‫לקראת קנקון‬

‫קואליציית דרכים לקיימות‬

‫עדכון בנושא משבר האקלים‬
‫עריכה‪ :‬מאיה גבעון‪ ,‬רכזת הקואליציה‬

‫בתוך פחות משבועיים תיפתח בעיירת הנופש והשמש קנקון שבמקסיקו ועידת האו"ם בנושא משבר‬
‫האקלים‪ ,‬המוכרת גם כ ‪ .-COP16‬לאחר הבאז התקשורתי חסר התקדים שליווה את הועידה‬
‫הקודמת בקופנהגן והאכזבה הגדולה בעקבותיו‪ ,‬הועידה המתקרבת מתאפיינת בפרופיל נמוך‬
‫וציפיות כמעט אפסיות‪ .‬האם הפסימיות מוצדקת? או שאולי הירידה בלחצים ובציפיות דווקא‬
‫תאפשר התקדמות?‬

‫בעדכון הנוכחי אנו מביאים לכם ריכוז ידיעות ורקע רלוונטי לקראת הועידה בקנקון‪.‬‬

‫אז איפה היינו?‬

‫על אף הציפיות העצומות‪ ,‬גם הפצעתו ההיסטורית של הנשיא אובאמה בועידת קופנהגן בשלהי‬
‫‪ 2009‬לא הביאה לחתימת הסכם כללי ומחייב שיחליף את פרוטוקול קיוטו העומד לפוג ב‪.2012 -‬‬
‫הועידה הסתיימה במשבר עמוק בין צפון לדרום‪ ,‬מדינות מפותחות ומתפתחות‪.‬‬
‫ראו דיווח "מבזקופנהגן" האחרון של משלחת ישראל לקופנהגן‪.‬‬

‫יחד עם זאת‪" ,‬הסכם קופנהגן" מסמן כמה החלטות חשובות שיובילו את המשך הדיונים בועידה‬
‫המתקרבת‪ ,‬ביניהן ההסכמה לנקוט צעדים להפחתת פליטות גזי חממה באופן שיבלום את עליית‬
‫הטמפ' הממוצעת העולמית על תוספת של ‪ 2‬מעלות צלסיוס "בלבד"‪ ,‬החלטות עקרוניות להקמת‬
‫קרן סיוע למדינות מתפתחות‪ ,‬דגש על מאמץ בין לאומי להפחתת פליטות על ידי מאבק בפגיעה‬
‫ביערות )תוכנית שזכתה לשם ‪ ,(REDD‬וסימון תחום האדפטציה )הערכות והסתגלות להשלכות‬
‫משבר האקלים( כנושא מרכזי לועידה הקרובה ולשנים הקרובות‪.‬‬

‫ומה השתנה?‬
‫פרסום מדאיג מטעם סוכנות האנרגיה הבינלאומית שיצא השבוע חוזה כי הטמפ' העולמית תטפס‬
‫ב‪ 3.5-‬מעלות צלסיוס כבר ב‪ 25-‬השנים הקרובות‪ .‬המשמעות היא שלמעשה כל הפעילות‬
‫המתבצעת כיום להפחתת הפליטות אינה מספקת‪ .‬עליה שכזו בטמפ' העולמית פרושה שינוי תנאים‬
‫קיצוני‪ ,‬שיהפוך את החיים באזורים מסוימים על פני כדור הארץ לבלתי אפשריים‪.‬‬

‫הגעה להסכם כולל כתחליף לפרוטוקול קיוטו לא תתאפשר ללא התחייבותן של שתי מעצמות‬
‫הפחמן לפעולה‪ :‬ארצות הברית וסין‪ .‬לאחר חסימת יוזמתו של אובאמה להתמודדות עם משבר‬
‫האקלים ומפלת הדמוקרטים בבחירות האחרונות‪ ,‬הציפייה כי ארצות הברית תביא לפריצת דרך היא‬
‫כמעט אפסית‪ .‬במקביל‪ ,‬סין ממשיכה להתבצר בעמדתה ולהרוויח מביסוס מעמדה כמעצמת‬
‫טכנולוגיות לאנרגיות מתחדשות‪ .‬על ההתפתחויות בארצות הברית והשלכתן על המו"מ ראו כתבתו‬
‫של רז גולדניק ב‪ ,NRG-‬וכתבתה של ג'ולייט אליפרין מהוושינגטון פוסט‪.‬‬

‫כתבת רקע מומלצת נוספת היא ראיון שערכה יעל פטר מדה מרקר עם הפרופ' דני רבינוביץ'‪,‬‬
‫מהחוג לסוציולוגיה ולאנתרופולוגיה באוניברסיטת תל אביב ויו"ר האגודה הישראלית לצדק‬
‫סביבתי‪.‬‬

‫ובכל זאת‪...‬‬
‫אל מול ההתרחשויות הנוכחיות והתחזיות העגומות‪ ,‬מתייצבת הסוכנות הסביבתית של האו"ם )‬
‫‪ (UNEP‬במאמץ חיובי ומעורר השראה‪ "ways in 30 days 30" :‬הוא פרויקט המציג צעדים‬
‫פרקטיים המתרחשים בכל העולם להתמודדות עם משבר האקלים‪ .‬האתר מרכז את הפרויקטים‬
‫המעניינים לפי תחומים‪ :‬ידע ומודעות‪ ,‬פליטות גזי חממה מכריתה ופגיעה ביערות )תכנית ‪,(REDD‬‬
‫צמיחה כלכלית לצד צמצום פליטות )‪ (low carbon growth‬ובניית עמידות ‪ -‬הסתגלות להשלכות‬
‫משבר האקלים‪ .‬כל פרויקט מציג את הבעיה‪ ,‬דרך ההתמודדות עמה וההשלכה על פליטות הפחמן‬
‫או רמת המוכנות של אותה אוכלוסיה להתמודד עם שינויי האקלים‪.‬‬

‫ובמקביל‪ ,‬הסיכוי הנמוך להשגת הסכם כולל בועידה הקרובה לא אומר שלא ניתן יהיה להשיג בה‬
‫התקדמות כלל‪ .‬במאמר שפורסם במגזין ‪ ,Environmental Finance‬מפרט מי שהנחה את הסכם‬
‫"מפת הדרכים" בבאלי את שבעת הנושאים בהן ניתן )וחיוני( להשיג התקדמות בקנקון‪ :‬הפיכת‬
‫הצהרות מועידות קודמות לרשמיות ומחייבות; הסכמה על מערכת לניטור‪ ,‬דיווח ואימות פליטות גזי‬
‫חממה וקביעת המנגנון הכלכלי שיאפשר את פעילותה; הסכמה על מסגרת למאמצי היערכות‬
‫והסתגלות )אדפטציה(; התנעת הקרן למימון מאמצי מיטיגציה ואדפטציה והסדרת אופן פעולתה;‬
‫הקמת התשתית הנחוצה להעברת הכספים מהקרן‪ ,‬כולל מנגנון הרישום למדינות המתפתחות;‬
‫הפיכת מטרת ה"עד שתי מעלות" לרישמית וקביעת התהליך להשגת היעד ובחינתו; סיכום המנגנון‬
‫הכספי לתמיכת במאמצי הפחתת הפליטות על ידי מאבק בכריתת יערות‪.‬‬

‫הזוית הישראלית‬
‫כזכור‪ ,‬הצהרתו של הנשיא פרס בועידת האו"ם בקופנהגן הפכה באמצעות החלטת ממשלה ליעד‬
‫ההפחתה הרשמי אליו מכוונת מדינת ישראל‪ :‬צמצום של ‪ 20%‬מפליטות גזי חממה בתרחיש‬
‫"עסקים כרגיל" עד שנת ‪ .2020‬בהקשר זה‪ ,‬יש לציין דו"ח חדש של המשרד להגנת הסביבה‪,‬‬
‫"איכות הסביבה בישראל‪ ,‬מדדים‪ ,‬נתונים ומגמות" המציין כי למרות ירידה בריכוז מזהמי אוויר‬
‫שונים‪ ,‬חלה עלייה של כ‪ 14-‬מליון טון בפליטות גזי החממה של ישראל בין השנים ‪ 1996‬ל‪.2007-‬‬

‫הועדה הבין משרדית בראשות מנכ"ל משרד האוצר חיים שני אמורה לפרסם את המלצותיה‬
‫לצעדים להשגת ההפחתה בימים הקרובים‪ .‬ארגוני קואליציית "דרכים לקיימות" עוקבים בדריכות‬
‫אחר ההתפתחויות וחוששים כי המלצותיה ילקו בחסר‪ ,‬בין היתר )על‪-‬פי הדיווחים שהתקבלו( קשיים‬
‫מול משרד התשתיות ואי‪-‬התכנסות תת הועדה לענייני תמהיל הדלקים ומשק החשמל – שאחראים‬
‫על נתח נכבד בפליטות גזי החממה של ישראל‪.‬‬

‫נציגי הקואליציה הציגו את עמדתם בדיון שנערך בשבוע שעבר בוועדה לביקורת המדינה בכנסת‪,‬‬
‫במסגרת דיון בדו"ח המבקר אודות היערכות מדינת ישראל להפחתת פליטות גזי חממה‪ .‬הדו"ח יצא‬
‫לאור עוד לפני ועידת קופנהגן‪ .‬בדיון הציגו נציגי משרד המבקר את עיקריו והצהירו‪ ,‬כי לאור הבעיות‬
‫הפוטנציאליות בהמלצות ועדת שני עליהן הצביעו הארגונים‪ ,‬יש להמשיך ולעקוב אחר התנהלות‬
‫הממשלה בנושא זה‪ .‬נמשיך ונעדכן אודות ההתפתחויות‪.‬‬

‫השלישייה שלנו במקסיקו‬

‫שלושה נציגים מכובדים מצטרפים מטעם ארגוני הסביבה האזרחיים אל המשלחת הרשמית של‬
‫ישראל לועידת האו"ם בקנקון‪ :‬פרופסור דויד מהלאל‪ ,‬יו"ר הועד המנהל של ארגון "תחבורה היום‬
‫ומחר"; ד"ר חוסיין טראביה‪ ,‬מנכ"ל איגוד ערים אגן בית נטופה ועמותת נג'ה; ועו"ד דנה טבצ'ניק‬
‫מהמחלקה המשפטית של ארגון "אדם טבע ודין"‪ .‬השלושה ישתתפו במפגשי ההכנה של המשלחת‬
‫לפני הנסיעה‪ ,‬בדיונים ואירועי צד במהלך הועידה ולאחריה‪ ,‬וידווחו לקואליציה )ולכם( על כל‬
‫ההתרחשויות‪.‬‬

‫אנחנו מאחלים להם נסיעה טובה ומוצלחת ובטוחים שייצגו אותנו בכבוד‪.‬‬

‫עד כאן להפעם‪ ,‬עדכונים נוספים מובטחים בקרוב‪.‬‬

‫להצטרפות לרשימת התפוצה‪ ,‬שאלות והצעות שלחו מייל לכתובת ‪climate@sviva.net‬‬
 ‫המיזם המשותף לארגוני הסביבה ולמשרד להגנת הסביבה‪" -‬מה עושים היוםיום?" נמשך!‬
‫בדקו את האתר לארועים‪ ,‬תמונות וכתבות‪.‬‬
‫אתם מוזמנים לשתף ולפרסם חומרים! כתבו ל‪climate@sviva.net -‬‬

‫פעילות קואליציית דרכים לקיימות בריכוז "חיים וסביבה" מתאפשרת הודות לתמיכתה של קרן היינריך בל‪.‬‬