Nilai & Etika

Dalam Perkhidmatan Awam

 SALAM
SALAM PERKENALAN
PERKENALAN

Nama : Sakduddin Zamli

Jawatan : Penyelaras Program Kanan
Pogram Kepimpinan Integrasi
INTAN Bukit Kiara
Asal : Kuala Kangsar, Perak

Kod Diri : 111

 PROGRAM KEPIMPINAN INTEGRASI
Ketua Program Dr. A. Bakar Sarpon
Penyelaras Progam Kanan Sakduddin Zamli
Haji Khisamudin Ismail
Penyelaras Program
Mohamad Syafiie Musa
Setiausaha Kursus
Kursus-Kursus • Kursus Kepimpinan Integrasi
• Kursus Pengurusan Islam
• Kursus Nilai dan Etika
• Kursus Pembangunan Sumber Manusia Melalui
Kaunseling
• Kursus Pengurusan Tatatertib Perkhidmatan
Awam
• Kursus Audit Nilai

Lain-lain Seminar Kepimpinan Integrasi, Konsultansi, Kajian Lapangan

 OBJEKTIF SESI
Sesi ini bertujuan untuk memberi gambaran secara keseluruhan hubungan
Nilai Etika & Keutuhan Pengurusan
dalam Perkhidmatan Awam
SKOP SESI:
• Penekanan semasa Kerajaan
• Pengukuhan Sistem Penyampaian Perkhidmatan
Awam
• Punca & Permasalahan
• Kesimpulan
“Pilihlah di antara mereka yang mempunyai
akhlak yang mulia dan bersifat amanah,
orang yang tidak akan mengambil
kesempatan daripada kedudukan mereka
yang istimewa…Dan ingatlah bahawa
setiap kelemahan anggota pentadbiran
kamu dan jurutulis kamu yang kamu
terlepas pandang akan dicatat di dalam
kitab amalan kamu”
Saidina Ali Bin Abi Talib
 USAHA PENERAPAN NILAI DAN ETIKA

Profesionalisme
(P)

C A

D B

Beretika (E)
7
Peranan Anggota Perkhidmatan Awam
Pertama, Perkhidmatan Awam adalah satu institusi
utama masyarakat dan negara
Kedua, Perkhidmatan Awam memberikan perkhidmatan
kepada Raja, Kerajaan dan masyarakat (rakyat) dengan
penuh kesetiaan
Ketiga, Perkhidmatan Awam bertanggungjawab
membentuk masyarakat yang adil dengan sistem
ekonomi yang berpandukan kepada kepentingan
awam
Keempat, Perkhidmatan Awam menjalankan hak-hak dan
kuasa-kuasanya dengan penuh tanggungjawab serta
berlaku adil kepada rakyat yang menerima khidmatnya
Rasional Nilai Etika dalam Perkhidmatan Awam

• Pertama, nilai & etika menentukan arah dan

memberikan makna kepada pemikiran, tindakan dan
tingkahlaku
• Kedua, nilai & etika menyatu dan menyelaras
anggota sebagai institusi utama yang menyumbang
tamadun masyarakat
• Ketiga, nilai & etika merupakan standard bagi
mendorong anggota perkhidmatan awam
berkhidmat dengan ikhlas dan berkesan
Konsep Nilai Etika Perkhidmatan Awam dalam Kecemerlangan
Negara

Perkhidmatan Organisasi Individu

Awam

Falsafah Menentukan
halatuju

Nilai & Etika mendokong

Amalan Penghayatan
 MODAL INSAN
Peningkatan daya saing ini memerlukan modal
insan bertaraf dunia yang berpengetahuan
tinggi, berkemahiran, serba boleh dan
kreatif serta memiliki etika kerja
positif dan nilai kerohanian.

(Rancangan Malaysia Ke-9)

Merealisasikan hasrat Wawasan 2020
..iaitu menjadikan sebuah negara maju
menurut acuan sendiri dengan
membentuk sebuah masyarakat yang
kukuh ciri-ciri moral dan etikanya
dengan para warganya mempunyai
nilai keagamaan dan kerohanian yang
utuh dan ditunjangi oleh budi pekerti
yang luhur (PIN, 2004)
Selayang Pandang
 Definisi
• ‘Set of moral principles’
(Oxford Dictionary)

• ‘System of moral principles or values’

(Kamus DBP)

• ‘Budipekerti’
(Zaaba)
 NILAI
• Kepercayaan mendalam yang mendorong
serta mempengaruhi individu atau kumpulan
untuk bertindak berasaskan ukuran (nilai)
utama masyarakat/organisasi.
• Nilai juga merujuk kepada mutu (standard),
taraf, kualiti
Citra Karya
 Konsep NILAI
•Sesuatu yang kita berpegang teguh
kepadanya
•Kita jadikan ia panduan atau pandangan
hidup
•Kita sanggup pertahankannya
•Kita akan pasti ia terus disanjung
 Konsep NILAI
–Apabila sebati dalam diri menjadi sifat
individu
–Contoh:
• Bersih adalah nilai positif, apabila sudah
sebati dalam diri, individu itu menjadi
pembersih dan tabiatnya suka kepada
kebersihan
 Definisi Etika
• Berasal perkataan Yunani Ethos bererti “kesediaan jiwa
untuk membentuk kesusilaan” atau “Perangai”
• Dari segi etimologi, Etika:
– Perlakuan individu iaitu apa yang dimaksudkan órang baik’
atau órang tidak baik’
– Peraturan sosial iaitu peraturan peraturan yang dikenakan
oleh lingkungan sosial untuk mengawal tingkah laku
manusia, memberikan takrif ‘betul’& ‘Salah’
– Satu ukuran atau piawaian yang digunakan untuk
membezakan kelakuan seseorang sama baik atau buruk
 Konsep Etika

• Kaedah menentukan sesuatu perkara

baik atau tidak, betul atau salah dari
kacamata masyarakat , atau agama
• Bukan undang-undang tetapi mirip
kepada perkara yang dianggap betul
dan diterima masyarakat
• Kod Etika
 ETIKA individu
Etika individu ialah himpunan nilai pada diri
individu yang membimbingnya dalam
membezakan antara yang benar dan yang salah,
yang baik dan yang buruk, yang patut dan boleh
dilakukan, serta yang tidak patut dan tidak boleh
dilakukan. Pemilihan di antara perkara ini
sentiasa berlaku semasa menjalankan tugas,
dalam kehidupan seharian ataupun semasa
berinteraksi dengan pihak lain (PIN,2004)
 Aliran Pemikiran Etika
1. Naturalisme – fitrah manusia
2. Hedonisme – kenikmatan & kelazatan
3. Utilitarisme – manfaat
4. Idealisme – prinsip kerohanian
5. Vitalisme – kegawatan
6. Theologis – Tuhan
NILAI
 Adab/Akhlak

‘It is study of certain religious belief, and the

rightness and wrongness of action for the
purpose of practice, and not for the sake of
mere knowledge’

(Al-Ghazali)
 Peranan Etika dalam Kehidupan Insan

• Etika = Adab
• Dapat mententeramkan jiwa &
menyenangkan pandangan orang lain
terhadap diri
• Membentuk peribadi yang luhur, insan kamil
dan hidup dalam bahagia
 ETIKA
Falsafah atau ilmu yang berkaitan dengan
persoalan perilaku, tindakan, pembawaan
termasuk adat resam dan kebiasaan seorang
atau masyarakat dengan melihat dari sudut
keburukan, kebaikan, kebenaran dan kesalahan
sesuatu perilaku atau kebiasaan itu

(Mohd Shahar, 1992)

 Adab/Akhlak

‘It is study of certain religious belief, and the

rightness and wrongness of action for the
purpose of practice, and not for the sake of
mere knowledge’

(Al-Ghazali)
Kajian “The Study of Managerial Values in The
Malaysian Civil Service” oleh INTAN pada
tahun 1993

Kebanyakan pegawai percaya bahawa nilai

yang sangat penting untuk diterapkan ialah
Belief in God

27
 Etika Perkhidmatan Awam
Teras Perkhidmatan Awam (Perkhidmatan Cemerlang)

1. Berazam meninggikan mutu perkhidmatan

2. Bekerja dengan penuh tanggungjawab
3. Berusaha mengikis sikap pentingkan diri
4. Berkhidmat dengan muhibbah/kemesraan
5. Bekerja ke arah memajukan pemikiran rakyat dan
pembangunan negara
6. Bersama membenteras kelemahan/musuh
7. Berpegang teguh kepada ajaran agama
 Penghayatan Nilai dan Etika
• Beberapa dasar/pekeliling dikeluarkan agar nilai dan
etika perkhidmatan awam dihayati, contoh:
• Teras Perkhidmatan Awam (MAMPU, 1979)
• Tonggak 12 Perkhidmatan Awam (KSN, 2 Mac 1992)
• Dasar Pandang ke Timur (Februari 1982)
• Kempen Bersih, Cekap & Amanah (April 1982)
• Penerapan Nilai-Nilai Islam dalam Pentadbiran (1985)
• Kepimpinan melalui teladan (Mac 1983)
• Gerakan Budaya Kerja Cemerlang (MAMPU, 27 Nov 1989)
• Pengurusan Kualiti dan Anugerah Kualiti
• Konsep Perkhidmatan Cemerlang
Tonggak 12 (2 Mac 1992)
 Budaya & Etika Kerja Islam (1987)
• Bekerja dengan azam mengabdikan diri
kepada Allah
• Bekerja dengan ikhlas dan amanah
• Bekerja dengan tekun dan cekap
• Bekerja dengan semangat gotong royong
• Bekerja dengan matlamat kebahagiaan
manusia sejagat
Dasar Penerapan Nilai Nilai Islam (1985)
Tekad 2008 PIN (dilanjutkan 2013)
Effective Delivery System
USAHA PENGUKUHAN INTEGRITI
(Pembaharuan Struktur)
TERHAD

KERAJAAN MALAYSIA

ARAHAN YAB PERDANA MENTERI

NO. 1 TAHUN 1998

GERAKAN PEMANTAPAN KEUTUHAN SISTEM

PENGURUSAN PENTADBIRAN KERAJAAN MALAYSIA:
PENUBUHAN JAWATANKUASA KEUTUHAN
PENGURUSAN PENTADBIRAN KERAJAAN
DI PERINGKAT PERSEKUTUAN,
NEGERI DAN DAERAH

JABATAN PERDANA MENTERI

MALAYSIA

8 JANUARI 1998
TERHAD
 KERAJAAN MALAYSIA

ARAHAN YAB PERDANA MENTERI

NO. 1 TAHUN 2009

GERAKAN PEMANTAPAN KEUTUHAN SISTEM

PENGURUSAN PENTADBIRAN KERAJAAN
MALAYSIA:

PENUBUHAN JAWATANKUASA KEUTUHAN

TADBIR URUS

JABATAN PERDANA MENTERI

MALAYSIA

20 November 2009
ARAHAN YAB PERDANA MENTERI
No.1 1998

SIRI 2 No. 1 TAHUN 2000

GARIS PANDUAN PELAKSANAAN

DAN MEKANISME SISTEM
PENYELIAAN PROGRAM PROGRAM
NILAI MURNI
NILAI TERAS NILAI KEMBANGAN
•Berdisiplin
Amanah •Bekerjasama
Benar •Profesional
•Mesra
Bijaksana •Komitmen
Adil •Berbudi bahasa
Telus •Bijaksana
•Cepat
Bersyukur •Tegas
 Nilai Huraian
AMANAH Satu bebanan tanggungjawab yang mesti dilaksanakan
dengan sempurna

BENAR Mengasaskan kehidupan atas kebenaran sama ada dengan

bercakap benar atau melakukan yang benar

BIJAKSANA Bijaksana (hikmah) ialah kemampuan jiwa atau ilmu yang

memahami dan menilai kebenaran dan kebatilan serta
melakukan sesuatu tepat pada masa dan tempat
ADIL Memberi kepada yang berhak akan haknya mengikut kadar
masing-masing atau meletakkan sesuatu ke tempatnya

TELUS Kejujuran dan keihlasan dalam menjalankan tugas tanpa

menyembunyikan fakta-fakta tertentu

BERSYUKUR Melahirkan / mengucapkan perhargaan, pujian & terima

kasih kepada Allah Taala dan sesama manusia ke atas
nikmat yang diberikan
Sumber: Modul Pengukuhan Integriti Perkhidmatan Awam, JAKIM
Mekanisme Pelaksanaan
 Instrumen Sistem Pengurusan Audit Nilai
Perkara Kandungan Pihak Bertanggungjawab

Rekod Amalan Nilai Program Nilai yang telah dijalankan Pegawai Tadbir

Mengukur idealogi, fahaman

Indeks Nilai Ideal Pegawai yang diaudit
prinsip & tingkah laku
Mengukur tingkah laku individu
Indeks Nilai Peribadi Pegawai yang diaudit
berdasarkan nilai teras
Mengukur persepsi tingkahlaku
Indeks Nilai Organisasi Pegawai yang diaudit
dalam organisasi
Rekod Maklum Balas Menilai pengalaman, pemerhatian
Pelanggan
Pelanggan pelanggan semasa berurusan
Strategi Memupuk Amalan Nilai & Etika
 PENGHAYATAN
Penghayatan nilai murni boleh di kaitkan
dengan agama dengan memberi contoh
pengalaman kejayaan yang lepas (seeing is
believing). Bagi penjawat awam yang Islam,
perlu wujud sikap taqwa kepada Allah swt.,
samada ketika beribadat khusus atau umum
seperti ketika bekerja.
(Arahan PM No.1 Siri 2 Tahun 2000)
 Simptom Nilai Etika rendah
1. Punch-in pada waktunya tetapi tidak berada di tempat tugas,
sebaliknya menghabiskan banyak masa minum pagi di kantin;
2. Lambat dan melengah-lengahkan tindakan dalam melaksanakan
tugas dan tanggungjawab;
3. Menghabiskan banyak masa pejabat menguruskan hal peribadi
tetapi tidak mengambil cuti rehat;
4. Tidak bersikap jujur, misalnya membuat tuntutan palsu, bekerja
overtime tetapi sebenarnya menghabiskan masa melayari internet
5. Menggunakan peralatan pejabat seperti telefon, kertas, alatulis,
mesin Photostat dan sebagainya untuk kepentingan peribadi
 Panduan Perkhidmatan Cemerlang, 1979

• Cogan Kata “Berkhidmat Untuk Negara”

“Latihan ikhtisas dan lain-lain latihan untuk memperbaiki mutu
pekerjaan tidaklah cukup untuk menjadikan seseorang itu
kakitangan kerja yang baik, jika kecekapan & kemahiran yang
didapati digunakan untuk tujuan yang tidak baik. Oleh itu, ia
masih perlu diberikan pendidikan akhlak dan pendidikan rohani
disamping latihan untuk mendapat kemahiran dalam pekerjaan”
Tan Sri Abdullah Mohd Salleh, KSN, 1979