1

10 ดดด bb

เอกสารประกอบการบรรยายฉบับย่อ
เรื่อง การเขียนข้อพิจารณาของฝ่ ายอำานวยการ
โดย พลตรี เอนก แสงสุก
ผ้้ทรงคุณวุฒิกองบัญชการกองทัพไทย

๑. ความหมายของคำา
ผูบ
้ ังคับบัญชา : ผู้ตกลงใจ ผู้ตัดสินใจ
ฝ่ ายอำานวยการ : ผู้ใหูขูอม้ล ผู้เสนอแนะ
๒. ประเภทของฝ่ ายอำานวยการ : ฝอ.ประจำาตัว ฝ่ ายกิจการพิเศษ
ฝอ.ประสานงาน
๓. ใครคือ ผบ. และ ฝอ. ใน บก.ทท. และ นขต.บก.ทท.
บก.ทท. : ผบ.ทสส. เป็ น ผบ.
จก.สธร.บก.ทท. เป็ น ฝอ.

หน.นขต.บก.ทท. อื่น ๆ ไม่ใช่ ฝอ.

นขต.บก.ทท. : เจูากรม เป็ น ผบ. ผอ.สำานั ก
เป็ น ฝอ.
สำานั ก : ผอ.สำานั ก เป็ น ผบ. ผอ.กอง เป็ น ฝอ.
กอง : ผอ.กอง เป็ น ผบ. หัวหนูาแผนก และ
กำาลังพลทุกคน เป็ น ฝอ.
๔. หนูาที่ของฝ่ ายอำานวยการ : คิด เขียน พ้ด / อ่าน ฟั ง สรุป
จะคิด เขียน พ้ด ใหูไดูดี ตูองหมัน
่ ฝึ กฝนการ อ่าน - สรุป
และ ฟั ง - สรุป

การเขียนขูอพิจารณาของฝ่ ายอำานวยการ โดย พลตรี เอนก แสงสุก

www.anegsangsoog.com 0866441825
 2
10 ดดด bb
๕. ความหมายของขูอพิจารณาของฝ่ ายอำานวยการ : ขูอม้ล ขูอเท็จ
จริง ขูอคิดเห็น ขูอเสนอแนะ ของ ฝอ.
๖. ร้ปแบบขูอพิจารณาของฝ่ ายอำานวยการ
๖.๑ แบบ ๖ หัวขูอ : ๑. ปั ญหา ๒. สมมุติฐาน ๓. ขูอเท็จจริง ๔.
ขูอพิจารณา ๕. ขูอสรุป ๖. ขูอเสนอ
๖.๒ แบบ ๔ หัวขูอ : ๑. ปั ญหา ๒. ขูอเท็จจริง ๔. ขูอพิจารณา ๕.
ขูอเสนอ
๖.๓ แบบ ๓ หัวขูอ : ๑............... ๒................ ๓. ขูอเสนอ
๖.๔ แบบ ๒ หัวขูอ : ๑.............. ๒. ขูอเสนอ
๗. ความหมายของคำา
๗.๑ ปั ญหา : เรื่องที่จะขออนุ มัติ (ใคร อะไร เมื่อไร ที่ไหน
อย่างไร)
๗.๒ ขูอเท็จจริง : ขูอม้ลที่เกี่ยวขูองกับเรื่องนั้ น ๆ ขูอบังคับ ระเบียบ
คำาสัง่ นโยบาย การดำาเนิ นการที่ผ่านมา
๗.๓ ขูอพิจารณา : ความคิดเห็นของผู้ลงนามต่อเรื่องนี้
๗.๔ ขูอเสนอ : เสนอแนะต่อ ผบ. ว่า ควรอนุ มัติใหู ใคร ทำาอะไร
เมื่อไร ที่ไหน อย่างไร
๘. สิ่งที่ตูองยึดถือในการร่างหนั งสือ
๘.๑ หลักการ : ระเบียบสำานั กนายกรัฐมนตรี ระเบียบ กห. ระเบียบ/
ขูอกำาหนดของหน่วยเหนื อ
๘.๒ แบบธรรมเนี ยมการปฏิบัติของหน่วย
๘.๓ นโยบายของผู้บังคับบัญชา

๙. เทคนิ ควิธีในการร่างหนั งสือ

การเขียนขูอพิจารณาของฝ่ ายอำานวยการ โดย พลตรี เอนก แสงสุก

www.anegsangsoog.com 0866441825
 3
10 ดดด bb
๙.๑ จะร่างหนั งสือใหูใครลงนาม ตูองสวมวิญญาณเป็ นท่านผู้น้ ั น
พยายามคิดอย่างท่านผู้น้ ั น
พยายามเขียนอย่างท่านผู้น้ ั น การรู้นิสัยใจคอของผู้บงั คับบัญชาที่จะลง
นาม และรู้ความสัมพันธ์ระหว่าง
ผูล
้ งนามกับผู้รบ
ั หนั งสือ จะทำาใหูการนึ กคิดเพื่อร่างหนั งสือมีความละเอียด
ลออ และตรงใจผูล
้ งนามมากขึ้น
๙.๒ คิดขูอเสนอก่อน
๙.๓ ฉบับของ ผอ.กอง จะเสนอ เจูากรม ว่าอย่างไร
๙.๔ ฉบับของ เจูากรม จะเสนอ ผบ.ทสส. ว่าอย่างไร
๙.๕ สวมวิญญาณเป็ นผู้ลงนาม คิดแบบผู้ลงนาม
๙.๖ แยกใหูออกว่า อะไรเป็ นขูอเท็จจริง อะไรเป็ นขูอพิจารณา
๙.๗ อาจใชูกระดาษโนูตเขียนเป็ นขีดนำาไวูก่อน แลูวจับกลุ่มภายหลัง
ว่าอะไรเป็ นขูอเท็จจริง
อะไรเป็ นขูอพิจารณา
๙.๘ คิดขูอ ๑ (ปั ญหา) ในใจ ว่าจะเขียนอย่างไร
๙.๙ ใหูความสำาคัญต่อฉบับของ เจูากรม เรียน ผบ.ทสส. มากกว่า
เพราะเป็ นฉบับหลัก
๙.๑๐ฉบับของ ผอ.กอง เรียน เจูากรม กับฉบับของ เจูากรม
เรียน ผบ.ทสส. เนื้ อหาไม่ควรเหมือนกันทั้งหมด (ยกเวูนเอกสารตาม
แบบที่กำาหนด)
๙.๑๑พิมพ์ครั้งที่ ๑ ในกระดาษเสียก่อน
๙.๑๒อ่านร่างที่เป็ นตัวพิมพ์ แลูวปรับแกูสำานวน ถูอยคำา ขูอความ
ใหูสมบ้รณ์ ถ้กตูอง ยิ่งขึ้น

การเขียนขูอพิจารณาของฝ่ ายอำานวยการ โดย พลตรี เอนก แสงสุก

www.anegsangsoog.com 0866441825
 4
10 ดดด bb
๙.๑๓พิมพ์ครั้งที่ ๒ พิมพ์จริง แลูวนำาเรียน ผอ .กอง พิจารณาลง
นาม (ผอ.กอง อาจกำาหนดใหูเสนอร่างที่เป็ นตัวพิมพ์ในกระดาษเสีย
เพื่อใหูตรวจก่อนพิมพ์จริงก็ไดู )
๑๐. ขั้นตอนการร่างหนั งสือของผู้บรรยาย
๑๐.๑ขั้นตอนที่ ๑ การอ่านและสรุป การคิดโครงร่างในใจ และการ
วางแผนการเขียน
๑๐.๒ขั้นตอนที่ ๒ การศึกษาหลักฐานเอกสาร และการประสานกับ
หน่วยที่เกี่ยวขูอง
๑๐.๓ขั้นตอนที่ ๓ การลงมือร่างหนั งสือ และหนั งสือประกอบ
๑๑. ถกแถลง แลกเปลี่ยนความคิดเห็น
๑๒. สรุป สิ่งที่ควรระลึกถึงในการร่างหนั งสือ คือ หลักการ แบบ
ธรรมเนี ยมของหน่วย และนโยบายของผู้บังคับบัญชา

สรุปเทคนิ คการร่างหนังสือ
• พยายามคิด เขียน ใหูเป็ นสำานวนของ ผบ.หน่วย ถึง ผบ.หน่วย
เช่น สำานวนของ ผอ.กอง ถึง เจูากรม หรือสำานวนของ เจูากรม ถึง
ผบ.ทสส. หรือสำานวนของ ผบ.ทสส. ถึง รมว.กห.
การเขียนขูอพิจารณาของฝ่ ายอำานวยการ โดย พลตรี เอนก แสงสุก

www.anegsangsoog.com 0866441825
 5
10 ดดด bb
• เรื่องที่มีรายละเอียดทางเทคนิ ค หรือรายละเอียดการปฏิบัติระดับเจูา
หนูาที่ ซึ่ง เจูากรม หรือ
ผบ.ทสส. ไม่จำาเป็ นตูองทราบ ควรย่อหรือสรุปสั้น ๆ
• ก่อนเริม
่ ลงมือเขียน ควรอ่านตูนเรื่องอย่างนูอย ๒ เที่ยว แลูวสรุป
ถามตัวเองว่า ใคร ตูองการอะไร เมื่อไร ที่ไหน อย่างไร เพื่อ
อะไร
• แลูวคิดขูอเสนอในใจก่อนว่า เรื่องนี้ ถูาเราเป็ น ผอ.กอง จะเสนอ
เจูากรม ว่าอย่างไร ถูาเราเป็ น
เจูากรม จะเสนอ ผบ.ทสส. ว่าอย่างไร
• แลูวค่อยคิดว่าจะเขียน ขูอ ๑, ๒, ๓ ว่าอย่างไร จะใชูร้ปแบบการ
เขียนแบบใด เช่น
ขูอ ๑, ๒, ๓, ๔. ขูอเสนอ หรือ ขูอ ๑, ๒. ขูอเท็จจริง , ๓. ขูอ
พิจารณา , ๔. ขูอเสนอ
• เขียนขูอ ๑ โดยการสรุปจากตูนเรื่องว่า ใคร ตูองการอะไร เมื่อไร
ที่ไหน อย่างไร เพื่ออะไร
• เขียนขูอ ๒. ขูอเท็จจริง โดยการรวบรวมความเป็ นจริงที่เกี่ยวขูองกับ
เรื่องนั้ น เช่น ระเบียบ คำาสัง่
อนุ มัติหลักการ อนุ มัติงบประมาณ ฯลฯ
• กรณี ท่ีไม่ตูองการใชู ๒. ขูอเท็จจริง อาจใชู ๒. เรื่องตามขูอ ๑
สรุปไดูดังนี้ หรือ
๒. กอง ฯ ขอเรียนดังนี้ หรือ ๒. เรื่องเดิม หรือ ๒. ความเป็ น
มา หรือ ๒. กองฯ พิจารณาและดำาเนิ นการดังนี้

การเขียนขูอพิจารณาของฝ่ ายอำานวยการ โดย พลตรี เอนก แสงสุก

www.anegsangsoog.com 0866441825
 6
10 ดดด bb
• เขียนขูอ ๓. ขูอพิจารณา ใหูเป็ นความคิดเห็นของ ผอ.กอง หรือ เจูา
กรม จริง ๆ ไม่ใช่ความคิดเห็นของหัวหนูาแผนก ประเด็นการพิจารณา
ทัว่ ๆ ไป ไดูแก่ ประโยชน์ ขูอดี ผลดี ผลเสีย งบประมาณ
• ไม่ควรใชูคำาว่า เห็นควร ในขูอที่เป็ น ความเห็น หรือ ข้อพิจารณา
เพราะคำาว่า เห็นควร เป็ นลักษณะของ การเสนอแนะ ควรเขียนไวู
ใน ข้อเสนอ หากจะเขียนไวูในขูอที่เป็ น ความเห็น หรือ ข้อ
พิจารณา
ควรใชูคำาว่า สมควร
• การเขียนขูอเสนอ ควรระบุใหูสมบ้รณ์ว่า ใคร อะไร เมื่อไร ที่ไหน
อย่างไร หรือ อนุ มัติ
งบประมาณจำานวนเท่าใด ใหูหน่วยใด ไปทำาอะไร เมื่อไร ที่ไหน
(เมื่อไร กับ ที่ไหน อาจใชู
ตามข้อ ๑ แทนก็ไดู) เช่น ๔.๑ อนุ มัติใหู ศรภ. นำานายทหาร
นั กเรียนหลักส้ตรข่าวกรองทางยุทธศาสตร์ รุ่นที่ ๔๒ พรูอม
ขูาราชการ ศรภ. รวม ๔๐ คน เดินทางไปศึกษาภ้มิประเทศและด้
กิจการ ณ ประเทศสาธารณรัฐสังคมนิ ยมเวียดนาม ตามขูอ ๑
เป็ นตูน
• ไม่ควรเขียนขูอเสนอว่า ๔. ขูอเสนอ เห็นควรดำาเนิ นการตามขูอ
๓.๓ (ซึ่งเป็ นขูอความที่อย่้ในขูอที่เป็ นขูอพิจารณา) ควรใชูอย่างใด
อย่างหนึ่ งดังนี้
1. เปลี่ยนขูอ ๓.๓ ใหูเป็ น ๔. ขูอเสนอ แลูวใชูขูอความตาม
เดิม

การเขียนขูอพิจารณาของฝ่ ายอำานวยการ โดย พลตรี เอนก แสงสุก

www.anegsangsoog.com 0866441825
 7
10 ดดด bb
2. เขียนขูอความในขูอ ๓.๓ ใหูเป็ นลักษณะของความคิดเห็น
แบบกวูาง ๆ แลูวนำามาเขียน
รายละเอียดที่ชัดเจนยิ่งขึ้นในขูอ ๔. ขูอเสนอ

• เรื่องที่รายงานเพื่อทราบ แต่มีการขออนุ มัติอย่างใดอย่างหนึ่ งต่อเนื่ อง

กันดูวย ไม่ควรใช้ คำาลงทูายว่า
จึงเรียนมาเพื่อกรุณาทราบและอนุ มัติในขูอ ๓ ควรใช้ จึงเรียนมา
เพื่อกรุณาพิจารณา หากเห็นสมควร
กรุณาอนุ มัติในขูอ ๓ (หรือตามแบบธรรมเนี ยมของ กรม, บก.ทท.)
• ข้อควรระวัง
๑. ตูองใชูหวั ขูอหรือร้ปแบบที่กำาหนดเสมอ ที่ควรระวัง คือ
ถูามีขูอ ๒. ขูอเท็จจริง ตูองมี
๓. ขูอพิจารณา เสมอ หากมีขูอใดขูอหนึ่ งเพียงขูอเดียว แลูวไม่มีอีก
ขูอหนึ่ ง ถือว่า ผิดร้ปแบบ
๒. ทุกเรื่องที่เป็ นเรื่อง ขออนุมัติ ไม่ใช่เรื่องเพื่อทราบ ตูองมี
ข้อเสนอ เป็ นขูอสุดทูายเสมอ
๓. ไม่ควรเขียนขูอความที่เป็ นลักษณะ การเสนอแนะ ไวูในขูอ
เดียวกับ ข้อพิจารณา หรือ
ขูอที่เป็ นความคิดเห็น ควรตัดตอนมาเขียนใหม่ใน ข้อเสนอ หรือถูา
ตูองการกล่าวถึงเพื่อใหูสอดคลูองกัน ควรกล่าวแต่เพียงกวูาง ๆ โดย
ใชูคำาว่า สมควร
• ข้อคิดบางประการ (หากตูองการทำางานอย่างมีความสุข)
๑. ไม่ควรยึดติดกับร้ปแบบหนั งสือที่ผู้บงั คับบัญชาลงนามใหูแลูว
ในฉบับก่อน ๆ แลูวนำามา
การเขียนขูอพิจารณาของฝ่ ายอำานวยการ โดย พลตรี เอนก แสงสุก

www.anegsangsoog.com 0866441825
 8
10 ดดด bb
อูางว่า “เรื่องที่แลูวนายยังเซ็นเลย” ควรยึดถือ หลักการ เพราะนาย
อาจเซ็นใหูเพราะเห็นว่าพอปล่อยไปไดู หรือเพราะไม่อยากใหูเรื่องชูา
หรือเพราะเบื่อที่จะพ้ดแลูว ก็ไดู (อย่าดื้ ออย่ารั้น)
๒. สามารถควรอูาง หลักการ กับหนูาหูองผู้บงั คับบัญชาเท่านั้ น
ว่า เหตุใดจึงร่างแบบนั้ น
แต่ถูาผู้บังคับบัญชาที่เป็ นผู้ลงนามสัง่ ใหูแกูไขแลูว ไม่ควรดื้ อดึงขอเขูา
พบเพื่ออูาง หลักการ กับท่าน
(ชนะแล้วได้อะไร มิตรหรือศัตร้)
๓. ควรยึดถือ นโยบาย ของผูบ
้ ังคับบัญชาที่เป็ นผู้ลงนาม
หรือ แบบธรรมเนี ยมของหน่วย เป็ นหลัก เพราะเราไม่ไดูเป็ นผู้ลง
นามเอง ฉะนั้ น ถูาหนูาหูองผูบ
้ ังคับบัญชาหรือผู้บงั คับบัญชาจะเอา
แบบ
ไหน เมื่อเราชี้แจงเหตุผลแลูว ท่านยืนยันใหูแกูไข ก็ควรทำาใจยอมรับ
และแกูไขตามนั้ นโดยไม่หงุดหงิด
(ร้้จักปล่อยวางซะบ้าง)

การเขียนขูอพิจารณาของฝ่ ายอำานวยการ โดย พลตรี เอนก แสงสุก

www.anegsangsoog.com 0866441825