Grup Mixt - Solidaritat Catalana per la Independència

Ref.:

A LA MESA DEL PARLAMENT

Alfons López Tena, representant del Subgrup de Solidaritat Catalana per la

Independència, d’acord amb el que estableix l’article 22 bis 3 del Reglament
del Parlament, presenta la proposició de llei següent:

PROPOSICIÓ DE LLEI PER ADOPTAR EL CODI EUROPEU D'ÈTICA DE LA POLICIA

PER A LA POLICIA DE CATALUNYA

ANTECEDENTS

 RECOMANACIÓ REC.(2001)10, de 19 de setembre, del Comitè de

Ministres als Estats membres sobre el Codi Europeu d'Ètica de la Policia.

 RESOLUCIÓ INT/1828/2004, de 14 de juny, per la qual s'aprova la

Instrucció per a la incorporació i aplicació del Codi Europeu d'Ètica de la
Policia adoptat per la Recomanació REC(2001)10 del Comitè de Ministres
del Consell d'Europa en relació amb l'actuació i la intervenció de la
policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra.

 DECRET 230/2007, de 16 d'octubre, pel qual es crea el Comitè d'Ètica

de la Policia de Catalunya.

 RESOLUCIÓ IRP/2648/2010, de 12 de novembre, per la qual s'aprova el

Codi d'Ètica de la Policia de Catalunya.

 RESOLUCIÓ INT/179/2011, de 26 de gener, per la qual es deixa sense

efecte el Codi d'Ètica de la Policia de Catalunya.

Model: 202 Proposició de llei

 Grup Mixt - Solidaritat Catalana per la Independència

EXPOSICIÓ DE MOTIUS

Mitjançant el Decret 230/2007, de 16 d'octubre, es va crear el Comitè d'Ètica

de la Policia de Catalunya, el qual tenia entre les seves funcions la d'elaborar la
proposta del Codi d'Ètica de la Policia de Catalunya, així com les corresponents
modificacions i actualitzacions, i fer el seguiment de la seva aplicació, i tot
això, d'acord amb la Resolució INT/1828/2004, de 14 de juny, que preveia la
incorporació i aplicació del Codi Europeu d'Ètica de la Policia adoptat per la
Recomanació REC(2001)10 del Comitè de Ministres del Consell d'Europa.

D'aquesta manera, el Comitè d'Ètica de la Policia de Catalunya va fer una

proposta de Codi d'Ètica per a la Policia de Catalunya (Policia de la Generalitat-
Mossos d'Esquadra i Cossos de Policia Local) que va culminar en la Resolució
IRP/3648/2010, de 12 de novembre, per la qual s'aprovava el Codi d'Ètica de la
Policia de Catalunya, i que fou publicada en el Diari Oficial de la Generalitat de
Catalunya en data 17 de novembre de 2010.

Finalment, la Resolució INT/179/2011, de 26 de gener, va deixar sense efecte

la Resolució IRP/3648/2010, de 12 de novembre, per la qual s'aprova el Codi
d'Ètica de la Policia de Catalunya, sense renunciar a elaborar en un futur un
codi que contingui els principis essencials sobre l'actuació policial que
gaudeixi d'un ampli consens i constitueixi un instrument útil per a les policies
de Catalunya. A la vegada, es ratifica la vigència de l'aplicació del Codi
Europeu d'Ètica de la Policia adoptat per la Recomanació REC.(2001)10 del
Comitè de Ministres del Consell d'Europa en relació amb l'actuació i la
intervenció de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra.

Val a dir, però, que tot i que aquesta instrucció, de l'any 2004, tracta
d'incorporar a la legislació catalana la susdita Recomanació, únicament ve a
incorporar la normativa i aplicació del Codi Europeu d'Ètica de la Policia en
relació amb la intervenció de la Policia de la Generalitat-Mossos d'Esquadra, i
oblida, tal i com ja és conegut pel Consell de la Policia, altres aspectes tant o
mes importants pel que fa al servei públic de policia i que es troben també
continguts en la susdita Recomanació.

Model: 202 Proposició de llei 2

 Grup Mixt - Solidaritat Catalana per la Independència

En aquest sentit, la Recomanació REC.(2001)10 tracta, doncs, altres àmbits en

relació als objectius generals, bases jurídiques, funcionament o organització
de les estructures policials com per exemple que cal incloure mesures eficaces
pròpies per tal de garantir la integritat del personal al servei de la policia (punt
IV.A.20), que la formació general inicial ha d'anar seguida, preferentment, per
períodes regulars de formació contínua i de formació especialitzada (punt
IV.C.28), o que el control de la policia per part de l'Estat ha de repartir-se entre
els poders legislatiu, executiu i judicial (punt VI.60).

D'altra banda, el punt D de la susdita Recomanació recull els “Drets del

personal de Policia” que cap normativa fins ara han reconegut ni atribuït a la
nostra Policia:

31. Com a norma general el personal de la policia ha de gaudir dels

mateixos drets civils i polítics que la resta de ciutadans. Només es poden
restringir aquests drets quan sigui necessari per dur a terme les funcions de la
policia en una societat democràtica, dins de la legalitat i de conformitat amb la
Convenció Europea sobre Drets Humans.

32. El personal de la policia, com a funcionaris públics, ha de gaudir dels

drets socials i econòmics en tota l'extensió possible. En particular, ha de tenir
dret a sindicar-se o a participar en organitzacions representatives, a rebre una
remuneració adequada i cobertura social i a mesures específiques de protecció
de la salut i de seguretat, d'acord amb les característiques especials de la tasca
policial.

33. Les mesures disciplinàries que s'adoptin contra un membre de la policia

ha d'estar sota el control d'un òrgan independent o d'un tribunal.

34. Les autoritats públiques han de donar suport al personal de la policia

subjecte a acusacions poc fonamentades respecte el compliment dels seus
deures.

És per aquest motiu, que es fa necessària la total transposició dels aspectes

que conté la susdita Recomanació, especialment en allò que afecta als drets del
col·lectiu policial i es fa necessària la derogació, també, de la Resolució
INT/1828/2004, de 14 de juny, per la qual s'aprova la Instrucció per a la
incorporació i aplicació del Codi Europeu d'Ètica de la Policia adoptat per la
Recomanació REC(2001)10 del Comitè de Ministres del Consell d'Europa en
Model: 202 Proposició de llei 3
 Grup Mixt - Solidaritat Catalana per la Independència

relació amb l'actuació i la intervenció de la policia de la Generalitat-Mossos

d'Esquadra, no deixada sense efecte a la Resolució INT/179/2011, de 26 de
gener, tot i les reiterades demandes del col·lectiu professional de la Policia de
la Generalitat-Cos de Mossos d'Esquadra en allò que fa referència als seus
drets inalienables.

No hi poden haver drets sense deures, però tampoc no és admissible que

s’imposin deures als nostres policies tot obviant el reconeixement dels seus
drets.

Per aquests motius, el subgrup parlamentari de Solidaritat Catalana per la

Independència presenta la següent:

PROPOSICIÓ DE LLEI

Article únic. Adopció del Codi Europeu d'Ètica de la Policia

S'incorpora en la seva totalitat, i serà d'aplicació tant a la Policia de la

Generalitat-Cos de Mossos d'Esquadra com a les Policies Locals de Catalunya,
el Codi Europeu d'Ètica de la Policia adoptat per la Recomanació REC(2001)10,
de 19 de setembre, del Comitè de Ministres als Estats membres.

Disposició derogatòria.

Es deroga la Resolució INT/1828/2004, de 14 de juny, per la qual s'aprova la

Instrucció per a la incorporació i aplicació del Codi Europeu d'Ètica de la Policia
adoptat per la Recomanació REC(2001)10 del Comitè de Ministres del Consell
d'Europa en relació amb l'actuació i la intervenció de la policia de la
Generalitat-Mossos d'Esquadra.

Es deroguen quantes disposicions s’oposin, es contradiguin o siguin

incompatibles amb el contingut d’aquesta Llei.

Disposició transitòria.

Model: 202 Proposició de llei 4

 Grup Mixt - Solidaritat Catalana per la Independència

Aquesta Llei entrarà en vigor el dia següent de la seva publicació.

Palau del Parlament, 17 de març de 2011

Alfons López Tena

Representant del Subgrup de Solidaritat Catalana per la Independència

Model: 202 Proposició de llei 5