Volebný program

Aliancie nového občana

Voľby 2002
 Štát musí zabezpečiť a garantovať dodržiavanie základných práv
jednotlivca a vytvárať podmienky na uplatnenie prirodzeného práva
každého z nás – kráčať za vlastným šťastím. Musí však stanoviť aj hranicu,
kedy dodržiavanie a uplatnenie spomínaných práv jedného narúša
neprípustným spôsobom práva iných.

Hlavné úlohy:

1. Organizácia riadenia správy štátu, ktorou je zabezpečená jeho reálna existencia.

2. Vytváranie podmienok na optimálnu tvorbu a spotrebu zdrojov. Je to praktická

realizácia konkrétneho ekonomického programu, ktorou sa určujú možnosti
na uplatnenie prirodzeného práva každého z nás kráčať za vlastným šťastím.

3. Zabezpečenie ochrany a uplatnenie práva, čím bude garantované dodržiavanie

základných práv jednotlivca.

Volebný program Aliancie nového občana vychádza z predpokladu, že štát existuje

a pôsobí z vôle jednotlivca, v mene jednotlivca a v prospech jednotlivca. Jeho prvoradou
úlohou je zabezpečovať a vytvárať podmienky na práva každého z nás. Silný a fungujúci
štát môže vytvoriť len spoločnosť so silným sebavedomím a s kvalitným jednotlivcom.
Jednotlivcom, ktorý bude vyrastať v žičlivých podmienkach na svoj osobný rozvoj, ktorý
bude motivovaný nádejou a ktorý bude vnímať spoločenské prostredie, zdravé, slušné,
bezpečné a vhodné na jeho ďalší rozvoj. Jednotlivcom, ktorý bude cítiť spravodlivosť
a rovnosť šancí, ktorý sa bude cítiť silný, sebavedomý, slobodný a ktorý sa bude snažiť
investovať do seba s vedomím, že má reálnu šancu žiť lepšie a na vyššej úrovni.

Politický systém

1. Na Slovensku musí mať politický systém právnu podobu.

2. Všetko, čo je dôležité, musí byť upravené právom – jasnými pravidlami, ktoré
určuje ústava a zákon.
3. Slovensko musí byť štátom, ktorý garantuje dodržiavanie ľudských práv,
ktorý je tolerantný k menšinám a zabezpečuje ochranu individuálnej slobody
a súkromného majetku.

Politické strany

1. Slovenský politický systém musí podporovať pluralitu a voľnú politickú súťaž

politických strán.
2. Podporíme všetky kroky smerujúce k posilneniu verejnej kontroly politického systému
najmä zákon o lobingu, financovaní politických strán a konflikte záujmov.

2
 Volebný systém

1. Budeme presadzovať zníženie počtu poslancov NR SR na 100.

2. Podporujeme zmenu pomerného volebného systému na väčšinový tak, aby poslanci
boli v dvojkolovom systéme volení priamo občanmi v jednotlivých regiónoch
(volebných obvodoch) Slovenska.

Organizácia riadenia štátu

Zákonodarná moc

1. Je potrebné výrazne skvalitniť poslanecký zbor NR SR, k čomu do veľkej miery

prispeje väčšinový volebný systém.
2. Podporujeme výrazné zúženie poslaneckej imunity a v trestnoprávnej oblasti jej úplné
zrušenie.
3. Neopodstatnené výhody v sociálnom a materiálno-technickom zabezpečení poslancov
by mali byť zrušené.

Výkonná moc

1. Uskutočniť zásadnú reorganizáciu výkonnej moci s cieľom znížiť jej rozsah, spotrebu
a kompetenciu.
2. Organizovať výkonnú moc tak, aby zohľadňovala potreby občana.
3. Osobitnú pozornosť venovať konštrukcii, organizačnej štruktúre, vzťahom, väzbám
a kompetenciám vlády SR.
4. Zredukovať počet členov vlády a jednotlivých ministerstiev.
5. Podporovať decentralizáciu výkonu štátnej moci.
6. Znížiť počet zamestnancov na ministerstvách a v ústredných orgánoch štátnej správy.

Verejná správa

1. V celom systéme verejnej správy podporujeme dlhodobé a koncepčné posilňovanie

postavenia samospráv.

Organizácia verejnej správy

1. Podporujeme dokončenie reformy verejnej správy, ale so zásadnými zmenami, ktoré

urýchlia a zvýšia jej kvalitu.
2. Pri hľadaní optimálnej podoby verejnej správy musíme vychádzať z týchto zásad:
• zúžiť a zjednodušiť pole pôsobnosti verejnej správy,
• znížiť náklady na prevádzku verejnej správy,
• akceptovať potreby občana a zabezpečiť dostupnosť verejnej správy,
• znížiť vplyv štátu a štátnej správy,

3
 • výrazne redukovať počet orgánov a zamestnancov na všetkých stupňoch štátnej
správy,
• rozdeľovať kompetencie v rámci verejnej správy výrazne v prospech samosprávy.

3. V súčasnom stave rozbehnutej reformy verejnej správy je preto nevyhnutné:

• vrátiť sa k auditu všetkých činností, ktoré verejná správa zabezpečuje;
• znížiť ich celkový rozsah a dosah;
• oceniť každú činnosť, ktorú verejná správa zabezpečuje, a následne k nej priradiť
počiatočné a prevádzkové náklady na príslušnom stupni výkonu verejnej správy;
• spracovať finálnu podobu rozdelenia kompetencií na jednotlivé úrovne samosprávy,
ktorá bude obsahovať aj materiálno-technické, ľudské a prevádzkové finančné
potreby na ich zabezpečenie;
• nerozdeľovať peniaze na zabezpečenie aktivít samosprávy z centrálnych orgánov
štátnej správy, zrušiť decentralizačnú dotáciu a daňovou reformou zabezpečiť
dostatok finančných prostriedkov pre činnosť samospráv na základe výberu
vlastných daní, resp. príslušnej dotácie z iných regiónov;
• snažiť sa decentralizovať verejnú správu a čo najviac kompetencií presunúť
na optimálne stupne samosprávy;
• stanoviť pravidlá na tvorbu sídelnej samosprávy;
• posúdiť kompetencie, ktoré zostávajú vo výkone štátnej správy, a navrhnúť
optimálny model ich zabezpečenia, ktorý nebude počítať s paralelným
zachovávaním okresných a krajských úradov a bude pripúšťať asymetrický model
organizácie riadenia verejnej správy.

Výkon verejnej správy

1. Dodržiavať zásadu, podľa ktorej právny poriadok v právnom štáte určuje postup
orgánov verejnej správy tak, aby neboli porušované práva občanov.
2. ANO bude podporovať zníženie vplyvu všetkých orgánov verejnej moci
o rozhodovaní v konaní jednotlivca.
3. Všade tam, kde to bude legislatívne a vecne možné, treba zrušiť povoľovanie
a súhlasy orgánov verejnej správy a nahradiť ich tzv. registračným konaním – ktoré
bude občanovi ukladať len oznamovaciu povinnosť.

Štátna správa

1. ANO bude podporovať zrušenie trojstupňového riadenia štátnej správy, výraznú

redukciu činností a kompetencií zabezpečovaných štátnou správou a na jej základe
aj zníženie počtu zamestnancov a orgánov štátnej správy.

Súdna moc

1. Budeme presadzovať reorganizáciu všeobecného súdnictva a najvyššieho súdu.

2. Počet sudcov je nevyhovujúci a má výrazný vplyv na prieťahy v konaní – počet
sudcov je potrebné zvýšiť minimálne o 50 %.

4
3. Vytvoriť podmienky, aby do dvoch rokov prišlo na okresných a krajských súdoch
k špecializácii sudcov.
4. Zlepšiť materiálno-technické podmienky súdov tak, aby mohli zhotovovať
audiovizuálne záznamy z rokovania.
5. Manažment súdnictva oddeliť od samotného súdenia.
6. Najvyšší súd SR sa musí dostať do postavenia orgánu prioritne zjednocujúceho súdnu
prax.
7. Urýchliť zavedenie projektu „súdny manažment“ na všetky súdy SR.
8. Zmeniť činnosť obchodných registrov tak, aby bolo priamo v právnom predpise
uvedené, aké podklady (taxatívny výpočet) treba doložiť na podateľňu obchodného
registra.

Tretí sektor

1. Budeme podporovať všetky aktivity MVO, ktoré otvorene a transparentne pôsobia

v prospech občanov.
2. Čo najplynulejšie a najefektívnejšie zavedenie asignácie 1%-nej dane do praxe.
3. Okruh osôb, ktoré môžu využiť možnosť asignácie 1%-nej dane, by mal byť rozšírený
aj na právnické osoby.

Makroekonomika

Makroekonomická stabilita

1. Cieľom ANO je obnoviť makroekonomickú stabilitu.

2. Chceme znížiť schodok bežného účtu platobnej bilancie na udržateľnú úroveň.
3. Budeme presadzovať výrazné zníženie schodku verejných financií v porovnaní
s rokom 2002.
4. Chceme optimalizovať koordináciu finančných politík.
5. Budeme liberalizovať nadobúdanie vlastníckeho práva k nehnuteľnostiam pre
zahraničné právnické a fyzické osoby, s osobitným prístupom k nadobúdaniu ornej
pôdy.

Finančný trh

1. Budeme presadzovať vytvorenie integrovanej regulačnej inštitúcie ako základu

nezávislého a profesionálneho dohľadu nad celým finančným trhom.
2. Zabezpečíme transparentné nakladanie s majetkom, ktoré spravuje Slovenská
konsolidačná, a. s.
3. Chceme zabezpečiť centralizované vyrovnanie pohľadávok štátu a verejnoprávnych
inštitúcii na profesionálnej úrovni.
4. Podporíme zavádzanie medzinárodných štandardov správy a riadenia podnikov.
5. Zvýšime daňovú motiváciu občanov pre investovanie do cenných papierov.

5
 Hospodárska politika

Podpora podnikania

1. Do roku 2006 chceme dokončiť harmonizáciu podnikateľského prostredia

s legislatívou EÚ.
2. Vytvoríme podmienky na posilnenie kapitálového trhu.
3. Chceme vytvoriť pre podnikateľské subjekty dlhodobé pravidlá pri zachovaní rovnosti
šancí.
4. Chceme posilniť postavenie podnikateľa v oblasti správneho práva a ochrany jeho
majetku.
5. Úpravou legislatívy o konkurze a vyrovnaní chceme odstrániť prieťahy v konkurzných
konaniach.
6. Chceme znižovať mieru prerozdeľovania verejných financií tak, aby sa zdroje
alokovali tam, kde sa vytvárajú, teda v podnikateľskom sektore.
7. Budeme novelizovať Zákonník práce, aby sa dosiahlo zrovnoprávnenie postavenia
zamestnanca a zamestnávateľa atď.
8. Chceme presadiť komplexnú reformu daňového systému, vrátanie sprehľadnenia
daňovej legislatívy.
9. Sme za zrovnoprávnenie postavenia štátu a podnikateľov.
10. V rámci licenčného konania podporujeme zavedenie nárokového a aukčného spôsobu
prideľovania licencií.
11. Aktívne budeme podporovať plné využívanie prostriedkov z fondov EÚ.
12. Prioritou ANO je plnenie ekonomických kritérií súvisiacich so vstupom do EÚ.

Priemyselná politika

1. Chceme využiť všetky možnosti na posilnenie konkurencieschopnosti slovenského

priemyslu.
2. V zmysle platnej legislatívy budeme podporovať budovanie priemyselných parkov.
3. Orientáciu priemyselnej výroby chceme smerovať na používanie výrobných
technológií s minimálnym vplyvom na životné prostredie.
4. Chceme budovať a modernizovať infraštruktúru v súlade s regionálnymi zámermi SR
a v súlade so zámermi EÚ, pričom vypracujeme zoznam projektov na obdobie 2 – 4
rokov s definovaním ich finančného krytia.

Zahraničné investície

1. Rozpracujeme stratégiu financovania a inštitucionálneho usporiadania programu

zahraničných investícií.

Zahraničný a vnútorný obchod

1. Štrukturálnymi zmenami zvýšime exportnú výkonnosť ekonomiky, pričom budeme

preferovať dovoz špičkových technológií.
2. Presadíme vytvorenie inštitucionálnych, personálnych a finančných predpokladov
na teritoriálne zmeny zahraničného obchodu SR.
3. Chceme podporiť rozvoj prihraničného zahraničného obchodu.

6
4. Posilníme reguláciu vnútorného obchodu skvalitnením súčasne platnej legislatívy.

Energetika

1. Ekonomickými stimulmi podporíme znižovanie energetickej náročnosti.

2. Chceme odstrániť krížové dotácie cien energií. Ceny musia odrážať liberalizáciu trhu
a zabezpečovať primeraný zisk.
3. Budeme vytvárať podmienky na zahraničný obchod s elektrickou energiou.
4. ANO chce odstrániť plošné dotácie tepla pre obyvateľstvo pri kompenzovaní dosahov
na sociálne slabšie skupiny.
5. Podporujeme budovanie kogeneračných zdrojov.
6. Zavedieme programy podpory pre budovanie nových technologických zariadení
využívajúcich obnoviteľné zdroje energie.

Surovinová politika

1. Podporíme prijatie nového banského zákona v súlade s legislatívou EÚ.

2. Budeme realizovať novú klasifikáciu zásob a zdrojov nerastných surovín podľa
klasifikácie OSN.
3. Zavedieme celoštátnu evidenciu prognózovaných zdrojov nerastných surovín vrátane
jej aktualizácie.

Bytová politika

1. ANO je za sfunkčnenie trhu s bytmi.

2. Prijmeme koncepciu štátnej podpory úverovania bytovej výstavby.
3. Prehodnotíme súčasnú mieru ochrany nájomníkov voči vlastníkom.
4. Chceme postupne deregulovať nájomné.
5. Prehodnotíme výšku dane z prevodu nehnuteľností.
6. Podporujeme zvýšenie spoluúčasti samosprávnych orgánov na riešení bytovej otázky.
7. Stanovíme reálny splátkový kalendár na záväzky samospráv, ktoré na ne prešli
zo štátu.

Daňová a colná politika

Daňová politika

1. Cieľom daňovej reformy ANO je povzbudenie podnikateľského prostredia

a minimalizovanie dosahov na príjmy štátneho rozpočtu.
2. Chceme znížiť sadzby dane z príjmov právnických osôb na úroveň 15 – 19 %,
a to postupne, na základe vyhodnotenia dosahov už vykonaných zmien v zákone.
3. Prehodnotíme rozsah príjmov zdaňovaných zrážkou, ako aj percentuálnu výšku
zrážkovej dane.
4. Sprehľadníme a zjednodušíme daňovú legislatívu.
5. Prepracujeme systém valorizácie základnej odpočítateľnej položky na daňovníka.
6. Opätovne prerozdelíme daňové pásma a sadzby tak, aby sme dosiahli optimálnejšie
rozloženie daňového zaťaženia príjmov fyzických osôb.
7. Chceme spresniť podmienky paušálneho zdaňovania príjmov fyzických osôb.

7
8. Pri DPH a spotrebnej dani budeme akceptovať záväzky a podmienky vyplývajúce
z prístupových rokovaní s EÚ.
9. Zavedieme oceňovacie princípy do zdaňovania v rámci majetkových daní.
10. V oblasti miestnych daní vytvoríme priestor pri získavaní zdrojov na lokálnom
princípe.
11. ANO chce vybudovať funkčný, plne kompatibilný systém v rámci daňovej a colnej
správy SR a členských štátov EÚ.
12. Budeme pokračovať v personálnom dobudovaní daňovej a colnej správy popri
prehodnotení systému vnútorného usporiadania riadiacich štruktúr, s postupným
prechodom na manažérsky systém riadenia.
13. Podporujeme prepojenie informačných systémov a databáz daňovej a colnej správy.

Colná politika

1. Chceme pokračovať v znižovaní váhy colných príjmov v štruktúre štátneho rozpočtu.

2. Budeme modernizovať a zefektívňovať colnú správu.
3. Vytvoríme podmienky na elektronickú správu integrovaného colného sadzobníka.
4. Do roku 2006 zabezpečíme úplnú harmonizáciu colnej legislatívy s legislatívou EÚ.

Dotačná a subvenčná politika

1. ANO nebude uplatňovať krížové dotácie, a to ani v oblasti energetiky, plynárenstva

či dopravy.
2. Chceme prechádzať na uzatváranie 5-ročných zmlúv vo verejnom záujme, ktoré musia
byť záväzné pre každú vládu.
3. Budeme reformovať podporný systém pôdohospodárstva s cieľom zachovať
konkurencieschopnosť vidieka.
4. Chceme stabilizovať objem dotácií v zmysle legislatívy EÚ.
5. Naším cieľom je zjednodušiť a sprehľadniť systém agrodotácií a ich poskytovanie
na báze ekonomickej rentability.
6. Budeme pokračovať v odstraňovaní deformačných vplyvov na ceny
poľnohospodárskych komodít.

Štrukturálne zmeny

1. ANO chce presadzovať systémovo orientovanú štrukturálnu politiku.

2. Chceme znižovať mieru prerozdeľovania vytvoreného národného dôchodku.
3. Budeme reformovať výdavky verejných rozpočtov.
4. Dobudujeme trhovú infraštruktúru.
5. Podporíme posilnenie vynucovacieho a regulačného rámca štátu.
6. Chceme zvýšiť mobilitu výrobných faktorov v ekonomike.
7. Zvýšime stimuly pre rozvoj súkromného podnikania.

Verejné financie

1. ANO bude presadzovať zmenu rozpočtovej politiky.

2. Chceme reformovať financovanie samosprávnych orgánov a verejnej správy.

8
3. Budeme presadzovať reformy sociálneho systému vrátane dôchodkovej reformy.
4. V oblasti rozpočtovej politiky chceme prejsť na zavedenie 4-ročného finančného
cyklu.
5. Využijeme všetky nástroje na efektívne manažovanie štátneho dlhu.
6. Podporujeme urýchlené zriadenie a sfunkčnenie štátnej pokladnice.
7. Reformou sociálneho systému chceme dosiahnuť adresnosť vo vyplácaní dávok.
8. Zavedením daňovej, dôchodkovej, a sociálnej reformy spolu s reformou rozpočtovej
politiky (aj prostredníctvom 4-ročného finančného cyklu), systému štátnej pokladnice
a manažovania štátneho dlhu znížime výdavky štátneho rozpočtu o 1/3 v horizonte
4 – 6 rokov.

Regionálna politika

1. Cieľom ANO je zmenšovať ekonomické rozdiely medzi regiónmi, stanoviť priority

regionálneho rozvoja a riešiť záväzky z minulých období.
2. Sformujeme strednodobú hospodársku stratégiu jednotlivých regiónov.
3. Chceme stanoviť priority regiónov a území.
4. Dobudujeme systém služieb v oblasti vzdelávania, zdravotníctva a tvorby pracovných
miest.
5. Chceme rozlíšiť výšku miestnych daní a poplatkov jednotlivých regiónov.
6. Budeme vytvárať priestor na multizdrojové financovanie, zamerané na rozvoj
infraštruktúry.
7. Cieľom ANO je dodržať od roku 2003 vyrovnané priebežné financovanie miest, obcí
a VÚC.

Reforma samosprávnych orgánov a verejnej správy

1. Chceme dosiahnuť ekonomicky žiaducu veľkosť sídiel, ktoré by mali mať aspoň 5000
obyvateľov.
2. Budeme presadzovať podieľanie sa štátu na splatení dlhov, ktoré vznikli presunom
kompetencií.
3. Budeme podporovať multizdrojový princíp financovania, ktorý vytvára priestor
na samostatnú aktivitu a stratégiu samosprávnych orgánov.
4. Podporujeme asymetrický model štruktúry krajov a okresov.
5. Presadzujeme prirodzenú regionalizáciu územia SR na VÚC aj za cenu zvýšenia
ich počtu.
6. Chceme výrazne redukovať orgány samosprávy a verejnej správy.
7. Budeme redukovať počet ministerstiev a ústredných orgánov štátnej správy, vrátane
redukcie počtu členov vlády a počtu zamestnancov týchto orgánov.
8. Cieľom ANO je komplexná novelizácia kompetenčného zákona.

Odvetvové štrukturálne zmeny

1. Budeme presadzovať spojenie rozpočtovej politiky a použitia predvstupových fondov

EÚ na financovanie štrukturálnych zmien.
2. Zefektívnime výdavky a činnosti štátnych orgánov vrátane štátneho rozpočtu.
3. S cieľom získať dodatkové zdroje spracujeme systém boja s čiernou a šedou
ekonomikou.

9
4. Budeme presadzovať spolufinancovanie kľúčových reforiem v jednotlivých
odvetviach dodržiavaním princípu 30 % zdrojov z EÚ, 30 % zdrojov zo štátneho
rozpočtu a 40 % zdrojov zo samospráv.

Rezort zdravotníctva

1. Chceme zastaviť rast dlhu a vyrovnať hospodárenie.

2. Budeme presadzovať zmenu princípu financovania na tieto okruhy:
• solidárne financovanie základného balíka,
• individuálne financovanie osobného balíka,
• financovanie nákladov na prevádzku ministerstva.
3. Zmeníme poistný systém tak, že systém povinného a doplnkového poistenia rozdelí
obsah doteraz poskytovaných služieb na základný a osobný doplnkový balík služieb.
4. Chceme zmeniť zdravotnícku sieť, aby bola flexibilná a postavená na kontraktačnej
štruktúre a na základe kritérií ceny ponúkanej poskytovateľom.
5. Presadzujeme rovnosť šancí a povinností poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, bez
ohľadu na vlastníctvo.
6. Chceme zmeniť kompetencie tak, že štát nebude poskytovať zdravotnícke služby
a kontrola bude financovaná poskytovateľmi a nebude závislá od štátu.

Reforma sociálneho systému

1. Chceme prehodnotiť a dobudovať systém štátnej sociálnej podpory tak, aby bol
adresný, kontrolovateľný a efektívny.
2. Budeme presadzovať poskytovanie príspevkov štátnej sociálnej podpory len jedným
subjektom – orgánom miestnej štátnej správy.
3. Chceme ponechať rozhodovanie a poskytovanie štátnych sociálnych dávok
v kompetencii štátnej správy.
4. Podporujeme systém výplaty viacerých druhov príspevkov z jedného výplatného
miesta.
5. Chceme zaviesť jednotné automatizované spracovanie agendy štátnej sociálnej
podpory s prepojením na ďalšie informačné systémy.
6. Zmeníme zákon o zamestnanosti.
7. Budeme prehodnocovať súčasnú štruktúru a pôsobnosť orgánov Národného úradu
práce.
8. Presadzujeme motivačné pôsobenie poskytovania podpory v nezamestnanosti aj dávok
sociálnej pomoci vo vzťahu k prijatiu do zamestnania.

Trh práce

1. ANO chce spružniť trh práce.

2. Podporujeme dochádzku za prácou, resp. mobilitu pracovnej sily v súlade s filozofiou
EÚ.
3. Budeme presadzovať pružnejšie formy zamestnávania formou pracovných úväzkov na
dobu určitú.
4. Výrazne posilníme kontrolu nelegálnej práce.
5. Naším cieľom je sprehľadniť a sfunkčniť financovanie politiky trhu práce.

10
 Dôchodková reforma

1. Chceme predísť hroziacej kríze financovania dôchodkového systému zavedením

povinného kapitalizačného piliera.
2. Naším cieľom je znížiť odvodové zaťaženie z dnešných 28 % na 21 %
z vymeriavacieho základu, pričom 7 % pôjde na osobné účty občanov a 14 % bude
určených na odvody do Sociálnej poisťovne.
3. Opatreniami v daňovej oblasti zvýšime záujem občanov o dobrovoľné formy sporenia
na dôchodok tak, aby dobrovoľný systém postupne nadobudol rozhodujúcu váhu.
4. Umožníme občanom slobodne sa rozhodnúť, v akom veku odídu do dôchodku, pričom
rozhodnutie bude podmienené výlučne akumulovaním požadovaného objemu
prostriedkov na osobnom účte a dosiahnutím veku 50 rokov.
5. Chceme pravidelne valorizovať dôchodky priznané podľa starého systému o sumy
adekvátne rastu životných nákladov.
6. Okrem priebežného systému zabezpečovaného Sociálnou poisťovňou chceme otvoriť
dôchodkový systém súkromnému sektoru a zaviesť v tejto oblasti pluralitu.
7. Zabezpečíme účinnú ochranu poistencov, a to najmä zavedením nezávislého dohľadu
a vytvorením garančného fondu.

Reforma školstva

Základné a stredné školy

1. Cieľom reformy je zmeniť klasickú slovenskú školu na modernú európsku školu

21. storočia , ktorá bude kompatibilná so školami EÚ a bude rešpektovať celoeurópske
hodnoty.
2. Do školského systému chceme zaviesť trhové princípy, pretože škola potrebuje
minimum štátnych zásahov.
3. Základnou zmenou existujúceho systému financovania na viaczdrojový systém
podporujúci vzdelanie konkrétneho žiaka bude zavedenie vzdelávacích poukazov.
4. Podporujeme viaczdrojový systém financovania pozostávajúci z týchto zdrojov:
• štátny rozpočet,
• obecné a regionálne zdroje,
• celoštátne rozvojové granty,
• zisky z podnikateľskej činnosti,
• príjmy z prenájmov v mimovyučovacom čase,
• príspevky a dary od rodičov,
• zdroje z EÚ,
• úvery, pôžičky a iné zdroje.
5. Budeme presadzovať štyri kategórie hodnoty vzdelávacieho poukazu, pričom ďalším
kritériom bude veľkosť školy, a bude obsahovať príspevok od štátu na štandardné
a nadštandardné vzdelávanie, na mimoškolskú záujmovú činnosť a na zabezpečenie
doplnkových služieb.
6. Chceme podporiť vzdelávanie, ktoré žiakom poskytne spôsobilosť kreatívne pracovať
s informáciami, učiť sa v systéme celoživotného vzdelávania a komunikovať na úkor
encyklopedického učenia.

11
 Vysoké školy

1. ANO chce obmedziť vplyv štátu na vysoké školy a zvýšiť ich autonómiu.
2. Konkurenciu medzi vysokými školami podporíme liberalizáciou poskytovateľov
vzdelávania.
3. Budeme presadzovať dôsledné zavedenie nového vysokoškolského zákona
s potrebnou novelizáciou.
4. Bakalársky stupeň vzdelania bude tvoriť dôležitú súčasť vzdelávania.
5. Chceme presadzovať možnosť prijatia na VŠ bez prijímacích pohovorov.
6. Rozpracujeme novú koncepciu vzdelávania, kompatibilnú so systémom EÚ.
7. Chceme zaviesť systém celoživotného vzdelávania a nových foriem dištančného
vzdelávania.
8. Budeme presadzovať nový systém viaczdrojového financovania s participáciou
študentov za súčasnej podpory prijatia legislatívnych noriem umožňujúcich pôžičky,
štipendiá, odpisy z daní atď.

Veda a výskum

1. Chceme prepracovať systém štátnej podpory rozvoja vedy a techniky.

2. Rozpracujeme zásady viaczdrojového financovania.
3. Budeme podporovať prepojenie vysokých škôl s vedecko-výskumnými ústavmi.
4. Eliminujeme neperspektívne a neefektívne smery výskumu a vývoja prostredníctvom
ekonomických nástrojov.
5. Prerozdeľovanie prostriedkov na vedu a výskum chceme realizovať prostredníctvom
nezávislej grantovej agentúry.
6. Finančné prostriedky chceme rozdeľovať prostredníctvom verejnej súťaže.
7. Chceme zaviesť jasné pravidlá vzniku existencie a zániku verejných organizácií
v oblasti vedy a výskumu s dôrazom na ich flexibilitu.

Znalostná ekonomika

1. Osvetou a podporou implementácie informačných technológií chce ANO rozvíjať

oblasť malého a stredného podnikania.
2. Naším cieľom je upraviť legislatívu a vydávanie štandardizačných noriem pre oblasť
informatizácie spoločnosti.
3. Budeme koncentrovať racionálne pôsobenie štátu v oblasti informatizácie na jeden
štátny orgán, na rozdiel od súčasného stavu, keď je to v kompetencii až ôsmich
orgánov štátnej správy.
4. Chceme presadiť úpravu učebných osnov a dovybavenie škôl tak, aby každý žiak
získal počítačovú gramotnosť.

Rezort obrany

1. Chceme budovať ozbrojené sily na princípe účelnej dostatočnosti a na základe

možností slovenskej ekonomiky tak, aby sme sa stali plnohodnotným členom
Severoatlantickej aliancie.
2. Za aktuálny a najvhodnejší variant budovania ozbrojených síl považujeme ich plnú
profesionalizáciu.

12
 3. Pri znižovaní početného stavu v rezorte sa budeme podieľať na tvorbe primeraných
odchodových podmienok pre prepúšťaných vojakov z povolania a občianskych
zamestnancov.
4. Dosahy transformácie v rezorte nechceme posudzovať len z hľadiska osobných
problémov, ale aj z hľadiska obcí a regiónov, ktorých sa reforma dotýka rušením
vojenskej infraštruktúry.
5. Transformácia ozbrojených síl musí zabezpečiť nadstranícky charakter pôsobnosti
a postavenia Armády SR.
6. Ozbrojené sily SR musia v tomto transformačnom procese získať schopnosť flexibility
reagovania na zmeny bezpečnostného prostredia a umožňovať vlastný rozvoj
v požadovanej miere ostatných členských krajín Severoatlantickej aliancie.
7. Na plnenie úloh transformačného procesu a úloh vyplývajúcich z členstva v NATO
chceme ročne vyčleniť pre potreby rezortu obrany 2 % z HDP.
8. Vstup SR do NATO budeme politicky orientovať na vytváranie možností postupného
začlenenia kapacít nášho vojenského priemyslu do štruktúr európskeho obranného
priemyslu.

Rezort pôdohospodárstva

1. Základnou prioritou ANO v tejto oblasti je výroba zdravých potravín

v konkurencieschopnom európskom trhovom priestore.
2. Chceme minimalizovať deformácie trhu s agrokomoditami tak, aby producenti
potravín mali zabezpečenú primeranú rentabilnosť.
3. Budeme presadzovať rovnoprávnosť a plnú zhodu pri realizácii princípov fungovania
spoločnej poľnohospodárskej politiky v rámci EÚ.
4. Osídlenie vidieka chceme podporovať týmito nástrojmi:
• vytváraním prac. príležitostí reštrukturalizáciou agropotravinárskeho komplexu,
• zvyšovaním životnej úrovne na vidieku za účasti všetkých rezortov,
• diverzifikáciou činností a aktivít podľa rozvojových programov regiónov.
5. Podporíme zvýšenie intenzity výroby v produkčných oblastiach; v horších prírodných
podmienkach chceme realizovať ekologické projekty a programy krajinotvorby.
6. Budeme podporovať postupný prechod na dotačný systém EÚ, v rámci ktorého
chceme:
• vykonať zatriedenie oblastí SR podľa požiadaviek EÚ,
• inštitucionálne zastrešiť politiku tvorby a ochrany životného prostredia vrátane
zdrojov podpôr,
• do obdobia vstupu podmieniť poberanie štátnych podpôr sprísnenými parametrami
výroby,
• odstrániť tituly deformujúce zásady hospodárskej súťaže,
• vyriešiť preukaznosť a pravdivosť štatistických zisťovaní.
7. Podporíme funkčnú a nezávislú pôdohospodársku samosprávu a zasadíme
sa o liberalizáciu zákona o Slovenskej poľnohospodárskej a priemyselnej komore.
8. V oblasti hospodárenia s lesmi chceme podporiť prenos kompetencií na
samosprávu a riešiť transformáciu štátnych lesov.
9. Presadzujeme realizáciu vodohospodárskej politiky podporou výstavby zdrojov pitnej
vody najmä v deficitných oblastiach.
10. Na úseku vodných tokov chceme zvýšiť ochranu pred povodňami, zabezpečiť plnenie
rozmanitosti funkcií tokov a dosiahnuť oprávnené ceny za vodohospodárske služby
a činnosti.

13
11. V oblasti vlastníctva pôdy podporujeme transparentný prevod neidentifikovateľnej
pôdy prevažne na jej užívateľov a prípravu na otvorenie trhu s pôdou v rámci EÚ
13. Chceme sprehľadniť nakladanie s družstevným majetkom a legislatívne vyriešiť
obchodovanie s družstevnými podielnickými listami.

Rezort dopravy, pôšt a telekomunikácií

Cestná doprava

1. Prioritou ANO je dobudovanie diaľničného spojenia z Bratislavy do Košíc.

2. Pri príprave nových úsekov budeme vychádzať z dlhodobej koncepcie diaľničnej
a cestnej siete a preveríme možnosť rozvoja tzv. južného ťahu a spojenia sever − juh.
Umožníme vstup podnikateľských subjektov do údržby cestnej siete
na dodávateľskom princípe.
3. Systém štátnych dotácií chceme nahradiť prísne adresnými sociálnymi zľavami
v zmysle zmlúv vo verejnom záujme tam, kde je to v záujme štátu.

Železničná doprava

1. Podporujeme ukončenie reštrukturalizácie Železníc SR, pričom v činnostiach, kde

nie je potrebná účasť štátu, presadzujeme privatizáciu.
2. Chceme zmeniť legislatívu tak, aby mohli byť regionálne trate odovzdané do správy
regiónov.
3. Podporíme rozvoj nákladnej dopravy formou kombinovanej dopravy a skvalitnenie
osobnej, medzimestskej a prímestskej dopravy.

Vodná doprava

1. Presadzujeme systém vodnej dopravy prostredníctvom dopravcov bez majetkovej

účasti štátu.
2. V legislatíve chceme vyriešiť kolíziu kompetencií medzi správcom toku a správcom
vodnej cesty.
3. Chceme aktualizovať koncepciu rozvoja vodnej dopravy tak, aby rešpektovala dopyt.

Letecká doprava

1. Presadzujeme realizáciu leteckými dopravcami bez majetkovej účasti štátu.

2. Podporujeme vlastníctvo hlavných letísk akciovými spoločnosťami s účasťou štátu,
prípadne regiónov a obcí.

Pošta

1. Presadzujeme liberalizáciu poštového trhu tak, aby rozsah vyhradených služieb zúžil
pôsobenie monopolu.
2. Cieľom ANO je, aby Slovenská pošta predstavovala zákaznícky orientovanú akciovú
spoločnosť s majoritným vlastníctvom štátu a s cenami, na základe ktorých
poskytovateľovi nevzniká strata.

14
 Telekomunikácie

1. Podporujeme plnú liberalizáciu telekomunikačného trhu

2. Chceme presadzovať alternatívne možnosti šírenia internetu a elektronických médií
v obciach.

Rezort životného prostredia

1. Chceme systémovo presadzovať vhodnú personálnu a finančnú politiku

rezortu.
2. Podporujeme zvyšovanie podielu zneškodňovania odpadov spaľovaním. Pre
tento cieľ je potrebné na území SR vybudovať spaľovňu nebezpečných odpadov.
3. Cieľom ANO je riešiť systém efektívneho zhodnocovania odpadov,
predovšetkým materiálového zhodnocovania odpadov tak, aby sa optimálne využívali
finančné kapacity Recyklačného fondu a zabezpečila sa prehľadnosť procesu
prideľovania finančných prostriedkov.
4. Vypracujeme harmonogram dobudovania čistiarní odpadových vôd
a dobudovania kanalizačného systému, aby do roku 2006 bol vykonaný taký objem
prác, že neohrozí termín splnenia tejto požiadavky EÚ, ktorý je v r. 2015.
5. Budeme presadzovať vybudovanie pracoviska, ktoré bude zabezpečovať
kvalitnú a rýchlu prípravu projektov v zmysle požiadaviek Európskej komisie, t. j.
manažérsky zabezpečovať projekty v primeranom množstve a kvalite s cieľom plne
využiť finančné fondy EU.
6. Chceme vypracovať jasnú a ucelenú koncepciu projektov v oblasti životného
prostredia, so zameraním nielen na čistiarne odpadových vôd, ale aj na ochranu
ovzdušia, odstraňovanie starých záťaží, viacvrstvové, komplexné projekty na riešenie
problematiky regiónov. Chceme sa orientovať aj na medzinárodné projekty.
7. Podporíme komplexné dobudovanie Slovenskej inšpekcie životného prostredia.

Cestovný ruch

1. Cieľom ANO je zvýšenie devízových príjmov z cestovného ruchu tak, aby do

konca volebného obdobia predstavovali cca 1,5 mld USD.
2. Na základe zvýšeného podielu cestovného ruchu na HDP chceme dosiahnuť
zvýšenie financovania jeho propagácie v SR a v zahraničí.
3. Chceme vytvoriť program pre ľudí zamestnaných v cestovnom ruchu
s motivačnými prvkami pre zamestnávateľov a zamestnancov.
4. Presadzujeme doriešenie vzťahov a kompetencií Národného úradu pre
cestovný ruch – VÚC – Slovenskej agentúry pre cestovný ruch.
5. Chceme zaviesť maximálnu liberalizáciu cezhraničného pohybu zahraničných
návštevníkov vrátane prehodnotenia vízovej politiky s krajinami s incomingovým
potenciálom.
6. Budeme podporovať opatrenia smerujúce k maximálnej bezpečnosti
prostredníctvom zahraničných návštevníkov.
7. Podporujeme aktívnu úlohu a najmä prezentáciu Slovenska v medzinárodných
organizáciách cestovného ruchu typu WTO, USTOA, IHACEETB atď., súčasne
s riešením otázky financovania zahraničnej propagácie.

15
 8. Chceme venovať dôraz internetovej prezentácii Slovenska na rozhodujúcich
svetových portáloch.
9. Dobudovanie rozhodujúcich miest prvého prijatia a styku s cudzincami vrátane
dobudovania železničných staníc považujeme za prioritu.
10. Chceme propagovať cestovanie po Slovensku miestnymi komunikáciami
s cieľom zvýšiť návštevnosť miestnych atrakcií cestovného ruchu.
11. Budeme presadzovať začlenenie vybraných hotelov do medzinárodných
rezervačných systémov a stanovíme presné hranice medzi charakterom zdravotných
a rekreačných kúpeľov.
12. Budeme podporovať kapitálové posilnenie podnikov v oblasti cestovného
ruchu na základe verejného úpisu akcií (napr. Real Investment Trust).

Európska integrácia a reformy

1. Cieľom ANO je dosiahnuť maximálne priblíženie a harmonizáciu

domáceho podnikateľského prostredia s prostredím charakteristickým pre Európsku
úniu.
2. Zvýšime konkurencieschopnosť ekonomiky SR, a to najmä
uskutočnením štrukturálnych reforiem.
3. Budeme dodržiavať záväznosť spolufinancovania, ktorá je
zásadnou podmienkou pomoci zo strany EÚ.
4. Chceme dôsledne presadzovať proces harmonizácie daňových
systémov SR s procesom harmonizácie daní EÚ.
5. Presadzujeme taký proces zmien, ktorý smeruje k tomu, aby
Slovensko bolo v horizonte 10 – 15 rokov aktívnym a plnoprávnym členom Európskej
únie a Európskej menovej únie, a to s plne fungujúcou trhovou ekonomikou.

Právo a bezpečnosť

1. Dodržiavanie ústavy všetkými štátnymi orgánmi musí byť samozrejmosťou.

2. Pripravíme novelu ústavy, ktorou sa upravia voľby zástupcov SR v európskom
parlamente.
3. ANO bude presadzovať, aby každý jednotlivec, ktorého základné právo alebo slobodu
poruší právna úprava určená v zákone, vo vykonávacom predpise k zákonu alebo vo
všeobecne záväznom nariadení orgánu územnej samosprávy, mal právo ústavnou
sťažnosťou žiadať o zrušenie takej právnej úpravy.
4. Navrhneme zákon, ktorý podrobne upraví legislatívny proces a vymedzí postavenie
a všetky vzťahy i kompetencie zainteresovaných inštitúcií podieľajúcich sa na tejto
činnosti.
5. Je potrebné obmedziť vydávanie podzákonných predpisov ústrednými orgánmi štátnej
správy tak, aby tieto zákony uplatňovali, a nie ich popierali alebo sa od nich odkláňali.

Správne konanie

16
1. Zrušenie 35 rokov starého zákona o správnom konaní a jeho nahradenie novým
právnym predpisom považujeme za zásadný krok smerom k právnemu štátu.
2. Správne konanie je potrebné zrýchliť a zefektívniť.
3. Nový zákon o správnom konaní musí presne vymedziť kompetencie orgánov verejnej
moci a určiť jasné pravidlá ich postupu.
4. Nová právna úprava musí určiť jasné pravidlá dôsledkov nezákonného rozhodnutia
zo strany štátu alebo orgánov samosprávy voči občanovi.

Vymožiteľnosť práva

1. Zvýšením počtu sudcov a lepším materiálno-technickým vybavením rezortu skrátiť

prieťahy v konaní.
2. Zvýšiť verejnú kontrolu súdov, sudcov a ich rozhodnutí.
3. Zaviesť systém vnútornej súdnej inšpekcie.
4. Znižovať byrokratickú záťaž.
5. Sprísniť podmienky posudzovania činnosti sudcov, vrátane zodpovednosti za vlastné
rozhodnutia.

Rovnosť pred zákonom

1. Zrušiť neopodstatnené výhody, ktoré požívajú niektoré skupiny, ako napríklad ústavní
činitelia, poslanci, členovia vlády a ústredných orgánov štátnej správy atď.
2. Zodpovedne prijímať úpravy v sociálnej oblasti tak, aby štát neprekročil svoje
finančné možnosti.
3. Bojovať proti všetkým prejavom protekcie a nerovnakého postavenia pred zákonom,
ktoré by mohli nastať na základe rôzneho osobného, majetkového či sociálneho
postavenia v spoločnosti.
4. Zrovnoprávniť postavenie štátneho a súkromného sektora v očiach zákona.

Ľudské práva

Dodržiavanie ľudských práv

1. Budeme presadzovať novelizáciu ústavy, ktorou sa zabezpečí lepšia a dôslednejšia

ochrana základných práv a slobôd jednotlivcov Ústavným súdom SR.
2. Individuálne práva každého jednotlivca musia byť oveľa lepšie chránené
pred zneužívaním verejnej moci a jeho šikanovaním zo strany byrokracie.

Menšinové práva

1. Budeme dôsledne dbať na dodržiavanie práv národnostných menšín tak, aby každá
z nich nachádzala v oficiálnej štátnej politike svoj priestor vytvorený na základe
rovnakých pravidiel a rovnakého prístupu.
2. Budeme iniciovať vznik agentúry Európskej komisie národnostnej menšiny.

17
3. V oblasti národnostných menšín bude oficiálna politika ANO vychádzať z týchto
princípov:
• vylúčenie všetkých foriem diskriminácie, rasizmu, xenofóbie, antisemitizmu
a ostatných prejavov intolerancie;
• rovnosť pred zákonom;
• ochrana a rozvoj kultúry národnostných menšín;
• zachovanie národnej identity, náboženstiev, jazykov a tradícií národnostných
menšín;
• nevyhnutnosť prístupu národnostných menšín k médiám;
• vytvorenie voľných a slobodných cezhraničných kontaktov s osobami legálne
žijúcimi v iných štátoch;
• vytvorenie orgánov a inštitúcii reprezentujúcich a obhajujúcich záujmy
národnostných menšín;
• v otázke menšinových jazykov:
 ich uznanie a podpora,
 uľahčenie ich výučby a štúdia,
 podpora vzájomného rešpektovania a porozumenia medzi jazykovými
skupinami.

Rómska menšina

1. Sme presvedčení, že neriešenie rómskeho problému ohrozuje nás všetkých.

2. Presadzujeme nový prístup k riešeniu rómskej problematiky pozostávajúci
z nasledujúcich krokov:
- centralizácia zdrojov určených na riešenie rómskeho problému;
- vytvorenie centra na riešenie rómskej problematiky a jeho situovanie
na východné Slovensko;
- zriadenie tzv. štátnej misionárskej činnosti ktorej činnosť bude upravená
zákonom a budú v nej pôsobiť absolventi VŠ (psychológia, sociálna práca či
VaVD).

Bezpečnosť

Vonkajšia bezpečnosť

1. Za základný národnobezpečnostný záujem Slovenska považujeme integráciu SR

do NATO.
2. Mimoriadnu pozornosť budeme venovať parlamentnej kontrole ozbrojených síl
a spravodajských zložiek.
3. Plnenie úloh vonkajšej bezpečnosti musí byť vždy v súlade so slobodou,
s demokraciou a s dodržiavaním základných ľudských práv.
4. Budeme presadzovať vybudovanie demokratickej armády, ktorá bude schopná
reagovať na potenciálne riziká a ohrozenia.
5. Podporujeme plnú profesionalizáciu Armády SR.

18
 Zahraničná politika

1. Podporovať integráciu SR do politicko-ekonomických a bezpečnostných štruktúr.

2. Vytvárať podmienky na spoluprácu slovenských regiónov s regiónmi EÚ.
3. Udržiavať dobré vzťahy so susednými krajinami a vyvážené bilaterálne kontakty
s rozhodujúcimi krajinami sveta.

Slovensko a EÚ

1. Podporiť čo najrýchlejšie začlenenie SR do EÚ.

2. Participovať v Európskom konvente na diskusii o európskej budúcnosti a o úlohe
SR ako budúcom členovi rozšírenej EÚ.
3. Budeme presadzovať, aby sa Charta základných práv, ktorá poskytuje záruky ďalšieho
liberálneho, politického a hospodárskeho rozvoja v Európe, stala právne záväznou
v rámci nového dokumentu EÚ.
4. ANO odmieta zrušenie Benešovych dekrétov.

Medzinárodné organizácie

1. Budeme presadzovať posilňovanie pozícií SR v tých medzinárodných organizáciách,

ktoré majú kľúčový význam z hľadiska rozvoja SR.

Stredná Európa

1. Naďalej presadzovať veľmi intenzívnu spoluprácu v stredoeurópskom priestore,

a to najmä prostredníctvom Visegrádskej štvorky.
2. Podporujeme spoločný vstup Visegrádskej štvorky do EÚ.
3. Podporovať regionálnu spoluprácu, ktorej konečným cieľom je vytvorenie
fungujúceho mnohonárodnostného regiónu Bratislava – Viedeň – Györ, ktorý má
všetky predpoklady stať sa z jedným najprosperujúcejších regiónov v celej Európe.

Susedské vzťahy a Ruská federácia

1. Naďalej udržiavať dobré vzťahy s Českou republikou.

2. Pokračovať v spolupráci s Poľskom, ktoré pokladáme za strategického partnera.
3. Podporovať konštruktívny dialóg s Maďarskom.
4. Zintenzívniť spoluprácu s Ukrajinou.
5. Prehlbovať spoluprácu s Rakúskom, ktoré je členským štátom EÚ.
6. Podporovať rozvoj bilaterálnych vzťahov s Ruskou federáciou.

19
 Vnútorná bezpečnosť

1. Výrazne zlepšiť a zefektívniť boj proti organizovanému zločinu, ktorý bude

vychádzať z týchto zásad:
• klásť dôraz na potieranie ekonomickej trestnej činnosti, drogovej kriminality,
výpalníctva a korupcie;
• zvýšiť tresty za distribúciu a obchodovanie s drogami;
• na základe zákona zriadiť tzv. bezpečné mestečko ako cielený program
efektívneho boja proti organizovanému zločinu;
• zlepšiť program ochrany svedkov;
• účelnejšie využiť finančné prostriedky štátneho rozpočtu na boj proti zločinnosti
a kriminalite;
• zlepšiť postavenie vyšetrovateľov a zvýšiť ich počet;
• uplatňovať alternatívne tresty ako napr. peňažný trest, trest prepadnutia časti
majetku, trest verejnoprospešných prác a pod. ;
• veľký dôraz klásť na prevenciu kriminality, najmä u mládeže.
2. Rekodifikáciou Trestného zákona a Trestného poriadku zjednodušiť, zefektívniť
a skrátiť trestné konanie a zosúladiť ho s trestným právom krajín EÚ.
3. Mimoriadnu pozornosť venovať potláčaniu všetkých prejavov rasizmu, intolerancie
a xenofóbie.
4. Budeme presadzovať, aby základným kritériom hodnotenia práce polície bola
spokojnosť občana, a nie policajná štatistika.

Boj proti korupcii

1. Prijať zákon, ktorý účinne vyrieši konflikt záujmov verejných činiteľov.

2. Rozšíriť projekt súdny manažment na všetky súdy.
3. Eliminovať možnosti vzniku korupcie v polícii, na prokuratúre a súdoch.
4. Posilniť kontrolu v samospráve.
5. Zdokonaliť kontrolný systém verejnej správy.
6. Zverejňovať podrobné informácie o čerpaní prostriedkov z
predvstupových fondov EÚ.
7. Zefektívniť činnosť katastrov nehnuteľností.
8. Zvyšovať transparentnosť financovania politických strán.

Záver

Po prvom roku pôsobenia v politike ANO predkladá svoj volebný program.

Je odrazom vedomostí, skúseností, viery a presvedčenia, že práve takéto riešenia sú pre
našu krajinu tými najlepšími. Nemáme patent na rozum ani zrnko múdrosti a nežijeme ani
s pocitom vlastnej neomylnosti. Všetko, čo ponúkame, myslíme úprimne a čestne a ak sa
ukáže iný názor alebo lepšie riešenie, radi ho budeme rešpektovať a podporovať.

20