Volebný manifest SDKÚ

Program pre voľby do Národnej rady Slovenskej republiky 2002

PRÍLEŽITOSŤ PRE LEPŠÍ ŽIVOT

Pokračovanie demokratickej vlády

1. Slovensko je v roku 2002 na ceste k slobodnej a prosperujúcej spoločnosti. Táto cesta je

správna. Je však namáhavá, plná rizík a nástrah. Vydali sme sa na ňu už v roku 1989.
Potom sme z nej zišli. Až vláda, ktorá vzišla z volieb roku 1998, sa na túto cestu
energicky vrátila. Tohtoročné parlamentné voľby budú neopakovateľnou príležitosťou pre
našu vlasť. Slovensko pre budúce roky potrebuje pokračovanie demokratickej vlády.
Slovenská demokratická a kresťanská únia je zárukou takéhoto pokračovania.

2. SDKÚ je strana, ktorá nastoľuje globálne témy. Má program pre všetky úseky štátnej
politiky. Je pokračovateľkou úsilia o spájanie programovo príbuzných strán, s ktorým vo
voľbách v roku 1998 prišla Slovenská demokratická koalícia. SDKÚ sa hlási ku svojmu
dielu zodpovednosti za činnosť vlády v uplynulom volebnom období. Mnohé bolo treba
naprávať, mnoho bolo treba sadiť a začínať. A práve túto prácu, ktorú sme začali, chceme
dokončiť, lebo má zmysel. Naša práca bude pokračovať. Reformy, ktoré sme rozbehli,
potrebujú svoje zavŕšenie. Na ďalšie ešte slovenská spoločnosť čaká. SDKÚ tu
prichádza s jasnou predstavou ako pokračovať pri pretváraní našej vlasti na slušnú,
slobodnú, prívetivú a prosperujúcu demokratickú krajinu.

3. Netreba zabúdať, že aj demokratická revolúcia mala svojich porazených. A tí sa

celkom zákonite usilujú využiť každý objektívny i subjektívny problém, každé zakopnutie
demokratickej moci, aby podvracali jej autoritu, aby demokratov poštvali proti sebe,
podnecovali sebectvo, so zámerom zvrátiť vývoj k demokracii. Vstup do NATO bude
kvalitatívnym krokom, nezvratným upevnením demokracie. Aj keď ho podaktorí
podporujú slovne, ich činy smerujú k izolácii. Preto niektorí odporcovia demokratickej
moci zostrujú svoj odpor. Nemožno vylúčiť ani vedomú koordináciu motivovanú nielen
ideologicky, ale najmä geopoliticky. Nebezpečenstvo návratu k autoritatívnemu
režimu nie je ešte odvrátené.

4. Sú však aj sily, ktoré sa akoby už zmierili so smerovaním Slovenska do rodiny

slobodných štátov Západu. Prihlásili sa k demokracii a jej inštitúciám. V skutočnosti si to
však predstavujú len ako premaľovanie názvu starej firmy. Neprijali pravidlá slobodnej
spoločnosti. Všade, kde sa len pozrieme, vidíme, ako sa usilujú o návrat starého vzťahu
štátu voči občanom v nových podmienkach. Ako sa usilujú o upevňovanie svojich pozícií.
Ako vytvárajú stovky malých komunistických skanzenov. Preto je tu toľko byrokracie,
preto u nás ešte nejestvuje skutočná slobodná súťaž, v ktorej zvíťazia tí, čo sú naozaj
lepší.

1
5. Preto Slovensko potrebuje vnútornú premenu spoločnosti. To je zásadná úloha do
budúcich rokov. Po tom, ako vznikli demokratické inštitúcie, treba im dať aj
demokratický obsah. Demokratický štát potrebuje ľudí, ktorí prijmú pravidlá slobodnej
spoločnosti a budú sa podľa nich správať. O tento proces sa v našej spoločnosti vedie
tichý, málo viditeľný, ale veľmi ostrý zápas. Väčšina politických strán u nás v tejto otázke
nemá jasno. Sú v nich ľudia Východu, ako aj ľudia Západu. SDKÚ stojí v tomto zápase
jasne a jednoznačne na strane ozajstnej západnej demokracie. Až víťazstvom síl, ktoré
dajú demokratickým inštitúciám aj demokratický obsah, sa zavŕši demokratická revolúcia,
ktorá sa začala v roku 1989. Je to zápas o slobodnú, otvorenú spoločnosť.

6. V zápase o demokraciu musia spolupracovať všetci, čo ju naozaj chcú. V tomto

historickom období bude naďalej potrebné, aby spolupracovali stredopravicoví demokrati
aj s demokratmi, ktorí uprednostňujú ľavicové politické predstavy. Keďže zápas o
slobodnú spoločnosť je prvoradým záujmom našej vlasti, boli v uplynulom období
nevyhnutné kompromisy v iných dôležitých otázkach. Napriek tomu sme presvedčení, že
Slovensko potrebuje centristicko-pravicovú vládnu politiku. Je to politika, ktorá
presadzuje spoločnosť samostatných a slobodných ľudí a štíhleho, spoľahlivého štátu.
Štátu, ktorý nechce stále viac len rozdeľovať, čo nevytvoril. Štátu, ktorý poskytne
predovšetkým bezpečný a spravodlivý rámec na samostatné rozhodovanie svojich
občanov. Na budovanie občianskej zodpovednosti každého jednotlivca za svoj život.

7. SDKÚ zdôrazňuje zodpovednosť každého za svoj život. Úlohou štátu je vytvoriť

priestor na slobodné rozhodovanie občanov. Úrady sa musia stať skutočným servisom pre
občana, s jasnými a pevnými pravidlami na svoju činnosť.

8. SDKÚ chce vybudovať dôveru občanov vo svoj štát. Túto dôveru budú mať štátne
orgány vtedy, keď budú dôsledne dodržiavať zákony a keď základom pre zákony
a rozhodovanie štátnych orgánov budú hodnoty slobodnej spoločnosti.

9. Základom našej sociálnej politiky sú princípy osobnej zodpovednosti, spravodlivosti a

solidarity. Solidarity jednej generácie s druhou, bohatých s chudobnými, ale aj
spravodlivé pravidlá v príjmovej politike. Štát tu musí dbať o spravodlivosť, o to, aby
solidarita nepodporovala pohodlnosť, ale naopak, práve aktivitu ľudí. SDKÚ preto bude
presadzovať kombináciu princípu solidarity s princípom vlastnej príčinlivosti ľudí.
Na solidaritu musí dohliadať štát, príčinlivosť každého človeka je súčasťou jeho vlastnej
zodpovednosti za svoj život.

10. Slovenská demokratická a kresťanská únia vznikla z desaťročného zápasu o silnú

demokratickú stredopravicovú politickú stranu. Zišli sa v nej kresťanskí demokrati, ale aj
moderní konzervatívci a liberáli. Chceme byť alternatívou proti socialistickému
paternalizmu, proti akémukoľvek politickému extrémizmu, ale aj alternatívou módnym
experimentom bezhodnotových, marketingových strán, ktoré profitujú z nespokojnosti
ľudí. Pod kresťanskou demokraciou a konzervativizmom rozumieme politiku inšpirovanú
židovsko-kresťanským duchovným dedičstvom. Pod liberalizmom rozumieme
predovšetkým úctu k slobode, a to i toleranciu k slobode inak zmýšľajúcich.

To sú základné východiská, na základe ktorých Slovenská demokratická a kresťanská únia

ponúka pre volebné obdobie 2002 – 2006 tieto priority:

2
Slovenský národný záujem: Slovensko aktívnym členom NATO
a Európskej únie

„Už nikdy viac Jalta“ – zásadné historické rozhodnutie pre celú generáciu

Ide o to, či sa našej generácii podarí dostať sa medzi rodinu demokratických národov
Európy a sveta. To, čo sa v roku 1945 stalo v Jalte bez našej účasti, stalo sa tragickou traumou
pre celú nasledujúcu generáciu. Dnes sme pred podobným osudovým rozhodnutím. S jediným
podstatným rozdielom: tentoraz to závisí predovšetkým od nás. Presnejšie od budúcich volieb.
Ich výsledok predurčí, či sa dostaneme do NATO a do Európskej únie. Nie je to iba
zahraničnopolitická téma. Výsledok tohto rozhodnutia na desaťročia ovplyvní kvalitu nášho
života vo všetkých oblastiach spoločenských vzťahov.

Základnými piliermi nášho programu sú vzťahy Slovenskej republiky k Európskej únii

a NATO

Slovensko historicky a kultúrne prirodzene patrí k západnej civilizácii. Zdieľa rovnaké

hodnoty a princípy osobnej slobody, úcty k ľudským právam, zmyslu pre spravodlivosť
a zodpovednosť, demokracie, vlády zákona a voľného trhu. Ich konkrétnym vyjadrením je
dnes spoločenstvo vyspelých demokratických krajín združených v Európskej únii a ochrana
týchto hodnôt v NATO.
Severoatlantickú alianciu považujeme nielen za vojenskú obrannú organizáciu, lež aj za
organizáciu, ktorej cieľom je chrániť slobodu, kultúrne dedičstvo, hodnoty demokracie,
trhového hospodárstva, právneho poriadku a ľudských práv.
Princíp kolektívnej obrany v rámci NATO považujeme za najefektívnejší spôsob
zaistenia bezpečnosti Slovenskej republiky. SDKÚ je za urýchlené členstvo v NATO.
Vstupom do NATO Slovensko nebude len pasívnym konzumentom kolektívneho
bezpečnostného systému, chceme v ňom mať aktívnu úlohu. Severoatlantická aliancia je
nielen najdôležitejším pilierom európskej bezpečnosti, ale aj zárukou hospodárskej stability.
Európska únia a NATO znamenajú príležitosť urýchliť modernizáciu krajiny.

SDKÚ vo svojej zahraničnej politike ponúka príležitosť zabezpečiť trvalú slobodu,

demokraciu, bezpečnosť a prosperitu občanom Slovenska:

SDKÚ je zárukou splnenia predpokladov na vstup Slovenskej republiky do NATO tak,

aby naša vlasť dostala pozvánku po jesenných voľbách tohto roku a aby sa stala plnoprávnym
členom aliancie v roku 2004.
SDKÚ považuje trvalú americkú angažovanosť v európskej bezpečnostnej architektúre
za zásadne dôležitú. Zároveň podporujeme aj posilňovanie európskeho bezpečnostného piliera
v rámci EÚ.
SDKÚ urobí všetko pre rýchly vstup Slovenska do Európskej únie. Ukončíme
rokovania s EÚ do konca roka 2002 tak, aby naši občania volili poslancov do Európskeho
parlamentu v roku 2004 ako voliči plnoprávneho členského štátu EÚ.

3
 SDKÚ podporí zjednodušenie a väčšiu transparentnosť vzťahov medzi európskymi
inštitúciami, konkrétne:
• vypracovanie Európskej ústavnej zmluvy, ktorá by mala vymedziť, o ktorých
záležitostiach budú samostatne rozhodovať národné štáty a ktoré budú
v kompetencii EÚ,
• prijatie Charty základných práv EÚ (európsky štandard ľudských práv)
• jasnejšie rozlíšenie medzi zákonodarnou a výkonnou mocou, kompetencií medzi
nimi i smerom k členským štátom,
• zvýšenie legitimity európskeho rozhodovania posilnením parlamentných prvkov
Európskeho parlamentu i národných parlamentov.
SDKÚ sa bude zasadzovať za prehĺbenie európskeho integračného procesu
s postupným posilňovaním kompetencií európskych inštitúcií pri dôslednom rešpektovaní
zásady subsidiarity.
SDKÚ bude podporovať ďalšie budovanie spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej
politiky EÚ.
SDKÚ bude venovať zvýšenú pozornosť dobrým susedským vzťahom. Budeme
podporovať aktívne zapájanie sa Slovenska do regionálnych zoskupení a budovanie
regionálnej politiky Slovenskej republiky.

4
Vzdelané Slovensko

Vzdelávanie je nevyhnutnou podmienkou prežitia našej civilizácie

Schopnosť učiť sa je najdôležitejšou schopnosťou, vďaka ktorej človek prežíva

a víťazí. Preto sa v súčasnom svete vzdelávanie stalo celoživotnou potrebou. Investícia do
vzdelania je investíciou do vyššej kvality života. Rast vzdelanosti je najlepším prostriedkom
na prekonávanie globálnych problémov spoločnosti, ako je napríklad nezamestnanosť
a kriminalita. Vzdelanie patrí k nevyhnutným predpokladom konkurencieschopnosti
a prosperity, a to tak na úrovni jednotlivca, ako aj celej spoločnosti.

Základnými piliermi nášho programu sú: zvyšovanie kvality a zvyšovanie kapacity

Základnou spoločenskou potrebou pri uskutočňovaní premeny našej vzdelávacej

sústavy je požiadavka na ustavičné zvyšovanie kvality. Táto požiadavka je vnútorne spojená
i s nevyhnutnosťou rozširovania kapacity predovšetkým stredného a vysokého školstva.
Skutočnosť, že pre obmedzenú kapacitu vyššieho ako stredného školstva dnes po
strednej škole ďalej študuje len asi 55 % tých, ktorí by študovať chceli, považujeme za jeden
z najzávažnejších problémov, ktorý pred nami stojí. SDKÚ preto považuje za jednu zo svojich
najvyšších priorít tento stav zmeniť, aby sa v priebehu 5 – 6 rokov kapacita vyššieho ako
stredného školstva zvýšila tak, aby mohol študovať v zásade každý, kto chce a spĺňa
formálne kritériá.
Ak chceme obstáť v súťaži s moderným svetom nestačí iba učiť sa definície a „hotové
pravdy“. Cieľom zvyšovania kvality musí byť orientácia vzdelávacej sústavy na
podnecovanie tvorivých schopností žiakov a študentov. Preto budeme podporovať
rozširovanie diferenciácie a špecializácie škôl, skvalitňovanie výučby cudzích jazykov
a investície do moderných technických vyučovacích prostriedkov. Sme za zrovnoprávnenie
štátneho, súkromného a cirkevného školstva.

SDKÚ vo svojej politike v oblasti vzdelania ponúka príležitosť modernej, otvorenej

školskej sústavy a celoživotného vzdelávania:

SDKÚ bude presadzovať uskutočnenie reformy vzdelávania na základných a stredných

školách, ktorá je pripravená v projekte Millénium.
SDKÚ v oblasti základného školstva zameria svoju pozornosť na obsahovú stránku
vzdelávania. Vytvoríme podmienky na to, aby sa väčšmi uplatnil individuálny prístup
pedagóga k žiakovi.
SDKÚ sa bude zasadzovať za významné zvýšenie úrovne financovania školstva
vrátane výraznej úpravy platov učiteľov všetkých kategórií. Pri úprave platov budeme
vychádzať výlučne z výkonových a kvalitatívnych parametrov práce.
SDKÚ pripraví kariérny poriadok pre pedagogických pracovníkov, ktorý bude
založený predovšetkým na priebežnom rozširovaní kvalifikácie. Jeho súčasťou bude systém
pravidelného objektívneho hodnotenia a spravodlivého odmeňovania.

5
 SDKÚ bude presadzovať pokračovanie každoročného zvyšovania príjmu rozpočtovej
kapitoly vysokého školstva tak, aby sa do roku 2006 dostalo financovanie vysokého školstva
zo štátneho rozpočtu na úroveň 1 % HDP ročne.
SDKÚ bude presadzovať základné školstvo plne hradené z verejných zdrojov. Pri
vysokom školstve budeme presadzovať čiastočné spoplatnenie a umožnenie viaczdrojového
financovania. Spoplatnenie bude spojené so systémom zvýhodnených študentských pôžičiek
a sociálnych štipendií tak, aby sa zlepšil prístup k vzdelaniu, zvýšila sa kapacita vyššieho ako
streného školstva, zlepšila sa jeho kvalita a zlepšilo sa odmeňovanie učiteľov..
SDKÚ bude podporovať úsilie, aby vysoké školy mohli získavať prostriedky
podnikateľskou činnosťou.
SDKÚ vytvorí perspektívne prostredie pre mladých absolventov. (Napr. pomocou pri
zakladaní rodiny, získavaní bytov, zamestnania a pod.) Tieto opatrenia nebudú mať podobu
sociálnej podpory, ale budú motivačným generátorom ich dobrých vlastností.
SDKÚ bude presadzovať významné zvýšenie financovania výskumu na vysokých
školách. V tomto duchu budeme transformovať organizáciu a financovanie vedy a výskumu.
SDKÚ bude presadzovať sprísnenie, skvalitnenie a uplatňovanie kritérií akreditačnej
komisie, aby vysoké školy vychovávali skutočných odborníkov a výsledok niekoľkoročného
štúdia nebol iba získanie vysokoškolského diplomu, ale skutočná odborná pripravenosť.
SDKÚ výrazne podporí vzdelávanie znevýhodnených skupín obyvateľstva, pripraví
a presadí dlhodobý projekt takéhoto vzdelávania aj v spolupráci s Európskou úniou.
SDKÚ považuje za nevyhnutnosť výrazne podporiť celoživotné vzdelávanie.
Vytvoríme podmienky na to, aby sa v systéme celoživotného vzdelávanie využívala napr. aj
verejnoprávna televízia a internet. Chceme dobudovať projekt Infovek a využiť ho aj na
celoživotné vzdelávanie.
SDKÚ bude presadzovať rozširovanie možností externého štúdia.
SDKÚ bude presadzovať zamedzenie korupcie v školstve, najmä zvýšením kapacity
škôl.
SDKÚ bude podporovať medzinárodnú spoluprácu na všetkých úrovniach vzdelávania.

SDKÚ masívne podporí výučbu cudzích jazykov na základných a stredných školách

tak, aby sa každý absolvent strednej školy vedel dohovoriť minimálne v jednom cudzom
jazyku.

6
Rodina – srdce celej spoločnosti

Rodina je základom spoločnosti

Rodinu považujeme za základ života jednotlivých členov spoločnosti. Sme

presvedčení, že túžba založiť si rodinu, túžba po deťoch a ich výchove, potreba vytvárať
hodnoty a tie neskôr zanechať svojim potomkom je od vzniku ľudstva hlavným motorom
vývoja spoločnosti.
Rodiny sú prirodzenými pevnosťami spoločenského života. V rodine sa väčšina ľudí
prvýkrát stretáva s umením žiť s inými ľuďmi. V rodine sa budujú základy zmyslu pre
poriadok, pravidlá, autoritu. Rodina je základnou ekonomickou jednotkou predovšetkým
v oblasti spotreby. Niekedy je i svojbytnou výrobnou jednotkou. Rodina môže byť zdrojom
veľkého potenciálu solidarity. Zdravé rodiny sú základom zdravej spoločnosti. Rozklad rodín
vedie k rozkladu spoločnosti.
Sme presvedčení, že zmyslom rodiny je pestovať v každom svojom členovi prirodzený
pocit zodpovednosti za svoju existenciu a prijatý systém hodnôt odovzdávať ďalšej generácii.
Základným poslaním rodiny je však nepochybne zodpovedná výchova detí, zabezpečenie ich
zdravého vývoja a citového zázemia. Všetky tieto úlohy môže napĺňať len zdravá ekonomicky
aktívna rodina.
Vychádzame z princípu, že náhradná starostlivosť štátu je najdrahšia. Navyše podľa
sociologických prieskumov sú deti, ktoré vyrastali v detských domovoch často nedostatočne
pripravené na život a v dospelosti potom vo zvýšenej miere prepadávajú do sociálnej siete.
Chceme i pre tieto deti umožniť rodinný typ výchovy.

Základnými piliermi nášho programu sú podpora zdravej rodiny a pomoc rodinám

a ich členom v kríze

Naším cieľom je zabezpečovať optimálne podmienky na vznik a život zdravých rodín.

Tam, kde sa však rodiny a ich členovia dostanú do problémov, predovšetkým tam, kde sa
stretávame s násilím, s ohrozením zdravého vývoja detí, tam budeme presadzovať nástroje na
poskytovanie pomoci.
Demografický vývoj na Slovensku nie je dobrý. V minulom roku sa prvýkrát v našej
modernej histórii narodilo menej ľudí ako umrelo. Budeme presadzovať opatrenia na zvýšenie
pôrodnosti.
Aj v našej rodinnej politike budeme podporovať zodpovednosť rodín za svoj život.

SDKÚ vo svojej politike pre rodiny ponúka príležitosť na ich zdravý život, väčšiu
slobodu a ochranu:

SDKÚ bude presadzovať také nástroje, ktoré podporia zdravú rodinu, zamedzia
prepadávanie rodín do sociálnej siete a naopak, budú pomáhať rodinám odkázaným na pomoc
štátu ekonomicky sa osamostatniť.

7
 SDKÚ bude presadzovať prijatie nového moderného zákona o rodine. Zákon o rodine
nesmie diskriminovať neúplné rodiny, ak je v nich zabezpečený zdravý vývoj detí.
Nový zákon o rodine musí chrániť v plnej miere práva detí a nie iba práva ich biologických
rodičov, ako to bolo doteraz.
SDKÚ bude presadzovať podporu rodinám prostredníctvom daňového zvýhodnenia.
Terajší systém odpočítateľnej položky na dieťa je jednoznačne výhodný pre vyššie príjmové
skupiny a nepomáha rodinám s nižšími príjmami, kde sa zaraďujú najmä mladé rodiny.
Navrhneme zrušenie tohto princípu a jeho nahradenie jednotnou sumou, jednoduchším
a adresnejším daňovým kreditom.
SDKÚ bude presadzovať prijatie takých opatrení, ktoré podporia rozvoj bytovej
výstavby a rozvoj trhu s bytmi. Nedostatok a nedostupnosť bytov je jednou z hlavných
prekážok pre mladých ľudí pri rozhodovaní o založení rodiny.
SDKÚ podporuje vyplácanie príspevkov na každé dieťa. Príspevok chápeme ako
súčasť podpory štátu deťom, nie ako sociálnu dávku. Prijmeme nástroje, ktoré zabránia
zneužívaniu príspevkov na deti, napríklad ich vyplácanie v naturálnej forme, v častejších
intervaloch, prípadne viazanie týchto dávok na plnenie iných povinností (zabezpečenie
školskej dochádzky a pod.)
SDKÚ bude presadzovať, aby prídavky na deti ako súčasť rodinnej politiky boli
vyplácané iba do 18. roku dieťaťa. Podpora pre študentov zo sociálne slabších rodín by sa
mala byť zabezpečovať systémom sociálnych štipendií a študentských pôžičiek.
SDKÚ bude okrem priamych ekonomických nástrojov na podporu rodinám
presadzovať aj ďalšie opatrenia na zlepšovanie kvality života rodiny. Podľa sociologických
výskumov v transformujúcich sa krajinách zaznamenávame vysokú preťaženosť najmä žien.
Tie musia popri zamestnaní zvládať i starostlivosť o domácnosť a rodinu. Budeme
podporovať rozvíjanie flexibilného pracovného času a pracovného času na polovičný úväzok.
Budeme podporovať projekty s motivačnými nástrojmi, vytvárať podmienky priamo
u zamestnávateľov, aby rešpektovali rodičovskú úlohu svojich zamestnancov.
SDKÚ bude presadzovať dôsledné dodržiavanie práv detí. Zasadíme sa za prijatie
samostatného zákona na ochranu práv detí. Významným krokom bolo prijatie zákonov na
potláčanie domáceho násilia v rodinách smerom k ochrane obete a ochrane práv detí. Práva
detí by však mali byť legislatívne definované aj pre deti, ktoré vyrastajú v zdravej
a harmonickej rodine. Podľa dnešných noriem sa dieťa nechápe ako samostatná bytosť
s vlastnými právami, ktoré by mala garantovať nielen rodina, ale aj škola a celá spoločnosť.
SDKÚ sa bude venovať aj deťom v náhradnej výchove. Budeme podporovať projekty
transformácie súčasných detských domovov internátneho typu na rodinný typ výchovy.
Naším cieľom je zabezpečiť všetkým deťom náhradnú rodinnú starostlivosť. Budeme
presadzovať zásadu, aby sa dieťa nemohlo umiestniť v náhradnej starostlivosti len
z ekonomických dôvodov. Ak sa rodina alebo jeden z rodičov ocitne v zlej sociálnej situácii
pomoc sa musí poskytnúť rodine tak, aby sa rodinné väzby nepretrhli.
SDKÚ bude významnou mierou podporovať aktivity mimovládnych organizácií, ktoré
sa angažujú v sociálnej oblasti, teda aj tie, ktoré sa venujú projektom podpory rodine,
napríklad rodinné centrá, materské centrá, krízové centrá, ktoré poskytujú pomoc týraným
a zanedbávaným deťom a pod.

8
I. Program pre aktívnych a zodpovedných ľudí (ekonomický
program)

Ekonomická činnosť človeka – aktivita smerujúca k väčšej slobode

Základom nášho prístupu k ekonomickej politike nie je profesionálno-technický súhrn

poučiek, ale filozoficko-morálny postoj. Ekonomickú činnosť človeka nepovažujeme len za
nevyhnutnú povinnosť, ktorá zabezpečuje prostriedky obživy, ale chápeme ju aj ako aktivitu
prispievajúcu k väčšej slobode ľudí.
Základom našej ekonomickej politiky je zásadná podpora každej poctivej ekonomickej
aktivity. Vychádza z toho, že nie zopár mocných a bohatých, ale státisíce, ba milióny tzv.
jednoduchých ľudí dokážu tvorivo využiť príležitosť urobiť niečo pre seba a pre svoju rodinu,
ak ju dostanú. Náš program je programom zásadnej podpory životnej poctivosti. Vychádza
z presvedčenia, že bohatstvo nie je ani zlé, ani dobré. Je príležitosťou na väčšiu slobodu
človeka. Základná morálna dimenzia vo veci bohatstva sa viaže k otázke, ako sa človek
k nemu dostane. Budeme robiť zásadný rozdiel medzi tými, čo prišli k majetku nepoctivo,
a tými, čo každodennou namáhavou prácou a podnikavosťou postupne zvyšujú úroveň svojho
bohatstva. A tým aj bohatstva spoločnosti.
SDKÚ sa takto stavia otvorene k mravnej výzve spoločnosti rozdelenej na bohatých
a chudobných. Odmieta politiku, ktorá sa stavia na stranu bohatých bez toho, aby rozlišovala
etický rozmer. Nepodporuje však ani socialistické riešenie, ktoré je ku každému
individuálnemu vlastníctvu podozrievavé.

Základnými piliermi nášho programu sú podpora každej poctivej ekonomickej aktivity,

zodpovednosť každého za svoj život a znižovanie rozsahu povinností voči štátu

Budeme presadzovať udržanie ekonomickej stability najmä zodpovednou rozpočtovou

politikou a menovou politikou. Zasadíme sa za postupné zníženie daňového a odvodového
zaťaženia tak, aby podiel verejných financií na HDP výhľadovo dosiahol úroveň 30 – 35 %.
Udržanie takéhoto podielu je jedným z najefektívnejších nástrojov boja proti nadmernému
etatizmu, paternalizmu a byrokracii. Naším cieľom je zníženie štátneho dlhu a smerovanie
verejných financií k vyrovnanému stavu. Popri znižovaní podielu verejných výdavkov na
HDP je to veľmi ambiciózny cieľ. Presadiť ho bude možné len za podmienky, že urýchlime
realizáciu reforiem vo výdavkovo náročných odvetviach, ako je sociálny systém,
zdravotníctvo, školstvo a poľnohospodárstvo.
Za jednu z najdôležitejších úloh pre najbližšie roky považujeme podstatné zníženie
nezamestnanosti. Okrem vytvárania nových pracovných príležitostí podporou
podnikateľského prostredia a okrem ďalších opatrení v oblasti hospodárskej politiky,
k zníženiu nezamestnanosti sú potrebné opatrenia predovšetkým v oblasti sociálnej politiky,
ale aj školskej politiky. Budeme týmto opatreniam venovať mimoriadnu pozornosť.
Súčasná príjmová štruktúra obyvateľstva nie je vyhovujúca. Na Slovensku dnes
dominuje mnohopočetná nižšia príjmová vrstva, a stredný stav tvorí úzky okruh spoločnosti.
To chceme zmeniť. Jedným zo zásadných spoločenských zámerov SDKÚ je všestranná
politická podpora na utváranie širokej strednej vrstvy ako stabilizátora demokratickej

9
spoločnosti. Dlhodobým cieľom našej politiky je, aby stredný stav tvoril, podobne ako vo
väčšine vyspelých demokratických krajín, až šesťdesiat percent práceschopného obyvateľstva.
Súčasná ekonomika Slovenska trpí veľkými deformáciami, ktoré bránia plnšiemu
rozvoju tvorivej aktivity obyvateľstva. Aby sme tieto deformácie odstránili, treba dokončiť
reformy, ktoré položia základy modernej spoločnosti. Chceme také reformy, ktoré budú v
ľuďoch posilňovať vedomie osobnej zodpovednosti za svoj sociálny štandard. Takéto reformy
sú zaručenou cestou k prosperujúcej a spravodlivejšej spoločnosti. Ľudia, ktorí chápu svoj
život ako tvorivú aktivitu, budú mať viac bohatstva a v spoločnosti sa vytvorí oveľa viac
pracovných miest.
Reforma daňovej sústavy a sociálneho systému privedie našu spoločnosť na cestu
ekonomickej slobody pre široké vrstvy obyvateľstva nášho štátu. Dlhodobým cieľom našej
daňovej politiky je zníženie celkového daňového a odvodového zaťaženia. Uskutočnenie
daňovej reformy výrazným spôsobom podporí vznik silnej strednej vrstvy.
Chceme, aby štát minimálne zasahoval do ekonomiky. Jeho úlohou je zabezpečovať
rámec pre slobodnú súťaž. Pri tejto svojej funkcii však musí byť dôsledný a pevný. Preto bude
naším cieľom štát, ktorý bude mať autoritu a bude schopný zabezpečiť dodržiavanie zákonov.
Pokles rozsahu zásahov štátu do slovenskej ekonomiky považujeme za jeden zo
základných predpokladov zvyšovania konkurencieschopnosti slovenského hospodárstva,
a tiež za kľúčový nástroj v boji proti korupcii. Preto budeme i naďalej podporovať
rozširovanie pôsobenia trhových princípov.
Naším cieľom je integrovať slovenskú ekonomiku do EÚ, zároveň aktívne
ovplyvňovať európsku ekonomickú politiku v smere posilnenia jej pružnosti
a konkurencieschopnosti.
Za kľúčový predpoklad úspechu slovenskej ekonomiky preto považujeme, aby sa
štrukturálne reformy podarilo bez zbytočného meškania realizovať aj v doteraz zaostávajúcich
oblastiach, ktorými sú najmä sociálny systém, školstvo a zdravotníctvo.
Budeme presadzovať zodpovednú makroekonomickú politiku, ktorá zabezpečí
priaznivé prostredie pre podnikateľskú sféru, najmä stabilný kurz koruny, nízke úrokové
sadzby a priestor na rast objemu úverov v súkromnom sektore.
Tak ako vláda Mikuláša Dzurindu priviedla Slovensko do OECD a na prah NATO
a EÚ, cieľom SDKÚ pre budúce volebné obdobie je pripraviť Slovensko na zavedenie eura,
ktoré bude vyvrcholením integrácie Slovenska medzi vyspelé štáty sveta.
Budeme vytvárať čo najlepšie podmienky na rozvoj malého a stredného podnikania,
ktoré je vo všetkých vyspelých krajinách najvýznamnejšou súčasťou silnej strednej vrstvy.
Poľnohospodárstvo považujeme za sektor, v ktorom napriek jeho niektorým špecifikám
musia v zásade platiť trhové podmienky a slobodná konkurencia. Dnešný systém podpory
poľnohospodárstva pokladáme za neprehľadný a neefektívny a málo konkurencieschopný.
Cieľom agrárnej politiky SDKÚ je budovanie výkonného poľnohospodárstva, ktoré si po
vstupe do EÚ zachová dostatočnú mieru konkurencieschopnosti na domácich i európskych
trhoch.
Obrovské aktíva lesov by mali prinášať podstatne lepšie finančné výsledky ako je to
v súčasnosti. Lesné hospodárstvo sa musí v prvom štádiu obísť bez dotácií zo štátneho
rozpočtu a neskôr by, naopak, malo do rozpočtu odvádzať časť svojich ziskov.
Budeme presadzovať princíp, aby sa príjmy z privatizácie zásadne používali len na
znižovanie štátneho dlhu. Výnimku môžu predstavovať len také významné projekty, ako je

10
napríklad posilnenie zdrojov na dôchodkovú reformu, alebo na reformu financovania
vysokého školstva.
V právnom rámci podnikateľského prostredia sme v rokoch 1999 – 2002 urobili značné
zmeny. Zaviedli sme nový systém konkurzov, zakotvili sme reformu záložného práva,
reformu obchodného práva, posilnenie ochrany minoritných akcionárov, posilnenie
informačnej povinnosti, zaviedli sme trestnoprávnu zodpovednosť štatutárov, rozhodcovské
konanie, posilnili sme ochranu hospodárskej súťaže, upravili sme reguláciu prirodzených
monopolov, posilnili sme práva veriteľov. V budúcom volebnom období za kľúčové
považujeme vytvorenie predpokladov na efektívnu aplikáciu tejto legislatívy v praxi.
Za najdôležitejšiu oblasť pre nadchádzajúce roky považujeme z hľadiska spravodlivého
podnikateľského prostredia zvýšenie vymáhateľnosti práva a zabezpečenie prehľadnosti
a predvídateľnosti právneho prostredia.
V boji s korupciou sme v uplynulom období dosiahli mnoho úspechov, a to
predovšetkým v odvetviach, kde výrazne pokročili reformy. Príkladom je finančný sektor
alebo privatizácia. V budúcnosti sa pozornosť musí zamerať na pokračovanie eliminácie
korupcie vo všetkých oblastiach, ale najmä tam, kde reformy prebiehali zatiaľ pomalšie, teda
najmä v súdnictve, zdravotníctve či školstve.
Trh práce považujeme za významnú súčasť trhového hospodárstva a preto budeme
presadzovať také zmeny, ktoré povedú k vyššej pružnosti tohto trhu. Pokladáme to nielen za
nevyhnutný predpoklad konkurencieschopnosti, ale aj za dôležitý nástroj znižovania
nezamestnanosti.
Naším cieľom v budúcom volebnom období bude aj znižovanie administratívnych
prekážok v podnikaní a tiež dotváranie rozumného inštitucionálneho rámca podnikateľského
prostredia.

SDKÚ vo svojej ekonomickej politike ponúka príležitosť na väčšiu slobodu,

spravodlivosť, ale i zodpovednosť každého občana.

SDKÚ sa vo sfére verejných financií zameria na zvýšenie ich efektívnosti, zníženie ich
deficitu a následne aj na pokles odvodového zaťaženia.
SDKÚ v rámci reformy riadenia verejných financií nadviaže na pripravené projekty,
ako je napríklad koncepcia zavedenia systému štátnej pokladnice. V celom okruhu verejných
financií zavedieme tvrdé rozpočtové obmedzenia. V žiadnej oblasti sa nemôže spotrebovať
viac zdrojov než je na ňu vyčlenených vo schválenom rozpočte.
SDKÚ bude dbať o poriadok vo verejných výdavkoch. Autorita štátu sa začína pri
rozpočtovej disciplíne: je potrebné zvrátiť vývoj k zadlžovaniu budúcnosti. Pripravíme
ústavný zákon o rozpočtovej disciplíne, ktorý zahrnie možnosť veta vlády pri návrhoch
zákonov a pozmeňovacích návrhoch poslancov s nekrytými rozpočtovými dôsledkami.
SDKÚ presadí v rámci reformy riadenia verejných financií aj ďalšie sprehľadnenie
vzťahov medzi štátnym rozpočtom a ostatnými zložkami verejných financií, ako je Sociálna
poisťovňa, Národný úrad práce či zdravotné poisťovne. Významné miesto v reforme
verejných financií bude mať aj hospodárenie Slovenskej televízie a Slovenského rozhlasu,
ktoré je nevyhnutné sprehľadniť a zefektívniť.

11
 SDKÚ bude i naďalej podporovať nezávislosť Národnej banky Slovenska a bude sa
zasadzovať za intenzívnu komunikáciu medzi vládou a centrálnou bankou pri formulovaní
hospodárskej politiky vlády.
SDKÚ pripraví a uskutoční fiškálnu decentralizáciu tak, aby sa na jednej strane
neohrozila stabilita verejných financií, ale na druhej strane aby sa zabezpečila primeraná
ekonomická a fiškálna autonómnosť samosprávy. Zvyšovanie vlastných daňových príjmov
samospráv nesmie viesť k zvyšovaniu celkového daňového a odvodového zaťaženia.
SDKÚ bude presadzovať taký systém vertikálneho a horizontálneho vyrovnávania vo
verejnej správe, ktorý bude do istej miery vyrovnávať rozdiely vo finančnej sile jednotlivých
územných samospráv, zároveň však nebude obmedzovať ich motiváciu a zodpovednosť.
SDKÚ bude presadzovať na jednej strane nižšie sadzby daní a predovšetkým odvodov,
na druhej strane však musí existovať prísny, spravodlivý a efektívny výber daní a odvodov.
V tejto oblasti bude SDKÚ podporovať intenzívnejšie využívanie informačných technológií,
napríklad vo forme podávania daňových podaní cez internet.
SDKÚ bude podporovať zjednodušenie daňového systému úpravou nejednoznačných
paragrafov a rozšírením možnosti využiť paušálnu daň až do hodnoty povinnej registrácie pre
DPH. Odpočítateľnú položku na dieťa navrhujeme nahradiť jednoduchším a adresnejším
daňovým kreditom.
SDKÚ v zásade podporuje myšlienku zavedenia rovnakej dane na úrovni 14 – 15 %,
avšak jej zavedenie sa musí dostatočne prediskutovať a pripraviť. Návrhy na jej okamžité
zavedenie považujeme za nezodpovedný a nekompetentný populizmus.
SDKÚ považuje za omnoho zásadnejšiu otázku ako je znižovanie daní alebo zavedenie
rovnakej dane znižovanie odvodového zaťaženia. Práve vysoké odvodové zaťaženie je
najväčšou bariérou rastu zamestnanosti, rozvoja malého a stredného podnikania a vyššieho
ekonomického rastu. Najmä preto sa chceme v najbližšom volebnom období sústrediť na
reformy a opatrenia, ktoré ho umožnia znížiť. Unáhlené a nepripravené zníženie daní, alebo
predčasné zavedenie rovnakej dane by mohlo zvýšením deficitu verejných financií ohroziť
alebo oneskoriť potrebné opatrenia na znižovanie odvodového zaťaženia.
SDKÚ za zasadí za zníženie odvodov:
• Znížením platieb do fondu nemocenského poistenia a presunutím týchto platieb za
krátkodobú nemocnosť priamo na zamestnávateľov. Pre malých a stredných
podnikateľov umožníme v prípade ich záujmu pokračovanie dnešného systému
hradenia nemocenských dávok, avšak, samozrejme, pri nezmenenej výške
poistného.
• Zásadným posilnením váhy kapitalizačného piliera dôchodkového systému aj
s použitím ďalších zdrojov z privatizácie na tento účel.
• Znížením platieb za poistenie pre prípad nezamestnanosti spolu so zásadným
obmedzením dnešného neefektívneho a netransparentného systému aktívnej
politiky trhu práce.
• Reformou zdravotníctva postavenou na jasnom zadefinovaní obmedzeného rozsahu
zdravotnej starostlivosti hradenej povinným poistným, na tvrdom rozpočtovom
obmedzení, komerčnom pripoistení.
SDKÚ bude ako konečný cieľ v oblasti pôsobenia štátu v rôznych podnikateľských
subjektoch presadzovať privatizáciu vlastníckych podielov štátu a zníženie štátneho dlhu

12
z takto získaných prostriedkov, a teda zníženie každoročných nákladov na platenie úrokov zo
štátneho dlhu.
SDKÚ bude aktívne vystupovať proti ideám korporatívneho štátu, kde niektoré úlohy
patriace štátu sú zákonom zverované do rúk korporácií a inštitúcií, ktoré sú pod kontrolou len
určitých relatívne úzko vymedzených skupín.
SDKÚ s ohľadom na alarmujúci demografický vývoj Slovenska pripraví a odštartuje
reformu dôchodkového systému. Jej výsledkom bude vytvorenie druhého, tzv.
kapitalizačného piliera.
SDKÚ bude presadzovať zvýšenie existujúceho objemu prostriedkov na rozšírenie
kapitalizačného piliera na financovanie nákladov dôchodkovej reformy z privatizácie tých
podielov, ktoré zatiaľ zostali vo vlastníctve štátu.
SDKÚ považuje za súčasť reformy dôchodkového systému aj nevyhnutnosť
postupného zvýšenia veku na odchod do dôchodku pre ženy aj mužov.
SDKÚ považuje vyriešenie vlastníckych vzťahov k pôde a podporu rozvoja trhu
s pôdou za jeden zo základných predpokladov ozdravenia a zvýšenia efektívnosti slovenského
poľnohospodárstva. Budeme sa zasadzovať za umožnenie prevodu vlastnícky
neidentifikovateľnej pôdy zo správy Slovenského pozemkového fondu do majetku obcí.
SDKÚ bude presadzovať reálne zrovnoprávnenie prístupu všetkých podnikateľov na
pôde k štátnym programom a efektívnejšiu kontrolu a elimináciu stále rozšíreného
zneužívania štátnej pomoci. Za jeden z prostriedkov efektívnejšieho využívania štátnej
podpory považujeme programové financovanie s pravidelným vyhodnocovaním efektívnosti
plnenia vytýčených cieľov.
SDKÚ bude podporné programy v horších pôdnych a klimatických podmienkach
orientovať na extenzívne poľnohospodárstvo a agroturistiku.
SDKÚ bude podporovať rast domácich a príliv zahraničných investícií do ekologicky
perspektívnych výrob. V rámci podpory rozvoja turistického sektora budeme podporovať
environmentálne premyslené iniciatívy v podobe ekoturizmu, liečebných a rehabilitačných
pobytov s využitím prírodného prostredia a zdrojov.
SDKÚ navrhne, aby zmluvy medzi štátom a železnicami každoročne schvaľovala vláda
spoločne s návrhom štátneho rozpočtu. V týchto zmluvách bude presne definovaná
objednávka štátu v oblasti zabezpečovania osobnej prepravy a investícií do železničnej
infraštruktúry, a jej finančné krytie bude zabezpečené v rozpočte.
SDKÚ bude presadzovať v oblasti dopravy vyvážený rozvoj cestnej a železničnej
infraštruktúry s dôrazom na zohľadňovanie ekologických parametrov.
SDKÚ pripraví a presadí Zákon o verejnej hromadnej doprave, ktorým sa vytvorí
právny rámec pre stabilne vzťahy medzi objednávateľmi verejnej hromadnej dopravy (štát,
samosprávne kraje, obce a mesta) a jej poskytovateľmi.
SDKÚ preskúma možnosti zavedenia systému regionálnej integrovanej dopravy, aby
občan v svojom regióne mohol cestovať na jeden cestovný lístok všetkými druhmi verejnej
dopravy (MHD, SAD, železnica) a dostal tak kvalitnú alternatívu k individuálnej
automobilovej doprave.
SDKÚ sa bude v oblasti bývania orientovať na podporu súkromných investícií do
bytovej výstavby a výstavby rodinných domov. Budeme podporovať využívanie
hypotekárnych úverov a prehodnotíme fungovanie štátnej podpory prostredníctvom

13
stavebného sporenia a štátnej podpory bývania s cieľom zvýšiť efektívnosť aj v tejto oblasti.
Dokončíme dereguláciu nájomného a urýchlime vytvorenie efektívneho trhu s bytmi.
SDKÚ bude presadzovať, aby sa inštitút štátnych záruk poskytoval iba na
prefinancovanie splatných úverov so štátnou zárukou, a aj to len v nevyhnutných prípadoch.
SDKÚ bude podporovať úsilie, aby slobodná dohoda zamestnanca a zamestnávateľa
o podmienkach ich vzájomného pracovného vzťahu zohrávala podstatne väčšiu úlohu ako je
to v súčasnosti. Opravíme chyby, ktoré vznikli v novom Zákonníku práce.
SDKÚ v boji s korupciou bude presadzovať čo najširšie využívanie zákona
o slobodnom prístupe k informáciám, zavedenie transparentného verejného obstarávania, ako
aj masívnejšie využívanie internetu vo verejnom sektore.
SDKÚ presadí pravidlá na sprehľadnenie dotačnej politiky. V oblasti udeľovania
dotácií doplníme povinnosť ministerstiev zverejniť nielen to, kto, prečo, načo, v akej výške
dotáciu dostal, ale aj to, prečo ju nedostal niekto iný. Zverejňovať sa budú aj všetky sťažnosti
neúspešných žiadateľov o dotácie. Podporíme zjednodušovanie podmienok na udeľovanie
dotácií a podstatne rozšírime ich nárokovateľnosť zo zákona na úkor subjektívneho
rozhodovania štátnych úradníkov.
SDKÚ bude v budúcom volebnom období presadzovať systém, ktorý umožní
zrýchlený zápis do katastra nehnuteľností za zvýšený poplatok. Neskôr by malo nasledovať
prenesenie všetkých administratívnych operácií s katastrálnymi úradmi na internet.
SDKÚ bude podporovať reformu, ktorá zmení charakter obchodného registra zo súdnej
činnosti na administratívny úkon. Výsledkom bude nielen odbremenenie sudcov, ale aj
možnosť zaviesť zrýchlený zápis do registra za zvýšený poplatok.
SDKÚ dokončí realizáciu schválenej licenčnej politiky. Jej výsledkom bude nielen
zásadné zníženie počtu licencií, ale aj ďalšie sprehľadnenie procesu ich udeľovania. Jeho
základom bude konanie založené predovšetkým na aukciách.
SDKÚ bude presadzovať dokončenie privatizačného procesu. Keďže neexistuje nijaký
racionálny dôvod aby štát vystupoval v sieťových odvetviach aj v pozícii vlastníka,
podporíme predaj zostávajúcich štátnych podielov nielen v Slovenských elektrárňach, ale aj
v ostatných sieťových podnikoch. Navrhneme sprivatizovať aj ostatné firmy, ktoré z rôznych
dôvodov zostali vo vlastníctve Fondu národného majetku Slovenskej republiky, ako sú
napríklad ZSNP Žiar nad Hronom alebo strojárske podniky sústredené v DMD holding.
SDKÚ bude zároveň s dokončením privatizácie podporovať liberalizáciu a rozvoj
konkurenčného prostredia v sieťových odvetviach.

14
II. Spravodlivá a k aktivite motivujúca sociálna politika

Rovnosť príležitostí a existenčná istota

Náš základný postoj v oblasti ekonomickej a sociálnej politiky je princíp rovnosti

príležitostí. Nerovnosť životných situácií, do ktorých sa ľudia dostávajú, chceme korigovať
sociálnou politikou tak, aby sa ľuďom poskytla ľudsky dôstojná existenčná istota. Sociálna
politika však nesmie priniesť stratu stimulácie a drahý, neefektívny a masovo zneužívaný
sociálny systém tak, ako je to dnes.

Základnými piliermi nášho programu v oblasti sociálnej politiky sú solidarita

a podnecovanie vlastnej príčinlivosti

Reforma sociálneho systému je výzvou, ktorá nás čaká v budúcom volebnom období.
Dnešný sociálny systém považujeme za príliš drahý, nedostatočne adresný, vo veľkej miere
zneužívaný, komplikovaný a nemotivujúci k hľadaniu si zamestnania a zodpovednému
správaniu.
Naším cieľom je presadzovať takú reformu sociálneho systému, aby bola zabezpečená
dôstojná existenčná úroveň pre všetkých, ktorí si z objektívnych dôvodov nemôžu pomôcť
sami. Zároveň však musí obsahovať účinné mechanizmy brániace zneužitiu a také nástroje,
ktoré budú motivovať občanov k tomu, aby sa snažili opustiť sociálnu sieť. Sociálny systém
by sa nemal orientovať na strednú, a už vôbec nie na vyššiu príjmovú vrstvu spoločnosti.
Sme za princíp: Nie menej peňazí do systému sociálnej pomoci, ale ich spravodlivejšie
a adresnejšie rozdelenie.

SDKÚ vo svojej sociálnej politike ponúka príležitosť na riešenie životných situácií ľudí
v núdzi a starobe

SDKÚ považuje za svoju prioritu presadiť dokončenie dôchodkovej reformy.

SDKÚ zásadným spôsobom sprísni a zefektívni boj proti čiernej práci. Zmeníme
Zákonník práce tak, aby nebol prekážkou zvyšovania zamestnanosti a ekonomického rastu,
aby zamestnanec a zamestnávateľ mali vzájomne viac voľnosti pri dohode o základných
podmienkach práce.
SDKÚ bude riešiť sociálnu pomoc nezamestnaným na zásade, podľa ktorej sociálna
dávka musí byť dostatočne nižšia ako mzda za prácu. Aby sme posilnili túto zásadu a zvýšili
motiváciu pracovať navrhneme, aby dlhodobo nezamestnaný, ktorý sa zamestná, mohol istý
čas poberať popri mzde aj časť doterajšej sociálnej dávky. Toto opatrenie by sa týkalo aj
začínajúcich živnostníkov a malých podnikateľov. Zároveň zvýšime motiváciu hľadať si
a prijať zamestnanie, a to aj väčším znevýhodnením tých, ktorí zamestnanie neprijmú, ale aj
zvýhodnením tých, ktorí sa zamestnajú.
SDKÚ bude presadzovať všetky nástroje vedúce k znižovaniu miery nezamestnanosti.
Zabezpečíme pokračovanie prílevu zahraničných investícií. Budeme presadzovať zníženie
daní a odvodov, zmenu Zákonníka práce, potláčanie a eliminovanie čiernej práce.

15
 SDKÚ bude presadzovať zásadné sprísnenie a kontrolu režimu prideľovania
invalidných dôchodkov a systému kompenzácií sociálnych dôsledkov zdravotného
postihnutia. Nárast nákladov za posledné roky svedčí o tom, že v týchto oblastiach dochádza
k masovému zneužívaniu systému. Posúdenie postihnutia a nevyhnutný rozsah kompenzácií
zveríme do rúk odborných komisií. Zákon stanoví iba maximálnu možnú výšku kompenzácie.
SDKÚ bude presadzovať inú definíciu sociálnej podpory pre dlhodobo
nezamestnaných tak, aby sa nechápala ako príjem, ale ako podpora zo strany štátu na
preklenutie stavu sociálnej núdze. Sociálne dávky musia byť krátkodobé, musia sa
prehodnocovať a nadväzovať na povinnosť aktívne spolupracovať pri hľadaní si práce,
prípadne na povinnosť odpracovať istý počet hodín na verejnoprospešných prácach alebo
v sociálnych službách. Presadíme princíp „peniaze iba pre aktívnych, nie pre pasívnych“.
SDKÚ bude presadzovať systém jednej sociálnej podpory pre celú rodinu, alebo pre
jednotlivca podľa jeho aktuálnej finančnej situácie.
SDKÚ presadí koncepciu integrácie zdravotne postihnutých do života, aby mohli
pracovať a plnohodnotne sa zúčastňovať na živote spoločnosti.
SDKÚ sa hlási k projektom transformácie sociálnych služieb na princípe vytvárania
verejno-súkromných partnerstiev. Verejná správa definuje potrebu a vyčlení finančné
prostriedky a súkromní poskytovatelia služieb poskytnú službu. Zavedieme stanovenie
základných štandardov na financovanie a kvalitu sociálnych služieb, systém udeľovania
licencií a kontroly. SDKÚ presadí zrovnoprávnenie pre všetky inštitúcie poskytujúce sociálne
služby.
SDKÚ bude podporovať dobrovoľnú pomoc bohatších chudobnejším prostredníctvom
charity a dobročinnosti. Štát bude stimulovať takéto správanie ekonomicky (najmä daňovými
nástrojmi), inštitucionálne (stimulujúcimi podmienkami na vznik a rozvoj neštátnych
organizácií pôsobiacich v tejto oblasti), aj morálne (podporou atmosféry žičiacej charite
a dobročinnosti).

16
III. Moderný, zdravý a kultúrny národ

Prijímame výzvy nového tisícročia

Vstúpili sme do nového veku. Do sveta nových možností i nových nebezpečenstiev.

V modernej politike musíme byť pripravení na tieto výzvy nových časov. Občania Slovenska
musia držať krok s hlavným prúdom vývoja ľudstva. Naša politika je politikou začiatku
tretieho tisícročia.
Jedným z najviditeľnejších znakov tejto doby je informačná revolúcia. Doterajšia
politika v tejto oblasti riešila iba okrajové stránky tohto nového fenoménu. Vstupujeme do éry
informačnej spoločnosti prestupujúcej všetky oblasti života spoločnosti. V našej politike
chceme vytvárať podmienky na využitie všetkých príležitostí, ktoré informačný vek prináša.
Súčasný spôsob života kladie nové nároky aj na zdravie ľudí. Sme v období bolestivej
transformácie nášho zdravotníctva, ale aj v období premeny v oblasti vedomia vlastnej
zodpovednosti ľudí za svoj zdravotný stav.
Jednou z najvážnejších výziev morálne a technicky vyspelej spoločnosti je aj
zodpovedný vzťah k životnému prostrediu. Sme presvedčení, že príroda, jej ochrana
a zveľadenie je nielen otázkou zodpovednosti voči nasledujúcim generáciám, ale aj
príležitosťou pre zvýšenie kvality nášho života.
Kultúra je základným prvkom národnej identity. Má charakter nielen prostriedku, ale aj
jedného z cieľov duchovného rozvoja občanov. Patrí medzi najúčinnejšie formy živej
diplomacie a má najzrozumiteľnejšiu výpovednú hodnotu o našej civilizačnej úrovni.

Základnými piliermi nášho programu v tejto oblasti sú: otvorenosť výzvam novej doby,
vernosť kultúrnym tradíciám nášho národa a podpora zdravia občanov

Informačná revolúcia prináša nový spôsob komunikácie spoločnosti. Nové možnosti

prináša predovšetkým internet. Naša politika bude hľadať najvšestrannejšie využitie tejto
siete. Vidíme v tom nielen nové možnosti komunikácie, ale aj oveľa otvorenejšie
a prehľadnejšie vzťahy vo verejnom živote. Naším cieľom pre najbližšie obdobie je
zabezpečiť stav, aby všetky deti mali možnosť pracovať s internetom.
Budeme chrániť princípy slobody médií a jestvovania skutočne konkurenčného
prostredia. Elektronické média sú významnou súčasťou realizácie ústavného práva občanov
na informácie. Nezastupiteľnú úlohu má v tomto období verejnoprávna televízia a rozhlas.
Zdravie je jednou zo základných a najdôležitejších hodnôt našej spoločnosti. Reforma
zdravotníctva musí smerovať k racionálnejšiemu využívaniu verejných zdrojov. Z nich by sa
mala financovať zdravotná starostlivosť len na základnej úrovni, ktorú zadefinuje nový
liečebný poriadok. Reformou sa musia vytvoriť ekonomické a inštitucionálne podmienky na
vznik skutočného zdravotného poistenia, ktoré bude založené na dobrovoľnom princípe.
Budeme presadzovať zásadu, podľa ktorej každý občan je v prvom rade sám
zodpovedný za svoje zdravie, štát však musí vytvoriť reálne podmienky na poskytovanie
a organizáciu zdravotníckej starostlivosti.

17
 V našej environmentálnej politike budeme vychádzať z vízie trvalo udržateľného
rozvoja spoločnosti, ktorú chápeme ako prirodzenú súčasť zdravo fungujúcej ekonomiky
založenej na princípoch efektívneho využívania a vyváženej distribúcie zdrojov.
Budeme presadzovať účinnú ochranu biodiverzity a systémovú ochranu prírody
s cieľom trvalo zabezpečiť prírodné a kultúrne dedičstvo Slovenska.
V oblasti kultúry považujeme za nevyhnutné zachovávať a podporovať jej rozmanitosť
a pluralitu v profesionálnej, neprofesionálnej, štátnej i neštátnej sfére, nezávisle od vplyvu
ideológie a straníckych záujmov.
Kultúru vnímame aj ako dôležitý ekonomický faktor. Investície do kultúrnych
pamiatok a kultúrnych zariadení sú investíciami do trhu práce. Kultúru tiež chápeme ako
jeden zo základných pilierov rozvoja cestovného ruchu. Naším cieľom je vytvoriť podmienky
na viaczdrojové financovanie kultúry a jej slobodného rozvoja a zabezpečiť predpoklady na
poznávanie, ochranu a sprístupnenie kultúrneho dedičstva.

SDKÚ vo svojej politike v oblasti informačných technológií a informačnej politiky

ponúka príležitosť na novú kvalitu komunikácie medzi ľuďmi

SDKÚ bude presadzovať maximálny rozvoj používania internetu, počítačovej

gramotnosti a moderných technológií. Považujeme to za jednu z priorít našej politiky.
SDKÚ bude pokračovať v zavádzaní internetu do škôl. Tieto školské strediská by však
nemali slúžiť len pre žiakov, ale po skončení výučby by sa mali stať centrom osvety medzi
obyvateľstvom.
SDKÚ je za čo najširšie sprístupnenie poskytovania internetových služieb.
SDKÚ bude podporovať čo najrýchlejšie zavedenie využívania elektronického podpisu
do praxe. Vytvoríme podmienky pre elektronický obchod.
SDKÚ podporí uvedenie do prevádzky štátny informačný systém (e-Government).
Tento systém zásadným spôsobom zvýši efektivitu práce štátnych orgánov, umožní nové
formy komunikácie medzi občanom a štátom a zvýši prehľadnosť rozhodovania úradov.
SDKÚ podporuje posilnenie spoločenskej autority, samosprávneho princípu riadenia a
právomocí všetkých volených riadiacich a kontrolných orgánov Slovenskej televízie a to
najmä:
• ich otvorením nepolitickým osobnostiam a početným rozšírením na
reprezentatívnejšie zastúpenie záujmov verejnosti,
• účinným zamedzením dominantného vplyvu politických strán, zároveň však
zárukou na trvalú kontrolu a zodpovedajúci vplyv pre opozičné politické názory.

SDKÚ vo svojej politike pre oblasť zdravotníctva ponúka príležitosť na zdravý život

SDKÚ bude presadzovať hlbšie systémové zmeny. Ich cieľom bude vyriešiť
najvypuklejšie systémové deformácie, ako je pokračujúce mäkké rozpočtové obmedzenie,
nedostatočná stimulácia k úsporám, nedostatočný tlak na znižovanie nadmerných kapacít.
SDKÚ bude presadzovať otvorenejšiu liekovú politiku s určitou trvalou a vopred danou
spoluúčasťou pacienta. Základné lacnejšie lieky však budú dostupné každému, lebo doplatok
za ne bude len minimálny.

18
 SDKÚ pripraví a presadí prijatie nového zákona o zdravotnom poistení. Zámerom
tohto zákona bude posilniť kontrolné mechanizmy štátu k zdravotným poisťovniam a zaviesť
také rámce do poisťovacieho systému, aby podporoval a vyhľadával kvalitné a hospodárne
poskytovanie zdravotníckej starostlivosti. Zavedieme možnosť zdravotného pripoistenia,
ktoré zaručí vyšší štandard starostlivosti a zníži rozsah korupcie v rezorte.
SDKÚ bude presadzovať optimálnu sieť lôžkových zdravotníckych zariadení tak, aby
existujúce nemocnice poskytovali kvalitné služby. Zavedieme reálny systém financovania
lôžkových zdravotníckych zariadení (DRG systém), ktorý umožní plynulé poskytovanie
zdravotnej starostlivosti. Podporíme výraznejšie investície hlavne do informačných
technológií a do tepelného hospodárstva, bez ktorých sú ďalšie reformy a úspory
nerealizovateľné.
SDKÚ podporí zavedenie nových, podstatne lacnejších moderných liečebných metód
ambulantnej chirurgie a jednodňovej chirurgie. Podporíme rozvoj a vytváranie lepších
podmienok na poskytovanie špecializovanej liečby mimo nemocničných zariadení.
SDKÚ bude podporovať prevenciu. Je lepšie a aj lacnejšie chorobám predchádzať, ako
ich liečiť. Sme za zavedenie preventívnych programov na včasné odhaľovanie
kardiovaskulárnych a onkologických ochorení, ktoré sú najčastejšou príčinou úmrtnosti u nás.
SDKÚ bude presadzovať vyvážený pomer troch základných pilierov zdravotného
systému: výdavkov, kvality a dostupnosti. Budeme klásť veľký dôraz na etiku služieb
rešpektujúcich dôstojnosť každého pacienta, na dôstojné postavenie lekárov, sestier
a ostatných zdravotníckych pracovníkov v spoločnosti.

19
IV. Právo a poriadok (Demokratický a bezpečný štát v službe
občanom)

Štát slobodných občanov

Základným poslaním štátu je utvoriť rámec na dôstojný a slobodný život svojich

občanov.
Takýto štát nesmie obmedzovať slobodu, tvorivosť občanov, ich schopnosť dohodnúť
sa na spoločných veciach na úrovni rodiny, dobrovoľných združení, obcí či samosprávnych
krajov. Avšak tam, kde štát vytvára pravidlá, musí mať autoritu na zabezpečenie ich
dodržiavania. Chceme štíhly, nie drahý, ale silný štát.
Pluralitná spoločnosť rešpektuje existenciu rôznych názorov a záujmov. Podporujeme
taký pluralizmus, ktorého základom je sloboda myslenia a sloboda prejavu. Bez takéhoto
slobodného pluralizmu nemôže jestvovať demokratická spoločnosť. Politická činnosť nesmie
podliehať iba tlaku záujmových skupín, nemala by byť zameraná len na uspokojovanie
krátkodobých individuálnych či skupinových potrieb. V našej politike budeme vychádzať zo
zodpovednosti za dobro celku. Chceme zastupovať aj záujmy neorganizovaných obyvateľov
a myslieť aj na potreby budúcich pokolení. Politika SDKÚ vychádza z vedomia
zodpovednosti za verejné dobro. Názory a záujmy spoločenských skupín budeme brať do
úvahy, ale vždy tak, aby sme mali na pamäti dobro celku. Verejné dobro pritom nie je vždy
jednoznačne vymedzenou hodnotou. Naše úsilie o dobro celku bude vychádzať zo
spravodlivého vyvažovania záujmov.
Právo a poriadok v demokracii sa musí začínať zákonom. Samozrejme, ani
najdokonalejší zákon nemôže úplne predurčiť činnosť a rozhodovanie miliónov ľudí. Dáva
mu rámec, a podľa našej spoločenskej filozofie by tento rámec mal byť radšej menej než viac
podrobný. Veríme v tvorivé schopnosti ľudí, dôverujeme v pozitívnu motiváciu väčšiny
a vieme, že mravný rozmer spoločenských vzťahov neprichádza od štátu, ale jeho pôvod
presahuje rámec daný zákonmi. Tam však, kde sa štát rozhodol, že spoločenským vzťahom dá
povahu zákona, tam bude vždy možné aj zákon nedodržať, nenaplniť či porušovať. Tam musí
nastúpiť štátne donútenie. Autorita štátu sa nezmenší, ak zúžime rozsah právom regulovaných
vzťahov, ale rozhodne stúpne, ak štát dokáže vynútiť to, čo prikazuje. Naša predstava štátu,
na ktorý sa občan môže spoľahnúť, je štát, ktorý reguluje čo najmenej spoločenských
vzťahov, ale tie, ktoré sa rozhodol regulovať, tie dokáže aj zabezpečiť, a ak treba, aj štátnym
donútením.

Základnými piliermi nášho programu v oblasti štátnej a bezpečnostnej politiky je

sloboda, demokracia a vláda zákona

V budúcom ústavnom vývoji budeme podporovať také ústavné zmeny, ktoré budú
smerovať k utváraniu čo najširšej jednoty občanov Slovenska. Ústavný vývoj by nemal byť
výsledkom straníckeho zápasu, ale mal by prinášať také zmeny a doplnky nášho základného
zákona, ktoré budú založené na spoločnom hodnotovom presvedčení všetkých občanov.
Budeme sa tiež cieľavedome usilovať o prekonávanie pozostatkov nedemokratických
a izolacionistických ústavných doktrín. Chceme, aby ústavný poriadok Slovenskej republiky
zodpovedal integračným procesom v Európe a vo svete, novým požiadavkám našej doby, aby
bol dobrým a prirodzene rešpektovaným základom pre život slobodnej demokratickej

20
spoločnosti. Chceme, aby každý občan našej vlasti, bez ohľadu na stranícku príslušnosť,
mohol byť hrdý na svoju ústavu .
Slobodná spoločnosť môže existovať iba ak sa jej občania verejne angažujú.
Povedomie spoločnej zodpovednosti každého za verejné veci je základom utvárania takejto
spoločnosti. Zmysel pre zodpovednosť sa prejavuje hlavne v rodine, na pracovisku,
v politickej oblasti, ale aj v oblasti sociálnej a charitatívnej solidarity. Budeme brániť slobodu
občanov, a zároveň budeme posilňovať ich zmysel pre zodpovednosť za verejné dobro.
Zaisťovanie bezpečnosti je základnou a nenahraditeľnou funkciou štátu. Bezpečnosť
a sloboda neoddeliteľne súvisia. Všetci občania Slovenska sa musia cítiť chránení pred
zločinom a terorom.
Bezpečnosť je nedeliteľná, hlavnú zodpovednosť má štát. Úroveň bezpečnosti života
občanov však závisí aj od miery súčinnosti a spoluúčasti orgánov samosprávy, občianskej
spoločnosti, právnických osôb a občanov podieľať sa na vytváraní vyššieho bezpečnostného
štandardu. Štát musí pre to vytvoriť podmienky.
Od nulovej tolerancie vnútri Policajného zboru SR, ktorú sme zaviedli v roku 2002,
chceme prejsť k nulovej tolerancii k zločinu. Občan musí jasne vedieť, čo je dovolené a čo je
zakázané. Tam, kde je zákaz, však nesmie byť žiadna tolerancia.
Voľby v roku 1998 boli voľbou „zmeny“. A potrebné zmeny skutočne nastali.
Slovensko sa oslobodilo zo zahraničnopolitickej izolácie, nikto už nespochybňuje
demokratický režim, naštartovali sa významné reformy – od ústavného systému až po reformu
verejnej správy. To všetko je objektívne pozitívnou skutočnosťou.
Na druhej strane však trinásť rokov stálych spoločenských zmien vytvára v ľuďoch
pocit stálej improvizácie a neistoty. Pri ustavičných zmenách pravidiel sa spoločnosť často
prestáva koncentrovať na samotný život, ale usiluje sa o zmenu pravidiel v prospech
skupinových záujmov. Rozsah lobizmu v parlamente je toho najlepším dôkazom.
Tento stav prináša veľké spoločenské pokušenie nastoliť poriadok a pevnú ruku. To
ponúkajú demagógovia a autoritatívni vodcovia.
Demokratickou odpoveďou na takúto hrozbu je spoločenský poriadok, ktorý sa nazýva
„Právo a Poriadok“. Najskôr musí byť pravidlo, zákon, právo a z neho vyvstane poriadok.
Ľudia majú právo plánovať si svoj život. Preto prichádzame s politikou smerujúcou k
stabilizácii. Ale nesmieme prepadnúť pokušeniu ľahkej cesty tých, čo ponúkajú poriadok,
ktorý si vynúti ich pevná ruka. Demokratická ponuka sa musí začínať nie od pevnej ruky, od
výkonnej moci, ale od nastolenia pevných pravidiel života. Nimi sa utvorí poriadok.
Základné normy, kódexy, na základe ktorých vstupujeme do spoločenských vzťahov,
pochádzajú zo začiatku 60. rokov. Po revolúcii sme ich plátali, menili, improvizujúc podľa
momentálnych potrieb. Chaos a ustavičná improvizácia nevznikajú nízkou autoritou orgánov
činných v trestnom konaní, ba bezprostredne ani nie v oblasti exekutívy, ale predovšetkým
v chaotických pravidlách. Čas improvizácie, ktorý je pri každej veľkej spoločenskej premene
nevyhnutný, sa musí prednostne skončiť práve v tejto oblasti.
To je základná úloha pre Slovensko v najbližšom období. Tu nám nepomôžu zdatní
legislatívci a formálne rekodifikačné komisie. To je vlastnou úlohou politiky. Sformulovať
nové pravidlá na úrovni začiatku 21. storočia a nahradiť nimi štyridsať rokov staré hybridy,
ktoré vznikli za komunizmu, a po jeho páde sme ich podľa potreby každodennej politiky stále
menili. Predovšetkým však im musíme vdýchnuť dušu: premietnuť do nich idey, ktoré budú
vyjadrovať našu súčasnosť. To neurobí žiadna komisia, to je povinnosť štátnikov.

21
SDKÚ vo svojej politike pre oblasť ústavného usporiadania ponúka príležitosť väčšej
voľby

SDKÚ je za čo najväčšie rozšírenie okruhu vecí, o ktorých budú občania rozhodovať

priamo. Budeme sa usilovať jasnejšie vymedziť o čom a za akých podmienok budú môcť
rozhodovať priamo občania v referende, a čo zostane vo výlučnej zodpovednosti na
rozhodovanie zvolenej politickej reprezentácie.
SDKÚ sa bude usilovať zvýšiť dôstojnosť slovenského parlamentu a autoritu
zvolených reprezentantov ľudu. Cestou k tomu je priama voľba poslanca. Odstránenie
straníckych kandidačných listín a zavedenie bezprostrednej väzby medzi voličmi a ich
konkrétnym poslancom bude viesť k neanonymným vzťahom, k podstatnému zvýšeniu
kvality poslaneckého zboru a napokon k oveľa zdravším vzťahom medzi poslancami ako
ústavnými činiteľmi s priamym mandátom voličov a ich politickými stranami.
SDKÚ presadí debyrokratizáciu štátu. Urobíme revíziu všetkých úradov
a administratívnych miest s tým, že ich vedúci (ministri, prednostovia) budú musieť
zdôvodňovať prečo je úrad či miesto potrebné, a nie opačne. Pripravíme zákon o postupe pri
znižovaní administratívnej náročnosti výkonu verejnej správy (generačná výmena, jazykové
znalosti, certifikát NATO), zmenu zákonov o štátnej a verejnej službe (žiadne zabetónovanie
úradníkov bez ohľadu na ich výkony), a uskutočníme rozsiahlu dereguláciu nášho právneho
poriadku (zrušenie nadbytočných vyhlášok a zbytočného papierovania).

SDKÚ ponúka pre oblasť verejnej správy príležitosť dokončiť prenos moci zo štátu
bližšie k občanovi

SDKÚ bude presadzovať zmenu územnosprávneho usporiadania Slovenskej republiky

na 12 prirodzených samosprávnych regiónov.
SDKÚ bude v budúcom volebnom období presadzovať zrušenie okresných úradov.
Dovtedy v spolupráci so zástupcami samosprávy zrealizujeme projekt spoločných úradovní
a poverených obcí.
SDKÚ presadí, aby s kompetenciami prechádzali na obce a samosprávne kraje aj
peniaze. Naštartujeme fiškálnu decentralizáciu, ktorej cieľom bude spravodlivé prerozdelenie
daňových príjmov medzi obce, samosprávne kraje a štát. Z dlhodobého hľadiska chceme
dosiahnuť deľbu daňových príjmov tak, aby bol oproti dnešnému stavu posilnený podiel
týchto príjmov pre obce a samosprávne kraje. Zdedený rozdiel v ekonomickej a daňovej sile
jednotlivých regiónov navrhujeme zmierňovať mechanizmom vyrovnávania na princípe
solidarity.
SDKÚ presadí úpravu komplexnej kontroly verejných financií ako prirodzenú reakciu
na presun právomocí, financií a majetku na volené samosprávne orgány.
SDKÚ zrovnoprávni zamestnancov vo verejnej a štátnej službe a prinavráti
zodpovedajúcu vážnosť funkcii úradníka vo verejnej správe.
SDKÚ v rámci komplexného procesu debyrokratizácie štátu uskutoční po ukončení
presunu právomocí zo štátu na obce, mestá a regióny prostredníctvom auditu na dotknutých
rezortoch revíziu skutočných potrieb a usporiadania ústredných orgánov štátnej správy s
cieľom ich zásadnej racionalizácie.
SDKÚ vo svojej bezpečnostnej politike ponúka príležitosť na ochranu občanov pred
násilím, kriminalitou a terorom

22
 SDKÚ zrealizuje reformu bezpečnostného systému štátu. Najdôležitejšou zásadou
reformy bude prechod od extenzívneho modelu na intenzívny – v ňom bude rozhodovať
rýchlosť, schopnosť súčinnosti viacerých zložiek nášho štátneho aparátu, schopnosť
komunikovať a spolupracovať s obyvateľstvom a so zložkami občianskej spoločnosti,
využívanie moderných expertíznych metód, väčší dôraz na výcvik a vybavenie rozličných
špeciálnych jednotiek a radikálne zníženie administratívy.
SDKÚ bude podporovať posilňovanie výkonných zložiek v operatívnosti a razantnosti
boja s organizovaným zločinom a s terorizmom. Osobitný dôraz budeme klásť na zápas
s finančnou kriminalitou, ktorá tvorí základňu organizovaného zločinu a aj terorizmu.
SDKÚ bude v oblasti ochrany verejného poriadku a dopravy na cestách presadzovať
investície do techniky. Pri zabezpečovaní ochrany majetku – bytov, áut – budeme
zdôrazňovať aj zásadu spoluzodpovednosti občanov za bezpečnosť svojho majetku. Budeme
presadzovať tieto opatrenia:
• Chceme viac policajtov v uliciach. Verejné priestranstvá budú aj pod kontrolou
videokamier.
• V oblasti upevňovania disciplíny policajtov budeme pokračovať.
• Odbremeníme políciu od zbytočnej byrokracie, ktorá bráni vykonávaniu jej
skutočného poslania.
• Ochranu verejného poriadku rozšírime aj na elektronické prostredie.
SDKÚ bude nekompromisne a energicky pokračovať v boji s násilím a kriminalitou:
• Osobitnú pozornosť budeme venovať ochrane detí pred týraním a sexuálnym
zneužívaním. Páchatelia takýchto trestných činov nebudú môcť byť prepustení pred
odpykaním celej dĺžky trestu, ktorý im uložil súd.
• Sprísnime režim držby zbraní. Zbrojný preukaz budú mať len tí, ktorí majú na to
vážny dôvod. Budeme skúmať osobnostné vlastnosti držiteľov zbrojných
preukazov. Sprísnime tresty za nedovolené ozbrojovanie.
• Prijmeme zákon o kriminalite detí a mládeže. Bude sa vzťahovať na násilné delikty,
ktoré spáchajú deti vo veku od 10 do 15 rokov. Vytvoríme nový režim
zodpovednosti na obdobie pod vekom trestnej zodpovednosti. Tomu budú
zodpovedať aj sankcie. (Zákaz cestovania, povinnosť hlásiť miesto pobytu ap.)
• Zakážeme skrátenie výkonu trestu odňatia slobody pre ťažkých zločincov.
• Sprísnime režim vyšetrovacej väzby. Na slobode sa budú vyšetrovať naozaj len
prípady, keď zo strany obvineného (obžalovaného) nemôže hroziť žiadne
nebezpečenstvo alebo násilie.
• Dôsledne budeme bojovať proti extrémizmu a každému násiliu alebo hrozbe
násilím. Zmeníme právnu úpravu združovania občanov tak, aby ju zločinci nemohli
zneužívať na extrémistické, rasovo motivované či priamo násilie propagujúce ciele.
Štát musí mať prostriedky na to, aby v takom prípade zasiahol aj preventívne.
V tomto duchu pripravíme aj prísnu právnu reguláciu zameranú proti násiliu na
internete, v počítačových hrách a pri distribúcii videokaziet.
• Proti propagácii násilia vytvoríme osobitné mechanizmy, ktoré budú zahŕňať
i masovokomunikačné médiá, predovšetkým televíziu.
• Ochrana pred násilím a kriminalitou je úlohou celej spoločnosti. Účinný zápas je tu
možný len v spolupôsobení štátnych orgánov s občanmi a občianskymi
organizáciami. Budeme podporovať projekty na zvyšovanie zodpovednosti za
vlastnú a všeobecnú bezpečnosť.

23
 SDKÚ prichádza s novou, demokratickou a európskou koncepciou ochrany štátnych
hraníc. Nechceme ich uzavretie (ako za komunizmu), ale poriadok. To znamená, že ľudia
nemôžu nekontrolovane prechádzať cez hranice, prevádzači nesmú ťažiť z ľudských tragédií,
ale základnou zásadou je nepustiť na Slovensko zločincov, a utečencom zabezpečiť ľudské
podmienky. To je celoeurópsky problém. Stojíme možno na prahu nového sťahovania
národov.
SDKÚ je za sprísnenie našej migračnej politiky. Ľudí, ktorí k nám prichádzajú budeme
hodnotiť oveľa prísnejšie a dôslednejšie. Nebudeme u nás tolerovať tých, ktorí zneužívajú
naše veľkorysé pobytové a azylové predpisy. Predovšetkým nebudeme na našom území
tolerovať import extrémistických a fundamentalistických hnutí. Sprísnime režim
v migračných táboroch a Migračný úrad SR bude oveľa užšie spolupracovať s Policajným
zborom SR a Úradom pre boj s terorizmom.
SDKÚ bude pokračovať v prebudúvaní systému civilnej ochrany z ťažkopádnej
organizácie na pružnú sieť rýchlo a operatívne zasahujúcich jednotiek a to tak v prípade
živelných pohrôm a nešťastí väčšieho rozsahu, ako aj pre prípad náhleho globálneho
ohrozenia spôsobeného napríklad teroristickým útokom. Budeme pripravovať obyvateľstvo na
to, ako sa možno brániť proti útokom predovšetkým chemických a biologických zbraní.
SDKÚ je pripravená na energický boj proti terorizmu. Vytvoríme úrad na boj
s terorizmom, ktorý bude centrálou tohto zápasu v našej vlasti. Od zbierania informácií, cez
ich vyhodnocovanie, informačný systém zabezpečujúci včasnú informovanosť ústavných
činiteľov, krízový manažment, koordináciu zásahových zložiek až po medzinárodnú
spoluprácu.
SDKÚ presadí reformu spravodajskej komunity v oblasti vojenských a civilných
zložiek s cieľom integrácie a zefektívnenia činnosti a zabránenia duplicity v tejto oblasti.
SDKÚ zavedie nový bezpečnostný informačný manažment. Tu presadíme úplne nový
prístup. Dnes prenikajú informácie mobilmi, internetom, médiami oveľa rýchlejšie ako tzv.
oficiálne správy. Bezpečnostný systém bude informovať oveľa rýchlejšie, otvorenejšie,
odvážnejšie a podľa možnosti prv než iní. Na druhej strane za vyzradenie informácií, ktoré
majú taktický charakter a oslabujú fungovanie bezpečnostného systému štátu stanovíme
najprísnejšie sankcie. Ukazuje sa, že udržať utajenú informáciu sa stáva v modernom svete
jednou zo základných kvalifikačných predpokladov na výkon zodpovednej funkcie.

SDKÚ vo svojej obrannej politike ponúka príležitosť aktívne sa zapojiť do systému

kolektívnej bezpečnosti

SDKÚ bude pokračovať v budovaní malej, kvalitne vycvičenej a kompatibilnej armády

podľa schváleného Modelu armády 2010 v počte 24 500 osôb.
SDKÚ je za dosiahnutie plne profesionálnej armády do roku 2006.
SDKÚ podporuje preberanie a výmenu skúseností od armád NATO vo výcviku a
výučbe vojenských jednotiek. Budeme presadzovať zdokonalenie systému obranného
plánovania a jeho uvedenie do praxe.
SDKÚ bude dbať o efektívne využívanie rozpočtových prostriedkov. Budeme
podporovať výdavky na obranu vo výške 2 % HDP ročne.
SDKÚ bude podporovať rozvoj slovenského obranného priemyslu a uvedenie jeho
výrobkov a zbrojných systémov do našej armády, ako aj do armád ďalších štátov
Severoatlantickej aliancie.

24
 SDKÚ podporuje uplatňovanie systému parlamentnej kontroly armády a prehľadnosti
využívania prostriedkov určených na obranu.
SDKÚ bude naďalej podporovať zapájanie jednotiek Armády Slovenskej republiky do
medzinárodných mierových a humanitárnych misií pod vlajkou OSN. Vidíme v tom
príspevok Slovenska pre medzinárodnú bezpečnosť.
SDKÚ podporí dokončenie transformácie vojenského školstva a zriadenie vedeckého
analytického školiaceho strediska pre armádne štruktúry.
SDKÚ podporuje regionálnu spoluprácu ozbrojených síl, najmä štátov Vyšehradskej
štvorky, ako aj spoluprácu v oblasti vývoja, výroby a predaja špeciálnej techniky.

SDKÚ vo svojej politike v oblasti vymáhania práva ponúka príležitosť na zásadné

zlepšenie súčasného stavu

SDKÚ uskutoční druhý krok justičnej reformy. Prvý krok justičnej reformy sa vykonal
ešte za federácie v roku 1991, keď sa zaviedla nezosaditeľnosť sudcov. V budúcom volebnom
období zrealizujeme druhý krok: vytvorenie nového systému spoločenskej zodpovednosti,
ktorému budú podliehať sudcovia. Zmeníme pravidlá trestného konania, kárneho konania
sudcov – aby sa vytvoril mechanizmus, ktorý bude nútiť sudcov, aby rozhodovali včas
a spravodlivo.
SDKÚ zruší doterajšie postavenie a organizáciu vyšetrovania v trestnom konaní a
navrhne model, v ktorom sa vytvorí nový orgán – Národný úrad pre vyšetrovanie. Ten bude
kvalifikovaným servisom pre policajné orgány, prokuratúru a súd, pod dozorom sudcu.
Základnými cieľom takéhoto usporiadania je čo najskôr dostať podozrivú vec pred súd,
s možnosťou robiť vyšetrovacie úkony aj v konaní pred súdom a čo najskôr zaistiť dôkazy,
ktoré bude možné použiť v súdnom konaní.
SDKÚ pripraví zásadnú zmenu v územnej organizácii súdov s cieľom zásadne zvýšiť
efektívnosť a rýchlosť ich rozhodovania.
SDKÚ presadí efektívny kárny systém s prepojením na súdnu radu a zložky, ktoré ju
tvoria.
SDKÚ zabezpečí ochranu sudcov. Účinný boj so zločinom vyžaduje oveľa väčší dôraz
na ochranu sudcov a ostatných funkcionárov činných v trestnom konaní.
SDKÚ je za zriadenie správneho súdnictva s Najvyšším správnym súdom. Vyžaduje to
zavŕšenie reformy verejnej správy. Efektívne správne súdnictvo zabezpečí skutočnú pomoc
a ochranu občanov pred aroganciou úradov.

25
SDKÚ vo svojej politike v oblasti zákonodarstva ponúka príležitosť na začiatok
demokratickej spoločenskej stabilizácie

SDKÚ pripraví a presadí nový Občiansky zákonník. Práve v ňom bude potrebné
podstatne znížiť rozsah regulácie spoločenských vzťahov. Nový kódex bude základom i pre
hospodársku aktivitu občanov. Musí byť zrozumiteľný a zodpovedať duchu slovenských
tradícií, ale i utvárajúceho sa európskeho občianstva.
SDKÚ pripraví a presadí nový Trestný zákon a Trestný poriadok. Vedúcou ideou
v oblasti procesných noriem bude presun ťažiska konania z oblasti exekutívy do oblasti
nezávislej súdnej moci. Vyrovnáme sa s pozostatkami pochádzajúcimi ešte z obdobia
monarchie a z obdobia komunistickej neslobody. Trestný zákon bude mať autoritu len vtedy,
ak bude chrániť naozaj iba tie vzťahy, na ktorých osobitnej ochrane má moderná
demokratická spoločnosť mimoriadny záujem. Nemôže riešiť každý jej problém. Moderný
trend je zužovať rozsah vzťahov, ktoré chráni trestné právo. Budeme tiež uvažovať o
začlenenie inštitútu súkromnej žaloby do nášho trestného procesu.
SDKÚ bude osobitnú pozornosť venovať priestupkovému právu. Doterajší jeho systém
je málo účinný a vytvára rozsiahly priestor na korupciu. Navrhujeme, aby závažné priestupky
výkonný orgán odovzdal sudcovi a ten v čase meranom na hodiny mohol uložiť i krátkodobý
trest zasahujúci do osobnej slobody priestupcu.
SDKÚ pripraví a presadí aj novú úpravu správneho práva, predovšetkým správneho
konania. To je primárny priestor na odbúravanie byrokratických prekážok, ale aj na zúženie
priestoru pre korupciu. Do správneho konania zapojíme i možnosti, ktoré nám otvára internet.
SDKÚ pripraví aj novú úpravu rodinného práva. Jeho cieľom bude úprava rodinných
vzťahov na úrovni súčasnej doby.
SDKÚ považuje za cieľ reformy právneho poriadku nielen skvalitnenie zákonov, ale
predovšetkým vytvorenie moderného systému slovenského práva, v ktorom sa dokážu
orientovať nielen právnici, ale všetci občania. Chceme tiež cieľavedome odstraňovať
zbytočnú právnu reglementáciu tam, kde si vystačí občianska spoločnosť vlastnými
prostriedkami.

26
Pozvanie
Slovenská demokratická a kresťanská únia pozýva všetkých ľudí dobrej vôle, všetkých, čo im
život, ktorý tu a teraz žijeme, nie je ľahostajný, všetkých, čo si uvedomujú, že generácie
našich detí a našich vnúčat môžu od nášho pokolenia prebrať svet a spoločnosť iba také, aké
ich svojou činnosťou pretvoríme, SDKÚ pozýva všetkých zodpovedných ľudí k spolupráci.

Náš program, jeho budúce osudy, ale hlavne jeho presadzovanie do reálneho života
slovenskej spoločnosti – to môže byť naše spoločné dielo. Dielo, ktoré určite stojí za námahu!

27