ΕΚΘΕΣΗ ΑΡΧΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ ΕΤΟΣ 2006

ARXH PROSTASIAS COVER 06 12/10/07 11:08 AM Page 1
C M Y CM MY CY CMY K
Aρχή
ƒPO“TA“IA“ ¢E¢OMEN¿N
0101010101
0101010101
0101010101
Προστασιασ
0101010101
0101010101
0101010101
Δεδομενων
0101010101
0101010101
Προσωπικου
APXH
Xαρακτηρα
EΤΗΣΙΑ
EΚΘΕΣΗ
2006
Eθνικο Tυπογραφειο Aθηνα 2007
Composite
Composite
¶ôèóéá ¶ëõåóè 2006
°õèîá 2007
ARXH PROSTASIAS 06.indd 1 12/10/07 10:35:20 AM

°òøè ¦òïóôáóéáó ¶ôèóéá ¶ëõåóè 2006
¢åäïíåîöî ¦òïóöðéëïù
Ìáòáëôèòá

°òøè ¦òïóôáóéáó ¢åäïíåîöî ¦òïóöðéëïù Ìáòáëôèòá
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΡΩΤΟ - ΕΙΣΑΓΩΓΗ 11
Α. ΔΟΜΗ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ 12

Β. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ 13
Γ. ΣΥΝΘΕΣΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ 15
Δ. ΥΠΟΔΟΜΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ 15
Α) ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ 15
Β) ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 16
Γ) ΥΠΟΔΟΜΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 17
ΚΑΙ ΣΧΕΤΙΚΑ ΕΡΓΑ
Ε. ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΓΚΑΙΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ 20
ΣΤ. ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΟ ΕΡΓΟ ΕΠΙ ΣΧΕΔΙΩΝ ΝΟΜΩΝ ΚΑΙ ΑΛΛΩΝ 21
ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΣΤΗΝ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΩΝ
ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΔΕΥΤΕΡΟ - ΒΑΣΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 29
Α. ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ 30

Α) ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΙ ΈΚΤΑΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΑΡΧΕΙΟΥ 30
Β) ΔΙΕΝΕΡΓΗΘΕΝΤΕΣ ΈΛΕΓΧΟΙ 30
Γ) ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ. 31
ΚΛΕΙΣΤΑ ΚΥΚΛΩΜΑΤΑ ΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ 31
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ – ΓΕΝΙΚΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ 34
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΤΤΙΚΗΣ
ΛΟΙΠΟΙ ΕΛΕΓΧΟΙ 34
Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ-ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ-ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ 35
Α) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ 43
Β) ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ 45
ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ 45
ΠΡΟΣΩΠΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ
ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ 46
ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ 49
ΣΥΓΚΑΤΑΘΕΣΗ ΤΟΥ ΥΠΟΚΕΙΜΕΝΟΥ 51
ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΑΡΧΕΙΩΝ 51
ΕΥΑΙΣΘΗΤΑ ΔΕΔΟΜΕΝΑ 51
ΜΕΤΡΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ 52
ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ 54
ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ 54
ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΑΝΤΙΡΡΗΣΗΣ 55
ΚΥΡΩΣΕΙΣ 55
ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΘΕΡΑΠΕΙΑΣ 57
SIS-ΣΥΣΤΗΜΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΣΕΝΓΚΕΝ 57
Γ) ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΑ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 59

¶ôèóéá ¶ëõåóè 2006 - ¦åòéáøïíåîá
Δ) Η ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΩΣ ΑΡΧΗ 65

ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΣΕΝΓΚΕΝ
Α) ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 65
Β) ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΈΛΕΓΧΟΣ ΤΩΝ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΕΩΝ 65
Γ) ΝΟΜΟΛΟΓΙΑ 67
Δ) ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ 68
Γ. ΣΗΜΑΝΤΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΑΝ ΤΗΝ ΑΡΧΗ 72

-¢éïòçÀîöóè XIV Case Handling Workshop – °õÜîá 2006 72
-¦òïóôáóÝá ðòïóöðéëñî äåäïíÛîöî óôïî ôïíÛá 76
ôöî èìåëôòïîéëñî åðéëïéîöîéñî – Á. 3471/2006
-ÆÜòèóè äåäïíÛîöî ëÝîèóè÷ ëáé õÛóè÷ çéá ôï óëïðÞ 79
äÝöêè÷ åçëìèíÀôöî – ÃäèçÝá 2006/24/¶º
-¢éáâÝâáóè óôïéøåÝöî åðéâáôñî áåòïðïòéëñî åôáéòåéñî 81
(PNRs) óôé÷ ¸¦°
-ªùîõÜëè Prum 82
-SWIFT – ËðèòåóÝá áîôáììáçÜ÷ øòèíáôïðéóôöôéëñî íèîùíÀôöî 86
-°îÜìéëïé ëáé ðòïóôáóÝá ðòïóöðéëñî äåäïíÛîöî 87
Δ. ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΑΔΕΙΩΝ 88
Ε. ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΑΡΧΕΙΩΝ 91
ΣΤ. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ 94
ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΡΙΤΟ - ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ 101
Α. ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΠΟΥ ΈΧΟΥΝ ΘΕΣΠΙΣΘΕΙ ΒΑΣΕΙ 102

ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ
Β. ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΠΟΥ ΈΧΟΥΝ ΘΕΣΠΙΣΘΕΙ ΕΙΤΕ ΜΕ ΚΟΙΝΗ 102
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΩΝ ΑΡΧΩΝ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ
ΕΊΤΕ ΜΕ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΗΣ ΑΡΧΗΣ
Α. «ΟΜΑΔΑ ΤΟΥ ΆΡΘΡΟΥ 29» ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 95/46/ΕΚ 102

Β. ΚΟΙΝΗ ΑΡΧΗ ΕΛΕΓΧΟΥ ΣΕΝΓΚΕΝ 103
1) SIS II 104
2) ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΕΩΝ ΑΡΘΡΟΥ 96 ΣΕΣ 104
ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΣΕΝΓΚΕΝ
Γ. ΚΟΙΝΗ ΕΠΟΠΤΙΚΗ ΑΡΧΗ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΥΡΩΠΟΛ 106
Δ. ΔΙΕΘΝΗΣ ΣΥΝΟΔΟΣ 108
Ε. ΕΑΡΙΝΗ ΣΥΝΟΔΟΣ 110
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 113
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΑΡ. 1/2006 114

Προϋποθέσεις χορήγησης αντιγράφων εγγράφων
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΑΡ. 2/2006 116
Δημοσίευση δικαστικών αποφάσεων στο Διαδίκτυο

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 1/2006 122

Ικανοποίηση δικαιώματος πρόσβασης σε απόσπασμα πρακτικού,
καθώς και εγγράφων που αναφέρονται σε καταγγελία σύμβασης εργασίας
Απόρριψη αίτησης θεραπείας για τη νομιμότητα ανάρτησης
σε πίνακα ανακοινώσεων πολυκατοικίας πρόσκλησης σε Γ.Σ.
Δημοσίευση φωτογραφίας σε εφημερίδα
Νομιμότητα επεξεργασίας δεδομένων καταγγελομένου από δημόσιες αρχές
Γνωμοδότηση της Αρχής για σύσταση και λειτουργία από
την ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ Α.Ε. αρχείου επιχειρήσεων των οποίων οι συμβάσεις
για αποδοχή καρτών έχουν καταγγελθεί
Επεξεργασία δεδομένων αιτούντων την ίδρυση ευκτηρίου οίκου
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 10/2006 134
Επεξεργασία δεδομένων κατά την προανάκριση - Αναρμοδιότητα της Αρχής
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 11/2006 135
Δημιουργία αρχείου κλαπέντων ή απολεσθέντων διαβατηρίων ή
δελτίων ταυτότητας από την ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ Α.Ε.
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 12/2006 137
Παραβίαση αρ. 10 του Ν. 2472/97 από τράπεζα κατά την καταστροφή
προσωπικών δεδομένων μετά το πέρας της περιόδου επεξεργασίας
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 13/2006 138
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 14/2006 139
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 15/2006 140
Παραβίαση αρ. 10 του Ν. 2472/97 από διαγνωστικό κέντρο
κατά την καταστροφή προσωπικών δεδομένων μετά
το πέρας της περιόδου επεξεργασίας
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 16/2006 142
Παραβίαση αρ. 10 του Ν. 2472/97 από ασφαλιστική εταιρεία κατά την καταστροφή
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 17/2006 144
Παραβίαση αρ. 10 του Ν. 2472/97 από Δήμο κατά την καταστροφή προσωπικών
δεδομένων μετά το πέρας της περιόδου επεξεργασίας
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 18/2006 146
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 19/2006 147
Διαγραφή αλλοδαπού από το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 20/2006 148

¶ôèóéá ¶ëõåóè 2006 - ¦åòéáøïíåîá
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ 22/2006 150

Καταχώριση μη ανακοινώσιμης τηλεφωνικής σύνδεσης σε τηλεφωνικό κατάλογο
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 25/2006 153
Παράνομη χορήγηση σε τρίτο στοιχείων από πειθαρχικό φάκελο υπαλλήλου
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 26/2006 156
Χορήγηση εκλογικών καταλόγων σε πολιτικό κόμμα για χρήση τους
σε εσωκομματικές προκριματικές εκλογές
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 27/2006 158
Χορήγηση σε τρίτο απλών προσωπικών δεδομένων ασφαλισμένων
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 28/2006 160
Καταχώριση ευαίσθητου δεδομένου υγείας σε ιατρική γνωμάτευση
από υγειονομική επιτροπή
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 30/2006 164
Ιατρική γνωμάτευση ως στοιχείο του προσωπικού μητρώου δικαστικού υπαλλήλου
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 31/2006 167
Διαγραφή αλλοδαπού από τον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 32/2006 168
Χορήγηση άδειας για την πρόσβαση ερευνητή σε ληξιαρχικά δεδομένα
(απλά και ευαίσθητα προσωπικά δεδομένα) Δήμου για το σκοπό επιστημονικής έρευνας.
Όροι και προϋποθέσεις νομιμότητας
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 33/2006 173
Παράνομη σύσταση και λειτουργία αρχείου, με οποιαδήποτε συλλογή
και επεξεργασία δεδομένων εργαζομένων σχετικών με τον προσδιορισμό
της ηλικίας καθενός τους, για το σκοπό της απόλυσής τους λόγω ηλικίας.
Εφαρμογή της αρχής απαγόρευσης των διακρίσεων
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 34/2006 181
Διαγραφή ανυποταξίας από στρατολογική μερίδα
και από πιστοποιητικό στρατού τύπου Α’
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 35/2006 184
Ανάρτηση ανακοινώσεων σχετικών με οφειλές κοινοχρήστων δαπανών
σε χώρους της πολυκατοικίας προσβάσιμους σε τρίτους
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ 36/2006 186
Πρόσβαση από υποψήφιο για θέση ιατρού Ε.Σ.Υ. σε στοιχεία
του υπηρεσιακού φακέλου συνυποψηφίου του
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 37/2006 189
Χορήγηση άδειας στον υπεύθυνο επεξεργασίας του αρχείου της Εθνικής Αντίστασης
ΓΕΣ/ΔΙΣ για πρόσβαση σε αυτό υποψηφίου διδάκτορα για επιστημονική έρευνα
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 38/2006 192
Όροι και προϋποθέσεις νομιμότητας χρήσης ευαίσθητων προσωπικών
δεδομένων συζύγου από τη σύζυγο του, για το σκοπό άσκησης και
υπεράσπισης δικαιώματος ενώπιον διοικητικών αρχών και δικαστηρίων
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 39/2006 197
Κλειστό κύκλωμα τηλεόρασης στο οδικό δίκτυο του Νομού Αττικής
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 40/2006 198
Περιεχόμενο δικαιώματος πρόσβασης υποψηφίων γραπτών διαγωνισμών του ΑΣΕΠ
(και γενικότερα του Δημοσίου) - Υποχρέωση του δημοσίου φορέα να τους
χορηγεί αντίγραφο των γραπτών δοκιμιών τους

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 41/2006 206

Διαβίβαση από τράπεζα ανακριβών στοιχείων επικοινωνίας
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 45/2006 210
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 46/2006 211
και τον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 47/2006 212
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 49/2006 214
Όροι και προϋποθέσεις νομιμότητας και επεξεργασίας από δημόσιο νοσοκομείο
προσωπικών δεδομένων φυλάκων, για το σκοπό επιλογής εταιρείας παροχής
υπηρεσιών ασφάλειας για τη φύλαξη των χώρων και εγκαταστάσεων του.
Εφαρμογή της αρχής απαγόρευσης των διακρίσεων
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 50/2006 221
Καταχώριση από εταιρία προώθησης προϊόντων δεδομένων συνδρομητών
του ΟΤΕ σε ηλεκτρονικό τηλεφωνικό κατάλογο και διάθεσή του δωρεάν ως
ενθέτου σε αναγνώστες εφημερίδας
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 51 / 2006 227
Διαγραφή αλλοδαπού από το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν και
τον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 52/2006 228
Καταχώριση στοιχείων εκπροσώπων νομικών προσώπων στο αρχείο της
ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ Α.Ε. - Μη ικανοποίηση από τράπεζα του δικαιώματος αντίρρησης
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 55/2006 232
Πρόστιμο σε εταιρεία παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών για παραβίαση
του Άρθρου 5 παρ. 1 (συγκατάθεση του υποκειμένου) και του Άρθρου 13 παρ. 1
(δικαίωμα αντίρρησης) του Ν. 2472/97
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 57/2006 234
Κυρώσεις στην ΕΛΑΣ για μη συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις λειτουργίας
του κλειστού κυκλώματος τηλεόρασης στο οδικό δίκτυο της Αττικής
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 58/2006 235
Επεξεργασία δεδομένων από γυμναστήριο για εξόφληση μέσω πιστωτικής κάρτας
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 60/2006 237
Επεξεργασία προσωπικών δεδομένων από ασφαλιστική εταιρεία
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 61/2006 241
Νομιμότητα διαβίβασης ευαίσθητων προσωπικών δεδομένων με θυροκόλληση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 66/2006 244
Περιεχόμενο του δικαιώματος πρόσβασης των υποψηφίων των Πανελλαδικών
εξετάσεων - Υποχρέωση του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων
(ΥΠΕΠΘ) να τους χορηγεί τα ζητηθέντα αντίγραφα των γραπτών δοκιμίων τους
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 68/2006 259
Λήψη δανείου και έκδοση πιστωτικής κάρτας από τραπεζικό οργανισμό χωρίς
να έχει αυτό συμφωνηθεί, χωρίς αίτηση του υποκειμένου των δεδομένων
και χωρίς προηγούμενη ενημέρωσή του
ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Νόμος 3471/06 265


ºåæáìáéï ¦òöôï
¶éóáçöçè

¶ôèóéá ¶ëõåóè 2006 - ºåæáìáéï ¦òöôï
Η Αρχή Προστασίας Δεδομένων είναι Α. ΔΟΜΗ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ

συνταγματικά κατοχυρωμένη Ανεξάρ-
τητη Διοικητική Αρχή και έχει ως απο- Η έκθεση αποτελείται από τέσσερα κε-
στολή της την εποπτεία της εφαρμογής φάλαια.
του Ν. 2472/1997 και άλλων ρυθμίσεων Το Α΄ κεφάλαιο περιλαμβάνει μια μικρή
που αφορούν την προστασία του ατό- εισαγωγή για τη φύση και την αποστο-
μου από την επεξεργασία δεδομένων λή της Αρχής Προστασίας Δεδομένων,
προσωπικού χαρακτήρα, καθώς και την τη σύνθεση της Αρχής καθώς και περι-
ενάσκηση των αρμοδιοτήτων που της γραφή της υποδομής της Αρχής όσον
ανατίθενται κάθε φορά. Έχει δικό της αφορά: α) το Ανθρώπινο Δυναμικό, β)
προϋπολογισμό και εξυπηρετείται από τα Οικονομικά Στοιχεία και γ) την Υπο-
δική της Γραμματεία, υπάγεται, αλλά δομή Πληροφορικής και Επικοινωνιών
δεν ελέγχεται από τον Υπουργό Δικαιο- και τα σχετικά έργα, στα οποία περιλαμ-
σύνης και εδρεύει στην Αθήνα. βάνονται και οι εξελίξεις που αφορούν
το Επιχειρησιακό Σχέδιο της Αρχής στο
πλαίσιο του Επιχειρησιακού Προγράμ-
ματος «Κοινωνία της Πληροφορίας». Το
κεφάλαιο ολοκληρώνεται με την ενότη-
τα Λειτουργικά Προβλήματα, Αναγκαί-
ες Ρυθμίσεις και Συνδρομή της Αρχής σε
νομοπαρασκευαστικές εργασίες.
Στο Β΄ κεφάλαιο παρουσιάζονται οι
βασικές δραστηριότητες της Αρχής, με
εκτενή αναφορά στις αντίστοιχες κατη-
γορίες, ήτοι τη διενέργεια διοικητικών
ελέγχων, την εξέταση προσφυγών με
αναλυτική περιγραφή των αποφάσεων
και των γνωμοδοτήσεων που εκδόθη-
καν κατά το έτος 2006, καθώς και ανά-
πτυξη ιδιαίτερα σημαντικών ζητημάτων
τα οποία απασχόλησαν την Αρχή, τη χο-
ρήγηση αδειών για τη συλλογή και επε-
ξεργασία ευαίσθητων δεδομένων, όπως
και για την ίδρυση και λειτουργία σχετι-
κών αρχείων, τη γνωστοποίηση ίδρυσης
και λειτουργίας αρχείων με απλά προ-
σωπικά δεδομένα και την επικοινωνιακή
πολιτική της Αρχής.
Το Γ΄ κεφάλαιο της έκθεσης αναφέρε-
ται στις διεθνείς εξελίξεις: στις εργασίες
της Ομάδας του άρθρου 29 της Οδηγί-
ας 95/46/ΕΚ, της Κοινής Αρχής Ελέγ-
χου Σένγκεν και της Κοινής Εποπτικής
Αρχής Ευρωπόλ, στη Διεθνή Σύνοδο
Επιτρόπων των Αρχών Προστασίας Δε-
δομένων 2006 που πραγματοποιήθηκε
στο Λονδίνο του Ηνωμένου Βασιλείου
12

και στην Εαρινή Σύνοδο των Επιτρόπων Σένγκεν. Η Αρχή εξέδωσε εξήντα οκτώ
των Αρχών Προστασίας Δεδομένων (68) αποφάσεις και δύο (2) γνωμοδο-
έτους 2006 που πραγματοποιήθηκε στη τήσεις. Επίσης, η Αρχή ασχολήθηκε με
Βουδαπέστη της Ουγγαρίας. μία σειρά ιδιαίτερα σημαντικών θεμά-
Στο Δ΄ κεφάλαιο παρατίθεται παράρ- των που άπτονται της αρμοδιότητας
τημα με τις γνωμοδοτήσεις και τις πιο της, ανάλυση των οποίων παρατίθεται
αξιόλογες αποφάσεις της Αρχής που εκ- στο δεύτερο κεφάλαιο. Συγκεκριμένα
δόθηκαν κατά το έτος 2006. αφορούν α) τον Ν. 3471/2006 «Προστα-
σία προσωπικών δεδομένων στον τομέα
Β. ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ των ηλεκτρονικών επικοινωνιών» β) την
ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ Ευρωπαϊκή Οδηγία 2006/24/ΕΚ για τη
διατήρηση δεδομένων που παράγονται
Στο πλαίσιο του ελεγκτικού της ρόλου, ή υποβάλλονται σε επεξεργασία σε συ-
η Αρχή προέβη στη διενέργεια δέκα νάρτηση με την παροχή διαθέσιμων στο
επτά (17) διοικητικών ελέγχων αρχεί- κοινό υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοι-
ων και επεξεργασιών σε 16 υπευθύνους νωνιών για το σκοπό της δίωξης εγκλη-
επεξεργασίας (15 νομικά πρόσωπα δη- μάτων γ) την υπηρεσία SWIFT, η οποία
μόσιου και ιδιωτικού δικαίου και μία είναι μια παγκόσμια υπηρεσία ανταλ-
ιδιωτική κατοικία). Οι επιλεγέντες φο- λαγής χρηματοπιστωτικών μηνυμάτων
ρείς αφορούσαν στο μεγαλύτερο μέρος με σκοπό τη διευκόλυνση των διεθνών
ξενοδοχειακές μονάδες (7), νοσοκομεία μεταφορών χρημάτων, δ) τη διεθνή
(2) και λοιπά νομικά πρόσωπα ιδιωτικού Συνθήκη του Prüm, η οποία αποσκοπεί
δικαίου (5), καθώς και ένα (1) ιδιωτικό στην εμβάθυνση της διασυνοριακής συ-
κτίριο. Επίσης, η Αρχή διενήργησε έλεγ- νεργασίας στους τομείς της καταπολέ-
χο της Ελληνικής Αστυνομίας. Στο δεύ- μησης της τρομοκρατίας, του διασυνο-
τερο κεφάλαιο παρατίθενται τα βασικά ριακού εγκλήματος και της παράνομης
συμπεράσματα των ελέγχων αυτών. μετανάστευσης, ε) τα στοιχεία επιβατών
Το 2006 η Αρχή επιλήφθηκε 1168 προ- αεροπορικών εταιρειών (PNRs) και στ)
σφυγών και αιτήσεων σχετικών με την παραβάσεις του Ν. 2472/1997 που αφο-
τήρηση αρχείων και την επεξεργασία ρούν ανηλίκους.
προσωπικών δεδομένων. Επίσης, μετά Το 2006 υποβλήθηκαν στην Αρχή 98
από αιτήματα δημοσίων υπηρεσιών και αιτήσεις πρόσβασης και αντίρρησης
φορέων, αλλά και με δική της πρωτο- σχετικά με το Σύστημα Πληροφοριών
βουλία, η Αρχή εξέδωσε γνωμοδοτή- Σένγκεν. Η μεγάλη μείωση σε σχέση με
σεις που αναφέρονταν στην εφαρμογή τα έτη πριν από το 2003 οφείλεται στο
των βασικών αρχών της προστασίας της γεγονός ότι πλέον οι αιτήσεις αυτές κα-
ιδιωτικής ζωής. Συγκεκριμένα, η Αρχή τατίθενται από τους ενδιαφερόμενους
ασχολήθηκε με καταγγελίες πολιτών απευθείας στο Γραφείο SIRENE του
που αφορούσαν τους τομείς: Διωκτικών Υπουργείου Δημόσιας Τάξης. Οι προ-
Αρχών και Δημόσιας Τάξης, Εργασια- σφεύγοντες κατάγονται από 13 διαφο-
κών Σχέσεων, Ηλεκτρονικών Επικοι- ρετικές χώρες, στην πλειοψηφία τους
νωνιών, Χρηματοπιστωτικό, Δημόσιας όμως είναι Ρώσοι και Αλβανοί. Από τις
Διοίκησης και Αυτοδιοίκησης, Υγείας, 98 προσφυγές του 2006, διεκπεραιώθη-
Ιδιωτικής Οικονομίας, Μέσων Μαζικής καν οι 42. Από αυτές, διαγράφηκαν με
Ενημέρωσης, Ασφαλιστικό, Παιδείας απόφαση της Αρχής οι 23, σε 10 περι-
και Έρευνας, Εθνικής Άμυνας, Φορο- πτώσεις το Υπουργείο Δημόσιας Τάξης
λογικό και το Πληροφοριακό Σύστημα προέβη στη διαγραφή ύστερα από σχε-
13

τική επιστολή της Αρχής, σε μία περί- βελτιωμένες και ευρύτερες υπηρεσίες
πτωση η αίτηση απορρίφθηκε από την στους πολίτες.
Αρχή και σε 8 περιπτώσεις οι αιτούντες Στο πλαίσιο, εξάλλου, της μεγαλύτερης
ενημερώθηκαν σχετικά με την καταχώ- συνεργασίας και επικοινωνίας μεταξύ
ρηση που τους αφορούσε. των Ευρωπαϊκών Αρχών, λειτουργεί ο
Στο πλαίσιο της διαδικασίας έκδοσης ιστοχώρος CIRCA, ο οποίος έχει δημι-
αδειών λειτουργίας αρχείων με ευαίσθη- ουργηθεί με πρωτοβουλία της Ευρωπα-
τα δεδομένα, η Αρχή ολοκλήρωσε κατά ϊκής Επιτροπής. Οι χρήστες του ιστο-
το έτος 2006 την εξέταση 53 αιτήσεων χώρου αυτού, εκπρόσωποι των Αρχών
και 12 αιτήσεων χορήγησης άδειας δια- Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού
βίβασης δεδομένων σε χώρες εκτός ΕΕ Χαρακτήρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Από τις αιτήσεις αυτές, 56 κατέληξαν και άλλων ευρωπαϊκών κρατών, συ-
στη χορήγηση άδειας, ενώ 9 από αυτές γκροτούν την ομάδα εργασίας εξέτασης
εκκρεμούν, είτε γιατί δόθηκε εντολή ζητημάτων που αφορούν την προστα-
ελέγχου, είτε γιατί ζητήθηκαν περισσό- σία των προσωπικών δεδομένων (Case
τερες διευκρινίσεις από τον υπεύθυνο Handling Workshop). Τα μέλη της ομά-
επεξεργασίας. Επιπλέον, ενεργοποιήθη- δας συναντώνται δύο φορές τον χρόνο
κε διαδικασία ελέγχου των αδειών που και ανταλλάσσουν απόψεις και εμπειρί-
εκδόθηκαν κατά τη διάρκεια της προ- ες για συγκεκριμένα επίκαιρα ζητήματα
ηγούμενης τριετίας (2003-2006). Στο που απασχολούν όλες τις Αρχές. Η συ-
πλαίσιο αυτό, ζητήθηκε από τους υπευ- νάντηση τον Μάρτιο 2006 πραγματο-
θύνους επεξεργασίας να ενημερώσουν ποιήθηκε στη Μαδρίτη, ενώ το Νοέμ-
την Αρχή σχετικά με τις ενέργειες συμ- βριο του ιδίου έτους η Ελληνική Αρχή
μόρφωσής τους σύμφωνα με τους όρους διοργάνωσε τη 14η Συνάντηση (XIV
των αδειών που κατέχουν. Επίσης, η Case Handling Workshop) στην Αθήνα.
Αρχή δέχθηκε 94 αιτήσεις ανανέωσης Η συμμετοχή υπήρξε ιδιαίτερα υψηλή
αδειών, από τις οποίες μέχρι σήμερα και σημαντική και ειδικότερα έλαβαν
έχουν εγκριθεί οι 46. μέρος 64 εκπρόσωποι από 36 ευρω-
Από επικοινωνιακής πλευράς, η Αρχή, παϊκές εθνικές και υπο-εθνικές Αρχές
στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, Προστασίας Δεδομένων, καθώς επίσης
εκ των οποίων ιδιαίτερη βαρύτητα έχει και εκπρόσωποι του Ευρωπαίου Επόπτη
θέσει στην ενημέρωση και την ευαι- Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων
σθητοποίηση των υποκειμένων των και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Απο-
δεδομένων, καθώς και των υπεύθυνων τέλεσμα ήταν να προκύψει μία ιδιαίτε-
επεξεργασίας ως προς τα δικαιώματα ρα ενδιαφέρουσα και εποικοδομητική
και τις υποχρεώσεις τους, ανέπτυξε μια ανταλλαγή εμπειριών και απόψεων, κα-
σειρά σχετικών ενεργειών. Σε καθημε- θώς και συζήτηση κοινών προβλημάτων
ρινή βάση εξειδικευμένα στελέχη της που άπτονται της προστασίας των προ-
Αρχής παρείχαν ενημέρωση – ηλεκτρο- σωπικών δεδομένων.
νική και συμβατική – και συμβουλές σε Ακόμα, η Αρχή, επ΄ ευκαιρία της θέσπι-
θέματα αρμοδιότητας της Αρχής, αλλά σης από το Συμβούλιο της Ευρώπης της
και ειδικότερη ενημέρωση με ομιλίες 28ης Ιανουαρίου ως Ευρωπαϊκής Ημέρας
σε συνέδρια και ημερίδες. Επίσης, ση- Προστασίας Δεδομένων, προετοίμασε
μαντικό μέσο ενημέρωσης αποτέλεσε η εντατικά τη διοργάνωση ενημερωτικών
ιστοσελίδα της Αρχής, οι εργασίες για σεμιναρίων με στόχο την ενημέρωση
την αναβάθμιση της οποίας πρόκειται των πολιτών σχετικά με τη νομοθεσία
σύντομα να ολοκληρωθούν παρέχοντας που διέπει την προστασία δεδομένων,
14

όπως και σχετικά με τα δικαιώματα και και έκτοτε τακτικό με αναπληρωτή του
τις υποχρεώσεις που απορρέουν από αυ- τον Ιωάννη Τζιώνα, Επίκουρο Καθη-
τήν, καθώς και την ανάπτυξη διαφόρων γητή του Πανεπιστημίου Μακεδονίας
ζητημάτων που αντιμετώπισε η Αρχή αναπληρωματικό μέλος από 14.11.2005.
και την πληροφόρηση σχετικά με τους Στυλιανός Σαρηβαλάσης, Επίτιμος Σύμ-
κινδύνους που προέρχονται από την πα- βουλος του Συμβουλίου της Επικρατεί-
ράνομη επεξεργασία των προσωπικών ας με αναπληρωτή του τον Αναστάσιο
τους δεδομένων και τη μη τήρηση των Πράσσο, επίτιμο Αρεοπαγίτη.
βασικών αρχών που διέπουν τη νόμιμη Νικόλαος Φραγκάκης, Δικηγόρος με
επεξεργασία. αναπληρωτή του τον Χρήστο Πολίτη,
Δικηγόρο.
Γ. ΣΥΝΘΕΣΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ
Δ. ΥΠΟΔΟΜΗ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ
Πρόεδρος της Αρχής είναι ο Δημήτριος
Γουργουράκης, Αντιπρόεδρος του Αρεί- Α) ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ
ου Πάγου ε.τ. με αναπληρωτή του τον
Χρήστο Παληοκώστα, Επίτιμο Αρεοπα- Η Αρχή επικουρείται στο έργο της από
γίτη. τη Γραμματεία που λειτουργεί σε επί-
πεδο Διεύθυνσης και συγκροτείται από
Æáëôéëá ëáé áîáðìèòöíáôéëá íåìè τρία τμήματα:
ôèó áòøèó åéîáé: αα) το τμήμα Ελεγκτών,
ββ) το τμήμα Επικοινωνίας και
Λεωνίδας Κοτσαλής, Καθηγητής του γγ) το τμήμα Διοικητικών και Οικονο-
Νομικού Τμήματος του Πανεπιστημίου μικών Υποθέσεων.
Αθηνών, τακτικό μέλος από 14.11.2005,
με αναπληρωτή του τον Ιωάννη Γιαννί- αα) Το τμήμα Ελεγκτών έχει αρμοδιό-
δη, Αναπληρωτή Καθηγητή του Νομι- τητες καθοριστικού χαρακτήρα για την
κού Τμήματος του Πανεπιστημίου Αθη- εκπλήρωση της αποστολής της Αρχής.
νών, αναπληρωματικό μέλος επίσης από Ενδεικτικά, στο τμήμα αυτό ανήκει η
14.11.2005. διενέργεια διοικητικών ελέγχων σε κάθε
Φίλιππος Δωρής, Καθηγητής του Νο- αρχείο, η προπαρασκευή της έκδοσης
μικού Τμήματος του Πανεπιστημίου κανονιστικών πράξεων για τη ρύθμιση
Αθηνών, τακτικό μέλος από 14.11.2005 ειδικών, τεχνικών και λεπτομερειακών
με αναπληρώτρια του την Πηνελόπη θεμάτων που εντάσσονται στο νομοθε-
Φουντεδάκη, Καθηγήτρια του Παντείου τικό πλαίσιο της προστασίας του ατό-
Πανεπιστημίου, της οποίας η θητεία ως μου από την επεξεργασία δεδομένων
αναπληρωματικού μέλους ανανεώθηκε προσωπικού χαρακτήρα, η προπαρα-
από 14.11.2005. σκευή για την έκδοση Οδηγιών με σκο-
πό την ενιαία εφαρμογή της προστατευ-
Ανδρέας Πομπόρτσης, Καθηγητής τικής του ατόμου νομοθεσίας, η εξέταση
Πληροφορικής του Αριστοτελείου Πα- προσφυγών και καταγγελιών, η σύνταξη
νεπιστημίου Θεσσαλονίκης με αναπλη- εισηγήσεων και η έκδοση των σχετικών
ρώτριά του την Γραμματή Πάντζιου, αποφάσεων. Εξάλλου, το τμήμα Ελε-
Καθηγήτρια ΤΕΙ Αθηνών. γκτών αφιερώνει σημαντικό χρόνο στην
Αγάπιος Παπανεοφύτου, Επίκουρος Κα- εξέταση αιτήσεων και τη διαδικασία
θηγητής του Παντείου Πανεπιστημίου, χορήγησης αδειών τήρησης και επεξερ-
αναπληρωματικό μέλος έως 14.11.2005 γασίας αρχείων προσωπικών δεδομέ-
15

νων. Επίσης, οι Ελεγκτές υποβοηθούν προσωπικό με γνώσεις Δημόσιας Διοί-

κατηγορίες υπευθύνων επεξεργασίας κησης και Οικονομικών. Οι υπάλληλοι
στην κατάρτιση κωδίκων δεοντολογίας του τμήματος είναι επιφορτισμένοι με
και υποστηρίζουν την ενημέρωσή τους τη γραμματειακή υποστήριξη του Προ-
σε θέματα προστασίας προσωπικών δε- έδρου και των Μελών, την ηλεκτρονική
δομένων με εισηγήσεις σε συνέδρια και τήρηση του πρωτοκόλλου, την τήρηση
ημερίδες. Ακόμη, στελέχη του τμήματος των πρακτικών των συνεδριάσεων, τη
Ελεγκτών εκπροσωπούν την Αρχή σε δακτυλογράφηση κάθε είδους κειμένων,
όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς την ταξινόμηση και διαρκή ενημέρωση
επίσης και σε διεθνείς ομάδες εργασίας κάθε αναγκαίου αρχείου και τη σύντα-
και συνέδρια. Τέλος, στις αρμοδιότητες ξη και εκτέλεση του οικονομικού προϋ-
του τμήματος υπάγεται η προετοιμασία πολογισμού της Αρχής. Στα καθήκοντα
φακέλων, η εκπόνηση μελετών, η υποβο- του τμήματος υπάγεται επίσης η διαχεί-
λή εισηγήσεων και η εν γένει συνδρομή ριση των οικονομικών υποθέσεων της
της Αρχής κατά την άσκηση των αρμο- υπηρεσίας (έκδοση ενταλμάτων πλη-
διοτήτων της. Το τμήμα στελεχώνεται ρωμής, μισθοδοσίας, αποζημιώσεων και
από ειδικούς επιστήμονες του κλάδου απολαβών των μελών και του προσωπι-
των επιστημών Νομικής και Πληροφο- κού, εκκαθάριση εσόδων και δαπανών),
ρικής. η μηχανοργάνωση των υπηρεσιών και η
ββ) Το τμήμα Επικοινωνίας στελεχώ- υποστήριξη των μηχανογραφικών εφαρ-
νεται από εξειδικευμένο επιστημονικό μογών και του λογισμικού.
προσωπικό του κλάδου της Επικοινω-
νίας, της Μετάφρασης και των Κοινω- Β) ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ
νικών Επιστημών. Είναι αρμόδιο για
το σχεδιασμό και την εφαρμογή της Η Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προ-
επικοινωνιακής πολιτικής της Αρχής, σωπικού Χαρακτήρα, ως ανεξάρτητη
μέρος της οποίας είναι και οι δημόσιες διοικητική Αρχή, έχει δικό της προϋπο-
σχέσεις και η επικοινωνία της Αρχής με λογισμό, ο οποίος εγγράφεται υπό ίδιο
άλλες δημόσιες υπηρεσίες και οργανι- φορέα στον προϋπολογισμό του οικείου
σμούς, με ιδιώτες και με υπηρεσίες του Υπουργείου, εν προκειμένω του Υπουρ-
εξωτερικού, συμπεριλαμβανομένων των γείου Δικαιοσύνης. Τον προϋπολογισμό
αρμοδίων οργάνων της Ευρωπαϊκής εισηγείται στον Υπουργό Οικονομίας
Ένωσης, καθώς και η διοργάνωση ενη- και Οικονομικών, σύμφωνα με τις δια-
μερωτικών και επιστημονικών ημερίδων τάξεις του άρθρου 2 του Ν. 3051/2002
και συνεδρίων για θέματα σχετικά με «Συνταγματικά κατοχυρωμένες ανεξάρ-
το αντικείμενο της Αρχής. Επίσης, στις τητες Αρχές, τροποποίηση και συμπλή-
αρμοδιότητες του τμήματος υπάγεται ρωση του συστήματος προσλήψεων
η κατάρτιση ενημερωτικών φυλλαδίων, στον δημόσιο τομέα και συναφείς ρυθ-
καταχωρήσεων στον Τύπο, καθώς και μίσεις», ο Πρόεδρος της Αρχής, ο οποίος
ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών μηνυ- είναι και διατάκτης των δαπανών της.
μάτων για την Αρχή, τις αρμοδιότητες Κατά το οικονομικό έτος 2006, ο προϋ-
και το έργο της, η μετάφραση κειμένων πολογισμός ανήλθε στο ποσό των δύο
και η παρακολούθηση των ΜΜΕ για θέ- εκατομμυρίων πεντακοσίων πενήντα
ματα επεξεργασίας δεδομένων προσω- πέντε χιλιάδων οκτακοσίων ενενήντα
πικού χαρακτήρα. τεσσάρων ευρώ (2.555.894,00 ευρώ) και
γγ) Το τμήμα Διοικητικών και Οικο- δαπανήθηκε στο σύνολό του. Ο εγκε-
νομικών Υποθέσεων αποτελείται από κριμένος προϋπολογισμός της Αρχής
16

Προστασίας Δεδομένων για το έτος αποδοτικότητάς τους και η ελαχιστο-

2007 ανέρχεται στο ποσό των δύο εκα- ποίηση του χρόνου απόκρισης στις
τομμυρίων επτακοσίων πέντε χιλιάδων εκτελούμενες εσωτερικές λειτουργίες.
ευρώ (2.705.000,00 ευρώ) και προβλέπει • Η εξαγωγή σημαντικών στατιστικών
αυξήσεις στους κωδικούς μισθοδοσίας, στοιχείων με την τήρηση διαχρονικών
καθώς και στους κωδικούς που αφο- αρχείων στην ΑΠΔΠΧ.
ρούν τις δαπάνες που απορρέουν από • Η αύξηση της διαφάνειας των διαδι-
την προμήθεια υλικού εξοπλισμού, λόγω κασιών που διέπουν την ΑΠΔΠΧ και
της πρόσληψης το 2006 δεκαπέντε νέων της αξιοπιστίας του έργου που παρά-
υπαλλήλων για τα τρία τμήματα της γει.
Γραμματείας της Αρχής Προστασίας Δε- • Η αξιοποίηση και η αναβάθμιση των
δομένων και της πρόσληψης εντός του δεξιοτήτων του ανθρώπινου δυναμι-
έτους 2007 άλλων πέντε (5) υπαλλήλων κού και η αύξηση της παραγωγικότη-
για το τμήμα Ελεγκτών. τας.
• Η ανάπτυξη της υποδομής της
Γ) ΥΠΟΔΟΜΗ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΑΠΔΠΧ σε τεχνολογίες πληροφο-
ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΣΧΕΤΙΚΑ ρικής και επικοινωνιών προκειμένου
ΕΡΓΑ να συνδεθεί με έργα της Δημόσιας
Διοίκησης που αφορούν σε υπηρεσίες
Κατά το 2006 συνεχίστηκε η πραγμα- προς τον πολίτη και πολλαπλασιά-
τοποίηση του έργου πληροφορικής της ζουν τα οφέλη του έργου αυτού και δι-
Αρχής, το οποίο έχει ενταχθεί στο Ε.Π. ασφαλίζουν την ταχύτερη προσαρμο-
«Κοινωνία της Πληροφορίας» και με γή στις νέες συνθήκες τόσο σε εθνικό
το οποίο επιδιώκεται η δημιουργία της όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
απαραίτητης υποδομής πληροφορικής Το έργο αυτό αποτελείται από τα ακό-
και επικοινωνιών για τη βελτιστοποίη- λουθα υποέργα:
ση των διαδικασιών και υπηρεσιών της. 1. Παροχή Υπηρεσιών Συμβούλου Τεχνι-
Στους ειδικότερους στόχους του έργου κής Υποστήριξης (ΣΤΥ) για το έργο
αυτού περιλαμβάνονται και οι ακόλου- «Ηλεκτρονικό Κέντρο Εξυπηρέτησης
θοι (Ετήσια Έκθεση 2005): του πολίτη για την προστασία των
• Η βελτίωση της ποιότητας των παρε- δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα».
χόμενων υπηρεσιών στους πολίτες, οι 2. Προμήθεια περιφερειακού εξοπλι-
οποίοι αποτελούν τα υποκείμενα των σμού και τηλεφωνικού κέντρου της
δεδομένων και τις επιχειρήσεις, δημό- ΑΠΔΠΧ.
σιους φορείς και οργανισμούς, συμπε- 3. Πληροφοριακό σύστημα ηλεκτρονι-
ριλαμβάνοντας και τους διενεργού- κών υπηρεσιών της Αρχής Προστα-
ντες την επεξεργασία προσωπικών σίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρα-
δεδομένων. κτήρα (ΑΠΔΠΧ).
• Η αναβάθμιση του τρόπου επικοινω-
νίας και πληροφόρησης των υποκει- Στο πλαίσιο του υποέργου 1 «Παροχή
μένων των δεδομένων και των υπευ- Υπηρεσιών Συμβούλου Τεχνικής Υπο-
θύνων επεξεργασίας για νομικά και στήριξης για το έργο ‘Ηλεκτρονικό Κέ-
τεχνικά ζητήματα, καθώς και εξυπη- ντρο Εξυπηρέτησης του Πολίτη για την
ρέτησης των αιτήσεών τους. Προστασία των Δεδομένων Προσωπι-
• Η βελτίωση της εσωτερικής λειτουρ- κού Χαρακτήρα’», για το οποίο υπο-
γίας και επικοινωνίας μεταξύ των γράφηκε στις 3-5-2005 η υπ’αριθ. 229
υπηρεσιών της ΑΠΔΠΧ, η αύξηση της σύμβαση μεταξύ της «ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ
17

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ΑΕ» και της ένωσης υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνη-

νομικών προσώπων «ICAP Ανώνυμος σης προς τους πολίτες και τους υπεύθυ-
Εταιρεία Ερευνών και Επενδύσεων, νους επεξεργασίας μέσω της νέας Διαδι-
Σύμβουλοι Επιχειρήσεων – Οικονομικό κτυακής Πύλης της Αρχής. Ειδικότερα,
Πανεπιστήμιο Αθηνών Ειδικός Λογα- το εσωτερικό σύστημα της Αρχής, που
ριασμός Κονδυλίων Έρευνας», ολοκλη- βασίζεται σε τεχνολογίες Διαδικτύου
ρώθηκαν και υποβλήθηκαν στην Αρχή και ανοικτού κώδικα λογισμικού, υπο-
τα ακόλουθα παραδοτέα–μελέτες, αφού στηρίζει την τυποποίηση και αυτοματο-
προηγουμένως προσαρμόστηκαν στα ποίηση των επιχειρησιακών λειτουργιών
σχόλια και τις απαιτήσεις των στελεχών της Αρχής, την ηλεκτρονική οργάνω-
της Αρχής: ση, αρχειοθέτηση και διαχείριση των
1 Μελέτη αποτίμησης επικινδυνότη- υποθέσεων της Αρχής, τη δημιουργία
τας: Η κύρια μελέτη περιλαμβάνει τα βάσης δεδομένων διαχείρισης γνώσης,
εξής: α) εκκίνηση υποέργων κυρίως την εξαγωγή αναλυτικών στατιστικών
έργου, β) καταγραφή του περιβάλλο- στοιχείων, καθώς επίσης και τη διασύν-
ντος του πληροφοριακού συστήμα- δεση με το νέο ψηφιακό τηλεφωνικό
τος της Αρχής, γ) αποτίμηση της αξί- κέντρο της Αρχής για την εξυπηρέτηση
ας των αγαθών του πληροφοριακού του κοινού. Η νέα διαδικτυακή πύλη θα
συστήματος της Αρχής και δ) ανάλυ- παρέχει, μεταξύ άλλων, ηλεκτρονικό
ση της επικινδυνότητας του πληρο- μητρώο υπεύθυνων επεξεργασίας, γνω-
φοριακού συστήματος της Αρχής. στοποιήσεων και αδειών, δυνατότητες
2 Γενική Πολιτική Ασφάλειας της αναζήτησης δεδομένων με ελεύθερο
ΑΠΔΠΧ. κείμενο, θεματική κατηγοριοποίηση και
3: Μέτρα ασφάλειας (οργανωτικών λίστες, καθώς επίσης και ειδικές υπηρε-
και τεχνικών) των υποδομών της σίες προς εγγεγραμμένους πολίτες και
ΑΠΔΠΧ και της εγκατάστασης υπεύθυνους επεξεργασίας. Οι υπηρεσίες
– Κατάρτιση διαδικασιών επισκόπη- αυτές περιλαμβάνουν την ηλεκτρονική
σης–αναθεώρησης. υποβολή καταγγελιών, ερωτημάτων και
γνωστοποιήσεων και τη δυνατότητα
Τέλος, στην παρούσα φάση του έργου, επικοινωνίας και διαχείρισης υποθέσε-
ο ΣΤΥ παρακολουθεί και βοηθά το προ- ων με την Αρχή αποκλειστικά μέσω της
σωπικό της Αρχής και συμμετέχει στο πύλης. Επίσης, θα υπάρχει δυνατότητα
σχολιασμό των άλλων δύο υποέργων. ηλεκτρονικής εγγραφής στη λίστα του
Μία από τις βασικές δραστηριότητες άρθρου 13, καθώς και χορήγησης της
των στελεχών πληροφορικής της Αρ- λίστας, ενώ οι εγγεγραμμένοι χρήστες
χής, εντός του 2006, ήταν η ανάπτυξη θα μπορούν να ενημερώνονται εφόσον
του νέου πληροφοριακού της συστή- το επιθυμούν για τα νέα της Αρχής μέσω
ματος ηλεκτρονικών υπηρεσιών που ηλεκτρονικού ταχυδρομείου σε τακτά
υλοποιείται βάσει της σύμβασης υπ’ χρονικά διαστήματα. Το έργο εισήλθε
αριθ. 312 μεταξύ της «ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ στο τέλος του 2006 στη φάση της πιλο-
ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ΑΕ» και του τικής λειτουργίας, κατά την οποία ελέγ-
Αναδόχου ALTEC AEBEE (υποέργο 2). χεται και βελτιστοποιείται η λειτουργία
Το υποέργο αυτό, που ξεκίνησε το Νο- των ηλεκτρονικών εφαρμογών, ενώ
έμβριο 2005, έχει διπλό σκοπό: από τη παράλληλα θα πραγματοποιηθεί εκπαί-
μια στοχεύει στην αναδιοργάνωση των δευση των χειριστών εντός της Αρχής,
εσωτερικών υπηρεσιών της Αρχής και καθώς επίσης και ψηφιοποίηση υπάρ-
από την άλλη στην παροχή προηγμένων χοντος έντυπου υλικού ώστε να μπορεί
18

να διατίθεται και ηλεκτρονικά. Το νέο αυτοί μπορούν να λαμβάνουν την πλη-

πληροφοριακό σύστημα της Αρχής προ- ροφορία που επιθυμούν και να υποβάλ-
βλέπεται να τεθεί σε παραγωγική λει- λουν αιτήματα χωρίς την παρέμβαση
τουργία μέχρι το τέλος του 2007, οπότε προσωπικού της Αρχής, μέσω της διε-
αναμένεται και το «άνοιγμα» της νέας παφής του τηλεφωνικού κέντρου με την
Διαδικτυακής Πύλης προς το κοινό. εφαρμογή IVR και της σύνδεσης αυτής
Στο πλαίσιο του υποέργου 3 (υπογραφή με το πληροφοριακό σύστημα της Αρ-
σύμβασης στις 27-10-2005 μεταξύ της χής. Οι τηλεφωνικές κλήσεις δρομο-
«ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ λογούνται προς την κατάλληλη ομάδα
ΑΕ» και της Αναδόχου εταιρίας «ANCO στελεχών της Αρχής και παραλαμβάνο-
AE», εγκαταστάθηκε στην Αρχή τηλε- νται φωνητικά μηνύματα (Voice Mail)
φωνικό κέντρο τεχνολογίας VoIP το απευθυνόμενα σε συγκεκριμένους
οποίο διασυνδέθηκε με το ήδη υπάρ- υπαλλήλους της Αρχής, όταν αυτοί δεν
χον IP δίκτυο της Αρχής αλλά και με το είναι διαθέσιμοι για τηλεφωνική επικοι-
εθνικό δημόσιο δίκτυο ΣΥΖΕΥΞΙΣ, στο νωνία. Με τη βοήθεια της υπηρεσίας
οποίο διακινούνται τόσο δεδομένα όσο Unified Messaging, η ηλεκτρονική αλ-
και φωνή. Η τεχνολογία VoIP (Voice ληλογραφία, δηλαδή φωνητικά μηνύμα-
over Internet Protocol) είναι η τεχνολο- τα και φαξ κάθε υπαλλήλου, παρέχεται
γία που αξιοποιεί το Διαδίκτυο ή οποιο- σε αυτόν ως μία υπηρεσία.
δήποτε δημόσιο ή ιδιωτικό IP δίκτυο ως Ακόμα, στις 29 Νοεμβρίου 2006, η Αρχή
μέσο μετάδοσης τηλεφωνικών κλήσεων υπέβαλε στη Διαχειριστική Αρχή του
μεταδίδοντας τα δεδομένα φωνής με IP Ε.Π. «Κοινωνία της Πληροφορίας» τε-
πακέτα αντί της μετάδοσης τους μέσω χνικό δελτίο για την πραγματοποίηση
συμβατικού δημόσιου τηλεφωνικού δι- ενός Εργαστηρίου Μεθοδολογιών και
κτύου. Με το ΣΥΖΕΥΞΙΣ, το προσωπικό Εργαλείων Ελέγχου, με σκοπό μεταξύ
της Αρχής θα μπορεί να επικοινωνεί πιο άλλων και την αποτελεσματική υποστή-
εύκολα και αποτελεσματικά με συνά- ριξη του ελεγκτικού της έργου. Ειδικό-
δελφους σε άλλες δημόσιες υπηρεσίες. τερα, στους στόχους του έργου αυτού
Επιδιώκοντας την καλύτερη δυνατή περιλαμβάνονται και οι ακόλουθοι:
εξυπηρέτηση του πολίτη μέσω ενός · Η εφαρμογή μεθοδολογιών ελέγχου
πρωτοποριακού και σύγχρονου CRM, καθώς και η ανάπτυξη σχετικών υπο-
εγκαταστάθηκαν στην Αρχή ένας εξυ- στηρικτικών εργαλείων λογισμικού.
πηρετητής για την εφαρμογή IVR, ένας Περιλαμβάνεται ανάλυση των αρχών
εξυπηρετητής για το Contact Center προστασίας δεδομένων, αντίστοιχων
(CCAgent) και ένας εξυπηρετητής για πρακτικών εφαρμογής, ανάλυση των
το Unified Μessaging που υλοποιεί την σχετικών προτύπων ασφαλείας (ISO
ολοκλήρωση των υπηρεσιών ηλεκτρονι- 17799, Common Criteria, ISECOM,
κού ταχυδρομείου, φαξ και φωνητικών OSSTMM), εφαρμογή ή ανάπτυξη
μηνυμάτων (Voice Mail) σε μια ενο- σχετικών μεθοδολογιών (αυτο-) αξιο-
ποιημένη υπηρεσία. Επιπρόσθετα, υλο- λόγησης και ελέγχου, ανάπτυξη υπο-
ποιήθηκε η διεπαφή του τηλεφωνικού στηρικτικού εργαλείου εφαρμογής
κέντρου με το Πληροφοριακό Σύστημα των μεθοδολογιών και δοκιμαστική
της Αρχής. εφαρμογή του. Επίσης, η σύνταξη
Με τη χρήση της εφαρμογής IVR είναι βέλτιστων πρακτικών για την ασφά-
δυνατή η αυτοματοποιημένη εξυπηρέ- λεια και την προστασία δεδομένων.
τηση των υποκειμένων των δεδομένων · Η προμήθεια και θέση σε παραγωγι-
και των υπευθύνων επεξεργασίας, αφού κή λειτουργία εργαλείων υποστήριξης
19

ελέγχων, αλλά και ενίσχυσης της ιδι- σμού, επιδιώκοντας αφενός μεν την
ωτικότητας. Αναφέρεται στον προσ- υποστήριξη της ηλεκτρονικής κατα-
διορισμό και την ανάπτυξη εργαλεί- γραφής των συνεδριάσεών της και της
ων ελέγχου, ενδεχομένως ανοικτού σύνταξης των αντίστοιχων πρακτικών
κώδικα, όπως εργαλείων αποτίμησης και αφετέρου την υποστήριξη ενεργειών
αδυναμιών των συστημάτων, εργα- ενημέρωσης ενδιαφερομένων και εκπαί-
λείων αποτίμησης κινδύνων, εργα- δευσης του προσωπικού της, οι οποίες
λείων ανάλυσης ψηφιακών πειστη- γίνονται στους χώρους της Αρχής.
ρίων, εργαλείων διάτρησης δικτύων,
καθώς και εργαλείων ενίσχυσης της Ε. ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΚΑ
ιδιωτικότητας, όπως φίλτρων ανα- ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΚΑΙ
γνώρισης επιβλαβούς ή επιζήμιου ΑΝΑΓΚΑΙΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ
περιεχομένου και κακόβουλων προ-
γραμμάτων καθώς και αντιμετώπι- Όλα σχεδόν τα προβλήματα της Αρχής,
σης spam. Ακόμα, περιλαμβάνεται η τα οποία παρατέθηκαν στην Ετήσια Έκ-
δημιουργία/αξιοποίηση βάσης δεδο- θεση 2005, συνεχίζουν να υφίστανται
μένων αναφορικά με αδυναμίες και και να θέτουν, βεβαίως, σοβαρά εμπόδια
μέτρα αντιμετώπισης. στην εύρυθμη λειτουργία της. Ως προς
· Η επέκταση της δικτυακής υποδομής το ανθρώπινο δυναμικό της Αρχής, ιδι-
της Αρχής για τη βέλτιστη υποστήρι- αίτερα το εξειδικευμένο επιστημονικό
ξη απομακρυσμένων ελέγχων και αυ- προσωπικό, οι ελλείψεις είναι πολύ σο-
τοαξιολογήσεων. Περιλαμβάνεται η βαρές, επιτείνονται δε από την αποχώ-
ανάλυση της υφιστάμενης υπολογι- ρηση στελεχών της, λόγω μη ελκυστικών
στικής και επικοινωνιακής υποδομής αποδοχών και απουσίας άλλων κινήτρων
της Αρχής και η επέκτασή της, έτσι απόδοσης αλλά και παραμονής, ενώ πα-
ώστε να υποστηρίζεται η εξ αποστά- ράλληλα αποτρέπεται η προσέλκυση
σεως ελεγκτική δραστηριότητα της νέων στελεχών ιδιαιτέρως υψηλού επι-
Αρχής. Με τον τρόπο αυτό θα είναι στημονικού επιπέδου. Οι επιπτώσεις της
δυνατή μεν η υποστήριξη των πολι- έλλειψης επαρκούς προσωπικού καθί-
τών και των υπευθύνων επεξεργασί- στανται ιδίως κρίσιμες σε συνδυασμό με
ας κατά την αξιοποίηση των μεθοδο- την παρατηρούμενη συνεχή αύξηση των
λογιών και εργαλείων, τα οποία θα εισερχομένων υποθέσεων (προσφυγές/
προκύψουν από το παρόν έργο. Στο καταγγελίες, αιτήματα για γνωμοδοτή-
πλαίσιο της επέκτασης της δικτυα- σεις, ερωτήματα, απαιτήσεις διενέργειας
κής υποδομής της Αρχής, θα δημι- ελέγχων και κατάρτισης Οδηγιών και
ουργηθούν κινητές μονάδας ελέγχων κανονιστικών πράξεων και ενημέρωση
με προμήθεια των αναγκαίων υπολο- υποκειμένων των δεδομένων και υπευ-
γιστικών και επικοινωνιακών μέσων θύνων επεξεργασίας του δημόσιου και
για την επιτόπια διενέργεια ελέγχων, ιδιωτικού τομέα). Ως αποτέλεσμα αυτών
σε εφαρμογή του προγράμματος τα- των ελλείψεων, οι χρόνοι απόκρισης της
κτικών και έκτακτων ελέγχων της Αρχής σε αιτήματα των πολιτών και των
Αρχής, ανταποκρινόμενη εκτός των υπευθύνων επεξεργασίας επιμηκύνονται
άλλων σε επιτακτικά αιτήματα των δραματικά, ενώ σε άλλες της αρμοδιό-
πολιτών και της κοινής γνώμης. τητες η ανταπόκριση της Αρχής περιο-
ρίζεται σημαντικά. Σε συνδυασμό δε με
Τέλος, το 2006, η Αρχή προχώρησε στην τη μερική έλλειψη ειδικής υλικοτεχνικής
προμήθεια οπτικοακουστικού εξοπλι- υποδομής και κατάλληλων διαδικασιών
20

και μέσων αντιμετώπισης έκτακτων πε- επιθυμία και προσδοκία των πολιτών,
ριπτώσεων, τα προβλήματα αυτά έχουν συμπεριλαμβανομένης της δυνατό-
ιδιαίτερα αρνητική επίπτωση στο ελε- τητας διενέργειας ελέγχων σε πανελ-
γκτικό της έργο, καθιστούν δύσκολη λαδική έκταση και ιδίως στις μεγάλες
και σε πολλές περιπτώσεις ανέφικτη την πόλεις.
εκτέλεση ελέγχων σε όλη τη χώρα και · Ο προϋπολογισμός της Αρχής θα
δημιουργούν δυσχέρειες στην επιδίωξη ήταν σκόπιμο και ενισχυτικό της
της Αρχής για υποστήριξη των πολιτών ανεξαρτησίας της να έχει αυτοτέ-
και των υπευθύνων επεξεργασίας. λεια ή τουλάχιστον να συνδεθεί με
Για την αποτελεσματική λειτουργία της τον προϋπολογισμό της Βουλής, στο
Αρχής Προστασίας Δεδομένων και την μόνο δηλαδή αρμόδιο όργανο που
ενίσχυση της ανεξαρτησίας της, είναι ελέγχει την Αρχή. Η Αρχή πρέπει,
αναγκαίες μεταξύ άλλων και οι ακόλου- όπως επιβάλλεται και από το άρθρο
θες ρυθμίσεις, οι οποίες αναφέρθηκαν 19, παρ. 1 εδ. θ του Νόμου 2472/97,
και στην Έκθεση του έτους 2005 και το οποίο σημειωτέον μεταφέρει αντί-
επαναλαμβάνονται ήδη γιατί δεν έχουν στοιχη διάταξη της Οδηγίας 95/46/
ακόμη πραγματοποιηθεί: ΕΚ, να ενημερώνεται για νομοπαρα-
· Ενίσχυση της Αρχής Προστασίας Δε- σκευαστικές εργασίες που άπτονται
δομένων για την πιο αποτελεσματική των προσωπικών δεδομένων, για να
άσκηση της ελεγκτικής της αρμοδι- εκφέρει τη γνώμη της ως προς αυτές
ότητας, συμπεριλαμβανομένης της και να αποφεύγονται έτσι ρυθμίσεις
επέκτασης της ειδικής τεχνολογικής που δεν συνάδουν με το άρθρο 9Α
υποδομής της Αρχής, δηλαδή δημι- του Συντάγματος και τον εκτελεστι-
ουργίας εργαστηρίου και ανάπτυ- κό αυτού Νόμο 2472/1997.
ξης ειδικών εργαλείων λογισμικού
και υλικού, για την υποστήριξη των ΣΤ. ΓΝΩΜΟΔΟΤΙΚΟ ΕΡΓΟ
ελέγχων. ΕΠΙ ΣΧΕΔΙΩΝ ΝΟΜΩΝ ΚΑΙ
· Δημιουργία υποδομής ενημέρωσης ΑΛΛΩΝ ΔΙΑΤΑΞΕΩΝ
και ευαισθητοποίησης των πολιτών ΠΟΥ ΑΦΟΡΟΥΝ ΣΤΗΝ
σε θέματα προστασίας της ιδιωτι- ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΩΝ
κότητας και ενίσχυση για το σκοπό ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ
αυτό του τμήματος Επικοινωνίας της
Γραμματείας της Αρχής. Κατά το έτος 2006 η Αρχή κλήθηκε να
· Αναμόρφωση του οργανισμού της γνωμοδοτήσει επί Σχεδίων Νόμων και
Γραμματείας της Αρχής αναφορικά προπαρασκευαστικών εργασιών ή να
με τους Ελεγκτές, έτσι ώστε να προ- συμμετέχει σε νομοπαρασκευαστικές
βλέπεται βαθμολογική και μισθολο- επιτροπές, σύμφωνα με την αρμοδιότη-
γική εξέλιξή τους. τά της κατά το άρθρο 19 παρ. 1 στοιχ. θ
· Αύξηση των οργανικών θέσεων του του Ν. 2472/97.
προσωπικού της Γραμματείας (Ελε- 1. Γνωμοδότηση 2/2006 (βλ. δεύτερο
γκτών και διοικητικού προσωπικού) κεφάλαιο)
κατά τριάντα (30). 2. Μεταφορά στο ελληνικό δίκαιο
· Χορήγηση σημαντικών πιστώσε- της Οδηγίας 2006/24/ΕΚ σχετικώς με
ων για την ανεμπόδιστη εκτέλεση την τήρηση δεδομένων κίνησης και θέ-
του έργου της Αρχής, στο σύνολό σης για σκοπούς δίωξης εγκλημάτων
του, κατά τη βούληση του νομοθέ- (βλ. δεύτερο κεφάλαιο)
τη (κοινοτικού και εθνικού) και την 3. Σχέδιο Νόμου για την «προστα-
21

σία δεδομένων προσωπικού χαρα- επεξεργασίας που διαβιβάζει δεδομένα

κτήρα στον τομέα των ηλεκτρονικών μέσω δικτύου, όπως τράπεζες, νοσοκο-
επικοινωνιών (ενσωμάτωση Οδηγίας μεία κ.ά. αρμόδια είναι η ΑΔΑΕ ενώ η
2002/58/ΕΚ) και την τροποποίηση του Αρχή είναι αρμόδια για την προστασία
Ν. 2472/97». Το σχετικό θέμα λόγω της των προσωπικών δεδομένων των χρη-
ιδιαίτερης επικαιρότητας αναπτύχθηκε στών των δικτύων, περιορίζοντας την
ήδη στην Ετήσια Έκθεση 2005 (σελ. 22 προστασία των προσωπικών δεδομένων
επ. 252 επ.). σε θέματα εμπιστευτικότητας. Η Αρχή
4. Κατάρτιση Σχεδίου Νόμου για την επεσήμανε περιληπτικώς τα εξής:
ενίσχυση του θεσμικού πλαισίου που
αφορά στην ασφάλεια των επικοινωνι- α. Τα δεδομένα των χρηστών και συν-
ών: Το ζήτημα ανέκυψε μετά την αποκά- δρομητών των ηλεκτρονικών επικοι-
λυψη υποκλοπών στο δίκτυο της εταιρί- νωνιών τόσο αυτά που αφορούν την
ας Vodafone και οδήγησε στη σύσταση ταυτότητα και τα εξωτερικά στοιχεία
Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων με αντι- της επικοινωνίας των εκάστοτε επικοι-
κείμενο την υποβολή προτάσεων για την νωνούντων καθώς και το περιεχόμενο
ενίσχυση του θεσμικού πλαισίου στον της επικοινωνίας τους που μπορεί να
τομέα της ασφάλειας των επικοινωνι- αναφέρεται στους ίδιους αλλά και σε
ών. Η Αρχή δεν κλήθηκε να υποβάλει τρίτους (π.χ. ιατροί διαβιβάζουν το ια-
υπόμνημα στην Επιτροπή Εμπειρογνω- τρικό ιστορικό ασθενούς) αποτελούν
μόνων, κατέθεσε ωστόσο τις απόψεις δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα. Το
της με υπόμνημα στον Πρωθυπουργό γεγονός ότι η επικοινωνία μεταξύ δύο
τον Απρίλιο 2006. Το Σεπτέμβριο 2006 μερών προστατεύεται έναντι τρίτων
η Αρχή κλήθηκε από τον Πρόεδρο της από το απόρρητο της επικοινωνίας δεν
Ειδικής Νομοπαρασκευαστικής Επιτρο- αναιρεί το χαρακτηρισμό των εν λόγω
πής που συστάθηκε για την επεξεργασία δεδομένων ως προσωπικών δεδομέ-
διατάξεων στο εν λόγω αντικείμενο να νων. Αντιστοίχως, και άλλα απόρρητα
υποβάλει υπόμνημα ως προς την έκταση ως προς ειδικές κατηγορίες δεδομένων,
των αρμοδιοτήτων της και τυχόν επικα- όπως το ιατρικό, τραπεζικό, φορολογι-
λύψεις αρμοδιοτήτων με άλλες Αρχές. Η κό απόρρητο, συντρέχουν με τις διατά-
Αρχή έλαβε υπόψη της τη Γνωμάτευση ξεις για την προστασία των προσωπι-
της Επιτροπής Εμπειρογνωμόνων καθώς κών δεδομένων χωρίς να αμφισβητείται
και τα σχετικά Υπομνήματα της ΕΕΤΤ ο χαρακτήρας των εν λόγω δεδομένων
και της ΑΔΑΕ προς την Επιτροπή, τα ως προσωπικών και κατά συνέπεια οι
οποία υποδεικνύουν μια πολύ στενότε- αρμοδιότητες της ΑΠΔΠΧ. Τα παρα-
ρη αρμοδιότητα της Αρχής σε σχέση με πάνω αποδεικνύονται πλήρως από το
την ασφάλεια των επικοινωνιών. Η Γνω- κείμενο της Οδηγίας 2002/58/ΕΚ η
μάτευση της Επιτροπής Εμπειρογνω- οποία φέρει τον τίτλο «Προστασία των
μόνων, το πόρισμα της ΑΔΑΕ και της προσωπικών δεδομένων και της ιδιω-
ΕΕΤΤ υποστηρίζουν σε πολλά σημεία τικής ζωής στον τομέα των ηλεκτρο-
την άποψη ότι για την ασφάλεια των νικών επικοινωνιών» και όλα τα υπό
επικοινωνιών σε επίπεδο φυσικής ασφά- ρύθμιση θέματα αντιμετωπίζονται υπό
λειας των δικτύων των παρόχων ηλε- αυτό πρίσμα χωρίς να παραγνωρίζεται
κτρονικών επικοινωνιών αρμόδια είναι ότι το περιεχόμενο και τα εξωτερικά
η ΕΕΤΤ, ενώ για την ασφάλεια των επι- στοιχεία της επικοινωνίας προστατεύ-
κοινωνιών τόσο ως προς τους ανωτέρω ονται και από ειδικό απόρρητο (άρθρο
παρόχους, αλλά και για κάθε υπεύθυνο 5 της Οδηγίας).
22

1. Το άρθρο 17 παρ. 1 της Οδηγίας σιμότητα), απαγορευμένη πρόσβαση

95/46/ΕΚ ρητώς αναφέρει ότι τα μέτρα ή διάδοση (βλ. εμπιστευτικότητα) των
ασφάλειας λαμβάνουν υπόψη τους τη δεδομένων. Συνεπώς, η διάκριση που
διαβίβαση των δεδομένων μέσω δι- επιχειρείται στα ανωτέρω πορίσματα
κτύων. Σύμφωνα δε με το άρθρο 4 της δεν είναι ορθή.
Οδηγίας 2002/58/ΕΚ και το τελευταίο 4. Ο κάθε υπεύθυνος επεξεργασίας
εδάφιο της αιτιολογικής σκέψης (20) που διαβιβάζει προσωπικά δεδομένα
η ασφάλεια στις ηλεκτρονικές επικοι- του ιδίου ή τρίτου είναι σύμφωνα με
νωνίες εκτιμάται όπως στην Οδηγία το άρθρο 10 Ν. 2472/97 υπεύθυνος να
95/46/ΕΚ. Κατ’ εφαρμογή αυτών των λάβει τα κατάλληλα μέτρα ασφάλειας
κοινοτικών διατάξεων, το άρθρο 10 για την προστασία των εν λόγω δεδο-
Ν. 2472/97 όπως τροποποιήθηκε με μένων και όχι ο πάροχος της υπηρεσίας
τον Ν. 3471/2006 αντιμετωπίζει την ή του δικτύου ηλεκτρονικών επικοινω-
έννοια της ασφάλειας ενιαίως δηλαδή νιών. Ο τελευταίος είναι σύμφωνα με
αναφέρεται στα δεδομένα, τις υπολο- το άρθρο 12 Ν. 3471/2006 υπεύθυνος
γιστικές και επικοινωνιακές υποδομές. για τα δεδομένα που συλλέγει και πε-
Συνεπώς, δεν νοείται η προστασία ραιτέρω επεξεργάζεται προς το σκοπό
των προσωπικών δεδομένων χωρίς τη παροχής της συγκεκριμένης υπηρεσίας
λήψη των κατάλληλων μέτρων ασφά- ή του δικτύου του. Προκύπτει λοιπόν
λειας των επικοινωνιακών υποδομών. ότι τα δίκτυα των τραπεζών, π.χ. αυτά
2. Η Αρχή είναι αρμόδια σύμφωνα που συνδέουν τις αυτόματες ταμειακές
με το άρθρο 10 παρ. 3 Ν. 2472/97 να μηχανές με το κεντρικό σύστημα της
ρυθμίζει θέματα σχετικά α) με το βαθ- τράπεζας, το δίκτυο ενός νοσοκομεί-
μό ασφάλειας των δεδομένων, των ου για την επικοινωνία του με τρίτους
υπολογιστικών και επικοινωνιακών εμπίπτουν ολοκληρωτικά στο πεδίο
υποδομών, β) τα μέτρα ασφάλειας που εφαρμογής του άρθρου 10 Ν. 2472/97
είναι αναγκαίο να λαμβάνονται για και ουδόλως συνδέονται με το απόρ-
κάθε κατηγορία και επεξεργασία δε- ρητο της επικοινωνίας όπως αυτό προ-
δομένων και γ) τη χρήση τεχνολογιών στατεύεται από το άρθρο 19 Σ και το
ενίσχυσης της ιδιωτικότητας. Σύμφω- Ν. 3115/2003 και το Π.Δ. 47/2005.
να δε με το άρθρο 13 παράγραφος 4 Ν. 5. Σύμφωνα με το άρθρο 2 Ν. 3471/2006
3471/2006, η ΑΠΔΠΧ είναι αρμόδια που μεταφέρει τον αντίστοιχο ορισμό της
να επιβάλει κυρώσεις για παράβαση Οδηγίας 2002/58/ΕΚ- ως επικοινωνία
των διατάξεων των άρθρων 1 έως 17, ορίζεται «κάθε πληροφορία που ανταλ-
συνεπώς και του άρθρου 12 που ανα- λάσσεται ή διαβιβάζεται μεταξύ ενός
φέρεται στην ασφάλεια των ηλεκτρο- πεπερασμένου αριθμού μερών, μέσω
νικών επικοινωνιών. μία διαθέσιμης στο κοινό υπηρεσίας
3. Και μόνο η διατύπωση του άρθρου ηλεκτρονικών επικοινωνιών». Επιπλέ-
10 Ν.2472/97 όπως και η αντίστοιχη ον, ως υπηρεσία ηλεκτρονικών επικοι-
του άρθρου 17 της Οδηγίας 95/46/ νωνιών ορίζεται η υπηρεσία «που πα-
ΕΚ καταδεικνύει ότι η ασφάλεια ανα- ρέχεται έναντι αμοιβής και της οποίας
φέρεται σε όλες τις πτυχές, δηλαδή η παροχή συνίσταται, εν όλω ή εν μέ-
ακεραιότητα, εμπιστευτικότητα και δι- ρει, στη μεταφορά σημάτων σε δίκτυα
αθεσιμότητα των δεδομένων διότι δι- ηλεκτρονικών επικοινωνιών, συμπερι-
αφορετικά δεν θα αναφερόταν ως πα- λαμβανομένων των υπηρεσιών τηλεπι-
ραβιάσεις της ασφάλειας η αλλοίωση κοινωνιών και των υπηρεσιών μετάδο-
(βλ. ακεραιότητα), απώλεια (βλ. διαθε- σης σε δίκτυα που χρησιμοποιούνται
23

για ραδιοτηλεοπτικές μεταδόσεις. Στις α) Η ΕΕΤΤ είναι αρμόδια για τη δια-

υπηρεσίες ηλεκτρονικών επικοινωνιών σφάλιση της ακεραιότητας και δι-
δεν περιλαμβάνονται υπηρεσίες παρο- αθεσιμότητας των επικοινωνιακών
χής ή ελέγχου περιεχομένου που μετα- υποδομών μέσω των οποίων παρέχο-
δίδεται μέσω δικτύων και υπηρεσιών νται διαθέσιμες στο κοινό υπηρεσίες
ηλεκτρονικών επικοινωνιών, καθώς ηλεκτρονικών επικοινωνιών και μά-
και υπηρεσίες της Κοινωνίας της Πλη- λιστα, όπως η ίδια η ΕΕΤΤ υποστη-
ροφορίας, όπως αυτές ορίζονται στην ρίζει στο Υπόμνημά της, σε επίπεδο
παράγραφο 2 Π.Δ. 39/2001 (για ορι- φυσικής ασφάλειας και σε βαθμό που
σμένες νομικές πτυχές του ηλεκτρονι- προσιδιάζει σε εμπορικά δίκτυα.
κού εμπορίου). Από τις προηγούμενες β) Η ΑΔΑΕ είναι αρμόδια α) για την
διατάξεις καθώς και από το άρθρο 3 Ν. εποπτεία της διαδικασίας άρσης του
3471/2006 προκύπτει ότι α) το απόρ- απορρήτου και β) για την προστασία
ρητο της επικοινωνίας είναι αντικεί- του απορρήτου των επικοινωνιών, οι
μενο προστασίας όταν τρίτος το προ- οποίες πραγματοποιούνται μέσω δι-
σβάλλει και συνεπώς δεν αφορά στα αθέσιμων στο κοινό υπηρεσιών ηλε-
μέτρα που οφείλουν να λαμβάνουν τα κτρονικών επικοινωνιών και όχι στο
δύο μέρη της επικοινωνίας, β) τα μέρη πλαίσιο ιδιωτικών δικτύων εταιριών,
της επικοινωνίας και κυρίως αυτός που και αυτό μόνο ως προς το σκέλος της
θεωρείται «υπεύθυνος επεξεργασίας» ασφάλειας που συνδέεται με τη δια-
σύμφωνα με το Ν. 2472/97 λαμβάνει σφάλιση του απορρήτου της επικοι-
τα κατάλληλα μέτρα ασφάλειας για νωνίας.
τη διαβίβαση των δεδομένων προς το γ) Η ΑΠΔΠΧ είναι αρμόδια για την
άλλο μέρος σύμφωνα με τα οριζόμενα ασφάλεια πληροφοριών και επικοι-
μόνο στο άρθρο 10 Ν. 2472/97, γ) ο νωνιών (δικτυακών και πληροφορι-
Ν. 3471/2006 αφορά μόνο στις διαθέ- κών υποδομών) των υπευθύνων επε-
σιμες στο κοινό υπηρεσίες και δίκτυα ξεργασίας (οργανισμών, υπηρεσιών
ηλεκτρονικών επικοινωνιών, όπως του και εταιριών του δημόσιου και ιδιωτι-
ΟΤΕ, Cosmote κλπ και όχι ιδιωτικά κού τομέα) που δημιουργούν, συλλέ-
δίκτυα π.χ. νοσοκομείων και εταιριών γουν, επικοινωνούν και επεξεργάζο-
(βλ. και άρθρο 3 παρ. 1 Ν. 3471/2006 νται προσωπικά δεδομένα. Στο μέτρο
και αντίστοιχη διάταξη της Οδηγίας που η ασφάλεια της τεχνολογικής
2002/58/ΕΚ) δ) οι διατάξεις του Ν. υποδομής των παρόχων διαθέσιμων
3471/2006 στρέφονται μόνο κατά του στο κοινό υπηρεσιών ηλεκτρονικών
παρόχου των ανωτέρω υπηρεσιών και επικοινωνιών αφορά στα δεδομένα
δικτύων και όχι των υπόλοιπων προ- των συνδρομητών/χρηστών, σε κάθε
σώπων που χρησιμοποιούν επικοινω- περίπτωση μετά το πέρας της επικοι-
νιακές υποδομές για την εξυπηρέτηση νωνίας, δηλαδή κατά το στάδιο της
των σκοπών τους, ε) οι υπηρεσίες περι- αποθήκευσης και περαιτέρω επεξερ-
εχομένου, όπως αυτές που προσφέρο- γασίας των δεδομένων, αρμόδια είναι
νται μέσω ιστοσελίδων δεν διέπονται η ΑΠΔΠΧ. Στο μέτρο που η ΑΔΑΕ
από τους ανωτέρω διατάξεις και συνε- επιβάλλει μέτρα για την επίτευξη
πώς δεν εμπίπτουν στο απόρρητο της της προστασίας του απορρήτου των
επικοινωνίας. επικοινωνιών, κυρίως κατά το στάδιο
Με βάση τα ανωτέρω, η Αρχή αντιμετώ- της επικοινωνίας - διότι το μεταγενέ-
πισε τις αρμοδιότητες των εμπλεκόμε- στερο στάδιο της αποθήκευσης και
νων Αρχών ως εξής: περαιτέρω επεξεργασίας των δεδο-
24

μένων αποτελεί κατεξοχήν αρμοδι- 12 παρ. 1 – 4 ΣχΝ που αφορούν στην

ότητα της ΑΠΔΠΧ– επιβάλλεται η προστασία του καταναλωτή από μη ζη-
συνεργασία των δύο αρχών εφόσον τηθείσα ηλεκτρονική επικοινωνία και
τα μέτρα άπτονται και της προστασί- επεσήμανε την ανάγκη προσαρμογής
ας της ιδιωτικής ζωής και των προ- των διατάξεων αυτών στο ισχύον δίκαιο
σωπικών δεδομένων. όπως προκύπτει από το άρθρο 11 Ν.
Τέλος, η Αρχή πρότεινε τις ακόλουθες 3471/2007, το οποίο ρυθμίζει ακριβώς
θεσμοθετημένες συνεργασίες: τη μη ζητηθείσα ηλεκτρονική επικοι-
· των τριών Αρχών, σε ζητήματα που νωνία και μάλιστα ανεξάρτητα από την
άπτονται της ασφάλειας των παρό- ιδιότητα του λήπτη της επικοινωνίας ως
χων διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσι- καταναλωτή.
ών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και 6. Σχέδιο «Κώδικα Δεοντολογίας
ειδικότερα σε σχέση με την τεχνολο- Παροχής Υπηρεσιών Πολυμεσικής Πλη-
γική υποδομή και τις υπηρεσίες επι- ροφόρησης»: Το εν λόγω Σχέδιο καταρ-
κοινωνιών των παρόχων. τίσθηκε από την ΕΕΤΤ και τέθηκε σε
· η Αρχή με την ΑΔΑΕ σε ζητήματα δημόσια διαβούλευση τον Μάιο 2006.
που άπτονται της ασφάλειας των πα- Επειδή το Σχέδιο Κώδικα αναφέρεται σε
ρόχων διαθέσιμων στο κοινό υπηρε- ρυθμίσεις που άπτονται της προστασίας
σιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών και των προσωπικών δεδομένων, ιδίως στην
ειδικότερα σε σχέση με τη διασφά- αποστολή μη ζητηθείσας επικοινωνίας,
λιση της νόμιμης άρσης του απορ- στην προστασία των ανηλίκων κατά τη
ρήτου των επικοινωνιών στο βαθμό χρήση τέτοιων υπηρεσιών π.χ. μέσω της
που αφορούν και τη δικτυακή και καταγραφής των συνδιαλέξεων, η Αρχή
υπολογιστική υποδομή των παρόχων διατύπωσε εγγράφως τις απόψεις της.
που χρησιμοποιείται για τη διαχείρι- Οι Υπηρεσίες πολυμεσικής πληροφό-
ση των σχετικών με τις ηλεκτρονικές ρησης είναι συνήθως υπηρεσίες υψηλής
επικοινωνίες προσωπικών δεδομέ- χρέωσης που παρέχονται από τρίτους
νων. χρησιμοποιώντας αντί τιμήματος τις
· μεταξύ του ΥΜΕ, άλλων υπουργείων, υπηρεσίες των παρόχων ηλεκτρονι-
των τριών αρχών, αλλά και άλλων κών επικοινωνιών, κυρίως της κινητής
φορέων της πολιτείας που εμπλέ- τηλεφωνίας. Πρόκειται για υπηρεσίες
κονται σε ζητήματα ασφάλειας της περιεχομένου για τις οποίες προκύπτει
εθνικής υπολογιστικής και επικοινω- ανάγκη προστασίας των χρηστών, είτε
νιακής υποδομής (ενδεχομένως με όλων σε σχέση με τη διαφάνεια της τι-
συντονισμό του ΥΜΕ λόγω αρμοδι- μολόγησης των υπηρεσιών, είτε ειδικών
ότητας σχεδίασης πολιτικής ή άλλου ομάδων, κυρίως των ανηλίκων. Στο μέ-
υπουργείου, όπως Εσωτερικών ή Οι- τρο λοιπόν που πρόκειται για υπηρεσίες
κονομίας και Οικονομικών). «περιεχομένου», η Αρχή έθεσε το ζήτημα
της επιλογής της κατάλληλης νομικής
5. Σχέδιο Νόμου «περί προστασί- βάσης για την έκδοση σχετικών ρυθμί-
ας καταναλωτή»: Η Γενική Γραμματεία σεων και επεσήμανε τη συναρμοδιότητά
Καταναλωτή του Υπουργείου Ανάπτυ- της. Ως προς τις ουσιαστικές ρυθμίσεις,
ξης έθεσε υπόψη της Αρχής το ΣχΝ για η Αρχή πρότεινε την τροποποίηση των
την τροποποίηση του ισχύοντος Νόμου ρυθμίσεων που αφορούν στην αποστο-
2251/94 «περί προστασίας του κατανα- λή μηνυμάτων SMS ώστε να συμβαδί-
λωτή». Η Αρχή γνωμοδότησε ως προς ζουν με όσα ισχύουν στο άρθρο 11 Ν.
τις διατάξεις των άρθρων 5 παρ. 8 και 3471/2006. Επίσης, πρότεινε την επα-
25

νεξέταση της υποχρέωσης καταγραφής μόνο με την άδειά τους χρησιμοποιούν

των κλήσεων και των μηνυμάτων και τη συγκεκριμένη τηλεφωνική σύνδεση.
των συναφών δεδομένων κίνησης με Ως προς τους ανηλίκους, αρκεί επίσης η
σκοπό τον έλεγχο συμμόρφωσης των λήψη μέτρων από τους παρόχους για τη
παρόχων από την ΕΕΤΤ καθώς και του διαπίστωση ότι αποδέκτης της υπηρε-
προβλεπόμενου χρόνου τήρησης των δε- σίας δεν είναι ανήλικος ή ότι πρόκειται
δομένων. Ως προς την καταγραφή προ- για υπηρεσία που ορθώς απευθύνεται σε
σωπικών δεδομένων για τη διαπίστωση ανηλίκους. Τελικώς, το Σχέδιο Κώδικα
ότι ο χρήστης έχει την άδεια του συν- δεν υιοθετήθηκε διότι οι πάροχοι υπη-
δρομητή και / ή ότι δεν είναι ανήλικος, η ρεσιών κινητής τηλεφωνίας θέσπισαν οι
Αρχή πρότεινε αντί της καταγραφής την ίδιοι κώδικα δεοντολογίας σε σχέση με
απονομή κωδικών στους συνδρομητές τις υπηρεσίες προστιθέμενης αξίας και
ώστε να εξασφαλίζεται ότι αυτοί μόνο ή την προστασία των ανηλίκων χρηστών.
26


Kåæáìáéï ¢åùôåòï
μáóéëåó ¢òáóôèòéïôèôåó

¶ôèóéá ¶ëõåóè 2006 - ºåæáìáéï ¢åùôåòï
Στις κύριες δραστηριότητες της Αρχής Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα βασικά χαρα-

περιλαμβάνονται η διενέργεια διοικητι- κτηριστικά του πληροφορικού συστή-
κών ελέγχων αρχείων και επεξεργασιών, ματος, τα μέτρα ασφαλείας των υπολο-
η εξέταση προσφυγών, η εξέταση αιτή- γιστικών και δικτυακών υποδομών που
σεων και η χορήγηση αδειών συλλογής πραγματοποιείται η επεξεργασία και τα
και επεξεργασίας ευαίσθητων δεδομέ- προσόντα των προσώπων που εκτελούν
νων, η έκδοση κανονιστικών πράξε- την επεξεργασία. Η Αρχή έχει καταρτί-
ων και συστάσεων, η ενημέρωση και η σει ενημερωτικές οδηγίες, όπου περι-
συμβολή στην ευαισθητοποίηση του γράφονται οι απαιτήσεις ασφάλειας και
κοινού σε θέματα προστασίας προσω- τα αναγκαία οργανωτικά και διοικητικά
πικών δεδομένων. Επίσης η κατάρτιση μέτρα για την ασφάλεια του πληροφο-
υποδειγμάτων και τεχνικών οδηγιών και ριακού συστήματος μιας επιχείρησης.
η παροχή πληροφοριών για την υπο- Οι οδηγίες αυτές είναι διαθέσιμες στην
στήριξη των υπεύθυνων επεξεργασίας ιστοσελίδα της Αρχής στο Διαδίκτυο και
αναφορικά με τις υποχρεώσεις τους παρέχονται στον ελεγχόμενο φορέα.
γνωστοποίησης, ενημέρωσης και λήψης
των κατάλληλων μέτρων ασφάλειας. Οι Β) ΔΙΕΝΕΡΓΗΘΕΝΤΕΣ ΕΛΕΓΧΟΙ
ενότητες που ακολουθούν αντιστοιχούν
στις προαναφερόμενες κατηγορίες βα- Το έτος 2006, η Αρχή προέβη στη δι-
σικών δραστηριοτήτων. ενέργεια δέκα επτά (17) διοικητικών
ελέγχων αρχείων σε 16 υπευθύνους
Α. ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ επεξεργασίας (15 νομικά πρόσωπα δη-
ΕΛΕΓΧΩΝ μόσιου και ιδιωτικού δικαίου και 1 ιδι-
ωτική κατοικία). Κατά το έτος 2006, οι
Η δραστηριότητα αυτή της Αρχής, που επιλεγέντες φορείς αφορούσαν κυρίως
προβλέπεται από το άρθρο 19 παρ. 1 του στο μεγαλύτερο μέρος ξενοδοχειακές
Ν. 2472/97, αποσκοπεί στην εξακρίβω- μονάδες (7 ξενοδοχεία), νοσοκομεία (2)
ση της τήρησης της νομιμότητας κατά και λοιπά νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δι-
τη συλλογή και επεξεργασία προσωπι- καίου (5), καθώς και ένα ιδιωτικό κτίριο.
κών δεδομένων από τους υπεύθυνους Επίσης, η Αρχή διενήργησε έλεγχο της
επεξεργασίας. Είναι ένα ιδιαίτερα ση- Ελληνικής Αστυνομίας. Οι έλεγχοι δια-
μαντικό μέσο προστασίας της προσω- κρίνονται στις ακόλουθες κατηγορίες:
πικότητας και της ιδιωτικής ζωής του 1. Τακτικοί και έκτακτοι έλεγχοι με
ατόμου. Οι έλεγχοι διενεργούνται από αποκλειστικό αντικείμενο τη συμ-
ελεγκτές είτε αυτεπάγγελτα είτε ύστερα μόρφωση των υπευθύνων επεξεργα-
από καταγγελία και αφορούν τα αρχεία σίας με την οδηγία 1122/26-9-2000, η
τόσο του δημόσιου όσο και του ιδιωτι- οποία αναφέρεται στην εγκατάσταση
κού τομέα. και λειτουργία κλειστών κυκλωμά-
των τηλεόρασης.
Α) ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΚΑΙ ΕΚΤΑΣΗ 2. Ειδικός τακτικός έλεγχος της Ελλη-
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΑΡΧΕΙΟΥ νικής Αστυνομίας - Γενικής Αστυνο-
μικής Διεύθυνσης Αττικής στο πλαί-
Ο έλεγχος εκτείνεται στη νομιμότητα σιο της διαδικασίας εξέτασης της
της επεξεργασίας, στη φύση και την κα- συμμόρφωσης με την Απόφαση της
τηγορία των δεδομένων, τον σκοπό, την Αρχής 58/2005.
τυχόν διασύνδεση των αρχείων ή τη δι- 3. Λοιποί έλεγχοι, κατά κανόνα έκτακτοι
αβίβαση δεδομένων σε χώρες εκτός της έλεγχοι, η αναγκαιότητα των οποίων
30

προέκυψε στο πλαίσιο εξέτασης προ- επακόλουθες συστάσεις αξιοποιούνται

σφυγών ή καταγγελιών και ερωτημά- επίσης και στην επανεξέταση και αναθε-
των που υποβλήθηκαν στην Αρχή ή ώρηση της Οδηγίας 1122/2000 της Αρ-
και δημοσιευμάτων του Τύπου. χής που είναι σε εξέλιξη.
Ο αυτεπάγγελτος έλεγχος στις εγκα-
Στη συνέχεια παρατίθενται οι ελεγχό- ταστάσεις του υπευθύνου επεξεργασί-
μενοι φορείς, σύμφωνα με την ανωτέρω ας ATHENS HILTON, ο οποίος έγινε
κατηγοριοποίηση: στη βάση των διατάξεων της Οδηγίας
1122/26-9-2000 της Αρχής για τα κλει-
ΚΛΕΙΣΤΑ ΚΥΚΛΩΜΑΤΑ στά κυκλώματα τηλεόρασης, οδήγησε
ΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ σε μια σειρά διαπιστώσεων, οι κυριό-
· Ξενοδοχείο ATHENS HILTON τερες των οποίων ήταν η έλλειψη ενη-
· Ξενοδοχείο DIVANI CARΑVEL μερωτικών πινακίδων, η μη υποβολή
· Ξενοδοχείο GRANDE BRETAGNE γνωστοποίησης και η αναντιστοιχία της
· Ξενοδοχείο ROY θέσης - εμβέλειας ορισμένων καμερών
· Ξενοδοχείο ΣΑΝΗ σε σχέση με τον εξυπηρετούμενο σκο-
· Ξενοδοχείο ΤΙΤΑΝΙΑ πό επεξεργασίας. Έτσι, η Αρχή ζήτησε
· Πιάνο-μπάρ ‘ΑΚΡΩΡΕΙΟΝ’ από τον υπεύθυνο επεξεργασίας, εκτός
· Νομαρχιακό Νοσοκομείο Κέρκυρας της υποβολής γνωστοποίησης και της
· Ψυχιατρικό Νοσοκομείο Κέρκυρας ανάρτησης ενημερωτικών πινακίδων, να
· MARYVILLE MARITIME INC μεταφέρει ορισμένες από τις κάμερες,
· Τεχνικό Γραφείο οι οποίες εξυπηρετούν τον σκοπό της
· Ιδιωτικό διαμέρισμα στη Δάφνη προστασίας προσώπων και αγαθών, σε
άλλες θέσεις και με την κατάλληλη εστί-
ΕΙΔΙΚΟΙ ΕΛΕΓΧΟΙ αση, έτσι ώστε να μην είναι δυνατή η
· Υπουργείο Δημόσιας Τάξης – Ελληνι- παρακολούθηση με τις κάμερες εργαζο-
κή Αστυνομία - Γενική Αστυνομική Διεύ- μένων, για παράδειγμα του χρόνου προ-
θυνση Αττικής σέλευσής τους, καθώς και των επισκε-
πτών των καφέ-μπαρ και εστιατορίων
ΛΟΙΠΟΙ ΕΛΕΓΧΟΙ του ξενοδοχείου, των λουομένων στην
· Ηλεκτρονική Αθηνών πισίνα επισκεπτών και των περαστικών
· Εταιρία RUNNER στα πεζοδρόμια και τους δρόμους που
· World State Line ΕΠΕ περιβάλλουν το ξενοδοχείο.
Στα κυριότερα ευρήματα του αυτεπάγ-
Γ) ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΚΑΙ γελτου ελέγχου της Αρχής στις εγκα-
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ταστάσεις του ξενοδοχείου DIVANI
CARAVEL περιλαμβάνονταν, όπως και
ΚΛΕΙΣΤΑ ΚΥΚΛΩΜΑΤΑ στην ανωτέρω περίπτωση, η μη υποβολή
ΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ γνωστοποίησης, η μη ανάρτηση ενημε-
ρωτικών πινακίδων, αλλά και η μη ανα-
Οι περισσότεροι των ελέγχων της κα- γκαία αποθήκευση των δεδομένων για
τηγορίας αυτής πραγματοποιήθηκαν χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των 15
στο πλαίσιο γενικότερου προγράμμα- ημερών. Για τους λόγους αυτούς, η Αρχή
τος ελέγχων εγκαταστάσεων κλειστών συνέστησε στον υπεύθυνο επεξεργασίας,
κυκλωμάτων τηλεόρασης, των οποίων εκτός της υποβολής γνωστοποίησης και
παρατηρείται σημαντική αύξηση. Τα της ενημέρωσης των υποκειμένων για
ευρήματα των ελέγχων αυτών και οι τη λειτουργία καμερών, να τροποποιή-
31

σει τη διαδικασία εγγραφής, έτσι ώστε κιδικής δεν επιβεβαίωσε την καταγγελία
τα αποθηκευτικά μέσα να επανεγγράφο- που έλαβε η Αρχή, αφού δεν διαπιστώ-
νται ή διαγράφονται, το αργότερο εντός θηκε η λειτουργία ή εγκατάσταση οποι-
15 ημερών από την εγγραφή. Επίσης, η ουδήποτε συστήματος κλειστού κυκλώ-
Αρχή συνέστησε στον υπεύθυνο επεξερ- ματος τηλεόρασης.
γασίας να τοποθετήσει την κεντρική μο- Ο έλεγχος στο ξενοδοχείο ΤΙΤΑΝΙΑ
νάδα ελέγχου και διαχείρισης του συστή- πραγματοποιήθηκε κατόπιν δημοσιεύ-
ματος σε χώρο ελεγχόμενης πρόσβασης ματος στον Τύπο, το οποίο αναφέρο-
με παράλληλη τήρηση των αναγκαίων νταν σε διαμαρτυρίες του προσωπικού
μέτρων προστασίας, όπως επίσης και να του υπεύθυνου επεξεργασίας σχετικά
καταρτίσει πολιτική ασφαλείας και κώδι- με την εγκατάσταση του εν λόγω κλει-
κα δεοντολογίας, τα οποία και πρέπει να στού κυκλώματος τηλεόρασης, το οποίο
κατατεθούν στην Αρχή. –σύμφωνα με το δημοσίευμα- θα μπο-
Κατά τον έλεγχο του ξενοδοχείου ρούσε να χρησιμοποιηθεί ως μέσο πα-
GRANDE BRETAGNE, το οποίο είχε ρακολούθησης των υπαλλήλων στους
υποβάλει γνωστοποίηση της εγκατά- χώρους εργασίας. Κατά τον έλεγχο δι-
στασης και λειτουργίας συστήματος απιστώθηκε η ύπαρξη συστήματος κλει-
κλειστού κυκλώματος τηλεόρασης, δια- στού κυκλώματος τηλεόρασης σε φάση
πιστώθηκαν και κάμερες, οι οποίες δεν δοκιμαστικής λειτουργίας και η μη υπο-
είχαν δηλωθεί στην αρχική γνωστοποίη- βολή γνωστοποίησης, κατά παράβαση
ση. Για το λόγο αυτό ζητήθηκε συμπλη- της οδηγίας 1122/2000 της Αρχής. Επί-
ρωματική γνωστοποίηση. Πέραν αυτού, σης, η Αρχή εντόπισε παραλείψεις, για
εντοπίστηκαν κάποιες ακόμα ελάσ- τις οποίες και απευθύνθηκαν συστάσεις
σονος σημασίας παραλείψεις ως προς προς τον υπεύθυνο επεξεργασίας, ώστε
την ασφάλεια της επεξεργασίας για τις να διορθωθούν, όπως η αφαίρεση μέ-
οποίες απευθύνθηκαν συστάσεις προς ρους των καμερών, η αλλαγή της θέσης
τον υπεύθυνο επεξεργασίας προκειμέ- συγκεκριμένων καμερών και η λήψη μέ-
νου να διορθωθούν. τρων ασφαλείας. Ειδικότερα, επισημαί-
Ο έλεγχος στο Ξενοδοχείο ROY πραγ- νεται ότι η Αρχή αποφάσισε την αφαί-
ματοποιήθηκε κατόπιν καταγγελίας. Ο ρεση όλων των καμερών στους χώρους
υπεύθυνος επεξεργασίας δεν είχε υπο- εστίασης του ξενοδοχείου, εκτός των
βάλει γνωστοποίηση εγκατάστασης και ταμείων, στις εισόδους των κλιμακοστα-
λειτουργίας κλειστού κυκλώματος τηλε- σίων στους ορόφους του κτιρίου, στην
όρασης. Ο έλεγχος οδήγησε στις ακόλου- είσοδο των ανελκυστήρων του ημιώρο-
θες διαπιστώσεις. Οι θέσεις και η εστίαση φου, στο χώρο εισόδου των αποδυτηρί-
ορισμένων καμερών επέτρεπε την πα- ων του προσωπικού, και στο χώρο εισό-
ρακολούθηση χώρου εργαζομένων και δου των τουαλετών του ημιώροφου.
του καθιστικού και όχι της εισόδου προς Ο έλεγχος στο πιάνο-μπαρ ‘ΑΚΡΩΡΕΙ-
αυτό. Επίσης, η ανάρτηση ενημερωτικής ΟΝ’ δεν επιβεβαίωσε την καταγγελία
πινακίδας είχε γίνει σε μη εμφανές σημείο που προηγήθηκε. Διαπιστώθηκε μεν η
και λάμβανε χώρα καταγραφή ήχου. Ζη- εγκατάσταση και λειτουργία κλειστού
τήθηκε η αφαίρεση της δυνατότητας κα- κυκλώματος για τον έλεγχο της εισό-
ταγραφής ήχου. Επίσης, η αφαίρεση ορι- δου, κατά τις ώρες λειτουργίας του, χω-
σμένων καμερών και η αλλαγή εστίασης ρίς ωστόσο να γίνεται καταγραφή των
άλλων, καθώς και η ανάρτηση ενημερω- δεδομένων σε κάποιο αποθηκευτικό
τικών πινακίδων σε εμφανή σημεία. μέσο. Αν και δεν έλαβε χώρα παραβίαση
Ο έλεγχος στο ξενοδοχείο ΣΑΝΗ Χαλ- διατάξεων του Ν. 2472/97, έγιναν προ-
32

ληπτικές συστάσεις προς τον υπεύθυνο νική αξιολόγηση δεδομένων ασθενών,

επεξεργασίας. εκπαίδευση προσωπικού). Επίσης, η μο-
Δημοσίευμα στον Τύπο αποτέλεσε το νάδα διαχείρισης του συστήματος πρέ-
έναυσμα και για τους ελέγχους στο Νο- πει να μεταφερθεί σε χώρο ελεγχόμενης
μαρχιακό Γενικό Νοσοκομείο Κέρκυρας πρόσβασης, έτσι ώστε να αποτρέπεται η
και στο Ψυχιατρικό Νοσοκομείο Κέρκυ- είσοδος σε μη εξουσιοδοτημένα πρόσω-
ρας. Στο Νομαρχιακό Νοσοκομείο διαπι- πα. Τέλος, πρέπει να καταρτιστεί κώδι-
στώθηκε η εγκατάσταση και λειτουργία κας δεοντολογίας σχετικά με τη χρήση
μιας κάμερας στην είσοδό του και της του συστήματος και την προστασία των
οθόνης παρακολούθησης σε γραφείο της προσωπικών δεδομένων.
διεύθυνσης, καθώς και η μη καταγραφή Ο έλεγχος στην MARYVILLΕ
των δεδομένων. Η λειτουργία του κλει- MARITIME INC. έγινε κατόπιν κα-
στού κυκλώματος κρίθηκε νόμιμη, αφού ταγγελίας για την ύπαρξη κλειστού κυ-
εξυπηρετούσε τον έλεγχο της εισόδου κλώματος τηλεόρασης με σκοπό την
εξουσιοδοτημένων και μη οχημάτων παρακολούθηση των εργαζομένων. Δια-
στον προαύλιο χώρο του νοσοκομείου πιστώθηκε ότι κατά το χρόνο διενέργειας
και η θέση της κάμερας ήταν σε τέτοια του ελέγχου δεν είχε ολοκληρωθεί ακό-
απόσταση που, σε συνδυασμό με την τε- μα η εγκατάσταση του συστήματος και
χνική αδυναμία μεγέθυνσης (zoom), δεν ότι ο υπεύθυνος επεξεργασίας δεν είχε
επέτρεπε την αναγνώριση προσώπων. υποβάλει σχετική γνωστοποίηση. Εντο-
Το Ψυχιατρικό Νοσοκομείο Κέρκυρας πίστηκαν επιπροσθέτως ορισμένες πα-
είχε υποβάλει γνωστοποίηση και για ραλείψεις και απευθύνθηκαν οι σχετικές
την εγκατάσταση και λειτουργία συστή- συστάσεις προς τον υπεύθυνο επεξεργα-
ματος κλειστού κυκλώματος τηλεόρα- σίας, έτσι ώστε να διορθωθούν.
σης, το οποίο ενέχει και θέση αίτησης Οι έλεγχοι στους χώρους τεχνικού γρα-
άδειας, καθώς η επεξεργασία αφορά και φείου και ιδιωτικού διαμερίσματος έγι-
ευαίσθητα δεδομένα, τα οποία προκύ- ναν κατόπιν καταγγελιών. Στην πρώτη
πτουν από την παρακολούθηση και κα- περίπτωση, όπου ο έλεγχος πραγματο-
ταγραφή εικόνων ασθενών στο Τμήμα ποιήθηκε σε συνεργασία με το Τμήμα
Οξέων – Μονάδα Βραχείας Νοσηλείας. Δίωξης Ηλεκτρονικού Εγκλήματος της
Η λειτουργία του συστήματος κρίνεται Γενικής Αστυνομικής Διεύθυνσης Ατ-
νόμιμη υπό προϋποθέσεις, για το σκο- τικής, διαπιστώθηκε η εγκατάσταση
πό της παροχής υπηρεσιών υγείας, έτσι κάμερας στην τουαλέτα του τεχνικού
ώστε να αποτρέπεται η χρήση τους για γραφείου και συνελλέγησαν σχετικά
άλλο σκοπό, όπως την παρακολούθηση στοιχεία. Επίκειται η λήψη σχετικής
των εργαζομένων. Στις προϋποθέσεις διοικητικής απόφασης από την Αρχή.
αυτές περιλαμβάνονται και οι ακόλου- Ο έλεγχος του συστήματος κλειστού
θες: δεν επιτρέπεται η εγκατάσταση του κυκλώματος σε πολυώροφη κατοικία
συστήματος σε άλλους χώρους, ούτε η ιδιώτη οδήγησε στη διαπίστωση μη νό-
καταγραφή δεδομένων, αλλά μόνο η μιμης επεξεργασίας, αφού η θέση και η
παρακολούθηση σε πραγματικό χρόνο. εμβέλεια του συστήματος επέτρεπε και
Η καταγραφή μπορεί να επιτραπεί μόνο τη λήψη εικόνων από τον περιβάλλοντα
για συγκεκριμένες περιπτώσεις και μόνο την κατοικία χώρο και τα γειτονικά κτί-
μετά από άδεια της Αρχής και εφόσον η ρια. Για το λόγο αυτό η Αρχή ζήτησε τη
αναγκαιότητά της τεκμηριώνεται επαρ- μεταφορά της κάμερας σε τέτοια θέση
κώς από το Επιστημονικό Συμβούλιο ώστε να μην προσβάλλονται τα δικαιώ-
του υπευθύνου επεξεργασίας (π.χ. κλι- ματα των περιοίκων.
33

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ Η Αρχή επέβαλε στην Ελληνική Αστυ-

– ΓΕΝΙΚΗ ΑΣΤΥΝΟΜΙΚΗ νομία πρόστιμο 3.000 Ευρώ επειδή πα-
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΑΤΤΙΚΗΣ ραβίασε τους όρους και τις προϋποθέ-
σεις, που έχουν ταχθεί με την απόφαση
Κατά το 2006, η Αρχή πραγματοποίησε αρ. 58/2005 και τους οποίους όφειλε να
δύο ελέγχους στις εγκαταστάσεις της τηρήσει. Η σχετική απόφαση της Αρχής
Ελληνικής Αστυνομίας (κτίριο Γενι- είναι διαθέσιμη στον ιστοτόπο
κής Αστυνομικής Διεύθυνσης Αττικής, (http://www.dpa.gr/decs.htm).
ΓΑΔΑ), όπου γίνεται λήψη και επεξερ-
γασία των εικόνων που λαμβάνονται ΛΟΙΠΟΙ ΕΛΕΓΧΟΙ
μέσω του συστήματος στο οποίο αναφέ-
ρεται η απόφαση αρ. 58/2005 της Αρχής Στην περίπτωση της εταιρίας ΉΛΕ-
(http://www.dpa.gr/decs.htm). Με την ΚΤΡΟΝΙΚΗ ΑΘΗΝΩΝ’, ο έλεγχος έγι-
απόφαση αυτή η Αρχή είχε κρίνει αίτη- νε κατόπιν καταγγελίας για παράνομη
μα της Διεύθυνσης Ασφάλειας Ολυμπι- συλλογή φωτοαντιγράφων αστυνομι-
ακών Αγώνων (ΔΑΟΑ) του Υπουργείου κών δελτίων ταυτότητας. Ελέγχθηκε
Δημόσιας Τάξης (ΥΔΤ) με το οποίο ζη- υποκατάστημα και τα κεντρικά γραφεία
τούσε την έγκριση λειτουργίας του κλει- της εταιρίας, όπου διαπιστώθηκε ότι η
στού κυκλώματος τηλεόρασης που είναι εταιρία είχε αναλάβει, για λογαριασμό
εγκατεστημένο στο οδικό δίκτυο της άλλης εταιρίας (ΠΕΙΡΑΙΩΣ ΚΑΡΤΕΣ),
Αττικής για τον πρωτογενή σκοπό της τη διανομή δώρων σε δικαιούχους – κα-
διαχείρισης της κυκλοφορίας αφενός και τόχους καρτών της εταιρίας ΠΕΙΡΑΙΩΣ
για τον δευτερογενή σκοπό της προστα- ΚΑΡΤΕΣ. Κατά τη διανομή των δώρων
σίας προσώπων και αγαθών αφετέρου. συνέλεγε από τους δικαιούχους φωτο-
Η Αρχή είχε επιτρέψει τη λειτουργία του αντίγραφα των δελτίων αστυνομικής
συστήματος μόνο για τον πρωτογενή ταυτότητας, τα οποία στέλνονταν τε-
σκοπό της διαχείρισης της κυκλοφορίας λικά στην εταιρεία πιστωτικών καρτών.
υπό αυστηρές προϋποθέσεις μέχρι την Η επεξεργασία αυτή κρίθηκε παράνομη,
24-5-2006 και είχε απορρίψει την αίτηση αφού για την επαλήθευση της ταυτό-
ως προς τον δευτερογενή σκοπό. τητας των δικαιούχων αρκούσε η απλή
Από τον έλεγχο προέκυψε ότι ορισμέ- επίδειξη της αστυνομικής ταυτότητας.
νες από τις προϋποθέσεις που έθετε η Έτσι, ζητήθηκε από τον υπεύθυνο επε-
απόφαση αρ. 58/2005 δεν ετηρούντο ξεργασίας να διακόψει τη συλλογή των
από την ΕΛΑΣ/ΓΑΔΑ, στην οποία έχει αντιγράφων των δελτίων αστυνομικής
περιέλθει η αρμοδιότητα εποπτείας και ταυτότητας των δικαιούχων δώρων και
λειτουργίας του κλειστού κυκλώματος να καταστρέψει τα ήδη συλλεχθέντα
τηλεόρασης μετά την κατάργηση της αντίγραφα. Ο υπεύθυνος επεξεργασίας
ΔΑΟΑ. Συγκεκριμένα, διαπιστώθηκαν συμμορφώθηκε πλήρως.
τα ακόλουθα: Μετά από σχετική αναφορά, η Αρχή
· Στις 49 κάμερες που προϋπήρχαν του αποφάσισε τη διενέργεια διοικητικού
συστήματος C4I δεν είχε εγκαταστα- ελέγχου της εταιρίας ΡΑΝΝΕΡ ΕΠΕ
θεί λογισμικό απόκρυψης εικόνων. προκειμένου να ελεγχθούν τα τηρούμε-
· Ορισμένες από τις κάμερες που θα να από την εταιρία αρχεία, καθώς και οι
έπρεπε να μην λειτουργούν ήταν εφαρμοζόμενες διαδικασίες επεξεργα-
ενεργές. σίας προσωπικών δεδομένων. Στα ευ-
· Ο χρόνος τήρησης των λαμβανόμε- ρήματα του ελέγχου, τα οποία κατά ένα
νων εικόνων υπερέβαινε τις 7 ημέρες. μέρος αμφισβητεί η εταιρία, περιλαμβά-
34

νονται και τα ακόλουθα: στην ανωτέρω εταιρία. Κατά τον έλεγχο

· Εντοπίστηκαν έγγραφα παραγγελι- της World State Line ΕΠΕ διαπιστώθηκε
ών διάθεσης προσωπικών δεδομέ- ότι ο υπεύθυνος επεξεργασίας ενοικιάζει
νων κατόχων πιστωτικών καρτών, τον αριθμό που αφορούν οι καταγγελί-
βουλευτών, υπουργών, δημοσίων ες σε τρίτη εταιρεία στη Θεσσαλονίκη,
υπαλλήλων με σπίτι μεγαλύτερο των ενεργώντας ουσιαστικά ως ενδιάμεσος.
90 τ.μ., ιδιοκτητών ακινήτων, εισοδη- Το ίδιο πράττει και για άλλες υπηρεσί-
ματιών κ.ά, χωρίς να είναι δυνατή η ες που προσφέρει. Η ίδια η εταιρεία δεν
διαπίστωση της νομιμότητας συλλο- αποστέλλει μηνύματα SMS. Για το λόγο
γής των στοιχείων αυτών. αυτό αποφασίστηκε η διενέργεια ελέγ-
· Από τα έντυπα συλλογής δεδομέ- χου της εταιρίας στη Θεσσαλονίκη, η
νων δεν συνάγεται η εκπλήρωση από οποία είχε αποστείλει μαζικά ηλεκτρονι-
πλευράς του υπευθύνου επεξεργασί- κά μηνύματα με διαφημιστικό περιεχόμε-
ας της υποχρέωσης ενημέρωσης των νο. Ο τελευταίος αυτό έλεγχος πραγμα-
υποκειμένων των δεδομένων για τα τοποιήθηκε ήδη τους πρώτους μήνες του
δικαιώματά τους. 2007, είναι δε σε εξέλιξη η συζήτηση του
· Γίνεται επεξεργασία δεδομένων οι- σχετικού πορίσματος από την Αρχή. Στο
κονομικής φύσεως χωρίς να πληρού- πλαίσιο του ελέγχου αυτού μελετήθηκε
νται οι προϋποθέσεις διατάξεων του ο τρόπος λειτουργίας της αγοράς τηλε-
Ν. 2472/97. πικοινωνιακών υπηρεσιών πρόσθετης
· Διαφημίζεται η διάθεση δεδομένων χρέωσης. Στην αγορά αυτή, πολλές εται-
παχύσαρκων ατόμων, χωρίς ωστόσο ρίες αδειοδοτούνται από την Ε.Ε.Τ.Τ.,
να έχουν εκπληρωθεί οι απαραίτητες αλλά συνήθως κάνουν χρήση τεχνικών
από το νόμο υποχρεώσεις σχετικά με δυνατοτήτων που προσφέρονται από λί-
τη συλλογή και επεξεργασία ευαί- γες και μεγαλύτερες εταιρίες με οργανω-
σθητων δεδομένων. μένα κέντρα παροχής επικοινωνιακών
· Προσωπικά δεδομένα διαβιβάζονται και πληροφοριακών υπηρεσιών.
μέσω ασύρματης ζεύξης χωρίς να
έχουν ληφθεί τα απαραίτητα μέτρα Β. ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ -
ασφαλείας. ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ - ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ
Επίκειται η λήψη σχετικής διοικητικής Η εξέταση προσφυγών και η απάντηση

απόφασης από την Αρχή. ερωτημάτων είναι ίσως το πιο καίριο μέ-
Μετά από αριθμό καταγγελιών σχετικά ρος του έργου της Αρχής, αφού έχει άμε-
με τη μαζική αποστολή SMS μηνυμάτων, σο αντίκτυπο στην καθημερινότητα του
τα οποία διαφημίζουν τηλεφωνική υπη- πολίτη και την προστασία των δικαιω-
ρεσία πρόσθετης χρέωσης (090ΧΧΧΧ), μάτων του, διαμορφώνοντας έτσι τη δη-
χωρίς τη συγκατάθεση των παραλη- μόσια εικόνα της Αρχής. Η προστασία
πτών, η Αρχή πραγματοποίησε έλεγχο των δικαιωμάτων της προσωπικότητας
της εταιρίας World State Line ΕΠΕ. Η και της ιδιωτικής ζωής, που είναι και ο
εταιρία World State Line ΕΠΕ προσδιο- πρωταρχικός σκοπός της Αρχής Προ-
ρίστηκε κατόπιν έρευνας και με τη βοή- στασίας Δεδομένων, πραγματώνεται με
θεια της Ε.Ε.Τ.Τ., η οποία αποδίδει τους τη μεσολάβησή της στην επίλυση προ-
αριθμούς σε εταιρείες τηλεπικοινωνιών, βλημάτων στα οποία καλείται να παίξει
αφού διαπιστώθηκε ότι ο συγκεκριμένος τον ανεξάρτητο ρόλο που της έχει ανα-
αριθμός είχε δοθεί από στην TELLAS, τεθεί από το νόμο. Κατά τη διάρκεια του
η οποία με τη σειρά της τον είχε δώσει έτους 2006, τα εισερχόμενα έγγραφα
35

που δέχτηκε η Αρχή ανήλθαν σε 7.609. λες περιπτώσεις απέρριψε τα αιτήματά

Εξ αυτών, τα 3.914 αναφέρονται σε προ- τους. Εξάλλου. έκανε δεκτά εν όλω ή εν
σφυγές, ερωτήσεις και αιτήσεις, οι οποί- μέρει 5 αιτήματα που υπέβαλαν δημόσι-
ες έχουν απαντηθεί ή επιλυθεί κατά ένα ες αρχές και υπηρεσίες, νομικά πρόσω-
μεγάλο μέρος, τα 693 σε γνωστοποιή- πα και δημόσιοι οργανισμοί, ενώ απέρ-
σεις τήρησης αρχείων και τα 3.002 σε δι- ριψε 4 αιτήματα των φορέων αυτών. Σε
άφορα θέματα διοικητικής και οικονομι- 3 περιπτώσεις διαβίβασε την υπόθεση
κής φύσεως, επικοινωνιακής πολιτικής, στον αρμόδιο εισαγγελέα. Σε 15 περι-
συνεργασιών με φορείς και υπηρεσίες πτώσεις επέβαλε πρόστιμα σε ιδιώτες
στην Ελλάδα και το εξωτερικό, απόρρη- υπεύθυνους επεξεργασίας και σε άλ-
τα έγγραφα, κ.λπ. λες 14 απηύθυνε συστάσεις ή αυστηρές
Η Αρχή επιλήφθηκε ύστερα από αιτή- συστάσεις. Εξάλλου, σε 7 περιπτώσεις
σεις και ερωτήματα ιδιωτών, δημόσιων επέβαλε πρόστιμα σε δημόσιες αρχές ή
υπηρεσιών και οργανισμών. Τα αιτήμα- υπηρεσίες και νομικά πρόσωπα δημοσί-
τα των ιδιωτών αφορούσαν κυρίως προ- ου δικαίου, ενώ σε 15 άλλες περιπτώσεις
σφυγές και καταγγελίες για παράνομη απηύθυνε συστάσεις ή αυστηρές συ-
χρήση προσωπικών τους δεδομένων από στάσεις σε δημόσιες αρχές, νομικά πρό-
δημόσιες υπηρεσίες και οργανισμούς, σωπα και φορείς του δημοσίου τομέα.
από ιδιώτες και από το διατραπεζικό Σε 7 περιπτώσεις διέταξε τη διαγραφή
σύστημα πληροφοριών ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ. παρανόμως τηρουμένων δεδομένων
Τα αιτήματα των δημοσίων υπηρεσιών σε αρχείο ιδιώτη και σε άλλες 12 περι-
και οργανισμών αφορούσαν κυρίως στη πτώσεις σε αρχείο δημόσιας υπηρεσίας
χορήγηση άδειας επεξεργασίας προσω- ή νομικού προσώπου δημοσίου δικαίου.
πικών δεδομένων αναγκαίων για την Σε 8 περιπτώσεις διέταξε δημόσια υπη-
επίτευξη των σκοπών τους. ρεσία και σε άλλες 6 περιπτώσεις ιδιώτη
Ειδικότερα, η Αρχή Προστασίας Δεδο- υπεύθυνο επεξεργασίας να προβούν στη
μένων κατά τη διάρκεια του έτους 2006 διακοπή παράνομων επεξεργασιών. Σε 4
εξέδωσε 68 αποφάσεις, εκ των οποίων περιπτώσεις η Αρχή απέρριψε αίτημα
οι 7 αναβλητικές και 2 γνωμοδοτήσεις. δημόσιας αρχής και υπηρεσίας ή ν.π.δ.δ.
Σε μία περίπτωση επιλήφθηκε αυτεπάγ- για δημιουργία αρχείου. Τέλος, σε 9 πε-
γελτα και στις υπόλοιπες ύστερα από ριπτώσεις αποφάνθηκε για το χρόνο τή-
σχετική αίτηση ή προσφυγή ιδιωτών, ρησης δεδομένων σε αρχείο και σε άλλες
φορέων και οργανισμών του ιδιωτικού 3 για το χρόνο τήρησης δεδομένων στο
τομέα, δημοσίων υπηρεσιών και αρχών, Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν.
νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου Από πλευράς ερωτημάτων που διεκπε-
και δημόσιων οργανισμών. Επίσης, σε 2 ραιώθηκαν από την Αρχή κατά το ίδιο
περιπτώσεις κηρύχθηκε αναρμόδια να χρονικό διάστημα, αυτά αφορούν διά-
αποφανθεί. Σε 42 περιπτώσεις απάντη- φορους τομείς και ειδικότερα τον τομέα
σε σε αιτήματα ή ερωτήματα που υπο- Δημόσιας Διοίκησης – Αυτοδιοίκησης
βλήθηκαν από ιδιώτες και φορείς του και Κρατικής δράσης 135 ερωτήματα,
ιδιωτικού δικαίου. Σε 15 περιπτώσεις τον τομέα Εργασιακών Σχέσεων 69, τις
απάντησε σε αιτήματα ή ερωτήματα που Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες 64, τον το-
υπέβαλαν δημόσιες αρχές και υπηρεσί- μέα Ιδιωτικής Οικονομίας 53 καθώς και
ες, νομικά πρόσωπα και φορείς του δη- τον Χρηματοπιστωτικό τομέα 26, τον
μοσίου δικαίου. Σε 42 περιπτώσεις έκανε τομέα Υγείας 49, τον τομέα Παιδείας και
εν όλω ή εν μέρει δεκτά τα αιτήματα που Έρευνας 41, τον τομέα Διωκτικών Αρχών
υποβλήθηκαν από ιδιώτες, ενώ σε 8 άλ- και Δημόσιας Τάξης 28, τον τομέα Ασφά-
36

λισης 24, τον Φορολογικό τομέα- Υπουρ- οι ανωτέρω αποφάσεις του Συμβουλίου
γείο Οικονομίας / Οικονομικών 18, τον της Επικρατείας είναι απορριπτικές και
τομέα Εθνικής Άμυνας 9, τα Μέσα Μαζι- επικυρώνουν τις προσβαλλόμενες απο-
κής Ενημέρωσης 5 και λοιπούς τομείς. φάσεις της Αρχής.
Τέσσερις αποφάσεις της Αρχής κατά Όσον αφορά δε τις δύο - κατά το ίδιο δι-
το έτος 2006 προσεβλήθησαν στο Συμ- άστημα (έτος 2006) - κριθείσες αιτήσεις
βούλιο της Επικρατείας, χωρίς να έχουν αναστολής εκτελέσεως αποφάσεων της
εκδοθεί σχετικές αποφάσεις. Από την Αρχής, η Επιτροπή Αναστολών του Συμ-
άλλη πλευρά, το Συμβούλιο της Επι- βουλίου της Επικρατείας έκανε δεκτή
κρατείας εξέδωσε και κοινοποίησε στην μία αίτηση αναστολής και μία απέρριψε.
Αρχή κατά το έτος 2006 αποφάσεις επί Η κατηγοριοποίηση των προσφυγών και
πέντε αιτήσεων ακυρώσεως αποφάσεων γενικότερων αιτημάτων πολιτών παρου-
της Αρχής προηγούμενων ετών. Όλες σιάζεται στους παρακάτω πίνακες:
Εισερχόμενα Έγγραφα Αριθμός

Προσφυγές / Ερωτήσεις / Αιτήσεις 3914
Γνωστοποιήσεις Τήρησης Αρχείων 693
Απόρρητα Εισερχόμενα 353
Λοιπά Εισερχόμενα 2649
Σύνολο 7609
¶éóåòøÞíåîá Îççòáæá
34.81% 51.44%
¦òïóæùçÛ÷ / ¶òöôÜóåé÷ / °éôÜóåé÷ 3914

¡îöóôïðïéÜóåé÷ ÆÜòèóè÷ °òøåÝöî 693
°ðÞòòèôá ¶éóåòøÞíåîá 353
¤ïéðÀ ¶éóåòøÞíåîá 2649
4.64%
9.11%
37

Κατηγοριοποίηση προσφυγών / ερωτήσεων / αιτήσεων Αριθμός

Προσφυγές / Καταγγελίες 1095
Ερωτήσεις / Αιτήματα 954
Αιτήσεις καταχώρισης σε λίστα Άρθρου 13 1865
Σύνολο 3914
ºáôèçïòéïðïÝèóè ðòïóæùçñî / åòöôÜóåöî / áéôÜóåöî
47.65% 27.98%
24.37%
38

Κατηγοριοποίηση Προσφυγών / Καταγγελιών Αριθμός

Προσφυγές/Καταγγελίες κατά Τραπεζών 109
Προσφυγές/Καταγγελίες για πρόσβαση σε Αρχεία και παραβίαση δεδομένων 225
Προσφυγές/Καταγγελίες κατά υπηρεσιών του Δημοσίου 138
Προσφυγές/Καταγγελίες κατά εκπαιδευτικών ιδρυμάτων 13
Προσφυγές κατά εταιριών πιστοληπτικής ικανότητας - Τειρεσίας ΑΕ 33
Προσφυγές κατά εταιριών Ηλεκτρονικής Επικοινωνίας 112
(σταθερή και κινητή τηλεφωνία, υπηρεσίες Διαδικτύου κ.λπ.)
Προσφυγές κατά Νοσοκομείων/ Μαιευτηρίων/ Φορέων Τομέα Υγείας 45
Προσφυγές για κλειστά κυκλώματα τηλεόρασης 58
Προσφυγές κατά εταιριών προώθησης προϊόντων και πωλήσεων 69
Προσφυγές αλλοδαπών αναφορικά με το ΠΣ Σένγκεν 98
Σχετικά με λίστα του άρθρου 13 29
Προβληματική αναγραφή ονοματεπωνύμων κατά ΕΛΟΤ 2
Διάφορα 140
Τύπος - ΜΜΕ 22
Θρησκευτική ελευθερία - Θρήσκευμα 2
Σύνολα 1095
ºáôèçïòéïðïÝèóè ¦òïóæùçñî / ºáôáççåìéñî°òéõíÞ÷
2.01% 0.18% 9.95%

12.79%
0.18%
2.65%
20.55%
8.95%
6.30%
5.30% 12.60%
4.11%
1.19%
10.23% 3.01%
¦òïóæùçÛ÷/ºáôáççåìÝå÷ ëáôÀ Æòáðåúñî 109

¦òïóæùçÛ÷/ºáôáççåìÝå÷ çéá ðòÞóâáóè óå °òøåÝá ëáé ðáòáâÝáóè äåäïíÛîöî 225
¦òïóæùçÛ÷/ºáôáççåìÝå÷ ëáôÀ ùðèòåóéñî ôïù ¢èíïóÝïù 138
¦òïóæùçÛ÷/ºáôáççåìÝå÷ ëáôÀ åëðáéäåùôéëñî éäòùíÀôöî 13
¦òïóæùçÛ÷ ëáôÀ åôáéòéñî ðéóôïìèðôéëÜ÷ éëáîÞôèôá÷ - ÆåéòåóÝá÷ °¶ 33
¦òïóæùçÛ÷ ëáôÀ åôáéòéñî ¸ìåëôòïîéëÜ÷ ¶ðéëïéîöîÝá÷ 112
(óôáõåòÜ ëáé ëéîèôÜ ôèìåæöîÝá, ùðèòåóÝå÷ ¢éáäéëôàïù ë.ìð.)
¦òïóæùçÛ÷ ëáôÀ ÁïóïëïíåÝöî/ »áéåùôèòÝöî/ ¼ïòÛöî ÆïíÛá ËçåÝá÷ 45
¦òïóæùçÛ÷ çéá ëìåéóôÀ ëùëìñíáôá ôèìåÞòáóè÷ 58
¦òïóæùçÛ÷ ëáôÀ åôáéòéñî ðòïñõèóè÷ ðòïûÞîôöî ëáé ðöìÜóåöî 69
¦òïóæùçÛ÷ áììïäáðñî áîáæïòéëÀ íå ôï ¦ª ªÛîçëåî 98
ªøåôéëÀ íå ìÝóôá ôïù Àòõòïù 13 29
¦òïâìèíáôéëÜ áîáçòáæÜ ïîïíáôåðöîàíöî ëáôÀ ¶¤ÃÆ 2
¢éÀæïòá 140
Æàðï÷ - »»¶ 22
£òèóëåùôéëÜ åìåùõåòÝá - £òÜóëåùíá 2
39

Κατηγοριοποίηση Ερωτημάτων Αριθμός

Τραπεζικός τομέας 35
Πρόσβαση σε Αρχεία και παραβίαση δεδομένων 174
Κράτος και Δημόσια Διοίκηση 170
Εκπαιδευτικά ιδρύματα 37
Εταιρείες πιστοληπτικής ικανότητας - Τειρεσίας ΑΕ 14
Ηλεκτρονικές επικοινωνίες 79
(σταθερή και κινητή τηλεφωνία, υπηρεσίες Διαδικτύου κλπ)
Τομέας υγείας 60
Κλειστά κυκλώματα 55
Direct marketing, προώθηση προϊόντων 62
Προσφυγές αλλοδαπών αναφορικά με το ΠΣ Σένγκεν 2
Λίστα του άρθρου 13 39
Προβληματική αναγραφή ονοματεπωνύμων κατά ΕΛΟΤ 2
Διάφορα 225
Σύνολα 954
ºáôèçïòéïðïÝèóè ¶òöôèíÀôöî
3.67%
23.58% 18.24%
0.21%
4.09%
0.21%
6.50% 17.82%
5.77%
3.88%
6.29% 1.47%
8.28%
ÆòáðåúéëÞ÷ ôïíÛá÷ 35
¦òÞóâáóè óå °òøåÝá ëáé ðáòáâÝáóè äåäïíÛîöî 174
ºòÀôï÷ ëáé ¢èíÞóéá ¢éïÝëèóè 170
¶ëðáéäåùôéëÀ éäòàíáôá 37
¶ôáéòåÝå÷ ðéóôïìèðôéëÜ÷ éëáîÞôèôá÷ - ÆåéòåóÝá÷ °¶ 14
¸ìåëôòïîéëÛ÷ åðéëïéîöîÝå÷ 79
(óôáõåòÜ ëáé ëéîèôÜ ôèìåæöîÝá, ùðèòåóÝå÷ ¢éáäéëôàïù ëìð)
ÆïíÛá÷ ùçåÝá÷ 60
ºìåéóôÀ ëùëìñíáôá 55
Direct marketing, ðòïñõèóè ðòïûÞîôöî 62
¦òïóæùçÛ÷ áììïäáðñî áîáæïòéëÀ íå ôï ¦ª ªÛîçëåî 2
¤Ýóôá ôïù Àòõòïù 13 39
¦òïâìèíáôéëÜ áîáçòáæÜ ïîïíáôåðöîàíöî ëáôÀ ¶¤ÃÆ 2
¢éÀæïòá 225
40

Προσφυγές / καταγγελίες Αριθμός

Τομέας Διωκτικών Αρχών και Δημόσιας Τάξης 173
Τομέας Εθνικής Άμυνας 13
Δημόσια Διοίκηση - Αυτοδιοίκηση / Κρατική δράση 133
Φορολογικός Τομέας - Υπουργείο Οικονομίας / Οικονομικών 12
Τομέας Υγείας 47
Τομέας Ασφάλισης 29
Παιδεία και Έρευνα 31
Χρηματοπιστωτικός Τομέας 135
Τομέας Ιδιωτικής Οικονομίας 79
(πλην χρηματοπιστωτικού, ασφαλιστικού, τηλεπικοινωνιακού)
Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες 140
Τομέας Εργασιακών Σχέσεων 152
Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης 57
Λοιπά 94
Σύνολα 1095
¦òïóæùçÛ÷ / ëáôáççåìÝå÷
8.58%
15.80%
5.21%
1.19%
13.88%
12.15%
1.10%
4.29%
12.79%
2.65%
2.83%
7.21% 12.33%
ÆïíÛá÷ ¢éöëôéëñî °òøñî ëáé ¢èíÞóéá÷ ÆÀêè÷ 173

ÆïíÛá÷ ¶õîéëÜ÷ Ííùîá÷ 13
¢èíÞóéá ¢éïÝëèóè - °ùôïäéïÝëèóè / ºòáôéëÜ äòÀóè 133
¼ïòïìïçéëÞ÷ ÆïíÛá÷ - ËðïùòçåÝï ÃéëïîïíÝá÷ / Ãéëïîïíéëñî 12
ÆïíÛá÷ ËçåÝá÷ 47
ÆïíÛá÷ °óæÀìéóè÷ 29
¦áéäåÝá ëáé Îòåùîá 31
ÌòèíáôïðéóôöôéëÞ÷ ÆïíÛá÷ 135
ÆïíÛá÷ ¹äéöôéëÜ÷ ÃéëïîïíÝá÷ 79
(ðìèî øòèíáôïðéóôöôéëïà, áóæáìéóôéëïà, ôèìåðéëïéîöîéáëïà)
¸ìåëôòïîéëÛ÷ ¶ðéëïéîöîÝå÷ 140
ÆïíÛá÷ ¶òçáóéáëñî ªøÛóåöî 152
»Ûóá »áúéëÜ÷ ¶îèíÛòöóè÷ 57
¤ïéðÀ 94
41

Ερωτήματα Αριθμός
Τομέας Διωκτικών Αρχών και Δημόσιας Τάξης 46
Τομέας Εθνικής Άμυνας 11
Δημόσια Διοίκηση - Αυτοδιοίκηση / Κρατική δράση 197
Φορολογικός Τομέας - Υπουργείο Οικονομίας / Οικονομικών 22
Τομέας Υγείας 58
Τομέας Ασφάλισης 45
Παιδεία και Έρευνα 47
Χρηματοπιστωτικός Τομέας 39
Τομέας Ιδιωτικής Οικονομίας 75
( πλην χρηματοπιστωτικού, ασφαλιστικού, τηλεπικοινωνιακού)
Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες 88
Τομέας Εργασιακών Σχέσεων 87
Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης 7
Λοιπά 232
Σύνολα 954
¶òöôÜíáôá
4.82%
1.15%
24.32%
20.65%
0.73%
2.31%
9.12%
6.08%
4.72%
9.22%
4.93%
7.86% 4.09%
ÆïíÛá÷ ¢éöëôéëñî °òøñî ëáé ¢èíÞóéá÷ ÆÀêè÷ 46

ÆïíÛá÷ ¶õîéëÜ÷ Ííùîá÷ 11
¢èíÞóéá ¢éïÝëèóè - °ùôïäéïÝëèóè / ºòáôéëÜ äòÀóè 197
¼ïòïìïçéëÞ÷ ÆïíÛá÷ - ËðïùòçåÝï ÃéëïîïíÝá÷ / Ãéëïîïíéëñî 22
ÆïíÛá÷ ËçåÝá÷ 58
ÆïíÛá÷ °óæÀìéóè÷ 45
¦áéäåÝá ëáé Îòåùîá 47
ÌòèíáôïðéóôöôéëÞ÷ ÆïíÛá÷ 39
ÆïíÛá÷ ¹äéöôéëÜ÷ ÃéëïîïíÝá÷ 75
(ðìèî øòèíáôïðéóôöôéëïà, áóæáìéóôéëïà, ôèìåðéëïéîöîéáëïà)
¸ìåëôòïîéëÛ÷ ¶ðéëïéîöîÝå÷ 88
ÆïíÛá÷ ¶òçáóéáëñî ªøÛóåöî 87
»Ûóá »áúéëÜ÷ ¶îèíÛòöóè÷ 7
¤ïéðÀ 232
42

Α) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΕΙΣ ανωνυμομοποίηση των δεδομένων των

προσώπων που αναφέρονται σε αυτές.
Το έτος 2006, η Αρχή εξέδωσε δύο Γνω- Μόνο σε περίπτωση ειδικής αίτησης του
μοδοτήσεις, τη Γνωμοδότηση 1/2006, ενδιαφερομένου η ανωνυμοποίηση θα
που αφορά την πρόσβαση σε έγγραφα γίνεται δεκτή με πράξη του Δικαστηρί-
ευρισκόμενα στην κατοχή της Ειδικής ου. Η αίτηση θα έπρεπε να υποβάλλεται
Υπηρεσίας Επιθεωρητών Περιβάλλο- εγγράφως μέχρι την ημερομηνία συζή-
ντος, και τη Γνωμοδότηση 2/2006, η τησης της υπόθεσης. Για παλαιότερες
οποία αναφέρεται στη δημοσίευση δι- αποφάσεις ή πράξεις, η υποβολή ανάλο-
καστικών αποφάσεων και πράξεων στο γης αίτησης θα ήταν δυνατή μέσα σε έξι
Διαδίκτυο. μήνες από την έναρξη ισχύος των ειδι-
Η Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Περι- κών διατάξεων. Επιπλέον, η διαδικτυακή
βάλλοντος (ΕΥΕΠ) ζήτησε να γνωμο- πύλη του Δικαστηρίου θα δίνει τη δυνα-
δοτήσει η Αρχή σχετικά με το εάν ως τότητα παρακολούθησης των εκκρεμών
υπηρεσία μπορεί να χορηγεί αντίγραφα υποθέσεων.
εγγράφων που βρίσκονται στην κατοχή Η Αρχή έκρινε καταρχάς ότι σύμφωνα
της και υπό ποιες προϋποθέσεις, ή αν με το άρθρο 19 παρ. 1 στοιχ. θ του Ν.
κάποια έγγραφα ή δεδομένα που συμπε- 2472/97 είναι αρμόδια να γνωμοδοτή-
ριλαμβάνονται σε αυτά υπάγονται στο σει αφού α) η προτεινόμενη δημοσίευση
Ν. 2472/1997 και δεν πρέπει να χορη- των αποφάσεων ή πράξεων του Συμβου-
γούνται. λίου της Επικρατείας και η δυνατότητα
Σύμφωνα με τη Γνωμοδότηση της Αρ- πληροφόρησης για την πορεία των εκ-
χής, η χορήγηση όλων των εγγράφων κρεμών υποθέσεων αποτελεί επεξεργα-
που βρίσκονται στην κατοχή της ΕΥΕΠ σία υπό την έννοια του άρθρου 2 στοιχ.
δεν προσκρούει στις απαγορευτικές δι- δ του Ν. 2472/97 και β) στο μέτρο που
ατάξεις του Ν. 2472/1997, εκτός από αποκαλύπτεται αμέσως ή εμμέσως η
τα τμήματα των εγγράφων αυτών που ταυτότητα φυσικών προσώπων.
αναφέρονται σε ευαίσθητα προσωπικά Η Αρχή εξέτασε το αίτημα υπό το φως
δεδομένα σύμφωνα με το άρθρο 2 περ. β των ισχυουσών διατάξεων και προς τού-
του ίδιου νόμου ή ιδιωτικών εγγράφων το έλαβε υπόψη τα εξής: α) την ανάγκη
όποτε μπορεί να χορηγούνται εάν υφί- παρακολούθησης της νομολογίας τόσο
σταται ειδικό έννομο συμφέρον. Οι πα- για επιστημονικούς σκοπούς όσο και
ραπάνω περιορισμοί δεν ισχύουν όταν στο πλαίσιο του δικαιώματος πληροφό-
το υποκείμενο των δεδομένων ασκεί το ρησης του καθενός σχετικά με την εφαρ-
κατά το άρθρο 12 του Ν. 2472/1997 δι- μογή του δικαίου, β) την εκ του νόμου
καίωμα πρόσβασης και ζητά τη χορήγη- υποχρέωση των δικαστηρίων να τηρούν
ση πληροφοριών που αναφέρονται απο- αρχείο αποφάσεων γ) την ανάγκη προ-
κλειστικά στο ίδιο (βλ. Παράρτημα). στασίας των δεδομένων των διαδίκων
Η Γνωμοδότηση 2/2006 εκδόθηκε μετά και μαρτύρων που αναφέρονται στις
από την υποβολή αιτήματος από το αποφάσεις και πράξεις των δικαστηρί-
Υπουργείο Δικαιοσύνης για γνωμοδό- ων, δ) την κρατούσα νομική παράδοση
τηση από την Αρχή σχετικά με τη θέ- στην Ελλάδα να ανωνυμοποιούνται οι
σπιση ειδικών διατάξεων που θα προ- δικαστικές αποφάσεις πριν από τη δη-
έβλεπαν ρητώς τη δημοσίευση μέσω μοσίευσή τους σε νομικά έντυπα και νο-
ειδικής διαδικτυακής πύλης των απο- μικές ηλεκτρονικές βάσεις δεδομένων
φάσεων και πράξεων του Συμβουλίου -που αποτυπώνεται και σε προηγούμενη
της Επικρατείας χωρίς προηγούμενη Απόφαση της Αρχής (1319/25-10-2000)
43

σχετικά με την υποχρέωση των νομικών σίων δικηγόρων. Ως προς τις τελευταίες
βάσεων δεδομένων να ανωνυμοποιούν κατηγορίες προσώπων υπερισχύει ο δη-
τις Αποφάσεις του Συμβουλίου της Επι- μόσιος ρόλος τους κατά τη διεξαγωγή
κρατείας πριν από τη δημοσίευσή τους, της δίκης και, επίσης, η αναφορά του
ε) τους ιδιαίτερους κινδύνους που ενέχει ονοματεπωνύμου δεν συνδέεται με πε-
το Διαδίκτυο. Ως προς το τελευταίο, οι ραιτέρω πληροφορίες, όπως στην περί-
ιδιαίτεροι κίνδυνοι εντοπίζονται ιδίως πτωση των διαδίκων ή άλλων εμπλεκό-
στην ελεύθερη, καθολική, μη ελεγχόμε- μενων μερών.
νη, χρονικά μη περιορισμένη αναζήτηση Στη συνέχεια, η Αρχή εξέτασε τις προ-
σχετικής πληροφορίας καθώς και στην ταθείσες ειδικές διατάξεις (δημοσίευση
έλλειψη της δυνατότητας διασφάλισης χωρίς προηγούμενη ανωνυμοποίηση,
της ακεραιότητας της πληροφορίας. πρόβλεψη δικαιώματος αντίρρησης,
Όλα αυτά, αθροιστικώς εφαρμοζόμενα, χρονικώς περιορισμένου) υπό το πρίσμα
δύναται να οδηγήσουν στη συλλογή του Συντάγματος, της Ευρωπαϊκής Σύμ-
και περαιτέρω επεξεργασία πληροφορί- βασης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου
ας σχετικά με τα φυσικά πρόσωπα που (ΕΣΔΑ) και του κοινοτικού δικαίου.
εμπλέκονται σε μια δικαστική διαδικα- Κρίθηκε ότι το δικαίωμα στην πληροφό-
σία που δεν συνάδουν με το σκοπό της ρηση όπως κατοχυρώνεται στο άρθρο
πληροφόρησης για την εφαρμογή του 5Α του Συντάγματος και ο δημόσιος χα-
δικαίου, ιδίως όταν έτσι μπορεί να απο- ρακτήρας των δικαστικών αποφάσεων
τυπωθεί η προσωπική, επαγγελματική, σύμφωνα με το άρθρα 93 παρ. 2 Σ και το
ιδιοκτησιακή ή περιουσιακή κατάσταση άρθρο 6 της ΕΣΔΑ ικανοποιούνται πλή-
ή σύγκρουση που τυχόν υφίσταται με- ρως με την ανωνυμοποιημένη δημοσίευ-
ταξύ συγκεκριμένων διαδίκων. Τέλος, η ση των αποφάσεων, εφόσον δεν ενδιαφέ-
Αρχή έλαβε υπόψη ότι και σε άλλα κρά- ρει το συγκεκριμένο πρόσωπο αλλά το
τη μέλη της ΕΕ, στα οποία οι δικαστικές ουσιαστικό περιεχόμενο της δικαστικής
αποφάσεις δημοσιεύονται και αναφέρο- απόφασης, ενώ τυχόν δημοσίευση των
νται με βάση τα ονόματα των διαδίκων, δεδομένων που ταυτοποιούν τα φυσικά
ακολουθείται η τακτική της ανωνυμο- πρόσωπα δύναται ενόψει των ιδιαίτερων
ποίησής τους πριν από την ανάρτησή χαρακτηριστικών του Διαδικτύου να θί-
τους σε διαδικτυακές πύλες, προσβάσι- ξει υπέρμετρα το δικαίωμα στην προστα-
μες σε κάθε ενδιαφερόμενο. σία των προσωπικών δεδομένων (άρθρο
Με βάση τα προηγούμενα, η Αρχή έκρι- 9Α Σ), προσκρούοντας έτσι στην αρχή
νε ότι σύμφωνα με τις ισχύουσες δια- της αναλογικότητας που επιβάλλεται για
τάξεις η δημοσίευση των δικαστικών κάθε περιορισμό των ατομικών δικαιω-
αποφάσεων και πράξεων του Συμβου- μάτων (άρθρο 25 παρ. 1 Σ).
λίου της Επικρατείας στο Διαδίκτυο με Επιπλέον, οι προταθείσες διατάξεις
ευθύνη του ιδίου του δικαστηρίου θα θα πρέπει να συνάδουν με την Οδηγία
πρέπει να πραγματοποιείται αφού πρώ- 95/46/ΕΚ εφόσον εμπίπτουν στο πεδίο
τα ανωνυμοποιηθούν τα στοιχεία των εφαρμογής της. Σύμφωνα με τη νομολο-
φυσικών προσώπων (ονοματεπώνυμα, γία του ΔΕΚ, η ερμηνεία των διατάξεων
διευθύνσεις, καθώς και κάθε άλλο στοι- της Οδηγίας 95/46/ΕΚ και κατ’ επέκτα-
χείο από το οποίο θα μπορούσε εμμέσως ση των εθνικών ρυθμίσεων θα πρέπει να
να προκύψει η ταυτότητα των φυσικών γίνεται με βάση την αρχή της αναλο-
προσώπων) πλην των στοιχείων που γικότητας, στο μέτρο που μία ρύθμιση
αφορούν τα πρόσωπα της σύνθεσης του κατατείνει στον περιορισμό του δικαιώ-
δικαστηρίου καθώς και των πληρεξου- ματος στην προστασία των προσωπικών
44

δεδομένων, και να είναι σύμφωνη με το νται στη διαδικασία. Η πρόσβαση θα

άρθρο 8 της ΕΣΔΑ (προστασία ιδιωτι- πρέπει να καταγράφεται, ώστε να είναι
κού βίου) και τη σχετική νομολογία του δυνατός ο μεταγενέστερος έλεγχος.
ΕΔΔΑ. Ο περιορισμός του δικαιώματος Επίσης, θα πρέπει να ληφθούν μέτρα,
του άρθρου 8 της ΕΣΔΑ δικαιολογείται ώστε να μην είναι δυνατή η αλλοίωση
μόνο για την ικανοποίηση επιτακτικής των δεδομένων από μη εξουσιοδοτημέ-
κοινωνικής ανάγκης και εφόσον το λαμ- να πρόσωπα (μη εξουσιοδοτημένο μπο-
βανόμενο μέτρο είναι ανάλογο προς τον ρεί εν προκειμένω να θεωρηθεί και το
νομίμως επιδιωκόμενο σκοπό. πρόσωπο που έχει δικαίωμα πρόσβασης
Με βάση τις ανωτέρω σκέψεις, η Αρχή στην πληροφορία, όχι όμως τροποποίη-
έκρινε ότι οι προταθείσες ρυθμίσεις δεν σής της).
συνάδουν με το άρθρο 9Α Σ, το άρθρο Τέλος, η Αρχή καταλήγει ότι τα προηγού-
8 της ΕΣΔΑ και την Οδηγία 95/46/ΕΚ μενα ισχύουν ομοίως για όλα τα δικαστή-
ενόψει των ειδικών κινδύνων του Διαδι- ρια της χώρας και θα πρέπει να ληφθούν
κτύου και του γεγονότος ότι ο δημόσιος υπόψη στο πλαίσιο των έργων ηλεκτρο-
χαρακτήρας των δικαστικών αποφάσε- νικής διακυβέρνησης και ηλεκτρονικής
ων και το δικαίωμα στην πληροφόρηση δικαιοσύνης (βλ. Παράρτημα).
ικανοποιείται με λιγότερο επαχθή μέτρα
για την προστασία των δεδομένων των Β) ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ
φυσικών προσώπων.
Συνεπώς, θα πρέπει πριν από την ανάρ- Το 2006 η Αρχή εξέδωσε 68 Αποφάσεις,
τηση των αποφάσεων και πράξεων στη οι οποίες κατατάσσονται ως εξής κατά
Διαδίκτυο να απαλειφθούν τα στοιχεία θεματικές ενότητες:
από τα οποία δύναται να προκύψει η
ταυτότητα των φυσικών προσώπων, ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΑΡΧΗΣ
διαδίκων, μαρτύρων κ.ά., με εξαίρεση ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΠΡΟΣΩΠΙΚΩΝ
των στοιχείων των μελών του δικαστη- ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ
ρίου και των πληρεξουσίων δικηγόρων. Η μη τήρηση της διαδικασίας του άρ-
Η ανωνυμοποίηση δεν εκτείνεται στον θρου 5 του Ν. 2690/1999 για την πρό-
αριθμό πρωτοκόλλου των εγγράφων σβαση στα διοικητικά έγγραφα δεν
της Διοίκησης, εφόσον δεν προκύπτουν ανήκει στην αρμοδιότητα της ΑΠΔΠΧ
αμέσως τα στοιχεία του φυσικού προσώ- (5/2006).
που στο οποίο αναφέρεται το έγγραφο Ο φάκελος της δικογραφίας, ανεξάρτη-
μόνο από την αναφορά συγκεκριμένου τα από το αν τηρείται από δικαστική ή
εγγράφου. Εξάλλου, τυχόν αίτηση πρό- προανακριτική αρχή, δεν αποτελεί αρ-
σβασης στο αναφερόμενο έγγραφο προς χείο με την έννοια του άρθρου 2 περ.
τη Διοίκηση θα κριθεί με βάση τις διατά- ε’ του Ν. 2472/1997. Στην προκείμενη
ξεις του Ν. 2690/99 και του Ν. 2472/97. υπόθεση, εφαρμόζονται οι διατάξεις του
Στο μέτρο που μέσω της διαδικτυακής Κώδικα Ποινικής Δικονομίας (ΚΠΔ) και
πύλης του ΣτΕ θα είναι δυνατή η πλη- ειδικότερα το άρθρο 241 ΚΠΔ, το οποίο
ροφόρηση για την πορεία των εκκρεμών καθιερώνει την αρχή της μυστικότητας
υποθέσεων, θα πρέπει να ληφθούν όλα της ανακρίσεως και συνιστά ειδικότερο
τα απαραίτητα οργανωτικά και τεχνικά νόμο σε σχέση με το Ν. 2472/1997, γε-
μέτρα για την ασφάλεια των προσωπι- γονός που καθιστά αδύνατη την άσκηση
κών δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο των σχετικών δικαιωμάτων των υποκει-
10 του Ν. 2472/97, ώστε πρόσβαση να μένων και των υποχρεώσεων των υπεύ-
έχουν μόνο τα πρόσωπα που εμπλέκο- θυνων επεξεργασίας (10/2006).
45

ΧΑΡΑΚΤΗΡΙΣΤΙΚΑ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ κλοπής ή απώλειας. Δεν θα τηρούνται

ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ τα ονοματεπώνυμα των κατόχων των
α) Νομιμότητα συλλογής – Σκοπός επε- εγγράφων. Κατά τη συναλλαγή θα πλη-
ξεργασίας κτρολογείται ο αιρθμός της προσκομι-
Η δημοσίευση φωτογραφίας σε άρθρο ζόμενης ταυτότητας ή διαβατηρίου του
εφημερίδας, εάν έγινε από δημοσιογρά- συναλλασσόμενου. Αν ο αριθμός ανήκει
φο στο πλαίσιο άσκησης του δημοσιο- σε κλαπείσα ή απολεσθείσα ταυτότητα
γραφικού του επαγγέλματος και εφό- ή διαβατήριο, θα εμφανίζεται μόνο σχε-
σον αφορά σε δημόσιο πρόσωπο, είναι τική ένδειξη στην οθόνη του χρήστη και
νόμιμη σύμφωνα με τις διατάξεις του καμία άλλη πληροφορία (11/2006).
άρθρου 7 παρ. 2 εδ. ζ’ του Ν. 2472/1997 Η Αρχή παρέτεινε μέχρι την 24-05-
(3/2006). 2007 και για το σκοπό μόνο της διαχεί-
Δεν υπάρχει παράνομη επεξεργασία ρισης της κυκλοφορίας τη λειτουργία
προσωπικών δεδομένων όταν αυτή γί- του συστήματος κλειστού κυκλώματος
νεται από αρμόδιες αρχές στο πλαίσιο τηλεόρασης που αποτελείται από 293
νόμιμης εξέτασης καταγγελιών ή όταν μηχανήματα λήψης εικόνας και ήχου
γίνεται από πρόσωπα τα οποία από το που λειτουργούν στο πλαίσιο του συ-
νόμο υποχρεούνται να πράξουν τούτο, στήματος С4I και από 49 μηχανήματα
όπως είναι οι μάρτυρες, οι εμπειρογνώ- που προϋπήρχαν της εγκατάστασης του
μονες, οι εισηγητές υποθέσεων κλπ. συστήματος αυτού. Το σύστημα είναι
Επίσης, η μη τήρηση της διαδικασίας εγκατεστημένο στο οδικό δίκτυο του
του άρθρου 5 του Ν. 2690/1999 για την Νομού Αττικής και η λειτουργία του
πρόσβαση στα διοικητικά έγγραφα δεν επιτρέπεται υπό τους όρους και τις προ-
ανήκει στην αρμοδιότητα της ΑΠΔΠΧ ϋποθέσεις που αναφέρονται στην Από-
(5/2006). φαση 58/2005 της Αρχής (39/2006).
Θετική γνωμοδότηση της ΑΠΔΠΧ για Νόμιμη η χορήγηση στοιχείων από τον
σύσταση και λειτουργία από την ΤΕΙΡΕ- υπηρεσιακό φάκελο υποψηφίου για
ΣΙΑΣ αρχείου επιχειρήσεων, των οποίων θέση Επιμελητή Α΄ Ε.Σ.Υ. σε συνυποψή-
οι συμβάσεις για την αποδοχή καρτών φιο, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρ-
έχουν καταγγελθεί (6/2006). θρων 4 παρ. 1 εδ. β’ και 5 παρ. 2 εδ. ε’ του
Απόρριψη προσφυγής σχετικά με παρά- Ν. 2472/1997, εφόσον τα στοιχεία αυτά
νομη επεξεργασία ευαίσθητων προσω- αποτέλεσαν τη βάση της αξιολόγησης
πικών δεδομένων διότι δεν αποδείχθηκε των υποψηφίων για την κατάληψη των
από τη συζήτηση της υπόθεσης στο συμ- προκηρυχθεισών θέσεων και δεν υπήρ-
βούλιο αλλά και από τα προσκομιζόμε- χαν στο φάκελο υποψηφιότητας, προ-
να έγγραφα ότι η εν λόγω επεξεργασία κειμένου ο συνυποψήφιος να ασκήσει
ήταν παράνομη (7/2006). τις προβλεπόμενες από το νόμο ενστά-
Η δημιουργία αρχείου κλαπέντων ή σεις κατά των αξιολογικών εκθέσεων
απολεσθέντων διαβατηρίων ή δελτίων των εισηγητών του Συμβουλίου Αξιολό-
ταυτότητας από την ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ Α.Ε. γησης για τη συγκεκριμένη θέση, βλ. και
και η διαβίβαση σχετικών στοιχείων τις Αποφάσεις της Αρχής 17/2002 και
από το αρχείο του Τμήματος Ταυτοτή- 56/2003 (36/2006).
των και Αρχείων της Διεύθυνσης Κρατι- Προσφυγή και αίτηση για άμεση ανα-
κής Ασφαλείας της ΕΛΑΣ είναι νόμιμη στολή επεξεργασίας ευαίσθητου προ-
με την προϋπόθεση να τηρείται μόνο σωπικού δεδομένου υγείας δικαστικού
ο αριθμός ταυτότητας ή διαβατηρίου υπαλλήλου. Απορρίπτεται η προσφυγή.
καθώς και η ημερομηνία δήλωσης της Κρίνεται ότι η ιατρική γνωμάτευση του
46

προσφεύγοντος νομίμως καταχωρί- δεδομένου ότι δεν έχει ασκηθεί ποινική

σθηκε και διατηρείται στο προσωπικό δίωξη για την πράξη εξαιτίας της οποίας
του αρχείο. Νόμιμη και η επεξεργασία ήρθη η ιθαγένεια (42/2006).
της από το αρμόδιο Υπηρεσιακό Συμ- Παράνομη η ανάρτηση των ανακοινώ-
βούλιο ως στοιχείο συνεκτιμώμενο με σεων περί οφειλής κοινοχρήστων δα-
τα υπόλοιπα στοιχεία του προσωπικού πανών σε χώρους της πολυκατοικίας
μητρώου του δικαστικού υπαλλήλου οι οποίοι είναι προσβάσιμοι σε τρίτους
(30/2006). όπως στον πίνακα ανακοινώσεων, στις
Παράνομη η δημιουργία και λειτουργία κολώνες της εισόδου της πολυκατοικί-
αρχείου προσωπικών δεδομένων σχετι- ας, στο ασανσέρ διότι καθιστά δυνατή
κών με την ηλικία των εργαζομένων με τη γνώση των δεδομένων των συνιδιο-
σκοπό την καταγγελία των συμβάσεων κτητών από τους τελευταίους, σχετική η
εργασίας των εργαζομένων αυτών για Απόφαση 75/2002 της Αρχής (35/2006).
λόγους που συνδέονται αποκλειστικά Νόμιμη η χορήγηση στοιχείων από τον
με την ηλικία (33/2006). υπηρεσιακό φάκελο υποψηφίου για
θέση Επιμελητή Α΄ Ε.Σ.Υ. σε συνυποψή-
β) Αρχή της συνάφειας, της προσφορό- φιο, σύμφωνα με τις διατάξεις των άρ-
τητας και της αναλογικότητας θρων 4 παρ. 1 εδ. β’ και 5 παρ. 2 εδ. ε’ του
Παράνομη η καταχώριση από υγειονο- Ν. 2472/1997, εφόσον τα στοιχεία αυτά
μικές επιτροπές σε ιατρική γνωμάτευ- αποτέλεσαν τη βάση της αξιολόγησης
ση ευαίσθητου προσωπικού δεδομένου των υποψηφίων για την κατάληψη των
υγείας, που δεν ήταν αναγκαίο και πρό- προκηρυχθεισών θέσεων και δεν υπήρ-
σφορο σύμφωνα με το σκοπό επεξεργα- χαν στο φάκελο υποψηφιότητας, προ-
σίας. Επιβολή προστίμου ύψους 3.000 κειμένου ο συνυποψήφιος να ασκήσει
Ευρώ στο Γενικό Γραμματέα Περιφέ- τις προβλεπόμενες από το νόμο ενστά-
ρειας Χ και στη Διεύθυνση Αναπηρίας σεις κατά των αξιολογικών εκθέσεων
του ασφαλιστικού φορέα για παράνομη των εισηγητών του Συμβουλίου Αξιολό-
επεξεργασία προσωπικών δεδομένων γησης για τη συγκεκριμένη θέση, βλ. και
(28/2006). τις Αποφάσεις της Αρχής 17/2002 και
Κατ’ εφαρμογή της αρχής της αναλο- 56/2003 (36/2006).
γικότητας (άρθρο 4 Ν. 2472/1997 και Η αναγραφή του προσωπικού δεδομέ-
άρθρο 25 Συντάγματος), το γεγονός ότι νου της ανυποταξίας στη στρατολογική
απορρίφθηκε η αίτηση αναστολής της μερίδα και στο πιστοποιητικό στρατού
πράξεως με την οποία ήρθη η ελληνι- τύπου Α’ είναι παράνομη σύμφωνα με
κή ιθαγένεια των προσφευγόντων για τις αρχές της προσφορότητας και της
διαγραφή από το Σύστημα Πληροφο- αναλογικότητας που θέτουν οι διατάξεις
ριών Σένγκεν δεν μπορεί από μόνο του του άρθρου 4 παρ. 2 του Ν. 2472/1997.
να αποτελεί τεκμήριο επικινδυνότητας, Σκοπός του πιστοποιητικού στρατού
δεδομένου ότι δεν έχει ασκηθεί ποινική τύπου Α’ είναι σύμφωνα με την υπ’ αρ.
δίωξη για την πράξη εξαιτίας της οποίας 1620/21-10-2000 Απόφαση της Αρχής
ήρθη η ιθαγένεια (31/2006). η πιστοποίηση ότι κάποιος εκπλήρω-
Κατ’ εφαρμογή της αρχής της αναλο- σε τις στρατιωτικές του υποχρεώσεις ή
γικότητας (άρθρο 4 Ν. 2472/1997 και ότι απαλλάχθηκε νομίμως από αυτές.
άρθρο 25 Συντάγματος), το γεγονός Επειδή μάλιστα στη συγκεκριμένη πε-
ότι ήρθη η ελληνική ιθαγένεια των προ- ρίπτωση έχουν επιπλέον αρθεί οι στε-
σφευγόντων δεν μπορεί από μόνο του ρήσεις που προβλέπονται από το νόμο,
να αποτελεί τεκμήριο επικινδυνότητας, συνέπεια της καταδίκης για ανυποταξία,
47

η αναγραφή του δεδομένου της ανυπο- τον προβαλλόμενο σκοπό επεξεργασίας

ταξίας στη στρατολογική μερίδα και στο (49/2006).
πιστοποιητικό στρατού δεν είναι συνα- Μη νόμιμη η καταχώριση και επεξερ-
φής και σύμφωνη με το σκοπό επεξερ- γασία στο αρχείο οικονομικής συμπε-
γασίας που αυτό εξυπηρετεί και ως εκ ριφοράς της ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ ΑΕ στοιχείων
τούτου δεν θα πρέπει να αναγράφεται εκπροσώπων νομικών προσώπων οι
(34/2006). οποίοι δεν είναι από το νόμο οφειλέτες
Σχετικά με την επιλογή από δημόσιο νο- της απαίτησης (52/2006).
σοκομείο εταιρίας παροχής υπηρεσιών Μη νόμιμο το αίτημα συλλογής από
ασφαλείας για τη φύλαξη των χώρων μέρους ασφαλιστικής εταιρίας των δη-
και εγκαταστάσεών του μέσω διενέρ- λώσεων φόρου εισοδήματος και των
γειας διεθνούς ανοικτού διαγωνισμού, αντίστοιχων εκκαθαριστικών σημειω-
νομιμοποιούνται οι υπηρεσίες του νο- μάτων ασφαλισμένου της, προκειμένου
σοκομείου, βάσει των διατάξεων του η πρώτη να συνεχίσει να του καταβάλει
Ν. 2472/1997, να προβούν για καθένα τη μηνιαία αποζημίωση λόγω απώλειας
από τους προτεινόμενους φύλακες, στη εισοδήματος για προσωρινή ολική ανι-
συλλογή και επεξεργασία – καθώς και κανότητά του προς εργασία που προ-
στη σύσταση και λειτουργία του σχε- κλήθηκε από ατύχημα εν ώρα εργασί-
τικού αρχείου – βιογραφικού σημειώ- ας, ασφαλιστικό κίνδυνο για τον οποίο
ματος, από το οποίο θα προκύπτουν η ο ασφαλισμένος καλυπτόταν από το
ημερομηνία γέννησης, η γνώση αγγλι- ασφαλιστήριο ζωής που είχε συνάψει με
κής γλώσσας και η ικανότητα χειρισμού την εταιρία. Η συλλογή και επεξεργα-
ηλεκτρονικού υπολογιστή (για ορισμέ- σία των εν λόγω στοιχείων δεν κρίνεται
νη κατηγορία φυλάκων) καθώς και ο αναγκαία και πρόσφορη για την εκτέλε-
αναλυτικός χρόνος προϋπηρεσίας του ση της ασφαλιστικής σύμβασης, καθώς
ενδιαφερόμενου φυσικού προσώπου το ύψος του μηνιαίου επιδόματος προ-
και της άδειας εργασίας προσωπικού κύπτει από τους ασφαλιστικούς πίνα-
ασφαλείας. Αντιθέτως, αντιβαίνει στις κες παροχών, συνδέεται με το ύψος των
διατάξεις του Ν. 2472/1997 και είναι, ασφαλιστικών εισφορών και από κανέ-
συνεπώς, ανεπίτρεπτη η συλλογή και ναν όρο του ασφαλιστηρίου συμβολαί-
επεξεργασία – καθώς και η σύσταση και ου δεν προκύπτει σύνδεση της ασφαλι-
λειτουργία του σχετικού αρχείου – για στικής παροχής λόγω της επέλευσης του
καθένα από τους προτεινόμενους φύλα- ασφαλιστικού κινδύνου από το δηλωθέν
κες δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα ή το πραγματικό εισόδημα του ασφαλι-
σχετικά με τον περιορισμό της ηλικί- σμένου που δεν προέρχεται από το κα-
ας τους σε ορισμένα ηλικιακά όρια, το λυπτόμενο από τη σύμβαση επάγγελμα
Απολυτήριο Λυκείου και το Απολυτήριο αλλά από άλλη πηγή (60/2006).
Στρατού ή το Πιστοποιητικό Στρατολο-
γικής Κατάστασης. Και τούτο διότι η γ) Ακρίβεια, Ενημέρωση και Διάρκεια
συλλογή και επεξεργασία αυτών των Τήρησης των Δεδομένων
δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, κα- Ο υπεύθυνος επεξεργασίας ενός αρχεί-
θώς και η σύσταση και λειτουργία του ου έχει την ευθύνη για την ακρίβεια των
σχετικού αρχείου, δεν συνάδουν εν προ- στοιχείων που τηρεί στο αρχείο του και
κειμένω με την αρχή της αναγκαιότητας για ασφαλή διεξαγωγή της επεξεργασί-
και προσφορότητα, που πρέπει να διέπει ας που εκτελείται από υπαλλήλους του
τη συλλογή και επεξεργασία των προ- ή τρίτους όπως επιτάσσει το άρθρο 10
σωπικών δεδομένων, πάντα σε σχέση με παρ. 3 του Ν. 2472/1997, η δε επεξεργα-
48

σία από τους εκτελούντες δεν απαλλάσ- στήματος С4I και από 49 μηχανήματα
σει τον υπεύθυνο από το καθήκον του να που προϋπήρχαν της εγκατάστασης του
ελέγχει και να εξασφαλίζει ότι τα μέτρα συστήματος αυτού. Το σύστημα είναι
ασφάλειας που απαιτεί ο Ν. 2472/1997 εγκατεστημένο στο οδικό δίκτυο του
εφαρμόζονται (41/2006). Τράπεζα, εκτε- Νομού Αττικής και η λειτουργία του
λούσα την επεξεργασία για λογαριασμό επιτρέπεται υπό τους όρους και τις προ-
χρηματηστηριακής εταιρίας, δεν τήρησε ϋποθέσεις που αναφέρονται στην Από-
τα μέτρα ασφάλειας που πρέπει να ακο- φαση 58/2005 της Αρχής (39/2006).
λουθούνται κατ’ άρθρο 10 παρ. 4 του Ν. Η Αρχή χορήγησε άδεια σύμφωνα με το
2472/1997 αφού δεν ήλεγξε ως όφειλε άρθρο 7 παρ. 2 περ. στ’ του Ν. 2472/1997
ποια στοιχεία είχε δηλώσει ο προσφεύ- στον υπεύθυνο επεξεργασίας αρχείου
γων σε σχέση με επίδικο λογαριασμό του ΓΕΣ/ΔΙΣ (Διεύθυνση Ιστορίας Στρα-
πριν τα διαβιβάσει στην χρηματιστηρια- τού) να επιτρέψει σε υποψήφια διδάκτο-
κή εταιρία, με αποτέλεσμα να αποστείλει ρα την πρόσβαση στο εν λόγω αρχείο με
στον υπεύθυνο επεξεργασίας στοιχεία τους εξής όρους: η ερευνήτρια να εξάγει
επικοινωνίας του προσφεύγοντος που μόνο τα δεδομένα που κατά την επιστη-
αντιστοιχούσαν σε άλλο λογαριασμό, μονική της κρίση είναι απαραίτητα για
ως εκ τούτου μη ακριβή. Επομένως, και την ολοκλήρωση της μελέτης της, να
οι δύο εταιρίες επεξεργάστηκαν παρα- καταγράψει μόνο το ιστορικό της κάθε
νόμως προσωπικά δεδομένα του προ- περίπτωσης και όχι τα στοιχεία που ταυ-
σφεύγοντος (41/2006). τοποιούν το ιστορικό με συγκεκριμένα
πρόσωπα που δυνατόν να βρίσκονται
ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΕΙΣ ΕΠΕΞΕΡΓΑΣΙΑΣ ακόμη εν ζωή -με εξαίρεση περιπτώσεις
Αυτοτελής η ευθύνη τραπεζικής ανώνυ- με ήδη δημοσιευθέντα στοιχεία- και να
μης εταιρίας ως υπευθύνου επεξεργασίας τηρήσει την ανωνυμοποίηση σε κάθε
εκ του άρθρου 10 του Ν. 2472/1997 για μεταγενέστερη χρήση των δεδομένων
διαρροή στοιχείων πιστοληπτικής ικα- αυτών με π.χ. δημοσιοποίηση της έρευ-
νότητας σε τρίτο, ο οποίος σκοπεύει να νας. Εφόσον είναι δυνατή η ανωνυμο-
τα χρησιμοποιήσει για την υποστήριξη ποίηση από τον υπεύθυνο επεξεργασίας
δικαιωμάτων του ενώπιον δικαστηρίου. του αρχείου των προσωπικών δεδομέ-
Τα στοιχεία πιστοληπτικής ικανότητας νων ήδη κατά τη διάρκεια της πρόσβα-
της ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ Α.Ε. μπορούν να χρησι- σης, αυτή πρέπει να προτιμηθεί ειδικά
μοποιηθούν από τις τράπεζες αποκλει- για τους απλούς πολίτες. Όσον αφορά
στικά για τον έλεγχο της πιστοληπτικής τα πραγματικά ονόματα των αρχηγών
ικανότητας των προσώπων που ζητούν αμφοτέρων των πλευρών και υπό την
δάνειο ή έκδοση πιστωτικής κάρτας. Η προϋπόθεση ότι τα πρόσωπα αυτά βρί-
χρήση των δεδομένων αυτών για άλλο σκονται ακόμη εν ζωή, αυτά μπορούν να
σκοπό δεν είναι νόμιμη. Επιβολή προ- δημοσιοποιηθούν εφόσον η ερευνήτρια
στίμου ύψους 30.000 Ευρώ στην τραπε- αποδεικνύει προηγούμενη δημοσιοποί-
ζική ανώνυμη εταιρία (23/2006). ησή τους από άλλες πηγές ή μετά από
Η Αρχή παρέτεινε μέχρι την 24-05-2007 έγγραφη συγκατάθεσή τους. Η ερευνή-
και για το σκοπό μόνο της διαχείρισης τρια οφείλει να καταστρέψει το αρχείο
της κυκλοφορίας τη λειτουργία του έξι (6) μήνες μετά από την αναγόρευσή
συστήματος Κλειστού Κυκλώματος της ως διδάκτορος και πάντως όχι πέραν
Τηλεόρασης που αποτελείται από 293 της πενταετίας. (37/2006).
μηχανήματα λήψης εικόνας και ήχου Παράνομη η ανάρτηση των ανακοινώ-
που λειτουργούν στο πλαίσιο του συ- σεων περί οφειλής κοινοχρήστων δα-
49

πανών σε χώρους της πολυκατοικίας λώσεων φόρου εισοδήματος και των

οι οποίοι είναι προσβάσιμοι σε τρίτους αντίστοιχων εκκαθαριστικών σημειωμά-
όπως στον πίνακα ανακοινώσεων, στις των ασφαλισμένου της, προκειμένου η
κολώνες της εισόδου της πολυκατοικί- πρώτη να συνεχίσει να του καταβάλλει
ας, στο ασανσέρ διότι καθιστά δυνατή τη μηνιαία αποζημίωση λόγω απώλειας
τη γνώση των δεδομένων των συνιδιο- εισοδήματος για προσωρινή ολική ανι-
κτητών από τους τελευταίους, σχετική η κανότητά του προς εργασία που προ-
Απόφαση 75/2002 της Αρχής (35/2006). κλήθηκε από ατύχημα εν ώρα εργασί-
Μη νόμιμη η χορήγηση αντιγράφων ή η ας, ασφαλιστικό κίνδυνο για τον οποίο
πρόσβαση στο μητρώο των συνδρομη- ο ασφαλισμένος καλυπτόταν από το
τών εφημερίδας, καθώς και στις επιβε- ασφαλιστήριο ζωής που είχε συνάψει με
βαιωτικές επιστολές των συνδρομητών την εταιρία. Η συλλογή και η περαιτέρω
της, προκειμένου να επιβεβαιωθεί ότι επεξεργασία των συγκεκριμένων προ-
πληροί τις προϋποθέσεις για να συμπε- σωπικών δεδομένων του ασφαλισμένου
ριληφθεί στην απόφαση του Υπουργού δεν είναι αναγκαία για την εκτέλεση
Ανάπτυξης, η οποία καθορίζει τις οικο- της ισχύουσας ασφαλιστικής σύμβασης,
νομικές εφημερίδες που δικαιούνται να ώστε η επεξεργασία να καθίσταται νόμι-
δημοσιεύουν προσκλήσεις γενικών συ- μη σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. 2 περ. α’
νελεύσεων ΑΕ και ισολογισμούς ΑΕ και του Ν. 2472/1997 (60/2006).
ΕΠΕ, καθώς κρίθηκε ότι δεν συντρέχει Νόμιμη η συλλογή και επεξεργασία (με
κάποια από τις βάσεις νομιμότητας της τη μορφή της διαβίβασης προσωπικών
παρ. 2 του άρθρου 5 του Ν. 2472/1997 δεδομένων σε τραπεζική εταιρία και σε
για τη νομιμότητα της επεξεργασίας εταιρία έκδοσης πιστωτικών καρτών)
χωρίς τη συγκατάθεση του υποκειμένου από εταιρία εμπορίας ηλεκτρικών ειδών
των δεδομένων και ιδίως δεν συντρέ- των προσωπικών δεδομένων πελατών
χουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 5 παρ της που αιτήθηκαν τη σύμβαση με τη
2β΄ (54/2006). συγκεκριμένη τραπεζική εταιρία, για τον
Μη νόμιμη η επεξεργασία από Ομόρ- σαφή, καθορισμένο και νόμιμο σκοπό
ρυθμη Εταιρία, που εκμεταλλεύεται της εκτέλεσης της σύμβασης που συμ-
γυμναστήριο, προσωπικών δεδομένων φωνήθηκε. Κρίση ότι στη συγκεκριμένη
τρίτου προσώπου χωρίς την προηγού- περίπτωση είναι παράνομη η συλλογή
μενη ρητή συγκατάθεσή του, καθώς με και επεξεργασία (με τη μορφή της διαβί-
τον τρόπο αυτό παραβιάζεται η διάτα- βασης προσωπικών δεδομένων σε τρα-
ξη του άρθρου 5 παρ. 1 του Ν. 2472/97 πεζική εταιρία και σε εταιρία έκδοσης
(58/2006). πιστωτικών καρτών), καθώς τα δεδο-
Νόμιμη η επεξεργασία από τράπεζα των μένα του υποκειμένου των δεδομένων
προσωπικών δεδομένων προσώπου που συλλέχθηκαν για άλλο σκοπό και ειδι-
είναι ήδη πελάτης της και ως κάτοχος κότερα για τη σύναψη σύμβασης με δια-
πιστωτικής κάρτας έχει δώσει τη συγκα- φορετική τραπεζική εταιρία (68/2006).
τάθεσή του στην τράπεζα να προβαίνει Νόμιμη η χορήγηση από το Βρετανικό
σε οποιαδήποτε ενέργεια που συνδέε- Συμβούλιο σε αιτούντες τρίτους, που
ται με τη διεκπεραίωση της μεταξύ τους έχουν έννομο συμφέρον, της εξαχθείσας
σχέσεως που προκύπτει από την έκδο- από το αρχείο ατόμων που κατέχουν συ-
ση και τη χρήση της πιστωτικής κάρτας γκεκριμένα πτυχία ή τίτλους αγγλικής
(58/2006). γλώσσας πληροφορίας, εάν συγκεκρι-
Μη νόμιμο το αίτημα συλλογής από μένα φυσικά πρόσωπα είναι όντως κά-
μέρους ασφαλιστικής εταιρίας των δη- τοχοι των πτυχίων αυτών. Απαραίτητη η
50

προηγούμενη ενημέρωση του υποκειμέ- απονομής συντάξεων, χωρίς όμως να

νου δεδομένων σε κάθε περίπτωση χο- γίνεται αναφορά σε περαιτέρω στοι-
ρήγησης των αιτούμενων πληροφοριών χεία. Υπέρτερο έννομο συμφέρον του
(67/2006). αιτούντος, ως τρίτου Ασφαλιστικού Ορ-
γανισμού (άρθρο 5 παρ. 2 περ ε’ του Ν.
ΣΥΓΚΑΤΑΘΕΣΗ 2472/1997) (27/2006).
ΤΟΥ ΥΠΟΚΕΙΜΕΝΟΥ
Παράνομη η καταχώριση προσωπικών ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΑΡΧΕΙΩΝ
στοιχείων συνδρομητών φορέα παροχής Υποχρέωσης γνωστοποίησης του νέου
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε ηλε- αρχείου του Υπουργείου Μεταφορών
κτρονικό τηλεφωνικό κατάλογο υπό τη και Επικοινωνιών σχετικά με τους υπο-
μορφή CD-ROM και η δωρεάν διανομή ψήφιους για χορήγηση άδειας οδήγη-
αυτού από εφημερίδα στους αναγνώ- σης, η οποία είναι και αίτηση έκδοσης
στες της ως ένθετου διαφημιστικού υλι- άδειας συλλογής και επεξεργασίας ευ-
κού χωρίς τον προηγούμενο έλεγχο της αίσθητων δεδομένων καθώς το νέο αρ-
ακρίβειας των δεδομένων και την προ- χείο δεν θα περιλαμβάνει μεν δεδομένα
ηγούμενη ενημέρωση των υποκειμένων υγείας, όπως το είδος της πάθησης ή
(50/2006). ανικανότητας του υποψήφιου οδηγού,
Παράνομη η διαβίβαση από εταιρία είναι δυνατόν όμως από την πηγή προέ-
παρέχουσα υπηρεσία σταθερής τηλε- λευσης να διαπιστωθεί έμμεσα το είδος
φωνίας του τηλεφωνικού αριθμού του της πάθησης ή ανικανότητας του υπο-
καταγγέλλοντος για ένταξη στον Ενιαίο ψηφίου (56/2006).
Τηλεφωνικό Κατάλογο του ΟΤΕ, αφού
δεν υπήρχε σχετική συγκατάθεσή του ΕΥΑΙΣΘΗΤΑ ΔΕΔΟΜΕΝΑ
και παρά τη δήλωσή του ότι δεν επιθυ- Η διαβίβαση από Μητροπολίτη των
μούσε την καταχώριση αυτή (55/2006). ονομάτων των αιτούντων άδεια ίδρυ-
σης ευκτηρίου οίκου προς το Υπουργείο
Περιπτώσεις κάμψης της αρχής της συ- Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων
γκατάθεσης προκειμένου να τους χορηγηθεί η άδεια
Παράνομη ανακοίνωση στοιχείων περιε- αυτή είναι παράνομη, διότι συνιστά επε-
χομένων στον πειθαρχικό φάκελο υπαλ- ξεργασία ευαίσθητων προσωπικών δε-
λήλου σε τρίτο, λόγω της μη συνδρομής δομένων που αντίκειται στις διατάξεις
υπέρτερου έννομου συμφέροντος στο του Ν. 2472/1997, καθώς αποκαλύπτει
πρόσωπο του τρίτου. Επιβολή προστί- πληροφορίες σχετικά με τις θρησκευ-
μου ύψους 3.000 Ευρώ σε Οργανισμό τικές πεποιθήσεις των αιτούντων την
Ασφαλίσεων και κοινοποίηση της από- ίδρυση. Μόνο το σχετικό αίτημα πρέπει
φασης στον αρμόδιο Εισαγγελέα καθ’ να διαβιβάζεται (9/2006).
ο μέρος αφορά την ανακοίνωση στον Δεν απαιτείται άδεια της Αρχής για τη
Τύπο αλλοιωμένων των ανωτέρω στοι- χορήγηση εκλογικών καταλόγων στα
χείων από τον τρίτο (25/2006). πολιτικά κόμματα. Η Αρχή απαγόρευ-
Ταμείο Σύνταξης και Επικουρικής Ασφά- σε στις εσωκομματικές προκριματικές
λισης δεν εμποδίζεται από το Νόμο εκλογές την οποιασδήποτε μορφής επε-
2472/1997 να χορηγήσει σε Ασφαλιστι- ξεργασία των εκλογικών καταλόγων που
κό Οργανισμό βεβαίωση με περιεχόμε- εγκυμονεί κίνδυνο δημιουργίας αρχείου
νο ποιοι πρώην υπάλληλοί του έχουν ψηφισάντων και μη ψηφισάντων. Χορή-
υποβάλει αίτηση για συνταξιοδότηση γηση άδειας από την Αρχή για τη δημι-
καθώς και αν έχουν εκδοθεί αποφάσεις ουργία καταλόγου ψηφισάντων, δηλαδή
51

αρχείου ευαίσθητων προσωπικών δεδο- στο Ανακριτικό Συμβούλιο των Ενό-

μένων, υπό τον όρο ο κατάλογος να είναι πλων Δυνάμεων διαταγής παραπομπής
χειρόγραφος, να δηλώνεται εγγράφως η υπαλλήλου στο εν λόγω Συμβούλιο με
συγκατάθεση των εγγεγραμμένων σε τη συνήθη διαδικασία διακίνησης υπη-
αυτόν και να καταστραφεί αμέσως μετά ρεσιακής αλληλογραφίας, καθώς ο συ-
το πέρας της ψηφοφορίας. Το πολιτικό γκεκριμένος τρόπος διαβίβασης είχε
κόμμα που τηρεί το αρχείο αυτό φέρει ως αποτέλεσμα τη γνωστοποίηση ευ-
ως υπεύθυνος επεξεργασίας την ευθύνη αίσθητων προσωπικών δεδομένων του
για την τήρηση των όρων της ανωτέρω υπαλλήλου σε τρίτους μη αρμόδιους
άδειας (26/2006). (65/2006).
Προσφυγή και αίτηση για άμεση ανα-
στολή επεξεργασίας ευαίσθητου προ- ΜΕΤΡΑ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ
σωπικού δεδομένου υγείας δικαστικού Παραβίαση του άρθρου 10 του Ν.
υπαλλήλου Πρωτοδικείου. Απορρίπτε- 2472/1997 από τράπεζες. Ειδικότερα,
ται η προσφυγή. Κρίνεται ότι η ιατρική έγγραφα που περιείχαν προσωπικά δε-
γνωμάτευση του προσφεύγοντος νο- δομένα πελατών – φυσικών προσώπων
μίμως καταχωρίσθηκε και διατηρείται βρέθηκαν εκτεθειμένα σε κάδους απορ-
στο προσωπικό του αρχείο. Νόμιμη και ριμάτων, εκτός του κτιρίου του υπεύθυ-
η επεξεργασία της από το αρμόδιο Υπη- νου επεξεργασίας, χωρίς να προηγηθεί
ρεσιακό Συμβούλιο ως στοιχείο συνε- η ασφαλής καταστροφή τους (12/2006,
κτιμώμενο με τα υπόλοιπα στοιχεία του 13/2006, 14/2006).
προσωπικού μητρώου του δικαστικού Επιβολή αυστηρής προειδοποίησης και
υπαλλήλου (30/2006). προστίμου ύψους 10.000 Ευρώ σε ιδι-
Άδεια επεξεργασίας ευαίσθητων προ- ωτικό διαγνωστικό κέντρο για παραβί-
σωπικών δεδομένων για την εκπόνηση αση του άρθρου 10 του Ν. 2472/1997.
διπλωματικής εργασίας μεταπτυχιακής Ειδικότερα, έγγραφα που περιείχαν ευ-
φοιτήτριας, υπό τους όρους του άρ- αίσθητα προσωπικά δεδομένα υγείας
θρου 7 παρ. 2 περ. στ’ του Ν. 2472/1997 πελατών του υπευθύνου επεξεργασίας
(32/2006). βρέθηκαν εκτεθειμένα σε δημόσιους χώ-
Άδεια επεξεργασίας ευαίσθητων προσω- ρους – κάδους απορριμμάτων εκτός των
πικών δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο γραφείων του υπευθύνου επεξεργασί-
7 παρ. 2 εδ. γ’ του Ν. 2472/1997 στην ας χωρίς πρότερη ασφαλή καταστροφή
εν διαστάσει σύζυγο, και συγκεκριμένα τους (15/2006) .
φωτοτύπησης του συνταγολογίου του Επιβολή αυστηρής προειδοποίησης και
εν διαστάσει συζύγου της, γιατί κρίνεται προστίμου ύψους 10.000 Ευρώ σε ιδιω-
αναγκαία για την υπεράσπιση των νομί- τική ασφαλιστική εταιρία για παραβίαση
μων δικαιωμάτων της προσφεύγουσας του άρθρου 10 του Ν. 2472/1997. Ειδι-
ενώπιον δικαστηρίου (38/2006). κότερα, έγγραφα που περιείχαν προσω-
Αντίθετη στις διατάξεις του Ν. 2472/1997 πικά δεδομένα πελατών από το αρχείο
η επίδοση με θυροκόλληση εξώδικης ασφαλιστικών συμβούλων του υπευ-
δήλωσης και εγγράφων που περιέχουν θύνου επεξεργασίας βρέθηκαν εκτεθει-
ευαίσθητα προσωπικά δεδομένα υγείας, μένα σε δημόσιους χώρους – κάδους
καθώς ο συγκεκριμένος τρόπος επίδο- απορριμμάτων εκτός των γραφείων του
σης δεν προστατεύει τα σχετικά δεδο- υπευθύνου επεξεργασίας χωρίς πρότερη
μένα από τυχόν αθέμιτη επεξεργασία ασφαλή καταστροφή τους (16/2006).
(61/2006). Επιβολή αυστηρής προειδοποίησης σε
Παράνομη η διαβίβαση από το ΓΕΑ Δήμο για παραβίαση του άρθρου 10 του
52

Ν. 2472/1997. Ειδικότερα, έγγραφα που αντιστοιχούσαν σε άλλο λογαριασμό,

περιείχαν προσωπικά δεδομένα δημο- ως εκ τούτου μη ακριβή, στον υπεύθυ-
τών βρέθηκαν εκτεθειμένα σε δημόσιους νο επεξεργασίας. Επιβολή προστίμου
χώρους – κάδους απορριμμάτων εκτός 5.000 Ευρώ στην τράπεζα για μη τήρηση
των γραφείων του υπευθύνου επεξεργα- μέτρων ασφάλειας με αποτέλεσμα δια-
σίας χωρίς πρότερη ασφαλή καταστρο- βίβαση ανακριβών στοιχείων επικοινω-
φή τους (17/2006). νίας (41/2006).
Επιβολή αυστηρής προειδοποίησης και Η υποχρεώση του υπεύθυνου επεξεργα-
προστίμου ύψους 5.000 Ευρώ σε ανώ- σίας που απορρέει από το άρθρο 10 του
νυμη τραπεζική εταιρία για παραβίαση Ν. 2472/1997 σχετικά με τη λήψη των
του άρθρου 10 του Ν. 2472/1997. Ειδι- κατάλληλων οργανωτικών και τεχνικών
κότερα, μεγάλος αριθμός εγγράφων που μέτρων για την ασφάλεια των δεδομέ-
περιείχαν προσωπικά δεδομένα υγείας νων και την προστασία τους από τυχαία
πελατών του υπευθύνου επεξεργασίας ή αθέμιτη καταστροφή, τυχαία απώ-
βρέθηκαν εκτεθειμένα σε δημόσιους χώ- λεια, αλλοίωση, απαγορευμένη διάδο-
ρους – κάδους απορριμμάτων εκτός των ση ή πρόσβαση και κάθε άλλης μορφής
γραφείων του υπευθύνου επεξεργασί- αθέμιτη επεξεργασία ισχύει καθ’ όλη τη
ας χωρίς πρότερη ασφαλή καταστροφή διάρκεια της επεξεργασίας και μέχρι το
τους (18/2006). τέλος της, η επεξεργασία δε ολοκληρώ-
Ο υπεύθυνος επεξεργασίας χρηματιστη- νεται με την καταστροφή των προσωπι-
ριακής εταιρίας ενός αρχείου έχει την κών δεδομένων, σύμφωνα με το άρθρο 4
ευθύνη για την ακρίβεια των στοιχείων παρ. 1 δ΄ του Ν. 2472/1997. Το άρθρο 10
που τηρεί στο αρχείο του και για ασφα- του Ν. 2472/1997, συνεπώς, αναφέρεται
λή διεξαγωγή της επεξεργασίας που και στην ασφαλή καταστροφή των προ-
εκτελείται από υπαλλήλους του ή τρί- σωπικών δεδομένων μετά το πέρας της
τους, όπως επιτάσσει το άρθρο 10 παρ. περιόδου που απαιτείται για την πραγ-
3 του Ν. 2472/1997, η δε επεξεργασία ματοποίηση του σκοπού της επεξεργα-
από τους εκτελούντες δεν απαλλάσσει σίας, ώστε αυτά να μην αποτελέσουν
τον υπεύθυνο από το καθήκον του να αντικείμενο αθέμιτης επεξεργασίας,
ελέγχει και να εξασφαλίζει ότι τα μέτρα όπως διάδοσής τους σε τρίτους. Ως εκ
ασφάλειας που απαιτεί ο Ν. 2472/1997 τούτου, μετά το πέρας της περιόδου που
εφαρμόζονται. Επιβολή προστίμου 5.000 απαιτείται για την πραγματοποίηση του
Ευρώ στον υπεύθυνο επεξεργασίας για σκοπού της επεξεργασίας, ο υπεύθυνος
μη τήρηση μέτρων ασφάλειας με αποτέ- επεξεργασίας οφείλει να καταστρέψει
λεσμα διαβίβαση ανακριβών στοιχείων τα δεδομένα με ασφαλή τρόπο (63/2006,
επικοινωνίας (41/2006). 64/2006).
Τράπεζα, εκτελούσα την επεξεργασία Κρίση ότι δεν προκύπτει κατά τρόπο
για λογαριασμό χρηματιστηριακής εται- αναμφισβήτητο ότι υπήρξε διαρροή
ρίας, δεν τήρησε τα μέτρα ασφάλειας προσωπικών δεδομένων δικηγόρου, που
που πρέπει να ακολουθούνται κατ’ άρ- αφορούσαν την πειθαρχική του δίωξη,
θρο 10 παρ. 4 του Ν. 2472/1997 αφού από τις υπηρεσίες του δικηγορικού συλ-
δεν ήλεγξε ως όφειλε ποια στοιχεία λόγου, του οποίου είναι μέλος. Συνεπώς,
είχε δηλώσει ο προσφεύγων σε σχέση δεν μπορεί να στοιχειοθετηθεί παράβα-
με επίδικο λογαριασμό πριν τα διαβι- ση του άρθρου 10 του Ν. 2472/1997 σχε-
βάσει στην χρηματιστηριακή εταιρία, τικά με την υποχρέωση του υπεύθυνου
με αποτέλεσμα να αποστείλει στοιχεία επεξεργασίας να λαμβάνει τα κατάλλη-
επικοινωνίας του προσφεύγοντος που λα οργανωτικά και τεχνικά μέτρα για
53

την ασφάλεια των δεδομένων και την ας του προσφεύγοντος, περιλαμβάνει

προστασία τους από τυχαία ή αθέμιτη πληροφορίες που ανάγονται στο πρό-
καταστροφή, τυχαία απώλεια, αλλοίω- σωπό του και, κατά συνέπεια, δεδομένα
ση, απαγορευμένη διάδοση ή πρόσβαση προσωπικού χαρακτήρα, με την έννοια
και κάθε άλλης μορφής αθέμιτη επεξερ- του άρθρου 2 περ. α’ του Ν. 2472/1997
γασία (62/2006). (1/2006).
Το δικαίωμα πρόσβασης υποψηφίου δι-
ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ αγωνισμού ΑΣΕΠ, όπως και κάθε άλλου
Πριν από την ανακοίνωση προσωπικών δημοσίου διαγωνισμού, σε γραπτά δοκί-
δεδομένων από υπηρεσιακό φάκελο μιά του περιλαμβάνει και τη χορήγηση
υποψηφίου σε συνυποψήφιό του ο οποί- σε αυτόν των ζητηθέντων αντιγράφων
ος έχει υπέρτερο έννομο συμφέρον του αυτών, βλ. και Απόφαση 61/2005 της
άρθρου 5 παρ. 2 εδ. ε΄ του Ν. 2472/1997, Αρχής (40/2006).
απαιτείται η προηγούμενη ενημέρωση Η ικανοποίηση του δικαιωμάτος πρό-
του υποκειμένου των δεδομένων για την σβασης με επίδοση με θυροκόλληση
επεξεργασία αυτή κατ’ άρθρο 11 παρ. 3 εξώδικης δήλωσης και εγγράφων που
του Ν. 2472/1997 (36/2006). περιέχουν ευαίσθητα προσωπικά δεδο-
Παράνομη η διαβίβαση από νοσοκομείο μένα υγείας του υποκειμένου των δεδο-
ευαίσθητων προσωπικών δεδομένων σε μένων δεν είναι σύμφωνη με τις διατάξεις
ασφαλιστική εταιρία χωρίς την προη- του Ν. 2472/1997, καθώς ο συγκεκριμέ-
γούμενη ενημέρωση του υποκειμένου νος τρόπος επίδοσης δεν προστατεύει
των δεδομένων (61/2006). τα σχετικά δεδομένα από τυχόν αθέμιτη
Απαραίτητη η προηγούμενη ενημέρωση επεξεργασία. Ο συγκεκριμένος τρόπος
του υποκειμένου δεδομένων σε κάθε πε- ανακοίνωσης δεν είναι ούτε αναγκαίος
ρίπτωση χορήγησης από το Βρετανικό ούτε ο μόνος για να ικανοποιηθεί το
Συμβούλιο σε αιτούντες τρίτους, που δικαίωμα πρόσβασης του υποκειμένου
έχουν έννομο συμφέρον, της εξαχθείσας των δεδομένων (61/2006).
από το αρχείο ατόμων που κατέχουν συ- Κρίση ότι η διάταξη του άρθρου 22 παρ.
γκεκριμένα πτυχία ή τίτλους αγγλικής 1 του Ν. 3475/2006 για την οργάνω-
γλώσσας πληροφορίας εάν συγκεκριμέ- ση και λειτουργία της δευτεροβάθμιας
να φυσικά πρόσωπα είναι όντως κάτοχοι επαγγελματικής εκπαίδευσης και άλλες
των πτυχίων αυτών (67/2006). διατάξεις, που αποκλείει το δικαίωμα
πρόσβασης των υποψηφίων των Πανελ-
ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΠΡΟΣΒΑΣΗΣ λαδικών Εξετάσεων στα γραπτά τους
Το δικαίωμα πρόσβασης είναι ευρύτερο δοκίμια (δηλαδή, αποκλείει την πρόσβα-
ακόμα και του δικαιώματος του άρθρου ση κάθε ενδιαφερόμενου υποκειμένου
902 ΑΚ, αφού θεωρείται δεδομένο το αυτής της κατηγορίας προσώπων σε δε-
έννομο συμφέρον, έστω και ηθικό, του δομένα προσωπικού χαρακτήρα που το
υποκειμένου να λάβει γνώση πληρο- αφορούν), αντίκειται στις διατάξεις του
φοριών που το αφορούν και οι οποίες Ν. 2472/1997. Η ικανοποίηση δε του δι-
έχουν καταχωρηθεί σε αρχείο, που τηρεί καιώματος πρόσβασης των υποψηφίων
ο υπεύθυνος επεξεργασίας (άρθρο 2 περ. στα γραπτά τους δοκίμια περιλαμβάνει
ε’ του Ν. 2472/1997). Το πρακτικό της τόσο την επίδειξη των γραπτών δοκιμίων
συνεδρίασης του Δ.Σ. του ιδρύματος, όσο και τη χορήγηση αντιγράφων αυτών.
στο οποίο αναφέρεται η απόφαση, κατά Ορισμός του ύψους του παραβόλου, που
τη διάρκεια της οποίας αποφασίσθηκε πρέπει να καταβάλλει κάθε υποψήφιος
η καταγγελία της σύμβασης εργασί- των Πανελλαδικών Εξετάσεων, ο οποίος
54

ασκεί το δικαίωμα πρόσβασης, σε δέκα Ν. 2472/1997. Ειδικότερα, έγγραφα που

(10) Ευρώ, για την αντιμετώπιση του κό- περιείχαν προσωπικά δεδομένα δημο-
στους αναπαραγωγής των ζητηθέντων τών βρέθηκαν εκτεθειμένα σε δημόσιους
αντιγράφων (66/2006). χώρους – κάδους απορριμμάτων εκτός
των γραφείων του υπευθύνου επεξεργα-
ΔΙΚΑΙΩΜΑ ΑΝΤΙΡΡΗΣΗΣ σίας χωρίς πρότερη ασφαλή καταστρο-
Παράνομη η καταχώριση προσωπικών φή τους (17/2006).
στοιχείων συνδρομητή του φορέα πα- Επιβολή αυστηρής προειδοποίησης και
ροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών προστίμου ύψους 5.000 Ευρώ σε ανώ-
στον ονομαστικό τηλεφωνικό κατάλο- νυμη τραπεζική εταιρία για παραβίαση
γο παρά την αίτηση του συνδρομητή για του άρθρου 10 του Ν. 2472/1997. Ειδι-
μη ανακοινώσιμη τηλεφωνική σύνδεση κότερα, μεγάλος αριθμός εγγράφων που
και μη εμπρόθεσμη απάντηση του υπευ- περιείχαν προσωπικά δεδομένα υγείας
θύνου επεξεργασίας φορέα παροχής πελατών του υπευθύνου επεξεργασίας
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών επί των βρέθηκαν εκτεθειμένα σε δημόσιους χώ-
αντιρρήσεων του προσφεύγοντος για ρους – κάδους απορριμμάτων εκτός των
τη συγκεκριμένη επεξεργασία. Επιβο- γραφείων του υπευθύνου επεξεργασί-
λή προστίμου ύψους 30.000 Ευρώ στον ας χωρίς πρότερη ασφαλή καταστροφή
υπεύθυνο επεξεργασίας (22/2006). τους (18/2006).
Επιβολή προστίμου ύψους 30.000 Ευρώ
ΚΥΡΩΣΕΙΣ σε φορέα παροχής τηλεπικοινωνιακών
Επιβολή αυστηρής προειδοποίησης και υπηρεσιών για παράνομη καταχώριση
προστίμου ύψους 10.000 Ευρώ σε ιδι- προσωπικών στοιχείων συνδρομητή του
ωτικό διαγνωστικό κέντρο για παραβί- στον ονομαστικό τηλεφωνικό κατάλογο
αση του άρθρου 10 του Ν. 2472/1997. παρά την αίτηση του συνδρομητή για
Ειδικότερα, έγγραφα που περιείχαν ευ- μη ανακοινώσιμη τηλεφωνική σύνδεση
αίσθητα προσωπικά δεδομένα υγείας και μη εμπρόθεσμη απάντηση επί των
πελατών του υπευθύνου επεξεργασίας αντιρρήσεων του προσφεύγοντος για τη
βρέθηκαν εκτεθειμένα σε δημόσιους χώ- συγκεκριμένη επεξεργασία (22/2006).
ρους – κάδους απορριμμάτων εκτός των Επιβολή προστίμου ύψους 30.000 Ευρώ
γραφείων του υπευθύνου επεξεργασί- σε τραπεζική ανώνυμη εταιρία, η οποία
ας χωρίς πρότερη ασφαλή καταστροφή έχει αυτοτελή ευθύνη, ως υπεύθυνος
τους (15/2006) . επεξεργασίας, για διαρροή στοιχείων
Επιβολή αυστηρής προειδοποίησης και πιστοληπτικής ικανότητας σε τρίτο, ο
προστίμου ύψους 10.000 Ευρώ σε ιδιω- οποίος σκοπεύει να τα χρησιμοποιήσει
τική ασφαλιστική εταιρία για παραβίαση για την υποστήριξη δικαιωμάτων του
του άρθρου 10 του Ν. 2472/1997. Ειδι- ενώπιον δικαστηρίου. Τα στοιχεία πι-
κότερα, έγγραφα που περιείχαν προσω- στοληπτικής ικανότητας της ΤΕΙΡΕΣΙ-
πικά δεδομένα πελατών από το αρχείο ΑΣ Α.Ε. μπορούν να χρησιμοποιηθούν
ασφαλιστικών συμβούλων του υπευ- από τις τράπεζες αποκλειστικά για τον
θύνου επεξεργασίας βρέθηκαν εκτεθει- έλεγχο της πιστοληπτικής ικανότητας
μένα σε δημόσιους χώρους – κάδους των προσώπων που ζητούν δάνειο ή έκ-
απορριμμάτων εκτός των γραφείων του δοση πιστωτικής κάρτας (23/2006).
υπευθύνου επεξεργασίας χωρίς πρότερη Επιβολή προστίμου ύψους 3.000 Ευρώ
ασφαλή καταστροφή τους (16/2006). σε Οργανισμό Ασφαλίσεων για παράνο-
Επιβολή αυστηρής προειδοποίησης σε μη ανακοίνωση στοιχείων περιεχομένων
Δήμο για παραβίαση του άρθρου 10 του στον πειθαρχικό φάκελο υπαλλήλου του
55

σε τρίτο, λόγω της μη συνδρομής υπέρ- εται γυμναστήριο για παράνομη επεξερ-
τερου έννομου συμφέροντος στο πρό- γασία προσωπικών δεδομένων τρίτου
σωπο του τρίτου (25/2006). προσώπου, καθώς η επεξεργασία έλαβε
Επιβολή προστίμου ύψους 3.000 Ευρώ χώρα χωρίς τη ρητή συγκατάθεση του
στο Γενικό Γραμματέα Περιφέρειας Χ και εν λόγω προσώπου (58/2006)
στη Διεύθυνση Αναπηρίας του ασφαλι- Επιβολή προστίμου ύψους 3.000 Ευρώ
στικού φορέα για παράνομη επεξεργασία σε Νοσοκομείο για παράνομη διαβίβα-
προσωπικών δεδομένων, για παράνομη ση ευαίσθητων προσωπικών δεδομένων
καταχώριση από υγειονομικές επιτρο- σε ασφαλιστική εταιρία, καθώς δεν είχε
πές σε ιατρική γνωμάτευση ευαίσθητου προηγηθεί ενημέρωση του υποκειμένου
προσωπικού δεδομένου υγείας, που δεν των δεδομένων (61/2006).
ήταν αναγκαίο και πρόσφορο σύμφωνα Επιβολή προστίμου ύψους 15.000 Ευρώ
με το σκοπό επεξεργασίας (28/2006). σε ασφαλιστική εταιρία, καθώς κρί-
Επιβολή προστίμου ύψους χιλίων (1.000) θηκε αντίθετη στις διατάξεις του Ν.
Ευρώ σε διαχειρίστρια πολυκατοικίας 2472/1997 η ικανοποίηση του δικαιώ-
για ανάρτηση ανακοινώσεων σχετικών ματος πρόσβασης του υποκειμένου των
με οφειλές κοινοχρήστων δαπανών σε δεδομένων με επίδοση με θυροκόλληση
χώρους της πολυκατοικίας προσβάσι- εξώδικης δήλωσης και εγγράφων που
μους σε τρίτους (35/2006). περιέχουν ευαίσθητα προσωπικά δε-
Σύσταση για προηγούμενη ενημέρωση δομένα υγείας του υποκειμένου, διότι
του υποκειμένου των δεδομένων από ο συγκεκριμένος τρόπος επίδοσης δεν
τον υπεύθυνο επεξεργασίας πριν από προστατεύει τα σχετικά δεδομένα από
την ανακοίνωση προσωπικών δεδομέ- τυχόν αθέμιτη επεξεργασία. (61/2006).
νων από υπηρεσιακό φάκελο υποψηφί- Επιβολή προστίμου ύψους 20.000 Ευρώ
ου σε συνυποψήφιό του ο οποίος έχει σε τραπεζική εταιρία για παράβαση του
υπέρτερο έννομο συμφέρον του άρθρου άρθρου 10 του Ν. 2472/1997, σχετικά
5 παρ. 2 εδ. ε΄ του Ν. 2472/1997 για τη με την ασφαλή καταστροφή των δεδο-
χορήγηση αυτή (36/2006). μένων μετά το πέρας της περιόδου που
Διαγραφή από στρατολογική μερίδα του απαιτείται για την πραγματοποίηση του
προσφεύγοντος όσο και από το πιστο- σκοπού της επεξεργασίας (63/2006).
ποιητικό στρατού τύπου Α’ του προ- Αυστηρή προειδοποίηση σε δημόσια
σωπικού δεδομένου της ανυποταξίας υπηρεσία για την τήρηση της υποχρέω-
γιατί η αναγραφή του δεδομένου αυτού σης που απορρέει από το άρθρο 10 του
είναι αντίθετη στις διατάξεις του Ν. Ν. 2472/1997 και για την εφαρμογή της
2472/1997 (34/2006). Οδηγίας 1/2005 της Αρχής, σχετικά με
Επιβολή Προστίμου 5.000 Ευρώ τόσο την ασφαλή καταστροφή των δεδομέ-
σε τράπεζα όσο και σε χρηματιστηριακή νων μετά το πέρας της περιόδου που
εταιρία για μη τήρηση μέτρων ασφάλει- απαιτείται για την πραγματοποίηση του
ας, με αποτέλεσμα διαβίβαση ανακριβών σκοπού της επεξεργασίας (64/2006).
στοιχείων επικοινωνίας (41/2006). Σύσταση στο ΓΕΑ να μην χρησιμοποιεί
Επιβολή προστίμου 3.000 Ευρώ στην τη συνήθη διαδικασία διακίνησης υπη-
ΕΛΑΣ για μη συμμόρφωση με τις προ- ρεσιακής αλληλογραφίας, στην περί-
ϋποθέσεις λειτουργίας του κλειστού κυ- πτωση που τα διαβιβαζόμενα έγγραφα
κλώματος τηλεόρασης στο οδικό δίκτυο περιέχουν ευαίσθητα προσωπικά δεδο-
της Αττικής (57/2006). μένα των υπαλλήλων, καθώς ο συγκε-
Επιβολή προστίμου ύψους 2.000 Ευρώ κριμένος τρόπος διαβίβασης ενέχει τον
σε Ομόρρυθμη Εταιρία που εκμεταλλεύ- κίνδυνο γνωστοποίησης ευαίσθητων
56

προσωπικών δεδομένων των υπαλλή- κείμενο επεξεργασίας”, η Αρχή διευκρί-

λου σε τρίτους μη αρμόδιους. Σύσταση νισε ότι η σύσταση αφορά ακριβώς στην
να διαβιβάζονται εφεξής τα ευαίσθητα περίπτωση όπου τα προσωπικά δεδομέ-
προσωπικά δεδομένα σε κλειστό φάκε- να μπορούν να αποτελέσουν -μη νόμι-
λο συνοδευόμενα από απλό διαβιβαστι- μα- αντικείμενο επεξεργασίας και απο-
κό έγγραφο (65/2006). σκοπεί στην πρόληψη της ενδεχόμενης
Σύσταση σε εταιρία εμπορίας ηλεκτρι- παράνομης επεξεργασίας (44/2006).
κών ειδών, συνεργαζόμενης με τραπε- Απόρριψη με βεβαιωτική πράξη της
ζικές εταιρίες, να συλλέγει και να επε- Αρχής αίτησης θεραπείας κατά της
ξεργάζεται (με τη μορφή της διαβίβασης υπ’αριθμ. 8/2006 απόφασης της Αρχής,
προσωπικών δεδομένων σε τραπεζικές αφού δεν προσκόμισε η αιτούσα νέα
εταιρίες και σε εταιρίες έκδοσης πιστω- στοιχεία, ώστε να συντρέχει λόγος επα-
τικών καρτών) προσωπικά δεδομένα νεξέτασης της υπόθεσης στην ουσία της
μόνο πελατών της που αιτήθηκαν τη (48/2006).
σύμβαση με συγκεκριμένη κάθε φορά Απόρριψη δεύτερης αίτησης θεραπείας
τραπεζική εταιρία, για τον σαφή, καθο- κατά της 49/2005 απόφασης της Αρχής
ρισμένο και νόμιμο σκοπό της εκτέλεσης με το σκεπτικό ότι ο αιτών δεν επικα-
της σύμβασης που συμφωνήθηκε. Εντο- λείται ούτε προσκομίζει νέα στοιχεία,
λή στην τραπεζική εταιρία, τη σύναψη τα οποία δεν έχουν τεθεί υπό την κρίση
σύμβασης με την οποία δεν αιτήθηκε το της Αρχής, αλλά αντίθετα προβάλλει
υποκείμενο των δεδομένων, να διαγρά- τους ίδιους λόγους ουσίας, που προέβα-
ψει τα προσωπικά δεδομένα του υποκει- λε τόσο στην αρχική προσφυγή του όσο
μένου από τα αρχεία της (68/2006). και στην πρώτη αίτηση θεραπείας. Δεν
συντρέχει, συνεπώς, περίπτωση επανε-
ΑΙΤΗΣΕΙΣ ΘΕΡΑΠΕΙΑΣ ξετασης της υπόθεσης στην ουσία της
Η μη κλήση των καταγγελόντων κατά τη (59/2006).
συζήτηση προσφυγής με θετική για τους
ίδιους έκβαση καθώς και η μνεία γεγο- SIS - ΣΎΣΤΗΜΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ
νότων που δεν συνιστούν επεξεργασία ΣΕΝΓΚΕΝ
προσωπικών δεδομένων δεν αποτελούν Διαγραφή αλλοδαπού από το Σύστημα
βάσιμους λόγους θεραπείας προηγούμε- Πληροφοριών Σένγκεν διότι η κατα-
νης απόφασης (2/2006). χώριση δεν βασίστηκε σε καμία από τις
Απόρριψη αίτησης θεραπείας κατά της προϋποθέσεις του άρθρου 96 της Σύμβα-
απόφασης 9/2006 που απηύθυνε σύστα- σης Εφαρμογής Συνθήκης Σένγκεν. Πε-
ση στον προσφεύγοντα προς αποχή στο ραιτέρω, κατ’ εφαρμογή της αρχής της
μέλλον από ενέργειες που συνιστούν αναλογικότητας (άρθρο 4 Ν. 2472/1997
επεξεργασία ευαίσθητων δεδομένων. Ο και άρθρο 25 Σ.), το γεγονός ότι απορρί-
προσφεύγων ισχυρίστηκε ότι δεν είναι φθηκε η αίτηση αναστολής της πράξεως
υπεύθυνος επεξεργασίας λόγω ανυπαρ- με την οποία ήρθη η ελληνική ιθαγένεια
ξίας “ειδικού αρχείου” για τη συγκεκρι- των προσφευγόντων δεν μπορεί από
μένη περίπτωση και συνεπώς η Αρχή μόνο του να αποτελεί τεκμήριο επικιν-
δεν είναι αρμόδια να του απευθύνει δυνότητας, δεδομένου και ότι δεν έχει
συστάσεις. Επικαλούμενη το άρθρο 2 ασκηθεί ποινική δίωξη για την πράξη
περ. ε’ του Ν. 2472/1997, κατά το οποίο εξαιτίας της οποίας ήρθη η ιθαγένεια
αρχείο νοείται κάθε “σύνολο δεδομένων (19/2006).
προσωπικού χαρακτήρα τα οποία απο- Διαγραφή αλλοδαπών από το Σύστημα
τελούν ή μπορεί να αποτελέσουν αντι- Πληροφοριών Σένγκεν, διότι η κατα-
57

χώριση βασίστηκε στην απόφαση της γιατί συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις του

Νομαρχίας με την οποία ανακλήθηκε η άρθρου 66 παρ. 9 του Ν. 2910/2001
ιθαγένεια των προσφευγόντων, η από- (29/2006).
φαση όμως αυτή βασίστηκε σε άδικη Δεκτή η αίτηση αλλοδαπών για διαγρα-
πράξη για την οποία αθωώθηκαν οι φή τους από το SIS και τον Εθνικό Κατά-
προσφεύγοντες ελλείψει δόλου. Συνε- λογο Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών, γιατί η
πώς, η παρουσία τους επί του ελληνικού καταχώρισή τους δεν βασίσθηκε σε κα-
εδάφους δεν μπορεί να συνιστά απειλή μία από τις προϋποθέσεις του άρθρου 96
της δημόσιας τάξης και ασφάλειας, μη της Σύμβασης Εφαρμογής της Συνθήκης
πληρουμένης της προϋπόθεσης της παρ. Σένγκεν. Περαιτέρω, κατ’εφαρμογήν της
2 του άρθρου 96 της Σύμβασης Εφαρμο- αρχής της αναλογικότητας (άρθρο 4 Ν.
γής Συνθήκης Σένγκεν (20/2006). 2472/97 και άρθρο 25 Σ), η Αρχή έκρι-
Διαγραφή αλλοδαπού από την Εθνική νε ότι το γεγονός ότι ήρθη η ελληνική
Βάση Δεδομένων διότι επληρούντο οι ιθαγένεια των προσφευγόντων δεν μπο-
προϋποθέσεις της παρ. 9 του άρθρου 66 ρεί από μόνο του να αποτελεί τεκμήριο
του Ν. 2910/2001, ανεξάρτητα από το επικινδυνότητας, δεδομένου και ότι δεν
αν μεταγενέστερα ανακλήθηκε η άδεια έχει ασκηθεί ποινική δίωξη για την πρά-
παραμονής του (24/2006). ξη εξαιτίας της οποίας ήρθη η ιθαγένεια
Διαγραφή αλλοδαπού από το Σύστημα (43/2006).
Πληροφοριών Σένγκεν γιατί η κατα- Απόρριψη αίτησης αλλοδαπού για δι-
χώριση δεν βασίστηκε σε καμία από τις αγραφή του από τον Εθνικό Κατάλογο
προϋποθέσεις του άρθρου 96 της Σύμβα- Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών λόγω αμ-
σης Εφαρμογής της Συνθήκης Σένγκεν φιβολιών για την ταυτότητα του προ-
(31/2006), (42/2006). σώπου που είναι καταχωρημένο στον
Επιπλέον, κατ’ εφαρμογή της αρχής της Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύμητων Αλλο-
αναλογικότητας (άρθρο 4 Ν. 2472/1997 δαπών (45/2006).
και άρθρο 25 Συντάγματος), το γεγονός Δεκτή η αίτηση αλλοδαπού για διαγρα-
ότι απορρίφθηκε η αίτηση αναστολής φή του από το SIS και τον Εθνικό Κατά-
της πράξεως με την οποία ήρθη η ελλη- λογο Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών λόγω
νική ιθαγένεια των προσφευγόντων δεν συνδρομής των προϋποθέσεων της παρ.
μπορεί από μόνο του να αποτελεί τεκ- 9 του άρθρου 66 του Ν. 2910/2001 κατά
μήριο επικινδυνότητας, δεδομένου ότι την οποία “η καταχώριση αλλοδαπού
δεν έχει ασκηθεί ποινική δίωξη για την στον κατάλογο ανεπιθύμητων συνεπεία
πράξη εξαιτίας της οποίας ήρθη η ιθαγέ- διοικητικής απέλασης ή για οποιαδήποτε
νεια (31/2006). άλλη αιτία, για παράνομη είσοδο, έξοδο,
Κατ’ εφαρμογή της αρχής της αναλο- παραμονή ή εργασία στο ελληνικό έδα-
γικότητας (άρθρο 4 Ν. 2472/1997 και φος, ο οποίος έχει λάβει την άδεια πα-
άρθρο 25 Συντάγματος), το γεγονός ραμονής της παρ. 1 του άρθρου 66 του
ότι ήρθη η ελληνική ιθαγένεια των προ- Ν. 2910/2001 και εφόσον στηρίζεται σε
σφευγόντων δεν μπορεί από μόνο του γεγονότα που έγιναν σε χρόνο προγε-
να αποτελεί τεκμήριο επικινδυνότητας, νέστερο της έκδοσης της ανωτέρω άδει-
δεδομένου ότι δεν έχει ασκηθεί ποινική ας παραμονής, δεν συνεπάγεται έναντι
δίωξη για την πράξη εξαιτίας της οποίας των κατόχων της οποιοδήποτε έννομο
ήρθη η ιθαγένεια (42/2006). αποτέλεσμα και επέρχεται, αυτοδικαίως,
Διαγραφή αλλοδαπού από το Σύστημα διαγραφή τους από τον ίδιο κατάλογο”
Πληροφοριών Σένγκεν και τον Εθνικό (46/2006).
Κατάλογο Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών, Δεκτή η αίτηση αλλοδαπού για τη δι-
58

αγραφή του από τον Εθνικό Κατάλογο να αποτελεί κριτήριο επικινδυνότητας,

Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών λόγω συν- δεδομένου ότι δεν έχει ασκηθεί ποινική
δρομής των προϋποθέσεων της παρ. 9 δίωξη για την πράξη εξαιτίας της οποίας
του άρθρου 66 του Ν. 2910/2001 κατά ήρθη η ιθαγένεια (51/2006).
την οποία “η καταχώριση αλλοδαπού Δεκτή η αίτηση αλλοδαπής για διαγρα-
στον κατάλογο ανεπιθύμητων συνεπεία φή της από το SIS και τον Εθνικό Κατά-
διοικητικής απέλασης ή για οποιαδήποτε λογο Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών λόγω
άλλη αιτία, για παράνομη είσοδο, έξοδο, συνδρομής των προϋποθέσεων της παρ.
παραμονή ή εργασία στο ελληνικό έδα- 11 του άρθρου 91 του Ν. 3386/2005 κατά
φος, ο οποίος έχει λάβει την άδεια πα- την οποία “εγγραφή στους καταλόγους
ραμονής της παρ. 1 του άρθρου 66 του ανεπιθύμητων αποκλειστικά για λόγους
Ν. 2910/2001 και εφόσον στηρίζεται σε παράνομης εισόδου, εξόδου, εργασίας
γεγονότα που έγιναν σε χρόνο προγε- και διαμονής στη χώρα καθώς και συνα-
νέστερο της έκδοσης της ανωτέρω άδει- φείς εκκρεμείς απελάσεις δεν αποτελούν
ας παραμονής, δεν συνεπάγεται έναντι παρακωλυτικό λόγο για τη χορήγηση
των κατόχων της οποιοδήποτε έννομο της άδειας διαμονής. Υφιστάμενες για
αποτέλεσμα και επέρχεται, αυτοδικαίως, την ανωτέρω αιτία εγγραφές στον κα-
διαγραφή τους από τον ίδιο κατάλογο” τάλογο ανεπιθύμητων θεωρούνται ότι
(47/2006). έχουν αυτοδικαίως αρθεί” (53/2006).
Δεκτή η αίτηση αλλοδαπής για διαγρα-
φή της από το SIS και τον Εθνικό Κατά- Γ) ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΑ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΑ
λογο Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών, γιατί ΣΤΟΙΧΕΙΑ
η καταχώριση δεν βασίσθηκε σε καμία
από τις προϋποθέσεις του άρθρου 96 Τα ακόλουθα διαγράμματα απεικονί-
της Σύμβασης Εφαρμογής της Συνθήκης ζουν τις μεταβολές των επιμέρους κα-
Σένγκεν. Περαιτέρω, κατ’εφαρμογήν της τηγοριών ερωτημάτων, αιτημάτων και
αρχής της αναλογικότητας (άρθρο 4 Ν προσφυγών σε απόλυτους αριθμούς και
2472/1997 και άρθρο 25Σ), το γεγονός εκατοστιαία ποσοστά επί του συνόλου
ότι ήρθη η ελληνική ιθαγένεια της προ- των υποθέσεων της Αρχής κάθε έτους.
σφεύγουσας δεν μπορεί από μόνο του
°òéõíïó ¶éóåòøïíåîöî °òéõíïó ¶êåòøïíåîöî
8000 6000 5896

7609
7000
6416 5000 4762
6000
4930 4000
5000 4494
3142 3039 3050
4000 3804 3000 2838
3369
3000
2000
2000
1229 1000
1000 583
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
59

¶Ä¿Æ¸ª¶¹ª - °¹Æ¸»°Æ°
ETOΣ ΠΟΣΟΣΤΟ % ΠΛΗΘΟΣ
1999 63,3 141
2000 58,0 423
2001 29,0 281
2002 35,3 565
2003 45,0 771
2004 34,6 682
2005 32,9 844
2006 24,4 954
°òéõíïó ¶òöôèóåöî-áéôèíáôöî ¦ïóïóôï ¶òöôèóåöî-áéôèíáôöî
1000 954 70
63.3
900 844 60 58.0
800 771
700 682 50
45.0
600 565
40
35.3 34.6
500 32.9
423 29.0
30
400 24.4
300 281
20
200 141
10
100
0 0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
ΠΡΟΣΦΥΓΕΣ ΚΑΤΑ ΠΙΣΤΟΛΗΠΤΙΚΩΝ ΕΤΑΙΡΕΙΩΝ - ΤΕΙΡΕΣΙΑ

1999 15,6 35
2000 8,0 58
2001 8,0 73
2002 2,6 41
2003 1,0 16
2004 2,9 18
2005 2,8 23
2006 3,0 33
°òéõíï÷ ¦òïóæùçöî ëáôá ¦ïóïóôï ¦òïóæùçöî ëáôá

¦éóôïìèðôéëöî ¶ôáéòåéöî - Æåéòåóéá ¦éóôïìèðôéëöî ¶ôáéòåéöî - Æåéòåóéá
80 16 15.60
73
70 14
60 58 12
50 10
41 8.00 8.00
40 35
8
33
30 6
23
20 16 18 4
2.60 2.90 2.80 3.00
10 2 1.00
0 0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
60

¦ÄÃª¼Ë¡¶ª º°Æ° ÁÃªÃºÃ»¶¹¿Á

2002 2,4 21
2003 1,0 15
2004 4,5 28
2005 4,4 36
2006 4,1 45
°òéõíïó ¦òïóæùçöî ëáôá ¦ïóïóôï ¦òïóæùçöî ëáôá

Áïóïëïíåéöî Áïóïëïíåéöî
45 4.50 4.40
45 4.5
4.10
40 4.0
36
35 3.5
30 28 3.0
25 2.5 2.40
21
20 2.0
15
15 1.5
1.00
10 1.0
5 0.5
0 0.0
2002 2003 2004 2005 2006 2002 2003 2004 2005 2006
¦ÄÃª¼Ë¡¶ª ¡¹° º¤¶¹ªÆ° ºËº¤¿»°Æ° Æ¸¤¶ÃÄ°ª¸ª

2002 1,7 28
2003 1,0 10
2004 3,8 24
2005 6 49
2006 5,3 58
°òéõíï÷ ¦òïóæùçöî çéá ºìåéóôá ¦ïóïóôï ¦òïóæùçöî çéá ºìåéóôá

ºùëìöíáôá Æèìåïòáóè÷ ºùëìöíáôá Æèìåïòáóè÷
6.00
60 58 6
5.30
50 49 5
40 4 3.80
30 28 3
24
20 2 1.70
10 1.00
10 1
0 0
2002 2003 2004 2005 2006 2002 2003 2004 2005 2006
61

¦ÄÃª¼Ë¡¶ª º°Æ° ¶Æ°¹Ä¶¹¿Á ¦ÄÃ¿£¸ª¸ª ¦ÄÃ«ÃÁÆ¿Á

1999 18,9 42
2000 4,0 29
2001 5,0 46
2002 3,9 62
2003 1,0 11
2004 10,5 66
2005 12,7 104
2006 6,3 69
°òéõíïó ¦òïóæùçöî ëáôá ¶ôáéòåéöî ¦ïóïóôï ¦òïóæùçöî ëáôá ¶ôáéòåéöî

¦òïöõèóèó ¦òïûïîôöî ¦òïöõèóèó ¦òïûïîôöî
120 20 18.90
104 18
100
16
14
80 12.70
66 69 12
62 10.50
60 10
46 8
42
40 6.30
29 6 5.00
4.00 3.90
4
20
11
2 1.00
0 0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
°¹Æ¸ª¶¹ª ¤¹ªÆ°ª °Ä£ÄÃË 13

2002 8,2 13
2003 42,0 719
2004 33,6 663
2005 35,3 905
2006 47,6 1865
°òéõíïó °éôèóåöî ¤éóôáó °òõòïù 13 ¦ïóïóôï °éôèóåöî ¤éóôáó °òõòïù 13
2000 1865 50 47.60

1800 45 42.00
1600 40
35.30
1400 35 33.60
1200 30
1000 905 25
800 719
663 20
600 15
400 10 8.20
200 5
13
0 0
2002 2003 2004 2005 2006 2002 2003 2004 2005 2006
62

¦ÄÃª¼Ë¡¶ª ¡¹° ¦ÄÃªμ°ª¸/¦°Ä°μ¹°ª¸ ¢¶¢Ã»¶Á¿Á

1999 3,3 8
2000 4,0 29
2001 23,0 219
2002 22,9 366
2003 7,0 129
2004 13,1 82
2005 13,0 106
2006 20,5 225
°òéõíïó ¦òïóæùçöî çéá ¦ïóïóôï ¦òïóæùçöî çéá

¦òïóâáóè/¦áòáâéáóè ¢åäïíåîöî ¦òïóâáóè/¦áòáâéáóè ¢åäïíåîöî
400 25
366 23.00 22.90
350 20.50
20
300
250 225 15
219 13.10 13.00
200
150 10
129
106 7.00
100 82
5 3.30
4.00
50 29
8
0 0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
¦ÄÃª¼Ë¡¶ª º°Æ° ÆÄ°¦¶·¿Á

1999 2,2 5
2000 3,0 22
2001 2,0 17
2002 1,4 22
2003 1,0 23
2004 11,5 72
2005 7,8 64
2006 10 109
°òéõíïó ¦òïóæùçöî ëáôá Æòáðåúöî ¦ïóïóôï ¦òïóæùçöî ëáôá Æòáðåúöî
120 12 11.5
109
10
100 10
80 8 7.8
72
64
60 6
40 4
3.0
22 22 23 2.2 2.0
20 17 2 1.4
1.0
5
0 0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
63

°Ä¹£»Ãª ¦ÄÃª¼Ë¡¿Á º°Æ° ¶Æ°¹Ä¶¹¿Á Æ¸¤¶¼¿Á¹°ª

1999 1,1 3
2000 4,0 29
2001 4,0 37
2002 2,4 38
2003 1,0 22
2004 6,4 40
2005 5,8 47
2006 10,2 112
°òéõíïó ¦òïóæùçöî ëáôá ¦ïóïóôï ¦òïóæùçöî ëáôá

¶ôáéòåéöî Æèìåæöîéáó ¶ôáéòåéöî Æèìåæöîéáó
120 12
112
10.2
100 10
80 8
6.4
60 6 5.8
47
38 40 4.0 4.0
40 37 4
29
22 2.4
20 2
1.1 1.0
3
0 0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
64

Δ) Η ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ τα δικαιώματα των ενδιαφερομένων

ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΩΣ ΑΡΧΗ ΕΛΕΓΧΟΥ προσώπων (άρθρο 114 ΣΕΣ). Τις αρμο-
ΤΟΥ ΕΘΝΙΚΟΥ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΤΟΥ διότητες αυτές έχει επωμισθεί η Αρχή
ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ Προστασίας Δεδομένων.
ΣΕΝΓΚΕΝ
β) Νομιμότητα και έλεγχος των κατα-
α) Εισαγωγικά στοιχεία χωρήσεων
Με το Ν. 2514/97 κυρώθηκαν και εν- Α. Για την επικοινωνία και το συντονι-
σωματώθηκαν στην ελληνική έννομη σμό της λειτουργίας του Εθνικού Τμή-
τάξη η Συμφωνία Σένγκεν και η Σύμβα- ματος του Συστήματος Πληροφοριών
ση Εφαρμογής της Συμφωνίας Σένγκεν Σένγκεν (N-SIS), λειτουργεί σε κάθε
(ΣΕΣ), με τις οποίες καταργούνται οι κράτος μέλος το Γραφείο SIRENE. Στην
έλεγχοι και οι διατυπώσεις στα κοινά Ελλάδα το Γραφείο SIRENE λειτουργεί
σύνορα μεταξύ των συμβαλλομένων στο πλαίσιο της Διεύθυνσης Διεθνούς
κρατών (εσωτερικά σύνορα) και δημι- Αστυνομικής Συνεργασίας της Ελλη-
ουργείται ένας ενιαίος ευρωπαϊκός χώ- νικής Αστυνομίας. Στις αρμοδιότητές
ρος διακίνησης προσώπων και αγαθών. του περιλαμβάνονται η επικοινωνία
Για την ασφάλεια του αποκαλούμενου με τα αντίστοιχα Γραφεία SIRENE των
«χώρου Σένγκεν» η Σύμβαση ρυθμί- λοιπών συμβαλλομένων κρατών και ο
ζει αυστηρές διαδικασίες ελέγχου των συντονισμός μεταξύ των εθνικών υπη-
κοινών εξωτερικών συνόρων. Προς ρεσιών που είναι αρμόδιες, σύμφωνα με
υποστήριξη των διαδικασιών αυτών η το άρθρο 94 ΣΕΣ, για την καταχώριση
Σύμβαση θεσμοθετεί το Σύστημα Πλη- δεδομένων στο Σύστημα, καθώς και των
ροφοριών Σένγκεν (SIS), δηλαδή ένα υπηρεσιών που είναι εξουσιοδοτημένες
κοινό σύστημα πληροφοριών, στο οποίο να έχουν πρόσβαση στο Σύστημα.
κάθε κράτος μέλος καταχωρίζει, μέσω Οι δημόσιες αρχές που εξουσιοδοτού-
του Εθνικού Τμήματος SIS, πληροφο- νται να τροφοδοτούν το Σύστημα είναι,
ρίες για καταζητούμενα ή ανεπιθύμη- ανάλογα με το είδος των καταχωρούμε-
τα άτομα και αναζητούμενα οχήματα, νων πληροφοριών, οι εξής:
όπλα, έγγραφα (συνήθως διαβατήρια) 1) Το Γραφείο SIRENE για τις καταχω-
και τραπεζογραμμάτια. ρίσεις του άρθρου 95 ΣΕΣ (πρόσωπα
Ως εγγύηση των δικαιωμάτων των πο- που αναζητούνται με σκοπό τη σύλ-
λιτών σε σχέση με τις πολλαπλές δυ- ληψη)
νατότητες επεξεργασίας δεδομένων 2) Η Διεύθυνση Αλλοδαπών της Ελλη-
στο Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν, νικής Αστυνομίας για τις καταχωρί-
η Σύμβαση, σε αντιστάθμισμα, αφενός σεις του άρθρου 96 (ανεπιθύμητοι
μεν προβλέπει αυστηρές προϋποθέσεις αλλοδαποί). Η πρόσβαση στο Σύ-
για τον τρόπο συλλογής, το είδος των στημα γίνεται από τις αστυνομικές
δεδομένων και το χρόνο τήρησης των διευθύνσεις όλης της επικράτειας.
καταχωρίσεων, θεσμοθετώντας συγκε- 3) Η Διεύθυνση Κρατικής Ασφαλείας
κριμένα δικαιώματα για τα υποκείμενα της Ελληνικής Αστυνομίας επίσης
των δεδομένων, αφετέρου δε θέτει ως για τις καταχωρίσεις του άρθρου 96,
προαπαιτούμενο της θέσης της σε ισχύ και
στα κράτη μέλη, τον ορισμό μιας ανε- 4) Η Διεύθυνση Δημόσιας Ασφαλείας
ξάρτητης Αρχής Ελέγχου, αρμόδιας να της Ελληνικής Αστυνομίας για τις κα-
διερευνά αν από την επεξεργασία και ταχωρίσεις των άρθρων 97-100 ΣΕΣ
χρήση των δεδομένων προσβάλλονται (πρόσωπα που έχουν εξαφανισθεί ή
65

έχουν τεθεί υπό επιτήρηση, πρόσωπα Β. Οι καταχωρίσεις στο SIS υπόκεινται

που έχουν κλητευθεί να εμφανισθούν στους κανόνες της Σύμβασης Εφαρμο-
στο Δικαστήριο ως κατηγορούμενοι γής της Συμφωνίας Σένγκεν και ειδικό-
ή μάρτυρες, πρόσωπα που έχουν τε- τερα στη διάταξη του άρθρου 105, το
θεί υπό διακριτική παρακολούθηση οποίο εφαρμόζεται μέσω της αντίστοι-
και δεδομένα σχετικά με πράγματα χης διάταξης του εθνικού δικαίου (άρ-
που αναζητούνται, όπως κλαπέντα θρο 4 παρ. 1 Ν. 2472/97), σύμφωνα με
οχήματα, πυροβόλα όπλα, έγγραφα τη διάταξη του άρθρου 104 παρ. 1 και 2
και τραπεζογραμμάτια). ΣΕΣ, που ορίζει ότι σε κάθε καταχώριση
εφαρμόζεται το εθνικό δίκαιο του κατα-
Οι δημόσιες αρχές που είναι εξουσιοδο- χωρούντος συμβαλλόμενου μέρους.
τημένες να έχουν πρόσβαση στο Σύστη- Συγκεκριμένα, τα προσωπικά δεδομέ-
μα είναι: να που περιλαμβάνονται ή πρόκειται
1) Το Υπουργείο Δημόσιας Τάξης να περιληφθούν στο Εθνικό Τμήμα SIS
2) Το Υπουργείο Εξωτερικών, μέσω των (Ν-SIS) πρέπει να συλλέγονται κατά
Προξενείων, για τον έλεγχο των προ- τρόπο θεμιτό και νόμιμο για καθορισμέ-
σώπων που ζητούν βίζα νους σαφείς και νόμιμους σκοπούς και
3) Το Υπουργείο Δικαιοσύνης σχετικά να υφίστανται θεμιτή και νόμιμη επε-
με τις καταχωρίσεις του άρθρου 95 ξεργασία εν όψει των σκοπών αυτών.
4) Το Υπουργείο Οικονομικών, μέσω Τη νομιμότητα των καταχωρίσεων στο
των Τελωνείων, σχετικά με τα αναζη- N-SIS πρέπει να ελέγχει ο υπεύθυνος
τούμενα οχήματα και όπλα, και επεξεργασίας του αρχείου. Ο έλεγχος
5) Το Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλί- αυτός της νομιμότητας αφορά την ίδια
ας, μέσω του Λιμενικού Σώματος, τη συλλογή, καταχώριση και, εν γένει,
για τον έλεγχο των λιμένων και των επεξεργασία δεδομένων στην οποία
άλλων σημείων εισόδου στο χώρο προβαίνει ο εκτελών την επεξεργασία.
Σένγκεν δια θαλάσσης. Για να γίνεται νόμιμα η καταχώριση
αυτή πρέπει να τηρούνται οι διατάξεις
Υπεύθυνη για το πληροφοριακό σύστη- της Συμβάσεως και ιδίως αυτές των
μα, που υποστηρίζει την επικοινωνία άρθρων 94-101, αλλά προπάντων του
των πιο πάνω υπηρεσιών καθώς και του άρθρου 4 του Ν. 2472/97. Αφορά δε το
Εθνικού Τμήματος του Συστήματος με σύνολο των καταχωρίσεων και όχι μόνο
την Κεντρική Βάση του Συστήματος που αυτές του άρθρου 95. Σημειώνεται ότι η
εδρεύει στο Στρασβούργο και τα Εθνικά νομιμότητα πρέπει να ελέγχεται από το
Τμήματα των λοιπών κρατών μελών, εί- καταχωρούν μέλος σύμφωνα με το άρ-
ναι η Διεύθυνση Πληροφορικής της Ελ- θρο 105 ΣΕΣ αλλά και σύμφωνα με το
ληνικής Αστυνομίας. άρθρο 5 της Σύμβασης 108/28-1-1981
Η Αρχή ενημερώνεται κανονικά σχετικά του Συμβουλίου της Ευρώπης, καθώς
με τα πρόσωπα που είναι εξουσιοδοτη- και τη Σύσταση R (87) 15 /17-9-1987
μένα να έχουν πρόσβαση στο σύστημα. του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με
Μετά την εφαρμογή του αποκεντρωμέ- τη χρήση των προσωπικών δεδομένων
νου συστήματος εισαγωγής δεδομένων στον αστυνομικό τομέα. Το νόμιμο της
από τις αστυνομικές διευθύνσεις όλης εγγραφής του περιεχομένου αυτής στο
της επικράτειας, το Γραφείο SIRENE N-SIS θα πρέπει να ελέγχεται, ώστε να
έχει επεκτείνει την ενημέρωση στο σύ- είναι βέβαιο ότι η συγκεκριμένη εγγρα-
νολο των εξουσιοδοτημένων προσώπων φή είναι ακριβής μεταφορά της εντολής
σε όλη την επικράτεια. και τα προσωπικά δεδομένα εγγράφο-
66

νται νόμιμα στο SIS, σύμφωνα με τα άρ- απαντήσεων ούτε οι συνθήκες εργασί-
θρα της Συνθήκης. Η βασική αρχή όμως ας διευκολύνουν την αποτελεσματική
του Ν. 2472/97, όπως αυτή εμφανίζεται λειτουργία της υπηρεσίας, γεγονός που
στο άρθρο 4 παρ. 1, είναι δεσμευτική και έχει σοβαρές επιπτώσεις στην έγκαιρη
για την περίπτωση του υπεύθυνου επε- ικανοποίηση των δικαιωμάτων των εν-
ξεργασίας του N-SIS. Ανεξάρτητα από διαφερομένων προσώπων.
τον έλεγχο της τήρησης των κανόνων Προβλήματα επίσης παρατηρούνται ως
για την προστασία των προσωπικών προς την πληρότητα των παρεχομένων
δεδομένων που ασκεί η Αρχή, έχουν πληροφοριών. Σε πολλές περιπτώσεις,
τοποθετηθεί με απόσπαση, βάσει του οι πληροφορίες που διαβιβάζονται στην
άρθρου 21 παρ. 4 του Ν. 2521/97, δύο Αρχή δεν είναι πλήρεις, υπό την έννοια
δικαστικοί λειτουργοί (μία Εισαγγελέας ότι είτε δεν περιλαμβάνουν το σύνολο
Πρωτοδικών και μία Πρόεδρος Πρωτο- των αιτούμενων πληροφοριών είτε δεν
δικών) στο Γραφείο SIRENE, με σκοπό περιέχουν επαρκή αιτιολόγηση των λό-
τον έλεγχο της νομιμότητας των κατα- γων που οδήγησαν στην καταχώριση.
χωρίσεων στο Εθνικό Τμήμα SIS. Η πα- Κρίνεται ότι στις σχετικές απαντήσεις
ρουσία των δικαστικών λειτουργών που θα έπρεπε να περιλαμβάνεται αναλυτική
σκοπό έχει την επικουρία και συμμετοχή αναφορά στα πραγματικά περιστατικά
στον έλεγχο της νομιμότητας κάθε κα- που δικαιολογούν την καταχώριση και
ταχωρίσεως εκτιμάται ως θετική από την να επισυνάπτονται οι σχετικές διοικητι-
Αρχή, ο ρόλος τους όμως πρέπει να εν- κές ή δικαστικές αποφάσεις ή εισαγγε-
δυναμωθεί. Ενδεχομένως, η αύξηση του λικές παραγγελίες ώστε να καθίσταται
αριθμού των δικαστικών λειτουργών θα δυνατός ο έλεγχος της νομιμότητας εκ
συνεισέφερε στην αποτελεσματικότερη μέρους της Αρχής.
λειτουργία των ελέγχων. Τέλος η Αρχή θεωρεί ότι οι αρμόδιες υπη-
Γ. Σε σχέση με τη λειτουργία του Γραφεί- ρεσίες επιδεικνύουν ιδιαίτερη αυστηρό-
ου SIRENE και την αποτελεσματικότητα τητα όσον αφορά την καταχώριση αλ-
του Εθνικού Τμήματος του SIS έχουν γί- λοδαπών πολιτών στο SIS. Κρίνεται ότι
νει σημαντικές προσπάθειες βελτίωσης περιπτώσεις απόρριψης αίτησης ασύλου
της ασφάλειας του Συστήματος και της ή απλής παράνομης εισόδου στη χώρα,
συνεργασίας με την Εποπτική Αρχή. όταν δεν συνδέονται με εγκληματική
Προβλήματα παρατηρούνται ακόμη συμπεριφορά, πρέπει να σταθμίζονται
όσον αφορά τη λειτουργία του αρμόδι- με διαφορετικό τρόπο από περιπτώσεις
ου γραφείου της Διεύθυνσης Αλλοδα- ύπαρξης καταδικαστικής απόφασης, ει-
πών, ιδίως ως προς το χρόνο απαντήσε- σαγγελικού εντάλματος ή γενικότερα
ως στα έγγραφα της Αρχής σχετικά με εγκληματικής συμπεριφοράς. Η ευκολία
το περιεχόμενο των ελεγχομένων κατα- με την οποία καταχωρίζονται περιπτώ-
χωρίσεων καθώς και ως προς το χρόνο σεις της πρώτης κατηγορίας έχει συχνά
συμμόρφωσης με τις αποφάσεις της Αρ- σαν αποτέλεσμα τη διαμόρφωση κα-
χής περί διαγραφής καταχωρίσεων που ταστάσεων ανισότητας και κοινωνικής
κρίθηκαν παράνομες. Οι περιπτώσεις αδικίας.
αυτές αφορούν τις καταχωρίσεις που
γίνονται κατά το άρθρο 96 (ανεπιθύμη- γ) Νομολογία
τοι αλλοδαποί). Κατά την επίσκεψη στα Α. Σε 3 περιπτώσεις διατάχθηκε η δια-
γραφεία της Διεύθυνσης Αλλοδαπών γραφή από τον Εθνικό Κατάλογο
διαπιστώθηκε ότι ούτε τα άτομα επαρ- Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών, γιατί
κούν για τη διεκπεραίωση των σχετικών πληρούντο οι προϋποθέσεις του άρ-
67

θρου 66 § 9 του Ν. 2910/2001, σύμ- γραφή από το Σύστημα Πληροφο-

φωνα με το οποίο «Η καταχώρηση ριών Σένγκεν (SIS), γιατί δεν ίσχυε
αλλοδαπού στον κατάλογο ανεπι- καμία από τις προϋποθέσεις του άρ-
θύμητων συνεπεία διοικητικής απέ- θρου 96 της ΣΕΣ βάσει του οποίου
λασης ή για οποιαδήποτε άλλη αιτία, είχε γίνει η καταχώρηση.
για παράνομη είσοδο, έξοδο, παραμο- Ε. Σε 4 περιπτώσεις διατάχθηκε η δια-
νή ή εργασία στο ελληνικό έδαφος, ο γραφή από το Σύστημα Πληροφο-
οποίος έχει λάβει την άδεια παραμο- ριών Σένγκεν (SIS), γιατί βάσει από-
νής της παρ. 1 του άρθρου 66 του Ν. φασης της Επιτροπής Αναστολών του
2910/2001 και εφόσον στηρίζεται σε ΣτΕ ανεστάλη η ισχύς της διοικητικής
γεγονότα που έγιναν σε χρόνο προ- πράξεως με την οποία ανεκλήθη η ελ-
γενέστερο της έκδοσης της ανωτέρω ληνική ιθαγένεια του αιτούντος και
άδειας παραμονής, δεν συνεπάγεται συνεπώς ως έλληνας πολίτης δεν μπο-
έναντι των κατόχων της οποιοδήπο- ρεί να είναι καταχωρημένος στο SIS.
τε έννομο αποτέλεσμα και επέρχεται,
αυτοδικαίως, διαγραφή τους από τον δ) Στατιστικά στοιχεία
ίδιο κατάλογο». Ανάλυση των αιτήσεων του έτους 2006
Β. Σε 6 περιπτώσεις διατάχθηκε η δια- δείχνει ότι προέρχονται από πολίτες 13
γραφή από το Σύστημα Πληροφορι- διαφορετικών χωρών. Στην πλειοψηφία
ών Σένγκεν (SIS) και τον Εθνικό Κα- τους οι προσφεύγοντες είναι υπήκοοι
τάλογο Ανεπιθυμήτων Αλλοδαπών, Ρωσίας (αιτήσεις 42 ή ποσοστό 42,86%
γιατί πληρούντο οι προϋποθέσεις έναντι 38, 71 % το 2005), Αλβανίας
του άρθρου 66 § 9 του Ν. 2910/2001 (38 αιτήσεις ή ποσοστό 38,78% έναντι
σε συνδυασμό με την ευεργετική διά- 27,42% το 2005), Ουκρανίας (4 αιτήσεις
ταξη του άρθρου 91 § 11 περ. στ΄ του ή ποσοστό 4,08% έναντι 6,46 % το 2005),
Ν. 3386/2005 σύμφωνα με την οποία και ακολουθούν οι υπήκοοι Βουλγαρίας,
«Εγγραφή στους καταλόγους ανεπι- Καζακστάν, Ρουμανίας και Τουρκίας
θυμήτων, αποκλειστικά για λόγους (από 2 αιτήσεις ή ποσοστό 2,04% ), ενώ
παράνομης εισόδου, εξόδου, εργασί- υπήρξε μία αίτηση από υπηκόους Γεωρ-
ας και διαμονής στη Χώρα καθώς και γίας, Ερυθραίας, Ιορδανίας, Μπαγκλα-
συναφείς εκκρεμείς απελάσεις δεν ντές, Νιγηρίας και Πακιστάν(ποσοστό
αποτελούν παρακωλυτικό λόγο για 1,02%).
τη χορήγηση της άδειας διαμονής. Από τις 98 αυτές αιτήσεις του 2006 διεκ-
Υφιστάμενες για την ανωτέρω αιτία περαιώθηκαν οι 42 (ποσοστό 43%). Από
εγγραφές στον κατάλογο ανεπιθυ- αυτές, οι 23 διαγράφηκαν με απόφαση
μήτων θεωρούνται ότι έχουν αυτοδι- της Αρχής, σε 10 περιπτώσεις το ΥΔΤ
καίως αρθεί.». προέβη στη διαγραφή ύστερα από σχε-
Γ. Σε 4 περιπτώσεις διατάχθηκε η δια- τική επιστολή της Αρχής, σε 1 περίπτω-
γραφή από το Σύστημα Πληροφορι- ση η αίτηση απορρίφθηκε από την Αρχή
ών Σένγκεν (SIS) και τον Εθνικό Κα- και σε 8 οι αιτούντες ενημερώθηκαν
τάλογο Ανεπιθυμήτων Αλλοδαπών, σχετικά με την καταχώρηση που τους
γιατί οι προσφεύγοντες είχαν κάνει αφορούσε.
χρήση των ευεργετικών διατάξεων Στη συνέχεια, στον πίνακα και τα δια-
του Ν. 3386/2005 και συνεπώς, έπρε- γράμματα παρατίθενται αριθμητικά και
πε να είχαν διαγραφεί αυτοδίκαια. στατιστικά στοιχεία σχετικά με τις προ-
Δ. Σε 6 περιπτώσεις διατάχθηκε η δια- σφυγές και την έκβαση αυτών.
68

Κωδικός Χώρας Χώρα Προέλευσης Αιτήσεις SIRENE % επί συνόλου

Α010 Αλβανία 38 38,78%
Α024 Βουλγαρία 2 2,04%
Α026 Γεωργία 1 1,02%
A040 Ερυθραία 1 1,02%
A049 Ιορδανία 1 1,02%
Α056 Καζακστάν 2 2,04%
A101 Μπαγκλαντές 1 1,02%
A120 Νιγηρία 1 1,02%
Α129 Ουκρανία 4 4,08%
Α131 Πακιστάν 1 1,02%
Α141 Ρουμανία 2 2,04%
Α142 Ρωσία 42 42,86%
A166 Τουρκία 2 2,04%
Σύνολα: 13 98 100,00%
°éôèóåéó °îá Ìöòá ¦òïåìåùóèó

2.04%
42.86% °ìâáîÝá 38
μïùìçáòÝá 2
38.78% ¡åöòçÝá 1
¶òùõòáÝá 1
¹ïòäáîÝá 1
ºáúáëóôÀî 2
»ðáçëìáîôÛ÷ 1
ÁéçèòÝá 1
ÃùëòáîÝá 4
¦áëéóôÀî 1
ÄïùíáîÝá 2
ÄöóÝá 42
2.04%
1.02% ÆïùòëÝá 2
1.02%
2.04% 4.08% 2.04% 1.02%
1.02% 1.02%
1.02%
69

Κατατεθείσες Αιτήσεις SIRENE 98

Αιτήσεις που διεκπεραιώθηκαν 42
Αιτήσεις που εκκρεμούν 56
°éôèóåéó Sirene ðïù ºáôáôåõèëáî

¶îôïó ôïù ¶ôïùó 2006
57.14% 42.86%
°éôÜóåé÷ ðïù äéåëðåòáéñõèëáî 42

°éôÜóåé÷ ðïù åëëòåíïàî 56
Αιτίες Διαγραφής από το Σύστημα Σένγκεν

Απόφαση Αρχής 23
Επιστολή Αρχής προς ΥΔΤ 10
Απόρριψη 1
°éôÝå÷ ¢éáçòáæÜ÷ áðÞ ôï ªàóôèíá ªÛîçëåî
2.94%
29.41%
°ðÞæáóè °òøÜ÷ 23
°ðÞòòéãè 1
¶ðéóôïìÜ °òøÜ÷ ðòï÷ Ë¢Æ 10
67.65%
70

ΑΙΤΗΣΕΙΣ SIRENE ΠΟΥ ΚΑΤΑΤΕΘΗΚΑΝ ΣΤΗΝ ΑΡΧΗ

Κατατεθείσες Αιτήσεις Sirene 1160
Αιτήσεις που διεκπεραιώθηκαν 893
Αιτήσεις που εκκρεμούν 267
°éôèóåéó Sirene ðïù ºáôáôåõèëáî óôèî °òøè

°ðï ôèî ¹äòùóè ôèó
23.02%
°éôÜóåé÷ ðïù äéåëðåòáéñõèëáî 893

°éôÜóåé÷ ðïù åëëòåíïàî 267
76.98%
¦ÄÃª¼Ë¡¶ª ª¶Á¡º¶Á
2000 19,0 139
2001 29,0 271
2002 20,4 326
2003 1,2 20
2004 5,3 33
2005 7,6 62
2006 8,9 98
°òéõíïó ¦òïóæùçöî ªåîçëåî ¦ïóïóôï ¦òïóæùçöî ªåîçëåî

350 30 29.0
326
300 25
271
250 20.4
20 19.0
200
15
150 139
98 10 8.9
100 7.6
62 5.3
50 5
33
20 1.2
0 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
71

Γ. ΣΗΜΑΝΤΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ συζήτηση από το σύνολο των Αρχών.

ΠΟΥ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΑΝ ΤΗΝ Η συμμετοχή των άλλων ευρωπαϊκών
ΑΡΧΗ Αρχών υπήρξε ιδιαίτερα υψηλή και ση-
μαντική και ειδικότερα έλαβαν μέρος
Στην ενότητα αυτή αναλύονται ορισμέ- εκπρόσωποι από 36 ευρωπαϊκές εθνικές
να ιδιαίτερα σημαντικά ζητήματα που και υπο-εθνικές Αρχές Προστασίας Δε-
απασχόλησαν την Αρχή στο πλαίσιο δομένων, καθώς επίσης και εκπρόσωποι
των αρμοδιοτήτων της και αφορούν: α) του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας
τη διοργάνωση του ΧΙV Case Handling Προσωπικών Δεδομένων και της Ευρω-
Workshop στην Αθήνα στις 13 και 14 παϊκής Επιτροπής.
Νοεμβρίου 2006, β) την προστασία Η ατζέντα περιελάμβανε δύο βασικές
προσωπικών δεδομένων στον τομέα ενότητες, στις οποίες ήταν παρόντες
των ηλεκτρονικών επικοινωνιών - Ν. όλοι οι εκπρόσωποι των Αρχών, και τέσ-
3471/2006, γ) την τήρηση δεδομένων σερις επιμέρους ενότητες τις οποίες οι
κίνησης και θέσης για το σκοπό δίωξης εκπρόσωποι των Αρχών μπορούσαν να
εγκλημάτων – Οδηγία 2006/24/ΕΚ, δ) παρακολουθήσουν ανάλογα με τη βού-
την διαβίβαση στοιχείων επιβατών αε- λησή τους και το ιδιαίτερο ενδιαφέρον
ροπορικών εταιρειών (PNRs) στις ΗΠΑ, που παρουσίαζε η εκάστοτε θεματολο-
ε) τη διεθνή Συνθήκη του Prüm, η οποία γία για την Αρχή τους. Οι δύο βασικές
αποσκοπεί στην εμβάθυνση της διασυ- ενότητες αφορούσαν την ηλεκτρονική
νοριακής συνεργασίας στους τομείς διακυβέρνηση και την πρακτική των
της καταπολέμησης της τρομοκρατί- Αρχών όσον αφορά προληπτικά και κα-
ας, του διασυνοριακού εγκλήματος και τασταλτικά μέτρα.
της παράνομης μετανάστευσης, στ) την Από ελληνικής πλευράς, ο Δρ Βασίλειος
παγκόσμια υπηρεσία ανταλλαγής χρη- Ζορκάδης, Διευθυντής της Γραμματείας
ματοπιστωτικών μηνυμάτων SWIFT, η της Αρχής, παρουσίασε την οργάνωση
οποία διευκολύνει τις διεθνείς μεταφο- και λειτουργία της Ελληνικής Αρχής.
ρές χρημάτων και ζ) το ζήτημα «Προ- Ειδικότερα, σε ό,τι αφορά την πρώτη
στασία προσωπικών δεδομένων και ενότητα αναπτύχθηκε το θέμα των πρω-
ανήλικοι». τοβουλιών των Αρχών Προστασίας Δε-
δομένων στον τομέα της ηλεκτρονικής
ΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΧΙV CASE διακυβέρνησης. Συγκεκριμένα, η Αρχή
HANDLING WORKSHOP – της Σουηδίας έθεσε και ανέπτυξε το ερώ-
ΑΘΗΝΑ 2006 τημα για το πώς οι Αρχές Προστασίας
Δεδομένων παρακολουθούν τις εξελί-
Η Ελληνική Αρχή Προστασίας Δεδομέ- ξεις στο τομέα της ηλεκτρονικής διακυ-
νων Προσωπικού Χαρακτήρα διοργά- βέρνησης και ελέγχουν ότι τηρούνται οι
νωσε το ΧΙV Case Handling Workshop αρχές προστασίας προσωπικών δεδομέ-
στην Αθήνα στις 13 και 14 Νοεμβρί- νων. Ύστερα από διεξοδική συζήτηση και
ου 2006. Σκοπός των Case Handling ανταλλαγή απόψεων, η Αρχή της Σου-
Workshops που διοργανώνονται δύο ηδίας επεσήμανε ότι η άποψη των Αρ-
φορές το χρόνο από διαφορετική Αρχή χών Προστασίας Δεδομένων πρέπει να
κάθε φορά, είναι η ανταλλαγή απόψε- λαμβάνεται υπόψη από τη νομοθετική
ων και εμπειριών σε θέματα προστασίας εξουσία όταν συντάσσεται ένα σχετικό
προσωπικών δεδομένων που ήδη έχουν νομοσχέδιο ή από τη Διοίκηση όταν συ-
αντιμετωπισθεί από κάποιες Αρχές ή ντάσσεται ένας κανονισμός σχετικός με
κρίνονται επίκαιρα και πρόσφορα για την εφαρμογή των ηλεκτρονικών υπηρε-
72

σιών στον δημόσιο τομέα. Επίσης, τόνισε τύπου καθώς και στο υλικό της βιβλιο-
ότι οι Αρχές πρέπει να συντάξουν οδη- θήκης. Σε ό,τι αφορά τους χρήστες του
γίες στις οποίες θα προσδιορίζουν τον Διαδικτύου, θα υπάρχει δυνατότητα
τρόπο με τον οποίο οι δημόσιες υπηρε- ηλεκτρονικής ανεύρεσης πληροφοριών
σίες ή οι αρχές τοπικής αυτοδιοίκησης θα ανά τομέα (π.χ. υγεία, τράπεζες, βιομε-
πρέπει να λειτουργούν όταν το θέμα της τρικά δεδομένα κλπ) και πρόσβαση σε
ηλεκτρονικής διακυβέρνησης εμπλέκεται όλες τις αποφάσεις της Αρχής και σε συ-
με το θέμα της προστασίας των προσωπι- χνές ερωτήσεις, ενώ θα δίνεται και δυ-
κών δεδομένων. νατότητα έρευνας με λέξεις-κλειδιά.
Στο πλαίσιο αυτής της ενότητας, η Ελ- Οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες που θα
ληνική Αρχή και συγκεκριμένα η Δρ προσφέρονται στους πολίτες θα είναι
Αθηνά Μπούρκα και ο Δρ Κωνσταντί- η ηλεκτρονική υποβολή αιτήσεων και
νος Μουλίνος, πληροφορικοί ελεγκτές, καταγγελιών, ηλεκτρονική καταγραφή
ανέπτυξαν το έργο που πραγματοποιεί- στη λίστα του άρθρου 13, δυνατότη-
ται από την Αρχή και αφορά την παροχή τα παρακολούθησης της υπόθεσης του
ηλεκτρονικών υπηρεσιών. Το εν λόγω πολίτη που εκκρεμεί ενώπιον της Αρ-
πρόγραμμα ξεκίνησε τον Νοέμβριο του χής, ηλεκτρονική απάντηση σε καταγ-
2005 και η προγραμματισμένη του δι- γελίες/ερωτήσεις. Για τους υπευθύνους
άρκεια είναι δεκαέξι μήνες. Σκοπός του επεξεργασίας θα υπάρχει η δυνατότητα
είναι η βελτίωση της εσωτερικής και να υποβάλλουν ηλεκτρονικά γνωστο-
εξωτερικής (σχέση Αρχής με πολίτες) ορ- ποιήσεις και άδειες, παράπονα και να
γάνωσης της Αρχής. Υπάρχει πρόβλεψη λαμβάνουν ηλεκτρονικά τη λίστα του
για τη παροχή υπηρεσιών ηλεκτρονικής άρθρου 13. Θα δημιουργηθεί ένα ερ-
διακυβέρνησης. Θα δημιουργηθεί ένα γαλείο αυτό-βαθμολόγησης για τους
νέο back-office system για τους εσωτερι- υπευθύνους επεξεργασίας και τους πο-
κούς χρήστες και ένα νέο portal για τους λίτες σχετικά με το πώς αντιλαμβάνο-
χρήστες του Διαδικτύου. Σε ό,τι αφορά νται και συμμορφώνονται με το Νόμο
τους εσωτερικούς χρήστες, για την υπο- για την προστασία των προσωπικών δε-
στήριξη του έργου τους προβλέπεται δομένων και θα υπάρχει ειδικό πεδίο για
ψηφιοποίηση των διαφόρων εγγράφων τα παιδιά. Η Ελληνική Αρχή πιστεύει ότι
και ηλεκτρονική οργάνωση τους σε δύο αυτό το πρόγραμμα στο οποίο χρησιμο-
κατηγορίες, μία κατά υποθέσεις (π.χ. κα- ποιούνται και ηλεκτρονικές υπηρεσίες
ταγγελίες, ερωτήματα, γνωστοποιήσεις) θα οδηγήσει στην καλύτερη και αποτε-
και μια δεύτερη κατά διαχείριση ελέγχου λεσματικότερη λειτουργία της.
(π.χ. λίστα συμμόρφωσης των υπευθύ- Στην ίδια ενότητα συζητήθηκαν και
νων επεξεργασίας). Επίσης, θα υπάρχει άλλα θέματα, όπως τα ηλεκτρονικά ει-
ηλεκτρονική πρόσβαση σε όλες τις κα- σιτήρια, η τεχνολογία RFID και η ηλε-
ταγγελίες/ερωτήσεις, γνωστοποιήσεις κτρονική διακυβέρνηση στην Ευρώπη.
και άδειες επεξεργασίας ευαίσθητων Στη δεύτερη βασική ενότητα για τις
δεδομένων και διαβίβασης δεδομένων πρακτικές που υιοθετούν οι Αρχές όσον
σε τρίτες χώρες, στους ελέγχους, στις αφορά προληπτικά και κατασταλτικά
αποφάσεις, στις οδηγίες, στους κανο- μέτρα, διανεμήθηκε πριν από τη συ-
νισμούς της Αρχής, στα πρακτικά των νάντηση από την Ελληνική Αρχή με
συνεδριάσεων της Αρχής, σε διάφορες υπεύθυνη την Δρα Ζωή Καρδασιάδου,
αναφορές από συνέδρια και συλλογικά νομική ελέγκτρια, ερωτηματολόγιο σχε-
ευρωπαϊκά όργανα στα οποία συμμετεί- τικά με τα κριτήρια και τις μεθόδους
χαν οι εκπρόσωποι της Αρχής, σε δελτία που ακολουθούνται από τις Αρχές για
73

τον χειρισμό των καταγγελιών/προσφυ- την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον
γών και στη συνάντηση συζητήθηκαν τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών,
οι απαντήσεις που έδωσαν οι Αρχές. Τα τη συλλογή, επεξεργασία, καθώς και τη
βασικά ερωτήματα αφορούσαν τον όγκο διαβίβαση προσωπικών δεδομένων για
προσφυγών/καταγγελιών που λαμβάνει οικονομικούς και τραπεζικούς σκοπούς,
η κάθε Αρχή, το αν διαθέτει η κάθε Αρχή καθώς και διάφορα επίκαιρα θέματα.
το απαραίτητο ανθρώπινο δυναμικό για Παρουσιάστηκαν συγκεκριμένες υπο-
να αντιμετωπίσει τον όγκο των προσφυ- θέσεις και ακολούθησε συζήτηση και
γών/καταγγελιών και τις προϋποθέσεις ανταλλαγή απόψεων και εμπειριών με-
και τα κριτήρια που χρησιμοποιεί η κάθε ταξύ των εκπροσώπων επί των σχετικών
Αρχή όταν εξετάζει μια καταγγελία με ζητημάτων. Ειδικότερα, στην ενότητα
προτεραιότητα. Συγκεκριμένα, από τις που αφορούσε την παρακολούθηση
είκοσι πέντε Αρχές που απάντησαν στο από κλειστά κυκλώματα τηλεόρασης,
ερωτηματολόγιο, οι απαντήσεις σχετικά παρουσιάστηκε ο τρόπος με τον οποίο
με τον όγκο των προσφυγών/καταγγε- αντιμετωπίζουν τα κλειστά κυκλώματα
λιών που δέχεται η κάθε Αρχή διέφεραν τηλεόρασης σε σχέση με την προστα-
σημαντικά. Δώδεκα αρχές δήλωσαν ότι σία των προσωπικών δεδομένων τα Ευ-
λαμβάνουν 40-450 καταγγελίες, δέκα ρωπαϊκά Όργανα, ενώ έγινε συζήτηση
Αρχές δήλωσαν ότι λαμβάνουν 800- για τα κλειστά κυκλώματα τηλεόρασης
1900, μία λαμβάνει 2800, ενώ μια άλλη στους χώρους εργασίας, στο οδικό δί-
22000 ανά έτος. Για το ανθρώπινο δυνα- κτυο, στα ξενοδοχεία και στις ψυχιατρι-
μικό, έξι Αρχές απάντησαν ότι δεν έχουν κές κλινικές και τα νοσοκομεία.
το κατάλληλο ανθρώπινο δυναμικό. Σε Ειδικότερα, για το τελευταίο αυτό θέμα,
ό,τι αφορά τα κριτήρια που χρησιμοποιεί η Ελληνική Αρχή διένειμε ερωτηματο-
η κάθε Αρχή όταν εξετάζει μια καταγγε- λόγιο με υπευθύνους την Δρα Αθηνά
λία με προτεραιότητα, αυτά περιλαμβά- Μπούρκα και τον Δρα Κωνσταντίνο
νουν: το κατεπείγον μιας υπόθεσης, την Μουλίνο, πληροφορικούς ελεγκτές. Οι
ύπαρξη γενικού ενδιαφέροντος για τους απαντήσεις στο ερωτηματολόγιο αυτό
περισσότερους πολίτες λόγω της φύσης συζητήθηκαν κατά τη διάρκεια του
του θέματος που τίθεται από μια συγκε- Workshop. Οι βασικές ερωτήσεις του
κριμένη καταγγελία, τη συγκεκριμένη ερωτηματολογίου ήταν εάν οι υπόλοιπες
ομάδα πολιτών που θίγεται (π.χ. παι- Αρχές έχουν εμπειρία επί του συγκεκρι-
διά), τις ειδικές κατηγορίες δεδομένων μένου θέματος, εάν ο σκοπός συλλογής
που επηρεάζονται από την έκβαση μιας και επεξεργασίας προσωπικών δεδομέ-
συγκεκριμένης καταγγελίας (ιατρικά δε- νων σε αυτήν την περίπτωση θα μπο-
δομένα), την αποτροπή ενός άμεσου και ρούσε να θεωρηθεί η παροχή υπηρεσιών
επικείμενου κινδύνου, την παραβίαση υγείας σε αντίθεση με το γενικό σκοπό
του δικαιώματος πρόσβασης κ.ά. που αφορά την ασφάλεια των προσώ-
Όπως αναφέρθηκε προηγουμένως, πων και των αγαθών, εάν η εγκατάστα-
πέρα από τις δύο βασικές ενότητες στις ση κλειστού κυκλώματος τηλεόρασης
οποίες συμμετείχαν όλοι οι εκπρόσω- σε ψυχιατρικές κλινικές και νοσοκομεία
ποι των Αρχών, υπήρχαν και τέσσερις πρέπει να επιτρέπεται μόνο ύστερα από
υποενότητες που αφορούσαν την πα- προηγούμενη άδεια της Αρχής και πώς
ρακολούθηση από κλειστά κυκλώματα πρέπει να οριοθετηθούν οι όροι επεξερ-
τηλεόρασης, την εφαρμογή της Οδηγί- γασίας ώστε να μη θίγονται τα δικαιώ-
ας 2002/58/EΚ για την επεξεργασία των ματα και οι θεμελιώδεις ελευθερίες των
δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και εργαζομένων.
74

Στο ερωτηματολόγιο απάντησαν είκοσι των ξενοδοχείων ευδιάκριτες πινακίδες

Αρχές, εκ των οποίων οι τέσσερις μόνο για τη λειτουργία των καμερών και ότι
απάντησαν ότι έχουν ανάλογη εμπειρία. ο υπεύθυνος επεξεργασίας πρέπει να
Στην ερώτηση για το κατά πόσο νόμιμος δηλώνει προς την εκάστοτε Αρχή ένα
σκοπός επεξεργασίας θα μπορούσε να σαφή και ορισμένο σκοπό για την εγκα-
θεωρηθεί η παροχή υπηρεσιών υγείας, τάσταση κλειστού κυκλώματος.
η γενική απάντηση ήταν θετική υπό την Στην υποενότητα που αφορά την εφαρ-
προϋπόθεση ότι δεν υπάρχει μαγνητο- μογή της Οδηγίας 2002/58/EΚ για την
φώνηση, ότι δίδεται η συγκατάθεση του επεξεργασία των δεδομένων προσωπι-
ασθενούς ή διακυβεύεται ζωτικό συμ- κού χαρακτήρα και την προστασία της
φέρον του ασθενούς/υποκειμένου των ιδιωτικής ζωής στον τομέα των ηλε-
δεδομένου ή ότι η κατάσταση είναι ιδι- κτρονικών επικοινωνιών συζητήθηκαν
αίτερα κρίσιμη (π.χ. ασθενείς που προ- θέματα που σχετίζονται με την Οδηγία
σπαθούν να βλάψουν το εαυτό τους). Σε 2002/58/ΕΚ, όπως η χρήση των δεδο-
ό,τι αφορά το θέμα της προηγούμενης μένων ηλεκτρονικών επικοινωνιών για
άδειας, οι απαντήσεις διαφέρουν αφού σκοπούς επιβολής του νόμου με έμφαση
σε ορισμένες περιπτώσεις απαιτείται, στη νομιμότητα της ανακοίνωσης δε-
ενώ σε άλλες δεν απαιτείται είτε επειδή δομένων κίνησης, ειδικότερα των διευ-
η παρακολούθηση υπόκειται στις δια- θύνσεων Διαδικτύου (IP-addresses) από
τάξεις άλλου νόμου ειδικότερου αυτού τους παρόχους υπηρεσιών ηλεκτρονικών
της προστασίας των προσωπικών δε- επικοινωνιών σε τρίτους, δικαιούχους
δομένων είτε επειδή ο νόμος για την δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας
προστασία των προσωπικών δεδομένων και διωκτικές αρχές. Επίσης, συζητή-
επιτρέπει ρητά εξαιρέσεις. θηκε η πρακτική των Αρχών σε σχέση
Σε ό,τι αφορά την εγκατάσταση κλει- με την εξαίρεση του άρθρου 5 παρ. της
στού κυκλώματος τηλεόρασης στα ξε- Οδηγίας καθώς και οι υποχρεώσεις του
νοδοχεία, η Ελληνική Αρχή, και συγκε- παρόχου να λαμβάνει κατάλληλα οργα-
κριμένα η Δρ Αναστασία Αλεξανδρίδη, νωτικά μέτρα.
πληροφορικός ελέγκτρια, έκανε μια Η τρίτη υποενότητα που συζητήθηκε
σύντομη παρουσίαση-τοποθέτηση στο τη δεύτερη μέρα αφορούσε τη συλλο-
θέμα που έδωσε αφορμή για συζήτηση. γή, επεξεργασία, καθώς και διαβίβαση
Οι διαπιστώσεις της Ελληνικής Αρχής προσωπικών δεδομένων για οικονομι-
προέρχονταν από ελέγχους σε συγκεκρι- κούς και τραπεζικούς σκοπούς. Συγκε-
μένα ξενοδοχεία σύμφωνα με τους οποί- κριμένα, η εκπρόσωπος του Άγγλου
ους η εγκατάσταση καμερών ξεπερνού- Επιτρόπου έθεσε κάποιους βασικούς
σε την αρχή της αναλογικότητας και του προβληματισμούς σχετικά με την αδυ-
νόμιμου σκοπού που είναι η προστασία ναμία των πιστωτικών ιδρυμάτων να
προσώπων και αγαθών. Ειδικότερα, η ικανοποιήσουν το δικαίωμα πρόσβασης
εγκατάσταση καμερών που βρίσκονται των πελατών/υποκειμένων των δεδομέ-
στην καφετέρια/εστιατόριο/μπαρ του νων, την αυξημένη διαβίβαση δεδομέ-
ξενοδοχείου, στις σκάλες κάθε ορόφου, νων μεταξύ των πιστωτικών ιδρυμάτων
στο χώρο της πισίνας και εξωτερικές κά- και μεταξύ αυτών και των εταιριών πι-
μερες που λαμβάνουν εικόνα δημοσιών στοληπτικής ικανότητας για λόγους που
χώρων και περαστικών θεωρήθηκαν δυ- αφορούν την πρόληψη της οικονομικής
σανάλογες ως προς τον νόμιμο σκοπό. αφερεγγυότητας. Στο πλαίσιο αυτής της
Επίσης, επισημάνθηκε ότι πρέπει να το- υποενότητας, η Κυριακή Μανίκα, νο-
ποθετούνται στους κεντρικούς χώρους μική ελέγκτρια, παρουσίασε ένα θέμα
75

σχετικά με το σύστημα VMAS (Visa όταν αυτά χρησιμοποιούνται για σκο-

Merchant Alert Service Database). πούς που συνδέονται με την παροχή
Τέλος, η τελευταία υποενότητα περιελάμ- υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών
βανε διάφορα επίκαιρα θέματα προστασί- ή υπηρεσιών προστιθέμενης αξίας. Η δι-
ας προσωπικών δεδομένων. Ειδικότερα, άταξη αυτή που στα Σχέδια Νόμου είχε
συζητήθηκαν θέματα όπως η προστασία διαφορετική διατύπωση θα πρέπει πλέ-
των προσωπικών δεδομένων των ανη- ον να ερμηνευθεί συστηματικώς. Από τη
λίκων, η εφαρμογή των αρχών προστα- συστηματική ερμηνεία της διάταξης αυ-
σίας προσωπικών δεδομένων κατά την τής σε συνδυασμό με τις διατάξεις των
επεξεργασία αρχείων από δικηγόρους, άρθρων 5 παρ. 2 εδ. α και β, 5 παρ. 4 εδ. α
τα βιομετρικά δεδομένα και η προστα- και 6 παρ. 2 και 3 προκύπτει ότι η συγκε-
σία προσωπικών δεδομένων, καθώς και η κριμένη διάταξη απλώς επαναλαμβάνει
επεξεργασία προσωπικών δεδομένων για ότι όταν ο σκοπός της επεξεργασίας
δημοσιογραφικούς σκοπούς. συνδέεται με τον πυρήνα της παροχής
Αποτέλεσμα ήταν να προκύψει μία ιδιαί- υπηρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνι-
τερα εποικοδομητική συζήτηση κοινών ών δεν απαιτείται συγκατάθεση ή όταν
εμπειριών και προβλημάτων που άπτο- συνδέεται με την παροχή υπηρεσιών
νται της προστασίας των προσωπικών προστιθέμενης αξίας τότε ασφαλώς και
δεδομένων. απαιτείται συγκατάθεση σύμφωνα με
το άρθρο 6 παρ. 3 αφού την υπηρεσία
ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΠΡΟΣΩΠΙΚΩΝ θα πρέπει να την έχει ζητήσει ειδικώς ο
ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΩΝ συνδρομητής ή ο χρήστης.
ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΩΝ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 2. Άρθρο 6 παρ. 2 εδ. γ: Σύμφωνα με τη
- Ν. 3471/2006 διάταξη αυτή τα δεδομένα κίνησης που
είναι αναγκαία για τη χρέωση μιας υπη-
Ο Ν. 3471/2006 ενσωμάτωσε με αρκετή ρεσίας ηλεκτρονικών επικοινωνιών επι-
καθυστέρηση την Οδηγία 2002/58/ΕΚ τρέπεται να υποβάλλονται σε επεξερ-
στο ελληνικό δίκαιο. Ειδικότερες παρα- γασία, συνεπώς και να αποθηκεύονται,
τηρήσεις της Αρχής επί των Σχεδίων Νό- μόνο έως το τέλος της περιόδου εντός
μου που επεξεργάσθηκε Ειδική Νομοπα- της οποίας μπορεί να αμφισβητηθεί ο
ρασκευαστική Επιτροπή όσο και επί του λογαριασμός ή να επιδιωχθεί η πληρω-
τελικού Σχεδίου Νόμου που κατατέθηκε μή του.
στη Βουλή το Μάρτιο 2006 αναφέρθη- Πάροχοι υπηρεσιών κινητής τηλεφω-
καν στην προηγούμενη Ετήσια Έκθεση νίας απευθύνθηκαν στην Αρχή για τον
(Έκθεση 2005, σελ. 22 επ., 255 επ.). Στην καθορισμό της χρονικής διάρκειας τή-
παρούσα Έκθεση αναφέρονται θέματα ρησης των εν λόγω δεδομένων. Η Αρχή
που απασχόλησαν την Αρχή κατά το ήδη κατά την επεξεργασία των σχετικών
έτος 2006. διατάξεων από την Ειδική Νομοπαρα-
1. Άρθρο 5 παρ. 4 εδ. β: Όπως προκύ- σκευαστική Επιτροπή είχε επισημάνει
πτει από ερωτήματα που υποβλήθηκαν την ανάγκη νομοθετικής ρύθμισης του
στην Αρχή η διάταξη αυτή δημιουργεί χρόνου τήρησης των δεδομένων κίνη-
ερμηνευτικά προβλήματα διότι σε πρώ- σης για σκοπούς χρέωσης, λαμβάνοντας
τη ανάγνωση δημιουργείται η εντύπω- υπόψη και τις νομοθετικές ρυθμίσεις
ση ότι εξαιρείται από τη συγκατάθεση σε άλλα κράτη μέλη της ΕΕ. Έτσι είχε
η επεξεργασία προσωπικών δεδομένων προτείνει την τήρηση των δεδομένων
αναγνώρισης του συνδρομητή καθώς κίνησης έως 12 μήνες από την αποστο-
και των δεδομένων κίνησης και θέσης λή του λογαριασμού και σε περίπτωση
76

αμφισβήτησης της ορθότητάς του ή μη της αντίστροφης αναζήτησης θα πρέπει

πληρωμής του για όσο χρόνο απαιτείται να ζητείται η συγκατάθεση του συνδρο-
έως την τελική επίλυση της διαφοράς. μητή, σύμφωνα με τη δυνατότητα που
Μία σαφής ρύθμιση θα είχε προλάβει δίνει στα κράτη μέλη το άρθρο 12 παρ.
την υποβολή ερωτημάτων και την έλ- 3 της Οδηγίας 2002/58/ΕΚ. Η άποψη
λειψη ασφάλειας δικαίου εις βάρος των αυτή δεν υιοθετήθηκε από την Ειδική
υποκειμένων των δεδομένων. Νομοπαρασκευαστική Επιτροπή. Έτσι,
Τα ανωτέρω ερώτημα δεν έχει ακόμη θα πρέπει πλέον να δίδεται ιδιαίτερη
αντιμετωπισθεί από την Αρχή, ωστόσο βαρύτητα στην ενημέρωση που οφεί-
σύμφωνα και με όσα είχε προτείνει κατά λουν οι πάροχοι υπηρεσιών καταλόγου
την επεξεργασία της σχετικής ρύθμισης, ή ηλεκτρονικών επικοινωνιών, ώστε να
η τήρηση των δεδομένων κίνησης θα δίδεται πραγματικά η δυνατότητα στο
πρέπει να τηρεί την αρχή της αναλογι- συνδρομητή να εκτιμήσει εάν επιθυμεί
κότητας και να μη δεσμεύει υπέρμετρα να ασκήσει το δικαίωμά του να μη συ-
τον συνδρομητή. Μια ιδιαιτέρως σύ- μπεριληφθεί στους καταλόγους (δικαί-
ντομη προθεσμία θα ήταν εις βάρος του ωμα αντίρρησης). Σύμφωνα με το άρθρο
συνδρομητή, ο οποίος λόγω κωλύματος 10 συγκατάθεση απαιτείται μόνον όταν
μπορεί να μην προλάβει να λάβει γνώ- τα στοιχεία χρησιμοποιούνται από τον
ση του λογαριασμού. Μια ιδιαιτέρως φορέα της υπηρεσίας ή από τρίτο για
μακρά προθεσμία ενέχει κινδύνους για άλλους σκοπούς, οι οποίοι νοούνται ως
την προστασία των προσωπικών δεδο- ξένοι με τις υπηρεσίες του καταλόγου,
μένων των συνδρομητών και επιβαρύνει π.χ. την επικοινωνία για έρευνα αγο-
ενδεχομένως τα υπολογιστικά συστή- ράς, διαφήμιση κλπ. Το γεγονός ότι οι
ματα των παρόχων. Θα πρέπει λοιπόν σκοποί αυτοί δεν περιλαμβάνονται στον
η προθεσμία να κινείται σε ορισμένα κύριο σκοπό των καταλόγων συνδρομη-
εύλογα όρια και για τις δύο πλευρές. τών προκύπτει και από το άρθρο 11 για
Από την προθεσμία αυτή εξαιρούνται τη μη ζητηθείσα επικοινωνία, σύμφωνα
οι περιπτώσεις των λογαριασμών που με το οποίο η χρήση υπηρεσιών ηλε-
αμφισβητούνται και για τις οποίες και οι κτρονικών επικοινωνιών προϋποθέτει
δύο πλευρές έχουν έννομο συμφέρον να τη συγκατάθεση του συνδρομητή.
τηρήσουν τα δεδομένα μέχρι την τελική 4. Άρθρο 11: Το εν λόγω άρθρο ρυθμίζει
επίλυση της αμφισβήτησης. τη μη ζητηθείσα επικοινωνία. Ιδιαιτέρως
3. Άρθρο 10: Η παρούσα διάταξη ρυθ- προβληματική κρίνεται η διάταξη της
μίζει την επεξεργασία των στοιχείων παρ. 2 του άρθρου 11. Όπως επεσήμανε
επαφής των συνδρομητών που περιλαμ- ήδη η Αρχή στην Ετήσια Έκθεση 2005
βάνονται σε έντυπους ή ηλεκτρονικούς (σελ. 99 επ.), η διάταξη αυτή δημιουρ-
καταλόγους. Σύμφωνα με την ισχύουσα γεί αντίφαση με τη διάταξη της παρ. 1
ρύθμιση η καταχώριση σε καταλόγους διότι εκεί απαιτείται η συγκατάθεση για
συνδρομητών απαιτεί την προηγούμε- οποιοδήποτε είδος μη ζητηθείσας επι-
νη ενημέρωση των συνδρομητών για κοινωνίας, δηλαδή μέσω τηλεφώνου,
τους σκοπούς των καταλόγων και τις αυτοματοποιημένης κλήσης ή φαξ, ηλε-
λειτουργίες αναζήτησης. Οι συνδρομη- κτρονικού ταχυδρομείου κλπ., ενώ εδώ
τές έχουν δικαίωμα αντίρρησης ενώ δεν προβλέπεται η εν λόγω απαγόρευση
απαιτείται συγκατάθεση για λειτουργίες υπό την προϋπόθεση της προηγούμε-
αντίστροφης αναζήτησης, π.χ. βάσει του νης υποβολής σχετικής δήλωσης στον
τηλεφωνικού αριθμού. Η Αρχή είχε εκ- πάροχο της παρεχόμενης υπηρεσίας. Η
φράσει την άποψη ότι για τη λειτουργία Αρχή ερμηνεύοντας τις διατάξεις της
77

παρ. 1 και 2 του άρθρου 11 υπό το φως του άρθρου 4 παρ. 3 και επίσης ότι υπερ-
του αντίστοιχου άρθρου 13 της Οδη- βαίνει την αρχή της αναλογικότητας
γίας 2002/58/ΕΚ έκρινε ότι προς το αφού για την υλοποίησή του θα έπρεπε
συμφέρον του αποδέκτη μη ζητηθείσας να καταγράφονται όλες ανεξαιρέτως οι
επικοινωνίας θα πρέπει αυτή να πραγ- κλήσεις. Επίσης, αίτημα για δειγματο-
ματοποιείται κατόπιν συγκατάθεσης ληπτική καταγραφή κλήσεων με σκοπό
του αποδέκτη ανεξαρτήτως του χρησι- την εκπαίδευση του προσωπικού που
μοποιούμενου μέσου. Συνεπώς, απαιτεί- απαντά στις κλήσεις κρίθηκε ότι δεν
ται συγκατάθεση για τις τηλεφωνικές εμπίπτει στη διάταξη του άρθρου 4 παρ.
κλήσεις, τα μηνύματα μέσω κινητού τη- 3 και δεν συνάδει με την αρχή της ανα-
λεφώνου και τις υπόλοιπες κατηγορίες λογικότητας και αναγκαιότητας αφού
αυτοματοποιημένης επικοινωνίας που δεν δόθηκαν εγγυήσεις για το δειγμα-
πραγματοποιούνται για διαφημιστικούς τοληπτικό χαρακτήρα της επεξεργασίας
σκοπούς. Βεβαίως ισχύει η εξαίρεση που και για την προστασία των εργαζομένων
εισάγει η παρ. 3 του άρθρου 11 ως προς από μια συνεχή παρακολούθηση της συ-
το ηλεκτρονικό ταχυδρομείο. Με βάση μπεριφοράς τους.
τα προηγούμενα η εγγραφή των ατό- Επισημαίνεται ότι τα σχετικά δεδομένα
μων που δεν επιθυμούν να λαμβάνουν θα πρέπει να τηρούνται για μικρό χρονι-
διαφημιστικό υλικό στο Μητρώο του κό διάστημα, όσο είναι αναγκαίο για το
άρθρου 13 του Ν. 2472/97 που τηρεί η συγκεκριμένο σκοπό της καταγραφής.
Αρχή ισχύει μόνο ως προς το συμβατικό Τέλος, η Αρχή έκρινε ότι όπου η κατα-
ταχυδρομείο. γραφή των συνδιαλέξεων είναι νόμι-
5. Άρθρο 4 παρ. 3: Σύμφωνα με τη διάτα- μη σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 3 δεν
ξη αυτή επιτρέπεται η καταγραφή συν- απαιτείται προηγούμενη συγκατάθεση
διαλέξεων και των συναφών δεδομένων και των δύο μερών αλλά προηγούμενη
κίνησης, όταν πραγματοποιούνται κατά ενημέρωση του μέρους που δεν έχει την
τη διάρκεια νόμιμης επαγγελματικής πρωτοβουλία της καταγραφής σύμφωνα
πρακτικής με σκοπό την παροχή απο- με το άρθρο 11 του Ν. 2472/97. Η ερ-
δεικτικών στοιχείων εμπορικής συναλ- μηνεία αυτή προκύπτει από το άρθρο
λαγής ή άλλης επικοινωνίας επαγγελμα- 5 παρ. 2 της Οδηγίας 2002/58/ΕΚ σε
τικού χαρακτήρα, υπό την προϋπόθεση συνδυασμό με την αιτιολογική σκέψη
ότι και τα δύο μέρη της επικοινωνίας (23) της ίδιας Οδηγίας, σύμφωνα με την
παρείχαν τη συγκατάθεσή τους μετά οποία η νομιμότητα της καταγραφής
από προηγούμενη ενημέρωση. κρίνεται με βάση την Οδηγία 95/46/ΕΚ.
Η Αρχή δέχθηκε σειρά ερωτημάτων ως Επειδή η τελευταία προβλέπει εκτός από
προς τη νομιμότητα της καταγραφής τη συγκατάθεση και άλλες βάσεις νόμι-
συνδιαλέξεων στο πλαίσιο επαγγελμα- μης επεξεργασίας, π.χ. την επεξεργασία
τικής επικοινωνίας καθώς και τις ειδικό- που είναι απαραίτητη για την εκτέλεση
τερες προϋποθέσεις για την καταγραφή. μιας σύμβασης ή την ύπαρξη έννομου
Κρίθηκε νόμιμη η καταγραφή των συνδι- συμφέροντος, θα ήταν αντίθετος με την
αλέξεων για την παραγγελία προϊόντων, Οδηγία ο περιορισμός της νομιμότητας
υπηρεσιών, καθώς και για αιτήματα της επεξεργασίας μόνο στην περίπτωση
συνδρομητών και θέματα λογαριασμών προηγούμενης συγκατάθεσης και εκτός
των συνδρομητών κινητής τηλεφωνίας. των απαιτήσεων των συναλλαγών. Η
Αντιθέτως, αίτημα για καταγραφή κλή- διάταξη αυτή θεσπίσθηκε για τη διευ-
σεων πελατών με απειλητικό περιεχόμε- κόλυνση των συναλλαγών και την ταυ-
νο κρίθηκε ότι δεν εμπίπτει στη διάταξη τόχρονη διασφάλιση των συμφερόντων
78

όλων των μερών, π.χ. κατά τη χρήση ρούν στην πρόσβαση στο Διαδίκτυο, τις
πιστωτικών καρτών, την εξ αποστάσε- υπηρεσίες ηλεκτρονικού ταχυδρομείου
ως παραγγελία προϊόντων ή υπηρεσιών, και τηλεφωνίας μέσω διαδικτύου.
την εξ αποστάσεως τροποποίηση στοι- Η Οδηγία έχει ως αποτέλεσμα τον πε-
χείων των πελατών στο πλαίσιο διαρ- ριορισμό ατομικών δικαιωμάτων, ιδίως
κών συμβάσεων κλπ. της προστασίας των προσωπικών δεδο-
μένων και του απορρήτου των επικοινω-
ΤΗΡΗΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΚΙΝΗΣΗΣ νιών, όπως αυτά κατοχυρώνονται στο
ΚΑΙ ΘΕΣΗΣ ΓΙΑ ΤΟ ΣΚΟΠΟ άρθρο 8 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης των
ΔΙΩΞΗΣ ΕΓΚΛΗΜΑΤΩΝ – ΟΔΗΓΙΑ Δικαιωμάτων του Ανθρώπου (ΕΣΔΑ)
2006/24/ΕΚ και στα άρθρα 9Α και 19 του Ελληνι-
κού Συντάγματος. Συνεπώς, απαιτείται
Το 2006 ψηφίσθηκε από το Ευρωπαϊκό στενή ερμηνεία των διατάξεών της τόσο
Κοινοβούλιο και Συμβούλιο η Οδηγία πρωτογενώς όσο και κατά τη μεταφο-
2006/24/ΕΚ για τη διατήρηση δεδομέ- ρά τους στο εθνικό δίκαιο έτσι ώστε να
νων που παράγονται ή υποβάλλονται τηρηθεί η αρχή της αναγκαιότητας και
σε επεξεργασία σε συνάρτηση με την αναλογικότητας.
παροχή διαθέσιμων στο κοινό υπηρεσι- Η Αρχή κλήθηκε από το Υπουργείο Δι-
ών ηλεκτρονικών επικοινωνιών. καιοσύνης να συμμετέχει σε σύσκεψη
Σκοπός της Οδηγίας είναι η εναρμόνιση τον Οκτώβριο 2006 με σκοπό μια πρώτη
των εθνικών διατάξεων για την τήρη- ανταλλαγή απόψεων μεταξύ των εμπλε-
ση των ως άνω δεδομένων στο πλαίσιο κόμενων φορέων, συμπεριλαμβανομέ-
της καταπολέμησης του οργανωμένου νων των παρόχων υπηρεσιών ηλεκτρονι-
εγκλήματος, ιδίως της τρομοκρατίας. κών επικοινωνιών. Για την προετοιμασία
Η Οδηγία προβλέπει την τήρηση από της σύσκεψης το Υπουργείο Δικαιοσύ-
τους παρόχους υπηρεσιών ηλεκτρονι- νης απέστειλε σειρά ερωτημάτων/ζητη-
κών επικοινωνιών των δεδομένων που μάτων ενώ ανακοίνωσε ότι πρόκειται να
παράγονται ή υποβάλλονται σε επε- συσταθεί ειδική νομοπαρασκευαστική
ξεργασία για την παροχή αυτών των επιτροπή για την επεξεργασία των εθνι-
υπηρεσιών. Δηλαδή δεν επιβάλλει την κών διατάξεων μεταφοράς της Οδηγίας.
τήρηση πρόσθετων δεδομένων και σε Η Αρχή επεσήμανε τα εξής:
καμία περίπτωση δεν επιτρέπει την κα- 1.Καταρχήν η χρήση από τις αρμόδιες
ταγραφή του περιεχομένου της επικοι- διωκτικές αρχές των σχετικών δεδομέ-
νωνίας. Τα δεδομένα απαριθμούνται λε- νων θα πρέπει να περιορισθεί μόνο στα
πτομερώς στο άρθρο 5 της Οδηγίας και ιδιαιτέρως σοβαρά ποινικά αδικήματα,
διακρίνονται σε δεδομένα που αφορούν τα οποία θα πρέπει να αναφέρονται στο
τον αποστολέα/καλούντα και τον απο- νόμο ειδικώς. Ο προσδιορισμός αυτών
δέκτη/καλούμενο, κάθε φορά ανάλογα καθώς και άλλων σημαντικών ζητημά-
με το είδος της παρεχόμενης υπηρεσίας των, ιδίως του χρόνου τήρησης, της πε-
ηλεκτρονικών επικοινωνιών. Ως προθε- ραιτέρω ανακοίνωσης των δεδομένων,
σμία μεταφοράς της Οδηγίας στο εθνικό των οφειλόμενων μέτρων ασφάλειας,
δίκαιο έχει ορισθεί η 15η Σεπτεμβρίου είναι αντικείμενο της ειδικής νομοπα-
2007 ενώ τα κράτη μέλη που κατά την ρασκευαστικής επιτροπής, στην οποία
έκδοση της Οδηγίας υπέβαλαν σχετική κρίνεται απολύτως αναγκαία η εκπρο-
δήλωση μπορούν να αναβάλουν τη θέ- σώπηση της Αρχής.
σπιση εθνικών μέτρων ως προς την τή- 2. Η τήρηση δεδομένων που αφορούν
ρηση δεδομένων επικοινωνίας που αφο- στην πρόσβαση στο Διαδίκτυο και τις
79

υπηρεσίες ηλεκτρονικού ταχυδρομείου 5. Ο χρόνος τήρησης των δεδομένων

θα πρέπει να αναβληθεί μέχρι το 2009 πρέπει να υπακούει στην αρχή της ανα-
σύμφωνα με τη δήλωση που υπέβαλε η λογικότητας, περιορίζοντας όσο το δυ-
Ελλάδα κατά την έκδοση της Οδηγίας, νατόν λιγότερο τα ατομικά δικαιώματα.
ως μέτρο υπέρ της προστασίας των προ- Επειδή οι διαθέσιμες διεθνείς μελέτες
σωπικών δεδομένων. δεν αποδεικνύουν την προσφορότητα
3. Τα δεδομένα που αφορούν «ανεπι- μακροχρόνιας τήρησης των δεδομένων,
τυχείς κλήσεις», δηλαδή κλήσεις που η Αρχή πρότεινε την τήρηση των δεδο-
σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 2 εδ. 1 της μένων για το ελάχιστο προβλεπόμενο
Οδηγίας κατά τις οποίες πραγματοποι- χρονικό διάστημα των έξι μηνών.
είται μεν η σύνδεση με τον καλούμενο 6. Η προστασία και ασφάλεια των δε-
αριθμό αλλά παραμένει αναπάντητη ή δομένων αποτελεί σημαντικό κεφάλαιο
σημειώνεται επέμβαση στη διαχείρισή της Οδηγίας. Όπως προκύπτει και από
της (π.χ. ενεργοποίηση της ακύρωσής τη Γνώμη 3/2006 της Ομάδας Εργασίας
της εκ μέρους του καλούμενου) δεν του Άρθρου 29 θα πρέπει να ρυθμισθούν,
επιβάλλεται υποχρεωτικώς από την μεταξύ άλλων, τουλάχιστον και τα ακό-
Οδηγία να τηρούνται στο μέτρο που λουθα ζητήματα τεχνικού και οργανωτι-
σύμφωνα με τις εθνικές νομοθεσίες τα κού χαρακτήρα, τα οποία αποσκοπούν
δεδομένα αυτά δεν παράγονται και δεν στη διασφάλιση της ακεραιότητας,
αποθηκεύονται από τους παρόχους για εμπιστευτικότητας και διαθεσιμότητας
τους μέχρι τώρα νόμιμους σκοπούς επε- των δεδομένων, της αυθεντικοποίησης
ξεργασίας. Επειδή ο Ν. 3471/2006 για της αιτούσας αρμόδιας αρχής, του εξου-
την προστασία των προσωπικών δεδο- σιοδοτημένου με την πρόσβαση προσω-
μένων στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες πικού του παρόχου και των ενεργειών
προβλέπει την τήρηση και επεξεργασία «αποστολής αιτημάτων–διαβίβασης δε-
δεδομένων κίνησης μόνο για το σκοπό δομένων», του ελέγχου εξουσιοδότησης
της χρέωσης και ανίχνευσης απάτης, τα για την πρόσβαση (έλεγχος προσπέλα-
δεδομένα των ανεπιτυχών κλήσεων δεν σης) και διαβίβαση των δεδομένων, της
είναι απαραίτητα για τη χρέωση ή την καταγραφής των σχετικών ενεργειών
ανίχνευση της απάτης και, συνεπώς, δεν και γενικότερα του κύκλου ζωής των
θα πρέπει να τηρούνται σύμφωνα με τις δεδομένων και των συνολικών υπολογι-
ισχύουσες διατάξεις, κατ’ επέκταση και στικών και επικοινωνιακών υποδομών,
στο πλαίσιο μεταφοράς της Οδηγίας συμπεριλαμβανομένης της ασφαλούς
2006/24/ΕΚ. ανωνυμοποίησης των δεδομένων στην
4. Όσον αφορά την τήρηση των δεδομέ- περίπτωση στατιστικής επεξεργασίας.
νων από τον πάροχο του καλούντος ή/και Θα πρέπει να καθορισθούν οι ελάχιστες
του καλούμενου, η Αρχή επισήμανε ότι προδιαγραφές για την υλοποίηση των
σύμφωνα με την αιτιολογική σκέψη (13) γενικών απαιτήσεων που περιγράφονται
της Οδηγίας θα πρέπει να αποφεύγεται η στο άρθρο 7 σε συνδυασμό όμως με τα
διπλή τήρηση των δεδομένων. Ο πάροχος άρθρα 4 (πρόσβαση μόνο στις αρμόδι-
του καλούντος είναι αυτός που θα πρέπει ες εθνικές αρχές), 8 και 10 της Οδηγίας.
να τηρεί τα δεδομένα, σε περίπτωση δε Ενδεικτικώς αναφέρουμε:
που ενδιαφέρει ποινικώς ο καλούμενος, 6.1 Θα πρέπει να ορισθεί η αρμόδια
η σχετική πληροφορία ως προς τα άτομα αρχή που θα έχει πρόσβαση (η δικα-
που κάλεσαν τον καλούμενο μπορεί να στική αρχή σύμφωνα με την ισχύουσα
αντληθεί από τους παρόχους βάσει του διαδικασία άρσης του απορρήτου)
αριθμού του καλούμενου. 6.2 Τα δεδομένα θα κοινοποιούνται
80

(= σύστημα push) στην αρμόδια αρχή ανάλογα του κόστους που προκαλούν
κατόπιν ειδικού αιτήματος, δηλαδή στον πάροχο θα πρέπει να προβλεφθεί
δεν πρέπει να υπάρχει απευθείας πρό- αποζημίωση του παρόχου από το κράτος
σβαση της αρμόδιας αρχής. εφόσον ο σκοπός της επεξεργασίας είναι
6.3 Στα τηρούμενα δεδομένα θα πρέ- η δημόσια ασφάλεια, υπό την προϋπό-
πει να εφαρμόζεται τουλάχιστον ο θεση ότι ο πάροχος υλοποιεί τις προδι-
βαθμός ασφάλειας που προκύπτει αγραφές προστασίας και ασφάλειας των
από τα άρθρα 10 Ν. 2472/97 και του δεδομένων (πβλ. και Γνώμη 4/2005 (WP
άρθρου 12 Ν. 3471/2006. Ενδεικτικώς 113) της Ομάδας Εργασίας του Άρθρου
αναφέρουμε: 29 της Οδηγίας 95/46/ΕΚ).
α) Το σύστημα αποθήκευσης των
δεδομένων για τον σκοπό της Οδη- ΔΙΑΒΙΒΑΣΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ
γίας 2006/24/ΕΚ θα πρέπει να είναι ΕΠΙΒΑΤΩΝ ΑΕΡΟΠΟΡΙΚΩΝ
λογικά διαχωρισμένο από τα συστή- ΕΤΑΙΡΕΙΩΝ (PNRs) ΣΤΙΣ ΗΠΑ
ματα τήρησης των δεδομένων για
άλλους σκοπούς. Κατά το έτος 2006 η διαβίβαση των
β) Θα πρέπει να ορίζεται ειδικά προς στοιχείων επιβατών αεροπορικών εται-
τούτο εξουσιοδοτημένο προσωπικό ρειών, των ονομαζόμενων Passenger
που θα έχει πρόσβαση στα δεδομέ- Name Records (PNRs), που τηρούν οι
να μόνο για το σκοπό της επεξεργα- αεροπορικές εταιρείες, προς τις αρμό-
σίας των αιτήσεων πρόσβασης στα διες υπηρεσίες των ΗΠΑ αποτέλεσε
δεδομένα. σημαντικό θέμα εξέτασης ιδιαίτερα σε
γ) Θα πρέπει να λαμβάνονται μέτρα ευρωπαϊκό επίπεδο. Το Δικαστήριο των
για την ασφάλεια των συστημάτων Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων με την από-
και εφαρμογών διαχείρισης, διαβίβα- φασή του της 30ης Μαΐου 2006 στις
σης και διαγραφής των δεδομένων. συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-317/04
6.4 Προς το σκοπό εξαγωγής στατιστι- και C-318/04 ακύρωσε την απόφαση
κής φύσεως δεδομένων θα πρέπει να 2004/496/ΕΚ του Συμβουλίου, της 17ης
διασφαλίζεται η διαγραφή των δεδο- Μαΐου 2004, για τη σύναψη συμφωνίας
μένων που αμέσως ή εμμέσως προσδι- μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και
ορίζουν την ταυτότητα του φυσικού ή των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής
νομικού προσώπου. σχετικά με την επεξεργασία και τη διαβί-
6.5 Θα πρέπει να ορισθεί ότι αρμό- βαση των καταστάσεων με τα ονόματα
δια αρχή για την εποπτεία των πα- των επιβατών από τους αερομεταφορείς
ρόχων όσον αφορά στην προστασία προς το Υπουργείο Εσωτερικής Ασφά-
και ασφάλεια των δεδομένων κατά τη λειας, Υπηρεσία Τελωνείων και Προστα-
διάρκεια τήρησής τους, την εξαγωγή σίας των Συνόρων των Ηνωμένων Πο-
και διαβίβαση στατιστικής φύσεως λιτειών, και την απόφαση 2004/535/ΕΚ
στοιχείων είναι η Αρχή Προστασίας της Επιτροπής, της 14ης Μαΐου 2004,
Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, σχετικά με την ικανοποιητική προστα-
ενώ για τη διαβίβαση των δεδομένων σία των δεδομένων προσωπικού χαρα-
στις αρμόδιες αρχές κατά τη διαδικα- κτήρα που περιλαμβάνονται στο φάκελο
σία άρσης του απορρήτου των επικοι- των επιβατών (Passenger Name Record)
νωνιών είναι η ΑΔΑΕ. αεροπορικών μεταφορών ο οποίος δι-
7. Επειδή η προστασία των προσωπικών αβιβάζεται στο Bureau of Customs and
δεδομένων είναι άρρηκτα συνδεδεμένη Border Protection (Υπηρεσία Τελωνεί-
με τα μέτρα ασφάλειας και αυτά είναι ων και Προστασίας των Συνόρων) των
81

Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής. Με ϊκής Ένωσης (Βέλγιο, Γερμανία, Γαλλία,

την ίδια απόφαση υποχρεώθηκαν τα Λουξεμβούργο, Κάτω Χώρες, Αυστρία
κοινοτικά όργανα να καταγγείλουν τη και Ισπανία). Πρόκειται για μία διεθνή
συμφωνία με τις Ηνωμένες Πολιτείες Συνθήκη, η οποία συνήφθη εκτός του
το αργότερο μέχρι τις 30 Σεπτεμβρίου πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, παρά
2006. Αποτέλεσμα της παραπάνω από- το γεγονός ότι το περιεχόμενό της συν-
φασης του ΔΕΚ ήταν η σύναψη νέας δέεται στενά με τον τρίτο πυλώνα της
συμφωνίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης με ΕΕ, και η οποία αποσκοπεί στην εμβά-
το Υπουργείο Εσωτερικής Ασφάλειας θυνση της διασυνοριακής συνεργασί-
των ΗΠΑ, η οποία συνήφθη τον Οκτώ- ας στους τομείς της καταπολέμησης
βριο του 2006, έχει ισχύ μέχρι τις 31 της τρομοκρατίας, του διασυνοριακού
Ιουλίου του 2007 και προβλέπει το ίδιο εγκλήματος και της παράνομης μετα-
επίπεδο προστασίας των προσωπικών νάστευσης. Η εν λόγω Συνθήκη τέθη-
δεδομένων, που μεταβιβάζονται στην κε σε εφαρμογή στην Αυστρία και στην
Υπηρεσία Τελωνείων και Προστασίας Ισπανία την 1η Νοεμβρίου 2006 και στη
των Συνόρων των ΗΠΑ, με τη συμφω- Γερμανία στις 23 Νοεμβρίου 2006. Η συ-
νία που ακυρώθηκε από το ΔΕΚ. νεργασία των συμβαλλόμενων κρατών
Παράλληλα το ζήτημα της χρήσης δεδο- για την επίτευξη των προαναφερθέντων
μένων των επιβατών για τους σκοπούς στόχων βασίζεται στην ανταλλαγή δε-
ασφάλειας των εναέριων μεταφορών δομένων, τα οποία είναι καταχωρημένα
και των συνόρων καθώς και για σκοπούς σε βάσεις δεδομένων (βάσεις δεδομέ-
ποινικής καταστολής συζητείται και στο νων με γενετικές πληροφορίες - DNA,
πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Ευ- με δακτυλικά αποτυπώματα και με στοι-
ρωπαϊκό Συμβούλιο στη διακήρυξή του χεία οχημάτων) για τη δημιουργία των
για την καταπολέμηση της τρομοκρα- οποίων δεσμεύονται τα συμβαλλόμενα
τίας τον Μάρτιο του 2004 κάλεσε την κράτη μέλη. Συνεπώς, η προσχώρηση ή
Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων μη της Ελλάδας στην εν λόγω Συνθήκη
να καταθέσει πρόταση για την κοινή έχει σοβαρές επιπτώσεις στο υπάρχον
προσέγγιση του ζητήματος της χρήσης κεκτημένο για την προστασία του ατό-
δεδομένων των επιβατών για τους προ- μου από την επεξεργασία προσωπικών
αναφερθέντες σκοπούς. Στο πλαίσιο του δεδομένων.
αυτό η Επιτροπή σε συνεργασία με τις Με αφορμή τη συνάντηση του Υπουργού
εθνικές Αρχές Προστασίας Δεδομένων Δικαιοσύνης με τη γερμανίδα ομόλογό
Προσωπικού Χαρακτήρα επεξεργάζε- του, στο πλαίσιο της οποίας συζητήθη-
ται ένα ερωτηματολόγιο σχετικά με τις κε, μεταξύ άλλων, και η προσχώρηση
επιπτώσεις που θα έχει στην προστασία της Ελλάδας στη Συνθήκη του Prüm,
των προσωπικών δεδομένων η εφαρμο- η ΑΠΔΠΧ κλήθηκε να διατυπώσει τις
γή κάθε μίας από τις περισσότερες δυ- απόψεις / παρατηρήσεις της. Συνοπτικά
νατότητες προσέγγισης του ζητήματος οι παρατηρήσεις της ΑΠΔΠΧ ήταν οι
της χρήσης δεδομένων των επιβατών παρακάτω:
για τους παραπάνω σκοπούς. Η Συνθήκη Prüm, κατά τα συμβαλλό-
μενα κράτη, διαπνέεται από την Αρχή
ΣΥΝΘΗΚΗ PRÜM της Διαθεσιμότητας, η οποία έχει ει-
σαχθεί ως σημαντική νέα αρχή δικαίου
Η Συνθήκη του Prüm υπεγράφη στις 27 στο Πρόγραμμα της Χάγης1, απηχώντας
Μαΐου 2005 στην ομώνυμη γερμανική 1. Βλ. κείμενο του Συμβουλίου της ΕΕ με αριθμ.
πόλη από επτά κράτη μέλη της Ευρωπα- 16054/04
82

μία γενικότερη τάση διευκόλυνσης της νας είναι η διαβίβαση συγκεκριμένων

ανταλλαγής πληροφοριών στον τομέα προσωπικών δεδομένων στην περίπτω-
της ποινικής καταστολής. Η Αρχή της ση που πληρούνται αυστηρές προϋπο-
Διαθεσιμότητας συνεπάγεται ότι οι πλη- θέσεις. Αντίθετα, η εν λόγω Συνθήκη
ροφορίες, οι οποίες είναι διαθέσιμες σε καθιερώνει τον κανόνα της προληπτικής
ορισμένες αρχές κάποιου κράτους – μέ- συλλογής πληθώρας προσωπικών δεδο-
λους πρέπει να παρέχονται και σε αρμό- μένων (αρκετά εκ των οποίων ενδέχεται
διες αρχές άλλων κρατών μελών. Για το να είναι ευαίσθητα), με σκοπό τη διάθε-
λόγο αυτό τα ζητήματα προστασίας δε- σή τους σε οποιαδήποτε αρμόδια αρχή
δομένων που θέτει η Συνθήκη Prüm δεν των υπολοίπων συμβαλλομένων μελών.
πρέπει να εξετάζονται μεμονωμένα, αλλά Παρέλκει δε να σημειωθεί ότι η μετατρο-
υπό το πρίσμα των προσπαθειών να δη- πή της εξαίρεσης σε κανόνα, αποβαίνει
μιουργηθούν γενικοί κανόνες για την εις βάρος των συνταγματικά κατοχυρω-
προστασία δεδομένων στον τρίτο πυλώ- μένων ατομικών δικαιωμάτων. Από την
να της ΕΕ, ειδικότερα δε υπό το πρίσμα άλλη πρέπει να αναφερθεί ότι η Συν-
της Πρότασης για τη λήψη Απόφασης θήκη, σε αντίθεση με άλλα κείμενα που
- Πλαισίου για την προστασία των δε- προωθούν την αστυνομική και δικαστι-
δομένων προσωπικού χαρακτήρα στον κή συνεργασία σε ποινικές υποθέσεις2,
τομέα της αστυνομικής και δικαστικής περιέχει στο σώμα της ειδικό κεφάλαιο
συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις. για την προστασία δεδομένων, γεγονός
Με τη Συνθήκη Prüm δημιουργούνται αναμφισβήτητα θετικό. Πέραν τούτου
βάσεις δεδομένων που καταρτίζονται προβλέπονται διαφορετικές προϋποθέ-
για την εμβάθυνση της συνεργασίας σεις νομιμότητας της επεξεργασίας των
των αστυνομικών αρχών με σκοπό την δεδομένων ανάλογα με την κατηγορία
καταπολέμηση αξιοποίνων πράξεων. Η αυτών, πρόβλεψη η οποία είναι σύμφω-
Συνθήκη δεν περιέχει ακριβείς διατά- νη με την αρχή της αναλογικότητας, που
ξεις σχετικά με το σκοπό συλλογής και αποτελεί θεμελιώδη αρχή της προστασί-
ανταλλαγής των δεδομένων (εάν, δηλα- ας προσωπικών δεδομένων. Στα θετικά
δή, τα δεδομένα και ιδιαίτερα τα γενε- της Συνθήκης περιλαμβάνεται τέλος, η
τικά δεδομένα θα τυγχάνουν επεξεργα- υποχρέωση καταγραφής κάθε κίνησης
σίας μόνο για τη διερεύνηση σοβαρών αναζήτησης πληροφοριών, την οποία
αξιόποινων πράξεων ή θα χρησιμοποι- υπέχουν αμφότερες οι αρμόδιες αρχές,
ούνται και για τη διερεύνηση οποιασ- τόσο του κράτους που αιτείται τις πλη-
δήποτε αξιόποινης πράξης). Η Συνθήκη, ροφορίες όσο και αυτού που τις παρέχει,
επίσης, δεν είναι ακριβής σχετικά με τον καθώς η εν λόγω ρύθμιση διευκολύνει
κύκλο των προσώπων που αφορά η επε- το έργο των αρχών που θα είναι επιφορ-
ξεργασία (εάν, δηλαδή, η επεξεργασία τισμένες με τον έλεγχο νομιμότητας της
αφορά υπόπτους/καταδικασθέντες για
2. Βλ. Πρόταση απόφασης πλαισίου του Συμβουλίου
μία αξιόποινη πράξη ή και άλλα υποκεί-
για την ανταλλαγή πληροφοριών βάσει της Αρχής
μενα, όπως μάρτυρες).
της Διαθεσιμότητας, Πρωτοβουλία του Βασιλείου
Η εν λόγω Συνθήκη, περαιτέρω, αντι-
της Σουηδίας για την έκδοση απόφασης πλαισίου
στρέφει τους ισχύοντες κανόνες ανταλ-
για την απλούστευση της ανταλλαγής πληροφοριών
λαγής προσωπικών δεδομένων, οι οποί-
και δεδομένων, υπηρεσιών πληροφοριών μεταξύ των
οι προβλέπονται στις Συνθήκες για τη
αρχών ποινικής καταστολής των κρατών – μελών
δικαστική και αστυνομική συνεργασία της ΕΕ, ιδίως όσον αφορά σοβαρά αδικήματα, περι-
στις ποινικές υποθέσεις (Σένγκεν και λαμβανομένων των τρομοκρατικών πράξεων, ΕΕ C
Ευρωπόλ). Ειδικότερα ο ισχύον κανό- 281/2004.
83

λειτουργίας του εν λόγω συστήματος νω άρθρο, το γενετικό υλικό καθώς και

ανταλλαγής πληροφοριών. τα γενετικά αποτυπώματα καταστρέφο-
Όπως και παραπάνω αναφέρθηκε, η νται το αργότερο με την αμετάκλητη πε-
Συνθήκη Prüm οδηγεί κατ’ ανάγκη ράτωση της συγκεκριμένης κάθε φορά
στη σύσταση νέων βάσεων δεδομένων, ποινικής δίκης. Μόνο κατ’ εξαίρεση και
που καθεαυτή ενέχει κινδύνους για την με ειδικά αιτιολογημένο βούλευμα του
προστασία των δεδομένων προσωπικού Συμβουλίου Εφετών μπορεί να διατα-
χαρακτήρα. Πιο συγκεκριμένα, προβλέ- χθεί η διατήρηση του ανωτέρω υλικού
πεται η σύσταση βάσεων δεδομένων με για τον απολύτως απαραίτητο χρόνο
γενετικές πληροφορίες (DNA), με δα- με σκοπό τη διαλεύκανση και άλλων
κτυλικά αποτυπώματα και με στοιχεία αξιόποινων πράξεων, για τις οποίες επι-
οχημάτων-κατόχων. Τη μεγαλύτερη τρέπεται η συλλογή και επεξεργασία γε-
επικινδυνότητα ενέχει η σύσταση και η νετικού υλικού. Αντίθετα, η αναζήτηση
τήρηση φακέλων ανάλυσης DNA για τη πληροφοριών στη βάση γενετικών δε-
διερεύνηση αξιόποινων πράξεων (άρθρο δομένων, που θα δημιουργηθεί δυνάμει
2 Συνθήκης Prüm). της Συνθήκης Prüm, ενδέχεται να αφο-
Η Αρχή αντιλαμβάνεται ως «γενετικά ρά οποιαδήποτε αξιόποινη πράξη, γεγο-
δεδομένα» όλα τα δεδομένα οποιουδή- νός που θα έχει σημαντικές επιπτώσεις
ποτε τύπου τα οποία αφορούν τα κλη- στο εσωτερικό ποινικό δίκαιο.
ρονομικά χαρακτηριστικά ή τα πρότυπα Παρά το γεγονός ότι η Συνθήκη Prüm
κληρονομικότητας αυτών των χαρακτη- περιορίζει την εφαρμογή της αρχής της
ριστικών σε μία ομάδα ατόμων. Επίσης διαθεσιμότητας στα γενετικά αποτυπώ-
όλα τα δεδομένα για τους φορείς γε- ματα (τα λεγόμενα προφίλ DNA) και
νετικής πληροφορίας σε μία ατομική δεν την επεκτείνει στο γενετικό υλικό
ή γενετική γραμμή που σχετίζονται με (τα λεγόμενα δείγματα DNA), η έλλει-
οποιαδήποτε άποψη της υγείας ή της ψη σαφούς ορισμού της έννοιας των γε-
ασθένειας, είτε πρόκειται για προσδιο- νετικών αποτυπωμάτων (προφίλ DNA)
ρίσιμα / αναγνωρίσιμα χαρακτηριστικά είναι ενδεχόμενο να προκαλέσει ιδιαίτε-
είτε όχι. Λόγω των ιδιαιτεροτήτων της ρες δυσχέρειες κατά την εφαρμογή της
γενετικής πληροφορίας, της έντασης από τα συμβαλλόμενα κράτη, λαμβανο-
και δραστικότητας της προσβολής που μένης υπόψη και της μεγάλης διαφοράς
εμπεριέχει η ανάλυση DNA, η χρήση που υπάρχει μεταξύ του γενετικού υλι-
της επιβάλλεται να είναι περιορισμένη, κού (δείγματα DNA) και των γενετικών
όπως η Αρχή έχει ήδη επισημάνει στην αποτυπωμάτων (προφίλ DNA). Τα δείγ-
από 15.2.2001 γνωμοδότησή της σχε- ματα DNA πρέπει να θεωρηθούν ιδιαι-
τικά με την ανάλυση γενετικού υλικού τέρως ευαίσθητα, εφόσον είναι δυνατόν
για σκοπούς εξιχνίασης εγκλημάτων και να παράσχουν πληροφορίες σχετικά με
ποινικής δίωξης3. τα γενετικά χαρακτηριστικά και την κα-
Η ελληνική έννομη τάξη, εξάλλου, επι- τάσταση της υγείας φυσικού προσώπου,
τρέπει τη συλλογή και επεξεργασία γε- οι οποίες σε καμία περίπτωση δεν είναι
νετικού υλικού για τη διερεύνηση περιο- αναγκαίες για την καταπολέμηση του
ριστικά αναφερόμενων στο άρθρο 200Α εγκλήματος. Αντίθετα τα προφίλ DNA
ΚΠΔ αξιόποινων πράξεων και υπό τις περιέχουν μόνο κάποιες μερικού χα-
ειδικές και αυστηρές προϋποθέσεις της ρακτήρα πληροφορίες για το DNA, το
διάταξης αυτής. Σύμφωνα με το παραπά- οποίο μπορεί να χρησιμοποιηθεί για την
3. Βλ. με αριθμό 15/2001 Γνωμοδότηση της ΑΠΔΠΧ,
επαλήθευση της ταυτότητας φυσικού
www.dpa.gr/decs. προσώπου, σκοπός που επιδιώκεται από
84

τη Συνθήκη Prüm. Ακόμα, όμως, και εσφαλμένες θετικές αναγνωρίσεις, ακό-

για αυτή την κατηγορία δεδομένων, τα μα και όταν η πιθανότητα σφάλματος εί-
προφίλ DNA, πρέπει να προβλέπονται ναι πολύ μικρή. Για παράδειγμα, θεωρώ-
διασφαλίσεις, οι οποίες θα λαμβάνουν ντας ένα βιομετρικό σύστημα, το οποίο
υπόψη το δυναμικό χαρακτήρα των βασίζεται στην ανάλυση δακτυλικών
πληροφοριών που περιέχονται στα τε- αποτυπωμάτων, με πιθανότητα σφάλ-
λευταία, δεδομένου του γεγονότος ότι η ματος θετικής αναγνώρισης 0,001%, θα
ραγδαία πρόοδος της επιστήμης μπορεί εμφανίζονται κατά μέσο όρο 10 εσφαλ-
να οδηγήσει στην αύξηση των πληρο- μένες θετικές αναγνωρίσεις σε 1 εκα-
φοριών που είναι δυνατόν να αποκαλυ- τομμύριο συγκρίσεις. Για τους ανωτέρω
φθούν ακόμα και από τα προφίλ DNA. λόγους, ιδιαιτέρως κρίσιμη είναι η ποιό-
Σχετικά με τις άλλες βάσεις δεδομένων τητα των δεδομένων και η ορθότητα της
που προβλέπονται στη Συνθήκη Prüm επεξεργασίας.
και συγκεκριμένα αυτές που περιέχουν Η Αρχή υπέβαλε τις παραπάνω παρα-
δακτυλικά αποτυπώματα και στοιχεία τήσεις της σχετικά με τη Συνθήκη Prüm
οχημάτων η Αρχή επισημαίνει τα παρα- στο Υπουργείο Δικαιοσύνης το Δεκέμ-
κάτω: Παρόλο που πρόκειται για δεδο- βριο του 2006. Οι εξελίξεις, εντούτοις,
μένα που δεν έχουν ευαίσθητο χαρακτή- σχετικά με την εμβάθυνση της διασυ-
ρα4, ο κίνδυνος από την εφαρμογή της νοριακής συνεργασίας στους τομείς της
Συνθήκης Prüm έγκειται στον σκοπό καταπολέμησης της τρομοκρατίας, του
της συλλογής και περαιτέρω επεξερ- διασυνοριακού εγκλήματος και της πα-
γασίας τους, ο οποίος διευρύνεται και ράνομης μετανάστευσης ήταν ραγδαίες.
περιλαμβάνει όχι μόνο την καταστολή Ειδικότερα, το Φεβρουάριο του 2007 δε-
αλλά και την πρόληψη αξιοποίνων πρά- καπέντε κράτη μέλη (Βέλγιο, Βουλγαρία,
ξεων. Επίσης, η χρήση βιομετρικών δε- Γερμανία, Ισπανία, Γαλλία, Λουξεμβούρ-
δομένων για την επαλήθευση της ταυ- γο, Κάτω Χώρες, Αυστρία, Σλοβενία,
τότητας ενός ατόμου (σύγκριση 1x1) ή Σλοβακία, Ιταλία, Φινλανδία, Πορτογα-
την αναγνώριση (ταυτοποίηση) ενός λία, Ρουμανία και Σουηδία) ανέλαβαν
ατόμου (σύγκριση 1xΝ) συνδέεται με την πρωτοβουλία για την υιοθέτηση από-
την εμφάνιση δύο ειδών σφαλμάτων: φασης του Συμβουλίου, στο πλαίσιο του
Οι λεγόμενες εσφαλμένες θετικές ανα- τρίτου πυλώνα της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
γνωρίσεις (false positives), δηλαδή βι- σχετικά με την εμβάθυνση της διασυ-
ομετρικά δεδομένα προερχόμενα από νοριακής συνεργασίας στους τομείς της
δύο διαφορετικά άτομα να φαίνεται ότι καταπολέμησης της τρομοκρατίας, του
προέρχονται από το ίδιο άτομο και οι διασυνοριακού εγκλήματος και της πα-
εσφαλμένες-αρνήσεις (false negatives), ράνομης μετανάστευσης. Σκοπός της εν
δηλαδή βιομετρικά δεδομένα προερχό- λόγω πρωτοβουλίας είναι να καταστούν
μενα από το ίδιο άτομο σε διαφορετικές εφαρμοστέα σε όλα τα κράτη μέλη της
χρονικές στιγμές να φαίνεται ότι προέρ- ΕΕ τα βασικά μέρη της Συνθήκης Prüm.
χονται από διαφορετικά άτομα. Έτσι, η Ενώ, δηλαδή, τα επτά συμβαλλόμενα
χρήση των βιομετρικών δεδομένων για (αρχικά) κράτη επέλεξαν τη δυνατότητα
την αναγνώριση (ταυτοποίηση) ενός σύναψης διεθνούς Συνθήκης, προκειμέ-
ατόμου, όπου συγκρίνονται τα βιομε- νου να αποφύγουν τις δυσχέρειες που
τρικά του δεδομένα με έναν πολύ μεγά- προκαλεί η πρόβλεψη λήψης ομόφωνης
λο αριθμό αποθηκευμένων στις βάσεις απόφασης για την υιοθέτηση μέτρων
δεδομένων, μπορεί να οδηγήσει και σε στον τρίτο πυλώνα, επιχειρούν τώρα να
4. Άρθρο 2 στ. β΄ Ν. 2472/1997 αντικαταστήσουν τη Συνθήκη Prüm με
85

απόφαση του Συμβουλίου. Με δεδομέ- στις Αρχές Προστασίας Δεδομένων της

νο, μάλιστα, ότι δεν υπάρχει πραγματική ΕΕ. Στη γνωμοδότηση 10/2006 που εξέ-
δυνατότητα να τροποποιηθούν οι διατά- δωσε στις 22 Νοεμβρίου 2006 η Ομάδα
ξεις της Συνθήκης, τα μη συμβαλλόμενα Εργασίας του Άρθρου 29 της Οδηγίας
κράτη στερούνται τη δυνατότητα να εκ- 95/46 της ΕΕ τονίζεται ότι τα θεμελι-
φράσουν τις απόψεις τους σχετικά με το ώδη δικαιώματα πρέπει να διασφαλίζο-
ουσιαστικό περιεχόμενο των διατάξεων νται, ακόμη και κατά την καταπολέμηση
και περιορίζονται μόνο στη δυνατότητα της τρομοκρατίας και του εγκλήματος.
επιλογής συμμετοχής ή όχι. Όπως επισήμανε η Ομάδα Εργασίας :
· Τόσο η SWIFT όσο και τα συμμετέχο-
SWIFT - ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗΣ ντα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα έχουν
ΧΡΗΜΑΤΟΠΙΣΤΩΤΙΚΩΝ ΜΗΝΥ- από κοινού ευθύνη, αν και σε διαφο-
ΜΑΤΩΝ ρετικό βαθμό, για την προστασία των
προσωπικών δεδομένων ως “υπεύθυ-
Η SWIFT (Society for Worldwide νοι επεξεργασίας” υπό την έννοια του
Interbank Financial Telecommunication) Άρθρου 2 (δ) της Οδηγίας.
είναι μια παγκόσμια υπηρεσία ανταλλα- · Η συνεχής επεξεργασία προσωπικών
γής χρηματοπιστωτικών μηνυμάτων η δεδομένων, δεδομένης της μεγάλης
οποία διευκολύνει τις διεθνείς μεταφο- κλίμακας των κλητεύσεων του Υπουρ-
ρές χρημάτων. Η SWIFT αποθηκεύει γείου Οικονομικών των ΗΠΑ, απο-
όλα τα μηνύματα για μια περίοδο 124 τελεί έναν επιπλέον σκοπό, ο οποίος
ημερών σε δύο επιχειρησιακά κέντρα, δεν είναι συμβατός με τον αρχικό
ένα στην ΕΕ και ένα στις ΗΠΑ, σύμφω- εμπορικό σκοπό συλλογής των προ-
να με την επιλεγείσα αρχιτεκτονική της σωπικών δεδομένων, υπό την έννοια
υπολογιστικής της υποδομής, η οποία του Άρθρου 61(1) (β) της Οδηγίας.
βασίζεται σε τεχνική “mirroring”. Τα μη- · Ούτε η SWIFT ούτε τα χρηματοπι-
νύματα περιλαμβάνουν προσωπικά δε- στωτικά ιδρύματα στην ΕΕ έχουν πα-
δομένα, όπως το όνομα του δικαιούχου ράσχει πληροφορίες στα υποκείμενα
και του καταθέτη. Μετά από τις τρομο- των δεδομένων σχετικά με την επε-
κρατικές επιθέσεις του Σεπτεμβρίου του ξεργασία των προσωπικών τους δε-
2001, το Υπουργείο Οικονομικών των δομένων, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τη
ΗΠΑ εξέδωσε κλητεύσεις ζητώντας από διαβίβαση στις ΗΠΑ, όπως απαιτεί-
την SWIFT να παράσχει πρόσβαση στις ται βάσει των Άρθρων 10 και 11 της
πληροφορίες μηνυμάτων που είναι απο- Οδηγίας.
θηκευμένες στις ΗΠΑ. Η SWIFT, αν και Τα μέτρα ελέγχου που θέτει σε εφαρμο-
διαπραγματεύτηκε ορισμένους περιορι- γή η SWIFT, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά την
σμούς στην πρόσβαση του Υπουργείου πρόσβαση του Υπουργείου Οικονομι-
Οικονομικών, συμμορφώθηκε με τις κών των ΗΠΑ στα δεδομένα, σε καμία
κλητεύσεις. Το θέμα έγινε γνωστό στο περίπτωση δεν αντικαθιστά την ανεξάρ-
ευρύ κοινό προς τα τέλη του Ιουνίου και τητη διερεύνηση και επιβολή μέτρων
τις αρχές του Ιουλίου του 2006 έπειτα που θα μπορούσαν να διεξάγουν και
από την κάλυψη από τα ΜΜΕ. επιβάλλουν οι εποπτικές αρχές ελέγχου
Η διαβίβαση οικονομικών προσωπικών που έχουν ιδρυθεί βάσει του Άρθρου 28
δεδομένων ευρωπαίων πολιτών σε μεγά- της Οδηγίας.
λη κλίμακα από την εταιρία SWIFT που Σε ό,τι αφορά τη διαβίβαση στο επιχει-
εδρεύει στην Ευρωπαϊκή Ένωση προς ρησιακό κέντρο των ΗΠΑ, η SWIFT δεν
Αρχές των ΗΠΑ, προκάλεσαν ανησυχία μπορεί να βασίζεται στο Άρθρο 25 της
86

Οδηγίας για τη νομιμοποίηση της επε- διαβίβασής τους σε τρίτη χώρα.

ξεργασίας. Όπως πληροφορήθηκε η Αρχή, η εται-
Καμία από τις παρεκκλίσεις που προβλέ- ρία SWIFT ουδέποτε γνωστοποίησε στις
πονται στο Άρθρο 26 (1) της Οδηγίας τράπεζες με τις οποίες έχει συνάψει συμ-
δεν έχουν εφαρμογή στην επεξεργασία βατική σχέση ότι προτίθεται ή ότι απο-
των δεδομένων στις ΗΠΑ. στέλλει τα δεδομένα των μεταφορών κε-
Η SWIFT δεν έχει κάνει χρήση των φαλαίων που πραγματοποιούνται μέσω
μηχανισμών που προβλέπονται από το του συστήματός της σε οποιονδήποτε
Άρθρο 26(2) της Οδηγίας για την από- τρίτο. Πολύ περισσότερο δε, οι τράπεζες
κτηση εξουσιοδότησης από την Εποπτι- δεν είχαν καμία ενημέρωση αναφορικά
κή Αρχή Προστασίας Δεδομένων του με το είδος και εύρος των δεδομένων που
Βελγίου σχετικά με τις λειτουργίες επε- διαβιβάζονται, το σκοπό της διαβίβασης,
ξεργασίας. τον φορέα προς τον οποίο έγινε η διαβί-
Η Ομάδα Εργασίας του Άρθρου 29 κα- βαση και τους τυχόν τελικούς αποδέκτες
λεί τη SWIFT και τα χρηματοπιστωτικά των δεδομένων. Εν όψει των ανωτέρω, οι
ιδρύματα να λάβουν άμεσα μέτρα για τράπεζες δεν ήταν και δεν είναι αντικει-
την αποκατάσταση της υπάρχουσας πα- μενικά σε θέση να ενημερώσουν σχετικά
ράνομης κατάστασης. τους πελάτες τους,
Επιπλέον, η Ομάδα Εργασίας του Άρ- Το θέμα βρίσκεται σε εξέλιξη τόσο σε
θρου 29 ζητά να αποσαφηνιστεί το κα- επίπεδο Οργάνων της ΕΕ και της Ομά-
θεστώς της εποπτείας της SWIFT. δας Εργασίας του άρθρου 29, όσο και σε
Η Ελληνική Αρχή επικοινώνησε με την διακρατικό, προκειμένου να ευρεθούν
Ένωση Ελληνικών Τραπεζών για το και εφαρμοστούν κατάλληλα μέτρα έτσι
θέμα και ζήτησε να πληροφορηθεί για ώστε να τερματιστεί η μη συμβατή με τις
το είδος της επεξεργασίας που υφίστα- αρχές του Νόμου 2472/97 και της Οδη-
νται τα προσωπικά δεδομένα από τις γίας 95/46 τρέχουσα πρακτική.
τράπεζες- μέλη της ένωσης που είναι
συμβεβλημένα με την SWIFT στο πλαί- ΑΝΗΛΙΚΟΙ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ
σιο των διατραπεζικών πληρωμών και ΠΡΟΣΩΠΙΚΩΝ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ
συναλλαγών που πραγματοποιούν μέσω
του συστήματος SWIFT και αν οι τρά- Το Νοέμβριο του 2006, στη 14η συνά-
πεζες που χρησιμοποιούν το σύστημα ντηση της ομάδας εργασίας αντιμετώ-
SWIFT είναι ενημερωμένες σχετικά με πισης προσφυγών (XIV Case Handling
τη διαβίβαση δεδομένων από μέρους της Workshop 2007), που διοργανώθηκε
SWIFT, μέσω του κέντρου επιχειρήσεών από την ελληνική Αρχή, τέθηκε για πρώ-
της, στις Ηνωμένες Πολιτείες, προς τις τη φορά το θέμα της προστασίας των
Αρχές του Υπουργείου Οικονομικών της προσωπικών δεδομένων των ανηλίκων.
χώρας αυτής καθώς και σχετικά με τον Η Αρχή μέχρι σήμερα έχει αντιμετωπίσει
τρόπο διαβίβασής τους. Ειδικότερα, για μια σειρά από προσφυγές και καταγγελί-
το ζήτημα της ενημέρωσης των προσώ- ες για παραβάσεις του Ν. 2472/1997 που
πων των οποίων τα δεδομένα υφίστα- αφορούν ανήλικους. Η έλλειψη, όμως,
νται την επεξεργασία, η Αρχή ζήτησε κάποιας ειδικής νομικής διάταξης, τόσο
να πληροφορηθεί αν τα πρόσωπα ενη- σε εθνικό, όσο και ευρωπαϊκό επίπεδο,
μερώνονται ως προς το γεγονός ότι τα σχετικά με την επεξεργασία δεδομένων
προσωπικά τους δεδομένα διαβιβάζο- ανηλίκων προβλημάτισε πολλές φορές
νται σε κέντρο επιχειρήσεων εκτός ΕΟΧ την Αρχή και έτσι το θέμα τέθηκε προς
(SWIFT-US) και ως προς τον σκοπό της συζήτηση σε ευρωπαϊκό forum.
87

Συγκεκριμένα, στην ομάδα εργασίας το- επίλυση των αναφυόμενων προβλημά-

νίστηκε, στη σχετική παρουσίαση από των και την εναρμόνιση της πρακτικής
εκπρόσωπο της Αρχής, ότι υπάρχει με- των Αρχών στο υπό συζήτηση θέμα.
γάλη ανάγκη να αντιμετωπισθούν με
ιδιαίτερη προσοχή οι περιπτώσεις, όπου Δ. ΧΟΡΗΓΗΣΗ ΑΔΕΙΩΝ
παρατηρείται επεξεργασία των προσω-
πικών δεδομένων των ανηλίκων, τόσο Σύμφωνα με το άρθρο 7 του Ν. 2472/1997
λόγω του ευάλωτου και ευαίσθητου χα- απαιτείται άδεια της Αρχής για τη συλ-
ρακτήρα τους ως ανηλίκων, όσο και λόγω λογή και επεξεργασία ευαίσθητων δε-
της ιδιαιτερότητας που παρουσιάζουν σε δομένων, καθώς και άδεια ίδρυσης και
θέματα προσωπικών δεδομένων, κυρίως λειτουργίας σχετικού αρχείου. Το άρ-
εξαιτίας της έλλειψης δικαιοπρακτικής θρο 8 καθιερώνει σύστημα προηγούμε-
ικανότητας, αφού οι ανήλικοι δεν δύνα- νης άδειας της Αρχής σε περιπτώσεις
νται να δώσουν τη συγκατάθεσή τους διασύνδεσης αρχείων, όταν ένα από τα
για την επεξεργασία των προσωπικών αρχεία που πρόκειται να διασυνδεθούν
τους δεδομένων, η οποία είναι ο κανόνας περιέχει ευαίσθητα δεδομένα ή αν η δι-
για τη νομιμότητα της επεξεργασίας. ασύνδεση έχει ως αποτέλεσμα την απο-
Επισημάνθηκε, επιπλέον, ότι δεν είναι κάλυψη ευαίσθητων δεδομένων ή αν, για
λίγοι οι τομείς στους οποίους συχνά πα- την πραγματοποίηση της διασύνδεσης,
ρατηρείται παράνομη επεξεργασία προ- πρόκειται να γίνει χρήση ενιαίου κω-
σωπικών δεδομένων ανηλίκων. Μερικοί δικού αριθμού. Ακόμα, το άρθρο 9 που
από αυτούς είναι η εκπαίδευση, η υγεία, ρυθμίζει τη διασυνοριακή ροή προσω-
το διαδίκτυο, καθώς και η προώθηση πικών δεδομένων προβλέπει προηγού-
προϊόντων ή αλλιώς το marketing. μενη άδεια της Αρχής για τη διαβίβαση
Ειδικότερα, στον τομέα της υγείας, δεδομένων σε χώρες που δεν ανήκουν
όσον αφορά στην επεξεργασία δεδο- στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
μένων υγείας των ανηλίκων, ο έλεγχος Η επιτροπή, που συστήθηκε τον Ιούνιο
της νομιμότητας της επεξεργασίας πρέ- του 2000, εξέτασε μέχρι σήμερα, 53 αι-
πει να είναι πιο προσεχτικός και να τί- τήσεις χορήγησης αδειών λειτουργίας
θενται αυστηρότεροι περιορισμοί και αρχείων με ευαίσθητα δεδομένα και 12
προϋποθέσεις, τόσο γιατί πρόκειται αιτήσεις χορήγησης άδειας διαβίβασης
για ευαίσθητα δεδομένα ανηλίκων, όσο δεδομένων σε χώρες εκτός ΕΕ. Από τις
και γιατί οι ανήλικοι βρίσκονται ακόμα αιτήσεις αυτές 56 κατέληξαν στη χορή-
στο στάδιο της ψυχολογικής και πνευ- γηση άδειας ενώ 9 από αυτές εκκρεμούν
ματικής ανάπτυξης και ωρίμασης, με είτε γιατί δόθηκε εντολή ελέγχου είτε
αποτέλεσμα μια παράνομη επεξεργασία γιατί ζητήθηκαν περισσότερες διευκρι-
να τραυματίσει σοβαρά τόσο τον ψυχι- νίσεις από τον υπεύθυνο επεξεργασίας.
κό τους κόσμο όσο και γενικότερα την Επιπλέον, ενεργοποιήθηκε διαδικασία
υπόλοιπη ζωή τους. ελέγχου των αδειών που εκδόθηκαν
Με την προβολή του θέματος στην ομά- κατά την διάρκεια της προηγούμενης
δα εργασίας ξεκίνησε μια ιδιαίτερα γόνι- τριετίας (2003-2006). Στο πλαίσιο αυτό,
μη συζήτηση ανάμεσα στις ευρωπαϊκές ζητήθηκε από τους υπεύθυνους επε-
ανεξάρτητες διοικητικές Αρχές Προ- ξεργασίας να ενημερώσουν την Αρχή
στασίας Προσωπικών Δεδομένων στα σχετικά με τις ενέργειες συμμόρφωσής
πλαίσια της Ομάδας του Άρθρου 29. Η τους με τους όρους των αδειών που κα-
συζήτηση αυτή συνίσταται στην ανταλ- τέχουν. Επιπλέον, η Αρχή δέχθηκε και
λαγή απόψεων με απώτερο σκοπό την αιτήσεις για ανανεώσεις των αδειών που
88

έληξαν κατά την διάρκεια του 2006 και Η ακόλουθη γραφική παράσταση απει-
εκδόθηκαν κατά την διάρκεια του έτους κονίζει τα παραπάνω στοιχεία σε δια-
2003. Υποβλήθηκαν 94 αιτήσεις ανανέ- γραμματική μορφή.
ωσης αδειών από τις οποίες μέχρι σήμε-
ρα έχουν εγκριθεί οι 46. Οι αιτήσεις για
λήψη άδειας κατηγοριοποιήθηκαν σύμ-
φωνα με τον παρακάτω πίνακα.
°òéõíïó °éôèóåöî °äåéöî ðïù ¶ëäïõèëáî áðï ôèî °òøè ôï ¶ôïó 2006
Κατηγορία Πλήθος
Νοσοκομεία –κέντρα υγείας 3
Ιατρικά κέντρα –κλινικές 12
Άλλες υπηρεσίες δημόσιου τομέα 7
Κοινωνικές υπηρεσίες ιδιωτικού τομέα 4
Γυμναστήρια, ινστιτούτα αισθητικής & αδυνατίσματος 1
Εταιρίες Παροχής ασφαλιστικών υπηρεσιών 3
Λοιπές εμπορικές εταιρίες, γραφεία, οργανισμοί 7
Φαρμακευτικές εταιρίες 4
Ερευνητές 2
Ψυχολόγοι-Λογοπαιδικοί 5
Ανανεώσεις αδειών που έληξαν 46
Διαβίβαση δεδομένων σε χώρες εκτός ΕΕ 7
Διασύνδεση αρχείων 1
Σύνολο 102
89

Η επιτροπή εξέτασε τις παραπάνω αιτήσεις χορήγησης άδειας και εξέδωσε άδειες
λειτουργίας αρχείων με ευαίσθητα δεδομένα θέτοντας παράλληλα όρους και προϋ-
ºáôèçïòéåó Ëðåùõùîöî ¶ðåêåòçáóéáó ðïù ºáôåõåóáî °éôèóè

°äåéáó °òøåéïù ëáé ¶êåôáóõèëå áðï ôèî °òøè
0.98% 2.94%
6.86%
11.76%
6.86%
3.92%
0.98%
2.94%
6.86%
45.10% 3.92%
1.96%
4.90%
ÁïóïëïíåÝá ÐëÛîôòá ùçåÝá÷ 3

¹áôòéëÀ ëÛîôòá ÐëìéîéëÛ÷ 12
Íììå÷ ùðèòåóÝå÷ äèíÞóéïù ôïíÛá 7
ºïéîöîéëÛ÷ ùðèòåóÝå÷ éäéöôéëïà ôïíÛá 4
¡ùíîáóôÜòéá, éîóôéôïàôá áéóõèôéëÜ÷ & áäùîáôÝóíáôï÷ 1
¶ôáéòÝå÷ ¦áòïøÜ÷ áóæáìéóôéëñî ùðèòåóéñî 3
¤ïéðÛ÷ åíðïòéëÛ÷ åôáéòÝå÷, çòáæåÝá, ïòçáîéóíïÝ 7
¼áòíáëåùôéëÛ÷ åôáéòÝå÷ 4
¶òåùîèôÛ÷ 2
¾ùøïìÞçïé-¤ïçïðáéäéëïÝ 5
°îáîåñóåé÷ áäåéñî ðïù Ûìèêáî 46
¢éáâÝâáóè äåäïíÛîöî óå øñòå÷ åëôÞ÷ ¶¶ 7
¢éáóàîäåóè áòøåÝöî 1
90

ποθέσεις για την αποτελεσματικότερη άρθρου 10 παρ. 2 του Νόμου 2472/1997.

προστασία του δικαιώματος της ιδιωτι- Τέλος, σε περίπτωση μη συμμόρφωσης
κής ζωής των υποκειμένων ή τρίτων, ενώ με τους παραπάνω όρους η άδεια ανα-
απηύθυνε υποδείξεις και συστάσεις προς καλείται. Οι περισσότερες άδειες που
τους υπευθύνους σχετικά με το απόρρη- χορηγήθηκαν έχουν τριετή διάρκεια.
το και την ασφάλεια της επεξεργασίας. Ο
όροι αυτοί υπαγορεύουν ότι μέσα σε ένα Ε. ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΕΙΣ
χρόνο από την ημερομηνία χορήγησης ΑΡΧΕΙΩΝ
της άδειας θα πρέπει:
Α) να εφαρμοσθούν τα αντίμετρα ασφά- Το άρθρο 6 του Ν.2472/1997 αναφέρε-
λειας που περιγράφονται στη βασική πο- ται στη συνεχή υποχρέωση των υπεύ-
λιτική ασφάλειας που προτείνει η Αρχή. θυνων επεξεργασίας για γνωστοποίηση
Β) να υποβληθεί στην Αρχή κείμενο κώ- των αρχείων τους. Μέχρι σήμερα κατα-
δικα δεοντολογίας σχετικά με την προ- τέθηκαν στην Αρχή διακόσιες πενήντα
στασία των προσωπικών δεδομένων που μια (251), πλήθος μεγαλύτερο από αυτό
τηρεί ο υπεύθυνος επεξεργασίας. του 2005. Επιπλέον, υποβλήθηκαν 112
Επίσης, ο υπεύθυνος επεξεργασίας θα τροποποιητικές γνωστοποιήσεις.
πρέπει α) να τηρεί απαρέγκλιτα τα μέτρα Στον παρακάτω πίνακα αποτυπώνεται
ασφάλειας και β) να χρησιμοποιεί για τη αυτή η μεταβολή του πλήθους των γνω-
διεξαγωγή της επεξεργασίας προσωπι- στοποιήσεων που υπεβλήθησαν στην
κό που να πληροί τις προϋποθέσεις του Αρχή κατά τα έτη 1999-2006:
¡îöóôïðïéèóåéó
80000 77240
70000
65000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
990 238 283 415 202 251
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
91

Στον ακόλουθο πίνακα παρατίθεται επι- υποχρέωση γνωστοποίησης διαφόρων

πρόσθετα, για κάθε έτος, και το ποσο- κατηγοριών αρχείων. Το ποσοστό των
στό των γνωστοποιήσεων που χαρακτη- σημαντικών γνωστοποιήσεων του έτους
ρίζονται ως σημαντικές από την οπτική 2001 ανέρχεται σε 47,17% επί του συ-
της προστασίας των προσωπικών δεδο- νόλου των γνωστοποιήσεων, του έτους
μένων. Παρατηρούμε σημαντική αύξη- 2002 στο 55,88 %, του έτους 2003 στο
ση του ποσοστού των σημαντικών γνω- 65,75%, του έτους 2004 στο 42,5 % και
στοποιήσεων, το οποίο οφείλεται, σε του έτους 2005 στο 48%.
μεγάλο μέρος, στην απαλλαγή από την
ªèíáîôéëÛ÷ ¡îöóôïðïéÜóåé÷
80000 77240
70000
65000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
1323 2650
990 467 238 133 283 186 415 176 202 97 251 143
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
¡îöóôïðïéÜóåé÷
ªèíáîôéëÛ÷ çîöóôïðïéÜóåé÷
Οι σημαντικές γνωστοποιήσεις, συμπεριλαμβανομένων των αιτήσεων για τη χορή-

γηση αδείας μπορούν να κατηγοριοποιηθούν, σύμφωνα με τον τομέα εφαρμογής,
όπως κατωτέρω.
Κατηγορία Πλήθος
Ασφαλιστικές εταιρείες 1
Δημόσιο, Ευρύτερος Δημόσιος Τομέας 21
Διαγνωστικά κέντρα, Κλινικές, Νοσοκομεία 24
Εταιρείες παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών, 17
Internet Service Providers, Ηλεκτρονικού Εμπορίου
Εταιρείες προώθησης πωλήσεων, διαφημιστικές, 15
εταιρείες παραγωγής τηλεοπτικών προγραμμάτων
Κέντρα Ερευνών 4
Σύμβουλοι Επιχειρήσεων 13
Τράπεζες, Χρηματοοικονομικοί Οργανισμοί, ΕΛΔΕ 24
Νομικές Βάσεις 2
Φαρμακευτικές εταιρείες 3
Οργανισμοί παροχής κοινωνικών υπηρεσιών 14
Κλειστά κυκλώματα 282
Σύνολο 420
92

Διαγραμματικά, τα παραπάνω στοιχεία είναι ως εξής:
ªèíáîôéëÛ÷ ¡îöóôïðïéÜóåé÷ 2006
0.24% 5.00%
5.71%
4.05%
3.57%
0.95%
3.10%
5.71%
0.48%
0.71%
3.33%
67.14%
°óæáìéóôéëÛ÷ åôáéòåÝå÷ 1
¢èíÞóéï, ¶ùòàôåòï÷ ¢èíÞóéï÷ ÆïíÛá÷ 21
¢éáçîöóôéëÀ ëÛîôòá, ºìéîéëÛ÷, ÁïóïëïíåÝá 24
¶ôáéòåÝå÷ ðáòïøÜ÷ ôèìåðéëïéîöîéáëñî ùðèòåóéñî, 17
Internet Service Providers, ¸ìåëôòïîéëïà ¶íðïòÝïù
¶ôáéòåÝå÷ ðòïñõèóè÷ ðöìÜóåöî, äéáæèíéóôéëÛ÷, 15
åôáéòåÝå÷ ðáòáçöçÜ÷ ôèìåïðôéëñî ðòïçòáííÀôöî
ºÛîôòá ¶òåùîñî 4
ªàíâïùìïé ¶ðéøåéòÜóåöî 13
ÆòÀðåúå÷, ÌòèíáôïïéëïîïíéëïÝ ÃòçáîéóíïÝ, ¶¤¢¶ 24
ÁïíéëÛ÷ μÀóåé÷ 2
¼áòíáëåùôéëÛ÷ åôáéòåÝå÷ 3
ÃòçáîéóíïÝ ðáòïøÜ÷ ëïéîöîéëñî ùðèòåóéñî 14
ºìåéóôÀ ëùëìñíáôá 282
Στους σημαντικούς υπεύθυνους επεξερ- λεόρασης. Η Αρχή έχει λάβει σειρά από
γασίας που προέβησαν σε γνωστοποίη- γνωστοποιήσεις κλειστών κυκλωμάτων,
ση κατά το 2006 συγκαταλέγονται και οι η οποία αναλύεται στον παρακάτω πίνα-
ακόλουθοι: η Ιερά Σύνοδος της Εκκλη- κα. Κάποιες από αυτές ενέχουν και θέση
σίας της Ελλάδος, η Ανεξάρτητη Αρχή άδειας. Η Οδηγία 1122/26-9-2000 προ-
Διασφάλισης Απορρήτου (ΑΔΑΕ) η Δι- βλέπει την χορήγηση αδειών κλειστού
εύθυνση Υγειονομικού του Γενικού Επι- κυκλώματος είτε για την παράταση του
τελείου Στρατού και το Υπουργείο Απα- χρόνου τήρησης των δεδομένων για πα-
σχόλησης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης. ραπάνω από 15 ημέρες είτε για την τή-
Ανταποκρινόμενοι στην Οδηγία ρηση ευαίσθητων δεδομένων υγείας. Το
1122/26-9-2000 της Αρχής, 282 υπεύ- 2005 η Αρχή εξέδωσε τις πρώτες άδειες
θυνοι επεξεργασίας γνωστοποίησαν, που αφορούσαν στην λειτουργία κλει-
κατά το έτος 2006, την εγκατάσταση και στών κυκλωμάτων. Τα παραπάνω απει-
λειτουργία κλειστών κυκλωμάτων τη- κονίζονται στον παρακάτω πίνακα.
93

Έτος Πλήθος Αιτήσεις Άδειες που Αιτήσεις Άδειες που

γνωστοποιήσεων για άδεια εκδόθηκαν για άδεια εκδόθηκαν
κλειστών (χρόνος (ευαίσθητα
κυκλωμάτων τήρησης) δεδομένα)
2001 38 2 - 1 -
2002 21 2 - 1 -
2003 21 3 - - -
2004 60 1 1 2 -
2005 105 3 3 6 -
2006 282 4 2 6 -
¦ìèõïó ¡îöóôïðïéèóåöî ëáé °äåéöî ºìåéóôöî ºùëìöíáôöî ëáô Îôïó.
Ο δικτυακός τόπος της Αρχής (http://www.dpa.gr) αποτέλεσε και για το 2006 σημα-
ντική πηγή διάδοσης των εντύπων γνωστοποιήσεων.
ΣΤ. ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΚΗ οι ευρείες και ολοένα αυξανόμενες υπη-

ΠΟΛΙΤΙΚΗ ρεσίες που προσφέρει η κινητή τηλεφω-
νία, οι δυνατές μηχανές αναζήτησης στο
Η ιδιωτικότητα στη σημερινή εποχή Διαδίκτυο, αποτελούν μέρος μιας τεχνο-
πλήττεται σε διαρκώς αυξανόμενο βαθ- λογικής προόδου γεμάτης προκλήσεις
μό μέσα από μια ευρεία ποικιλία δρα- και χωρίς όρια.
στηριοτήτων, που αφορούν τόσο τον Οι απεριόριστες αυτές δυνατότητες
ιδιωτικό όσο και τον δημόσιο τομέα, με κρύβουν όμως και πολλούς κινδύνους
συνέπεια η λήψη δραστικών μέτρων με για τους πολίτες και την ευημερία της
σκοπό την προστασία του πολίτη από κοινωνίας γενικότερα. Ένας τεράστιος
απειλές κατά των θεμελιωδών ελευθερι- όγκος προσωπικών δεδομένων, με την
ών του, στις οποίες συμπεριλαμβάνεται εκμετάλλευση των σύγχρονων εφαρ-
η προστασία της ιδιωτικής ζωής, να κα- μογών της πληροφορικής και των τηλε-
θίσταται ολοένα και πιο επιτακτική. πικοινωνιών, καθίσταται άμεσα διαθέ-
Τα σύγχρονα τεχνολογικά επιτεύγματα σιμος για ανάλυση, δημιουργία προφίλ
σε συνδυασμό με το Διαδίκτυο και τα και διαφόρων ειδών ελέγχους.
επικοινωνιακά δίκτυα δημιουργούν απε- Ειδικότερα, από την πλευρά του κρά-
ριόριστες δυνατότητες για τη συλλογή τους και ως συνέπεια των ανησυχιών
και την περαιτέρω μετάδοση πληροφο- όσον αφορά την τρομοκρατία και τη
ριών. Τα πλεονεκτήματα είναι ιδιαιτέ- διατήρηση της ασφάλειας των πολιτών,
ρως εμφανή. Νέες δυνατότητες εμφανί- σημαντικές περικοπές έχουν επέλθει σε
ζονται για παροχή βελτιωμένων και πιο παγκόσμιο επίπεδο στις πολιτικές ελευ-
αποτελεσματικών υπηρεσιών τόσο από θερίες των πολιτών, περιλαμβανομένου
τον ιδιωτικό όσο και από τον δημόσιο και του δικαιώματος της προστασίας
τομέα. Οι συναλλαγές με τις υπηρεσίες της ιδιωτικότητας.
του Δημοσίου και οικονομικούς οργα- Επίσης, όσον αφορά τις παρεχόμενες
νισμούς μέσω του Διαδικτύου, το ηλε- από το Δημόσιο υπηρεσίες, ο σκοπός
κτρονικό εμπόριο, που προσφέρει πλέον της αναβάθμισης της ποιότητας τους
απεριόριστες δυνατότητες για παροχή και της απλοποίησης των συναλλαγών
αγαθών και υπηρεσιών εξ αποστάσεως, πρέπει να συνδυάζεται με τη μη παραβί-
94

αση της ιδιωτικής σφαίρας των πολιτών, στωτικοί οργανισμοί, νοσοκομεία και
από την οποία άλλωστε αποδεικνύεται κέντρα υγείας, εκπαιδευτικά ιδρύματα,
και η ποιότητα της δημοκρατίας. επιχειρήσεις κλπ.
Από την άλλη πλευρά, όσον αφορά τον Στο πλαίσιο του έργου της αυτού, η
ιδιωτικό τομέα, μεγάλη απειλή προέρχε- Αρχή διαπίστωσε ότι οι πολίτες, οι δη-
ται από τον τομέα του εμπορίου. Πολλές μόσιες υπηρεσίες και οργανισμοί, οι
εταιρίες με στόχο την προώθηση των επιχειρήσεις του ιδιωτικού τομέα αλλά
πωλήσεών τους ξεπερνούν τα όρια του και τα Μέσα Μαζικής Ενημέρωσης, πε-
θεμιτού marketing και υπεισέρχονται ρισσότερο ευαισθητοποιημένοι πλέον
αδικαιολόγητα στην ιδιωτική ζωή των σε ζητήματα προστασίας προσωπικών
πολιτών. δεδομένων, συνειδητοποιούν τα δικαιώ-
Αναμφίβολα, οι σοβαροί κίνδυνοι που ματα και τις υποχρεώσεις τους και στρέ-
απορρέουν από τη χρήση των νέων τε- φονται ολοένα και συχνότερα προς την
χνολογιών της πληροφορίας περιορί- Αρχή για διευκρινίσεις και παροχή συμ-
ζουν το αίσθημα ασφαλείας των πολιτών βουλών. Από πλευράς ΜΜΕ, τα θέματα
και υπαγορεύουν επαγρύπνηση στον προστασίας προσωπικών δεδομένων, με
τομέα της προστασίας των προσωπικών τα οποία οι δημοσιογράφοι ασχολήθη-
δεδομένων. Η συλλογή και η επακόλου- καν ιδιαίτερα και για τα οποία πολλές
θη επεξεργασία προσωπικών δεδομένων φορές προσέφυγαν στην Αρχή αναζη-
πρέπει να γίνεται με σεβασμό των προ- τώντας το κατάλληλο υλικό, αφορού-
ϋποθέσεων της προστασίας δεδομένων σαν: ανεπιθύμητη προώθηση πωλήσε-
και της ιδιωτικής ζωής. ων αγαθών και υπηρεσιών, spamming,
Η Αρχή, έχοντας πάντα ως πρωτεύοντα τραπεζικό τομέα, κυβερνοέγκλημα,
στόχο της τη διαρκή ενημέρωση και ευ- προστασία δεδομένων στον εργασιακό
αισθητοποίηση τόσο των υποκειμένων χώρο, κλειστά κυκλώματα τηλεόρασης
των δεδομένων όσο και των υπευθύνων και ιδιαίτερα στο οδικό δίκτυο της Ατ-
επεξεργασίας σχετικά με τα δικαιώμα- τικής, διατήρηση δεδομένων ηλεκτρο-
τα τους, τις υποχρεώσεις τους, αλλά νικής επικοινωνίας, διαβίβαση δεδομέ-
και τους κινδύνους που διατρέχουν από νων Ευρωπαίων ταξιδιωτών στις ΗΠΑ,
την παράνομη συλλογή και επεξεργασία βιομετρικά διαβατήρια, τον έλεγχο της
των προσωπικών τους δεδομένων, συ- νομιμότητας απαλλαγής από την υπο-
νέχισε, με εξειδικευμένα στελέχη της, να χρέωση στράτευσης και την επεξεργα-
ανταποκρίνεται με συνέπεια και υπευ- σία προσωπικών δεδομένων, κλπ.
θυνότητα, σε καθημερινή βάση, σε ερω- Εξάλλου, η ιστοσελίδα της Αρχής απο-
τήσεις και απορίες, που υποβάλλονται τελεί πάντα ένα από τα πιο σημαντικά
σε συμβατική ή ηλεκτρονική μορφή, και επικοινωνιακά μέσα της, μέσω της οποί-
συγκεκριμένα ταχυδρομικώς, με ηλε- ας μπορεί ο οποιοσδήποτε να ενημερώ-
κτρονικό ταχυδρομείο, με τηλεφωνική νεται σχετικά με το θεσμικό πλαίσιο της
κλήση αλλά και με επίσκεψη στα γρα- προστασίας των προσωπικών δεδομέ-
φεία της Αρχής, παρέχοντας τη δέουσα νων, τις αποφάσεις της Αρχής κατόπιν
ενημέρωση. Οι κατηγορίες των ατόμων εξέτασης προσφυγών και καταγγελιών
που αποτελούν τους αποδέκτες της ενη- για παραβίαση της σχετικής νομοθεσί-
μέρωσης περιλαμβάνουν ιδιώτες, σπου- ας, γνωμοδοτήσεις για ρυθμίσεις που
δαστές, ερευνητές, νομικούς, λογιστές, αφορούν την επεξεργασία προσωπικών
δημοσιογράφους καθώς και υπεύθυνους δεδομένων, πληροφορίες σχετικά με τα
επεξεργασίας από διάφορους τομείς, δικαιώματα των πολιτών και τις υπο-
όπως δημόσιες υπηρεσίες, χρηματοπι- χρεώσεις των υπευθύνων επεξεργασίας,
95

κλπ. Οι εργασίες για την αναβάθμιση θεσιών σε όλες τις χώρες της Ευρωπαϊ-
του ιστοχώρου πρόκειται σύντομα να κής Ένωσης.
ολοκληρωθούν παρέχοντας βελτιωμένες Εξάλλου, η Ελληνική Αρχή Προστασί-
και ευρύτερες υπηρεσίες στους πολίτες. ας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτή-
Στο πλαίσιο, εξάλλου, της μεγαλύτερης ρα διοργάνωσε το ΧΙV Case Handling
συνεργασίας και επικοινωνίας μεταξύ Workshop στην Αθήνα στις 13 και 14
των Ευρωπαϊκών Αρχών, λειτουργεί ο Νοεμβρίου 2006.
ιστοχώρος CIRCA, ο οποίος έχει δημι- Η συμμετοχή υπήρξε ιδιαίτερα υψηλή
ουργηθεί με πρωτοβουλία της Ευρωπα- και σημαντική και ειδικότερα έλαβαν
ϊκής Επιτροπής. Οι χρήστες του ιστο- μέρος 64 εκπρόσωποι από 36 ευρω-
χώρου αυτού, εκπρόσωποι των Αρχών παϊκές εθνικές και υπο-εθνικές Αρχές
Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού Προστασίας Δεδομένων, καθώς επίσης
Χαρακτήρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης και και εκπρόσωποι του Ευρωπαίου Επόπτη
άλλων ευρωπαϊκών κρατών, συγκρο- Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων
τούν την ομάδα εργασίας εξέτασης ζητη- και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Απο-
μάτων που αφορούν την προστασία των τέλεσμα ήταν να προκύψει μία ιδιαίτε-
προσωπικών δεδομένων (Case Handling ρα ενδιαφέρουσα και εποικοδομητική
Workshop). Τα μέλη της ομάδας συ- ανταλλαγή εμπειριών και απόψεων, κα-
ναντώνται δύο φορές τον χρόνο και θώς και συζήτηση κοινών προβλημάτων
ανταλλάσσουν απόψεις και εμπειρίες για που άπτονται της προστασίας των προ-
συγκεκριμένα επίκαιρα ζητήματα που σωπικών δεδομένων.
απασχολούν όλες τις Αρχές και γίνεται Τα κύρια θέματα της ατζέντας περιε-
σύγκριση μεταξύ των διαφόρων εθνικών λάμβαναν: πρωτοβουλίες των Αρχών
νομοθεσιών, με σκοπό την προώθηση Προστασίας Δεδομένων στον τομέα
μιας περισσότερο εναρμονισμένης και της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, πα-
συντονισμένης προσέγγισης σχετικά με ρακολούθηση από κλειστά κυκλώματα
υποθέσεις προστασίας προσωπικών δε- τηλεόρασης, εφαρμογή της Οδηγίας
δομένων. Κατά τη συνάντηση που πραγ- 2002/58/EC για την επεξεργασία των
ματοποιήθηκε τον Μάρτιο 2006 στη Μα- δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και
δρίτη και στην οποία η ελληνική Αρχή την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον
εκπροσωπήθηκε από τα Τμήματα Ελε- τομέα των ηλεκτρονικών επικοινωνιών,
γκτών και Επικοινωνίας, συζητήθηκαν συλλογή, επεξεργασία, καθώς και διαβί-
σημαντικά θέματα όπως, η ηλεκτρονική βαση προσωπικών δεδομένων για οικο-
διακυβέρνηση, η προστασία δεδομένων νομικούς και τραπεζικούς σκοπούς, την
στον εργασιακό χώρο, η προστασία δε- πρακτική των Αρχών όσον αφορά προ-
δομένων και ο δημόσιος τομέας, η ελεύ- ληπτικά και κατασταλτικά μέτρα, κλπ.
θερη πρόσβαση στην πληροφορία και Παρουσιάστηκαν συγκεκριμένες υπο-
η προστασία προσωπικών δεδομένων, θέσεις και ακολούθησε συζήτηση και
οι πρόσφατες εξελίξεις όσον αφορά τα ανταλλαγή απόψεων και εμπειριών με-
κλειστά κυκλώματα τηλεόρασης, κλπ. ταξύ των εκπροσώπων επί των σχετικών
Στη συγκεκριμένη συνάντηση, η Κυρια- ζητημάτων, αλλά και ανάπτυξη βέλτι-
κή Μανίκα, νομική ελέγκτρια της Αρχής, στων πρακτικών που εφαρμόζουν οι
παρουσίασε τα συμπεράσματα από ερω- εθνικές Αρχές Προστασίας Δεδομένων.
τηματολόγιο με θέμα «Προστασία προ- Από ελληνικής πλευράς έγιναν οι εξής
σωπικών δεδομένων και πρόσβαση στη παρουσιάσεις:
δημόσια πληροφορία», που συνέταξε με Ο. Δρ Βασίλειος Ζορκάδης, Διευθυντής
σκοπό τη σύγκριση των σχετικών νομο- της Γραμματείας της Αρχής, παρουσίασε
96

την οργάνωση και λειτουργία της Ελ- παρουσίασε ομιλία με θέμα «Υπηρεσίες
ληνικής Αρχής. Η Δρ Αθηνά Μπούρκα, Πληροφόρησης στην Ψηφιακή Εποχή:
πληροφορικός ελέγκτρια, ανέπτυξε το Ζητήματα Ασφάλειας και Προστασί-
έργο που πραγματοποιείται και αφορά ας Ιδιωτικότητας». Ακόμα, τον Μάρτιο
την παροχή ηλεκτρονικών υπηρεσιών 2006 στο 2ο Εθνικό Συνέδριο που διορ-
από την Αρχή, και μαζί με τον Δρα Κων- γάνωσε το Επιστημονικό Συμβούλιο για
σταντίνο Μουλίνο, πληροφορικό ελε- την Κοινωνία της Πληροφορίας με θέμα
γκτή, το θέμα «Βιντεοπαρακολούθηση «Ηλεκτρονική Δημοκρατία - Προκλή-
σε ψυχιατρικά νοσοκομεία και κλινικές. σεις της ψηφιακής εποχής», ο Πρόεδρος
Η Δρ Ζωή Καρδασιάδου, νομική ελέ- της Αρχής Δημήτριος Γουργουράκης,
γκτρια, παρουσίασε εισήγηση με θέμα παρουσίασε ομιλία με θέμα «Ηλεκτρονι-
«Ορισμένα ζητήματα που σχετίζονται με κή Διακυβέρνηση και Προστασία Προ-
την Οδηγία 2002/58/ΕΚ: η χρήση των σωπικών Δεδομένων», ο Δρ. Βασίλειος
δεδομένων ηλεκτρονικών επικοινωνιών Ζορκάδης συμμετείχε ως συντονιστής
για σκοπούς επιβολής του νόμου» και ενότητας και η νομική ελέγκτρια Ελένη
είχε ως αντικείμενο τη νομιμότητα της Μαρτσούκου παρουσίασε εισήγηση με
ανακοίνωσης δεδομένων κίνησης, ειδι- θέμα «Προστασία των Προσωπικών Δε-
κότερα των διευθύνσεων Διαδικτύου δομένων των Εργαζομένων και Νέες Τε-
(IP-addresses), από τους παρόχους υπη- χνολογίες στο χώρο της Εργασίας: Προ-
ρεσιών ηλεκτρονικών επικοινωνιών σε βλήματα και λύσεις». Επίσης, σε ημερίδα
τρίτους, δικαιούχους δικαιωμάτων πνευ- των ΤΕΕ και ΔΣΑ, τον Ιούνιο 2006, με
ματικής ιδιοκτησίας και διωκτικές αρχές. θέμα «Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες. Πόσο
Ακόμα, ο Φίλιππος Μίτλεττον, νομικός ασφαλείς είναι;» ο Δρ. Βασίλειος Ζορ-
ελεγκτής, ανέπτυξε το θέμα: «Κλειστά κάδης παρουσίασε ομιλία με τίτλο «Μη
κυκλώματα τηλεόρασης στο οδικό δίκτυο επιθυμητή επικοινωνία και επεξεργασία:
του νομού Αττικής και κάμερες διαχείρι- Τρόποι αντιμετώπισης». Μετά από πρό-
σης κυκλοφορίας», ενώ η Δρ Αναστασία σκληση της Σχολής Στρατολογικού του
Αλεξανδρίδη, πληροφορικός ελέγκτρια, Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, ο ίδιος
αναφέρθηκε στη βιντεοπαρακολούθηση έδωσε διάλεξη με θέμα «Αρχή Προστα-
σε χώρους ξενοδοχείων. Επίσης, η Μαρία σίας Δεδομένων: Αποστολή, Αρμοδιό-
Αλικάκου, νομική ελέγκτρια, παρουσί- τητες και Δραστηριότητες». Επίσης,
ασε το θέμα «Ανήλικοι και προστασία ο Δρ. Βασίλειος Ζορκάδης συμμετείχε
δεδομένων». Η Κυριακή Μανίκα, νομική ως συντονιστής ενότητας στην ημερίδα
ελέγκτρια, παρουσίασε θέμα σχετικά με «Ηλεκτρονικό Έγκλημα 2006 «Δικτυο-
το σύστημα VMAS (Visa Merchant Alert πειρατεία, Τηλεπικοινωνιακή Παρανο-
Service Database). Τέλος, η Δρ Ζωή Τα- μία και Απάτη», που έλαβε χώρα στο
λίδου νομική ελέγκτρια, ανέπτυξε εισή- Εθνικό Ίδρυμα Ερευνών τον Οκτώβριο
γηση σχετικά με «ΜΜΕ και προστασία 2006. Εξάλλου, τον Μάρτιο 2006 στο
προσωπικών δεδομένων». Συνέδριο της εταιρίας Md5 «Η ασφα-
Ο Πρόεδρος και στελέχη της Αρχής λής διαχείριση των ευαίσθητων προ-
συμμετείχαν ως ομιλητές ή συντονιστές σωπικών δεδομένων», που έλαβε χώρα
σε συνέδρια και ημερίδες. Συγκεκρι- στο Εθνικό Κέντρο Ερευνών, η Δρ. Ζωή
μένα, τον Φεβρουάριο 2006 στο συνέ- Καρδασιάδου συμμετείχε ως ομιλήτρια
δριο «Αρχεία, Βιβλιοθήκες και Δίκαιο με θέμα «Η προστασία των προσωπικών
στην Κοινωνία της Πληροφορίας» που δεδομένων στο πλαίσιο της ιατρικής
πραγματοποιήθηκε στο Εθνικό Ίδρυμα έρευνας». Επίσης, στην ημερίδα για το
Ερευνών, ο Δρ. Βασίλειος Ζορκάδης, «Ιατρικό Απόρρητο» που διοργάνωσε ο
97

Συνήγορος του Πολίτη, τον Μάιο 2006, έργου από τη χώρα μας. Τον Νοέμβριο
η ιδία ανέπτυξε το θέμα «Η προστασία 2006, η Κυριακή Μανίκα, νομική ελέ-
των προσωπικών δεδομένων υγείας». γκτρια, αποδέχτηκε πρόταση της Αρχής
Τα πρακτικά της ημερίδας δημοσιεύθη- Προστασίας Προσωπικών Δεδομένων
καν σε ομότιτλη έκδοση, Εκδόσεις Σάκ- της Μαδρίτης και συμμετείχε στην επι-
κουλα, 2006. Ακόμα, στο 12ο Συνέδριο τροπή αξιολόγησης για την απονομή του
Εφαρμογών Πληροφορικής στο πλαίσιο Βραβείου για τις Βέλτιστες Πρακτικές
της Έκθεσης Infosystems, που πραγ- από Δημόσιους Φορείς. Στην τελετή απο-
ματοποιήθηκε τον Σεπτέμβριο 2006 η νομής που έγινε τον Δεκέμβριο 2006, η
ιδία παρουσίασε εισήγηση με θέμα “Η Κυριακή Μανίκα παρουσίασε το πλαίσιο
Προστασία των Προσωπικών Δεδομέ- της προστασίας των προσωπικών δεδο-
νων στην Ψηφιακή Εποχή: Επίκαιρα ζη- μένων και της ελευθερίας των πληροφο-
τήματα”. Η εισήγηση αναφέρθηκε στην ριών που ισχύει στην Ελλάδα. Τον ίδιο
προστασία των προσωπικών δεδομένων μήνα, παρουσίασε εισήγηση με θέμα «Η
κατά τη χρήση των νέων τεχνολογιών Προστασία των Προσωπικών Δεδομέ-
(βιομετρικών, βιντεοεπιτήρησης, ανα- νων στην Ελληνική Έννομη Τάξη» στο
γνώρισης ταυτότητας μέσω ραδιοσυ- πλαίσιο του Συνεδρίου για το πρόγραμμα
χνοτήτων) και υπηρεσιών ηλεκτρονικής E-Prodat σχετικά με τις βέλτιστες πρα-
διακυβέρνησης και ηλεκτρονικών επι- κτικές στην ηλεκτρονική διακυβέρνη-
κοινωνιών. ση και την προστασία των προσωπικών
Ακόμα, η Μαρία Αλικάκου, παρουσίασε δεδομένων στις ευρωπαϊκές πόλεις και
εισήγηση με θέμα «Προστασία προσωπι- περιφέρειες. Επίσης, στο Εθνικό Κέντρο
κών δεδομένων στον εργασιακό χώρο» Δημόσιας Διοίκησης διοργανώθηκαν σε-
στο πλαίσιο των σεμιναρίων ‘Σύγχρονα μινάρια σχετικά με προστασία προσωπι-
Θέματα Ευρωπαϊκού Κοινοτικού Δικαί- κών δεδομένων, με ομιλητές τον Δρα Βα-
ου’, που διοργάνωσε το Κέντρο Διεθνούς σίλειο Ζορκάδη, τους νομικούς ελεγκτές
και Ευρωπαϊκού Οικονομικού Δικαίου, Δρ Ζωή Καρδασιάδου και Φίλιππο Μίτ-
τον Νοέμβριο 2006, υπό την αιγίδα του λεττον και την πληροφορικό ελέγκτρια
Υπουργείου Εξωτερικών - Κέντρου Ανά- Ευφροσύνη Σιουγλέ.
λυσης και Σχεδιασμού, τα οποία απευ- Εξάλλου, η προστασία προσωπικών δε-
θύνονταν σε υψηλόβαθμους δημοσίους δομένων έχει συμπεριληφθεί στο πρό-
υπαλλήλους των Βαλκανικών χωρών. γραμμα εισαγωγικής επιμόρφωσης των
Επίσης, τον Οκτώβριο 2006, στο πλαίσιο υπαλλήλων του ΙΚΑ, που πραγματο-
προγράμματος διδυμοποίησης ελληνικών ποιείται μέσω του Ινστιτούτου Επιμόρ-
υπουργείων και φορέων με αντίστοιχα φωσης του Εθνικού Κέντρου Δημόσιας
υπουργεία στις υποψήφιες προς ένταξη Διοίκησης, για το οποίο εισηγήτρια έχει
χώρες (Πρόγραμμα PHARE Institution επιλεχθεί η Δρ Ζωή Καρδασιάδου.
Building), η ιδία παρουσίασε το έργο και Επίσης, τον Δεκέμβριο 2006 αντιπρο-
τη λειτουργία της Αρχής προκειμένου σωπεία νομικών από το Αζερμπαϊτζάν
να αναλάβει ομάδα ελεγκτών της Αρ- πραγματοποίησε εκπαιδευτική επίσκε-
χής πρόγραμμα Institution Building στη ψη στα γραφεία της Αρχής και ενημερώ-
Λετονία με αντικείμενο τη βελτίωση της θηκε σε ζητήματα προστασίας προσωπι-
κυκλοφορίας, επεξεργασίας και ασφάλει- κών δεδομένων καθώς και αποστολής
ας των φακέλων μεταναστών στη χώρα και λειτουργίας της Αρχής από την προ-
αυτή. Η παρουσίαση έλαβε χώρα στο ϊσταμένη του Τμήματος Επικοινωνίας
Υπουργείο Οικονομικών της Λετονίας Κατερίνα Κοσμοπούλου και τη νομική
και είχε ως αποτέλεσμα την ανάληψη του ελέγκτρια Εύη Χατζηλιάση.
98

Ακόμα, η Αρχή συμμετείχε ως εθνικός συμμετέχει ως μέλος, όπως η Κοινή Αρχή

ανταποκριτής στην έρευνα που πραγμα- Ελέγχου (ΚΑΕ) Σένγκεν, η Κοινή Επο-
τοποίησε ερευνητικό κέντρο του Καναδά πτική Αρχή (ΚΕΑ) Ευρωπόλ, υποομάδες
και χρηματοδότησε η Αρχή Προστασίας αυτών (Επιτροπή Προσφυγών, Κοινή
Δεδομένων του Καναδά σχετικά με την Εποπτική Αρχή Τελωνείων), η Ομάδα
προστασία των προσωπικών δεδομέ- εργασίας του Άρθρου 29 της Οδηγίας
νων στις υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας 95/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
προπληρωμένου χρόνου (καρτοκινητά). και του Συμβουλίου και η Eurodac.
Η έρευνα περιλαμβάνει εθνικές ανταπο- Ακόμα, η Αρχή, επ’ ευκαιρία της θέσπι-
κρίσεις από 24 κράτη μέλη του ΟΟΣΑ σης από το Συμβούλιο της Ευρώπης της
και είναι διαθέσιμη μέσω της ιστοσελί- 28ης Ιανουαρίου ως Ευρωπαϊκής Ημέρας
δας http://www.sfu.ca/cprost.prepaid/. Προστασίας Δεδομένων, προετοίμασε
Για τη σύνταξη του κειμένου εκ μέρους εντατικά τη διοργάνωση ενημερωτικών
της Αρχής συνεργάσθηκαν οι πληροφο- σεμιναρίων με στόχο την ενημέρωση
ρικός ελέγκτρια Κωστούλα Καμπουρά- των πολιτών σχετικά με τη νομοθεσία
κη και η Δρ Ζωή Καρδασιάδου, νομική που διέπει την προστασία δεδομένων,
ελέγκτρια. όπως και σχετικά με τα δικαιώματα και
Με σκοπό τη συνεχή βελτίωση της λει- τις υποχρεώσεις που απορρέουν από αυ-
τουργίας της και την αποτελεσματικό- τήν, καθώς και την ανάπτυξη διαφόρων
τερη εξυπηρέτηση των πολιτών, η Αρχή ζητημάτων που αντιμετώπισε η Αρχή
το 2006 συνέχισε να εμπλουτίζει τη βι- και την πληροφόρηση σχετικά με τους
βλιοθήκη της με τίτλους από την ελλη- κινδύνους που προέρχονται από την πα-
νική και ξένη βιβλιογραφία, το αρχείο με ράνομη επεξεργασία των προσωπικών
ενημερωτικό υλικό από ομόλογες Αρχές τους δεδομένων και τη μη τήρηση των
του εξωτερικού και το αρχείο αποφάσεων βασικών αρχών που διέπουν τη νόμιμη
και εισηγήσεων των οργάνων στα οποία επεξεργασία.
99


ºåæáìáéï Æòéôï
¢éåõîåéó ¶êåìéêåéó

¶ôèóéá ¶ëõåóè 2006 - ºåæáìáéï Æòéôï
Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, η εσωτερικό κανονισμό λειτουργίας κάθε

Αρχή Προστασίας Δεδομένων συνερ- Eπιτροπής, οι αποφάσεις τους μπορεί να
γάζεται με τις αντίστοιχες Αρχές άλλων είναι υποχρεωτικές ή συμβουλευτικού
κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης χαρακτήρα.
και του Συμβουλίου της Ευρώπης για Από τις ομάδες της πρώτης κατηγορίας
την εξέταση ζητημάτων σχετικά με την η πρώτη λειτουργεί με την υποστήριξη
άσκηση των αρμοδιοτήτων της (άρθρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ενώ οι λοι-
19 § 1 ιδ Ν. 2472/97). πές με την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού
Στο πλαίσιο αυτής της διακρατικής συ- Συμβουλίου.
νεργασίας λειτουργούν οι εξής επιτρο- Οι συνεδριάσεις των ομάδων της δεύ-
πές και ομάδες, στις οποίες η Αρχή συμ- τερης κατηγορίας οργανώνονται κάθε
μετέχει ενεργά με εκπροσώπους της: φορά από διαφορετική Αρχή στην έδρα
της οποίας φιλοξενούνται οι εργασίες
Α. ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ των ομάδων. Στην ενότητα που ακο-
ΘΕΣΠΙΣΘΕΙ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ λουθεί παρουσιάζεται αναλυτικά η συμ-
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΔΙΚΑΙΟΥ μετοχή της Αρχής στις πιο πάνω ομάδες
και γίνεται ειδική αναφορά στον τρόπο
Ομάδα προστασίας των προσώπων ένα- σύστασης και λειτουργίας καθώς και στο
ντι της επεξεργασίας δεδομένων προ- επιμέρους έργο καθεμιάς από αυτές.
σωπικού χαρακτήρα («Ομάδα του άρ-
θρου 29»). Α. «ΟΜΑΔΑ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 29»
Κοινή Αρχή Ελέγχου Σένγκεν. ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 95/46/ΕΚ
Ομάδα Εργασίας Αξιολόγησης Σένγκεν –
Ομάδα ελέγχου προστασίας δεδομένων. Η “Ομάδα προστασίας των προσώπων
Κοινή Εποπτική Αρχή Ευρωπόλ. έναντι της επεξεργασίας δεδομένων
Κοινή Εποπτική Αρχή Ευρωπόλ – Επι- προσωπικού χαρακτήρα”, γνωστή και
τροπή Προσφυγών. ως “Ομάδα του Άρθρου 29”, συστήθη-
Κοινή Εποπτική Αρχή Τελωνείων. κε δυνάμει του άρθρου 29 της Οδηγίας
95/46/ΕΚ για την προστασία των φυσι-
Β. ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΠΟΥ ΕΧΟΥΝ κών προσώπων έναντι της επεξεργασίας
ΘΕΣΠΙΣΘΕΙ ΕΙΤΕ ΜΕ ΚΟΙΝΗ δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και
ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΩΝ ΑΡΧΩΝ για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδο-
ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΕΙΤΕ μένων αυτών. Η Ομάδα έχει συμβουλευ-
ΜΕ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ τικό χαρακτήρα ως προς την Ευρωπαϊκή
ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΗΣ ΑΡΧΗΣ Επιτροπή αλλά είναι ανεξάρτητη ως προς
αυτήν. Απαρτίζεται από έναν εκπρόσω-
· Διεθνής Συνδιάσκεψη Επιτρόπων και πο των Αρχών Προστασίας Δεδομένων
Αρχών Προστασίας Δεδομένων. κάθε κράτους-μέλους και εξετάζει θέμα-
· Εαρινή Σύνοδος Επιτρόπων και Αρ- τα ιδιαίτερης βαρύτητας ή θέματα που
χών Προστασίας Δεδομένων. παρουσιάζουν ειδικότερο ενδιαφέρον
· Ομάδα για την Εξέταση Προσφυγών. σχετικά με την προστασία των προσω-
· Διεθνής Ομάδα Εργασίας για την πικών δεδομένων και εμπίπτουν στον
Προστασία Δεδομένων στον Τηλεπι- πρώτο πυλώνα της ΕΕ. Η εξέταση των
κοινωνιακό Τομέα (δημιουργήθηκε θεμάτων γίνεται είτε μετά από αίτηση της
με πρωτοβουλία του Επιτρόπου Προ- Ευρωπαϊκής Επιτροπής είτε με πρόταση
στασίας Δεδομένων του Βερολίνου). των μελών της Ομάδας. Η Ομάδα εκδίδει
Ανάλογα με τον τρόπο σύστασης και τον γνωμοδοτήσεις και κείμενα εργασίας.
102

Κατά το έτος 2006 η Ομάδα του άρθρου αναγνώριση και εκτέλεση αποφάσεων
29 εξέδωσε τα παρακάτω κείμενα: και τη συνεργασία σε θέματα υποχρεώ-
Γνώμη 1/2006 σχετικά με την εφαρμογή σεων διατροφής.
των κανόνων της ΕΕ οι οποίοι διέπουν Γνωμοδότηση 7/2006 σχετικά με την
την προστασία των δεδομένων όσον απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρί-
αφορά τις εσωτερικές διαδικασίες κα- ου της 30ής Μαΐου 2006 στις συνεκδι-
ταγγελίας δυσλειτουργιών στους τομείς κασθείσες υποθέσεις C-317/04 και C-
της λογιστικής, των εσωτερικών λογι- 318/04 για τη διαβίβαση καταστάσεων
στικών ελέγχων, των ελέγχων λογαρια- με τα ονόματα επιβατών (PNR) στις
σμών, της καταπολέμησης της δωροδο- Ηνωμένες Πολιτείες και την επείγουσα
κίας και του τραπεζικού και οικονομικού ανάγκη σύναψης νέας συμφωνίας.
εγκλήματος. Έγγραφο εργασίας για την προστασία
Γνώμη της Ομάδας εργασίας του άρθρου των δεδομένων και το σεβασμό της ιδι-
29 αριθ. 2/2006 σχετικά με το απόρρητο ωτικής ζωής στο πλαίσιο της πρωτοβου-
κατά την παροχή υπηρεσιών ελέγχου λίας «eCall».
του ηλεκτρονικού ταχυδρομείου. Γνώμη 8/2006 σχετικά με την αναθε-
Γνώμη 3/2006 σχετικά με την οδηγία ώρηση του κανονιστικού πλαισίου για
2006/24/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινο- δίκτυα και υπηρεσίες ηλεκτρονικών επι-
βουλίου και του Συμβουλίου για τη δι- κοινωνιών, με ιδιαίτερη προσοχή στην
ατήρηση δεδομένων που παράγονται οδηγία για την προστασία της ιδιωτικής
ή υποβάλλονται σε επεξεργασία σε ζωής.
συνάρτηση με την παροχή υπηρεσιών Γνωμοδότηση 9/2006 για την εφαρμογή
ηλεκτρονικών επικοινωνιών διαθέσιμων της οδηγίας 2004/82/EC του Συμβουλί-
στο κοινό ή δημοσίων δικτύων επικοι- ου σχετικά με την υποχρέωση των μετα-
νωνιών και για την τροποποίηση της φορέων να κοινοποιούν τα στοιχεία των
οδηγίας 2002/58/ΕΚ. επιβατών.
Γνώμη 4/2006 σχετικά με την ανακοί- Γνώμη 10/2006 σχετικά με την επεξεργα-
νωση, της 20ής Νοεμβρίου 2005, για σία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα
την προτεινόμενη θέσπιση κανόνων από την Παγκόσμια Εταιρεία Διατραπε-
από το Υπουργείο Υγείας και Κοινω- ζικών Χρηματοπιστωτικών Τηλεπικοι-
νικών Υπηρεσιών («Department of νωνιών (SWIFT).
Health and Human Services – HHS») Τα παραπάνω κείμενα μπορεί να τα
των ΗΠΑ όσον αφορά τον έλεγχο των αναζητήσει κανείς στην ιστοσελίδα της
μεταδοτικών ασθενειών και τη συλλογή Ομάδας του άρθρου 29:
πληροφοριών σχετικά με τους επιβάτες http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/
(Έλεγχος των μεταδοτικών ασθενειών – privacy/workinggroup
Πρόταση CFR 42, κεφάλαια 70 και 71).
Γνωμοδότηση 5/2006 σχετικά με την Β. ΚΟΙΝΗ ΑΡΧΗ ΕΛΕΓΧΟΥ
απόφαση του Ευρωπαϊκού Δικαστηρί- ΣΕΝΓΚΕΝ
ου της 30ής Μαΐου 2006 στις συνεκδι-
κασθείσες υποθέσεις C-317/04 και C- Η Αρχή συμμετέχει με δύο τακτικά και
318/04 για τη διαβίβαση καταστάσεων δύο αναπληρωματικά μέλη στην Κοινή
με τα ονόματα των επιβατών στις Ηνω- Αρχή Ελέγχου (ΚΑΕ) Σένγκεν η οποία
μένες Πολιτείες . συνεδριάζει στην έδρα του Ευρωπαϊκού
Γνώμη 6/2006 σχετικά με την πρόταση Συμβουλίου στις Βρυξέλλες.
κανονισμού της Επιτροπής για τη διεθνή Η ΚΑΕ Σένγκεν δημιουργήθηκε βάσει
δικαιοδοσία, το εφαρμοστέο δίκαιο, την του άρθρου 115 της Σύμβασης Εφαρμο-
103

γής της Συνθήκης Σένγκεν με αρμοδιό- τυπωμάτων μόνο για την επαλήθευση
τητα τον έλεγχο της τεχνικής υπηρεσίας της ταυτότητας του προσώπου καθώς
υποστηρίξεως του Συστήματος Πλη- και γενικότερα της επεξεργασίας βιομε-
ροφοριών Σένγκεν και τη διερεύνηση τρικών δεδομένων ως μέσο ασφαλούς
ζητημάτων εφαρμογής ή ερμηνείας που πιστοποίησης της ταυτότητας προ-
μπορούν να τεθούν κατά τη λειτουργία σώπων, επισημαίνοντας ωστόσο ότι η
του Συστήματος αυτού. χρήση πρέπει να περιορίζεται αυστηρά
Κατά το έτος 2006 το μεγαλύτερο μέ- στους σκοπούς της καταχώρισης και όχι
ρος του έργου της ΚΑΕ επικεντρώθηκε, για άλλους σκοπούς. Εκτιμά περαιτέρω
όπως και κατά το 2004 και 2005, στο ότι οι νέες διατάξεις που επιφυλάσσουν
θέμα της ανάπτυξης του SIS II το οποίο ρόλο μεσολαβητή στον Ευρωπαίο Επό-
αναμένεται να λειτουργήσει τον Ιούνιο πτη στις περιπτώσεις όπου οι εθνικές
του 2008. εποπτικές αρχές δεν μπορούν να φτά-
Επίσης κατά το 2006 συνεχίστηκε ο σουν σε συμφωνία μεταξύ τους σχετικά
έλεγχος των εθνικών τμημάτων του SIS με ανακριβή ή παράνομη καταχώριση,
σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 99 πρέπει να τροποποιηθούν ώστε να προ-
της Σύμβασης Εφαρμογής της Συνθήκης βλέπουν συνεργασία του Ευρωπαίου
Σένγκεν (ΣΕΣ). Επόπτη με τις εθνικές εποπτικές αρχές
προστασίας δεδομένων για τέτοιου εί-
1) SIS II δους θέματα.
Μετά από την πρόταση για έκδοση από- Τέλος, δεδομένου ότι με το νέο σχέδιο
φασης του Συμβουλίου και την αντί- διευρύνεται η πρόσβαση της Ευρωπόλ
στοιχη πρόταση για έκδοση κανονισμού και της Eurojust στο σύστημα SIS II και
του Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σε καταχωρίσεις που αφορούν αγνοού-
σχετικά με τη νομική βάση για τη δη- μενα πρόσωπα, δημιουργείται κίνδυνος
μιουργία της δεύτερης γενιάς SIS, και για ανεξέλεγκτη συλλογή στοιχείων,
της σχετικής Γνωμοδότησης της ΚΑΕ το πέρα από τις αρμοδιότητες των εν λόγω
2005, συζητήθηκαν νέες προτάσεις στο οργάνων. Ως εκ τούτου, και εφόσον το
Συμβούλιο και στο Ευρωκοινοβούλιο άρθρο που θεσπίζει την πρόσβαση θα
που οδήγησαν σε πολλές τροποποιή- χρησιμοποιηθεί στον αγώνα για την
σεις στις αρχικές προτάσεις. Οι αναθε- αντιμετώπιση της παράνομης διακίνησης
ωρημένες προτάσεις της Φινλανδικής ανθρώπων με την καταχώριση στοιχείων
Προεδρίας στις 27 Ιουλίου 2006, σε μια αγνοουμένων ως πιθανά θύματα, πρέπει
φάση που είναι κοντά στο τελικό σχέ- να προβλεφθεί αυτή η ειδική ξεχωριστή
διο απόφασης, αποτυπώνουν αυτές τις κατηγορία στο άρθρο στην οποία και θα
σημαντικές αλλαγές, πολλές από τις είναι επιτρεπτή η πρόσβαση.
οποίες ενσωματώνουν πολλές από τις
παρατηρήσεις της ΚΑΕ και ενισχύουν 2) ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΕΩΝ
την προστασία των προσωπικών δεδο- ΑΡΘΡΟΥ 96 ΣΕΣ
μένων. Στη νέα Γνωμοδότηση που εξέ- Το έτος 2004 αποφασίσθηκε ο καθορι-
δωσε η ΚΑΕ τον Σεπτέμβριο του 2006, σμός μιας διαδικασίας κοινών ελέγχων
παρατηρεί ότι υπάρχει θετική εξέλιξη ως σε ευρωπαϊκό επίπεδο σχετικά με τη
προς τη διατύπωση του σκοπού του συ- νομιμότητα των καταχωρίσεων στο SIS
στήματος, ο οποίος περιορίζεται πλέον από τις εθνικές αρχές. Μετά τον έλεγχο
στον αρχικό σκοπό που καθορίζεται στη που διενεργήθηκε στα εθνικά τμήματα
ΣΕΣ. Επίσης, θεωρεί θετική την αποσα- SIS από τις εθνικές αρχές ελέγχου για
φήνιση της χρήσης δακτυλικών απο- τις καταχωρίσεις με βάση το άρθρο 96
104

της Σύμβασης Εφαρμογής της Συνθήκης καταχώριση βάσει του άρθρου 99 υπη-
Σένγκεν (ΣΕΣ) και τα σχετικά συμπερά- ρεσίες. Επίσης, περιείχε και ερωτήματα
σματα της ΚΑΕ, το 2006 συνεχίστηκε σχετικά με το κατά πόσο οι υπάρχουσες
και ολοκληρώθηκε ο έλεγχος για τις καταχωρίσεις γίνονται σύμφωνα με τις
καταχωρίσεις βάσει του άρθρου 99 της διατάξεις του άρθρου 99 και διατηρού-
ΣΕΣ. νται στο SIS κατά το οριζόμενα στην
Οι καταχωρίσεις γίνονται με στόχο τη Συνθήκη Σένγκεν.
διακριτική παρακολούθηση ή τον ειδι- Από τον έλεγχο προέκυψε ότι υπάρχουν
κό έλεγχο προσώπων και οχημάτων και διάφορες κρατικές αρχές που έχουν την
έχουν σκοπό την καταστολή ποινικών αρμοδιότητα να αποφασίζουν για τις
παραβάσεων και την πρόληψη απειλών σχετικές καταχωρίσεις υπό το πρίσμα
της δημόσιας ασφάλειας όταν υπάρχουν πολλών και διαφορετικών νόμων, ότι
πραγματικές ενδείξεις που δημιουργούν δεν έχουν θεσπίσει όλες οι χώρες ειδική
υπόνοιες ότι το συγκεκριμένο πρόσωπο διαδικασία για τις καταχωρίσεις βάσει
προτίθεται να διαπράξει ή διαπράττει του άρθρου 99 και ότι υπάρχει διαφορο-
πολυάριθμες και εξαιρετικά σοβαρές αξι- ποίηση στις κατηγορίες εγκλημάτων που
όποινες πράξεις ή στις περιπτώσεις που μπορεί να οδηγήσουν στην καταχώριση
η συνολική εκτίμηση για το συγκεκρι- του άρθρου 99. Όλες οι αρχές διαπίστω-
μένο άτομο και ειδικότερα με βάση τις σαν μέσω δειγματοληπτικών ελέγχων
αξιόποινες πράξεις που έχει διαπράξει ότι τα σχετικά δεδομένα είναι ακριβή,
μέχρι τη συγκεκριμένη στιγμή, επιτρέπει ενήμερα και τηρούνται μέσα στον επι-
να υποτεθεί ότι το πρόσωπο αυτό θα δι- τρεπόμενο χρόνο βάσει νόμιμων κατα-
απράξει στο μέλλον εξαιρετικά σοβαρές χωρίσεων. Η βασική διαπίστωση από
αξιόποινες πράξεις. τον έλεγχο ήταν η διαφορετική ερμηνεία
Από τον έλεγχο των καταχωρίσεων στο της έννοιας του σοβαρού εγκλήματος σε
σύστημα SIS προέκυψαν σημαντικές δι- εθνικό επίπεδο που μπορεί να οδηγήσει
αφοροποιήσεις όσον αφορά τον αριθμό σε καταχώριση βάσει του άρθρου 99.
των καταχωρίσεων μεταξύ των κρατών Υπό το φως των αποτελεσμάτων του
μελών. Αυτό αποτέλεσε σοβαρή ένδειξη ελέγχου, η ΚΑΕ συνέστησε στα κράτη
ότι τα κράτη μέλη κάνουν χρήση του άρ- που συμμετέχουν στο SIS:
θρου αυτού με διαφορετικό τρόπο. α) να γίνεται ομοιόμορφη ερμηνεία του
Η ΚΑΕ αποφάσισε ότι έπρεπε να διε- “σοβαρού εγκλήματος” σε όλα τα κράτη
νεργηθούν έλεγχοι στα εθνικά τμήμα- μέλη και β) οι αρμόδιες για την καταχώ-
τα SIS με σκοπό να διαπιστωθεί αν τα ριση εθνικές αρχές να θεσμοθετήσουν
δεδομένα που είχαν εισαχθεί με βάση περιοδικούς ελέγχους των καταχωρί-
το άρθρο 99 τυγχάνουν επεξεργασίας σεων αυτών και να καταρτίσουν γρα-
σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο πτές διαδικασίες ώστε να βεβαιώνεται η
99, το εγχειρίδιο SIRENE και την αντί- ακρίβεια, επικαιροποίηση και νομιμότη-
στοιχη εθνική νομοθεσία, καθώς και να τα των καταχωρίσεων.
αξιολογήσει αν υπάρχουν ερμηνευτικές Τέλος αποφασίσθηκε οι κοινές δράσεις
δυσχέρειες στην εφαρμογή του άρθρου να συνεχισθούν το 2007 με τον έλεγ-
αυτού. Για το λόγο αυτό, εκπόνησε ένα χο των καταχωρίσεων του άρθρου 111
πρότυπο ερωτηματολογίου το οποίο ΣΕΣ.
κλήθηκαν να συμπληρώσουν όλες οι Στοιχεία για τις δραστηριότητες της
αρχές ελέγχου σχετικά με τις σχετικό ΚΑΕ Σένγκεν μπορoύν να αναζητηθούν
εθνικό νομικό πλαίσιο και τις διαδικασί- στην ιστοσελίδα: www.schengen-jsa.
ες που ακολουθούν οι αρμόδιες για την dataprotection.org.
105

3) ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΣΕΝΓΚΕΝ Τέλος, επισημάνθηκε ότι στο πλαίσιο

Το 2006 σε συνέχεια της αξιολόγησης του Επιχειρησιακού Προγράμματος
της Ελλάδας από την Ομάδα Εργασίας «Κοινωνία της Πληροφορίας» η Αρχή
Αξιολόγησης Σένγκεν και σε απάντηση πραγματοποιεί το έργο «Πληροφορι-
του πορίσματός της, έλαβε χώρα μια σει- ακό Σύστημα Ηλεκτρονικών Υπηρεσι-
ρά συναντήσεων μεταξύ της Ελληνικής ών της Αρχής Προστασίας Δεδομένων
Αρχής και των εμπλεκόμενων ελληνι- Προσωπικού Χαρακτήρα». Το εν λόγω
κών φορέων προκειμένου να συνταχθεί πρόγραμμα βρίσκεται στο στάδιο του
από κοινού η έκθεση εφαρμογής (follow σχεδιασμού και υλοποίησης διαδικτυα-
up) των συστάσεων του εν λόγω πορί- κής πύλης για την εξυπηρέτηση και επι-
σματος. κοινωνία με τους πολίτες και τους υπευ-
Ειδικότερα, σε σχέση με τις συστάσεις θύνους επεξεργασίας. Στο έργο αυτό θα
του πορίσματος προς την Αρχή, η έκθε- αναβαθμιστεί και ο δικτυακός τόπος της
ση εφαρμογής περιλάμβανε τα εξής: Αρχής στην Ελληνική και την Αγγλική
Η Αρχή έκρινε ότι η τήρηση του χρο- Γλώσσα όπου θα υπάρχουν σύνδεσμοι
νικού διαστήματος των 15 ημερών από (links) στο SIRENE, στην Κοινή Αρχή
το ΥΔΤ σε σχέση με την ικανοποίηση Ελέγχου Σένγκεν, στην ιστοσελίδα της
του δικαιώματος πρόσβασης δεν είναι Ευρωπαϊκής Ένωσης κλπ.
πάντα εφικτή, λόγω του όγκου των αι-
τήσεων. Κατά περίπτωση, κρίθηκε ιδιαί- Γ. ΚΟΙΝΗ ΕΠΟΠΤΙΚΗ ΑΡΧΗ
τερα σύντομο το διάστημα αυτό. Κατά ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΥΡΩΠΟΛ
τα λοιπά, η συνεργασία της Αρχής με τις
εμπλεκόμενες δημόσιες αρχές βρίσκεται Η Ευρωπόλ είναι ο οργανισμός που
σε ικανοποιητικό επίπεδο. Αυτό πάντως ιδρύθηκε για να συνδράμει τα κράτη
δεν αποκλείει την επιδίωξη βελτίωσης μέλη της ΕΕ στην πρόληψη και κατα-
της συνεργασίας αυτής. πολέμηση σοβαρών μορφών διεθνούς
Η Αρχή, επίσης, επιβεβαίωσε τη συνερ- εγκληματικότητας, μόνο στην περίπτω-
γασία της με το γραφείο SIRENE προ- ση που η συγκεκριμένη εγκληματική
κειμένου να συνταχθεί κώδικας δεοντο- πράξη συνδέεται με δομή οργανωμένου
λογίας, δεσμεύθηκε ότι θα διενεργήσει εγκλήματος και θίγει δύο τουλάχιστον
έλεγχο στο γραφείο SIRENE σχετικά με κράτη μέλη. Σε πρακτικό επίπεδο, κύριο
την εφαρμογή των συστάσεων που έχει καθήκον της Ευρωπόλ είναι η διευκό-
διατυπώσει με προηγούμενους ελέγχους λυνση της ανταλλαγής πληροφοριών
της και ότι θα επαληθεύσει τον χρόνο μεταξύ των κρατών μελών και η παροχή
τήρησης των δεδομένων με βάση το άρ- αναλυτικών υπηρεσιών εμπειρογνωμο-
θρο 103 της ΣΕΣ. σύνης.
Επιπλέον, η Αρχή τόνισε ότι θα μελε- Δεδομένου ότι η Ευρωπόλ χειρίζεται
τήσει την περιοδική υποβολή της ονο- μεγάλο όγκο ευαίσθητων πληροφορι-
μαστικής αναφοράς από το γραφείο ών προσωπικού χαρακτήρα, η σύμβαση
SIRENE σχετικά με τα πρόσωπα που Ευρωπόλ περιέχει διάφορες διατάξεις
άσκησαν το δικαίωμα πρόσβασης ή που απαιτούν από αυτήν να λαμβάνει
αντίρρησης με χρήση τυχαίου κωδικού υπόψη τα δικαιώματα του ατόμου όταν
για κάθε πρόσωπο, αντί του πλήρους κάνει χρήση των πληροφοριών αυτών.
ονοματεπωνύμου για λόγους ασφάλει- Η σύμβαση προβλέπει επίσης την ίδρυ-
ας των προσωπικών τους δεδομένων, ση της Κοινής Εποπτικής Αρχής − μιας
εφαρμόζοντας με τον τρόπο αυτό την ανεξάρτητης αρχής επιφορτισμένης με
σχετική σύσταση. τη διασφάλιση της συμμόρφωσης της
106

Ευρωπόλ προς τις βασικές αρχές της δεκτή μόνο εφόσον η πρόσβαση είναι
προστασίας δεδομένων. σαφώς προσδιορισμένη και υπό ορισμέ-
Η Αρχή Προστασίας Δεδομένων συνέ- νους όρους: πρόσβαση εντός των ορίων
χισε και κατά το διαρρεύσαν έτος 2006 που προβλέπονται στη σχετική εντολή
να εκπροσωπείται στην Κοινή Εποπτική της Ευρωπόλ και όταν αυτή κρίνεται
Αρχή (ΚΕΑ) για την Ευρωπόλ, όπως επί- αναγκαία για την εκτέλεση ορισμένου
σης στην Κοινή Εποπτική Αρχή για τα έργου της, όπως αυτό ορίζεται στη Σύμ-
Τελωνεία που συνεδριάζουν στην έδρα βαση Ευρωπόλ.
του Συμβουλίου στις Βρυξέλλες, με δύο
τακτικά και δύο αναπληρωματικά μέλη. Γ. Το μέλλον της Ευρωπόλ
Εκπροσωπείται επίσης στην Επιτροπή Συστήθηκε ομάδα εργασίας στην ΚΕΑ
Προσφυγών που λειτουργεί στο πλαίσιο για να μελετήσει και γνωμοδοτήσει
της ΚΕΑ Ευρωπόλ με ένα τακτικό και σχετικά με ένα έγγραφο εναλλακτικών
ένα αναπληρωματικό μέλος. Η ΚΕΑ Ευ- επιλογών με τίτλο “Το μέλλον της Ευ-
ρωπόλ γνωμοδότησε κατά το έτος 2006 ρωπόλ” που αντικατοπτρίζει τα αποτε-
για διάφορα θέματα: λέσματα των συζητήσεων για το μέλ-
λον της Ευρωπόλ που διενεργήθηκαν
Α. Σύμφωνες με τρίτα κράτη/οργανι- επί αυστριακής προεδρίας. Σκοπός των
σμούς. συζητήσεων ήταν η ενδυνάμωση του
Πριν από την υπογραφή της οριστικής ρόλου της Ευρωπόλ στον αγώνα κατά
σύμβασης μεταξύ Ευρωπόλ και Αυστρα- του σοβαρού εγκλήματος. Ειδικότερα,
λίας, η ΚΕΑ γνωμοδότησε για δεύτερη προβλέπεται η δημιουργία νέας νομικής
φορά και έκρινε ότι δεν υπάρχει κώλυμα, βάσης για την Ευρωπόλ, ήτοι απόφαση
από την πλευρά της προστασίας προσω- του Συμβουλίου. Η ΚΕΑ αναμένει τη
πικών δεδομένων, να προχωρήσει ο Δι- δημοσίευση του σχεδίου απόφασης της
ευθυντής της Ευρωπόλ στην υπογραφή Επιτροπής προκειμένου να το εξετάσει
της σύμβασης. Η ΚΕΑ διαπίστωσε ότι η και να γνωμοδοτήσει επί αυτού.
σύμβαση είναι σύμφωνη με τους κανό- Μία από βασικές προτεραιότητες της
νες για τη διαβίβαση των δεδομένων σε ΚΕΑ το 2006 ήταν η συμμετοχή της στην
τρίτες χώρες.που θεσπίστηκαν με Πράξη προετοιμασία για την επικύρωση των
του Συμβουλίου. τριών Πρωτοκόλλων που τροποποιούν
τη Συνθήκη Ευρωπόλ. Η ΚΕΑ βοηθά
Β. Η πρόσβαση της Ευρωπόλ στο Visa την Ευρωπόλ στη διαδικασία αυτή, πα-
Information System (VIS) ρέχοντας τη γνώμη της και υποβοηθώ-
Η ΚΕΑ γνωμοδότησε σε ένα σχέδιο ντας στην κατάρτιση πρότασης για αλ-
απόφασης που της υποβλήθηκε από την λαγή του νομοθετικού πλαισίου σχετικά
Επιτροπή για την πρόσβαση της Ευρω- με τους κανόνες που ενσωματώνουν το
πόλ στο Σύστημα Πληροφοριών για τις νέο άρθρο 6Α για την επεξεργασία δε-
Θεωρήσεις (visas). Δεδομένου ότι το δομένων εκτός του αυτοματοποιημένου
σύστημα αυτό έχει δημιουργηθεί για να συστήματος συλλογής πληροφοριών,
διευκολύνει την ανταλλαγή πληροφο- καθώς και τους κανόνες που εφαρμόζο-
ριών μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ νται στα Αρχεία Ανάλυσης (Analytical
σχετικά με τις αιτήσεις για έκδοση βίζας Working Files, AWFs).
μικρής διάρκειας και όχι ως σύστημα
πληροφοριών για τις διωκτικές αρχές, Δ. Συνέδριο Ευρωπόλ
η εξαίρεση που εισάγεται στην αρχή πε- Στις 17.10.2006 έγινε το Συνέδριο της
ριορισμού του σκοπού μπορεί να γίνει Ευρωπόλ στις Βρυξέλλες με θέμα “Η
107

προστασία δεδομένων από την Ευρω- οποία είχαν εντοπισθεί κατά τη διάρ-
πόλ, μια συνεχής πρόκληση” με συμμε- κεια της επιθεώρησης του προηγού-
τοχή εκπροσώπων από την Ευρωπόλ, μενου έτους. Επιπλέον, εντοπίσθηκαν
την ΚΕΑ, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το προβλήματα που σχετίζονται με την
Ευρωκοινοβούλιο, πανεπιστημιακούς αρχειοθέτηση και το χρόνο διαγραφής
φορείς και τη μη κρατική οργάνωση των δεδομένων και έγιναν συστάσεις
Statewatch. Οι παρουσιάσεις εστίασαν για τη διόρθωσή τους.
στον ρόλο της προστασίας των προσω- 3. Έλεγχος του νέου Πληροφοριακού
πικών δεδομένων και την επιρροή των Συστήματος. Η σημαντική διαφορο-
εποπτικών εθνικών αρχών σε σχέση με ποίηση σε σχέση με τον έλεγχο του
τους στόχους της Ευρωπαϊκής Επιτρο- προηγούμενου έτους έγκειται στο
πής στον Τρίτο Πυλώνα. Τα θέματα και γεγονός ότι το νέο Πληροφοριακό
οι παρουσιάσεις του συνεδρίου είναι Σύστημα τέθηκε σε λειτουργία. Ως
αναρτημένα στο δικτυακό τόπο της εκ τούτου, ο έλεγχος εστίασε σε τε-
ΚΕΑ http://www.europol.europa.eu χνικά ζητήματα του νέου Πληροφο-
ριακού Συστήματος τα οποία θεω-
Ε. Επιθεώρηση Ευρωπόλ-Μάρτιος 2006 ρήθηκε ότι δύναται να βλάψουν την
Ο ετήσιος έλεγχος στο Πληροφορια- ασφάλεια του νέου Πληροφοριακού
κό Σύστημα Ευρωπόλ έλαβε χώρα τον Συστήματος.
Μάρτιο του 2006. Η επιθεώρηση ξεκί-
νησε στις 21 Μαρτίου, διήρκεσε τρεις Η συμμόρφωση με τις συστάσεις που
ημέρες και εστίασε στις παρακάτω θε- συμπεριλαμβάνονται στο πόρισμα της
ματικές ενότητες: ΚΕΑ καθώς και το νέο ΠΣ της Ευρωπόλ
1. Έλεγχος συμμόρφωσης με τις συστά- θα ελεγχθούν κατά τη διάρκεια της επι-
σεις της προηγούμενης επιθεώρησης θεώρησης του τρέχοντος έτους.
(κατά το έτος 2005). Η επιθεώρηση
του προηγούμενου έτους εστίασε Δ. ΔΙΕΘΝΗΣ ΣΥΝΟΔΟΣ
στην ποιότητα των δεδομένων που
περιέχονται σε τέσσερα Αρχεία Ανά- Κάθε φθινόπωρο λαμβάνει χώρα η Διε-
λυσης της Ευρωπόλ. Ο έλεγχος συμ- θνής Σύνοδος των Αρχών και των Επι-
μόρφωσης εστίασε στην ποιότητα τρόπων Προστασίας Δεδομένων. Στη
των δεδομένων των Αρχείων και στη Σύνοδο έχουν δικαίωμα συμμετοχής οι
συμβατότητα της εντολής ανοίγματος Αρχές, οι Επίτροποι καθώς και οι λοιπές
(opening order) του Αρχείου με την αρμόδιες υπηρεσίες για την προστα-
Σύμβαση Ευρωπόλ. Κατά τη διάρκεια σία δεδομένων όλων των κρατών του
του ελέγχου αναδείχθηκαν σημαντι- κόσμου. Τη διοργάνωση της εκάστοτε
κά προβλήματα συμμόρφωσης προς συνόδου αναλαμβάνει η Αρχή της χώ-
τις συστάσεις που περιέχονται στο ρας που εκλέγεται, ανάλογα με τις κα-
πόρισμα ελέγχου του έτους 2005. Το τατεθειμένες υποψηφιότητες, κατά τη
σημαντικότερο πρόβλημα εντοπίστη- διάρκεια των εργασιών της Συνόδου
κε στην ποιότητα των δεδομένων που του προηγούμενου έτους. Οι Διεθνείς
περιέχονται στα Αρχεία. Σύνοδοι περιλαμβάνουν δύο μέρη: (α)
2. Έλεγχος επιπλέον Αρχείων Ανάλυσης. την ανοικτή Σύνοδο, που έχει μορφή
Η ΚΕΑ ζήτησε και έλεγξε την ποιότη- διεθνούς συνεδρίου και στην οποία με-
τα επιπρόσθετων Αρχείων Ανάλυσης τέχουν εκτός των επίσημων εθνικών φο-
και εντόπισε σειρά προβλημάτων τα ρέων προστασίας δεδομένων και άλλοι
οποία δε διαφέρουν από εκείνα τα ενδιαφερόμενοι φορείς του δημοσίου ή
108

του ιδιωτικού τομέα και της επιστημο- δομένων και την ιδιωτικότητα;
νικής κοινότητας και (β) την κλειστή κα) Τι μπορούμε να κάνουμε για να
Σύνοδο, στην οποία μετέχουν μόνο οι προστατεύσουμε την ιδιωτικότητα;
Επίτροποι ή οι Αρχές Προστασίας Δεδο- Ποιος ο ρόλος των αρχών προστα-
μένων και κατά τη διάρκεια της οποίας σίας δεδομένων, των νομοθετών
συζητούνται επίκαιρα ζητήματα προ- και άλλων;
στασίας δεδομένων και συνήθως υιοθε-
τούνται διακηρύξεις επί των ζητημάτων Β. ΚΛΕΙΣΤΗ ΣΥΝΟΔΟΣ
αυτών. Κατά τη διάρκεια της κλειστής Συνόδου
Η Διεθνής Σύνοδος του έτους 2006 οι συμμετέχοντες αποδέχθηκαν πρότα-
πραγματοποιήθηκε στο Λονδίνο την 2-3 ση του Προέδρου της Γαλλικής Αρχής
Νοεμβρίου. Το θέμα της ανοικτής Συνό- (CNIL) και υιοθέτησαν τη Διακήρυξη
δου ήταν “Η κοινωνία της επιτήρησης”. του Λονδίνου για τη “Διάδοση της ιδέας
της προστασίας των προσωπικών δε-
Α. ΑΝΟΙΚΤΗ ΣΥΝΟΔΟΣ δομένων και την ενίσχυση της αποτε-
Οι εισηγήσεις περιστράφηκαν γύρω απο λεσματικότητάς της”. Στο κείμενο αυτό
τους εξής θεματολογικούς άξονες δηλώνεται με έμφαση η βούληση των
α) Ελευθερία: το πρώτο θύμα της επι- συμμετεχόντων να δραστηριοποιηθούν
τήρησης. αποτελεσματικά και να καταγγείλουν
β) “Η κοινωνία της επιτήρησης”: ζη- την αυξανόμενη παραβίαση των προσω-
τήματα-κλειδιά και συμπεράσματα πικών δεδομένων.
της Έκθεσης του Δικτύου Μελετών Υιοθετήθηκε επίσης μια απόφαση για
για την Επιτήρηση (Surveillance την προστασία της ιδιωτικότητας κατά
Studies Network). τη χρήση μηχανών αναζήτησης καθώς
γ) Το μέλλον της επιτήρησης. και δυο αποφάσεις διαδικαστικού χα-
δ) Επιτήρηση: απειλή των δικαιωμά- ρακτήρα σχετικά με την αποδοχή νέων
των μας. μελών στη Διεθνή Σύνοδο και τις οργα-
ε) Διδασκόμενοι από το παρελθόν: νωτικές διευθετήσεις της Συνόδου.
ζώντας σε ένα καθεστώς επιτήρη-
σης. Στο πλαίσιο της Διεθνούς Συνόδου δι-
στ) Μπορούμε να διδαχθούμε από το οργανώθηκαν επίσης τρεις παράλληλες
παρελθόν; Η σχέση μεταξύ ιδιωτι- επιστημονικές ημερίδες:
κότητας και ταυτότητας στα ολο- α) Στρογγυλή τράπεζα για την προ-
κληρωτικά καθεστώτα. στασία δεδομένων στη Ρωσία, την
ζ) Διωκτικές αρχές, ιδιωτικότητα και Ελλάδα και την Πορτογαλία, σε
έγκλημα. συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Δί-
η) Το κράτος: χρησιμοποιώντας πλη- κτυο Επιτετραμμένων Ιδιωτικότητας
ροφορίες προς όφελος των πολιτών (European Privacy Officers Network
και τη βελτίωση των υπηρεσιών. - EPON) και το εξειδικευμένο περιο-
θ) Ανθρώπινα δικαιώματα στην κοι- δικό Privacy Laws & Business.
νωνία της επιτήρησης: υπάρχουν β) Εργαστήριο για την ιδιωτικότητα σε
όρια; σχέση με τις κρατικές βάσεις δεδομέ-
ι) Γνωρίζοντας τον πελάτη σου: προ- νων, σε συνεργασία με το University
νόμιο για τις επιχειρήσεις και τα College of London.
άτομα; γ) Επιπτώσεις της ιδιωτικότητας στα
κ) Πού έγειρε η ζυγαριά και ποια είναι συστήματα διαχείρισης ταυτότητας
τα όρια για την προστασία των δε- με επίκεντρο τον χρήστη.
109

Στην πρώτη από τις πιο πάνω εκδηλώσεις στην πολύ ευρύτερη νομική βάση
(Στρογγυλή τράπεζα για την προστασία για το SIS II.
δεδομένων στη Ρωσία, την Ελλάδα και β) Οι νέες τεχνολογίες με μικροσκο-
την Πορτογαλία) συμμετείχαν με εισηγή- πικές συσκευές που επιτρέπουν
σεις τους δύο εκπρόσωποι της Αρχής. Το την μεταφορά δεδομένων για τον
αναπληρωματικό μέλος Χρήστος Πολί- εντοπισμό προσώπων και τις κι-
της ανέπτυξε το θέμα της ενσωμάτωσης νήσεις τους. H Radio Frequency
της Οδηγίας 95/46/ΕΚ στην ελληνική Identification (RFID) είναι μια και-
έννομη τάξη και παρουσίασε το γενικό νούργια τεχνολογία η οποία χρη-
πλαίσιο των ρυθμίσεων του Ν. 2472/97 σιμοποιεί ραδιοσυχνότητες για να
και ο νομικός ελεγκτής Φίλιππος Μίτ- ταυτοποιεί/αναγνωρίζει αντικείμε-
λεττον ανέπτυξε το θέμα της προστασίας να, ανθρώπους ή ζώα που φέρουν
των προσωπικών δεδομένων των εργα- ένα RFID-tag ή αλλιώς microchip.
ζομένων ιδίως στον τομέα των ηλεκτρο- γ) Το νομικό πλέγμα του “whistle-
νικών επικοινωνιών και της διασυνορια- blowing”, δηλ. η αποκάλυψη πλη-
κής ροής των δεδομένων αυτών. ροφοριών για παράνομες ενέργειες
ή ύποπτες δοσοληψίες, που συνιστά
Ε. ΕΑΡΙΝΗ ΣΥΝΟΔΟΣ σημαντικότατο μέσο για την αντι-
μετώπιση της διαφθοράς.
Τον Απρίλιο κάθε έτους λαμβάνει χώρα δ Η διαχείριση των δεδομένων που
η Εαρινή Σύνοδος των Ευρωπαϊκών αφορούν ιστορική και επιστημονι-
Αρχών Προστασίας Δεδομένων, στην κή έρευνα, η πρόβλεψη «προνομί-
οποία συμμετέχουν οι Αρχές των κρα- ου» υπέρ των ερευνητών, η έρευνα
τών μελών της ΕΕ αλλά και των λοιπών των «κρατικών μυστικών», η προ-
κρατών της Ευρώπης. Οι Εαρινές Σύνο- στασία θυμάτων.
δοι έχουν χαρακτήρα κλειστών συνεδρί- ε Η μέτρηση και βελτίωση της απο-
ων με θεματικές ενότητες σε σημαντι- τελεσματικότητας των Αρχών
κά ζητήματα, όπου παρουσιάζονται οι Προστασίας Δεδομένων στην Ευ-
κεντρικές εισηγήσεις και ακολούθως οι ρώπη, μέσω της αυτοαξιολόγησης
αντιπροσωπείες παρουσιάζουν τις εξε- βάσει συγκεκριμένων κριτηρίων.
λίξεις στη δική τους χώρα ή κάνουν πα- στ) Οι εθνικές βάσεις δεδομένων
ρεμβάσεις επί ειδικότερων θεμάτων. υγείας και η χρήση προσωπικής
Το έτος 2006 η Εαρινή Σύνοδος των Αρ- ηλεκτρονικής κάρτας από τους
χών Προστασίας Δεδομένων πραγματο- ασφαλισμένους στο πλαίσιο της
ποιήθηκε στις 24-25 Απριλίου 2006 στη ηλεκτρονικής διακυβέρνησης (e-
Βουδαπέστη, Ουγγαρία. Εκεί συζητήθη- government).
καν τα εξής θέματα: ζ) Τα γενετικά δεδομένα, κυρίως το
α) Η προστασία δεδομένων στον τρίτο ανθρώπινο γονιδίωμα (DNA), τα
πυλώνα, δηλαδή με κοινούς κανό- δικαιώματα των ασθενών, των ερευ-
νες για τα κράτη της ΕΕ, σε σχέση νητών, της κοινωνίας ως προς την
με την αστυνομική και δικαστική προσφορά υπηρεσιών υγείας, τον
συνεργασία για ποινικές υποθέ- ιδιωτικό τομέα και τις επιχειρήσεις
σεις. Αναλύθηκε η εξέλιξη από την που δραστηριοποιούνται στο σχετι-
Schengen Information System (SIS) κό πεδίο.
110


¦áòáòôèíá

¶ôèóéá ¶ëõåóè 2006 - ¦áòáòôèíá
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΑΡ. 1/2006 το υποκείμενο των δεδομένων έχει

δώσει τη συγκατάθεσή του.
¦òïüðïõÛóåé÷ øïòÜçèóè÷ áîôé- 2. Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται η επεξερ-
çòÀæöî åççòÀæöî γασία και χωρίς τη συγκατάθεση,
όταν:
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: (β) Η επεξεργασία είναι αναγκαία για
Την αίτηση της Ειδικής Υπηρεσίας Επι- την εκπλήρωση υποχρεώσεως του
θεωρητών Περιβάλλοντος (ΕΥΕΠ) με υπεύθυνου επεξεργασίας, η οποία επι-
την οποία ζητά να γνωμοδοτήσει η Αρχή βάλλεται από το νόμο.
σχετικά με το εάν ως υπηρεσία μπορεί να ……(γ)……(δ)
χορηγεί αντίγραφα εγγράφων που βρί- (ε) Η επεξεργασία είναι απολύτως
σκονται στην κατοχή της και υπό ποιες αναγκαία για την ικανοποίηση του έν-
προϋποθέσεις, ή αν κάποια έγγραφα ή νομου συμφέροντος που επιδιώκει ο
δεδομένα που συμπεριλαμβάνονται σε υπεύθυνος επεξεργασίας ή ο τρίτος ή οι
αυτά υπάγονται στο ν. 2472/1997 και τρίτοι στους οποίους ανακοινώνονται
δεν πρέπει να χορηγούνται. τα δεδομένα και υπό τον όρο ότι τούτο
Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω υπερέχει προφανώς των δικαιωμάτων
στοιχείων και κατόπιν διαλογικής συζή- και συμφερόντων των προσώπων στα
τησης οποία αναφέρονται τα δεδομένα και
δεν θίγονται οι θεμελιώδεις ελευθερίες
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ αυτών.
ΝΟΜΟ Το άρθρο 7 του Ν. 2472/97 ορίζει τα
εξής:
Ι. Το άρθρο 2 του Ν. 2472/97 ορίζει τα 1. Απαγορεύεται η συλλογή και η επε-
εξής: ξεργασία ευαίσθητων δεδομένων.
α) “Δεδομένα προσωπικού χαρακτή- 2. Κατ΄ εξαίρεση επιτρέπεται η συλλο-
ρα”, κάθε πληροφορία που αναφέρεται γή και η επεξεργασία ευαίσθητων
στο υποκείμενο των δεδομένων. Δεν δεδομένων, καθώς και η ίδρυση και
λογίζονται ως δεδομένα προσωπικού λειτουργία σχετικού αρχείου, ύστερα
χαρακτήρα τα στατιστικής φύσεως συ- από άδεια της Αρχής, όταν συντρέ-
γκεντρωτικά στοιχεία, από τα οποία δεν χουν μία ή περισσότερες από τις ακό-
μπορούν πλέον να προσδιορισθούν τα λουθες προϋποθέσεις:
υποκείμενα των δεδομένων. ε) Η επεξεργασία εκτελείται από Δη-
β) “Ευαίσθητα δεδομένα”, τα δεδομένα μόσια Αρχή και είναι αναγκαία είτε
που αφορούν τη φυλετική ή εθνική προ- αα) για λόγους εθνικής ασφάλειας
έλευση, τα πολιτικά φρονήματα, τις θρη- είτε ββ) για την εξυπηρέτηση των
σκευτικές ή φιλοσοφικές πεποιθήσεις, αναγκών εγκληματολογικής ή σω-
τη συμμετοχή σε ένωση, σωματείο και φρονιστικής πολιτικής και αφορά τη
συνδικαλιστική οργάνωση, την υγεία, διακρίβωση εγκλημάτων, ποινικές
την κοινωνική πρόνοια και τη ερωτική καταδίκες ή μέτρα ασφαλείας είτε γγ)
ζωή, καθώς και τα σχετικά με ποινικές για λόγους προστασίας της δημόσιας
διώξεις ή καταδίκες. υγείας είτε δδ) για την άσκηση δημό-
………….. σιου φορολογικού ελέγχου ή δημόσι-
Το άρθρο 5 του Ν. 2472/97 ορίζει τα ου ελέγχου κοινωνικών παροχών.
εξής: στ)Η επεξεργασία πραγματοποιείται
1. Επεξεργασία δεδομένων προσωπικού για ερευνητικούς και επιστημονικούς
χαρακτήρα επιτρέπεται μόνον όταν αποκλειστικά σκοπούς και υπό τον
114

όρο ότι τηρείται η ανωνυμία και λαμ- που ακολουθείται από την εισήγηση της
βάνονται όλα τα απαραίτητα μέτρα ΕΥΕΠ στον οικείο Νομάρχη ή το Γενικό
για την προστασία των δικαιωμάτων Γραμματέα Περιφέρειας ή στον Υπουργό
των προσώπων στα οποία αναφέρο- Περιβάλλοντος, Χωροταξίας και Δημο-
νται. σιών Έργων για επιβολή προστίμου. Αι-
Το άρθρο 11 παρ. 3 του Ν. 2472/97 ορίζει τήματα για τη χορήγηση των ανωτέρω
τα εξής: εγγράφων υποβάλλονται στην ΕΥΕΠ
Εάν τα δεδομένα ανακοινώνονται σε από α) πολίτες έχοντες έννομο συμφέ-
τρίτους, το υποκείμενο ενημερώνεται ρον, β) πολίτες μη έχοντες έννομο συμ-
για την ανακοίνωση πριν από αυτούς. φέρον και γ) δημοσιογράφους.
Το άρθρο 12 παρ. 1 του Ν. 2472/97 ορίζει 2. Η ΚΥΑ 779/1995 για την «ελεύθερη
τα εξής: πρόσβαση του κοινού στις δημόσιες αρ-
Καθένας έχει δικαίωμα να γνωρίζει εάν χές για πληροφορίες σχετικά με το πε-
δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα που ριβάλλον» αποτελεί ενσωμάτωση της
τον αφορούν αποτελούν ή αποτέλεσαν κοινοτικής οδηγίας 90/313 «σχετικά με
αντικείμενο επεξεργασίας. Προς τούτο, την ελεύθερη πληροφόρηση για θέματα
ο υπεύθυνος επεξεργασίας, έχει υποχρέ- περιβάλλοντος». Σύμφωνα με το άρθρο
ωση να του απαντήσει εγγράφως. 2 της ως άνω ΚΥΑ ως πληροφορίες σχε-
ΙΙ.1. Η Ε.Υ.Ε.Π. έχει συσταθεί βάσει του τικές με το περιβάλλον ορίζονται και οι
άρθρου 9 του ν. 2947/2001 σύμφωνα δραστηριότητες που δύνανται να επη-
με το οποίο υπάγεται απευθείας στον ρεάσουν δυσμενώς το φυσικό περιβάλ-
Υπουργό Περιβάλλοντος, Χωροταξί- λον. Σύμφωνα με το άρθρο 3 παρ. 1 της
ας και Δημοσιών Έργων. Μεταξύ των κοινοτικής οδηγίας 313/1990 τα κράτη
αρμοδιοτήτων της είναι ο έλεγχος και μέλη υποχρεώνουν τις δημόσιες αρχές
η παρακολούθηση της εφαρμογής των να χορηγούν πληροφορίες για το περι-
περιβαλλοντικών όρων, που επιβάλλο- βάλλον σε οποιοδήποτε φυσικό ή νομι-
νται για την πραγματοποίηση έργων και κό πρόσωπο το ζητά, χωρίς το πρόσωπο
δραστηριοτήτων του Δημοσίου αλλά αυτό να πρέπει να αποδεικνύει έννομο
και του ιδιωτικού τομέα, η συλλογή συμφέρον. Στην παρ. 2 του ίδιου άρθρου
και η επεξεργασία στοιχείων που αφο- απαριθμούνται οι περιπτώσεις που επι-
ρούν τη τήρηση της περιβαλλοντικής τρέπεται η άρνηση χορήγησης τους.
νομοθεσίας, καθώς και των περιβαλ- Το άρθρο 4 της ΚΥΑ 779/1995 ορίζει
λοντικών όρων που επιβάλλονται από ότι οι δημόσιες αρχές μπορούν να αρνη-
την κείμενη νομοθεσία για την εκτέλε- θούν την ικανοποίηση του δικαιώματος
ση και λειτουργία έργων και δραστη- για ελεύθερη πρόσβαση σε πληροφορί-
ριοτήτων του δημοσίου και ιδιωτικού ες σχετικές με το περιβάλλον εάν μεταξύ
τομέα (άρθρο 9 παρ.2 περ. α και β του άλλων παραβλάπτεται το απόρρητο της
ν. 2947/2001). Σύμφωνα με την παρ. 4 ιδιωτικής ζωής και το ιατρικό απόρρητο
του ίδιου άρθρου, οι επιθεωρητές μετά (άρθρο 4 παρ. 1 περ. α). Η παρ. 2 του άρ-
από κάθε έλεγχο που διενεργούν για θρου 4 ορίζει ότι οι δημόσιες αρχές δεν
τους παραπάνω σκοπούς, συντάσσουν μπορούν να αρνηθούν τη χορήγηση των
έκθεση αυτοψίας, έκθεση ελέγχου που πληροφοριών εφόσον αυτές αναφέρο-
επιδίδεται στον φερόμενο ως παραβάτη, νται αποκλειστικά στον ενδιαφερόμενο
ο δε παραβάτης καταθέτει απολογητι- που ζητά τη χορήγηση των πληροφορι-
κό υπόμνημα και στη συνέχεια οι επι- ών αυτών. Σύμφωνα με την παρ. 3 του
θεωρητές συντάσσουν αιτιολογημένη άρθρου 4 της εν λόγω ΚΥΑ, οι πληρο-
πράξη βεβαίωσης ή μη της παράβασης, φορίες που κατέχουν οι δημόσιες αρ-
115

χές χορηγούνται μερικώς, εφόσον είναι σης και ζητά τη χορήγηση πληροφορι-
δυνατό να διαχωριστούν οι πληροφο- ών που αναφέρονται αποκλειστικά στο
ρίες που αναφέρονται στα θέματα που ίδιο.
αναφέρονται στην παρ. 1 του άρθρου 4.
Επίσης, σύμφωνα με την παρ. 4 του ίδιου ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΑΡ. 2/2006
άρθρου, είναι δυνατό οι δημόσιες αρχές
να μη χορηγούν μια πληροφορία όταν ¢èíïóÝåùóè äéëáóôéëñî áðïæÀ-
συνεπάγεται τη γνωστοποίηση ή παρά- óåöî óôï ¢éáäÝëôùï
δοση ημιτελών εγγράφων ή στοιχείων
ή εσωτερικών ανακοινώσεων ή όταν η Το Υπουργείο Δικαιοσύνης υπέβαλε
αίτηση είναι προδήλως αβάσιμη ή δια- στην Αρχή αίτημα για γνωμοδότηση
τυπωμένη πολύ γενικά. σχετικά με τη θέσπιση ειδικών διατάξε-
3. Το δικαίωμα περιβαλλοντικής πληρο- ων που προτείνει το Συμβούλιο της Επι-
φορήσεως εκτείνεται σε κάθε στοιχείο κρατείας. Αντικείμενο των προτεινόμε-
που η δημόσια αρχή έχει πραγματικά νων ρυθμίσεων είναι η δημοσίευση στο
στη διάθεση της και αποτελεί πληροφο- διαδίκτυο των αποφάσεων και πράξεων
ρία σχετική με το περιβάλλον. Συνεπώς, του Συμβουλίου της Επικρατείας ενόψει
η κρινόμενη υποχρέωση της ΕΥΕΠ για της δημιουργίας διαδικτυακής πύλης
χορήγηση εγγράφων δεν περιορίζεται μέσω της οποίας θα είναι δυνατή η πρό-
μόνο σε αυτά που η ίδια εκδίδει, δηλα- σβαση στη νομολογία του Δικαστηρίου
δή σε διοικητικά έγγραφα, αλλά και σε καθώς και η παρακολούθηση της πορεί-
ιδιωτικά έγγραφα . Για τα μεν διοικητικά ας των εκκρεμών υποθέσεων. Ειδικό-
έγγραφα η χορήγηση πρέπει να γίνεται τερα, προτείνεται η δημοσίευση χωρίς
με βάση το άρθρο 5 του ν. 2690/1999, προηγούμενη ανωνυμοποίηση των προ-
ενώ για τα ιδιωτικά έγγραφα εφαρμό- σωπικών δεδομένων των προσώπων που
ζονται οι διατάξεις 902 ΑΚ και 450, 452 αναφέρονται στις αποφάσεις ή πράξεις
παρ.3 του ΚΠολΔ σε συνδυασμό με το και μόνο σε περίπτωση ειδικής αίτησης
άρθρο 5 παρ. 2 του ν. 2690/1999 σύμφω- του ενδιαφερομένου η ανωνυμοποίηση
να με τις οποίες απαιτείται η επίκληση θα γίνεται δεκτή με πράξη του Προέ-
ειδικού έννομου συμφέροντος. δρου του Δικαστηρίου ή του αρμόδιου
σχηματισμού. Η αίτηση θα πρέπει να
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó υποβάλλεται εγγράφως μέχρι την ημε-
ρομηνία συζήτησης της υπόθεσης. Για
Η Αρχή γνωμοδοτεί ότι η χορήγηση παλαιότερες αποφάσεις ή πράξεις προ-
όλων των εγγράφων που βρίσκονται βλέπεται η υποβολή ανάλογης αίτησης
στην κατοχή της ΕΥΕΠ δεν προσκρού- μέσα σε έξι μήνες από την έναρξη ισχύος
ει στις απαγορευτικές διατάξεις του ν. των προτεινόμενων διατάξεων. Τέλος,
2472/1997 εκτός από τα τμήματα των προτείνεται η ρύθμιση των αναγκαίων
εγγράφων αυτών που αναφέρονται σε λεπτομερειών με απόφαση του Υπουρ-
ευαίσθητα προσωπικά δεδομένα σύμ- γού Δικαιοσύνης.
φωνα με το άρθρο 2 περ. β του ίδιου νό- Η δε Εισηγητική Έκθεση των εν λόγω
μου ή ιδιωτικών εγγράφων όποτε μπο- ρυθμίσεων αναφέρει ότι α) η δημοσίευ-
ρεί να χορηγούνται εάν υφίσταται ειδικό ση των παραπάνω εγγράφων θα πραγ-
έννομο συμφέρον. Οι παραπάνω περιο- ματοποιηθεί στο πλαίσιο δημιουργίας
ρισμοί δεν ισχύουν όταν το υποκείμενο διαδικτυακής πύλης που χρηματοδο-
των δεδομένων ασκεί το κατά το άρθρο τείται από πόρους του Γ. ΚΠΣ, β) με τις
12 του ν. 2472/1997 δικαίωμα πρόσβα- προτεινόμενες ρυθμίσεις δημιουργεί-
116

ται η απαραίτητη νομική βάση για την 2. Οι δικαστικές αποφάσεις και πράξεις
ελεύθερη και ακώλυτη επεξεργασία από του ΣτΕ περιέχουν προσωπικά δεδο-
το Συμβούλιο της Επικρατείας όλων των μένα των διαδίκων και ενδεχομένως
δεδομένων που περιλαμβάνονται στα τρίτων προσώπων, όπως μαρτύρων,
κατατιθέμενα δικόγραφα, καθώς και τα οποία προστατεύονται από το
τις αποφάσεις ή πράξεις που εκδίδει, γ) Ν. 2472/97. Τα προσωπικά δεδομέ-
στις περισσότερες ευρωπαϊκές έννομες να μπορεί να είναι απλά αλλά και
τάξεις, ιδίως του Ευρωπαϊκού Δικαστη- ευαίσθητα όταν αναφέρονται στις
ρίου των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου κατηγορίες του άρθρου 2 στοιχ. ε Ν.
(ΕΔΔΑ) και του Δικαστηρίου των Ευρω- 2472/97 και συνεπώς η επεξεργασία
παϊκών Κοινοτήτων (ΔΕΚ), τα έγγραφα τους επιτρέπεται μόνο υπό τις προϋ-
της διαδικασίας και η δικαστική απόφα- ποθέσεις του άρθρου 4 (γενικές αρ-
ση αναφέρουν κατ’ αρχήν τα ονοματε- χές επεξεργασίας), σε συνδυασμό με
πώνυμα των εμπλεκόμενων προσώπων, το άρθρο 5 όταν πρόκειται για απλά
με τα οποία η δικαστική απόφαση καθί- δεδομένα και το άρθρο 7 όταν πρό-
σταται γνωστή και χρησιμοποιείται πε- κειται για ευαίσθητα δεδομένα. Η
ραιτέρω ως νομολογιακό προηγούμενο, τήρηση αρχείου δικαστικών αποφά-
δ)ο Ν. 2472/97 και η Οδηγία 95/46/ΕΚ σεων και πράξεων επιτρέπεται χωρίς
θεσπίζουν το δικαίωμα αντίρρησης του συγκατάθεση των υποκειμένων των
υποκειμένου των δεδομένων στη δημο- δεδομένων σύμφωνα με το άρθρο 5
σιοποίηση των δεδομένων που το αφο- παρ. 2 στοιχ. β Ν. 2472/97, δηλαδή
ρούν ε) με τις προτεινόμενες ρυθμίσεις λόγω υποχρέωσης που επιβάλλεται
παρέχεται το δικαίωμα σε κάθε ενδιαφε- από νόμο, όπως κρίθηκε ήδη στην υπ.
ρόμενο να ζητήσει την ανωνυμοποίηση αρ. 1319/25-10-2000 Απόφαση της
δεδομένων που το αφορούν. Αρχής που αφορούσε τη χορήγηση
Μετά από εξέταση των παραπάνω στοι- των αποφάσεων του ίδιου Δικαστη-
χείων η Αρχή εκδίδει την ακόλουθη ρίου σε νομικές βάσεις δεδομένων,
Γνωμοδότηση: δηλαδή τρίτους υπό την έννοια του
1. Η Αρχή είναι αρμόδια σύμφωνα άρθρου 2 στοιχ. θ Ν. 2472/97, προς
με το άρθρο 19 παρ. 1 στοιχ. θ Ν. το σκοπό της πληροφόρησης του
2472/97 να γνωμοδοτήσει επί του νομικού κόσμου. Επίσης, ο δημόσιος
θέματος καθώς η προτεινόμενη δη- χαρακτήρας των δικαστικών απο-
μοσίευση των αποφάσεων ή πράξε- φάσεων, το δικαίωμα πληροφόρη-
ων του Συμβουλίου της Επικρατείας σης καθενός για την εφαρμογή του
και η δυνατότητα πληροφόρησης δικαίου από τα εθνικά δικαστήρια
για την πορεία των εκκρεμών υπο- καθώς και η ανάγκη παρακολού-
θέσεων αποτελεί επεξεργασία υπό θησης της νομολογίας για σκοπούς
την έννοια του άρθρου 2 στοιχ. δ επιστημονικούς αλλά και για την
Ν. 2472/97, στο μέτρο που αποκα- εκπλήρωση ειδικού έννομου συμφέ-
λύπτεται αμέσως ή εμμέσως η ταυ- ροντος κάποιου προσώπου ως προς
τότητα φυσικών προσώπων. Συνε- συγκεκριμένη δικαστική απόφαση ή
πώς, η Γνωμοδότηση αφορά στην πράξη επιβάλλει την τήρηση σχετι-
προστασία των δεδομένων φυσικών κού αρχείου δικαστικών αποφάσεων
προσώπων. Αντιθέτως, η Αρχή δεν καθώς και την παροχή δυνατότητας
είναι αρμόδια να κρίνει τη δημοσίευ- πρόσβασης σε κάθε ενδιαφερόμε-
ση προσδιοριστικών στοιχείων της νο. Ωστόσο η παροχή δυνατότητας
ταυτότητας νομικών προσώπων. πρόσβασης θα πρέπει να συνάδει με
117

το Ν. 2472/97 ο οποίος ενσωμάτω- μεγαλύτερες δυνατότητες αναζή-

σε στο ελληνικό δίκαιο την Οδηγία τησης πληροφορίας σε κάθε είδους
95/46/ΕΚ. κειμένου (π.χ. κειμένου σε μορφό-
3. Η μέχρι τώρα πρακτική της δημοσί- τυπο HTML, PDF, ΤΧΤ), η αποθή-
ευσης των δικαστικών αποφάσεων κευση της σχετικής πληροφορίας
σε νομικά έντυπα καταδεικνύει και χωρίς χρονικό περιορισμό, η ελλιπής
την νομική παράδοση που κρατεί διασφάλιση της ακεραιότητας των
στην Ελλάδα σχετικά με τη δημοσί- δεδομένων δύνανται να οδηγήσουν
ευση των αποφάσεων με ανωνυμο- στην επεξεργασία προσωπικών δεδο-
ποιημένα τα στοιχεία των φυσικών μένων των εμπλεκόμενων φυσικών
προσώπων, πλην των προσώπων προσώπων για διάφορους σκοπούς
που αποτελούν τη σύνθεση των δι- που δεν συνάδουν με το πνεύμα των
καστηρίων και των πληρεξουσίων διατάξεων του Ν. 2472/97, ιδίως για
δικηγόρων. Επίσης, και η παραπο- την αποτύπωση των ένδικων διαφο-
μπή των δικαστικών αποφάσεων γί- ρών των διαδίκων και κατ’ επέκταση
νεται με βάση των αριθμό τους και της προσωπικής, επαγγελματικής,
όχι τα ονόματα των διαδίκων. ιδιοκτησιακής ή περιουσιακής κατά-
4. Οι παραπάνω σκέψεις αποτελούν στασής τους ή της σύγκρουσης που
και την νομική θεμελίωση της υπ. υφίσταται μεταξύ συγκεκριμένων
αρ. 1319/25-10-2000 Απόφασης διαδίκων. Αντιθέτως, ο σκοπός της
της Αρχής σύμφωνα με την οποία η επιστημονικής πληροφόρησης και
χορήγηση αποφάσεων από το Συμ- τεκμηρίωσης της νομολογίας καθώς
βούλιο της Επικρατείας σε τρίτους και ο δημόσιος χαρακτήρας των δι-
για επιστημονικούς σκοπούς και καστικών αποφάσεων ικανοποιείται
σκοπούς νομικής τεκμηρίωσης επι- πλήρως με την προηγούμενη ανω-
τρέπεται υπό τον όρο ότι οι τρίτοι νυμοποίηση των στοιχείων των φυ-
θα προβούν σε ανωνυμοποίηση των σικών προσώπων.
στοιχείων των φυσικών προσώπων 6. Οι εθνικές νομικές παραδόσεις ως
που αναφέρονται στην απόφαση προς την αναφορά και παραπομπή
πριν τη δημοσίευση των αποφάσε- στις δικαστικές αποφάσεις διαφέ-
ων. Με το ίδιο σκεπτικό τρίτοι, που ρουν. Έτσι, π.χ. στη Γαλλία και Αγ-
τηρούν ηλεκτρονικές βάσεις νομο- γλία έχει επικρατήσει η αναφορά
λογίας με σκοπό την ενημέρωση των της νομολογίας με τα ονόματα των
συνδρομητών τους έχουν λάβει από διαδίκων. Το γαλλικό σύστημα ακο-
την Αρχή σχετική άδεια σύμφωνα λουθήθηκε από το ΕΔΔΑ και το
με το άρθρο 7 Ν. 2472/97 εφόσον οι ΔΕΚ ενώ το ΕΔΔΑ ανωνυμοποιεί
δικαστικές αποφάσεις μπορούν να μετά από αίτηση των διαδίκων τις
περιέχουν και ευαίσθητα δεδομένα. αποφάσεις που αναφέρονται σε ευ-
5. Η δημοσίευση των δικαστικών αίσθητα δεδομένα. Αντιθέτως, σε
αποφάσεων στο διαδίκτυο ενέχει άλλα κράτη όπως στη Γερμανία η
ιδιαίτερους κινδύνους που συνδέο- αναφορά στη νομολογία γίνεται με
νται με τη φύση του διαδικτύου: Η βάση τον αριθμό μιας απόφασης ή
ελεύθερη, καθολική, και μη ελεγχό- άλλου αναγνωριστικού στοιχείου
μενη πρόσβαση στο δικτυακό τόπο της απόφασης ενώ όλες οι αποφά-
του ΣτΕ παντός ενδιαφερομένου, η σεις ανωνυμοποιούνται πριν τη δη-
χρήση μηχανών αναζήτησης πληρο- μοσίευσή τους σε κάθε μέσο. Όμως
φοριών που παρέχουν ολοένα και και στα κράτη που σύμφωνα με τη
118

νομική τους παράδοση οι δικαστικές κό Υπουργείο Δικαιοσύνης που στο

αποφάσεις δημοσιεύονται και παρα- πλαίσιο της ηλεκτρονικής διακυ-
πέμπονται με βάση τα ονόματα των βέρνησης δημιούργησε βάση δεδο-
διαδίκων, παρατηρείται διαφοροποι- μένων των δικαστικών αποφάσεων
ημένη μεταχείριση της δημοσίευσης όλων των δικαστηρίων, ελεύθερα
στο διαδίκτυο. Έτσι στη Γαλλία, στην προσβάσιμη μέσω του διαδικτύου
οποία ισχύει το ανωτέρω σύστημα, η (βλ. www.legifrance.gouv.fr) ανω-
γαλλική Αρχή Προστασίας Δεδομέ- νυμοποιεί, επίσης, τις αποφάσεις.
νων Προσωπικού Χαρακτήρα, εξέ- Αντιθέτως, μόνο το γαλλικό Συμ-
δωσε την υπ. αρ. 01-057/29-11-2001 βούλιο της Επικρατείας εξακολου-
Σύσταση για το συγκεκριμένο θέμα, θεί να δημοσιεύει τις αποφάσεις του
η οποία ενώ επικαλείται το άρθρο 6 χωρίς προηγούμενη ανωνυμοποίηση
ΕΣΔΑ και την πάγια πρακτική στη (βλ. www.conseil-etat.fr).
Γαλλία να δημοσιεύονται οι δικα- 7. Συνεπώς, με βάση την υπάρχουσα
στικές αποφάσεις με τα προσωπικά νομολογία της Αρχής για τη δημοσί-
στοιχεία των διαδίκων, κρίνει ότι ευση των δικαστικών αποφάσεων ή
λόγω των ιδιαίτερων κινδύνων που πράξεων των δικαστηρίων από τρί-
ενέχει το διαδίκτυο επήλθε ποιοτι- τους και την κρατούσα στην Ελλά-
κή διαφορά στην άντληση και χρή- δα πρακτική ως προς τη δημοσίευ-
ση της σχετικής πληροφορίας ώστε ση και παραπομπή των δικαστικών
ο καθένας να έχει πρόσβαση στις αποφάσεων, καθώς και ενόψει των
δικαστικές αποφάσεις και να τις ειδικών κινδύνων που χαρακτηρί-
χρησιμοποιεί για διάφορους σκο- ζουν τη χρήση του διαδικτύου, η
πούς εκτός της νομικής, επιστημο- δημοσίευση των δικαστικών αποφά-
νικής πληροφόρησης. Συνεπώς, τα σεων και πράξεων του Συμβουλίου
χαρακτηριστικά της τεχνολογίας της Επικρατείας στο διαδίκτυο με
απαιτούν εκ νέου τη στάθμιση ανά- ευθύνη του ιδίου του Δικαστηρί-
μεσα στο δημόσιο χαρακτήρα των ου θα πρέπει να πραγματοποιείται
δικαστικών αποφάσεων και στην αφού πρώτα ανωνυμοποιηθούν τα
προστασία των ατομικών δικαιωμά- στοιχεία των φυσικών προσώπων
των και καταλήγει ότι επιβάλλεται (ονοματεπώνυμα, διευθύνσεις, κα-
η ανωνυμοποιημένη αναφορά στα θώς και κάθε άλλο στοιχείο από
στοιχεία των διαδίκων. Η Σύσταση το οποίο θα μπορούσε εμμέσως να
της Γαλλικής Αρχής έχει ήδη οδη- προκύψει η ταυτότητα των φυσικών
γήσει στην τροποποίηση της πρα- προσώπων) πλην των στοιχείων που
κτικής των γαλλικών δικαστηρίων. αφορούν τα πρόσωπα της σύνθεσης
Το γαλλικό Ανώτατο Ακυρωτικό Δι- του δικαστηρίου καθώς και των πλη-
καστήριο ανωνυμοποιεί τις αποφά- ρεξουσίων δικηγόρων. Ως προς τις
σεις του από το 2002, (βλ. την ιστο- τελευταίες κατηγορίες προσώπων
σελίδα www.courdecassation.fr). υπερισχύει ο δημόσιος ρόλος τους
Όπως αναφέρεται σε πρόσφατη κατά τη διεξαγωγή της δίκης και
Έκθεση Πεπραγμένων του ίδιου Δι- επίσης, η αναφορά του ονοματεπω-
καστηρίου η πρακτική αυτή αποτε- νύμου δεν συνδέεται με περαιτέρω
λεί συμμόρφωση προς τη Σύσταση πληροφορίες όπως στην περίπτωση
της Γαλλικής Αρχής και πρόκειται των διαδίκων ή άλλων εμπλεκόμε-
να εφαρμοσθεί σταδιακώς και στις νων μερών.
παλαιότερες αποφάσεις. To γαλλι- 8. Ως προς τις προτεινόμενες ειδικές
119

διατάξεις για τη δημοσίευση των θρο 6 της ΕΣΔΑ δεν θίγεται από την
αποφάσεων του Συμβουλίου της ανωνυμοποιημένη δημοσίευση των
Επικρατείας στο διαδίκτυο: Οι προ- αποφάσεων, αντιθέτως ικανοποι-
τεινόμενες διατάξεις οδηγούν σε είται πλήρως και με την ανωνυμο-
περιορισμό του δικαιώματος στην ποιημένη δημοσίευση, εφόσον υπό
προστασία των προσωπικών δεδο- το πρίσμα των προαναφερθέντων
μένων όπως αυτό κατοχυρώνεται διατάξεων δεν ενδιαφέρει το συγκε-
στο Ν. 2472/97 διότι νομιμοποιούν κριμένο πρόσωπο που ασκεί το έν-
τη δημοσίευση των αποφάσεων δικο βοήθημα ή μέσο αλλά το ουσι-
στο διαδίκτυο χωρίς προηγούμενη αστικό περιεχόμενο της δικαστικής
ανωνυμοποίηση, αναγνωρίζοντας απόφασης, ενώ τυχόν δημοσίευση
απλώς το δικαίωμα αντίρρησης του των δεδομένων που ταυτοποιούν τα
υποκειμένου των δεδομένων, το φυσικά πρόσωπα δύναται να θίξει
οποίο μάλιστα περιορίζεται χρονι- υπέρμετρα τα δικαιώματά τους ενό-
κώς σε αντίθεση με το άρθρο 13 Ν. ψει των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών
2472/97. Ακόμη και αν θεωρηθεί ότι του διαδικτύου.
οι προτεινόμενες διατάξεις εφόσον 10. Σύμφωνα με τα άρθρα 10 και 249
γίνουν νόμος του κράτους έχουν την ΣυνθΕΚ τα κράτη μέλη της Ευρω-
ίδια τυπική ισχύ με το Ν. 2472/97 παϊκής Κοινότητας οφείλουν να
και συνεπώς δεν τίθεται θέμα ελέγ- εφαρμόζουν πράξη κοινοτικού ορ-
χου αυτών ως προς τον Ν. 2472/97 γάνου που απευθύνεται σε αυτά,
θα πρέπει να ελεγχθούν ως προς τη εν προκειμένω την Οδηγία 95/46/
συμφωνία τους με διατάξεις αυξη- ΕΚ, και να απέχουν από κάθε μέ-
μένης τυπικής ισχύος, ιδίως το Σύ- τρο που αντίκειται σε αυτό. Η υπο-
νταγμα, την ΕΣΔΑ και το κοινοτικό χρέωση πίστης των κρατών μελών
δίκαιο. εκτείνεται σε κάθε διάταξη εθνικού
9. Από το συνδυασμό των 9Α και 5Α δικαίου που αποτελεί πλέον αντι-
παρ. 1 Σ προκύπτει ότι το δικαίωμα κείμενο της Οδηγίας. Συνεπώς,
στην προστασία των προσωπικών και οι προτεινόμενες διατάξεις θα
δεδομένων δύναται να περιορίσει το πρέπει να συνάδουν με την Οδηγία
δικαίωμα στην πληροφόρηση ενώ 95/46/ΕΚ, της οποίας οι ρυθμίσεις
κάθε περιορισμός του δικαιώματος οφείλουν να ερμηνεύονται βάσει
στην προστασία των προσωπικών του άρθρου 8 ΕΣΔΑ και της νομο-
δεδομένων, όπως αυτός που επιχει- λογίας του ΕΔΔΑ1. Εάν μία εθνική
ρείται με τις προτεινόμενες διατά- ρύθμιση αντίκειται στο άρθρο 8 της
ξεις, θα πρέπει να σέβεται την αρχή ΕΣΔΑ αντίκειται και στην Οδηγία
της αναλογικότητας σύμφωνα με το 95/46/ΕΚ διότι η αρχή της αναλο-
άρθρο 25 παρ. 1 Σ. Επίσης, ο περιο- γικότητας όπως θεμελιώνεται στο
ρισμός θα πρέπει να είναι αναγκαίος άρθρο 8 της ΕΣΔΑ και εφαρμόζεται
για την ικανοποίηση άλλου δικαιώ- από το ΕΔΔΑ διέπει και την Οδηγία
ματος ή δημόσιου συμφέροντος. Το 95/46/ΕΚ. Σύμφωνα δε με την νομο-
δικαίωμα ωστόσο στην πληροφόρη- λογία του ΕΔΔΑ όπως ειδικώς μνη-
ση ως προς τη νομολογία του Συμ- μονεύεται στην νομολογία του ΔΕΚ
βουλίου της Επικρατείας αλλά και ο ο περιορισμός του δικαιώματος του
δημόσιος χαρακτήρας των δικαστι- άρθρου 8 της ΕΣΔΑ δικαιολογείται
κών αποφάσεων όπως κατοχυρώνε- 1. ΔΕΚ, C-465/00, Συλλογή 2003 Ι – 04989, σκέψεις 68
ται στο άρθρο 93 παρ. 2 Σ και το άρ- - 69 (Rechnungshof κατά Österreichischer Rundfunk)
120

μόνο για την ικανοποίηση επιτακτι- ακής πύλης του ΣτΕ θα είναι δυνα-
κής κοινωνικής ανάγκης και εφόσον τή η πληροφόρηση για την πορεία
το λαμβανόμενο μέτρο είναι ανάλο- των εκκρεμών υποθέσεων ενώπιον
γο προς τον νομίμως επιδιωκόμενο του δικαστηρίου θα πρέπει να δια-
σκοπό2. σφαλισθεί ότι πρόσβαση σε προσω-
11. Με βάση τις ανωτέρω σκέψεις οι πικά δεδομένα που αφορούν φυσι-
προτεινόμενες ρυθμίσεις δεν συνά- κά πρόσωπα που εμπλέκονται στη
δουν με το άρθρο 9Α Σ, το άρθρο διαδικασία έχουν μόνο οι διάδικοι
8 της ΕΣΔΑ και κατ’ επέκταση με ή / και οι πληρεξούσιοι δικηγόροι
την Οδηγία 95/46/ΕΚ ενόψει των τους. Θα πρέπει να ληφθούν όλα
ειδικών κινδύνων του διαδικτύου τα απαραίτητα οργανωτικά και τε-
και ενόψει του γεγονότος ότι ο δη- χνικά μέτρα για την ασφάλεια των
μόσιος χαρακτήρας των δικαστικών προσωπικών δεδομένων σύμφωνα
αποφάσεων και το δικαίωμα στην με το άρθρο 10 του Ν. 2472/97. Η
πληροφόρηση ικανοποιείται με λι- ασφάλεια των δεδομένων αφορά
γότερο επαχθή μέτρα για την προ- ιδίως στην εμπιστευτικότητα, ακε-
στασία των προσωπικών δεδομένων ραιότητα και διαθεσιμότητα των
των φυσικών προσώπων. δεδομένων. Θα πρέπει συνεπώς να
12. Συνεπώς, η Αρχή κρίνει ότι η δημο- ληφθούν μέτρα ώστε η πρόσβαση
σίευση των δικαστικών αποφάσεων να είναι ελεγχόμενη, δηλαδή η πρό-
και πράξεων του Συμβουλίου της σβαση να επιτρέπεται μόνο σε εξου-
Επικρατείας μέσω της δημιουργίας σιοδοτημένα πρόσωπα με τη χρήση
διαδικτυακής πύλης θα πρέπει να κωδικών πρόσβασης και επίσης να
γίνεται μόνο κατόπιν ανωνυμοποίη- καταγράφεται ώστε να είναι δυνα-
σης των στοιχείων από τα οποία δύ- τός ο μεταγενέστερος έλεγχος της
ναται να προκύψει η ταυτότητα των πρόσβασης. Οι κωδικοί πρόσβασης
φυσικών προσώπων, διαδίκων, μαρ- θα πρέπει να χαρακτηρίζονται από
τύρων κ.ά., με εξαίρεση των στοι- ικανό βαθμό ασφάλειας ώστε να
χείων των μελών της σύνθεσης του μην είναι ευχερής η αναπαραγω-
Δικαστηρίου και των πληρεξουσίων γή τους από μη εξουσιοδοτημένα
δικηγόρων. πρόσωπα. Ως προς την ακεραιό-
13. Στην υποχρέωση ανωνυμοποίησης τητα των δεδομένων θα πρέπει να
δεν υπάγεται η αναφορά του αριθ- ληφθούν μέτρα ώστε να μην είναι
μού πρωτοκόλλου εγγράφων της δυνατή η αλλοίωση των δεδομέ-
Διοίκησης τα οποία μνημονεύονται νων από μη εξουσιοδοτημένα πρό-
στη δικαστική απόφαση ή πράξη, σωπα (μη εξουσιοδοτημένο μπορεί
εφόσον από μόνη την αναφορά του εν προκειμένω να θεωρηθεί και το
εγγράφου δεν προκύπτουν αμέσως πρόσωπο που έχει δικαίωμα πρό-
τα στοιχεία του φυσικού προσώπου σβασης στην πληροφορία, όχι όμως
στο οποίο αυτό αναφέρεται. Εξάλ- τροποποίησής της).
λου τυχόν αίτηση πρόσβασης στο Ενόψει των έργων ηλεκτρονικής διακυ-
αναφερόμενο έγγραφο προς τη Δι- βέρνησης και ηλεκτρονικής δικαιοσύνης
οίκηση θα κριθεί με βάση τις διατά- που βρίσκονται σε φάση σχεδιασμού ή
ξεις του Ν. 2690/99 και τις διατάξεις υλοποίησης η Αρχή κρίνει ότι τα προη-
του Ν. 2472/97. γούμενα ισχύουν ομοίως για όλα τα δι-
14. Στο μέτρο που μέσω της διαδικτυ- καστήρια της χώρας.
2. ΔΕΚ, όπ. π. σκέψεις 82 – 83, 91, 93 -94
121

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 1/2006 ρα που τον αφορούν αποτελούν ή

αποτέλεσαν αντικείμενο επεξεργα-
¹ëáîïðïÝèóè äéëáéñíáôï÷ ðòÞ- σίας. Προς τούτο, ο υπεύθυνος επε-
óâáóè÷ óå áðÞóðáóíá ðòáëôéëïà, ξεργασίας, έχει υποχρέωση να του
ëáõñ÷ ëáé åççòÀæöî ðïù áîáæÛ- απαντήσει εγγράφως» (άρθρο 12 §
òïîôáé óå ëáôáççåìÝá óàíâáóè÷ 1).
åòçáóÝá÷ 3) «Το υποκείμενο των δεδομένων έχει
δικαίωμα να ζητεί και να λαμβάνει
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: από τον υπεύθυνο επεξεργασίας,
1) Την με αριθ. πρωτ. 3512/25.10.2004 χωρίς καθυστέρηση και κατά τρόπο
προσφυγή του κ. Α.Χ. προς την εύληπτο και σαφή, τις ακόλουθες
Αρχή. Ο προσφεύγων καταγγέλλει πληροφορίες:
ότι το Ίδρυμα Ψ, στο οποίο εργα- α) Όλα τα δεδομένα προσωπικού χα-
ζόταν ως ιατρός ..., αρνείται να του ρακτήρα που το αφορούν, καθώς και
χορηγήσει το αντίγραφο των πρακτι- την προέλευσή τους. ….» (άρθρο 12
κών της από 20.06.1997 συνεδρίασης § 2).
της Διοικούσης Επιτροπής καθώς και 4) «Εάν ο υπεύθυνος επεξεργασίας δεν
όλων των εγγράφων, τυχόν μαρτυρι- απαντήσει εντός δεκαπέντε (15) ημε-
κών καταθέσεων κλπ, σύμφωνα με ρών ή εάν η απάντησή του δεν είναι
τα οποία αποφασίσθηκε η καταγγε- ικανοποιητική, το υποκείμενο των
λία της σύμβασης εργασίας του. δεδομένων έχει δικαίωμα να προ-
2) Τις απόψεις εκ μέρους του καταγ- σφύγει στην Αρχή. Στην περίπτωση
γελλόμενου ιδρύματος με αριθμ. κατά την οποία ο υπεύθυνος επεξερ-
πρωτ. 424/4.02.05. σε απάντηση γασίας αρνηθεί να ικανοποιήσει το
των με αριθμ. 2885/14.12.2004 και αίτημα του ενδιαφερόμενου, κοινο-
170/25.01.05 εγγράφων της Αρχής. ποιεί την απάντησή του στην Αρχή
3) Τα συμπληρωματικά υποβληθέντα και ενημερώνει τον ενδιαφερόμενο
έγγραφα του προσφεύγοντος Α.Χ. ότι μπορεί να προσφύγει σε αυτή»
με αριθμ πρωτ. 4079/6.12.04 και (άρθρο 12 § 4).
4016/22.08.05. 5) Τέλος τα άρθρα 19 § 1 στ΄ και 21
Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω προβλέπουν διοικητικές κυρώσεις
στοιχείων και κατόπιν διαλογικής συζή- επιβαλλόμενες στους υπεύθυνους
τησης επεξεργασίας για παράβαση υπο-
χρεώσεων που απορρέουν από τον
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ Ν.2472/1997.
ΝΟΜΟ Από τα στοιχεία του φακέλου προέκυ-
ψαν τα εξής:
Κατά τις διατάξεις του Ν.2472/1997: 1. Το Ίδρυμα Ψ ουδέποτε ικανοποίησε
1) «“Δεδομένα προσωπικού χαρακτή- το αίτημα του προσφεύγοντος να του
ρα”, [είναι] κάθε πληροφορία που χορηγηθεί αντίγραφο του πρακτικού
αναφέρεται στο υποκείμενο των δε- συνεδρίασης του Διοικητικού Συμ-
δομένων» (άρθρο 2 α΄). «“Υποκείμε- βουλίου του Ιδρύματος, στην οποία
νο των δεδομένων” [είναι] το φυσικό αποφασίστηκε η απόλυσή του.
πρόσωπο στο οποίο αναφέρονται τα 2. Ύστερα από σχετικό ερώτημα
δεδομένα…» (άρθρο 2 γ΄). της Αρχής για τους λόγους για
2) «Καθένας έχει δικαίωμα να γνωρίζει τους οποίους το ίδρυμα δεν ικα-
εάν δεδομένα προσωπικού χαρακτή- νοποιεί το κατά το άρθρο 12 του
122

Ν.2472/1997 δικαίωμα πρόσβα- λόγω ίδρυμα (άρθρο 2 περ. ε του ν.

σης του προσφεύγοντος, το Ίδρυ- 2472/1997) .
μα Ψ δεν απήντησε επί της ουσίας. 3. Το πρακτικό της συνεδρίασης του
Συγκεκριμένα, απήντησε ότι ο λόγος Δ.Σ. του Ιδρύματος Ψ, στην οποία
για τον οποίο η Διοικούσα Επιτροπή αποφασίσθηκε η καταγγελία της
απεφάσισε την καταγγελία της σύμ- σύμβασης εργασίας του προσφεύ-
βασης του κ. Α.Χ. είναι ότι από την γοντος, περιλαμβάνει πληροφορίες
έρευνα την οποία πραγματοποίησε ο που ανάγονται στο πρόσωπό του και,
τέως διευθυντής του Ιδρύματος προ- κατά συνέπεια, δεδομένα προσωπι-
έκυψε ότι η απαιτούμενη συνεργασία κού χαρακτήρα, υπό την έννοια του
μεταξύ του ιατρού κ. Χ. αφενός κα άρθρου 2 περ. α΄ του Ν.2472/1997.
του τέως διευθυντή του ιδρύματος Ο αιτών, επομένως, σύμφωνα με τις
και των λοιπών ιατρών αφετέρου είχε διατάξεις που προαναφέρθηκαν, δι-
καταστεί αδύνατη. Επιπλέον, σύμφω- καιούται να λάβει γνώση του απο-
να με το απαντητικό έγγραφο του σπάσματος των πρακτικών, στο οποίο
Ιδρύματος, η καταγγελία της σύμβα- περιλαμβάνονται προσωπικά του δε-
σης παροχής ιατρικών υπηρεσιών του δομένα, καθώς και των όποιων σχετι-
ιατρού Α.Χ. δεν ανέφερε οποιοδήπο- κών εγγράφων προσκομίστηκαν κατά
τε λόγο γιατί κατά το ισχύον δίκαιο τη συνεδρίαση. Εντούτοις, το σχετικό
είναι αναιτιολόγητη. Τέλος, ο κ. Α.Χ. αίτημά του απερρίφθη από τον υπεύ-
έχει απωλέσει όλες τις από το νόμο θυνο επεξεργασίας, ενώ έπρεπε να
προβλεπόμενες προθεσμίες για την γίνει δεκτό και να του χορηγηθούν
άσκηση οποιασδήποτε εκ μέρους του απόσπασμα των πρακτικών της από
αξιώσεως που να αφορά στη λύση 20.06.1997 συνεδρίασης του Δ.Σ. του
της συμβάσεως παροχής ιατρικών Ιδρύματος Ψ, που αναφέρονται στην
υπηρεσιών και κατά συνέπεια στερεί- καταγγελία της σύμβασης εργασίας
ται εννόμου συμφέροντος του, καθώς και όποια έγγραφα ανα-
Το άρθρο 12 του Ν.2472/1997, με γνώστηκαν ή προσκομίστηκαν κατά
το οποίο καθιερώνεται το δικαίωμα την ανωτέρω επίμαχη συνεδρίαση
πρόσβασης στα προσωπικά δεδομένα του Δ.Σ., εάν και εφόσον οι σκέψεις
του υποκειμένου, σύμφωνα και με το και κρίσεις που διατύπωσαν εγγρά-
άρθρο 12 της Οδηγίας 95/46 ΕΚ, θε- φως τα μέλη του Διοικητικού Συμ-
ωρεί δεδομένη την ύπαρξη έννομου βουλίου του προαναφερόμενου ιδρύ-
συμφέροντος του υποκειμένου να ματος αναφέρονται και αφορούν τον
λάβει γνώση των πληροφοριών που προσφεύγοντα.
αναφέρονται στο πρόσωπό του. Υπό Επομένως, η προσφυγή του αιτούντος
το πρίσμα αυτό, το δικαίωμα πρόσβα- στην Αρχή είναι παραδεκτή και πρέπει αν
σης, επί του οποίου καλείται να απο- γίνει δεκτή και ως κατ’ ουσίαν βάσιμη.
φανθεί η Αρχή, είναι ευρύτερο ακό-
μα και του δικαιώματος του άρθρου ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
902 Α.Κ., αφού θεωρείται δεδομένο
το έννομο συμφέρον, έστω και ηθι- Υποχρεώνει το Ίδρυμα Ψ το μεν να χο-
κό, του υποκειμένου να λάβει γνώση ρηγήσει είτε αντίγραφα είτε να επιτρέ-
πληροφοριών που το αφορούν, οι ψει την επιτόπια μελέτη στον προσφεύ-
οποίες έχουν καταχωρισθεί σε αρχείο, γοντα Α.Χ. του πρακτικού συνεδρίασης
που τηρεί υπεύθυνος επεξεργασίας, που ζήτησε στο μέτρο που τον αφορά,
στην προκειμένη περίπτωση το εν δηλαδή απόσπασμα του πρακτικού,
123

καθώς και των εγγράφων που αναφέ- σία του ατόμου από την επεξεργασία
ρονται στην καταγγελία της σύμβασης δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα:
εργασίας του, εντός αποκλειστικής προ- (…)
θεσμίας δεκαπέντε (15) ημερών, που 2. Οι υπό στοιχεία β, γ, δ και ε διοι-
υπολογίζεται από την επόμενη ημέρα κητικές κυρώσεις της προηγούμενης
της επίδοσης της απόφασης αυτής, το δε παραγράφου επιβάλλονται πάντοτε
να γνωστοποιήσει εγγράφως στην Αρχή ύστερα από ακρόαση του υπεύθυνου
ότι ικανοποιήθηκε το δικαίωμα πρόσβα- επεξεργασίας ή του εκπροσώπου του
σης του προσφεύγοντος στα πιο πάνω (…)».
προσωπικά του δεδομένα. 2. Με την προσβαλλόμενη απόφαση η
Αρχή είχε κρίνει τη με αρ. πρωτ. 457/8-2-
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 2/2006 2005 προσφυγή των πιο πάνω προσώπων
με την οποία διαμαρτύρονταν γιατί η δι-
°ðÞòòéãè áÝôèóè÷ õåòáðåÝá÷ çéá αχειρίστρια της πολυκατοικίας όπου δι-
ôè îïíéíÞôèôá áîÀòôèóè÷ óå αμένουν ανήρτησε στον εξωτερικό χώρο
ðÝîáëá áîáëïéîñóåöî ðïìùëá- της εισόδου της πολυκατοικίας την πρό-
ôïéëÝá÷ ðòÞóëìèóè÷ óå ¡.ª. σκληση σε Γενική Συνέλευση με αναλυτι-
κή αναφορά στα προς συζήτηση θέματα,
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: μεταξύ των οποίων ήταν και η λήψη από-
Οι Σ.Ε., Ε.Σ. και Γ.Ε. υπέβαλαν αίτηση φασης για δικαστική είσπραξη οφειλομέ-
θεραπείας της με αρ. 47/2005 απόφασης νων ποσών από τους αιτούντες. Η Αρχή
της Αρχής. είχε κρίνει ότι η ανάρτηση σε εξωτερικό
Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω χώρο ήταν παράνομη και απηύθυνε αυ-
στοιχείων και κατόπιν διαλογικής συζή- στηρή προειδοποίηση η ανάρτηση να γί-
τησης νεται σε διακριτικό σημείο.
Με την υπό κρίση αίτηση θεραπείας οι
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ αιτούντες ζητούν την επανεξέταση της
ΝΟΜΟ υπόθεσης (α) γιατί δεν κλήθηκαν κατά
τη συζήτηση και (β) γιατί η Αρχή δεν
1. Το άρθρο 3 § 1 του Ν. 2472/97 ορίζει έλαβε υπ’ όψιν της στοιχεία από την
τα εξής: εργατική νομοθεσία σχετικά με την
«Οι διατάξεις του παρόντος νόμου εφαρ- ασφαλιστική κάλυψη του εργατικού
μόζονται στην εν όλω ή εν μέρει αυτο- προσωπικού που ανέλαβε τη βαφή της
ματοποιημένη επεξεργασία καθώς και πολυκατοικίας, θέμα που περιλαμβανό-
στη μη αυτοματοποιημένη επεξεργασία ταν στην ημερησία διάταξη της Γενικής
δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα τα Συνέλευσης της πολυκατοικίας για την
οποία περιλαμβάνονται ή πρόκειται να οποία είχε αναρτηθεί η πρόσκληση.
περιληφθούν σε αρχείο». 3. Ως προς τη μη κλήση των αιτούντων,
Το άρθρο 21 του Ν. 2472/97 ορίζει τα αυτή δεν απαιτείται, αφού ο Ν. 2472/97
εξής: απαιτεί την προηγούμενη ακρόαση μόνο
«1. Η Αρχή επιβάλλει στους υπεύθυ- των προσώπων στα οποία πρόκειται να
νους επεξεργασίας ή στους τυχόν εκ- επιβληθεί μια εκ των διοικητικών κυρώ-
προσώπους τους τις ακόλουθες διοι- σεων του άρθρου 21, εξαιρουμένης της
κητικές κυρώσεις, για παράβαση των αυστηρής προειδοποίησης. Επί του προ-
υποχρεώσεών τους που απορρέουν κειμένου μάλιστα η απόφαση δεν ήταν
από τον παρόντα νόμο και από κάθε καν βλαπτική για τους αιτούντες.
άλλη ρύθμιση που αφορά την προστα- Ως προς τον δεύτερο λόγο θεραπεί-
124

ας, δεν εμπίπτει στην αρμοδιότητα της και ως εκ τούτου είχε πρόσβαση στα τη-
Αρχής η εξέταση της νομιμότητας ή μη ρούμενα μητρώα της.
της διαδικασίας της Γενικής Συνέλευσης Αφού διαπίστωσε τη δημοσίευση της
της πολυκατοικίας ούτε της ληφθείσας φωτογραφίας του στα δύο δημοσιεύ-
απόφασης. Η Αρχή έχει αρμοδιότητα ματα της ανωτέρω εφημερίδας, με την
να εξετάσει, όπως και έκανε, το γεγονός από 24.2.2005 αίτησή του στην Ένωση
της ενδεχόμενης αποκάλυψης προσωπι- … ζήτησε να του γνωρίσουν πώς εξήχθη
κών δεδομένων διά της αναρτήσεως της η φωτογραφία του από το αρχείο της
προσκλήσεως και όχι τα εσωτερικά προ- Ένωσης. Με το από 14.4.2005 απαντη-
βλήματα της πολυκατοικίας. τικό έγγραφό της η Ένωση … ομολογεί
Περαιτέρω οι αιτούντες δεν προσκομί- ότι δεν βρέθηκε η φωτογραφία που είχε
ζουν κανένα νέο στοιχείο που δεν ελή- ο ίδιος επισυνάψει στην αίτησή του και
φθη υπ’ όψιν για την έκδοση της από- ότι δεν κατέστη δυνατό να διαπιστωθεί
φασης και συνεπώς η αίτηση θεραπείας από την έρευνα που πραγματοποίησε αν
πρέπει να απορριφθεί. αυτή παράπεσε ή αφαιρέθηκε από κά-
ποιο άτομο, και αυτό γιατί όπως χαρα-
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó κτηριστικά αναφέρει στο έγγραφό της
«η πρόσβαση στο αρχείο της Ένωσης …
Απορρίπτει την υπό κρίση αίτηση θερα- είναι δυνατή τόσο στα μέλη του Διοικη-
πείας. τικού Συμβουλίου και στο εργαζόμενο
στο γραφείο … προσωπικό, όσο και σε
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 3/2006 τρίτο μέλος ή μη της Ένωσης …».
H Αρχή, αφού έλαβε υπόψη τα στοιχεία
¢èíïóÝåùóè æöôïçòáæÝá÷ óå åæè- της ανωτέρω καταγγελίας, κάλεσε με τις
íåòÝäá από 2.11.2005 και με αριθμ. πρωτ. 4050
και 4051 κλήσεις τον Αρχισυντάκτη της
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: εφημερίδας «…» Ν. Τ. και τον εκπρό-
Με την από 28.6.2005 αναφορά του ο Γ. σωπο της Ένωσης …, προκειμένου να
Φ. καταγγέλλει ότι είδε τη φωτογραφία καταθέσουν τις απόψεις τους σχετικά με
του δημοσιευμένη σε δύο δυσφημιστικά την ανωτέρω επεξεργασία.
για την υπόληψή του δημοσιεύματα της Στη συζήτηση που έγινε για το επίμαχο
εφημερίδας «…», εκδόσεως …, και συ- ζήτημα στο συμβούλιο της Αρχής την
γκεκριμένα στα φύλλα των μηνών Ιου- 17.11.2005 παρουσιάστηκαν οι Γ. Γ., Δι-
λίου-Αυγούστου 2004 και Σεπτεμβρίου ευθύνων Σύμβουλος της Ένωσης … και
2004. Κ. Μ., δικηγόρος, οι οποίοι ομολόγησαν
Όπως αναφέρει στην καταγγελία του, η ότι η φωτογραφία του καταγγέλλοντος
συγκεκριμένη φωτογραφία που δημο- αποκολλήθηκε από την αίτηση που είχε
σιεύθηκε στην ανωτέρω εφημερίδα είχε καταθέσει στην Ένωση … προκειμένου
κατατεθεί από τον ίδιο την 27.11.2002 να λάβει ταυτότητα μέλους της ένωσης,
στην Ένωση …, και συγκεκριμένα είχε και δεν μπόρεσαν να εντοπίσουν ποιος
επισυναφθεί στην αίτησή του για την την αφαίρεσε, διότι δεν έχουν τη δυνα-
χορήγηση ταυτότητας μέλους της ένω- τότητα να ασφαλίσουν το αρχείο τους,
σης, και πιθανότατα υπεξαιρέθηκε και με συνέπεια ο καθένας, μέλος της ένω-
χρησιμοποιήθηκε χωρίς την άδειά του σης, υπάλληλος ή τρίτος να μπορεί να
από τον Αρχισυντάκτη της εφημερίδας έχει πρόσβαση στο αρχείο αυτό.
«…» Ν. Τ., ο οποίος είναι και μέλος του Από την πλευρά του ο Ν. Τ., αρχισυντά-
Διοικητικού Συμβουλίου της ένωσης, κτης της εφημερίδας «…» ισχυρίστηκε
125

ότι η φωτογραφία του καταγγέλλοντος φικού επαγγέλματος.

υπήρχε στο αρχείο της εφημερίδας και Ακόμη, σύμφωνα με το άρθρο 10
δεν γνωρίζει από ποιο αρχείο εξήχθη. παρ. 3 του ν. 2472/1997 «ο υπεύθυνος
Επίσης ανέφερε ότι στα πλαίσια της επεξεργασίας οφείλει να λαμβάνει τα
άσκησης του δημοσιογραφικού του κατάλληλα οργανωτικά και τεχνικά
επαγγέλματος, την δημοσίευσε ως μέ- μέτρα για την ασφάλεια των δεδομέ-
ρος άρθρου που αναφερόταν σε θέματα νων και την προστασία τους από τυ-
του Ταμείου … και του Υπουργείου …, χαία ή αθέμιτη καταστροφή, τυχαία
και αφορούσαν και τον καταγγέλλοντα απώλεια, αλλοίωση, απαγορευμένη
ως πρώην Πρόεδρο του Ταμείου … και διάδοση ή πρόσβαση και κάθε άλλη
διευθυντή του Οικονομικού του Υπουρ- μορφή αθέμιτης επεξεργασίας».
γείου …, την περίοδο που δημοσιεύθηκε Τέλος σύμφωνα με το άρθρο 19 παρ.
το άρθρο. Συνεπώς ο καταγγέλλων Γ. Φ. 1 εδ. γ του ν. 2472/97 η Αρχή μπορεί
ήταν την περίοδο εκείνη δημόσιο πρό- να απευθύνει συστάσεις στους υπεύ-
σωπο, όπως χαρακτηριστικά ανέφερε ο θυνους επεξεργασίας ή τους εκπρο-
Ν. Τ. σώπους αυτών.
Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω 2. Όπως προέκυψε από τα πραγματικά
στοιχείων και κατόπιν διαλογικής συζή- περιστατικά και από την ακρόαση
τησης των εκπροσώπων της Ένωσης … και
της εφημερίδας που δημοσίευσε τη
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ φωτογραφία του καταγγέλλοντος, η
ΝΟΜΟ φωτογραφία η οποία αποτελεί προ-
σωπικό δεδομένο σύμφωνα με το εδά-
1. Σύμφωνα με το άρθρο 2α του Ν. φιο α του άρθρου 2 του ν. 2472/1997,
2472/97 «Δεδομένα προσωπικού χα- αποκολλήθηκε από την αίτηση που ο
ρακτήρα συνιστά κάθε πληροφορία ίδιος είχε υποβάλει στην Ένωση …,
που αναφέρεται στο υποκείμενο των προκειμένου να λάβει την ταυτότητα
δεδομένων». του μέλους της ένωσης, λόγω του ότι
Επίσης σύμφωνα με το εδάφιο δ του η Ένωση … ως υπεύθυνος επεξεργα-
ιδίου άρθρου επεξεργασία δεδομέ- σίας του συγκεκριμένου αρχείου δεν
νων προσωπικού χαρακτήρα νοείται έλαβε τα κατάλληλα μέτρα, ώστε να
μεταξύ άλλων και η διάδοση ή κάθε αποφευχθεί η πρόσβαση τρίτων προ-
άλλης μορφής διάθεση δεδομένων σώπων στο αρχείο της, με αποτέλε-
προσωπικού χαρακτήρα. σμα να απωλεσθεί η φωτογραφία του
Σύμφωνα με τη διάταξη του άρθρου 7 καταγγέλλοντος από την αίτηση για
παρ. 2 περ. ζ του ιδίου νόμου, η οποία την έκδοση ταυτότητας μέλους της
εφαρμόζεται στα ευαίσθητα προσω- Ένωσης, κατά παράβαση των δια-
πικά δεδομένα, αλλά κατ’ αναλογία τάξεων του άρθρου 10 παρ. 3 του ν.
και στα μη ευαίσθητα, επιτρέπεται η 2472/1997.
συλλογή και επεξεργασία προσωπι- Όσον αφορά τη δημοσίευση της φω-
κών δεδομένων χωρίς την προηγού- τογραφίας στην εφημερίδα «…», δεν
μενη συγκατάθεση του υποκειμένου, προέκυψε πέραν κάθε αμφιβολίας ότι
όταν η επεξεργασία αφορά δεδομένα η φωτογραφία η οποία δημοσιεύτηκε,
δημοσίων προσώπων, εφόσον αυτά διέρρευσε από το αρχείο της Ένωσης
συνδέονται με την άσκηση δημοσίου …, οπότε δεν μπορούν να αποδοθούν
λειτουργήματος και πραγματοποιεί- ευθύνες.
ται για την άσκηση του δημοσιογρα- Εξάλλου, η επεξεργασία που πραγ-
126

ματοποιήθηκε με τη δημοσίευση της 8-2005 και 5379/16-11-2005 αναφορές,

φωτογραφίας του καταγγέλλοντος διαμαρτυρόμενη για παράνομη επεξερ-
στην εφημερίδα έγινε νομίμως, σύμ- γασία προσωπικών της δεδομένων και
φωνα με τις διατάξεις του άρθρου 7 συγκεκριμένα για διακίνηση στοιχείων
παρ.2 εδ. ζ του ν. 2472/1997, εφόσον και εγγράφων που αφορούν την αγο-
αφορούσε δεδομένα δημοσίου προ- ρά και εκμετάλλευση οικοπέδου από
σώπου, όπως ήταν την χρονική περί- την αιτούσα, ειδικότερα σε σχέση με
οδο της δημοσίευσης ο καταγγέλλων τον αποχαρακτηρισμό του ως δημοσίας
Γ. Φ., ως διευθυντής του Οικονομι- εκτάσεως και την έκδοση σχετικής άδει-
κού του Υπουργείου …, και πραγμα- ας οικοδομής.
τοποιήθηκε από τον Αρχισυντάκτη Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω
της εφημερίδας μηνιαίας εκδόσεως στοιχείων και κατόπιν διαλογικής συζή-
των … «…», Ν. Τ. στα πλαίσια άσκη- τησης
σης του δημοσιογραφικού του επαγ-
γέλματος, με τη δημοσίευση άρθρου ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ
σχετικού με θέματα του στρατού, μέ- ΝΟΜΟ
ρος του οποίου αποτέλεσε και η συ-
γκεκριμένη φωτογραφία. 1. Το άρθρο 5 του Ν. 2472/97 ορίζει τα
εξής:
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó «1. Επεξεργασία δεδομένων προσω-
πικού χαρακτήρα επιτρέπεται μόνον
1. ΚΡΙΝΕΙ ότι η συγκεκριμένη επεξερ- όταν το υποκείμενο των δεδομένων
γασία της δημοσίευσης φωτογραφίας έχει δώσει τη συγκατάθεσή του.
του καταγγέλλοντος στην εφημερίδα 2. Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται η επε-
«…» είναι νόμιμη. ξεργασία και χωρίς τη συγκατάθεση,
2. ΑΠΕΥΘΥΝΕΙ σύσταση στην Ένωση όταν:
… να λάβει αυστηρότερα μέτρα όσον (…)
αφορά τη φύλαξη και την ασφάλεια των β) Η επεξεργασία είναι αναγκαία για
δεδομένων που τηρεί στο αρχείο της, την εκπλήρωση υποχρεώσεως του
ώστε να αποφευχθεί στο μέλλον η διά- υπεύθυνου επεξεργασίας, η οποία επι-
θεση, πρόσβαση και κάθε άλλη μορφή βάλλεται από τον νόμο.
αθέμιτης επεξεργασίας σε αυτά. (…)
ε) Η επεξεργασία είναι απολύτως
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 5/2006 αναγκαία για την ικανοποίηση του
έννομου συμφέροντος που επιδιώκει
ÁïíéíÞôèôá åðåêåòçáóÝá÷ äåäï- ο υπεύθυνος επεξεργασίας ή ο τρίτος
íÛîöî ëáôáççåìïíÛîïù áðÞ äè- ή οι τρίτοι στους οποίους ανακοινώ-
íÞóéå÷ áòøÛ÷ νονται τα δεδομένα και υπό τον όρο
ότι τούτο υπερέχει προφανώς των
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: δικαιωμάτων και συμφερόντων των
Η Α.Σ. έχει υποβάλει στην Αρχή τη με προσώπων στα οποία αναφέρονται τα
αρ. πρωτ. 1176/15-3-2005 αναφορά κα- δεδομένα και δεν θίγονται οι θεμελιώ-
θώς και τις συμπληρωματικές ή σχετιζό- δεις ελευθερίες αυτών».
μενες με αυτήν με αρ. πρωτ. 2080/4-5- Το άρθρο 4 του Ν. 3094/2003 ορίζει τα
2005, 2196/12-5-2005, 2207/12-5-2005, εξής:
2338/20-5-2005, 2339/20-5-2005, «1. Ο Συνήγορος του Πολίτη επιλαμ-
2786/10-6-2005, 3725/1-8-2005, 3791/3- βάνεται κάθε θέματος που εμπίπτει
127

στις αρμοδιότητές του, ύστερα από ων που αφορούν το οικόπεδο ιδιοκτησί-

ενυπόγραφη αναφορά κάθε άμεσα ας της αιτούσας.
ενδιαφερόμενου φυσικού ή νομικού Η αιτούσα καταγγέλλει ότι έλαβε χώρα
προσώπου ή ενώσεως προσώπων. παράνομη επεξεργασία εγγράφων που
(…) αφορούν το πιο πάνω οικόπεδο και κατ’
5. (…) Ο Συνήγορος του Πολίτη μπο- επέκταση την ίδια ως ιδιοκτήτρια του
ρεί να ζητεί από τις δημόσιες υπηρεσί- οικοπέδου από τους παρακάτω φορείς
ες κάθε πληροφορία, έγγραφο ή άλλο και πρόσωπα:
στοιχείο για την υπόθεση, να εξετάζει Τον Συνήγορο του Πολίτη γιατί συνέ-
πρόσωπα, να ενεργεί αυτοψία και να λεξε και επεξεργάστηκε προσωπικά της
παραγγέλνει πραγματογνωμοσύνη. δεδομένα χωρίς να την ενημερώσει.
Κατά την εξέταση εγγράφων και άλ- Τους Μ.Α. και Κ.Π. γιατί συνέλεξαν από
λων στοιχείων, που βρίσκονται στη τις πολεοδομικές αρχές στοιχεία που
διάθεση δημοσίων υπηρεσιών, δεν αφορούν το οικόπεδό της για τα χρησι-
μπορεί να αντιταχθεί ο χαρακτηρι- μοποιήσουν στις αναφορές τους και σε
σμός τους ως απορρήτων, εκτός εάν μετέπειτα δικαστικές ενέργειες.
αφορούν την εθνική άμυνα, την κρα- Τις πολεοδομικές αρχές γιατί χορήγη-
τική ασφάλεια και τις διεθνείς σχέσεις σαν τα στοιχεία αυτά στα παραπάνω
της χώρας. Όλες οι δημόσιες υπηρεσί- πρόσωπα.
ες οφείλουν να διευκολύνουν με κάθε Τον Φ.Π., πολιτικό μηχανικό, γιατί συ-
τρόπο την έρευνα (…)». νέταξε πόρισμα ως εμπειρογνώμων,
Το άρθρο 5 του Ν. 2690/99 ορίζει τα σχετικά με την οικοδομή της αιτούσας,
εξής: για λογαριασμό των ενδιαφερομένων,
«1. Κάθε ενδιαφερόμενος έχει το δι- βάσει των στοιχείων που εκείνοι του
καίωμα, ύστερα από γραπτή αίτησή υπέβαλαν.
του, να λαμβάνει γνώση των διοικη- Τον Γ.Τ., Γενικό Γραμματέα Δημοσίων
τικών εγγράφων. Ως διοικητικά έγ- Έργων, επειδή συνέταξε επιστολή μετά
γραφα νοούνται όσα συντάσσονται από αναφορά των Μ.Α. και Κ.Π., σχετι-
από τις δημόσιες υπηρεσίες, όπως εκ- κά με την οικοδομή της αιτούσας.
θέσεις, μελέτες, πρακτικά, στατιστικά Τον Ν.Δ., πολιτικό μηχανικό, πρώην
στοιχεία, εγκύκλιες οδηγίες, απαντή- σύμβουλο του Δημάρχου (περιοχής ...),
σεις της Διοίκησης, γνωμοδοτήσεις επειδή κατέθεσε ως μάρτυρας ενώπιον
και αποφάσεις. του Πταισματοδίκη (περιοχής ...) κατά
2. Όποιος έχει ειδικό έννομο συμφέ- την εξέταση υπόθεσης σχετικής με το
ρον δικαιούται, ύστερα από γραπτή οικόπεδο της αιτούσας.
αίτησή του, να λαμβάνει γνώση των Την Μ.Ε.Ι., δημοτική σύμβουλο (περι-
ιδιωτικών εγγράφων που φυλάσσο- οχής...), γιατί ως εισηγήτρια υπέβαλε
νται στις δημόσιες υπηρεσίες και είναι εισηγητική έκθεση στο Δημοτικό Συμ-
σχετικά με υπόθεσή του η οποία εκ- βούλιο σε σχέση με τη νομιμότητα πρά-
κρεμεί σε αυτές ή έχει διεκπεραιωθεί ξεων του Δήμου που σχετίζονται με την
από αυτές. υπόθεση.
(…)». Ομάδας προσώπων που κατέθεσαν στο
2. Στην κρινόμενη υπόθεση, διάφορα Διοικητικό Εφετείο (περιοχής ...) αίτη-
πρόσωπα, μεταξύ των οποίων οι Μ.Α. ση ακύρωσης της οικοδομικής αδείας
και Κ.Π. έκαναν αναφορά στον Συνή- της αιτούσας καταθέτοντας σχετικά
γορο του Πολίτη (ΣτΠ) για την εξέταση έγγραφα που την αφορούν.
της νομιμότητας εκδόσεως των πράξε- Η αιτούσα καταγγέλλει ότι οι ανωτέ-
128

ρω παραβίασαν τον Ν. 2472/97 για- οποία μπορεί να έχει πρόσβαση κάθε

τί επεξεργάσθηκαν έγγραφα που την πρόσωπο και χωρίς επίκληση εννόμου
αφορούν και τα οποία περιλαμβάνουν συμφέροντος, βάσει του άρθρου 5 του
προσωπικά της δεδομένα καθιστάμενοι Ν. 2690/99 (Κώδικα Διοικητικής Διαδι-
έτσι υπεύθυνοι επεξεργασίας, χωρίς να κασίας). Περαιτέρω όμως η πιο πάνω δι-
έχουν γνωστοποιήσει το αρχείο τους και άταξη απαιτεί την τήρηση διαδικασίας,
να ενημερώσουν την αιτούσα για την με την υποβολή έγγραφης αίτησης από
επεξεργασία. τον ενδιαφερόμενο πολίτη.
3. Ο ΣτΠ επεξεργάσθηκε τα έγγραφα Στη συγκεκριμένη περίπτωση δεν ακο-
που κατατέθηκαν ενώπιόν του και δια- λουθήθηκε η διαδικασία αυτή, γεγονός
κίνησε τα έγγραφα αυτά στους εμπλε- που καθιστά παράνομη τη διαβίβαση
κόμενους φορείς ζητώντας τις απόψεις των στοιχείων αυτών. Όμως η ενέργεια
τους προκειμένου να εκδώσει πόρισμα, αυτή, συνιστά παραβίαση του Κώδικα
ενεργώντας στο πλαίσιο των αρμοδιο- Διοικητικής Διαδικασίας και όχι της
τήτων του, όπως περιγράφονται στον νομοθεσίας που διέπει την επεξεργα-
Ν. 3094/2003 ο οποίος τροποποίησε τον σία δεδομένων προσωπικού χαρακτή-
Ν. 2530/97. Επιπλέον έχει εκπληρώσει ρα και συνεπώς επιφέρει ευθύνες για
την υποχρέωση γνωστοποίησης των αρ- τις αντίστοιχες δημόσιες υπηρεσίες και
χείων του στην Αρχή και κατέχει άδεια τα πρόσωπα στα οποία διαβιβάσθηκαν
επεξεργασίας ευαίσθητων δεδομένων. τα έγγραφα, για μη τήρηση της νόμι-
Ως εκ τούτου οι ενέργειές του είναι νό- μης διαδικασίας που προβλέπεται από
μιμες. τον πιο πάνω Κώδικα, αρμόδια για την
Για όσα από τα καταγγελλόμενα πρό- εξέταση των οποίων είναι η Εισαγγε-
σωπα κατέθεσαν ως μάρτυρες ή εμπει- λική Αρχή και όχι η Αρχή Προστασίας
ρογνώμονες ή εξέτασαν δεδομένα ως Δεδομένων.
εισηγητές στο πλαίσιο καθηκόντων που
τους είχαν ανατεθεί, οι ενέργειές τους ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
είναι νόμιμες βάσει του άρθρου 5 § 2
β του Ν. 2472/97, γιατί η επεξεργασία 1. Η Αρχή κρίνει ότι δεν υπήρξε παρά-
των δεδομένων στην οποία προέβη- νομη επεξεργασία προσωπικών δεδο-
σαν ήταν αναγκαία για την εκπλήρωση μένων της Α.Σ. από τον Συνήγορο του
υποχρεώσεως που επιβάλλεται από τον Πολίτη και τους Φ.Π., Γ.Τ., Ν.Δ., Μ.Ε.Ι.
νόμο. Πέραν τούτου δεν κατέστησαν και τα πρόσωπα που κατέθεσαν στο Δι-
υπεύθυνοι επεξεργασίας καθόσον δεν οικητικό Εφετείο (περιοχής ...) αίτηση
δημιούργησαν αρχείο υπό την έννοια ακύρωσης της οικοδομικής της αδείας
του διαρθρωμένου συνόλου δεδομένων της αιτούσας.
προσωπικού χαρακτήρα τα οποία τυγ- 2. Κρίνει ότι η μη τήρηση από τις αρμό-
χάνουν αυτοματοποιημένης ή μη επε- διες δημόσιες υπηρεσίες του έγγραφου
ξεργασίας για σκοπό που δεν είναι απο- τύπου που προβλέπεται στο άρθρο 5
κλειστικά προσωπικός και συνεπώς δεν του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας
υπέχουν σχετικές υποχρεώσεις. για την πρόσβαση των Μ.Α. και Κ.Π.
4. Όσον αφορά την καταγγελία κατά των στα διοικητικά έγγραφα δεν εμπίπτει
Μ.Α. και Κ.Π. και την πρόσβασή τους στην αρμοδιότητα της Αρχής.
σε στοιχεία που αφορούν το επίμαχο οι-
κοδομικό τετράγωνο, τα στοιχεία αυτά
είναι δημόσια έγγραφα που τηρούνται
στα οικεία πολεοδομικά γραφεία στα
129

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 6/2006 τους κινδύνους που απορρέουν από

συμβάσεις για αποδοχή καρτών με
¡îöíïäÞôèóè ôè÷ °òøÜ÷ çéá óà- συγκεκριμένες επιχειρήσεις. Επιπλέ-
óôáóè ëáé ìåéôïùòçÝá áðÞ ôèî ον σκοπός του αρχείου είναι η ενί-
Æåéòåóéáó á.å. áòøåÝïù åðéøåéòÜ- σχυση της ασφαλούς διακίνησης των
óåöî ôöî ïðïÝöî ïé óùíâÀóåé÷ καρτών και χρήσης αυτών ως μέσων
çéá áðïäïøÜ ëáòôñî Ûøïùî ëá- πληρωμής δια μέσου της πρόληψης
ôáççåìõåÝ και της καταστολής της αθέμιτης
χρήσης τους από επιχειρήσεις που
Η ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ ΑΕ με το υπ΄αρ. πρωτ. … τις αποδέχονται ως μέσο πληρωμής.
έγγραφό της γνωστοποίησε στην Αρχή Το υπό εξέταση αρχείο μπορεί να θε-
το Αρχείο Επιχειρήσεων των οποίων οι ωρηθεί ότι έχει νόμιμο σκοπό, η δε
συμβάσεις για αποδοχή καρτών έχουν επεξεργασία εμπίπτει στην εξαίρε-
καταγγελθεί. Οι εν λόγω συμβάσεις κα- ση του άρθρου 5 παρ. 2 εδαφ. ε του
ταρτίζονται μεταξύ τραπεζών και επι- ν.2472/97, και ως εκ τούτου μπορεί
χειρήσεων που πωλούν προϊόντα ή/και να γίνει χωρίς τη συγκατάθεση των
παρέχουν υπηρεσίες με αντικείμενο την υποκειμένων, ως απολύτως αναγκαία
αποδοχή από αυτές πιστωτικών καρτών για την εξυπηρέτηση του ως άνω εν-
για την εξόφληση μέσω αυτών του αντι- νόμου συμφέροντος που επιδιώκει
τίμου. ο υπεύθυνος επεξεργασίας και το
Η ομάδα εργασίας του άρθρου 29 της οποίο υπερέχει προφανώς των δικαι-
Οδηγίας 95/46 ΕΚ έχει εκδώσει Κατευ- ωμάτων των υποκειμένων, τα οποία
θυντήριες Οδηγίες με τις οποίες καθο- άλλωστε επιδεικνύουν αντισυμβατι-
ρίζεται το πλαίσιο λειτουργίας βάσεων κή συμπεριφορά.
δεδομένων που περιλαμβάνουν στοιχεία 2. Eίδος των δεδομένων. Τα δεδομένα
που αφορούν σε καταγγελθείσες συμ- που συλλέγονται αφορούν επιχει-
βάσεις εμπόρων. Σκοπός είναι ο περιο- ρήσεις (φυσικά πρόσωπα ή ατομικές
ρισμός της απάτης στα μέσα πληρωμών επιχειρήσεις) που αποδέχονται κάρ-
όπως έχει θέσει ως προτεραιότητα η τες των οποίων η σχετική σύμβαση
Ευρωπαϊκή Επιτροπή στα Σχέδια Δρά- με την τράπεζα αποδοχής έχει καταγ-
σης (Φεβρουάριος 2001 και Oκτώβριος γελθεί για ορισμένους λόγους, καθώς
2004). Οι Οδηγίες αυτές θεσπίζουν ενι- και τους νόμιμους εκπροσώπους τους
αία κριτήρια που πρέπει να είναι εναρ- φυσικά πρόσωπα (ως τέσσερις). Δεν
μονισμένα ώστε τα ατομικά στοιχεία περιέχονται δεδομένα που αφορούν
των οποίων περιέχονται στις βάσεις να στις κάρτες ή τους κατόχους αυτών.
έχουν τα ίδια δικαιώματα και εγγυήσεις Ειδικότερα καταχωρίζονται δεκατέσ-
σε όλες τις χώρες της Ε.Ε. σερις κωδικοί, οι οποίοι αντιστοιχούν
Η Αρχή διαπιστώνει ότι η υπό εξέταση σε λόγους καταγγελίας της σύμβα-
γνωστοποίηση έχει εναρμονιστεί σε ικα- σης κυρίως παράβαση νόμου ή αντι-
νοποιητικό βαθμό με τα ως άνω κριτή- συμβατική συμπεριφορά, ο κωδικός
ρια. Ειδικότερα: φορέα που κατήγγειλε τη σύμβαση,
1. Nομιμότητα του σκοπού. Σκοπός τή- το ΑΦΜ της επιχείρησης, ο ΑΔΤ για
ρησης του εν λόγω αρχείου είναι η ατομικές επιχειρήσεις, η επωνυμία της
ενίσχυση της πίστης και η εξυγίανση επιχείρησης/ονοματεπώνυμο και πα-
των συναλλαγών μέσω της παροχής τρώνυμο, ο διακριτικός τίτλος της επι-
δυνατότητας στους αποδέκτες του χείρησης, η πλήρης διεύθυνση έδρας
συστήματος τράπεζες να αξιολογούν και τηλέφωνο, η ημερομηνία σύναψης
130

της σύμβασης, η ημερομηνία καταγ- ημένων δεδομένων στο αρχείο. Για

γελίας, η ένδειξη χρησιμοποίησης από την επικαιροποίηση ευθύνη έχει και
την επιχείρηση των ειδικών τερματι- η ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ. Σε περίπτωση διόρ-
κών για τη χρήση κάρτας. Για τους θωσης στοιχείου, πρέπει να ενημερώ-
νόμιμους εκπροσώπους των επιχει- νονται όλοι όσοι έχουν τυχόν λάβει
ρήσεων τηρούνται το επώνυμο, όνο- τη λανθασμένη πληροφορία και όχι
μα και πατρώνυμο, ο ΑΦΜ και ΑΔΤ, μόνο η επιχείρηση που υπέδειξε τη
πλήρης διεύθυνση, τηλέφωνο εργασί- διόρθωση.
ας, τηλέφωνο οικίας. Δεν τηρούνται · Άσκηση των δικαιωμάτων των υπο-
ευαίσθητα δεδομένα όπως ποινικές κειμένων. Τα δικαιώματα πρόσβασης
διώξεις και καταδίκες. και αντίρρησης θα ικανοποιούνται
3. Ενημέρωση. Η ενημέρωση των επι- από την τράπεζα που έχει συμβατι-
χειρήσεων και των φυσικών προσώ- κή σχέση με την επιχείρηση και από
πων για την καταχώριση των προ- την ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ. Σε περίπτωση αμφι-
σωπικών στοιχείων τους στο αρχείο σβήτησης της καταχώρισης από την
καθώς και για τα δικαιώματα που επιχείρηση, πρέπει να θεσπιστεί από
μπορούν να ασκήσουν βάσει του την ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ συγκεκριμένη δια-
ν.2472/97 θα γίνεται κατά την υπο- δικασία επίλυσης της διαφοράς κατά
γραφή της σύμβασης, όπως και κατά τα οριζόμενα στο παράρτημα 3 των
την καταγγελία αυτής από τις τράπε- Κατευθυντήριων Οδηγιών της Ομά-
ζες που έχουν συμβατική σχέση με τις δας Εργασίας του Άρθρου 29.
επιχειρήσεις. Για τις επιχειρήσεις που · Απόρρητο και ασφάλεια της επε-
αποδέχονται κάρτες των οποίων οι ξεργασίας. Πρέπει να θεσπιστεί πο-
συμβάσεις έχουν συναφθεί πριν από λιτική ασφάλειας για το απόρρητο
την έναρξη λειτουργίας του εν λόγω και την ασφάλεια της επεξεργασίας
αρχείου, η ενημέρωση θα γίνει με καθώς και να προβλεφθεί η διενέρ-
επιστολή από τους φορείς που έχουν γεια τακτικών εσωτερικών ελέγχων
συνάψει τη σχετική σύμβαση. για την ορθή τήρηση των σχετικών
4. Αποδέκτες. Αποδέκτες των δεδομένων διαδικασιών.
ορίζονται οι υπηρεσίες των πιστωτικών
ιδρυμάτων και εταιριών έκδοσης και ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 9/2006
διαχείρισης καρτών που είναι αρμόδιες
για τη σύναψη των σχετικών συμβάσε- ¶ðåêåòçáóÝá äåäïíÛîöî áéôïà-
ων με τις επιχειρήσεις. îôöî ôèî Ýäòùóè åùëôèòÝïù ïÝëïù
5. Χρόνος τήρησης. Ο χρόνος τήρησης
των πληροφοριών ορίζεται σε πέντε Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
έτη. Ο Αρχιμανδρίτης Ι.Σ. υπέβαλε στην Αρχή
Επισημαίνεται ότι, πέραν των ανωτέρω, τη με αρ. πρωτ. … προσφυγή του με την
πρέπει να προβλεφθούν και οι ακόλου- οποία καταγγέλλει παράνομη επεξεργα-
θες υποχρεώσεις του υπευθύνου επεξερ- σία προσωπικών δεδομένων εκ μέρους
γασίας καθώς και των συμμετεχόντων του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και
στο σύστημα: Θρησκευμάτων (ΥΠΕΠΘ) και του Μη-
· Ακρίβεια των δεδομένων και επι- τροπολίτη περιοχής ... και συγκεκριμένα
καιροποίηση. Οι συμμετέχουσες στο ότι επεξεργάσθηκαν ευαίσθητα προσωπι-
σύστημα τράπεζες έχουν την ευθύνη κά δεδομένα που αφορούν θρησκευτικές
για την εισαγωγή ακριβών στοιχείων πεποιθήσεις προσώπων που ζητούσαν
καθώς και την τήρηση επικαιροποι- άδεια ίδρυσης ευκτηρίου οίκου.
131

Μετά από εξέταση όλων των παραπά- 2. Στην κρινόμενη περίπτωση ο προ-
νω στοιχείων, των πρακτικών της Αρχής σφεύγων κατήγγειλε ότι το ΥΠΕΠΘ με
της 10-11-2005 κατά την οποία τα μέρη το από 26-2-1999 έγγραφό του κοινοποί-
είχαν κληθεί να αναπτύξουν τις απόψεις ησε στον Μητροπολίτη περιοχής ... αίτη-
τους και κατόπιν διαλογικής συζήτησης μα ομάδας πολιτών που ζητούσαν άδεια
ίδρυσης ευκτηρίου οίκου, συνοδευόμενο
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ από τα πλήρη ονοματεπώνυμα των αιτού-
ΝΟΜΟ ντων, ζητώντας από αυτόν να γνωμοδο-
τήσει σχετικά, σύμφωνα με τις διατάξεις
1. Το άρθρο 9Α του Συντάγματος ορίζει του ΑΝ 1363/38 (όπως τροποποιήθηκε
τα εξής: με τον ΑΝ 1672/39) και του ΒΔ 20-5/2-
«Καθένας έχει δικαίωμα προστασί- 6-39. Ειδικότερα το ΥΠΕΠΘ ζήτησε από
ας από τη συλλογή, επεξεργασία και τον Μητροπολίτη να του γνωρίσει (α) αν
χρήση, ιδίως με ηλεκτρονική μέσα, στην περιοχή λειτουργεί ευκτήριος οίκος
των προσωπικών του δεδομένων, του ιδίου δόγματος, (β) αν ασκείται προ-
όπως νόμος ορίζει (…)». σηλυτισμός από τους αιτούντες και (γ)
Το άρθρο 2 του Ν. 2472/97 ορίζει τα αν έχουν εκδοθεί σχετικές καταδικαστι-
εξής: κές αποφάσεις εναντίον τους.
«Για τους σκοπούς του παρόντος νό- Ο Μητροπολίτης κοινοποίησε στον
μου νοούνται ως: προσφεύγοντα αρχιμανδρίτη με το με
(…) αρ. πρωτ. … έγγραφό του το αίτημα του
β) ‘Ευαίσθητα δεδομένα’, τα δεδομένα ΥΠΕΠΘ και του ζήτησε να ερευνήσει τα
που αφορούν (…) τις θρησκευτικές ή πιο πάνω ερωτήματα καθώς και αν οι αι-
φιλοσοφικές πεποιθήσεις, (…)». τούντες είναι κάτοικοι ... .
Το άρθρο 7 του Ν. 2472/97 ορίζει τα Ο Αρχιμανδρίτης αρνήθηκε να συμμορ-
εξής: φωθεί με την εντολή του Μητροπολίτη,
«1. Απαγορεύεται η συλλογή και επε- γιατί, όπως αναφέρει στην προσφυγή
ξεργασία ευαίσθητων δεδομένων. του, οι συγκεκριμένες ενέργειες συνι-
2. Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται η συλ- στούσαν επεξεργασία ευαίσθητων προ-
λογή και η επεξεργασία ευαίσθητων σωπικών δεδομένων, για την οποία δεν
δεδομένων, καθώς και η ίδρυση και υπήρχε ούτε άδεια της Αρχής ούτε συ-
λειτουργία σχετικού αρχείου, ύστερα γκατάθεση των υποκειμένων.
από άδεια της Αρχής, όταν συντρέ- 3. Κατά τη διερεύνηση της υποθέσε-
χουν μία ή περισσότερες από τις ακό- ως, το ΥΠΕΠΘ ισχυρίσθηκε ότι προέ-
λουθες προϋποθέσεις: βη στην πιο πάνω ενέργεια βασιζόμε-
(…)». νο στην υποχρέωση που προβλέπεται
Το άρθρο 1 του ΑΝ 1363/38 ορίζει τα από το σχετικό νομικό καθεστώς (ΑΝ
εξής: 1363/38, ΑΝ 1672/39 και ΒΔ 20-5/2-6-
«Δια την ανέγερσιν ή λειτουργίαν Ναού 39). Ισχυρίσθηκε επίσης ότι αν και ο Ν.
οιουδήποτε δόγματος προαπαιτείται 2472/97 ήταν ήδη σε ισχύ, μεσολάβησε
άδεια της οικείας ανεγνωρισμένης εκ- η παρέλευση ευλόγου χρονικού διαστή-
κλησιαστικής αρχής και του Υπουργεί- ματος μέχρι να εναρμονισθεί η πρακτική
ου Θρησκευμάτων και Εθνικής Παιδεί- της Διοίκησης και, τέλος, δήλωσε ότι
ας, κατά τα δια Βασιλικού Διατάγματος, αποφασίστηκε του λοιπού η σχετική
εκδιδομένου προτάσει του Υπουργού πρακτική να περιορίζεται στη γνωστο-
Θρησκευμάτων και Εθνικής Παιδείας, ποίηση στον οικείο Μητροπολίτη μόνο
ειδικώτερον καθορισθησόμενα (…)». του περιεχομένου της αίτησης χωρίς
132

αυτή να συνοδεύεται από τα ονόματα λυτισμό και αν είναι όντως κάτοικοι της
των αιτούντων. περιοχής όπου πρόκειται να ιδρυθεί ο
Ο Μητροπολίτης περιοχής ... ανέφερε οίκος, πρέπει να κριθούν και υπό το πρί-
ότι την αίτηση για ίδρυση ευκτηρίου σμα των διατάξεων του Ν. 2472/97, που
οίκου με τα ονόματα των αιτούντων και εισάγει νεώτερο δίκαιο και, στο μέτρο
τα σχετικά αιτήματα απέστειλε το ΥΠΕ- που ενσωματώνει κοινοτικό δίκαιο, ιε-
ΠΘ βάσει των προαναφερθεισών νομι- ραρχικά ανώτερο. Στην περίπτωση αυτή
κών διατάξεων και ως προς τις δικές του ο έλεγχος της προσηλυτιστικής δραστη-
ενέργειες ότι δεν προέβη σε οιαδήποτε ριότητας πρέπει να εξετασθεί υπό το πρί-
έρευνα για το θέμα αυτό, αλλά απλώς σμα του άρθρου 13 § 2 του Συντάγματος
ζήτησε προφορικά πληροφορίες από καθώς και της σχετικής νομολογίας του
τον ιερέα της Ενορίας εάν οι 14 εγγε- Συμβουλίου της Επικρατείας που πά-
γραμμένοι στην κατάσταση διαμένουν ντως είναι προγενέστερη της θέσης σε
στη ... . Περαιτέρω αναφέρει ότι δεν ισχύ του Ν. 2472/97. Το ίδιο ισχύει και
έγινε κάποια συλλογή, καταγραφή, επε- για τη νομολογία του Συμβουλίου της
ξεργασία και συγκρότηση αρχείου ευαί- Επικρατείας σχετικά με την υποχρέωση
σθητων προσωπικών δεδομένων και ότι των αιτούντων να κατοικούν στην πε-
δεν υπάρχουν πορίσματα ερευνών για ριοχή του υπό ίδρυση ευκτηρίου οίκου.
το θέμα αυτό. Πάντως σε κάθε περίπτωση η σχετική
Στο με αρ. πρωτ. 149/18-3-1999 έγγραφο αρμοδιότητα ανήκει στο ΥΠΕΠΘ και
προς το ΥΠΕΠΘ, με το οποίο ο Μητρο- όχι στον οικείο Μητροπολίτη, ο οποίος
πολίτης απαντά στο αίτημα του Υπουρ- οφείλει απλώς να γνωμοδοτεί και όχι να
γείου, αναφέρει ότι «τα αναφερόμενα προβαίνει σε οποιαδήποτε άλλη ενέρ-
στην συναπτόμενη κατάσταση ονόματα γεια συλλογής και επεξεργασίας πληρο-
δεν γνωρίζουμε αν έχουν καταδικασθεί φοριών είτε για λογαριασμό του είτε για
για προσηλυτιστικές ενέργειες και ότι λογαριασμό του Υπουργείου ή άλλης
από τα 14 ονόματα μόνο 4 οικογένειες κρατικής ή μη αρχής.
διαμένουν στη ... και οι άλλοι, όπως με 5. Όσον αφορά το ΥΠΕΠΘ, μολονότι
πληροφόρησαν οι εφημέριοι, έρχονται το Υπουργείο όφειλε να είχε συμμορ-
από άλλες περιφέρειες» και τελικά γνω- φωθεί στις, μεταγενέστερες και ερειδό-
μοδοτεί αρνητικά σχετικά με το αίτημα μενες στο άρθρο 9Α του Συντάγματος,
ίδρυσης του ευκτήριου οίκου. διατάξεις του Ν. 2472/97, καθόσον δεν
4. Οι επίδικες πληροφορίες αποτελούν νοείται η Κεντρική Διοίκηση να επικα-
ευαίσθητα προσωπικά δεδομένα που λείται την ανάγκη παρέλευσης εύλογου
συνάπτονται με τις θρησκευτικές πε- χρονικού διαστήματος προκειμένου να
ποιθήσεις των αιτούντων την ίδρυση εναρμονιστεί στις επιταγές του νόμου,
του ευκτηρίου οίκου. Η διαδικασία για ενόψει της δέσμευσής του για αλλαγή
την αποδοχή ή την απόρριψη σχετικών της ακολουθούμενης πρακτικής, η Αρχή
αιτήσεων διέπεται από τις διατάξεις των πρέπει να απευθύνει σύσταση σε αυτό
ΑΝ 1363/38, ΑΝ 1672/39 και ΒΔ 20- να κοινοποιεί στον οικείο Μητροπολίτη
5/2-6-39. Σύμφωνα με αυτές απαιτείται μόνο το σχετικό αίτημα και όχι τα ονό-
σχετική γνωμοδότηση του οικείου Μη- ματα των αιτούντων.
τροπολίτη, που δεν είναι δεσμευτική για Όσον αφορά το μέρος της καταγγελίας
τη Διοίκηση. Το θέμα αυτό εκφεύγει των που αφορά τον Μητροπολίτη περιοχής
αρμοδιοτήτων της Αρχής. Όμως οι πε- ..., επειδή δεν προέκυψε από τα προσκο-
ραιτέρω πληροφορίες που απαιτούνται, μιζόμενα έγγραφα και την ακρόαση των
δηλαδή αν οι αιτούντες ασκούν προση- μερών ότι τηρείται ειδικό αρχείο ευαίσθη-
133

των προσωπικών δεδομένων, η τήρηση υπήρχαν προσωπικά δεδομένα του αι-

του οποίου θα αντίκειτο στις διατάξεις τούντος, σε τρίτο πρόσωπο που δεν είχε
του Ν. 2472/97, για τους λόγους που έννομο συμφέρον.
αναπτύχθηκαν ανωτέρω, η Αρχή πρέπει Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω
να απευθύνει σύσταση στον Μητροπο- στοιχείων και κατόπιν διαλογικής συζή-
λίτη περιοχής ..., ότι κατά την εφαρμογή τησης
της διαδικασίας γνωμοδότησης προς το
ΥΠΕΠΘ σχετικά με την ίδρυση ευκτη- ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ
ρίων οίκων, εφόσον κοινοποιηθούν σε ΝΟΜΟ
αυτόν τα ονόματα των αιτούντων, να
μην προβαίνει σε έρευνα σχετικά με τα 1. Από τα προσκομισθέντα έγγραφα
πρόσωπα αυτά, γιατί η ενέργεια αυτή προέκυψε ότι στην κρινόμενη περίπτω-
συνιστά επεξεργασία ευαίσθητων προ- ση το όνομα του αιτούντος ενεπλάκη
σωπικών δεδομένων που αντίκειται στις αδίκως σε δικογραφία τροχαίου ατυχή-
διατάξεις του Ν. 2472/97. ματος λόγω της ομοιότητας του αριθμού
κυκλοφορίας του αυτοκινήτου του με
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó αυτόν του υπαιτίου του τροχαίου. Ήδη
με την απόφαση αρ. 10922/2005 του
1. Απευθύνει σύσταση στο Υπουργείο Εφετείου περιοχής... ο αιτών έχει απαλ-
Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, λαγεί. Από το με αρ. πρωτ. …/28-7-2005
όταν κατά τη διαδικασία χορήγησης έγγραφο της Υποδιεύθυνσης Τροχαίας
αδείας ίδρυσης ευκτηρίου οίκου ζητεί περιοχής... προκύπτει ότι η υπηρεσία
τη γνωμοδότηση του οικείου Μητροπο- αυτή απέστειλε στοιχεία από τον φά-
λίτη, να μην διαβιβάζει τα ονόματα των κελο της σχηματισθείσας δικογραφίας
αιτούντων άδεια ίδρυσης ευκτηρίου οί- που τηρούσε στο αρχείο της, στον Π.Β.,
κου παρά μόνον το σχετικό αίτημα. πατέρα της παθούσης από τροχαίο ατύ-
2. Απευθύνει σύσταση στον Μητροπο- χημα, ο οποίος προέβη στην καταγγελία
λίτη περιοχής ... να απέχει στο μέλλον του ατυχήματος. Ο Π.Β. δεν είχε υπέρ-
από ενέργειες που συνιστούν επεξερ- τερο έννομο συμφέρον να λάβει αντί-
γασία ευαίσθητων δεδομένων κατά την γραφα των στοιχείων αυτών, καθόσον
παροχή γνωμοδότησης προς το Υπουρ- δεν είχε δηλώσει παράσταση πολιτικής
γείο Παιδείας σε σχέση με τη χορήγηση αγωγής και είχε εξετασθεί απλώς ως
άδειας λειτουργίας ευκτηρίου οίκου. μάρτυς. Η δικογραφία περιείχε προσω-
πικά δεδομένα τρίτων για τους οποίους
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 10/2006 δεν υπήρχε καν κατηγορία αλλά ήταν
απλώς αντικείμενο προς εξέταση, αφού
¶ðåêåòçáóÝá äåäïíÛîöî ëáôÀ ôèî ήταν οι ιδιοκτήτες των αυτοκινήτων που
ðòïáîÀëòéóè - °îáòíïäéÞôèôá οι αριθμοί κυκλοφορίας τους ομοίαζαν
ôè÷ °òøÜ÷ με του υπαιτίου του τροχαίου.
2. Τα παραπάνω στοιχεία είναι αναμφι-
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: βόλως προσωπικά δεδομένα πλην όμως
Ο Π.Α. υπέβαλε τη με αρ. πρωτ. …/19- ο φάκελος της δικογραφίας, ασχέτως αν
1-2005 καταγγελία προς την Αρχή στην τηρείται από δικαστική αρχή ή, όπως εν
οποία κατήγγειλε ότι η Υποδιεύθυνση προκειμένω, από προανακριτική αρχή,
Τροχαίας περιοχής... απέστειλε το σύνο- δεν αποτελεί αρχείο με την έννοια του
λο της δικογραφίας που σχηματίσθηκε άρθρου 2 περ. ε του Ν. 2472/97, γιατί
σχετικά με τροχαίο ατύχημα, στον οποίο εφαρμόζονται επ’ αυτού οι σχετικές δια-
134

τάξεις του Κώδικα Ποινικής Δικονομίας, της 8-12-2005 κατά την οποία η ΤΕΙ-
και ειδικότερα το άρθρο 241 ΚΠΔ που ΡΕΣΙΑΣ Α.Ε. είχε κληθεί να αναπτύξει
καθιερώνει την αρχή της μυστικότητας τις απόψεις της και κατόπιν διαλογικής
της ανακρίσεως και συνιστά ειδικότερο συζήτησης
νόμο σε σχέση με τον Ν. 2472/97, γεγο-
νός που καθιστά αδύνατη την άσκηση ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ
των σχετικών δικαιωμάτων των υποκει- ΝΟΜΟ
μένων και των υποχρεώσεων των υπευ-
θύνων επεξεργασίας, 1. Το άρθρο 2 του Ν. 2472/97 ορίζει τα
Για τον λόγο αυτό, παρά το γεγονός ότι εξής:
στη συγκεκριμένη περίπτωση οι ενέρ- «Για τους σκοπούς του παρόντος νό-
γειες της Υποδιεύθυνσης Τροχαίας περι- μου νοούνται ως:
οχής... δεν ήταν σύμφωνες με τις διατά- α) ‘Δεδομένα προσωπικού χαρακτή-
ξεις του ΚΠΔ, η εξέτασή τους εκφεύγει ρα’, κάθε πληροφορία που αναφέρεται
των αρμοδιοτήτων της Αρχής. στο υποκείμενο των δεδομένων. Δεν
λογίζονται ως δεδομένα προσωπικού
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó χαρακτήρα τα στατιστικής φύσεως
συγκεντρωτικά στοιχεία, από τα οποία
Απορρίπτει την προσφυγή λόγω αναρ- δεν μπορούν πλέον να προσδιορι-
μοδιότητας. σθούν τα υποκείμενα των δεδομένων.
(…)».
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 11/2006 Το άρθρο 4 § 1 του Ν. 2472/97 ορίζει τα
εξής:
¢èíéïùòçÝá áòøåÝïù ëìáðÛîôöî «Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτή-
Ü áðïìåóõÛîôöî äéáâáôèòÝöî Ü ρα για να τύχουν νόμιμης επεξεργα-
äåìôÝöî ôáùôÞôèôá÷ áðÞ ôèî Æåé- σίας πρέπει:
òåóéáó á.å. α) Να συλλέγονται κατά τρόπο θε-
μιτό και νόμιμο για καθορισμένους,
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: σαφείς και νόμιμους σκοπούς και να
Με το με αρ. πρωτ. …/28-6-2005 έγ- υφίστανται θεμιτή και νόμιμη επεξερ-
γραφό του το Υπουργείο Δημόσιας Τά- γασία ενόψει των σκοπών αυτών.
ξης (Αρχηγείο Ελληνικής Αστυνομίας β) Να είναι συναφή, πρόσφορα και
– Διεύθυνση Κρατικής Ασφάλειας – 4ο όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά
Τμήμα Ταυτοτήτων και Αρχείων) και με απαιτείται εν όψει των σκοπών της
το με αρ. πρωτ. …/14-7-2005 έγγραφό επεξεργασίας.
της η ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ Α.Ε. γνωστοποίησαν (…)»
στην Αρχή ότι η ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ ΑΕ προτί- Το άρθρο 5 του Ν. 2472/97 ορίζει τα
θεται να δημιουργήσει αρχείο όπου θα εξής:
περιλαμβάνονται τα στοιχεία ταυτοτή- «1. Επεξεργασία δεδομένων προσω-
των ή διαβατηρίων που έχουν κλαπεί ή πικού χαρακτήρα επιτρέπεται μόνον
απολεσθεί. Σκοπός της δημιουργίας του όταν το υποκείμενο έχει δώσει τη συ-
αρχείου αυτού είναι η προστασία των γκατάθεσή του.
συναλλασσομένων με τις Τράπεζες από 2. Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται η επε-
τη χρήση κλαπέντων ή απολεσθέντων ξεργασία και χωρίς τη συγκατάθεση,
νομιμοποιητικών εγγράφων. όταν:
Μετά από εξέταση όλων των παραπά- (…)
νω στοιχείων, των πρακτικών της Αρχής ε) Η επεξεργασία είναι απολύτως
135

αναγκαία για την ικανοποίηση του προσωπικά δεδομένα, εφόσον δεν μπο-
έννομου συμφέροντος που επιδιώκει ρούν να προσδιορισθούν τα υποκείμενα
ο υπεύθυνος επεξεργασίας ή ο τρίτος των δεδομένων, κατ’ άρθρο 2 περ. α του
ή οι τρίτοι στους οποίους ανακοινώ- Ν. 2472/97.
νονται τα δεδομένα και υπό τον όρο Επειδή όμως υπάρχει αίτημα συλλογής
ότι τούτο υπερέχει προφανώς των των στοιχείων αυτών από το σχετικό
δικαιωμάτων και συμφερόντων των αρχείο της ΕΛΑΣ που είναι αρχείο προ-
προσώπων στα οποία αναφέρονται σωπικών δεδομένων, η Αρχή πρέπει να
τα δεδομένα και δεν θίγονται οι θεμε- θέσει την προϋπόθεση της ανωνυμίας
λιώδεις ελευθερίες αυτών». τόσο σε σχέση με τη συλλογή όσο και
2. Όπως προέκυψε από τα σχετικά έγ- με την τήρηση.
γραφα και τα στοιχεία που ανέφεραν 4. Για τον λόγο αυτό πρέπει επικουρικά
προφορικά ενώπιον της Αρχής οι εκ- να εξετασθούν τα λοιπά χαρακτηριστι-
πρόσωποι της ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ Α.Ε., στο κά της επεξεργασίας:
αρχείο που πρόκειται να δημιουργήσει Ο σκοπός της επεξεργασίας είναι νόμι-
η ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ Α.Ε. θα τηρείται μόνο ο μος, στο μέτρο που υπάρχει υπέρτερο
αριθμός ταυτότητας ή διαβατηρίου και έννομο συμφέρον της ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ για
η ημερομηνία δηλώσεως της κλοπής ή δημιουργία του αρχείου αυτού, το οποίο
απώλειας. Δεν θα τηρούνται τα ονομα- έγκειται στην προστασία των συναλ-
τεπώνυμα των κατόχων των εγγράφων. λασσομένων και την καταπολέμηση της
Για τη συλλογή των στοιχείων η ΤΕΙΡΕ- τραπεζικής απάτης. Επίσης τα στοιχεία
ΣΙΑΣ Α.Ε. έχει ζητήσει την αποστολή που θα τηρούνται είναι τα ελάχιστα δυ-
από το Τμήμα Ταυτοτήτων και Αρχείων νατά για την εκπλήρωση του πιο πάνω
της Διεύθυνσης Κρατικής Ασφαλείας σκοπού και συνεπώς η επεξεργασία είναι
της ΕΛΑΣ ηλεκτρονικού CD ανά δίμηνο σύμφωνη με την αρχή της αναλογικότη-
με τα πιο πάνω στοιχεία. τας (άρθρο 4 § 1 β του Ν. 2472/97).
Το σύστημα θα λειτουργεί ως ακολού- Συνεπώς η δημιουργία του αρχείου αυ-
θως: Οι Τράπεζες που έχουν δικαίωμα τού είναι νόμιμη και η ΕΛΑΣ μπορεί να
πρόσβασης στα αρχεία της ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ διαβιβάζει τα σχετικά στοιχεία υπό την
Α.Ε. θα έχουν on-line πρόσβαση στο αρ- προϋπόθεση ότι δεν θα αναφέρονται τα
χείο αυτό. Κατά τη συναλλαγή θα πλη- ονοματεπώνυμα που σχετίζονται με τις
κτρολογείται ο αριθμός της προσκομι- κλαπείσες ή απολεσθείσες ταυτότητες
ζόμενης ταυτότητας ή διαβατηρίου του και διαβατήρια.
συναλλασσόμενου. Αν ο αριθμός ανήκει
σε κλαπείσα ή απολεσθείσα ταυτότητα ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
ή διαβατήριο, θα εμφανίζεται σχετική
ένδειξη στην οθόνη οπότε η συναλλα- Η δημιουργία αρχείου κλαπέντων ή
γή δεν θα μπορεί να συνεχισθεί. Αν δεν απολεσθέντων διαβατηρίων ή δελτίων
υπάρχει πρόβλημα δεν θα εμφανίζεται ταυτότητας από την ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ Α.Ε.
τίποτε. και η διαβίβαση σχετικών στοιχείων από
3. Κατ’ αρχή στο μέτρο που στο συγκε- το αρχείο του Τμήματος Ταυτοτήτων
κριμένο αρχείο δεν υπάρχουν ονοματε- και Αρχείων της Διεύθυνσης Κρατικής
πώνυμα και από το ηλεκτρονικό σύστη- Ασφαλείας της ΕΛΑΣ είναι νόμιμη υπό
μα της ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ Α.Ε. δεν μπορεί να τις εξής προϋποθέσεις:
ταυτοποιηθεί κάποιος αριθμός ταυτότη- 1) Το Τμήμα Ταυτοτήτων και Αρχείων
τας ή διαβατηρίου με κάποιο πρόσωπο, της Διεύθυνσης Κρατικής Ασφαλεί-
τα τηρούμενα στοιχεία δεν αποτελούν ας της ΕΛΑΣ θα διαβιβάζει ηλεκτρο-
136

νικά στην ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ Α.Ε. κάθε δί- ενδεικτικά 2 αναλύσεις λογαριασμού

μηνο μόνο τον αριθμό του δελτίου κάρτας πελατών–φυσικών προσώπων,
ταυτότητας ή του διαβατηρίου και 3 φωτοτυπίες ταυτότητας, 1 φωτοτυπία
την ημερομηνία δηλώσεως της κλο- επιταγής πελάτη–φυσικού προσώπου, 1
πής ή απώλειας. εκκαθαριστικό σημείωμα της εφορίας,
2) Δεν θα διαβιβάζονται ούτε θα τηρού- στοιχεία δανείου κάρτας πελάτη–φυσι-
νται τα ονοματεπώνυμα των κατόχων κού προσώπου, κ.α.
των εγγράφων. Η παραπάνω εταιρεία, μετά από την έγ-
3) Πρόσβαση στο αρχείο μπορούν να γραφη υποβολή των απόψεων της, κλή-
έχουν μόνο οι Τράπεζες που έχουν θηκε προς ακρόαση κατά την συζήτηση
δικαίωμα πρόσβασης στα αρχεία της του θέματος στο Συμβούλιο της Αρχής,
ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ Α.Ε. το οποίο μετά από εξέταση όλων των
4) Η πρόσβαση των Τραπεζών στο αρ- παραπάνω στοιχείων και κατόπιν διεξο-
χείο θα είναι on-line. Κατά τη συναλ- δικής συζήτησης,
λαγή θα πληκτρολογείται ο αριθμός
της προσκομιζόμενης ταυτότητας ή ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ
διαβατηρίου του συναλλασσόμενου. ΝΟΜΟ
Αν ο αριθμός ανήκει σε κλαπείσα ή
απολεσθείσα ταυτότητα ή διαβα- Σύμφωνα με το αρ. 10 του Ν. 2472/1997,
τήριο, θα εμφανίζεται μόνο σχετική ο υπεύθυνος επεξεργασίας οφείλει να
ένδειξη στην οθόνη του χρήστη και λαμβάνει τα κατάλληλα οργανωτικά
καμία άλλη πληροφορία δεν θα είναι και τεχνικά μέτρα για την ασφάλεια των
διαθέσιμη σε αυτόν. δεδομένων και την προστασία τους από
τυχαία ή αθέμιτη καταστροφή, τυχαία
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 12/2006 απώλεια, αλλοίωση, απαγορευμένη διά-
δοση ή πρόσβαση και κάθε άλλη μορφή
¦áòáâÝáóè áò. 10 ôïù Á. 2472/97 αθέμιτης επεξεργασίας. Τα παραπάνω
áðÞ ôòÀðåúá ëáôÀ ôèî ëáôáóôòï- ισχύουν καθ’ όλη τη διάρκεια της επεξερ-
æÜ ðòïóöðéëñî äåäïíÛîöî íåôÀ γασίας και μέχρι το τέλος της, το οποίο
ôï ðÛòá÷ ôè÷ ðåòéÞäïù åðåêåòçá- ολοκληρώνεται με την καταστροφή των
óÝá÷ προσωπικών δεδομένων, σύμφωνα με το
αρ. 4 παρ. 1 δ) του Ν. 2472/1997.
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: Κατά συνέπεια, το αρ. 10 του Ν.
Κατόπιν εγγράφων που παραδόθηκαν 2472/1997 αναφέρεται και στην ασφα-
στην Αρχή και περιείχαν προσωπικά δε- λή καταστροφή των προσωπικών δεδο-
δομένα πελατών–φυσικών προσώπων μένων μετά το πέρας της περιόδου που
της εταιρείας ΤΡΑΠΕΖΑ χ ΑΕ, τα οποία απαιτείται για την πραγματοποίηση του
βρέθηκαν εκτεθειμένα σε δημόσιους χώ- σκοπού της επεξεργασίας, ώστε αυτά να
ρους – κάδους απορριμμάτων εκτός των μην αποτελέσουν αντικείμενο αθέμιτης
γραφείων της, η Αρχή εξέτασε αυτεπάγ- επεξεργασίας, όπως διάδοσης τους σε
γελτα το θέμα της ενδεχόμενης παραβί- τρίτους. Ως εκ τούτου, μετά το πέρας
ασης των κανόνων επεξεργασίας προ- της περιόδου που απαιτείται για την
σωπικών δεδομένων από την εν λόγω πραγματοποίηση του σκοπού της επε-
εταιρεία. Ειδικότερα, τα προσωπικά ξεργασίας, ο υπεύθυνος επεξεργασίας
δεδομένα που παραδόθηκαν στην Αρχή οφείλει να καταστρέψει τα δεδομένα με
και αφορούσαν το κατάστημα της εται- ασφαλή τρόπο.
ρείας στην περιοχή …, περιλαμβάνουν Η ΤΡΑΠΕΖΑ χ ΑΕ στην περίπτωση που
137

εξετάζεται, αν και αναφέρει την ύπαρξη στην Αρχή και περιείχαν προσωπικά δε-
εσωτερικών οδηγιών για την καταστρο- δομένα πελατών–φυσικών προσώπων
φή των δεδομένων, παραβίασε το αρ. της εταιρείας ΤΡΑΠΕΖΑ ψ AE, τα οποία
10 του Ν. 2472/1997, καθώς έγγραφα βρέθηκαν εκτεθειμένα σε δημόσιους χώ-
με προσωπικά δεδομένα πελατών της ρους - κάδους απορριμμάτων εκτός των
– φυσικών προσώπων εγκαταλείφθηκαν γραφείων της, η Αρχή εξέτασε αυτεπάγ-
χωρίς πρότερη ασφαλή καταστροφή γελτα το θέμα της ενδεχόμενης παραβί-
τους μετά το πέρας της περιόδου που ασης των κανόνων επεξεργασίας προ-
απαιτείται για την πραγματοποίηση του σωπικών δεδομένων από την εν λόγω
σκοπού της επεξεργασίας. εταιρεία. Ειδικότερα, τα προσωπικά
Για τον καθορισμό της βαρύτητας της δεδομένα που παραδόθηκαν στην Αρχή
ανωτέρω παράβασης, λαμβάνεται υπό- και αφορούσαν το κατάστημα της εται-
ψη το γεγονός ότι δεν έχει αναφερθεί ρείας στην περιοχή …, περιλαμβάνουν
στο παρελθόν ανάλογη παραβίαση του ενδεικτικά 13 φωτοτυπίες επιταγών πε-
αρ. 10 από την εν λόγω εταιρεία, καθώς λατών–φυσικών προσώπων, 3 αντίγρα-
και το ότι ο συνολικός αριθμός των προ- φα εκκαθαριστικών σημειωμάτων της
σκομιθέντων στοιχείων είναι σχετικά μι- εφορίας, 4 φωτοτυπίες ταυτότητας, 1
κρός και αφορά ένα συγκεκριμένο κατά- αναλυτικό σημείωμα αποδοχών πελάτη,
στημα της τράπεζας στην περιοχή … . 1 ληξιαρχική πράξη γάμου, πιστώσεις
Ως εκ τούτου, η παραβίαση της εταιρεί- λογαριασμών υπαλλήλων της εταιρείας,
ας ΤΡΑΠΕΖΑ χ ΑΕ μπορεί να θεωρηθεί λίστα αριθμών λογαριασμών πελατών–
ότι οφείλεται σε ελλιπή ενημέρωση και φυσικών προσώπων, στοιχεία σχετικά
αμέλεια των υπαλλήλων του υπεύθυ- με κάρτες και δάνεια πελατών–φυσικών
νου επεξεργασίας και να χαρακτηριστεί προσώπων, κ.α.
ως μεμονωμένο συμβάν. Η παραπάνω εταιρεία, μετά από την έγ-
γραφη υποβολή των απόψεων της, κλή-
¡éá ôïù÷ ìÞçïù÷ áùôïà÷ θηκε προς ακρόαση κατά την συζήτηση
του θέματος στο Συμβούλιο της Αρχής,
Η Αρχή απευθύνει αυστηρή προειδοποί- το οποίο μετά από εξέταση όλων των
ηση προς την εταιρεία ΤΡΑΠΕΖΑ χ ΑΕ παραπάνω στοιχείων και κατόπιν διεξο-
για την εφαρμογή της Οδηγίας 1/2005 δικής συζήτησης,
της Αρχής σχετικά με την ασφαλή κα-
ταστροφή των προσωπικών δεδομένων ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ
μετά το πέρας της περιόδου που απαι- ΝΟΜΟ
τείται για την πραγματοποίηση του σκο-
πού της επεξεργασίας. Σύμφωνα με το αρ. 10 του Ν. 2472/1997,
ο υπεύθυνος επεξεργασίας οφείλει να
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 13/2006 λαμβάνει τα κατάλληλα οργανωτικά
και τεχνικά μέτρα για την ασφάλεια των
¦áòáâÝáóè áò. 10 ôïù Á. 2472/97 δεδομένων και την προστασία τους από
áðÞ ôòÀðåúá ëáôÀ ôèî ëáôáóôòï- τυχαία ή αθέμιτη καταστροφή, τυχαία
æÜ ðòïóöðéëñî äåäïíÛîöî íåôÀ απώλεια, αλλοίωση, απαγορευμένη διά-
ôï ðÛòá÷ ôè÷ ðåòéÞäïù åðåêåòçá- δοση ή πρόσβαση και κάθε άλλη μορφή
óÝá÷ αθέμιτης επεξεργασίας. Τα παραπάνω
ισχύουν καθ’ όλη τη διάρκεια της επεξερ-
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: γασίας και μέχρι το τέλος της, το οποίο
Κατόπιν εγγράφων που παραδόθηκαν ολοκληρώνεται με την καταστροφή των
138

προσωπικών δεδομένων, σύμφωνα με το ¡éá ôïù÷ ìÞçïù÷ áùôïà÷

αρ. 4 παρ. 1 δ) του Ν. 2472/1997.
Κατά συνέπεια, το αρ. 10 του Ν. Η Αρχή απευθύνει αυστηρή προειδοποί-
2472/1997 αναφέρεται και στην ασφα- ηση προς την εταιρεία ΤΡΑΠΕΖΑ ψ AE
λή καταστροφή των προσωπικών δεδο- για την εφαρμογή της Οδηγίας 1/2005
μένων μετά το πέρας της περιόδου που της Αρχής σχετικά με την ασφαλή κα-
απαιτείται για την πραγματοποίηση του ταστροφή των προσωπικών δεδομένων
σκοπού της επεξεργασίας, ώστε αυτά να μετά το πέρας της περιόδου που απαι-
μην αποτελέσουν αντικείμενο αθέμιτης τείται για την πραγματοποίηση του σκο-
επεξεργασίας, όπως διάδοσης τους σε πού της επεξεργασίας.
τρίτους. Ως εκ τούτου, μετά το πέρας
της περιόδου που απαιτείται για την ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 14/2006
πραγματοποίηση του σκοπού της επε-
ξεργασίας, ο υπεύθυνος επεξεργασίας ¦áòáâÝáóè áò. 10 ôïù Á. 2472/97
οφείλει να καταστρέψει τα δεδομένα με áðÞ ôòÀðåúá ëáôÀ ôèî ëáôáóôòï-
ασφαλή τρόπο. æÜ ðòïóöðéëñî äåäïíÛîöî íåôÀ
Η ΤΡΑΠΕΖΑ ψ AE στην περίπτωση που ôï ðÛòá÷ ôè÷ ðåòéÞäïù åðåêåòçá-
εξετάζεται, αν και διαθέτει συγκεκριμένη óÝá÷
διαδικασία καταστροφής των δεδομέ-
νων (Πολιτική Προστασίας της Πληρο- Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
φορίας, Οδηγία για τη Διαβάθμιση και Κατόπιν εγγράφων που παραδόθηκαν
Προστασία της Πληροφορίας, χρήση στην Αρχή και περιείχαν προσωπικά δε-
καταστροφέων εγγράφων), παραβίασε δομένα πελατών – φυσικών προσώπων
το αρ. 10 του Ν. 2472/1997, καθώς έγ- της εταιρείας ΤΡΑΠΕΖΑ z, τα οποία
γραφα με προσωπικά δεδομένα πελατών βρέθηκαν εκτεθειμένα σε δημόσιους
της–φυσικών προσώπων εγκαταλείφθη- χώρους – κάδους απορριμμάτων εκτός
καν χωρίς πρότερη ασφαλή καταστροφή των γραφείων της, η Αρχή εξέτασε αυ-
τους μετά το πέρας της περιόδου που τεπάγγελτα το θέμα της ενδεχόμενης
απαιτείται για την πραγματοποίηση του παραβίασης των κανόνων επεξεργασί-
σκοπού της επεξεργασίας. ας προσωπικών δεδομένων από την εν
Για τον καθορισμό της βαρύτητας της λόγω εταιρεία. Ειδικότερα, τα προσω-
ανωτέρω παράβασης, λαμβάνεται υπό- πικά δεδομένα που παραδόθηκαν στην
ψη το γεγονός ότι δεν έχει αναφερθεί Αρχή και αφορούσαν τα καταστήματα
στο παρελθόν ανάλογη παραβίαση του της εταιρείας στην περιοχή... και στην
αρ. 10 από την εν λόγω εταιρεία, καθώς περιοχή..., περιλαμβάνουν ενδεικτικά
και το ότι ο συνολικός αριθμός των προ- μία ανάλυση λογαριασμού πελάτη, μία
σκομισθέντων στοιχείων είναι σχετικά εξώδικη δήλωση πελάτη, στοιχεία για
μικρός και αφορά κυρίως ένα συγκε- δάνειο αγοράς ενός ακινήτου, 3 υπεύ-
κριμένο κατάστημα της τράπεζας στην θυνες δηλώσεις πελατών – φυσικών
περιοχή … . προσώπων, μία βεβαίωση μονίμου κα-
Ως εκ τούτου, η παραβίαση της εταιρεί- τοικίας, μία φωτοτυπία επιταγής πελάτη
ας ΤΡΑΠΕΖΑ ψ AE μπορεί να θεωρηθεί – φυσικού προσώπου, φωτογραφίες και
ότι οφείλεται σε ελλιπή ενημέρωση και αριθμό κοινωνικής ασφάλισης παικτών
αμέλεια των υπαλλήλων του υπεύθυ- της Ένωσης Χ, 1 έγγραφο με στοιχεία
νου επεξεργασίας και να χαρακτηριστεί οικονομικής συμπεριφοράς πελάτη
ως μεμονωμένο συμβάν. – φυσικού προσώπου, 1 φωτοτυπία ταυ-
τότητας, κ.α.
139

Η παραπάνω εταιρεία, μετά από την έγ- καθώς έγγραφα με προσωπικά δεδομέ-
γραφη υποβολή των απόψεων της, κλή- να πελατών της – φυσικών προσώπων
θηκε προς ακρόαση κατά την συζήτηση εγκαταλείφθηκαν χωρίς πρότερη ασφα-
του θέματος στο Συμβούλιο της Αρχής, λή καταστροφή τους μετά το πέρας της
το οποίο μετά από εξέταση όλων των περιόδου που απαιτείται για την πραγ-
παραπάνω στοιχείων και κατόπιν διεξο- ματοποίηση του σκοπού της επεξεργα-
δικής συζήτησης, σίας.
Για τον καθορισμό της βαρύτητας της
ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ανωτέρω παράβασης, λαμβάνεται υπό-
ΝΟΜΟ ψη το γεγονός ότι δεν έχει αναφερθεί
στο παρελθόν ανάλογη παραβίαση του
Σύμφωνα με το αρ. 10 του Ν. 2472/1997, αρ. 10 από την εν λόγω εταιρεία, καθώς
ο υπεύθυνος επεξεργασίας οφείλει να και το ότι ο συνολικός αριθμός των προ-
λαμβάνει τα κατάλληλα οργανωτικά σκομισθέντων στοιχείων είναι σχετικά
και τεχνικά μέτρα για την ασφάλεια των μικρός.
δεδομένων και την προστασία τους από Ως εκ τούτου, η παραβίαση της εται-
τυχαία ή αθέμιτη καταστροφή, τυχαία ρείας ΤΡΑΠΕΖΑ z μπορεί να θεωρηθεί
απώλεια, αλλοίωση, απαγορευμένη διά- ότι οφείλεται σε ελλιπή ενημέρωση και
δοση ή πρόσβαση και κάθε άλλη μορφή αμέλεια των υπαλλήλων του υπεύθυ-
αθέμιτης επεξεργασίας. Τα παραπάνω νου επεξεργασίας και να χαρακτηριστεί
ισχύουν καθ’ όλη τη διάρκεια της επεξερ- ως μεμονωμένο συμβάν.
γασίας και μέχρι το τέλος της, το οποίο
ολοκληρώνεται με την καταστροφή των ¡éá ôïù÷ ìÞçïù÷ áùôïà÷
προσωπικών δεδομένων, σύμφωνα με το
αρ. 4 παρ. 1 δ) του Ν. 2472/1997. Η Αρχή απευθύνει αυστηρή προειδο-
Κατά συνέπεια, το αρ. 10 του Ν. ποίηση προς την εταιρεία TΡΑΠΕΖΑ z
2472/1997 αναφέρεται και στην ασφα- για την εφαρμογή της Οδηγίας 1/2005
λή καταστροφή των προσωπικών δεδο- της Αρχής σχετικά με την ασφαλή κα-
μένων μετά το πέρας της περιόδου που ταστροφή των προσωπικών δεδομένων
απαιτείται για την πραγματοποίηση του μετά το πέρας της περιόδου που απαι-
σκοπού της επεξεργασίας, ώστε αυτά να τείται για την πραγματοποίηση του σκο-
μην αποτελέσουν αντικείμενο αθέμιτης πού της επεξεργασίας.
επεξεργασίας, όπως διάδοσης τους σε
τρίτους. Ως εκ τούτου, μετά το πέρας ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 15/2006
της περιόδου που απαιτείται για την
πραγματοποίηση του σκοπού της επε- ¦áòáâÝáóè áò. 10 ôïù Á. 2472/97
ξεργασίας, ο υπεύθυνος επεξεργασίας áðÞ äéáçîöóôéëÞ ëÛîôòï ëáôÀ
οφείλει να καταστρέψει τα δεδομένα με ôèî ëáôáóôòïæÜ ðòïóöðéëñî äå-
ασφαλή τρόπο. äïíÛîöî íåôÀ ôï ðÛòá÷ ôè÷ ðå-
Η ΤΡΑΠΕΖΑ z στην περίπτωση που òéÞäïù åðåêåòçáóÝá÷
εξετάζεται, αν και διαθέτει εσωτερική
εγκύκλιο ορθολογικής διαχείρισης πλη- Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
ροφοριών και εγγράφων, κάνει χρήση Κατόπιν εγγράφων που παραδόθηκαν
καταστροφέων εγγράφων στα γραφεία στην Αρχή και περιείχαν προσωπικά δε-
της και έχει σύμβαση με εξειδικευμέ- δομένα πελατών – φυσικών προσώπων
νη εταιρεία καταστροφής δεδομένων, της εταιρείας χ, ΙΔΙΩΤΙΚΟ ΠΟΛΥΪΑ-
παραβίασε το αρ. 10 του Ν. 2472/1997, ΤΡΕΙΟ ΙΑΤΡΙΚΗ ΑΝΩΝΥΜΗ ΕΤΑΙ-
140

ΡΕΙΑ, τα οποία βρέθηκαν εκτεθειμένα σε Κατά συνέπεια, το αρ. 10 του Ν.

δημόσιους χώρους - κάδους απορριμμά- 2472/1997 αναφέρεται και στην ασφα-
των εκτός των γραφείων της εταιρείας, η λή καταστροφή των προσωπικών δεδο-
Αρχή εξέτασε αυτεπάγγελτα το θέμα της μένων μετά το πέρας της περιόδου που
ενδεχόμενης παραβίασης των κανόνων απαιτείται για την πραγματοποίηση του
επεξεργασίας προσωπικών δεδομένων σκοπού της επεξεργασίας, ώστε αυτά να
από την εν λόγω εταιρεία. Ειδικότερα, μην αποτελέσουν αντικείμενο αθέμιτης
τα προσωπικά δεδομένα που παραδό- επεξεργασίας, όπως διάδοσης τους σε
θηκαν στην Αρχή και αφορούσαν τα κα- τρίτους. Ως εκ τούτου, μετά το πέρας
ταστήματα της εταιρείας στην περιοχή της περιόδου που απαιτείται για την
... και στην περιοχή..., περιλαμβάνουν πραγματοποίηση του σκοπού της επε-
ενδεικτικά λίστες με προγραμματισμένα ξεργασίας, ο υπεύθυνος επεξεργασίας
ραντεβού ιατρικών εξετάσεων, αποτελέ- οφείλει να καταστρέψει τα δεδομένα με
σματα εξετάσεων για λήψη ναρκωτικών ασφαλή τρόπο.
ουσιών, αποτελέσματα μαστογραφικών Η εταιρεία χ, αν και διαθέτει συγκε-
ελέγχων, εξετάσεων triplex κοιλιακής κριμένη διαδικασία καταστροφής των
αορτής και κάτω άκρων και αιματολο- δεδομένων (χρήση καταστροφέων εγ-
γικών εξετάσεων, υπερηχογραφήματα γράφων, ειδικά εντεταλμένοι για την
ανάπτυξης εμβρύου, εντολές εξετάσεων καταστροφή υπάλληλοι), παραβίασε το
από ασφαλιστικά ταμεία, κ.α (συνολικά αρ. 10 του Ν. 2472/1997, καθώς έγγρα-
41 έγγραφα με ευαίσθητα προσωπικά φα με προσωπικά δεδομένα πελατών
δεδομένα). της–φυσικών προσώπων εγκαταλείφθη-
Η παραπάνω εταιρεία, μετά από την έγ- καν χωρίς πρότερη ασφαλή καταστροφή
γραφη υποβολή των απόψεων της, κλή- τους μετά το πέρας της περιόδου που
θηκε προς ακρόαση κατά την συζήτηση απαιτείται για την πραγματοποίηση του
του θέματος στο Συμβούλιο της Αρχής, σκοπού της επεξεργασίας.
το οποίο μετά από εξέταση όλων των Για τον καθορισμό της βαρύτητας της
παραπάνω στοιχείων και κατόπιν διεξο- ανωτέρω παράβασης, λαμβάνεται υπό-
δικής συζήτησης, ψη το πλήθος των στοιχείων, αλλά κυ-
ρίως το γεγονός ότι το σύνολο σχεδόν
ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ των προσκομισθέντων εγγράφων περιέ-
ΝΟΜΟ χει ευαίσθητα δεδομένα υγείας πελατών
της εταιρείας.
Σύμφωνα με το αρ. 10 του Ν. 2472/1997, Τα παραπάνω καταδεικνύουν σημαντι-
ο υπεύθυνος επεξεργασίας οφείλει να κές ελλείψεις της εταιρείας χ στις δια-
λαμβάνει τα κατάλληλα οργανωτικά δικασίες τήρησης και καταστροφής των
και τεχνικά μέτρα για την ασφάλεια των ευαίσθητων προσωπικών δεδομένων
δεδομένων και την προστασία τους από που επεξεργάζεται και, ως εκ τούτου, το
τυχαία ή αθέμιτη καταστροφή, τυχαία συγκεκριμένο συμβάν δεν μπορεί χαρα-
απώλεια, αλλοίωση, απαγορευμένη διά- κτηριστεί ως μεμονωμένο.
αθέμιτης επεξεργασίας. Τα παραπάνω ¡éá ôïù÷ ìÞçïù÷ áùôïà÷
ισχύουν καθ’ όλη τη διάρκεια της επεξερ-
γασίας και μέχρι το τέλος της, το οποίο Η Αρχή επιβάλλει πρόστιμο ύψους δέκα
ολοκληρώνεται με την καταστροφή των χιλιάδων (10.000) Ευρώ στην εταιρεία
προσωπικών δεδομένων, σύμφωνα με το χ για την παραβίαση του αρ. 10 του Ν.
αρ. 4 παρ. 1 δ) του Ν. 2472/1997. 2472/19997. Επιπλέον απευθύνει αυ-
141

στηρή προειδοποίηση προς την εταιρεία Αρχή τότε επιφυλάχθηκε να αποφασίσει

για την εφαρμογή της Οδηγίας 1/2005 και ζήτησε από την εταιρεία να υποβάλ-
της Αρχής σχετικά με την ασφαλή κα- λει περαιτέρω διευκρινήσεις σχετικά με
ταστροφή των προσωπικών δεδομένων τη σχέση που την συνδέει με τους ασφα-
μετά το πέρας της περιόδου που απαι- λιστικούς συμβούλους της. Εν συνεχεία,
τείται για την πραγματοποίηση του σκο- η εταιρεία χ υπέβαλλε το υπ. αρ. πρωτ.
πού της επεξεργασίας. 5016/27-10-2005 υπόμνημα προς την
Αρχή όπου παρέχονται οι ανωτέρω δι-
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 16/2006 ευκρινήσεις και το θέμα επανεξετάστη-
κε κατά τη συνεδρίαση της 2-2-2006. Η
¦áòáâÝáóè áò. 10 ôïù Á. 2472/97 Αρχή, μετά από εξέταση όλων των πα-
áðÞ áóæáìéóôéëÜ åôáéòåÝá ëáôÀ ραπάνω στοιχείων και κατόπιν διεξοδι-
ôèî ëáôáóôòïæÜ ðòïóöðéëñî äå- κής συζήτησης,
äïíÛîöî íåôÀ ôï ðÛòá÷ ôè÷ ðå-
òéÞäïù åðåêåòçáóÝá÷ ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ
ΝΟΜΟ
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
Κατόπιν εγγράφων που παραδόθηκαν Σύμφωνα με την παρ. 1 του αρ. 16 του
στην Αρχή και περιείχαν προσωπικά δε- Νόμου 1569/1985 “ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟΙ
δομένα πελατών – φυσικών προσώπων ΠΡΑΚΤΟΡΕΣ – ΣΕΠΤΑ – ΔΙΕΘΝΗΣ
της εταιρείας χ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗ ΕΤΑΙ- ΑΣΦΑΛΙΣΗ κλπ διατάξεις” (όπως
ΡΕΙΑ ΖΩΗΣ Α.Ε. (εφεξής καλούμενη ως αυτός διαμορφώθηκε από τον Νόμο
χ), τα οποία βρέθηκαν εκτεθειμένα χω- 2496/1997 για την ιδιωτική ασφάλιση),
ρίς πρότερη ασφαλή καταστροφή τους “Ασφαλιστικός σύμβουλος είναι το φυ-
σε δημόσιους χώρους - κάδους απορριμ- σικό ή νομικό πρόσωπο, το οποίο μελε-
μάτων εκτός των γραφείων της, η Αρχή τά την αγορά, παρουσιάζει και προτεί-
εξέτασε αυτεπάγγελτα το θέμα της ενδε- νει λύσεις ασφαλιστικής κάλυψης των
χόμενης παραβίασης των κανόνων επε- αναγκών των πελατών με ασφαλιστικές
ξεργασίας προσωπικών δεδομένων από συμβάσεις για λογαριασμό των ασφα-
την εν λόγω εταιρεία. Ειδικότερα, τα λιστικών επιχειρήσεων ή ασφαλιστικών
προσωπικά δεδομένα που παραδόθηκαν πρακτόρων ή μεσιτών ή συντονιστών
στην Αρχή και αφορούσαν το υποκατά- ασφαλιστικών συμβούλων για την πρό-
στημα των ασφαλιστικών συμβούλων σκτηση εργασιών. Η σχέση που συνδέει
της εταιρείας στην περιοχή..., περιλαμ- τον ασφαλιστικό σύμβουλο με τους ως
βάνουν ενδεικτικά 3 αντίγραφα άδειας άνω είναι σύμβαση έργου. Ο ασφαλι-
κυκλοφορίας αυτοκινήτου, 1 αντίγραφο στικός σύμβουλος δεν έχει δικαίωμα
εκκαθαριστικού σημειώματος εφορίας, 2 υπογραφής ασφαλιστηρίων ούτε εκπρο-
φωτοτυπίες ταυτότητας, 2 ασφαλιστή- σώπησης ασφαλιστικής επιχείρησης ή
ρια συμβόλαια, 1 δελτίο οδικού τροχαί- ασφαλιστικού πράκτορα ή μεσίτη. Κάθε
ου ατυχήματος, 1 βιογραφικό σημείωμα αντίθετη συμφωνία είναι άκυρη”. Στην
υποψήφιας ασφαλιστικής συμβούλου, παρ. 4 του ίδιου άρθρου επίσης αναφέ-
λίστα ασφαλίστρων πελατών – φυσικών ρεται ότι: “H ασφαλιστική επιχείρηση
προσώπων, κ.α. μπορεί να αναθέτει στον ασφαλιστικό
Η εταιρεία χ, μετά από την έγγραφη σύμβουλο την είσπραξη ασφαλίστρων.
υποβολή των απόψεων της, κλήθηκε Στην περίπτωση αυτή του καταβάλει
προς ακρόαση κατά την αρχική συζή- επιπλέον προμήθεια, το ύψος της οποίας
τηση του θέματος στις 24-10-2005. Η καθορίζεται από τα μέρη με τη σχετική
142

σύμβαση”. Επίσης, σύμφωνα με την παρ. επεξεργασία προσωπικών δεδομένων

1 του αρ. 17 του ιδίου Νόμου: “Για να πελατών που είναι απαραίτητα για την
ασκήσει το επάγγελμα του, ο ασφαλι- κατάρτιση ασφαλιστικής σύμβασης δρα,
στικός σύμβουλος είναι υποχρεωμένος κατά την έννοια του αρ. 2 του Νόμου
να εγγραφεί, υπό την ιδιότητα του αυτή, 2472/1997, ως εκτελών την επεξεργασία
στο αμιγές Επαγγελματικό Επιμελητή- για την ασφαλιστική εταιρεία που απο-
ριο, ή στο Επαγγελματικό τμήμα του τελεί τον υπεύθυνο επεξεργασίας των
ενιαίου Επιμελητηρίου της έδρας του”. δεδομένων αυτών.
Τέλος, στο αρ. 20 του ίδιου Νόμου ανα- Σύμφωνα με την παρ. 3 του αρ. 10 του Ν.
φέρεται ότι: “Συντονιστής ασφαλιστι- 2472/1997, “ο υπεύθυνος επεξεργασίας
κών συμβούλων είναι το φυσικό ή νο- οφείλει να λαμβάνει τα κατάλληλα οργα-
μικό πρόσωπο το οποίο για λογαριασμό νωτικά και τεχνικά μέτρα για την ασφά-
μιας ασφαλιστικής επιχείρησης ζωής ή λεια των δεδομένων και την προστασία
και μιας μόνο ασφαλιστικής επιχείρη- τους από τυχαία ή αθέμιτη καταστροφή,
σης ασφαλίσεων κατά ζημιών, έναντι τυχαία απώλεια, αλλοίωση, απαγορευμέ-
προμήθειας διαμεσολαβεί στη σύναψη νη διάδοση ή πρόσβαση και κάθε άλλη
των ασφαλιστικών συμβάσεων διαμέ- μορφή αθέμιτης επεξεργασίας”. Σύμφωνα
σου ομάδας ασφαλιστικών συμβούλων, με την παρ. 4 του ανωτέρω άρθρου, “Όταν
τους οποίους επιλέγει, εκπαιδεύει και η επεξεργασία πραγματοποιείται για λο-
εποπτεύει. Η σχέση που συνδέει τον γαριασμό του υπεύθυνου επεξεργασίας
συντονιστή ασφαλιστικών συμβούλων από πρόσωπο μη εξαρτώμενο από αυτόν,
με την ασφαλιστική επιχείρηση είναι η σχετική ανάθεση γίνεται υποχρεωτικά
σύμβαση έργου, η οποία καταρτίζεται εγγράφως. H ανάθεση προβλέπει υπο-
εγγράφως. Σε περίπτωση ύπαρξης επι- χρεωτικά ότι ο ενεργών την επεξεργασία
πλέον σύμβασης εξαρτημένης εργασίας την διεξάγει μόνο κατ’ εντολή του υπεύ-
του συντονιστή ως διευθυντού γραφεί- θυνου και ότι οι λοιπές υποχρεώσεις του
ου πωλήσεων ασφαλίσεων, η σύμβαση παρόντος άρθρου βαρύνουν αναλόγως
έργου παραμένει ανεξάρτητη και δεν και αυτόν”.
απορροφάται από τη σύμβαση εξαρτη- Επομένως, η ασφαλιστική εταιρεία, ως
μένης εργασίας.” υπεύθυνος επεξεργασίας, οφείλει να
Βάσει των παραπάνω διατάξεων, οι τηρεί τα αναφερόμενα στο αρ. 10 του
ασφαλιστικοί σύμβουλοι και οι συντο- Ν. 2472/1997 για το απόρρητο και την
νιστές ασφαλιστικών συμβούλων είναι ασφάλεια της επεξεργασίας. Ειδικότε-
ελεύθεροι επαγγελματίες που εγγρά- ρα, όσον αφορά την καταστροφή των
φονται στο οικείο επιμελητήριο και δεδομένων μετά το πέρας της περιόδου
συνδέονται με τις ασφαλιστικές εται- που απαιτείται για την πραγματοποίηση
ρείες μέσω συμβάσεων έργου (σχέση του σκοπού της επεξεργασίας, η ασφα-
ανεξάρτητων υπηρεσιών). Στο πλαίσιο λιστική εταιρεία οφείλει να τηρεί τα
σύμβασης έργου του ασφαλιστικού συμ- αναφερόμενα στην Οδηγία 1/2005 της
βούλου (ή του συντονιστή ασφαλιστι- Αρχής. Τέλος, όταν η επεξεργασία των
κών συμβούλων) με μία συγκεκριμένη δεδομένων γίνεται από τους ασφαλιστι-
ασφαλιστική εταιρεία, ο ασφαλιστικός κούς συμβούλους (και τους συντονιστές
σύμβουλος (ή ο συντονιστής ασφαλι- ασφαλιστικών συμβούλων) που λειτουρ-
στικών συμβούλων), όπως αναφέρεται γούν ως εκτελούντες την επεξεργασία, η
στον ανωτέρω νόμο, εκτελεί τις υπηρε- ασφαλιστική εταιρεία οφείλει να πραγ-
σίες του για λογαριασμό της ασφαλιστι- ματοποιεί τις σχετικές συμβάσεις έργου
κής εταιρείας. Ως εκ τούτου, κατά την εγγράφως, έτσι ώστε να δεσμεύει ανά-
143

λογα τους εκτελούντες την επεξεργασία τούτου, η εταιρεία Χ παραβίασε το αρ.

ως προς το απόρρητο και την ασφάλεια 10 του Ν. 2472/1997.
της επεξεργασίας. Για τον καθορισμό της βαρύτητας της
Στην περίπτωση της εξεταζόμενης κα- ανωτέρω παράβασης, λαμβάνεται υπόψη
ταγγελίας, η εταιρεία χ έχει συνάψει ότι το όλο συμβάν αποτελεί στην ουσία
συμβάσεις έργου (προφορικές και γρα- παράλειψη τήρησης των απαιτούμενων
πτές) με συγκεκριμένα φυσικά πρόσω- μέτρων ασφαλείας από την πλευρά της
πα – ασφαλιστικούς συμβούλους (και εταιρείας χ, καθώς δεν πραγματοποίησε
συντονιστή ασφαλιστικών συμβούλων), τις συμβάσεις με τους εκτελούντες την
για την διευκόλυνση της εργασίας των επεξεργασία - ασφαλιστικούς συμβού-
οποίων, τους έχει παραχωρήσει ειδικό λους σε όλες τις περιπτώσεις εγγράφως,
γραφείο στο υποκατάστημα της περιο- ενώ επίσης δεν έθεσε ειδικούς όρους
χής.... Στο πλαίσιο των ανωτέρω συμβά- ούτε εξέδωσε οδηγίες προς αυτούς σχε-
σεων έργου, οι ασφαλιστικοί σύμβουλοι τικά με το απόρρητο και την ασφάλεια
και ο συντονιστής ασφαλιστικών συμ- της επεξεργασίας.
βούλων δρουν ως εκτελούντες την επε- Τα παραπάνω καταδεικνύουν σημαντι-
ξεργασία για λογαριασμό της εταιρείας χ. κές ελλείψεις της εταιρείας χ στις δια-
Τα δεδομένα της καταγγελίας προέρχο- δικασίες τήρησης και καταστροφής των
νται από το αρχείο που τηρούν οι ασφα- δεδομένων και, ως εκ τούτου, το συγκε-
λιστικοί σύμβουλοι και ο συντονιστής κριμένο συμβάν δεν μπορεί χαρακτηρι-
ασφαλιστικών συμβούλων, το οποίο, στεί ως μεμονωμένο.
αν και δεν είναι το αρχείο προσωπικών
δεδομένων της εταιρείας χ για το οποίο ¡éá ôïù÷ ìÞçïù÷ áùôïà÷
έχει εκδοθεί η υπ. αρ. πρωτ. 359/26-2-
2004 άδεια από την Αρχή, τηρείται όμως Η Αρχή επιβάλλει πρόστιμο ύψους δέκα
στο πλαίσιο της εκτέλεσης των προα- χιλιάδων (10.000) Ευρώ στην εταιρεία
ναφερόμενων συμβάσεων έργου (για χ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΗ ΕΤΑΙΡΕΙΑ ΖΩΗΣ
παράδειγμα το μηχανογραφικό έντυπο Α.Ε για την παραβίαση του αρ. 10 του
με ονοματεπώνυμα ασφαλισμένων της Ν. 2472/19997. Επιπλέον απευθύνει αυ-
εταιρείας Χ, που είναι ένα από τα δεδο- στηρή προειδοποίηση προς την εταιρεία
μένα της καταγγελίας, είναι απαραίτη- για την εφαρμογή της Οδηγίας 1/2005
το για την είσπραξη των ασφαλίστρων της Αρχής σχετικά με την ασφαλή κα-
ζωής από τους ασφαλιστικούς συμβού- ταστροφή των προσωπικών δεδομένων
λους, βάσει των οποίων καθορίζονται μετά το πέρας της περιόδου που απαι-
οι προμήθειες που λαμβάνουν από την τείται για την πραγματοποίηση του σκο-
ασφαλιστική εταιρεία). Επομένως, το πού της επεξεργασίας.
γεγονός ότι δεδομένα από το παραπά-
νω αρχείο βρέθηκαν εκτεθειμένα χωρίς ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 17/2006
πρότερη ασφαλή καταστροφή τους, βα-
ραίνει καταρχήν την εταιρεία χ, καθώς, ¦áòáâÝáóè áò. 10 ôïù Á. 2472/97
ως υπεύθυνος επεξεργασίας των δεδο- áðÞ ¢Üíï ëáôÀ ôèî ëáôáóôòïæÜ
μένων, όφειλε να λάβει τα κατάλληλα ðòïóöðéëñî äåäïíÛîöî íåôÀ ôï
μέτρα ώστε να δεσμεύσει συμβατικά και ðÛòá÷ ôè÷ ðåòéÞäïù åðåêåòçáóÝá÷
να ελέγχει τους ασφαλιστικούς συμβού-
λους και τον συντονιστή ασφαλιστικών Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
συμβούλων ως προς το απόρρητο και Κατόπιν εγγράφων που παραδόθηκαν
την ασφάλεια της επεξεργασίας. Ως εκ στην Αρχή και περιείχαν προσωπικά δε-
144

δομένα δημοτών του Δήμου X, τα οποία προσωπικών δεδομένων, σύμφωνα με το

βρέθηκαν εκτεθειμένα σε δημόσιους αρ. 4 παρ. 1 δ) του Ν. 2472/1997.
χώρους - κάδους απορριμμάτων εκτός Κατά συνέπεια, το αρ. 10 του Ν. 2472/1997
των γραφείων του, η Αρχή εξέτασε αυ- αναφέρεται και στην ασφαλή καταστρο-
τεπάγγελτα το θέμα της ενδεχόμενης φή των προσωπικών δεδομένων μετά το
παραβίασης των κανόνων επεξεργασί- πέρας της περιόδου που απαιτείται για
ας προσωπικών δεδομένων από τον εν την πραγματοποίηση του σκοπού της
λόγω Δήμο. Ειδικότερα, τα προσωπικά επεξεργασίας, ώστε αυτά να μην αποτε-
δεδομένα που παραδόθηκαν στην Αρχή λέσουν αντικείμενο αθέμιτης επεξεργασί-
περιλαμβάνουν ενδεικτικά 8 πιστοποι- ας, όπως διάδοσης τους σε τρίτους. Ως εκ
ητικά οικογενειακής κατάστασης δη- τούτου, μετά το πέρας της περιόδου που
μοτών, χρηματικό κατάλογο με οφει- απαιτείται για την πραγματοποίηση του
λές δημοτών, 2 αποφάσεις για επιβολή σκοπού της επεξεργασίας, ο υπεύθυνος
πειθαρχικής ποινής σε υπαλλήλους του επεξεργασίας οφείλει να καταστρέψει τα
Δήμου, 1 ιατρική γνωμάτευση από το δεδομένα με ασφαλή τρόπο.
Νοσοκομείο , 1 υπεύθυνη δήλωση με Ο Δήμος Χ στην περίπτωση που εξετάζε-
προσωπικά δεδομένα, 1 αντίγραφο ται, αν και αναφέρει την ύπαρξη μέτρων
φύλλου απόλυσης και επιστράτευσης, 1 για την καταστροφή των δεδομένων,
αντίγραφο πτυχίου από επαγγελματικό παραβίασε το αρ. 10 του Ν. 2472/1997,
λύκειο, 3 αιτήσεις πρόσληψης στη δη- καθώς έγγραφα με προσωπικά δεδο-
μοτική αστυνομία, 1 υπόδειγμα ένορκης μένα δημοτών εγκαταλείφθηκαν χωρίς
βεβαίωσης για μειωμένη στρατιωτική πρότερη ασφαλή καταστροφή τους μετά
θητεία, 2 φωτοτυπίες ταυτότητας, 1 φω- το πέρας της περιόδου που απαιτείται
τοτυπία άδειας οδήγησης, κ.α. για την πραγματοποίηση του σκοπού
Ο Δήμος Χ, μετά από την έγγραφη υπο- της επεξεργασίας.
βολή των απόψεων του, κλήθηκε προς Για τον καθορισμό της βαρύτητας της
ακρόαση κατά την συζήτηση του θέμα- ανωτέρω παράβασης, λαμβάνεται υπό-
τος στο Συμβούλιο της Αρχής, το οποίο ψη το γεγονός ότι δεν έχει αναφερθεί
μετά από εξέταση όλων των παραπάνω στο παρελθόν ανάλογη παραβίαση του
στοιχείων και κατόπιν διεξοδικής συζή- αρ. 10 από τον Δήμο Χ, καθώς και το ότι
τησης, ο συνολικός αριθμός των προσκομισθέ-
ντων στοιχείων, παρά την κρισιμότητα
ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ κάποιων εξ αυτών, είναι σχετικά μικρός.
ΝΟΜΟ Επίσης, λαμβάνεται υπόψη και το γεγο-
νός ότι κατά την περίοδο της καταγγελί-
Σύμφωνα με το αρ. 10 του Ν. 2472/1997, ας ήταν σε εξέλιξη η υποβολή δικαιολο-
ο υπεύθυνος επεξεργασίας οφείλει να γητικών για συμμετοχή σε διαγωνισμό
λαμβάνει τα κατάλληλα οργανωτικά προσλήψεων προσωπικού με σύμβαση
και τεχνικά μέτρα για την ασφάλεια των ορισμένου χρόνου, οπότε μέρος των εγ-
δεδομένων και την προστασία τους από γράφων ενδέχεται να έχουν τοποθετη-
τυχαία ή αθέμιτη καταστροφή, τυχαία θεί στους κάδους απορριμμάτων από τα
απώλεια, αλλοίωση, απαγορευμένη διά- ίδια τα υποκείμενα των δεδομένων.
δοση ή πρόσβαση και κάθε άλλη μορφή Ως εκ τούτου, η παραβίαση του Δήμου
αθέμιτης επεξεργασίας. Τα παραπάνω Χ μπορεί να θεωρηθεί ότι οφείλεται
ισχύουν καθ’ όλη τη διάρκεια της επεξερ- σε ελλιπή ενημέρωση και αμέλεια των
γασίας και μέχρι το τέλος της, το οποίο υπαλλήλων του και να χαρακτηριστεί
ολοκληρώνεται με την καταστροφή των ως μεμονωμένο συμβάν.
145

¡éá ôïù÷ ìÞçïù÷ áùôïà÷ Η παραπάνω εταιρεία, μετά από την έγ-
γραφη υποβολή των απόψεων της, κλή-
Η Αρχή απευθύνει αυστηρή προειδοποί- θηκε προς ακρόαση κατά την συζήτηση
ηση προς τον Δήμο Χ για την εφαρμογή του θέματος στο Συμβούλιο της Αρχής,
της Οδηγίας 1/2005 της Αρχής σχετικά το οποίο μετά από εξέταση όλων των
με την ασφαλή καταστροφή των προ- παραπάνω στοιχείων και κατόπιν διεξο-
σωπικών δεδομένων μετά το πέρας της δικής συζήτησης,
περιόδου που απαιτείται για την πραγ-
ματοποίηση του σκοπού της επεξεργα- ΣΚΕΦΘΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ
σίας. ΝΟΜΟ
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 18/2006 Σύμφωνα με το αρ. 10 του Ν. 2472/1997,

ο υπεύθυνος επεξεργασίας οφείλει να
¦áòáâÝáóè áò. 10 ôïù Á. 2472/97 λαμβάνει τα κατάλληλα οργανωτικά
áðÞ ôòÀðåúá ëáôÀ ôèî ëáôáóôòï- και τεχνικά μέτρα για την ασφάλεια των
æÜ ðòïóöðéëñî äåäïíÛîöî íåôÀ δεδομένων και την προστασία τους από
ôï ðÛòá÷ ôè÷ ðåòéÞäïù åðåêåòçá- τυχαία ή αθέμιτη καταστροφή, τυχαία
óÝá÷ απώλεια, αλλοίωση, απαγορευμένη διά-
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: αθέμιτης επεξεργασίας. Τα παραπάνω
Κατόπιν εγγράφων που παραδόθηκαν ισχύουν καθ’ όλη τη διάρκεια της επεξερ-
στην Αρχή και περιείχαν προσωπικά δε- γασίας και μέχρι το τέλος της, το οποίο
δομένα πελατών – φυσικών προσώπων ολοκληρώνεται με την καταστροφή των
της ΤΡΑΠΕΖΑΣ β, τα οποία βρέθηκαν προσωπικών δεδομένων, σύμφωνα με το
εκτεθειμένα σε δημόσιους χώρους - κά- αρ. 4 παρ. 1 δ) του Ν. 2472/1997.
δους απορριμμάτων εκτός των γραφείων Κατά συνέπεια, το αρ. 10 του Ν.
της, η Αρχή εξέτασε αυτεπάγγελτα το 2472/1997 αναφέρεται και στην ασφα-
θέμα της ενδεχόμενης παραβίασης των λή καταστροφή των προσωπικών δεδο-
κανόνων επεξεργασίας προσωπικών δε- μένων μετά το πέρας της περιόδου που
δομένων από την εν λόγω εταιρεία. Ει- απαιτείται για την πραγματοποίηση του
δικότερα, τα προσωπικά δεδομένα που σκοπού της επεξεργασίας, ώστε αυτά να
παραδόθηκαν στην Αρχή και αφορού- μην αποτελέσουν αντικείμενο αθέμιτης
σαν τα καταστήματα της εταιρείας στη επεξεργασίας, όπως διάδοσης τους σε
……. και στον ……, περιλαμβάνουν τρίτους. Ως εκ τούτου, μετά το πέρας
ενδεικτικά 20 φωτοτυπίες ταυτότητας, της περιόδου που απαιτείται για την
1 φωτοτυπία διαβατηρίου, 2 αντίγραφα πραγματοποίηση του σκοπού της επε-
εκκαθαριστικών σημειωμάτων της εφο- ξεργασίας, ο υπεύθυνος επεξεργασίας
ρίας, στοιχεία σχετικά με δάνεια πελα- οφείλει να καταστρέψει τα δεδομένα με
τών – φυσικών προσώπων, 2 φωτοτυπίες ασφαλή τρόπο.
επιταγής πελάτη – φυσικού προσώπου, 1 Η Τράπεζα β, αν και διαθέτει συγκεκρι-
φωτοτυπία κάρτας παραμονής αλλοδα- μένη διαδικασία καταστροφής των δεδο-
πού, στοιχεία σχετικά με λογαριασμούς μένων (ειδική εγκύκλιος για αποκομιδή
καρτών πελατών – φυσικών προσώπων, απορριμμάτων, χρήση καταστροφέων
λίστα καταχωρηθέντων/ακάλυπτων επι- εγγράφων, ειδική σύμβαση με συνεργεία
ταγών, αξιολόγηση απόδοσης προσωπι- καθαρισμού), παραβίασε το αρ. 10 του
κού, βιογραφικό σημείωμα υποψηφίου Ν. 2472/1997, καθώς έγγραφα με προ-
υπαλλήλου, κ.α. σωπικά δεδομένα πελατών της – φυσι-
146

κών προσώπων εγκαταλείφθηκαν χωρίς Οι προσφεύγοντες απέκτησαν την ελ-

πρότερη ασφαλή καταστροφή τους μετά ληνική ιθαγένεια ως ομογενείς με τη
το πέρας της περιόδου που απαιτείται με αρ. …. απόφαση της Νομαρχίας …..
για την πραγματοποίηση του σκοπού Από μεταγενέστερο όμως έλεγχο προ-
της επεξεργασίας. έκυψε ότι οι προξενικές θεωρήσεις πα-
Για τον καθορισμό της βαρύτητας της λιννόστησης επί των διαβατηρίων τους
ανωτέρω παράβασης, λαμβάνεται υπό- τέως ΕΣΣΔ, ήταν πλαστές. Για τον λόγο
ψη το γεγονός ότι ο συνολικός αριθμός αυτό με τη με αρ. πρωτ. …. απόφαση
των προσκομισθέντων στοιχείων είναι του Νομάρχη … ανακλήθηκε η ελληνική
μεγάλος, ενώ τα στοιχεία παραδόθηκαν τους ιθαγένεια και βάσει της απόφασης
στην Αρχή μέσω πολλαπλών διαδοχι- αυτής καταχωρίσθηκαν στο Σύστημα
κών καταγγελιών και αφορούν διαφορε- Πληροφοριών Σένγκεν (SIS).
τικά χρονικά διαστήματα επεξεργασίας, Οι προσφεύγοντες κατέθεσαν αίτηση
γεγονός που φανερώνει επανειλημμένη ακυρώσεως και αίτηση αναστολής στο
παραβίαση του αρ. 10. ΣτΕ κατά της αποφάσεως του Νομάρχη
Τα παραπάνω καταδεικνύουν σημαντι- με την οποία ανακλήθηκε η ιθαγένεια.
κές ελλείψεις της Τράπεζας β στις δια- Με τη με αρ. … απόφαση της Επιτροπής
δικασίες τήρησης και καταστροφής των Αναστολών του ΣτΕ απερρίφθη η αίτη-
δεδομένων και, ως εκ τούτου, το συγκε- ση αναστολής και εκκρεμεί η συζήτηση
κριμένο συμβάν δεν μπορεί χαρακτηρι- της αιτήσεως ακυρώσεως.
στεί ως μεμονωμένο. Οι προσφεύγοντες έχουν λευκό ποινικό
μητρώο, καθότι δεν ασκήθηκε ποινική
¡éá ôïù÷ ìÞçïù÷ áùôïà÷ δίωξη εναντίον τους για χρήση πλαστών
εγγράφων.
Η Αρχή επιβάλλει πρόστιμο ύψους πέ- Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω
ντε χιλιάδων (5.000) Ευρώ στην Τράπε- στοιχείων και κατόπιν διαλογικής συζή-
ζα β για την παραβίαση του αρ. 10 του τησης
Ν. 2472/19997. Επιπλέον απευθύνει αυ-
στηρή προειδοποίηση προς την εταιρεία ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ
για την εφαρμογή της Οδηγίας 1/2005 ΝΟΜΟ
της Αρχής σχετικά με την ασφαλή κα-
ταστροφή των προσωπικών δεδομένων 1. Το άρθρο 96 της Σύμβασης Εφαρμογής
μετά το πέρας της περιόδου που απαι- της Συνθήκης Σένγκεν ορίζει τα εξής:
τείται για την πραγματοποίηση του σκο- «1.Tα δεδομένα σχετικά με αλλο-
πού της επεξεργασίας. δαπούς καταχωρούνται σε αρχείο
βάσει μιας εθνικής καταχωρήσεως
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 19/2006 η οποία έχει έρεισμα στις αποφάσεις
των αρμοδίων διοικητικών αρχών και
¢éáçòáæÜ áììïäáðïà áðÞ ôï δικαστηρίων, σύμφωνα με τους διαδι-
ªàóôèíá ¦ìèòïæïòéñî ªÛîçëåî καστικούς κανόνες της εθνικής νομο-
θεσίας.
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: 2. Οι αποφάσεις μπορούν να έχουν ως
1. Οι T. K., G. K., σύζυγος T., και τα αιτιολογία την απειλή της δημόσιας
τέκνα τους T. K. και A. K. με τη με αρ. τάξεως και ασφαλείας καθώς και της
πρωτ. ΑΠ … προσφυγή τους προς την εθνικής ασφαλείας που ενδέχεται να
Αρχή ζήτησαν τη διαγραφή τους από το συνιστά η παρουσία ενός αλλοδαπού
Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν. επί του εθνικού εδάφους. Αυτή μπορεί
147

να είναι κυρίως η περίπτωση: ταχώρισης των προσφευγόντων από το

α) Αλλοδαπού ο οποίος έχει καταδι- Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν.
κασθεί για αξιόποινη πράξη επισύ-
ρουσα ποινή στερητική της ελευθερί- ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
ας τουλάχιστον ενός έτους.
(…) 1. Δέχεται την προσφυγή.
3. Οι αποφάσεις μπορούν επίσης να 2. Διατάσσει τη διαγραφή της καταχώρι-
έχουν ως αιτιολογία ότι εις βάρος του σης των T. K., G. K., T. K. και A. K. από
αλλοδαπού έχει επιβληθεί το μέτρο το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν.
της απομακρύνσεως, αποπομπής ή
απελάσεως το οποίο δεν αναβλήθηκε ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 20/2006
ούτε ανεστάλη και περιέχει ως παρε-
πόμενη κύρωση την απαγόρευση ει- ¢éáçòáæÜ áììïäáðïà áðÞ ôï ªà-
σόδου ή διαμονής στηριζόμενη στη óôèíá ¦ìèòïæïòéñî ªÛîçëåî
μη τήρηση του εθνικού δικαίου ως
προς την είσοδο ή διαμονή των αλλο- Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
δαπών». 1. Ο Χ. με τη με αρ. πρωτ. ΑΠ 85/10-8-
2. Στη συγκεκριμένη περίπτωση η κατα- 2005 προσφυγή του προς την Αρχή ζή-
χώριση βασίσθηκε στην απόφαση του τησε τη διαγραφή του από το Σύστημα
Νομάρχη με την οποία ανακλήθηκε η Πληροφοριών Σένγκεν.
ιθαγένεια των προσφευγόντων. Ο προσφεύγων απέκτησε την ελληνι-
Από την ερμηνεία του άρθρου 96 προκύ- κή ιθαγένεια ως ομογενής με τη με αρ.
πτει ότι ο νομοθέτης δίδει μια ενδεικτι- … απόφαση του Νομάρχη περιοχής Ψ.
κή απαρίθμηση των περιπτώσεων που Επειδή όμως από σχετικό έλεγχο προέ-
μπορεί να πληρούν τις προϋποθέσεις κυψε ότι τα δικαιολογητικά που χρησι-
για να θεωρηθεί ότι η παρουσία κάποιου μοποιήθηκαν ήταν πλαστά, με τη με αρ.
αλλοδαπού συνιστά απειλή για τη δη- πρωτ. … απόφαση της ίδιας υπηρεσίας
μόσια τάξη και ασφάλεια ή την εθνική ανακλήθηκε η ελληνική ιθαγένεια. Την
ασφάλεια. 14-6-2001 εκδόθηκε απόφαση απέλα-
Στη συγκεκριμένη περίπτωση δεν πλη- σης και καταχωρίσθηκε στο Σύστημα
ρούται καμία από τις προϋποθέσεις του Πληροφοριών Σένγκεν (SIS) μέχρι την
άρθρου 96. Περαιτέρω, κατ’ εφαρμογή 14-6-2008. Επίσης ασκήθηκε ποινική δί-
της αρχής της αναλογικότητας (άρθρο 4 ωξη εναντίον του.
Ν. 2472/97 και άρθρο 25 Σ), το γεγονός Ο προσφεύγων άσκησε προσφυγή κατά
ότι απορρίφθηκε η αίτηση αναστολής της της πιο πάνω ανακλητικής της ιθαγενεί-
πράξεως με την οποία ήρθη η ελληνική ας του απόφασης, η οποία έγινε δεκτή
ιθαγένεια των προσφευγόντων δεν μπο- και με την με αρ. … απόφαση του Γ.Γ. της
ρεί από μόνο του να αποτελεί τεκμήριο Περιφέρειας Φ. ανακλήθηκε η δυσμενής
επικινδυνότητας, δεδομένου και ότι δεν γι’ αυτόν απόφαση του Νομάρχη.
έχει ασκηθεί ποινική δίωξη για την πράξη Στη συνέχεια όμως με την με αρ. … από-
εξαιτίας της οποίας ήρθη η ιθαγένεια. φαση του Γ.Γ. της Περιφέρειας Φ. ανα-
Συνεπώς η Αρχή ασκώντας τις αρμοδι- κλήθηκε και πάλι η αρχική … απόφαση
ότητές της σύμφωνα με τα άρθρα 110 του Νομάρχη με την οποία του είχε χο-
και 114 της Σύμβασης Εφαρμογής της ρηγηθεί η ελληνική ιθαγένεια. Κατά της
Συνθήκης Σένγκεν (ΣΕΣ) σε συνδυασμό πιο πάνω απόφασης προσέφυγε στον
με τα άρθρα 13 και 19 του Ν. 2472/97, Υπουργό Εσωτερικών ο οποίος με τη με
πρέπει να διατάξει τη διαγραφή της κα- αρ. πρωτ. … απόφασή του απέρριψε την
148

προσφυγή, βασιζόμενος στο από 10-1- α) Αλλοδαπού ο οποίος έχει καταδι-

2002 έγγραφο του Γενικού Προξενείου κασθεί για αξιόποινη πράξη επισύ-
της Ελλάδας στην περιοχή Κ. σύμφωνα ρουσα ποινή στερητική της ελευθε-
με το οποίο είχαν προσκομισθεί παρα- ρίας τουλάχιστον ενός έτους.
ποιημένα έγγραφα για την απόκτηση (…)
της ελληνικής ιθαγένειας. 3. Οι αποφάσεις μπορούν επίσης να
Όμως με την με αρ. … απόφαση του έχουν ως αιτιολογία ότι εις βάρος
Τριμελούς Πλημμελειοδικείου Ζ. αθω- του αλλοδαπού έχει επιβληθεί το μέ-
ώθηκε για το αδίκημα της υφαρπαγής τρο της απομακρύνσεως, αποπομπής
ψευδούς βεβαίωσης ελλείψει δόλου, γι- ή απελάσεως το οποίο δεν αναβλή-
ατί, όπως αναφέρεται στο σκεπτικό της θηκε ούτε ανεστάλη και περιέχει ως
απόφασης «αποδείχθηκε ότι ο κατηγο- παρεπόμενη κύρωση την απαγόρευ-
ρούμενος ανέθεσε σε δικηγόρο Ρωσίας. ση εισόδου ή διαμονής στηριζόμενη
εντολή όπως μεριμνήσει για τη διεκπε- στη μη τήρηση του εθνικού δικαίου
ραίωση ενεργειών για απόκτηση της ως προς την είσοδο ή διαμονή των
ελληνικής ιθαγένειας και του παρέδωσε αλλοδαπών».
τα σχετικά έγγραφα εκ των οποίων προ- 2. Στη συγκεκριμένη περίπτωση η κα-
έκυπτε πράγματι η ελληνική καταγωγή ταχώριση βασίσθηκε στην απόφαση της
του. Έκτοτε ασχολήθηκε με τη διεκπε- Νομαρχίας με την οποία ανακλήθηκε η
ραίωση της εντολής αυτής μόνο ο δι- ιθαγένεια των προσφευγόντων. Η από-
κηγόρος του χωρίς καμία ανάμειξη του φαση αυτή όμως βασίσθηκε σε άδικη
ιδίου (κατηγορουμένου)». πράξη για την οποία αθωώθηκε ο προ-
Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω σφεύγων ελλείψει δόλου. Συνεπώς η πα-
στοιχείων και κατόπιν διαλογικής συζή- ρουσία του επί του ελληνικού εδάφους
τησης δεν μπορεί να συνιστά απειλή της δη-
μόσιας τάξεως και ασφαλείας, μη πλη-
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ρουμένης της προϋποθέσεως της παρ.
ΝΟΜΟ 2 του άρθρου 96 ΣΕΣ. Επίσης το μέτρο
της απελάσεως βασίζεται στην ίδια αυτή
1. Το άρθρο 96 της Σύμβασης Εφαρ- πράξη για την οποία αθωώθηκε, μη πλη-
μογής της Συνθήκης Σένγκεν ορίζει τα ρουμένης ούτε της προϋποθέσεως της
εξής: παρ. 3 του ιδίου άρθρου.
«1.Tα δεδομένα σχετικά με αλλο- Συνεπώς η Αρχή ασκώντας τις αρμοδι-
δαπούς καταχωρούνται σε αρχείο ότητές της σύμφωνα με τα άρθρα 110
βάσει μιας εθνικής καταχωρήσεως η και 114 της Σύμβασης Εφαρμογής της
οποία έχει έρεισμα στις αποφάσεις Συνθήκης Σένγκεν (ΣΕΣ) σε συνδυασμό
των αρμοδίων διοικητικών αρχών με τα άρθρα 13 και 19 του Ν. 2472/97,
και δικαστηρίων, σύμφωνα με τους πρέπει να διατάξει τη διαγραφή της κα-
διαδικαστικούς κανόνες της εθνικής ταχώρισης του Χ από το Σύστημα Πλη-
νομοθεσίας. ροφοριών Σένγκεν.
2. Οι αποφάσεις μπορούν να έχουν ως
αιτιολογία την απειλή της δημόσιας ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
τάξεως και ασφαλείας καθώς και της
εθνικής ασφαλείας που ενδέχεται να 1. Δέχεται την αίτηση του Χ.
συνιστά η παρουσία ενός αλλοδαπού 2. Διατάσσει τη διαγραφή της καταχώρι-
επί του εθνικού εδάφους. Αυτή μπο- σης του Χ. από το Σύστημα Πληροφορι-
ρεί να είναι κυρίως η περίπτωση: ών Σένγκεν.
149

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 22/2006 Αρχή την 3.10.2005 ζητώντας να εξετα-

σθούν οι αντιρρήσεις του.
ºáôáøñòéóè íè áîáëïéîñóéíè÷ Στη συζήτηση που έγινε για το επίμαχο
ôèìåæöîéëÜ÷ óàîäåóè÷ óå ôèìå- ζήτημα την 17.11.2005 στο συμβούλιο
æöîéëÞ ëáôÀìïçï της Αρχής παρουσιάστηκε ως εκπρόσω-
πος του φορέα παροχής τηλεπικοινωνι-
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: ακών υπηρεσιών η πληρεξούσια δικηγό-
Με την από 15.1.2004 (αρ. πρωτ. …) ρος, η οποία ισχυρίστηκε ότι καταρχήν
αναφορά του προς την Αρχή ο Χ. Ρ. κα- η σύνδεση του καταγγέλλοντος ήταν
ταγγέλλει ότι αν και ζήτησε με αίτησή μη ανακοινώσιμη, και κάποια στιγμή,
του προς τον X (φορέα παροχής τηλεπι- όταν ο ίδιος ο συνδρομητής ζήτησε να
κοινωνιακών υπηρεσιών) την 25/9/2000 γίνει μεταφορά της σύνδεσης του σε
την απόκρυψη του τηλεφώνου του και άλλη διεύθυνση, κατά την καταχώριση
την απαλοιφή του ονόματός του από του αιτήματος του στο πληροφοριακό
οποιασδήποτε μορφής τηλεφωνικό σύστημα του φορέα παροχής τηλεπικοι-
κατάλογο, όταν ο X φορέας παροχής νωνιακών υπηρεσιών, το οποίο περιέχει
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών εξέ- τα σχετικά με λογαριασμούς στοιχεία,
δωσε τους τηλεφωνικούς καταλόγους από αστοχία του συστήματος και όχι
του Μαΐου 2003-Απριλίου 2005, και από ανθρώπινη παρέμβαση ή λάθος
συγκεκριμένα στην σελίδα ….του ονο- δεν πέρασε η πληροφορία που αφορού-
μαστικού τηλεφωνικού καταλόγου είχε σε το μη ανακοινώσιμο της σύνδεσης
καταχωρίσει το ονοματεπώνυμο και τον στο σώμα της αίτησης μεταφοράς με
αριθμό του τηλεφώνου του. Στις ……. συνέπεια να μεταφερθεί η σύνδεση ως
με νέα αναφορά του προς τον Χ φορέα ανακοινώσιμη, και να καταχωρηθεί το
παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσι- τηλέφωνο του καταγγέλλοντος στον
ών που κατέθεσε μέσω του Ινστιτούτου τηλεφωνικό κατάλογο του φορέα πα-
Καταναλωτών (ΙΝΚΑ) ζήτησε από τον ροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών.
φορέα παροχής τηλεπικοινωνιακών Ακόμη η εκπρόσωπος του φορέα πα-
υπηρεσιών να του γνωρίσει τους λόγους ροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών
που συνέχιζε να περιλαμβάνει τα στοι- συνομολόγησε ότι ο Χ φορέας παροχής
χεία του στον ονομαστικό κατάλογο τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών ποτέ δεν
του, παρόλο που είχε ζητήσει το τηλέ- απάντησε εγγράφως στις υποβαλλόμε-
φωνο του να είναι απόρρητο και, πλή- νες από τον προσφεύγοντα αντιρρήσεις
ρωνε τα αντίστοιχα τέλη απορρήτου. του, γιατί όπως είπε δεν γνώριζαν οι αρ-
Επειδή και πάλι δεν έλαβε απάντηση, μόδιες υπηρεσίες του ότι οφείλουν να
την 1η Σεπτεμβρίου του 2005 υπέβαλε απαντήσουν.
στον Χ φορέα παροχής τηλεπικοινωνια- Αφού κατέθεσε τις απόψεις της η εκπρό-
κών υπηρεσιών τις αντιρρήσεις του για σωπος του Χ φορέα παροχής τηλεπικοι-
τη συνεχιζόμενη επεξεργασία των προ- νωνιακών υπηρεσιών, ζήτησε να της δο-
σωπικών του δεδομένων ζητώντας την θεί προθεσμία προκειμένου να υποβάλει
άμεση διαγραφή του από τον τηλεφω- υπόμνημα, η οποία και της δόθηκε μέχρι
νικό κατάλογο. Πλην όμως, ο φορέας την 22.11.2005. Στο υπ’ αριθμ. πρωτ. ….
παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών κατατεθέν υπόμνημα, αναφέρεται και
δεν του απάντησε, όπως όφειλε, μέσα πάλι ότι από αστοχία του συστήματος
στην οριζόμενη από το άρθρο 13 παρ. 1 κατά την μεταφορά της σύνδεσης του
του ν. 2472/1997 προθεσμία των δεκα- συνδρομητή σε άλλη διεύθυνση και όχι
πέντε ημερών, οπότε προσέφυγε στην από ανθρώπινη αμέλεια ή παράλειψη
150

του φορέα παροχής τηλεπικοινωνιακών στοιχείων του καταγγέλλοντος στο σύ-

υπηρεσιών έγινε η συγκεκριμένη κατα- στημα ως ανακοινώσιμης σύνδεσης και
χώριση και, ότι οι αρμόδιες υπηρεσίες είχε συμπεριληφθεί το όνομά του στον
του φορέα παροχής τηλεπικοινωνιακών τηλεφωνικό κατάλογο. Αμέσως έγινε η
υπηρεσιών δεν απάντησαν εγγράφως διαγραφή του από την βάση αλλά δεν
στις από …. αντιρρήσεις του προσφεύ- ήταν εφικτή η διαγραφή του και από τον
γοντος γιατί ενημέρωσαν τηλεφωνικά τηλεφωνικό κατάλογο γιατί είχε ήδη κυ-
τον πελάτη ότι τα στοιχεία του θα απα- κλοφορήσει.
λειφθούν από τη νέα έκδοση του κατα- Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω
λόγου και ότι διαγραφή από τον προ- στοιχείων και κατόπιν διαλογικής συζή-
ηγούμενο κατάλογο δεν μπορούσε να τησης
γίνει, γι’ αυτό και θεώρησαν ότι το θέμα
είχε διευθετηθεί. Επίσης στο κατατεθέν ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ
υπόμνημα ο Χ φορέας παροχής τηλε- ΝΟΜΟ
πικοινωνιακών υπηρεσιών ισχυρίζεται
ότι δεν έλαβε ποτέ το έγγραφο του Χ. 1. Σύμφωνα με το άρθρο 2α του Ν.
Ρ. προς το ΙΝΚΑ, και ότι το από … αί- 2472/97 «Δεδομένα προσωπικού χαρα-
τημά του για απόκρυψη του τηλεφώνου κτήρα συνιστά κάθε πληροφορία που
του και απαλοιφή του ονόματός του από αναφέρεται στο υποκείμενο των δεδο-
οποιασδήποτε μορφής τηλεφωνικό κα- μένων».
τάλογο δεν ικανοποιήθηκε, γιατί όταν Επίσης σύμφωνα με τo άρθρο 2 δ του
διαπιστώθηκε ότι είχαν δημοσιευθεί τα ιδίου νόμου επεξεργασία προσωπικών
στοιχεία του καταγγέλλοντος στον τη- δεδομένων νοείται κάθε εργασία ή σει-
λεφωνικό κατάλογο, η ύλη του καταλό- ρά εργασιών που πραγματοποιείται και
γου είχε ήδη κλείσει από τις …. και δεν εφαρμόζεται σε δεδομένα προσωπικού
ήταν δυνατή η διαγραφή τους. χαρακτήρα όπως η συλλογή, η καταχώ-
Πιο συγκεκριμένα, όπως αναφέρεται ριση, η εξαγωγή, η διαβίβαση, η διάδοση
στο υπόμνημα, κατά την καταχώριση ή άλλης μορφής διάθεση.
στο πληροφοριακό σύστημα του ορ- Ακόμη σύμφωνα με τις διατάξεις του
γανισμού παροχής τηλεπικοινωνιακών άρθρου 4 παρ. 1 εδάφιο γ τα δεδομένα
υπηρεσιών, που περιέχει κυρίως στοι- προσωπικού χαρακτήρα για να τύχουν
χεία λογαριασμών, του αιτήματος του Χ. νόμιμης επεξεργασίας θα πρέπει «να
Ρ. για μεταφορά της μη ανακοινώσιμης είναι ακριβή και, εφόσον χρειάζεται, να
σύνδεσής του σε άλλη διεύθυνση, από υποβάλλονται σε ενημέρωση».
αστοχία του συστήματος η σύνδεση Η επεξεργασία των προσωπικών δεδο-
καταχωρίσθηκε ως ανακοινώσιμη, με μένων επιτρέπεται μόνον εάν το υποκεί-
αποτέλεσμα να περιληφθούν τα στοι- μενο των δεδομένων έχει δώσει τη ρητή
χεία του συνδρομητή στον ονομαστικό συγκατάθεσή του, όπως ορίζει το άρθρο
τηλεφωνικό κατάλογο του φορέα πα- 5 παρ. 1 του ν. 2472/1997.
ροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών Ακόμη το άρθρο 13 παρ. 1 του ιδίου
έκδοσης 2003 (Μάιος 2003 –Απρίλιος νόμου ορίζει ότι «το υποκείμενο των
2005). Όταν οι αρμόδιες υπηρεσίες του δεδομένων έχει δικαίωμα να προβάλ-
φορέα παροχής τηλεπικοινωνιακών λει οποτεδήποτε αντιρρήσεις για την
υπηρεσιών έκαναν έλεγχο το έτος 2003 επεξεργασία των δεδομένων που το
των μη ανακοινώσιμων τηλεφωνικών αφορούν. Οι αντιρρήσεις απευθύνονται
συνδέσεων, διαπίστωσαν ότι είχε γί- εγγράφως στον υπεύθυνο επεξεργασί-
νει κατά λάθος και η καταχώριση των ας και πρέπει να περιέχουν αίτημα για
151

συγκεκριμένη ενέργεια, όπως διόρθω- να μην συμπεριλαμβάνεται σε έντυπο ή

ση, προσωρινή μη χρησιμοποίηση, δέ- ηλεκτρονικό κατάλογο.
σμευση, μη διαβίβαση ή διαγραφή. Ο 2. Όπως προέκυψε από τα πραγματικά
υπεύθυνος επεξεργασίας έχει την υπο- περιστατικά και από την ακρόαση της
χρέωση να απαντήσει εγγράφως επί εκπροσώπου του φορέα παροχής τηλε-
των αντιρρήσεων μέσα σε αποκλειστική πικοινωνιακών υπηρεσιών, με την από
προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών. Στην ….. αίτησή του προς την αρμόδια υπη-
απάντηση του οφείλει να ενημερώσει το ρεσία του Χ φορέα παροχής τηλεπικοι-
υποκείμενο για τις ενέργειες στις οποίες νωνιακών υπηρεσιών ο προσφεύγων Χ.
προέβη, ή ενδεχομένως, για τους λόγους Ρ. ζήτησε η τηλεφωνική του σύνδεση να
που δεν ικανοποίησε το αίτημα.» είναι μη ανακοινώσιμη, καταβάλλοντας
Τέλος, σύμφωνα με τις διατάξεις του από τότε και τα αντίστοιχα τέλη απορ-
άρθρου 21 παρ. 1 εδ. β και ε του ν. ρήτου. Στις ….. υπέβαλε αίτημα στον
2472/1997, σε περίπτωση παράβασης φορέα παροχής τηλεπικοινωνιακών
των υποχρεώσεων του υπευθύνου επε- υπηρεσιών για μεταφορά της απόρρητης
ξεργασίας που απορρέουν από το νόμο, σύνδεσής του σε άλλη διεύθυνση. Κατά
η Αρχή μπορεί να επιβάλλει στον υπεύ- την καταχώριση του αιτήματος του στο
θυνο επεξεργασίας το προβλεπόμενο πληροφοριακό σύστημα του φορέα πα-
από το νόμο πρόστιμο, καθώς και κα- ροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών,
ταστροφή αρχείου ή διακοπή επεξερ- που καταχωρεί στοιχεία κυρίως λογα-
γασίας και καταστροφή των σχετικών ριασμών, από αστοχία του συστήμα-
δεδομένων. τος η σύνδεση του καταχωρίσθηκε ως
Ακόμη σύμφωνα με τη διάταξη του άρ- ανακοινώσιμη, με αποτέλεσμα να περι-
θρου 8 παρ. 2 του ν. 2774/1999, ο οποίος ληφθούν τα στοιχεία του συνδρομητή
ρυθμίζει την προστασία των προσωπι- στον ονομαστικό τηλεφωνικό κατάλογο
κών δεδομένων στον τηλεπικοινωνιακό του φορέα παροχής τηλεπικοινωνιακών
τομέα, ο συνδρομητής δικαιούται, εφό- υπηρεσιών έκδοσης 2003 (Μάιος 2003
σον το ζητεί, να μην συμπεριλαμβάνεται –Απρίλιος 2005).
σε έντυπο ή ηλεκτρονικό κατάλογο. Ο Όταν ο καταγγέλλων διαπίστωσε την
φορέας παροχής της υπηρεσίας μπορεί καταχώριση αυτή, προσέφυγε στην
να χρεώνει τον συνδρομητή που επιθυ- Αρχή με την από …αναφορά του και
μεί να μην αναφέρονται τα στοιχεία του στο Ινστιτούτο Καταναλωτών με την
στον κατάλογο, υπό τον όρο ότι η χρέ- από ….. αναφορά του η οποία διαβιβά-
ωση, περιορίζεται στο πραγματικό κό- σθηκε στον Χ, διαμαρτυρόμενος για την
στος του φορέα παροχής της υπηρεσίας αθέμιτη αυτή επεξεργασία των προσω-
για την προσαρμογή και ενημέρωση της πικών του δεδομένων. Ο φορέας παρο-
καταστάσεως των συνδρομητών των χής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών ως
οποίων τα στοιχεία δεν θα εγγραφούν υπεύθυνος επεξεργασίας του αρχείου με
στο δημόσιο κατάλογο. τα προσωπικά δεδομένα του προσφεύ-
Παρόμοια πρόβλεψη υπάρχει και στο γοντος όφειλε να του απαντήσει και
άρθρο 11 παρ. 1 της Οδηγίας 97/66/ΕΚ να προβεί στις δέουσες ενέργειες, ώστε
«Οδηγία για την επεξεργασία δεδομέ- η τηλεφωνική του σύνδεση να γίνει εκ
νων προσωπικού χαρακτήρα και την νέου μη ανακοινώσιμη και, τα προσω-
προστασία της ιδιωτικότητας στον τη- πικά στοιχεία του να απαλειφθούν από
λεπικοινωνιακό τομέα», σύμφωνα με τους τηλεφωνικούς καταλόγους του
την οποία ο συνδρομητής δικαιούται, φορέα παροχής τηλεπικοινωνιακών
άνευ επιβαρύνσεως και εφόσον το ζητεί, υπηρεσιών. Πλην όμως ο προσφεύγων
152

δεν έλαβε καμία απάντηση από τον φο- λε στις αντιρρήσεις του προσφεύγοντος
ρέα παροχής τηλεπικοινωνιακών υπη- για διαγραφή των προσωπικών στοιχεί-
ρεσιών. Κατόπιν αυτών, την …… υπέ- ων του από το αρχείο του τηλεφωνικού
βαλε εγγράφως τις αντιρρήσεις του και καταλόγου εντός των δεκαπέντε ημε-
ζήτησε να γίνει η άμεση διαγραφή του ρών που θέτει η ανωτέρω διάταξη.
ονόματος του από το αρχείο των ονομα- Με αυτά τα δεδομένα, ενόψει της βαρύ-
στικών καταλόγων του φορέα παροχής τητας των πράξεων που αποδείχθηκαν
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Ο φορέ- και της προσβολής που επήλθε από αυ-
ας παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρε- τές στον καταγγέλλοντα, η Αρχή κρίνει
σιών και πάλι δεν απάντησε μέσα στην ομόφωνα ότι πρέπει να επιβληθούν στον
προθεσμία των δεκαπέντε ημερών που υπεύθυνο επεξεργασίας, δηλαδή στον
θέτει η διάταξη του άρθρου 13 παρ. 1 Χ φορέα παροχής τηλεπικοινωνιακών
του ν. 2472/1997, με συνέπεια ο Χ. Ρ. να υπηρεσιών, οι κυρώσεις που προβλέ-
προσφύγει στην Αρχή για την εξέταση πονται στο άρθρο 21 παρ.1 περ. β’ και
των αντιρρήσεων του. ε’ του ν.2472/1997 και αναφέρονται στο
Επειδή η καταχώριση των προσωπικών διατακτικό, οι οποίες κρίνονται ανάλο-
στοιχείων του προσφεύγοντος στον γες με τη βαρύτητα της προσβολής.
ονομαστικό τηλεφωνικό κατάλογο του
φορέα παροχής τηλεπικοινωνιακών ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
υπηρεσιών, ο οποίος αποτελεί δημό-
σια προσβάσιμη πηγή από τον φορέα 1. ΔΙΑΠΙΣΤΩΝΕΙ ότι ο Χ φορέας πα-
παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσι- ροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών
ών ως υπεύθυνο επεξεργασίας συνιστά α)προέβη σε παράνομη καταχώριση των
επεξεργασία προσωπικών δεδομένων προσωπικών δεδομένων του προσφεύ-
που ρυθμίζεται από τις διατάξεις του ν. γοντος Χ. Ρ. στο αρχείο του τηλεφωνι-
2472/1997 κού καταλόγου της εταιρίας και, β)δεν
Επειδή ο φορέας παροχής τηλεπικοινω- απάντησε, ως όφειλε, εντός της απο-
νιακών υπηρεσιών ως υπεύθυνος επε- κλειστικής προθεσμίας των δεκαπέντε
ξεργασίας των προσωπικών δεδομένων ημερών στις αντιρρήσεις του προσφεύ-
του προσφεύγοντος συμπεριέλαβε τα γοντος για την ανωτέρω επεξεργασία
προσωπικά του στοιχεία στον τηλεφω- και στο αίτημά του για διαγραφή των
νικό κατάλογο του έκδοσης 2003, χω- προσωπικών στοιχείων του από το ανω-
ρίς την προηγούμενη συγκατάθεσή του, τέρω αρχείο του τηλεφωνικού καταλό-
αν και είχε ζητήσει με αίτηση του προς γου της εταιρίας.
τον φορέα παροχής τηλεπικοινωνιακών 2. ΕΠΙΒΑΛΛΕΙ για τις δύο παραβάσεις
υπηρεσιών η σύνδεση του να είναι μη στον Χ φορέα παροχής τηλεπικοινωνια-
ανακοινώσιμη, κατά παράβαση των δι- κών υπηρεσιών ως υπεύθυνο επεξεργα-
ατάξεων των άρθρων 4 παρ. 1 εδάφιο γ σίας πρόστιμο ύψους 30.000,00 Ευρώ.
και 5 παρ. 1 του ν. 2472/1997, καθώς και
των διατάξεων του άρθρου 8 παρ. 2 του ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 25/2006
ν. 2774/1999 και του άρθρου 11 παρ. 1
της Οδηγίας 97/66/ΕΚ. ¦áòÀîïíè øïòÜçèóè óå ôòÝôï
Επειδή επίσης κατά παράβαση των δι- óôïéøåÝöî áðÞ ðåéõáòøéëÞ æÀëå-
ατάξεων του άρθρου 13 παρ. 1 του ν. ìï ùðáììÜìïù
2472/1997 ο φορέας παροχής τηλεπι-
κοινωνιακών υπηρεσιών ως υπεύθυνος Ο Υ. με καταγγελία του προς την Αρχή
επεξεργασίας δεν απάντησε όπως όφει- αναφέρει ότι ο Οργανισμός Ψ. χορήγησε
153

χωρίς τη συγκατάθεσή του αντίγραφα σία δεν γνώριζε ότι με την εν λόγω χο-
από τον πειθαρχικό του φάκελο στον ρήγηση παραβίαζε διάταξη νόμου και
Χ. υποψήφιο Νομάρχη περιοχής Κ., παραδέχθηκε ότι δεν ενημερώθηκε ο
στις νομαρχιακές εκλογές του νομού Κ. προσφεύγων για την επεξεργασία αυτή
το 2002, ο οποίος στη συνέχεια τα δη- των δεδομένων του.
μοσιοποίησε στον τύπο της ευρύτερης
περιοχής Λ. Ο καταγγέλλων ο οποίος ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ
είναι ...... και υπάλληλος Οργανισμού Ψ. ΝΟΜΟ
και συμμετείχε ως υποψήφιος νομαρχι-
ακός σύμβουλος στον συνδυασμό του Ο Οργανισμός Ψ. ιδρύθηκε με το άρθρο
Ρ, πληροφορήθηκε το γεγονός από το- .. Ν. ....... και είναι Ν.Π.Ι.Δ. που ανήκει
πικές εφημερίδες και διαμαρτυρήθηκε εξ ολοκλήρου στο Δημόσιο. Ανεξαρ-
με εξώδικη δήλωση στον Οργανισμό Ψ. τήτως του αν η χορήγηση εγγράφων
ζητώντας αντίγραφα της αίτησης του από τον Οργανισμό Ψ. διέπεται από
Χ.. Ο Οργανισμός Ψ., όπως απάντησε το άρθρο 5 ΚΔΔιαδ. ή το άρθρο 16
με έγγραφό του, χορήγησε τα εν λόγω Ν.1599/1986, εφόσον σε ένα «διοικη-
έγγραφα με βάση το άρθρο 5 ΚΔΔιαδ τικό» έγγραφο περιέχονται δεδομένα
(Ν.2690/99) που αφορά την πρόσβαση προσωπικού χαρακτήρα, εφαρμόζεται
σε διοικητικά έγγραφα. και ο Ν.2472/1997. Συνεπώς, δεν αρκεί
Κατά την ακρόαση της υπόθεσης ενώ- η ιδιότητα του «ενδιαφερόμενου» και η
πιον της Αρχής, ο Χ. ισχυρίστηκε ότι γραπτή αίτηση για την πρόσβαση στα
κατά την προεκλογική περίοδο άκουσε διοικητικά έγγραφα που περιέχουν δε-
ότι υπήρχαν καταγγελίες εις βάρος του δομένα προσωπικού χαρακτήρα, αλλά
προσφεύγοντος από κατοίκους της πε- απαιτείται και η συνδρομή των ειδικό-
ριοχής και για το λόγο αυτό ζήτησε από τερων προϋποθέσεων του Ν.2472/1997.
τον Οργανισμό Ψ. τη χορήγηση μέρους Μάλιστα το από ..-..-2002 εξώδικο του
του φακέλου που αναφέρεται στα πει- Υ. πρέπει να ερμηνευθεί ως άσκηση του
θαρχικά παραπτώματα του προσφεύγο- δικαιώματος αντίρρησης («δεν συναινώ
ντος. Στη συνέντευξη δε που έδωσε στα στην χρήση εγγράφων του όποιου πει-
ΜΜΕ παραδέχθηκε ότι ανακοίνωσε ότι θαρχικού μου φακέλου», «σας καλώ να
ο προσφεύγων κατηγορείται ότι ζητού- απέχετε από κάθε άλλη δημοσιοποίηση
σε χρήματα από τους … για να πάρουν σχετικών εγγράφων»).
τις αποζημιώσεις. Σύμφωνα με το νόμο 2472/97, προκειμέ-
Όπως ανέφερε ο πληρεξούσιος δικη- νου να επιτραπεί η χορήγηση σε τρίτον,
γόρος του Οργανισμού Ψ., το υπηρε- στοιχείων όπου περιέχονται προσωπικά
σιακό συμβούλιο του Οργανισμού επέ- δεδομένα άλλου προσώπου, πρέπει η
βαλε ποινή στον προσφεύγοντα για το επεξεργασία να είναι απολύτως ανα-
πειθαρχικό παράπτωμα της άσκησης γκαία για την ικανοποίηση του έννομου
επαγγέλματος χωρίς την έγκριση της συμφέροντος που επιδιώκει ο τρίτος και
υπηρεσίας, έκρινε ωστόσο ανεπαρκή υπό τον όρο ότι τούτο υπερέχει προ-
τα αποδεικτικά στοιχεία για την παρα- φανώς των δικαιωμάτων και συμφερό-
πομπή του για το πειθαρχικό παράπτω- ντων του υποκειμένου και δεν θίγονται
μα της επιδίωξης ή αποδοχής υλικής οι θεμελιώδεις ελευθερίες του (άρθρο 5
εύνοιας που προέρχεται από πρόσωπο παρ. 2 ε του ν.2472/97). Από τη διάταξη
του οποίου τις υποθέσεις διαχειρίστηκε αυτή προκύπτει ότι για να συντρέχει η
κατά την άσκηση του υπηρεσιακού του εν λόγω εξαίρεση, ο νόμος απαιτεί, πέ-
έργου. Ισχυρίστηκε ακόμη ότι η υπηρε- ραν των άλλων όρων, αυστηρή ad hoc
154

στάθμιση μεταξύ του επιδιωκόμενου εν- ψε επίσης πως ένα άλλο μέλος του ψη-
νόμου συμφέροντος του τρίτου και των φοδελτίου του Ρ., ο Υ., έχει παραπεμφθεί
δικαιωμάτων του υποκειμένου που δια- στο υπηρεσιακό συμβούλιο του Οργανι-
κυβεύονται, αναγνωρίζοντας ένα προ- σμού Ψ. για εκβιασμό κτηνοτρόφων από
βάδισμα στα τελευταία. τους οποίους ζητούσε μίζα». Το δεδομέ-
Ο αιτών, υπογράφοντας ως υποψήφιος νο όπως το μετέδωσε στα ΜΜΕ ο Χ., εί-
νομάρχης, κατέθεσε στον Οργανισμό Ψ. ναι ανακριβές, καθόσον εκείνη την ημέ-
μια αίτηση, στην οποία ζητά μέρος του ρα της συνέντευξης είχε ήδη στα χέρια
πειθαρχικού φακέλου που σχετίζεται του και την απόφαση του Διοικητή του
με τα παραπτώματα του προσφεύγο- Οργανισμού Ψ., αλλά και την πειθαρχι-
ντος, για τον οποίο αναφέρει ότι είναι κή απόφαση, κείμενα που αποφαίνονται
υποψήφιος νομαρχιακός σύμβουλος. (απορριπτικά, εν μέρει) επί του ανωτέ-
Προκύπτει λοιπόν, ότι το έννομο συμ- ρω παραπεμπτικού. Επομένως με την
φέρον του έγκειται να πληροφορηθεί αποσιώπηση ότι ο προσφεύγων απαλ-
και ενδεχομένως να πληροφορήσει και λάχθηκε για το θέμα του χρηματισμού,
τρίτους, στα πλαίσια της προεκλογικής ο Χ. δημοσιοποίησε αλλοιωμένα στοι-
του εκστρατείας, για τα πειθαρχικά πα- χεία που αφορούν τον προσφεύγοντα,
ραπτώματα του υποψηφίου του αντιπά- παράβαση που ενδεχομένως συνιστά το
λου συνδυασμού. Ωστόσο, ο ανωτέρω ποινικό αδίκημα της παραγράφου 4 του
σκοπός δεν υπερέχει προφανώς των άρθρου 22 του ν.2472/97.
δικαιωμάτων του προσφεύγοντος, δι- Ενόψει της βαρύτητας της πράξης που
ότι τα στοιχεία που χορηγήθηκαν δεν αποδείχθηκε και της προσβολής που
αποτυπώνουν την τελική έκβαση της επήλθε από αυτή στο υποκείμενο δηλ.
πειθαρχικής δίκης, αφού δεν αποτελούν στον προσφεύγοντα, η Αρχή κρίνει
την τελεσίδικη δικαστική απόφαση, ομόφωνα ότι πρέπει να επιβληθεί στον
αλλά εμπεριέχονται σε εμπιστευτική υπεύθυνο της επεξεργασίας η προβλε-
πειθαρχική διαδικασία σε εξέλιξη υπό πόμενη στο άρθρο 21 παρ.1 εδαφ. β του
την έννοια ότι υφίσταται το τεκμήριο ν.2472/97 κύρωση που αναφέρεται στο
αθωότητας του πειθαρχικώς εγκαλού- διατακτικό και οι οποία κρίνεται ανάλο-
μενου. Ο Οργανισμός Ψ., αν και γνώρι- γη με τη βαρύτητα της παράβασης.
ζε ότι τα στοιχεία αυτά ενέχουν, ειδικά
για το θέμα του χρηματισμού, και ηθική ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
απαξία για τον προσφεύγοντα, αλλά
και ότι με τη χορήγησή τους σε πολιτι- Η Αρχή
κό αντίπαλο του προσφεύγοντος θα γι- 1. Επιβάλλει χρηματικό πρόστιμο τρι-
νόταν ευρεία δημοσιοποίησή τους, δεν ών χιλιάδων (3.000) στον Οργανισμό
προστάτευσε ως όφειλε τον υπάλληλό Ψ. για παράβαση των διατάξεων των
του και ως εκ τούτου, παρανόμως χορή- άρθρων 5 παρ.2 εδαφ.ε και 11 παρ.3
γησε τα επίδικα στοιχεία. Περαιτέρω, ο του ν.2472/97.
Οργανισμός Ψ. δεν ενημέρωσε ως όφει- 2. Κοινοποιεί την παρούσα απόφαση
λε τον προσφεύγοντα πριν την εν λόγω καθ΄ό μέρος αναφέρεται στον Χ. στον
ανακοίνωση, κατά το οριζόμενα στο άρ- Εισαγγελέα Πλημμελειοδικών περιο-
θρο 11 παρ.3 του ν.2472/97. χής Λ. για τις δικές του ενέργειες.
Στην εφημερίδα Ξ., στις .. .... 2002, σελ...,
υπό τον τίτλο «Ερωτήματα Χ. προς Ρ.»,
αναφέρεται σε άρθρο ότι ο ίδιος ο Χ., σε
έκτακτη συνέντευξη τύπου, «αποκάλυ-
155

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 26/2006 όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά

απαιτείται εν όψει των σκοπών της
ÌïòÜçèóè åëìïçéëñî ëáôáìÞçöî επεξεργασίας.
óå ðïìéôéëÞ ëÞííá çéá øòÜóè γ) (…)
ôïù÷ óå åóöëïííáôéëÛ÷ ðòïëòé- δ) Να διατηρούνται σε μορφή που να
íáôéëÛ÷ åëìïçÛ÷ επιτρέπει τον προσδιορισμό της ταυ-
τότητας των υποκειμένων τους μόνο
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: κατά τη διάρκεια της περιόδου που
Με το υπ’ αρ. πρωτ. 2707/13-04-2006 απαιτείται, κατά την κρίση της Αρχής,
έγγραφό του ο Δήμος Ελευθερίου Κορ- για την πραγματοποίηση των σκοπών
δελιού ζητά από την Αρχή να γνωμο- της συλλογής τους και της επεξεργα-
δοτήσει σχετικά με την δυνατότητα σίας τους (…)».
χορήγησης των εκλογικών του κατα- Το άρθρο 7 του ν. 2472/97 ορίζει τα
λόγων στο ΠΑ.ΣΟ.Κ. Το ΠΑ.ΣΟ.Κ. και εξής:
συγκεκριμένα η Νομαρχιακή Επιτροπή «1. Απαγορεύεται η συλλογή και επε-
Θεσσαλονίκης ζητά να του χορηγη- ξεργασία ευαίσθητων δεδομένων.
θούν οι ανωτέρω εκλογικοί κατάλογοι 2. Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται η συλ-
προκειμένου να χρησιμοποιηθούν στις λογή και η επεξεργασία ευαίσθητων
εσωκομματικές προκριματικές εκλογές δεδομένων, καθώς και η ίδρυση και
για την ανάδειξη των υποψηφίων του λειτουργία σχετικού αρχείου, ύστερα
κόμματος στις δημοτικές και νομαρχια- από άδεια της Αρχής, όταν συντρέ-
κές εκλογές. χουν μία ή περισσότερες από τις ακό-
Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω λουθες περιπτώσεις:
στοιχείων και κατόπιν συζήτησης α) Το υποκείμενο έδωσε τη γραπτή
συγκατάθεσή του εκτός εάν η συγκα-
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ τάθεση έχει αποσπασθεί με τρόπο που
ΝΟΜΟ αντίκειται στο νόμο ή στα χρηστά ήθη
ή νόμος ορίζει ότι η συγκατάθεση δεν
1. Το άρθρο 2 του ν. 2472/97 ορίζει τα αίρει την απαγόρευση.
εξής: (…)».
«Για τους σκοπούς του παρόντος νό- Το άρθρο 7Α παρ. 1 του ν. 2472/97 ορίζει
μου νοούνται ως: τα εξής:
α) (…) «1. Ο υπεύθυνος επεξεργασίας απαλ-
β) ‘Ευαίσθητα δεδομένα’, τα δεδομένα λάσσεται από την υποχρέωση γνω-
που αφορούν (…) τα πολιτικά φρονή- στοποίησης του άρθρου 6 και από την
ματα (…)». υποχρέωση λήψης άδειας του άρθρου
Το άρθρο 4 παρ. 1 του ν. 2472/97 ορίζει 7 του παρόντος νόμου στις ακόλου-
τα εξής: θες περιπτώσεις:
«1. Τα δεδομένα προσωπικού χαρα- α) (…)
κτήρα για να τύχουν νόμιμης επεξερ- γ) Όταν η επεξεργασία γίνεται από
γασίας πρέπει: σωματεία, εταιρίες, ενώσεις προσώ-
α) Να συλλέγονται κατά τρόπο θεμιτό πων και πολιτικά κόμματα και αφορά
και νόμιμο για καθορισμένους, σαφείς δεδομένα των μελών ή εταίρων τους,
και νόμιμους σκοπούς και να υφίστα- εφόσον αυτοί έχουν δώσει τη συγκα-
νται θεμιτή και νόμιμη επεξεργασία εν τάθεσή τους και τα δεδομένα δεν δι-
όψει των σκοπών αυτών. αβιβάζονται ούτε κοινοποιούνται σε
β) Να είναι συναφή, πρόσφορα και τρίτους (…)».
156

2. Οι εκλογικοί κατάλογοι που τηρού- πώνονται ανά δίμηνο σε συνεργασία με

νται στους δήμους και τις κοινότητες τους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκη-
συνιστούν δημόσια έγγραφα, επομένως σης. Συνεπώς και το αιτούν κόμμα (ΠΑ.
σύμφωνα με το άρθρο 5 του ν. 2690/1999 ΣΟ.Κ.) μπορεί ανά πάσα στιγμή να έχει
οποιοσδήποτε ενδιαφερόμενος, με την στη διάθεσή του το σύνολο των εκλογι-
έννοια του ευλόγου ενδιαφέροντος, έχει κών καταλόγων της επικρατείας.
δικαίωμα πρόσβασης σ’ αυτούς. Όπως προαναφέρθηκε (άρθρο 4 παρ. 1
Οι εκλογικοί κατάλογοι συνιστούν δη- του ν. 2472/1997), τα δεδομένα πρέπει
μόσια προσβάσιμες πηγές και παρότι πε- να συλλέγονται κατά τρόπο θεμιτό και
ριέχουν προσωπικά δεδομένα μπορούν νόμιμο για καθορισμένο, σαφή και νόμι-
να χορηγηθούν στους αιτούντες χωρίς μο σκοπό, να υφίστανται θεμιτή και νό-
τη συγκατάθεση των υποκειμένων των μιμη επεξεργασία και να είναι συναφή,
δεδομένων, βάσει του άρθρου 5 παρ. 2 πρόσφορα και όχι περισσότερα από όσα
περ. β’ του ν. 2472/1997 (εκπλήρωση κάθε φορά απαιτείται εν όψει του σκο-
υποχρέωσης νόμου και εδώ συγκεκριμέ- πού αυτού.
να του άρθρου 5 του ν. 2690/1999). Ο πρωταρχικός σκοπός της χρησιμοποί-
Τα πολιτικά κόμματα αποτελούν πολι- ησης εκλογικών καταλόγων συνίσταται
τειακό θεσμό απολύτως απαραίτητο για στη διαπίστωση της ταυτότητας του
τη λειτουργία του δημοκρατικού πολι- εκλογέα και στη διασφάλιση της εφά-
τεύματος, κατοχυρώνονται συνταγμα- παξ άσκησης του εκλογικού του δικαι-
τικά στο άρθρο 29 παρ. 1 του Συντάγ- ώματος και μάλιστα στον δήμο ή στην
ματος (σε συνδυασμό και με το άρθρο 1 κοινότητα που είναι εγγεγραμμένος
του Συντάγματος), και λειτουργούν με εκτός αν είναι γραμμένος σε ειδικούς
τρόπο που συνάδει προς τις αρχές της εκλογικούς καταλόγους. Ο σκοπός αυ-
δημοκρατίας, του κράτους δικαίου και τός παραμένει ο ίδιος είτε πρόκειται για
της διαφάνειας. εσωκομματικές προκριματικές εκλογές,
Ειδικότερα, τα κόμματα έχουν το δικαί- είτε για εκλογές εθνικές, δημοτικές ή
ωμα να ζητούν και να λαμβάνουν τους ευρωεκλογές. Σε όλες τις περιπτώσεις
εκλογικούς καταλόγους οποτεδήποτε, επιδιώκεται διαφάνεια και εγκυρότητα
ώστε να μπορούν να επικοινωνούν και της εκλογικής διαδικασίας ώστε να μην
να ενημερώνουν τους εκλογείς για τους αλλοιώνεται το εκλογικό αποτέλεσμα
στόχους, το πρόγραμμά τους και τη με διπλοψηφίες και άλλα φαινόμενα πα-
δράση τους, χωρίς να απαιτείται για τη ραβίασης της εκλογικής νομοθεσίας.
χορήγηση αυτή προηγούμενη συγκατά- Στη συγκεκριμένη περίπτωση η χορή-
θεση του υποκειμένου των προσωπικών γηση των εκλογικών καταλόγων στο
δεδομένων (βλ. τα άρθρα 1, 5 παρ. 1 και ΠΑ.ΣΟ.Κ. και συγκεκριμένα στη Νο-
29 παρ. 1 του Σ. σε συνδυασμό κυρίως μαρχιακή Επιτροπή Θεσσαλονίκης έχει
με το νέο άρθρο 5Α παρ. 1 του Σ. που ως σκοπό τη συμμετοχή όσο το δυνα-
θεσπίζει δικαίωμα στην πληροφόρηση). τόν περισσοτέρων από τους εγγεγραμ-
Το Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας μένους στους εκλογικούς καταλόγους
Διοίκησης και Αποκέντρωσης χορηγεί στην ανάδειξη των υποψηφίων του κόμ-
αντίγραφα των εκλογικών καταλόγων ματος.
μετά από αίτηση των πολιτικών κομμά- Ο προαναφερόμενος σκοπός είναι προ-
των, χωρίς δε κανένα τέλος για τα κόμ- δήλως σαφής και νόμιμος και η επεξερ-
ματα που εκπροσωπούνται στη Βουλή γασία των δεδομένων των υποκειμένων
και στο Ευρωκοινοβούλιο. Σημειώνεται είναι αναγκαία για την επίτευξη του
ότι οι εκλογικοί κατάλογοι αναδιατυ- σκοπού αυτού.
157

3. Με βάση τα παραπάνω, καταρχήν συγκατάθεσής τους στη διαδικασία

δεν απαιτείται άδεια της Αρχής προ- υπό τον όρο της καταστροφής τους
κειμένου να χορηγούνται στα κόμματα αμέσως μετά τη λήξη των προκριμα-
οι εκλογικοί κατάλογοι, οι οποίοι περι- τικών εσωκομματικών εκλογών απα-
λαμβάνουν απλά προσωπικά δεδομένα. γορευόμενης κάθε είδους περαιτέρω
Η επεξεργασία όμως των εκλογικών επεξεργασίας τους, όπως ενδεικτικά
καταλόγων με την προσθήκη σ’ αυτούς η λήψη φωτοαντιγράφων, η σάρωσή
οποιασδήποτε σημείωσης (πχ. διαγραφή τους, η φωτογράφησή τους, ή η λήψη
ονόματος ψηφίσαντος) θα κατέληγε στη οποιωνδήποτε άλλων σημειώσεων.
δημιουργία αρχείου ψηφισάντων και μη 2. Το ΠΑ.ΣΟ.Κ. είναι υπεύθυνο για την
ψηφισάντων που εγκυμονεί τον κίνδυνο τήρηση των όρων της ανωτέρω άδει-
δημιουργίας αρχείου ευαίσθητων, αυτή ας ως υπεύθυνος επεξεργασίας, και
τη φορά, προσωπικών δεδομένων που με ευθύνη του θα ενημερώσει σχε-
υπάγονται στην κατηγορία των πολιτι- τικά την Αρχή για την καταστροφή
κών φρονημάτων (άρθρο 2 περ. β’ του ν. τους.
2472/1997).
Για τη διεξαγωγή, ωστόσο, της αιτού- ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 27/2006
μενης διαδικασίας επιλογής υποψηφί-
ων μπορεί να καταρτιστεί χειρόγραφος ÌïòÜçèóè óå ôòÝôï áðìñî ðòïóö-
κατάλογος ψηφιζόντων, προκειμένου ðéëñî äåäïíÛîöî áóæáìéóíÛîöî
αφενός να αποδεικνύεται η συμμετοχή
στην ψηφοφορία και να αποφεύγεται η Η Αρχή αφού έλαβε υπόψη τα παρακά-
διπλοψηφία και αφετέρου να προκύπτει, τω:
δια της υπογραφής των ψηφιζόντων, η 1. Την με αριθ. πρωτ. 4311/14.09.05 αί-
συγκατάθεσή τους ως προς τη συμμετο- τηση του Ταμείου Σύνταξης και Επικου-
χή τους (άρθρο 7 παρ. 2 περ. α’ του ν. ρικής Ασφάλισης Χ με τα συνημμένα σε
2472/1997). Ο κατάλογος αυτός απο- αυτή έγγραφα
τελεί αρχείο ευαίσθητων προσωπικών Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω
δεδομένων του οποίου ο σκοπός ολο- στοιχείων και κατόπιν διαλογικής συζή-
κληρώνεται με τη λήξη της ψηφοφορί- τησης
ας, για τον λόγο δε τούτο απαγορεύεται
οποιαδήποτε περαιτέρω επεξεργασία ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ
και το αρχείο αυτό πρέπει να καταστρα- ΝΟΜΟ
φεί αμέσως μετά την ολοκλήρωση της
εκλογικής διαδικασίας. Α. Κατά τις διατάξεις του ν. 2472/1997
νοούνται ως: «Δεδομένα προσωπικού
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó χαρακτήρα”, κάθε πληροφορία που
αναφέρεται στο υποκείμενο των δεδο-
Η Αρχή αποφασίζει: μένων. .. Ως “Ευαίσθητα δεδομένα” τα
1 α) Επιτρέπεται να χορηγηθούν οι αι- δεδομένα που αφορούν τη φυλετική ή
τούμενοι εκλογικοί κατάλογοι στο εθνική προέλευση, τα πολιτικά φρονή-
ΠΑ.ΣΟ.Κ., Νομαρχιακή Επιτροπή ματα, τις θρησκευτικές ή φιλοσοφικές
Πόλης Θεσσαλονίκης, υπό τον όρο πεποιθήσεις, τη συμμετοχή σε ένωση,
της μη περαιτέρω επεξεργασίας τους, σωματείο και συνδικαλιστική οργάνω-
β) Επιτρέπεται η χειρόγραφη σύνταξη ση, την υγεία, την κοινωνική πρόνοια
καταλόγων ψηφισάντων όπου οι ίδι- και τη ερωτική ζωή, καθώς και τα σχε-
οι θα υπογράφουν με την έννοια της τικά με ποινικές διώξεις ή καταδίκες.
158

“Υποκείμενο των δεδομένων”, το φυσι- τον όρο ότι τούτο υπερέχει προφανώς
κό πρόσωπο στο οποίο αναφέρονται τα των δικαιωμάτων και συμφερόντων των
δεδομένα… “Επεξεργασία δεδομένων προσώπων στα οποία αναφέρονται τα
προσωπικού χαρακτήρα” (“επεξεργα- δεδομένα και δεν θίγονται οι θεμελιώ-
σία”), κάθε εργασία ή σειρά εργασιών δεις ελευθερίες αυτών».
που πραγματοποιείται, από το Δημόσιο Σύμφωνα με το άρθρ. 11 § 3 «Εάν τα δε-
ή από νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαί- δομένα ανακοινώνονται σε τρίτους, το
ου ή ιδιωτικού δικαίου ή ένωση προσώ- υποκείμενο ενημερώνεται για την ανα-
πων ή φυσικό πρόσωπο με ή χωρίς τη κοίνωση πριν από αυτούς».
βοήθεια αυτοματοποιημένων μεθόδων Β. Από τα στοιχεία του φακέλου προέ-
και εφαρμόζονται σε δεδομένα προσω- κυψε ότι:
πικού χαρακτήρα, όπως η συλλογή, η Το Ταμείο Σύνταξης και Επικουρικής
καταχώριση, η οργάνωση, η διατήρηση Ασφάλισης Χ. με την προαναφερθείσα
ή αποθήκευση, η τροποποίηση, η εξα- αίτηση του προς την Αρχή υπέβαλε ερώ-
γωγή, η χρήση, η διαβίβαση, η διάδοση τημα για το κατά πόσο μπορεί να χορη-
ή κάθε άλλης μορφής διάθεση, η συ- γήσει δεδομένα που αφορούν συνταξι-
σχέτιση ή ο συνδυασμός, η διασύνδεση, ούχους του Ταμείου του Ασφαλιστικού
η δέσμευση (κλείδωμα), η διαγραφή, η Οργανισμού Ψ.. Συγκεκριμένα, το Ταμείο
καταστροφή. Υπεύθυνος επεξεργασί- Σύνταξης και Επικουρικής Ασφάλισης
ας”, οποιοσδήποτε καθορίζει τον σκοπό Χ. έχει λάβει την από 2.09.05 εισαγγε-
και τον τρόπο επεξεργασίας των δεδο- λική παραγγελία σύμφωνα με την οποία
μένων προσωπικού χαρακτήρα, όπως οφείλει να γνωρίσει στον Ασφαλιστικό
φυσικό ή νομικό πρόσωπο, δημόσια Οργανισμό Ψ. τα παρακάτω στοιχεία:
αρχή ή υπηρεσία ή οποιοσδήποτε άλ- 1. Αν συγκεκριμένα άτομα (κατάστα-
λος οργανισμός. …» (άρθρο 2 α΄, β΄, ση επισυνάπτεται), πρώην υπάλ-
γ΄, δ΄, ζ΄). ληλοι του Ασφαλιστικού Οργανι-
Σύμφωνα με το άρθρ. 4 § 1 του ν. σμού Ψ., έχουν υποβάλλει αίτηση
2472/1997 «Τα δεδομένα προσωπικού για συνταξιοδότηση και την ημε-
χαρακτήρα για να τύχουν νόμιμης επε- ρομηνία υποβολής της
ξεργασίας πρέπει: .. α) Να συλλέγονται 2. Αν έχουν εκδοθεί αποφάσεις συ-
κατά τρόπο θεμιτό και νόμιμο για κα- ντάξεων (προσωρινές ή οριστικές)
θορισμένους, σαφείς και νόμιμους σκο- και αν ναι με βάση ποιες διατάξεις
πούς και να υφίστανται θεμιτή και νό- του Νόμου ή του Ταμείου και αν
μιμη επεξεργασία εν όψει των σκοπών αυτές είναι με βάση τη διαδοχική
αυτών. ….» Όπως ορίζει το άρθ. 5 του ασφάλιση ή όχι
ιδίου νόμου, «1. Επεξεργασία δεδομένων 3. Αν έχουν εκδοθεί αποφάσεις απο-
προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται μό- νομής σύνταξης
νον όταν το υποκείμενο των δεδομένων Ο Ασφαλιστικός Οργανισμός Ψ. στην
έχει δώσει τη συγκατάθεσή του. 2. Κατ’ αίτηση της προς τον Εισαγγελέα αιτιο-
εξαίρεση επιτρέπεται η επεξεργασία και λογεί το έννομο συμφέρον του αναφέ-
χωρίς την συγκατάθεση, σύμφωνα με ροντας ότι το 2003 εφαρμόστηκε σε αυ-
την περ. ε όταν «η επεξεργασία τόν πρόγραμμα εθελούσιας εξόδου των
είναι απολύτως αναγκαία για την ικα- υπαλλήλων της με την παροχή κινήτρων
νοποίηση του έννομου συμφέροντος μεταξύ των οποίων περιλαμβανόταν και
που επιδιώκει ο υπεύθυνος επεξεργασί- η υποχρέωση της εταιρίας να καταβά-
ας ή ο τρίτος ή οι τρίτοι στους οποίους λει επιπλέον μηνιαία παροχή αντίστοι-
ανακοινώνονται τα δεδομένα και υπό χη με το ποσό της μειωμένης σύνταξης,
159

που θα απονεμηθεί στον υπάλληλο, που να χορηγήσει βεβαίωση προς τον Ασφα-
αποχωρεί από το προαναφερθέν Ταμείο λιστικό Οργανισμό Ψ. με την οποία θα
σε χρόνο μεταγενέστερο της αποχώρη- αποκαλύπτονται μόνο απλά προσωπικά
σης. Η υποχρέωση του όμως αυτή περι- δεδομένα και συγκεκριμένα ποιοι από
οριζόταν στην πενταετία ή σε μικρότε- τους κατονομαζόμενους πρώην υπαλ-
ρο χρονικό διάστημα, αν ο αποχωρών λήλους της έχουν υποβάλει αίτηση για
υπάλληλος ελάμβανε σύνταξη νωρίτερα συνταξιοδότηση και την ημερομηνία
της πενταετίας. Ο Ασφαλιστικός Οργα- υποβολής αυτής, καθώς και αν έχουν
νισμός Ψ. αναφέρει ακόμα ότι έχει ενδεί- εκδοθεί αποφάσεις απονομής συντά-
ξεις ότι πολλοί από τους αποχωρήσαντες ξεων (προσωρινές ή οριστικές), χωρίς
υπαλλήλους, παρά το γεγονός ότι ήδη όμως να γίνεται αναφορά σε περαιτέρω
λαμβάνουν σύνταξη από τον προανα- στοιχεία. Πριν την ανακοίνωση των δε-
φερθέν ασφαλιστικό φορέα, εν τούτοις δομένων, ήτοι πριν τη χορήγηση τους,
σκοπίμως δεν το δήλωσαν με αποτέλε- το Ταμείο Σύνταξης και Επικουρικής
σμα να συνεχίζει να τους καταβάλλει το Ασφάλισης Χ. οφείλει με κάθε πρόσφο-
ως άνω ποσό, ποσό που δεν θα είχε υπο- ρο μέσο να ενημερώσει τα υποκείμενα
χρέωση να καταβάλει αν ήταν σε γνώση των δεδομένων, σύμφωνα με το άρθρο
της η συνταξιοδότηση των υπαλλήλων 11 παρ. 3 του ν.2472/1997.
αυτών.
Γ. Επειδή τα αιτούμενα έγγραφα πε- ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 28/2006
ριέχουν απλά προσωπικά δεδομένα,
αλλά ενδεχομένως και ευαίσθητα και ºáôáøñòéóè åùáÝóõèôïù äåäïíÛ-
συγκεκριμένα δεδομένα σχετικά με την îïù ùçåÝá÷ óå éáôòéëÜ çîöíÀôåù-
κοινωνική πρόνοια ή/και την υγεία, σε óè áðÞ ùçåéïîïíéëÜ åðéôòïðÜ
περίπτωση που για παράδειγμα έχουν
απονεμηθεί αναπηρικές συντάξεις ή Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
άλλα ειδικά επιδόματα (άρθρα 2 περ. α Με την από …(αρ. πρωτ. …) αναφορά
και β του ν. 2472/1997). του προς την Αρχή ο B. Σ. καταγγέλ-
Επειδή σύμφωνα με το άρθρο 5 παρ. λει ότι η Α’θμια Υγειονομική Επιτροπή
2 περ. ε του ν. 2472/1997 ο τρίτος, ο Νομού X και η Β’θμια Υγειονομική Επι-
Ασφαλιστικός Οργανισμός Ψ. έχει έν- τροπή Y στις ιατρικές γνωματεύσεις που
νομο συμφέρον να λάβει γνώση των μη του χορήγησαν προκειμένου να τις κα-
ευαίσθητων δεδομένων προσωπικού χα- ταθέσει στο Τελωνείο και να τύχει της
ρακτήρα και χωρίς τη συγκατάθεση των ευνοϊκής ρυθμίσεως ατελούς εισαγωγής
υποκειμένων των δεδομένων αυτών. αυτοκινήτου λόγω αναπηρίας, έγινε λε-
Επειδή σύμφωνα με την με αριθ. 3/2003 πτομερής αναφορά της καταστάσεως
γνωμοδότηση της Αρχής, η εισαγγελική υγείας του και ειδικότερα αναγράφηκε
παραγγελία δεν είναι δεσμευτική, όταν ο το ευαίσθητο προσωπικό δεδομένο ότι
εισαγγελέας δεν ζητά στοιχεία λόγω ποι- πάσχει από (ασθένεια), δημοσιοποιώ-
νικής διώξεως ή όταν δεν ορίζεται ρητά ντας έτσι την κατάσταση της υγείας του,
και δεν επιτάσσεται από νόμο, όπως ισχύ- ενώ θα αρκούσε να γίνει η αναφορά από
ει και στην συγκεκριμένη περίπτωση. τους ιατρούς των επιτροπών που τον
εξέτασαν ότι έχει ή δεν έχει την ανα-
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó πηρία που προβλέπει ο νόμος για ατε-
λή εισαγωγή αυτοκινήτου και συνεπώς
Η Αρχή κρίνει ότι επιτρέπεται το Ταμείο εμπίπτει ή δεν εμπίπτει στις διατάξεις
Σύνταξης και Επικουρικής Ασφάλισης Χ. του νόμου αυτού.
160

Η ίδια επεξεργασία έγινε και από την ρειας είναι το αρμόδιο όργανο να τις
Α’θμια Επιτροπή του (ασφαλιστικού εποπτεύει.
φορέα). Συγκεκριμένα η επιτροπή αυτή Επίσης ο εκπρόσωπος του ασφαλιστικού
στη γνωμάτευση που χορήγησε στον φορέα ανέφερε ότι πρόσβαση στις γνω-
προσφεύγοντα προκειμένου να την κα- ματεύσεις των υγειονομικών επιτροπών
ταθέσει στον ΟΑΕΔ και να επιχορηγηθεί του ασφαλιστικού φορέα έχει μόνον ο
η επιχείρηση του σύμφωνα με τις δια- άμεσα ενδιαφερόμενος και ότι οι γιατροί
τάξεις του ν. 2643/1998 «Μέριμνα για είναι υποχρεωμένοι να αναγράφουν στις
την απασχόληση προσώπων ειδικών κα- γνωματεύσεις τη διάγνωση που έκαναν
τηγοριών», αντί να αναφέρει μόνον την και, εναπόκειται στον ενδιαφερόμενο να
πληροφορία ότι ο ενδιαφερόμενος έχει αποφασίσει πως και που θα τη χρησιμο-
ποσοστό αναπηρίας άνω του 50% και η ποιήσει. Επίσης πρότεινε να καθιερωθεί
πάθησή του είναι χρόνια, συνεπώς υπά- ένα είδος πιστοποιητικού το οποίο μπο-
γεται στον συγκεκριμένο νόμο, περιέλα- ρεί να δίνεται στον ενδιαφερόμενο αντί
βε στην γνωμάτευση και την πληροφο- για γνωμάτευση και στο οποίο δεν θα
ρία ότι ο αιτών πάσχει από (ασθένεια), αναγράφεται η ασθένεια αλλά μόνον η
δημοσιοποιώντας έτσι ένα ευαίσθητο πληροφορία ότι ο ενδιαφερόμενος υπά-
προσωπικό του δεδομένο. γεται σε κάποια νομοθετική ρύθμιση.
Στη συζήτηση που έγινε για το επίμαχο Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω
ζήτημα την 1.12.2005 στο συμβούλιο στοιχείων, της ανάγνωσης των πρακτι-
της Αρχής παρουσιάστηκε ως εκπρόσω- κών της συνεδρίασης της 1.12.2005 της
πος του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας Αρχής και κατόπιν διαλογικής συζήτη-
Y η κ. Μ. Κ.-Ρ., Γενική Διευθύντρια της σης
Περιφέρειας Υ, προκειμένου να καταθέ-
σει τις απόψεις της για το ζήτημα των ια- ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ
τρικών γνωματεύσεων της Α’θμιας Υγει- ΝΟΜΟ
ονομικής Επιτροπής Χ και της Β’θμιας
Υγειονομικής Επιτροπής Υ, καθώς και ο 1. Σύμφωνα με το άρθρο 2α του Ν.
κ. Σπ. Χ., Ιατρός, Διευθυντής Αναπηρίας 2472/97 «Δεδομένα προσωπικού χαρα-
του (ασφαλιστικού φορέα), για να κα- κτήρα συνιστά κάθε πληροφορία που
ταθέσει τις απόψεις του ασφαλιστικού αναφέρεται στο υποκείμενο των δεδομέ-
φορέα σχετικά με την γνωμάτευση της νων».
Υγειονομικής Επιτροπής του ασφαλιστι- Το άρθρο 2β του ανωτέρω νόμου ορίζει
κού φορέα. ότι ευαίσθητα δεδομένα είναι μεταξύ άλ-
Πιο συγκεκριμένα, η ως άνω εκπρό- λων τα δεδομένα που αφορούν υγεία.
σωπος κατέθεσε ότι σύμφωνα με εγκύ- Επίσης σύμφωνα με τo άρθρο 2 δ του
κλιο που εξέδωσε το 1992 το Υπουργείο ιδίου νόμου επεξεργασία προσωπικών
Υγείας, οι υγειονομικές επιτροπές είναι δεδομένων νοείται κάθε εργασία ή σει-
υποχρεωμένες να γνωματεύουν από ρά εργασιών που πραγματοποιείται και
τι πάσχει κάποιος και όχι εάν υπάγεται εφαρμόζεται σε δεδομένα προσωπικού
σε κάποια νομοθετική ρύθμιση. Επίσης χαρακτήρα όπως η συλλογή, η καταχώ-
ανέφερε ότι συνήθως οι γνωματεύσεις ριση, η εξαγωγή, η διαβίβαση, η διάδοση
των υγειονομικών επιτροπών δίνονται ή άλλης μορφής διάθεση.
στον ίδιο τον ενδιαφερόμενο κατόπιν Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου
αιτήσεώς του και ότι είναι αμφίβολο εάν 2 ζ και 2η του ν. 2472/1997, υπεύθυνος
το όργανο που συγκροτεί τις επιτροπές επεξεργασίας θεωρείται οποιοσδήποτε
δηλ. ο Γενικός Γραμματέας της Περιφέ- καθορίζει το σκοπό και τον τρόπο επε-
161

ξεργασίας των προσωπικών δεδομένων, νικού γραμματέα Περιφέρειας.

όπως φυσικό ή νομικό πρόσωπο, δημό- Τέλος, όσον αφορά την αρμοδιότητα
σια αρχή ή υπηρεσία ή οποιοσδήποτε των υγειονομικών επιτροπών αναπηρί-
άλλος οργανισμός, ενώ εκτελών την ας του ασφαλιστικού φορέα σε σχέση
επεξεργασία είναι όποιος επεξεργάζεται με την εφαρμογή του ν. 2643/1998 για
προσωπικά δεδομένα για λογαριασμό την απασχόληση προσώπων ειδικών κα-
του υπευθύνου επεξεργασίας. τηγοριών μεταξύ αυτών και όσων έχουν
Ακόμη σύμφωνα με τις διατάξεις του αναπηρία τουλάχιστον 50%, το άρθρο 7
άρθρου 4 παρ. 1 εδάφια β και γ του ν. εδ. η του ν. 2643/1998 ορίζει ότι για να
2472/1997, τα δεδομένα προσωπικού υπαχθεί ο ενδιαφερόμενος στη ρύθμι-
χαρακτήρα για να τύχουν νόμιμης επε- ση αυτή, θα πρέπει μεταξύ των άλλων
ξεργασίας θα πρέπει να είναι συναφή, δικαιολογητικών να προσκομίσει στην
πρόσφορα και όχι περισσότερα από όσα αρμόδια επιτροπή που θα κρίνει την αί-
κάθε φορά απαιτείται ενόψει των σκο- τησή του και απόφαση της πρωτοβάθ-
πών της επεξεργασίας, καθώς και να μιας υγειονομικής επιτροπής αναπηρίας
είναι ακριβή και, εφόσον χρειάζεται, να του ασφαλιστικού φορέα με την οποία
υποβάλλονται σε ενημέρωση. να προσδιορίζεται το ποσοστό αναπηρί-
Τέλος, σύμφωνα με τις διατάξεις του ας του καθώς και ότι πάσχει από χρόνια
άρθρου 21 παρ. 1 εδ. β και ε του ν. σωματική, ψυχική, ή πνευματική πάθη-
2472/1997, σε περίπτωση παράβασης ση ή βλάβη.
των υποχρεώσεων του υπευθύνου επε- 2. Όπως προέκυψε από τα πραγματικά
ξεργασίας που απορρέουν από το νόμο, περιστατικά και από την ακρόαση των
η Αρχή μπορεί να επιβάλλει στον υπεύ- εκπροσώπων του Γενικού Γραμματέα
θυνο επεξεργασίας το προβλεπόμενο της Περιφέρειας Υ και της Δ/νσης Ανα-
από το νόμο πρόστιμο, καθώς και κα- πηρίας του ασφαλιστικού φορέα προέ-
ταστροφή αρχείου ή διακοπή επεξερ- κυψαν τα εξής:
γασίας και καταστροφή των σχετικών O προσφεύγων Β. Σ. προκειμένου να
δεδομένων. υπαχθεί στην ρύθμιση του νόμου για
Για το ζήτημα της αρμοδιότητας των ατελή εισαγωγή επιβατικού αυτοκινήτου
Υγειονομικών Επιτροπών σε σχέση με λόγω αναπηρίας έπρεπε να καταθέσει
την εφαρμογή του νόμου για ατελή ει- στο Τελωνείο μία σειρά από δικαιολογη-
σαγωγή αυτοκινήτου λόγω αναπηρίας, τικά. Μεταξύ αυτών ήταν και οι γνωμα-
το άρθρο 5 του ν. 1798/1988 ορίζει ότι με τεύσεις που έλαβε από την Α’θμια Υγει-
κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονο- ονομική Επιτροπή Χ και από την Β’θμια
μικών και Υγείας καθορίζονται οι Υγειο- Υγειονομική Επιτροπή Υ, στις οποίες
νομικές Επιτροπές ή τα όργανα που θα γινόταν ρητή αναφορά ότι πάσχει από
έχουν αρμοδιότητα για την εξέταση των (ασθένεια), δημοσιοποιώντας έτσι ένα
αναπήρων που εμπίπτουν στις διατάξεις ευαίσθητο προσωπικό του δεδομένο.
για ατελή εισαγωγή αυτοκινήτου, προ- Επίσης στα πλαίσια εφαρμογής του νό-
κειμένου να διαπιστωθεί αν έχουν την μου 2643/1998 για απασχόληση ατόμων
φύση και τα ποσοστά αναπηρίας, που με αναπηρίες, έλαβε από την Α’θμια
απαιτούνται για την ατελή εισαγωγή Υγειονομική Επιτροπή Αναπηρίας του
επιβατικού αυτοκινήτου. ασφαλιστικού φορέα ιατρική γνωμάτευ-
Οι ανωτέρω πρωτοβάθμιες ή δευτερο- ση, προκειμένου να την καταθέσει στον
βάθμιες υγειονομικές επιτροπές συστή- ΟΑΕΔ και να επιχορηγηθεί η επιχείρηση
νονται όπως ορίζει το άρθρο 166 του ν. του, στην οποία γινόταν αναφορά του
2683/1999 με απόφαση του οικείου γε- ίδιου ευαίσθητου προσωπικού δεδομέ-
162

νου, ότι δηλ. πάσχει από ασθένεια, αντί σθηκε στις ανωτέρω ιατρικές γνωμα-
να γίνει αναφορά μόνον της πληροφο- τεύσεις των υγειονομικών επιτροπών
ρίας ότι πάσχει από χρόνια πάθηση με αποτελεί ευαίσθητο προσωπικό δεδο-
ποσοστό αναπηρίας άνω του 50%, οπό- μένο, σύμφωνα με το άρθρο 2 περ. β
τε η περίπτωση του εμπίπτει στις διατά- του ν. 2472/1997, οι δε ιατρικές γνωμα-
ξεις του ν. 2643/1998. τεύσεις συνιστούν αρχείο δεδομένων
Επειδή σύμφωνα με τις διατάξεις του προσωπικού χαρακτήρα, σύμφωνα με
άρθρου 5 του ν. 1798/1988 οι Υγειονο- τις διατάξεις της περίπτωσης ε του ιδί-
μικές Επιτροπές είναι αρμόδιες να γνω- ου άρθρου.
ματεύουν εάν κάποιος έχει τη φύση και Επειδή περαιτέρω, η συγκεκριμένη κα-
τα ποσοστά αναπηρίας που απαιτούνται ταχώριση από τις υγειονομικές επιτρο-
για την ατελή εισαγωγή επιβατικού αυ- πές στις γνωματεύσεις που εξέδωσαν
τοκινήτου και εμπίπτει στις σχετικές και χορήγησαν στον προσφεύγοντα της
διατάξεις του νόμου που αφορούν την πληροφορίας για την κατάσταση της
ατελή εισαγωγή αυτοκινήτου. υγείας του αποτελεί παράνομη επεξερ-
Επειδή σύμφωνα με το άρθρο 7 εδ. η του γασία σύμφωνα με τις διατάξεις του άρ-
ν. 2643/1998 ορίζεται ότι για να υπαχθεί θρου 4 παρ. 1 περ. β του ν. 2472/1997,
κάποιος στη ρύθμιση του ν. 2643/1998 εφόσον η αναφορά του δεδομένου αυ-
για την απασχόληση προσώπων ειδικών τού στις συγκεκριμένες γνωματεύσεις
κατηγοριών, ο ενδιαφερόμενος θα πρέ- δεν ήταν αναγκαία, πρόσφορη και συ-
πει μεταξύ των άλλων δικαιολογητικών ναφής σύμφωνα με την αρχή της αναλο-
να προσκομίσει στην αρμόδια επιτροπή γικότητας με τον σκοπό που εξυπηρε-
που θα κρίνει την αίτησή του και από- τούσαν οι συγκεκριμένες γνωματεύσεις,
φαση της πρωτοβάθμιας υγειονομικής δηλ. η διαπίστωση ότι ο προσφεύγων
επιτροπής αναπηρίας του ασφαλιστικού έχει τη φύση και το ποσοστό αναπηρίας
φορέα με την οποία να προσδιορίζεται που απαιτείται για την ατελή εισαγωγή
το ποσοστό αναπηρίας του καθώς και αυτοκινήτου στην πρώτη περίπτωση και
ότι πάσχει από χρόνια σωματική, ψυχι- την επιχορήγηση της επιχειρήσεως του
κή, ή πνευματική πάθηση ή βλάβη. στην δεύτερη περίπτωση από τον ΟΑΕΔ
Επειδή η Α’θμια Υγειονομική Επιτροπή και, επομένως εμπίπτει στις αντίστοιχες
Χ, η Β’θμια Υγειονομική Επιτροπή Υ και διατάξεις των σχετικών νόμων.
η Α’θμια Υγειονομική Επιτροπή Αναπη- Επειδή υπεύθυνος επεξεργασίας του
ρίας του ασφαλιστικού φορέα γνωμά- αρχείου των γνωματεύσεων που εκ-
τευσαν κατά παράβαση των διατάξεων δόθηκαν από την Α’θμια Υγειονομική
των ν. 1798/1988 και 2643/1998 ότι ο Επιτροπή Χ και την Β’θμια Υγειονομική
προσφεύγων Β. Σ. πάσχει από (ασθέ- Επιτροπή Υ θεωρείται ο Γενικός Γραμ-
νεια), δημοσιοποιώντας με τον τρόπο ματέας της Περιφέρειας Υ, ο οποίος και
αυτό ένα ευαίσθητο δεδομένο υγείας ορίζει και συστήνει τις επιτροπές αυτές
του, αντί να γνωματεύσουν εάν έχει τη σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου
φύση και το ποσοστό αναπηρίας που 166 του ν. 2683/1999, και ασκεί την δι-
απαιτείται για την ατελή εισαγωγή αυτο- οικητική τους εποπτεία, στην περίπτω-
κινήτου στην πρώτη περίπτωση και την ση δε της γνωματεύσεως που εξέδωσε η
επιχορήγηση της επιχειρήσεως του στην Α’θμια Υγειονομική Επιτροπή του ασφα-
δεύτερη περίπτωση από τον ΟΑΕΔ, και λιστικού φορέα υπεύθυνος επεξεργασί-
εάν εμπίπτει στις αντίστοιχες διατάξεις ας του σχετικού αρχείου είναι η Δ/νση
των σχετικών νόμων. Αναπηρίας του ασφαλιστικού φορέα, η
Επειδή η πληροφορία που καταχωρί- οποία εποπτεύει τις υγειονομικές επι-
163

τροπές αναπηρίας του ασφαλιστικού ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 30/2006

φορέα και, οι αντίστοιχες υγειονομικές
επιτροπές είναι εκτελούντες την επεξερ- ¹áôòéëÜ çîöíÀôåùóè ö÷ óôïéøåÝï
γασία για λογαριασμό του υπευθύνου ôïù ðòïóöðéëïà íèôòñïù äéëá-
σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 óôéëïà ùðáììÜìïù
περ. η του ν. 2472/1997.
Με αυτά τα δεδομένα, ενόψει της βαρύ- Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
τητας των πράξεων που αποδείχθηκαν Με τη με αριθμ. πρωτ. Αρχής … προ-
και της προσβολής που επήλθε από αυ- σφυγή του ο Π. Κ. (δικαστικός υπάλ-
τές στον καταγγέλλοντα, η Αρχή κρίνει ληλος) ζήτησε την εξέταση από την
ομόφωνα ότι πρέπει να επιβληθούν στον Αρχή των αντιρρήσεων του ως προς την
υπεύθυνο επεξεργασίας, δηλαδή στον επεξεργασία από την υπηρεσία του ευ-
Γενικό Γραμματέα της Περιφέρειας Υ και αίσθητων προσωπικών του δεδομένων
την Δ/νση Αναπηρίας του ασφαλιστικού καθώς και την άμεση αναστολή της εν
φορέα, οι κυρώσεις που προβλέπονται λόγω επεξεργασίας.
στο άρθρο 21 παρ.1 περ. β’ και ε’ του ν. Ο προσφεύγων προσκόμισε στα τέλη
2472/1997 και αναφέρονται στο διατα- Ιανουαρίου 2006 στον Προϊστάμενο της
κτικό, οι οποίες κρίνονται ανάλογες με Γραμματείας του (φορέας εργασίας) με
τη βαρύτητα της προσβολής. αριθμ. ….. γνωμάτευση της Πρωτοβάθ-
μιας Υγειονομικής Επιτροπής, προκει-
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó μένου να ζητήσει την ειδική άδεια των
έξι εργασίμων ημερών που προβλέπεται
1. ΔΙΑΠΙΣΤΩΝΕΙ ότι η Α’θμια Υγειο- από τη διάταξη του άρθρου 50 παρ. 3 του
νομική Επιτροπή Χ, η Β’θμια Υγειο- Ν. 2683/1999 (Υπαλληλικός Κώδικας).
νομική Επιτροπή Υ και η Α’θμια Υγει- Σύμφωνα με την εν λόγω γνωμάτευση
ονομική Επιτροπή Αναπηρίας του ο προσφεύγων «... Παρουσιάζει έντονα
ασφαλιστικού φορέα καταχώρισαν αισθητικά προβλήματα και πιθανόν στο
ευαίσθητα προσωπικά δεδομένα στις μέλλον να παρουσιασθούν επιπλοκές
ιατρικές γνωματεύσεις που εξέδωσαν από τις αεροφόρες κοιλότητες και κυ-
και χορήγησαν στον προσφεύγοντα, ρίως του μετωπιαίου κόλπου. Ποσοστό
προβαίνοντας έτσι σε παράνομη επε- εξήντα επτά (67%) και άνω ισχύει για
ξεργασία των προσωπικών δεδομέ- δύο (2) χρόνια και χορηγείται για την
νων του. υπηρεσία του (ειδική άδεια 6 ημερών)».
2. ΕΠΙΒΑΛΛΕΙ για την παράβαση αυτή Στη συνέχεια η ανωτέρω γνωμάτευση
α) στον Γενικό Γραμματέα της Περι- καταχωρίσθηκε στο προσωπικό του μη-
φέρειας Υ ως υπεύθυνο επεξεργασίας τρώο, που τηρείται στο (φορέας εργα-
για την επεξεργασία που πραγματο- σίας), και με το με αριθμ. πρωτ. ……..
ποίησε η Α’θμια Υγειονομική Επιτρο- έγγραφο του ως άνω φορέα απεστάλη
πή Χ και η Β’θμια Υγειονομική Επι- στο Υπουργείο …………….., προκειμέ-
τροπή Υ πρόστιμο ύψους 3.000,00 νου να καταχωρισθεί και στο προσωπι-
Ευρώ, β) στην Δ/νση Αναπηρίας του κό μητρώο του εν λόγω υπαλλήλου που
ασφαλιστικού φορέα ως υπεύθυνο τηρείται στο Υπουργείο.
επεξεργασίας για την επεξεργασία Η ανωτέρω γνωμάτευση της Πρωτο-
στην οποία προέβη η Α’θμια Υγειο- βάθμιας Υγειονομικής Επιτροπής τέ-
νομική Επιτροπή του ασφαλιστικού θηκε υπόψη του Πενταμελούς Υπηρε-
φορέα πρόστιμο ύψους 3.000,00 σιακού Συμβουλίου του …… κατά τη
Ευρώ. συνεδρίασή του στις 9 Μαρτίου 2006
164

για την επιλογή Προϊσταμένου Διεύ- Ν. 2472/1997 είναι νόμιμη τόσο η κα-
θυνσης της Γραμματείας του (φορέας ταχώριση όσο και η τήρηση ιατρικής
εργασίας), θέση για την οποία είχε υπο- γνωμάτευσης στον ατομικό υπηρεσια-
βάλει υποψηφιότητα και ο προσφεύγων. κό φάκελο εργαζομένου, η οποία προ-
Το Υπηρεσιακό Συμβούλιο, στηριζόμε- σκομίστηκε από τον ίδιο τον εργαζό-
νο αποκλειστικά στη γνωμάτευση της μενο αυτοβούλως στην υπηρεσία του.
Πρωτοβάθμιας Υγειονομικής Επιτροπής, Η άσκηση μεταγενέστερα αντιρρήσεων
έκρινε ότι ο προσφεύγων δεν μπορούσε από τον εργαζόμενο και η ανάκληση
να επιλεγεί σε θέση Προϊσταμένου και της συγκατάθεσής του δεν καθιστά κατ’
ανέβαλε τη συζήτηση για την επιλογή ανάγκη παράνομη την εν λόγω επεξερ-
(με αριθμ…………… πρακτικά ανα- γασία (βλ. με αριθμ. 10/2005 απόφαση
βολής του Πενταμελούς Υπηρεσιακού της ΑΠΔΠΧ).
Συμβουλίου του ……). 2. Σύμφωνα με το άρθρο 61 του Ν.
Ο προσφεύγων με την από 26.3.2006 2812/2000 (Κώδικας Δικαστικών Υπαλ-
αίτησή του προς το (φορέα εργασίας) λήλων)
άσκησε το δικαίωμα αντιρρήσεων κατά «1. Για κάθε δικαστικό υπάλληλο τη-
το άρθρο 13 του Ν. 2472/1997 και ζή- ρείται στο δικαστήριο ή στην εισαγ-
τησε την αφαίρεση της επίμαχης ιατρι- γελία, στην οποία ανήκει, και στο
κής γνωμάτευσης από το προσωπικό Υπουργείο Δικαιοσύνης προσωπικό
του μητρώο. Ο φορέας εργασίας με το μητρώο που περιλαμβάνει τα παρα-
με αριθμ. πρωτοκόλλου …….. έγγρα- κάτω στοιχεία, τα οποία καταχωρί-
φό του δεν ικανοποίησε το αίτημα του ζονται με συνεχή αρίθμηση και κατά
προσφεύγοντος και τον ενημέρωσε ότι χρονολογική σειρά.
η ιατρική γνωμάτευση νόμιμα καταχω- 2. Το προσωπικό μητρώο του δικα-
ρίσθηκε στο προσωπικό του μητρώο ως στικού υπαλλήλου περιλαμβάνει:
έγγραφο που αφορά την υπηρεσιακή α) τα στοιχεία της ταυτότητάς του, τα
του κατάσταση. στοιχεία του συζύγου και των τέκνων
Επειδή επίκειται η συζήτηση της ένστα- του. Τα στοιχεία αυτά δηλώνονται
σης του προσφεύγοντος ενώπιον του από το δικαστικό υπάλληλο, ο οποίος
Επταμελούς Υπηρεσιακού Συμβουλίου έχει υποχρέωση να γνωστοποιεί και
του …………… στις 17.5.2005, ο προ- κάθε μεταβολή τους, β) τις δηλώσεις
σφεύγων ζήτησε, κατά το άρθρο 13 παρ. περιουσιακών στοιχείων που υπο-
2 εδ. β΄ του Ν. 2472/1997, την άμεση βάλλονται σύμφωνα με το άρθρο 54,
αναστολή της επεξεργασίας, δηλαδή τη γ) τους τίτλους σπουδών και άλλα
μη χρησιμοποίηση της επίμαχης ιατρι- τυπικά προσόντα, δ) τις εκθέσεις
κής γνωμάτευσης μέχρι την έκδοση ορι- αξιολόγησης των ουσιαστικών προ-
στικής απόφασης επί των αντιρρήσεών σόντων, ε) τις αποφάσεις, έγγραφα,
του. κάθε είδους άδειες και άλλα στοιχεία
Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω που αναφέρονται στην υπηρεσιακή
στοιχείων και κατόπιν διεξοδικής συζή- κατάσταση και υπηρεσιακή δραστη-
τησης ριότητα του δικαστικού υπαλλήλου,
στ) τις πειθαρχικές αγωγές, πειθαρ-
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ χικές αποφάσεις και προσφυγές που
ΝΟΜΟ ασκήθηκαν κατά την πειθαρχική δια-
δικασία, ζ) τα στοιχεία της επιστημο-
1. Σύμφωνα με τα άρθρα 4 παρ. 1 α΄ νικής δραστηριότητας του δικαστι-
και β΄, 7 παρ. 2 α΄ και 7Α παρ. 1 α΄ του κού υπαλλήλου, όπως δημοσιεύσεις,
165

μελέτες, άρθρα και συγγραφικές γε- ικανότητα, πρωτοβουλία, δραστηριότη-

νικώς εργασίες και κάθε άλλης δρα- τα στην υπηρεσία και γνώσεις, όπως: α)
στηριότητας σχετικής με το αντικεί- η επιτυχής άσκηση καθηκόντων προϊ-
μενο της υπηρεσίας του. σταμένου οργανικής μονάδας οποιου-
3. Οι αρμόδιες υπηρεσίες υποχρεού- δήποτε επιπέδου, β) η αποφοίτηση από
νται να τηρούν το προσωπικό μη- την Εθνική Σχολή Δημόσιας Διοίκησης,
τρώο σύμφωνα με τις διατάξεις των γ) πιστοποιητικά παρακολούθησης εκ-
προηγούμενων παραγράφων και παιδευτικών ή επιμορφωτικών προγραμ-
έχουν την ευθύνη για τη σωστή ενη- μάτων για υπαλλήλους του Δημοσίου ή
μέρωσή του. νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου,
4. Ο δικαστικός υπάλληλος έχει δι- στην ημεδαπή ή αλλοδαπή, δ) η βρά-
καίωμα να λαμβάνει γνώση και αντί- βευση εργασιών ή μελετών, σύμφωνα
γραφα των στοιχείων του προσωπι- με τις κείμενες διατάξεις, ε) εισηγήσεις
κού του μητρώου. Επίσης, μπορεί να ή προτάσεις που έχουν κατατεθεί στην
ζητήσει να αφαιρεθεί στοιχείο που υπηρεσία ή έχουν υποβληθεί στις υπηρε-
έχει περιληφθεί παράνομα στο προ- σιακές συνελεύσεις ή έχουν δημοσιευθεί
σωπικό του μητρώο, να καταχωρηθεί σε έγκυρα έντυπα, οι οποίες αφορούν
σε αυτό κάποιο άλλο που, για οποι- ιδίως βελτιώσεις ή καινοτομίες για την
ονδήποτε λόγο, έχει παραληφθεί ή απλούστευση των διαδικασιών, την εξυ-
να διορθωθεί κάποιο στοιχείο. Αν η πηρέτηση των πολιτών, την αύξηση της
υπηρεσία αρνείται να αφαιρέσει ή να αποδοτικότητας και τη βελτίωση των
διορθώσει κάποιο στοιχείο, επισυνά- συνθηκών εργασίας, στ) τα στοιχεία του
πτεται στο αμφισβητούμενο στοιχείο πειθαρχικού φακέλου».
η άποψη του δικαστικού υπαλλήλου, 4. Από την παραπάνω διάταξη προκύ-
η οποία εφεξής αποτελεί αναπόσπα- πτει ότι το αρμόδιο Υπηρεσιακό Συμ-
στο μέρος του. Αν η υπηρεσία δια- βούλιο προκειμένου να προχωρήσει
φωνεί με την καταχώριση ορισμένου στην επιλογή προϊσταμένων αξιολογεί
στοιχείου, καταχωρείται στο προσω- την επαγγελματική ικανότητα των υπο-
πικό μητρώο του δικαστικού υπαλ- ψηφίων. Από την εναρμονισμένη με το
λήλου η σχετική αίτησή του, επί της Σύνταγμα ερμηνεία της παραπάνω διά-
οποίας σημειώνεται η διαφωνία της ταξης, το οποίο απαγορεύει τις διακρί-
υπηρεσίας...». σεις λόγω αναπηρίας (άρθρα 2 παρ. 1,
3. Κατά το άρθρο 72 παρ. 5 του ίδιου 5 παρ. 1 και 21 παρ. 3 και 6), προκύπτει
νόμου « 5. Η επιλογή προϊσταμένων ότι, στο πλαίσιο της αξιολόγησης της
διευθύνσεων, τμημάτων και αυτοτελών επαγγελματικής ικανότητας κάθε υπαλ-
γραφείων ή αντίστοιχου επιπέδου οργα- λήλου, είναι νόμιμη η επεξεργασία της
νικών μονάδων γίνεται από το αρμόδιο επίμαχης ιατρικής γνωμάτευσης, στην
δικαστικό (υπηρεσιακό) συμβούλιο με περίπτωση που η τελευταία συνεκτιμά-
βάση τα στοιχεία του προσωπικού μη- ται με τα υπόλοιπα στοιχεία του προσω-
τρώου κάθε δικαστικού υπαλλήλου. Για πικού μητρώου του υπαλλήλου.
την κατά την παράγραφο αυτή επιλογή 5. Η Αρχή έχει αρμοδιότητα να κρίνει
προϊσταμένων λαμβάνονται υπόψη οι μόνο την τυχόν παραβίαση του νόμου
εκθέσεις αξιολόγησης, οι τίτλοι σπου- για την προστασία του ατόμου από την
δών, ο συνολικός χρόνος υπηρεσίας, κα- επεξεργασία δεδομένων προσωπικού
θώς και τα στοιχεία του προσωπικού μη- χαρακτήρα και όχι την ορθότητα της
τρώου του δικαστικού υπαλλήλου που ουσιαστικής κρίσης του Υπηρεσιακού
αποδεικνύουν αντικειμενικά ιδιαίτερη Συμβουλίου.
166

¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó με την οποία ανακλήθηκε η ιθαγένεια.

Με τη με αρ. ................... απόφαση της
Κρίνοντας οριστικά τη με αριθμ. πρωτ. Επιτροπής Αναστολών του Συμβουλίου
της Αρχής ……. προσφυγή του Π. Κ.. της Επικρατείας απερρίφθη η αίτηση
Αποφαίνεται ότι: αναστολής και εκκρεμεί η συζήτηση της
1. Νομίμως καταχωρίσθηκε και διατη- αιτήσεως ακυρώσεως.
ρείτο η με αριθμ. ……. γνωμάτευση Οι προσφεύγοντες έχουν λευκό ποινικό
της Πρωτοβάθμιας Υγειονομικής Επι- μητρώο, καθότι δεν ασκήθηκε ποινική
τροπής …..στο προσωπικό μητρώο δίωξη εναντίον τους για χρήση πλαστών
του δικαστικού υπαλλήλου Π. Κ.. εγγράφων.
2. Η με αριθμ. …. γνωμάτευση της Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω
Πρωτοβάθμιας Υγειονομικής Επιτρο- στοιχείων και κατόπιν διαλογικής συζή-
πής …. έτυχε νόμιμης επεξεργασίας τησης
από το Υπηρεσιακό Συμβούλιο του
…. ως συνεκτιμώμενο στοιχείο με τα ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ
υπόλοιπα στοιχεία του προσωπικού ΝΟΜΟ
μητρώου του υπαλλήλου Π. Κ.
Απορρίπτει τις αντιρρήσεις του Π. Κ. 1. Το άρθρο 96 της Σύμβασης Εφαρμογής
της Συνθήκης Σένγκεν ορίζει τα εξής:
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 31/2006 «1.Tα δεδομένα σχετικά με αλλο-
δαπούς καταχωρούνται σε αρχείο
¢éáçòáæÜ áììïäáðïà áðÞ ôïî βάσει μιας εθνικής καταχωρήσεως η
¶õîéëÞ ºáôÀìïçï °îåðéõàíè- οποία έχει έρεισμα στις αποφάσεις
ôöî °ììïäáðñî των αρμοδίων διοικητικών αρχών
και δικαστηρίων, σύμφωνα με τους
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: διαδικαστικούς κανόνες της εθνικής
1. Ο ................. και η σύζυγός του .............. νομοθεσίας.
με τη με αρ. Πρωτ. .........προσφυγή τους 2. Οι αποφάσεις μπορούν να έχουν
προς την Αρχή ζήτησαν τη διαγραφή ως αιτιολογία την απειλή της δημό-
τους από το Σύστημα Πληροφοριών σιας τάξεως και ασφαλείας καθώς και
Σένγκεν. της εθνικής ασφαλείας που ενδέχεται
Οι προσφεύγοντες απέκτησαν την ελ- να συνιστά η παρουσία ενός αλλοδα-
ληνική ιθαγένεια ως ομογενείς με τη με πού επί του εθνικού εδάφους. Αυτή
αρ. ................... απόφαση της Νομαρχίας μπορεί να είναι κυρίως η περίπτωση:
................... . Από μεταγενέστερο όμως α) Αλλοδαπού ο οποίος έχει κατα-
έλεγχο προέκυψε ότι οι προξενικές θε- δικασθεί για αξιόποινη πράξη επισύ-
ωρήσεις παλιννόστησης επί των διαβα- ρουσα ποινή στερητική της ελευθερί-
τηρίων τους χώρας Ζ ήταν πλαστές. Για ας τουλάχιστον ενός έτους.
τον λόγο αυτό με τη με αρ. Πρωτ. .......... (…)
απόφαση του Νομάρχη Δυτικής Αττικής 3. Οι αποφάσεις μπορούν επίσης να
ανακλήθηκε η ελληνική τους ιθαγένεια έχουν ως αιτιολογία ότι εις βάρος του
και βάσει της απόφασης αυτής καταχω- αλλοδαπού έχει επιβληθεί το μέτρο
ρίσθηκαν στο Σύστημα Πληροφοριών της απομακρύνσεως, αποπομπής ή
Σένγκεν (SIS). απελάσεως το οποίο δεν αναβλήθηκε
Οι προσφεύγοντες κατέθεσαν αίτηση ούτε ανεστάλη και περιέχει ως πα-
ακυρώσεως και αίτηση αναστολής στο ρεπόμενη κύρωση την απαγόρευση
ΣτΕ κατά της αποφάσεως του Νομάρχη εισόδου ή διαμονής στηριζόμενη στη
167

μη τήρηση του εθνικού δικαίου ως ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 32/2006

προς την είσοδο ή διαμονή των αλ-
λοδαπών». ÌïòÜçèóè Àäåéá÷ çéá ôèî ðòÞ-
2. Στη συγκεκριμένη περίπτωση η κατα- óâáóè åòåùîèôÜ óå ìèêéáòøéëÀ
χώριση βασίσθηκε στην απόφαση του äåäïíÛîá (áðìÀ ëáé åùáÝóõèôá
Νομάρχη με την οποία ανακλήθηκε η ðòïóöðéëÀ äåäïíÛîá) ¢Üíïù çéá
ιθαγένεια των προσφευγόντων. ôï óëïðÞ åðéóôèíïîéëÜ÷ Ûòåù-
Από την ερμηνεία του άρθρου 96 προκύ- îá÷. Ùòïé ëáé ðòïüðïõÛóåé÷ îï-
πτει ότι ο νομοθέτης δίδει μια ενδεικτι- íéíÞôèôá÷
κή απαρίθμηση των περιπτώσεων που
μπορεί να πληρούν τις προϋποθέσεις Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
για να θεωρηθεί ότι η παρουσία κάποιου Με το με αρ. πρωτ. ….. (από …..) έγγρα-
αλλοδαπού συνιστά απειλή για τη δη- φο ερώτημά του προς την Αρχή Προ-
μόσια τάξη και ασφάλεια ή την εθνική στασίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρα-
ασφάλεια. κτήρα, ο Δήμος X, με την ιδιότητά του
Στη συγκεκριμένη περίπτωση δεν πλη- ως υπεύθυνος επεξεργασίας, ρωτά εάν
ρούται καμία από τις προϋποθέσεις του νομιμοποιείται (και υπό ποίους όρους
άρθρου 96. Περαιτέρω, κατ’ εφαρμογή και προϋποθέσεις), βάσει των διατάξε-
της αρχής της αναλογικότητας (άρθρο 4 ων του Ν. 2472/1997 για την Προστασία
Ν. 2472/97 και άρθρο 25 Σ), το γεγονός του ατόμου από την επεξεργασία δεδο-
ότι απορρίφθηκε η αίτηση αναστολής μένων προσωπικού χαρακτήρα, να επι-
της πράξεως με την οποία ήρθη η ελλη- τρέψει στη Θ. Ν. τη συλλογή και μελέτη
νική ιθαγένεια των προσφευγόντων δεν ληξιαρχικών δεδομένων του Δήμου, για
μπορεί από μόνο του να αποτελεί τεκ- το διάστημα από το 1945 έως σήμερα.
μήριο επικινδυνότητας, δεδομένου και Επισημαίνεται ότι η Θ. Ν. είναι μετα-
ότι δεν έχει ασκηθεί ποινική δίωξη για πτυχιακή φοιτήτρια του Τμήματος X
την πράξη εξαιτίας της οποίας ήρθη η του Πανεπιστημίου X και ετοιμάζει τη
ιθαγένεια. διπλωματική της εργασία – με θέμα: ….
Συνεπώς η Αρχή ασκώντας τις αρμοδι- – υπό τη διεύθυνση της Αν. Καθηγήτρι-
ότητές της σύμφωνα με τα άρθρα 110 ας του ανωτέρω ΑΕΙ Μ.Τ.-Σ.. Η συγκε-
και 114 της Σύμβασης Εφαρμογής της κριμένη επιστημονική μελέτη αποτελεί
Συνθήκης Σένγκεν (ΣΕΣ) σε συνδυασμό προσπάθεια ιστορικής και δημογραφι-
με τα άρθρα 13 και 19 του Ν. 2472/97, κής διερεύνησης του πληθυσμού του
πρέπει να διατάξει τη διαγραφή της κα- Δήμου X. Αποσκοπεί δε στην καταγρα-
ταχώρισης των προσφευγόντων από το φή των αυξομειώσεων και της σύνθεσης
Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν. του ντόπιου πληθυσμού, για τη χρονική
περίοδο από το 1945 έως σήμερα, κα-
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó θώς και στη διερεύνηση της εκπαιδευτι-
κής πορείας του, μέσω της πιθανότητας
1. Δέχεται την προσφυγή. πρόσβασής του στην ανώτερη και ανώ-
2. Διατάσσει τη διαγραφή της καταχώ- τατη εκπαίδευση. Σύμφωνα με τη συ-
ρισης του ............. και της συζύγου του νοδευτική επιστολή της επιβλέπουσας
................... από το Σύστημα Πληροφο- την εργασία καθηγήτριας, η πρόσβαση
ριών Σένγκεν. της Θ. Ν. στα εν λόγω δεδομένα είναι
απολύτως αναγκαία για τη σύνταξη της
συγκεκριμένης επιστημονικής εργασίας.
Απαιτείται, ειδικότερα, για τις ανάγκες
168

του θέματος, η συλλογή των ληξιαρ- πικού χαρακτήρα” (“επεξεργασία”),

χικών εγγραφών γεννήσεων – γάμων κάθε εργασία ή σειρά εργασιών που
– θανάτων της περιόδου 1945-1980, κα- πραγματοποιείται, από το Δημόσιο
θώς τα σχετικά δημογραφικά στοιχεία ή από νομικό πρόσωπο δημοσίου δι-
από το 1981 και έπειτα βρίσκονται στην καίου ή ιδιωτικού δικαίου ή ένωση
Εθνική Στατιστική Υπηρεσία Ελλάδος προσώπων ή φυσικό πρόσωπο με ή
(ΕΣΥΕ). Τα δε στοιχεία, που πρέπει να χωρίς τη βοήθεια αυτοματοποιημέ-
συλλεχθούν από το Δήμο X. αφορούν το νων μεθόδων και εφαρμόζονται σε
φύλλο, την ηλικία, το βαπτιστικό όνομα, δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα,
τον τόπο καταγωγής, το επάγγελμα και όπως η συλλογή, η καταχώριση, η ορ-
τις αιτίες θανάτου του πληθυσμού ανά γάνωση, η διατήρηση ή αποθήκευση,
περίοδο δεκαετίας (1945-1950, κλπ.). η τροποποίηση, η εξαγωγή, η χρήση,
Παράλληλα, για τη διερεύνηση της εκ- η διαβίβαση, η διάδοση ή κάθε άλλης
παιδευτικής πορείας του ντόπιου πλη- μορφής διάθεση, η συσχέτιση ή ο συν-
θυσμού, θα αντληθούν στοιχεία από τη δυασμός, η διασύνδεση, η δέσμευση
Στατιστική της εκπαίδευσης. (κλείδωμα), η διαγραφή, η καταστρο-
Μετά από εξέταση των προαναφερόμε- φή. (…)».
νων στοιχείων και κατόπιν διαλογικής 2) Το άρθρο 4, παρ. 1 του Ν. 2472/1997,
συζήτησης, που ορίζει, μεταξύ άλλων, ότι: «Τα δεδο-
μένα προσωπικού χαρακτήρα για να τύ-
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ χουν νόμιμης επεξεργασίας πρέπει :
ΝΟΜΟ α) Να συλλέγονται κατά τρόπο θεμιτό
και νόμιμο για καθορισμένους, σαφείς
Η Αρχή, λαμβάνοντας υπόψη ιδίως: και νόμιμους σκοπούς και να υφίστα-
1) Το άρθρο 2 του Ν. 2472/1997, που ορί- νται θεμιτή και νόμιμη επεξεργασία
ζει ότι: «Για τους σκοπούς του παρόντος ενόψει των σκοπών αυτών.
νόμου νοούνται ως: β) Να είναι συναφή, πρόσφορα, και
α) “Δεδομένα προσωπικού χαρακτή- όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά
ρα”, κάθε πληροφορία που αναφέρε- απαιτείται εν όψει των σκοπών της
ται στο υποκείμενο των δεδομένων. επεξεργασίας. (…)».
Δεν λογίζονται ως δεδομένα προσω- 3) Το άρθρο 5 του Ν. 2472/1997, που ορί-
πικού χαρακτήρα τα στατιστικής φύ- ζει, μεταξύ άλλων, ότι:
σεως συγκεντρωτικά στοιχεία, από τα «1) Επεξεργασία δεδομένων προσω-
οποία δεν μπορούν πλέον να προσδι- πικού χαρακτήρα επιτρέπεται μόνον
ορισθούν τα υποκείμενα των δεδομέ- όταν το υποκείμενο των δεδομένων
νων. έχει δώσει τη συγκατάθεσή του.
β) “Ευαίσθητα δεδομένα”, τα δεδομέ- 2) Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται η επε-
να που αφορούν τη φυλετική ή εθνική ξεργασία και χωρίς τη συγκατάθεση,
προέλευση, τα πολιτικά φρονήματα, όταν: (…)
τις θρησκευτικές ή φιλοσοφικές πε- ε) Η επεξεργασία είναι απολύτως
ποιθήσεις, τη συμμετοχή σε ένωση, αναγκαία για την ικανοποίηση του
σωματείο και συνδικαλιστική οργά- έννομου συμφέροντος που επιδιώκει
νωση, την υγεία, την κοινωνική πρό- ο υπεύθυνος επεξεργασίας ή ο τρίτος
νοια και τη ερωτική ζωή, καθώς και τα ή οι τρίτοι στους οποίους ανακοινώ-
σχετικά με ποινικές διώξεις ή καταδί- νονται τα δεδομένα και υπό τον όρο
κες. (…) ότι τούτο υπερέχει προφανώς των
δ) “Επεξεργασία δεδομένων προσω- δικαιωμάτων και συμφερόντων των
169

προσώπων στα οποία αναφέρονται τα ανάλογο προς τους κινδύνους που συ-
δεδομένα και δεν θίγονται οι θεμελι- νεπάγεται η επεξεργασία και η φύση
ώδεις ελευθερίες αυτών». των δεδομένων που είναι αντικείμενο
4) Το άρθρο 7 του Ν. 2472/1997, που ορί- της επεξεργασίας. (…)».
ζει, μεταξύ άλλων, ότι: Επειδή, από τον συνδυασμό των προα-
«1. Απαγορεύεται η συλλογή και η ναφερόμενων διατάξεων προκύπτει ότι
επεξεργασία ευαίσθητων δεδομένων. η συλλογή και επεξεργασία τόσο των
2. Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται η συλ- απλών όσο και των ευαίσθητων δεδο-
λογή και η επεξεργασία ευαίσθητων μένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέ-
δεδομένων, καθώς και η ίδρυση και πεται, καταρχήν, εφόσον το υποκείμενο
λειτουργία σχετικού αρχείου, ύστερα των δεδομένων έχει δώσει τη συγκατά-
από άδεια της Αρχής, όταν συντρέ- θεσή του. Ωστόσο, η συλλογή και επε-
χουν μία ή περισσότερες από τις ακό- ξεργασία τόσο των απλών όσο και των
λουθες προϋποθέσεις: ευαίσθητων επιτρέπεται, κατ’ εξαίρεση,
α) Το υποκείμενο έδωσε τη γραπτή και χωρίς τη συγκατάθεση του υποκει-
συγκατάθεσή του εκτός εάν η συγκα- μένου των δεδομένων, για τα μεν απλά
τάθεση έχει αποσπασθεί με τρόπο που δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα υπό
αντίκειται στο νόμο ή τα χρηστά ήθη τις προϋποθέσεις του άρ. 5 παρ. 2, περ.
ή νόμος ορίζει ότι η συγκατάθεση δεν (ε), για τα δε ευαίσθητα δεδομένα προ-
αίρει την απαγόρευση. (...) σωπικού χαρακτήρα υπό τις προϋποθέ-
στ) Η επεξεργασία πραγματοποιείται σεις του άρ. 7 παρ. 2, περ. (στ) του Ν.
για ερευνητικούς και επιστημονικούς 2472/1997 και υπό τον όρο ότι ο σκο-
αποκλειστικά σκοπούς και υπό τον πός της επεξεργασίας είναι νόμιμος,
όρο ότι τηρείται η ανωνυμία και λαμ- σαφής και καθορισμένος, τα δεδομένα
βάνονται όλα τα απαραίτητα μέτρα δεν υπερβαίνουν το σκοπό της επεξερ-
για την προστασία των δικαιωμάτων γασίας και λαμβάνονται τα οργανωτικά
των προσώπων στα οποία αναφέρο- μέτρα για την ασφάλεια των δεδομένων
νται (…)». σύμφωνα με τις επιταγές του άρ. 10 του
4) Το άρθρο 10 του Ν. 2472/1997, που Ν. 2472/1997. Οι δε σχετικοί όροι και
ορίζει, μεταξύ άλλων, ότι: προϋποθέσεις της νομιμότητας συλλο-
«1. Η επεξεργασία δεδομένων προ- γής και επεξεργασίας ευαίσθητων δε-
σωπικού χαρακτήρα είναι απόρρητη. δομένων προσωπικού χαρακτήρα, που
Διεξάγεται αποκλειστικά και μόνο προβλέπονται στο άρ. 7, παρ. 2, περ.
από πρόσωπα που τελούν υπό τον (στ) του Ν. 2472/1997, δύνανται, κατά
έλεγχο του υπεύθυνου επεξεργασίας μείζονα λόγο, να εφαρμοσθούν και στην
ή του εκτελούντος την επεξεργασία επεξεργασία απλών δεδομένων προ-
και μόνον κατ’ εντολήν του. (…) σωπικού χαρακτήρα. Εξάλλου, μόνο
3. Ο υπεύθυνος επεξεργασίας οφεί- ζώντα φυσικά πρόσωπα υπάγονται στο
λει να λαμβάνει τα κατάλληλα ορ- προστατευτικό πεδίο εφαρμογής του Ν.
γανωτικά και τεχνικά μέτρα για την 2472/1997.
ασφάλεια των δεδομένων και την Επειδή, η Αρχή έχει προδιαγράψει, με
προστασία τους από τυχαία ή αθέμιτη σειρά πράξεων και αποφάσεών της – και
καταστροφή, τυχαία απώλεια, αλλοί- ιδίως με τις αποφάσεις 46/2004, 47/2004
ωση, απαγορευμένη διάδοση ή πρό- και 16/2005 – τις προϋποθέσεις νομιμό-
σβαση και κάθε άλλη μορφή αθέμιτης τητας επεξεργασίας δεδομένων προσω-
επεξεργασίας. Αυτά τα μέτρα πρέπει πικού χαρακτήρα, τόσο απλών όσο και
να εξασφαλίζουν επίπεδο ασφάλειας ευαίσθητων, για ερευνητικούς σκοπούς
170

και, ειδικότερα, για την εκπόνηση μετα- επιρροής του υπεύθυνου επεξεργασίας,
πτυχιακής μελέτης ή διδακτορικής δια- δηλαδή να ανακοινώνονται ή διατίθε-
τριβής. Στο πλαίσιο αυτό, όπως η Αρχή νται σε τρίτον χωρίς προηγουμένως
παγίως κρίνει, η διενέργεια επιστημονι- να έχουν ανωνυμοποιηθεί. Επιπλέον,
κής έρευνας συνιστά νόμιμο σκοπό επε- το αντικείμενο της έρευνας πρέπει να
ξεργασίας, κατά την έννοια του άρ. 4 του είναι σαφώς καθορισμένο, ούτως ώστε
Ν. 2472/1997, μεταξύ άλλων και λόγω να είναι δυνατή και η κρίση εάν τα δε-
του ότι, σύμφωνα με το άρ. 16 παρ. 1 του δομένα, που υφίστανται επεξεργασία
Συντάγματος, η ανάπτυξη και προαγω- είναι απαραίτητα για τον επιδιωκόμενο
γή της έρευνας αποτελεί υποχρέωση του σκοπό. Τέλος, κατά το διάστημα της
Κράτους. επεξεργασίας των ευαίσθητων προσω-
Επειδή, η επεξεργασία ευαίσθητων δε- πικών δεδομένων και πριν την ανωνυ-
δομένων προσωπικού χαρακτήρα επι- μοποίηση αυτών, ο υπεύθυνος επεξερ-
τρέπεται, εφόσον ο σκοπός της είναι γασίας πρέπει σύμφωνα με το άρθρο 7
νόμιμος, καταρχήν, με την έγγραφη συ- παρ. 2 στ του Ν. 2472/1997 να λάβει τα
γκατάθεση του υποκειμένου των δεδο- απαραίτητα μέτρα για την προστασία
μένων. Και τούτο, διότι η έγγραφη και των δικαιωμάτων των υποκειμένων των
ρητή συγκατάθεση των υποκειμένων δεδομένων. Τέτοια μέτρα αφορούν με-
των δεδομένων αποτελεί το μέσο για ταξύ άλλων στη διασφάλιση της εμπι-
τη βέλτιστη διασφάλιση του δικαιώμα- στευτικότητας και ακεραιότητας των
τός τους στην προστασία των δεδομέ- δεδομένων. Η εμπιστευτικότητα περι-
νων τους προσωπικού χαρακτήρα και λαμβάνει τον έλεγχο της πρόσβασης
θα πρέπει, καταρχήν, να αναζητείται στα δεδομένα ώστε μόνο εξουσιοδοτη-
και στις περιπτώσεις επεξεργασίας για μένα άτομα από το σύνολο των εργα-
ερευνητικούς ή επιστημονικούς σκο- ζομένων στον υπεύθυνο επεξεργασίας
πούς. Ωστόσο, το άρθρο 7 παρ. 2 περ. να έχουν πρόσβαση στα συγκεκριμένα
(στ) του Ν. 2472/1997 ρητά προβλέπει δεδομένα. Η ακεραιότητα αφορά στην
τη δυνατότητα της επεξεργασίας ευαί- προστασία των προσωπικών δεδομέ-
σθητων δεδομένων προσωπικού χαρα- νων από τυχαία ή αθέμιτη καταστροφή,
κτήρα και χωρίς τη συγκατάθεση του απώλεια ή αλλοίωση.
υποκειμένου υπό ορισμένες προϋποθέ- Επειδή, εν προκειμένω, ο προβαλλό-
σεις, δηλαδή εκείνες της τήρησης της μενος σκοπός επεξεργασίας – σύνταξη
ανωνυμίας και της λήψης των απαραί- διπλωματικής εργασίας, από επιστήμο-
τητων μέτρων για την προστασία των να–ερευνητή, στο πλαίσιο φοιτήσεως
δικαιωμάτων των υποκειμένων των δε- στο Τμήμα X του Πανεπιστημίου X– εί-
δομένων. ναι καθορισμένος, σαφής και νόμιμος,
Όπως δε έχει ήδη κρίνει η Αρχή, η δι- κατά την έννοια του άρθρου 4 του Ν.
άταξη αυτή περιλαμβάνει τουλάχιστον 2472/1997. Αντικείμενο, δε, της κρί-
την περίπτωση όπου η επεξεργασία, σιμης επεξεργασίας – που συνίσταται
όπως πρόσβαση ή χρήση για άλλον στη συλλογή των ληξιαρχικών εγγρα-
σκοπό από αυτόν για τον οποίο συλλέ- φών γεννήσεων – γάμων – θανάτων
χθηκαν τα δεδομένα, π.χ. την παροχή της περιόδου 1945-1980 – αποτελούν
υπηρεσιών υγείας, και η ανωνυμοποί- τόσο απλά όσο και ευαίσθητα δεδομένα
ηση των δεδομένων διενεργείται από προσωπικού χαρακτήρα. Εξάλλου, δεν
τον ίδιο τον υπεύθυνο της επεξεργασί- τίθεται θέμα προστασίας ληξιαρχικών
ας των δεδομένων, έτσι ώστε τα δεδο- δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα για
μένα να μην εκφεύγουν από τη σφαίρα τα πρόσωπα εκείνα, που έχουν αποθά-
171

νει, διότι μόνο ζώντα φυσικά πρόσωπα ση στα ζητηθέντα ληξιαρχικά δε-
υπάγονται στο προστατευτικό πεδίο δομένα των δημοτών θα γίνει στο
εφαρμογής του Ν. 2472/1997. χώρο του αρχείου του Δήμου X, β)
Επειδή, περαιτέρω, τυγχάνει εφαρμο- η αιτούσα την πρόσβαση θα εξάγει
γής η διάταξη του άρ. 7, παρ. 2, περ. (στ) από τους φακέλους των δημοτών
του Ν. 2472/1997. Δηλαδή, η ζητούμε- μόνο όσα στοιχεία είναι κατά την
νη συλλογή και επεξεργασία αφορά, εν επιστημονική κρίση της απαραί-
μέρει, ευαίσθητα δεδομένα, και πρέπει τητα για την ολοκλήρωση του συ-
να επιτραπεί, κατ’ εξαίρεση και χωρίς γκεκριμένου ερευνητικού έργου, γ)
τη συγκατάθεση των υποκειμένων, δι- η ανωνυμοποίηση των δεδομένων
ότι πραγματοποιείται για ερευνητικούς των δημοτών θα γίνει μετά το πέ-
και επιστημονικούς αποκλειστικά σκο- ρας της πρόσβασης στα δεδομένα,
πούς και υπό τον όρο ότι τηρείται η υπό την έννοια ότι δεν επιτρέπεται
ανωνυμία και λαμβάνονται όλα τα απα- να καταγραφούν και να συνδεθούν
ραίτητα μέτρα για την προστασία των τα στοιχεία, που ταυτοποιούν τον
δικαιωμάτων των προσώπων στα οποία κάθε ενδιαφερόμενο δημότη με τα
αναφέρονται. Εξάλλου, από την περι- ευαίσθητα δεδομένα προσωπικού
γραφή τόσο του αντικειμένου όσο και χαρακτήρα, που τον αφορούν, αλλά
της μεθόδου διενέργειας της συγκεκρι- ότι η ζητούμενη επεξεργασία θα κα-
μένης επιστημονικής μελέτης προκύ- ταλήξει στη δημιουργία κατηγοριών
πτει ότι η συλλογή και επεξεργασία των στατιστικής φύσεως συγκεντρωτι-
κρίσιμων δεδομένων προσωπικού χα- κών στοιχείων, από τα οποία δεν θα
ρακτήρα θα καταλήξει οπωσδήποτε σε μπορούν πλέον να προσδιορισθούν
ανωνυμοποίηση, καθώς η σκοπούμενη τα υποκείμενα των δεδομένων, δ) Η
επεξεργασία στοχεύει, κατ’ ουσίαν, στη Θ. Ν. έχει το δικαίωμα να διατηρήσει
δημιουργία κατηγοριών στατιστικής τα ζητούμενα δεδομένα προσωπικού
φύσεως συγκεντρωτικών στοιχείων, χαρακτήρα, τα οποία πρόκειται να
από τα οποία δεν θα μπορούν πλέον συλλεχθούν και να υποστούν επε-
να προσδιορισθούν τα υποκείμενα των ξεργασία, μέχρι του χρονικού σημεί-
δεδομένων. ου της έγκρισης της επιστημονικής
της εργασίας από τα αρμόδια όργα-
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó να του ΑΕΙ, στο οποίο φοιτά, κατά
τη νόμιμη διαδικασία, που απαιτεί-
Η Αρχή, ται προκειμένου να της απονεμηθεί
1) Κρίνει ότι ο Δήμος X, ως υπεύθυνος ο προβλεπόμενος ακαδημαϊκός τίτ-
επεξεργασίας του σχετικού αρχείου, λος. Μετά από το προαναφερόμενο
νομιμοποιείται, βάσει των διατάξε- χρονικό σημείο, το σχετικό αρχείο
ων του Ν. 2472/1997, να επιτρέψει δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα
στη Θ. Ν. τη συλλογή και μελέτη πρέπει να καταστραφεί, με ευθύνη
ληξιαρχικών δεδομένων του Δήμου, της Θ. Ν.. Εξαιρούνται δε από την
για το διάστημα από το 1945 έως υποχρέωση καταστροφής μόνο τα
σήμερα. στατιστικής φύσεως συγκεντρωτικά
2) Χορηγεί, δε, την αιτούμενη άδεια στοιχεία, από τα οποία δεν μπορούν
προς το Δήμο X, για την επεξερ- πλέον να προσδιορισθούν τα υπο-
γασία των ζητηθέντων ευαίσθητων κείμενα των δεδομένων, διότι τούτα
δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, δεν λογίζονται από το νόμο ως δε-
υπό τους εξής όρους: α) Η πρόσβα- δομένα προσωπικού χαρακτήρα.
172

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 33/2006 η ***(Υπηρεσία) προβάλλει πλέον ως

σκοπό συλλογής και επεξεργασίας των
¦áòÀîïíè óàóôáóè ëáé ìåéôïùò- κρίσιμων δεδομένων προσωπικού χα-
çÝá áòøåÝïù, íå ïðïéáäÜðïôå ρακτήρα την ανάγκη ενημέρωσης των
óùììïçÜ ëáé åðåêåòçáóÝá äåäïíÛ- ίδιων των υποκειμένων σχετικά με τα
îöî åòçáúïíÛîöî óøåôéëñî íå δικαιώματά τους σε πλήρη σύνταξη και
ôïî ðòïóäéïòéóíÞ ôè÷ èìéëÝá÷ αποζημίωση. Ειδικότερα, η ***(Υπηρε-
ëáõåîÞ÷ ôïù÷, çéá ôï óëïðÞ ôè÷ σία) διευκρινίζει ότι ζητά να της χορηγη-
áðÞìùóÜ÷ ôïù÷ ìÞçö èìéëÝá÷. θούν από τους οικείους ασφαλιστικούς
¶æáòíïçÜ ôè÷ áòøÜ÷ áðáçÞòåù- φορείς (ΤΣΠΕΑΘ και ΤΑΙΣΥΤ), βεβαι-
óè÷ ôöî äéáëòÝóåöî ώσεις συνολικού χρόνου ασφάλισης των
δημοσιογράφων, που απασχολούνται
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: από την εν λόγω υπηρεσία με σύμβαση
Με το υπ’ αρ. *** (με αρ. πρωτ. Αρχής εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου
*** έγγραφό της, η ***(Υπηρεσία) υπέ- χρόνου, προκειμένου να ενημερώσει
βαλε στην Αρχή Προστασίας Δεδομέ- εκείνους, στο πρόσωπο των οποίων συ-
νων Προσωπικού Χαρακτήρα το ερώ- ντρέχουν «όλες οι προϋποθέσεις λήψης
τημα εάν νομιμοποιείται, στη βάση των πλήρους σύνταξης και αποζημίωσης»,
διατάξεων του Ν. 2472/1997, να ζητή- αφενός, για το δικαίωμά τους να απο-
σει, από τους οικείους ασφαλιστικούς χωρήσουν από την εργασία τους, κατ’
φορείς (Ταμείο Συντάξεων Προσωπικού εφαρμογή της διάταξης του άρ. 8 του Ν.
Εφημερίδων Αθηνών και Θεσσαλονί- 3198/1955, όπως αντικαταστάθηκε από
κης – ΤΣΠΕΑΘ και Ταμείο Ασφάλισης το Ν. 435/1976, και, αφετέρου, για το
Ιδιοκτητών Συντακτών και Υπαλλήλων δικαίωμα της εν λόγω υπηρεσίας (ως ερ-
Τύπου – ΤΑΙΣΥΤ), τη χορήγηση στοι- γοδότη) να τους απομακρύνει από την
χείων, σχετικά με το χρόνο ασφάλισης εργασία τους, δηλ. να καταγγείλει τις
των απασχολούμενων στην εν λόγω συμβάσεις εργασίας τους, κατ’ εφαρμο-
υπηρεσία δημοσιογράφων με σύμβαση γή της ίδιας διάταξης.
εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου Η ***(Υπηρεσία) αιτιολογεί την ανά-
χρόνου. γκη να προχωρήσει στη συλλογή και
Με το εν λόγω έγγραφο, η ***(Υπηρε- επεξεργασία των κρίσιμων δεδομένων
σία) προέβαλε ως σκοπό συλλογής και προσωπικού χαρακτήρα, δηλαδή στη
επεξεργασίας των κρίσιμων δεδομένων δημιουργία σχετικού αρχείου, ως εξής:
προσωπικού χαρακτήρα την ανάγκη α) ούτε τα καταστατικά των προκεί-
ενημέρωσης των ατομικών υπηρεσι- μενων ασφαλιστικών ταμείων ούτε οι
ακών φακέλων των ενδιαφερομένων νόμοι, που διέπουν τα ασφαλιστικά δι-
δημοσιογράφων. Με νεότερο έγγραφο καιώματα των ασφαλισμένων σε αυτά,
της (με αρ. πρωτ. Αρχής ***), η *** (Υπη- προβλέπουν ρητά ανώτατο ηλικιακό
ρεσία) προσδιόριζε τον εν λόγω σκοπό όριο συνταξιοδότησης, β) «κατ’ αποτέ-
ως εξής: «(…) η Υπηρεσία μας στοχεύει, λεσμα, πολλοί εκ των απασχολούμενων
αξιοποιώντας τα αιτούμενα στοιχεία από [στην εν λόγω υπηρεσία] δημοσιογρά-
τα προαναφερόμενα ασφαλιστικά τα- φων, έχοντας συμπληρώσει ακόμη και
μεία, να ενημερώσει τους υπαλλήλους, το 70ο έτος της ηλικίας τους εξακολου-
στο πρόσωπο των οποίων πληρούνται θούν να εργάζονται, γεγονός το οποίο
όλες οι προϋποθέσεις λήψης πλήρους αποτελεί πρόσκομμα στην αναντίρρητα
σύνταξης και αποζημίωσης, σχετικά με αναγκαία ανανέωση του ανθρώπινου
τα εν λόγω δικαιώματά τους». Συνεπώς, δυναμικού, χωρίς ταυτόχρονα να μπορεί
173

να αγνοηθεί η αναπόφευκτη επίδραση προς το χρόνο ασφάλισης που λαμβά-

της ηλικίας τους στη συνεισφορά τους νεται υπόψη για τη συμπλήρωση του
στο έργο» της υπηρεσίας, γ) «μετά από απαιτούμενου συντάξιμου χρόνου, εξα-
σχετική πρόσκληση» της ***(Υπηρεσίας) κολουθούν να ισχύουν». Από το γεγο-
«αρκετοί υπάλληλοι έχουν ήδη προσκο- νός της επίκλησης του περιεχομένου
μίσει βεβαιώσεις χρόνου ασφάλισης», της ως άνω διάταξης, προκύπτει ότι εί-
ενώ άλλοι παραλείπουν, και δ) «ήδη από ναι ενδεχόμενη όχι μόνο η απομάκρυν-
01.01.1994, βάσει κοινής απόφασης των ση των δημοσιογράφων εκείνων, που
Υπουργών Οικονομίας-Οικονομικών έχουν συμπληρώσει και υπερβεί το 70ο
και Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης έτος της ηλικίας τους, αλλά, υπό όρους,
και Αποκέντρωσης, οι νεοπροσλαμβα- και προσώπων, που συμπληρώνουν το
νόμενοι υπάλληλοι, υποχρεούνται, προς 58ο έτος, ή, ακόμα, και προσώπων με
απόδειξη της προϋπηρεσίας τους, να όριο ηλικίας νοούμενο ως ευνοϊκότερο
προσκομίσουν βεβαίωση χρόνου ασφα- του 58ου έτους, στη βάση ειδικότερων
λίσεως από τα εν λόγω ταμεία». διατάξεων. Δεύτερον, η ***(Υπηρεσία)
Μετά από τη συνεδρίαση του Συμβουλί- ισχυρίζεται κυρίως ότι: α) σε κάθε πε-
ου της Αρχής, της 02/03/2006, όπου εξε- ρίπτωση, οι απασχολούμενοι στην υπη-
τάσθηκε για πρώτη φορά η νομιμότητα ρεσία δημοσιογράφοι, δεν υπάγονται
του σχετικού αιτήματος της ***(Υπηρε- στο συνταξιοδοτικό καθεστώς των δη-
σίας), η τελευταία επανήλθε με δύο νε- μοσίων υπαλλήλων, που απολύονται
ότερα έγγραφα. Επικαλείται, επιπλέον, αυτοδίκαια από την υπηρεσία τους με
πρώτον (έγγραφο με αρ. πρωτ. Αρχής τη συμπλήρωση του 65ου έτους της
***) και τη διάταξη του άρ. 14, παρ. 1 του ηλικίας τους (άρ. 156 Ν. 2683/1999), β)
Ν. 3232/2004, που, υπό τον τίτλο Ρυθ- στόχος της***(Υπηρεσίας) είναι η ανα-
μίσεις ασφαλισμένων ταμείων τύπου, νέωση του προσωπικού της, σύμφωνα
ορίζει ότι «ασφαλισμένοι στο Ταμείο και με το σκοπό του νομοθέτη κατά τη
Συντάξεων Προσωπικού Εφημερίδων θέσπιση ανώτατου ορίου συνταξιοδό-
Αθηνών και Θεσσαλονίκης, στο Ταμείο τησης για τους δημοσίους υπαλλήλους,
Ασφάλισης Ιδιοκτητών Συντακτών και γ) η νομολογία δέχεται (ενδεικτικά ανα-
Υπαλλήλων Τύπου, στο Ταμείο Ασφά- φέρονται οι αποφάσεις: ΑΠ 67/1991,
λισης Τεχνικών Τύπου Αθηνών, στο Τα- ΑΠ 1179/1988, Εφ. Αθ. 7221/1993 και
μείο Συντάξεων Εφημεριδοπωλών και Εφ. Αθ. 6954/1990) «τη νομιμότητα και
Υπαλλήλων Πρακτορείων Αθηνών, στο αναγκαιότητα καταγγελίας των συμβά-
Ταμείο Συντάξεων Εφημεριδοπωλών και σεων εργασίας εργαζομένων, που, λόγω
Υπαλλήλων Πρακτορείων Θεσσαλονί- του προχωρημένου της ηλικίας τους,
κης και σε όλους τους κλάδους ασφάλι- δεν είναι σε θέση να παρέχουν προση-
σης τους, που υπήχθησαν στην ασφάλιση κόντως την εργασία τους, αναφέροντας
οποιουδήποτε φορέα κύριας ασφάλισης ότι έτσι εξυπηρετούνται τα συμφέροντα
μέχρι 31.12.1992, θεμελιώνουν δικαίωμα του εργοδότη και του εργαζομένου», δ)
συνταξιοδότησης με τη συμπλήρωση 35 «η κρίση σχετικά με την ανάγκη καταγ-
ετών ασφάλισης και του 58ου έτους της γελίας μίας εργασιακής σχέσης από την
ηλικίας τους. Καταστατικές διατάξεις ***(Υπηρεσία) θα γίνεται πάντα εξειδι-
των φορέων αυτών ή γενικές διατάξεις, κευμένα κατά περίπτωση και οπωσδή-
που προβλέπουν τη συνταξιοδότηση με ποτε μετά από συνεννόηση προσωπικά
35 έτη ασφάλισης χωρίς όριο ηλικίας ή με τον εκάστοτε υπάλληλο, ώστε να
με όριο ηλικίας ευνοϊκότερο του θεσπι- ελεγχθεί το κατά πόσον ο συγκεκριμέ-
ζόμενου ή με ειδικούς περιορισμούς ως νος υπάλληλος εξακολουθεί να ασκεί
174

αποτελεσματικά τα καθήκοντά του ανε- μογή της αρχής της ίσης μεταχείρι-
ξάρτητα από την ηλικία του. Δηλαδή, σης προσώπων ασχέτως φυλετικής
δεν αποτελεί το προχωρημένο της ηλικί- ή εθνοτικής καταγωγής, αναφορικά
ας άκριτο τεκμήριο μειωμένης αποτελε- με την απασχόληση, την εργασία, τη
σματικότητας, αλλά κριτήριο ελέγξιμο συμμετοχή σε σωματεία και επαγγελ-
σε κάθε εξειδικευμένη περίπτωση», και ματικές οργανώσεις και την Οδηγία
ε) με δεδομένο ότι ήδη από 01/01/1994, 2000/78/ΕΚ για την καταπολέμηση
βάσει της προαναφερόμενης υπουργι- των διακρίσεων λόγω θρησκείας ή
κής απόφασης, οι νεοπροσλαμβανό- πεποιθήσεων, ειδικών αναγκών, ηλι-
μενοι υπάλληλοι, υποχρεούνται, προς κίας ή γενετήσιου προσανατολισμού
απόδειξη της προϋπηρεσίας τους, να στους τομείς της εργασίας και της
προσκομίσουν βεβαίωση χρόνου ασφά- απασχόλησης.
λισης από τα εν λόγω ταμεία, τίθεται ζή- 4) Τις διατάξεις της Σύστασης 8/2001
τημα ίσης μεταχείρισης των υπαλλήλων (της 13ης/09/2001) της ομάδας εργα-
αυτής της κατηγορίας και όσων είχαν σίας του άρ. 29 της Οδηγίας 95/46/
προσληφθεί σε προγενέστερο χρόνο και EΚ, για την Επεξεργασία των δεδο-
δεν έχουν προσκομίσει βεβαιώσεις χρό- μένων προσωπικού χαρακτήρα στο
νου ασφάλισης. εργασιακό πλαίσιο, η οποία επιμένει
Μετά από εξέταση των προαναφερόμε- ιδιαιτέρως, αφενός, στο ότι κατά την
νων στοιχείων, την ανάγνωση των πρακτι- επεξεργασία δεδομένων προσωπικού
κών των συνεδριάσεων της 2ης/03/2006, χαρακτήρα, που αναφέρονται στους
30ης/03/2006 και 6ης/04/2006 και κατό- εργαζομένους, οι εργοδότες θα πρέ-
πιν διεξοδικής συζήτησης, πει πάντα να έχουν κατά νου τις θεμε-
λιώδεις αρχές προστασίας των δεδο-
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ μένων, και, ιδίως, εκείνης του Σκοπού
ΝΟΜΟ επεξεργασίας, που υπαγορεύει ότι τα
δεδομένα πρέπει να συλλέγονται για
1. Η Αρχή, λαμβάνοντας υπόψη ιδίως: καθορισμένους, σαφείς και νόμιμους
1) Τις διατάξεις του Συντάγματος, και σκοπούς και η μεταγενέστερη επεξερ-
ιδίως εκείνες των άρθρων 9Α, 28, 2 γασία τους πρέπει να συμβιβάζεται με
παρ. 1, 5 παρ. 1, 22 παρ. 1, 4 παρ. 1 και στους σκοπούς αυτούς. Αφετέρου, δε,
2, 22 παρ. 1, 25, 120 παρ. 2. στην αλληλεπίδραση μεταξύ του ερ-
2) Τις διατάξεις του Ν. 2472/1997 για γατικού δικαίου και του δικαίου περί
την Προστασία του ατόμου από την προστασίας δεδομένων, με την έννοια
επεξεργασία δεδομένων προσωπικού ότι «το δίκαιο περί προστασίας δεδο-
χαρακτήρα. μένων δεν λειτουργεί απομονωμένα
3) Τις διατάξεις του Ν. 3304/2005 για από το εργατικό δίκαιο και την εργα-
την Εφαρμογή της αρχής της ίσης με- τική πρακτική, τα οποία, με τη σειρά
ταχείρισης ανεξαρτήτως φυλετικής ή τους, δεν λειτουργούν απομονωμένα
εθνοτικής καταγωγής, θρησκευτικών από το δίκαιο περί προστασίας δεδο-
ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας, μένων. Η αλληλεπίδραση αυτή είναι
ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολι- αναγκαία και πολύτιμη και πρέπει να
σμού (ΦΕΚ Α΄ 16/27.01.2005), που συμβάλει στην ανάπτυξη λύσεων οι
ενσωματώνουν στην ελληνική έννο- οποίες θα εξασφαλίζουν την κατάλ-
μη τάξη δύο Οδηγίες της Ευρωπαϊ- ληλη προστασία των συμφερόντων
κής Ένωσης και, συγκεκριμένα, την των εργαζομένων».
Οδηγία 2000/43/ΕΚ για την εφαρ- 2. Επειδή, η διάταξη του άρ. 8 του Ν.
175

3198/1955, όπως πλέον ισχύει, έχει ως λήλων ως ούτος ετροποποιήθη και συ-
εξής: «Μισθωτοί συνδεόμενοι δια σχέ- νεπληρώθη μεταγενεστέρως, και του Β.
σεως εργασίας αορίστου διαρκείας, συ- Δ/τος της 16/18 Ιουλίου 1920 περί επε-
μπληρώσαντες δεκαπενταετή υπηρε- κτάσεως του Ν. 2112 περί καταγγελίας
σίαν παρά τω αυτώ εργοδότη, υπό την της συμβάσεως εργασίας των ιδιωτικών
έννοιαν της παρ. 1 του άρθρου 6 του Ν. υπαλλήλων και επί των εργατών, τεχνι-
2112, ή το υπό του οικείου Ασφαλιστι- τών και υπηρετών, πλην των διατάξεων
κού Οργανισμού προβλεπόμενον όριον των αφορωσών την προειδοποίησιν».
ηλικίας, εν ελλείψει δε τοιούτου το 65ον 3. Επειδή, όπως έχει γίνει κατ’ επανάλη-
έτος της ηλικίας των, αποχωρούντες της ψη δεκτό από τη νομολογία – και ιδίως
υπηρεσίας τη συγκαταθέσει του εργο- εκείνη του Αρείου Πάγου – με την διά-
δότου, δικαιούνται του ημίσεως της υπό ταξη του άρ. 8 του Ν. 3198/1955 «ελή-
του Ν. 2112 ως ετροποποιήθη μεταγε- φθη μέριμνα για την έξοδο από τις επι-
νεστέρως, ή του Β.Δ. της 16/18 Ιουλίου χειρήσεις των υπερηλίκων υπαλλήλων,
1920, οριζομένης αποζημιώσεως δια την κατά τρόπο που να μη θίγονται αλλ’
περίπτωσιν απροειδοποιήτου καταγγε- εξυπηρετούνται τα συμφέροντα τόσο
λίας της συμβάσεως εργασίας, υπολογι- των μισθωτών όσο και των επιχειρήσε-
ζομένης βάσει των παραγράφων 1 και 2 ων. Και οι μεν μισθωτοί ευνοούνται από
του άρθρου 5 του παρόντος. Μισθωτοί την παραπάνω διάταξη, γιατί μπορούν
εν γένει υπαγόμενοι εις την ασφάλισιν υπό τους όρους που θέτει, της συμπλη-
οιουδήποτε ασφαλιστικού οργανισμού, ρώσεως των προϋποθέσεων για λήψη
δια την χορήγησιν συντάξεως συμπλη- πλήρους συντάξεως γήρατος, να απο-
ρώσαντες ή συμπληρούντες τας προς χωρούν μονομερώς από την εργασία
λήψιν πλήρους συντάξεως γήρατος των, λαμβάνοντας μέρος της αποζημι-
προϋποθέσεις, δύνανται εάν μεν έχουν ώσεως του Ν. 2112/1920, της οποίας
την ιδιότητα του εργατοτεχνίτου ν’ απο- την καταβολή ο νόμος αυτός προέβλεπε
χωρώσι της εργασίας, εάν δε έχουν την μόνο σε περίπτωση απολύσεώς των από
ιδιότητα του υπαλλήλου, είτε ν’ απο- τον εργοδότη, οι δε επιχειρήσεις ευνο-
χωρώσιν είτε ν’ απομακρύνωνται της ούνται, γιατί μπορούν να απολύουν για
εργασίας των παρά του εργοδότου των, ανανέωση του προσωπικού της τους συ-
λαμβάνοντες εις απάσας τας περιπτώ- μπληρούντες τις προϋποθέσεις για λήψη
σεις ταύτας οι μεν επικουρικώς ησφαλι- πλήρους συντάξεως υπαλλήλους των
σμένοι, τα 40%, οι δε μη ασφαλισμένοι με καταβολή σ’ αυτούς μόνο του 50%
επικουρικώς τα 50% της αποζημιώσεως ή του 40% της αποζημιώσεως του Ν.
της οποίας δικαιούνται κατά τας εκά- 2112/1920. Η παρ. 2 του ίδιου άρθρου 5
στοτε ισχυούσας διατάξεις, δια την πε- του Ν. 435/1876, που ορίζει ότι “προκει-
ρίπτωσιν απροειδοποιήτου καταγγελίας μένου περί μισθωτών ησφαλισμένων εις
της συμβάσεως εργασίας, εκ μέρους του έτερον, πλην του ΙΚΑ, οργανισμόν κυ-
εργοδότου. Δια την κατά τ’ ανωτέρω ρίας ασφαλίσεως ως προϋποθέσεις δια
χορηγουμένην εις τους αποχωρούντας την εφαρμογήν της παρ. 1 του παρόντος
ή απομακρυνομένους μισθωτούς, απο- νοούνται αι δια τους ησφαλισμένους εις
ζημίωσιν εφαρμόζονται κατά τα λοιπά το ΙΚΑ προβλεπόμεναι τοιαύται”, έχει
πάντα τα οριζόμενα υπό των άρθρων 1, την έννοια ότι οι προϋποθέσεις παροχής
2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 και 9 του Ν. 3198/1955 πλήρους συντάξεως γήρατος από τον
ως και των διατάξεων του Ν. 2112/1920 άλλο ασφαλιστικό οργανισμού αυτού
περί υποχρεωτικής καταγγελίας της όριο ηλικίας, μισθωτούς, από αυτές που
συμβάσεως εργασίας ιδιωτικών υπαλ- ισχύουν, δια το ΙΚΑ. Τέλος η παρ. 3 του
176

αυτού άρθρου 5 του Ν. 435/1976 ορίζει περιορίζεται μόνο στους δημοσιογρά-

ότι “τυχόν ευνοϊκώτεροι εις άλλας δια- φους εκείνους που έχουν συμπληρώσει
τάξεις, συλλογικάς συμβάσεις εργασί- τα 70 και πλέον έτη, όπως διατείνεται
ας, κατισχύουν των διατάξεων της παρ. η *** (Υπηρεσία). Οι δε ενδιαφερόμενοι
1 του παρόντος”» (Βλ. έτσι ιδίως ΑΠ εν προκειμένω εργαζόμενοι ασκούν την
1179/1988, ΔΕΝ 1989, σελ. 599˙ ΕΔΚΑ, επαγγελματική δραστηριότητα του δη-
1990, σελ. 166˙ ΕΕΝ, 1989, σελ. 572˙ μοσιογράφου και, συνεπώς, υπάγονται
ΕΕΔ, 1989, σελ. 978. Πρβλ. ιδίως ΑΠ στη νομική κατηγορία του υπαλλήλου.
1218/1988, ΑΠ 678/1989, ΑΠ 978/1989, 5. Επειδή, η διάταξη του άρ. 4 παρ. 1
ΑΠ 339/1990, ΑΠ 492/1990, ΑΠ του Ν. 2472/1997, ερμηνευόμενη υπό το
933/1990, ΑΠ 67/1991, ΟλΑΠ 26/1992, φως, ιδίως, των διατάξεων των άρ. 9Α
Εφ. Αθ. 6821/1993, ΑΠ 723/1996, ΑΠ και 28 του Συν/τος, 8 του Χάρτη Θεμε-
632/1998, ΑΠ 1452/2000, ΑΠ 1094/2001, λιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής
ΑΠ 1283/2001, ΑΠ 1663/2001, ΑΠ Ένωσης και 6 της Οδηγίας 95/46/ΕΕ,
710/2001, ΑΠ 1275/2002, ΑΠ 242/2003, ρητά ορίζει ότι: «Τα δεδομένα προσωπι-
ΑΠ 1535/2004, in ΝΟΜΟΣ). κού χαρακτήρα για να τύχουν νόμιμης
4. Επειδή, από την επισκόπηση της νομο- επεξεργασίας πρέπει: α) Να συλλέγο-
λογίας προκύπτει σαφώς, καταρχάς, το νται κατά τρόπο θεμιτό και νόμιμο για
ότι, αν και το γράμμα της διάταξης του καθορισμένους, σαφείς και νόμιμους
άρ. 8 του Ν. 3198/1955 αναφέρεται ρητά σκοπούς και να υφίστανται θεμιτή και
στην παροχή εργασίας στο πλαίσιο σύμ- νόμιμη επεξεργασία ενόψει των σκοπών
βασης εξαρτημένης εργασίας αορίστου αυτών. β) Να είναι συναφή, πρόσφορα,
χρόνου, η νομολογία έχει ήδη αποδεχθεί και όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά
την εφαρμογή της εν λόγω διάταξης και απαιτείται εν όψει των σκοπών της επε-
σε περίπτωση παροχής εργασίας στο ξεργασίας. (…)». Καθιερώνεται έτσι ως
πλαίσιο σύμβασης εξαρτημένης εργασί- θεμελιώδης προϋπόθεση για την νόμι-
ας ορισμένου χρόνου. Περαιτέρω, δε, το μη λειτουργία κάθε αρχείου η αρχή του
ότι στο ρυθμιστικό πεδίο της διάταξης σκοπού της επεξεργασίας και η αρχή
της διάταξης του άρ. 8 του Ν. 3198/1955 της αναγκαιότητας και προσφορότητας
δεν υπάγονται κατ’ ανάγκη αποκλειστι- των δεδομένων σε σχέση πάντα με το
κά μισθωτοί, οι οποίοι βρίσκονταν σε σκοπό επεξεργασίας. Κάθε επεξεργασία
πραγματικά προχωρημένη ηλικία κατά προσωπικών δεδομένων, που γίνεται
τη στιγμή της λήξης της εργασιακής τους πέραν του επιδιωκόμενου σκοπού ή η
σχέσης. Ενδεικτικά, η υπόθεση, που κρί- οποία δεν είναι πρόσφορη και αναγκαία
θηκε από την ΑΠ 1179/1988, αφορούσε για την επίτευξη του, δεν είναι νόμιμη
μισθωτό – δημοσιογράφο, του οποίου (Βλ. ιδίως τις αποφάσεις της Αρχής υπ’
η σχέση εργασίας έληξε με την αποχώ- αρ. 510/17/15-05-2000 για τις Αστυνο-
ρησή του από την εργασία του, ενώ είχε μικές ταυτότητες, 1446-10.11.2000 για
συμπληρώσει το 55ο έτος της ηλικίας τη Σύνταξη πιστοποιητικών από τους
του και πλέον των 25 ετών συντάξιμη δήμους, 134/2001 για την Αναγραφή
υπηρεσία από το ΤΣΠΕΑΘ, όπου ήταν του θρησκεύματος επί των ληξιαρχικών
υποχρεωτικά ασφαλισμένος για κύρια πράξεων, 910/3-5-2001 για τα Πιστοποι-
ασφάλιση, και το ΕΔΟΕΑΠ, όπου ήταν ητικά οικογενειακής κατάστασης που
επικουρικά ασφαλισμένος. Είναι, συνε- εκδίδουν οι δήμοι και 77Α-1143Α/25-6-
πώς, προφανές ότι ο επιδιωκόμενος από 2002 για την Αναγραφή θρησκεύματος
τη ***(Υπηρεσία) σκοπός επεξεργασίας, σε απολυτήριους τίτλους σπουδών ΔΕ
στη βάση της ως άνω διάταξης, ουδόλως και ΜΕ).
177

6. Επειδή, ο προβαλλόμενος σκοπός διακρίσεις λόγω φύλου (Βλ. σχετικά ιδί-

επεξεργασίας, δηλαδή η καταγγελία ως: AΠ 85/1995, AΠ 266/1999 και ΑΠ
των επίμαχων συμβάσεων εξαρτημένης 1785/2001 in ΝΟΜΟΣ).
εργασίας υπό τους όρους της διάταξης 8. Επειδή, με βάση τις προαναφερόμενες
του άρ. 8 του Ν. 3198/1955 καταλήγει, ρυθμίσεις κοινοτικής προέλευσης απα-
νομοτελειακά, στη δημιουργία αρχείου γορεύεται καταρχήν η απόλυση βάσει
κατηγορίας απολυτέων εργαζομένων του κριτηρίου της ηλικίας εργαζομένων,
μισθωτών, προσδιορισμένης ή, τουλάχι- οι οποίοι έχουν μεν ήδη συμπληρώσει
στον, προσδιοριστέας με βάση κριτήρια τις προϋποθέσεις για την λήψη πλήρους
ηλικίας. Και τούτο, διότι, εκ των πραγ- σύνταξης γήρατος, αλλά επιθυμούν να
μάτων, μόνο εργαζόμενοι, που συμπλή- συνεχίσουν να εργάζονται, ενώ, παράλ-
ρωσαν ή συμπληρώνουν κάποιο προχω- ληλα, δεν έχουν ακόμη συμπληρώσει συ-
ρημένο έτος της ηλικίας τους φθάνουν γκεκριμένο έτος ηλικίας, προβλεπόμενο
να θεμελιώσουν δικαίωμα λήψης πλή- από ειδική διάταξη νόμου, η οποία να
ρους συντάξεως γήρατος. θεσπίζει ρητά την αυτοδίκαιη λήξη της
7. Επειδή, ωστόσο, οι διατάξεις της Οδη- εργασιακής τους σχέσης λόγω συνταξι-
γίας της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2000/78/ οδότησης. Πολύ περισσότερο, δε, που
ΕΚ για την καταπολέμηση των διακρί- αποτελεί διακηρυγμένο, από τα αρμόδια
σεων λόγω θρησκείας ή πεποιθήσεων, όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, στόχο
ειδικών αναγκών, ηλικίας ή γενετήσιου της ευρωπαϊκής πολιτικής απασχόλησης
προσανατολισμού στους τομείς της ερ- η για όσον το δυνατόν μεγαλύτερο δι-
γασίας και της απασχόλησης απαγορεύ- άστημα παραμονή στην απασχόληση
ουν τις διακρίσεις (άμεσες ή έμμεσες) των ηλικιωμένων εργαζομένων, εφόσον
κατά την απασχόληση, με κριτήριο την οι ίδιοι το επιθυμούν. Για το λόγο αυτό,
ηλικία. Την εν λόγω Οδηγία ενσωμά- και ο έλληνας νομοθέτης έχει θεσπίσει,
τωσε δε στην ελληνική έννομη τάξη ιδίως με το Ν. 3227/2004 για τα Μέτρα
ο Ν. 3304/2005 για την Εφαρμογή της αντιμετώπισης της ανεργίας και άλλες
αρχής της ίσης μεταχείρισης ανεξαρτή- διατάξεις, σειρά ειδικών μέτρων θετικής
τως φυλετικής ή εθνοτικής καταγωγής, δράσης για την αύξηση της απασχόλησης
θρησκευτικών ή άλλων πεποιθήσεων, των ηλικιωμένων εργαζομένων. Απαγο-
αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσιου προσα- ρεύεται καταρχήν, επίσης, η διαφορετι-
νατολισμού, ο οποίος συνεπώς εισάγει κή μεταχείριση, με κριτήριο την ηλικία,
στην ελληνική έννομη τάξη ρυθμίσεις των εργαζομένων, οι οποίοι έχουν ήδη
του διεθνούς και κοινοτικού δικαίου συμπληρώσει τις προϋποθέσεις για την
υπερνομοθετικής ισχύος, επιβάλλει δε, λήψη πλήρους σύνταξης γήρατος, και
σε κάθε περίπτωση, την σύμφωνη προς απολύονται για το λόγο αυτό, σε σχέ-
τις ρυθμίσεις αυτές και τις αρχές, που ση με τους συναδέλφους τους εκείνους,
αυτές οι ίδιες καθιερώνουν, ερμηνεία και που έχουν μεν συμπληρώσει τις προϋ-
εφαρμογή των παλαιότερων νομοθετι- ποθέσεις για λήψη πλήρους συντάξε-
κών ρυθμίσεων. Εξάλλου, για το λόγο ως γήρατος, αλλά δεν απολύονται από
αυτό, κατά το παρελθόν, ο Άρειος Πά- τον κοινό εργοδότη τους και διατηρούν
γος προσάρμοσε ανάλογα τη νομολογία τη θέση εργασίας τους και, συνεπώς,
του, σχετικά με την εφαρμογή της διά- εισόδημα, που, κατά τεκμήριο, είναι
ταξης του αρ. 8 του Ν. 3198/1955, στις υψηλότερο από εκείνο, που αντιστοιχεί
επιταγές του κοινοτικού δικαίου για την στη σύνταξη λόγω γήρατος. Επιπλέον,
απαγόρευση των διακρίσεων κατά την απαγορεύεται καταρχήν η διαφορετι-
απασχόληση, αναφορικά με τις αθέμιτες κή μεταχείριση, με κριτήριο την ηλικία,
178

των εργαζομένων, οι οποίοι έχουν ήδη εργασιακών τους σχέσεων. Επιπλέον, δι-
συμπληρώσει τις προϋποθέσεις για την ότι η ***(Υπηρεσία), ως εργοδότης των
λήψη πλήρους σύνταξης γήρατος, και ενδιαφερόμενων εργαζομένων, ούτε επι-
απολύονται για το λόγο αυτό, σε σχέ- καλείται ούτε, πολύ περισσότερο, απο-
ση με τους συναδέλφους τους εκείνους, δεικνύει ότι το ρυθμιστικό περιεχόμενο
που έχουν μεν συμπληρώσει τις προϋ- της διάταξης του άρ. 8 του Ν. 3198/1955
ποθέσεις για λήψη πλήρους συντάξεως εισάγει εν προκειμένω περίπτωση δικαι-
γήρατος, αλλά απολύονται από τον κοι- ολογημένης διαφορετικής μεταχείρισης
νό εργοδότη τους, όχι για το λόγο αυτό, λόγω ηλικίας, υπό την έννοια της προ-
αλλά για άλλο λόγο (διότι, πχ., ο εργο- αναφερόμενης διάταξης του άρ. 11, παρ.
δότης τους προσάπτει αδικαιολόγητες 1 του Ν. 3304/2005. Η ***(Υπηρεσία)
απουσίες ή ανεπάρκεια κατά την εκτέλε- επικαλείται απλώς την «αναγκαία ανα-
ση της εργασίας τους – στην ανεπάρκεια νέωση του ανθρώπινου δυναμικού της»,
αυτή, δε, μπορεί να επιδρά και η ηλικία αλλά ο ισχυρισμός αυτός είναι αόριστος
τους) και δικαιούνται, συνεπώς, πλήρη και οπωσδήποτε ανεπαρκής για την
αποζημίωση βάσει του Ν. 2112/1920. πλήρωση των όρων και προϋποθέσεων,
9. Επειδή, περαιτέρω, το άρ. 11 παρ. 1 που θέτει η διάταξη του άρ. 11, παρ. 1
του Ν. 3304/2005 προβλέπει μεν δυνα- του Ν. 3304/2005, προκειμένου να δι-
τότητα δικαιολογημένης διαφορετικής καιολογηθεί η διαφορετική μεταχείριση
μεταχείρισης λόγω ηλικίας, ορίζοντας, λόγω ηλικίας συγκεκριμένων κατηγορι-
μεταξύ άλλων, ότι «κατά παρέκκλιση του ών εργαζομένων στην εν λόγω υπηρε-
άρθρου 7 παρ. 1 δεν συνιστά διάκριση η σία. Ουδόλως, συνεπώς, ανταποκρίθηκε
διαφορετική μεταχείριση λόγω ηλικίας, η ***(Υπηρεσία) στο βάρος απόδειξης,
εφόσον η μεταχείριση αυτή προβλέπεται που της αναλογεί ως εργοδότη, ότι η με-
στο νόμο προς εξυπηρέτηση σκοπών της ταχείριση αυτή – δηλαδή, η καταγγελία
πολιτικής της απασχόλησης, της αγοράς των επίμαχων συμβάσεων εργασίας υπό
εργασίας και της επαγγελματικής κατάρ- τους όρους του άρ. 8 του Ν. 3198/1955
τισης, τα δε μέσα επίτευξης των σκοπών – συνιστά εν προκειμένω περίπτωση
αυτών είναι πρόσφορα και αναγκαία προβλεπόμενη στο νόμο προς εξυπη-
(…)». Ωστόσο, εν προκειμένω, το ρυθμι- ρέτηση σκοπών της πολιτικής της απα-
στικό περιεχόμενο της ανωτέρω διάτα- σχόλησης, της αγοράς εργασίας και της
ξης δεν αρκεί, ώστε να αιτιολογήσει τη επαγγελματικής κατάρτισης, και ότι, πε-
δυσμενή μεταχείριση, που υφίστανται οι ραιτέρω, τα μέσα επίτευξης των σκοπών
ενδιαφερόμενοι εργαζόμενοι. Και τούτο, αυτών είναι πρόσφορα και αναγκαία.
διότι, καταρχάς, όπως ακριβώς επικα- 10. Επειδή, κατά τα προεκτεθέντα, η ζη-
λείται η ***(Υπηρεσία), τα καταστατικά τούμενη από τη ***(Υπηρεσία) επεξερ-
των ασφαλιστικών τους ταμείων δεν γασία δεδομένων προσωπικού χαρακτή-
προβλέπουν συγκεκριμένη ηλικία για ρα – δηλαδή, η συλλογή και επεξεργασία
υποχρεωτική συνταξιοδότηση. Το κενό δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα
αυτό μπορεί να ρυθμιστεί μόνο με την εργαζομένων, που αφορούν ειδικότερα
εισαγωγή ρητής διάταξης νόμου, που θα τον προσδιορισμό του συνολικού χρό-
θεσπίζει – στη βάση αντικειμενικών κρι- νου ασφάλισης καθενός τους, καθώς
τηρίων, κατά τις επιταγές της Οδηγίας και η ίδρυση και λειτουργία σχετικού
2000/78/ΕΚ – συγκεκριμένο όριο ηλι- αρχείου, με σκοπό επεξεργασίας την κα-
κίας για την υποχρεωτική συνταξιοδό- ταγγελία των επίμαχων συμβάσεων ερ-
τηση αυτής της κατηγορίας των εργα- γασίας βάσει του άρ. 8 του Ν. 3198/1955
ζομένων και τη συνακόλουθη λήξη των – δεν πληροί τους όρους και προϋποθέ-
179

σεις του άρ. 4 του Ν. 2472/1997 και είναι γία σχετικού αρχείου, με σκοπό επεξερ-
παράνομη. Και τούτο, διότι η ζητούμενη γασίας την καταγγελία των επίμαχων
επεξεργασία δεδομένων προσωπικού συμβάσεων εργασίας βάσει του άρ. 8
χαρακτήρα των ενδιαφερομένων εργα- του Ν. 3198/1955, καταλαμβάνει σαφώς
ζομένων ως δημοσιογράφων καταλήγει και το μέρος εκείνο του προσωπικού της
πράγματι σε μία αδικαιολόγητη, και άρα ***(Υπηρεσία), που προσελήφθη μετά
αθέμιτη, σε βάρος τους διάκριση στον την 1η/01/1994.
τομέα της απασχόλησης και της εργασί- 12. Επειδή, δε, η διάταξη του άρ. 8 του
ας και, συνεπώς, αντιβαίνει σε διατάξεις Ν. 3198/1955 αναφέρεται μεν ρητά στην
υπέρτερης νομικής ισχύος. παροχή εργασίας στο πλαίσιο σύμβασης
11. Επειδή, περαιτέρω, η ***(Υπηρεσία), εξαρτημένης εργασίας αορίστου χρό-
με το εξεταζόμενο ερώτημά της, ζήτησε νου, αλλά, η νομολογία έχει ήδη αποδε-
μεν να της επιτραπεί η χορήγηση από χθεί την εφαρμογή της εν λόγω διάταξης
τους οικείους ασφαλιστικούς φορείς και σε περίπτωση παροχής εργασίας στο
στοιχείων, σχετικά με το χρόνο ασφάλι- πλαίσιο σύμβασης εξαρτημένης εργασί-
σης των απασχολούμενων στην εν λόγω ας ορισμένου χρόνου.
υπηρεσία δημοσιογράφων με σύμβαση 13. Επειδή, εξάλλου, η κρίσιμη συλλογή
εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου και επεξεργασία δεδομένων προσωπικού
χρόνου, πλην όμως, ρητά επικαλείται, χαρακτήρα εργαζομένων, που αφορούν
παράλληλα, ότι έχει στη διάθεσή της τα ειδικότερα τον προσδιορισμό του συνο-
κρίσιμα αυτά στοιχεία τουλάχιστον για λικού χρόνου ασφάλισης καθενός τους,
τμήμα του προσωπικού της, και, πάντως, καθώς και η ίδρυση και λειτουργία σχετι-
για κάθε υπάλληλο, που προσελήφθη κού αρχείου, για το σκοπό της καταγγελί-
μετά την 1η/01/1994, διότι «ήδη από ας εργασιακών σχέσεων για λόγους, που
01.01.1994, βάσει κοινής απόφασης των συνδέονται αποκλειστικά με την ηλικία
Υπουργών Οικονομίας-Οικονομικών των εργαζομένων αυτών, έχουν, κατά τα
και Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης προεκτεθέντα, παράνομο χαρακτήρα, ο
και Αποκέντρωσης, οι νεοπροσλαμβα- παράνομος αυτός χαρακτήρας της σκο-
νόμενοι υπάλληλοι, υποχρεούνται, προς πούμενης επεξεργασίας αφορά επίσης
απόδειξη της προϋπηρεσίας τους, να και τους δημοσιογράφους εκείνους,
προσκομίσουν βεβαίωση χρόνου ασφα- που παρέχουν ανεξάρτητη εργασία, στο
λίσεως από τα εν λόγω ταμεία». Όμως, πλαίσιο είτε συμβάσεων ανεξάρτητης
αφενός μεν, ο καθορισμένος σκοπός της εργασίας του άρ. 648 ΑΚ είτε συμβάσεων
σχετικής επεξεργασίας, βάσει της συγκε- έργου του άρ. 681 ΑΚ. Είναι δε αναγκαίο
κριμένης κοινής υπουργικής απόφασης, ο κύκλος των υποκειμένων, που αφορά
συνίστατο στην υπαγωγή των εν λόγω η κρίσιμη συλλογή και επεξεργασία, να
υπαλλήλων στο ρυθμιστικό πεδίο των διευρυνθεί, ώστε να συμπεριλάβει και
εφαρμοστέων συλλογικών συμβάσεων τις προαναφερόμενες κατηγορίες ανε-
εργασίας, και όχι στην υπαγωγή τους ξάρτητων εργαζομένων, κυρίως διότι το
στο ρυθμιστικό πεδίο της διάταξης του προσωπικό πεδίο εφαρμογής της νομο-
άρ. 8 του Ν. 3198/1955. Αφετέρου, δε, ο θεσίας για την απαγόρευση των διακρί-
παράνομος χαρακτήρας της συλλογής σεων κατά την απασχόληση δεν περιορί-
και επεξεργασίας δεδομένων προσωπι- ζεται στους εργαζόμενους, που παρέχουν
κού χαρακτήρα εργαζομένων, που αφο- εξαρτημένη εργασία (μισθωτοί), αλλά
ρούν ειδικότερα τον προσδιορισμό του αποσκοπεί στην προστασία κατηγοριών
συνολικού χρόνου ασφάλισης καθενός προσώπων ανεξαρτήτως του ειδικότερου
τους, καθώς και η ίδρυση και λειτουρ- νομικού χαρακτηρισμού της εργασιακής
180

τους σχέσης (Βλ. και άρ. 4 και 8 του Ν. λιστικά ταμεία των εργαζομένων της
3304/2005). στοιχείων, που αφορούν το συνολικό
14. Συνεπώς, με βάση τις προηγηθείσες χρόνο ασφάλισης των απασχολούμενων
σκέψεις, και παρά την επίκληση από τη στην εν λόγω υπηρεσία δημοσιογράφων
***(Υπηρεσία) του γράμματος της διάτα- με σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου
ξης του άρ. 8 του Ν. 3198/1955, επιβάλ- αορίστου χρόνου, για το σκοπό καταγγε-
λεται όπως ο κύκλος των υποκειμένων, λίας των συμβάσεων εργασίας τους, και
που αφορά η κρίσιμη συλλογή και επε- η δημιουργία σχετικού αρχείου αντιβαί-
ξεργασία, νοηθεί ότι καλύπτει το σύνολο νουν στις επιταγές του άρθρου 4 του Ν.
των ενδιαφερόμενων δημοσιογράφων, 2472/1997. Επομένως, είναι ανεπίτρεπτη
δηλ. όλους όσοι απασχολούνται στη η δημιουργία και λειτουργία αρχείου με
***(Υπηρεσία), είτε στο πλαίσιο συμβά- την οποιαδήποτε συλλογή και επεξεργα-
σεων εξαρτημένης εργασίας (αορίστου σία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα
ή ορισμένου χρόνου, πλήρους ή μερικής σχετικών με τον προσδιορισμό της ηλι-
απασχόλησης), είτε στο πλαίσιο άλλων κίας εργαζομένων σε αυτό, με σκοπό την
συμβατικών τύπων με αντικείμενο την καταγγελία των εργασιακών συμβάσεων
παροχή εργασίας (κυρίως συμβάσεων των εργαζομένων αυτών – ανεξάρτητα
ανεξάρτητης εργασίας και συμβάσεων δε από την ιδιαίτερη νομική φύση των
έργου), ανεξαρτήτως δε του χρόνου εν λόγω εργασιακών συμβάσεων – για
προσλήψεώς τους. Για την ταυτότητα δε λόγους, που συνδέονται αποκλειστικά
του νομικού λόγου, μολονότι το ερώτη- με την ηλικία καθενός εξ αυτών και δι-
μα της ***(Υπηρεσίας) αφορά την κατη- ακρίνονται σαφώς από τις περιπτώσεις
γορία εργαζομένων της ***(Υπηρεσίας), εκείνες, όπου διάταξη νόμου προβλέπει
που απασχολούνται ως δημοσιογράφοι, ρητά την αυτοδίκαιη λήξη εργασιακής
είναι αναγκαίο να διευρυνθεί περαιτέ- σχέσης για το λόγο της συνταξιοδότη-
ρω ο κύκλος των υποκειμένων, ώστε να σης του εργαζομένου, λόγω συμπλήρω-
καλύψει το σύνολο του προσωπικού της σης συγκεκριμένου ορίου ηλικίας.
***(Υπηρεσίας), ανεξαρτήτως ειδικότε-
ρου επαγγελματικού προσδιορισμού. ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 34/2006
15. Επειδή, δε, η ζητούμενη από τη
***(Υπηρεσία) συλλογή και επεξεργασία ¢éáçòáæÜ áîùðïôáêÝá÷ áðÞ óôòá-
δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα ερ- ôïìïçéëÜ íåòÝäá ëáé áðÞ ðéóôï-
γαζομένων, καθώς και η ίδρυση και λει- ðïéèôéëÞ óôòáôïà ôàðïù °
τουργία σχετικού αρχείου, είναι παρά-
νομες, διότι αντιβαίνουν στις διατάξεις Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
του άρ. 4 του Ν. 2472/1997, παρέλκει η Με την από... (αρ. πρωτ....) αναφορά του
εξέταση του ζητήματος της ιδιαίτερης προς την Αρχή ο Γ. Γ. καταγγέλλει ότι το
φύσης των δεδομένων αυτών, εάν, δη- Στρατολογικό Γραφείο περιοχής Χ του
λαδή, τα ζητούμενα εν προκειμένω στοι- χορήγησε πιστοποιητικό στρατολογικής
χεία αποτελούν «απλά» ή ευαίσθητα δε- κατάστασης τύπου Α’, στο οποίο ανα-
δομένα προσωπικού χαρακτήρα. γραφόταν η ποινική του καταδίκη λόγω
ανυποταξίας και η πληροφορία ότι υπό-
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó κειται στις στερήσεις που προβλέπονται
από το άρθρο 19 του ν.1763/1988, ενώ
Η Αρχή, είχε ήδη απαλλαγεί από την υποχρέωση
Αποφαίνεται ότι η απευθείας χορήγηση για στράτευση στις 26.5 2003.
στη ***(Υπηρεσία) από τα οικεία ασφα- Πιο συγκεκριμένα και όπως προκύπτει
181

από την αναφορά και τα επισυναπτόμε- σκληση ή τις προσκλήσεις για τις οποί-
να σε αυτή έγγραφα, ο προσφεύγων είχε ες κηρύχθηκαν ανυπότακτοι όσοι κατά
καταδικαστεί για ανυποταξία με τις με την ημερομηνία έναρξης ισχύος του νό-
αριθμ. ... και ... αποφάσεις του Στρατο- μου, έχουν λόγους απαλλαγής από τη
δικείου περιοχής Χ σε ποινή φυλάκισης στράτευση. Το ίδιο άρθρο ορίζει ότι το
τεσσάρων (4) μηνών με τριετή αναστο- αξιόποινο της ανυποταξίας των υπαγο-
λή και σε ποινή φυλάκισης δύο (2) ετών μένων στις περιπτώσεις που ρυθμίζει η
με τριετή αναστολή αντίστοιχα. Όπως συγκεκριμένη διάταξη εξαλείφεται με
όμως προκύπτει από το πιστοποιητικό παραγραφή και αίρονται όλες οι σχετι-
στρατολογικής κατάστασης τύπου Α’, το κές συνέπειες.
οποίο είχε εκδοθεί στις 29.9.2005 από Επίσης σύμφωνα με τις διατάξεις του
το Στρατολογικό Γραφείο περιοχής Χ, ο άρθρου 51 παρ. 3 εδ. ε του ν. 3421/2005
κ. Γ. κατατάχθηκε για πρώτη φορά την η ανυποταξία διακόπτεται με την κρίση
10.7.1995. Στη συνέχεια απαλλάχθηκε του ανυπότακτου από την αρμόδια υγει-
από την υποχρέωση για στράτευση την ονομική επιτροπή των Ενόπλων Δυνά-
26.5.2003, ενώ νωρίτερα του είχε ήδη μεων, ως ακατάλληλου για στράτευση
χορηγηθεί αναβολή εκπλήρωσης της ή με τη χορήγηση αναβολής κατάταξης
στρατιωτικής του υποχρέωσης για ένα για λόγους υγείας.
(1) έτος την 13.7.1995 και την 28.5.2001 Το άρθρο 2 παρ. 2 του Ποινικού Κώδι-
αντίστοιχα. κα ορίζει ότι αν μεταγενέστερος νόμος
Σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. ... απόφα- χαρακτήρισε την πράξη όχι αξιόποινη
ση της Διεύθυνσης Στρατολογικού του παύει και η εκτέλεση της ποινής που
ΓΕΕΘΑ απορρίφθηκε η από 6.5.2005 επιβλήθηκε καθώς και τα ποινικά επα-
αίτηση-προσφυγή του αναφερόμενου κόλουθα της.
κατά της υπ’ αριθμ... πράξης του Στρα- Ειδικότερα για τις στερήσεις, οι οποίες
τολογικού Γραφείου περιοχής Χ με την προβλέπονται συνεπεία αμετάκλητης
αιτιολογία ότι δεν πληρούνται οι προϋ- καταδίκης για ανυποταξία, ορίζεται στο
ποθέσεις για την εξάλειψη του αξιοποί- άρθρο 53 παρ. 7 του ν. 3421/2005 ότι «οι
νου των ανυποταξιών του σύμφωνα με στερήσεις αυτές παύουν να ισχύουν, ανε-
τις διατάξεις του Στρατιωτικού Ποινικού ξάρτητα από την ημερομηνία της αμετά-
Κώδικα και του Π.Δ. 292/2003, το οποίο κλητης καταδίκης, εφόσον συντρέχουν
ίσχυε κατά τον χρόνο εξέτασης της προ- αθροιστικά οι ακόλουθες προϋποθέσεις:
σφυγής του, καθόσον οι διατάξεις αυτές α) εκπληρωθούν όλες οι στρατιωτικές
αφορούν ανυποταξίες που εκκρεμούν υποχρεώσεις ή οι ενδιαφερόμενοι απαλ-
στο αρμόδιο στρατιωτικό δικαστήριο λαγούν νόμιμα από αυτές και, β) εκτιθεί
και όχι ανυποταξίες για τις οποίες έχουν η ποινή που τους επιβλήθηκε.
εκδοθεί αμετάκλητες καταδικαστικές Όσον αφορά τη νομιμότητα της επε-
αποφάσεις. ξεργασίας των προσωπικών δεδομένων,
Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4
στοιχείων και κατόπιν διαλογικής συζή- παρ. 1 εδάφια β και γ του ν. 2472/1997,
τησης τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα
για να τύχουν νόμιμης επεξεργασίας θα
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ πρέπει να είναι συναφή, πρόσφορα και
ΝΟΜΟ όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά
απαιτείται ενόψει των σκοπών της επε-
1. Σύμφωνα με το άρθρο 5 του ν. ξεργασίας, καθώς και να είναι ακριβή
3036/2002 εξαιρούνται από την πρό- και, εφόσον χρειάζεται, να υποβάλλο-
182

νται σε ενημέρωση. τολογική του μερίδα, η Δ/νση Στρα-

Επίσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του τολογικού του ΓΕΕΘΑ απόρριψε την
άρθρου 21 παρ. 1 εδ. β και ε του ν. αίτησή του με την αιτιολογία ότι δεν
2472/1997, σε περίπτωση παράβασης πληρούνται οι προϋποθέσεις για την
των υποχρεώσεων του υπευθύνου επε- εξάλειψη του αξιοποίνου των ανυποτα-
ξεργασίας που απορρέουν από το νόμο, ξιών του σύμφωνα με τις διατάξεις του
η Αρχή μπορεί να επιβάλλει στον υπεύ- Στρατιωτικού Ποινικού Κώδικα και του
θυνο επεξεργασίας το προβλεπόμενο Π.Δ. 292/2003, το οποίο ίσχυε κατά τον
από το νόμο πρόστιμο, καθώς και κα- χρόνο εξέτασης της προσφυγής του, κα-
ταστροφή αρχείου ή διακοπή επεξερ- θόσον οι διατάξεις αυτές αφορούν ανυ-
γασίας και καταστροφή των σχετικών ποταξίες που εκκρεμούν στο αρμόδιο
δεδομένων. στρατιωτικό δικαστήριο και όχι ανυπο-
Τέλος, σύμφωνα με την υπ’ αριθμ. πρωτ. ταξίες για τις οποίες έχουν εκδοθεί αμε-
1620/29.11.2000 απόφαση της Αρχής, τάκλητες καταδικαστικές αποφάσεις
τα πιστοποιητικά στρατολογικής κατά- Επειδή μετά τη νόμιμη απαλλαγή του κ.
στασης τύπου Α’ πρέπει να αναγράφουν Γ. από την υποχρέωση στράτευσης στις
αποκλειστικά και μόνον ότι κάποιος εκ- 26.5.2003, σύμφωνα με τις διατάξεις του
πλήρωσε τις στρατιωτικές του υποχρε- άρθρου 5 του ν. 3036/2002, ο οποίος
ώσεις και σε περίπτωση απαλλαγής ότι τότε ίσχυε, έχει εξαλειφθεί το αξιόποι-
απαλλάχθηκε νόμιμα από αυτές χωρίς νο της ανυποταξίας με παραγραφή και
να αναγράφεται ο συγκεκριμένος λόγος έχουν αρθεί οι προβλεπόμενες στερήσεις
απαλλαγής. συνέπεια αυτής, ακόμα και εάν είχαν εκ-
2. Όπως προέκυψε από τα πραγματικά δοθεί για την πράξη αυτή αμετάκλητες
περιστατικά, ο προσφεύγων, ο οποί- δικαστικές αποφάσεις σε χρόνο προγε-
ος κατατάχθηκε για πρώτη φορά την νέστερο της νόμιμης απαλλαγής του.
10.7.1995, καταδικάστηκε για ανυπο- Επειδή ειδικότερα για τις στερήσεις, οι
ταξία με τις με αριθμ.... και ... αποφάσεις οποίες προβλέπονται συνεπεία αμετά-
του Στρατοδικείου περιοχής Χ σε ποινή κλητης καταδίκης για ανυποταξία, ορίζε-
φυλάκισης τεσσάρων (4) μηνών με τρι- ται στο άρθρο 53 παρ. 7 του ν. 3421/2005
ετή αναστολή και σε ποινή φυλάκισης ότι «οι στερήσεις αυτές παύουν να ισχύ-
δύο (2) ετών με τριετή αναστολή αντί- ουν, ανεξάρτητα από την ημερομηνία
στοιχα, και στη συνέχεια απαλλάχθηκε της αμετάκλητης καταδίκης, εφόσον
νόμιμα από την υποχρέωση στράτευσης συντρέχουν αθροιστικά οι ακόλουθες
την 26.5.2003. προϋποθέσεις: α) εκπληρωθούν όλες οι
Παρά όμως τη νόμιμη απαλλαγή του στρατιωτικές υποχρεώσεις ή οι ενδιαφε-
από τη στράτευση, το Στρατολογικό ρόμενοι απαλλαγούν νόμιμα από αυτές
Γραφείο περιοχής Χ στα πιστοποιητικά και, β) εκτιθεί η ποινή που τους επιβλή-
στρατολογικής κατάστασης που του θηκε. Συνεπώς, κατόπιν της εξάλειψης
εξέδωσε μετά τη νόμιμη απαλλαγή του του αξιοποίνου της ανυποταξίας και την
(26.5.2003) έως και σήμερα με πιο πρό- άρση των στερήσεων που προβλέπο-
σφατο πιστοποιητικό που εξέδωσε την νται από το νόμο, δεν υφίσταται λόγος
29η Σεπτεμβρίου 2005, αναγράφει εκτός εγγραφής της καταδίκης αυτής και των
του ότι απαλλάχθηκε νόμιμα από την προβλεπόμενων στερήσεων στη στρα-
υποχρέωση στράτευσης και το δεδομέ- τολογική μερίδα του προσφεύγοντος,
νο της ανυποταξίας. καθώς και αναγραφής του δεδομένου
Κατόπιν αιτήσεως του να διαγραφεί το αυτού στο πιστοποιητικό στρατού τύ-
δεδομένο της ανυποταξίας από τη στρα- που Α’, καθόσον η αναγραφή του δεν εί-
183

ναι σύμφωνη με το σκοπό επεξεργασίας γελία της σύμφωνα με την οποία η Ε. Σ.,
που εξυπηρετεί το πιστοποιητικό. διαχειρίστρια της πολυκατοικίας, αναρτά
Ειδικότερα, για την αναγραφή της ανυ- ανακοινώσεις, στις οποίες η καταγγέλ-
ποταξίας στο πιστοποιητικό στρατού λουσα εμφανίζεται ως οφειλέτρια κοινο-
τύπου Α’, σκοπός του πιστοποιητικού χρήστων δαπανών. Οι εν λόγω ανακοι-
στρατού τύπου Α’ είναι σύμφωνα με την νώσεις αναρτώνται σε μέρη και χώρους
υπ’ αριθμ. 1620/21.10.2000 απόφασης της πολυκατοικίας προσβάσιμους σε
της Αρχής η πιστοποίηση ότι κάποιος τρίτα (πλην των συνιδιοκτητών) πρόσω-
εκπλήρωσε τις στρατιωτικές του υπο- πα – επισκέπτες, όπως στον πίνακα ανα-
χρεώσεις ή ότι απαλλάχθηκε νομίμως κοινώσεων (ο οποίος περιβάλλεται από
από αυτές. Συνεπώς, σύμφωνα με τις γυάλινο κουτί και είναι κλειδωμένος με
αρχές της αναλογικότητας και προσφο- λουκέτο), στις κολώνες της εισόδου της
ρότητας που θέτουν οι διατάξεις του πολυκατοικίας και στο ασανσέρ.
άρθρου 4 παρ. 2 του ν. 2472/1997, κα- Με τα με αριθμ. πρωτοκόλλου της Αρ-
θώς και λόγω του ότι έχουν αρθεί οι στε- χής ... και ... έγγραφά της η Αρχή γνώ-
ρήσεις που προβλέπονται από το νόμο ρισε στην Ε. Σ., ότι η πρακτική της αυτή
συνέπεια καταδίκης για ανυποταξία, η δεν είναι σύμφωνη με τα οριζόμενα στη
αναφορά του δεδομένου της ανυποταξί- με αριθμ. 75/2002 απόφασή της, όπου
ας στο εν λόγω πιστοποιητικό δεν είναι αντιμετωπίζεται διεξοδικά το θέμα
συναφής και σύμφωνη με το σκοπό επε- της ανάρτησης των καταστάσεων των
ξεργασίας που αυτό εξυπηρετεί και ως εκ κοινοχρήστων στο χώρο της πολυκα-
τούτου δεν θα πρέπει να αναγράφεται. τοικίας, και της απέστειλε τη σχετική
απόφαση ώστε να συμμορφωθεί με όσα
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó σχετικά αυτή ορίζει. Εντούτοις και παρά
τις υποδείξεις της Αρχής η Ε. Σ. εξακο-
1. ΚΡΙΝΕΙ ότι η αναγραφή της ανυποτα- λουθεί να εφαρμόζει την ίδια πρακτική,
ξίας α) στη στρατολογική μερίδα του όπως αναφέρει στη με αριθμ. Πρωτο-
προσφεύγοντος Γ. Γ. και β) στο πιστο- κόλλου της Αρχής ... δεύτερη καταγγε-
ποιητικό στρατού τύπου Α’ είναι αντί- λία της η Ι. Ν..
θετη στις διατάξεις του ν. 2472/1997. Με τη με αριθμ. πρωτ. της Αρχής ... κλήση
2. ΕΠΙΒΑΛΛΕΙ τη διαγραφή του δεδο- η Ε. Σ. κλήθηκε να παραστεί σε ακρόαση
μένου αυτού τόσο από τη στρατολο- την Πέμπτη 18.5.2006 ενώπιον του Συμ-
γική μερίδα του προσφεύγοντος όσο βουλίου της Αρχής. Την παραπάνω κλή-
και από το πιστοποιητικό στρατού ση αρνήθηκε να παραλάβει στις 9.5.2006
τύπου Α’. στην οικία της ο σύζυγός της, όπως προ-
κύπτει και από το αποδεικτικό επίδοσης
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 35/2006 του επιμελητή της Αρχής Σ. Πέτρου.
Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω
°îÀòôèóè áîáëïéîñóåöî óøåôé- στοιχείων και κατόπιν διεξοδικής συζή-
ëñî íå ïæåéìÛ÷ ëïéîïøòÜóôöî τησης
äáðáîñî óå øñòïù÷ ôè÷ ðïìùëá-
ôïéëÝá÷ ðòïóâÀóéíïù÷ óå ôòÝôïù÷ ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ
ΝΟΜΟ
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
Η Ι. Ν., ιδιοκτήτρια διαμερίσματος στην 1. Τα δεδομένα που αναγράφονται
επί της οδού Χ πολυκατοικίας, κατέθεσε στις ανακοινώσεις που αναρτώνται
τη με αριθμ. πρωτ. της Αρχής ... καταγ- στον πίνακα ανακοινώσεων (και σε
184

άλλα σημεία της πολυκατοικίας) και δυνατό η ανάρτηση θα πρέπει να

αφορούν τις οφειλές κοινοχρήστων πραγματοποιείται σε χώρο, όπου η
δαπανών των συνιδιοκτητών απο- πρόσβαση τρίτων - επισκεπτών είναι
τελούν απλά δεδομένα προσωπικού δυσχερής, όπως για παράδειγμα στον
χαρακτήρα (άρθρο 2 εδ. α΄ του Ν. τοίχο της σκάλας του πρώτου προς
2472/1997). Η συλλογή και η επε- το δεύτερο όροφο ή στον τοίχο της
ξεργασία των εν λόγω δεδομένων σκάλας μεταξύ ισογείου και υπογείου
είναι νόμιμη και μπορεί να πραγμα- (βλ. με αριθμ. 75/2002 απόφαση της
τοποιηθεί και χωρίς τη συγκατάθε- ΑΠΔΠΧ).
ση των συνιδιοκτητών, εφόσον είναι 3. Η ενέργεια της διαχειρίστριας να
αναγκαία για την εκτέλεση της συμ- κλειδώσει τον πίνακα ανακοινώσεων
βατικής υποχρέωσης που υπέχουν οι με αποτέλεσμα να εμποδίζεται η πρό-
συνιδιοκτήτες προς καταβολή των σβαση και η χρήση του πίνακα ανα-
κοινοχρήστων χρεών (άρθρο 5 παρ. κοινώσεων από τους λοιπούς συνιδι-
2 εδ. α΄ του Ν. 2472/1997). Ειδικό- οκτήτες αποτελεί ενέργεια σύμφωνη
τερα, η συλλογή και η επεξεργασία με το άρθρο 10 του Ν. 2472/1997,
τους από το διαχειριστή - υπεύθυνο καθώς αποσκοπεί στην ασφάλεια του
επεξεργασίας είναι απαραίτητη, τόσο αρχείου.
προκειμένου να ενημερωθούν όλοι 4. Μετά από τα παραπάνω και ενόψει
οι συνιδιοκτήτες για τις προσωπικές του γεγονότος ότι με τα με αριθμ.
τους οφειλές, όσο και για το εάν Πρωτ. ... και ... έγγραφα της Αρχής
έχουν εξοφλήσει όλοι οι συνιδιοκτή- υποδείχθηκε στην υπεύθυνη επεξερ-
τες τη συμβατική τους υποχρέωση γασίας ο νόμιμος τρόπος διενέργειας
προς καταβολή των κοινοχρήστων της συγκεκριμένης επεξεργασίας, η
δαπανών που τους αναλογούν. οποία όμως δεν συμμορφώθηκε, πρέ-
2. Η ανάρτηση των ανακοινώσεων περί πει, σύμφωνα με το άρθρο 21 παρ. 1
οφειλής κοινοχρήστων δαπανών εδ. β΄ του Ν. 2472/1997 και λαμβάνο-
στον πίνακα ανακοινώσεων, στις κο- ντας υπόψη τη βαρύτητα των ενερ-
λώνες της εισόδου της πολυκατοικίας γειών και των παραλείψεών της, να
και στο ασανσέρ, καθιστά, εντούτοις, της επιβληθεί ως κύρωση πρόστιμο
δυνατή τη γνώση των δεδομένων ύψους χιλίων Ευρώ (1.000 €), διότι
των συνιδιοκτητών από τρίτους (επι- δεν έλαβε με την παραπάνω ιδιότη-
σκέπτες), καθώς γίνεται σε χώρους τά της τα απαραίτητα μέτρα, ώστε
οι οποίοι είναι προσβάσιμοι στους να αποφευχθεί η γνώση προσωπικών
τελευταίους. Με σκοπό να αποφευ- δεδομένων των συνιδιοκτητών από
χθεί η ανακοίνωση και η μετάδοση σε τρίτους, σύμφωνα με τις υποδείξεις
τρίτους των προσωπικών δεδομένων της Αρχής.
των συνιδιοκτητών, που περιλαμβά-
νονται στις εν λόγω ανακοινώσεις, ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
είναι σκόπιμο αυτές να αναρτώνται
σε μη προσβάσιμο σε τρίτους πλην Επιβάλλει ως κύρωση στην Ε. Σ.–δια-
των ενδιαφερομένων συνιδιοκτη- χειρίστρια της επί της οδού Χ αριθμ. Χ
τών χώρο της πολυκατοικίας. Στην πολυκατοικίας πρόστιμο ύψους χιλίων
περίπτωση που κάτι τέτοιο δεν είναι Ευρώ (1.000 €).
185

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 36/2006 ρεσιακό του φάκελο (χρήση εκπαιδευ-

τικής και κανονικής άδειας, συμμετοχή
¦òÞóâáóè áðÞ ùðïãÜæéï çéá σε προγράμματα κατάρτισης, κατοχή
õÛóè éáôòïà ¶.ª.Ë. óå óôïéøåÝá βεβαίωσης κατάρτισης) στον Ψ. Στην
ôïù ùðèòåóéáëïà æáëÛìïù óùîù- από 12/5/2005 αίτησή του προς το Γε-
ðïãèæÝïù ôïù νικό Νοσοκομείο ....... . ο Ψ επικαλείται
ειδικό έννομο συμφέρον προκειμένου
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: να του δοθούν τα στοιχεία, δεδομένου
Με την από ............. αίτησή του στην ότι, όπως χαρακτηριστικά αναφέρει
Αρχή, ο Χ , επαγγέλματος ......... ζήτησε στην αίτησή του «….εκκρεμεί έφεσή του
να εξετασθεί η νομιμότητα ενεργειών στο ΣτΕ κατά της αριθμ. ................. απο-
του Γενικού Νοσοκομείου ....... και των φάσεως του Διοικ. Εφετείου Αθηνών με
Κέντρων Υγείας (Κ.Υ.) ........ και ...... σχε- παρεμβαίνοντα τον Χ και αντικείμενο
τικά με την από 17/6/2003 παροχή στοι- την πλήρωση θέσεως Επιμελητή Α’ στο
χείων από τον υπηρεσιακό του φάκελο Κ.Υ. ....... και επίσης, λόγω των πολλα-
στον Ψ, επαγγέλματος ........, συνυποψή- πλών αναφορών τις οποίες έχει καταθέ-
φιό του για τη θέση γιατρού Ε.Σ.Υ Επι- σει ο τελευταίος σε διάφορες αρχές και
μελητή Α’ στο Κέντρο Υγείας ......... δικαστήρια…»
Πιο συγκεκριμένα, ο Ψ με αίτησή του Στην από 19/9/2005 απάντηση του το
την 17/6/2003 προς το Γενικό Νοσοκο- Γενικό Νοσοκομείο ....... σε ερώτημα της
μείο ....... αναφέρεται σε συγκεκριμένες Αρχής σχετικά με την χωρίς ενημέρωση
ημερομηνίες και ζητά να ενημερωθεί παροχή στοιχείων από τον υπηρεσιακό
ποιες από αυτές τις ημερομηνίες ο Χ φάκελο του Χ στον Ψ, αναφέρει ότι τα
έκανε χρήση εκπαιδευτικής αδείας ή στοιχεία δόθηκαν κατ’ εφαρμογή της παρ.
είχε υποχρέωση εφημεριών ή εφημερι- 2 του άρθρου 5 του ν. 2690/1999, αφού
ών ετοιμότητας στα Κ.Υ. ........και ....... και στις δύο αιτήσεις ο Ψ επικαλείται
Ζητάει επίσης, τα εν λόγω στοιχεία να ειδικό έννομο συμφέρον, το οποίο είναι
του παρασχεθούν άμεσα, λόγω προθε- προφανές λόγω της κατατεθείσης αιτή-
σμίας προς υποβολή ενστάσεων κατά σεως ακυρώσεως του Χ κατά της πράξης
της αξιολόγησης των εισηγητών του –κρίσης με την οποία επελέγη ο Ψ.
Συμβουλίου του ΠΕ.ΣΥ.Π., ενόψει της Στη συζήτηση που έγινε για το επίμα-
επικείμενης κρίσης στις 17/7/2003. Το χο ζήτημα την 19.1.2006 στο συμβού-
Γενικό Νοσοκομείο ....... ., αφού συγκέ- λιο της Αρχής παρουσιάστηκαν οι κ.κ.
ντρωσε τα στοιχεία από τα Κ.Υ. ....... και ................., Προϊστάμενος Προσωπικού
........, απάντησε στον Ψ αυθημερόν και του Γενικού Νοσοκομείου ........... και ο
χωρίς προηγουμένως να ενημερώσει τον κ. ............., Αναπληρωτής Διευθυντής
Χ. Στην απάντησή του το Γενικό Νοσο- του Κέντρου Υγείας .......... για να κατα-
κομείο ....... ενημέρωσε επιπλέον τον Ψ, θέσουν τις απόψεις τους σχετικά με την
ποιες από τις ημερομηνίες, που αναφε- υπόθεση.
ρόταν στην αίτησή του, ο Χ έκανε χρή- Πιο συγκεκριμένα, o εκπρόσωπος του
ση κανονικής αδείας. Γενικού Νοσοκομείου .............. κατέθεσε
Με την από 8/7/2005 συμπληρωματική ότι τα στοιχεία που χορήγησε το νοσο-
του αίτηση στην Αρχή, ο Χ, ζητά να εξε- κομείο στον αιτούντα Ψ προήλθαν από
τασθεί η νομιμότητα των ενεργειών του τον υπηρεσιακό φάκελο και όχι από τον
Γενικού Νοσοκομείου ....... . και του Κ.Υ. φάκελο υποψηφιότητας του προσφεύ-
.......... σχετικά με την από 15/6/2005 πε- γοντος Χ, αλλά είτε είχαν μνημονευθεί
ραιτέρω παροχή στοιχείων από τον υπη- είτε είχαν προσκομισθεί στο Συμβούλιο
186

Αξιολόγησης όταν κατέθεσαν και τα δύο της συνεδρίασης της 19.1.2006 της Αρχής
μέρη το φάκελο τους για να γίνει η αξι- και κατόπιν διαλογικής συζήτησης.
ολόγησή τους από το Συμβούλιο κρίσης
των γιατρών για τη συγκεκριμένη θέση. ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ
Επίσης ο εκπρόσωπος του νοσοκομείου ΝΟΜΟ
ανέφερε ότι τα στοιχεία που δόθηκαν δεν
ήταν ευαίσθητα δεδομένα και ότι χορη- 1. Σύμφωνα με το άρθρο 2α του Ν.
γήθηκαν στον αιτούντα Ψ μετά από την 2472/97 «Δεδομένα προσωπικού χαρα-
κατάθεση των αξιολογικών κρίσεων του κτήρα συνιστά κάθε πληροφορία που
Συμβουλίου Αξιολόγησης και μέσα στην αναφέρεται στο υποκείμενο των δεδο-
προβλεπόμενη προθεσμία των είκοσι μένων».
(20) ημερών που έχουν οι υποψήφιοι για Επίσης σύμφωνα με τo άρθρο 2 δ του
την κατάληψη της θέσης για να υποβά- ιδίου νόμου επεξεργασία προσωπικών
λουν τις ενστάσεις τους επί των ανωτέ- δεδομένων νοείται κάθε εργασία ή σει-
ρω εισηγήσεων. Τέλος, όπως κατέθεσε ο ρά εργασιών που πραγματοποιείται και
ανωτέρω εκπρόσωπος του νοσοκομείου, εφαρμόζεται σε δεδομένα προσωπικού
το νοσοκομείο ............... δεν ενημέρωσε, χαρακτήρα όπως η συλλογή, η καταχώ-
όπως όφειλε ως υπεύθυνος επεξεργασί- ριση, η εξαγωγή, η διαβίβαση, η διάδοση
ας, τον προσφεύγοντα για την ανακοίνω- ή άλλης μορφής διάθεση.
ση των προσωπικών του στοιχείων στον Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου
αιτούντα Ψ γιατί δεν γνώριζε ότι υφίστα- 2 ζ και 2η του ν. 2472/1997, υπεύθυνος
ται η υποχρέωση αυτή εκ του νόμου. επεξεργασίας θεωρείται οποιοσδήποτε
Ο εκπρόσωπος του Κέντρου Υγείας ......... καθορίζει το σκοπό και τον τρόπο επε-
ανέφερε ότι κάποια από τα έγγραφα που ξεργασίας των προσωπικών δεδομένων,
περιείχαν προσωπικές πληροφορίες για όπως φυσικό ή νομικό πρόσωπο, δημό-
τον προσφεύγοντα, όπως πόσες ημέρες σια αρχή ή υπηρεσία ή οποιοσδήποτε
είχε εργαστεί ο προσφεύγων στο Κέντρο άλλος οργανισμός, ενώ εκτελών την
Υγείας, πόσες εφημερίες είχε ή πόσες μέ- επεξεργασία είναι όποιος επεξεργάζεται
ρες αδείας είχε λάβει, τα απέστειλε το προσωπικά δεδομένα για λογαριασμό
Κέντρο Υγείας στο νοσοκομείο ........... του υπευθύνου επεξεργασίας.
και κάποια άλλα, τα οποία περιείχαν Το άρθρο 4 παρ. 1 εδ. β του ιδίου νόμου
πληροφορίες για τις εφημερίες που είχε θέτει ως προϋπόθεση νόμιμης επεξεργα-
ο προσφεύγων, τα χορήγησε απευθείας σίας των προσωπικών δεδομένων από
το Κέντρο Υγείας στον Ψ, αφού προ- τον υπεύθυνο επεξεργασίας να είναι τα
ηγουμένως ενημέρωσε σχετικά τη δι- δεδομένα συναφή, πρόσφορα και όχι πε-
εύθυνση του νοσοκομείου ..............και ρισσότερα από όσα κάθε φορά απαιτεί-
έλαβε την άδεια του για την χορήγηση ται ενόψει των σκοπών επεξεργασίας.
αυτών. Επίσης κατέθεσε ότι τα κέντρα Ακόμη σύμφωνα με τις διατάξεις του άρ-
υγείας αποτελούν πρωτοβάθμια φροντί- θρου 5 παρ. 2 εδάφιο ε του ν. 2472/1997,
δα υγείας, και λειτουργούν ως εξωτερικά επιτρέπεται η επεξεργασία και χωρίς τη
ιατρεία των νοσοκομειακών μονάδων συγκατάθεση του υποκειμένου όταν
στις οποίες υπάγονται, για τον λόγο αυτή « …..είναι απολύτως αναγκαία για
αυτό δεν τηρούν τα ίδια αρχείο προσω- την ικανοποίηση του έννομου συμφέρο-
πικού ή ασθενών, αλλά τα νοσοκομεία ντος που επιδιώκει ο υπεύθυνος επεξερ-
στα οποία αυτά διοικητικά υπάγονται. γασίας ή ο τρίτος ή οι τρίτοι στους οποί-
Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω ους ανακοινώνονται τα δεδομένα και
στοιχείων, της ανάγνωσης των πρακτικών υπό τον όρο ότι τούτο υπερέχει προφα-
187

νώς των δικαιωμάτων και συμφερόντων 2. Από τα πραγματικά περιστατικά και

των προσώπων στα οποία αναφέρονται από την ακρόαση των εκπροσώπων του
τα δεδομένα και δεν θίγονται οι θεμελι- Γενικού Νοσοκομείου .......... και του
ώδεις ελευθερίες αυτών.» Κέντρου Υγείας ............ προέκυψαν τα
Επίσης σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 3 εξής:
«Εάν τα δεδομένα ανακοινώνονται σε Ο Ψ, επαγγέλματος ..........., με αίτησή
τρίτους, το υποκείμενο ενημερώνεται του την 17/6/2003 προς το Γενικό Νοσο-
πριν από αυτούς.» κομείο ....... . ζητά να ενημερωθεί ποιες
Τέλος, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρ- ημερομηνίες ο Χ, συνυποψήφιός του για
θρου 19 παρ. 1 εδ. γ του ν. 2472/1997, η πλήρωση θέσης Επιμελητή Α’ στο Κέ-
Αρχή απευθύνει συστάσεις και υποδεί- ντρο Υγείας ........., έκανε χρήση εκπαι-
ξεις στους υπευθύνους επεξεργασίας ή δευτικής αδείας ή είχε υποχρέωση εφη-
τους εκπρόσωπους αυτών. μεριών ή εφημεριών ετοιμότητας στα
Ειδικότερα για το ζήτημα της προσβά- Κ.Υ. ............. και .............. Ζητάει επίσης,
σεως υποψηφίου σε προσωπικά στοι- τα εν λόγω στοιχεία να του παρασχεθούν
χεία που περιέχονται στον φάκελο άλ- άμεσα, λόγω προθεσμίας προς υποβολή
λου συνυποψηφίου, η Αρχή με τις υπ’ ενστάσεων κατά της αξιολόγησης των
αριθμ. 17/2002 και 56/2003 αποφάσεις εισηγητών του Συμβουλίου του ΠΕ.ΣΥ.
της έκρινε ότι η πρόσβαση υποψηφίων Π., ενόψει της επικείμενης κρίσης στις
σε στοιχεία που αφορούν τους λοιπούς 17/7/2003. Το Γενικό Νοσοκομείο ....... .,
υποψηφίους, προκειμένου να ασκήσουν αφού συγκέντρωσε τα στοιχεία από τα
τα δικαιώματα προσβολής των σχετικών Κ.Υ. ......... και ........, απάντησε στον Ψ
αποφάσεων ή πινάκων αποτελεί ανα- αυθημερόν και χωρίς προηγουμένως να
γκαία προϋπόθεση για την άσκηση του ενημερώσει τον Χ. Στην απάντησή του
σχετικού δικαιώματος και είναι νόμιμη, το Γενικό Νοσοκομείο ....... . ενημέρωσε
εφόσον μεταξύ άλλων τα στοιχεία αυτά επιπλέον τον Ψ, ποιες από τις ημερομη-
αποτέλεσαν τη βάση της αξιολόγησης νίες, που αναφερόταν στην αίτησή του,
των υποψηφίων για την κατάληψη των ο Χ έκανε χρήση κανονικής αδείας.
προκηρυχθεισών θέσεων. Επίσης το Γενικό Νοσοκομείο ....... και
Για τα ειδικότερα κριτήρια κρίσης και το Κ.Υ. ........ χορήγησε την 15/6/2005
συγκριτικής αξιολόγησης υποψηφίων περαιτέρω στοιχεία από τον υπηρεσιακό
για θέσεις του κλάδου γιατρών Ε.Σ.Υ. φάκελο του προσφεύγοντος στον συνυ-
σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 2 της ποψήφιό του Ψ (χρήση εκπαιδευτικής
ΔΥ13α/οικ.39832/4-12-1997 Απόφα- και κανονικής άδειας, συμμετοχή σε προ-
σης του Υπουργού Υγείας & Πρόνοιας, γράμματα κατάρτισης, κατοχή βεβαίωσης
«η συγκριτική αξιολόγηση των υποψη- κατάρτισης). Στην από 12/5/2005 αίτησή
φίων για κατάληψη θέσης Επιμελητή Α’ του προς το Γενικό Νοσοκομείο ....... . ο
και Διευθυντή γίνεται με κριτήριο την Ψ επικαλείται ειδικό έννομο συμφέρον
προϋπηρεσία, την κλινική εμπειρία, το προκειμένου να του δοθούν τα στοιχεία
επιστημονικό έργο, την εκπαίδευση και αυτά, δεδομένου ότι εκκρεμούσε αίτηση
μετεκπαίδευση και την εν γένει ανταπό- αναιρέσεώς του στο ΣτΕ κατά της αριθμ.
κριση του κρινόμενου στις επιταγές του 237/2005 αποφάσεως του Διοικ. Εφετεί-
ιατρικού λειτουργήματος. Επίσης λαμ- ου Αθηνών με παρεμβαίνοντα τον Χ και
βάνεται υπόψη και η τήρηση των υπο- αντικείμενο την πλήρωση θέσεως Επι-
χρεώσεών του κατά τις εφημερίες. Ιδι- μελητή Α’ στο Κ.Υ. ................ και επίσης,
αίτερα λαμβάνονται υπόψη οι εκθέσεις όπως ανέφερε στην αίτησή του «λόγω
αξιολόγησης του έργου των γιατρών.» των πολλαπλών αναφορών τις οποίες
188

έχει καταθέσει ο τελευταίος σε διάφορες σε ο αιτών Ψ με την από 12/5/2005 αίτη-

αρχές και δικαστήρια…» ση του προς το Γενικό Νοσοκομείο .......
Επειδή τα στοιχεία του υπηρεσιακού και το Κ.Υ. ........ χορηγήθηκαν νομίμως
φακέλου των εργαζομένων, όπως εκ- από τον υπηρεσιακό φάκελο του προ-
παιδευτικές άδειες, κανονικές άδειες σφεύγοντος, λόγω υπάρξεως ειδικού
και βεβαιώσεις κατάρτισης αποτελούν εννόμου συμφέροντος να λάβει γνώση
δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα κατά αυτών προκειμένου να υποστηρίξει την
την έννοια του ν. 2472/1997. αίτηση αναιρέσεώς του στο ΣτΕ κατά
Επειδή το Γενικό Νοσοκομείο ....... ως της αριθμ. ................. αποφάσεως του
υπεύθυνος επεξεργασίας και το Κέντρο Διοικ. Εφετείου Αθηνών με παρεμβαίνο-
Υγείας ........, ως εκτελών την επεξεργασία ντα τον Χ και αντικείμενο την πλήρωση
για λογαριασμό του υπευθύνου, χορήγη- της συγκεκριμένης θέσεως Επιμελητή Α’
σαν νομίμως στοιχεία από τον υπηρεσιακό στο Κ.Υ. ........... (άρθρο 5 παρ. 2 εδ. ε του
φάκελο του προσφεύγοντος Χ στον συνυ- ν.2472/1997).
ποψήφιό του Ψ, σύμφωνα με τις διατάξεις Επειδή τέλος, ο προσφεύγων δεν ενημε-
του άρθρου 5 παρ. 2 εδ. ε του ν. 2472/1997, ρώθηκε από τον υπεύθυνο επεξεργασί-
για την ικανοποίηση του εννόμου συμφέ- ας για τη χορήγηση στοιχείων από τον
ροντος του δεύτερου εξ αυτών, χωρίς να υπηρεσιακό του φάκελο στον αιτούντα,
απαιτείτο η συγκατάθεση του πρωτου για κατά παράβαση των διατάξεων του άρ-
την συγκεκριμένη επεξεργασία. θρου 11 παρ. 3 του ν. 2472/12997.
Ειδικότερα, για τα στοιχεία του προ-
σφεύγοντος που ζητήθηκαν από τον Ψ ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
με την από 17/6/2003 αίτησή του, αυτά
χορηγήθηκαν νομίμως λόγω εννόμου 1. ΚΡΙΝΕΙ ότι η χορήγηση από το Γε-
συμφέροντος του αιτούντος να λάβει νικό Νοσοκομείο ....... και το Κέντρο
γνώση αυτών, προκειμένου να ασκήσει Υγείας ......... στον αιτούντα Ψ προ-
την προβλεπόμενη από το νόμο ένστα- σωπικών στοιχείων από τον υπηρε-
σή του κατά της αξιολόγησης των ει- σιακό φάκελο του προσφεύγοντος Χ
σηγητών του Συμβουλίου Αξιολόγησης έγινε νομίμως.
του ΠΕ.ΣΥ.Π. 2. ΑΠΕΥΘΥΝΕΙ σύσταση στο Γενικό
Επειδή επίσης, τα συγκεκριμένα στοι- Νοσοκομείο ....... στις περιπτώσεις
χεία που χορηγήθηκαν από τον υπηρεσι- που ανακοινώνει σε τρίτους προσω-
ακό φάκελο του προσφεύγοντος (χρήση πικά δεδομένα των υποκειμένων από
εκπαιδευτικής αδείας, υποχρέωση εφη- τα αρχεία που τηρεί, να ενημερώνει
μεριών ή εφημεριών ετοιμότητας στα προηγουμένως τα υποκείμενα για
Κ.Υ. .......... και ..........) δεν υπήρχαν στο την ανακοίνωση αυτή.
φάκελο υποψηφιότητας και είχαν σύμ-
φωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 παρ. ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 37/2006
1 εδ. β του ν. 2472/1997 συνάφεια με το
συγκεκριμένο σκοπό για τον οποίο ζη- ÌïòÜçèóè Àäåéá÷ óôïî ùðåàõù-
τήθηκαν, εφόσον αποτέλεσαν τη βάση îï åðåêåòçáóÝá÷ ôïù áòøåÝïù ôè÷
της αξιολόγησης των υποψηφίων για ¶õîéëÜ÷ °îôÝóôáóè÷ çåó/äéó çéá
την κατάληψη των προκηρυχθεισών θέ- ðòÞóâáóè óå áùôÞ ùðïãèæÝïù äé-
σεων, σύμφωνα με το άρθρο 1 παρ. 2 της äÀëôïòá çéá åðéóôèíïîéëÜ Ûòåùîá
ΔΥ13α/οικ.39832/4-12-1997 Απόφασης
του Υπουργού Υγείας & Πρόνοιας. Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
Επειδή περαιτέρω τα στοιχεία που ζήτη- H ……, υποψήφια διδάκτωρ του τμήμα-
189

τος Πολιτικών και Ιστορικών Σπουδών κατά τη δημοσίευση, και αφετέρου για τη
του Παντείου Πανεπιστημίου αιτείται συνέχιση της ιστορικής έρευνας από τους
την πρόσβαση στα αρχεία της Εθνι- επόμενους ερευνητές, αφού αυτοί δεν θα
κής Αντίστασης του Γ.Ε.Σ./ΔΙΣ που χρειάζεται να αρχίσουν την έρευνά τους
τηρούνται στη Δ/νση Ιστορίας Στρα- εκ του μηδενός, αλλά θα μπορούν να
τού του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας. χρησιμοποιήσουν τις ήδη συγκεντρωμέ-
Η ανωτέρω εκπονεί διδακτορική δι- νες αρχειακές πηγές.
ατριβή με θέμα “Ο εμφύλιος πόλεμος Η Αρχή εξετάζοντας την παραπάνω αί-
………………………………….”. Στο τηση και τα λοιπά στοιχεία του φακέλου
εν λόγω αρχείο επιθυμεί να αναζητήσει και κατόπιν διαλογικής συζήτησης
στοιχεία για τις συγκρούσεις ΕΛΑΣ-
ΕΔΕΣ που έλαβαν χώρα συγκεκριμένες ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ
περιόδους στην περιοχή Μαστοροχωρί- ΝΟΜΟ
ων καθώς και να διασταυρώσει στοιχεία
που αφορούν συλλήψεις και αφοπλι- Σύμφωνα με το άρθρ. 7 § 2 περ. στ΄ του
σμούς Εδεσιτών της περιοχής τα οποία ν. 2472/1997 «Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται
δημοσιεύτηκαν στον τύπο. Ζητά ακόμη η συλλογή και η επεξεργασία ευαίσθη-
να της επιτραπεί να χρησιμοποιήσει των δεδομένων, καθώς και η ίδρυση και
κατά τη δημοσίευση της έρευνάς της τα λειτουργία σχετικού αρχείου, ύστερα από
πραγματικά στοιχεία των αρχηγών αμ- άδεια της Αρχής, όταν… η επεξεργασία
φοτέρων των πλευρών τα οποία έχουν πραγματοποιείται για ερευνητικούς και
ήδη δημοσιευτεί, ενώ θα τηρήσει την επιστημονικούς αποκλειστικά σκοπούς
ανωνυμία για τους απλούς πολίτες. Η και υπό τον όρο ότι τηρείται η ανωνυμία
ανωτέρω υπηρεσία ζήτησε από την ερευ- και λαμβάνονται όλα τα απαραίτητα μέ-
νήτρια να της προσκομίσει άδεια από τρα για την προστασία των δικαιωμάτων
την Αρχή προκειμένου να της επιτρέψει των προσώπων στα οποία αναφέρονται».
την πρόσβαση στα αιτούμενα στοιχεία. Το άρθρ. 2 στοιχ. β΄ του ιδίου νόμου ορίζει
Ακόμη, η ανωτέρω ερευνήτρια ζητά από ότι στα ευαίσθητα προσωπικά δεδομένα
την Αρχή να της επιτρέψει να μην κατα- συγκαταλέγονται και αυτά που αφορούν
στρέψει το αρχείο το οποίο έχει δημιουρ- τις πολιτικές πεποιθήσεις.
γήσει κατά την έρευνά της και όπου περι- Από τις προαναφερθείσες διατάξεις
έχονται ιστορικά στοιχεία μετά το πέρας προκύπτει ότι η επεξεργασία ευαίσθη-
της διδακτορικής της διατριβής, αλλά να των προσωπικών δεδομένων επιτρέπε-
περάσουν στην κατοχή του Αρχείου του ται υπό τις προϋποθέσεις του άρθρ. 7 §
τμήματος Ιστορίας και Αρχαιολογίας 2 περ. στ΄ του ν. 2472/1997. Όπως έχει
του Πανεπιστημίου Αθηνών. Θεωρεί δε κρίνει η Αρχή σε ανάλογες περιπτώσεις
αναγκαία την κατάθεση ενός αντιτύπου (αποφάσεις με αριθμ. 63/2002, 53/2003,
της διατριβής της όπου θα περιέχονται 50/2005):«στην περίπτωση της ιστορι-
τα πραγματικά ονόματα στο Ιστορικό κής έρευνας, όταν αυτή αφορά επαρκώς
Αρχείο μαζί με όλες τις αρχειακές πληγές εξατομικευμένα πρόσωπα της ιστορίας
που χρησιμοποιήθηκαν. Κι αυτό, όπως που βρίσκονται ακόμα εν ζωή, θα πρέπει
αναφέρει στο αίτημά της, αφενός για τον ο ερευνητής, με μέριμνα του υπευθύνου
έλεγχο της αξιοπιστίας της διδακτορικής επεξεργασίας, να λαμβάνει προηγουμέ-
διατριβής από τις αρμόδιες επιτροπές νως σχετική άδεια της Αρχής».
του πανεπιστημίου αφού έχει δεσμευ- Η Αρχή με τρεις προηγούμενες αποφά-
τεί να χρησιμοποιήσει ψευδώνυμα κατά σεις της χορήγησε ανάλογες άδειες στην
την υποβολή της διατριβής για κρίση και ανωτέρω ερευνήτρια για την πρόσβαση
190

σε διάφορα αρχεία και την επεξεργασία η ερευνήτρια αποδεικνύει προηγούμενη

ευαίσθητων προσωπικών δεδομένων για δημοσιοποίησή τους από άλλες πηγές ή
τον ανωτέρω σκοπό με σχετικούς όρους μετά από έγγραφη συγκατάθεσή τους.
για την επεξεργασία τους. Ειδικά για το Το αίτημα της ερευνήτριας για τήρηση
χρόνο τήρησης του αρχείου που τηρεί η αντιγράφου του αρχείου της με σκοπό
ερευνήτρια, η Αρχή επέβαλε την κατα- τη διαβίβασή του στο Πανεπιστήμιο
στροφή αυτού έξη μήνες μετά την ανα- Αθηνών, δεν γίνεται δεκτό δεδομένου
γόρευσή της ως διδάκτορος και σε κάθε ότι ο σκοπός της επεξεργασίας διαφο-
περίπτωση, όχι πέραν της πενταετίας. ροποιείται.
Επειδή υπάρχει πιθανότητα ανάμεσα στο
αρχειακό υλικό στο οποίο ζητείται η πρό- ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
σβαση από την ερευνήτρια να υπάρχουν
προσωπικά δεδομένα προσώπων που Χορηγεί άδεια στον υπεύθυνο επε-
βρίσκονται ακόμα εν ζωή, τυγχάνει εφαρ- ξεργασίας του παραπάνω αρχείου του
μογής ο ν. 2472/1997 και η Αρχή γνωμο- ΓΕΣ/ΔΙΣ να επιτρέψει στην υποψήφια
δοτεί για τη χορήγηση (ή μη) αδείας για διδάκτορα ………., την πρόσβαση στο
πρόσβαση στο εν λόγω αρχείο. εν λόγω αρχείο με τους εξής όρους: η
Επειδή είναι αναγκαία για την υποψήφια ερευνήτρια να εξάγει μόνο τα δεδομένα
διδάκτορα η πρόσβαση στο σχετικό αρ- που κατά την επιστημονική της κρίση
χείο της Εθνικής Αντίστασης του ΓΕΣ/ είναι απαραίτητα για την ολοκλήρωση
ΔΙΣ, πρέπει να της επιτραπεί η πρόσβα- της μελέτης της, καταγράψει μόνο το
ση αυτή στο παραπάνω αρχειακό υλικό ιστορικό της κάθε περίπτωσης και όχι τα
στον τόπο που αυτό τηρείται σήμερα στη στοιχεία που ταυτοποιούν το ιστορικό
Δ/νση Ιστορίας Στρατού του Υπουργεί- με συγκεκριμένα πρόσωπα που δυνατόν
ου Εθνικής Άμυνας, εφόσον εξάγει μόνο να βρίσκονται ακόμα στη ζωή – με εξαί-
τα δεδομένα που κατά την επιστημονική ρεση περιπτώσεις με ήδη δημοσιευθέντα
της κρίση είναι απαραίτητα για την ολο- στοιχεία - και τηρήσει την ανωνυμοποί-
κλήρωση της μελέτης της, καταγράψει ηση σε κάθε μεταγενέστερη χρήση των
μόνο το ιστορικό της κάθε περίπτωσης δεδομένων αυτών με π.χ. δημοσιοποίη-
και όχι τα στοιχεία που ταυτοποιούν ση της έρευνας. Εφόσον είναι δυνατή η
το ιστορικό με συγκεκριμένα πρόσωπα ανωνυμοποίηση από τον υπεύθυνο επε-
που δυνατόν να βρίσκονται ακόμα στη ξεργασίας του αρχείου των προσωπικών
ζωή – με εξαίρεση περιπτώσεις με ήδη δεδομένων ήδη κατά τη διάρκεια της
δημοσιευθέντα στοιχεία - και τηρήσει πρόσβασης, αυτή πρέπει να προτιμηθεί
την ανωνυμοποίηση σε κάθε μεταγενέ- ειδικά για τους απλούς πολίτες. Όσον
στερη χρήση των δεδομένων αυτών με αφορά τα πραγματικά ονόματα των αρ-
π.χ. δημοσιοποίηση της έρευνας. Εφό- χηγών αμφοτέρων των πλευρών και υπό
σον είναι δυνατή η ανωνυμοποίηση από την προϋπόθεση ότι τα πρόσωπα αυτά
τον υπεύθυνο επεξεργασίας του αρχείου βρίσκονται ακόμη εν ζωή, αυτά μπορούν
των προσωπικών δεδομένων ήδη κατά να δημοσιοποιηθούν εφόσον η ερευνή-
τη διάρκεια της πρόσβασης, αυτή πρέπει τρια αποδεικνύει προηγούμενη δημοσι-
να προτιμηθεί ειδικά για τους απλούς οποίησή τους από άλλες πηγές ή μετά
πολίτες. Όσον αφορά τα πραγματικά από έγγραφη συγκατάθεσή τους.
ονόματα των αρχηγών αμφοτέρων των Η ερευνήτρια οφείλει να καταστρέψει
πλευρών και υπό την προυπόθεση ότι το αρχείο έξη (6) μήνες μετά την ανα-
τα πρόσωπα αυτά βρίσκονται ακόμη εν γόρευση της ως διδάκτορος και πάντως
ζωή, αυτά μπορούν να δοθούν εφόσον όχι πέραν της πενταετίας.
191

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 38/2006 και [φοβάται] ακόμα και να [βγει] από

το σπίτι [της] χωρίς την συνοδεία της
Ùòïé ëáé ðòïüðïõÛóåé÷ îïíé- 21χρονης κόρης [της]». Η αιτούσα ισχυ-
íÞôèôá÷ øòÜóè÷ åùáÝóõèôöî ρίζεται επιπλέον ότι ο εν διαστάσει σύ-
ðòïóöðéëñî äåäïíÛîöî óùúàçïù ζυγός της έχει, επίσης, διατυπώσει απει-
áðÞ ôè óàúùçï ôïù, çéá ôï óëïðÞ λές και κατά μελών της οικογενείας της
Àóëèóè÷ ëáé ùðåòÀóðéóè÷ äéëáé- (και, συγκεκριμένα, κατά της μητέρας
ñíáôï÷ åîñðéïî äéïéëèôéëñî áò- της, του αδελφού της και της 21χρονης
øñî ëáé äéëáóôèòÝöî κόρης της από προηγούμενο γάμο).
Η αιτούσα ισχυρίζεται ακολούθως ότι,
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: σε συνεννόηση με τη δικηγόρο της,
Με τη με αρ. Πρωτ. .......... έγγραφη αί- προτίθεται να υποβάλλει, το αμέσως
τησή της προς την Αρχή Προστασίας προσεχές διάστημα, εναντίον του εν
Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα, διαστάσει συζύγου της αίτηση ασφαλι-
η κα .........................., υποβάλλει αίτημα στικών μέτρων για την προσωρινή επι-
χορήγησης αδείας για χρήση ευαίσθη- δίκαση διατροφής, λόγω του ότι είναι
των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα άνεργη. Αλλά, ότι οι απειλές, που δέχε-
του εν διαστάσει συζύγου της, με σκοπό ται από τον εν διαστάσει σύζυγό της για
την υπεράσπιση των εκ του νόμου δι- τη δική της ζωή και σωματική ακεραι-
καιωμάτων της ενώπιον των αρμοδίων ότητα, όπως επίσης και για τη ζωή και
δικαστηρίων και διοικητικών αρχών. σωματική ακεραιότητα συγγενών της,
Ειδικότερα, στην έγγραφη αίτησή της η σε συνδυασμό με το γεγονός ότι εκείνος
αιτούσα επικαλείται ότι από την ...Δε- οπλοφορεί, συνιστούν αποτρεπτικό πα-
κεμβρίου 2005 βρίσκεται σε διάσταση ράγοντα για την άσκηση των νομίμων
με το σύζυγό της .............. του .........., ο δικαιωμάτων της. Και τούτο, διότι, κατά
οποίος είναι ............ και μέλος του ..... τους ισχυρισμούς της, το γεγονός της
Περαιτέρω, επικαλείται το γεγονός ότι κατοχής όπλου από το σύζυγό της, σε
ο σύζυγός της οπλοφορεί, κατέχοντας συνδυασμό με την εν γένει συμπεριφορά
άδεια οπλοφορίας, η οποία του έχει χο- του απέναντί της, αφενός μεν, προξενεί
ρηγηθεί από τις αρμόδιες διοικητικές φόβο στην ίδια, αφετέρου δε, παρέχει σε
αρχές. Ωστόσο, κατά τους ισχυρισμούς εκείνον τη δυνατότητα πραγματοποί-
της, ο σύζυγός της «πάσχει από χρόνια ησης των προαναφερόμενων απειλών
ψυχική διαταραχή και κατέχει παρανό- του, υπό το καθεστώς της κλονισμένης
μως την άδεια οπλοφορίας, αποκρύπτο- ψυχικής του υγείας.
ντας σκοπίμως από τις αρμόδιες αρχές Η δε αιτούσα έχει στην κατοχή της φω-
το νόσημά του και την φαρμακευτική τοτυπίες του Βιβλιαρίου Ασθενείας του
αγωγή την οποία λαμβάνει, προκειμέ- εν διαστάσει συζύγου της, το οποίο έχει
νου να καταφέρει να του χορηγηθεί η εκδοθεί από το Ταμείο .......................... Τις
άδεια οπλοφορίας». φωτοτυπίες αυτές έχει επισυνάψει στην
Ακολούθως, η αιτούσα ισχυρίζεται ότι έγγραφη αίτησή της. Από αυτές προκύ-
από την ημερομηνία της διακοπής της πτει ιδίως ότι, για μεγάλο χρονικό διά-
έγγαμης συμβίωσής τους, «η ζωή [της] στημα, ο σύζυγός της έχει υποβληθεί σε
έχει μετατραπεί σε κόλαση», διότι ο εν συγκεκριμένη φαρμακευτική αγωγή (που
διαστάσει σύζυγός της «απειλεί διαρκώς περιλαμβάνει περισσότερα φάρμακα),
την σωματική [της] ακεραιότητα, τρο- στη βάση ιατρικής διάγνωσης για «συ-
μοκρατώντας [την] σχεδόν καθημερινά ναισθηματική διαταραχή». Το βιβλιάριο
καθιστώντας την ζωή [της] αβίωτη, μιας είχε θεωρηθεί και για το έτος 2005, αλλά
192

όχι για το 2006, γεγονός που εξηγείται ται ποτέ ούτε καν στον ύπνο του, και
χρονικά από την ημερομηνία διακοπής να του γίνουν συστάσεις από τις Αστυ-
της έγγαμης συμβίωσής τους. Πιθανο- νομικές Αρχές». Κατόπιν δε, προτίθεται
λογείται ότι συνεχίζεται η χορήγηση της να ασκήσει τα εκ του νόμου δικαιώματά
εν λόγω φαρμακευτικής αγωγής, ενώ σε της ενώπιον δικαστηρίου.
κάθε περίπτωση προκύπτει σαφώς η χο- Μετά από εξέταση των προαναφερόμε-
ρήγησή της σε παρελθόντα χρόνο. νων στοιχείων και κατόπιν διεξοδικής
Η αιτούσα δηλώνει ότι προέβη στη συζήτησης,
φωτοτύπηση του συνταγολογίου του
συζύγου της κατά το μήνα Σεπτέμβριο ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ
του 2005, προκειμένου να το επιδείξει ΝΟΜΟ
στον ιατρό γυναικολόγο της, δηλαδή σε
πρόσωπο που δεσμεύεται από το ιατρι- Η Αρχή, λαμβάνοντας υπόψη ιδίως:
κό απόρρητο. Και τούτο, διότι ο σύζυγός 1) Το άρθρο 2 του Ν. 2472/1997, που ορί-
της επιθυμούσε διακαώς να αποκτήσουν ζει ότι: «Για τους σκοπούς του παρόντος
παιδί από το γάμο τους, ενώ εκείνη είχε νόμου νοούνται ως:
σοβαρές αντιρρήσεις και λόγω της ψυ- α) “Δεδομένα προσωπικού χαρακτή-
χικής του κατάστασης. Ήθελε, λοιπόν, ρα”, κάθε πληροφορία που αναφέρε-
να ενημερωθεί από το γιατρό της για το ται στο υποκείμενο των δεδομένων.
εάν οι ψυχικές διαταραχές, που εμφάνιζε Δεν λογίζονται ως δεδομένα προ-
ο σύζυγός της, μπορούσαν να μεταδο- σωπικού χαρακτήρα τα στατιστικής
θούν κληρονομικά και για το εάν η φαρ- φύσεως συγκεντρωτικά στοιχεία,
μακευτική αγωγή, που εκείνος ελάμ- από τα οποία δεν μπορούν πλέον να
βανε, μπορούσε να επιδράσει αρνητικά προσδιορισθούν τα υποκείμενα των
στην υγεία του εμβρύου, σε περίπτωση δεδομένων.
εγκυμοσύνης της. β) “Ευαίσθητα δεδομένα”, τα δεδο-
Ακολούθως, η διάσταση, που επήλθε μένα που αφορούν τη φυλετική ή
στις σχέσεις του ζεύγους, λόγω και των εθνική προέλευση, τα πολιτικά φρο-
προαναφερόμενων αντιρρήσεων της νήματα, τις θρησκευτικές ή φιλοσο-
συζύγου και της πίεσης, που δεχόταν φικές πεποιθήσεις, τη συμμετοχή σε
από το σύζυγό της, πίεση που μετα- ένωση, σωματείο και συνδικαλιστική
τράπηκε σε διατύπωση απειλών, ήταν οργάνωση, την υγεία, την κοινωνική
ο παράγοντας, που ώθησε την αιτούσα πρόνοια και τη ερωτική ζωή, καθώς
να αποφασίσει να χρησιμοποιήσει τα εν και τα σχετικά με ποινικές διώξεις ή
λόγω στοιχεία για το σκοπό της ανά- καταδίκες. (…)
κλησης της άδειας οπλοφορίας του συ- δ) “Επεξεργασία δεδομένων προσω-
ζύγου της. πικού χαρακτήρα” (“επεξεργασία”),
Με βάση τα προαναφερόμενα, η αιτού- κάθε εργασία ή σειρά εργασιών που
σα διατυπώνει προς την Αρχή το αίτημα πραγματοποιείται, από το Δημόσιο
χορήγησης αδείας όπως χρησιμοποιήσει ή από νομικό πρόσωπο δημοσίου δι-
τα στοιχεία, που αφορούν το κατά τα καίου ή ιδιωτικού δικαίου ή ένωση
ανωτέρω βεβαιωμένο ιατρικό ιστορικό προσώπων ή φυσικό πρόσωπο με ή
του εν διαστάσει συζύγου της, σε αίτη- χωρίς τη βοήθεια αυτοματοποιημέ-
ση, που θα καταθέσει «στο Υπουργείο νων μεθόδων και εφαρμόζονται σε
Δημοσίας Τάξεως προκειμένου να του δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα,
αφαιρεθεί η άδεια οπλοφορίας καθώς όπως η συλλογή, η καταχώριση, η ορ-
και το όπλο, το οποίο δεν αποχωρίζε- γάνωση, η διατήρηση ή αποθήκευση,
193

η τροποποίηση, η εξαγωγή, η χρήση, αφορά δεδομένα που δημοσιοποιεί το

η διαβίβαση, η διάδοση ή κάθε άλ- ίδιο το υποκείμενο ή είναι αναγκαία
λης μορφής διάθεση, η συσχέτιση ή για την αναγνώριση, άσκηση ή υπερά-
ο συνδυασμός, η διασύνδεση, η δέ- σπιση δικαιώματος ενώπιον δικαστη-
σμευση (κλείδωμα), η διαγραφή, η ρίου ή πειθαρχικού οργάνου. (…)».
καταστροφή. (…)». 5) Τις διατάξεις του Ν. 2168/1993 για τη
2) Το άρθρο 3 του Ν. 2472/1997, που ορί- Ρύθμιση θεμάτων που αφορούν όπλα,
ζει, μεταξύ άλλων, ότι: πυρομαχικά, εκρηκτικές ύλες, εκρηκτι-
«1. Οι διατάξεις του παρόντος νόμου κούς μηχανισμούς και άλλες διατάξεις,
εφαρμόζονται στην εν όλω ή εν μέρει και, ιδίως, εκείνες του άρθρου 18 του
αυτοματοποιημένη επεξεργασία κα- ως άνω νόμου, οι οποίες ρυθμίζουν τους
θώς και στη μη αυτοματοποιημένη όρους και τις προϋποθέσεις σχετικά με
επεξεργασία δεδομένων προσωπικού τη Χορήγηση και ανάκληση αδειών και
χαρακτήρα, τα οποία περιλαμβάνο- προβλέπουν, μεταξύ άλλων, ότι: «(…)3.
νται ή πρόκειται να περιληφθούν σε Επίσης, οι άδειες που αναφέρονται στην
αρχείο. 2. Οι διατάξεις του παρόντος προηγούμενη παράγραφο, δεν χορη-
νόμου δεν εφαρμόζονται στην επε- γούνται: α. Σε όποιον δεν παρέχει εχέγ-
ξεργασία δεδομένων προσωπικού χα- γυα ασφαλούς φύλαξης και χρήσης των
ρακτήρα, η οποία πραγματοποιείται οπλών και λοιπών αντικειμένων, πού
από φυσικό πρόσωπο για την άσκηση αναφέρονται στον παρόντα νόμο και
δραστηριοτήτων αποκλειστικά προ- ιδιαίτερα σε όσους πάσχουν ή νοσηλεύ-
σωπικών ή οικιακών. (…)». τηκαν για ψυχασθένεια, ψυχοπάθεια ή
3) Το άρθρο 4, παρ. 1 του Ν. 2472/1997, άλλες ψυχομειωτικές καταστάσεις. Η
που ορίζει, μεταξύ άλλων, ότι: κατάσταση της υγείας των ανωτέρω
«Τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα βεβαιώνεται με ιατρικό πιστοποιητικό.
για να τύχουν νόμιμης επεξεργασίας (…) 6. Σε περίπτωση καταδίκης που
πρέπει : αποτελεί κώλυμα για χορήγηση άδειας,
α) Να συλλέγονται κατά τρόπο θεμιτό σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρά-
και νόμιμο για καθορισμένους, σαφείς γραφο 2, ή συνδρομής των κωλυμάτων
και νόμιμους σκοπούς και να υφίστα- των παραγράφων 3 και 4 του παρόντος
νται θεμιτή και νόμιμη επεξεργασία άρθρου, ανακαλούνται οι άδειες που
ενόψει των σκοπών αυτών. έχουν χορηγηθεί. (…)».
β) Να είναι συναφή, πρόσφορα, και Επειδή, από το συνδυασμό των προα-
όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά ναφερόμενων διατάξεων των άρθρων 2
απαιτείται εν όψει των σκοπών της και 3 του Ν. 2472/1997 σαφώς προκύ-
επεξεργασίας. (…)». πτει ότι εξαιρούνται από το πεδίο εφαρ-
4) Το άρθρο 7 του Ν. 2472/1997, που ορί- μογής του νόμου αυτού η συλλογή και
ζει, μεταξύ άλλων, ότι: επεξεργασία δεδομένων προσωπικού
«1. Απαγορεύεται η συλλογή και η χαρακτήρα, καθώς και η σύσταση και
επεξεργασία ευαίσθητων δεδομένων. λειτουργία του σχετικού αρχείου, που
2. Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται η συλλο- διενεργούνται από φυσικό πρόσωπο για
γή και η επεξεργασία ευαίσθητων δε- την άσκηση δραστηριοτήτων αποκλει-
δομένων, καθώς και η ίδρυση και λει- στικά προσωπικών ή οικιακών.
τουργία σχετικού αρχείου, ύστερα από Επειδή, οι προαναφερόμενες διατάξεις
άδεια της Αρχής, όταν συντρέχουν του άρθρου 4 του Ν. 2472/1997 καθι-
μία ή περισσότερες από τις ακόλουθες ερώνουν ως θεμελιώδη προϋπόθεση
προϋποθέσεις: (…) γ) Η επεξεργασία για τη νομιμότητα της συλλογής και
194

επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού δύνανται, κατά μείζονα λόγο, να εφαρ-

χαρακτήρα, καθώς και τη νόμιμη σύ- μοσθούν και στην επεξεργασία απλών
σταση και λειτουργία του σχετικού αρ- δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα.
χείου, την αρχή του σκοπού της επεξερ- Επειδή, περαιτέρω, κατά τις διατάξεις
γασίας και την αρχή της αναγκαιότητας του Ν. 2168/1993 για τη Ρύθμιση θεμά-
και προσφορότητας των δεδομένων σε των που αφορούν όπλα, πυρομαχικά,
σχέση πάντα με το σκοπό επεξεργασί- εκρηκτικές ύλες, εκρηκτικούς μηχανι-
ας. Κάθε επεξεργασία προσωπικών δε- σμούς και άλλες διατάξεις, άδεια οπλο-
δομένων, που γίνεται πέραν του επιδι- φορίας, που έχει χορηγηθεί καταρχήν
ωκόμενου σκοπού ή η οποία δεν είναι νομότυπα, μπορεί να ανακληθεί στη
πρόσφορη και αναγκαία για την επί- βάση ιδίως του άρ. 18, παρ. 3, περ.
τευξη του, δεν είναι νόμιμη. Συνεπώς, (α) του ως άνω νόμου, εφόσον κριθεί
για την αξιολόγηση κάθε φορά της – σύμφωνα και με τη σχετική νομολο-
νομιμότητας της κρίσιμης επεξεργασί- γία του Συμβουλίου της Επικρατείας
ας, απαιτείται ιδίως ο προβαλλόμενος – ότι ο κάτοχος της επίμαχης αδείας,
σκοπός επεξεργασίας να είναι καθο- εξαιτίας είτε της διαγωγής του (διατύ-
ρισμένος, σαφής και νόμιμος, και τα πωση απειλών), είτε του ιατρικού του
ζητηθέντα δεδομένα να είναι συναφή, ιστορικού είτε και των δύο αυτών λό-
πρόσφορα, και όχι περισσότερα από γων σε συνδυασμό, «δεν παρέχει εχέγ-
όσα κάθε φορά απαιτείται εν όψει των γυα ασφαλούς φύλαξης και χρήσης των
σκοπών της επεξεργασίας αυτής. οπλών και λοιπών αντικειμένων, που
Επειδή, ακολούθως, από τις προανα- αναφέρονται στον παρόντα νόμο και
φερόμενες διατάξεις του άρθρου 7 του ιδιαίτερα σε όσους πάσχουν ή νοσηλεύ-
Ν. 2472/1997 σαφώς προκύπτει ότι η τηκαν για ψυχασθένεια, ψυχοπάθεια
συλλογή και επεξεργασία ευαίσθητων ή άλλες ψυχομειωτικές καταστάσεις».
δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα Όπως δε έχει δεχθεί σχετικά η νομολο-
επιτρέπεται, καταρχήν, εφόσον το υπο- γία του Συμβουλίου της Επικρατείας,
κείμενο των δεδομένων έχει δώσει τη «κατά την έννοιαν των ανωτέρω διατά-
συγκατάθεσή του. Ωστόσο, η συλλογή ξεων της παρ. 3 περ. α του άρθρου 18
και επεξεργασία ευαίσθητων δεδομένων του Ν. 2168/93, προκειμένου να κριθή,
προσωπικού χαρακτήρα επιτρέπεται, ότι ένα πρόσωπο δεν παρέχει εχέγγυα
κατ’ εξαίρεση, και χωρίς τη συγκατά- ασφαλούς φυλάξεως όπλων και λοιπών
θεση του υποκειμένου των δεδομένων, κατά τον ανωτέρω νόμον αντικειμένων,
υπό τις προϋποθέσεις του άρ. 7 παρ. 2, η διοίκησις αποβλέπει εις την καθόλου
περ. (γ) του Ν. 2472/1997 και υπό τον προσωπικότητα του προσώπου αυτού.
όρο ότι ο σκοπός της επεξεργασίας εί- Είναι δε δυνατή προς μόρφωσιν της
ναι νόμιμος, σαφής και καθορισμένος, σχετικής κρίσεως η συνεκτίμησις και
τα δεδομένα δεν υπερβαίνουν το σκο- τυχόν κατά το παρελθόν επιδειχθείσης
πό της επεξεργασίας και λαμβάνονται από το πρόσωπον αυτό συμπεριφοράς,
τα οργανωτικά μέτρα για την ασφάλεια μαρτυρούσης, ότι το πρόσωπον αυτό
των δεδομένων σύμφωνα με τις επιτα- δεν παρέχει εχέγγυα ασφαλούς χρήσε-
γές του άρ. 10 του Ν. 2472/1997. Οι δε ως και φυλάξεως τοιούτων αντικειμέ-
σχετικοί όροι και προϋποθέσεις της νο- νων, ως και συναπτομένης προς τοιαύ-
μιμότητας συλλογής και επεξεργασίας την συμπεριφοράν καταδίκης τούτου,
ευαίσθητων δεδομένων προσωπικού έστω και αν η καταδίκη αυτή δεν εμπί-
χαρακτήρα, που προβλέπονται στο άρ. πτει εις τας διατάξεις της παρ. 2 του ιδί-
7, παρ. 2, περ. (γ) του Ν. 2472/1997, ου άρθρου ή δεν συντρέχουν ως προς
195

αυτήν αι κατά την παρ. 2 περ. γ αυτού το σκοπό της υπεράσπισης των νομίμων
προϋποθέσεις» (Βλ. ΣτΕ 2242/2002 in δικαιωμάτων της. Και τούτο, ιδίως διότι
ΝΟΜΟΣ). πρόκειται για επεξεργασία ευαίσθητων
Επειδή, εξάλλου, η σχετική κρίση ανήκει δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα του
εκ του νόμου στις αρμόδιες διοικητικές συζύγου της, η οποία επιτρέπεται, κατ’
αρχές (και συγκεκριμένα στις αστυνομι- εξαίρεση, υπό τους όρους και τις προϋ-
κές αρχές, δηλαδή στα αρμόδια Τμήμα- ποθέσεις του άρθρου 7, παρ. 2, περ. (γ)
τα Ασφαλείας ή Αστυνομικά Τμήματα), του Ν. 2472/1997. Ο δε έλεγχος της
οι αποφάσεις των οποίων δύνανται να συνδρομής των προβλεπόμενων από τις
προσβληθούν ενώπιον του Συμβουλίου σχετικές διατάξεις όρων και προϋποθέ-
της Επικρατείας. Σε κάθε δε περίπτωση, σεων για τη χορήγηση αδείας χρήσης
η Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προ- από τρίτον ευαίσθητων δεδομένων προ-
σωπικού Χαρακτήρα δεν έχει εκ του νό- σωπικού χαρακτήρα του υποκειμένου,
μου αρμοδιότητα σχετικά με τη σκοπι- για το σκοπό της αναγνώρισης, άσκη-
μότητα χορήγησης ή ανάκλησης άδειας σης ή υπεράσπισης δικαιώματος του τρί-
οπλοφορίας. του ενώπιον δικαστηρίων ή διοικητικών
Επειδή, εν προκειμένω, η φωτοτύπηση αρχών, εναπόκειται, κατά το νόμο, στην
από την προσφεύγουσα ενώπιον της Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσω-
Αρχής του συνταγολογίου του συζύ- πικού Χαρακτήρα.
γου της προκειμένου να το επιδείξει Επειδή, από το προαναφερόμενα στοι-
στον ιατρό γυναικολόγο της, δηλαδή σε χεία, που τέθηκαν υπόψη της Αρχής,
πρόσωπο που δεσμεύεται από το ιατρι- σαφώς προκύπτει τουλάχιστον ότι ο σύ-
κό απόρρητο, ώστε να ενημερωθεί από ζυγος της προσφεύγουσας υποβλήθηκε,
αυτόν για το εάν οι ψυχικές διαταραχές, για μεγάλο χρονικό διάστημα, σε βαριά
που εμφάνιζε ο σύζυγός της, μπορούσαν φαρμακευτική αγωγή, στη βάση ιατρι-
να μεταδοθούν κληρονομικά και για το κής διάγνωσης για «συναισθηματική δι-
εάν η φαρμακευτική αγωγή, που εκεί- αταραχή». Το γεγονός δε αυτό δύναται
νος ελάμβανε, μπορούσε να επιδράσει να θεμελιώσει, ενώπιον της αρμόδιας
αρνητικά στην υγεία του εμβρύου, σε διοικητικής αρχής τον ισχυρισμό ότι συ-
περίπτωση εγκυμοσύνης της, εμπίπτει ντρέχει στο πρόσωπο του υποκείμενου
στην έννοια της, κατά το άρθρο 3, παρ. η ύπαρξη ψυχομειωτικής καταστάσεως,
2 του Ν. 2472/1997, επεξεργασίας δεδο- ικανής να οδηγήσει στην ανάκληση της
μένων προσωπικού χαρακτήρα, η οποία αδείας οπλοφορίας, που του έχει χορη-
πραγματοποιείται από φυσικό πρόσωπο γηθεί. Πολύ περισσότερο, δε, σε συνδυ-
για την άσκηση δραστηριοτήτων απο- ασμό με την αξιολόγηση της καθόλου
κλειστικά προσωπικών. Συνεπώς, δεν προσωπικότητας του προσώπου του
εφαρμόζονται στην κρίσιμη επεξεργα- υποκειμένου, όπως αυτή έχει εκδηλωθεί
σία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα με την επίμαχη συμπεριφορά του έναντι
οι διατάξεις του Ν. 2472/1997. στη σύζυγό του και στα εμπλεκόμενα
Επειδή, περαιτέρω, η προσφεύγουσα συγγενικά της πρόσωπα.
νομότυπα υποβάλλει, κατά τις διατάξεις Με βάση τα ανωτέρω εκτιθέμενα, συ-
του άρθρου 7 του Ν. 2472/1997, ενώ- ντρέχουν οι προβλεπόμενοι από το νόμο
πιον της Αρχής το αίτημα χορήγησης 2472/1997 όροι και προϋποθέσεις προ-
αδείας για την προσκόμιση των κρίσι- κειμένου η σκοπούμενη από την προ-
μων φωτοτυπιών του συνταγολογίου σφεύγουσα επεξεργασία ευαίσθητων
του συζύγου της ενώπιον των αρμοδίων δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα του
δικαστηρίων και διοικητικών αρχών, για συζύγου της να καθίσταται αναγκαία για
196

την αναγνώριση, άσκηση ή υπεράσπιση του χρονικού σημείου της εκπλή-

δικαιώματός της ενώπιον δικαστηρίων ρωσης του προβαλλόμενου σκοπού
ή διοικητικών αρχών. Συνεπώς, πρέπει αναγνώρισης, άσκησης ή υπερά-
η Αρχή να της χορηγήσει τη ζητηθείσα σπισης των νομίμων δικαιωμάτων
άδεια. ενώπιον των αρμόδιων δικαστηρίων
ή διοικητικών αρχών. Μετά από το
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó προαναφερόμενο χρονικό σημείο, τα
ευαίσθητα αυτά δεδομένα πρέπει να
Η Αρχή, καταστραφούν, με ευθύνη της προ-
1) Κρίνει ότι η σκοπούμενη από την σφεύγουσας. Εξαιρούνται από την
προσφεύγουσα ενώπιόν της ................ υποχρέωση καταστροφής εκείνα τα
του ............ επεξεργασία ευαίσθητων δεδομένα, που, λόγω της προσκόμι-
δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σης και χρήσης τους από την προ-
του συζύγου της (δηλαδή, η προ- σφεύγουσα, είτε θα τηρηθούν στα
σκόμιση και χρήση των επίμαχων αρχεία των αρμόδιων διοικητικών
φωτοτυπιών του συνταγολογίου του αρχών είτε θα αποτελέσουν στοιχεία
συζύγου της ενώπιον των αρμόδιων του φακέλου της δικογραφίας, που
δικαστηρίων ή διοικητικών αρχών) θα σχηματιστεί και τηρηθεί από τις
είναι όντως αναγκαία για την ανα- αρμόδιες δικαστικές αρχές.
γνώριση, άσκηση ή υπεράσπιση δι-
καιώματός της ενώπιον δικαστηρίων ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 39/2006
ή διοικητικών αρχών, κατά την έννοια
των διατάξεων του Ν. 2472/1997. Συ- ºìåéóôÞ ëàëìöíá ôèìåÞòáóè÷
νεπώς, η επεξεργασία αυτή επιτρέπε- óôï ïäéëÞ äÝëôùï ôïù Áïíïà °ô-
ται, κατ’ εξαίρεση, και χωρίς τη συ- ôéëÜ÷
ναίνεση του συζύγου της.
2) Χορηγεί, δε, την αιτούμενη άδεια Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
προς την προσφεύγουσα, για την Με το με αρ. πρωτ. ΑΠ 169/25-5-2006
επεξεργασία των κρίσιμων ευαίσθη- έγγραφό της η Ελληνική Αστυνομία /
των δεδομένων προσωπικού χαρα- Γενική Αστυνομική Διεύθυνση Αττικής
κτήρα του συζύγου της, υπό τους (ΓΑΔΑ) ζητεί την ανανέωση της έγκρι-
εξής όρους: α) Η προσκόμιση και σης λειτουργίας του κλειστού κυκλώ-
χρήση από την προσφεύγουσα φω- ματος τηλεόρασης που χρησιμοποιείται
τοτυπιών του συνταγολογίου του για τον σκοπό της διαχείρισης της κυ-
συζύγου της θα διενεργηθούν απο- κλοφορίας, σύμφωνα με τα οριζόμενα
κλειστικά ενώπιον των αρμόδιων στην απόφαση αρ. 58/2005 της Αρχής,
δικαστηρίων ή διοικητικών αρχών που έληξε την 24-5-2006.
και για το σκοπό της αναγνώρισης, Υπεύθυνος επεξεργασίας των δεδομέ-
άσκησης ή υπεράσπισης των νομί- νων είναι το Υπουργείο Δημόσιας Τάξης
μων δικαιωμάτων της προσφεύγου- / Ελληνική Αστυνομία / ΓΑΔΑ / Διεύ-
σας και μόνο καθ’ ο μέρος και έκτα- θυνση Τροχαίας Αττικής.
ση είναι αναγκαίες για την πλήρωση Ως σκοπός επεξεργασίας δηλώνεται η
του σκοπού αυτού. Απαγορεύεται διαχείριση της κυκλοφορίας, στην οποία
δε η διαβίβαση ή η κοινοποίηση των περιλαμβάνονται:
δεδομένων αυτών σε τρίτους. β) Η (α) η ρύθμιση της κυκλοφορίας πεζών
προσφεύγουσα έχει το δικαίωμα να και οχημάτων,
διατηρήσει τα δεδομένα αυτά μέχρι (β) η βεβαίωση σοβαρών-επικίνδυνων
197

τροχαίων παραβάσεων και Ενόψει της ταυτότητας του σκοπού της

(γ) η διαχείριση σοβαρών τροχαίων αιτούμενης ανανέωσης λειτουργίας με
ατυχημάτων εκείνον για τον οποίον η Αρχή είχε χο-
Με την πιο πάνω απόφαση αρ. 58/2005 ρηγήσει την προηγούμενη έγκρισή της
η Αρχή είχε κρίνει σχετικό αίτημα της και της μη ουσιώδους μεταβολής των
Διεύθυνσης Ασφάλειας Ολυμπιακών λόγων στους οποίους είχε βασισθεί η
Αγώνων με το οποίο ζητούσε την έγκρι- προηγούμενη απόφασή της, η Αρχή κρί-
ση λειτουργίας του συστήματος για τον νει ότι πρέπει να επεκταθεί η διάρκεια
πρωτογενή σκοπό της διαχείρισης της λειτουργίας του συστήματος για τον
κυκλοφορίας αφενός και για τον δευτε- σκοπό της διαχείρισης της κυκλοφορίας
ρογενή σκοπό της προστασίας προσώ- υπό τους ίδιους όρους που περιλαμβά-
πων και αγαθών αφετέρου. νονται στην απόφαση αρ. 58/2005 αλλά
Η Αρχή είχε επιτρέψει τη λειτουργία του μόνο μέχρι την 24-5-2007.
συστήματος μόνο για τον πρωτογενή
σκοπό της διαχείρισης της κυκλοφορίας ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
υπό αυστηρές προϋποθέσεις μέχρι την
24-5-2006 και είχε απορρίψει την αίτηση 1. Δέχεται την αίτηση.
ως προς τον δευτερογενή σκοπό. 2. Παρατείνει μέχρι την 24.5.2007 και
Μετά από εξέταση όλων των παραπά- για τον σκοπό μόνο της διαχείρισης
νω στοιχείων και αφού έλαβε υπ’ όψιν της κυκλοφορίας τη λειτουργία του
τα πρακτικά που είχαν τηρηθεί κατά τις συστήματος Κλειστού Κυκλώματος
συνεδριάσεις της Αρχής της 29-6-2006 Τηλεόρασης που αποτελείται από 293
που αφορούσαν το κρινόμενο ζήτημα μηχανήματα λήψης εικόνας και ήχου
και κατόπιν συζήτησης που λειτουργούν στο πλαίσιο του συ-
στήματος C4I και 49 μηχανήματα που
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ προϋπήρχαν της εγκατάστασης του
ΝΟΜΟ συστήματος αυτού. Το σύστημα είναι
εγκατεστημένο στο οδικό δίκτυο του
1. Η Αρχή έλαβε υπ’ όψιν το άρθρο 19 Νομού Αττικής και η λειτουργία του
του Ν. 2472/97 και την απόφασή της αρ. επιτρέπεται υπό τους όρους και τις
58/2005. προϋποθέσεις που αναφέρονται στην
2. Με την υπό κρίσιν αίτηση ζητείται η απόφαση αρ. 58/2005 της Αρχής.
παράταση για μία διετία της λειτουργίας
του συστήματος C4I και των 49 καμε- ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 40/2006
ρών που προϋπήρχαν του συστήματος
αυτού για τον σκοπό της ρύθμισης της ¦åòéåøÞíåîï äéëáéñíáôï÷ ðòÞ-
κυκλοφορίας. óâáóè÷ ùðïãèæÝöî çòáðôñî äéá-
Η νομιμότητα λειτουργίας του συστή- çöîéóíñî ôïù áóåð (ëáé çåîéëÞ-
ματος για τον σκοπό αυτό έχει κριθεί ôåòá ôïù ¢èíïóÝïù) - ËðïøòÛöóè
με την απόφαση αρ. 58/2005 και είχε ôïù äèíïóÝïù æïòÛá îá ôïù÷ øï-
επιτραπεί υπό συγκεκριμένες προϋπο- òèçåÝ áîôÝçòáæï ôöî çòáðôñî äï-
θέσεις μέχρι την 24-5-2006. Η συνέχιση ëéíéñî ôïù÷
της νόμιμης λειτουργία του συστήματος
για τον ίδιο σκοπό μετά την πάροδο της Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
ημερομηνίας αυτής προϋποθέτει ανανέ- Με το με αρ. Πρωτ. .................. έγγραφό
ωση της έγκρισης που είχε χορηγήσει η της, η ................... άσκησε ενώπιον της
Αρχή. Αρχής Προστασίας Δεδομένων Προ-
198

σωπικού Χαρακτήρα το δικαίωμα προ- Αντίθετα, απορρίφθηκαν οι αιτήσεις της

σφυγής της, σύμφωνα με τις επιταγές για χορήγηση στην ίδια των ζητηθέντων
του άρθρου 12 του Ν. 2472/1997 για την αντιγράφων των γραπτών της δοκιμίων,
Προστασία του ατόμου από την επεξερ- με την αιτιολογία (η οποία της ανακοι-
γασία δεδομένων προσωπικού χαρα- νώθηκε προφορικά) ότι δεν δικαιούται
κτήρα. Η εν λόγω προσφυγή στρέφεται να λάβει αντίγραφα.
κατά του Ανωτάτου Συμβουλίου Επιλο- Κατόπιν τούτου, η ενδιαφερόμενη προ-
γής Προσωπικού (ΑΣΕΠ), το οποίο, ως σέφυγε ενώπιον της Αρχής Προστασίας
υπεύθυνος επεξεργασίας, αρνήθηκε να Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα,
ικανοποιήσει το δικαίωμα πρόσβασης προβάλλοντας το χαρακτήρα του επεί-
της .................. σε προσωπικά δεδομένα, γοντος της εν λόγω προσφυγής της
που την αφορούν, δια της χορηγήσεως λόγω των προβλεπομένων διαδικασιών
στην ίδια αντιγράφων συγκεκριμένων καταστροφής γραπτών δοκιμίων παρελ-
γραπτών της δοκιμίων διαγωνισμού θόντων διαγωνισμών του ΑΣΕΠ.
ΑΣΕΠ. Κατά την εξέταση της ουσιαστικής βα-
Ειδικότερα, η προσφεύγουσα εξετάστη- σιμότητας της εν λόγω προσφυγής, πα-
κε γραπτώς, στο πλαίσιο διαγωνισμού ρέσχε διευκρινήσεις προς την Αρχή η δι-
του ΑΣΕΠ με ημερομηνία προκήρυξης ευθύντρια της αρμόδιας διεύθυνσης του
............, σε σειρά μαθημάτων. Μετά την ΑΣΕΠ, κα .................. Στο πλαίσιο αυτό,
ανακοίνωση των αποτελεσμάτων από η αρμόδια διεύθυνση του ΑΣΕΠ αιτιο-
το ΑΣΕΠ, η προσφεύγουσα ζήτησε, με λόγησε την άρνησή της να ικανοποιήσει
αίτησή της, που υποβλήθηκε εμπρόθε- το σχετικό αίτημα της προσφεύγουσας,
σμα και αρμοδίως στο ΑΣΕΠ (Διεύθυν- με την επίκληση του διατακτικού της
ση Γραπτών Διαγωνισμών και Επιλογής απόφασης 34/2005 της Ολομελείας του
Ειδικού Επιστημονικού Προσωπικού, ΑΣΕΠ, κατά την οποία «ο υποψήφιος
Τμήμα Ελέγχου Γραπτών Διαγωνι- γραπτού διαγωνισμού του ΑΣΕΠ δεν
σμών), ανάμεσα στα άλλα, την άσκηση έχει δικαίωμα να λάβει αντίγραφο του
του δικαιώματός της για την πρόσβαση γραπτού δοκιμίου του, (…), αλλά μόνο
σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, δικαίωμα γνώσης του γραπτού δοκιμίου
που την αφορούν, και, συγκεκριμένα, του με επίδειξη προς αυτόν». Σύμφωνα
στα γραπτά της δοκίμια στα μαθήμα- δε με την αρμόδια διεύθυνση του ΑΣΕΠ,
τα «Παιδαγωγικό» και «Γνωστικό» του το μέτρο αυτό αποσκοπεί, αφενός μεν,
ανωτέρω διαγωνισμού ΑΣΕΠ. Η αρμό- στην αποφυγή οχλήσεων, που θα προέ-
δια διεύθυνση του ΑΣΕΠ της απάντησε κυπταν για τις υπηρεσίες του ΑΣΕΠ από
(με το υπ’ αρ. ......................... έγγραφό την υποχρέωση φωτοτύπησης των ζητη-
της), σχετικά με το ανωτέρω αίτημά θέντων γραπτών δοκιμίων των υποψη-
της, ότι μπορεί «κατόπιν τηλεφωνικής φίων γραπτών διαγωνισμών του ΑΣΕΠ.
επικοινωνίας [της με την αρμόδια διεύ- Αφετέρου δε στο να αποκλείσει τη δυ-
θυνση], να [της] επιδειχτούν τα γραπτά νατότητα των υποψηφίων γραπτού δι-
[της] δοκίμια». Η αρμόδια διεύθυνση αγωνισμού του ΑΣΕΠ να επιδεικνύουν
του ΑΣΕΠ περιόρισε, λοιπόν, την έκταση τα σχετικά αντίγραφα σε πρόσωπα της
του δικαιώματος πρόσβασης της ενδια- επιλογής τους, τα οποία, λόγω της κα-
φερομένης στην επίδειξη των γραπτών τάρτισής τους, θα μπορούσαν να αξιο-
της δοκιμίων του διαγωνισμού ΑΣΕΠ, λογήσουν τη βαθμολογία των γραπτών
δυνατότητα που της παρέχεται μόνο κα- δοκιμίων κατά τρόπο διαφορετικό από
τόπιν προγραμματισμού της μετάβασής τους βαθμολογητές του ΑΣΕΠ, και να
της στην έδρα της εν λόγω υπηρεσίας. θεμελιώσουν λόγους ενστάσεων ή νομι-
199

κές βάσεις άσκησης ενδίκων αξιώσεων. Αρχής για εξαίρεση των εν λόγω εγγρά-
Σύμφωνα πάντα με την αρμόδια υπηρε- φων από τις διαδικασίες καταστροφής
σία του ΑΣΕΠ, το δικαίωμα πρόσβασης γραπτών δοκιμίων παρελθόντων διαγω-
των υποψηφίων γραπτού διαγωνισμού νισμών του ΑΣΕΠ. Όσον αφορά δε ει-
του ΑΣΕΠ δεν πλήττεται με την άρνη- δικότερα τους εν λόγω ισχυρισμούς του
ση χορήγησης σε αυτούς αντιγράφων ΑΣΕΠ, επισημαίνονται συνοπτικά τα
των γραπτών δοκιμίων τους, γιατί η εν ακόλουθα βασικά σημεία: α) το ΑΣΕΠ
λόγω υπηρεσία τους επιτρέπει, κατά την ισχυρίζεται κυρίως ότι αιτήματα υπο-
από κοινού προγραμματισμένη μετάβα- ψηφίων γραπτών διαγωνισμών του «για
σή τους στην έδρα της, να αντιγράψουν την χορήγηση αντιγράφων εκφεύγουν
επί τόπου το περιεχόμενο των γραπτών της αρμοδιότητας της Αρχής Προστα-
τους δοκιμίων, εφόσον το επιθυμούν, σίας Προσωπικών Δεδομένων και στο
προς αναπλήρωση των ζητηθέντων μέτρο που αφορούν σε γραπτά δοκίμια
αντιγράφων. Η σχετική δε δυνατότητα είναι και παράνομα», για τους λόγους,
παρεσχέθη αμέριστα από το ΑΣΕΠ στη που αναφέρει στο υπόμνημά του. β) «Σε
............. κάθε περίπτωση το αίτημα για τη λήψη
Κατόπιν τούτων, με το έγγραφο της αντιγράφων των γραπτών δοκιμίων εί-
Αρχής με αρ. Πρωτ. ................ ζητήθη- ναι και καταχρηστικό, ως υποβαλλόμε-
κε από το ΑΣΕΠ: 1) να υποβάλλει εγ- νο χωρίς κανένα έννομο συμφέρον για
γράφως στην Αρχή Προστασίας Δεδο- τους λόγους που αναφέρονται στην υπ’
μένων Προσωπικού Χαρακτήρα, μέσα αριθμ. 34/2005 απόφαση της Ολομέλει-
σε προθεσμία ενός μηνός από τη λήψη ας του ΑΣΕΠ αλλά και διότι άνευ λόγου
του εν λόγω εγγράφου, τις απόψεις του, προκαλεί τρομερές δυσλειτουργίες στο
αναφορικά με τον περιορισμό αυτό του ΑΣΕΠ, λόγω και των πολλών χιλιά-
δικαιώματος πρόσβασης των υποψηφί- δων υποψηφίων που είναι ενδεχόμενο
ων στους διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ. 2) να υποβάλλουν τέτοιο αίτημα, ενώ το
να εξαιρέσει τα εν λόγω γραπτά δοκίμια ΑΣΕΠ αγωνιά να εκδώσει τα αποτελέ-
της ..................... από διαδικασίες κατα- σματα και τα ολίγα σχετικά φωτοτυπι-
στροφής γραπτών δοκιμίων παρελθό- κά μηχανήματα που διαθέτει με μεγάλη
ντων διαγωνισμών του ΑΣΕΠ, έως ότου δυσκολία μπορούν να καλύψουν τις
ολοκληρωθεί η διαδικασία εξέτασης της λειτουργικές του ανάγκες, οι οποίες θα
προσφυγής της από την Αρχή Προστα- πρέπει να εγκαταλειφθούν για να απα-
σίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτή- σχολούνται άσκοπα τα φωτοτυπικά του
ρα, με την έκδοση της σχετικής απόφα- μηχανήματα και το ολιγαρκέστατο προ-
σης της Αρχής. σωπικό του, στη φωτοτύπηση χιλιάδων
Σε απάντηση, υποβλήθηκε το (με αρ. σελίδων, για ιδιωτικούς ελέγχους αντί
πρωτ. Αρχής ................) έγγραφο απα- των επίσημων ιδικών του». (Οι υπο-
ντητικό υπόμνημα του ΑΣΕΠ (με συ- γραμμίσεις είναι του ΑΣΕΠ).
ντάκτη τον κ. ..................., ................ του Μετά από εξέταση των προαναφερόμε-
ΑΣΕΠ) επί της προσφυγής της .............., νων στοιχείων και κατόπιν διεξοδικής
και τα συνημμένα σε αυτό έγγραφα. Με συζήτησης,
το σχετικό υπόμνημα, το ΑΣΕΠ προ-
βάλλει τους ισχυρισμούς του σχετικά με ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ
τον εν λόγω περιορισμό του δικαιώμα- ΝΟΜΟ
τος πρόσβασης των υποψηφίων στους
διαγωνισμούς του ΑΣΕΠ και διαβεβαι- Η Αρχή, λαμβάνοντας υπόψη ιδίως:
ώνει ότι έχει ικανοποιήσει το αίτημα της 1) Τις διατάξεις του Συντάγματος, και
200

ιδίως εκείνες των άρθρων 9Α, 28, 2 θώς και των διαθέσιμων πληροφορι-
παρ. 1 και 5Α. ών σχετικά με την προέλευσή των,
2) Τις διατάξεις της Οδηγίας 95/46/ΕΚ - την ενημέρωση σχετικά με τη λογική
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και στην οποία στηρίζεται κάθε αυτο-
του Συμβουλίου, της 24ης Οκτω- ματοποιημένη επεξεργασία των δε-
βρίου 1995, για την προστασία των δομένων τα οποία αναφέρονται στα
φυσικών προσώπων έναντι της επε- πρόσωπα αυτά, τουλάχιστον στην
ξεργασίας δεδομένων προσωπικού περίπτωση των αυτοματοποιημένων
χαρακτήρα και για την ελεύθερη αποφάσεων του άρθρου 15 παρά-
κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, γραφος 1
τις οποίες ενσωμάτωσε στην ελληνι- β) κατά περίπτωση, τη διόρθωση, τη δι-
κή έννομη τάξη ο Ν. 2472/1997 για αγραφή ή το κλείδωμα των δεδομένων
την Προστασία του ατόμου από την των οποίων η επεξεργασία δεν είναι
επεξεργασία δεδομένων προσωπικού σύμφωνη προς τις διατάξεις της πα-
χαρακτήρα, καθώς και τις διατάξεις ρούσας οδηγίας, ιδίως λόγω ελλιπούς ή
του νόμου αυτού. ανακριβούς χαρακτήρα των δεδομένων
3) Τις διατάξεις της Οδηγίας 2003/98/ γ) την κοινοποίηση σε τρίτους, στους
ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου οποίους έχουν ανακοινωθεί τα δεδομέ-
και του Συμβουλίου, της 17ης Νοεμ- να, κάθε διόρθωσης, διαγραφής ή κλει-
βρίου 2003, για την περαιτέρω χρήση δώματος που διενεργείται σύμφωνα με
πληροφοριών του δημόσιου τομέα, το στοιχείο β), εφόσον τούτο δεν είναι
τις οποίες ενσωμάτωσε στην ελλη- αδύνατον ή δεν προϋποθέτει δυσανάλο-
νική έννομη τάξη ο Ν. 3448/2006 γες προσπάθειες».
για την περαιτέρω χρήση πληρο- Επειδή, ακολούθως, το άρθρο 13 της ως
φοριών του δημόσιου τομέα (ΦΕΚ άνω Οδηγίας 95/46/ΕΚ ορίζει, για τις
Α1/57/15.3.2006). Εξαιρέσεις και περιορισμούς στο δικαίω-
Επειδή, το άρθρο 12 της ως άνω Οδη- μα πρόσβασης του υποκειμένου, τα εξής:
γίας 95/46/ΕΚ ορίζει, για το Δικαίωμα «1. Τα κράτη μέλη μπορούν να περι-
πρόσβασης του υποκειμένου, τα εξής: ορίζουν με νομοθετικά μέτρα την εμ-
«Τα κράτη μέλη εγγυώνται στα πρόσω- βέλεια των υποχρεώσεων και δικαι-
πα στα οποία αναφέρονται τα δεδομέ- ωμάτων που προβλέπονται από τις
να το δικαίωμα να λαμβάνουν από τον διατάξεις του άρθρου 6 παράγραφος 1,
υπεύθυνο της επεξεργασίας: του άρθρου 10, του άρθρου 11 παρά-
α) ελεύθερα και απεριόριστα, σε εύλογα γραφος 1 και των άρθρων 12 και 21,
διαστήματα και χωρίς υπερβολική καθυ- όταν ο περιορισμός αυτός απαιτείται
στέρηση ή δαπάνη: για τη διαφύλαξη:
- την επιβεβαίωση ότι υπάρχει ή όχι α) της ασφάλειας του κράτους
επεξεργασία δεδομένων που τα αφο- β) της άμυνας
ρούν καθώς και πληροφορίες, σχε- γ) της δημόσιας ασφάλειας
τικά τουλάχιστον με τους σκοπούς δ) της πρόληψης, διερεύνησης, δια-
της επεξεργασίας, τις κατηγορίες πίστωσης και δίωξης παραβάσεων
δεδομένων υπό επεξεργασία, τους του ποινικού νόμου ή της δεοντο-
αποδέκτες ή τις κατηγορίες αποδε- λογίας των νομοθετικά κατοχυρω-
κτών στις οποίες ανακοινώνονται τα μένων επαγγελμάτων
δεδομένα αυτά, ε) σημαντικού οικονομικού ή χρηματο-
- τη γνωστοποίηση, με εύληπτο τρόπο, οικονομικού συμφέροντος κράτους
των δεδομένων υπό επεξεργασία κα- μέλους ή της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
201

συμπεριλαμβανομένων των νομι- σβασης, που παρέχει ο νόμος στο υπο-

σματικών, δημοσιονομικών και φο- κείμενο των δεδομένων, έχει θεσπιστεί
ρολογικών θεμάτων προκειμένου να ελέγχει το υποκείμενο
στ) αποστολής ελέγχου, επιθεώρησης αν έχουν τηρηθεί από τον υπεύθυνο
ή ρυθμιστικών καθηκόντων που επεξεργασίας οι διαδικασίες θεμιτής
συνδέονται, έστω και ευκαιριακά, επεξεργασίας για τα δεδομένα, που το
με την άσκηση δημόσιας εξουσίας αφορούν, δηλαδή αν αυτά είναι ακριβή,
στις περιπτώσεις που αναφέρονται πρόσφορα, ενημερωμένα κλπ. Σε καμία
στα στοιχεία γ), δ) και ε) δε περίπτωση το δικαίωμα πρόσβασης
ζ) της προστασίας του προσώπου στο του υποκειμένου δεν είναι δυνατό να
οποίο αναφέρονται τα δεδομένα ή νοηθεί ως ένα απλό αίτημα προς επί-
των δικαιωμάτων και ελευθεριών δειξη, το οποίο εξαντλείται με την λήψη
άλλων προσώπων. αντιγράφου. Συνεπώς, παρανόμως αρ-
2. Υπό την επιφύλαξη των πρόσφο- νείται το ΑΣΕΠ να χορηγήσει στους
ρων νομικών εγγυήσεων, και ιδίως υποψηφίους γραπτών διαγωνισμών
εκείνων που ορίζουν ότι τα δεδομένα του αντιγράφων των γραπτών δοκιμί-
δεν επιτρέπεται να χρησιμοποιηθούν ων τους, επιδιώκοντας ουσιαστικά να
για μέτρα ή αποφάσεις που ανάγονται αποφευχθεί κάθε ενδεχόμενο διασταύ-
σε συγκεκριμένα πρόσωπα, τα κράτη ρωσης της ορθότητας της βαθμολογίας
μέλη μπορούν, ιδίως στην περίπτωση από ειδικούς άλλους από τους βαθμο-
που σαφώς ελλείπει κάθε κίνδυνος να λογητές του ΑΣΕΠ, κάνοντας λόγο «για
θιγεί η ιδιωτική ζωή του προσώπου ιδιωτικούς ελέγχους αντί των επίσημων
που αφορούν, να περιορίζουν νομοθε- ιδικών του».
τικώς τα δικαιώματα εκ του άρθρου 12 Επειδή, περαιτέρω, περιορισμοί του δι-
όταν η επεξεργασία δεδομένων γίνεται καιώματος πρόσβασης του υποκειμένου
αποκλειστικά για επιστημονική έρευ- στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα,
να ή όταν αποθηκεύονται υπό μορφή που το αφορούν, είναι νοητοί μόνο υπό
στοιχείων προσωπικού χαρακτήρα επί τους προαναφερόμενους όρους και προ-
διάστημα που δεν υπερβαίνει το ανα- ϋποθέσεις, που θέτει το άρθρο 13 της εν
γκαίο προς κατάρτιση στατιστικών και λόγω Οδηγίας.
μόνο». Επειδή, δε, εν προκειμένω, δεν συντρέχει
Επειδή, από το συνδυασμό των προα- τέτοιος λόγος περιορισμού του δικαι-
ναφερόμενων διατάξεων της ως άνω ώματος πρόσβασης καθενός από τους
Οδηγίας 95/46/ΕΚ σαφώς προκύπτει ότι υποψηφίους γραπτών διαγωνισμών του
αυτές κατοχυρώνουν, καταρχήν, πλήρες ΑΣΕΠ, η άρνηση του ΑΣΕΠ να χορηγή-
δικαίωμα πρόσβασης του υποκειμένου σει στα ενδιαφερόμενα φυσικά πρόσω-
στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα, πα αυτής της κατηγορίας – προκειμέ-
που το αφορούν. Γεγονός που σημαίνει, νου καθένα από αυτά, ως υποκείμενο,
επίσης, ότι, σε περιπτώσεις, όπως η κρι- να είναι σε θέση να ελέγξει εάν έχουν
νόμενη, ο υπεύθυνος επεξεργασίας έχει τηρηθεί από το ΑΣΕΠ, ως υπεύθυνο
υποχρέωση να χορηγεί στο υποκείμενο επεξεργασίας, οι διαδικασίες θεμιτής
αντίγραφα των ζητηθέντων – σύμφωνα επεξεργασίας για τα δεδομένα, που το
με τις προβλεπόμενες διαδικασίες – από αφορούν – αντίγραφα των γραπτών δο-
αυτό εγγράφων. κιμίων τους είναι παράνομη. Και τούτο,
Επειδή, εξάλλου, όπως έχει ήδη κρίνει η διότι αντίκειται, κατά τα ανωτέρω εκτι-
Αρχή (Βλ. σχετικά ιδίως την απόφαση θέμενα, ευθέως στις προαναφερόμενες
61/2005 της Αρχής), το δικαίωμα πρό- διατάξεις της Οδηγίας 95/46/ΕΚ, που
202

ενσωματώθηκαν στην ελληνική έννομη τόπο, 5/2006 για τη Νομιμότητα επεξερ-

τάξη από τις σχετικές διατάξεις του Ν. γασίας δεδομένων καταγγελομένου από
2472/1997. Όπως δε έχει κατ’ επανά- δημόσιες αρχές, καθώς και την Πράξη
ληψη κρίνει η Αρχή (Βλ. ιδίως τις απο- της Αρχής, με αποδέκτη τον Πρόεδρο
φάσεις της Αρχής υπ’ αρ. 510/17/15-05- του ΑΣΕΠ, της 21ης/11/2005 για το
2000 για τις Αστυνομικές ταυτότητες, Δικαίωμα πρόσβασης υποψηφίων γρα-
1446-10.11.2000 για τη Σύνταξη πιστο- πτών διαγωνισμών του ΑΣΕΠ).
ποιητικών από τους δήμους, 134/2001 Συνεπώς, με βάση τα ανωτέρω εκτιθέ-
για την Αναγραφή του θρησκεύματος μενα, πρέπει να απορριφθούν ως νόμω
επί των ληξιαρχικών πράξεων, 910/3-5- αβάσιμοι οι περί του αντιθέτου ισχυρι-
2001 για τα Πιστοποιητικά οικογενεια- σμοί του ΑΣΕΠ, που περιέχονται στο
κής κατάστασης που εκδίδουν οι δήμοι, προαναφερόμενο απαντητικό υπόμνη-
77Α-1143Α/25-6-2002 για την Αναγρα- μά του προς την Αρχή και σύμφωνα
φή θρησκεύματος σε απολυτήριους τίτ- με τους οποίους «η Αρχή Προστασίας
λους σπουδών ΔΕ και ΜΕ, και 33/2006 Προσωπικών Δεδομένων έχει συγκε-
για την Παράνομη σύσταση και λει- κριμένες αρμοδιότητες στις οποίες δεν
τουργία αρχείου, με οποιαδήποτε συλ- περιλαμβάνεται και εκείνη να επιτάσσει
λογή και επεξεργασία δεδομένων εργα- τις διοικητικές αρχές να χορηγούν αντί-
ζομένων σχετικών με τον προσδιορισμό γραφα προς ενδιαφερομένους. Τέτοια
της ηλικίας καθενός τους, για το σκοπό αρμοδιότητα, αντλούμενη με αναλογική
της απόλυσής τους λόγω ηλικίας), οι δι- ή διασταλτική ερμηνεία του άρθρου 12
ατάξεις του Ν. 2472/1997 εισάγουν στην του Ν. 2472/1997, δεν είναι νοητή, όταν
ελληνική έννομη τάξη ρυθμίσεις του το άρθρο αυτό δεν την περιλαμβάνει, η
διεθνούς και κοινοτικού δικαίου υπερ- δε παράβαση του συγκροτεί αυτόματα
νομοθετικής ισχύος, επιβάλλουν δε, σε την αντικειμενική υπόσταση βαρύτατου
κάθε περίπτωση, την σύμφωνη προς τις εγκλήματος προβλεπομένου από το άρ-
ρυθμίσεις αυτές και τις αρχές, που αυ- θρο 22 παρ. 5 του ίδιου νόμου κατά τα
τές οι ίδιες καθιερώνουν, ερμηνεία και αναφερόμενα ανωτέρω».
εφαρμογή των διαφόρων νομοθετικών Ομοίως – και κατά κύριο λόγο – πρέπει
ρυθμίσεων, παλαιότερων ή νεώτερων. να απορριφθεί και ο σχετικός ισχυρισμός
Πολύ περισσότερο, δε, επιβάλλουν, σε του ΑΣΕΠ, σύμφωνα με τον οποίο «επι-
κάθε περίπτωση, τη σύμφωνη προς τις χείρημα υπέρ της απόψεως αυτής συ-
ρυθμίσεις αυτές και τις αρχές, που αυ- νάγεται και από τις διατάξεις του νέου
τές οι ίδιες καθιερώνουν, ερμηνεία και νόμου 3448/2006 (ΦΕΚ 57/15.3.2006
εφαρμογή των πράξεων και αποφάσεων τεύχ. Α1), ο οποίος έχει ως αντικείμενο
των διαφόρων υπηρεσιών της Δημόσι- ρύθμισης τον καθορισμό, σύμφωνα και
ας Διοίκησης, συμπεριλαμβανόμενων, με την Οδηγία 2003/98/ΕΚ, των όρων
βεβαίως, και των δημοσίων υπηρεσιών, και προϋποθέσεων, καθώς και των τρό-
που έχουν – εκ του Συντάγματος ή / και πων διευκόλυνσης της περαιτέρω χρήσης
εκ του νόμου – το χαρακτήρα Ανεξάρτη- εγγράφων που βρίσκονται στην κατοχή
της Διοικητικής Αρχής (Βλ. ιδίως σχετι- φορέων του Δημόσιου Τομέα και ορίζει,
κά και τις Αποφάσεις της Αρχής 10/2003 στο άρθρο 1, ότι οι κείμενες διατάξεις για
για το Δικαίωμα πρόσβασης υποψηφίων την πρόσβαση στα παραπάνω έγγραφα
γραπτών διαγωνισμών του ΑΣΕΠ και, εξακολουθούν να ισχύουν με την επιφύ-
γενικότερα, του δημοσίου, 62/2004 για λαξη των ρυθμίσεων αυτού του νόμου. Το
τη Δημοσίευση αποτελεσμάτων διαγω- άρθρο 3 του νόμου αυτού αποκλείει την
νισμών του ΑΣΕΠ στο δικτυακό του εφαρμογή του, μεταξύ άλλων, και στα έγ-
203

γραφα, στα οποία η πρόσβαση αποκλεί- ΑΣΕΠ ως δημόσιας υπηρεσίας και προ-
εται σύμφωνα με τις διατάξεις των παρα- βάλλονται από το ΑΣΕΠ, προκειμένου
γράφων 3 και 5 του άρθρου 5 του κώδικα να αιτιολογηθεί η άρνηση χορήγησης
διοικητικής διαδικασίας, καθώς και σύμ- στους υποψηφίους γραπτών διαγω-
φωνα με κάθε άλλη σχετική διάταξη, ενώ νισμών του ΑΣΕΠ αντιγράφων των
το άρθρο 5 παρέχει στον ενδιαφερόμενο γραπτών δοκιμίων τους. Οι λόγοι αυ-
αίτηση θεραπείας για επανεξέταση του τοί είναι, κατά τα προαναφερόμενα, σε
θέματος κατά της άρνησης του δημο- κάθε περίπτωση, απρόσφοροι ώστε να
σίου φορέα να ικανοποιήσει το αίτημα περιορίσουν το δικαίωμα πρόσβασης
του, κατά δε της απορριπτικής του από- των ενδιαφερομένων υποψηφίων. Επι-
φασης προσφυγή ενώπιον του Γενικού πλέον, η όχληση της αρμόδιας υπηρεσί-
Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης». Και ας του ΑΣΕΠ είναι σε κάθε περίπτωση
τούτο, επειδή ακριβώς ο Ν. 3448/2006 δεδομένη, αφού ήδη οι ενδιαφερόμενοι
για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών μπορούν να μεταβαίνουν στην έδρα της,
του δημόσιου τομέα ενσωματώνει στην προκειμένου να τους επιδειχθούν τα
ελληνική έννομη τάξη τις διατάξεις της γραπτά τους, ενώ η φωτοτύπηση αυτών,
Οδηγίας 2003/98/ΕΚ, του Ευρωπαϊκού για τη χορήγηση αντιγράφων, ελάχιστο
Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της πρόσθετο φόρτο εργασίας επιφέρει για
17ης Νοεμβρίου 2003, για την περαιτέρω την υπηρεσία του ΑΣΕΠ. Αντίθετα, η
χρήση πληροφοριών του δημόσιου το- όχληση, που θα προκύψει για τις υπηρε-
μέα. Οι δε διατάξεις της εν λόγω Οδηγίας σίες του ΑΣΕΠ, από τη χορήγηση στους
ουδόλως έρχονται σε σύγκρουση με τις υποψηφίους γραπτών διαγωνισμών του
διατάξεις της Οδηγίας 95/46/ΕΚ ή περιο- αντιγράφων των γραπτών δοκιμίων
ρίζουν τάχα τις αρμοδιότητες της Αρχής τους, θα είναι, οπωσδήποτε, μικρότερη
Προστασίας Δεδομένων Προσωπικού από την ήδη υπάρχουσα, αφού προς το
Χαρακτήρα, όπως διατείνεται το ΑΣΕΠ. παρόν οι υπηρεσίες του ΑΣΕΠ αξιώνουν
Διότι, ρητά η 21η αιτιολογική σκέψη της από τους ενδιαφερομένους υποψηφίους
Οδηγίας 2003/98/ΕΚ αναφέρει ότι «κατά να εγκατασταθούν στην έδρα της υπη-
την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας θα ρεσίας για μεγάλο χρονικό διάστημα,
πρέπει να τηρούνται πλήρως οι αρχές προκειμένου να αντιγράψουν δια χει-
της προστασίας προσωπικών δεδομένων ρός τα ζητηθέντα γραπτά τους δοκίμια.
σύμφωνα με την οδηγία 95/46/ΕΚ του Ενώ, η φωτοτύπηση αυτών οπωσδήπο-
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμ- τε απαιτεί λιγότερο χρόνο και προξενεί
βουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995, για λιγότερες οχλήσεις, που σε καμία περί-
την προστασία των φυσικών προσώπων πτωση δεν προκαλούν ουσιώδη δυσλει-
έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προ- τουργία της αρμόδιας υπηρεσίας, όπως
σωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη ισχυρίζεται το ΑΣΕΠ.
κυκλοφορία των δεδομένων αυτών». Συ- Επειδή, περαιτέρω, η Αρχή έχει ήδη κρί-
νεπώς, σε ότι αφορά την εφαρμογή του νει, με την Απόφασή της 10/2003 για
Ν. 3448/2006, η Αρχή Προστασίας Δεδο- το Δικαίωμα πρόσβασης υποψηφίων
μένων Προσωπικού Χαρακτήρα διατηρεί γραπτών διαγωνισμών του ΑΣΕΠ, ότι
πλήρεις αρμοδιότητες, εάν δεν επαυξάνει «η ικανοποίηση του δικαιώματος πρό-
(διευρύνει) τις ήδη υπάρχουσες (Βλ. και σβασης υποψηφίου σε γραπτό δοκίμιο
παρ. 3, άρθρου 2 του Ν. 3448/2006). διαγωνισμού ΑΣΕΠ καθώς και κάθε άλ-
Για τους ίδιους λόγους πρέπει να απορ- λου δημόσιου διαγωνισμού, επιβάλλει
ριφθούν ως αβάσιμοι και οι λόγοι, που την επίδειξη χωρίς παράδοση στα χέρια
αφορούν την ομαλή λειτουργία του του, του γραπτού δοκιμίου, ώστε να δι-
204

απιστωθούν οι τελικοί και οι επιμέρους αφερόμενους υποψηφίους περισσότερες

βαθμοί που έλαβε στα εξεταζόμενα θέ- ένδικες αξιώσεις για την προσβολή της
ματα, υπό τον όρο η επίδειξη να γίνεται επιλογής άλλου συνυποψηφίου ενώπι-
σε χρόνο που δεν υπερβαίνει το χρόνο ον δικαστηρίου. Δικαιούται, πράγματι,
άσκησης της αιτήσεως ακυρώσεως στα ο ενδιαφερόμενος, εφόσον έχει υποστεί
αρμόδια δικαστήρια». Και ναι μεν η κρί- βλάβη από παράνομες πράξεις ή παρα-
ση αυτή της Αρχής ουδόλως σημαίνει, λείψεις της διοίκησης κατά τη διαδικα-
βεβαίως, ότι το δικαίωμα πρόσβασης σία αξιολόγησης, ακόμα και να ασκή-
των υποψηφίων γραπτών διαγωνισμών σει αγωγή αποζημίωσης στη βάση των
του ΑΣΕΠ, καθώς και κάθε άλλου δη- διατάξεων των άρθρων 104 και 105 του
μόσιου διαγωνισμού, περιορίζεται στην Εισαγωγικού Νόμου του Αστικού Κώδι-
επίδειξη των γραπτών τους δοκιμίων, κα, γεγονός που δικαιολογεί την ύπαρξη
χωρίς δικαίωμα λήψης αντιγράφου, εφό- στο πρόσωπό του υπέρτερου έννομου
σον το επιθυμούν, για τους λόγους, που συμφέροντος μέχρι την ημερομηνία συ-
προαναφέρθηκαν στο σκεπτικό της πα- μπλήρωσης του χρόνου παραγραφής
ρούσης. Αλλά, με τη σχετική της κρίση, των σχετικών αξιώσεών του, ο οποίος
η Αρχή προέβη σε χρονικό περιορισμό σαφώς ξεπερνά το χρόνο άσκησης της
της άσκησης του δικαιώματος πρόσβα- αιτήσεως ακυρώσεως στα αρμόδια δικα-
σης των ενδιαφερομένων, καθώς προ- στήρια (Βλ. σχετικά Πράξη της Αρχής,
βλέπεται ότι η άσκηση του δικαιώματος με αρ. πρωτ. 1045/14.04.2006, για τους
αυτού πρέπει να διενεργηθεί «σε χρόνο όρους και τις προϋποθέσεις ικανοποίη-
που δεν υπερβαίνει το χρόνο άσκησης σης δικαιώματος πρόσβασης υποψηφίου
της αιτήσεως ακυρώσεως στα αρμόδια στο πρόγραμμα Stage υπό την ευθύνη
δικαστήρια». του ΟΑΕΔ).
Επειδή, ωστόσο, ο χρονικός αυτός περι- Επειδή, ακολούθως, η ικανοποίηση του
ορισμός της άσκησης του δικαιώματος δικαιώματος πρόσβασης υποψηφίου δι-
πρόσβασης των ενδιαφερομένων δεν αγωνισμού ΑΣΕΠ καθώς και κάθε άλ-
ευσταθεί. Και τούτο, διότι, αφενός, η λου δημόσιου διαγωνισμού, σε γραπτά
άσκηση του δικαιώματος πρόσβασης του δοκίμιά του περιλαμβάνει τη χορήγηση
υποκειμένου, με την κατά τα ανωτέρω σε αυτόν των ζητηθέντων αντιγράφων
εκτιθέμενα έννοια, δεν μπορεί καταρχήν των γραπτών δοκιμίων του, ώστε να
να περιορισθεί χρονικά, πέρα από τις είναι το υποκείμενο σε θέση να ελέγξει
περιπτώσεις, που αφορούν τον προσδιο- εάν έχουν τηρηθεί από τον υπεύθυνο
ρισμό της περιόδου που απαιτείται, κατά επεξεργασίας οι όροι και οι προϋποθέ-
την κρίση της Αρχής, για την πραγματο- σεις θεμιτής επεξεργασίας για τα δεδο-
ποίηση των σκοπών της συλλογής τους μένα, που το αφορούν, η δε άσκηση του
και της επεξεργασίας τους, κατά την έν- δικαιώματος πρόσβασης του υποκειμέ-
νοια του άρθρου 4, παρ. 1, περ. (δ) του νου μπορεί να διενεργηθεί οποιαδήποτε
Ν. 2472/1997. Σύμφωνα με τη διάταξη στιγμή μέσα στο χρόνο, που απαιτείται
αυτή, τα δεδομένα προσωπικού χαρα- για την παραγραφή απαιτήσεών του για
κτήρα για να τύχουν νόμιμης επεξεργα- καταβολή αποζημίωσης από αδικοπρα-
σίας πρέπει, επίσης, να διατηρούνται σε ξία οργάνων του Δημοσίου.
μορφή, που να επιτρέπει τον προσδιορι- Επειδή, τέλος η παρ. 3 του άρθρου 13
σμό της ταυτότητας των υποκειμένων του Ν. 2472/1997 ορίζει για το δικαίωμα
τους μόνο κατά τη διάρκεια της προα- πρόσβασης του υποκειμένου ότι «το δι-
ναφερόμενης περιόδου. Αφετέρου, δε, καίωμα της προηγούμενης παραγράφου
η έννομη τάξη μας παρέχει στους ενδι- και τα δικαιώματα του άρθρου 13 ασκού-
205

νται με την υποβολή της σχετικής αίτη- καιώματος αυτού μπορεί να διενερ-
σης στον υπεύθυνο της επεξεργασίας γηθεί οποιαδήποτε στιγμή μέσα στο
και ταυτόχρονη καταβολή χρηματικού χρόνο, που απαιτείται τουλάχιστον
ποσού, το ύψος του οποίου, ο τρόπος για την παραγραφή απαιτήσεων του
καταβολής του και κάθε άλλο συναφές υποκειμένου για καταβολή αποζημί-
ζήτημα ρυθμίζονται με απόφαση της ωσης από αδικοπραξία οργάνων του
Αρχής. Το ποσό αυτό επιστρέφεται στον Δημοσίου.
αιτούντα εάν το αίτημα διόρθωσης ή δι- 3) Καθορίζει το ύψος του παραβόλου,
αγραφής των δεδομένων κριθεί βάσιμο που πρέπει να καταβάλει κάθε υπο-
είτε από τον υπεύθυνο της επεξεργασίας ψήφιος γραπτού διαγωνισμού του
είτε από την Αρχή, σε περίπτωση προ- ΑΣΕΠ ή άλλου γραπτού διαγωνισμού
σφυγής του σ’ αυτήν. Ο υπεύθυνος έχει του Δημοσίου, που ασκεί το δικαίωμα
υποχρέωση στην περίπτωση αυτή να χο- πρόσβασής του σε δεδομένα προσωπι-
ρηγήσει στον αιτούντα, χωρίς καθυστέ- κού χαρακτήρα, που τον αφορούν, δια
ρηση δωρεάν και σε γλώσσα κατανοη- της υποβολής αιτήσεως χορηγήσεως
τή, αντίγραφο του διορθωμένου μέρους στον ίδιο αντιγράφων των γραπτών
της επεξεργασίας που τον αφορά». Το του δοκιμίων του διαγωνισμού αυτού,
ΑΣΕΠ – όπως και κάθε άλλος φορέας σε δέκα (10) Ευρώ, για την αντιμετώ-
του Δημοσίου σε ανάλογη περίπτωση – πιση του κόστους αναπαραγωγής των
νομιμοποιείται, λοιπόν, στη βάση αυτή, ζητηθέντων αντιγράφων.
να ζητά από κάθε υποψήφιο γραπτού
διαγωνισμού του ΑΣΕΠ – και, αντίστοι- ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 41/2006
χα, από κάθε υποψήφιο άλλου γραπτού
διαγωνισμού του Δημοσίου – που ασκεί ¢éáâÝâáóè áðÞ ôòÀðåúá áîáëòéâñî
το δικαίωμα πρόσβασής του σε δεδο- óôïéøåÝöî åðéëïéîöîÝá÷
μένα προσωπικού χαρακτήρα, που τον
αφορούν, δια της υποβολής αιτήσεως Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
χορηγήσεως στον ίδιο αντιγράφων των Ο προσφεύγων Χ με το από 29.11.2004
γραπτών του δοκιμίων του διαγωνισμού έγγραφό του παραπονείται για παρά-
αυτού, την καταβολή παραβόλου, για νομη διαβίβαση προσωπικών του δεδο-
την αντιμετώπιση του κόστους αναπα- μένων από την τράπεζα Ψ στην πρώην
ραγωγής των ζητηθέντων αντιγράφων. σύζυγό του. Όπως αναφέρει στην προ-
Η Αρχή καθορίζει δε το ποσό του παρα- σφυγή του ο προσφεύγων, τηρούσε κοι-
βόλου αυτού σε δέκα (10) Ευρώ. νούς τραπεζικούς λογαριασμούς με την
πρώην σύζυγό του ως το 1999 οπότε και
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó μετέφερε μέρος των ποσών που υπήρχαν
στους κοινούς λογαριασμούς σε προσω-
Η Αρχή, πικό λογαριασμό από όπου χρεωπιστώ-
1) Αποφαίνεται ότι η ικανοποίηση του νονταν ποσά για την αγορά κεφαλαίων
δικαιώματος πρόσβασης υποψηφίου και μετοχών και ζήτησε εγγράφως από
διαγωνισμού ΑΣΕΠ, καθώς και κάθε την τράπεζα να μην του αποστέλλονται
άλλου δημόσιου διαγωνισμού, σε ενημερωτικά. Στη συνέχεια ενημέρωσε
γραπτά δοκίμιά του περιλαμβάνει τη την τράπεζα και τη χρηματιστηριακή
χορήγηση σε αυτόν των ζητηθέντων εταιρία, συμφερόντων της ίδιας τράπε-
αντιγράφων των γραπτών δοκιμίων ζας, για τη νέα του διεύθυνση (……) και
του. ζήτησε γραπτώς να του αποστέλλονται
2) Αποφαίνεται ότι η άσκηση του δι- σε αυτήν οι ενημερώσεις για τον ανω-
206

τέρω λογαριασμό. Ωστόσο, όπως δια- αποστέλλει την σχετική αλληλογραφία.

πίστωσε κατά τη διάρκεια δικαστικής Περαιτέρω, η διεύθυνση …. ουδέποτε
αντιδικίας με την πρώην σύζυγό του, η είχε γνωστοποιηθεί στην τράπεζα, ο δε
χρηματιστηριακή εταιρία απέστειλε ενη- προσφεύγων δεν διαμαρτυρήθηκε ποτέ
μερωτική επιστολή με τις κινήσεις του στο κατάστημα της τράπεζας …………..
χαρτοφυλακίου αμοιβαίων κεφαλαίων ότι δεν είχε λάβει την αλληλογραφία
που κινούσε μέσω του ανωτέρω προσω- και δεν εξέφρασε ποτέ επιθυμία να του
πικού του λογαριασμού για το διάστημα αποστέλλεται αυτή σε κάποια άλλη δι-
Σεπτεμβρίου-Δεκεμβρίου 2000 στη δι- εύθυνση. Επικαλείται ακόμη η τράπεζα
εύθυνση της επιχείρησης της πρώην συ- ότι o προσφεύγων υπέγραψε το 2001
ζύγου του προσφεύγοντος (………), η νέο μητρώο πελάτη για άνοιγμα ατομι-
οποία δεν είχε δηλωθεί ποτέ σε σχέση με κού και κοινού λογαριασμού στο οποίο
τον εν λόγω λογαριασμό, αλλά σε σχέση αναφέρει ως διεύθυνση κατοικίας την
με άλλους κοινούς λογαριασμούς που ………οδό.
είχε ο προσφεύγων με τη σύζυγό του. Η χρηματιστηριακή εταιρία ισχυρίστηκε
Σε ερώτημα του προσφεύγοντος για την ότι σύμφωνα με σύμβαση αντιπροσώ-
εν λόγω αποστολή, η τράπεζα του απά- πευσης που έχει υπογράψει με την τρά-
ντησε ότι η διεύθυνση αποστολής της πεζα, η τελευταία ανέλαβε να έρχεται σε
συγκεκριμένης ενημέρωσης υπάρχει στο επαφή με τους μεριδιούχους, να λαμβά-
αρχείο της τράπεζας σε περισσότερους νει τις αιτήσεις τους και να διαβιβάζει
από ένα λογαριασμούς που είχε ανοίξει στην χρηματιστηριακή εταιρία όλα τα
ο προσφεύγων, από έλεγχο δε που δι- στοιχεία αυτών μεταξύ των οποίων και
ενήργησε στο σχετικό φάκελο, δεν δια- τις διευθύνσεις τους στις οποίες η τε-
πιστώθηκε η ύπαρξη έγγραφης εντολής λευταία αποστέλλει την αλληλογραφία
του προσφεύγοντος για να μην του απο- τους, όπως έπραξε άλλωστε και στην
στέλλονται ενημερωτικά σημειώματα. συγκεκριμένη περίπτωση. Ο προσφεύ-
Το θέμα συζητήθηκε στη συνεδρίαση γων είχε δηλώσει, κατά την εταιρία, ως
της 20.10.2005 όπου παρέστησαν μετά διεύθυνση κατοικίας σε σχέση με το συ-
από κλήση ο προσφεύγων, η πληρε- γκεκριμένο χαρτοφυλάκιο αμοιβαίων
ξούσια δικηγόρος της τράπεζας Α. Μ. κεφαλαίων την οδό ….., όπου και του
και ο υποδιευθυντής του καταστήματος αποστελλόταν κανονικά η αλληλογρα-
……………… Σ.Π., καθώς και στις συ- φία. Δε είχε περιέλθει δε από την τρά-
νεδριάσεις της 30.3.2006, 6.4.2006 και πεζα προς την χρηματιστηριακή εταιρία
18.5.2006 όπου παρέστησαν μετά από έγγραφη δήλωση του προσφεύγοντος
κλήση οι Σ.Τ., γενική διευθύντρια της ότι δεν επιθυμεί να του αποστέλλεται η
χρηματιστηριακής εταιρίας, Ε.Τ., διευ- αλληλογραφία σε σχέση με τους λογαρι-
θύντρια μηχανοργάνωσης της εταιρίας ασμούς κινητών αξιών που διατηρούσε.
και Α.Μ., πληρεξούσια δικηγόρος της
τράπεζας. ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ
Όπως ισχυρίστηκε η τράπεζα, η εν λόγω ΝΟΜΟ
επιστολή στάλθηκε από την χρηματι-
στηριακή εταιρία, η οποία είναι άλλο Από την ακρόαση των κληθέντων, τα
νομικό πρόσωπο από την τράπεζα, κι επικαλούμενα και προσκομιζόμενα υπο-
επομένως η τράπεζα δεν έχει ευθύνη μνήματα και έγγραφα προκύπτουν τα
αφού δεν γνώριζε ποια στοιχεία επι- εξής :
κοινωνίας του προσφεύγοντος είχε η Α. Ο πελάτης της τράπεζας είχε τη δυ-
εν λόγω εταιρία προκειμένου να του νατότητα, με άνοιγμα λογαριασμού
207

ταμιευτηρίου στην τράπεζα να δώσει συμμετοχής σε αμοιβαία κεφάλαια τις

εντολή για την απόκτηση μεριδίων οποίες προωθούσε η τράπεζα προς την
αμοιβαίων κεφαλαίων ή χρηματιστηρι- χρηματιστηριακή εταιρία και όπου δεν
ακού κωδικού προς εταιρίες του ομίλου εμφανίζεται καμιά διεύθυνση σε σχέ-
χωρίς να απαιτείται να προσέρχεται σε ση με λογαριασμό κίνησης αμοιβαίων
κάθε μια από τις εταιρίες αυτές. Όπως κεφαλαίων για το επίδικο χρονικό δι-
προκύπτει από την αίτηση συμμετο- άστημα του τελευταίου τριμήνου του
χής του προσφεύγοντος για απόκτηση 2000 για το οποίο στάλθηκε το ενημε-
Α/Κ, ο ανωτέρω συμβλήθηκε με την ρωτικό της χρηματιστηριακής εταιρίας.
χρηματιστηριακή εταιρία για την πα- Αποδεικνύει δε ότι η τράπεζα είχε ενερ-
ροχή των συγκεκριμένων υπηρεσιών. γοποιήσει το hold mail προφανώς μετά
Επομένως υπεύθυνος επεξεργασίας από εντολή του προσφεύγοντος, αφού,
του αρχείου για το σκοπό συμμετοχής όπως παραδέχθηκε και ο εκπρόσωπος
σε αμοιβαία κεφάλαια είναι η χρημα- της τράπεζας, αν σε μια σύμβαση δεν
τιστηριακή εταιρία. Βάσει της σύμβα- υπάρχει αναγραφή καμιάς διεύθυνσης,
σης αντιπροσώπευσης μεταξύ των δύο δεν αποστέλλεται τίποτε από την τρά-
εταιριών, εκτελών την επεξεργασία για πεζα. Δεν προκύπτει εξάλλου από το
λογαριασμό της τελευταίας είναι η τρά- νόμο ή τη σύμβαση πελάτη-τράπεζας
πεζα η οποία έχει την υποχρέωση να ότι ο πελάτης δεσμεύεται να υποβάλλει
ελέγχει τα στοιχεία και τη νομιμοποί- εγγράφως δήλωση για να μην του απο-
ηση των αιτούντων και να μεριμνά για στέλλεται η αλληλογραφία.
τη σωστή συμπλήρωση των αιτήσεων Γ. Η εντολή αυτή δεν καταχωρήθηκε
που αποστέλλει στην χρηματιστηρι- στο σύστημα από όπου αντλούσε η χρη-
ακή εταιρία. Επομένως ο ισχυρισμός ματιστηριακή εταιρία στοιχεία. Αλλά
της τράπεζας ότι δεν γνωρίζει ούτε έχει και στην περίπτωση που θεωρηθεί ότι η
ευθύνη για ποια στοιχεία είχε η χρημα- μη αναγραφή της διεύθυνσης έγινε για
τιστηριακή εταιρία για την αποστολή “οικονομία χρόνου”, κατά τους ισχυρι-
του συγκεκριμένου ενημερωτικού δεν σμούς της τράπεζας, το στοιχείο που
είναι βάσιμος, όταν η ίδια έρχεται σε βάσει της σύμβασης αντιπροσώπευσης,
συναλλακτική επαφή με τον πελάτη. απέστειλε η τράπεζα προς την χρημα-
Η ίδια δε, στην απάντηση της προς τον τιστηριακή εταιρία (Διεύθυνση) ήταν
προσφεύγοντα όταν ρωτήθηκε για την μη ακριβές, διότι η διεύθυνση αυτή
επίμαχη επιστολή δεν τον παρέπεμψε δεν είχε δοθεί ποτέ σε σχέση με τον
στην χρηματιστηριακή εταιρία, αλλά επίδικο λογαριασμό, αλλά με άλλους,
του ανέφερε διευθύνσεις που τηρούσε όπως προκύπτει από την απάντηση
στο αρχείο της. της τράπεζας προς τον προσφεύγοντα
Β. Στον συγκεκριμένο λογαριασμό είχε σε σχετικό ερώτημά του. Ότι υπήρχε
δηλωθεί με το άνοιγμά του ως διεύθυν- πρόβλημα στο σύστημα παραδέχθηκε
ση η οδός ………, όπου διέμενε τότε ο ο εκπρόσωπος της τράπεζας κατά την
προσφεύγων. Στη συνέχεια ο τελευταίος ακρόαση, αφού όπως ανέφερε, ο κάθε
έδωσε εντολή στην τράπεζα να απαλεί- πελάτης μπορεί να βρίσκεται καταχω-
ψει τη διεύθυνση αυτή και να διατηρεί ρημένος στο μηχανογραφικό σύστημα
την σχετική αλληλογραφία στο υποκα- της τράπεζας πολλές φορές γιατί έχει
τάστημα όπου και την παραλάμβανε ανοίξει διάφορους λογαριασμούς με δι-
ο ίδιος κάθε εβδομάδα (hold mail). Η αφορετικά στοιχεία επικοινωνίας, χωρίς
απάλειψη της διεύθυνσης αποδεικνύε- να μπορεί να δηλώνει ξεχωριστή διεύ-
ται και από τα έγγραφα των αιτήσεων θυνση για κάθε λογαριασμό. Η τράπε-
208

ζα, αν και επικαλέστηκε καρτέλλα κα- τεί ο νόμος εφαρμόζονται. Επομένως,

ταθέσεων για τον εν λόγω λογαριασμό η χρηματιστηριακή εταιρία παρέλειψε
με αρχική διεύθυνση Χ και μετά Υ, δεν να λάβει όλα τα απαιτούμενα μέτρα
προσκόμισε κάποιο έγγραφο από τα για να προασπίσει τα συμφέροντα του
οποίο να αποδεικνύεται η δήλωση του πελάτη της ως υπεύθυνη επεξεργασίας
προσφεύγοντος για αλλαγή διεύθυν- του σχετικού αρχείου αποστέλλοντας
σης από Χ σε Υ. Αλλά ούτε και η χρη- στοιχεία του προσφεύγοντος σε λαν-
ματιστηριακή εταιρία εμφάνισε κάποιο θασμένη διεύθυνση που της διαβίβασε η
άλλο ενημερωτικό έγγραφο πέραν του τράπεζα, κατά παράβαση των διατάξεων
επίδικου, με στοιχεία επικοινωνίας την των άρθρων 4 παρ.1 γ και 10 παρ.3 του
οδό............. ν.2472/97.
Σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ.1 εδαφ.γ Η δε τράπεζα, ως εκτελούσα την επε-
του ν.2472/97, τα δεδομένα προσωπικού ξεργασία για λογαριασμό της χρημα-
χαρακτήρα για να τύχουν νόμιμης επε- τιστηριακής εταιρίας, δεν τήρησε τα
ξεργασίας πρέπει να είναι ακριβή και, μέτρα ασφάλειας που πρέπει να ακο-
εφόσον χρειάζεται, να υποβάλλονται σε λουθούνται κατά το άρθρο 10 παρ.4 του
ενημέρωση. ν.2472/97, αφού δεν έλεγξε ως όφειλε
Σύμφωνα με το άρθρο 10 παρ.3, ο υπεύ- ποια στοιχεία είχε δηλώσει ο προσφεύ-
θυνος επεξεργασίας οφείλει να λαμ- γων σε σχέση με τον επίδικο λογαρι-
βάνει τα κατάλληλα οργανωτικά και ασμό πριν τα διαβιβάσει στην χρημα-
τεχνικά μέτρα για την ασφάλεια των τιστηριακή εταιρία, με αποτέλεσμα να
δεδομένων και την προστασία τους από αποστείλει στοιχεία επικοινωνίας του
τυχαία ή αθέμιτη καταστροφή, τυχαία προσφεύγοντος που αντιστοιχούσαν
απώλεια, αλλοίωση, απαγορευμένη διά- σε άλλο λογαριασμό, ως εκ τούτου μη
δοση ή πρόσβαση και κάθε άλλη μορφή ακριβή, στον υπεύθυνο επεξεργασίας.
αθέμιτης επεξεργασίας. Σύμφωνα δε με Επομένως, και οι δύο εταιρίες επεξεργά-
την παράγραφο 4, αν η επεξεργασία δι- στηκαν παρανόμως προσωπικά δεδομέ-
εξάγεται για λογαριασμό του υπεύθυνου να του προσφεύγοντος.
από πρόσωπο μη εξαρτώμενο από αυτόν, Ενόψει της βαρύτητας της πράξης που
η σχετική ανάθεση γίνεται υποχρεωτικά αποδείχθηκε και της προσβολής που
εγγράφως. Η ανάθεση προβλέπει υπο- επήλθε από αυτή στον προσφεύγοντα, η
χρεωτικά ότι ο ενεργών την επεξεργασία Αρχή κρίνει ομόφωνα ότι πρέπει να επι-
την διεξάγει μόνο κατ’ εντολή του υπεύ- βληθεί στον υπεύθυνο της επεξεργασίας
θυνου και ότι οι λοιπές υποχρεώσεις του και στον εκτελούντα την επεξεργασία
παρόντος άρθρου βαρύνουν αναλόγως ισοτίμως υπευθύνους οι προβλεπόμενες
και αυτόν. στο άρθρο 21 παρ.1 εδαφ.β του ν.2472/97
Από τις ανωτέρω διατάξεις του ν.2472/97, κυρώσεις που αναφέρονται στο διατακτι-
συνάγεται σαφώς ότι ο υπεύθυνος επε- κό και οι οποίες κρίνονται ανάλογες με
ξεργασίας ενός αρχείου έχει την ευθύ- τη βαρύτητα της παράβασης.
νη για την ακρίβεια των στοιχείων που
τηρεί στο αρχείο του και για ασφαλή ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
διεξαγωγή της επεξεργασίας που εκτε-
λείται από υπαλλήλους του ή τρίτους, 1. Επιβάλλει στην τράπεζα Ψ χρηματικό
η δε επεξεργασία από τους εκτελούντες πρόστιμο πέντε χιλιάδων (5,000) ευρώ.
δεν απαλλάσσει τον υπεύθυνο από το 2. Επιβάλλει στην χρηματιστηριακή
καθήκον του να ελέγχει και να εξασφα- εταιρία χρηματικό πρόστιμο πέντε χι-
λίζει ότι τα μέτρα ασφάλειας που απαι- λιάδων (5,000) ευρώ.
209

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 45/2006 ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ

ΝΟΜΟ
¢éáçòáæÜ áììïäáðïà áðÞ ôïî
¶õîéëÞ ºáôÀìïçï °îåðéõàíèôöî Από τα στοιχεία που προσκομίζει και
°ììïäáðñî επικαλείται ο προσφεύγων προκύπτει
διαφορά στα ταυτοποιητικά στοιχεία
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: του προσώπου που έχει καταχωρισθεί
Με τη με αριθμ. Πρωτοκόλλου στον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύμη-
..................... προσφυγή του προς την των Αλλοδαπών και σε αυτά του προ-
Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προσω- σφεύγοντος και ειδικότερα διαφορά
πικού Χαρακτήρα ο ............................. ως προς το μητρώνυμο. Πιο συγκεκρι-
του ................... και της ..................., υπή- μένα, η με αριθμ. ................... απόφαση
κοος ..................., ζήτησε, κατ’ ορθή εκτί- του Τριμελούς Πλημμελειοδικείου πε-
μηση της προσφυγής του, τη διαγραφή ριοχής ..................., βάσει της οποίας
του από τον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύ- έλαβε χώρα η καταχώριση στον Εθνικό
μητων Αλλοδαπών. Κατάλογο Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών,
Με τη με αριθμό ................... απόφα- εκδόθηκε σε βάρος του ................... του
ση του Τριμελούς Πλημμελειοδικείου ...................και της ..................., ενώ από
περιοχής ................... ο ................... του το με αριθμ. πρωτοκόλλου ...................
...................και της ................... καταδι- αντίγραφο ποινικού μητρώου τύπου Α΄
κάστηκε σε ποινή φυλάκισης ................... του προσφεύγοντος, από τη με αριθμ.
για παράνομη είσοδο στην Ελληνική πρωτοκόλλου ................... βεβαίωση
Επικράτεια και παράνομη είσοδο σε του Τμήματος Αλλοδαπών ...................
απαγορευμένη στρατιωτική ζώνη, η (σύμφωνα με την οποία την ...................
οποία ανεστάλη επ’ αόριστον, διετάχθη ο προσφεύγων δεν βρέθηκε καταχωρη-
η απέλασή του από τη χώρα και κατα- μένος στον κατάλογο ανεπιθύμητων
χωρίσθηκε στον Εθνικό Κατάλογο Ανε- αλλοδαπών) και από το με αριθμ. πρω-
πιθύμητων Αλλοδαπών. τοκόλλου ...................αντίγραφο ποι-
Με τη με αριθμ. πρωτοκόλλου ................... νικού μητρώου για δικαστική χρήση,
απόφαση του Γενικού Γραμματέα της προκύπτει ότι ο προσφεύγων ονομάζε-
περιφέρειας Αττικής ανακλήθηκε η με ται ................... του ................... και της
αριθμ. ................... άδεια διαμονής για ....................
εξαρτημένη εργασία του προσφεύγο- Η Αρχή, συνεπώς, δεν μπορεί να διατά-
ντος, με την αιτιολογία ότι συντρέχουν ξει τη διαγραφή του προσφεύγοντος από
στο πρόσωπό του λόγοι δημόσιας τά- τον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύμητων
ξης και ασφάλειας που νομιμοποιούν Αλλοδαπών, καθώς δεν προκύπτει πέρα
την ανάκληση της άδειας διαμονής του, από κάθε αμφιβολία ότι ο προσφεύγων
και συγκεκριμένα το γεγονός ότι στις και το πρόσωπο σε βάρος του οποίου
................... απελάθηκε από αστυνομι- υπάρχει η καταχώριση στον Εθνικό Κα-
κούς της Υποδιεύθυνσης Αλλοδαπών τάλογο Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών είναι
Αττικής για τη χώρα του δυνάμει της το ίδιο πρόσωπο.
με αριθμ .................... απόφασης του
Τριμελούς Πλημμελειοδικείου περιοχής ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
...................
Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω Απορρίπτει την προσφυγή του
στοιχείων και κατόπιν διεξοδικής συζή- ................... του ................... και της
τησης ...................
210

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 46/2006 ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ

ΝΟΜΟ
¢éáçòáæÜ áììïäáðïà áðÞ ôï ªà-
óôèíá ¦ìèòïæïòéñî ªÛîçëåî Σύμφωνα με το άρθρο 66 παρ. 1 δ Ν.
ëáé ôïî ¶õîéëÞ ºáôÀìïçï °îåðé- 2910/2001, «επιτρέπεται η χορήγηση
õàíèôöî °ììïäáðñî άδειας παραμονής σε αλλοδαπούς που
κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: νόμου διαμένουν παράνομα στην Ελ-
Με τη με αριθμ. πρωτοκόλλου ................... λάδα, εφόσον αποδείξουν ότι διαμένουν
προσφυγή του προς την Αρχή Προστα- στη χώρα, νόμιμα ή παράνομα, συνεχώς
σίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτή- επί ένα έτος μέχρι την έναρξη ισχύος
ρα ο ..................., υπήκοος ..................., του παρόντος».
ζήτησε τη διαγραφή του από το Σύστημα Επίσης, σύμφωνα με την παρ. 9 του
Πληροφοριών Σένγκεν και τον Εθνικό ίδιου άρθρου (που προστέθηκε με το
Κατάλογο Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών. άρθρο 21 παρ. 6 του Ν. 3013/2002) «η
Με τη με αριθμό................... απόφα- καταχώριση αλλοδαπού στον κατάλο-
ση του Τριμελούς Πλημμελειοδικείου γο ανεπιθύμητων συνεπεία διοικητικής
................... ο προσφεύγων καταδικά- απέλασης ή για οποιαδήποτε άλλη αιτία,
στηκε σε ποινή φυλάκισης ................... για παράνομη είσοδο, έξοδο, παραμονή
για παράνομη είσοδο στη χώρα, η οποία ή εργασία στο ελληνικό έδαφος, ο οποί-
ανεστάλη επ’ αόριστον και διετάχθη η ος έχει λάβει την άδεια παραμονής της
απέλασή του από τη χώρα. Βάσει της παρ. 1 του άρθρου 66 του Ν. 2910/2001
παραπάνω απόφασης καταχωρίσθηκε και εφόσον στηρίζεται σε γεγονότα που
στο Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν έγιναν σε χρόνο προγενέστερο της έκ-
και στον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύμη- δοσης της ανωτέρω άδειας παραμονής,
των Αλλοδαπών. δεν συνεπάγεται έναντι των κατόχων
Στη συνέχεια επανήλθε παράνομα στην της οποιοδήποτε έννομο αποτέλεσμα
Ελλάδα και κάνοντας χρήση των δια- και επέρχεται, αυτοδικαίως, διαγραφή
τάξεων του Ν. 2910/2001 που ρυθμίζει τους από τον ίδιο κατάλογο».
την είσοδο και παραμονή αλλοδαπών Στην κρινόμενη περίπτωση ο αιτών είχε
στην Ελλάδα, εξέδωσε, βάσει του άρ- λάβει προσωρινή άδεια παραμονής, βά-
θρου 66, τη με αριθμό ................... προ- σει των ανωτέρω διατάξεων, με διάρκεια
σωρινή άδεια παραμονής, με διάρκεια από ...,.....2001 μέχρι ...,....2002.
από ...,....2001 μέχρι ....,....2002, η οποία Σύμφωνα με την παράγραφο 8 του άρ-
παρατάθηκε αυτοδικαίως μέχρι τις θρου 25 του Ν. 3013/2002, «Στο άρθρο
...,....2004, σύμφωνα με τις διατάξεις του 66 του ν. 2910/2001 (ΦΕΚ 91 Α’) προστί-
άρθρου 25 του Ν.3242/2004. θεται παράγραφος “10”, η οποία έχει ως
Τον Ιανουάριο του 2003 με απόφαση εξής: “10. Άδειες παραμονής, των οποί-
του Γενικού Γραμματέα Περιφέρειας ων η ισχύς έληξε ή θα λήξει παρατείνο-
.................. ανακλήθηκε η προσωρινή νται, αυτοδικαίως, μέχρι 31.12.2002.”»
άδεια παραμονής του προσφεύγοντος Σύμφωνα με το άρθρο 23 του Ν.
στη χώρα με αιτιολογία την καταχώ- 3103/2003, «Η αυτοδίκαιη παράταση
ρισή του στο Σύστημα Πληροφοριών των αδειών παραμονής που είχε χορη-
Σένγκεν. γηθεί με την παράγραφο 8 του άρθρου
Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω 25 του Ν. 3013/2002 (ΦΕΚ 102 Α΄) και
στοιχείων και κατόπιν διεξοδικής συζή- αναριθμηθεί με το άρθρο 22 παρ. 5 β του
τησης Ν.3051/2002 (ΦΕΚ 220 Α΄) εξακολουθεί
211

να ισχύει, χωρίς την ανάγκη έκδοσης Για τους λόγους αυτούς η Αρχή πρέπει
οποιασδήποτε διαπιστωτικής πράξης, να διατάξει τη διαγραφή του προσφεύ-
μέχρι 30.6.2003. Στην ανωτέρω ρύθμιση γοντος από τον Εθνικό Κατάλογο Ανε-
υπάγονται οι άδειες διαμονής που χορη- πιθύμητων Αλλοδαπών, γιατί η καταχώ-
γήθηκαν και λήγουν ή θα λήξουν έως την ριση είναι παράνομη βάσει της διάταξης
30.6.2003, καθώς και εκείνες που έχουν του άρθρου 66 παρ. 9 του Ν.2910/2001.
χορηγηθεί βάσει των διατάξεων της πα- Πέραν αυτού ο προσφεύγων πρέπει να
ραγράφου 1 περίπτωση α΄ του άρθρου διαγραφεί και από το Σύστημα Πληρο-
25 του Ν. 3013/2002 (ΦΕΚ 102 Α΄). φοριών Σένγκεν, γιατί παρήλθε η τριε-
Σύμφωνα με το άρθρο 25 του τία που προβλέπεται από το άρθρο 112
Ν.3242/2004 ισχύει ότι: «Άδειες διαμο- § 1 της ΣΕΣ, μετά την παρέλευση της
νής των οποίων η ισχύς παρατάθηκε μέ- οποίας η αναγκαιότητα καταχώρισης
χρι τις 30.6.2003 σύμφωνα με το άρθρο πρέπει να εξετάζεται και μάλιστα με αι-
23 του Ν.3103/2003 (ΦΕΚ 23 Α΄) καθώς τιολογημένη απόφαση, όπως απεφάνθη
και άδειες διαμονής που έληξαν μετά την η Κοινή Αρχή Ελέγχου (ΚΑΕ) Σένγκεν.
ανωτέρω ημερομηνία ή θα λήξουν έως Κάτι τέτοιο δεν έλαβε χώρα στην περί-
τη δημοσίευση του παρόντος, παρατεί- πτωση του προσφεύγοντος.
νονται αυτοδικαίως μέχρι 30.6.2004, Κατόπιν αυτών η Αρχή πρέπει να δια-
χωρίς την ανάγκη έκδοσης σχετικής τάξει τη διαγραφή του προσφεύγοντος
διαπιστωτικής πράξης. Αλλοδαποί οι από το Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν
οποίοι υπάγονται στην ανωτέρω ρύθμι- και τον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύμη-
ση μπορούν να υποβάλλουν αίτηση για των Αλλοδαπών.
χορήγηση άδειας εργασίας και διαμονής
από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
και μέχρι τις 30.6.2004.»
Με βάση τις παραπάνω διατάξεις η 1. Δέχεται την προσφυγή του
άδεια παραμονής του προσφεύγοντος ...................
είχε παραταθεί αδιάκοπα αυτοδικαίως, 2. Αποφασίζει τη διαγραφή του...................
χωρίς την ανάγκη έκδοσης σχετικής δι- από το Σύστημα Πληροφοριών
απιστωτικής πράξης, μέχρι ...,....2004. Σένγκεν και τον Εθνικό Κατάλογο
Η καταχώρισή του στο Σύστημα Πλη- Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών.
ροφοριών Σένγκεν και στον Κατάλογο 3. Υποχρεώνει τον υπεύθυνο επεξεργα-
των Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών βασί- σίας να ενημερώσει εγγράφως την
ζεται στη με αριθμό ................... απόφα- Αρχή και τον προσφεύγοντα σχετικά
ση του Τριμελούς Πλημμελειοδικείου με τις ενέργειές του για την εκτέλεση
................... , με την οποία είχε καταδι- της παρούσας αποφάσεως εντός 10
κασθεί για παράνομη είσοδο στη χώρα ημερών από τη λήψη της.
που έγινε σε χρόνο προγενέστερο της
έκδοσης της άδειας παραμονής. ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 47/2006
Ως εκ τούτου η διαγραφή του προσφεύ-
γοντος από τον Κατάλογο Ανεπιθύμη- ¢éáçòáæÜ áììïäáðïà áðÞ ôïî
των Αλλοδαπών έπρεπε να είχε λάβει ¶õîéëÞ ºáôÀìïçï °îåðéõàíè-
χώρα αυτοδικαίως την 1-5-2002, ημε- ôöî °ììïäáðñî
ρομηνία δημοσίευσης στο ΦΕΚ και θέ-
σης σε ισχύ του Ν. 3013/2002, κατά την Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
οποία η άδεια παραμονής του προσφεύ- Με τη με αριθμ. πρωτοκόλλου ...................
γοντος βρίσκονταν εν ισχύ. προσφυγή του προς την Αρχή Προστα-
212

σίας Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτή- συνιστά η παρουσία ενός αλλοδαπού

ρα ο ................... του ................... , υπήκο- επί του εθνικού εδάφους. Αυτή μπο-
ος ................... , ζήτησε τη διαγραφή του ρεί, κυρίως, να είναι η περίπτωση:
από τον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύμη- α) Αλλοδαπού, ο οποίος έχει κατα-
των Αλλοδαπών. δικασθεί για αξιόποινη πράξη επισύ-
Με τη με αριθμό ................... απόφαση ρουσα ποινή στερητική της ελευθερί-
του Μονομελούς Πλημμελειοδικείου ας τουλάχιστον ενός έτους.
περιοχής ................... ο προσφεύγων β) (...)
καταδικάστηκε σε ποινή φυλάκισης 3. Οι αποφάσεις μπορούν επίσης να
.................... για παράβαση της διάτα- έχουν αιτιολογία ότι εις βάρος του
ξης του άρθρου 334 παρ. 3 ΠΚ, η οποία αλλοδαπού έχει επιβληθεί το μέτρο
ανεστάλη επ’ αόριστον και διετάχθη η της απομακρύνσεως, αποπομπής ή
απέλασή του από τη χώρα. Βάσει της απελάσεως, το οποίο δεν αναβλή-
παραπάνω απόφασης καταχωρίσθηκε θηκε ούτε ανεστάλη και περιέχει ως
στον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύμητων παρεπόμενη κύρωση την απαγόρευ-
Αλλοδαπών. ση εισόδου ή διαμονής, στηριζόμενη
Στις ....,....2003, ημερομηνία κατά την στη μη τήρηση του εθνικού δικαίου
οποία ο προσφεύγων καταδικάστηκε ως προς την είσοδο και διαμονή των
σε ποινή φυλάκισης ................... και δι- αλλοδαπών».
ετάχθη η απέλασή του από τη χώρα, ο Στην κρινόμενη περίπτωση ο προσφεύ-
προσφεύγων διέμενε νόμιμα στην Ελ- γων καταχωρίσθηκε στον Εθνικό Κατά-
λάδα, καθώς είχε εκδοθεί η με αριθμ. λογο Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών βάσει
................... άδεια διαμονής για εξαρτη- της με αριθμ. ................... απόφασης
μένη εργασία του Γενικού Γραμματέα της του Μονομελούς Πλημμελειοδικείου
...................... διάρκειας από ....,.12.2003 ................., με την οποία καταδικάστηκε
έως ...,.12.2004 σε ποινή φυλάκισης .................. για παρά-
Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω βαση της διάταξης του άρθρου 334 παρ.
στοιχείων και κατόπιν διεξοδικής συζή- 3 ΠΚ η οποία ανεστάλη επ’ αόριστον και
τησης ταυτόχρονα διατάχθηκε η απέλασή του
από τη χώρα.
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ Το άρθρο 96 παρ. 2 της ΣΕΣ ορίζει ότι οι
ΝΟΜΟ αποφάσεις για καταχώριση στο Σύστημα
Πληροφοριών Σένγκεν και στον Εθνικό
Σύμφωνα με το άρθρο 96 της Σύμβασης Κατάλογο Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών
Εφαρμογής Συνθήκης Σένγκεν (ΣΕΣ) μπορούν να έχουν ως αιτιολογία την
«1. Τα δεδομένα σχετικά με αλλο- απειλή της δημόσιας τάξης ή ασφάλειας
δαπούς καταχωρούνται σε αρχείο που ενδέχεται να συνιστά η παρουσία
βάσει μιας εθνικής καταχωρήσεως, ενός αλλοδαπού επί εθνικού εδάφους
η οποία έχει έρεισμα στις αποφάσεις και ταυτόχρονα θέτει μεταξύ των κριτη-
των αρμοδίων διοικητικών αρχών και ρίων για την αξιολόγηση της επικινδυ-
δικαστηρίων, σύμφωνα με τους διαδι- νότητας του αλλοδαπού την καταδίκη
καστικούς κανόνες της εθνικής νομο- του για αξιόποινη πράξη, η οποία επι-
θεσίας. σύρει ποινή στερητική της ελευθερίας
2. Οι αποφάσεις μπορούν να έχουν ως τουλάχιστον ενός έτους (βλ. με αριθμ.
αιτιολογία την απειλή της δημόσιας 56/2004 απόφαση της ΑΠΔΠΧ).
τάξεως και ασφαλείας καθώς και της Η Αρχή, συνεπώς, πρέπει να συνεκτι-
εθνικής ασφάλειας που ενδέχεται να μήσει το γεγονός ότι το αδίκημα για
213

το οποίο κατηγορήθηκε ο προσφεύγων ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 49/2006

επισύρει ποινή φυλάκισης τουλάχιστον
......................... (334 παρ. 3 ΠΚ) και ο Ùòïé ëáé ðòïüðïõÛóåé÷ îïíéíÞ-
προσφεύγων καταδικάστηκε σε ποινή ôèôá÷ ëáé åðåêåòçáóÝá÷ áðÞ äè-
φυλάκισης μόλις ............................ íÞóéï îïóïëïíåÝï ðòïóöðéëñî
Σύμφωνα, επίσης, με την παρ. 3 του άρ- äåäïíÛîöî æùìÀëöî, çéá ôï óëï-
θρου 96 της ΣΕΣ οι αποφάσεις για κα- ðÞ åðéìïçÜ÷ åôáéòåÝá÷ ðáòïøÜ÷
ταχώριση στο Σύστημα Πληροφοριών ùðèòåóéñî áóæÀìåéá÷ çéá ôè æà-
Σένγκεν και στον Εθνικό Κατάλογο ìáêè ôöî øñòöî ëáé åçëáôáóôÀ-
Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών μπορούν να óåöî ôïù. ¶æáòíïçÜ ôè÷ áòøÜ÷
έχουν ως αιτιολογία ότι εις βάρος του áðáçÞòåùóè÷ ôöî äéáëòÝóåöî
αλλοδαπού έχει επιβληθεί, μεταξύ άλλων,
το μέτρο της απελάσεως, το οποίο δεν Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
αναβλήθηκε ούτε ανεστάλη και περιέχει Με το με αρ. πρωτ. 3173 (από
ως παρεπόμενη κύρωση την απαγόρευση 09/05/2006) έγγραφο ερώτημά της προς
εισόδου ή διαμονής, στηριζόμενη στη μη την Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προ-
τήρηση του εθνικού δικαίου ως προς την σωπικού Χαρακτήρα, όπως αυτό συ-
είσοδο και διαμονή των αλλοδαπών. μπληρώθηκε μεταγενέστερα, η εταιρεία
Στην κρινόμενη περίπτωση η απέλαση ΕΡΜΗΣ SECURITY ΑΕ, η οποία έχει
του προσφεύγοντος διατάχθηκε με τη ως δραστηριότητα την παροχή υπηρε-
με αριθμ. ................... απόφαση του Μο- σιών ασφαλείας, ερωτά την Αρχή εάν
νομελούς Πλημμελειοδικείου περιοχής το Γενικό Νοσοκομείο Αττικής (ΓΝΑ)
................... , με την οποία καταδικάστη- «Γ. Γεννηματάς» νομιμοποιείται – στο
κε σε ποινή φυλάκισης ................... για πλαίσιο διενέργειας Ανοικτού Διεθνούς
παράβαση της διάταξης του άρθρου 334 Διαγωνισμού για την ανάδειξη συνερ-
παρ. 3 ΠΚ και όχι για παράβαση των δι- γείου παροχής υπηρεσιών ασφαλείας, με
ατάξεων του εθνικού δικαίου που ρυθμί- κριτήριο κατακύρωσης τη συμφερότερη
ζουν την είσοδο και διαμονή των αλλο- προσφορά – να ζητήσει από καθεμία
δαπών στην ελληνική επικράτεια. από τις συμμετέχουσες εταιρείες όπως
Κατόπιν αυτών η Αρχή πρέπει να δια- υποβάλλει συγκεκριμένα στοιχεία, που
τάξει τη διαγραφή του προσφεύγοντος αφορούν το πρόσωπο καθενός από τους
από τον Εθνικό Κατάλογο Ανεπιθύμη- προτεινόμενους φύλακες.
των Αλλοδαπών. Ειδικότερα, από το προαναφερόμενο
έγγραφο ερώτημα της εταιρείας ΕΡ-
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó ΜΗΣ SECURITY ΑΕ, καθώς και από
τα συνημμένα συμπληρωματικά έγγρα-
1. Δέχεται την προσφυγή του φα, που υπέβαλαν στην Αρχή αφενός η
................... εν λόγω εταιρεία, αφετέρου το ΓΝΑ «Γ.
2. Αποφασίζει τη διαγραφή του Γεννηματάς», προκύπτει σαφώς ότι τα
................... από τον Εθνικό Κατάλογο στοιχεία, των οποίων ζητείται η χορήγη-
Ανεπιθύμητων Αλλοδαπών. ση, για καθένα από τους προτεινόμενους
3. Υποχρεώνει τον υπεύθυνο επεξεργα- φύλακες – συνολικά δε για εβδομήντα
σίας να ενημερώσει εγγράφως την πέντε (75) πρόσωπα, από την Επιτροπή
Αρχή και τον προσφεύγοντα σχετικά Διενέργειας Διαγωνισμού, που συγκρο-
με τις ενέργειές του για την εκτέλεση τήθηκε στο εν λόγω νοσοκομείο, είναι
της παρούσας αποφάσεως εντός 10 τα ακόλουθα:
ημερών από τη λήψη της. 1) Βιογραφικό σημείωμα, από το οποίο
214

πρέπει να προκύπτουν: η ημερομη- ιδίως εκείνες των άρθρων 9Α, 28, 2

νία γέννησης, η γνώση αγγλικής παρ. 1, 5 παρ. 1, 22 παρ. 1, 4 παρ. 1 και
γλώσσας και η ικανότητα χειρισμού 2, 25, 120 παρ. 2.
ηλεκτρονικού υπολογιστή (για ορι- 2) Τις διατάξεις του Ν. 2472/1997 για
σμένους φύλακες) και ο αναλυτικός την Προστασία του ατόμου από την
χρόνος προϋπηρεσίας. επεξεργασία δεδομένων προσωπικού
2) Απολυτήριο Λυκείου, υποχρεωτικά χαρακτήρα και, ιδίως, εκείνες των άρ-
επικυρωμένο. θρων 2, 3, 4 και 5, παρ. 2, περ. (ε).
3) Άδεια ασκήσεως επαγγέλματος, υπο- 3) Τις διατάξεις του Ν. 3304/2005 για
χρεωτικά σε ισχύ. την Εφαρμογή της αρχής της ίσης με-
4) Απολυτήριο Στρατού, για τους άνδρες ταχείρισης ανεξαρτήτως φυλετικής ή
υποψηφίους. εθνοτικής καταγωγής, θρησκευτικών
Η εταιρεία ΕΡΜΗΣ SECURITY ΑΕ δι- ή άλλων πεποιθήσεων, αναπηρίας,
ευκρινίζει, δε, σχετικά με τα ανωτέρω ηλικίας ή γενετήσιου προσανατολι-
στοιχεία, ότι τα υπ’ αρ. (1), (2) και (3) σμού (ΦΕΚ Α΄ 16/27.01.2005), που
στοιχεία έχουν ήδη κατατεθεί στην Επι- ενσωματώνουν στην ελληνική έννο-
τροπή Διενέργειας του εν λόγω Ανοι- μη τάξη δύο Οδηγίες της Ευρωπαϊκής
κτού Διεθνούς Διαγωνισμού, ως στοι- Ένωσης και, συγκεκριμένα, την Οδη-
χεία του φακέλου προσφορά της και ότι γία 2000/43/ΕΚ για την εφαρμογή της
αυτά ήταν εν ισχύ κατά την ημερομηνία αρχής της ίσης μεταχείρισης προσώ-
διενέργειας του διαγωνισμού, πλην όμως πων ασχέτως φυλετικής ή εθνοτικής
δύναται να τα καταθέσει εκ νέου – εφό- καταγωγής, αναφορικά με την απα-
σον αυτό τελικά συνάδει με τις διατάξεις σχόληση, την εργασία, τη συμμετοχή
του Ν. 2472/1997 – διότι, από την ημε- σε σωματεία και επαγγελματικές ορ-
ρομηνία κατάθεσης της προσφοράς της γανώσεις και την Οδηγία 2000/78/ΕΚ
(17/01/2006) μέχρι και την 8η/05/2006, για την καταπολέμηση των διακρίσε-
ένα μικρό μέρος του αρχικώς προτει- ων λόγω θρησκείας ή πεποιθήσεων,
νόμενου αριθμού φυλάκων έπαψε, για ειδικών αναγκών, ηλικίας ή γενετή-
διάφορους λόγους (οικειοθελή αποχώ- σιου προσανατολισμού στους τομείς
ρηση, απόλυση, κλπ.) να εργάζεται στην της εργασίας και της απασχόλησης.
εν λόγω εταιρεία. Γεγονός, που σημαίνει 4) Τη Σύσταση 8/2001 (της
ότι το ΓΝΑ «Γ. Γεννηματάς» έχει ήδη 13ης/09/2001) της ομάδας εργασίας
προχωρήσει στη σύσταση και λειτουρ- του άρ. 29 της Οδηγίας 95/46/EΚ,
γία αρχείου, στο οποίο έχουν καταχωρη- για την Επεξεργασία των δεδομένων
θεί και τα προαναφερόμενα στοιχεία. προσωπικού χαρακτήρα στο εργα-
Μετά από την ανάγνωση των πρακτι- σιακό πλαίσιο, η οποία επιμένει ιδι-
κών της συνεδρίασης της 15ης/06/2006, αιτέρως, αφενός, στο ότι κατά την
την εξέταση των στοιχείων, που περι- επεξεργασία δεδομένων προσωπικού
λαμβάνονται στο φάκελο της κρινόμε- χαρακτήρα, που αναφέρονται στους
νης υπόθεσης, και κατόπιν διεξοδικής εργαζομένους, οι εργοδότες θα πρέ-
συζήτησης, πει πάντα να έχουν κατά νου τις θεμε-
λιώδεις αρχές προστασίας των δεδο-
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ μένων, και, ιδίως, εκείνης του Σκοπού
ΝΟΜΟ επεξεργασίας, που υπαγορεύει ότι τα
δεδομένα πρέπει να συλλέγονται για
1. Η Αρχή, λαμβάνοντας υπόψη ιδίως: καθορισμένους, σαφείς και νόμιμους
1) Τις διατάξεις του Συντάγματος, και σκοπούς και η μεταγενέστερη επεξερ-
215

γασία τους πρέπει να συμβιβάζεται με στασία του ατόμου από την επεξεργασία
στους σκοπούς αυτούς. Αφετέρου, δε, δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και
στην αλληλεπίδραση μεταξύ του ερ- η εξέταση της νομιμότητας της ζητούμε-
γατικού δικαίου και του δικαίου περί νης επεξεργασίας εμπίπτει στις αρμοδι-
προστασίας δεδομένων, με την έννοια ότητες της Αρχής Προστασίας Δεδομέ-
ότι «το δίκαιο περί προστασίας δεδο- νων Προσωπικού Χαρακτήρα.
μένων δεν λειτουργεί απομονωμένα 3. Επειδή, οι διατάξεις του άρθρου 4 του
από το εργατικό δίκαιο και την εργα- Ν. 2472/1997 καθιερώνουν ως θεμελιώ-
τική πρακτική, τα οποία, με τη σειρά δη προϋπόθεση για τη νομιμότητα της
τους, δεν λειτουργούν απομονωμένα συλλογής και επεξεργασίας δεδομένων
από το δίκαιο περί προστασίας δεδο- προσωπικού χαρακτήρα, καθώς και
μένων. Η αλληλεπίδραση αυτή είναι τη νόμιμη σύσταση και λειτουργία του
αναγκαία και πολύτιμη και πρέπει να σχετικού αρχείου, την αρχή του σκο-
συμβάλει στην ανάπτυξη λύσεων οι πού της επεξεργασίας και την αρχή της
οποίες θα εξασφαλίζουν την κατάλ- αναγκαιότητας και προσφορότητας των
ληλη προστασία των συμφερόντων δεδομένων σε σχέση πάντα με το σκοπό
των εργαζομένων». επεξεργασίας. Κάθε επεξεργασία προ-
5) Τις διατάξεις του Ν. 2518/1997 για σωπικών δεδομένων, που γίνεται πέραν
τις Προϋποθέσεις λειτουργίας ιδιωτι- του επιδιωκόμενου σκοπού ή η οποία
κών επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών δεν είναι πρόσφορη και αναγκαία για
ασφαλείας. Προσόντα και υποχρεώ- την επίτευξή του, δεν είναι νόμιμη.
σεις του προσωπικού αυτών και άλλες 4. Επειδή, εν προκειμένω, ο προβαλ-
διατάξεις (ΦΕΚ Α΄, 164/21.8.97). λόμενος από το ΓΝΑ «Γ. Γεννηματάς»
6) Τις διατάξεις του Ν. 3421/2005 σκοπός επεξεργασίας συνίσταται στη
για τη Στρατολογία των Ελλή- διενέργεια Ανοικτού Διεθνούς Διαγω-
νων και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ Α΄, νισμού για την ανάδειξη συνεργείου
302/13.12.2005). παροχής υπηρεσιών ασφαλείας, με κρι-
7) Τις διατάξεις του άρθρου 19 του τήριο κατακύρωσης τη συμφερότερη
Ν. 1339/1983 για την Αποκατάσταση προσφορά. Ειδικότερα, δε, στην αξιολό-
του προσωπικού των Σωμάτων Ασφα- γηση των τεχνικών προδιαγραφών για
λείας και του Λιμενικού Σώματος που την ανάθεση της φύλαξης των χώρων
διώχθηκε για πολιτικούς λόγους και του νοσοκομείου σε ιδιωτική εταιρεία
ρύθμιση θεμάτων του προσωπικού παροχής υπηρεσιών ασφαλείας.
των Σωμάτων αυτών που είναι στην 5. Επειδή, ο κατά τον τρόπο αυτόν προ-
ενέργεια (ΦΕΚ Α΄ 35, 18/18.3.83). βαλλόμενος σκοπός επεξεργασίας των
2. Επειδή, από το συνδυασμό των δι- προαναφερομένων δεδομένων προσω-
ατάξεων των άρθρων 2 και 3 του Ν. πικού χαρακτήρα είναι εν προκειμένω
2472/1997 προκύπτει ότι η υποβολή των καθορισμένος, σαφής και νόμιμος, κατά
προαναφερομένων στοιχείων στην Επι- την έννοια του άρθρου 4, παρ. 1 του Ν.
τροπή Διενέργειας του εν λόγω Ανοι- 2472/1997.
κτού Διεθνούς Διαγωνισμού του ΓΝΑ 6. Επειδή, ωστόσο, ακολούθως, η συλ-
«Γ. Γεννηματάς», από καθεμία από τις λογή και επεξεργασία των προανα-
συμμετέχουσες εταιρείες, για καθέ- φερομένων δεδομένων προσωπικού
να από τους προτεινομένους από την χαρακτήρα, καθώς και η σύσταση και
εταιρεία φύλακες, όντως εμπίπτει στην λειτουργία του σχετικού αρχείου, πα-
έννοια των δεδομένων προσωπικού χα- ρουσιάζει προβλήματα νομιμότητας
ρακτήρα του Ν. 2472/1997 για την Προ- σχετικά με την πλήρωση της αρχής της
216

αναγκαιότητας και προσφορότητας των άρθρο 3 του Ν. 2518/1997 για τις Προ-
ζητούμενων προσωπικών δεδομένων σε ϋποθέσεις λειτουργίας ιδιωτικών επιχει-
σχέση με τον προβαλλόμενο σκοπό επε- ρήσεων παροχής υπηρεσιών ασφαλείας.
ξεργασίας. Προσόντα και υποχρεώσεις του προσω-
7. Επειδή, ειδικότερα, το ΓΝΑ «Γ. Γεν- πικού αυτών και άλλες διατάξεις θεσπίζει
νηματάς» νομιμοποιείται καταρχήν να (άρθρο 3), ανάμεσα στις προϋποθέσεις
ζητήσει, για καθένα από τους προτεινό- για τη χορήγηση Άδειας εργασίας προ-
μενους φύλακες, την υποβολή βιογραφι- σωπικού ασφαλείας, απλά τη συμπλή-
κού σημειώματος, από το οποίο πρέπει ρωση του 18ου έτους της ηλικίας κάθε
να προκύπτουν η ημερομηνία γέννησης, ενδιαφερομένου. Επειδή, εξάλλου, οι
η γνώση αγγλικής γλώσσας και η ικα- διατάξεις της Οδηγίας της Ευρωπαϊκής
νότητα χειρισμού ηλεκτρονικού υπολο- Ένωσης 2000/78/ΕΚ για την καταπολέ-
γιστή (για ορισμένους φύλακες) και ο μηση των διακρίσεων λόγω θρησκείας ή
αναλυτικός χρόνος προϋπηρεσίας του πεποιθήσεων, ειδικών αναγκών, ηλικίας
ενδιαφερόμενου φυσικού προσώπου. Η ή γενετήσιου προσανατολισμού στους
υποβολή των σχετικών στοιχείων κα- τομείς της εργασίας και της απασχόλη-
ταρχήν συνάδει, εν προκειμένω, με την σης απαγορεύουν τις διακρίσεις (άμεσες
αρχή της αναγκαιότητας και προσφο- ή έμμεσες) κατά την απασχόληση, με
ρότητας των ζητούμενων προσωπικών κριτήριο την ηλικία. Την εν λόγω Οδη-
δεδομένων, σε σχέση με τον προβαλ- γία ενσωμάτωσε δε στην ελληνική έννο-
λόμενο σκοπό επεξεργασίας. Και τούτο, μη τάξη ο Ν. 3304/2005 για την Εφαρ-
διότι, βάσει του Παραρτήματος Β΄ της μογή της αρχής της ίσης μεταχείρισης
Διακήρυξης του σχετικού διαγωνισμού, ανεξαρτήτως φυλετικής ή εθνοτικής κα-
προκύπτει ότι το ΓΝΑ «Γ. Γεννηματάς» ταγωγής, θρησκευτικών ή άλλων πεποι-
κρίνει απαραίτητο όπως «μέρος του θήσεων, αναπηρίας, ηλικίας ή γενετήσι-
προσωπικού, που θα είναι στο κεντρικό ου προσανατολισμού, ο οποίος συνεπώς
θυρωρείο, να κατέχει βασικές γνώσεις εισάγει στην ελληνική έννομη τάξη ρυθ-
Αγγλικής γλώσσας και Η/Υ (δεν απαι- μίσεις του διεθνούς και κοινοτικού δι-
τείται πτυχίο που να το αποδεικνύει)». καίου υπερνομοθετικής ισχύος, επιβάλ-
Η προϋπόθεση αυτή για μέρος μόνο του λει δε, σε κάθε περίπτωση, τη σύμφωνη
προσωπικού, που θα αναλάβει υπηρεσία προς τις ρυθμίσεις αυτές και τις αρχές,
στο κεντρικό θυρωρείο του νοσοκομεί- που αυτές οι ίδιες καθιερώνουν, ερμη-
ου, σημείο νευραλγικό για τη λειτουργία νεία και εφαρμογή των παλαιότερων νο-
των υπηρεσιών του, ιδίως τις ημέρες των μοθετικών ρυθμίσεων. Βέβαια, το άρθρο
εφημεριών, αποσκοπεί σαφώς, αφενός, 11 παρ. 1 του Ν. 3304/2005 προβλέπει τη
στην καλύτερη εξυπηρέτηση των εισερ- δυνατότητα δικαιολογημένης διαφορε-
χομένων στο νοσοκομείο, αφετέρου δε τικής μεταχείρισης λόγω ηλικίας. Όμως,
στην εύρυθμη λειτουργία του ίδιου του εν προκειμένω, το ΓΝΑ «Γ. Γεννηματάς»
νοσοκομείου, και, υπό την έννοια αυτή, ούτε επικαλείται ούτε αποδεικνύει την
πληροί τις επιταγές του άρθρου 4 του Ν. ύπαρξη αντικειμενικών λόγων ικανών
2472/1997. να αποτελέσουν περίπτωση δικαιολογη-
8. Επειδή, ωστόσο, από το εν λόγω έγ- μένης διαφορετικής μεταχείρισης λόγω
γραφο της Διακήρυξης προκύπτει επί- ηλικίας υπό την έννοια του άρθρου 11
σης ότι το ΓΝΑ «Γ. Γεννηματάς» απαιτεί παρ. 1 του Ν. 3304/2005. Συνεπώς, με
όπως η ηλικία των προτεινομένων φυλά- βάση τα προαναφερόμενα, είναι ανεπί-
κων, ανεξαρτήτως φύλλου, «να είναι από τρεπτη η σύσταση και λειτουργία αρχεί-
23-40 ετών». Επειδή, όμως, καταρχάς, το ου από το ΓΝΑ «Γ. Γεννηματάς» με την
217

οποιαδήποτε συλλογή και επεξεργασία Τάξης καθορίζονται η διαδικασία έκδο-

δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σχε- σης και ανανέωσης της ανωτέρω άδειας
τικών με τον περιορισμό της ηλικίας των και τα απαιτούμενα δικαιολογητικά και
προτεινομένων φυλάκων στις ηλικίες 23 ρυθμίζεται κάθε άλλη σχετική λεπτομέ-
έως 40 ετών (Βλ. και Απόφαση 33/2006 ρεια». Εξάλλου, η παρ. 1 του άρθρου 8
της Αρχής Προστασίας Δεδομένων του ως άνω νόμου θεσπίζει συγκεκρι-
Προσωπικού Χαρακτήρα). Και τούτο, μένες ποινικές κυρώσεις, ορίζοντας ότι
διότι η συλλογή και επεξεργασία αυτών «με ποινή φυλάκισης μέχρι τριών (3)
των δεδομένων προσωπικού χαρακτή- ετών και χρηματική ποινή, εφόσον δεν
ρα, καθώς και η σύσταση και λειτουργία τιμωρείται βαρύτερα από άλλη διάταξη,
του σχετικού αρχείου, δεν συνάδουν εν τιμωρείται όποιος: α. Ασκεί δραστηριό-
προκειμένω με την αρχή της αναγκαιό- τητες του άρθρου 1 παρ. 1 του παρόντος
τητας και προσφορότητας, που πρέπει νόμου χωρίς την προβλεπόμενη άδεια.
να διέπει τη συλλογή και επεξεργασία β. Εργάζεται ως προσωπικό ασφαλείας
των προσωπικών δεδομένων, πάντα χωρίς την απαιτούμενη από τον παρό-
σε σχέση με τον προβαλλόμενο σκοπό ντα νόμο άδεια εργασίας. γ. Προσλαμ-
επεξεργασίας και, επομένως, αντιβαί- βάνει προσωπικό ασφαλείας ή αναθέτει
νουν στις επιταγές του άρθρου 4 του Ν. σ’ αυτό δραστηριότητες του άρθρου 1
2472/1997. παρ. 1 του παρόντος, χωρίς την άδεια
9. Επειδή, περαιτέρω, το ΓΝΑ «Γ. Γεν- του προηγούμενου εδαφίου. δ. Παρα-
νηματάς» νομιμοποιείται καταρχήν να βαίνει τις υποχρεώσεις που αναφέρο-
ζητήσει, για καθένα από τους προτεινό- νται στο άρθρο 4 παρ. 1 εδάφ. α’, β’, γ’. ε’,
μενους φύλακες, την υποβολή αντιγρά- στ’ και ζ’ και παρ. 2 και στο άρθρο 6 παρ.
φου Άδειας ασκήσεως επαγγέλματος, η 1 του παρόντος νόμου, καθώς και της
οποία πρέπει να βρίσκεται υποχρεωτικά απόφασης που εκδίδεται και εξουσιοδό-
σε ισχύ. Και τούτο, διότι η κατοχή ειδι- τηση της παρ. 2 του προαναφερόμενου
κής Αδείας εργασίας για τους εργαζομέ- άρθρου 6». Σχετικά δε με τις προαναφε-
νους αυτής της επαγγελματικής κατηγο- ρόμενες διατάξεις του Ν. 2518/1997, η
ρίας αποτελεί, κατά το νόμο, ουσιαστική νομολογία έχει ήδη δεχθεί ότι «αποσκο-
προϋπόθεση για την άσκηση του σχετι- πούν στην εξασφάλιση της εύρυθμης
κού επαγγέλματος. Ειδικότερα, το άρ- λειτουργίας των επιχειρήσεων παροχής
θρο 3 του Ν. 2518/1997 ορίζει για την υπηρεσιών ασφαλείας και την προστα-
Άδεια εργασίας προσωπικού ασφαλείας σία της δημοσίας τάξης και του κοινω-
τα εξής: «1. Το προσωπικό ασφαλείας νικού συμφέροντος και δεν αντιβαίνουν
απαιτείται να κατέχει άδεια εργασίας, στις διατάξεις των άρθρων 4 παρ. 1 και
η οποία εκδίδεται από την Αστυνομική 22 παρ. 1 του Συντάγματος, εφ’ όσον οι
Διεύθυνση του νομού ή τη Διεύθυνση διατάξεις αυτές δεν αποκλείουν τη θέ-
Ασφάλειας του τόπου κατοικίας του, σπιση περιορισμών, που επιβάλλονται
εφόσον συντρέχουν στο πρόσωπο του από λόγους γενικοτέρου συμφέροντος,
αιτούντος οι προϋποθέσεις της παρ. 1 ως προς την άσκηση ορισμένου επαγ-
του άρθρου 2 του παρόντος, πλην αυ- γέλματος (ΑΠ Ολ 580/1983 ΝοΒ 32, 63,
τής του εδαφίου γ’. 2. Η άδεια εργασίας ΑΠ 858/1996, ΔΕΝ, 53, 1120, ΕφΠα-
είναι προσωπική, ισχύει για πέντε (5) τρ 990/1998 ΔΕΕρ, 1999, 432, ΕφΠατρ
χρόνια και ανανεώνεται για ίσο χρονικό 890/1999 ΕερΔικ, 59, 876)», (Βλ. σχετι-
διάστημα, εφόσον συντρέχουν οι προ- κά ιδίως ΕφΠατρ 31/2003, ΔΕΕ, 2004,
ϋποθέσεις της αρχικής χορήγησης. 3. σελ. 594). Από το συνδυασμό δε των
Με απόφαση του Υπουργού Δημόσιας προαναφερομένων διατάξεων προκύ-
218

πτει σαφώς ότι το ΓΝΑ «Γ. Γεννηματάς» εν προκειμένω να προχωρήσει το ίδιο

νομιμοποιείται, ασκώντας σχετικό έλεγ- σε προσλήψεις ιδιωτών για τις ανάγκες
χο νομιμότητας, να ελέγξει ότι καθένας ασφάλειας ή φρούρησης των εγκαταστά-
από τους προτεινόμενους φύλακες είναι σεων και των χώρων του, περίπτωση που
όντως κάτοχος Άδειας εργασίας προσω- διέπεται από τις ρυθμίσεις των διατάξε-
πικού ασφαλείας, ειδάλλως, οι νόμιμοι ων του άρθρου 19 του Ν. 1339/1983 για
εκπρόσωποί του διατρέχουν τον κίνδυνο την Αποκατάσταση του προσωπικού των
της έκθεσης στις ποινικές κυρώσεις του Σωμάτων Ασφαλείας και του Λιμενικού
άρθρου 8 του Ν. 2518/1997 σε περίπτω- Σώματος που διώχθηκε για πολιτικούς
ση ανάθεσης σε προσωπικό ασφαλείας λόγους και ρύθμιση θεμάτων του προ-
δραστηριοτήτων του άρθρου 1 παρ. 1 σωπικού των Σωμάτων αυτών που είναι
του ίδιου νόμου χωρίς την απαιτούμε- στην ενέργεια. Αντίθετα, εν προκειμένω,
νη Άδεια εργασίας. Συνεπώς, ως προς το ΓΝΑ «Γ. Γεννηματάς» θα συνάψει με
το στοιχείο αυτό, τηρούνται πλήρως εν την εταιρεία παροχής υπηρεσιών ασφα-
προκειμένω οι επιταγές του άρθρου 4 λείας, η οποία τελικά θα επιλεγεί με βάση
του Ν. 2472/1997. τον εν λόγω διαγωνισμό, σύμβαση με
10. Επειδή, ωστόσο, το ΓΝΑ «Γ. Γεννη- αντικείμενο την ανάθεση στην εταιρεία
ματάς» δε νομιμοποιείται να συλλέξει αυτή του έργου της ασφάλειας των εγκα-
αντίγραφο Απολυτηρίου Στρατού, για ταστάσεων και των χώρων του. Βάσει δε
καθένα από τους προτεινομένους άνδρες της σύμβασης αυτής η εν λόγω εταιρεία
φύλακες. Και τούτο, διότι, σύμφωνα με θα διαθέτει προσωπικό – το οποίο η ίδια
την ειδική στρατολογική νομοθεσία, το απασχολεί – 40 ατόμων (ανεξαρτήτως
Απολυτήριο Στρατού είναι διαβαθμισμέ- φύλλου), κατά τις καθημερινές και αργί-
νο στρατιωτικό έγγραφο, καθώς περιέ- ες, και 70 ατόμων (ανεξαρτήτως φύλλου),
χει στοιχεία που θεωρούνται απόρρητα, κατά τις ημέρες Γενικής Εφημερίας του
και απαγορεύεται καταρχήν στον κάτο- νοσοκομείου για την ασφάλεια των εγκα-
χό του η κοινοποίηση του περιεχομένου ταστάσεων και των χώρων του. Αλλά,
του. Η εκπλήρωση των στρατιωτικών από τις διατάξεις του Ν. 2518/1997 για
υποχρεώσεων ή η νόμιμη απαλλαγή από τις Προϋποθέσεις λειτουργίας ιδιωτικών
αυτές προκύπτει αποκλειστικά από τα επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών ασφα-
πιστοποιητικά στρατολογικής κατάστα- λείας. Προσόντα και υποχρεώσεις του
σης, που εκδίδουν τα στρατολογικά γρα- προσωπικού αυτών και άλλες διατάξεις
φεία της Χώρας. Το περιεχόμενο δε των (και, ειδικότερα εκείνες των άρθρων 2 και
εν λόγω πιστοποιητικών πρέπει να είναι 3 του νόμου αυτού) προκύπτει σαφώς ότι
σύμφωνο με τις επιταγές της Απόφασης ενώ οι άρρενες, που ασκούν επιχείρηση
1620/29.11.2000 της Αρχής Προστασίας παροχής υπηρεσιών ασφαλείας, πρέπει
Δεδομένων Προσωπικού Χαρακτήρα υποχρεωτικά είτε να έχουν εκπληρώσει
για τα πιστοποιητικά στρατολογικής τις στρατιωτικές τους υποχρεώσεις είτε
κατάστασης τύπου Α’. να έχουν απαλλαγεί νόμιμα από αυτές, οι
11. Επειδή, όμως, εν προκειμένω, το ΓΝΑ άρρενες εργαζόμενοι στις εν λόγω επιχει-
«Γ. Γεννηματάς» δε νομιμοποιείται να ρήσεις ως προσωπικό ασφαλείας, βάσει
συλλέξει ούτε πιστοποιητικό στρατολο- συμβάσεων ιδιωτικού δικαίου, ουδόλως
γικής κατάστασης για καθένα από τους απαιτείται να έχουν είτε εκπληρώσει
προτεινόμενους άνδρες φύλακες. Και τις στρατιωτικές τους υποχρεώσεις είτε
τούτο, διότι το ΓΝΑ «Γ. Γεννηματάς» απαλλαγεί νόμιμα από αυτές, προκειμέ-
αποτελεί μεν υπηρεσία του ευρύτερου νου να τους χορηγηθεί η απαιτούμενη
δημόσιου τομέα, αλλά δεν πρόκειται Άδεια εργασίας, βάσει της οποίας ασκούν
219

την εν λόγω επαγγελματική δραστηριό- δεν διαθέτουν Απολυτήριο Λυκείου, η

τητα. Και τούτο, διότι το άρθρο 3, παρ. οποία δεν δικαιολογείται από τις περι-
1 του Ν. 2518/1997 ρητά εξαιρεί τους εν στάσεις, και, ιδίως, από τις ανάγκες των
λόγω εργαζομένους από την υποχρέω- συγκεκριμένων θέσεων εργασίας. Συνε-
ση πιστοποίησης ενώπιον των αρμοδίων πώς, εν προκειμένω, είναι ανεπίτρεπτη
αστυνομικών αρχών της εκπληρώσεως η συλλογή και επεξεργασία αντιγράφου
των στρατιωτικών τους υποχρεώσεων Απολυτηρίου Λυκείου, για καθένα από
ή της νόμιμης απαλλαγής τους από αυ- τους προτεινόμενους φύλακες, καθώς
τές, για τη χορήγηση της απαιτούμενης και η σύσταση και λειτουργία του σχετι-
Άδειας εργασίας. Συνεπώς, με βάση τα κού αρχείου, διότι δεν συνάδουν με την
προαναφερόμενα είναι, εν προκειμένω, αρχή της αναγκαιότητας και προσφορό-
ανεπίτρεπτη η συλλογή και επεξεργασία τητας, που πρέπει να διέπει τη συλλογή
των δεδομένων προσωπικού χαρακτή- και επεξεργασία των προσωπικών δεδο-
ρα, που αφορούν την εκπλήρωση των μένων, πάντα σε σχέση με τον προβαλ-
στρατιωτικών υποχρεώσεων των αρρέ- λόμενο σκοπό επεξεργασίας και, επο-
νων προτεινομένων φυλάκων, καθώς και μένως, αντιβαίνουν στις επιταγές του
η σύσταση και λειτουργία του σχετικού άρθρου 4 του Ν. 2472/1997.
αρχείου, διότι δεν συνάδουν με την αρχή 13. Με βάση τα ανωτέρω εκτιθέμενα,
της αναγκαιότητας και προσφορότητας, τηρούνται πλήρως οι προαναφερόμενες
που πρέπει να διέπει τη συλλογή και επε- επιταγές του άρθρου 4 του Ν. 2472/1997
ξεργασία των προσωπικών δεδομένων, μόνο ως προς το στοιχείο της Αδείας
πάντα σε σχέση με τον προβαλλόμενο εργασίας προσωπικού ασφαλείας των
σκοπό επεξεργασίας και, επομένως, πα- προτεινομένων φυλάκων. Σχετικά με το
ραβιάζονται οι επιταγές του άρθρου 4 στοιχείο του Βιογραφικού σημειώματος,
του Ν. 2472/1997. αντιβαίνει στις επιταγές του άρθρου 4
12. Επειδή, εξάλλου, εν προκειμένω, το του Ν. 2472/1997 και είναι, συνεπώς,
ΓΝΑ «Γ. Γεννηματάς» δε νομιμοποιείται ανεπίτρεπτη η σύσταση και λειτουργία
να συλλέξει ούτε αντίγραφο Απολυτη- αρχείου από το ΓΝΑ «Γ. Γεννηματάς»
ρίου Λυκείου, για καθένα από τους προ- με την οποιαδήποτε συλλογή και επε-
τεινόμενους φύλακες. Και τούτο, διότι, ξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρα-
αφενός, κατά τα προαναφερόμενα, δεν κτήρα σχετικών με τον περιορισμό της
πρόκειται εν προκειμένω για περίπτωση ηλικίας των προτεινομένων φυλάκων
προσλήψεων στον ευρύτερο δημόσιο στις ηλικίες 23 έως 40 ετών. Ομοίως,
τομέα, και, αφετέρου, από καμία διά- αντιβαίνει, στις επιταγές του άρθρου 4
ταξη του Ν. 2518/1997 δεν προκύπτει του Ν. 2472/1997 και είναι, συνεπώς,
ρητά ότι η άσκηση της επαγγελματι- ανεπίτρεπτη η σύσταση και λειτουργία
κής δραστηριότητας του προσωπικού αρχείου από το ΓΝΑ «Γ. Γεννηματάς» με
ασφαλείας απαιτεί οπωσδήποτε ιδιαίτε- την οποιαδήποτε συλλογή και επεξερ-
ρες γραμματικές γνώσεις επιπέδου απο- γασία δεδομένων προσωπικού χαρακτή-
φοίτου Λυκείου. Επιπλέον, δε, το ΓΝΑ ρα σχετικών με το Απολυτήριο Λυκείου
«Γ. Γεννηματάς» ούτε επικαλείται ούτε των προτεινομένων φυλάκων καθώς και
αποδεικνύει την ύπαρξη αντικειμενικών το Απολυτήριο Στρατού ή το Πιστοποι-
λόγων ικανών να δικαιολογήσουν αυ- ητικό Στρατολογικής Κατάστασης των
τήν την απαίτηση. Πρόκειται, λοιπόν, εν προτεινομένων αρρένων φυλάκων.
προκειμένω, για μία καταρχήν αθέμιτη 14. Επειδή, ακολούθως, και όσον αφορά
διακριτική μεταχείριση σε βάρος των ερ- το ζήτημα εάν τηρούνται οι όροι και προ-
γαζομένων αυτής της κατηγορίας, που ϋποθέσεις, που θεσπίζει ο Ν. 2472/1997,
220

για τη ζητούμενη επεξεργασία σε συνάρ- νηματάς» νομιμοποιούνται, βάσει

τηση με τη φύση των ζητηθέντων δεδο- των διατάξεων του Ν. 2472/1997, να
μένων προσωπικού χαρακτήρα, από τη προβούν, για καθένα από τους προ-
διάταξη του άρθρου 2 του Ν. 2472/1997 τεινόμενους φύλακες, στη συλλογή
προκύπτει ότι, εν προκειμένω, τα ζητού- και επεξεργασία – καθώς και στη σύ-
μενα από το ΓΝΑ «Γ. Γεννηματάς» στοι- σταση και λειτουργία του σχετικού
χεία του βιογραφικού σημειώματος και αρχείου –βιογραφικού σημειώματος,
της Αδείας εργασίας προσωπικού ασφα- από το οποίο θα προκύπτουν η ημε-
λείας των προτεινομένων φυλάκων ρομηνία γέννησης, η γνώση αγγλι-
έχουν το χαρακτήρα απλών δεδομένων κής γλώσσας και η ικανότητα χειρι-
προσωπικού χαρακτήρα, των οποίων τη σμού ηλεκτρονικού υπολογιστή (για
χορήγηση νομιμοποιείται – με βάση όσα ορισμένη κατηγορία φυλάκων) και
εκτίθενται ανωτέρω – να ζητήσει το ΓΝΑ ο αναλυτικός χρόνος προϋπηρεσίας
«Γ. Γεννηματάς», ως τρίτος, σύμφωνα με του ενδιαφερομένου φυσικού προ-
το άρθρο 5, παρ. 2, περ. (ε), ακόμα και σώπου, καθώς και της Αδείας εργα-
χωρίς τη συγκατάθεση των υποκειμένων σίας προσωπικού ασφαλείας.
τους. Και τούτο, διότι η σχετική επεξερ- 2) Αποφαίνεται, επίσης, με βάση όσα
γασία είναι απολύτως αναγκαία για την αναφέρονται στο σκεπτικό της πα-
ικανοποίηση του εννόμου συμφέροντος, ρούσης, ότι αντιβαίνει στις διατάξεις
που επιδιώκει το ΓΝΑ «Γ. Γεννηματάς», του Ν. 2472/1997 και είναι, συνεπώς,
και συντρέχει ο όρος ότι τούτο υπερέχει ανεπίτρεπτη η συλλογή και επεξερ-
προφανώς των δικαιωμάτων και συμφε- γασία – καθώς και η σύσταση και λει-
ρόντων των προσώπων στα οποία ανα- τουργία του σχετικού αρχείου – για
φέρονται τα δεδομένα και δεν θίγονται καθένα από τους προτεινομένους
οι θεμελιώδεις ελευθερίες αυτών. φύλακες δεδομένων προσωπικού χα-
15. Επειδή, δε, για τα στοιχεία του Απο- ρακτήρα σχετικών με τον περιορισμό
λυτηρίου Λυκείου των προτεινομένων της ηλικίας τους στις ηλικίες 23 έως
φυλάκων καθώς και του Απολυτηρίου 40 ετών, καθώς επίσης με το Απολυ-
Στρατού ή του Πιστοποιητικού Στρα- τήριο Λυκείου και, τέλος, με το Απο-
τολογικής Κατάστασης των προτεινο- λυτήριο Στρατού ή το Πιστοποιητικό
μένων αρρένων φυλάκων παρέλκει η Στρατολογικής Κατάστασης για κα-
εξέταση του ανωτέρω ζητήματος, διό- θένα από τους προτεινομένους άρρε-
τι, κατά τα προαναφερόμενα, αντιβαί- νες φύλακες.
νει στις επιταγές του άρθρου 4 του Ν.
2472/1997 και είναι, συνεπώς, ανεπίτρε- ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 50/2006
πτη η σύσταση και λειτουργία αρχείου
από το ΓΝΑ «Γ. Γεννηματάς» με την ºáôáøñòéóè áðÞ åôáéòÝá ðòïñõè-
οποιαδήποτε συλλογή και επεξεργασία óè÷ ðòïûÞîôöî äåäïíÛîöî óùî-
αυτών των δεδομένων προσωπικού χα- äòïíèôñî ôïù ïôå óå èìåëôòï-
ρακτήρα των προτεινομένων φυλάκων. îéëÞ ôèìåæöîéëÞ ëáôÀìïçï ëáé
äéÀõåóÜ ôïù äöòåÀî ö÷ åîõÛôïù
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó óå áîáçîñóôå÷ åæèíåòÝäá÷
Η Αρχή, Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:

1) Αποφαίνεται, με βάση όσα αναφέ- Η κ. Π. με τις από (ημερομηνία) (υπ’
ρονται στο σκεπτικό της παρούσης, αριθμ. πρωτ. …..) και από (ημερομηνία)
ότι οι υπηρεσίες του ΓΝΑ «Γ. Γεν- (αρ. πρωτ. …..) αναφορές της προς την
221

Αρχή καταγγέλλει ότι η εταιρία Χ συνέ- ΤΟΣ», αν και τα στοιχεία τους δεν ήταν
λεξε και συμπεριέλαβε χωρίς την προη- καταχωρημένα στον αντίστοιχο τηλεφω-
γούμενη συγκατάθεση και ενημέρωσή νικό κατάλογο του ……………..(φορέα
της απόρρητα προσωπικά της δεδομένα παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσι-
πλέον της διευθύνσεως κατοικίας της ών), όπως κατήγγειλε το Γενικό Επιτε-
σε τηλεφωνικό κατάλογο πολλαπλής λείο Στρατού με την από …… αναφορά
χρήσης ενσωματωμένο σε CD ROM, το του.
οποίο έφερε τον τίτλο «……………» και Στα πλαίσια διερεύνησης η Αρχή ζήτη-
το οποίο κυκλοφόρησε μαζί με το τεύχος σε με τις από ………και …..αιτήσεις της
της ……………(εφημερίδας) δωρεάν αντίστοιχα από την εταιρία Χ και από
προς τους αναγνώστες της, δημοσιοποι- την εταιρία Υ (εκδοτική εταιρεία)» τις
ώντας έτσι προσωπικά της δεδομένα. απόψεις τους επί των συγκεκριμένων
Το συγκεκριμένο CD ROM εγκαθίστα- καταγγελιών.
ται ως πρόγραμμα Η/Υ, άνευ χρέωσης, Η εταιρία Χ δεν απάντησε, η δε εφημε-
εφόσον έχει αγοραστεί με την εφημερί- ρίδα στο από ……… υπ’ αριθμ. πρωτ.
δα, στον ηλεκτρονικό υπολογιστή του ……..απαντητικό της έγγραφο επικα-
κάθε χρήστη και εμφανίζει μετά από λείται ότι «ήταν νόμιμη η διανομή στους
συγκεκριμένες εντολές επιλεκτικά τη αναγνώστες της του πολυοδηγού, γιατί
διεύθυνση, το τηλέφωνο, και χάρτη της όπως τους ενημέρωσε ο υπεύθυνος επε-
περιοχής προσώπων που είναι καταχω- ξεργασίας του αρχείου, δηλ. η εταιρία Χ.,
ρισμένα στη βάση δεδομένων του CD τα περιλαμβανόμενα στον οδηγό στοι-
ROM. χεία προέρχονταν από προγενέστερους
Η διαδικασία αυτή ήταν άνευ χρέωσης τηλεφωνικούς καταλόγους του φορέα
και ελεύθερη μέχρι την (ημερομηνία) παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσι-
και στη συνέχεια ο κάτοχος του συγκε- ών, με αποτέλεσμα η επεξεργασία τους
κριμένου CD μπορούσε να αποκτήσει να είναι νόμιμη, σύμφωνα με το άρθρο 5
τον ενημερωμένο και εμπλουτισμένο παρ. 2 εδ. 3 του ν.2472/1997».
τηλεφωνικό κατάλογο είτε ως επαγγελ- Στη συζήτηση που έγινε για το επίμαχο
ματίας είτε χωρίς να επικαλεστεί την ζήτημα την 18.5.2006 στο συμβούλιο της
επαγγελματική του ιδιότητα (ως «ημι- Αρχής παρουσιάστηκαν οι εκπρόσω-
επαγγελματίας», όπως χαρακτηριστικά ποι της εταιρίας Χ. κ.κ. …………… και
ανέφερε η εταιρία), εφόσον γινόταν η ………., και ο εκπρόσωπος της εκδοτι-
καταβολή του χρηματικού ποσού της κής εταιρίας «Υ» κ. …………., προκει-
συνδρομής. μένου να καταθέσουν τις απόψεις τους
Στη βάση αυτή των δεδομένων εμφα- για τις συγκεκριμένες καταγγελίες.
νίζονταν το όνομα και το επώνυμο με Ο εκπρόσωπος της Χ ισχυρίστηκε ότι
πληροφορίες διευθύνσεως και τηλεφώ- τα στοιχεία που συνέλεξαν και κατα-
νου, τα οποία είχε ζητήσει η προσφεύ- χώρισαν στο CD, το οποίο διανεμήθη-
γουσα το έτος 2003 με αίτηση της προς κε στους αναγνώστες της εφημερίδας,
το ………….(φορέα παροχής τηλεπι- τα συνέλεξαν από τους τηλεφωνικούς
κοινωνιακών υπηρεσιών) καταστούν καταλόγους του φορέα παροχής τηλε-
απόρρητα, και έκτοτε κατέβαλε τα ανά- πικοινωνιακών υπηρεσιών, όσον αφορά
λογα τέλη απορρήτου. τους ιδιώτες και όσον αφορά τους επαγ-
Το ίδιο ζήτημα υπήρξε και με προσωπικά γελματίες μέσω των επιμελητηρίων και
δεδομένα διευθύνσεων αξιωματικών του των συλλόγων τους. Επίσης ανέφερε ότι
στρατού, τα οποία συμπεριλήφθηκαν τα στοιχεία που συμπεριέλαβαν στο συ-
στον κατάλογο, με την ένδειξη «ΣΤΡΑ- γκεκριμένο CD το οποίο διανεμήθηκε
222

με την εφημερίδα τα συνέλεξαν προ του πικοινωνιακών υπηρεσιών.

έτους 2003, γι’ αυτό και υπήρχε το τη- 2. το CD στο οποίο αναγράφονταν τα
λέφωνο της προσφεύγουσας, το οποίο στοιχεία της προσφεύγουσας ήταν
έγινε απόρρητο το 2003. Το CD αυτό προϊόν επεξεργασίας του τηλεφωνι-
κυκλοφορεί και σήμερα στην αγορά με κού καταλόγου του έτους 2003, στον
πλήρως, όπως αναφέρθηκε, επικαιροποι- οποίο αναγράφονταν τα στοιχεία
ημένα στοιχεία και μπορεί κάποιος να το της καταγγέλλουσας. Η τελευταία
προμηθευτεί έναντι συνδρομής. Σχετικά επικαιροποίηση ολοκληρώθηκε τον
με τα δεδομένα των αξιωματικών του Δεκέμβριο του 2005 οπότε και επα-
στρατού που καταχωρίσθηκαν στη βάση νακυκλοφόρησε το CD στην αγορά
δεδομένων με την ένδειξη «ΣΤΡΑΤΟΣ», με τα νέα στοιχεία, στα οποία πλέον
ο εκπρόσωπος της Χ ισχυρίστηκε ότι η δεν περιλαμβάνονται τα στοιχεία της
κατηγοριοποίηση αυτή όπως και των προσφεύγουσας.
άλλων κατηγοριών επαγγελμάτων έγινε 3. η εταιρία πριν από κάθε επεξεργασία
από την ίδια την εταιρία αφού προηγου- συμβουλεύεται σε τακτά χρονικά δι-
μένως συνέλεξαν τα στοιχεία τους από αστήματα το μητρώο του άρθρου 13
τον τηλεφωνικό κατάλογο του φορέα παρ. 3 του ν. 2472/1997 και διαγρά-
παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσι- φουν τα πρόσωπα που είναι καταχω-
ών. Τέλος ο κ. ……….(εκπρόσωπος της ρισμένα σε αυτό.
εταιρείας Χ) ανέφερε ότι το CD είναι δι- 4. σχετικά με την κατηγοριοποίηση σε
αθέσιμο και στο διαδίκτυο. ειδικότερες κατηγορίες, αυτή έγινε με
Ο εκπρόσωπος της εκδοτικής εταιρίας βάση τα στοιχεία των τηλεφωνικών
«Υ»κ. ……….. κατέθεσε ότι το CD μοι- καταλόγων, συνεπώς και τα στοιχεία
ράστηκε δωρεάν στους αναγνώστες της που βρίσκονται στο CD υπό την έν-
εφημερίδας και ότι τα στοιχεία που ήταν δειξη «ΣΤΡΑΤΟΣ» είναι στοιχεία δη-
καταχωρημένα στο CD τα πήραν απευ- μοσιοποιημένα στους τηλεφωνικούς
θείας από την εταιρία Χ χωρίς οι ίδιοι καταλόγους. Η ομαδοποίηση έγινε
να προβούν σε περαιτέρω επεξεργασία για λόγους εύκολης αναζήτησης στο
τους. πρόγραμμα του CD.
Αφού κατέθεσαν τις απόψεις τους, οι Στο υπ’ αριθμ. πρωτ. ………κατατεθέν
εκπρόσωποι των ανωτέρω εταιριών ζή- υπόμνημα της η εκδοτική εταιρία «Υ»
τησαν να τους δοθεί προθεσμία προκει- αναφέρει τα εξής:
μένου να υποβάλουν υπόμνημα, η οποία 1. η προμήθεια και η διανομή του ηλε-
και τους δόθηκε μέχρι την 24.5.2006. κτρονικού Πολυοδηγού «…….» με
Στο υπ’ αριθμ. πρωτ. …………. κατατε- το φύλλο της εφημερίδας της (ημε-
θέν υπόμνημα της η εταιρία Χ. αναφέρει ρομηνία), σε μορφή CD ROM έγινε
τα εξής: κατόπιν συμβάσεως με την εταιρία
1. Τα στοιχεία που περιείχε το CD με Χ.
την ονομασία ……………. που μοι- 2. τα στοιχεία της προσφεύγουσας ελή-
ράστηκε δωρεάν ως ένθετο διαφημι- φθησαν από τους δημοσιοποιημέ-
στικό υλικό περιορισμένης χρονικής νους καταλόγους του φορέα παρο-
λειτουργίας, με την εφημερίδα «….» χής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών.
στις ημερομηνία καθώς και τα στοι- 3. σχετικά με την καταχώριση των προ-
χεία που περιέχει το CD όπως κυ- σωπικών στοιχείων των εν ενεργεία
κλοφορεί σήμερα είναι στοιχεία που ή εν αποστρατεία αξιωματικών του
περιείχε και περιέχει ο τηλεφωνικός στρατού σε μία ενότητα με τον τίτλο
κατάλογος του φορέα παροχής τηλε- ΣΤΡΑΤΟΣ, και αυτή έγινε με βάση
223

τα δημοσιευμένα στους καταλόγους του ιδίου νόμου εάν τα δεδομένα ανα-

του φορέα παροχής τηλεπικοινωνια- κοινώνονται σε τρίτους, το υποκείμενο
κών υπηρεσιών στοιχεία ενημερώνεται για την ανακοίνωση πριν
4. Τέλος, σε κάθε περίπτωση η εταιρία από αυτούς.
δεν φέρει καμία ευθύνη για τυχόν Τέλος, σύμφωνα με τις διατάξεις του
παραβάσεις του ν. 2472/1997. άρθρου 21 παρ. 1 εδ. β και ε του ν.
Μετά από εξέταση όλων των παραπά- 2472/1997, σε περίπτωση παράβασης
νω στοιχείων και κατόπιν διαλογικής των υποχρεώσεων του υπευθύνου επε-
συζήτησης ξεργασίας που απορρέουν από το νόμο,
η Αρχή μπορεί να επιβάλλει στον υπεύ-
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ θυνο επεξεργασίας το προβλεπόμενο
ΝΟΜΟ από το νόμο πρόστιμο, καθώς και κα-
ταστροφή αρχείου ή διακοπή επεξερ-
1. Σύμφωνα με το άρθρο 2α του Ν. γασίας και καταστροφή των σχετικών
2472/97 «Δεδομένα προσωπικού χαρα- δεδομένων.
κτήρα συνιστά κάθε πληροφορία που Επιπρόσθετα, σύμφωνα με την απόφα-
αναφέρεται στο υποκείμενο των δεδο- ση της Αρχής υπ’ αριθμ. 26/2004 «Όροι
μένων». για την νόμιμη επεξεργασία δεδομένων
Επίσης σύμφωνα με τo άρθρο 2 δ του προσωπικού χαρακτήρα για τους σκο-
ιδίου νόμου επεξεργασία προσωπικών πούς της άμεσης εμπορίας ή διαφήμι-
δεδομένων νοείται κάθε εργασία ή σει- σης», κατ’ εξαίρεση σύμφωνα με το άρ-
ρά εργασιών που πραγματοποιείται και θρο 5 παρ. 2 εδ. ε του ν. 2472/1997 είναι
εφαρμόζεται σε δεδομένα προσωπικού νόμιμη η συλλογή δεδομένων για σκο-
χαρακτήρα όπως η συλλογή, η καταχώ- πούς απευθείας διαφήμισης ή προώθη-
ριση, η εξαγωγή, η διαβίβαση, η διάδοση σης πωλήσεων προϊόντων ή υπηρεσιών
ή άλλης μορφής διάθεση. χωρίς τη συγκατάθεση του υποκειμένου,
Το άρθρο 2 ζ ορίζει ως υπεύθυνο επε- εφόσον συντρέχουν οι εξής προϋποθέ-
ξεργασίας οποιονδήποτε καθορίζει το σεις: α) τα δεδομένα να προέρχονται
σκοπό και τον τρόπο επεξεργασίας των από δημόσια προσβάσιμες πηγές, όπως
δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. οι τηλεφωνικοί κατάλογοι του φορέα
Ακόμη, σύμφωνα με τις διατάξεις του παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσι-
άρθρου 4 παρ. 1 εδάφιο γ τα δεδομένα ών, β) ο υπεύθυνος επεξεργασίας να έχει
προσωπικού χαρακτήρα για να τύχουν συμβουλευθεί το προβλεπόμενο από το
νόμιμης επεξεργασίας θα πρέπει «να άρθρο 13 παρ. 3 του ν. 2472/1997 Μη-
είναι ακριβή και, εφόσον χρειάζεται, να τρώο της Αρχής γ) η επεξεργασία να πε-
υποβάλλονται σε ενημέρωση». ριορίζεται στα απολύτως αναγκαία και
Η επεξεργασία των προσωπικών δεδο- απαραίτητα για την επίτευξη του σκο-
μένων επιτρέπεται μόνον εάν το υπο- πού και δ) ο σκοπός της επεξεργασίας
κείμενο των δεδομένων έχει δώσει τη να περιορίζεται στη διαφήμιση ή προ-
ρητή συγκατάθεσή του, όπως ορίζει το ώθηση πωλήσεως αγαθών και να μην
άρθρο 5 παρ. 1 του ν. 2472/1997, εκτός αντίκειται στα χρηστά ήθη.
εάν συντρέχει μία από τις προβλεπό- Επίσης σύμφωνα με την απόφαση αυτή,
μενες από την παράγραφο 2 του ιδίου ο υπεύθυνος επεξεργασίας υποχρεούται
άρθρου εξαιρέσεις, οπότε είναι νόμιμη η να ενημερώσει το υποκείμενο κατά το
επεξεργασία και χωρίς τη συγκατάθεση στάδιο της συλλογής και της πρώτης
του υποκειμένου. διαβίβασης των δεδομένων για τη συ-
Ακόμη σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 3 γκεκριμένη επεξεργασία.
224

2. Όπως προέκυψε από τα πραγματικά γκεκριμένου CD ως ένθετου διαφημιστι-

περιστατικά και από την ακρόαση των κού υλικού στην (εφημερίδα) της (ημε-
εκπροσώπων των εταιριών X. και της ρομηνία) συνιστά και αυτή επεξεργασία
εκδοτικής εταιρείας ……………, η εται- προσωπικών δεδομένων που ρυθμίζεται
ρία «Χ» συνέλεξε από τον τηλεφωνικό από τις διατάξεις του ν. 2472/1997.
κατάλογο του φορέα παροχής τηλεπι- Επειδή ειδικότερα η εταιρία Χ. ως υπεύ-
κοινωνιακών. του έτους 2003 και στη θυνος επεξεργασίας συνέλεξε από τους
συνέχεια καταχώρισε σε CD με την ονο- τηλεφωνικούς καταλόγους του φορέα
μασία «……………» τα στοιχεία όλων παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρεσι-
των συνδρομητών του φορέα παροχής ών και από τους καταλόγους των συλ-
τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών (ονο- λόγων και επιμελητηρίων τα προσωπικά
ματεπώνυμο, διεύθυνση, τηλέφωνο) δεδομένα (ονοματεπώνυμο, διεύθυνση,
μεταξύ αυτών και της προσφεύγουσας τηλέφωνο) των συνδρομητών του φο-
Π. και των εν ενεργεία και εν αποστρα- ρέα παροχής τηλεπικοινωνιακών υπη-
τεία αξιωματικών του στρατού τα οποία ρεσιών και των λοιπών επαγγελματιών
συμπεριέλαβε σε μία ενότητα με τον μεταξύ αυτών και της καταγγέλλουσας
τίτλο ΣΤΡΑΤΟΣ. Το CD αυτό, κατόπιν και των εν ενεργεία και εν αποστρατεία
συμφωνίας συνεργασίας με την εκδοτι- αξιωματικών του στρατού και στη συ-
κή εταιρία ……………... διανεμήθηκε νέχεια τα συμπεριέλαβε σε CD με την
δωρεάν ως ένθετο διαφημιστικό υλικό ονομασία «…………………..», χωρίς
με την εφημερίδα ………….. στις (ημε- να ελέγξει την ακρίβεια των δεδομένων
ρομηνία), χωρίς να ελεγχθεί εάν κάποια που καταχώρησε σε αυτό το αρχείο, ει-
από τα στοιχεία των συνδρομητών είχαν δικότερα εάν κάποια από τα στοιχεία
καταστεί απόρρητα μεταξύ των ετών που καταχωρίσθηκαν ήταν ανακοινώ-
2003 και 2005, όπως συγκεκριμένα έγινε σιμα ή όχι και χωρίς να ενημερώσει τα
με τα στοιχεία της προσφεύγουσας και, υποκείμενα για την επεξεργασία αυτή
χωρίς να ενημερωθούν τα υποκείμενα κατά παράβαση των διατάξεων των άρ-
για τη δημοσιοποίηση αυτή των στοιχεί- θρων 4 παρ. 1 εδάφιο γ και 11 παρ. 3
ων τους. Το συγκεκριμένο CD διατίθε- του ν. 2472/1997.
ται έως και σήμερα στην αγορά έναντι Επειδή επίσης η εταιρία Χ δεν απάντησε
συνδρομής επικαιροποιημένο, όπως δι- ποτέ εγγράφως, ως όφειλε, στο αίτημα
αβεβαίωσαν οι εκπρόσωποι της εταιρίας της Αρχής για παροχή διευκρινίσεων επί
Χ και χωρίς πλέον να περιλαμβάνονται της υποθέσεως.
τα στοιχεία της προσφεύγουσας Π. και Επειδή περαιτέρω η ως άνω εταιρία
στοιχεία των τηλεφωνικών συνδέσεων κατόπιν συμφωνίας με την εκδοτική
που έχουν καταστεί απόρρητες. εταιρία …………… παραχώρησε στη
Επειδή η συλλογή από δημόσια προσβά- δεύτερη το δικαίωμα να αναπαράγει το
σιμες πηγές (τηλεφωνικό κατάλογο του CD σε όσα αντίτυπα απαιτούνται για
ημερομηνία και συλλόγους και επιμελη- την δωρεάν διανομή του ως ένθετου
τήρια) και καταχώριση σε CD των προ- διαφημιστικού υλικού στο φύλλο της
σωπικών στοιχείων της προσφεύγουσας (εφημερίδας)της (ημερομηνία), δημοσι-
και των λοιπών προσώπων που συμπερι- οποιώντας έτσι τα προσωπικά δεδομένα
λήφθηκαν σε αυτό συνιστά επεξεργασία των υποκειμένων που συμπεριλήφθη-
προσωπικών δεδομένων που ρυθμίζεται καν στον ηλεκτρονικό οδηγό, μεταξύ
από τις διατάξεις του ν. 2472/1997. αυτών και της προσφεύγουσας χωρίς
Επειδή επίσης η δημοσιοποίηση αυτών προηγουμένως να φροντίσει για την
των στοιχείων με την διανομή του συ- επικαιροποίηση των στοιχείων και χωρίς
225

να ενημερώσει τα υποκείμενα για την Με αυτά τα δεδομένα, ενόψει της βαρύ-

ανακοίνωση αυτή. τητας των πράξεων που αποδείχθηκαν
Επειδή, όπως προκύπτει από το από ….. και της προσβολής που επήλθε από αυτές
ιδιωτικό συμφωνητικό συνεργασίας με- στην καταγγέλλουσα, η Αρχή κρίνει ομό-
ταξύ των ανωτέρω δύο εταιριών, η εκδο- φωνα ότι πρέπει να επιβληθούν στους
τική εταιρία «Υ» έλαβε από την εταιρία υπεύθυνους επεξεργασίας, δηλαδή στην
Χ το δικαίωμα διανομής και αναπαρα- ανώνυμη εταιρία «Χ» και στην ανώνυμη
γωγής σε όσα αντίτυπα έκρινε ότι απαι- εκδοτική εταιρία «Υ» οι κυρώσεις που
τούνται του συγκεκριμένου CD και στη προβλέπονται στο άρθρο 21 παρ.1 περ. β’
συνέχεια ως υπεύθυνος επεξεργασίας το και ε’ του ν.2472/1997 και αναφέρονται
διέθεσε δωρεάν ως ένθετου στο φύλλο στο διατακτικό, οι οποίες κρίνονται ανά-
της (εφημερίδας) της (ημερομηνία), χω- λογες με τη βαρύτητα της προσβολής.
ρίς προηγουμένως να ελέγξει ως όφει-
λε α)την ακρίβεια των δεδομένων που ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
συμπεριλήφθηκαν στον συγκεκριμένο
ηλεκτρονικό κατάλογο, σύμφωνα με τις 1. ΔΙΑΠΙΣΤΩΝΕΙ ότι α) η ανώνυμη
διατάξεις του άρθρου 4 παρ.1 εδ. γ του ν. εταιρία «Χ» προέβη σε καταχώρι-
2472/1997 και β)εάν ενημερώθηκαν τα ση των προσωπικών δεδομένων της
υποκείμενα για την καταχώριση αυτή, προσφεύγουσας Π. και εν ενεργεία
σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ. 3 του ιδί- και εν αποστρατεία αξιωματικών του
ου νόμου, έχοντας ειδικά εκ του ρόλου στρατού σε τηλεφωνικό ηλεκτρονικό
της ως μαζικού μέσου ενημέρωσης αυ- κατάλογο πολλαπλής χρήσης εν-
ξημένες υποχρεώσεις πρόνοιας. σωματωμένο σε CD ROM, το οποίο
Επειδή ειδικότερα στο συμφωνητικό συ- έφερε τον τίτλο «…………..» και το
νεργασίας μεταξύ των δύο εταιρών δεν οποίο κυκλοφόρησε μαζί με το τεύ-
υπάρχει κανένας όρος που να βεβαιώνει χος της εφημερίδας της (ημερομηνία)
ότι τα στοιχεία που παραχωρεί η εταιρία δωρεάν ως ένθετο διαφημιστικό υλι-
Χ δεν είναι απόρρητα, και είναι πλήρως κό προς τους αναγνώστες της, δημο-
ενημερωμένα, αληθή και ακριβή, ώστε σιοποιώντας έτσι τα προσωπικά τους
να μπορεί να θεωρηθεί ότι η εφημερίδα δεδομένα, χωρίς προηγουμένως να
δεν φέρει καμία ευθύνη. ελέγξει την ακρίβεια των δεδομένων
Επειδή, τέλος, με την ανωτέρω επεξερ- που επεξεργάστηκε και να ενημερώ-
γασία δημοσιοποιήθηκαν παρανόμως σει τα υποκείμενα των δεδομένων για
τα προσωπικά δεδομένα της προσφεύ- την ανακοίνωση αυτή, β)ότι η ανώ-
γουσας Π., τα οποία ήταν απόρρητα, και νυμη εκδοτική εταιρία «…………..»
στην δεύτερη περίπτωση των αξιωματι- διένειμε και αναπαρήγαγε τον ανω-
κών του στρατού, τα οποία δεν περιλαμ- τέρω κατάλογο στο τεύχος της εφη-
βάνονταν στον αντίστοιχο τηλεφωνικό μερίδας ……….της (ημερομηνία),
κατάλογο του φορέα παροχής τηλεπι- χωρίς προηγουμένως να ελέγξει την
κοινωνιακών υπηρεσιών, χωρίς να ελεγ- ακρίβεια των δεδομένων που επε-
χθεί η ακρίβεια των δεδομένων και να ξεργάστηκε και να ενημερώσει τα
προηγηθεί ενημέρωση των υποκειμένων υποκείμενα των δεδομένων για την
για την ανακοίνωση αυτή, κατά παράβα- ανακοίνωση αυτή.
ση των διατάξεων των άρθρων 4 παρ. 1 2. ΕΠΙΒΑΛΛΕΙ για τις δύο ανωτέρω πα-
εδάφιο γ και 11 παρ. 3 του ν. 2472/1997, ραβάσεις στην πρώτη εξ αυτών εται-
και σε αντίθεση με τις επιταγές της υπ’ ρία με την επωνυμία «X» ως υπεύθυνο
αριθμ. 26/1004 οδηγίας της Αρχής. επεξεργασίας πρόστιμο ύψους δέκα
226

χιλιάδων (10.000,00) Ευρώ και, στην δίωξη εναντίον της για χρήση πλαστών
δεύτερη εξ αυτών εκδοτική εταιρία εγγράφων.
με την επωνυμία «Υ» ως υπεύθυνο Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω
επεξεργασίας πρόστιμο ύψους πέντε στοιχείων και κατόπιν διαλογικής συζή-
χιλιάδων (5.000,00) Ευρώ. τησης
3. ΑΠΕΥΘΥΝΕΙ ΣΥΣΤΑΣΗ στην εται-
ρία «Χ» να κάνει επικαιροποίηση ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ
των στοιχείων που περιέχονται στον ΝΟΜΟ
ανωτέρω αναφερόμενο ηλεκτρονικό
τηλεφωνικό κατάλογο που εκδίδει 1. Το άρθρο 96 της Σύμβασης Εφαρμογής
εντός εύλογου χρόνου από την τυχόν της Συνθήκης Σένγκεν ορίζει τα εξής:
επελθούσα μεταβολή των στοιχείων «1.Tα δεδομένα σχετικά με αλλοδα-
των υποκειμένων που περιλαμβάνο- πούς καταχωρούνται σε αρχείο βάσει
νται στον κατάλογο και πάντως όχι μιας εθνικής καταχωρήσεως η οποία
ανά δύο έτη. έχει έρεισμα στις αποφάσεις των αρμο-
δίων διοικητικών αρχών και δικαστη-
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 51 / 2006 ρίων, σύμφωνα με τους διαδικαστικούς
κανόνες της εθνικής νομοθεσίας.
¢éáçòáæÜ áììïäáðïà áðÞ ôï ªà- 2. Οι αποφάσεις μπορούν να έχουν ως
óôèíá ¦ìèòïæïòéñî ªÛîçëåî αιτιολογία την απειλή της δημόσιας
ëáé ôïî ¶õîéëÞ ºáôÀìïçï °îåðé- τάξεως και ασφαλείας καθώς και της
õàíèôöî °ììïäáðñî εθνικής ασφαλείας που ενδέχεται να
συνιστά η παρουσία ενός αλλοδαπού
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: επί του εθνικού εδάφους. Αυτή μπορεί
1. Η N.K. που γεννήθηκε την *** στη να είναι κυρίως η περίπτωση:
Ρωσία με τη με αρ. πρωτ. ΑΠ *** προ- α) Αλλοδαπού ο οποίος έχει καταδι-
σφυγή της προς την Αρχή ζήτησε τη δι- κασθεί για αξιόποινη πράξη επισύ-
αγραφή της από το Σύστημα Πληροφο- ρουσα ποινή στερητική της ελευθερί-
ριών Σένγκεν και τον Εθνικό Κατάλογο ας τουλάχιστον ενός έτους.
Ανεπιθυμήτων Αλλοδαπών (ΕΚΑΝΑ). (…)
Η προσφεύγουσα απέκτησε την ελληνική 3. Οι αποφάσεις μπορούν επίσης να
ιθαγένεια ως ομογενής με τη με αρ. ***** έχουν ως αιτιολογία ότι εις βάρος του
απόφαση της Νομαρχίας ****. Από μετα- αλλοδαπού έχει επιβληθεί το μέτρο της
γενέστερο όμως έλεγχο προέκυψε ότι η απομακρύνσεως, αποπομπής ή απελά-
προξενική θεώρηση επί του διαβατηρίου σεως το οποίο δεν αναβλήθηκε ούτε
της ήταν πλαστές. Για τον λόγο αυτό με ανεστάλη και περιέχει ως παρεπόμενη
τη με αρ. πρωτ. ***** απόφαση του Νο- κύρωση την απαγόρευση εισόδου ή
μάρχη **** ανακλήθηκε η ελληνική της διαμονής στηριζόμενη στη μη τήρηση
ιθαγένεια και βάσει της απόφασης αυτής του εθνικού δικαίου ως προς την είσο-
καταχωρίσθηκε στο Σύστημα Πληροφο- δο ή διαμονή των αλλοδαπών».
ριών Σένγκεν (SIS) και στον ΕΚΑΝΑ. 2. Στη συγκεκριμένη περίπτωση η κατα-
Την (ημερομηνία) άσκησε το δικαίωμα χώριση βασίσθηκε στην απόφαση του
αντίρρησης ενώπιον της Διεύθυνσης Νομάρχη με την οποία ανακλήθηκε η
Αλλοδαπών του Υπουργείο Δημόσιας ιθαγένεια της προσφεύγουσας.
Τάξης, το οποίο απορρίφθηκε Από την ερμηνεία του άρθρου 96 προκύ-
Η προσφεύγουσα έχει λευκό ποινικό πτει ότι ο νομοθέτης δίδει μια ενδεικτι-
μητρώο, καθότι δεν ασκήθηκε ποινική κή απαρίθμηση των περιπτώσεων που
227

μπορεί να πληρούν τις προϋποθέσεις καταχωρημένες στο αρχείο στο όνομά

για να θεωρηθεί ότι η παρουσία κάποιου του ως εκπροσώπου της εταιρίας με
αλλοδαπού συνιστά απειλή για τη δη- την επωνυμία “ Χ…ΕΤΑΙΡΙΑ ΠΕΡΙΟΡΙ-
μόσια τάξη και ασφάλεια ή την εθνική ΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» επικαλούμενος
ασφάλεια. τη μεταβίβαση των εταιρικών μεριδίων
Στη συγκεκριμένη περίπτωση δεν πλη- της εταιρίας, των οποίων ο προσφεύγων
ρούται καμία από τις προϋποθέσεις του ήταν προηγούμενος κύριος.
άρθρου 96. Περαιτέρω, κατ’ εφαρμογή Η ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ με έγγραφό της τον ενη-
της αρχής της αναλογικότητας (άρθρο 4 μέρωσε για το σύνολο των δεδομένων
Ν. 2472/97 και άρθρο 25 Σ), το γεγονός που τον αφορούν και του γνωστοποίη-
ότι ανακλήθηκε η ελληνική ιθαγένεια της σε ότι σε περίπτωση ακάλυπτης επιτα-
προσφεύγουσας δεν μπορεί από μόνο γής από νομικό πρόσωπο καταχωρίζει
του να αποτελεί τεκμήριο επικινδυνότη- στο αρχείο της και τον εκπρόσωπο του
τας, δεδομένου και ότι δεν έχει ασκηθεί νομικού προσώπου που έχει υπογράψει
ποινική δίωξη για την πράξη εξαιτίας της την εν λόγω επιταγή χωρίς όμως να τον
οποίας ανακλήθηκε η ιθαγένεια. πληροφορήσει αν καταχωρίζεται και η
Συνεπώς η Αρχή ασκώντας τις αρμοδι- ένδειξη ότι πρόκειται για επιταγές που
ότητές της σύμφωνα με τα άρθρα 110 υπέγραψε όχι ατομικά, αλλά υπό την
και 114 της Σύμβασης Εφαρμογής της ιδιότητά του ως νομίμου εκπροσώπου
Συνθήκης Σένγκεν (ΣΕΣ) σε συνδυασμό της εταιρίας.
με τα άρθρα 13 και 19 του Ν. 2472/97, Στις (ημερομηνία) ο προσφεύγων άσκη-
πρέπει να διατάξει τη διαγραφή της κα- σε το εκ του νόμου δικαίωμα αντίρρη-
ταχώρισης των προσφευγόντων από το σης προς την ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ και προς την
Σύστημα Πληροφοριών Σένγκεν και Τράπεζα …... Η τράπεζα δεν απάντησε
τον ΕΚΑΝΑ. στο αίτημά του, ενώ η ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ απά-
ντησε εμπρόθεσμα και τον ενημέρωσε
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó ότι στην περίπτωση έκδοσης ακάλυπτης
επιταγής από νομικό πρόσωπο στο αρ-
1. Δέχεται την προσφυγή. χείο καταχωρίζεται και ο εκπρόσωπος
2. Διατάσσει τη διαγραφή της καταχώρι- αυτού, εφόσον δε εξοφληθούν οι επι-
σης της N. K. από το Σύστημα Πληρο- ταγές, διαγράφονται και τα στοιχεία
φοριών Σένγκεν και τον Εθνικό Κατά- του εκπροσώπου. Όπως αναφέρεται
λογο Ανεπιθυμήτων Αλλοδαπών. στο σχετικό έγγραφο, αρμόδια να αι-
τηθεί προς την εταιρία τυχόν μεταβολή
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 52/2006 των στοιχείων του εκπροσώπου είναι η
τράπεζα τήρησης του σχετικού λογαρι-
ºáôáøñòéóè óôïéøåÝöî åëðòï- ασμού. Την (ημερομηνία) ο ανωτέρω κα-
óñðöî îïíéëñî ðòïóñðöî óôï τέθεσε προσφυγή στην Αρχή (αρ. πρωτ.
áòøåÝï ôè÷ Æåéòåóéáó á.å. - »è ……….) ζητώντας να ερευνηθεί η νο-
éëáîïðïÝèóè áðÞ ôòÀðåúá ôïù μιμότητα των ενεργειών των ανωτέρω
äéëáéñíáôï÷ áîôÝòòèóè÷ εταιριών.
Όπως προβάλλει ο προσφεύγων στο έγ-
Η Αρχή αφού έλαβε υπόψη τα παρακά- γραφό του προς την Αρχή, οι επιταγές
τω αυτές αποτελούσαν μεταχρονολογημέ-
Ο προσφεύγων Π. Κ. ζήτησε την (ημε- νες επιταγές εκδόσεως της εταιρίας τις
ρομηνία) από την ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ την δι- οποίες υπέγραψε ο προσφεύγων ως νό-
αγραφή των επιταγών που βρίσκονταν μιμος εκπρόσωπος της εταιρίας σε διά-
228

στημα κατά το οποίο ήταν διαχειριστής είναι απολύτως αναγκαία για την ικα-
της. Εντούτοις οι επιταγές αυτές εμφα- νοποίηση του έννομου συμφέροντος
νίστηκαν προς πληρωμή και επεστρά- της τράπεζας, αφού δεν θίγονται άμεσα
φησαν απλήρωτες σε χρόνο κατά τον ή έμμεσα έννομα συμφέροντά της. Σε
οποίο ο προσφεύγων είχε αποχωρήσει κάθε περίπτωση, η αρχή της ακρίβειας
από την εταιρία και διαχειριστής ήταν των τηρούμενων στοιχείων επιτάσσει η
άλλο φυσικό πρόσωπο. Ως εκ τούτου, τράπεζα να μεταδώσει ταυτόχρονα την
ο προσφεύγων δεν είχε κανένα νόμιμο πληροφορία ότι οι επίμαχες επιταγές εμ-
δικαίωμα να προβεί σε διαχειριστικές φανίστηκαν προς πληρωμή και σφραγί-
πράξεις για λογαριασμό της εταιρίας στηκαν σε χρόνο κατά την οποία ο ίδιος
προκειμένου να εξασφαλίσει το απαι- δεν ήταν διαχειριστής.
τούμενο για την κάλυψή τους ποσό Όσον αφορά την ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ, ο προ-
στους λογαριασμούς της εταιρίας. Ως σφεύγων ισχυρίζεται ότι η καταχώριση
διαχειριστής δε και ως εταίρος της εται- του δεδομένου στο όνομα του προσώ-
ρίας, ο προσφεύγων είχε συμβάλει στην που που υπέγραψε τις ακάλυπτες επι-
αύξηση του εταιρικού κεφαλαίου κατά ταγές δεν προστατεύει την εμπορική
360% σε σχέση με το αρχικό εταιρικό πίστη, σκοπός που εξυπηρετείται με
κεφάλαιο. τη συλλογή στοιχείων αφερρέγγυων
Επομένως κατά τους ισχυρισμούς του, πελατών κατά τις κανονιστικές αποφά-
δεν φέρει καμιά ευθύνη για το γεγονός σεις της Αρχής, αφού δεν νοείται δια-
ότι τελικά οι εν λόγω επιταγές έμειναν κινδύνευση της εμπορικής πίστης από
ακάλυπτες, αφού η μη πληρωμή τους φυσικό πρόσωπο που υπογράφει την
δεν οφείλεται σε δική του υπαιτιότητα. επιταγή που ενεργεί σύννομα και χωρίς
Εξάλλου, μετά τη θέση σε ισχύ του υπαιτιότητα, αλλά μόνο από την ίδια
Ν.2408/1996 (άρθρο 4 παρ.1 εδ.α. ) που την ΕΠΕ.
κατάργησε το αυτεπάγγελτο της ποι- Στα από 10.2.2006 και 9.3.2006 υπομνή-
νικής δίωξης του εκδότη επιταγής που ματά της προς την Αρχή, αλλά και κατά
δεν πληρώθηκε, και με δεδομένο ότι οι την ακρόαση της υπόθεσης, η ΤΕΙΡΕ-
διατάξεις αυτές τέθηκαν σε ισχύ πριν τη ΣΙΑΣ αναφέρει ότι πρόκειται για μετα-
θέσπιση του ν.2472/97, ούτε η τράπεζα χρονολογημένες επιταγές της ανωτέρω
…….. έχει νόμιμο δικαίωμα να μεταδίδει εταιρίας τις οποίες υπέγραψε ο προ-
τα σχετικά δεδομένα που τυχόν τηρεί, σφεύγων και για τις οποίες δεν έχουν
ούτε η ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ νομιμοποιείται να τα κατατεθεί στην εταιρία δικαιολογητικά
λαμβάνει, επεξεργάζεται και μεταδίδει εξόφλησης. Η εταιρία Χ, της οποίας ο
περαιτέρω. Ειδικότερα ως προς την τρά- προσφεύγων ήταν κάτοχος του 50%
πεζα, η καταχώριση των ακάλυπτων επι- των εταιρικών μεριδίων, περιήλθε από
ταγών ατομικά στο πρόσωπό του προ- νωρίς σε δεινή οικονομική κατάσταση,
σφεύγοντα είναι παράνομη διότι αφενός ο δε προσφεύγων εξέδωσε τις επίδικες
η υπογραφή αυτών έγινε σε εκτέλεση μεταχρονολογημένες επιταγές όντας
νομίμου καθήκοντός του ως διαχειριστή σε πλήρη γνώση των προβλημάτων που
κατά το άρθρο 5 παρ.1 εδ.α και ε του αντιμετώπιζε η τελευταία και αποδεχό-
ν.2472/97, και αφετέρου δεν συνιστά σε μενος ότι ενδεχομένως κατά την εμφά-
καμιά περίπτωση υποχρέωση να πληρώ- νισή τους στην τράπεζα δεν θα υπήρχαν
σει ατομικά ο ίδιος τις επίδικες επιταγές τα απαιτούμενα διαθέσιμα κεφάλαια
αφού ο ίδιος δεν υπήρξε συμβαλλόμενο στο λογαριασμό από τον οποίο οι επι-
μέρος σε οποιαδήποτε σύμβαση, ούτε η ταγές αυτές εσύροντο. Αυτό συνάγεται
επεξεργασία των σχετικών δεδομένων και από το γεγονός της κατάθεσης της
229

δήλωσης παύσης πληρωμών ένα μόλις τήρησης των στοιχείων που τηρούνται
μήνα μετά τη μεταβίβαση των εταιρικών στο αρχείο οικονομικής συμπεριφοράς
μεριδίων του προσφεύγοντος, όλες δε οι της ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ, στοιχεία που αφορούν
επιταγές φέρουν ημερομηνία έκδοσης σφραγισμένες επιταγές συλλέγονται και
μεταγενέστερη αυτής της παύσης πλη- τυγχάνουν επεξεργασίας εφόσον ακο-
ρωμών. λουθούν τα χρονικά όρια που τίθενται
Οι πληροφορίες που αφορούν τον εκ- στην απόφαση. Η Αρχή έχει δεχθεί σε
πρόσωπο του νομικού προσώπου που παλαιότερες αποφάσεις της (υπ΄αριθμ.
υπέγραψε ακάλυπτη επιταγή με την 53/2001 και 104/2001) ότι οι εκπρόσω-
ένδειξη “εκπρόσωπος”, σαφώς διακρι- ποι ΕΠΕ υπέχουν εκ του νόμου και οι
νόμενης από την ένδειξη “εκδότης”, εν- ίδιοι προσωπικά αυξημένες ευθύνες και
διαφέρουν άμεσα τις τράπεζες με στόχο υποχρεώσεις όσον αφορά τα χρέη της
την καταπολέμηση του φαινομένου της εταιρίας και ως εκ τούτου νομίμως κα-
έκδοσης ακάλυπτων επιταγών και την ταχωρίζονται και στοιχεία που αφορούν
αποφυγή πρόκλησης αστάθειας στις οι- και του ίδιους στο ανωτέρω αρχείο.
κονομικές συναλλαγές από την έκδοση Το ζήτημα που ανακύπτει είναι η νομι-
ακάλυπτων επιταγών από το ίδιο φυ- μότητα της επεξεργασίας προσωπικών
σικό πρόσωπο που εκπροσωπεί ταυτό- στοιχείων που αφορούν τον εκπρόσωπο
χρονα ή διαδοχικά διαφορετικά νομικά του νομικού προσώπου προκειμένου να
πρόσωπα. Όπως αναφέρει η εταιρία, η εξυπηρετηθεί ο σκοπός της επεξεργα-
Αρχή έχει κρίνει με τις αρ.53/2001 και σίας του αρχείου της ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ που
104/2001 αποφάσεις της ότι νομίμως έγκειται σύμφωνα με την απόφαση
καταχωρίζονται στο αρχείο της εταιρί- 109/99 της Αρχής “στην ελαχιστοποί-
ας και τα δεδομένα των φυσικών προ- ηση των κινδύνων από τη σύναψη πι-
σώπων που ενεργούσαν ως εκπρόσωποι στωτικών συμβάσεων με αφερέγγυους
εταιρίας. πελάτες και εν γένει από τη δημιουργία
Όσον αφορά την Τράπεζα Αττικής, οι επισφαλών απαιτήσεων και τελικά η
εκπρόσωποί της ισχυρίστηκαν ότι δεν προστασία της εμπορικής πίστης και η
υπέχουν ευθύνη, καθόσον το δικαίωμα εξυγίανση των οικονομικών συναλλα-
αντίρρησης ασκήθηκε από τον προ- γών”, δεδομένου ότι δεν υπάρχει εκ του
σφεύγοντα με επιστολή ομοίου περιε- νόμου υποχρέωση για την συγκεκριμένη
χομένου η οποία κοινοποιήθηκε προς επεξεργασία, δοθέντος ότι η απόφαση
δύο αποδέκτες, την τράπεζα και την με αριθμό 502/3/23.6.92 της ΤτΕ αναφέ-
ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ και αφορούσε γενικότερο ρεται στα νομικά μόνο πρόσωπα και όχι
θέμα ανατροπής του κανονισμού της στους εκπροσώπους τους.
ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ στο οποίο υπήρξε η βεβαί- Ο σκοπός της καταχώρισης των στοιχεί-
ωση προς την τράπεζα ότι θα απαντήσει ων του εκπροσώπου νομικού προσώπου
η ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ. Η δε απάντηση της τε- στο αρχείο της ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ αποβλέπει
λευταίας την οποία υιοθέτησε πλήρως η στον έλεγχο της αξιοπιστίας του οφε-
τράπεζα συνιστά ταυτόχρονα και απά- λέτη, στην υπό εξέταση περίπτωση, του
ντηση της τράπεζας. νομικού προσώπου και όχι του φυσικού,
το οποίο δεν είναι εξ ορισμού ο οφειλέ-
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ της της απαίτησης. Αυτός που υπογρά-
ΝΟΜΟ φει την ακάλυπτη επιταγή ως εκπρό-
σωπος της εταιρίας δρά ως όργανο της
Σύμφωνα με την 523/1999 απόφαση της και κατ΄αρχήν δεν έχει ευθύνη. Ευθύνη
Αρχής που αναφέρεται στο χρόνο δια- του ανακύπτει όταν και αν συντρέξουν
230

οι προϋποθέσεις της αδικοπραξίας. Η ησε το αίτημα. Από την διάταξη αυτή

ευθύνη ωστόσο αυτή είναι ευθύνη από προκύπτει ότι η ικανοποίηση του δικαι-
άλλη νομική αιτία, πιθανώς ποινική ή/ ώματος του υποκειμένου επέρχεται με
και ευθύνη για αποζημίωση, δεν είναι τις ενέργειες στις οποίες τυχόν προβαί-
όμως σε κάθε περίπτωση ευθύνη για νει ο υπεύθυνος επεξεργασίας και με την
εξόφληση της απαίτησης, παρά μόνο ενημέρωση του υποκειμένου για αυτές.
όταν αυτό ορίζεται στο νόμο. Έγγραφη απάντηση της Τράπεζας …….
Με την καταχώριση των στοιχείων του προς τον προσφεύγοντα δεν υπήρξε. Οι
εκπροσώπου επέρχονται οι συνέπειες ισχυρισμοί της ότι το δικαίωμα αντίρ-
περιορισμού της πιστοληπτικής ικανό- ρησης ασκήθηκε από τον προσφεύγο-
τητας όχι στο νομικό, αλλά στο φυσι- ντα με επιστολή ομοίου περιεχομένου
κό πρόσωπο, αφού το φυσικό πρόσω- η οποία κοινοποιήθηκε προς δύο απο-
πο εσφαλμένως - αφού δεν μπορεί να δέκτες, την τράπεζα και την ΤΕΙΡΕ-
υπάρξει, όπως αναφέρθηκε ανωτέρω, ΣΙΑΣ, αφορούσε δε γενικότερο θέμα
διαχωρισμός του νομικού προσώπου και στο οποίο, όπως διατείνεται η τράπεζα,
του εκπροσώπου του με την έννοια ότι ο υπήρξε η βεβαίωση ότι θα απαντήσει η
τελευταίος έχει αυτοτελή ευθύνη - αξιο- ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ, είναι νόμω αβάσιμοι, διότι
λογείται ως αναξιόχρεο από τους αποδέ- πρόκειται για δύο αυτοτελή αρχεία και
κτες του συστήματος όταν θα επιδιώξει αντίστοιχοι υπεύθυνοι επεξεργασίας με
να του χορηγηθεί, ως φυσικό πρόσωπο, αυτοτελείς εκ του νόμου υποχρεώσεις.
κάποια πίστωση, για δεδομένα όμως οι- Ως εκ τούτου, υπάρχει παράλειψη εκ-
κονομικής συμπεριφοράς του νομικού πλήρωσης της υποχρέωσης της τράπε-
προσώπου. Είναι δε χαρακτηριστικό ότι ζας, η οποία συνιστά παράβαση νόμιμης
η πιστοληπτική ικανότητα και η αξιολό- υποχρέωσής της.
γηση της φερεγγυότητας του νομικού Λαμβάνοντας υπόψη την διαφορετική
προσώπου δεν επηρεάζεται από το γε- ως τώρα νομολογία της Αρχής σχετικά
γονός ότι εμφανίζεται στο σύστημα να με την νομιμότητα επεξεργασίας προ-
εκπροσωπείται από το ίδιο φυσικό πρό- σωπικών δεδομένων των εκπροσώπων
σωπο που ως εκπρόσωπος άλλου νο- των νομικών προσώπων στο αρχείο της
μικού προσώπου είχε ήδη καταχωρηθεί ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ ΑΕ και ενόψει της βαρύτη-
για έκδοση ακάλυπτων επιταγών. Η επε- τας των πράξεων που αποδείχθηκαν και
ξεργασία επομένως αυτή από την ΤΕΙ- της προσβολής που επήλθε από αυτές
ΡΕΣΙΑΣ, η οποία στην ουσία είναι ένας στο υποκείμενο δηλ. στον προσφεύγο-
κυρωτικός μηχανισμός εις βάρος του ντα, η Αρχή κρίνει ομόφωνα ότι πρέπει
φυσικού προσώπου που εκπροσωπεί να επιβληθούν στους υπεύθυνους επε-
νομικό πρόσωπο, με συνέπεια να περιο- ξεργασίας οι προβλεπόμενες στο άρθρο
ρίζεται η οικονομική του ελευθερία, δεν 21 παρ.1 εδαφ.α και β του ν.2472/97 κυ-
είναι νόμιμη ενόψει του επιδιωκόμενου ρώσεις που αναφέρονται στο διατακτι-
σκοπού, κατά παράβαση του άρθρου 4 κό, οι οποίες κρίνονται ανάλογες με τη
παρ. 1α του ν.2472/97. βαρύτητα των παραβάσεων.
Σύμφωνα με το άρθρο 13 του ν.2472/97,
ο υπεύθυνος επεξεργασίας οφείλει εντός ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
15 ημερών να απαντήσει εγγράφως επί
των αντιρρήσεων του υποκειμένου και Η Αρχή
να τον ενημερώνει για τις ενέργειες στις 1. Διατάσσει την εταιρία ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ
οποίες προέβη ή ενδεχομένως για τους ΑΕ να διαγράψει όλες τις καταχωρί-
λόγους για τους οποίους δεν ικανοποί- σεις σχετικά με ακάλυπτες επιταγές
231

που αναφέρονται στον προσφεύγο- 2) Τα όσα κατέθεσαν οι εκπρόσωποι

ντα Π. Κ. ως εκπρόσωπο της εταιρίας των Εταιριών κατά την συνεδρίαση
με την επωνυμία “Χ ΕΤΑΙΡΙΑ ΠΕΡΙ- της 25-5-2006.
ΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ”. Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω
2. Απευθύνει προειδοποίηση προς την στοιχείων και κατόπιν διαλογικής συζή-
ΤΕΙΡΕΣΙΑΣ Α.Ε. το συντομότερο τησης
που θα καταστεί τούτο δυνατό όχι
όμως πέραν των έξη μηνών να παύσει ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ
τη διαβίβαση και να διαγράψει από ΝΟΜΟ
το αρχείο της όλες τις καταχωρίσεις
δεδομένων οικονομικής συμπεριφο- Σύμφωνα με παράγραφο 1 του άρθρου
ράς που αναφέρονται στους εκπρο- 5 του Ν. 2472/97 η επεξεργασία δεδο-
σώπους νομικών προσώπων οι οποίοι μένων προσωπικού χαρακτήρα επιτρέ-
δεν είναι εκ του νόμου οφειλέτες της πεται μόνον όταν το υποκείμενο των
σχετικής απαίτησης και να γνωστο- δεδομένων έχει δώσει τη συγκατάθεσή
ποιήσει στην Αρχή τις ενέργειες στις του. Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται η επεξερ-
οποίες προέβη προς συμμόρφωση με γασία και χωρίς τη συγκατάθεση, όταν
την παρούσα. συντρέχει μια από τις προβλεπόμενες
3. Επιβάλλει χρηματικό πρόστιμο τριών στην παράγραφο 2 του ιδίου άρθρου πε-
χιλιάδων (3.000) Ευρώ στην ΤΡΑΠΕ- ριπτώσεις.
ΖΑ ………... Επίσης σύμφωνα με το άρθρο 13 παρά-
γραφος 1 «το υποκείμενο των δεδομένων
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 55/2006 έχει δικαίωμα να προβάλλει οποτεδήποτε
αντιρρήσεις για την επεξεργασία δεδο-
¦òÞóôéíï óå åôáéòåÝá ðáòïøÜ÷ μένων που το αφορούν. Οι αντιρρήσεις
ôèìåðéëïéîöîéáëñî ùðèòåóéñî απευθύνονται εγγράφως στον υπεύθυνο
çéá ðáòáâÝáóè ôïù Íòõòïù 5 ðáò. 1 επεξεργασίας και πρέπει να περιέχουν
(óùçëáôÀõåóè ôïù ùðïëåéíÛîïù) αίτημα για συγκεκριμένη ενέργεια, όπως
ëáé ôïù Íòõòïù 13 ðáò. 1 (äéëáÝö- διόρθωση, προσωρινή μη χρησιμοποί-
íá áîôÝòòèóè÷) ôïù Á. 2472/97 ηση, δέσμευση, μη διαβίβαση ή διαγρα-
φή. Ο υπεύθυνος επεξεργασίας έχει την
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: υποχρέωση να απαντήσει εγγράφως επί
1) Την με αρ. πρωτ. …. καταγγελία του των αντιρρήσεων μέσα σε αποκλειστική
Α. Σ. σύμφωνα με την οποία η εταιρία προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών. Στην
παροχής τηλεπικοινωνιακών υπηρε- απάντησή του οφείλει να ενημερώσει το
σιών Α, η οποία παρείχε στον καταγ- υποκείμενο για τις ενέργειες στις οποί-
γέλλοντα υπηρεσία σταθερής τηλε- ες προέβη ή, ενδεχομένως, για τους λό-
φωνίας, παρέδωσε στην Διεύθυνση γους που δεν ικανοποίησε το αίτημα. Η
Ανάπτυξης Εγχώριων Παρόχων του απάντηση σε περίπτωση απόρριψης των
ΟΤΕ τους τηλεφωνικούς αριθμούς αντιρρήσεων πρέπει να κοινοποιείται και
που είχαν εκχωρηθεί στο όνομά του στην Αρχή.» Κατά δε την παράγραφο 2
προκειμένου αυτοί να ενταχθούν του ιδίου άρθρου «εάν ο υπεύθυνος επε-
στον Ενιαίο Τηλεφωνικό Κατάλογο ξεργασίας δεν απαντήσει εμπροθέσμως
του ΟΤΕ (στο εξής ΕΤΚ) παρά το γε- ή η απάντησή του δεν είναι ικανοποι-
γονός ότι στην σύμβαση ο καταγγέλ- ητική, το υποκείμενο των δεδομένων
λων είχε ζητήσει να μην ενταχθούν οι έχει δικαίωμα να προσφύγει στην Αρχή
αριθμοί αυτοί στον ΕΤΚ. και να ζητήσει την εξέταση των αντιρ-
232

ρήσεών του. Εάν η Αρχή πιθανολογή- και ώρα 9:52 διαπιστώθηκε ότι το τηλέ-
σει ότι οι αντιρρήσεις είναι εύλογες και φωνο και η διεύθυνση του καταγγέλλο-
ότι συντρέχει κίνδυνος σοβαρής βλάβης ντος δεν είχαν διαγραφεί από τον ΕΤΚ
του υποκειμένου από την συνέχιση της παρά το γεγονός ότι διεκόπει η παροχή
επεξεργασίας, μπορεί να επιβάλλει την τηλεφωνικών υπηρεσιών από την εται-
άμεση αναστολή της επεξεργασίας έως ρεία παροχής τηλεπικοινωνιακών υπη-
ότου εκδώσει οριστική απόφαση επί των ρεσιών Α.
αντιρρήσεων.» Από τα παραπάνω καθώς και από τα
Με την υπ. αρ. πρωτ. … καταγγελία ο Α. όσα δήλωσε ενώπιον της Αρχής ο εκ-
Σ. κατήγγειλε την εταιρία παροχής τη- πρόσωπος της εταιρίας παροχής τη-
λεπικοινωνιακών υπηρεσιών Α, η οποία λεπικοινωνιακών υπηρεσιών Α, Θ. Δ.
παρείχε στον καταγγέλλοντα υπηρεσία προέκυψε ότι ο υπεύθυνος επεξεργα-
σταθερής τηλεφωνίας, ότι παρέδωσε σίας εταιρεία παροχής τηλεπικοινω-
στην Διεύθυνση Ανάπτυξης Εγχώριων νιακών υπηρεσιών Α παραβίασε α) το
Παρόχων του ΟΤΕ τους τηλεφωνικούς αρ. 5 παρ. 1 του Ν.2472/97 δεδομένου
αριθμούς που είχαν εκχωρηθεί στο όνο- ότι καταγγέλλων δεν είχε δώσει την
μά του προκειμένου αυτοί να ενταχθούν συγκατάθεση του για την καταχώρηση
στον Ενιαίο Τηλεφωνικό Κατάλογο του των προσωπικών του δεδομένων στον
ΟΤΕ παρά το γεγονός ότι στην σύμβα- Ενιαίο Τηλεφωνικό Κατάλογο του ΟΤΕ
ση ο καταγγέλλων είχε ζητήσει να μην κάτι το οποίο αποδεικνύεται από την
ενταχθούν οι αριθμοί αυτοί στον ΕΤΚ. σύμβαση στην οποία ο καταγγέλλων
Η σύμβαση φέρει την ημερομηνία 5-8- είχε δηλώσει ότι δεν επιθυμούσε την
2004 και η καταχώρηση των αριθμών καταχώρηση αυτή και ότι για την εν
στον ΕΤΚ έλαβε χώρα στις 16-6-2005 λόγω επεξεργασία απαιτούνταν η συ-
σύμφωνα με έγγραφο του ΟΤΕ. γκατάθεση του υποκειμένου καθώς δεν
Στο πρώτο δεκαπενθήμερο του Ιουλί- εμπίπτει σε καμία από τις εξαιρέσεις
ου 2005, η εταιρία απέστειλε σε όλους του αρ. 5 παρ. 2 του Ν.2472/97 και β)
τους συνδρομητές μαζί με το λογαρια- το αρ. 13 παρ. 1 του Ν.2472/97 δεδομέ-
σμό έκδοσης 30-6-2005 μια φόρμα για νου ότι καταγγέλλων επανειλημμένως
να δηλώσουν οι συνδρομητές αν επιθυ- είχε ζητήσει την διαγραφή των προσω-
μούν να συμπεριληφθούν στον ΕΤΚ. Ο πικών του δεδομένων από τον ΕΤΚ και
καταγγέλλων ζήτησε την διαγραφή των η εταιρεία παροχής τηλεπικοινωνιακών
στοιχείων του από τον ΕΤK στέλνοντας υπηρεσιών Α ουδέποτε ικανοποίησε το
στην εταιρία Α στις 22-7-2005 συμπλη- αίτημα του ακόμα και μετά την διακοπή
ρωμένη την εν λόγω φόρμα. Μετά από της σύμβασης. Επομένως πρέπει να του
κλήση που έγινε στο 11888 από τον ει- επιβληθεί το αναγραφόμενο στο διατα-
σηγητή στις 30-8-2005 και ώρα 14:40 κτικό της απόφασης αυτής πρόστιμο,
επιβεβαιώθηκε ότι οι παραπάνω αριθμοί το ύψος του οποίου κρίνεται ανάλογο
υπήρχαν ακόμα στον ΕTK. με τη βαρύτητα των πιο πάνω παραβά-
Η εταιρία Α ενημέρωσε τον καταγγέλ- σεων και τη ζημιά που προκλήθηκε σε
λοντα ότι στις 5-9-2005 ικανοποιήθη- βάρος του καταγγέλλοντος.
κε το αίτημα ακύρωσης της υπηρεσίας
ADSL και ότι ενημερώθηκε ο ΟΤΕ για ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
αυτό. Μετά από κλήσεις που έγιναν
στο 11888 από τον εισηγητή και την Επιβάλλει στην εταιρία παροχής τηλε-
ελέγκτρια Μαρία Αλικάκου στις 17-4- πικοινωνιακών υπηρεσιών Α πρόστιμο
2006 και ώρα 16:10 και στις 11-5-2006 ύψους πέντε χιλιάδων (5.000) Ευρώ.
233

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 57/2006 σήλθαν στη συνεδρίαση εκ μέρους της

ΕΛΑΣ οι ...
ºùòñóåé÷ óôèî ¶¤°ª çéá íè óùí- Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω
íÞòæöóè íå ôé÷ ðòïüðïõÛóåé÷ στοιχείων και κατόπιν συζήτησης
ìåéôïùòçÝá÷ ôïù ëìåéóôïà ëùëìñ-
íáôï÷ ôèìåÞòáóè÷ óôï ïäéëÞ äÝ- ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ
ëôùï ôè÷ °ôôéëÜ÷ ΝΟΜΟ
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: 1. Το άρθρο 21 του Ν. 2472/97 ορίζει τα

Με την απόφαση αρ. 58/2005 η Αρχή είχε εξής:
κρίνει αίτημα της Διεύθυνσης Ασφάλει- «1. Η Αρχή επιβάλλει στους υπεύθυ-
ας Ολυμπιακών Αγώνων (ΔΑΟΑ) του νους επεξεργασίας ή στους τυχόν εκ-
Υπουργείου Δημόσιας Τάξης (ΥΔΤ) με προσώπους τους τις ακόλουθες διοι-
το οποίο ζητούσε την έγκριση λειτουργί- κητικές κυρώσεις για παράβαση των
ας του κλειστού κυκλώματος τηλεόρα- υποχρεώσεών τους που απορρέουν
σης που είναι εγκατεστημένο στο οδικό από τον παρόντα νόμο και από κάθε
δίκτυο της Αττικής για τον πρωτογενή άλλη ρύθμιση που αφορά την προστα-
σκοπό της διαχείρισης της κυκλοφορίας σία του ατόμου από την επεξεργασία
αφενός και για τον δευτερογενή σκοπό δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα:
της προστασίας προσώπων και αγαθών (…)
αφετέρου. β) Πρόστιμο (…)
Η Αρχή είχε επιτρέψει τη λειτουργία του (…).
συστήματος μόνο για τον πρωτογενή 2. Οι υπό στοιχεία β, γ, δ και ε διοι-
σκοπό της διαχείρισης της κυκλοφορίας κητικές κυρώσεις της προηγούμενης
υπό αυστηρές προϋποθέσεις μέχρι την παραγράφου επιβάλλονται πάντοτε
24-5-2006 και είχε απορρίψει την αίτηση ύστερα από ακρόαση του υπευθύνου
ως προς τον δευτερογενή σκοπό. επεξεργασίας ή του εκπροσώπου του.
Την 12-5-2006 και 24-5-2006 η Αρχή Είναι ανάλογες προς τη βαρύτητα της
διενήργησε έλεγχο στον ΘΕΠΕΚ και παράβασης που καταλογίζεται (..)»
τις λοιπές εγκαταστάσεις της Ελλη- 2. Η απόφαση αρ. 58/2005 έθετε, μετα-
νικής Αστυνομίας (ΕΛΑΣ) επί της Λ. ξύ άλλων, τις εξής προϋποθέσεις για τη
Αλεξάνδρας 173 (Κτίριο ΓΑΔΑ), όπου νόμιμη λειτουργία του κλειστού κυκλώ-
γίνεται λήψη και επεξεργασία των εικό- ματος τηλεόρασης:
νων που λαμβάνονται μέσω του συστή- α) Η λειτουργία του συστήματος
ματος. επετράπη μόνο για τον σκοπό της δι-
Επειδή από τον έλεγχο προέκυψε ότι ορι- αχείρισης της κυκλοφορίας των οχη-
σμένες από τις προϋποθέσεις που έθετε μάτων. Απαγορεύθηκε η χρήση του
η απόφαση αρ. 58/2005 δεν ετηρούντο, συστήματος και η αξιοποίηση των δε-
με τη με αρ. πρωτ. 5452/16-8-2006 κλή- δομένων, που συλλαμβάνονται μέσω
ση εκλήθη η ΕΛΑΣ/ΓΑΔΑ, στην οποία του συστήματος και καταγράφονται
έχει περιέλθει η αρμοδιότητα εποπτείας σε αυτό, για οποιονδήποτε άλλο λόγο,
και λειτουργίας του κλειστού κυκλώμα- εκτός της διαπίστωσης παραβατικών
τος τηλεόρασης μετά την κατάργηση πράξεων κατά τη νόμιμη και σύμφω-
της ΔΑΟΑ, να παράσχει διευκρινίσεις να με τους όρους της αποφάσεως λει-
επί των διαπιστώσεων που περιλαμβά- τουργία του συστήματος.
νονται στο πόρισμα ελέγχου. β) Επετράπη μόνο η λειτουργία εκεί-
Σε συνέχεια της κλήσης αυτής προ- νων των καμερών, οι οποίες είναι εγκα-
234

τεστημένες σε οδικούς άξονες μεγάλης 165, 177, 178, 180, 186, 188, 189, 227,
κυκλοφορίας για την διαχείριση της 275 και 285 ήταν ενεργές.
οποίας είναι απαραίτητη η χρήση των γ) Ο χρόνος τήρησης των λαμβανόμε-
καμερών. Απαγορεύθηκε η λειτουργία νων εικόνων υπερέβαινε τις 7 ημέρες.
των καμερών που είναι εγκατεστημέ-
νες σε δρόμους περιορισμένης κυκλο- Με το με αρ. πρωτ. ΑΠ 279/21-8-2006
φορίας, πλατείες, πάρκα, πεζόδρομους, έγγραφό της η ΕΛΑΣ αναφέρει (α) ότι
και χώρους συνάθροισης πολιτών (π.χ. εκ των υστέρων προέβη στην απενεργο-
εισόδους θεάτρων) και οι κάμερες αυ- ποίηση των αναφερόμενων στην από-
τές πρέπει να αφαιρεθούν. φαση αρ. 58/2005 καμερών οι οποίες δεν
Ειδικότερα, η απόφαση όριζε ότι έπρε- χρησιμοποιήθηκαν επιχειρησιακά και
πε να αφαιρεθούν οι παρακάτω κάμε- (β) ότι από τον Ιούλιο 2006 δεν πραγ-
ρες των οποίων η θέση, σύμφωνα με ματοποιείται αποθήκευση εικόνας στο
το χωροδιάγραμμα που υποβλήθηκε σύστημα.
από τον υπεύθυνο επεξεργασίας, δεν Ενόψει των ανωτέρω η Αρχή πρέπει να
δικαιολογείται: Κάμερες με αρ. 133, επιβάλει στην Ελληνική Αστυνομία πρό-
138, 149, 150, 151, 152, 158, 159, 161, στιμο επειδή παραβίασε, όπως και η ίδια
162, 163, 165, 170, 173, 176, 177, 178, με το ως άνω έγγραφο συνομολογεί, τους
180, 181, 183, 186, 188, 189, 227, 231, όρους και τις προϋποθέσεις, που έχουν
232, 233, 236, 274, 275, 283, 285, κα- ταχθεί με την απόφαση αρ. 58/2005 και
θώς και όποια άλλη κάμερα εμπίπτει τους οποίους όφειλε να τηρήσει. Το ύψος
στην κατηγορία της προηγουμένης του προστίμου πρέπει να ορισθεί στο
παραγράφου. ποσόν των 3.000 ευρώ λαμβανομένου
γ) Οι κάμερες θα πρέπει να λειτουρ- υπ’ όψιν ότι, από την ακρόαση των εκ-
γούν κατά τέτοιο τρόπο ώστε να μην προσώπων του υπεύθυνου επεξεργασίας,
είναι δυνατή η λήψη και η καταγραφή προέκυψε ότι ελήφθησαν τα αναγκαία
εικόνων της εισόδου ή του εσωτερι- μέτρα για άρση των παραβιάσεων.
κού των κατοικιών. Ως εκ τούτου θα
πρέπει οι κάμερες να ρυθμιστούν έτσι ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
ώστε είτε να είναι σταθερές ή να επι-
τρέπεται η προβολή ορισμένων περι- Αποφασίζει, κατά πλειοψηφία, και επι-
οχών μέσω καταλλήλων περιορισμών βάλει στο Υπουργείο Δημόσιας Τάξης
της οπτικής γωνίας, κλίσης και ζουμ. – Ελληνική Αστυνομία πρόστιμο 3.000
δ) Τα δεδομένα θα τηρούνται το πολύ ευρώ για τους λόγους που αναφέρονται
για επτά ημέρες μετά την παρέλευση στο σκεπτικό της παρούσας.
των οποίων, τα στοιχεία θα πρέπει να
διαγράφονται. ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 58/2006
Όπως προκύπτει από το από 3-7-2006
πόρισμα ελέγχου, διαπιστώθηκαν οι ¶ðåêåòçáóÝá äåäïíÛîöî áðÞ çù-
εξής παραβάσεις των οριζομένων στην íîáóôÜòéï çéá åêÞæìèóè íÛóö
πιο πάνω απόφαση: ðéóôöôéëÜ÷ ëÀòôá÷
α) Στις 49 κάμερες που προϋπήρχαν
του συστήματος C4I δεν είχε εγκατα- Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
σταθεί λογισμικό απόκρυψης εικόνων. Ο Δ.Σ. με τη με αρ. πρωτ. …. προσφυγή
β) Ορισμένες από τις κάμερες που θα του κατήγγειλε ότι η εταιρεία X δια του
έπρεπε να μην λειτουργούν και συγκε- εξουσιοδοτημένου γυμναστηρίου της Y
κριμένα οι κάμερες αρ. 149, 150, 151, και η Τράπεζα Z προέβησαν σε παράνο-
235

μη επεξεργασία προσωπικών του δεδο- καθώς και στη μη αυτοματοποιημένη

μένων. επεξεργασία δεδομένων προσωπικού
Συγκεκριμένα κατήγγειλε ότι εταιρεία χαρακτήρα, τα οποία περιλαμβάνο-
Χ δια του πιο πάνω εξουσιοδοτημένου νται ή πρόκειται να περιληφθούν σε
γυμναστηρίου της προσκόμισε στην αρχείο».
Τράπεζα Ζ δύο δελτία παραγγελίας και Το άρθρο 5 § 1 του Ν. 2472/97 ορίζει τα
μια αίτηση εγγραφής του ως μέλους του εξής:
γυμναστηρίου για πληρωμή, τα οποία, «Επεξεργασία δεδομένων προσωπικού
κατά τους ισχυρισμούς του προσφεύγο- χαρακτήρα επιτρέπεται μόνον όταν το
ντα είχαν πλαστογραφηθεί και ότι βάσει υποκείμενο των δεδομένων έχει δώσει
των παραστατικών αυτών η Τράπεζα Ζ τη συγκατάθεσή του.
χρέωσε την πιστωτική κάρτα του προ- 2. Από το σύνολο των στοιχείων που
σφεύγοντα με το ποσόν των 1620 δρχ. υποβλήθηκαν στην Αρχή προέκυψαν τα
για υπηρεσίες τις οποίες ποτέ δεν ζήτη- εξής:
σε να λάβει, χωρίς να ελέγξει επαρκώς Την (ημερομηνία) προσήλθε στο γυμνα-
τα πιο πάνω στοιχεία και ιδίως χωρίς να στήριο Υ η Ε.Σ., συγγενής του προσφεύ-
προβεί σε αντιπαραβολή του δείγματος γοντα, και αγόρασε πρόγραμμα γυμνα-
υπογραφής του. στικής το κόστος του οποίου ζήτησε να
Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω χρεωθεί στην πιστωτική κάρτα του προ-
στοιχείων, των πρακτικών της Αρχής της σφεύγοντος. Την …(ημερομηνία) η Ε.Σ.
17-11-2005, κατά την οποία είχαν κληθεί προσκόμισε στο γυμναστήριο την πι-
να αναπτύξουν τις απόψεις τους ο ….., στωτική κάρτα και φωτοτυπία του δελ-
πληρεξούσιος δικηγόρος του γυμναστη- τίου ταυτότητας του προσφεύγοντα και
ρίου Υ, η …, πληρεξούσια δικηγόρος της στη συνέχεια το γυμναστήριο προέβη
Τράπεζας Ζ και ο …, υπεύθυνος πωλή- στη σχετική χρέωση χωρίς να επιβεβαι-
σεων της ίδιας τράπεζας, τα οποία ανα- ώσει τη θετική βούληση του προσφεύ-
γνώσθηκαν και των με αρ. πρωτ. …. και γοντα ζητώντας τη συγκατάθεση του
…. υπομνημάτων που υπέβαλαν στην για την επεξεργασία των προσωπικών
Αρχή οι πιο πάνω εταιρείες αντίστοιχα του δεδομένων.
και κατόπιν διεξοδικής συζήτησης Η τράπεζα Ζ προέβη σε χρέωση της
πιστωτικής κάρτας του προσφεύγοντα
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ βάσει των παραστατικών που της απέ-
ΝΟΜΟ στειλε το γυμναστήριο. Στη συνέχεια
μετά από υποβολή σχετικής δήλωσης
1. Το άρθρο 2 του Ν. 2472/97 ορίζει τα αμφισβήτησης συναλλαγής, η τράπεζα
εξής: προέβη σε αντιλογισμό των ποσών που
«Για τους σκοπούς του παρόντος νό- είχαν χρεωθεί στον προσφεύγοντα.
μου νοούνται ως: 3. Τα στοιχεία του προσφεύγοντος που
α) ‘Δεδομένα προσωπικού χαρακτή- έτυχαν επεξεργασίας από το γυμναστή-
ρα’, κάθε πληροφορία που αναφέρε- ριο και την τράπεζα συνιστούν προσω-
ται στο υποκείμενο των δεδομένων πικά δεδομένα, αφού είναι πληροφορίες
(…)». που αναφέρονται σε αυτόν και τηρού-
Το άρθρο 3 § 1 του Ν. 2472/97 ορίζει νται στα αντίστοιχα αρχεία (άρθρα 2
τα εξής: περ. α και 3 § 1 Ν. 2472/97).
«Οι διατάξεις του παρόντος νόμου Όσον αφορά το γυμναστήριο, η ως
εφαρμόζονται στην εν όλω ή εν μέ- άνω εταιρεία που το εκμεταλλεύεται
ρει αυτοματοποιημένη επεξεργασία προέβη σε επεξεργασία προσωπικών
236

δεδομένων τρίτου προσώπου, δηλαδή ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 60/2006

του προσφεύγοντα, χωρίς να λάβει την
προηγούμενη ρητή συγκατάθεσή του, ¶ðåêåòçáóÝá ðòïóöðéëñî äåäï-
κατά παράβαση του άρθρου 5 § 1 του íÛîöî áðÞ áóæáìéóôéëÜ åôáéòåÝá
Ν. 2472/97. Συνεπώς πρέπει να επιβλη-
θεί πρόστιμο στην εταιρεία αυτή, σύμ- Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
φωνα με το άρθρο 21 του ιδίου νόμου, Με την υπ’ αρ. πρωτ. …προσφυγή του
το οποίο δεν πρέπει όμως να είναι ιδι- ο Β. Π. αναφέρει ότι είχε συνάψει με
αίτερα υψηλό, λαμβανομένων υπ’ όψιν την ως άνω ασφαλιστική εταιρεία σύμ-
(α) του γεγονότος ότι το γυμναστήριο βαση ασφάλισης με το υπ’ αρ. πρωτ. …
ενήργησε καλοπίστως επειδή η πελά- ασφαλιστήριο ζωής. Ότι βάσει του προ-
τις προσκόμισε την πιστωτική κάρτα σαρτήματος του ασφαλιστηρίου συμβο-
και φωτοτυπία του δελτίου ταυτότητας λαίου με τίτλο “Ειδικοί όροι ασφάλειας
του προσφεύγοντα και (β) του γεγο- απώλειας εισοδήματος (κωδικός παρο-
νότος ότι πρόκειται για σχετικά μικρή χής: Α.Ε.)” είχε δικαίωμα σε αποζημίωση
επιχείρηση. Ως προς την καταγγελία λόγω απώλειας εισοδήματος σε περί-
του προσφεύγοντα ότι τα σχετικά πα- πτωση προσωρινής ολικής ανικανότη-
ραστατικά είχαν πλαστογραφηθεί, η τάς του για εργασία που προκλήθηκε
Αρχή πρέπει να παραπέμψει την υπόθε- από ατύχημα ή ασθένεια. Ότι κατόπιν
ση στον Εισαγγελέα. ατυχήματός του εν ώρα εργασίας την
Όσον αφορά την τράπεζα, η επεξερ- 24/11/2004 επήλθε η ασφαλιστική περί-
γασία των προσωπικών δεδομένων πτωση και γι’ αυτό αποζημιωνόταν κα-
του προσφεύγοντα είναι νόμιμη, γιατί νονικά από την ασφαλιστική εταιρεία για
ο προσφεύγων ήταν ήδη πελάτης της απώλεια εισοδήματος από εργασία με το
τράπεζας και ως κάτοχος πιστωτικής ποσό των 1584,60 ΕΥΡΩ το μήνα για το
κάρτας είχε δώσει τη συγκατάθεσή του χρονικό διάστημα από την 26/11/2004
στην τράπεζα να προβαίνει σε οποια- μέχρι την 15/03/2006. Μετά την τε-
δήποτε ενέργεια που συνδέεται με τη λευταία ημερομηνία καταβολής, και
διεκπεραίωση της μεταξύ τους σχέσε- συγκεκριμένα την 16/03/2006, ο ασφα-
ως που προκύπτει από την έκδοση και λιστής μέσω του οποίου είχε καταρτιστεί
τη χρήση της πιστωτικής κάρτας, όπως η σύμβαση τού απέστειλε ηλεκτρονικό
εν προκειμένω, της χρέωσης της κάρτας μήνυμα με το οποίο τον πληροφορούσε
όταν πληρούνται οι απαιτούμενες προ- ότι η ασφαλιστική εταιρεία τον καλούσε
ϋποθέσεις. να προσκομίσει τις δηλώσεις φόρου ει-
σοδήματος των ετών 2004 και 2005 μαζί
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó με τα αντίστοιχα εκκαθαριστικά σημει-
ώματα. Η ασφαλιστική εταιρεία ζητούσε
1. Δέχεται εν μέρει την προσφυγή του τα συγκεκριμένα στοιχεία προκειμένου
Δ. Σ. να εξετάσει αν συντρέχουν οι προϋπο-
2. Επιβάλλει στην εταιρεία Y πρόστιμο θέσεις για τις γενόμενες μέχρι τότε πα-
2.000 ευρώ. ροχές λόγω απώλειας εισοδήματος αλλά
3. Διαβιβάζει την υπόθεση στον Εισαγ- και για τη συνέχιση της καταβολής της
γελέα Πλημμελειοδικών …, κατά αποζημίωσης εξ αυτού του λόγου (απώ-
το μέρος που αφορά καταγγελία για λεια εισοδήματος). Αρνήθηκε να προ-
πλαστογραφία. σκομίσει τα αιτούμενα στοιχεία και γι’
αυτό η ασφαλιστική εταιρεία από 17-04-
2006 σταμάτησε να του καταβάλει την
237

βάσει του ασφαλιστηρίου συμβολαίου σεις ότι εξακολουθεί να είναι ανίκανος

μηνιαία παροχή λόγω προσωρινής ολι- να εργαστεί.
κής ανικανότητάς του προς εργασία. Μετά από εξέταση όλων των παραπάνω
Την 12-05-2006 και αφού η ασφαλιστι- στοιχείων και κατόπιν διεξοδικής συζή-
κή εταιρεία είχε διακόψει την καταβολή τησης
της μηνιαίας παροχής ο καταγγέλλων
υπέβαλε στην ασφαλιστική εταιρεία αί- ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ
τηση αύξησης του ποσού του μηνιαίου ΝΟΜΟ
επιδόματος, την οποία και στη συνέχεια
απέσυρε. Το άρθρο 4 παρ. 1 του ν. 2472/97 ορίζει
Με έγγραφό του την 01-06-2006 ο κα- τα εξής:
ταγγέλλων ζήτησε πλέον εγγράφως από « 1. Τα δεδομένα προσωπικού χαρα-
την ασφαλιστική του εταιρεία να του κτήρα για να τύχουν νόμιμης επεξερ-
γνωστοποιήσει το λόγο για τον οποίο γασίας πρέπει:
είναι αναγκαίες οι δηλώσεις φόρου ει- α) Να συλλέγονται κατά τρόπο θεμιτό
σοδήματος και τα εκκαθαριστικά ση- και νόμιμο για καθορισμένους, σαφείς
μειώματα των ετών 2004 και 2005 προ- και νόμιμους σκοπούς και να υφίστα-
κειμένου να συνεχιστεί η καταβολή της νται θεμιτή και νόμιμη επεξεργασία εν
μηνιαίας ασφαλιστικής παροχής. όψει των σκοπών αυτών.
Η ασφαλιστική εταιρεία υπέβαλε στην β) Να είναι συναφή, πρόσφορα και
Αρχή το υπ’ αρ. πρωτ. … έγγραφο ως όχι περισσότερα από όσα κάθε φορά
απάντηση στην καταγγελία του ασφαλι- απαιτείται εν όψει των σκοπών της
σμένου και την 27-06-2006 με επιστολή επεξεργασίας.
της προς τον καταγγέλλοντα απέρριψε ...».
την αίτησή του για αύξηση της μηνιαίας Το άρθρο 5 του ν. 2472/1997 ορίζει τα
παροχής. εξής:
Οι εξηγήσεις της ως προς την καταγγε- « 1. Επεξεργασία δεδομένων προσω-
λία δεν κρίθηκαν επαρκείς, η υπόθεση ει- πικού χαρακτήρα επιτρέπεται μόνο
σήχθη στο Συμβούλιο όπου κλήθηκε και όταν το υποκείμενο των δεδομένων
παρέστη και η καταγγελλομένη εταιρεία έχει δώσει τη συγκατάθεσή του.
όπως αναφέρεται παραπάνω. 3. Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται η επε-
Η καταγγελλόμενη εταιρεία συνομο- ξεργασία και χωρίς τη συγκατάθεση,
λογεί ότι ο αντισυμβαλλόμενός της όταν:
ασφαλιζόμενος εκπλήρωσε τις υπόλοι- α) Η επεξεργασία είναι αναγκαία για
πες απορρέουσες από την ασφαλιστική την εκτέλεση σύμβασης, στην οποία
σύμβαση υποχρεώσεις του, όπως ιδίως συμβαλλόμενο μέρος είναι υποκείμε-
να δηλώσει έγκαιρα την επέλευση του νο δεδομένων ή για τη λήψη μέτρων
ασφαλιστικού κινδύνου, να συνεχίσει κατόπιν αιτήσεως του υποκειμένου
κανονικά ως όφειλε βάσει του ασφαλι- κατά το προσυμβατικό στάδιο.
στικού του συμβολαίου την καταβολή β)...»
των ασφαλίστρων, να εξεταστεί από Το άρθρο 19 παρ. 1 περ. ιγ’ του ν.
γιατρούς της εταιρείας προκειμένου να 2472/1997 ορίζει τα εξής:
διαπιστωθεί η ανικανότητά του προς « ...ιγ) (Η Αρχή) εξετάζει παράπονα
εργασία, να υποβληθεί σε χειρουργικές σχετικά με την εφαρμογή του νόμου
επεμβάσεις προκειμένου να αποκατα- και την προστασία των δικαιωμά-
σταθεί η ικανότητά του να εργάζεται, να των των αιτούντων όταν αυτά θίγο-
προσκομίζει κάθε μήνα ιατρικές βεβαιώ- νται από την επεξεργασία δεδομέ-
238

νων που τους αφορούν και αιτήσεις είναι αναγκαία για την εκτέλεση της
με τις οποίες ζητείται ο έλεγχος και ασφαλιστικής σύμβασης που έχει συνά-
η εξακρίβωση της νομιμότητας των ψει με τον καταγγέλλοντα.
επεξεργασιών αυτών και ενημερώνει Σύμφωνα με το προσάρτημα του ασφα-
τους αιτούντες για τις σχετικές ενέρ- λιστηρίου συμβολαίου με τίτλο “Ειδικοί
γειές της...». όροι ασφάλειας απώλειας εισοδήματος-
Το άρθρο 7 του ν. 2496/1997 “Ασφαλι- κωδικός παροχής: α.ε.” ο ασφαλιστής
στική σύμβαση, τροποποιήσεις της νο- (εταιρεία) καλύπτει τον κίνδυνο απώ-
μοθεσίας για την ιδιωτική ασφάλιση και λειας εισοδήματος του ασφαλισμένου
άλλες διατάξεις” ορίζει τα εξής: λόγω προσωρινής ολικής ανικανότητάς
«1. Ο λήπτης της ασφάλισης υποχρε- του για εργασία που προκλήθηκε από
ούται εντός οκτώ (8) ημερών από τότε ατύχημα.
που έλαβε γνώση της επέλευσης της Στο άρθρο 1 (Ορισμοί) του προσαρτή-
ασφαλιστικής περίπτωσης να ειδο- ματος ως ανικανότητα του ασφαλιστη-
ποιήσει τον ασφαλιστή. Ο λήπτης της ρίου συμβολαίου ορίζεται “η πλήρης
ασφάλισης υποχρεούται να δίνει όλες αδυναμία του ασφαλισμένου να ασκή-
τις αναγκαίες πληροφορίες, στοιχεία σει με κέρδος ή αμοιβή το επάγγελμα
και έγγραφα που σχετίζονται με τις που έχει δηλώσει στον ασφαλιστή”. Από
περιστάσεις και τις συνέπειες της επέ- τα προσκομιζόμενα και επικαλούμενα
λευσης του κινδύνου που του ζητάει ο αποδεικτικά μέσα προκύπτει η πλήρης
ασφαλιστής...». προσωρινή ανικανότητα του καταγ-
Τα αιτούμενα οικονομικά στοιχεία, δη- γέλλοντος Β. Π. να ασκήσει το συγκε-
λαδή οι δηλώσεις φόρου εισοδήματος κριμένο επάγγελμα που έχει δηλώσει
και τα εκκαθαριστικά σημειώματα της στον ασφαλιστή του, δηλαδή εκείνο του
εφορίας συνιστούν οικονομικά προ- ελεύθερου επαγγελματία-ηλεκτρονικού
σωπικά δεδομένα απλής μορφής που (συστήματα συναγερμού), και για το
προβλέπονται από το 2 περ. α’ του ν. οποίο έχει ασφαλιστεί από τον κίνδυνο
2472/1997. Υποκείμενο των αιτούμενων απώλειας εισοδήματος.
δεδομένων είναι ο καταγγέλλων ασφα- Επίσης, στο άρθρο 2 του ιδίου προσαρ-
λιζόμενος Β. Π.. τήματος ορίζεται (αντικείμενο ασφά-
Η συλλογή καθώς και η οποιαδήποτε λισης), “όταν ο ασφαλισμένος εξαιτίας
περαιτέρω επεξεργασία των αιτουμένων ασθένειας ή ατυχήματος που καλύπτεται
προσωπικών δεδομένων μπορεί να γίνει από το παρόν αναγκασθεί να παραμείνει
είτε με τη συγκατάθεση του υποκειμένου κλινήρης χωρίς να προηγηθεί νοσηλεία,
των δεδομένων είτε εφόσον ισχύουν μία ο ασφαλιστής καταβάλλει μηνιαίο επί-
ή περισσότερες από τις εξαιρέσεις της δομα, το ύψος του οποίου αναγράφεται
δεύτερης παραγράφου του άρθρου 5 στον πίνακα παροχών του ασφαλιστη-
όπως είναι η αναγκαιότητα της επιδιω- ρίου και για ανώτατο χρονικό διάστημα
κόμενης επεξεργασίας για την εκτέλεση μέχρι είκοσι τέσσερις μήνες (24) κατά
σύμβασης (5 παρ. 2 περ. α’ πρώτο μέρος περίπτωση.” Επιπλέον στο άρθρο 3 ιδίου
του ν. 2472/1997). προσαρτήματος ορίζεται ότι “ο ασφα-
Βάσει του άρθρου 19 περ. ιγ’ σε συνδυ- λισμένος υποχρεούται να δίνει όλες τις
ασμό με το άρθρο 5 παρ. 2 περ. α’ του αναγκαίες πληροφορίες, στοιχεία και
ν. 2472/1997 η Αρχή κρίνει αν και κατά έγγραφα που σχετίζονται με τις περι-
πόσο η αιτούμενη από την ασφαλιστική στάσεις και τις συνέπειες της επέλευσης
εταιρεία συλλογή των συγκεκριμένων του κινδύνου που ζητάει ο ασφαλιστής.
οικονομικών προσωπικών δεδομένων Υπαίτια και αδικαιολόγητη παράβαση
239

από τον ασφαλισμένο των παραπάνω ναι συναφή, πρόσφορα και όχι περισσό-
υποχρεώσεών του, παρέχει το δικαίωμα τερα από όσα κάθε φορά απαιτούνται εν
στον ασφαλιστή να αρνηθεί την αποζη- όψει των σκοπών της επεξεργασίας που
μίωση”. στην προκειμένη υπόθεση που εξετάζει
Συμπερασματικά, ούτε από τους προ- η Αρχή ταυτίζονται με τους σκοπούς της
αναφερόμενους όρους ούτε από άλλο σύμβασης.
όρο του ασφαλιστηρίου συμβολαίου Συμπληρωματικά, βάσει του προανα-
αλλά ούτε και από την ειδική ασφαλι- φερόμενου άρθρου 2 του παραρτήμα-
στική νομοθεσία του άρθρου 7 του ν. τος του ασφαλιστηρίου συμβολαίου το
2496/1997 προκύπτει ότι η προσκόμιση ύψος του μηνιαίου επιδόματος προκύ-
των ετήσιων φορολογικών δηλώσεων πτει από τους ασφαλιστικούς πίνακες
και των εκκαθαριστικών είναι αντικειμε- παροχών και συνδέεται με το ύψος των
νικά ουσιώδες στοιχείο για την καταβο- ασφαλιστικών εισφορών. Σε κανέναν
λή της προβλεπομένης από το συμβό- όρο του ασφαλιστηρίου συμβολαίου δεν
λαιο ασφαλιστικής αποζημίωσης. Από καθορίζεται σύνδεση της ασφαλιστικής
τη στιγμή που όλα τα προσκομιζόμενα παροχής λόγω της επέλευσης του ασφα-
και επικαλούμενα έγγραφα αποδεικνύ- λιστικού κινδύνου από το δηλωθέν ή το
ουν την προσωρινή ολική ανικανότητα πραγματικό εισόδημα του ασφαλισμέ-
του ασφαλισμένου να ασκήσει το επάγ- νου που δεν προέρχεται από το καλυ-
γελμα που έχει δηλώσει στον ασφαλιστή πτόμενο από τη σύμβαση επάγγελμα
εταιρεία και με βάση το οποίο (επάγ- αλλά από άλλη πηγή.
γελμα) καλύπτεται ο κίνδυνος απώλει- Μία σύνδεση της καταβολής ή μη καθώς
ας εισοδήματος του ασφαλισμένου, η και της μείωσης ή μη της συμφωνηθείσας
συλλογή των αιτούμενων οικονομικών ασφαλιστικής παροχής με το εισόδημα
στοιχείων κρίνεται ως μη αναγκαία για του ασφαλισμένου θα αντιστρατευόταν
την εκτέλεση της σύμβασης. εξάλλου προς τη θεμελιώδη λογική της
Αντίθετα η συλλογή και η περαιτέρω ιδιωτικής ασφάλισης όπου η ασφαλιστι-
επεξεργασία των αιτουμένων οικονο- κή παροχή είναι ανάλογη των ασφαλι-
μικών προσωπικών δεδομένων του κα- στικών εισφορών και όχι ανάλογη των
ταγγέλλοντος θα ήταν παράνομη κατά τεκμαιρόμενων αναγκών όπως συμβαί-
το ν. 2472/1997 γιατί θα παρέβαινε τόσο νει σε πολλές περιπτώσεις κοινωνικής
την αρχή της νομιμότητας της συλλο- ασφαλίσεως.
γής και την αρχή του σκοπού (άρθρο 4 Επιπρόσθετα, όπως έχει ήδη αναφερθεί
παρ. 1 περ. α’ του ν. 2472/1997) όσο και αναλυτικά στην τελευταία παράγραφο
την αρχή της αναγκαιότητας της επε- του ιστορικού, ο ασφαλιζόμενος έχει
ξεργασίας (άρθρο 4 παρ. 1 περ. β’ του ν. ήδη ως καλόπιστος αντισυμβαλλόμε-
2472/1997) η οποία συνίσταται στην τή- νος εκπληρώσει τις απορρέουσες από
ρηση της αναλογικότητας ως προς την την ασφαλιστική σύμβαση υποχρεώσεις
επεξεργασία και την έκτασή της. Η αρχή του έναντι της ασφαλιστικής εταιρείας.
της αναγκαιότητας έχει ως συνισταμέ- Επομένως δεν προκύπτει ζήτημα κακής
νες τις τρεις συγγενικές αρχές της συ- πίστης του, πρόθεσης παραβίασης του
νάφειας, της προσφορότητας και της εν συμβολαίου ή εξαπάτησης της ασφαλι-
στενή εννοία αναλογικότητας. Η αρχή στικής εταιρείας ή εν γένει αντισυναλ-
της αναγκαιότητας επιβάλλει τα δεδο- λακτικής του συμπεριφοράς, θέματα
μένα που θα συλλεγούν και θα τύχουν που δεν είναι σε κάθε περίπτωση αρμό-
επεξεργασίας να είναι αναγκαία για την δια να κρίνει η Αρχή αλλά τα πολιτικά
εκτέλεση της σύμβασης, δηλαδή να εί- δικαστήρια.
240

Παρέλκει η εξέταση του ερωτήματος αν 2) Τα υπ΄ αριθμ.πρωτ…..2006 και

και κατά πόσο είναι αναγκαία η συλ- ….2006 υπομνήματα της ασφαλιστι-
λογή και περαιτέρω επεξεργασία των κής εταιρίας ….
φορολογικών δηλώσεων 2004 και 2005 3) Τις καταθέσεις των κληθέντων προ-
και των αντίστοιχων εκκαθαριστικών σώπων κατά την συνεδρίαση.
σημειωμάτων για την αύξηση του της
μηνιαίας παροχής λόγω απώλειας εισο- ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ
δήματος από 1.584,60 σε 2.400 ΕΥΡΩ ΝΟΜΟ
επειδή ο καταγγέλλων απέσυρε τη σχε-
τική αίτηση πριν να εισαχθεί η υπόθεση Σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ.1α του
για εξέταση στην Αρχή. ν.2472/97, τα δεδομένα προσωπικού
χαρακτήρα για να τύχουν νόμιμης επε-
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó ξεργασίας πρέπει να συλλέγονται κατά
τρόπο θεμιτό και νόμιμο για καθορισμέ-
Η Αρχή κρίνει ότι κατά το νόμο νους, σαφείς και νόμιμους σκοπούς και
2472/1997 παρανόμως ζητήθηκαν από να υφίστανται θεμιτή και νόμιμη επεξερ-
τον ασφαλισμένο Β. Π. οι δηλώσεις φό- γασία ενόψει των σκοπών αυτών.
ρου εισοδήματος 2004 και 2005 μαζί με Κατά το άρθρο 7 παρ.1α, επιτρέπεται
τα αντίστοιχα εκκαθαριστικά σημειώ- κατ΄εξαίρεση η επεξεργασία ευαίσθητων
ματα και ότι η συλλογή και περαιτέρω δεδομένων όταν τα υποκείμενο έδωσε
επεξεργασία τους δεν είναι αναγκαία τη γραπτή συγκατάθεσή του. Σύμφωνα
για την εκτέλεση της ισχύουσας ασφα- με το άρθρο 2 περ. ια, “Συγκατάθεση”
λιστικής σύμβασης. του υποκειμένου των δεδομένων, είναι
κάθε ελεύθερη, ρητή και ειδική δήλωση
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 61/2006 βουλήσεως, που εκφράζεται με τρόπο
σαφή, και με πλήρη επίγνωση, και με
ÁïíéíÞôèôá äéáâÝâáóè÷ åùáÝ- την οποία, το υποκείμενο των δεδομέ-
óõèôöî ðòïóöðéëñî äåäïíÛîöî νων, αφού προηγουμένως ενημερωθεί,
íå õùòïëÞììèóè δέχεται να αποτελέσουν αντικείμενο
επεξεργασίας τα δεδομένα προσωπικού
Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω: χαρακτήρα που το αφορούν.
1) Τις με αριθμ. πρωτ. ….2004, …..2005 Σύμφωνα με το άρθρο 10 παρ. 3, ο υπεύ-
και ..2005 προσφυγές (και τα συμπλη- θυνος επεξεργασίας οφείλει να λαμ-
ρωματικώς υποβληθέντα έγγραφα) βάνει τα κατάλληλα οργανωτικά και
του Α. Γ. με τις οποίες αυτός ζητεί από τεχνικά μέτρα για την ασφάλεια των
την Αρχή να αποφανθεί σχετικά με δεδομένων και την προστασία τους από
αν α) νομίμως το Νοσοκομείο …δι- τυχαία ή αθέμιτη καταστροφή, τυχαία
αβίβασε στην ασφαλιστική εταιρία … απώλεια, αλλοίωση, απαγορευμένη διά-
έγγραφο, το οποίο περιέχει ευαίσθητα δοση ή πρόσβαση και κάθε άλλη μορφή
προσωπικά δεδομένα σχετικά με την αθέμιτης επεξεργασίας. Αυτά τα μέτρα
υγεία του, β) ικανοποιήθηκε το δικαί- πρέπει να εξασφαλίζουν επίπεδο ασφα-
ωμα ενημέρωσής του από το ανωτέρω λείας ανάλογο προς τους κινδύνους που
νοσοκομείο, όπως προβλέπεται στο συνεπάγεται η επεξεργασία και η φύση
άρθρο 11 του Ν. 2472/97 και γ) διαβι- των δεδομένων που είναι αντικείμενο
βάστηκαν νομίμως από την ανωτέρω της επεξεργασίας.
ασφαλιστική εταιρία τα έγγραφα που Σύμφωνα με το άρθρο 11 παρ.3, εάν τα
είχε ζητήσει να του δοθούν. δεδομένα ανακοινώνονται σε τρίτους,
241

το υποκείμενο ενημερώνεται για την από αντίστοιχη εισαγγελική παραγγε-

ανακοίνωση πριν από αυτούς. λία. αντίγραφο της βεβαίωσης του ια-
Όπως ορίζεται στην παράγραφο 6 του τρού του Ν. Κ. που πιστοποιούσε ότι ο
άρθρου 12, δεδομένα που αφορούν την προσφεύγων έπασχε από (ασθένεια) και
υγεία γνωστοποιούνται στο υποκείμενο ότι τα πρώτα συμπτώματα της νόσου άρ-
μέσω ιατρού. χισαν από το 1995. Το ίδιο Νοσοκομείο
Από τα στοιχεία του φακέλου και τις ενημέρωσε τον προσφεύγοντα για την
καταθέσεις των κληθέντων προσώπων χορήγηση της βεβαίωσης που προανα-
προέκυψε ότι: φέρθηκε στις …2005 και μετά από την
Ο προσφεύγων συμβλήθηκε με την άσκηση του δικαιώματος πρόσβασης
ασφαλιστική εταιρεία την ...1998, αντι- που άσκησε ο προσφεύγων. Στις …2005
κείμενο δε της σύμβασης αυτής υπήρξε η εν λόγω ασφαλιστική εταιρεία κατήγ-
η ασφάλιση της υγείας του (“νοσοκομει- γειλε εξωδίκως το ασφαλιστήριο συμβό-
ακό πρόγραμμα περίθαλψης με απεριό- λαιο υποστηρίζοντας ότι ο ασφαλισμέ-
ριστο ποσό αποζημίωσης και απαλλαγή νος δεν δήλωσε κατά την υποβολή της
πληρωμής ασφαλίστρων λόγω ανικανό- αίτησης προς ασφάλιση ότι τα συμπτώ-
τητος”). Από …2002 έως …2002 ο προ- ματα της νόσου από την οποία πάσχει
σφεύγων νοσηλεύτηκε στο Νοσοκομείο άρχισαν ήδη από το 1995. Στις ….2005
…με διάγνωση (διάγνωση). Στη συνέ- θυροκολλήθηκαν, μετά από εντολή της
χεια, με “Δήλωση ασθενείας και νοσοκο- ίδιας εταιρίας από δικαστικό επιμελητή,
μειακής περίθαλψης” που απηύθυνε προς εξώδικη δήλωσή της με τα συνημμένα
την εταιρία στις …2003, ο προσφεύγων σε αυτήν έγγραφα στην κεντρική είσοδο
δήλωσε την ως άνω ασθένειά του, συ- της οικίας του προσφεύγοντα στην οδό
μπλήρωσε τις ερωτήσεις που περιλαμβά- …. Η θυροκόλληση έγινε για την ικανο-
νονταν στο σχετικό έντυπο (περιγραφή ποίηση του δικαιώματος πρόσβασης και
της ασθένειας, πότε παρουσιάστηκαν αντίρρησης που άσκησε ο τελευταίος για
τα πρώτα συμπτώματα, αν είχε παρό- την ανεπίτρεπτη επεξεργασία των δεδο-
μοια συμπτώματα για την ίδια πάθηση μένων της υγείας του. Συγκεκριμένα θυ-
προηγουμένως, τα ονόματα των ιατρών ροκολλήθηκαν γιατί η επίδοση στον ίδιο
και τις ημερομηνίες που εξετάστηκε, τις τον προσφεύγοντα δεν ήταν εφικτή : α) η
εξετάσεις που συνέστησε ο θεράπων εξώδικη δήλωση, β) η από ….1998 αίτη-
ιατρός) αναφέροντας ότι τα πρώτα συ- σή του προς ασφάλιση, γ) η από ….2003
μπτώματα της νόσου παρουσιάστηκαν δήλωση ασθενείας και νοσοκομειακής
αρχές Φεβρουαρίου του 2002 και ζήτησε περίθαλψης, δ) φύλλα του βιβλιαρίου
να απαλλαγεί από την υποχρέωση πλη- υγείας του, ε) το από ….2002 ιατρικό πι-
ρωμής των ασφαλίστρων. Η ασφαλι- στοποιητικό του ιατρού Ν. Κ., στ) η υπ’
στική εταιρεία, με την συγκατάθεση του αριθμ. πρωτ. …2002 γνωμάτευση-από-
προσφεύγοντα που αναγράφεται στην φαση της Πρωτοβάθμιας Υγειονομικής
ανωτέρω έγγραφη δήλωση, ζήτησε στις Επιτροπής… τ) το από ….2004 ακριβές
…2004 από τον Εισαγγελέα Πρωτοδικών αντίγραφο της από ….2004 βεβαιώσεως
Αθηνών να δώσει εντολή να της χορη- του ιατρού Κ.. Το εξώδικο με τα συνημ-
γηθούν στοιχεία σχετικά με τη νοσηλεία μένα έγγραφα, τα οποία δεν βρίσκονταν
του προσφεύγοντα στο ανωτέρω νοσο- εσώκλειστα σε φάκελο, παρέλαβε ο προ-
κομείο καθώς και στοιχεία του ιατρικού σφεύγων από το μέρος που είχαν θυρο-
ιστορικού-ατομικού αναμνηστικού του. κολληθεί.
Το Νοσοκομείο… απέστειλε στις …2004 Η διαβίβαση από το Νοσοκομείο… αντι-
στην αιτούσα ασφαλιστική εταιρεία μετά γράφου βεβαιώσεως του ιατρού πραγμα-
242

τοποιήθηκε μετά από τη λήψη γραπτής της νοσηλείας του στο νοσοκομείο και
συγκατάθεσης του καταγγέλλοντα στο στο χρόνο εμφάνισης των πρώτων συ-
προαναφερόμενο έγγραφο της δήλωσης μπτωμάτων της νόσου. Η δε αναφορά
ασθενείας όπου ο ανωτέρω δηλώνει ότι στη σχετική βεβαίωση ότι “σύμφωνα
οι πιο πάνω απαντήσεις του είναι αλη- με τα στοιχεία που περιέχονται στον
θείς και ορθές και εξουσιοδοτεί “όλους ιατρικό φάκελο του ασθενούς τα πρώ-
τους ιατρούς που καθ΄οιονδήποτε χρό- τα συμπτώματα της νόσου άρχισαν το
νο εξέτασαν τον ασθενή να εφοδιάσουν 1995” αποτελεί μια πιστοποίηση από
την ασφαλιστική εταιρία με οποιαδήπο- τον ιατρό ότι προοίμιο της διαπιστω-
τε πιστοποιητικά ή πληροφορίες τους θείσας ασθένειας ήταν τα συμπτώματα
ζητήσει”. Η συγκατάθεση αυτή δόθηκε που παρουσιάστηκαν το 1995. Η κρίση
από τον προσφεύγοντα στο ίδιο έντυπο αυτή του ιατρού δεν αποτελεί επεξεργα-
με τη δήλωση ασθενείας, διατυπωμέ- σία νέου προσωπικού δεδομένου, αλλά
νη με τα ίδια γράμματα του υπόλοιπου μια εκτίμηση στοιχείων που υπήρχαν
κειμένου και ευανάγνωστη. Γνώριζε δε ήδη στον ιατρικό φάκελο και έγινε στο
ο προσφεύγων από την ασφαλιστική πλαίσιο της εισαγγελικής παραγγελίας
σύμβαση που είχε υπογράψει ότι βάσει και μετά από τη δοθείσα ως άνω συγκα-
αυτής της συγκεκριμένης δήλωσης που τάθεση του προσφεύγοντος.
υπέγραψε μετά την επέλευση της συγκε- Ωστόσο, το γεγονός ότι η χορήγηση
κριμένης ζημίας, που σημειωτέον, πρέπει της ιατρικής βεβαίωσης έγινε επιτρε-
να είναι αληθής, σαφής και χωρίς παρα- πτώς και νομίμως, δεν απαλλάσσει τον
λείψεις, ενεργοποιείται η ασφαλιστική υπεύθυνο επεξεργασίας από την υπο-
κάλυψη που στην περίπτωση αυτή ήταν χρέωση να ενημερώσει το υποκείμενο,
η απαλλαγή πληρωμής ασφαλίστρων. δηλ. τον προσφεύγοντα, πριν την ανα-
Ήταν δε προφανές στον προσφεύγοντα κοίνωσή της σε τρίτον. Στην υπό εξέτα-
ότι ο σκοπός της ασφαλιστικής εταιρίας ση περίπτωση, η ενημέρωση του προ-
για τη χορήγηση των επίδικων στοιχεί- σφεύγοντα από το νοσοκομείο για την
ων από το νοσοκομείο συνδέεται με τη διαβίβαση του αντιγράφου της βεβαιώ-
δήλωση που κάνει ο ίδιος για τη συγκε- σεως του ιατρού στην ασφαλιστική του
κριμένη ασθένεια, της οποίας η ύπαρξη, εταιρεία πραγματοποιήθηκε μετά τη
η έκταση και η μορφή κρίνονται από τα διαβίβαση και αφού είχε προηγουμένως
στοιχεία του ιατρικού φακέλου. ασκηθεί το δικαίωμα πρόσβασης και,
Από τα δεδομένα αυτά ουδαμώς προκύ- ως εκ τούτου, δεν αποτελεί προσήκου-
πτει ότι ο προσφεύγων εξαναγκάστηκε σα εκπλήρωση της υποχρέωσης ενημέ-
να συγκατατεθεί ή να συναινέσει για τη ρωσης του υποκειμένου, διότι δεν προ-
συγκέντρωση από την ασφαλιστική των ηγήθηκε του σταδίου της διαβίβασης
απαιτούμενων στοιχείων νοσηλείας του στην ασφαλιστική εταιρία των επίδικων
για τον έλεγχο της αλήθειας της κατά την δεδομένων.(“το υποκείμενο ενημερώ-
επέλευση της ασφαλιστικής περίπτωσης νεται για την ανακοίνωση πριν από αυ-
δήλωσής του. Επομένως, η συγκατάθε- τούς [τους τρίτους]”, άρθρο 11 παρ. 3)
ση που δόθηκε από τον προσφεύγοντα Ανεξάρτητα από την αλήθεια των ισχυ-
κατά τον τρόπο που προαναφέρθηκε εί- ρισμών των δύο πλευρών σχετικά με
ναι ρητή, ειδική και ελεύθερη. τις συνθήκες υπό τις οποίες έγινε η θυ-
Η βεβαίωση του ιατρού Ν. Κ. που χο- ροκόλληση, ο συγκεκριμένος τρόπος
ρήγησε στην εταιρία το νοσοκομείο αποστολής που επέλεξε η εταιρία προ-
αναφερόταν στη διάγνωση της ασθέ- φανώς δεν προστατεύει τα σχετικά δε-
νειας του προσφεύγοντα, στη διάρκεια δομένα από τυχόν αθέμιτη επεξεργασία,
243

αλλά αντιθέτως την διευκολύνει, αφού πέντε χιλιάδων (15.000) Ευρώ στην
τα δεδομένα εκτέθηκαν σε κοινή θέα με εταιρία …. για παράνομη διαβίβαση
κίνδυνο να διαδοθούν αυτά σε τρίτους. ευαίσθητων προσωπικών δεδομένων
Πολύ περισσότερο δε, όταν αντικείμενο του προσφεύγοντα.
επεξεργασίας είναι ευαίσθητα δεδομένα
υγείας για τα οποία το επίπεδο ασφα- ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 66/2006
λείας πρέπει να είναι κατά το νόμο αυξη-
μένο (άρθρο 7 σε συνδυασμό με το άρ- ¦åòéåøÞíåîï ôïù äéëáéñíáôï÷
θρο 10). Ως εκ τούτου, η διαβίβαση δεν ðòÞóâáóè÷ ôöî ùðïãèæÝöî ôöî
ήταν νόμιμη. Γνώριζε δε η εταιρία ότι ¦áîåììáäéëñî åêåôÀóåöî - Ëðï-
ο συγκεκριμένος τρόπος ανακοίνωσης øòÛöóè ôïù ËðïùòçåÝïù ¶õîéëÜ÷
δεν ήταν ούτε αναγκαίος ούτε ο μόνος ¦áéäåÝá÷ ëáé £òèóëåùíÀôöî
για να ικανοποιήσει το δικαίωμα πρό- (Ë¦¶¦£) îá ôïù÷ øïòèçåÝ ôá úè-
σβασης του προσφεύγοντα και, παρά ôèõÛîôá áîôÝçòáæá ôöî çòáðôñî
ταύτα, αμέλησε να επιλέξει άλλο τρόπο äïëéíÝöî ôïù÷
αποστολής ανάλογο με τους κινδύνους
και τη φύση των συγκεκριμένων δεδο- Η Αρχή έλαβε υπόψη τα παρακάτω:
μένων, κατά τα οριζόμενα στα άρθρα 10 (1) Με την με αρ. πρωτ. … προσφυγή
παρ.3 και 12 παρ.6 του Ν.2472/97, ώστε των Γ. Ι. και Π. Ά.-Μ., κατοίκων …,
να προστατεύσει το απαραβίαστο της η οποία ασκήθηκε στο όνομα και
ιδιωτικής σφαίρας του προσφεύγοντος. για λογαριασμό του ανήλικου τέ-
Επειδή, κατά τα προεκτεθέντα, το Νο- κνου τους Γ. Μ., οι προσφεύγοντες
σοκομείο…., ως υπεύθυνος επεξεργασί- καταγγέλλουν ιδίως ότι, με την από
ας, δεν ενημέρωσε νομίμως, ως όφειλε, … και με αρ. πρωτ. … αίτησή τους
τον προσφεύγοντα, η δε ασφαλιστική προς το Υπουργείο Εθνικής Παιδεί-
εταιρία … , ως υπεύθυνος επεξεργασί- ας και Θρησκευμάτων (ΥΠΕΠΘ),
ας και αυτή, διαβίβασε παρανόμως στον ζήτησαν να τους χορηγηθούν αντί-
προσφεύγοντα ευαίσθητα δεδομένα γραφα των γραπτών δοκιμίων των
υγείας που τον αφορούν, η Αρχή κρί- Πανελλαδικών Εξετάσεων (έτους
νει ομόφωνα ότι ενόψει της βαρύτητας 2006) του υιού τους Μ., στα μαθή-
των πράξεων που αποδείχθηκαν και της ματα (Θεωρητικής Κατεύθυνσης):
προσβολής που επήλθε από αυτές στο α) Νεοελληνικής Γλώσσας και β)
υποκείμενο δηλ. στον προσφεύγοντα, Νεοελληνικής Λογοτεχνίας. Επι-
πρέπει να επιβληθούν στους υπευθύνους καλέστηκαν, δε, ρητά σχετικά την
της επεξεργασίας οι προβλεπόμενες στο Απόφαση 13/2005 της Αρχής. Η
άρθρο 21 παρ.1 εδαφ.β του ν.2472/97 Διεύθυνση Οργάνωσης και Διεξα-
κυρώσεις που αναφέρονται στο διατα- γωγής Εξετάσεων (Τμήμα Β΄) του
κτικό και οι οποίες κρίνονται ανάλογες ΥΠΕΠΘ τους απάντησε (με το με
με τη βαρύτητα των παραβάσεων. αρ. πρωτ. … έγγραφό της) αρνη-
τικά. Ειδικότερα, επικαλούμενη τη
¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó διάταξη του άρθρου 22, παρ. 1 του
Ν. 3475/2006, αρνήθηκε να ικανο-
1. Επιβάλλει χρηματικό πρόστιμο τριών ποιήσει το αίτημά τους, και τούτο
χιλιάδων (3.000) Ευρώ στο Νοσοκο- «παρά την αντίθετη υπ’ αρ. πρωτ.
μείο… για παράβαση της υποχρέω- Φ.252/62945/Β6/23-6-2006 εγκύ-
σης ενημέρωσης του προσφεύγοντα. κλιο της ίδιας Υπηρεσίας», όπως
2. Επιβάλλει χρηματικό πρόστιμο δέκα επισημαίνουν οι προσφεύγοντες.
244

(2) Με την με αρ. πρωτ. … προσφυγή του Τ. Γ., κατοίκου Β., ο προσφεύ-
των Π. Λ. και Ε. Μ., κατοίκων Αθη- γων, καταγγέλλει ιδίως ότι με την
νών, η οποία ασκήθηκε στο όνομα από … και με αρ. πρωτ. … αίτησή
και για λογαριασμό του ανήλικου του προς το …Βαθμολογικό Κέ-
τέκνου τους Π. Ε., οι προσφεύ- ντρο και τον Διευθυντή Δευτερο-
γοντες καταγγέλλουν ιδίως ότι, βάθμιας Εκπαίδευσης … Θεσ/κης,
με την από … και με αρ. πρωτ. … ζήτησε να του επιδειχθούν τα γρα-
αίτησή τους προς το ΥΠΕΠΘ, ζή- πτά δοκίμιά του των Πανελλαδικών
τησαν να τους χορηγηθούν αντί- Εξετάσεων (έτους 2006), στα μαθή-
γραφα του γραπτού δοκιμίου των ματα της Βιολογίας, των Μαθημα-
Πανελλαδικών Εξετάσεων (έτους τικών και της Έκθεσης. Επικαλέ-
2006) της κόρης τους Ε., στο μά- στηκε δε ρητά σχετικά τις διατάξεις
θημα της Νεοελληνικής Γλώσσας. του άρθρου 12 του Ν. 2472/1997. Η
Επικαλέστηκαν, δε, ρητά σχετικά αρμόδια υπηρεσία του ΥΠΕΠΘ του
την Απόφαση 13/2005 της Αρχής. απάντησε (με το με αρ. πρωτ. …έγ-
Η Διεύθυνση Οργάνωσης και Δι- γραφό της) αρνητικά, επικαλούμε-
εξαγωγής Εξετάσεων (Τμήμα Β΄) νη τη διάταξη του άρθρου 22, παρ.
του ΥΠΕΠΘ τους απάντησε (με το 1 του Ν. 3475/2006.
με αρ. πρωτ. … έγγραφό της) αρνη- (5) Με την με αρ. πρωτ. … προσφυγή
τικά. Ειδικότερα, επικαλούμενη τη του Σ. Α., κατοίκου …, ο προσφεύ-
διάταξη του άρθρου 22, παρ. 1 του γων καταγγέλλει ιδίως ότι με την
Ν. 3475/2006, αρνήθηκε να ικανο- από … και με αρ. πρωτ. … αίτησή
ποιήσει το αίτημά τους, και τούτο του προς την Διεύθυνση Δευτερο-
«παρά την αντίθετη υπ’ αρ. πρωτ. βάθμιας Εκπαίδευσης … ζήτησε να
Φ.252/62945/Β6/23-6-2006 εγκύ- αποκτήσει πρόσβαση στο γραπτό
κλιο της ίδιας Υπηρεσίας», όπως δοκίμιό του των Πανελλαδικών
επισημαίνουν οι προσφεύγοντες. Εξετάσεων (έτους 2006), στο μά-
(3) Με την με αρ. πρωτ. … προσφυγή θημα της Νεοελληνικής Γλώσσας.
του Β. Π., κατοίκου …, ο προσφεύ- Όπως αναφέρει ο προσφεύγων
γων καταγγέλλει ιδίως ότι με την στην εν λόγω προσφυγή του, «η αί-
από … και με αρ. πρωτ. … αίτησή τηση [του] αυτή βασίζεται άλλωστε
του προς το … Βαθμολογικό Κέ- σε παλιότερη εγκύκλιο του Γενικού
ντρο και τον Διευθυντή Δευτερο- Γραμματέα του Υπουργείου Παιδεί-
βάθμιας Εκπαίδευσης …, ζήτησε ας, βάσει της οποίας οι ενδιαφε-
να του χορηγηθεί αντίγραφο του ρόμενοι δικαιούνται όχι μόνον να
γραπτού δοκιμίου του των Πανελ- έχουν πρόσβαση στο γραπτό τους
λαδικών Εξετάσεων (έτους 2006), αλλά και να λαμβάνουν φωτοαντί-
στο μάθημα της Νεοελληνικής γραφα αυτού». Ωστόσο, η αρμόδια
Γλώσσας. Επικαλέστηκε, δε, ρητά υπηρεσία του ΥΠΕΠΘ απέρριψε σι-
σχετικά τις διατάξεις του άρθρου ωπηρώς το εν λόγω αίτημά του. Ει-
12 του Ν. 2472/1997. Η αρμόδια δικότερα, σύμφωνα με την εν λόγω
υπηρεσία του ΥΠΕΠΘ του απάντη- προσφυγή, «η νόμιμη προθεσμία
σε (με το με αρ. πρωτ. …. έγγραφό του ενός μηνός (άρθρο 5 παρ. 6 του
της) αρνητικά, επικαλούμενη τη δι- Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας),
άταξη του άρθρου 22, παρ. 1 του Ν. εντός της οποίας όφειλε να [τον]
3475/2006. καλέσει η διοίκηση για να [λάβει]
(4) Με την με αρ. πρωτ. …. προσφυγή γνώση και να [παραλάβει] φωτο-
245

αντίγραφο του βαθμολογηθέντος και, αφετέρου, να τους χορηγηθεί

γραπτού [του], παρήλθε ήδη την αντίγραφο του γραπτού δοκιμί-
…. Πολύ περισσότερο παρήλθε η ου των Πανελλαδικών Εξετάσεων
νόμιμη 15θήμερη προθεσμία που ο (έτους 2006) του υιού τους Σ., στο
υπεύθυνος επεξεργασίας όφειλε να μάθημα της Αρμονίας. Ωστόσο,
[του] είχε επιτρέψει την πρόσβαση η Διεύθυνση Οργάνωσης και Δι-
στο γραπτό [του]. Η διοίκηση πα- εξαγωγής Εξετάσεων (Τμήμα Β΄)
ρέλειψε οφειλόμενη νόμιμη ενέρ- του ΥΠΕΠΘ τους απάντησε (με
γεια άλλως απέρριψε σιωπηρώς το το με αρ. πρωτ. … έγγραφό της)
αίτημα [του], χωρίς καμία αιτιολο- αρνητικά, επικαλούμενη τη διάτα-
γία, όπως απαιτεί ο νόμος (άρθρο 5 ξη του άρθρου 22, παρ. 1 του Ν.
του ως άνω Κώδικα)». 3475/2006.
(6) Με την με αρ. πρωτ. … προσφυγή (8) Με την με αρ. πρωτ. … προσφυγή
(όπως αυτή συμπληρώθηκε μετα- της Κ. Α.. κατοίκου …, η προσφεύ-
γενέστερα, με την διαβίβαση της γουσα καταγγέλλει ιδίως ότι, με την
με αρ. πρωτ. … έγγραφης απάντη- από … και με αρ. πρωτ. … αίτησή
σης της αρμόδιας υπηρεσίας του της προς την Διεύθυνση Οργάνω-
ΥΠΕΠΘ) της Β. Μ., κατοίκου …, η σης και Διεξαγωγής Εξετάσεων του
προσφεύγουσα, καταγγέλλει ιδίως ΥΠΕΠΘ, ζήτησε να της επιδειχθεί
ότι με την από … και με αρ. πρωτ. και να της χορηγηθεί αντίγρα-
… αίτησή της προς τον Διευθυντή φο του γραπτού δοκιμίου της των
Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης … Πανελλαδικών Εξετάσεων (έτους
και τον Διευθυντή της Διεύθυνσης 2006), στο μάθημα της Αρμονίας.
Οργάνωσης και Διεξαγωγής Εξε- Ωστόσο, η Διεύθυνση Οργάνωσης
τάσεων του ΥΠΕΠΘ, ζήτησε να και Διεξαγωγής Εξετάσεων (Τμήμα
της επιδειχθεί το γραπτό δοκίμιό Β΄) του ΥΠΕΠΘ της απάντησε (με
της των Πανελλαδικών Εξετάσε- το με αρ. πρωτ. .… έγγραφό της)
ων (έτους 2006), στο μάθημα της αρνητικά, επικαλούμενη τη διάτα-
Έκθεσης. Επικαλέστηκε, δε, ρητά ξη του άρθρου 22, παρ. 1 του Ν.
σχετικά τις διατάξεις του άρθρου 3475/2006.
12 του Ν. 2472/1997. Η αρμόδια (9) Με την με αρ. πρωτ. … προσφυγή της
υπηρεσία του ΥΠΕΠΘ της απάντη- Ν. Α., κατοίκου …, η προσφεύγουσα
σε (με το με αρ. πρωτ. … έγγραφό καταγγέλλει ιδίως ότι, με την από …
της) αρνητικά, επικαλούμενη τη δι- και με αρ. πρωτ. …αίτησή της προς
άταξη του άρθρου 22, παρ. 1 του Ν. την Διεύθυνση Οργάνωσης και Δι-
3475/2006. εξαγωγής Εξετάσεων του ΥΠΕΠΘ,
(7) Με την με αρ. πρωτ. … προσφυγή ζήτησε να της επιδειχθεί και να της
των Β. Α. και Π. Β., κατοίκων …, η χορηγηθεί αντίγραφο του γραπτού
οποία ασκήθηκε στο όνομα και για δοκιμίου της των Πανελλαδικών
λογαριασμό του ανήλικου τέκνου Εξετάσεων (έτους 2006), στο μάθη-
τους Π. Σ., οι προσφεύγοντες κα- μα της Αρμονίας. Ωστόσο, η Διεύ-
ταγγέλλουν ιδίως ότι, με τις από θυνση Οργάνωσης και Διεξαγωγής
… και …. και με αρ. πρωτ. … και Εξετάσεων (Τμήμα Β΄) του ΥΠΕΠΘ
…, αντίστοιχα, αιτήσεις τους προς της απάντησε (με το με αρ. πρωτ. …
την Διεύθυνση Οργάνωσης και Δι- έγγραφό της) αρνητικά, επικαλού-
εξαγωγής Εξετάσεων του ΥΠΕΠΘ, μενη τη διάταξη του άρθρου 22, παρ.
ζήτησαν, αφενός, να τους επιδειχθεί 1 του Ν. 3475/2006.
246

(10) Με την με αρ. πρωτ. … προσφυ- ΥΠΕΠΘ δεν κατέθεσε έγγραφο υπόμνη-
γή της Δ. Ν., κατοίκου …, η προ- μα επί των αιτιάσεων των προσφυγών,
σφεύγουσα καταγγέλλει ιδίως ότι, αλλά αρκέστηκε στις προφορικές διευ-
με την από …αίτησή της προς την κρινήσεις, που έδωσε προς το Συμβού-
Διεύθυνση Δευτεροβάθμιας Εκπαί- λιο της Αρχής ο εκπρόσωπός του, κατά
δευσης …, ζήτησε να της επιδειχθεί την ως άνω συνεδρίαση. Ειδικότερα, το
και να της χορηγηθεί αντίγραφο ΥΠΕΠΘ, δια του εκπροσώπου του, υπο-
του γραπτού δοκιμίου της των στήριξε ιδίως τα ακόλουθα:
Πανελλαδικών Εξετάσεων (έτους (1) Η αρμόδια Δ/νση Οργάνωσης και
2006), στο μάθημα των Νέων Ελ- Διεξαγωγής εξετάσεων του ΥΠΕΠΘ
ληνικών (Έκθεσης). Ωστόσο, η ως έλαβε τα κατάλληλα οργανωτικά
άνω Υπηρεσία του ΥΠΕΠΘ της μέτρα, προκειμένου οι υπηρεσίες
απάντησε (ιδίως, αφενός, με το με του ΥΠΕΠΘ να συμμορφωθούν
αρ. πρωτ. …έγγραφό της και, αφε- προς την Απόφαση 13/2005 της Αρ-
τέρου, με το με αρ. πρωτ. … έγγρα- χής, η οποία είχε απευθύνει σύσταση
φό της) αρνητικά, επικαλούμενη προς την Υπουργό Εθνικής Παιδείας
τη διάταξη του άρθρου 22, παρ. 1 και Θρησκευμάτων να ικανοποιήσει
του Ν. 3475/2006. Και τούτο, παρά αμέσως το δικαίωμα πρόσβασης του
το γεγονός ότι η αίτηση της προ- υποκειμένου, που είχε προσφύγει
σφεύγουσας είχε υποβληθεί κατά ενώπιον της Αρχής, στα γραπτά του
το χρόνο ισχύος της προαναφερό- δοκίμια. Στο πλαίσιο αυτό, η ως άνω
μενης υπ’ αρ. πρωτ. … εγκυκλίου Διεύθυνση, με την προαναφερόμενη
της Διεύθυνσης Οργάνωσης και υπ’ αρ. πρωτ. Φ.252/62945/Β6/23-6-
Διεξαγωγής Εξετάσεων (Τμήμα Β΄) 2006 εγκύκλιό της, με θέμα «Επίδει-
του ΥΠΕΠΘ. ξη Γραπτών», όριζε, ιδίως, ότι «όσοι
Με τις ως άνω προσφυγές τους, οι προ- εκ των Προϊσταμένων των Δ/νσεων
σφεύγοντες καταγγέλλουν ενώπιον της είχαν στην περιοχή ευθύνης τους
Αρχής την άρνηση του ΥΠΕΠΘ, ως κάποιο βαθμολογικό κέντρο, οφεί-
υπεύθυνου επεξεργασίας, να ικανοποι- λουν μετά από αίτηση του ενδιαφε-
ήσει το δικαίωμα πρόσβασης καθενός ρομένου ή νομίμως εξουσιοδοτημέ-
τους στα ζητηθέντα γραπτά δοκίμιά του νου αντιπροσώπου να επιδεικνύουν
των Πανελλαδικών εξετάσεων του έτους τα γραπτά δοκίμια του αιτούντος
2006 – είτε δια της ζητηθείσας επίδειξής για τα συγκεκριμένα μαθήματα,
τους είτε δια της χορηγήσεως των ζητη- χορηγώντας μάλιστα και φωτοα-
θέντων φωτοαντιγράφων αυτών – και ντίγραφα, εφόσον αυτά ζητηθούν.
ζητούν από την Αρχή όπως ασκήσει τις Για το σκοπό αυτό, οι Προϊστάμενοι
εκ του νόμου αρμοδιότητές της, προ- των παραπάνω Δ/νσεων, από 1η Σε-
κειμένου να υποχρεώσει το ΥΠΕΠΘ να πτεμβρίου θα πρέπει να ορίσουν μία
ικανοποιήσει το δικαίωμά τους αυτό. συγκεκριμένη ημέρα την εβδομάδα
Κατόπιν τούτων, το ΥΠΕΠΘ, ως υπεύθυ- για να εξυπηρετούν τους αιτούντες
νος επεξεργασίας, κλήθηκε σε ακρόαση, αυθημερόν». Αλλά, μετά την έκδο-
κατά την συζήτηση των ως άνω προσφυ- ση της εν λόγω εγκυκλίου τέθηκε
γών στο Συμβούλιο της Αρχής, στη συνε- σε ισχύ ο Ν. 3475/2006, οπότε και
δρίαση της 19ης/10/2006. Στην εν λόγω αποκλείστηκε κάθε πρόσβαση των
συνεδρίαση προσήλθε ο κ. ..., Προϊστά- ενδιαφερομένων υποψηφίων στα
μενος της Διεύθυνσης Οργάνωσης και γραπτά τους δοκίμια.
Διεξαγωγής εξετάσεων του ΥΠΕΠΘ Το (2) Εκτός από το ζήτημα της θέσης σε
247

ισχύ της κρίσιμης διάταξης του άρ- ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ

θρου 22, παρ. 1 του Ν. 3475/2006, ΝΟΜΟ
υπήρχαν και «ανυπέρβλητα προ-
βλήματα» για την ικανοποίηση του 1. Η Αρχή, λαμβάνοντας υπόψη ιδίως:
δικαιώματος πρόσβασης των ενδια- 1) Τις διατάξεις του Συντάγματος, και
φερομένων υποψηφίων στα γραπτά ιδίως εκείνες των άρθρων 2 παρ. 1, 5
τους δοκίμια. Στο πλαίσιο αυτό, ο παρ. 1, 9Α, 10, 25, 26, 28, 101Α και
εκπρόσωπος του ΥΠΕΠΘ ανέφερε: 120.
(α) την αδυναμία αποστολής από 2) Τις διατάξεις της Οδηγίας 95/46/
τις αρμόδιες υπηρεσίες αντιγράφων ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
των γραπτών τους δοκιμίων στους και του Συμβουλίου, της 24ης Οκτω-
υποψηφίους των Πανελλαδικών βρίου 1995, για την προστασία των
εξετάσεων, που υπέβαλλαν σχετικό φυσικών προσώπων έναντι της επε-
αίτημα, (β) τον περιορισμένο αριθ- ξεργασίας δεδομένων προσωπικού
μό διοικητικών υπαλλήλων για την χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυ-
ικανοποίηση του δικαιώματος πρό- κλοφορία των δεδομένων αυτών, τις
σβασης των ενδιαφερομένων υποψη- οποίες ενσωμάτωσε στην ελληνική
φίων των Πανελλαδικών εξετάσεων έννομη τάξη ο Ν. 2472/1997 για την
και την απροθυμία των εκπαιδευτι- Προστασία του ατόμου από την επε-
κών να επιφορτιστούν με αυτό το ξεργασία δεδομένων προσωπικού χα-
έργο, (γ) το φόρτο εργασίας, που θα ρακτήρα, καθώς και τις διατάξεις του
επιφέρουν στις αρμόδιες υπηρεσίες νόμου αυτού.
οι ανάγκες ικανοποίησης του δικαιώ- 3) Τις διατάξεις της Οδηγίας 2003/98/
ματος πρόσβασης των ενδιαφερομέ- ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου
νων υποψηφίων των Πανελλαδικών και του Συμβουλίου, της 17ης Νοεμ-
εξετάσεων, (δ) το φόβο ότι οι δυ- βρίου 2003, για την περαιτέρω χρήση
σαρεστημένοι από την βαθμολογία πληροφοριών του δημόσιου τομέα,
τους υποψήφιοι θα προστρέχουν δια- τις οποίες ενσωμάτωσε στην ελλη-
μαρτυρόμενοι στα ραδιοτηλεοπτικά νική έννομη τάξη ο Ν. 3448/2006
μέσα ενημέρωσης, με πιθανό επακό- για την περαιτέρω χρήση πληρο-
λουθο την απροθυμία των εκπαιδευ- φοριών του δημόσιου τομέα (ΦΕΚ
τικών να ορίζονται βαθμολογητές Α΄/57/15.3.2006).
κατά τις Πανελλαδικές εξετάσεις, (ε) 4) Τη διάταξη του άρθρου 22, παρ.
την επιθυμία αριθμού υποψηφίων να 1 του Ν. 3475/2006 για την Οργά-
προσβάλλουν ενώπιον των αρμόδιων νωση και λειτουργία της δευτερο-
δικαστηρίων την βαθμολογία τους, βάθμιας επαγγελματικής εκπαί-
ενώ η νομολογία του Συμβουλίου της δευσης και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ
Επικρατείας έχει αποφανθεί ότι στις Α΄/146/13.7.2006).
περιπτώσεις αυτές πρόκειται περί τε- 2. Επειδή, το άρθρο 12 της ως άνω Οδη-
χνικής κρίσεως, που δεν υπόκειται σε γίας 95/46/ΕΚ ορίζει, για το Δικαίωμα
αίτηση ακυρώσεως. πρόσβασης του υποκειμένου, τα εξής:
Μετά από εξέταση των προαναφερό- «Τα κράτη μέλη εγγυώνται στα πρόσω-
μενων στοιχείων, την ανάγνωση των πα στα οποία αναφέρονται τα δεδομέ-
πρακτικών των συνεδριάσεων της να το δικαίωμα να λαμβάνουν από τον
28ης/09/2006, της 19ης/10/2006, της υπεύθυνο της επεξεργασίας:
16ης/11/2006 και της 23ης/11/2006 και α) ελεύθερα και απεριόριστα, σε εύ-
κατόπιν διεξοδικής συζήτησης, λογα διαστήματα και χωρίς υπερβολι-
248

κή καθυστέρηση ή δαπάνη: όταν ο περιορισμός αυτός απαιτείται

- την επιβεβαίωση ότι υπάρχει ή όχι για τη διαφύλαξη:
επεξεργασία δεδομένων που τα αφο- α) της ασφάλειας του κράτους
ρούν καθώς και πληροφορίες, σχετι- β) της άμυνας
κά τουλάχιστον με τους σκοπούς της γ) της δημόσιας ασφάλειας
επεξεργασίας, τις κατηγορίες δεδο- δ) της πρόληψης, διερεύνησης, δι-
μένων υπό επεξεργασία, τους αποδέ- απίστωσης και δίωξης παραβάσεων
κτες ή τις κατηγορίες αποδεκτών στις του ποινικού νόμου ή της δεοντολο-
οποίες ανακοινώνονται τα δεδομένα γίας των νομοθετικά κατοχυρωμέ-
αυτά, νων επαγγελμάτων
- τη γνωστοποίηση, με εύληπτο τρό- ε) σημαντικού οικονομικού ή χρη-
πο, των δεδομένων υπό επεξεργασία ματοοικονομικού συμφέροντος
καθώς και των διαθέσιμων πληροφο- κράτους μέλους ή της Ευρωπαϊκής
ριών σχετικά με την προέλευσή των, Ένωσης, συμπεριλαμβανομένων των
- την ενημέρωση σχετικά με τη λογική νομισματικών, δημοσιονομικών και
στην οποία στηρίζεται κάθε αυτοματο- φορολογικών θεμάτων
ποιημένη επεξεργασία των δεδομένων στ) αποστολής ελέγχου, επιθεώρη-
τα οποία αναφέρονται στα πρόσωπα σης ή ρυθμιστικών καθηκόντων που
αυτά, τουλάχιστον στην περίπτωση συνδέονται, έστω και ευκαιριακά, με
των αυτοματοποιημένων αποφάσεων την άσκηση δημόσιας εξουσίας στις
του άρθρου 15 παράγραφος 1 περιπτώσεις που αναφέρονται στα
β) κατά περίπτωση, τη διόρθωση, τη στοιχεία γ), δ) και ε)
διαγραφή ή το κλείδωμα των δεδο- ζ) της προστασίας του προσώπου
μένων των οποίων η επεξεργασία δεν στο οποίο αναφέρονται τα δεδομένα
είναι σύμφωνη προς τις διατάξεις της ή των δικαιωμάτων και ελευθεριών
παρούσας οδηγίας, ιδίως λόγω ελλι- άλλων προσώπων.
πούς ή ανακριβούς χαρακτήρα των 2. Υπό την επιφύλαξη των πρόσφο-
δεδομένων ρων νομικών εγγυήσεων, και ιδίως
γ) την κοινοποίηση σε τρίτους, στους εκείνων που ορίζουν ότι τα δεδομένα
οποίους έχουν ανακοινωθεί τα δεδο- δεν επιτρέπεται να χρησιμοποιηθούν
μένα, κάθε διόρθωσης, διαγραφής ή για μέτρα ή αποφάσεις που ανάγονται
κλειδώματος που διενεργείται σύμ- σε συγκεκριμένα πρόσωπα, τα κράτη
φωνα με το στοιχείο β), εφόσον τούτο μέλη μπορούν, ιδίως στην περίπτωση
δεν είναι αδύνατον ή δεν προϋποθέτει που σαφώς ελλείπει κάθε κίνδυνος να
δυσανάλογες προσπάθειες». θιγεί η ιδιωτική ζωή του προσώπου
3. Επειδή, ακολούθως, το άρθρο 13 της που αφορούν, να περιορίζουν νομοθε-
ως άνω Οδηγίας 95/46/ΕΚ ορίζει, για τικώς τα δικαιώματα εκ του άρθρου 12
τις Εξαιρέσεις και περιορισμούς στο δι- όταν η επεξεργασία δεδομένων γίνεται
καίωμα πρόσβασης του υποκειμένου, τα αποκλειστικά για επιστημονική έρευ-
εξής: να ή όταν αποθηκεύονται υπό μορφή
«1. Τα κράτη μέλη μπορούν να περι- στοιχείων προσωπικού χαρακτήρα επί
ορίζουν με νομοθετικά μέτρα την εμ- διάστημα που δεν υπερβαίνει το ανα-
βέλεια των υποχρεώσεων και δικαι- γκαίο προς κατάρτιση στατιστικών και
ωμάτων που προβλέπονται από τις μόνο».
διατάξεις του άρθρου 6 παράγραφος 1, 4. Επειδή, εξάλλου, κατά την πάγια
του άρθρου 10, του άρθρου 11 παρά- νομολογία του Δικαστηρίου των Ευ-
γραφος 1 και των άρθρων 12 και 21, ρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΔΕΚ) «(…) η
249

απορρέουσα από οδηγία υποχρέωση κών παρουσιάζουν επαρκή σχέση με

των κρατών μελών να επιτύχουν το την άσκηση θεμελιωδών ελευθεριών
αποτέλεσμα που επιδιώκει η Οδηγία τις οποίες εγγυάται η Συνθήκη (…).
αυτή, καθώς και το καθήκον που αυτά Πράγματι, η αντίθετη ερμηνεία θα
υπέχουν, από το άρθρο 5 της Συνθήκης μπορούσε να καταστήσει ιδιαίτερα
ΕΚ, να λαμβάνουν κάθε γενικό ή ειδικό αβέβαια και τυχαία τα όρια του πε-
μέτρο κατάλληλο να εξασφαλίσει την δίου εφαρμογής της Οδηγίας αυτής,
εκπλήρωση της υποχρεώσεως αυτής, πράγμα το οποίο θα αντέβαινε προς
επιβάλλονται σε όλες τις αρχές των τον κύριο σκοπό της, που είναι η προ-
κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένων σέγγιση των νομοθετικών, κανονιστι-
των δικαστηρίων, στο πλαίσιο των αρ- κών και διοικητικών διατάξεων των
μοδιοτήτων τους. Εντεύθεν κατέληξε κρατών μελών με σκοπό την εξάλειψη
ότι, εφαρμόζοντας το εθνικό δίκαιο των εμποδίων στη λειτουργία της εσω-
– είτε πρόκειται για προγενέστερες τερικής αγοράς τα οποία απορρέουν
είτε για μεταγενέστερες της οδηγίας ακριβώς από τις διαφορές μεταξύ των
διατάξεις – το εθνικό δικαστήριο που εθνικών νομοθεσιών. 43. Επιπλέον, η
καλείται να το ερμηνεύσει οφείλει να δυνατότητα εφαρμογής της Οδηγίας
πράξει τούτο, στο μέτρο του δυνατού, 95/46 σε καταστάσεις που δεν παρου-
υπό το φως του κειμένου και του σκο- σιάζουν άμεση σχέση με την άσκηση
πού της Οδηγίας, ώστε να επιτευχθεί της εγγυημένης από τη Συνθήκη ελεύ-
το αποτέλεσμα που αυτή επιδιώκει, θερης κυκλοφορίας, που έχει χαρακτή-
συμμορφούμενο έτσι προς το άρθρο ρα θεμελιώδους ελευθερίας, επιβεβαι-
189, τρίτο εδάφιο, της Συνθήκης ΕΚ ώνεται από το γράμμα του άρθρου 3,
(βλ. αποφάσεις της 13ης Νοεμβρίου παράγραφος 1, της ως άνω Οδηγίας,
1990, C-106/89, Marleasing, Συλλο- το οποίο ορίζει ευρύτατα το πεδίο
γή 1990, σ. Ι-4135, σκέψη 8·της 16ης εφαρμογής της, χωρίς να εξαρτά την
Δεκεμβρίου 1993, C-334/92, Wagner εφαρμογή των κανόνων προστασίας
Miret, Συλλογή 1993, σ. Ι-6911, σκέ- από το αν η επεξεργασία παρουσιάζει
ψη 20, και της 14ης Ιουλίου 1994, C- ουσιαστική σχέση με την ελεύθερη
91/92, Faccini Dori, Συλλογή 1994, κυκλοφορία μεταξύ κρατών μελών.
σ. Ι-3325, σκέψη 26)» (Βλ. έτσι ρητά Τούτο επιβεβαιώνεται ομοίως και από
ΔΕΚ, Απόφαση της 4ης Μαρτίου 1999, τις εξαιρέσεις που περιλαμβάνει η πα-
στην υπόθεση C-258/97, Hospital ράγραφος 2 του ίδιου άρθρου, ιδιαίτε-
Ingenieure Krankenhaustechnik ρα από εκείνες οι οποίες αφορούν την
Planungs-Gesellschaft mbH (HI), σκέ- επεξεργασία δεδομένων προσωπικού
ψη 25). χαρακτήρα «η οποία πραγματοποιεί-
5. Επειδή, επιπλέον, το ΔΕΚ έχει ήδη ται στο πλαίσιο δραστηριοτήτων [...]
δεχθεί για την εφαρμογή των διατά- που προβλέπονται στις διατάξεις των
ξεων της ως άνω Οδηγίας 95/46/ΕΚ τίτλων V και VI της Συνθήκης για την
στην Απόφασή του της 20ης Μαΐου Ευρωπαϊκή Ένωση» ή ακόμη εκείνες
2003 (στις συνεκδικαζόμενες υποθέ- που αφορούν δραστηριότητα «η οποία
σεις C-465/00, C-138/01 και C-139/01, πραγματοποιείται [...] στο πλαίσιο
Rechnungshof) ότι «42. (…) η δυνα- αποκλειστικά προσωπικών ή οικιακών
τότητα εφαρμογής της Οδηγίας 95/46 δραστηριοτήτων». Πράγματι, οι εν
δεν μπορεί να εξαρτάται από το αν λόγω παρεκκλίσεις δεν θα διατυπώνο-
οι συγκεκριμένες περιστάσεις των νταν με τον τρόπο αυτό, τουλάχιστον,
υπό κρίση υποθέσεων των κυρίων δι- αν η οδηγία εφαρμοζόταν αποκλει-
250

στικά σε καταστάσεις που παρουσι- σκ. 26 και της 27.6.2000, C-240/98 έως
άζουν επαρκή σχέση με την άσκηση C-244/98, Oceano Grupo Editorial και
της ελεύθερης κυκλοφορίας. (…) 93. Salvat Editores, Συλλ. Ι-4963, σκέψεις
Τέλος, ενόψει των ανωτέρω σκέψεων, 30-32). Τούτο δε, ανεξαρτήτως του
πρέπει να υπομνησθεί ότι εναπόκει- κατά πόσον η Οδηγία μπορεί να απο-
ται επίσης στο εθνικό δικαστήριο να νείμει στους ιδιώτες “ενεργά” δικαιώ-
ερμηνεύσει, στο μέτρο του δυνατού, ματα, τα οποία να μπορούν αυτοί να
κάθε διάταξη του εθνικού δικαίου ενό- επικαλεσθούν ενώπιον των δικαστηρί-
ψει του γράμματος και του σκοπού της ων. (βλ. ΔΕΚ απόφαση της 11.8.1995,
εφαρμοστέας οδηγίας προκειμένου να C-431/92, Επιτροπή κατά Γερμανίας,
επιτευχθεί το αποτέλεσμα που επιδιώ- Συλλ. 1995, σ. Ι-2189 επ., σκέψη 26)»
κει η οδηγία αυτή και να συμμορφωθεί (Βλ. ρητά ΟλΣτΕ 3633/2004 in ΝΟ-
με τον τρόπο αυτό προς το άρθρο 249, ΜΟΣ).
τρίτο εδάφιο, ΕΚ (βλ. την απόφαση Επειδή, ακολούθως, όπως έχει ήδη κρί-
της 13ης Νοεμβρίου 1990, C-106/89, νει η Αρχή (Βλ. σχετικά την απόφαση
Marleasing, Συλλογή 1990, σ. Ι-4135, 40/2006 της Αρχής), από το συνδυασμό
σκέψη 8) (…)». των προαναφερόμενων διατάξεων της
6. Όπως, δε, ρητά έχει αποδεχθεί σχε- ως άνω Οδηγίας 95/46/ΕΚ σαφώς προ-
τικά και η Ολομέλεια του Συμβουλίου κύπτει ότι αυτές κατοχυρώνουν, καταρ-
της Επικρατείας «οι διατάξεις του εθνι- χήν, πλήρες δικαίωμα πρόσβασης του
κού δικαίου, στις οποίες περιλαμβάνο- υποκειμένου στα δεδομένα προσωπικού
νται και οι συνταγματικές διατάξεις, χαρακτήρα, που το αφορούν. Γεγονός,
πρέπει, σύμφωνα με την πάγια νομολο- που σημαίνει, επίσης, ότι, σε περιπτώ-
γία του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών σεις, όπως οι κρινόμενες, ο υπεύθυνος
Κοινοτήτων (ΔΕΚ), να ερμηνεύονται επεξεργασίας έχει υποχρέωση να χορηγεί
υπό το φως του κοινοτικού δικαίου. στο υποκείμενο αντίγραφα των ζητηθέ-
Πράγματι, παγίως το ΔΕΚ δέχεται ότι, ντων – σύμφωνα με τις προβλεπόμενες
όσον αφορά την κατάσταση, κατά την διαδικασίες – από αυτό εγγράφων.
οποία μία Οδηγία δεν έχει μεταφερθεί Επειδή, ακολούθως, με την Απόφασή
στο εσωτερικό δίκαιο, εφαρμόζοντας της 13/2005, επί ατομικής προσφυγής,
το εθνικό δίκαιο, είτε πρόκειται για που είχε ασκηθεί από υποψήφια των Πα-
προγενέστερες είτε για μεταγενέστε- νελλαδικών εξετάσεων και που στρεφό-
ρες της Οδηγίας διατάξεις, ένα εθνικό ταν κατά της άρνησης του ΥΠΕΠΘ να
δικαστήριο, που καλείται να το ερμη- ικανοποιήσει το δικαίωμα πρόσβασης
νεύσει, οφείλει να πράξει τούτο κατά του υποκειμένου στα ζητηθέντα γρα-
το μέτρο του δυνατού υπό το φως του πτά δοκίμιά του των εξετάσεων αυτών
κειμένου και του σκοπού της Οδηγίας, δια της επίδειξής τους, η Αρχή, λαμβά-
ώστε να επιτευχθεί το αποτέλεσμα που νοντας ιδίως υπόψη τα άρθρα 2 και 12
αυτή επιδιώκει, συμμορφούμενο με αυ- του Ν. 2472/1997, έκρινε τα ακόλουθα:
τόν τον τρόπο προς το άρθρο 249, τρί- «(…) τα γραπτά δοκίμια των διαγωνιζο-
το εδάφιο της Συνθήκης ΕΚ. (βλ. ΔΕΚ, μένων περιέχουν προσωπικά δεδομένα
αποφάσεις της 13.11.1990, C-106/89, που τους αφορούν, αλλά και το σύνο-
Marleasing, Συλλ. 1990, σ. Ι-4135, λο αυτών συνιστά αρχείο, κατά την έν-
σκέψη 8 της 16.12.1993, C-334/92, νοια των ανωτέρω διατάξεων (βλ. και
Wagner Mirct, Συλλ. 1993, σ. Ι-6911, απόφαση της Αρχής 10/2003). Ως εκ
σκέψη 20, της 14.7.1994, C-91/92, τούτου, το υποκείμενο των δεδομένων
Faccini Dori, Συλλ. 1994, σ. Ι-3325, έχει δικαίωμα πρόσβασης σε όλα τα δε-
251

δομένα του αρχείου που το αφορούν, Επειδή, πλέον, στις κρινόμενες προ-
εν προκειμένω στο γραπτό του δοκίμιο, σφυγές, η άρνηση του ΥΠΕΠΘ να ικα-
ανεξάρτητα από το αν πληρούνται ή όχι νοποιήσει το δικαίωμα πρόσβασης των
οι σχετικές διατάξεις του Ν. 2690/99. Η προσφευγόντων ενώπιον της Αρχής υπο-
ανωτέρω διάταξη του άρθρου 12 ρυθμί- κειμένων στα ζητηθέντα γραπτά δοκίμιά
ζει ειδικώς το δικαίωμα πληροφόρησης τους των Πανελλαδικών εξετάσεων του
όταν πρόκειται για προσωπικά δεδομέ- έτους 2006 – είτε δια της ζητηθείσας επί-
να του ίδιου του υποκειμένου. Κατά συ- δειξής τους είτε δια της χορηγήσεως των
νέπεια, ανεξάρτητα από την εφαρμογή ζητηθέντων φωτοαντιγράφων αυτών
ή όχι του άρθρου 5 παρ. 5 του Κώδικα – στηρίζεται στο ρυθμιστικό περιεχό-
Διοικητικής Διαδικασίας, εφαρμόζεται μενο της διάταξης του άρθρου 22, παρ.
οπωσδήποτε το άρθρο 12 του νόμου 1 του Ν. 3475/2006 για την Οργάνω-
2472/97 (δικαίωμα πρόσβασης). Σύμ- ση και λειτουργία της δευτεροβάθμιας
φωνα με τα παραπάνω, το υπουργείο επαγγελματικής εκπαίδευσης και άλλες
Παιδείας ως υπεύθυνος επεξεργασίας διατάξεις, η οποία, υπό τον τίτλο Λοι-
του σχετικού αρχείου, υποχρεούται να πές ρυθμίσεις, ορίζει τα ακόλουθα: «Τα
ικανοποιήσει το δικαίωμα πρόσβασης γραπτά δοκίμια των μαθημάτων που
που άσκησε η αιτούσα». Συνεπώς, για εξετάζονται σε πανελλαδικό επίπεδο
τους λόγους αυτούς, η Αρχή, με την εν για την εισαγωγή των υποψηφίων στην
λόγω Απόφασή της, απηύθυνε σύσταση τριτοβάθμια εκπαίδευση, καθώς και οι
προς την Υπουργό Εθνικής Παιδείας και αποφάσεις ορισμού των βαθμολογι-
Θρησκευμάτων να ικανοποιήσει αμέσως κών κέντρων για τη βαθμολόγηση των
το δικαίωμα πρόσβασης του υποκειμέ- ανωτέρω γραπτών, των βαθμολογητών
νου στα γραπτά του δοκίμια. και αναβαθμολογητών των γραπτών
Επειδή, εξάλλου, όπως έχει επίσης ήδη δοκιμίων των μαθημάτων αυτών, δεν
κρίνει η Αρχή (Βλ. σχετικά ιδίως τις απο- γνωστοποιούνται ούτε επιδεικνύονται
φάσεις 61/2005 και 40/2006 της Αρχής), με οποιονδήποτε τρόπο στον ενδιαφε-
το δικαίωμα πρόσβασης, που παρέχει ο ρόμενο». Σύμφωνα, δε, με τις κρίσιμες
νόμος στο υποκείμενο των δεδομένων, σκέψεις της Αιτιολογικής Έκθεσης του
έχει θεσπιστεί προκειμένου να ελέγχει ως άνω νόμου, η εισαγωγή της διάταξης
το υποκείμενο αν έχουν τηρηθεί από τον αυτής δικαιολογήθηκε ως εξής: «Η βαθ-
υπεύθυνο επεξεργασίας οι διαδικασίες μολόγηση όλων των γραπτών δοκιμίων
θεμιτής επεξεργασίας για τα δεδομένα, που οι μαθητές εξετάζονται σε εθνικό
που το αφορούν, δηλαδή αν αυτά είναι επίπεδο γίνεται σε βαθμολογικά κέντρα
ακριβή, πρόσφορα, ενημερωμένα κλπ. που λειτουργούν σε όλη τη χώρα. Τα
Συνεπώς, αφενός, σε καμία περίπτωση βαθμολογικά κέντρα λειτουργούν στις
το δικαίωμα πρόσβασης του υποκειμέ- έδρες των διευθύνσεων δευτεροβάθμι-
νου δεν είναι δυνατό να νοηθεί ως ένα ας εκπαίδευσης και η κατανομή σε αυτά
απλό αίτημα προς επίδειξη, το οποίο των γραπτών δοκιμίων γίνεται κατά
εξαντλείται με τη λήψη αντιγράφου. τρόπο ώστε τα γραπτά που ανήκουν
Και, αφετέρου, σε καμία περίπτωση η στα εξεταστικά κέντρα μιας διεύθυνσης
ικανοποίηση του δικαιώματος πρόσβα- να βαθμολογούνται σε βαθμολογικό
σης του υποκειμένου από τον υπεύθυνο κέντρο άλλης διεύθυνσης. Τα γραπτά
επεξεργασίας δεν απαιτεί ως αναγκαία δοκίμια, μετά τη βαθμολόγησή τους,
προϋπόθεση την προηγούμενη άσκη- παραλαμβάνονται από τη Νομαρχιακή
ση ενδίκων αξιώσεων του υποκειμένου Επιτροπή, ταξινομούνται, αρχειοθετού-
κατά του υπευθύνου επεξεργασίας. νται και φυλάσσονται μέχρι τις 15 Μα-
252

ΐου του επόμενου σχολικού έτους, οπότε Επειδή, είναι προφανές ότι η διάταξη
καταστρέφονται με σχετική πράξη της. του άρθρου 22, παρ. 1 του Ν. 3475/2006
Ο συνολικός αριθμός των γραπτών δο- αποκλείει κάθε δυνατότητα πρόσβασης
κιμίων είναι περίπου ένα εκατομμύριο. των ενδιαφερομένων υποκειμένων – με
Η βαθμολόγηση των γραπτών γίνεται την ιδιότητα των υποψηφίων των Πα-
κατά τρόπο αδιάβλητο και αξιόπιστο, η νελλαδικών εξετάσεων – σε δεδομένα
δε βαθμολογία όλων των βαθμολογη- προσωπικού χαρακτήρα, που αφορούν
τών γνωστοποιείται στον ενδιαφερόμε- καθένα εξ αυτών, και, συγκεκριμένα,
νο. Το ΣτΕ με τις αποφάσεις 3056/1989, στα γραπτά του δοκίμια των εξετάσεων
1743/1990, 2871/1991 κλπ. έκρινε ότι ο αυτών. Υπό την έννοια αυτή, το ρυθμι-
έλεγχος της ορθότητας αυτής της αξιο- στικό περιεχόμενο της διάταξης αυτής
λόγησης δεν είναι επιτρεπτός. Σε περί- συγκρούεται και με το ρυθμιστικό περι-
πτωση δικαστικής διένεξης το γραπτό εχόμενο της προαναφερόμενης Απόφα-
διαβιβάζεται στο δικαστήριο. Λαμβα- σης 13/2005 της Αρχής.
νομένου υπόψη του μεγάλου αριθμού Επειδή, ωστόσο, περιορισμοί του δικαι-
των γραπτών δοκιμίων, το γεγονός ότι ώματος πρόσβασης του υποκειμένου
τα γραπτά φυλάσσονται σε διάφορους στα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα,
χώρους των διευθύνσεων δευτεροβάθ- που το αφορούν, είναι νοητοί μόνο υπό
μιας εκπαίδευσης σε όλη τη χώρα, το τους προαναφερόμενους όρους και προ-
γεγονός ότι η επίδειξη ή η παροχή φω- ϋποθέσεις, που θέτει το άρθρο 13 της ως
τοαντιγράφου του γραπτού στους εν- άνω Οδηγίας 95/46/ΕΚ.
διαφερόμενους δεν τους προσφέρει κα- Επειδή, δε, εν προκειμένω, δεν συντρέ-
νένα επιπλέον στοιχείο, ενώ αντιθέτως χει κανένας από τους προβλεπόμενους
στην υπηρεσία δημιουργεί ανυπέρβλητα στο άρθρο 13 της Οδηγίας 95/46/ΕΚ
προβλήματα καθότι υπάρχει αντικειμε- λόγους περιορισμού του δικαιώματος
νική αδυναμία να ανταποκριθεί, με την πρόσβασης καθενός από τους υποψη-
αριθμ. Φ152/Β3/6831/25.11.1999 κοινή φίους γραπτών διαγωνισμών των Πα-
Υπουργική Απόφαση που είχε εκδοθεί νελλαδικών εξετάσεων, η διάταξη του
κατά νομοθετική εξουσιοδότηση του ν. άρθρου 22, παρ. 1 του Ν. 3475/2006
1599/1986 άρθρο 16 παρ. 4, εξαιρούνται αντίκειται ευθέως στις διατάξεις των
από τη γνωστοποίησή στους πολίτες άρθρων 12 και 13 της εν λόγω Οδηγίας,
με τη χορήγηση αντιγράφων ή φωτοα- οι οποίες έχουν, κατά τα οριζόμενα στο
ντιγράφων ή με την επίδειξη τα γραπτά άρθρο 28 του Συντάγματος, αυξημένη
αυτά δοκίμια. Όμως η εξουσιοδοτική τυπική ισχύ έναντι των κανόνων του
αυτή διάταξη έχει καταργηθεί με την εσωτερικού δικαίου (Βλ., ενδεικτικά,
αντικατάσταση των διατάξεων του άρ- ΣτΕ 1405/2003, ΕλλΔικ/νη, 2004, σελ.
θρου 16 του ν. 1599/1986 από εκείνες 1237, ΣτΕ 1406/2003, ΤΝΠ ΔΣΑ, ΣτΕ
του άρθρου 5 του ν. 2690/1999 οι οποίες 3982/2004, ΤΝΠ ΔΣΑ), και, επομένως,
δεν παρέχουν στη διοίκηση παρόμοια και στις διατάξεις του άρθρου 28 του
εξουσιοδότηση. Προκειμένου να απο- Συντάγματος. Συνεπώς, η άρνηση του
φευχθούν προβλήματα μεταξύ των πο- ΥΠΕΠΘ, κατ’ επίκληση της διάταξη του
λιτών και της διοίκησης λόγω της αντι- άρθρου 22, παρ. 1 του Ν. 3475/2006, να
κειμενικής αδυναμίας της δεύτερης να ικανοποιήσει το δικαίωμα πρόσβασης
ανταποκριθεί στον τεράστιο όγκο εργα- των ενδιαφερομένων φυσικών πρόσω-
σίας, χωρίς κανένα ουσιαστικό όφελος πων αυτής της κατηγορίας – είτε δια της
για τον πολίτη, κρίνεται απαραίτητη η ζητηθείσας επίδειξής τους είτε δια της
ρύθμιση αυτή». χορηγήσεως των ζητηθέντων φωτοα-
253

ντιγράφων αυτών, προκειμένου καθένα κάθε περίπτωση, τη σύμφωνη προς τις

από αυτά, ως υποκείμενο, να είναι σε ρυθμίσεις αυτές και τις αρχές, που αυ-
θέση να ελέγξει εάν έχουν τηρηθεί από τές οι ίδιες καθιερώνουν, ερμηνεία και
το ΥΠΕΠΘ, ως υπευθύνου επεξεργασί- εφαρμογή των πράξεων και αποφάσεων
ας, οι διαδικασίες θεμιτής επεξεργασίας των διαφόρων υπηρεσιών της Δημόσι-
για τα δεδομένα, που το αφορούν – εί- ας Διοίκησης, συμπεριλαμβανόμενων,
ναι παράνομη. Και τούτο, διότι, πρωτί- βεβαίως, και των δημοσίων υπηρεσιών,
στως, αντίκειται, κατά τα ανωτέρω εκτι- που έχουν – εκ του Συντάγματος ή / και
θέμενα, ευθέως στις προαναφερόμενες εκ του νόμου – το χαρακτήρα Ανεξάρτη-
διατάξεις της Οδηγίας 95/46/ΕΚ, που της Διοικητικής Αρχής (Βλ. ιδίως σχετι-
ενσωματώθηκαν στην ελληνική έννομη κά και τις Αποφάσεις της Αρχής 10/2003
τάξη από τις σχετικές διατάξεις του Ν. για το Δικαίωμα πρόσβασης υποψηφίων
2472/1997. Όπως δε έχει κατ’ επανά- γραπτών διαγωνισμών του ΑΣΕΠ και,
ληψη κρίνει η Αρχή (Βλ. ιδίως τις απο- γενικότερα, του δημοσίου, 62/2004 για
φάσεις της Αρχής υπ’ αρ. 510/17/15-05- τη Δημοσίευση αποτελεσμάτων διαγω-
2000 για τις Αστυνομικές ταυτότητες, νισμών του ΑΣΕΠ στο δικτυακό του
1446-10.11.2000 για τη Σύνταξη πιστο- τόπο, 5/2006 για τη Νομιμότητα επε-
ποιητικών από τους δήμους, 134/2001 ξεργασίας δεδομένων καταγγελομένου
για την Αναγραφή του θρησκεύματος από δημόσιες αρχές, 40/2006, καθώς και
επί των ληξιαρχικών πράξεων, 910/3-5- την Πράξη της Αρχής, με αποδέκτη τον
2001 για τα Πιστοποιητικά οικογενεια- Πρόεδρο του ΑΣΕΠ, της 21ης/11/2005
κής κατάστασης που εκδίδουν οι δήμοι, για το Δικαίωμα πρόσβασης υποψηφίων
77Α-1143Α/25-6-2002 για την Αναγρα- γραπτών διαγωνισμών του ΑΣΕΠ).
φή θρησκεύματος σε απολυτήριους τίτ- Επειδή, εξάλλου, η διάταξη του άρθρου
λους σπουδών ΔΕ και ΜΕ, 33/2006 για 22, παρ. 1 του Ν. 3475/2006, και συνακό-
την Παράνομη σύσταση και λειτουργία λουθα η κρινόμενη άρνηση του ΥΠΕΠΘ
αρχείου, με οποιαδήποτε συλλογή και να ικανοποιήσει το δικαίωμα πρόσβασης
επεξεργασία δεδομένων εργαζομένων των ενδιαφερομένων φυσικών πρόσω-
σχετικών με τον προσδιορισμό της ηλι- πων αυτής της κατηγορίας, αντίκεινται
κίας καθενός τους, για το σκοπό της και στο συνδυασμό των άρθρων 2 παρ. 1,
απόλυσής τους λόγω ηλικίας, 40/2006 5 παρ. 1, 9Α, 101Α και 26 του Συντάγμα-
για το Περιεχόμενο δικαιώματος πρό- τος. Και τούτο, διότι το ρυθμιστικό περι-
σβασης υποψηφίων γραπτών διαγωνι- εχόμενο της διάταξης αυτής συγκρούε-
σμών του ΑΣΕΠ (και γενικότερα του ται και με το ρυθμιστικό περιεχόμενο της
Δημοσίου) – Υποχρέωση του δημοσίου προαναφερόμενης – και προγενέστερης
φορέα να τους χορηγεί αντίγραφο των του νόμου αυτού – Απόφασης 13/2005
γραπτών δοκιμίων τους), οι διατάξεις της Αρχής. Όμως, η εν λόγω Απόφαση
του Ν. 2472/1997 εισάγουν στην ελ- είχε ακριβώς ερμηνεύσει τις προαναφε-
ληνική έννομη τάξη ρυθμίσεις του διε- ρόμενες διατάξεις του Ν. 2772/1997 υπό
θνούς και κοινοτικού δικαίου υπερνο- το φως των κρίσιμων ως άνω διατάξεων
μοθετικής ισχύος, επιβάλλουν δε, σε και του σκοπού της Οδηγίας 95/46/ΕΚ
κάθε περίπτωση, τη σύμφωνη προς τις – που έχουν, όπως προαναφέρθηκε κατά
ρυθμίσεις αυτές και τις αρχές, που αυ- τα οριζόμενα στο άρθρο 28 του Συντάγ-
τές οι ίδιες καθιερώνουν, ερμηνεία και ματος, αυξημένη τυπική ισχύ έναντι των
εφαρμογή των διαφόρων νομοθετικών κανόνων του εσωτερικού δικαίου – και
ρυθμίσεων, παλαιότερων ή νεώτερων. με σκοπό να επιτευχθεί το αποτέλεσμα,
Πολύ περισσότερο, δε, επιβάλλουν, σε που επιδιώκει η Οδηγία αυτή, σχετικά με
254

την έκταση του δικαιώματος πρόσβασης και πολιτιστικών ιδρυμάτων, όπως σχο-
του ενδιαφερομένου υποκειμένου στα λεία, Α.Ε.Ι., Τ.Ε.Ι., αρχεία, βιβλιοθήκες,
γραπτά του δοκίμια των Πανελλαδικών μουσεία, ορχήστρες, λυρικές σκηνές, θέ-
εξετάσεων, κρίνοντας ότι το δικαίωμα ατρα και ερευνητικών εγκαταστάσεων ή
αυτό σαφώς περιλαμβάνει και τη ζητη- άλλων οργανισμών τήρησης αποτελε-
θείσα επίδειξη των δοκιμίων αυτών. σμάτων ερευνών. Τα υπό στοιχεία δ’ και
Επειδή, εξάλλου, η διάταξη του άρθρου ε’ έγγραφα μπορεί να χορηγούνται για
22, παρ. 1 του Ν. 3475/2006 αντίκειται περαιτέρω χρήση, εφόσον αυτό προβλέ-
ευθέως τόσο στις διατάξεις της Οδηγίας πεται από γενικές διατάξεις ή διατάξεις
2003/98/ΕΚ, του Ευρωπαϊκού Κοινο- που διέπουν τον οικείο φορέα». Αλλά,
βουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης οι ως άνω διατάξεις ουδόλως σκοπεύ-
Νοεμβρίου 2003, για την περαιτέρω ουν να περιορίσουν το πεδίο εφαρμογής
χρήση πληροφοριών του δημόσιου το- του Ν. 2472/1997 και ιδίως τις διατάξεις
μέα – οι οποίες έχουν ενσωματωθεί στην του άρθρου 12 του νόμου αυτού για το
ελληνική έννομη τάξη από τις αντίστοι- δικαίωμα πρόσβασης του υποκειμένου
χες του Ν. 3448/2006 για την περαιτέ- σε δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα,
ρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου που το αφορούν. Τούτο προκύπτει ρη-
τομέα και έχουν, κατά τα προαναφερό- τώς, αφενός μεν, από τη διατύπωση της
μενα αυξημένη τυπική ισχύ έναντι των 21ης αιτιολογικής σκέψης της Οδηγίας
κανόνων του εσωτερικού δικαίου, σύμ- 2003/98/ΕΚ, που ορίζει ότι «κατά την
φωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 28 του εφαρμογή της παρούσας οδηγίας θα
Συντάγματος – όσο και στο συνδυασμό πρέπει να τηρούνται πλήρως οι αρχές
των διατάξεων των άρθρων 10, 25 παρ. της προστασίας προσωπικών δεδομέ-
1 και 2 και 2 παρ. 1 του Συντάγματος. νων σύμφωνα με την οδηγία 95/46/ΕΚ
Κατά το άρθρο 2 του Ν. 3448/2006 «οι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
φορείς του δημόσιου τομέα μεριμνούν Συμβουλίου, της 24ης Οκτωβρίου 1995,
ώστε τα έγγραφα, τα οποία βρίσκονται για την προστασία των φυσικών προ-
στην κατοχή τους, να μπορούν να επα- σώπων έναντι της επεξεργασίας δεδο-
ναχρησιμοποιηθούν για εμπορικούς ή μη μένων προσωπικού χαρακτήρα και για
σκοπούς, σύμφωνα με τους όρους αυτού την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομέ-
του νόμου. Όπου αυτό είναι δυνατόν, τα νων αυτών». Αφετέρου δε, από τη δια-
έγγραφα διατίθενται και με ηλεκτρονικά τύπωση της παρ. 2 του άρθρου 3 του Ν.
μέσα». Και ναι μεν, η παρ. 1 του άρθρου 3448/2006, που ορίζει ότι «η περαιτέρω
3 του νόμου αυτού ορίζει, ανάμεσα στα χρήση εγγράφων γίνεται πάντοτε με την
άλλα, ότι «οι διατάξεις των άρθρων 1 επιφύλαξη τήρησης των διατάξεων για
έως 14 αυτού του νόμου δεν εφαρμό- την προστασία του ατόμου από την επε-
ζονται σε έγγραφα: (…) γ) Στα οποία η ξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρα-
πρόσβαση αποκλείεται σύμφωνα με τις κτήρα (ν. 2472/1997, ΦΕΚ 50 Α’), όπως
διατάξεις των παραγράφων 3 και 5 του αυτές κάθε φορά ισχύουν, και, σε κάθε
άρθρου 5 του ν. 2690/1999 (ΦΕΚ 45 Α’), περίπτωση, ύστερα από ειδική επεξερ-
καθώς και σύμφωνα με κάθε άλλη σχε- γασία, προκειμένου να απαλειφθούν τα
τική διάταξη και ιδίως για λόγους που παραπάνω στοιχεία». Συνεπώς, σε ό,τι
αφορούν: αα) την εθνική ασφάλεια, άμυ- αφορά την εφαρμογή του Ν. 3448/2006,
να ή δημόσια τάξη και ββ) το στατιστι- η Αρχή Προστασίας Δεδομένων Προ-
κό, εμπορικό ή βιομηχανικό απόρρητο. σωπικού Χαρακτήρα διατηρεί πλήρως
(…) ε) Σε έγγραφα που βρίσκονται στην τις αρμοδιότητες, που τις αναθέτουν
κατοχή εκπαιδευτικών, ερευνητικών ή ιδίως οι κρίσιμες διατάξεις του Συντάγ-
255

ματος, της Οδηγίας 95/46/ΕΚ και του γενόμενες από αυτόν υπογραμμίσεις
Ν. 2472/1997 σχετικά με την προστασία στο δοκίμιο προκύπτει αναμφιβόλως ότι
των δικαιωμάτων και των θεμελιωδών εξέλαβε λέξη ή φράση ή αριθμό ως δι-
ελευθεριών των φυσικών προσώπων αφόρους των ευκρινώς αναγραφομένων
και, ιδίως, της ιδιωτικής ζωής. Οι δε δι- στο δοκίμιο. (βλ. ΣτΕ 5065/1988, βλ.
ατάξεις αυτών των θεμελιωδών νομικών επίσης ΣτΕ 316, 2619/1987, 2723/1985
κειμένων, που προσδιορίζουν και την κ.α.)» (Βλ. ρητά ιδίως ΣτΕ 1743/1990
έκταση του δικαιώματος πρόσβασης του και 2871/1991 in ΝΟΜΟΣ). Αφετέρου,
υποκειμένου σε δεδομένα προσωπικού δε, η έννομη τάξη μας παρέχει στους εν-
χαρακτήρα, που το αφορούν, συνιστούν, διαφερόμενους υποψηφίους περισσότε-
σε κάθε περίπτωση, «γενικές διατάξεις», ρες ένδικες αξιώσεις για την προσβολή
υπό την έννοια του άρθρου 3, παρ. 1 του της ορθότητας της αξιολόγησής τους
Ν. 3448/2006, οι οποίες και προβλέπουν ενώπιον δικαστηρίου. Δικαιούται, πράγ-
τη χορήγηση για περαιτέρω χρήση των ματι, κάθε ενδιαφερόμενος, εφόσον έχει
εγγράφων, που ορίζονται στα στοιχεία υποστεί βλάβη από παράνομες πράξεις ή
(δ΄) και (ε΄) της διάταξης αυτής. παραλείψεις της διοίκησης κατά την δι-
Συνεπώς, με βάση τα ανωτέρω εκτιθέμε- αδικασία αξιολόγησης του, ακόμα και να
να, παρανόμως αρνείται το ΥΠΕΠΘ να ασκήσει αγωγή αποζημίωσης στη βάση
ικανοποιήσει το δικαίωμα πρόσβασης των διατάξεων των άρθρων 104 και 105
των προσφευγόντων ενώπιον της Αρχής του Εισαγωγικού Νόμου του Αστικού
υποψηφίων των Πανελλαδικών εξετάσε- Κώδικα.
ων στα γραπτά δοκίμιά τους του έτους Επιπλέον, ρητά οι προαναφερόμενες
2006, είτε δια της ζητηθείσας επίδειξής σκέψεις της Αιτιολογικής Έκθεσης του
τους είτε δια της χορηγήσεως των ζητη- Ν. 3475/2006 αναφέρουν ότι «σε περί-
θέντων φωτοαντιγράφων αυτών. Εξάλ- πτωση δικαστικής διένεξης το γραπτό
λου, αφενός μεν, η ίδια η νομολογία του διαβιβάζεται στο δικαστήριο». Επομέ-
Συμβουλίου της Επικρατείας – την οποία νως, ρητά το ΥΠΕΠΘ συνομολογεί ότι
και οι προαναφερόμενες σκέψεις της Αι- προβαίνει τελικά στην ικανοποίηση του
τιολογικής Έκθεσης του Ν. 3475/2006 δικαιώματος πρόσβασης στα γραπτά
επικαλούνται για να δικαιολογήσουν το δοκίμιά τους όσων από τους υποψη-
ρυθμιστικό περιεχόμενο της διάταξης φίους των Πανελλαδικών εξετάσεων
του άρθρου 22, παρ. 1 του νόμου αυτού ασκούν σχετικές ένδικες αξιώσεις, και
– ουδόλως αποκλείει κάθε δυνατότητα τούτο παρά τα «ανυπέρβλητα προβλή-
δικαστικού ελέγχου της ορθότητας της ματα» για την ικανοποίηση του δικαιώ-
αξιολόγησης των υποψηφίων των Πα- ματος πρόσβασης των ενδιαφερομένων
νελλαδικών εξετάσεων, καθόσον δέχε- υποψηφίων στα γραπτά τους δοκίμια,
ται ότι «ο έλεγχος της βαθμολογίας που που επικαλέστηκε ενώπιον της Αρχής.
τίθεται με βάση την παραπάνω εκτίμη- Ωστόσο, η πρακτική αυτή του ΥΠΕΠΘ
ση και ως προς την οποία δεν καταλεί- αντίκειται και στο συνδυασμό των άρ-
πεται από το νόμο στάδιο διακριτικής θρων 4 και 20 του Συντάγματος, διότι
ευχέρειας για τον εξεταστή, δεν ανήκει, καταλήγει στην ικανοποίηση του δικαι-
κατ’ αρχήν στο Συμβούλιο της Επικρα- ώματος πρόσβασης στα γραπτά δοκίμιά
τείας που δικάζει ακυρωτικά, εκτός αν τους μόνων εκείνων από τους υποψηφί-
συντρέχει πλάνη περί τα πράγματα, δη- ους των Πανελλαδικών εξετάσεων, που
λαδή αν προκύπτει ότι η κρίση του βαθ- έχουν και την οικονομική επιφάνεια να
μολογητή στηρίχθηκε σε ανύπαρκτα ή αναλάβουν το οικονομικό κόστος μίας
ανακριβή στοιχεία, όπως όταν από τις δικαστικής διένεξης με το Δημόσιο.
256

Για τους ίδιους λόγους πρέπει να απορ- «διαχέεται» στην πραγματικότητα κατά
ριφθούν ως αβάσιμοι και οι λόγοι, που τόπους και οι υποδομές των υπηρεσιών
αφορούν την ομαλή λειτουργία του του ΥΠΕΠΘ μπορούν κάλλιστα να εγ-
ΥΠΕΠΘ ως δημόσιας υπηρεσίας και γυηθούν, από οργανωτική και τεχνική
προβάλλονται από το ΥΠΕΠΘ, προκει- άποψη, την πλήρη ικανοποίηση του δι-
μένου να αιτιολογηθεί η άρνηση ικανο- καιώματος πρόσβασης κάθε ενδιαφερό-
ποίησης του δικαιώματος πρόσβασης μενου υποκειμένου.
των υποψηφίων των Πανελλαδικών Επειδή, περαιτέρω, η διάταξη του άρ-
εξετάσεων στα γραπτά τους δοκίμια. θρου 26 παρ. 1 του ως άνω Π.Δ. 60/2006
Οι λόγοι αυτοί, κατά τα προαναφερό- ορίζει ότι «τα γραπτά δοκίμια των μα-
μενα, σε κάθε περίπτωση, αλυσιτελώς θητών, μετά την παραλαβή τους από τη
προβάλλονται προκειμένου να περι- Νομαρχιακή Επιτροπή, ταξινομούνται,
ορίσουν το δικαίωμα πρόσβασης των αρχειοθετούνται και φυλάσσονται από
ενδιαφερομένων υποψηφίων. Εξάλλου, αυτή ως τις 15 Μαΐου του επόμενου
ρητά το ΥΠΕΠΘ, δια του εκπροσώπου σχολικού έτους, οπότε καταστρέφονται
του, παραδέχθηκε ενώπιον της Αρχής με πράξη της». Συνεπώς, η ικανοποίηση
ότι τα διάφορα οργανωτικά και τεχνικά του δικαιώματος πρόσβασης των υπο-
προβλήματα, που αφορούν την ανάγκη ψηφίων των Πανελλαδικών εξετάσεων
ικανοποίησης του δικαιώματος πρόσβα- στα γραπτά τους δοκίμια περιλαμβάνει
σης των υποψηφίων των Πανελλαδικών τόσο την επίδειξη αυτών των γραπτών
εξετάσεων στα γραπτά τους δοκίμια, εί- δοκιμίων όσο και τη χορήγηση σε κα-
χαν ήδη προβλεφθεί και αντιμετωπιστεί θένα από αυτούς των ζητηθέντων αντι-
στο πλαίσιο, που έθετε η προαναφερό- γράφων των γραπτών δοκιμίων του,
μενη υπ’ αρ. πρωτ. Φ.252/62945/Β6/23- ώστε να είναι το υποκείμενο σε θέση να
6-2006 εγκύκλιος της αρμόδιας Διεύ- ελέγξει εάν έχουν τηρηθεί από τον υπεύ-
θυνσης του ΥΠΕΠΘ. Επιπλέον, ρητά ο θυνο επεξεργασίας οι όροι και οι προϋ-
εκπρόσωπος του ΥΠΕΠΘ παραδέχθηκε ποθέσεις θεμιτής επεξεργασίας για τα
σχετικά ενώπιον της Αρχής ότι, βάσει δεδομένα, που το αφορούν, η δε άσκηση
των διατάξεων του άρθρου 26 παρ. 1 του του δικαιώματος πρόσβασης του υπο-
Π.Δ. 60/2006 για την αξιολόγηση των κειμένου μπορεί να διενεργηθεί οποια-
μαθητών του Ενιαίου Λυκείου, τα γρα- δήποτε στιγμή μέσα στο χρόνο, που κα-
πτά των απολυτηρίων εξετάσεων επι- θορίζεται από την ως άνω διάταξη του
δίδονται στο Πρόεδρο της οικείας Νο- άρθρου 26 παρ. 1 του Π.Δ. 60/2006 ως
μαρχιακής Επιτροπής και φυλάσσονται χρόνος φύλαξης των δοκιμίων αυτών με
σε κατάλληλο χώρο σχολικής μονάδας τη φροντίδα της οικείας Νομαρχιακής
ή άλλου δημόσιου κτηρίου της οικείας Επιτροπής.
Νομαρχίας, συνολικά σε 28 νομούς της Επειδή, η παρ. 3 του άρθρου 13 του Ν.
Χώρας. Στις δε έδρες των Νομαρχιών 2472/1997 ορίζει για το δικαίωμα πρό-
αυτών υπάρχουν Δ/νσεις της δευτερο- σβασης του υποκειμένου ότι «το δικαίω-
βάθμιας εκπαίδευσης, όπου υπηρετεί μα της προηγούμενης παραγράφου και
διδακτικό και διοικητικό προσωπικό, το τα δικαιώματα του άρθρου 13 ασκού-
οποίο μπορεί να διατεθεί για την ικανο- νται με την υποβολή της σχετικής αί-
ποίηση του δικαιώματος πρόσβασης των τησης στον υπεύθυνο της επεξεργασίας
ενδιαφερομένων υποψηφίων στα κατά και ταυτόχρονη καταβολή χρηματικού
τόπους φυλασσόμενα γραπτά δοκίμιά ποσού, το ύψος του οποίου, ο τρόπος
τους. Συνεπώς, ο επικαλούμενος από καταβολής του και κάθε άλλο συναφές
το ΥΠΕΠΘ συνολικός φόρτος εργασίας ζήτημα ρυθμίζονται με απόφαση της
257

Αρχής. Το ποσό αυτό επιστρέφεται στον την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού

αιτούντα εάν το αίτημα διόρθωσης ή δι- χαρακτήρα, που η Αρχή οφείλει να την
αγραφής των δεδομένων κριθεί βάσιμο ανακοινώσει στη Βουλή.
είτε από τον υπεύθυνο της επεξεργασίας
είτε από την Αρχή, σε περίπτωση προ- ¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó
σφυγής του σ’ αυτήν. Ο υπεύθυνος έχει
υποχρέωση στην περίπτωση αυτή να χο- Η Αρχή,
ρηγήσει στον αιτούντα, χωρίς καθυστέ- 1) Αποφαίνεται ότι το Υπουργείο Εθνι-
ρηση δωρεάν και σε γλώσσα κατανοητή, κής Παιδείας και Θρησκευμάτων
αντίγραφο του διορθωμένου μέρους της οφείλει να ικανοποιήσει το δικαίωμα
επεξεργασίας που τον αφορά». Το ΥΠΕ- πρόσβασης των ως άνω προσφευγό-
ΠΘ νομιμοποιείται, λοιπόν, στη βάση ντων ενώπιον της Αρχής υποψηφίων
αυτή, να ζητά από κάθε υποψήφιο των των Πανελλαδικών εξετάσεων στα
Πανελλαδικών εξετάσεων, που ασκεί γραπτά δοκίμιά τους. Η δε ικανο-
το δικαίωμα πρόσβασής του σε δεδο- ποίηση του δικαιώματος πρόσβασης
μένα προσωπικού χαρακτήρα, που τον των υποψηφίων αυτών στα γραπτά
αφορούν, δια της υποβολής αιτήσεως τους δοκίμια περιλαμβάνει τόσο την
χορηγήσεως στον ίδιο αντιγράφων των επίδειξη αυτών των γραπτών δοκιμί-
γραπτών του δοκιμίων του διαγωνισμού ων όσο και τη χορήγηση σε καθένα
αυτού, την καταβολή παραβόλου, για από αυτούς των ζητηθέντων αντι-
την αντιμετώπιση του κόστους αναπα- γράφων των γραπτών δοκιμίων του,
ραγωγής των ζητηθέντων αντιγράφων. ώστε να είναι το υποκείμενο σε θέση
Η Αρχή καθορίζει δε το ποσό του παρα- να ελέγξει εάν έχουν τηρηθεί από τον
βόλου αυτού σε δέκα (10) Ευρώ. υπεύθυνο επεξεργασίας οι όροι και οι
Επειδή, τέλος, η διάταξη του άρθρου 19, προϋποθέσεις θεμιτής επεξεργασίας
παρ. 1, στοιχείο (ια΄) του Ν. 2472/1997 για τα δεδομένα, που το αφορούν.
ορίζει ότι «1. Η Αρχή έχει τις εξής ιδίως 2) Αποφαίνεται ότι η άσκηση του δικαι-
αρμοδιότητες: (…) ια΄) Ανακοινώνει στη ώματος αυτού μπορεί να διενεργηθεί
Βουλή παραβάσεις των ρυθμίσεων που οποιαδήποτε στιγμή μέσα στο χρόνο,
αφορούν την προστασία του ατόμου από που καθορίζεται από τις κρίσιμες δια-
την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού τάξεις ως χρόνος φύλαξης των δοκι-
χαρακτήρα. (…)». Η δε θέσπιση της ως μίων αυτών, δηλαδή έως την 15η Μα-
άνω διάταξης του άρθρου 22, παρ. 1 του ΐου του επόμενου σχολικού έτους.
Ν. 3475/2006, με ρυθμιστικό περιεχόμε- 3) Καθορίζει το ύψος του παραβόλου,
νο, που, αφενός, αποκλείει κάθε δυνατό- που πρέπει να καταβάλλει κάθε υπο-
τητα πρόσβασης των ενδιαφερομένων ψήφιος των Πανελλαδικών εξετάσε-
υποκειμένων – με την ιδιότητα των υπο- ων, που ασκεί το δικαίωμα πρόσβα-
ψηφίων των Πανελλαδικών εξετάσεων σής του σε δεδομένα προσωπικού
– σε δεδομένα προσωπικού χαρακτή- χαρακτήρα, που τον αφορούν, δια
ρα, που αφορούν καθένα εξ αυτών, και, της υποβολής αιτήσεως χορηγήσεως
συγκεκριμένα, στα γραπτά του δοκίμια στον ίδιο ή σε νόμιμα εξουσιοδοτη-
των εξετάσεων αυτών, και, αφετέρου, μένο αντιπρόσωπό του αντιγράφων
συγκρούεται ευθέως και με το ρυθμι- των γραπτών του δοκιμίων του δια-
στικό περιεχόμενο της προγενέστερης γωνισμού αυτού, σε δέκα (10) Ευρώ,
Απόφασης 13/2005 της Αρχής, συνιστά για την αντιμετώπιση του κόστους
τέτοια παράβαση των ρυθμίσεων, που αναπαραγωγής των ζητηθέντων
αφορούν την προστασία του ατόμου από αντιγράφων.
258

4) Κοινοποιεί την παρούσα Απόφασή πικού χαρακτήρα είναι κάθε πληροφορία

της στην αρμόδια Επιτροπή Θεσμών που αναφέρεται στο υποκείμενο των δε-
και Διαφάνειας της Βουλής, προς δομένων, φυσικό πρόσωπο, του οποίου η
ενημέρωσή της, κατά τα οριζόμενα ταυτότητα είναι γνωστή ή μπορεί να εξα-
από το άρθρο 19, παρ. 1, στοιχείο κριβωθεί. Προσωπικό δεδομένο αποτελεί
(ια΄) του Ν. 2472/1997. ακόμα και η υπογραφή ενός προσώπου σε
μία αίτηση για λήψη πιστωτικής κάρτας,
ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 68/2006 που αποδεικνύει τη εκφρασθείσα δήλω-
ση βούλησης και νομιμοποιεί με τους
¤Üãè äáîåÝïù ëáé Ûëäïóè ðéóôöôé- όρους και τις προϋποθέσεις που θέτει ο ν.
ëÜ÷ ëÀòôá÷ áðÞ ôòáðåúéëÞ ïòçáîé- 2472/97, πέρα από την έκδοση της ζητη-
óíÞ øöòÝ÷ îá Ûøåé áùôÞ óùíæöîè- θείσας πιστωτικής κάρτας, οποιαδήποτε
õåÝ, øöòÝ÷ áÝôèóè ôïù ùðïëåéíÛîïù αναγκαία για την εκτέλεση της παραπά-
ôöî äåäïíÛîöî ëáé øöòÝ÷ ðòïè- νω σύμβασης επεξεργασία προσωπικών
çïàíåîè åîèíÛòöóÜ ôïù δεδομένων. Ο υπεύθυνος επεξεργασίας
(άρθρ. 2 στοιχ. ζ΄) μπορεί για τον λόγο
Η Αρχή, αφού έλαβε υπόψη τις διατάξεις αυτό να συλλέγει, να καταχωρεί στο αρ-
του ν. 2472/97 και τα παρακάτω αναφε- χείο του και να επεξεργάζεται νομίμως τα
ρόμενα έγγραφα: αναγκαία για την εκτέλεση της σύμβα-
1) την με αριθμ. πρωτ. … προσφυγή του σης προσωπικά δεδομένα του αντισυμ-
Π. Κ. και της Ζ. Γ. κατά της ετερόρ- βαλλομένου του (στοιχεία ταυτότητας,
ρυθμης εταιρείας με την επωνυμία όνομα, επώνυμο, διεύθυνση, υπογραφή
«… Ε.Ε.», της ανώνυμης εταιρείας κλπ.), κατόχου της πιστωτικής κάρτας ως
με την επωνυμία «…Α.Ε.» (τράπε- οφειλέτη του.
ζα) και της ανώνυμης εταιρείας με Όπως ορίζει το άρθρ. 4 § 1 στοιχ. α΄ του
την επωνυμία «….» (εταιρεία έκδο- ν. 2472/97, τα δεδομένα προσωπικού
σης πιστωτικών καρτών), όπως η χαρακτήρα για να τύχουν νόμιμης επε-
προσφυγή αυτή συμπληρώθηκε (με ξεργασίας πρέπει να συλλέγονται κατά
αριθμ. πρωτ. …2004, ….2005, …06) τρόπο θεμιτό και νόμιμο για καθορισμέ-
2) Το υπ’ αριθμ. …2005 έγγραφο της νους, σαφείς και νόμιμους σκοπούς και
Αρχής, με το οποίο ζητήθηκαν από να υφίστανται θεμιτή και νόμιμη επεξερ-
τις καθ’ ων η προσφυγή εταιρείες οι γασία ενόψει των σκοπών αυτών.
απόψεις τους για τα καταγγελλόμε- Σύμφωνα με το άρθρ. 5 του ιδίου νόμου:
να «1. Επεξεργασία δεδομένων προσω-
3) Το με αριθμ. πρωτ. …2005 υπόμνημα πικού χαρακτήρα επιτρέπεται μόνον
της ανώνυμης εταιρείας «….» (τρά- όταν το υποκείμενο των δεδομένων
πεζα) και της ανώνυμης εταιρείας έχει δώσει τη συγκατάθεσή του.
«….» (έκδοσης πιστωτικών καρτών) 2. Κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται η επε-
Εξέτασε την παραπάνω προσφυγή και ξεργασία και χωρίς τη συγκατάθεση,
όλα τα στοιχεία του φακέλου, και κα- όταν:
τόπιν διεξοδικής συζήτησης α) Η επεξεργασία είναι αναγκαία για
την εκτέλεση σύμβασης, στην οποία
ΣΚΕΦΤΗΚΕ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟΝ συμβαλλόμενο μέρος είναι υποκείμε-
ΝΟΜΟ νο δεδομένων ή για τη λήψη μέτρων
κατόπιν αιτήσεως του υποκειμένου
Α.- Σύμφωνα με τις διατάξεις του ν. κατά το προσυμβατικό στάδιο. ….»
2472/97 (βλ. άρθρ. 2) δεδομένα προσω- Η επεξεργασία προσωπικών δεδομένων,
259

όπως είναι η συλλογή, χρήση και διαβί- τον τρόπο πληρωμής (μετρητοίς ή με
βαση αυτών (βλ. άρθρ. 2 στοιχ. δ΄ του δόσεις). Ο υπάλληλος του καταστήμα-
ιδίου νόμου), επιτρέπεται μόνο όταν τος διαβεβαίωσε ότι δεν υπάρχει άλλη
υφίσταται κάποιος προβλεπόμενος στο επιβάρυνση ή υποχρέωση για λήψη κάρ-
νόμο δικαιολογητικός λόγος, όπως εί- τας και έτσι ο Π. Κ. και η σύζυγός του
ναι το γεγονός ότι η επεξεργασία είναι δέχθηκαν τη συναλλαγή με τους όρους
αναγκαία για την εκτέλεση της σύμβα- αυτούς, δηλ. τρίμηνο δάνειο χωρίς καμία
σης, στην οποία το υποκείμενο των δε- επιβάρυνση και έδωσαν, προκειμένου
δομένων είναι συμβαλλόμενο μέρος ή να εγκριθεί το δάνειο, τα ατομικά τους
για τη λήψη μέτρων κατόπιν αιτήσεως στοιχεία, όπως όλα αυτά αναφέρονται
του υποκειμένου κατά το προσυμβατικό στο έντυπο που συμπλήρωσε ο αρμό-
στάδιο. διος υπάλληλος του λογιστηρίου (βλ.
Σύμφωνα δε με το άρθρ. 19 του ιδίου νό- σχετικό έντυπο που συμπληρώθηκε χει-
μου: ρόγραφα). Κατόπιν αυτού οι προσφεύ-
«1. Η Αρχή έχει τις εξής ιδίως αρμο- γοντες παρέλαβαν το κλιματιστικό.
διότητες : Έπειτα στις … η (εταιρεία έκδοσης πι-
…..γ) Απευθύνει συστάσεις στωτικών καρτών), χωρίς ποτέ, σύμφω-
και υποδείξεις στους υπεύθυνους επε- να με τον προσφεύγοντα, να υποβάλει
ξεργασίας ή τους τυχόν εκπροσώπους σχετική αίτηση για χορήγηση κάρτας,
τους και δίδει κατά την κρίση της δη- του απέστειλε φάκελο με PIN κάρτας.
μοσιότητα σε αυτές. Την ίδια μέρα επικοινώνησε ο προσφεύ-
….στ)Επιβάλλει τις κατά το άρθρο 21 γων με την ανωτέρω εταιρεία και ενη-
του παρόντος νόμου διοικητικές κυ- μερώθηκε ότι πρόκειται για κάρτα που
ρώσεις. έχει εκδοθεί από τα καταστήματα ….
.…ιγ) Εξετάζει τα παράπονα των υπο- Έπειτα επικοινώνησε με το κατάστημα
κειμένων των δεδομένων σχετικά με … και ζήτησε εξηγήσεις για την πιστω-
την εφαρμογή του νόμου και την προ- τική κάρτα που έλαβε και τη σχέση που
στασία των δικαιωμάτων τους, όταν είχε η κάρτα αυτή με το 3μηνο δάνειο
αυτά θίγονται από την επεξεργασία που είχε συμφωνήσει να λάβει από την
δεδομένων που τους αφορούν. …» Χ. Στην τηλεφωνική αυτή επικοινωνία
Β.- 1. Συγκεκριμένα, οι προσφεύγοντες ο υπάλληλος του καταστήματος δικαιο-
καταγγέλλουν τα εξής: στις ….2004 λόγησε την εμπλοκή της (τράπεζας) με
αγόρασαν από το κατάστημα πώλη- την αιτιολογία ότι ο τραπεζικός οργανι-
σης ηλεκτρικών ειδών “…” (διεύθυνση) σμός Χ, με το οποίο συμφωνήθηκε να
ένα κλιματιστικό αξίας 400,00 ευρώ. Ο συναφθεί σύμβαση δανείου, δεν ενέκρι-
πωλητής του καταστήματος, παρά την νε το δάνειο και το ενέκρινε η (τράπεζα)
αρχική τους πρόθεση για πληρωμή τοις και του πρότεινε να ακυρώσει το δάνειο
μετρητοίς, τους πρότεινε να λάβουν δά- αν δεν το θέλει. Την ίδια μέρα ο Π. Κ.
νειο «προσφορά» του καταστήματος και πήγε στο κατάστημα … και κατέβαλε
του τραπεζικού οργανισμού Χ (βλ. και 400 ευρώ σε εξόφληση της αγοράς του
σχετικό έντυπο προσφοράς). Κατά τους κλιματιστικού, ζητώντας να ακυρώσει το
όρους του δανείου που τους προτάθη- κατάστημα οποιαδήποτε δανειακή σύμ-
κε οι προσφεύγοντες είχαν το δικαίω- βαση είχε προωθήσει χωρίς την έγκρισή
μα εξόφλησης του κλιματιστικού μετά του. Επίσης ζήτησε και έλαβε τα σχετικά
από τρεις μήνες, χωρίς τόκους ή άλλες έγγραφα που είχε συντάξει το κατάστη-
επιβαρύνσεις, και μάλιστα με δικαίωμα μα … για την προώθηση της κάρτας (βλ.
επιλογής μετά το τρίμηνο σε σχέση με σχετικά έντυπα: α. το προαναφερόμενο
260

έντυπο για λήψη 3μηνου δανείου από οι προσφεύγοντες, κατέθεσαν αγωγές

τον τραπεζικό οργανισμό Χ, συμπληρω- αποζημιώσεως και εκδόθηκε η με αριθμ.
μένο χειρόγραφα και β. έντυπο αίτησης …2006 απόφαση του Μονομ.Πρωτ…..,
πιστωτικής κάρτας της (τράπεζας), συ- που κάνει εν μέρει δεκτές τις αγωγές.
μπληρωμένο μηχανογραφικά, τα οποία 2. Η Αρχή με το υπ’ αριθμ. ….2005 έγ-
και τα δύο έντυπα δεν φέρουν υπογρα- γραφο, ζήτησε τις απόψεις των καταγ-
φή). Στη συνέχεια, σύμφωνα με την προ- γελλόμενων εταιρειών.
σφυγή, έλαβε ο προσφεύγων στην οικία 3. Η εταιρεία «(κατάστημα)….» δεν
του τον λογαριασμό της πιστωτικής απάντησε. Η τράπεζα «….» και η εται-
κάρτας όπου χρεώθηκε η ανωτέρω αγο- ρεία «…..» (έκδοσης πιστωτικών καρ-
ρά. Υπέβαλε τότε προς την (τράπεζα) τις τών ) απάντησαν ότι ο υπάλληλος της
από ..2004 αντιρρήσεις του, αμφισβητώ- … συμπλήρωσε παρουσία του Π. Κ.
ντας την οφειλή του γιατί είχε εξοφλήσει αίτηση για παροχή δανείου, με τα ατο-
στο κατάστημα … το κλιματιστικό που μικά του στοιχεία που χορήγησε ο ίδιος
αγόρασε, αλλά και γιατί εκδόθηκε πι- και περαιτέρω παρέδωσε στον υπάλ-
στωτική κάρτα, χωρίς να την έχει ζητήσει ληλο την αστυνομική του ταυτότητα
ποτέ, ώστε να χρεωθεί με νόμιμο τρόπο για να λάβει φωτοτυπία αυτής, προκει-
οποιαδήποτε συναλλαγή και ζήτησε να μένου να επισυναφθεί στην αίτηση ως
διαγραφεί η χρέωσή του (βλ. και την από δικαιολογητικό (βλ. συνημμένη αίτηση
…2004 εξώδικη δήλωσή του προς την με φωτοτυπία της αστυνομικής ταυτό-
εταιρεία έκδοσης πιστωτικών καρτών). τητας του Π. Κ.). Συνεπώς, σύμφωνα
Το δε ποσό των 400 ευρώ που πλήρωσε με το ανωτέρω υπόμνημα, την …2004
ο Π. Κ. στο κατάστημα … αντί να πι- υποβλήθηκε μέσω της εταιρείας αίτηση
στωθεί στο λογαριασμό της πιστωτικής του προσφεύγοντα για έκδοση πιστωτι-
κάρτας και να ακυρωθεί η κάρτα, πιστώ- κής κάρτας … στο όνομά του με παράλ-
θηκε – εκ παραδρομής, όπως δηλώνει η ληλη χρέωση συναλλαγής, ποσού 400
τράπεζα (βλ. υπόμνημά της) – στο λο- ευρώ, αποδοτέου σε τρεις δόσεις μέσω
γαριασμό μισθοδοσίας της συζύγου του, της κάρτας. Η αίτηση αυτή, όπως δηλώ-
στο οποίο φέρεται ως συνδικαιούχος. νουν οι καταγγελλόμενες εταιρείες (βλ.
Οι προσφεύγοντες υπέβαλαν τις από το προαναφερόμενο με αριθμ. πρωτ.
…2004 γραπτές αντιρρήσεις τους προς …..2005 υπόμνημά τους), διαβιβάστη-
τις καταγγελλόμενες εταιρείες, ζητώ- κε στην (εταιρεία έκδοσης πιστωτικών
ντας να τους γνωρίσουν για ποιο νό- καρτών) συμπληρωμένη και με συνημ-
μιμο λόγο και αιτία επεξεργάστηκαν μένη τη φωτοτυπία της ταυτότητας του
τα προσωπικά τους δεδομένα και να τα προσφεύγοντα και η εταιρεία προχώ-
διαγράψουν από το αρχείο τους. Η δε ρησε στην έκδοση της κάρτας και στην
εταιρεία έκδοσης πιστωτικών καρτών χρέωσή της με το αιτηθέν ποσό.
τους απάντησε ότι ενήργησε βάσει της Ακολούθως η εταιρεία …, μετά την
αίτησης για έκδοση κάρτας «…» (βλ. προς αυτήν πληρωμή του αντιτίμου της
σχετικό έντυπο μηχανογραφικά συ- αγοράς του κλιματιστικού μηχανήμα-
μπληρωμένο, όπου στη θέση υπογραφής τος από τον προσφεύγοντα, κατέβαλε
αναγράφεται με κεφαλαία το όνομα Π. την …2004 στην τράπεζα … το ποσό
Κ.). Ο Π. Κ. όμως, όπως δηλώνει, δεν αυτό, προκειμένου να πιστωθεί στο λο-
γνώριζε ούτε υπέγραψε την ανωτέρω γαριασμό της πιστωτικής κάρτας του
αίτηση και υπέβαλε κατά των ανωτέρω προσφεύγοντος και να ακυρωθεί, όπως
μήνυση για πλαστογραφία μετά χρήσε- συμφωνήθηκε (βλ. την από 6.10.2004
ως του εγγράφου αυτού. Παραλλήλως προσφυγή), η πιστωτική κάρτα. Συγκε-
261

κριμένα, ο υπάλληλος της εταιρείας …, φακέλου προκύπτει ότι τα ατομικά στοι-

κατά την τακτική τους, προσκόμισε στην χεία δόθηκαν μόνο για την λήψη δανεί-
τράπεζα κατάσταση με τα ονόματα των ου από τον τραπεζικό οργανισμό Χ και
πελατών που πλήρωσαν στο κατάστημα όχι από άλλο πιστωτικό φορέα, όπως
της, το ποσό της δόσης ή το σύνολο ισχυρίζονται οι προσφεύγοντες, και όχι
του δανείου και τον αριθμό της πιστω- για την λήψη δανείου από οποιαδήποτε
τικής κάρτας, τον οποίο δίνει ο πελάτης τραπεζικό οργανισμό που αναγράφε-
στο εμπορικό κατάστημα, προκειμένου ται μεν μηχανογραφικά στο παραπάνω
να πραγματοποιηθεί η κατάθεση. Στην έντυπο (…, …., ….) με τη χειρόγραφη
κατάσταση αυτή συμπεριλαμβανόταν όμως σημείωση «Χ 3-MHNO».
και το όνομα του Π. Κ, χωρίς όμως τον Έπειτα συμπληρώθηκε μηχανογραφι-
αριθμό της κάρτας, καθώς ο προσφεύ- κά με τα στοιχεία των προσφευγόντων
γων, όταν πλήρωσε, δεν έδωσε τον αριθ- το ειδικότερο έντυπο «αίτησης σύμ-
μό της κάρτας. Ο τραπεζικός υπάλληλος βασης» για λήψη πιστωτικής κάρτας
(βλ. το προαναφερόμενο υπόμνημα) της ….. Το έντυπο αυτό, με το οποίο η
αναζήτησε προκειμένου να ολοκληρώ- τράπεζα «….» ενημερώνει τα υποκείμε-
σει την εντολή, εκ παραδρομής, αντί για να των δεδομένων για την επεξεργασία
λογαριασμό πιστωτικής κάρτας, λογα- προσωπικών δεδομένων τους, ιδίως για
ριασμό καταθέσεων του προσφεύγοντα την έγκριση χορήγησης της αιτούμενης
και προέβη στη πίστωση του προανα- πιστωτικής κάρτας, αγνοούσαν πλήρως
φερόμενου ποσού στο κοινό με τη σύ- οι προσφεύγοντες, έλαβαν δε γνώση
ζυγό του τραπεζικό λογαριασμό, αντί να αυτού και του περιεχομένου του μετά
πιστωθεί (και να ακυρωθεί) η πιστωτική την συμπλήρωσή του και προώθηση του
του κάρτα. Δεν γνωστοποίησε δηλ. η εν λόγω τραπεζικού προϊόντος και αφού
τράπεζα, όπως δηλώνει, σε κανένα, ούτε ο προσφεύγων Π. Κ. αντέδρασε και ζή-
σε υπάλληλο της … τον κοινό αυτό λο- τησε εξηγήσεις (την 28.7.2004) από την
γαριασμό των προσφευγόντων ούτε κά- “κατάστημα” για την τελεσθείσα επε-
ποιο άλλο προσωπικό τους δεδομένο. ξεργασία των προσωπικών του δεδομέ-
Γ.- Όσον αφορά τις καταγγελλόμενες νων, για τη διαβίβαση των στοιχείων του
παράνομες επεξεργασίες των προσωπι- στην εταιρεία έκδοσης πιστωτικών καρ-
κών δεδομένων των προσφευγόντων, τών και την προώθηση εκ μέρους της αυ-
όπως προκύπτει από τα στοιχεία του τού του τραπεζικού προϊόντος χωρίς την
φακέλου και από το εκτιθέμενο ιστορι- προηγούμενη ενημέρωση και χωρίς την
κό, διαπιστώνονται τα εξής: εντολή ή έγκρισή του. Σημειώνεται δε
Το κατάστημα ηλεκτρικών ειδών “…” ότι το μηχανογραφημένο αυτό έντυπο,
πώλησε στους προσφεύγοντες ένα κλι- που τιτλοφορείται «Ενημέρωση Υποκει-
ματιστικό με την συμφωνία της λήψης μένων Δεδομένων Προσωπικού Χαρα-
δανείου εκ μέρους τους και για το λόγο κτήρα» δεν έφερε καμία υπογραφή όταν
αυτό συνέλεξε τα ατομικά τους στοιχεία το έλαβε ο προσφεύγων στις ….2004.
(βλ. έντυπο που συμπληρώθηκε ιδιο- Το έντυπο αυτό μάλιστα, πέραν του ότι
χείρως από αρμόδιο υπάλληλο του κα- περιέχει και ανακριβή στοιχεία (π.χ. δι-
ταστήματος παρουσία των προσφευγό- εύθυνση εργασίας συζύγου), όπως προ-
ντων). Το έντυπο αυτό δεν φέρει καμία σκομίζεται από την τράπεζα «…..» και
υπογραφή, αλλά περιέχει τη συμφωνία την εταιρεία «έκδοσης πιστωτικών καρ-
για λήψη δανείου, που ισχυρίζονται τών.», φέρει πλέον την υπογραφή «Π.
ότι έλαβαν οι προσφεύγοντες. Από το Κ.». Την υπογραφή αυτή καταγγέλλει ο
έντυπο αυτό και τα λοιπά στοιχεία του Π. Κ. ως πλαστή. Η εταιρεία (έκδοσης
262

πιστωτικών καρτών) υποστηρίζει, ότι ο που διαπιστώνεται και συνίσταται στη

προσφεύγων συμβλήθηκε, δια του αρ- συλλογή και επεξεργασία, μέσω της συ-
μοδίου υπαλλήλου του καταστήματος, νεργαζόμενης με την τράπεζα εταιρείας
μαζί της για την λήψη δανείου ύψους 400 «…..», των προσωπικών δεδομένων των
ευρώ και την εξόφληση του κλιματιστι- προσφευγόντων, που περιέχονται στο
κού. Έτσι η εν λόγω εταιρεία ισχυρίζεται παραπάνω αναφερόμενο μηχανογρα-
ότι νόμιμα έγινε η συλλογή και επεξερ- φημένο έντυπο, για την προώθηση της
γασία των προσωπικών του δεδομένων πιστωτικής κάρτας από την (εταιρεία
και νόμιμα φέρεται στο αρχείο της ο έκδοσης πιστωτικών καρτών), χωρίς να
προσφεύγων ως οφειλέτης της. Ο προ- υφίσταται δικαιολογητικός λόγος (βλ.
σφεύγων όμως αρνείται ότι συμβλήθηκε άρθρ. 4 και 5 του ν. 2472/97) και χωρίς
με την εκδότρια της πιστωτικής κάρτας την αναγκαία προηγούμενη ενημέρωση
εταιρεία, γεγονός το οποίο δέχθηκε και των υποκειμένων των δεδομένων (βλ.
η προαναφερόμενη απόφαση του Μο- άρθρ. 11 του ιδίου νόμου).
νομ. Πρωτ…. (βλ. σελ. 29-30). Τέλος, σχετικά με το θέμα της διαγρα-
Η εταιρεία “κατάστημα” που συνέλεξε φής της χρέωσης του Π. Κ. από τα αρ-
τα στοιχεία των προσφευγόντων για λο- χεία της εταιρείας (έκδοσης πιστωτικών
γαριασμό της τράπεζας και της εταιρείας καρτών) (βλ. σχετικό αίτημά του στην
… χωρίς να έχει αυτό συμφωνηθεί, όπως από ...04 και από ….04 αίτησή του προς
ισχυρίζονται οι προσφεύγοντες, επεξερ- την εταιρεία), η εταιρεία δηλώνει (βλ.
γάστηκε παράνομα τα προσωπικά δε- την από …2004 απάντηση της εταιρεί-
δομένα τους για άλλον σκοπό από τον ας έκδοσης πιστωτικών καρτών προς Π.
συμφωνηθέντα, που ήταν η λήψη δανεί- Κ.) ότι μετά την παραλαβή της αγωγής
ου από τον τραπεζικό οργανισμό Χ. Η του δεν θα υπάρξει εκ μέρους της όχλη-
καταγγελλόμενη θέση της υπογραφής σή του έως την εκδίκαση της υπόθεσης
του προσφεύγοντος στο έντυπο της αι- και την έκδοση τελικής απόφασης.
τήσεως για λήψη πιστωτικής κάρτας της Δ.- Επειδή το κατάστημα, όταν ενεργεί
τράπεζας από κάποιον από τους προ- για λογαριασμό της τράπεζας … και της
στηθέντες υπαλλήλους των καταγγελ- εταιρείας (έκδοσης πιστωτικών καρ-
λόμενων εταιρειών, χωρίς την εντολή ή τών), επιτρέπεται να συλλέγει και να
την έγκριση του τελευταίου, καταδει- χορηγεί στην εκδότρια πιστωτικής κάρ-
κνύει την υπαιτιότητα του υπευθύνου τας εταιρεία τα στοιχεία μόνο όσων αι-
επεξεργασίας και του εκτελούντος αυτή τήθηκαν την σύμβαση με αυτή, για τον
και την βαρύτητα της παραβάσεως. σαφή, καθορισμένο και νόμιμο σκοπό
Η τράπεζα περαιτέρω δηλώνει (βλ. υπό- της εκτέλεσης της σύμβασης που συμ-
μνημα) ότι εκ παραδρομής πίστωσε τον φωνήθηκε.
κοινό με τον Π. Κ. λογαριασμό μισθο- Επειδή στην εξεταζόμενη περίπτωση ο
δοσίας της συζύγου του και ότι δεν γνω- προσφεύγων δεν ενημερώθηκε και δεν
στοποίησε τα προσωπικά τους δεδομέ- ζήτησε να εκδοθεί στο όνομά του η πι-
να (αριθμό τραπεζικού λογαριασμού) στωτική κάρτα της τράπεζας και ως εκ
στο κατάστημα, όπως υποστηρίζουν οι τούτου δεν έπρεπε να διαβιβαστούν
προσφεύγοντες. στην εκδότρια της προαναφερόμενης
Ανεξάρτητα από το εάν γνωστοποίησε η πιστωτικής κάρτας εταιρείας τα προσω-
τράπεζα τα απόρρητα οικονομικά στοι- πικά του δεδομένα που συλλέχθησαν
χεία των προσφευγόντων στο κατάστη- για άλλον σκοπό (για λήψη 3μηνου δα-
μα, κάτι που, πάντως, δεν αποδεικνύεται, νείου από την Χ, «προσφορά» του κατα-
υφίσταται η προηγηθείσα παράβαση, στήματος).
263

¡éá ôïùó ìïçïùó áùôïùó της εκτέλεσης της σύμβασης που συμ-
φωνήθηκε.
Η Αρχή απευθύνει αυστηρή σύσταση Η Αρχή απευθύνει στις καθ’ ων η προ-
στην εταιρεία « (κατάστημα).», στην σφυγή εταιρείες προειδοποίηση για
τράπεζα «….» και στην εταιρεία «(έκ- άρση της παράβασης, ήτοι να ακυρωθεί
δοσης πιστωτικών καρτών)» να μην το τραπεζικό προϊόν που προώθησαν
προβαίνουν σε παράνομη συλλογή αυτές αυθαίρετα χωρίς την εντολή/
και εν γένει επεξεργασία προσωπικών έγκριση του προσφεύγοντος και να δι-
δεδομένων. Ειδικότερα η εταιρεία (κα- αγράψει η εταιρεία «(έκδοσης πιστωτι-
τάστημα), όταν ενεργεί για λογαρια- κών καρτών.» τα προσωπικά δεδομένα
σμό των παραπάνω, να συλλέγει και του προσφεύγοντος από τα αρχεία της,
να χορηγεί στην εκδότρια πιστωτικής εφόσον τα στοιχεία αυτά δεν είναι πλέ-
κάρτας εταιρεία τα στοιχεία μόνο όσων, ον απαραίτητα για την προσκόμισή τους
κατόπιν προσήκουσας ενημέρωσης, αι- σε δίκη (ήτοι έχει επέλθει η αμετάκλητη
τήθηκαν την σύμβαση με αυτή, για τον επίλυση της ουσιαστικής διαφοράς) και
σαφή, καθορισμένο και νόμιμο σκοπό ο προσφεύγων έχει δικαιωθεί.
264

¶æèíåòéó ôèó ºùâåòîèóåöó
Áïíïó 3471/06

266

267

268

269

270

271

272

273

ºèæióéáó 1-3, °õèîá
www.dpa.gr, e-mail: contact@dpa.gr
¶ðéíåìåéá ¶ëäïóè÷
¢éåùõùîóè ¡òáííáôåéáó
Æíèíá ¶ðéëïéîöîïéáó
ºáììéôåøîéëè ¶ðéíåìåéá ë2design

Composite
ƒPO“TA“IA“ ¢E¢OMEN¿N
0101010101
0101010101
0101010101
0101010101
0101010101
0101010101
0101010101
0101010101
APXH
Eτησια Eκθεση 2006

Aρχή Προστασιασ Δεδομενων
Προσωπικου Xαρακτηρα
Κηφισιασ 1-3, Αθήνα
www.dpa.gr
e-mail: contact@dpa.gr
Composite

ΕΚΘΕΣΗ ΑΡΧΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ ΕΤΟΣ 2006

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

You might also like

ΕΚΘΕΣΗ ΑΡΧΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ ΕΤΟΣ 2006

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

ΕΚΘΕΣΗ ΑΡΧΗΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ ΧΑΡΑΚΤΗΡΑ ΕΤΟΣ 2006

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ARXH PROSTASIAS COVER 06 12/10/07 11:08 AM Page 1

Eθνικο Tυπογραφειο Aθηνα 2007

ARXH PROSTASIAS 06.indd 1 12/10/07 10:35:20 AM

ARXH PROSTASIAS 06.indd 3 12/10/07 10:35:28 AM

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΠΡΩΤΟ - ΕΙΣΑΓΩΓΗ 11

Α. ΔΟΜΗ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ 12

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΔΕΥΤΕΡΟ - ΒΑΣΙΚΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ 29

Α. ΔΙΕΝΕΡΓΕΙΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ 30

ARXH PROSTASIAS 06.indd 5 12/10/07 10:35:28 AM

Δ) Η ΑΡΧΗ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΩΣ ΑΡΧΗ 65

Γ. ΣΗΜΑΝΤΙΚΑ ΖΗΤΗΜΑΤΑ ΠΟΥ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΑΝ ΤΗΝ ΑΡΧΗ 72

ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΡΙΤΟ - ΔΙΕΘΝΕΙΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ 101

Α. ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΠΟΥ ΈΧΟΥΝ ΘΕΣΠΙΣΘΕΙ ΒΑΣΕΙ 102

Α. «ΟΜΑΔΑ ΤΟΥ ΆΡΘΡΟΥ 29» ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 95/46/ΕΚ 102

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΑΡ. 1/2006 114

ARXH PROSTASIAS 06.indd 6 12/10/07 10:35:29 AM

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 1/2006 122

ARXH PROSTASIAS 06.indd 7 12/10/07 10:35:30 AM

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ 22/2006 150

ARXH PROSTASIAS 06.indd 8 12/10/07 10:35:30 AM

ΑΠΟΦΑΣΗ ΑΡ. 41/2006 206

ΕΦΗΜΕΡΙΣ ΤΗΣ ΚΥΒΕΡΝΗΣΕΩΣ Νόμος 3471/06 265

ARXH PROSTASIAS 06.indd 9 12/10/07 10:35:31 AM

ARXH PROSTASIAS 06.indd 10 12/10/07 10:35:32 AM

ARXH PROSTASIAS 06.indd 11 12/10/07 10:35:32 AM

Η Αρχή Προστασίας Δεδομένων είναι Α. ΔΟΜΗ ΤΗΣ ΕΚΘΕΣΗΣ

ARXH PROSTASIAS 06.indd 12 12/10/07 10:35:33 AM

ARXH PROSTASIAS 06.indd 13 12/10/07 10:35:33 AM

ARXH PROSTASIAS 06.indd 14 12/10/07 10:35:34 AM

ARXH PROSTASIAS 06.indd 15 12/10/07 10:35:35 AM

νων. Επίσης, οι Ελεγκτές υποβοηθούν προσωπικό με γνώσεις Δημόσιας Διοί-

ARXH PROSTASIAS 06.indd 16 12/10/07 10:35:36 AM

Προστασίας Δεδομένων για το έτος αποδοτικότητάς τους και η ελαχιστο-

ARXH PROSTASIAS 06.indd 17 12/10/07 10:35:37 AM

ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ ΑΕ» και της ένωσης υπηρεσιών ηλεκτρονικής διακυβέρνη-

ARXH PROSTASIAS 06.indd 18 12/10/07 10:35:38 AM

να διατίθεται και ηλεκτρονικά. Το νέο αυτοί μπορούν να λαμβάνουν την πλη-

ARXH PROSTASIAS 06.indd 19 12/10/07 10:35:38 AM

ARXH PROSTASIAS 06.indd 20 12/10/07 10:35:39 AM

ARXH PROSTASIAS 06.indd 21 12/10/07 10:35:40 AM

σία δεδομένων προσωπικού χαρα- επεξεργασίας που διαβιβάζει δεδομένα

ARXH PROSTASIAS 06.indd 22 12/10/07 10:35:41 AM

1. Το άρθρο 17 παρ. 1 της Οδηγίας σιμότητα), απαγορευμένη πρόσβαση

ARXH PROSTASIAS 06.indd 23 12/10/07 10:35:42 AM

για ραδιοτηλεοπτικές μεταδόσεις. Στις α) Η ΕΕΤΤ είναι αρμόδια για τη δια-

ARXH PROSTASIAS 06.indd 24 12/10/07 10:35:43 AM

μένων αποτελεί κατεξοχήν αρμοδι- 12 παρ. 1 – 4 ΣχΝ που αφορούν στην

ARXH PROSTASIAS 06.indd 25 12/10/07 10:35:44 AM

νεξέταση της υποχρέωσης καταγραφής μόνο με την άδειά τους χρησιμοποιούν

ARXH PROSTASIAS 06.indd 26 12/10/07 10:35:44 AM

ARXH PROSTASIAS 06.indd 28 12/10/07 10:35:45 AM

ARXH PROSTASIAS 06.indd 29 12/10/07 10:35:46 AM

Στις κύριες δραστηριότητες της Αρχής Ευρωπαϊκής Ένωσης, τα βασικά χαρα-

ARXH PROSTASIAS 06.indd 30 12/10/07 10:35:46 AM

προέκυψε στο πλαίσιο εξέτασης προ- επακόλουθες συστάσεις αξιοποιούνται

ARXH PROSTASIAS 06.indd 31 12/10/07 10:35:47 AM

ARXH PROSTASIAS 06.indd 32 12/10/07 10:35:48 AM

ληπτικές συστάσεις προς τον υπεύθυνο νική αξιολόγηση δεδομένων ασθενών,

ARXH PROSTASIAS 06.indd 33 12/10/07 10:35:49 AM