‫الجمهـورية الجزائريـة الديمقراطيـة الشعبيـة‬

‫وزارة التعليـم العالي والبحث العلمـي‬

‫جــامعة فرحـاتـ عبــاس‬
‫سطيـ ـ ـفـ‬

‫كلية العلوم االقتصادية وعلوم التسيير والتجارة‬

‫السنـة الثالثـة ‪LMD‬‬
‫فرع اإلدارة العمومية‬

‫إجارة المرفق العام‬

‫‪Affermage‬‬

‫تحت إشراف األستـاذ‪:‬‬ ‫من إعداد الطالبتيـن‪:‬‬

‫بـوقصــة‬ ‫‪ ‬شارف دعــاءـ‬
‫‪ ‬ميهوبي أحــالم‬

‫‪2010-2011‬‬

‫مقدمـ ـ ــة‪:‬‬
 ‫إن لتفويض املرفق العام صورا متعددة‪ ،‬فكل عقد تتوفر فيه األسس اليت يقوم عليها التفويض هو عقد تفويض‬
‫مرفق عام‪ ،‬وتوجد جمموعة من هذه العقود كامتياز املرفق العام وإجارة املرفق العام‪.‬‬

‫مفاهيم إجارة المرفق العام‪:‬‬

‫يشكل عقد إجارة املرفق العام تفويض إدارة املرفق العام من قبل أحد أشخاص القانون العام إىل أحد‬ ‫‪‬‬
‫األشخاص سواء كان شخصا عاما أو خاصا‪.‬‬
‫ويتوىل صاحب التفويض استغالل املرفق العام على نفقته ومسؤوليته‪ ،‬مقابل حصوله على املقابل املايل من‬
‫املستفيدين من خدمات هذا املرفق‪.‬‬

‫عقد إجارة املرفق العام هو عقد يعهد مبوجبه شخص من أشخاص القانون العام إىل شخص آخر صرحية‬ ‫‪‬‬
‫استغالل مرفق من املرافق العامة مع تقدمي املعدات واملنشآت إله حبيث أنه يتكلف فقط بتأمني استمرارية‬
‫وبقاء املرفق العام‪.‬‬
‫مميزات عقد إجارة المرفق العام‪:‬‬
‫حتمل الشخص العام نفقات إقامة املنشآت األساسية‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫تتوىل السلطة ماحنة التفويض حتمل نفقات إقامة املرفق العام؛ أو إقامة املنشآت األساسية العائدة له‪.‬‬
‫ويُسلم إىل صاحب التفويض جاهزا للتشغيل ويتوىل هذا األخري إدارته واستغالله‪.‬‬
‫مدة العقد يف إجارة املرفق العم‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫تعترب االستثمارات العامل األساسي يف حتديد مدة العقد فكلما كربت االستثمارات كلما كانت مدة العقد‬
‫أطول والعكس؛مدة عقد اإلجيار قصرية بالنسبة ملدة عقد االمتياز فهي ال تتجاوز ‪ 12‬عاما ‪.‬‬
‫تأدية جزء من املقابل املايل إىل الشخص العام‪:‬‬ ‫‪‬‬
‫صاحب اإلجيار ملزم بتأدية مبلغ حمدد إىل الشخص العام مانح اإلجيار‪ ،‬مقابل استعماله للمنشآت العائدة‬
‫للمرفق العام‪ .‬اليت تكبد الشخص العام نفقات إقامتها‪.‬‬

‫إيجابيات هذه الطريقة‪:‬‬

‫احلصول على دخل دون التعرض ملخاطر السوق‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫توفري نفقات التشغيل مع احلفاظ على ملكية املرفق‬ ‫‪‬‬
‫وقف الدعم والتحويالت هلذا املرفق‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫جذب املهارات والتقنيات اإلدارية مما يزيد من كفاءة استخدام أصول هذا املرفق‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫سلبيات هذه الطريقة‪:‬‬

‫وجود حوافز لدى املستأجر لرفع قيمة األصول أكثر من احلد الذي يضمن هلا عائدا مناسبا‬ ‫‪‬‬
‫الستثمارها خالل فرتة التأجري‪.‬‬

‫قائمـة المراجـع‪:‬‬

‫طرق خصخصة املرافق العامة ‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫العقود اإلدارية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫نظرية املرفق العام‬ ‫‪‬‬

‫التسيير غير المباشر‬ ‫التسيير المباشر‬

‫طـــــــــرق‬
‫المؤسسات العمومية‬ ‫‪La délégation‬‬ ‫– التفويض‬
‫‪Les établissements‬‬
‫‪publics‬‬
‫التسييـــــر‬
‫شخص غير الشخص العام المرتبط به المرفق العام ‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫صاحب التفويض يتحمل مسؤولية تشغيل المرفق‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫مــــــن‬
‫اإلستقالل عن الشخص العام‪.‬‬ ‫‪‬‬ ‫الشخص العام الذي يرتبط‬
‫‪.‬به المرفق العام‬
‫عالقة تعاقدية ‪ /‬نظامية‪.‬‬ ‫‪‬‬
 ‫حــيـــــــث‬
‫اإلدارة بالشراكـة‬ ‫اإليـــجـــار‬ ‫االمتيــــاز‬
‫‪Régie Intéréssée‬‬ ‫‪La concession‬‬
‫‪L’affermage‬‬

‫تتكفل بها الدولة‬ ‫اإلدارة‬ ‫‪‬‬

‫االسـتــــقـــــــــــــــــــــــــــالل في التسيـــيـــــــــــــــــــــر‬

‫القانون العام‬ ‫حسب طبيعة‬ ‫القـــانــــون الخــــاص‬ ‫قواعد القانون العام‬ ‫القانون المطبق‬ ‫‪‬‬
‫النشاط‬
‫نظــــامية‬ ‫تعـــــــــــــاقــديـــــــــــــة‬ ‫ــــ‬ ‫العالقة مع المانح‬ ‫‪‬‬

‫تمول عن طريق‬ ‫جزء ضئيل من‬ ‫يتولى اإلدارة فقط‬ ‫لصاحب االمتياز‬ ‫الدولة ملزمة بالنفقات‬ ‫المسؤولية‬ ‫‪‬‬
‫المساهمات والدعم المالي‬ ‫المسؤولية‬ ‫)يتحمل كل النفقات(‬ ‫األعباء‬
‫من قبل الدولة‬
‫ـــــ‬ ‫تحول إلى الدولة‬
‫َ‬ ‫تعود له مع تأدية جزء‬ ‫تعود له‬ ‫البدالت في حالة‬ ‫‪‬‬
‫منه إلى مانح‬ ‫ـــــ‬ ‫المرفق اقتصادي‬
‫التفويض‬
‫ـــــ‬ ‫أقل من ‪ 5‬سنوات‬ ‫ال تتجاوز ‪ 12‬عاما‬ ‫تفوق ‪ 50‬عاما‬ ‫ـــــ‬ ‫المدة‬ ‫‪‬‬

‫مستقلة عن الميزانية‬ ‫أموال عامة‬ ‫استقــــــالل مالي‬ ‫أموال عامة‬ ‫مصدر األموال‬ ‫‪‬‬
‫)الميزانية(‬