GOVERNMENT OF

THE REPUBLIC OF MACEDONIA

CRISIS MANAGEMENT CENTER

2009

-

Supported by the project Strengthening of the Capacities of the Crisis Management Center financed
by the Government of Japan and UNDP

:

:


:

:

:



.
1

().

1. -

1.1.
1.2. .
1.3.

2. . : ,
2.1.
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.

3.
4. - 195 >>> 112
5. .

CIP
. ,
614.8-047.64 (497.7)
,

: / : ,
/ : - :
- , 2010, - 80 . : : 23 cm.
: . . - :
ISBN 978-9989-188-65-7
1. , ()
) - -
COBISS.MK - ID 81884426

5.1. ,
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3.
5.1.4.
5.1.4.1.
5.1.4.2.
5.1.4.3. ,

6.
7. a
8.

8.1.

9. /
10. /
11.
12.

. -
,
. ,
, ,
, , ,
.

.



,
, 1.
!

,
, , , ,
,
, , , ,
,
, - .
.

,
.
, , ,
,
, ,
.

, (),
(), , ,


. (2005-2015) , ,

___________________________

- 2009 , 245 , 9000 ,

58 19 .
http://www.unisdr.org/news/v.php?id=12035.

,
,
, . ,
,

, .

,
, ,
,
, ,
.

, ,
, .
,

.


,
,
2.
,
, , ,
.

, ,
,
,
,
.

.
,
, ,
,
.

___________________________
2

, ( . 29 2005 )

,
,
,

.

, ,
( )
.

,
.
,

. ,
, .


.

. ,
, ,
, .

, :

;

;
,
, ,
;

;

.

.


.
, ,
, ,
.

,
,
, , ,
. ,
.
, 2003 .

. .


,
:

;

;
()
;

.

, ,

. ,

,
22. 2005 .

10

( ... 29/05)
:
, , , ,
, ,
. ()
63 ( ).

:
,
;
,
, ,
;

;
,
.

,
, , 3.
, :
,
, /
.

.


, .
___________________________
3

. , ( ) . 52/1992, . 124 125.

11

, ,
.


,
.
. ,
48 , ,
30
.
30 .
30 ,
.

. ,
2007 ,
.
,

.

. :
,

.
.
, (
), ( ) ,
.
,
.

, , ,
,
, ,

, : (), (),
(), (),
() ().

.
: , , , ,
. ,

. 15 ,

, ,
.

12

13

 . :
,


.
,
. ,
.


,
.
: ,
, ,
,
,
.
,
. ,
.

.
, , .

,
. :
,
;

;
;
.

14

, -
.
.
,
, ,
. .

,
,
-: www.cuk.gov.mk.

, , ,
,
. ,
, 23 , 35 ,
.


() :
, , , , , , , , , , ,
, , , , , , , , ,
, , , , , , , , , , ,
, , .
1 .

15

 . :
,

,
8 ():
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

, ,
, ,
, ,
, ,
, ,
, (),
,
, .

24 7 .
195,
-112.
2 .

( - 84)

, 1.

35
3 .

, -
.

,
.
.

..

. 1. .

16

17

 . :
,

,
, : ,
, ,
, , ,
.

1.3.
,
( )
. ,
:
,
;
.
;

. ;
,
;
.
, ;
,
;

;

, , , ,
;

18

.. ,
;
;

;
,
;
.

,

,
.

:

;

, ;

, ;

.

, ,

, .

19

 . :
,

, ,
, . ,


. :

,
, ;
,

;


;
, , ,
,
,
;

.

20

,
, .
,
35 , 23
.

, ,

, ,
.

()
:
( ) ,
;
;
, ,
;
- , ,
, ,
, , ,
;
- ,
, , - ,
;
-
;

,
;

21

 . :
,

.
,
:

;
;

, ;

;
,
;
,
;

.
, .
, .

:
,
;
;
.

(UN ISDR)4, ,
, ,
2007-2009
()5.

,

.
,
,
:
1. ,
, ,
;
2. o
, ,
,
;
3. , ,
,
;
4.
,
.

___________________________
4
5

22

http://www.unisdr.org
http://cuk.gov.mk/images/stories/Platforma_MKD.pdf

23

 . :
,

-
195 >>> 112

,
, ,
,
, , , .
,
,
(, - ).



, ,
. 13 .
: ,
, , ,
,
.
.


,
.
,
, . 4 .

,
, ,
,
- -
, , 6.


195, 24 7
.
. ,
, 195
,
.
,
. 195 ,
, . 195, ,
,
192 , 193 194 .

,
,
,
-112.
,

(2002/22/EC),
.
___________________________
6

, ( . 29 2005 ), 40.

24

25

 -
195 >>> 112

-112
:
-112 . ;

,
-112
SIM ;

;
-112 ,
;
-112
;
112
;

,
.

-112 .
, .
,
2010 2011 .

192, 193,
194 195,
, 112. ,
,
,
.

-112
, , ,
.
, .

26

27

. ,
, . 849
. 25.713 .
40 50 42 20 20 27 23 05
. 170,
215 . ,

,
.

, 2002
, 2.022.547 , 3,9
1994 . , , 2010
0,04 , ,
2050 14,4 7.
79,3 2,
. , ,
. 326 2,
128 2. , 39,3 .
1762
34 , 58 ,
( ) 20 . , 141
,
455 .
,
, .
___________________________

,
.

. , 2/3
. 40 , (
1000 ), ( 1000-2000 ) ( 2000 ).
(44),
(2753). 830,
. . 4 :
, , .
.
,
, , , , ,
.
,
, .

,
,
, , .
, , ,
.
.. : , ,
, .
, 4
: , -, .

.. 2008 2015.

28

29

 .



, .

.


. , , ,
, .
. ;
.
5.000 , 60 100 /.
3 : ,
. 5
100 . : , , , .
,
, ,
, , .

, .
, , .
, 120 ,
: , , ,
,
.

30

- , .
, , .
1/3 , ,
. , ,
, . .
,
. ,
, ,

.

, . ,
, .
..
. ,
. ,
. . ,
, . 10.
, 8,
.
, ,
.


.

31

 .

,


,
, ,
. ,

.

,
,
, ,
.
, :
, , ;
, ,
;
, ,
;
, ,
,
, .


,
, .
,
,
,
.

32

,
, , .
, .
,
. .
,
,
.

, 1963
.
,
1963 . , , , , - (
). , ,
80-
. ,
, .

.
. , .

, :
( ),
, , .

;

33

;

;
-
;
, ,

. ;

,

34

1. . . .
.
2. , , ,
. ,
. , , , ,
, , .
3. , o .
. .
. .
4. , .
. .
, .
.
5. , , ,
. ,
.
6. , ,
.
, , . ,
, ,
.
7. :

. ;

. ;

. ( ) .

.
,

.
.
.
,
.


.

35

,
.


.

. ,
,
. ,
,
. ,
, ,
.

, , , ,
,
/ .

, .
, ,
.
.
.

,
, , .
,
. , ,
,
. ,

.
.

36

,
.
, .

() , .

, .
, .
, , .
. ,
, .
, ,
, .

.
, :

.
, , ,
;
,
;
.

37

. ,
:

;
;
;
,
;
,
, ;
;

.

.


,



. ,


.

.
,



.

38

.
.

.
.

.
.

,
. .

.
, , , .
. ,
() .

.
, : ,
. ,
.
.

39

,
.

.
, ,
.
.
. ,
.
. .
,
.
.

, .
;
.
.

;
, .
,
.
.
;
.
.
;

40

,
,
, .
. , .
.
. ja
. ,
, .
, ;

.

.
.
.
. , .


.
.
,
.


,
, .


,
.
.

41

 .


,


. ,
.
: ,
,
,
. ,
.

, ,
. ,
. ,
,
. ,
, .

,
, ,
.
,
. ,
. ,
.

, ,
, .
.

. , .

.
.
, .
,
.

,
,
,
.
.
, ,
,
. ,
.

42

43

 .



, .
.
, :

. .
,
;
. ,
;
,
;

,
,
, , , .
, , ,
, ,
;
,

.
;
.
;
.
,
.
,
, .
, ;

44

, .
.
.
- .
. ,
.

. -
.

,
, ,
. .
,
, . ,
. ,
. , .

45

.
.
,
.


,
. , ,
( ),
.

, ,
,
.

. ,
. ,
,
.


.
.

.
, ,

;

.

:
, ,
.
, , -;
-, ,

, ;

, ,
, , .

. ,
,
.
:

46

47

:
. , .
,
,
.
80 ;
.
,
. , -,
,
;

.
(, , )
. , .
. ,
,
;
,
.
. ( ),
, (
);
,
, , .
, .
.
,
.
;

48

.
. ,
;
. , ,
.

.

.

49

,
,
, ( ,
), .

.
. ,

.

.
;
,
, .

,
;
, .
;
;
, .

50

:
, ,
. , ,
.
, ;
, ,
. .
, ;
, . .
.
,
. ;
, .
;
, , ,
. ,
, . , ,

. ,
. .


.

51

:
. 194
195 . 195
, . ,
;
.
- .
.
, ;
.
.
, ;
, . ,

.

,
. , ,
, ,
.
, ,

.

:

. ,
,
, , ;
. .
.
;
.
.
;
, .
.

,
.
.

.

.
,
, .

52

53

.
, .

,
, . ,
.

.
. ,
.

,
, , .
, , . ,
, .
,
, , , ,
, . ,
. ,
. , ,
, .
, , , ,
, . ,
.
.

, .
, . ,

.

,
,
.

,
, , .

.


.
.

,

, .

54

,
.
,
.
.

(, , , ,
, ,
)
,
.

55

.

.

.

.

. ,
,
, ,
.

, ,
.
,
,

.

.
.

,
:
. ;
. ;
. .


18 55 50 .
,
10 .

56

, , ,
.
, ,
.

, , ,
.
.
.

,
, :
; , ,
; ;
.

57

, , .
,
.

,
.
, .
,
.

, ,
.

:

;
4
, ( ,
) ;
,
;
;
, ;
;
;
;
;
, , ;
;

58

, ;
,
, , ,
, .
, .

,
.
. .

( );

59

/

,
. , .

.

,
.
,
.


. ,
.


.

.
.
. .

( ,
), .
, ,
, ,
. ,

, . (:
).


.

60

.
.


.
. .


. , .

. ,
. ,
. .
, . , ,
, .

, ,
. .

.
, .

, .
.

. .

61

 /


.
. ,
.

. ,
. ,
, , ,
.
.
.

,
. .
,
.

,
, (
) .
. .

,
.
;
.
, ;
.
;
.

62

. ,
, . ,
, , , .
,
.
:
.
,
.
200 ;
.
(
), .
;

63

.
, ;
;
,
;
( )
. , .

, ,
.
, . :
( , )
,
.
. ;
.
( 4 ) ;
,
.
;
,
, .
,
,
. ;
, ,
. , .

64

,
.
. ?
;
;
, ,
;
, .

,
4 6 .
(, , )
.
;

. .
, .

,
.
,
.

.
, ,
.
.

65

,
, , , .
, , .

, .
, ,
, , .

.

( , ,
,
).

,
, .

, ,
.

,
.
, , .
, ,
.

,
, , .
, .
,
,
.

,
,
.

, 141


. ,
.

66

.
, , , ,
.
,

.


.
,
.

67

,
, .

, , .


,
, , .

,
. ,
,
.

8 1

8

.
.

,
,
. 8 2006
:
1.
2.
3.
4.
5.

:
,
:
:



.
.


.
,
.
6. :
7. .
8.
9.
___________________________
1

68

http://www.undp.org/cpr/we_do/8_pa.shtml

69




,
, .

.
2.

,
,
,
. , ,


.

,
2008 2009
.
. :

,
,
.
- .



(http://cuk.gov.mk/images/stories/Platforma_
MKD.pdf ).
.


.

, .
15%
.
___________________________
2

Gender Perspective: Working Together for Disaster Risk Reduction Good Practices and Lessons Learned Geneva, June 2007,page iii

70

71

1
.

72

73

3
1: 35

. .

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

. ..
. ..
. ..
. ..
. ..
. ..
. ..
..
. ..
. ..
. ..
. . 2
. ..
. . 76
. . 175
. ..
. 11 ..

74

033 471 033
195 / 047 208 630
034 382 220
195 / 043 215 420
033 361 342
034 212 900
042 215 822
046 831 051
033 411 137
047 276 601
043 413 826
045 225 751
033 274 797
031 481 495
031 375 744
048 477 062
195 / 031 475 250

18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35

-
-
-
-
-

. 7 . 4
. . 2
. . 57
. ..
. . 1
. ..
..
..
. ..
. ..
. ..
. ..
. ..
. ..
. ..
. ..
. ..
, ,

75

045 274 124

043 371 205
195 / 046 231 170
048 401 020
032 483 146
032 632 274
047-454 860
032 444 161
046 785 390
195 / 034 334 430
195 / 044 356 590
195 / 032 223 450
02 3240 000
02 3092 941
02 2786 741
02 3232 699
02 2601 855
195 / 02 3103 120

76