PERLEMBAGAAN MALAYSIA DALAM KONTEKS HUBUNGAN ETNIK DI MALAYSIA

Pengenalan

Perkara yang dianggap menguntungkan orang Melayu dan bumiputera diimbangi dengan peruntukan lain yang juga memberi kelebihan : Agama Islam Kedaulatan Raja-raja Melayu Bahasa Melayu Kedudukan Istimewa orang Melayu dan bumiputera

Konsep Perlembagaan
Definisi Jenis Tujuan Konsep Ketertinggian Pindaan Kandungan

Malayan Union

Konflik orang Melayu dan Parti Komunis Malaya yang majoritinya Cina, dalam tempoh penyerahan Jepun dan kedatangan semula British ke Tanah Melayu British Military Administration, seterusnya digantikan dengan Malayan Union. Malayan Union telah diluluskan oleh Parlimen British pada 10 Oktober 1945. Peranan Sir Harold MacMichael.
5

Sebab Malayan Union diperkenalkan

1. Menyatukan negeri-negeri dan meningkatkan kecekapan pengurusan pentadbiran. 2. British menyimpan perasaan anti-Melayu. 3. Menjadi asas kepada British untuk masyarakat tempatan bagi memerintah negara sendiri.
6

Ciri-ciri Malayan Union

1. Semua negeri Melayu. 2. Singapura tanah jajahan berasingan.

3. Kedaulatan raja-raja Melayu dihapuskan.

4. Hak kerakyatan yang sama .

Sebab Tentangan Orang Melayu Terhadap Malayan Union

1.Kuasa Raja-Raja Melayu dilenyapkan. 2.Singapura dipisahkan.

3.Hak kerakyatan.
4.Hak sama rata. 5.Harold MacMichael.
8

Penentangan Orang Melayu Terhadap Malayan Union

Penentangan hebat dari orang Melayu. Malayan Union tetap diisytiharkan pada 11 April 1946 dan Sir Edward Gent sebagai Gabenor yang pertama.

Ke Arah Perlembagaan Persekutuan

British telah menubuhkan Jawatankuasa Kerja pada Julai 1946. Selepas itu, British telah menubuhkan Jawatankuasa Perundingan pada Disember 1947. British telah mengisytiharkan Persekutuan Tanah Melayu pada 1 Februari 1948.

10

Ciri-ciri terpenting dalam Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu

1. 2.
Sembilan negeri Melayu. Kerajaan Persekutuan Tanah Melayu akan diketuai oleh Pesuruhjaya Tinggi British dan dibantu oleh Majlis Undangan Persekutuan dan Majlis Mesyuarat Persekutuan. Keanggotaan Majlis Mesyuarat Persekutuan. Keahlian Majlis Undangan Persekutuan. Hak dan kuasa Sultan-sultan. Syarat kewarganegaraan diketatkan. Orang Melayu diberi hak istimewa.
11

3. 4. 5. 6. 7.

Ke Arah Kemerdekaan : Pilihanraya

Perikatan dan Pilihanraya

Pilihanraya Majlis Perbandaran Pulau Pinang dan pembentukan Perikatan oleh UMNO dan MCA diikuti Majlis Perbandaran Kuala Lumpur

Pilihanraya Umum 1955

UMNO,

MCA dan MIC bergabung Peruntukan kerusi Kata-kata Tunku Abdul Rahman dan T.H Tan
12

Pilihanraya 1955

Jika dilihat dari segi pembahagian kerusi dan calon, ternyata Perikatan yang didominasi oleh UMNO telah membuat pengorbanan dan kompromi yang cukup besar kerana telah meletakkan calon bukan Melayu di kawasan majoriti pengundi Melayu dan walaupun majoriti pengundi adalah Melayu (84.2%).

UMNO hanya diperuntukkan hanya 69% kerusi sahaja.

MCA yang sepatutnya mendapat dua kerusi, telah mendapat 650% tambahan
MIC yang sepatutnya tidak mendapat kerusi telah diperuntukkan 200% tambahan kerusi.

Sewajarnya berdasarkan bilangan pengundi, UMNO boleh membentuk kerajaan dengan dua pertiga kerusi Melayu tanpa perlu bergabung dengan MCA dan MIC tetapi hal ini tidak dilakukan 13

Pilihanraya 1955
Parti Peruntukan Peratusan Kerusi Kerusi 35 15 2 69 28 3 Peratusan Pengundi 84.2 11.2 3.9
14

UMNO MCA MIC

Semangat toleransi, rela berkongsi kuasa, sedia berkorban dan persefahaman

Ditegaskan oleh Tunku Abdul Rahman :

" orang Melayu sedia memberikan hak-hak yang munasabah dan patut kepada orang bukan Melayu. Orang Melayu telah memberikan pengorbanan yang begitu banyak daripada hak-hak sebagai bumiputera Tanah Melayu kepada bangsa-bangsa bukan Melayu. Belum ada satu bangsa anak negeri yang berbudi sebegitu banyak seperti yang diperbuat oleh orang Melayu".
15

Semangat toleransi, rela berkongsi kuasa, sedia berkorban dan persefahaman

Juga telah diakui dan diiktiraf oleh pemimpin bukan Melayu seperti yang dikatakan oleh T.H. Tan :

" mereka dengan penuh rela menyokong caloncalon Perikatan berbangsa Cina dan India. Bukan sahaja mereka melepaskan kerusi-kerusi yang tidak syak lagi boleh menjadi milik mereka, malah mereka bekerja keras, sedaya upaya untuk caloncalon Cina dan India".
16

Rombongan Kemerdekaan : Januari 1956

Wakil Raja-raja Melayu:

1. Datuk Panglima Bukit Gantang, Menteri Besar Perak sebagai ketua. 2. En. Abdul Aziz bin Haji Abdul Majid, Menteri Besar Selangor. 3. Datuk Mohammad Seth Bin Mohammad Said, Menteri Besar Johor. 4. Datuk Nik Ahmad Kamil bin Haji Mahmood, Bekas Menteri Besar Kelantan

Wakil Perikatan:
1. Tunku Abdul Rahman Putra, Ketua Menteri dan Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri sebagai ketua. 2. Datuk Abdul Razak bin Hussain, Menteri Pelajaran. 3. Kol. H.S. Lee, Menteri Pengangkutan. 4. Dr. Ismail bin Datuk Abdul Rahman, Menteri Hasil Bumi. 5. Setiausaha: T.H. Tan
17

18

Perjanjian London 1956

Hasil daripada rundingan tersebut, Perjanjian London telah ditandatangani pada 8 Februari 1956. Beberapa hasil persetujuan yang telah dicapai iaitu:
1. British memberikan kemerdekaan Tanah Melayu pada 31 Ogos 1957. 2. Tanah Melayu berada dalam lingkungan Komanwel dan menjalankan pemerintahan secara demokrasi. 3. British mendapat hak menempatkan tentera di Tanah Melayu. 4. Suruhanjaya Reid. 5. Jawatan Menteri Kewangan dan Menteri Pertahanan dan dipegang oleh rakyat tempatan.
19

Suruhanjaya Reid

Perlembagaan Persekutuan Tanah Melayu telah digubal oleh Suruhanjaya Reid yang ditubuhkan pada 1956. Keahliannya terdiri dari Lord Reid (British), Sir Ivor Jennings (British), Sir William Mckell (Australia), B. Malik (India) dan Hakim Abdul Hamid (Pakistan). Suruhanjaya ini telah menerima 131 memorandum bertulis dan telah bersidang banyak kali dari bulan Jun hingga Oktober 1956. Kontrak Sosial
20

Perlembagaan : Perkara yang menyentuh hubungan etnik

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Perkara 3 Perkara 8 Perkara 10 (4) Perkara 38 Perkara 150 (6a) Perkara 152 Perkara 153
21

Unsur-Unsur Tradisi dan Kontrak Sosial

1. Bahasa 2. Agama 3. Kedudukan istimewa orang Melayu dan bumiputera (Sabah dan Sarawak) 4. Pemerintahan beraja Kedudukan Sabah dan Sarawak (dilindungi oleh Yang DiPertua Negeri) Berperanan menstabilkan politik dan dilindungi di bawah Akta Hasutan
22

Fokus Unsur-Unsur Tradisi dan Kontrak Sosial

Perkara 152

Perkara 153

Perkara 3
23

Perkara 3 Agama Islam Sebagai Agama Persekutuan

24

Perkara 3

Iaitu agama Islam ialah agama persekutuan tetapi agama lain boleh diamalkan dengan aman di mana-mana bahagian persekutuan. Kebebasan beragama ini dijamin dalam perlembagaan terhadap semua agama iaitu setiap orang mempunyai hak untuk menganut dan mengamalkan agamanya dan bahawa setiap agama mempunyai hak untuk:

Menguruskan hal-ehwal agamanya sendiri. Menubuh dan menyelenggara institusi bagi maksud agama atau khairat. Memperolehi dan memiliki harta benda serta memegang dan mentadbirnya mengikut undang-undang.
25

Rasional Perkara 3
Agama persekutuan tanpa menjejaskan kedudukan agama lain Telah bertapak 500 tahun lalu Perkara 60 mendefinisikan Melayu Zaman penjajah, bidang kuasa agama islam dan adat istiadat Melayu tidak dicampuri oleh penjajah Perlembagaan Malayan Union juga dan Perjanjian Persekutuan Tanah Melayu mengecualikan perkara ini

26

Perkara 152 Bahasa Melayu Sebagai Bahasa Kebangsaan

27

Rasional Perkara 152

Bahasa kebangsaan sebagai alat perpaduan tanpa menggugat bahasa ibunda lain

Menjadi bahasa lingua franca Zaman penjajah telah dijadikan bahasa rasmi

Pegawai Eropah perlu belajar dan lulus bahasa Melayu

28

Perkara 153 Kedudukan Hak Istimewa Orang Melayu

29

Kerasionalan Perkara 153

Hasil toleransi Melayu Hak Istimewa Bukan Melayu Hak kerakyatan Implikasi Hak kerakyatan serta merta kepada 80 000 orang Cina Hak istimewa dalam jangka panjang
30

Kerasionalan Perkara 153

Prinsip Jus soli dengan kerakyatan kepada 800,000 bukan Melayu. Manfaat serta merta : kepentingan sebagai warganegara undi pilihanraya Hak istimewa meliputi jawatan dalam perkhidmatan awam, biasiswa, pendidikan, perniagaan dan kemudahan khas lain yang diberikan. Seperti bercanggah dengan Perkara 8 iaitu Hak sama rata, maka ini prasyarat penerimaan kewarganegaraan
31

Bilangan Orang Bukan Melayu Yang Menjadi Warganegara Dengan Cara Pendaftaran
Tahun 1957
(31 Ogos 31 Disember 1957)

Bilangan 120078 822567 67227 77858

32

1958 1959 1960

Sumber: Pendaftar Besar Warganegara

Peratusan Pengundi Mengikut Komposisi Kaum Kaum Melayu Cina India / lain-lain Jumlah 1955 84.2 11.2 4.6 100
Sumber: Suruhanjaya Pilihanraya

1959 56.2 35.9 7.8 100

33

Kerasionalan Perkara 153

Perkhidmatan Awam

Ekonomi

Pendidikan
34

Perkhidmatan
Perkhidmatan pentadbiran Akitek, jurutera dan pegawai profesional Pegawai kesihatan dan perubatan Ahli Sains Fizikal Ahli sains Sejati Prangkawan Profesional Perkhidmatan Undang-Undang Perkhidmatan beruniform Pengangkitan dan media massa Jumlah

Melayu
706 73 64 13 60 38 70 331 67 1392

Bukan Melayu
515 370 693 51 108 166 37 369 188 2447

Jumlah
1221 443 727 64 169 204 107 700 255 3839

35 Sumber: Kajian Semula Pelaksanaan Perkara 153, Perlembagaan Malaysia Semenjak Tahun 1957 dengan rujukan khas kepada Malaysia Barat.

Peratusan Hak Milik Modal Saham (Pada Nilai Tara) Syarikat Berhad, 1995 dan 1999
Kumpulan Hak Milik Bumiputera (Individu, Institusi dan Agengsi Amanah) Cina India Rakyat Asing Syarikat Nomini 1995 20.6 40.9 1.5 27.7 8.3 1999 19.1 37.9 1.5 32.7 7.9

Jumlah
Sumber: Rancangan Malaysia Kelapan

100

100
36

Pemilikan Ekuiti Bumiputera Sektor Korporat Meningkat Tetapi Masih Belum Mencapai Sasaran 30%
Matlamat 1970
Bumiputera Bukan Bumi 2.4 32.3

Pencapaian 1990
19.3 46.8

1990
30.0 40.0

2002
18.7 43.2

Cina
India Lain-lain Asing Nomine JUMLAH 63.3 2.0 100.0 100.0 30.0

45.5
1.0 0.3 25.4 8.5 100.0

40.9
1.5 0.8 28.9 9.2 100.0
37

% Isi 60 rumah Malaysia

50 40 30 20 10 0
Jumlah Luar Bandar Bandar Ketermiskinan 1970 49.3 58.6 24.6

Kemiskinan

1990 16.5 21.1 7.1 3.9

2002 5.1 11.4 2.0 1.0

Nota : Pendapatan Garis Kemiskinan (PLI) untuk 2002 adalah RM529 sebulan di Semenanjung Malaysia (saiz isi rumah 4.6) ; RM690 di Sabah (saiz isi rumah 4.9) ; dan 38 RM600 di Sarawak (saiz isi rumah 4.8). Ketermiskinan dianggarkan mengguna separuh dari PLI.

Jurang Pendapatan Antara Kaum

Nisbah perbezaan
pendapatan isi rumah

1970

1980

1990
1: 1.7
1: 1.7

1999

2002

Luar Bandar : Bandar

Bumiputera : Cina Bumiputera : India

1: 2.1 1: 1.8
1: 2.3 1: 1.9

1: 1.8 1: 2.1
1: 1.7 1: 1.8

1: 1.8 1: 13

1: 13

1: 1.4 1: 1.3

39

Jumlah Pelajar Ijazah Pertama dan Diploma di Institusi Pendidikan Awam Tempatan, 1995-2005

Peringkat Pendidikan Ijazah Diploma Jumlah

1995

2000

2005

75,709 46,480 122,189

170,794 92,304 263,098

244,527 148,025 392,552

Sumber: Rancangan Malaysia Kelapan

40

Bilangan Institusi, Pelajar dan Tenaga Pengajar Institusi Pendidikan Tinggi Swasta, Sehingga 31 Disember 2002 BILANGAN INSTITUSI 11 1 3 4 518 BILANGAN PELAJAR 29,747 488 6,836 4,740 252,789

INSTITUSI IPTS Bertaraf Universiti IPTS Bertaraf Universiti (Kolej Universiti) IPTS Bertaraf Universiti (Kampus Cawangan Dalam Negara) IPTS Bertaraf Universiti (Kampus Cawangan Luar Negara) IPTS Bukan Bertaraf Universiti (Kolej)

Keseluruhan IPTS
Sumber: Kementerian Pelajaran Malaysia

534

294,600
41

Peningkatan Golongan Profesional Bumiputera 1990-2003

1990 2002

Profesion
Akauntan Arkitek Doktor Doktor Gigi Doktor Veterinar Jurutera Juru Ukur Peguam JUMLAH

Bumi Cina
11.2 23.6 27.8 24.3 35.9 34.8 44.7 22.3 29.0 81.2 74.4 34.7 50.7 23.7 58.2 49.6 50.0 55.9

India
6.2 1.2 34.4 23.7 37.0 5.3 3.7 26.5 13.2

Bumi
20.0 43.6 38.5 38.2 40.1 43.5 46.0 35.1 37.2

Cina
74.6 52.6 29.9 40.3 29.8 50.1 49.3 38.4 50.1

India
5.1 1.3 27.5 19.1 25.7 5.3 3.1 25.8 42 11.2

Kesimpulan

Kita perlu mengambil iktibar dari pengorbanan yang telah ditunjukkan oleh generasi terdahulu dalam menghayati erti sedia berkorban, toleransi dan rela berkongsi kuasa. Perjanjian sosial atau social contract ini perlu diterima oleh semua rakyat Malaysia tanpa perlu mempersoalkannya lagi. Melalui pembudayaan sikap ini, secara langsung ia dapat menghindarkan negara Malaysia daripada berada dalam keadaan tidak stabil yang boleh merosakkan perpaduan yang sudah sedia terjalin
43