YT MMARLIK FAKLTES EHR VE BLGE PLANLAMA ANA BLM DALI 2011-2012 GZ YARI YILI PLANLAMADA YASAL YNETSEL EREVE

DERS

LONDRA BYK KENT YNETM SSTEM

EMNE ULE GVEND

4 lkeden olumaktadr. Anaysal monari ve parlamenter demokrasi ile ynetilen niter bir devlet.

Yerel ynetim geleneinin en gl olduu lke. Hemen hemen her kent bamsz ayr bir tarih ve ynetim dzenine sahiptir.

NGLTERE

Yerel ynetim niteleri

Birinci kademe Country - Shire (L) kinci kademe District-Hundred (BLGE) nc kademe Parishes-Township (KYLER) Greater London (Byk Londra)

COUNTRY

Nfus skl ve sosyo-ekonomik artlara gre yeniden belirlenen ve bu yolla saylar azaltlan yerel ynetim blmlerinden ilk kademeyi Country ler oluturmaktadr. 48 tane country vardr. Yerel ynetim birimlerinin ilk kademesi ve en genisi olan il, corafi alanda belli snrlara sahip bir ili deil, yerel ynetim anlamnda idari ili ifade etmektedir. l yerel ynetiminde il meclisleri oluturularak yerel hizmetlerin ynetimi bu meclisler tarafndan salanmaktadr. ngilterede bugn itibariyle il, birinci kademe yerel ynetim birimleri olarak, sadece metropoliten olmayan alanlarda mevcuttur. Metropoliten alanlarda ve Londrada eski yaplarda ikinci kademe birimleri olan blge ve (Londra iin) belediyeler mevcuttur ve bunlar artk tek kademeli bir yap sergilemektedir

Byk Londra

DISTRICT

County ierisinde yer alan ve belli llere gre blnerek olusturulmus ilk ve alt kademe yerel ynetim birimleri District (blge)lerdir. ngiltere ve Gallerde kurulmus olan iller, 369 blgeye blnerek ikinci kademe ynetimler olan District Council (blge meclisleri) seklinde dzenlenmistir. 6 metropoliten ilin ikinci kademesinde 36 metropoliten blge meclisi,metropoliten olmayan blge meclisi 39 ilin ikinci kademesi olarak da 296metropoliten olmayan blge meclisi (non-metropolitan district council)olusturulmustur. Metropoliten olmayan il zellii gsteren Gallerdeki 8 il meclisinin alt kademe yerel ynetim birimleri olarak 97 blge meclisi kurulmustu. Kurulan metropoliten ya da metropoliten olmayan blge meclisleri, 1972 dzenlemesinden nce mevcut olan belediye (county borough), krsal blge (rural district) ve kentsel blge (urban district) yaplarn ortadan kaldrarak onlarn yerine gemistir. 1986 dzenlemesinde kaldrlan metropoliten il meclislerinin yetki ve grevleri 36 blge meclisine datlmstr. Bylece blge meclisleri, tek kademeli ve yerel hizmetlerden dorudan sorumlu birimler olmus, metropoliten olmayan alanlarda ise, il sisteminin ikinci kademesini olusturmustur.

PARISHES
Districtlerin ierisinde yer alan ve 200den fazla semene sahip

kkyerlesim blgelerinde yerel hkmetin en kk idari birimi olan Parishler (ky) bulunmaktadr. Gallerde ise bu birimler Community ad altnda rgtlendirilmistir. Saylar onbinin zerinde olan Parishlerin bir ksmnn meclisleri olup, yerel hizmetleri bu meclis eliyle yrtmektedir. Baz parishler nfus olarak sayca az olduundan meclisleri bulunmamakta ve btn parish halk bir araya gelerek karar almaktadrlar. Parishler, doal olarak krsal zelliklere sahip olduundan metropoliten olmayan blgeler ierisinde mevcut bulunmaktadrlar. Metropoliten olmayan alanlarda, yerel ynetim sisteminin nc kademesini olutururlar. ngilterede mevcut Parishlerin ounluunda meclis (parish council) bulunmaktadr. Meclis bulunmayan Parishlerde ky toplantlar (parish meetings) yaplmaktadr

ngiltere genelinde yerel ynetim yaplanmas 2010

46 tek dzey yerel meclis(unitary council)

34 adet metropolitan olmayan country meclisi

46 metropolitan ile meclisi (metropolitan district council)

238 metropolitan olmayan ile meclisi

32 Londra alt belediyesi(London borought couincil)

Londra birlii(city of London corporation)

Az sayda parish meclisi parish toplants

8000 parish meclis

01.05.2012

Londra kentinin belediye bakann seme hakk, 1215 tarihli Magna Chartada yer almtr 1835 ylnda karlan Belediye Ortaklklar Yasas ile idari yap dzenlenmitir. 1888 de London County oluturulmu ve nfusu 150.000den fazla ehirlere county borough stats verilmitir

1972 ylnda karlan ve 1974 ylnda uygulamaya konulan Yerel Ynetimler Yasas ile ngiltere 47 county ve 333 district ayrlmtr. Ayrca 6 metropolitan blge (metropolitan counties) ve bunlarn iinde 68 metropolitan belediyesi kurulmutur.

1986 ylnda muhafazakr merkezi hkmet tarafndan, Londra da dhil olmak zere 6 Bykehir ynetimi 1894 ylnda karlan Yerel Ynetimler Yasas ile feshedilerek grevleri ile belediyelere, merkezi idareye ve zerk temel mahalli yap oluturulmu. otoritelere devredilmitir. 1999 ylnda kabul edilen Londra 1899 ylnda Londra Ynetim Yasas Bykehir Otoritesi Yasas, 25 yeli karlmtr. Londra meclisi yelerinin halk 1945 ylndan sonra baz tarafndan seilmesi yannda ngiltere hizmetler kk yerel birimlerden alnarak iin bir yenilik olan bykehir daha byk yerel birimlere, merkezi idareye belediye bakannn da ve zerk kurululara verilmitir. halk tarafndan seilmesi hkmn 01.05.2012 getirmitir.

01.05.2012

Londra Yerel Ynetim rgtlenmesi

Londra Anakent Meclisi

Anakent polis idaresi

tfaiye &Acil Durum

Londra Ulatrma daresi

Londra Kalknma Ajans

Londra Alt Meclisleri (33)

01.05.2012

Nfus : 7.5 milyon Seme seilme hakk. Her yl bakan tarafndan dzenlenen Public Meetinglerinde neri sunabilme hem yerel hem de Londra kapsaml yaptrmlar eletirebilme.

GLA (Byk Londra daresi), bakentin gnmzdeki ve gelecekteki ihtiyalarn planlamaya dnk alan, Londra 'birleik' idaresini ifade etmektedir. Tm ehri genel olarak ele alan bir idari kurum oluturmak son derece mantkldr. GLA (Byk Londra daresi); ulam, polis, yangn ve acil durum hizmetleri, ekonomik gelime, planlama, kltr, evre ve salktan sorumludur. GLA (Byk Londra daresi); Belediye Bakan, London Assembly (Londra Kent Meclisi) ve 600n zerindeki destek personelinden olumaktadr

Belediye bakan, dorudan halk tarafndan seilmektedir. Bakan tzel kiiliin temsilcisi, ynetici ayn zamanda harcama yetkilisidir. Bakan belediye adna karar alma yetkisine sahiptir. (Md.2-35) Belediye bakan ve yardmcs rgtlenme iersinde en stte yer alr. Meclis komisyonlar dorudan meclise bal olarak alrlar. Bakan yardmcs bakan tarafndan meclis yeleri arasndan atanmaktadr. Bakan bunun yannda 2 danman ve 10 uzman personeli dorudan atama yetkisine sahiptir. Bunun dndaki tm grevlendirmeler Meclis tarafndan yaplmaktadr. Anlalaca zere, bakan kendi ynetim kabinesini kendisi oluturmakta fakat dier birimlerin yneticilerini meclis atamaktadr. (Md.4967) rgt ierisindeki ilevsel birimler dorudan bakan yardmcsna baldr, bakan yardmcs adeta belediyenin profesyonel yneticisi konumundadr.

Londrallar tarafndan her drt ylda bir seilen bakentin szcsdr. London Fire & Emergency Planning Authority (Londra tfaiye ve Acil Durum Planlama daresi - LFEPA)

2 mays 2008

London development agency (Londra geliim Ajans)

Metropolitan Police Authority (Metropolitan Polis Tekilat - MPA) Londra belediye bakan, Boris Johnson.

Transport for London (londra ulam) (TfL)

Kapsaml Londra stratejileri

hazrlamak. Bte nerilerinde bulunmak.

Btn fakl ortaklarn koordinasyonunu

salamak. Fonksiyonel kurumlar iin atama yapmak. State of London tartmas ve ylda iki kez dzenlenen People Question Time tarafndan takip edilen geliim raporunu hazrlamak. Her ay meclise rapor vermek ve yelerin sorularn cevaplandrmak.

Boris Johnson, Cons., Mayor Tony Arbour, Cons. Gareth Bacon, Cons. Richard Barnes, Cons. Andrew Boff, Cons. Victoria Borwick, Cons. Brian Coleman, Cons. James Cleverly, Cons. Roger Evans, Cons. Steve O'Connell, Cons. Kit Malthouse, Cons. Richard Tracey, Cons.

M E C L S Y E L E R

Jenette Arnold, Labour John Biggs, Labour Len Duvall, Labour Nicky Gavron, Labour Joanne McCartney, Labour Murad Qureshi, Labour Navin Shah, Labour Valerie Shawcross, Labour Dee Doocey, Lib Dem Caroline Pidgeon, Lib Dem Mike Tuffrey, Lib Dem Darren Johnson, Green Jenny Jones, Green Richard Barnbrook, BNP

01.05.2012

25 yeden oluur. a) 14 ile belediyelerden olmal (constituency members) ve b) 11 i Londra geneli ye olmal (London members)
Meclis yeleri arasndan bir bakan ve vekili seilir. Meclis, grevlerini komisyon ve alt komisyonlar eliyle gerekletirmektedir. Komisyonlara ye seimleri partilerin aldklar oy oranna gre deil, meclisin kararna braklmtr. Kararlar ye saysnn salt ounluuyla alnr, oylarn eit kmas halinde ikinci bir oylama yaplr ya da meclis bakannn oyu dikkate alnr. (Mad.2)

Dee Doocey, Chair of the London Assembly

Belediye Bakannn yetkilerini, belediyenin kararlarn ve politikalarn yakndan inceleyerek dengelemekten sorumludur. Ayda bir kez, Belediye Bakan'na, kamu huzurunda Belediye Bakan'na soru sorma sresi ierisinde sorular sorar. Kent Meclisi, Londrallar asndan nem arz eden konular aratrr; Belediye Bakanna neriler gtrr ve bulgularyla nerilerini yaynlar. Kalc idareler in ve yasal yaplarn baz yelerini atar. Kendi setikleri konular iin aratrma komisyonu kurma yetkisi vardr. Daha fazla bilgi ve tavsiye alabilmek iin dardan bir uzmandan faydalanabilirler.

Meclis, belediye adna karar alma gcnden ziyade genel denetim, inceleme, aratrma ve danma yetkilerine sahiptir.

Yetkiler dikkate alndnda, Meclis ile Belediye Bakan arasnda kesin bir ayrmn olduu grlr. Bakann meclise sunduu teklifler ancak 2/3 ounlukla reddedilebilmektedir. Belediye bakan ve Meclisin ortak alma yapabildii durumlar btenin hazrlanmas ve stratejik planlamadr. Bu paylam belediye bakann meclise kar sorumlu olduunu gstermektedir. Yllk faaliyet raporlarnn meclisten gememesi halinde bakann grevden uzaklatrlabilmesi imkannn varl bunu gstermektedir. Meclis ylda en az on adet olaan toplant yapabilmektedir. Bakann ya da be meclis yesinin talebiyle olaanst toplant teklifi meclise sunulabilmektedir. Ayrca, ylda iki defa da kamuoyuna zel bilgilendirme toplantlar yaplmas da yasal zorunluluk olarak dzenlenmitir. (Md.1213)

Bykehir belediyesi toplu tamaclk, planlama, ekonomik kalknma ve yeniden iyiletirme, evre, polis, itfaiye ve acil planlama, kltr, medya, spor ve kamu sal konularnda kendi grev alanlarna giren ileri yerine getirmektedir. lk drt hizmet alanndaki grevler, kurulan hizmet organlaryla yaplmaktadr. Bu kurumlar, Londra Toplu Tamaclk kurumu, Londra Kalknma Tekilat, Metropolitan Polis Otoritesidir. Bunlar Bykehir belediye bakannn almalarna yardmc olmakta, ilgili politikalarn kararlatrlmasnda ve uygulanmasnda belediye bakann icrac organlar olarak almaktadrlar. Londra Belediyeleri, Londra ehrinin ynetim alannda Londra Belediyeleri (12) ve Londra Dndaki Belediyeler (20) olmak zere ikiye blnmtr. Eitim hizmetleri asndan bu ayrm olduka nemlidir. Eitim hizmetleri Londra Belediyeleri (Inner London Borough) ve kent merkezindeki yetkili kurulu olan Londra Eitim Kuruluu'nun (Inner London Education Authority) grevidir. Londra dndaki belediye meclislerinin blgesel eitim hizmetleri ile ilgili sorumluluu bulunmamaktadr.Byk Londra Meclisi'nin zel bir komitesi niteliindeki Londra Eitim Kuruluu (ILEA) 12 borough ve 13 milyon nfusu kapsayan blgede eitim hizmetlerini yrtmekte ve bu alanda yaplan harcamalar "precept" denilen paylar yolu ile alt birimlerden alnmaktadr. D Londra'da ise her alt ynetim kendi grev alanndaki eitim hizmetlerini yrtmektedir. Byk Londra ynetimi eitim, kltr, spor ve sosyal faaliyetler alannda tm blge dzeyinde sorumluluk tamaktadr ve yerel gelirlerin % 2'sine eit miktarda denei serbeste harcama yetkisine sahiptir. Gnmzde Byk Londra alannda yaayanlarn tm iin eitim hizmetlerinden, zel toplumsal hizmetlerden, rekreasyondan, konuttan, yerel yollardan, yerel planlama ve dier hizmetlerden sorumlu tek bir yerel ynetim bulunmaktadr.

01.05.2012

Ynetimin cari harcamalar, eitim, dier sosyal harcamalar, kamusal iler ve hizmetler, bor faizleri ve dier harcamalardr. Yatrm harcamalar ise Konut, kamusal ilevler ve hizmetler, eitim, dier harcamalar, balar ve borlardr. Harcamalar karlayacak gelirler ise unlardr; emlak vergileri, balar, borlanmalar ve iletme kazanlardr. Bunlar iinde asl nem tayan council tax (emlak vergileri) ile merkezi ynetimden salanan balardr. Devletin salad sbvansiyonlar dikkate alndnda, emlak vergilerinin nemli bir gelir kayna olduunu syleyebiliriz. Merkezi ynetiminin yardmlar emlak vergilerinden daha yakn bir gemie sahiptir. Merkezi ynetimin yardm yaparken dikkate ald kriterler ; ihtiya, kaynaklar ve emlak durumudur. Bu genel yardmlarn yan sra baz hizmetlerde rnein polis hizmetleri gibi zel alanlarda ilave destekler salanmaktadr.

1-Belediye bakan mekansal geliim stratejisi hazrlamal ve yaynlamal. 2-mekansal geliim stratejisi greater Londonun mekansal geliimi iin belediye bakann uygulayaca stratejiyi formle eden beyan iermeli 3-belediye bakannn mekansal geliim stratejisi greater Londonun araz kullanm ve geliim ynndeki genel politikalarn iermeli. 4-mekansal geliim stratejisi genel mekansal geliim ifadelerine deinmelidir: a) Hazrlanan ve yaymlanan dier stratejiler ya da mekansal geliimin temellerini ieren yasalar altnda hazrlanm ya da yaymlanm olmaldr ve

(b) such of the Mayors other policies or proposals as involve such considerations, whether or not the strategy, policy or proposal relates to the development or use of land.

01.05.2012