Zakljuaka 7.

Meunarodne Ex Tribine

ZAKLJUCI 7. Meunarodne Ex Tribine

Na osnovu izloenih radova, komentara, diskusija i okruglih stolova na sedmoj meunarodnoj Ex Tribini odranoj 21, 22 i 23. septembra 2011 godine na kojoj je uestvovalo 140 strunjaka iz oblasti protiveksplozivne zatite iz svih oblasti drutvenog ivota koje su u vezi sa zatitom od eksplozije doneti su sledei zakljuci: 1. Transpozicija direktiva 1994/9/EC i 1999/92/EC Transpozicija direktiva bi se morala voditi iskustvima zemalja koje su ovaj put prele iz sistema koji su slini postojeim sistemima u zemljama regiona. Budui da imamo tu olakavajuu okolnost da su slovenaka i hrvatska iskustva iz ove oblasti veoma pozitivna i da su tamo uspostavljeni sistemi koji funkcioniu, zakljuak tribine je da se apeluje na nadlena Ministarstva da se u ovoj oblasti vode iskustvima Slovenije i Hrvatske. Uesnici tribine, koji predstavljaju najvei deo zainteresovane i angaovane strune javnosti u oblasti zatite od eksplozija, nakon razmene informacija, konstatuju da nije bilo poziva od strane nadlenih ministarstava za davanje miljenja i uestvovanja u izradi zakona, uredbi i pravilnika koji reguliu ovu oblast. Takoe se konstatuje da je na ovom skupu primeeno malobrojno uee ili potpuno odsustvo nadlenih ministarstava na ovom skupu. Iz tog razloga izraavamo veliko aljenje, upuujemo apel i nudimo svoje angaovanje kako bi oblast zatite od eksplozije bila na to celovitiji i funkcionalniji nain ureena u Srbiji i zemljama regiona. Ovo aljenje je jo vee jer smo od kolega iz Hrvatske i Slovenije primili informacije o velikom ueu i uvaavanju miljenja strune javnosti u veoma uspenoj, ali i nacionalno osobenoj, transpoziciji predmetnih direktiva u njihove pravne sisteme. Kao prvi korak, a kao dokaz nae spremnosti za angaovanje, nudimo sledeu analizu koja je napravljena na osnovu trodnevnog rada i prisustva vie od 100 eminentnih strunjaka i uesnika savetovanja: Iz prenetih informacija o iskustvima, rezultatima i sadanjoj praksi Slovenije i Hrvatske koje su proces transpozicije direktiva EU 1994/9/EC i 1999/92/EC zavrile, zakljuuje se sledee: transpozicija direktive 94/9/EC (direktiva za proizvode) u pravni sistem zemalja regiona i Srbiji mora u svojim prelaznim odredbama nastaviti proces obavezne sertifikacije u ovoj izuzetno rizinoj oblasti. Samom direktivom u originalnom tekstu je ve propisan postupak obavezne sertifikacije pre putanja ove vrste proizvoda na trite Evropske Unije za sve ostale zemlje izvan ATEX podruja, odnosno EU. Nakon ulaska Srbije u EU bi se ovaj zahtev ukinuo za sve proizvode koji imaju evropski ATEX sertifikat, ali bi svakako i dalje ostao zahtev obavezne sertifikacije za one proizvode koji ga nemaju, kao i u svim lanicama EU. Ova barijera je neophodna zbog izuzetno velikog rizika koji nose ureaji koji bi se mogli pojaviti na tritu bez provere da li su zaista usaglaeni sa vaeim propisima i standardima.

Zakljuaka 7. Meunarodne Ex Tribine

transpozicija direktiva 1999/92/EC u pravni sistem zemalja regiona i Srbije predstavlja svojevrstan problem jer bi trebalo uspostaviti sistem koji moe da funkcionie kako bi se obezbedilo obezbeenje minimalnih zahteva za bezbednost i zdravlje radnika u prostorima ugroenim eksplozivnim gasovima i parama. Primarni nadzor, budui da se pravilnik donosi kao tehniki propis za primenu zakona o bezbednosti i zdravlju na radu, u skladu sa evropskim pravnim sistemom, imae inspekcije zatite na radu. Formalno pravno, nadzor nad primenom pravilnika bi se vrio u skladu sa zakonom kojim su definisana ovlaenja inspekcije. Podela nadlenosti izmeu ovog i Zakona o zatiti od poara, odnosno preklapanje nadlenosti inspekcije koja nadzire primenu Zakona o bezbednosti i zdravlju na radu i Zakona o zatiti od poara u sluaju Srbije bi moralo biti koordinisano jasnim propisima. Pogotovo kad se radi o izdavanju ovlaenja pravnim licima za pregled instalacija i opreme u Ex izvedbi jer se Ex zone i oprema u njima moraju tretirati u skladu sa njihovim specifinostima.

Iz radova koji su izneti na Tribini, kao i iz diskusija koje su se vodile na okruglim stolovima sistematizovane su oblasti i problemi u njima za podruje Srbije, a ova sistematizacija se moe bez ikakve sumnje primeniti i na ostale zemlje regiona koje su u slinoj tranzicionoj fazi. Ova sistematizacija data je u prilogu zakljuaka. 2. Organizator se obavezuje da iz redova uesnika i ostale strune javnosti koja je bila spreena da uestvuje na savetovanju formira tim za saradnju i koordinaciju sa nadlenim ministarstvima koji bi se upoznao sa dosadanjim tokom donoenja propisa i u skladu sa tim predloio svoja reenja odnosno izradio predloge dokumenta. 3. Donoenje standarda na engleskom jeziku predstavlja problem, ne toliko strunim telima iz ove oblasti, koliko irem krugu korisnika koji moraju da poznaju ove standarde, a u nekim sluajevima i da tumae znaenje pojedinih odredbi. Iz tog razloga se upuuje zahtev Institutu za standardizaciju da prilikom eventualnog odreivanja liste prioriteta standarda za prevoenje preko organizatora Ex tribine konsultuje tim za saradnju i koordinaciju, kako bi se to bolje napravio izbor. 4. Zakljueno je da je tehnika regulativa koja tretira oblast eksplozivne zatite u prostorima u kojima se proizvode, prerauje ili skladiti materijal koji se svrstava u eksplozive veoma oskudna, nedoreena, bazirana na pretpostavkama koje su veoma proizvoljne, pa esto i netane, kako na nacionalnom tako na alost i na nadnacionalnom nivou. Stoga je namera uesnika skupa da ukau na ove nedoreenosti i da iniciraju ozbiljan rad na dogradnji ili dopuni postojeih relevantnih standarda, ili jo bolje na donoenju novih, uz saradnju korisnika, proizvoaa i drugih zainteresovanih strana, to bi zatitnu vrednost postrojenja dovela na optimalan nivo uz racionalna ulaganja. Nemamo iluziju da bi neke tehnike mere mogle zameniti vanrednu tehnoloku disciplinu koju rad u ovim prostorima zahteva, kao ni iluziju da bi te mere dovele do apsolutne sigurnosti ovakvih postrojenja, ali bi procesi koji ukljuuju rad sa eksplozivima bili bezbedniji, uz prihvatljiva ulaganja. Niz nesrea koje su se poslednjih godina dogaale u pogonima za proizvodnju ili skladitenje eksploziva iziskuje hitno apelovanje i upuivanje zahteva nadlenim ministarstvima za formiranje radne grupe u koju bi obavezno bili ukljueni
2

Zakljuaka 7. Meunarodne Ex Tribine

eksperti iz ove oblasti, kako bi se izradio predlog izmene vaeih propisa i standarda na nain da se povea bezbednost u prostorima gde se vri manipulacija i prozvodnja eksploziva, nakon ega bi se ovaj predlog dostavio organima nadlenim za donoenje propisa i standarda iz ove oblasti. 5. Ureivanje propisa u oblasti rudarstva iz oblasti zatite od eksplozije nije oblast koja je jedinstveno ureena u EU. Iz tog razloga se sa Tribine upuuje apel ministarstvu nadlenom za rudarstvo i ostalim nadlenim ministarstvima da se formira radna grupa na regionalnom nivou koja bi u svoj rad ukljuila tim strunjaka iz ove oblasti. 6. Formiranje dravnog tela (agencije) ne bi bilo racionalno u sadanjoj ekonomskoj situaciji i zahtevima za smanjenje administracije. Iz tog razloga je dobro slovenako iskustvo u ovlaivanju sertifikacionih tela za vrenje poslova u ovoj oblasti neto, ka emu bi trebalo teiti. Praksa u Sloveniji i Hrvatskoj, zemljama koje su prele gotovo identian put, je da se zahtevaju visoki kriterijumi kompetentnosti u oblasti potiveksplozivne zatite. Kao potvrda kompetentnosti se zahteva posedovanje akreditacije za sertifikaciju protiveksplozivno zatienih proizvoda, te se na osnovu ove potvrde kompetentnosti vri ovlaivanje za poslove u oblasti protiveksplozivne zatite.

OPERATIVNI ZAKLJUAK:
Organizator i tribine se obavezuje da zakljuke dostavi nadlenim ministarstvima, kao i da na njihov zahtev predloi timove strunjaka iz sastava uesnika tribine, kao i ostalih subjekata koji bi uestvovali u izradi tehnikih i drugih normativa u okviru sistema zatite od eksplozije u Srbiji i ostalim zemljama regiona. Paralelno sa ovim procesom, Institut za preventivu i Institut VINA e u saradnji sa relevantnim predstavnicima strune javnosti, sve prethodno navedeno uzeti u obzir i na toj osnovi izraditi predlog domaeg Pravilnika koji e predstavljati transpoziciju Direktive 1999/92/EC u domau tehniku legislativu.

Zakljuaka 7. Meunarodne Ex Tribine

Prilog 1. Sistematizacija stanja, problema i predloga reenja u oblasti zatite od eksplozije uz zakljuke 7. Meunarodne Ex Tribine v1.1. U oblasti protiveksplozivne zatite je neophodno formirati sistem koji e pokriti sledee oblasti: Oblast: Subjekti: Nadlenosti Uprave za preventivu Sektora za vanredne situacije MUP: Nadlenosti Uprave za BiZNR Ministarstva rada i socijalne politike: Problemi: Redovne radne aktivnosti u ugroenim prostorima Svi zaposleni koji obavljaju poslove u ugroenim prostorima - davanje saglasnoti na program osnovne obuke - obavezna osnovna obuka (godinu dana nakon stupanja na rad i periodino obnavljanje svake 3 godine) - obaveza osposobljavanja za bezbedan i zdrav rad (prilikom rasporeivanja na radno mesto) - Vri se po programu obuke koji bi trebalo da je definisan u okviru procene rizika na radnom mestu i sprovode je lica za bezbednost i zdravlje na radu. Programi obuke su neadekvatni i nisu detaljno propisani zahtevi za njihov sadraj. Osnovna obuka iz oblasti zatite od poara organizuje se za sve zaposlene, najkasnije u roku od jedne godine od dana stupanja na rad to je u suprotnosti sa zakonom o bezbednosti i zdravlju na radu. Lica za bezbednost i zdravlje na radu na alost nisu kompetentna za izvoenje obuke potrebnog nivoa iz ovih oblasti. Zakon o zatiti od poara predvia osnovnu obuku i saglasnost na program obuke, pa bi to trebalo iskoristiti. Postoji dokumenat IECEx OD 504 kojim su veoma detaljno propisani programi obuke u ovoj oblasti. Dokument je meunarodni i slobodan za upotrebu i korienje. Prevod dokumenta postoji u Institutu za preventivu. Programi obuke i obuke koje se vre po Zakonu o zatiti od poara bi morali biti obavezno uraeni kao osnovni kurs Ex001 prema IECEx OD504 u delu koji se odnosi na obuke zaposlenih koji rade u ugroenim prostorima. Obavezna saglasnost nadlene Uprave na program obuke u ovim sluajevima bi dovela do ureenja ove oblasti. Dokaz kompetentnosti za sprovoenje obuka prema IECEx OD504 bi morao da bude obavezan. Ovakvi zahtevi bi svakako morali biti u okviru buduih dokumenata o protiveksplozivnoj zatiti ija e obaveza biti propisana novom Uredbom (transponovanom 1999/92/EC). Sprovodjenje klasifikacije opasnih prostora Projektanti koji sprovode klasifikacije opasnih prostora - pravni subjekti - projektanti - ovlaivanje pravnih lica koja moraju da zadovolje posebne uslove u pogledu tehnike opremljenosti i imaju zaposlena lica sa licencom - licenciranje zaposlenih u pravnim licima - voenje i objavljivanje spiska ovlaenih pravnih lica prema 1999/92/EC bie obaveza izrade dokumenta o protiveksplozivnoj zatiti iji je jedan od delova i klasifikacija opasnih prostora u zone u skladu sa aneksom 1 direktive, a na osnovu ostalih analiza u okviru ovog dokumenta.
4

Predlog reenja:

Oblast: Subjekti: Nadlenosti Uprave za preventivu Sektora za vanredne situacije MUP: Nadlenosti Uprave za BiZNR Ministarstva rada i socijalne politike:

Zakljuaka 7. Meunarodne Ex Tribine

Problemi:

Predlog reenja:

Oblast: Subjekti:

Nadlenosti Uprave za preventivu Sektora za vanredne situacije MUP: Nadlenosti Uprave za BiZNR Ministarstva rada i socijalne politike: Problemi: Predvieno je organizovanje ispita pred komisijom koju formira MUP, kao i za mnogo drugih. Pitanje je procene koliko se brzo moe doi do ovih licenci budui na veliki broj ljudi koji e polagati strune ispite iz svih oblasti. Postojei struni ispiti koji se po lanu 87. Zakona o zatiti od poara priznaju kao validni nisu adekvatni za primenu na oblast projektovanja i izvoenja Ex
5

Preklapanje nadlenosti (izrade analiza o zonama opasnosti i njihovo odreivanje) Nejasna je sudbina dokumenta o protiveksplozivnoj zatiti. Za nove objekte nije predvieno davanje saglasnoti MUP-a na ovu vrstu dokumenata jer njih ne prepoznaje Zakon o planiranju i izgradnji kao tehniku dokumentaciju. Saglasnost MUP-a se ostvaruje preko Glavnog projekta zatite od poara u kojem se daje prikaz ovih zona, ali ne i same analize, a iri i kompleksniji dokument o protiveksplozivnoj zatiti Zakon o zatiti od poara i ne poznaje. Kada je re o postojeim postrojenjima za koje e se i raditi najvei broj ovih dokumenata po direktivi 1999/92/EC situacija je potpuno nedefinisana, odnosno ne postoji obaveza saglasnosti MUP-a ni u delu dukumenta kojim se prikazuju zone opasnosti. Ovo povlai mogunost izrade analiza po principu ablona to ni u kom sluaju ne zadovoljava zahteve direktive 1999/92/EC u pogledu bezbednosti unutar ugroenih prostora! Sa druge strane, Uprava za BiZNR Ministarstva rada i socijalne politike nema kapacitete da obezbedi tehniku kontrolu ovog dokumenta. Programi obuke, struni ispiti i licenca za projektovanje i izvoenje Ex instalacija koje se vre po Zakonu o zatiti od poara lan 38 i 39. bi trebalo da budu posebni, a ne kao do sada objedinjeni. Preporuiti ministarstvu usvajanje IECEx OD 504, kao kompletnog dokumenta sa programom obuke, ali i razmotriti ovlaivanje pravnih lica za obavljanje pripremne nastave za polaganje strunog ispita iz ovih oblasti. Slovenaki model koji koristi tehnike kapacite sertifikacionih tela akreditovanih i ovlaenih za ocenu usaglaenosti u ovoj oblasti za obaveznu tehniku kontrolu Dokumenta o protiveksplozivnoj zatiti bi ovde mogao biti primenjen da na najkvalitetniji nain premosti i rei problem. Dakle reenje bi bilo korienje postojee infrastrukture u ovoj oblasti za obezbeenje kontrolisanja izrade dokumenta o protiveksplozivnoj zatiti, ovlaivanjem akreditovanih tela u ovoj oblasti. Izvoenje protiveksploziono zatienih uredjaja i instalacija Izvoai Ex instalacija - pravni subjekti - zaposleni - ovlaivanje pravnih lica koja moraju da zadovolje posebne uslove u pogledu tehnike opremljenosti i imaju zaposlena lica sa licencom - licenciranje zaposlenih u pravnim licima - voenje i objavljivanje spiska ovlaenih pravnih lica -

Zakljuaka 7. Meunarodne Ex Tribine

instalacija. Programi obuke, struni ispiti i licenca za projektovanje i izvoenje instalacija koje se vre po Zakonu o zatiti od poara lan 38 i 39. bi trebalo da budu posebni, a ne kao do sada objedinjeni. Preporuiti ministarstvu usvajanje IECEx OD 504, kao kompletnog dokumenta sa programom obuke i razmotriti ovlaivanje pravnih lica za obavljenje pripremne nastave za polaganje strunog ispita posebno iz oblasti protiveksplozivne zatite. Oblast: Odravanje uredjaja u sredinama sa eksplozivnim atmosferama Subjekti: Zaposleni koji rade na odravanju ureaja ugroenim prostorima Nadlenosti Uprave Ne postoji eksplicitna nadlenost, osim implicitno preko lana 77. take 6. za preventivu Zakona. Sektora za vanredne situacije MUP: Nadlenosti Uprave za BiZNR Ministarstva rada i socijalne politike: Problemi: Odravanje ureaja je najznaajniji deo za njihovo ispravno funkcionisanje. Kvar ureaja u eksplozivnoj sredini rezultira katastrofalnim posledicama. Obaveza obuke zaposlenih za bezbedan rad ne ukljuuje tehniku obuku zaposlenih ijim radom mogu biti ugroeni mnogi ivoti drugih. Predlog reenja: U ovom sluaju je propisivanje posebne obuke (prema IECEx OD 504) primereno budui da je predviena i u okviru IECEx eme meunarodne komisije. Nadzor u ovoj oblasti je veoma bitan radi utvrivanja popravki i modifikacija od strane servisa koji nemaju dokaze o ispunjenosti uslova iz SRPS EN 6007919 (ovakve popravke mogu rezultirati potpunim naruavanjem zatite od eksplozije ije je postojanje jedina garancija za bezbedno korienje ureaja u ugroenom prostoru). Ovakvi zahtevi bi svakako morali biti u okviru buduih dokumenata o protiveksplozivnoj zatiti ija e obaveza biti propisana novom Uredbom (transponovanom 1999/92/EC). Oblast: Popravka i remont protiveksploziono zatienih uredjaja i opreme Subjekti: Zaposleni u radionicama za remont i popravku Ex ureaja - pravni subjekti - zaposleni Nadlenosti Uprave kroz nadzor nad primenom vaeih propisa, odnosno naredbe o obaveznom za preventivu atestiranju. Sektora za vanredne situacije MUP: Nadlenosti Uprave za BiZNR Ministarstva rada i socijalne politike: Problemi: Nakon poetka rada Sertifikacionih tela i prenoenja nadlenosti Instituta za standardizaciju i u oblasti nadzora nad radionicama na ova tela nisu sve radionice obnovile ovlatenja po kojima su radile, a koja su imala ogranieni rok trajanja i obavezan godinji nadzor. Nedostatak obuka iz Ex oblasti Predlog reenja:
6

Zakljuaka 7. Meunarodne Ex Tribine

dovodi do nepoznavanja ovih obaveza od strane korisnika, odnosno onih koji angauju servisere tako da se deavaju popravke i remont od strane neovlaenih i nekompetentnih servisera. Predlog reenja: Vanost sertifikata izdatih za Ex opremu u sluaju servisa i remonta prestaje u sluaju izvoenja radova od strane neovlaenih radionica. Iz tog razloga je i nadzor nad njihovim radom u domenu rada sertifikacionih tela koji sertifikate i izdaju. Uvoenjem odredbe iz take 10. vaee eme sertifikacije SRPS A.K2.401 se ne sme propustiti ve bi trebalo da bude sastavni deo uredbe kojom e se transponovati korisnika 1999/92/EC direktiva. Dakle, potrebno je jasno odreivanje zahteva za korienje repariranih proizvoda. Oblast: Projektovanje elektrinih instalacija u eksplozivnoj atmosferi ili prostorima povezanih sa njom Subjekti: Projektanti elektrinih instalacija - pravni subjekti - odgovorni projektanti Nadlenosti Uprave - ovlaivanje pravnih lica koja moraju da zadovolje posebne uslove u pogledu za preventivu tehnike opremljenosti i imaju zaposlena lica sa licencom Sektora za vanredne - licenciranje zaposlenih u pravnim licima situacije MUP: - voenje i objavljivanje spiska ovlaenih pravnih lica Nadlenosti Uprave za BiZNR Ministarstva rada i socijalne politike: Problemi: Nedovoljno poznavanje problematike protiveksplozione zatite dovodi ili do ugradnje opreme sa veim stepenom protiveksplozione zatite, to nepotrebno poveava cenu instalacije, ili sa manjim stepenom zatite to ne obezbedjuje potrebnu bezbednost. Predlog reenja: Programi obuke, struni ispiti i licenca za projektovanje i izvoenje instalacija koje se vre po Zakonu o zatiti od poara lan 38 i 39. bi trebalo da budu posebni, a ne kao do sada objedinjeni. Preporuiti ministarstvu usvajanje IECEx OD 504, kao kompletnog dokumenta sa programom obuke i razmotriti ovlaivanje pravnih lica za obavljenje pripremne nastave za polaganje strunog ispita posebno iz oblasti protiveksplozivne zatite. Oblast: 1. Sprovodjenje vizulenog i neposrednog pregleda elektrinih instalacija u eksplozivnoj atmosferi ili prostorima povezanih sa njom 2. Sprovodjenje detaljnog pregleda elektrinih instalacija u eksplozivnoj atmosferi ili u prostorima povezanih sa njom Subjekti: 1. Zaposleni koji vre interne vizuelne i neposredne preglede 2. Zaposleni koji vre interne detaljne preglede Nadlenosti Uprave za preventivu Sektora za vanredne situacije MUP: Nadlenosti Uprave za BiZNR Ministarstva rada i socijalne politike:
7

Zakljuaka 7. Meunarodne Ex Tribine

Problemi:

Predlog reenja:

Oblast:

Subjekti:

Nadlenosti Uprave za preventivu Sektora za vanredne situacije MUP:

Nadlenosti Uprave za BiZNR Ministarstva rada i socijalne politike: Problemi: Licenca za pregled opreme za rad je opta i odnosi se na svu opremu to ukljuuje i Ex opremu. Trenutno je u Srbiji licencirana 31 organizacija i ne postoji ni jedna, koja nema licencu i za Ex opremu. Postupak kontrolisanja i ispitivanja instalacija ukljuuje poznavanje njihovog rada i raznih oblika i vrsta zatite od eksplozije. Takoe, podrazumeva aktivnost u ugroenim prostorima kao i korienje ispitnih ureaja u njima. Budui na veoma mali broj strunjaka, ije je poznavanje ove oblasti na dovoljnom nivou, veoma je verovatno da licence za ove poslove trenutno poseduju i kue koje nemaju kompetentna lica za obavljanje ovih pregleda i ispitivanja. Uzimajui u obzir da je licenca jedinstvena, veliki broj njih je pregled ex ureaja dobio u paketu, bez elje i namere da te poslove
8

Ovo su pregledi koji se vre na periodinom (dnevnom, nedeljnom, mesenom, godinjem ...) nivou i mogu da ih vre sami zaposleni ukoliko su kompetentni. Budui da su uglanom kompetentni radnici ujedno i oni koji vre odravanje tih istih ureaja, esto se deava da se angauje trea strana kako bi se iskljuila pristrasnost za povremeno vrenje ovih pregleda. Uglavnom je pravilo da se za te poslove angauju pravna lica sa akreditacijom za obavljanje ovakve vrste poslova, budui da vrenje pregleda podrazumeva potpuno poznavanje i razumevanje principa svih vrsta protiveksplozivne zatite. Sam standard SRPS EN 60079-17 kojim su definisani obimi i nain vrenja ovih pregleda u svom aneksu propisuje zahteve za kompetentnost. Ispunjenje ovih zahteva se svakako postie odgovarajuom obukom u skladu sa IECEx OD 504. Osposobljavanje zaposlenih za vrenje ovih pregleda (posebno dnevnih i neposrednih) bi trebalo da ue u praksu preduzea u kojima postoje ugroeni prostori. Ovakvi zahtevi bi svakako morali biti u okviru buduih dokumenata o protiveksplozivnoj zatiti ija e obaveza biti propisana novom Uredbom (transponovanom 1999/92/EC). 1. Ispitivanje elektrinih instalacija unutar ugroenih prostora i u prostorima povezanim njima 2. Sprovodjenje kontrolisanja i pregleda elektrinih instalacija u eksplozivnoj atmosferi ili povezanim prostorima 1. Zaposleni koji vre ispitivanje instalacija unutar ugroenih prostora - pravni subjekti - zaposleni 2. Zaposleni koji vre kontrolisanje i pregleda elektrinih instalacija u ugroenim prostorima - pravni subjekti - zaposleni - uzimajui u obzir da se ne moe pustiti u upotrebu ureaj bez prethodnog pregleda i ispitivanja akreditovanog tela, ne retko, inspektori u redovnim nadzorima, svesni rizika, primenjuju isti princip po kojem se trai potvrda da je Ex zatita ureaja i instalacije takva da je i dalje obezbedjena bezbednost u radu. Izdavanje licenci za pregled i ispitivanje opreme i instalacije za rad

Zakljuaka 7. Meunarodne Ex Tribine

Predlog reenja:

Oblast: Subjekti:

Problemi:

obavljaju. U praksi se esto sree da se pored ove licence od strane ozbiljnih preduzea, svesnih rizika koju eksplozivne atmosfere nose, trai da pravno lice koje angauju za pregled opreme u ugroenim prostorima poseduje i sertifikat o akreditaciji za ove poslove. Postupak akreditacije je uobiajeni nain dokazivnaja kompetentnosti koji se trai prilikom ovlaivanja za obavljanje odreenih poslova. Pozitivan primer je ministarstvo zatite ivotne sredine. Sam sistem ocene usaglaenosti u Srbiji koji najveim delom kontrolie ATS (Akreditaciono telo Srbije) ima manjkavosti kao refleksija situacije u drutvu, ali se takoe svake godine primeuje stalni napredak u njihovom radu. Nadzor nad radom akreditovanih tela za ocenu usaglanosti je iz godine u godinu sve efektivniji i efikasniji. Ovo telo je formirano od strane drave i njegov posao je ocena kompetentnosti i garancija, putem nadzora, kontinuiteta kompetentnosti u raznim sferama aktivnosti. Budui da bi ocena kompetentnosti od strane Uprave za BiZNR Ministarstva rada i socijalne politike iziskivala angaovanje eksternih strunjaka i izradu programa ocenjivanja i nadzora, ubeeni smo da bi se u ovoj oblasti trebalo osloniti na ATS, a naroito uzimajui u obzir veoma razvijenu infrastrukturu u toku razvoja ocenjivanja organizacija za sertifikaciju proizvoda u Ex zatiti. Dakle predlog je, da se novom uredbom (transponovane 1999/92/EC) predvidi izuzimanje i posebno licenciranje za obavljanje pregleda Ex opreme i instalacija, i da se u tom postupku kao dokaz kompetentnosti trai sertifikat o akreditaciji za obavljanje ovih poslova. Ovakvi zahtevi bi svakako morali biti u okviru buduih dokumenata o protiveksplozivnoj zatiti ija e obaveza biti propisana novom Uredbom. Inspekcijski nadzor Inspektori ZOP Inspekcija BiZNR Rudarska inspekcija Trina inspekcija Obe direktive prate liste harmonizovanih standarda ijom primenom se postie usaglaenost sa zahtevima direktiva. Kod nas je veina ovih standarda usvojena ili je u postupku usvajanja, ali na alost uglavnom samo na engleskom jeziku. Veina ovih standarda su u svom prvom izdanju bili identini sa domaim, tada JUS standardima, ali su u proteklim decenijama pretrpeli znaajne izmene koje nisu praene u domaim standardima. U Srbiji je u toku proces harmonizacije domaeg zakonodavstva sa zakonodavstvom Evropske Unije pa je u toku i proces transpozicije ove dve direktive u pravilnike koji bi kod nas regulisali ovu oblast na nain kako je to regulisano u Evropskoj Uniji. Naravno da proces tranzicije u kojem se naa zemlja nalazi pred nas postavlja probleme koje drave lanice Evropske Unije nisu imale jer su svoje sisteme harmonizovale postepeno, a pred nama je sada veliki prazan prostor koji treba preskoiti i poeti sa primenom novih propisa. To je poseban problem budui da su naa postrojenja u kojima postoji opasnost od eksplozija u velikoj meri zastarela, a oprema je viestruko prevazila uobiajeno predvieno vreme eksploatacije. Primena novih propisa dovee nas u situaciju da neki segmenti ovakvih postrojenja moraju biti izbaeni iz upotrebe zbog poveanih zahteva za bezbednost koje oni nee moi da zadovolje. Jo jedan aspekt ovih izmena propisa odnosi se na neelektrine
9

Zakljuaka 7. Meunarodne Ex Tribine

Predlog reenja:

Oblast: Subjekti: Problemi: Predlog reenja:

ureaje koji se koriste u eksplozivnim atmosferama i ija e pogodnost za dalju upotrebu morati da se proceni u toku narednog perioda. I u ovoj oblasti je nainjen pomak definisanjem i sistematizacijom zahteva za ovu vrstu ureaja i opreme. Organizovanje seminara sa programom u skladu sa IECEx OD 504 koji bi bio dopunjen i modifikovan u skladu sa prethodno obavljenim anketama o posebnim interesovanjima inspekcijskih organa. Uesnici tribine su saglasni da za ovakve seminare predloe predavae i pripreme teme u skladu sa programom. Proizvodnja Ex ureaja Proizvoai opreme namenjene za rad u eksplozivnoj atmosferi Ulazak na trite EU podrazumeva sertifikaciju proizvoda u nekom od Notifikovanih tela EU. Put do sertifikata podrazumeva zadovoljenje zahteva. Njihovo poznavanje nije iroko rasprostranjeno. Konsultacije i sertifikacija proizvoda u domaim sertifikacionim telima ne priznaje se u EU ali je jednostavniji i jeftiniji put za uoavanje i otklanjanje greaka i nedostataka pre ispitivanja u EU.

10