Szoc Halo

Szkelyudvarhelyi szocilis hl
Szkelyudvarhely szocilis fejlesztsi stratgija
Harta social a municipiului Odorheiu Secuiesc

Strategia de dezvoltare social a municipiului Odorheiu Secuiesc
Fundaia CIVITAS Alaptvny, 2004
SZKELYUDVARHELYI SZOCILIS HL (Szkelyudvarhely szocilis fejlesztsi stratgija) Szerkesztk: Kocs Melinda, Orbn rpd, Szab Attila ISBN: 973 0 03412 5 Kiadja: CIVITAS Alaptvny a Polgri Trsadalmrt Felels kiad: Orbn rpd regionlis igazgat Lektorlta: Dr. Albert Lrincz Enik, Kolumbn Gbor, Dr. Vofkori Lszl Trdels: Makkai Bence A kiadvny a Helyi partnersg a szocilis gondozs hatkonysgnak nvelsrt elnevezs projekt keretn bell kszlt, az Eurpai Uni, PHARE a Polgri Trsadalom Fejlesztsrt 2000 programjnak tmogatsval. A stratgia kidolgozsban rszt vettek: Fleisz Zoltn, Flpesi Gyula, Kis Zoltn, Kocs Melinda, Mihly Istvn, Nagy Pl, Orbn rpd, Pter Edit, Sim Csaba, Szab Attila, Szente Zsfia, Szilgyi Csaba, Vormair Szilrd.
HARTA SOCIAL A MUNICIPIULUI ODORHEIU SECUIESC (Strategia de dezvoltare social a municipiului Odorheiu Secuiesc) Redactori: Kocs Melinda, Orbn rpd, Szab Attila ISBN: 973 0 03412 5 Editat de Fundaia CIVITAS pentru Societatea Civil Editor ef: Orbn rpd director regional Lectori: Dr. Albert Lrincz Enik, Kolumbn Gbor, Dr. Vofkori Lszl Tehnoredactor: Makkai Bence Publicaia a aprut n cadrul proiectului Parteneriat local pentru ridicarea eficienei n asistena social, finanat de Uniunea European prin programul PHARE Dezvoltarea Societii Civile 2000. n elaborarea strategiei au colaborat: Fleisz Zoltn, Flpesi Gyula, Kis Zoltn, Kocs Melinda, Mihly Istvn, Nagy Pl, Orbn rpd, Pter Edit, Sim Csaba, Szab Attila, Szente Zsfia, Szilgyi Csaba, Vormair Szilrd.
Tartalomjegyzk
Elsz helyett..................................................................................................5 Bevezet ..........................................................................................................6 Szkelyudvarhely szocilis s gazdasgi helyzetkpe ........................................8 Szkelyudvarhely s vonzskrzetnek bemutatsa......................................8 Gazdasgi szerkezet ..................................................................................9 Npessgszm alakulsa Szkelyudvarhelyen ..........................................12 Clcsoportok s azok jellemzi........................................................................19 A szkelyudvarhelyi ids lakossg jellemzi..............................................19 A szkelyudvarhelyi fiatalok helyzetnek jellemzi....................................21 A Szkelyudvarhely s krnyki rva gyerekek helyzetnek jellemzse........28 A Szkelyudvarhely s krnyki testi s szellemi fogyatkos szemlyek helyzete ..................................................................................................30 Munkanlkliek s egyb htrnyos anyagi helyzet szemlyek jellemzse36 A szkelyudvarhelyi romk jellemzi ........................................................41 SWOT analzis..............................................................................................44 A vros szocilis stratgijnak alapkrdsei ................................................48 Lehetsges stratgik ..............................................................................49 Stratgiai program javaslatok ......................................................................51 Alapcl: ..................................................................................................52 1.1 Program: Idsek problminak kezelse ......................................52 1.2 Program: Fiatalok problminak kezelse ....................................53 1.3 Program: rvahzi gyerekek, valamint rvahzakbl kikerlt fiatalok felkarolsa ................................................................................54 1.4 Program: Testi s szellemi fogyatkosok helyzetnek javtsa ........54 1.5 Program: Munkanlkliek s ms anyagilag htrnyos helyzet szemlyek tmogatsa........................................................................55 1.6 Program: Romk szocilis helyzetnek javtsa ............................56 1.7 Program: Nagycsaldosok tmogatsa........................................56 1.8 Program: Csaldon belli bntalmazsok ldozatainak tmogatsa ..................................................................57 1.9 Program: A kolduls visszaszortsa ............................................57 A trsg fontosabb szocilis szervezetei ........................................................113 Social Development Strategy of Odorheiu Secuiesc ....................................125 Strategie fr soziale Entwicklung in Odorhellen..........................................126 Knyvszet ..................................................................................................127
Cuprins
Cuvnt introductiv ........................................................................................58 Introducere ..................................................................................................59 Prezentarea situaiei sociale i economice a municipiului Odorheiu Secuiesc 61 Prezentarea municipiului Odorheiu Secuiesc i a regiunii sale ................61 Structura economic................................................................................62 Evoluia populaiei n Odorheiu Secuiesc ................................................66 Grupurile int i caracteristicile lor..............................................................73 Caracteristicile populaiei vrstnice din municipiul Odorheiu Secuiesc ....73 Caracterizarea situaiei tinerilor din Odorheiu Secuiesc ........................75 Situaia copiilor orfani din Odorheiu Secuiesc i regiune ........................82 Situaia persoanelor cu nevoi speciale din Odorheiu Secuiesc i din regiune 85 Caracterizarea situaiei omerilor i a altor persoane defavorizate din punct de vedere material ..................................................................................90 Caracteristicile populaiei rromilor din Odorheiu Secuiesc ......................95 Analiza SWOT ............................................................................................99 Problemele de baz ale strategiei sociale a municipiului Odorheiu Secuiesc 103 Posibile strategii ..................................................................................104 Ariile de acionare ................................................................................105 Propuneri de programe strategice................................................................106 Obiectiv de baz: ..................................................................................107 1.1 Program: Tratarea problemelor vrstnicilor ..............................107 1.2 Program: Tratarea problemelor tinerilor ....................................108 1.3 Program: Protejarea copiilor orfani, precum i a celor provenii din orfelinate ....................................................109 1.4 Program: mbuntirea situaiei persoanelor cu deficiene mentale i locomotorii ................................................109 1.5 Program: Sprijin acordat omerilor i altor grupuri defavorizate material ......................................................................110 1.6 Program: mbuntirea situaiei sociale a rromilor ..................111 1.7 Program: Sprijinirea familiilor mari ........................................112 1.8 Program: Sprijinirea victimelor abuzului n familie ..................112 1.9 Program: Reprimarea ceritului ..............................................112 Actori sociali determinani din regiune ......................................................119 Social Development Strategy of Odorheiu Secuiesc ....................................125 Strategie fr soziale Entwicklung in Odorhellen..........................................126 Bibliografie ................................................................................................127
Elsz helyett
Kedves Bartunk ! Ez a szocilis fejlesztsi stratgia szkelyudvarhelyi szinten egy olyan mersz prblkozs, amely megprblja sszehangolni mindazon intzmnyek, szervezetek s egynek tevkenysgt, akik szocilis terleten cselekednek s tesznek embertrsaikrt, mindannyiunkrt. Hisszk, hogy egytt hatkonyabbak tudunk lenni. A stratginak ez a vltozata is csak egy munkapldny, tulajdonkppen egy elemzs s egy vitaanyag a mostani adott helyzetben, melybl kiindulva minden szocilis szereplt tncra hvunk, kzs cselekvsre buzdtunk. szintn s konkrtan akartuk megfogalmazni mindazon problmkat, amelyek Szkelyudvarhelyen s szkebb rginkban foglalkoztatnak ezen a terleten, hisz eddig semmilyen leltr nem kszlt trsgnk szocilis problmirl. gy a cselekvsek esetlegesek voltak. Szeretnnk tlhaladni ezt a szintet, s ennek rdekben feltrkpezzk a megvalstsra vr feladatokat, az elvgzend munkt. sszessgben ltva a problmkat s erinket egyestve, knnyebben tudunk egyenknt s kzsen is forrsokhoz jutni. gy knnyebben segthetnk a rszorultakon. Terveink megvalstshoz szksg lesz a szervezetek s a velnk egyttmkdni kvn egynek vlemnyre, megltsra, kritikjra s segtsgre, hogy ez az anyag teljesebb s tnylegesen megvalsthat legyen. Krem, kapcsoldjanak be munknkba! Mindannyiunknak ert, megrtst s kitartst kvnok, hogy kivitelezhessk mindazt, amit vrosunk s kzvetve trsgnk szmra is megterveztnk. A stratgia nem egy ember s nem egy szervezet, akr a honlapunk is (www.sansz.ro), hanem a vros s a trsg is. Azokhoz szl s azok az emberek, akik itt lnek. Nyitottak vagyunk, s tovbbra is mindenkit vrunk ebbe a partnersgbe, aki j szndkkal kzeledik, s cselekedni akar. Szmtunk Rd, szmtunk nkre, hiszen Partnersg a mban, esly a holnapban ! Ksznjk rdekldst s segtsgt ! Orbn rpd projektvezet Szkelyudvarhely, 2004. janurjban
Bevezet
Szkelyudvarhely Szocilis Fejlesztsi Stratgija tfog kpet kvn nyjtani a vros s a rgi szocilisan htrnyos csoportjai esetben felmerl problmkrl, s megoldsi javaslatokat dolgoz ki a helyzet javtsra vonatkozan. A Szocilis Partnersg 2002-ban jtt ltre nhny szervezet s intzmny kztt (CIVITAS Alaptvny, Pro Autist Alaptvny, SZINFO, Udvarhelyi Fiatal Frum, Budvr Szocilis Kzpont, Wolter Alaptvny, Szkelyudvarhelyi Polgrmesteri Hivatal, Szkelyudvarhelyrt Alaptvny, Lakossgi Tancsad Iroda), annak rdekben, hogy kzs program keretn bell segtsenek a htrnyos helyzet, rszorul embertrsaikon. Kzsen prbljunk mg egy eslyt, mg egy lehetsget teremteni felebartaink szmra. A szkelyudvarhelyi partnersgi munknak legalbbis szocilis terleten hagyomnya van, akr sikertrtnetnek is nevezhet, hisz mr 1996-tl van folytonos s rendszeres tallkozs ezen terlet szerepli kztt. Itt kiemelend a kzs megvalstsok kzl a Budvr Szocilis Kzpont ltrehozsa Phare tmogats ltal. A jelenlegi Helyi partnersg a szocilis gondozs hatkonysgnak nvelsrt elnevezs projekt, amit a CIVITAS Alaptvny vezetett, s amely keretben stratgink is megfogalmazdik rsze ennek a folytonossgnak. Ez utbbi projektet az Eurpai Uni, PHARE a Polgri Trsadalom Fejlesztsrt 2000 programja tartotta rdemesnek tmogatsra. A jelen szocilis stratgiai program szervesen illeszkedik a Vrosfejlesztsi Stratgiai Programba, amelyet a vrosvezets dolgozott ki a 2000 2010-es idszakra. Stratgink is egy tz ves idszakra terjed ki (2003-2013) s kitr azon szksges projektekre, melyek megoldsknt szolglhatnak a vros htrnyos helyzet csoportjainak a problmira. Jelen munkt arra a hipotzisre alapozzuk, hogy br ebben az idszakban vrhat Romnia Eurpai Unis csatlakozsa, jelents makrogazdasgi vltozsra nem szmthatunk s helyi szinten sem fog jelents gazati vlsg trtnni. A fcl egy olyan szocilis hl kiptsnek szorgalmazsa s tmogatsa, mely hatkonyan tud fellpni minden htrnyos helyzetben lv szemly problminak intzmnyestett, azaz egy leglis httrrel folytatott kezelse rdekben. A klnbz szkelyudvarhelyi szervezetek ltal kiptett s folytonosan bvtend partnersg kldetse, hogy a vrosban, de valjban az egsz trsgben felmerl szocilis problmk kezelsi stratgijt kidolgozza, a htrnyos helyzet szemlyek letminsgt javtsa a klnbz programok s projektek ltal, intzmnyeket teremtve s a mr meglv szervezkedseket pozitv irnyba fejlesztve.
A partnersg azoknak is segteni szndkozik, akik segteni akarnak, gy mindannyiunk egyttmkdse hozzjrul egy vals alap Szkelyudvarhelyi Szocilis Fejlesztsi Stratgia kidolgozshoz s hatkony kivitelezshez. Egy minl tfogbb vrosi helyzetfelmrs rdekben bemutatsra s rtkelsre kerl az aktulis gazdasgi helyzet s a lakossg demogrfiai jellemzse, a 2002-es vi npszmlls hivatalos adatai alapjn. A htrnyos helyzetek csoportjt tekintve adatokat kaptunk a Hargita megyei nyilvntartsokbl, a vrosban mkd nem kormnyzati szervezetektl (egyesletektl, alaptvnyoktl) s intzmnyektl, a csaldorvosoktl, illetve a polgrmesteri hivataltl. Trsgnkre is rvnyes, amit az Eurpai Bizottsg Romnirl szl 2003as orszg-jelentsben megllapt, miszerint a klnbz szocilisan htrnyos helyzet csoportok esetben mr trtntek szmottev elrelpsek, de mg sok a tennival. Ennek szellemben mi is a vrosunkban s krnykn kell szorgalmazzuk ezen csoportok vdelmt s a trsadalmi re-/integrcijukat szolgl szocilis intzmnyrendszer kiptst. Romnia Alkotmnya is kimondja: az llam kteles intzkedni a szocilis oltalomrl, az llampolgrok szmra mltnyos letsznvonal biztostsrl. Az Eurpai Unihoz val csatlakozsnak elksztsben a nemzeti jogalkots egyes vetletei egyre inkbb tveszik az Uni minimum kvetelmnyeit. Az utbbi idben megszlettek azok a jogszablyok, melyek tbbek kzt tartalmazzk a perifrira sodrds s az anyagi lehetsgektl val elszigetelds megelzst, meghatrozzk az orszgos szocilis rendszer mkdst, korszerstik a munkatrvnyknyvet s foglalkoznak a gyerekvdelemmel. Munknkban figyelmet fordtottunk ezen trekvsekre s azon prioritsokra, amelyek megjelentek a megyei, valamint az orszgos fejlesztsi stratgikban. A jelen stratgia nem ms, mint a mr ltez szolgltatsrendszer kibvtsre tett ksrlet, amely a kvetkez alapelveken nyugszik: Az emberi jogok tiszteletben tartsa A htrnyos helyzet szemlyek rdekeinek tiszteletben tartsa A helyi kzssg felelssgrzetnek hangslyozsa A trsadalmi szolidarits elve A partnersg elve A hlzatpts s a nyitottsg elve Multidiszciplinris beavatkozs a rszorulk helyzetnek javtsa rdekben Diszkriminci-mentessg elve Szubszidiarts elve
Szkelyudvarhely szocilis s gazdasgi helyzetkpe

Szkelyudvarhely s vonzskrzetnek bemutatsa
Szkelyudvarhely nem kzigazgatsi kzpontja rgijnak, de az elmlt 14 vben a megyekzponttl regionlis hatskr adminisztratv funkcik tvtelre trekedett (Munkakamara, Vm, Pedaggusok Hza, stb.). A vros kereskedelmi s gazdasgi kzpontot jelent a vonzskrbe tartoz teleplsek szmra (piacok, gazdasgi egysgek, egszsggyi szolgltatsok, oktats stb.). Szkelyudvarhely Hargita megye msodik legnpesebb vrosa (36.926 lakossal), hagyomnyos, trtnelmi, gazdasgi s kulturlis krzetkzpont. Udvarhely trsgnek terlete 2.253 km2 s a teleplsek szma 124 (Szkelyudvarhely, Szkelykeresztr s Szentegyhza, valamint 21 kzsg), a lakossga pedig 121.586 f, melybl a vrosi npessg 53.641 f (44,12 %) s a falusi npessg 67.945 f (55,88 %) (2002-es vi npszmllsi adat). Ezen trsg jelenti Szkelyudvarhely vonzskrzett. A vonzskrzet kialakulst az elmlt vtizedek gazdasgi talakulsa, a fldrajzi jelleg, a regionlis s trtnelmi identitstudat is segtette. Az udvarhelyi trsg Udvarhelyszk 7 kistjra bonthat, ezek: Svidk, Nyikmente, Udvarhely vidke, Keresztr vidke, Havasalja, Nagy-Homord s Kis-Homord vidke. A vonzskrzet teleplsei a trsadalmi mobilits szempontjbl donorknt jelentkeznek a vros rszre. A 90-es vek kzepig a vros fel vndorls nagysga meghaladta a vros felszvkpessgt, ennek kvetkezmnye a nagy lakskereslet. A jelensgnek az oka a falvak munkahelyszegny llapota s folyamatos funkcivesztse volt, melynek kvetkezmnye a teleplsek npessgmegtart erejnek erzija. Ez az llapot ma is fennll, viszont tani lehetnk egyfajta re-ruralizldsi folyamatnak. A vrosi munkanlklisg nvekv tendencit mutat (br jelenleg normlisnak mondhat), sok esetben a gyenge csaldeltart kpessg (az elszegnyeds) miatt megkezddtt a falvakra val kitelepeds is. Szmottev azoknak a rszarnya is, akik a vrosi munkahely mellett vidki hzat tartanak fenn s mellktevkenysgknt mezgazdasgi termelssel foglalkoznak (rszleges megoldst jelenthet a krnyken kihal falvak jranpesedse). Megjelent a szocilis szolgltatsok kiteleptse is a rurlis trsgbe (regek otthona s fiatal rvagyerekek kpzse Lkodon, szakkpzs Bikafalvn, csaldi tpus elhelyez kzpontok Karcsonyfalvn, Homordjfalun, Oklndon, Felsboldogfalvn stb.).
Az egszsggyi ellts szempontjbl a vros fontos szerepet lt el a vonzskrzetben, a kzpontostott rendszer pozitv rksge a vrosi krhz s poliklinika (rendelintzet). Az intzmny kapacitst s mretezst a regionlis igny kiszolglsra terveztk. Szkelyudvarhely hagyomnyosan iskolavros, ezt a jellegt napjainkban is megtartotta, s tovbb ersti.
Gazdasgi szerkezet
Trtnetisgben is prbljuk megvizsglni a vros gazdasgi fejldst, bemutatva a jelenlegi helyzetet. Az satsok sorn felsznre kerlt rgszeti leletek azt igazoljk, hogy a vros s krnyke a neolitikum -jkkorszak- ta lakott volt. A vros hatrban bronz- s vaskorszakbeli, mg a vros terletn bronzkorszakbeli leletekre bukkantak. A vros belterletn rmai tborhely - castrum - s frd romjaira talltak. Udvarhelyt a XIV. szzad elejn a Telegdi esperessg szkhelyeknt emltik. Ekkor a vros kzpontjt nhny egyhzi plet kpezte. Mrfldkvek a vros trtnelmben: 1333-ban az vi ppai tizedjegyzkben Uduorhel nven szerepelt; 1448-ban az Udvarhely nv els zben szerepel egy birtokperben val intzkeds kapcsn; 1485-ben Udvarhely mezvrosi rangot kap; 1557-ben Izabella kirlyn levlben Udvarhely mezvrost minden adtl rkre felmenti; 1558-ban Izabella kirlyn pecst-s cmerhasznlatra jogostja fel a vrost, ennek kvetkeztben Udvarhelyt Szkely Anyavros-knt emlegetik; 1613-ban a Szkely elnevet Bethlen Gbor fejedelem adomnyozta; 1876-ban az akkor alakult Udvarhely vrmegye szkhelye lett; 1968-ban az jramegystskor elveszti megyeszkhelyi rangjt. A vrosfejlds bemutatsa Szkelyudvarhely tbb kisebb telepls s hrom falu egybeolvadsval ntte magt vross. Majd ehhez csatlakozott Gyrosfalva (1571), Szent Imre falva (1577), Dancsfalva (1577), Ciberefalva (1620), Szombatfalva (1895), Bethlenfalva (1952) s Kadicsfalva (1952). A XIX. szzad elejn Szkelyudvarhely pletei, utci a polgrosods jegyben pltek t, illetve pltek fel. Trtnelmi feljegyzsek szerint a mai belvros szz v alatt nyerte el jelenlegi formjt. A vros kiterjeszkedse a hrom ftvonal mentn trtnt: Marosvsrhely, Segesvr s Cskszereda fel. Ezeknek az utaknak ksznheten ma jelents az tmen forgalom.
A belvrosban a magasabb fok intzmnyek, irodk, kereskedelmi ltestmnyek helyezkednek el. Emellett minden laknegyed kialaktott magnak egy-egy alkzpontot az alapfok intzmnyekkel (voda, ltalnos iskola, krzeti rendel). Az ipari terlet a Nagykkll jobb partjn hzdik, elklnlve a laknegyedektl. A telepls fldrajzi adottsgai (szk vlgy, ghajlat) kedveztlennek bizonyultak a mezgazdasgi munklatokra. 1720-21 kztt a Pragmatica Sanctio korban a vroshoz tartozott 330 hektr szntfld, 89 hektr rt s kaszl. Az uralkod birtokossgi forma a kisbirtokossg volt. Az 1870-es vekben a szntfld 756 hektr, a rt s kert 395 hektr, a legel 149 hektr s a termelsre nem alkalmas terlet nagysga pedig 528 hektr volt. Az llatllomnyra vonatkoz rszletes adatok szerint 1850-ben a kvetkez volt a szmarny: l 195, szarvasmarha 272, 1876-ban: l 150, szarvasmarha 500, juh 40, kecske 100, mg serts 500 volt. Az ipar fejldse a vrosban A vrosban az els szervezett trsadalmi-gazdasgi intzmnyek a chek voltak, gy az els kivltsgait s szabadalmait a cheirt kapta. A vros ches lete 1572-ben kezddtt, amikor a fazekasok chbe tmrltek (ekkor kaptk meg a kivltsglevelet). Az szkelyudvarhelyi chek hrom vszzadon keresztl hatroztk meg a vros gazdasgi lett. A XIX. szzad msodik felben a chek ipartrsulatt alakultak t. Ekkor az iparosok szma kzel 200 volt, k azok, akik csak az iparban dolgoztak, mg 170-re tehet azok szma, akik az ipari tevkenysget mezgazdasgi tevkenysggel egsztettk ki. 1879-1890-ben 66.306 ipari zemet tartottak nylvn Erdlyszerte, ezeknek mintegy 65% -a tekinthet olyan kisipari zemnek, amelyben a tulajdonos egymagban dolgozott. Szkelyudvarhelyen az iparosods kezdett a szeszgyr ltrehozsa jelentette, ezt kvette a frszgyr, valamint a cserp-s tglagyr, mely azidben Bethlenfalvn s Szombatfalvn zemelt. A vros s ezzel egyidejleg az egsz trsg gazdasgi fellendlst eredmnyezte a Szkelyudvarhely - Hjjasfalva helyi rdek vast, amelyet 1888. mrcius 15-n avattak fel. A helyi rdek vasutak ltrehozsban legtbbszr a vidki birtokosok, a gazdasgi s a kzigazgatsi intzmnyek jtszottak fontos szerepet. Szkelyudvarhelyen az 1900-as vek elejn mr fejlett kisiparos-ch kultra ltezett. Kln dinasztik alakultak ki a kisiparossg tern (pl. a ma is ltez Kovcs fot). Ezekre a kisiparosokra alapozva kezdett fejldni az ipar. Az 1960-as v utn az ipar fejldse fokozdott. Elssorban a gpgyrts (a Matrica s a Techno), valamint a knnyipar (Mjus 1. IKOS CONF), az lelmiszeripar s a faipar (Vrs Csillag btorgyr FAMOS) fejlesztse val-
10
sult meg. Ugyancsak a vrosba teleplt az orszg egyik legnagyobb crnagyra. Mellettk ltrejttek ipari szvetkezetek is (Fa-Fm, Cipszvetkezet, Akarat). A gyrak tbbsge orszgos hrnvre tett szert. A gyraknak munkaerre volt szksge. Ezt a munkaert a kzeli falvakbl toboroztk. Szmukra j laknegyedek pltek (Sziget-, Tbor-negyed, ksbb a Bethlen I, II, III negyedek). Termszetesen az ptiparnak is fejldnie kellett, hogy lpst tarthasson a megnvekedett laksignyekkel. Az 1989-es vltozsok utn az llami tmogatsok (szubvencik) kezdtek megsznni, a vllalatoknak alkalmazkodniuk kellett a kialakulflben lev piacgazdasghoz. A nagyvllalatok privatizcijnak fontos szocilis kvetkezmnyei vannak, hisz ezekben a vltozs utni vekben jelentsen megntt a munkanlklisg. Azonban az IKOS CONF megersdtt, 1995-ben felplt a NORADA Kszruhagyr (98%-ban klfldi tkvel), megjelent s gyorsan fejldtt a nyomdaipar, s ltrejtt sok vllalkozs (3.206 cg), gy ezeknek is ksznheten a munkanlklisg arnya cskkent (3,2 % 2003 decemberben). Ebben az idszakban a tercier gazatok is risit fejldtek. A vrosban szakaszosan vgbement privatizci napjainkban teljesen befejezettnek tekinthet. A rendezett tulajdonviszonyok kedvez alapot kpeznek egy gyorsul gazdasg-lnkt folyamat beindulshoz. A kvetkez tblzat azt mutatja be, hogy vrosunk belterlete hogyan oszlik meg a felhasznlsi mdozat szerint: I. Tblzat A vros aktulis belterletnek felptse A terlet megnevezse felhasznls Ha % Lakott terlet 532,36 48,50 Raktrozs 280 25,51 Adminisztratv 50 4,56 Tangy 30 2,74 Kultra 2 0,19 Egszsggy 6 0,55 Kereskedelem 18 1,64 Szolgltats 8 0,73 szerint Sport Turizmus Egyhz Zldterlet, sport Temet Utak Ms sszesen: Ha 3 4 4,5 20 18 41 80,84 1097,70 % 0,28 0,37 0,42 1,83 1,64 3,74 7,28 100
Forrs: az 1992, 2002-es vi hivatalos npszmllsi adatok
A lakott fellet tbb mint 530 ha at foglal el a vros terletbl, ami szinte 50%-t jelenti az sszterletnek. Nagy rszt foglalnak el a raktrozsra sznt terletek (280 ha 26%), amit nagysgrendben kvetnek az adminisztratv clokra, illetve az oktatsra sznt terletek. A zldterlet, valamint a sport (20 ha 2%) s a kereskedelem (18 ha 2%) mr kevsb jelents mrtkben van jelen. A fogyaszti kosarat illeten Szkelyudvarhelyen nem vgeztek kutatsokat, gy csak becslsekre szortkozhatunk. A jvedelem eloszlsa kifejezetten arny-
11
talan. A cscson az n. felsosztlybeli fogyasztk helyezkednek el. Ezek nagy rsze magnvllalkozst mkdtet, vagy pedig felsszint vezet valamelyik vllalkozsban. k azok, akik megengedhetik maguknak a mrks nyugati autkat, a drga termkeket. Ennek a rtegnek (kb. 4-6%) ksznheten Udvarhely orszgos viszonylatban drga vrosnak szmt. A kzposztly (elssorban tanrok, mszaki rtelmisgiek) egyre inkbb lecsszik az alsbb osztlyokba. letsznvonaluk kzepesnek tekinthet. Az alsbb osztlynak lnyegben az alapvet lelmiszerekre, ruhzatra (csak turklkbl) s a laksfenntartsra kell szortkoznia, jvedelmt, amely esetenknt a minimlbrt sem ri el (brutt 2.800.000 lej, kb. 85 USD) gondosan be kell osztania. Ezekben az esetekben a szksgszer kiadsok meghaladjk a bevtelt. gy a vsrler lecskkent, s egyre inkbb az elsdleges szksgletek kielgtsre irnyul.
Npessgszm alakulsa Szkelyudvarhelyen

Az 1992-es npszmllst kveten nemcsak Romnia lakosainak szma, hanem vrosunk lakossgnak a szma is megvltozott, mely csupn rszben tudhat be a termszetes szaporulat kvetkeztben bellt vltozsoknak. Azon kvl, hogy az sszlakossg jelents rsze elhagyta az orszgot, a cskken gyermekvllalsi kedv, a megvltozott csaldmodellek, a cskken hzassgktsek szma stb. is kzrejtszott az ssznpessg szmnak alakulsban. Az orszg gazdasgi letben bekvetkezett vltozsokat a demogrfiai szerkezetben s a npessg etnikai sszettelben trtnt mdosulsok kvettk. A 11-12 vvel ezeltti llapothoz viszonytva nagymrtkben megvltozott helyzettel llunk szemben. A 2002-es vi npszmlls adatai alapjn igazoltnak ltszanak azok a demogrfiai prognzisok, melyek a lakossgszm cskkensre utaltak. Az albbi tblzatban megfigyelhetjk, hogyan alakult a lakossg szma vrosunkban s orszgos szinten: II. Tblzat A lakossg szmnak alakulsa az elmlt tz vben Npessg cskkense Abszolt szm % 2002 1992 Romnia 21.698.181 22.810.035 1.111.854 4,97 Szkelyudvarhely 36.926 39.861 2.935 7,36
12
A tblzatban is megfigyelhet, hogy az orszg lakossga nagymrtkben cskkent (5%), tbb mint egy millival lett kevesebb Romnia lakossga. Vrosunk demogrfiai helyzete jval rosszabb tendencit mutat, mivel az utbbi esetben nagyobb arny cskkensrl beszlhetnk (7,36%). Lakossgstruktra nemzetisgek szerint A legutols npszmlls szerint Romniban sszesen 1.437.377 magyar l, ami 190.582 szemllyel kevesebb magyar nemzetisgt jelent, mint ezeltt tz vvel (s itt nincs feltntetve az a nagymrtk elvndorls, ami a magyarsg krben 1990-1992 kztt trtnt). A magyarsg krben 11,73%-os npessgcskkensrl beszlhetnk, ami jval meghaladja az orszgos szintet. Vrosunk lakossgnak 95,6% magyar, 2,9% romn, 1,2% roma s a fennmaradt 0,3% ms nemzetisg. Az albbi tblzatban megfigyelhetjk, hogyan alakult a vros lakossgnak a szma nemzetisgek szerint az elmlt tz v tkrben: III. Tblzat Szkelyudvarhely lakossgnak nemzetisgi eloszlsa Cskkens/Nvekeds Nemzetisgek 2002 1992 Absz. szm % Romn 1.087 847 +240 +28,3 Magyar 35.294 38.806 3.512 9 Roma 439 93 +346 +372** Nmet 23 33 2.001 30 Ms 36 82 +1.992 +1,2 sszesen 36.926* 39.861 2.935 7,3
Forrs: az 1992, 2002-es vi hivatalos npszmllsi adatok * 47 f nem adott vlaszt erre a krdsre. ** A romk szmnak a megnvekedsre tbb magyarzatot is adhatunk. Az egyik, hogy az 1992-es npszmllskor nagyon sok roma magyarnak vagy ms nemzetisgnek vallotta magt, mg a 2002-es adatgyjtskor tbbjk a vals nemzetisgt jelentette be. A romk esetben nhetett a vrosba val beramls, illetve a gyermekszm rohamos nvekedsvel is lehet szmolni.
Megfigyelhet, hogy a romn nemzetisgek esetben 28 %-os a nvekeds, valamint a romk szma is megntt tbb mint 300 %-kal, viszont a magyar nemzetisgek krben 9 %-kal kevesebb lakost tartanak nyilvn.
13
38806 35294
847 1087 Romn Magyar
93 439 Roma
33 23 Nmet
82 36 Ms
1992 2002 1. bra Szkelyudvarhely lakossgnak nemzetisg szerinti megoszlsa

Ha trtnetisgben kvetjk vrosunk npessgnek alakulst, lthatjuk, hogy ilyen jelents vltozs csak a II. vilghbor idejn volt megfigyelhet. Akkor a lakossg fogysa 6 %-os volt, most pedig 9 %-ra tehet. Kvetkezskppen elmondhatjuk, hogy jelenleg a vrosunkban l magyarsg nagy npessgcskkensvel llunk szemben s felttelezhetjk elvileg, hogy ez a cskkens elssorban az elvndorlssal, de a termszetes fogys kvetkeztben bellt vltozsokkal is magyarzhat. Lakossgstruktra felekezetek szerint Szkelyudvarhely lakossgnak felekezeti megoszlsa a kvetkezkppen alakult a kt npszmlls kzti idszakban: IV. tblzat Szkelyudvarhely lakossgnak felekezet szerinti eloszlsa Cskkens/Nvekeds Absz. szm % 2.029 9,9 928 7,8 457 7,7 +166 +21,4 +57 +168 +1 +1,4 +255 +49,4 2.935 7,3
Felekeztek Rmai katolikus Reformtus Unitrius Ortodox Grg katolikus Evanglikus Ms sszesen
2002 18.467 11.139 5.444 941 91 73 771 36.926*
1992 20.496 12.067 5.901 775 34 72 516 39.861
Forrs: az 1992, 2002-es vi hivatalos npszmllsi adatok * 176 f nem vallotta be felekezeti hovatartozst
14
Megfigyelhet a magyar trtnelmi egyhzak esetben, hogy inkbb az ezekhez tartoz hvek krben jelentkezik egy szmottev cskkens, mg az ortodox s a grg katolikus hvek szma megntt vrosunkban. Nem egszen 10 %-os cskkenst mutathatunk ki a rmai katolikusoknl, 7,87,7 % a reformtusoknl, illetve az unitriusoknl. A grg katolikusoknl 57 szemllyel tbbet regisztrltak, mint ezeltt tz vvel, mg az ortodoxok esetben 166 fvel nvekedett a hvek szma. Ms Evanglikus Grg katolikus Ortodox Unitrius Reformtus Rmai katolikus 0 5.000 10.000 1992 15.000 2002
771 516 73 72 91 34 941 775 5.444 5.901 11.139 12.067 18.467 20.496
20.000
25.000
2. bra Felekezetek szerinti megoszls

A grafikon jl rzkelteti a felekezetek kztti eltrst, amely a kt utols npszmlls kztt kvetkezett be. Tulajdonkppen csak a romn egyhzak krben lehet nvekedst megfigyelni. Lakossgstruktra anyanyelvi megoszls szerint Tz v tvlatban az anyanyelvi megoszls szerint a kvetkezkppen alakult a lakossg sszettele: V. Tblzat A lakossg szmnak alakulsa anyanyelv szerint Anyanyelv Magyar Romn Ms sszesen 2002 35.761 1.059 106 36.926 1992 38.978 850 33 39.861 Cskkens/Nvekeds Absz. szm % 3.217 8,3 +209 +25 +73 +221 2.935 7,3
15
Amint azt az elz adatok alapjn is felttelezhettk a magyar anyanyelvek krben 8,3 %-os cskkens jelentkezik, mg a romnsg esetben 25 %-os ltszmnvekeds szlelhet. A 2002-es npszmlls sorn 49 szemly roma anyanyelvnek vallotta magt, amit a 1992-es adatokkal nem tudunk sszehasonltani, mert hinyoznak az erre vonatkoz adatok, de felttelezheten 2002 mrciusban tbben vallottk magukat roma anyanyelvnek, mint az elz npszmlls alkalmval. Anyanyelv szerint minden eddigi romniai npszmlls belertve az utols npszmllst is tbb magyart mutatott ki, mint a nemzetisgi hovatartozs alapjn. Tudatban vagyunk annak, hogy az ltalunk bemutatott adatok csak tjkoztat jelleggel brnak. Csalddemogrfiai adatok A csalddemogrfiai adatokat tekintve pozitv kpet kapunk a vros lakossgrl. 1992-ben 12.293 hztartst tartottak nyilvn, mg 2002-ben mr 12.584, ami 291 hztartssal tbbet jelentett az utbbi vekben. A vros lland lakossga 36.926, viszont sszesen 37.530 szemly tartzkodott a 12.584 hztartsban a npszmlls idejn a vrosban. A klnfle trsadalmi-gazdasgi esemnyek ltal elidzett vndorlstl eltekintve a npessg szmnak alakulst, a termszetes szaporodst (vagy fogyst) a szletsek s elhallozsok egyenlege eredmnyezi. A kvetkez tblzatban vekre lebontva megfigyelhetjk a szletsek s elhallozsok szmnak az alakulst. VI. Tblzat Csalddemogrfiai adatok v 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Szletsek 421 349 345 343 313 360 334 377 333 382 Natalits () 10,56 8,66 8,69 8,64 7,9 9,09 8,42 9,77 8,45 10,34 Elhallozsok 285 283 262 256 274 271 270 277 216 264 Mortalits () 7,13 7,02 6,6 6,45 6,91 6,84 6,8 7,18 5,48 7,15 Termszetes szaporulat () 3,41 1,63 2,09 2,19 0,98 2,24 1,61 2,59 2,97 3,2 sszlakossg 39.963 40.289 39.662 39.656 39.601 39.598 39.662 38.569 39.376 36.926*
Forrs: a szkelyudvarhelyi Polgrmesteri Hivatal, valamint a Vrosi Krhz adatai * 2002-es vi npszmllsi adat
16
A tblzatban szerepl adatokkal kapcsolatban meg kell emltennk, hogy nincs szmottev vltozs a tz v alatt a szletsek s elhallozsok szmt tekintve. Kevs esetben figyelhetnk meg cskkenst, mint pl. a szletsszmoknl 1993ban 17,1 % s 2000ben 11,7%. Teht nem tekinthetjk a vros lakossgnak a fogyst a kevesebb gyerekvllals miatt bell jelensgnek. Tz v alatt a szletsek vi tlaga 356, mg az elhallozsok 266-os tlagot mutatnak. Szletsek szma Elhallozsok szma
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0
421 349 285 283 262 256 274 271 345 343 360 313 334 270 216 377 277 333 264 382
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
3. bra Szletsek s elhallozsok szma 1992-2001

Forrs: a szkelyudvarhelyi Polgrmesteri Hivatal, valamint a Vrosi Krhz adatai
Az brbl is ltszik, hogy nem beszlhetnk az elhallozsok olyan radiklis megnvekedsrl, mely elsdleges szempontot jelentene a vros lakossgnak fogysban. A VI. szm tblzat termszetes szaporulat oszlopban figyelhetjk meg, hogy milyen mrtkben jrultak hozz a szletsek s elhallozsok az szszlakossg szmnak az alakulshoz. A fent emltetteket figyelembe vve elmondhatjuk, hogy Szkelyudvarhely npessgcskkensnek okait, illetve magyarzatait elssorban az elvndorlsban kell keresnnk. A 2002-es vi npszmlls adatai alapjn 2.998 szemlyt nyilvntottak ideiglenesen vagy vglegesen elvndoroltnak, melybl ideiglenesen 706 f klfldn s 1.321 ms hazai teleplsen tartzkodott, illetve hosszabb ideig 512 klfldn s 459 az orszg ms teleplsn. Teht az 1992-es npszmllst kveten 5 %-a vndorolt el a lakossgnak. Nem hagyhatjuk figyelmen kvl azonban azt a szakemberek ltal oly sokat hangoztatott tnyt sem, hogy a valsgban mindig nagyobb az elvndorlk szma, mint ahogyan az a hivatalos statisztikkban megjelenik. gy szmolnunk kell azzal, hogy vrosunk npessge esetben nemcsak 5 %-os kivndorlsi arnyrl beszlhetnk, noha kptelenek vagyunk behatrolni a vals rtket.
17
VII. tblzat - Szkelyudvarhely migrcis egyenlege a kt utols npszmlls alapjn 2002 1992 Absz. szm % Absz. szm Emigrci 2.998 8,12 2.195 Imigrci 1.206 3,27 569
% 5,5 1,42
Teht llthatjuk, hogy a vros lakossgnak a fogysa elssorban az elvndoroltak szmnak radiklis megnvekedsvel magyarzhat. Ha a migrcis klnbzetet vesszk figyelembe, akkor a 2002-es vi npszmlls alapjn nett emigrcirl beszlhetnk, ami azt jelenti, hogy tbben hagytk el vrosunkat, mint ahnyan letelepedtek itt. Hztartsok Az 1992-es adatokhoz mrten a laksok szmnak a nvekedsrl is beszlhetnk. 2002-ben Szkelyudvarhelyen 3.553 lakplet van (1992-ben 3.310, 1977-ben 3.223 plet), s 13.259 laks (1992-ben 12.569, 1977-ben 7.462 laks). A vros tulajdonban lv kzssgi laksokban 1.183 szemly lakik. A lakszobk szma 30.310, sszesen 512.417 m2 lakfellettel. A laksok szobinak szma sszesen 1992-ben 27.997 volt, az egy szemlyre jut lakfellet pedig 10,49 m2 volt, az 1977. vi 7,9 m2-rel szemben. Ez a nvekeds elssorban a tmbhzlaksok szmszer nvekedsvel magyarzhat. Szkelyudvarhelyen 2003 vgn valsult meg az Orszgos Laksgynksg laksptsi programjnak keretben ptett 156 ifjsgi laks tadsa. Ezekre a laksokra kzel 500 plyzat (ignyls) rkezett be, 35 ven aluli csaldos vagy egyedlll szemlyektl. Szkelyudvarhelyen 20-25 olyan llamostott ingatlant kaptak vissza a rgi tulajdonosok, amelyben albrlk laknak. Figyelembe vve, hogy trvny szerint a tulajdonosnak, ha nem tud ms lakst biztostani az albrlknek, mg 5 vre ktelessge albrleti szerzdst ktni a lakkkal, 2006 s 2008 kztt mg krlbell 30-35 ilyen albrlnek / csaldnak kell megoldani a laksgondjt. A laksgondok enyhtsre tervezik a cserehti ifjsgi laksprogram folytatst, illetve tovbbi szocilis laksok ptst. A Polgrmesteri Hivatal 2003 novemberben t szocilis laksprogramot nyjtott be az illetkes minisztriumhoz. A cserehti (ANL ltal ptend) program msodik szakaszban 59 tovbbi lakst terveztetett meg a polgrmesteri hivatal, ebbl 39-et 2004-ben, mg 20 lakst 2005-ben terveznek felpttetni. Programot nyjtottak be a Budvr Szocilis Kzpont szomszdsgban lv kt tmbhzlaks feljtsra, valamint a Cekend utca 4 s 6 szm alatti garzonlaksok tetternek beptsre. Szintn szocilis programknt terjesztettk el a szakminisztriumnak a Tbor utcban lv nyugdjasok tmbhznak teljes feljtst.
18
Clcsoportok s azok jellemzi

A vros szocilis fejlesztsi stratgijnak kidolgozsnl figyelembe kell vennnk minden olyan rintett csoportot, melyek esetben szocilis problmrl beszlhetnk. ppen ezrt ennek a stratginak tfog kpet kell nyjtania ezekrl az emberekrl, akik brmilyen trsadalmi rteg tagjai lehetnek, nemre, nemzetisgre vonatkoz megklnbztets nlkl. A kvetkezkben felsoroljuk a htrnyos helyzetek csoportjait, akiknek letviteln csak sszefogssal tudunk hossztvon javtani: Idsek (65 v feletti szemlyek); Fiatalok; rvahzi gyermekek, valamint rvahzakbl kikerlt fiatalok; Testi s szellemi fogyatkosok; Munkanlkliek s egyb htrnyos anyagi helyzet szemlyek; Romk.
A szkelyudvarhelyi ids lakossg jellemzi

Az idskor nll letszakaszknt val elismerse az egszsggyi krlmnyek javulsnak s a modern orvostudomnynak ksznhet, amelyek egyttes hatsra az idsek szma ugrsszeren megntt a trsadalomban. Romniban az tlagos vrhat lettartam 72 v krl van. A vrhat letkor ilyen mrtk nvekedse s az idsek cskkent hozzjrulsa a gazdasgi fejldshez a fiatalok ltal nyjtott tmogatsukat s gondozsukat vonta maga utn. Az ids emberek szmnak a gyarapodsa ugyanakkor az regek politikai erejt is nvelte, s szksgleteiket politikai krdss is tette. Idskornak tekintnk minden 65 v feletti szemlyt. A 2002-es statisztikai adatok szerint, Szkelyudvarhelyen 7.000 ids szemly l, ami a vros lakossgnak 19 %-t jelenti. Azok az ids szemlyek, akik valamilyen gondozsban vagy segtsgben rszeslnek a kvetkezkppen oszlanak meg: Hzi betegpols: Azon szemlyek szmra, akik kptelenek egszsggyi okok miatt az otthonuk elhagysra, vrosunkban is lehetsg van otthoni gondozsra. Egszsggyi asszisztensek segtsgvel mg nem orvosi felgyeletet ignyl elltsban rszeslnek azok az ids szemlyek, akik ignylik ezt a fajta segtsget. Legkevesebb 150 ids szemly laksn kerl sor hzi beteggondozsra. Anyagi tmogats: 1. lelmiszerrel val tmogats (5.500 szemly) 2. cskkentett rtk rukhoz val hozzjuts (a vros ids lakossga) 3. pnzbeli tmogats (3.600 szemly)
19
A vrosban mkd szocilis s egyhzi szervezetek alkalmi lelmiszertmogatsban rszestik a nlklz idseket. A csomagok alapvet lelmiszereket tartalmaznak (kb. 5.500 szemly rszesedik ilyen tmogatsban). Vrosszinten az Economat zlet keretben kedvezmnyes ron alaplelmiszereket vsrolnak a vrosi s vidki nyugdjasok. A Nyugdjas nseglyz Pnztr tagjai szmra pnzt klcsnz (3.400 szemly), valamint vissza nem trtend pnzseglyekben rszesti azokat a tagokat, akik kptelenek egszsggyi vagy brmilyen ms problmk miatt a mindennapi szksgleteik kielgtst a nyugdjukbl fedezni (200 szemly). Egszsggyi ellts: 1. ingyenes orvosi kezels 2. tmogatott kezels A vrosban tbb szervezet is felvllalta az idsek egszsggyi kezelst, lland orvosi felgyelet mellett. Azon kvl, hogy hzi betegpolsban rszestik azokat, akik otthonukhoz ktttek, kezel helyisgeket hoztak ltre fennjr idsek egszsggyi elltsra (Caritas, Mltai Szeretetszolglat, Spitex, Nyugdjasok orvosi rendelje). A fent emltetteken kvl az ids szemlyek tmogatott gygyszerelltsban (70 %-os tmogats), valamint szemszeti s fogszati szakelltsban is rszeslnek. Szocilis tkezde: 50 szemly Egyre nvekszik azoknak az idseknek a szma, akik ignybe veszik a szocilis tkezde szolgltatsait. Az alacsony jvedelm, nyugdj szemlyek szmra megoldst jelent (jelenthetne), a nyugdjuk egyharmadnak a befizetse ltal nyert napi egyszeri tkezs (a kiegsztst a helyi kltsgvetsbl kellene fedezni). Megvalstsok az ids szemlyek problminak kezelsben Az 1989-es esemnyek utn egyre tbb olyan szervezet jelent meg, amely megprblta felvllalni az idsek problminak a megoldst / kezelst. Megemlthetjk azokat a megvalstsokat, melyek az idsebb korosztlyt cloztk meg tevkenysgkkel, s gy nem hagyhatjuk figyelmen kvl a vrosunkban mr tbb ve sikeresen mkd Nyugdjas nseglyz Pnztr tevkenysgt, mely az idsek szmra klnfle programokat szervez, de ugyanakkor az rdekkpviseletet is felvllalta. A Gratis szocilis kantint a vros mkdteti. Ugyanakkor az Economat zletben val cskkentett rtk vsrls is nagy segtsget jelent az alacsony nyugdjjal rendelkez szemlyek szmra. Az egszsggyi ellts tern is mint ahogy emltettk , biztostott az idsek olcsbb vagy ingyenes kezelse. regotthonok Azok az ids szemlyek, akik nem tudjk elltni magukat, ignyelhetik regotthonokban val elhelyezsket. Jelenleg Hargita megyben 2 llami intzmny
20
(Cskszpvz s Gyergyszentmikls) s 2 magnintzmny (Lkod s Gyergyszentmikls) ltezik. 2003 szn a megyei Szocilis Gondozi Kzszolglatnl 120 olyan krst tartottak nyilvn, amelyek a kt llami intzmnybe val beutalst ignyeltk. Szkelyudvarhelyen (az Orbn Balzs utcban) 2004-ben adjk t a szombatfalvi reformtus egyhzkzsg irnytsval s holland tmogatssal pl 40 frhelyes regotthont. Ugyanakkor a trtnelmi egyhzainknak szinte mindegyik szocilis terleten fontos szerep jut. Jzus mondta: Szegnyek mindig lesznek kztetek, s ezalatt nemcsak az anyagi, hanem a lelki szegnyekre is gondolt. Egyhzaink felvllaltk s felvllaljk ezen szegnyek gondozst. Hinyossgok Az idsek problminak orvoslsra olyan kezdemnyezsek jelentek meg vrosunkban, melyek bizonyos szempontbl tmeneti vagy tarts megoldst nyjtanak, azonban olyan ignyek jelentkeztek, amelyeket a mr meglv intzmnyek nem tudnak kielgteni. Itt megemlthetjk egy olyan napkzi otthon ltestst, mely elssorban a szabadid eltltsre, kulturlis esemnyek megszervezsre, valamint egy lland egszsggyi szolgltats biztostsra fektetn a hangslyt. Hinyossg, hogy nincs a vrosban olyan menedkhely, mely jszakra befogadn a hajlktalan vagy esetleg a bntalmazott ids nket. Nem megoldott a rszorul idskorak intzmnyes gondozsa, ahol hosszabb ideig (de nem vglegesen) tartzkodhatnak teljes elltsban. Hinyzik az ids szemlyek szmra az a szolgltats, mely szksg esetn kiterjedne az lelem hzhoz szlltsra is, azon ids szemlyek szmra, akik koruk s egszsgi llapotuk miatt nem tudjk ignybe venni a szocilis kantin szolgltatsait.
A szkelyudvarhelyi fiatalok helyzetnek jellemzi

Fiatalok htrnyos helyzet csoport? A Partnersg program indulsakor a rsztvevk felleltroztk, meghatroztk a segtsgre szorul, htrnyos helyzetnek minstett csoportokat. Eldntttk, hogy jllehet a szakma rtelmezse szerint a fiatalsg nem minstend szocilisan htrnyos helyzetnek, mgis mind a programba, mind a szocilis fejlesztsi stratgiba be kell venni a Fiatalok kategrit is. Fontosnak tartjuk kln figyelmet fordtani erre, ugyanis letkorukbl s helyzetkbl kiindulva a felnttekhez kpest nagyon sok esetben htrnyban vannak. Mindamellett, hogy egy rszk fejldse zavartalan, mgis az ifjsg krben alkalmazkodsi nehzsgek alakulnak ki, melyeknek egy rsze a mindennapi letformbl addik.
21
A legtbb esetben alacsonyabb trsadalmi pozcijuk kvetkeztben nehezebben intzik gyeiket a hivataloknl, intzmnyeknl. Ez frusztrcit okoz, hozzjrulhat az intzmnyrendszer irnti megvetshez, nem megfelel megismershez s hasznlshoz. A nehzsgek egy msik rsze a fiatalok nll plya- s letkezdse, csaldalaptsa krl addik. Nehz helyzetben vannak, mert az letkkel kapcsolatos dntseket kell meghozniuk. Anyagilag htrnyban vannak. A fiatalok jvedelme azonos munka vgzsekor is sok esetben messze elmarad az idsebbektl, klnsen a diplomsok esetben. Tarts feszltsget eredmnyez az a jelensg is, miszerint a hosszabb iskolzs, a magasabb szint tuds s a szakkpzettsg a keresetekben nem tkrzdik megfelelen, az ilyen jelleg befektets ltalban nehezen trl meg. Mivel sok esetben eltartottak, illetve szli segtsgre szorulnak, ezrt ennek hossz tvon is meghatroz szerepe van a fiatalok nll letkezdsben, ami a valdi nllsodst, beilleszkedst ersen gtolja s az nrtkelssel, nbecslssel kapcsolatos problmk kialakulst is elsegtheti. A fiatalok, letkorukbl kiindulva kevesebb tapasztalattal rendelkeznek, mint a felnttek, trsadalmi szinten nehezebben igazodnak el. Nem ismerik fel teljessgben, hogy milyen mechanizmusok, mdszerek a legjobbak az rdekrvnyestsben, melyek az ltalnosan elfogadott trsadalmi normk. A tapasztalatlansg kvetkezmnye lehet az is, hogy nem ismerik fel bizonyos egszsgre kros anyagok, szoksok elbb-utbb vrhat kvetkezmnyeit (drog, cigaretta, alkohol, mozgs hinya stb.). Az ifjsg legslyosabb gondjnak jelenleg is a lakshelyzet tekinthet. Tbben nem ltnak relis perspektvt az nll laks megszerzsre, gy perspektva nlklinek rzik letket. Nvekv gondot jelentenek a gyermekvllalsbl szrmaz anyagi tbbletterhek is. A vzolt problmk egyttesen vezetnek a magrahagyatottsg s kiszolgltatottsg rzshez, a perspektvavesztshez, kommunikcis s identitsi zavarokhoz, amelyek fiataljainkat rintik. A szkelyudvarhelyi fiatalokra vonatkoz, 2002-es rendrsgi statisztikai adatok szerint Szkelyudvarhely lakossgnak 20,18 %-a kiskor. Ebbl 68 % 14 v alatti, 32 % 14-18 v kztti. Az oktats helyzete Szkelyudvarhely iskolavros: 9 iskolban folyik elemi oktats, 8 intzmnyben kzpiskolai oktats, tovbb 1 szakiskola s 3 felsfok oktatsi intzmny fogadja a tanulni vgy dikokat. 4 intzmnyben biztostanak posztlicelis oktatst, s krlbell 12 tanfolyamot, kiegszt kpzst nyjt magnkezdemnyezs ltezik. Udvarhelyszki viszonylatban a megkzeltleg 21.000 iskolba jr szemly jelents rsze szkelyudvarhelyi oktatsi intzmnyeket ltogat. A Hargita megyei tanfelgyelsg adatai szerint
22
Szkelyudvarhelyen a 2003/2004-es tanvben az ltalnos iskolba jrk szma 3.492, a kzpiskolai tanulmnyokat folytatk szma pedig 2.835. Az oktatsi rendszer vizsglatakor a szocilis fejlesztsi stratgia tkrben arra a krdsre keressk a vlaszt, hogy ksbb mennyire segti, vagy ppen nem segti a megfelel anyagi letkrlmnyek biztostst az ezekben val rszvtel? Mennyire felel meg a jelenlegi munkltatk elvrsainak a jelenlegi szakmai kpzsek vltozatossga s sznvonala? Mennyire terheli meg a csaldokat a gyerekek tanttatsa, s ltezik-e az a jelensg, hogy anyagiak hinyban a fiatalokat nem engedik az iskolapadokba? Megllaptsainkat megfigyelsekre alapozzuk. A beiskolzott szakok tkrben hromfle iskolatagozat ltezik: elmleti, szakkzpiskolai s tehetsggondoz (elhivatottsg-pol). Az elmleti tagozat htrnya, hogy nem ad szakkpestst, viszont akik ezeken a tagozaton vgeznek, jval nagyobb arnyban felvteliznek a felsfok oktatsi intzmnyekbe. A szakkzpiskolai tagozatok igyekeznek olyan szakmai ismereteket biztostani, amelyek alkalmass teszik a plyakezdket az adott szakma mvelsre. Viszont jellemz a nem elgsges gyakorlati felkszts, melynek hinyban az iskolbl kikerl fiatal elhelyezkedse nehzkes. Ez annak is betudhat, hogy napjainkban az iskolarendszer nem alapul a 80-as vek vllalat-iskola kettssgre, melynek kvetkeztben a fiatalok nagy vllalatoknl vgezhettk a szakmai gyakorlatot, ugyanakkor, akik nem tanultak tovbb, az adott vllalatnl kaptak munkt alkalmazsi szerzdses rendszer vagy kihelyezsi rendszer formjban. Msik okknt lehet megemlteni, hogy az egyes iskolkban oktatott szakmk szma annyira sok, hogy megkrdjelezi a minsgi szakoktats biztostst. Egy msik hinyossg, hogy a beiskolzsi tervek kidolgozsnl az iskolk nem veszik figyelembe a piac ignyeit, inkbb az adott pillanat divatjnak megfelel szakokat indtjk el. Egysges ttekints hinyban olyan terletek maradtak lefedetlenl, mint pldul a fmipar. Ennek kvetkezmnye, hogy jllehet a vrosban tbb fmmegmunkl gazdasgi egysg is ltezik, jelen pillanatban teljesen hinyzik az ez irny szakkpests. Ugyanakkor tltengs tapasztalhat olyan szakokon, mint pldul a knyvels. A tanttats nagyobb terhet jelent a szlk szmra, mint a vltozsok eltt. Empirikus adatok szerint a szegnyes sztndjrendszer, a magas tandjak sok esetben eredmnyezik a lemondst, ellentmondsosan azt, hogy inkbb klfldre mennek a fiatalok, st kldik a szlk a gyerekeiket tanulni, annak remnyben, hogy ott valamilyen tmogatsbl, mellkkeresetbl fedezhetik a kltsgeiket. A klfldn tanuls sok esetben a jobb minsg, korszerbb iskola remnyben trtnik, vagy pp azrt vlasztdik klfld, hogy az iskola elvgzse utn tbb ne trjenek haza.
23
Hzassgktsek Az 1991-1998 kztti peridust vizsglva a hzassgot ktk tlagletkora frfiak esetben 26-27 v, nk esetben 23-24 v. Korbban az els hzassgktskor az alacsony letkor volt a jellemz. A bizonytalan munkahely, a munkanlklisg, a nagyarny lakshiny, olyan kls okok, amelyek htrltatjk a hzassgktseket. A vltozs utn a hzassgktsek szma orszgos viszonylatban is cskkent, de elmondhat, hogy Szkelyudvarhely gy is messze elmarad az orszgos tlagrtktl. A prvlasztst ktsgkvl befolysoljk a fldrajzi, kulturlis s gazdasgi tnyezk is. Ennek ellenre ltalnos tendencia a hzastrs szabad megvlasztsa, eltrbe kerlt a romantikus szerelem, gy a hzassgkts tbb-kevsb a felek szabad elhatrozsbl jn ltre, httrbe szorul a kzs megegyezsen alapul hzassgi minta, de ennek lehetsge mgsem zrhat ki teljesen. Mg a tradicionlis trsadalmakban a hzassgktseket jl meghatrozott szablyok irnytottk (vallsi, nemzetisgi s rendi hovatartozs), mra ezek a korltok fellazultak. Az 1991-1998-as idszakban jegyzett 1.822 hzassgktsbl 1999 janurjig trvnyesen 77-et bontottak fel. A hzassgok legkritikusabb ve a harmadik v, a felbomlott hzassgok egynegyede tehet erre a peridusra. Ugyanakkor a fiatal korban kttt hzassgok vannak nagyobb veszlyben.
(A fenti adatokat Dobay-Pataki Virg, a Polgrmesteri Hivatal munkatrsa tanulmnybl vettk t.)
Fiatalkor bnzs A Szkelyudvarhelyi Rendrsg 2002-es adatai szerint 11 problms kiskort vettek nyilvntartsba, 97 kihgst jegyeztek (2001-ben ez a szm 150 volt), amibl 13 esetben bntettek koldulsrt. 2002-ben 19 kiskor ltal elkvetett bntnyt llaptott meg a rendrsg, ebbl 16 lops, 2 erdgazdlkodssal s 1 rablssal kapcsolatos bntny. 2003-ban 26 kiskor esetben jegyeztek bntnyt, tbbnyire lopssal kapcsolatosan, mg a 18-30 v kztti korcsoporthoz tartozknl ez a szm 112 szemly. Elvndorls a fiatalok krben A 90-es vek elejn jelentkez kivndorlsi hullm, mint ahogy fentebb is jeleztk, az utbbi vekben jbl felersdtt. A fiatalok egy rsze tovbbtanuls, vagy munkahely keress cljbl leginkbb Magyarorszgot vlasztja clorszgnak. Szakemberek ltal vgzett ifjsg-kutatsok alapjn is bizonytott, hogy a fiatalok kb. 15 %-a Magyarorszgon kvn tovbbtanulni, 2-3 %-a pedig ms orszgban. Szintn nagy vesztesget jelentenek a vros szmra azok a fiatalok, akik hazai tanulmnyaik befejeztvel nem trnek haza, vrosunkba, hanem mshol keresnek meglhetst. Ezen dntsket nagymrtkben a nem tl kedvez kiltsok, a munkanlklisgtl val flelem, az itthoni szkebb anyagi lehetsgek befolysoljk.
24
Alkoholfogyaszts, dohnyzs A Nemzeti Ifjsgkutat Intzet Gyorsjelents Magyar fiatalok a Krptmedencben cm tanulmnya szerint a Szkelyfldn megkrdezett fiatalok majdnem hromnegyede szokott ha csak alkalomszeren is alkoholt fogyasztani. A 15-29 ves korosztly megkzeltleg 23 %-a heti rendszeressggel, vagy mg ennl is srbben fogyaszt alkoholt. A dohnyzs tekintetben a 15-29 ves korosztly tbb mint egyharmada naponta dohnyzik, s tovbbi 7 % -a hetente legalbb egyszer cigarettzik. Kbtszerek fogyasztsa Konkrt adatokkal nem rendelkeznk e tekintetben, de tapasztalatok szerint Szkelyudvarhelyen is megjelentek a drogok a fiatalok krben. A Nemzeti Ifjsgkutat Intzet kzvlemny-kutatsa szerint a Szkelyfldn a 15-29 v kztti megkrdezettek 3 szzalka lltotta, hogy kiprblt mr valamilyen drogot, hangulatjavt szert, melyek kztt a marihuna foglalja el az els helyet. Csaldi helyzet, laks Az Udvarhelyi Fiatal Frum kzvlemny-kutatsa szerint a fiatalok krben az egyszemlyes hztartsok leginkbb a 19-24 vesekre jellemzk. A 14-18 v kzttiek kzel egynegyede l csonka csaldban. Az letkor emelkedsvel cskken a szlkkel egytt lk arnya. A 14-18 vesek tlagban egy testvrrel lnek egytt, s csak minden tizedik hztartsban van hrom gyerek. A 30 vnl idsebbek 17 %-a hajadon vagy ntlen. A Nemzeti Ifjsgkutat Intzet felmrse szerint Szkelyfldn a fiatalok 1/7-e rendelkezik nll lakssal. 2002-ben, a rendrsg adatai szerint 38 esetben volt szlk / eltartk ltali csaldelhagys. 2001-ben ez a szm 58 volt. Jllehet 2003-ban egy szocilis laksprogram keretben Szkelyudvarhelyen 156 ifjsgi lakst osztottak ki, melyekben 5 vig lakhatnak a fiatalok, laksgondjaik ezzel nem olddnak meg, csak halasztdnak. Megvalstsok a fiatalokkal val foglalkozs terletn Romnia Alkotmnya kimondja, hogy a gyermekek s fiatalok jogaik rvnyestsben klnleges oltalmi s tmogatsi rendszert lveznek. A romn kormny a Nevelsi, Kutatsi s Ifjsgi Minisztrium keretben egy llamtitkrsg ltal foglalkozik ifjsgi krdsekkel. Az ifjsggal val foglalkozs a Nemzeti Ifjsgi Cselekvsterv keretben van megfogalmazva. Elfogadsra vr a kormny ltal kidolgozott ifjsgi trvny is. sszehasonltva a megye, a rgi ms teleplseivel, de orszgos szinten is elmondhat, hogy Szkelyudvarhelyen az ifjsgi s az ifjsggal foglalkoz szervezdsek nagyobb szmban lteznek, ugyanakkor tapasztalatban s fejlettsgben is pldartkek. A vrosban mkd ifjsgi szervezetek, mint
25
az Udvarhelyi Fiatal Frum (UFF), a SZINFO Szkelyudvarhelyi Ifjsgi Informcis s Tancsad Iroda, valamint a Szkelyudvarhelyi Magyar Demokratikus Ifjak Szervezete (Sz MADISZ) igyekeznek felvllalni a vrosi s a vrosban tanul fiatalok rdekkpviselett, tmogatst. A klnbz ifjsgi szervezetek jl meghatrozott terleten vgzik tevkenysgket, az egyttmkds tekintetban azonban szlelhetk hinyossgok. Az Udvarhelyi Fiatal Frum (UFF) a vros legrgibb s legszlesebb tevkenysgi krrel rendelkez szervezete. Tevkenysge magba foglal rendezvnyszervezseket, lapkiadst, az Ifjsgi Hz mkdtetst, irodai szolgltatsokat, rdekkpviseletet, tanfolyamokat, klkapcsolatok polst, kirndulsokat stb. Mkdse sorn tbb szocilis jelleg akcit is szervezett, de folyamatosan mkd ilyen jelleg programmal nem rendelkezik. Alkalmanknt seglycsomagok gyjtst (rvz- s fldrengskrosultaknak), vagy programmal egybekttt nnepi csomagosztsokat szervezett. Rszt vllal a fiatalokat rint, vagy az ltaluk kezdemnyezett akcikban, esetenknt anyagi tmogatssal prbl segteni egy-egy nagyobb problma megoldsban. Az UFF vente meghirdette a szocilis sztndj plyzatt dikok s egyetemistk szmra. Ezt az akcit vette t a Szkelyudvarhelyi Ifjsgi Alaptvny (SZIA) s Stipendium cmmel szemlyenknt 100 USD rtkben biztost szocilis tmogatst az arra legjobban rszorul 5-10 kzpiskols s egyetemista szmra. A cl: megnyerni minl tbb vllalkozt ennek a programnak, hogy a tmogatsok szmt nvelni lehessen. Az 1993 ta mkd SZINFO Szkelyudvarhelyi Ifjsgi Informcis s Tancsadi Iroda informcis s tancsad szolgltatsok biztostsval segt a fiataloknak mindennapi letk sorn felmerl problmik megoldsban, informcis ignyeik kielgtsben. A SZINFO llskzvett szolgltatsa ltal fiatalok szzait segtette munkahelyhez jutni. A tbb mint 10 ves mkdse alatt az Iroda tbb mint 100.000 gyfelet fogadott. A vros mindegyik kzpiskoljban mkdik vagy mkdtt diktancs. Tevkenysgk ltalban az iskoln belli bulik, diknapok megszervezsben merl ki. Nmelyikk kzremkdik az iskola diklapjnak szerkesztsben, iskolardi mkdtetsben. sszessgben elmondhat, hogy az ltalnos passzivits, a fiatalok fokozatosan vltoz ignye erteljesen rnyomja blyegt tevkenysgkre. Az UFF segtsgvel a diktancsok kpviseli vek ta vltakoz hozzllssal egyttmkdnek vros szint rendezvnyek szervezsben, rendszeresen ismertetik egyms tevkenysgeit. Az Sz-Madisz elssorban az ifjsgi, a kulturlis s a szabadids terleteken tevkenykedik. A tanul fiatalsg kzssgi gondjainak intzst a Modern zleti Tudomnyok Fiskoljnak Hallgati nkormnyzata vllalta fel. Sajnos a szkelyudvarhelyi fiskolnak mg nem sikerlt kitermelni azt a grmiumot, mely egy folyamatos hallgati nkormnyzat mkdst biztostan. Ennek
26
kialakulsa mindenkppen pozitv hatssal lehet a szkelyudvarhelyi kz- s ifjsgi letre. A gyermekek lett a kt helyi cserkszcsapat teszi mozgalmasabb, amik a cserkszlet jl meghatrozott keretei kztt mkdnek, fleg az erklcsi nevels s a termszetvdelem terletn, akrcsak a vallsos ifjsgi szervezetek, amiknek a f tevkenysgei a kzs, klubszer let, tfogbb seglyakcikban vesznek rszt. A HUNCUTOK a katolikus fiatalok csoportja, fleg a kzimunka, az nekls, a kzs kirndulsok jellemzek tevkenysgkre. A SZUDFIE az unitrius fiatalok helyi csoportja. Tevkenysgk nmikpp vltozatosabb, ksznheten ers orszgos szervezetknek, melynek programjaiba bekapcsoldnak. A ZSEBIKE a reformtus fiatalok egy csoportja, kik fkppen rva, az esetek tbbsgben cigny fiataloknak szerveznek programokat. A htrnyos anyagi helyzet dikok szmra a Hominem, a HBE Alaptvny, a Szkelyudvarhelyi Ifjsgi Alaptvny, a Rotary Club, valamint rgis szinten a DOMUS Egyeslet, a LIA, a WOLTER s a Szent Gellrt Alaptvny nyjt tmogatst szocilis sztndj formjban. Hinyossgok Visszalpsnek tartjuk, hogy a jelenlegi kormny megszntette az Ifjsgi s Sportminisztriumot, az ifjsggal val foglalkozst besorolta a Nevelsi, Kutatsi s Ifjsgi Minisztrium egyik llamtitkrsghoz. Azt is hinyossgnak knyveljk el, hogy ifjsgi tevkenysgek tmogatsra tl kevs pnzt oszt le a minisztrium megyei szinteken. A hinyossgok tekintetben elmondhat, hogy a fiatalsg legfontosabb szocilis problminak kezelsre (munkanlklisg, pnztelensg, kiltstalan jv) tovbbra sem fordtanak megfelel hangslyt sem orszgos, sem helyi szinten a dntshozk. Nincs megoldva az aktv tjkoztats a fiatalok lehetsgeit illeten. Aktv tjkoztats alatt rtend az a nevel, felvilgost, sszehangolt munka, amely eljut minden olyan helyre, ahol a fiatalok tmegesen elfordulnak. A szkelyudvarhelyi fiatalsg helyzetnek javtsa rdekben jra kell gondolni az egyes szakok s a szakiskols lceumi osztlyok szzalkos megoszlst, figyelembe vve a hinyszakok irnti gazdasgi ignyt. Hangslyt kell fektetni a minsgi oktatsra s szksges kialaktani a szolgltat oktatst is, ahol be kell vonni a cgeket is az oktatsi rendszer minsgi elvrsainak megllaptsban. Tmogatst kell adni a szegny csaldok gyerekeinek oktatsra. Nevelsi-tancsadi irodk ltrehozsa is fontos eleme lehetne a fiatalokkal kapcsolatos nevelsi gondok, viselkedsi problmk, szli magatartsok vizsglatra s tancsadsra mind a gyerek, mind pedig a szl esetben. Ezltal megelzhet s cskkenthet az olyan problmk elfordulsi arnya, mint a drog- s alkoholfogyaszts, valamint a fiatalkori deviancia.
27
Fejlesztkzpontok ltrehozsa is fontos volna a beilleszkedsi-, tanulsis szemlyisgzavarokkal kszkd 3 s 18 v kztti gyermekek szmra, ahol elvgezhetek a problma jellegnek megfelel vizsglatok. Hinyossgnak tekintjk azt a helyzetet is, hogy az tlagkeresettel rendelkez szemlyek szmra csak matematikailag lehetsges akr egy emberlt alatt is sajt laks megvsrlsa.
A Szkelyudvarhely s krnyki rva gyerekek helyzetnek jellemzse

Az rvahzi gyerekeknek sajtos pszicholgijuk van, csald nlkl nnek fel, nem lthatnak kvetend apa- vagy anyamodellt. Fejldsk sajtos krlmnyek kztt trtnik, ami rnyomja a blyegt szemlyisgk alakulsra. A trsas fejlds sorn a gyermekek egyszerre integrldnak a nagyobb trsadalmi kzssgbe, s klnlnek el mint egynek. A trsadalomba val beilleszkeds a szocializci sorn valsul meg, melynek sorn a gyermekek elsajttjk trsadalmuk normit, rtkeit s a legfontosabb ismereteket. A szemlyisg alakulsa, az n. individualizcis folyamat sorn alakulnak ki azok a sajtos rzsek s viselkedsek, amelyekkel a szemly a klnbz helyzetekre reagl. Az rvahzban nevelkedett gyermekek szocializcija neheztett krlmnyek kztt trtnik, ezrt kell nagy gondot fordtani helyzetk javtsra. Az udvarhelyi rgiban fleg azok az rva fiatalok lnek, akik a Szkelykeresztron s az Oklndon eddig mkdtetett gyerekotthonokbl kerltek ki. A tbb mint 300 gyerek nagy rsze a klnbz Eurpai Unis, valamint magnalaptvnyok tmogatsa rvn csaldi tpus elhelyez kzpontokba kerlt, ahol a nagy otthonok negatvumai a lehetsg szerint kikszbldnek. Szrmazs szerint a legtbb gyerek a rendszerbe Szkelyudvarhelyrl kerl ki (149), nagysgrendben kvetkezik Keresztr (57), Fenyd (41), Simnfalva (36), Parajd (33), Bgz (30). A tbbi gyerek is a krnyk falvaibl szrmazik, de arnyaiban nem haladja meg a fent elsoroltakat. Az rvasghoz vezet gyermekelhagys jelenleg is ltez problma, hisz 2003-ban is 19 gyereket hagytak el a vrosi krhzban. (Az adatokat a szkelyudvarhelyi vrosi krhz szolgltatta.)
Hargita megyben az utols vekben tbb gyerek kerlt be a rendszerbe, mint amennyi kikerlt (pldul 1997-2001 kztt 928 kerlt be s 823 hagyta el a rendszert). Megvalstsok az rva gyerekek s fiatalok esetben Trsgnkben 2001-ben beindult az rvahzbl kikerlt gyerekek csaldi hzaknl val elhelyezse, szakfelgyelet mellett (maximum 12 gyerek). tlagban egy hznl hat gyerek van elhelyezve.
28
Mg az els hzakat partnersgi egyttmkdsek nyomn nmet tmogatssal vsroltk meg, addig az utols idszakban az Eurpai Uni Phare programjnak tmogatst lvezte ez az elkpzels. Pldartk az egyttmkds a Megyei Tancs Gyermekvdelmi Igazgatsga, valamint a terleten tevkenyked civil szervezetek kztt, s gy egytt hatkonyabbak is tudnak lenni. A nagy rvahzak gy tudtak s tudnak felszmoldni, a Gyermekvdelmi Igazgatsg stratgija pedig itt is a megelzsre, a nappali foglalkoztatsi kzpontokra (amelybl 2007-ig 10 kell ltesljn megynkben), a gyerekek szmra normlis letkrlmnyek biztostsra (csaldi hzaknl), valamint a fiatalok szoci-szakmai integrcijnak elsegtsre tud ttereldni. A bikafalvi szkhellyel mkd Wolter Alaptvny az rvahzbl kikerlt fiatalok szakmai kpzst s az otthonknt mkd nevelhzak elhagysa utn a trsadalomba val beilleszkedst clozza meg. Szakmai mhelyek ltrehozsval lehetsg addik a fiataloknak, hogy a csaldi hzaktl elkerlve meglhetst biztost szakma birtokba jussanak. Ha figyelembe vesszk a LIA Alaptvny ltal ltrehozott kpzkzpontot is, akkor egyttesen egy rendszerben (Lkodon s Bikafalvn) 7-8 szakmban lehet majd rvidebb (1-2 hnapos tanfolyamok) s hosszabb (3 v) kpzseken rszt venni, szakmnknt 4-6 tanulval. Itt lehetsget ajnlanak azon htrnyos helyzet fiatalok szmra, akik lni akarnak a rendszer nyjtotta segtsggel. Ezen lehetsg ltal javulhatnak eslyeik az letbe val integrldsukat, szakmai fejldsk s letfeltteleik javtst illeten. A Lkodi Ifjsgi Alaptvny kzel 10 ves tevkenysge egy sikertrtnet ezen a terleten (jelenleg is 26 fiatalnak nyjt segtsget az integrldsban). A szkelykeresztri gyerekotthon felszmolsa utn a fiatalok csaldi hzakba kltztek, ahol felgyelet alatt laknak (az intzet teljesen felszmoldott s a gyerekek 20 hzban vannak elhelyezve Szkelykeresztr, Szkelyudvarhely, Szentegyhza, Cskszereda s Gyergyszentmikls vrosokban s ezek krnykn). Az oklndi gyerekotthon volt lakinak rendelkezsre Udvarhely s Oklnd krnykn ht hz ll, csaldiasabb krlmnyeket biztostva szmukra. Ez utbbi a Wolter s a LIA Alaptvny tmogatsval mkdik a Gyermekvdelmi Igazgatsg patronlsa alatt. Vrosunkban ltrejtt ugyanakkor az els kt specilis osztly a Bnyai Jnos Szakkzpiskolban, ahol kt (2004 sztl pedig 3) szakmt sajtthatnak el az Oklndrl szrmaz enyhe fogyatkkal l fiatalok, a trsg ms, szocilisan htrnyos helyzet fiataljaival egytt. A tanfelgyelsg s az iskola partnerei a Wolter Alaptvnynak. Szkelyudvarhelyen a Domus Egyeslet 3 sajt s 2 brelt hzat mkdtet, ahol 17 fiatal lakik, mg az egyeslet sszesen 60 fiatallal foglalkozik jelenleg. Vannak brelt laksaik mg Gyergyszentmiklson, Szkelykeresztron, Marosvsrhelyen s Cskszeredban. A fiatalok csak akkor maradhatnak a laksokban, ha rendelkeznek munkahellyel.
29
Az EUTHIKUS Egyeslet a vrosban egy lakst brel 6 htrnyos helyzet fiatal szmra, akik gy knnyebben tudnak munkt vllalni. Emellett 19 fogyatkos fiatallal (akik tbbnyire szellemi fogyatkosok) is foglalkozik a szervezet Knydban s gben. A partnersgi egyttmkdsek ezen a terleten pldsak. Hinyossgok A megvalstsok mellett hangslyt kell fektetnnk azon nehzsgek s hinyossgok feltrkpezsre, melyek az rvahzbl kikerlt gyerekekkel, illetve helyzetkkel kapcsolatosan merlnek fel. Figyelnnk kell a lakossg rossz eltletnek cskkentsre a gyerekotthonokbl kikerlt fiatalokkal szemben, hogy kpesek legyenek krnyezetkbe befogadni ket. A fiatalok (szocilis) laksproblmjnak megoldsban is hinyossgok mutatkoznak, melyekre gyszintn megfelel figyelmet kell fordtanunk. Hinyos a felnttkpzs az rvahzakat, csaldi hzakat elhagy fiatalok szmra, akiknek szksgk lenne a klnbz szakmk elsajttsra. Nem megfelel a munkltatk tjkoztatsa az rvahzakbl kikerlt fiatalok alkalmazsval kapcsolatos kedvezmnyekrl, ezrt a szocilis hln bell olyan informcis rendszer kialaktsra is szksg lenne, mely nemcsak a munkavllalkat, hanem a munkltatkat is tjkoztatn. Figyelmet kell fordtanunk az rvahzbl, s most mr csaldi hzakbl is kikerlt fiatalok kvetsre, az otthon elhagysa utn. Kapcsolatot kell fenntartani velk, mert sajtos helyzetkbl addan, sajtos problmkkal talljk szembe magukat, s amikor mr a kzssgbe val beilleszkeds szintjn is komoly gondjaik jelentkeznek, biztos pontknt jelenhetnek meg azok a szakemberek, akik vgig kisrtk fejldsket, s szorosabb kapcsolatuk volt a fiatalokkal. Ezen problmk tbbsgre stratgink keretben megoldst fogunk javasolni.
A Szkelyudvarhely s krnyki testi s szellemi fogyatkos szemlyek helyzete

Fogyatkosnak nyilvnthat azon szemly, akinek fizikai, rzkszervi, pszichikai vagy rtelmi hinyossga megakadlyozza vagy korltozza eslyeit a trsadalomban. A szemlyisg kibontakozsa bizonyos kvalitsok hinyban valsul meg. ltalban a megismer folyamatokrl, az szlels s a gondolkods fogyatkossgrl van sz, de gyakran cselekvseiben is gtolt a srlt szemly. Ebbl kifolylag mdosul nmaghoz s krnyezethez val viszonya. Ms az lettere s ms letvezetst ignyel. Sajtosan viszonyul krnyezethez s ennek is mskpp kell viszonyulnia hozz. A szemlyisg rettsgt egyrszt
30
annak a milinek a komplexitsa hatrozza meg, amelyben a szemly l, msrszt pedig az ltala vgzett tevkenysg minsge s mennyisge a sorsdnt. Ezrt fontos a srlt szemlyekkel val trds, a megfelel gondozs. Hargita megyben, a hivatalos megyei statisztikk szerint sszesen 4.135 szemlyt tartanak nyilvn, melybl 3.030 felntt fogyatkos s 1.105 szemly 18 ven aluli. A felnttek esetben a fogyatkossgi fokok szerint a kvetkezkppen jelenik meg az sszests: I. fok fogyatkos: 675 szemly; II. fok fogyatkos: 2.162 szemly; III. fok fogyatkos: 193 szemly. A gyerekeknl tbben vannak slyos fogyatkosok, mint a felnttek esetben. A kvetkez felosztsban ezt figyelhetjk meg: I. fok fogyatkos: 407 szemly; II. fok fogyatkos: 372 szemly; III. fok fogyatkos: 326 szemly. A csaldban l, sajtos szksglet (szellemi-, mozgs-, lts- s hallssrlt) gyermekek helyzetnek bemutatsa Szkelyudvarhelyen s krnykn 135 fogyatkos gyermekrl van adatunk. Az adatokat az 1999 augusztusban a Cserehti program-ra kszlt adatbzisbl, az iskolk, alaptvnyok adatbzisbl, valamint a gygypedaggusok s csaldorvosok nyilvntartsbl hasznltuk fel. Kevs adatunk van az 1-3 ves fogyatkos gyermekekre vonatkozan. A szlk abban remnykedve, hogy csak fejldsbeli lemaradsrl van sz, nem jelentkeznek orvosnl. ltalban 3 ves kor utn vlnak lthatv a fejldsi rendellenessgek. Azok a gyermekek pedig, akik nem I. fok fogyatkosok, nem szerepelnek a Polgrmesteri Hivatal adatbzisban.
31
VIII. Tblzat A fogyatkos gyerekek lakhely szerinti megoszlsa Helysg Gyerekszm Helysg Gyerekszm Absfalva 1 Korond 12 rvtfalva 1 Mrfalva 9 Atyha 2 Oroszhegy 8 Bikafalva 4 Patakfalva 1 Bgz 3 Szkelyudvarhely 54 Dob 2 Szkelyszentllek 3 Farkaslaka 2 Homordszentmrton 5 Felsboldogfalva 1 Homordszentpl 1 Felssfalva 1 Zetelaka 10 Fenykt 3 Zetevralja 2 Gagy 1 Szkelyszentkirly 1 Hodgya 1 Vgs 1 Knyd 1 Mogyors 3 Kiskadcs 1 knyd 1 sszesen 135
Forrs: Hargita megyei statisztikai adatok s a szkelyudvarhelyi szervezetek adatai
Az kvetkez diagrambl kitnik a fogyatkos gyerekek szzalkos megoszlsa a fogyatkossg tpusa szerint vrosunkban s a krnyk teleplsein:
6% 5% 5% 11% rtelmi fogyatkos Autista Hallssrlt Ltssrlt Mozgssrlt
73%
4. bra Fogyatkos gyerekek megoszlsa a srls alapjn

sszesen 99 szellemi fogyatkos gyereket tartanak nyilvn, akik a kvetkez helyeken vannak: 16 gyerek norml iskolban; 5 gyerek vodban; 12 gyerek az Orbn Alaptvnynl; 2 gyerek kisegt iskolban (Oklnd); 64 gyerek otthon. Megfigyelhetjk, hogy 64 gyerek, teht tbb mint fele a nyilvntartott fogyatkosoknak, csaldban l, ketten az oklndi kisegt iskolba jrnak, 12 gyerek pedig az Orbn Alaptvnynl van nyilvntartva. A 64 otthon l gyerek esetben nem tudjuk pontosan, hogy vods kor alattiak vagy nagyobbak. Arra
32
lenne szksg, hogy a fogyatkos gyermekek minl hamarabb szakfelgyelet al kerljenek s specilis elltsban, gygykezelsben rszesljenek. A mozgssrlt gyerekek szma a hivatalos adatok szerint kevesebb, mint az elz kategriba tartozk, 14 gyerekrl van sz, akik a kvetkezkppen oszlanak meg: 5 gyerek norml iskolban; 1 gyerek az Orbn Alaptvnynl; 7 gyerek otthon; 1 vodban. Kevesebb mozgssrlt gyereket tartanak nyilvn, mint rtelmi fogyatkost. Az adatok alapjn elmondhatjuk, hogy mg mindig a legtbb mozgssrlt gyermeket otthon tartjk (7 gyermek). Egy sem jr specilis iskolba, melynek oka lehet az is, hogy a vrosban nincs ilyenfajta oktats, mely kln foglalkozna a srlt gyerekekkel. ltalban a kolozsvri specilis iskolba ratjk be a gyerekeket, de a szksges tmogatsok hinyban inkbb itthon jratjk norml iskolba. Az Orbn Alaptvny nyilvntartsban csak egy mozgssrlt gyerek szerepel. A hallssrlt gyerekek szma mg kevesebb, mint a motorikus zavarokkal szenvedk. sszesen 7 gyereket tartanak nyilvn, akikbl: 4 gyerek norml iskolba jr; 2 gyerek specilis iskolba (kisegt iskola); 1 otthon tartzkodik. A hallssrlt gyerekeket az adatok szerint a szlk inkbb elviszik a specilis iskolkba, kt ilyen iskolba jr gyereket tartanak nyilvn. Egy hallssrlt otthon tartzkodik, mg ngy gyerek norml iskolba jr. A ltssrlt gyerekekre vonatkoz adataink is csak tjkoztat jellegek, mivel nem mindenki kerl hivatalos nyilvntartsba. sszesen 8 ltssrlt gyereket tartanak nyilvn vrosunkban s krnykn, akik a kvetkezkppen jelennek meg az intzmnyi elltsban: 1 gyerek vodban; 5 gyerek otthoni ellts alatt (szellemi fogyatkos is); 1 gyerek az Orbn Alaptvnynl (szellemi fogyatkos is); 1 gyerek az Autista Kzpontban (autista). A ltssrlt gyerekek esetben is megfigyelhetjk, hogy itt is nagyobb arnyban jelenik meg az otthoni ellts (5 gyerek a 8-bl) a specilis foglalkozssal szemben. Nyilvntartott autista gyerek trsgnkben sszesen ht van, s kzlk 6 gyerek az Autista Kzpontban van, mg egy gyerekkel otthon foglalkoznak.
33
20% 5% 11%
3%
6% voda Otthon Orbn Alaptvny Autista Kzpont Iskola Specilis iskola
55%
5. bra A fogyatkos gyerekek foglalkozsi hely szerinti megosztsa

A fenti brn is megfigyelhetjk, hogy a legtbb gyerek norml iskolba jr, ahol nem a szmukra szksges specilis oktatsban rszeslnek, mely rszben a specilis oktatsi intzmnyek hinynak tudhat be, rszben pedig a szlk rdektelensgnek.
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
19 ves 17 ves 15 ves 13 ves 11 ves 9 ves 7 ves 5 ves 3 ves 1 ves
17
11 10 9 7 6 5 10
11 9 8 7 6 5 4 2 1 4 3
6. bra Fogyatkos gyerekek letkori megoszlsban

Az adatok alapjn 17 gyerek van nyilvntartva a 11 ves korcsoportban, nagysgrendben a 12 s 17 vesek kvetik ket. Megfigyelhet, hogy a 11 ves
34
korosztly utn nvekv tendencit mutat a fogyatkkal l gyerekek szma. Ennek egyik oka az lehet, hogy nem minden szl viszi szakemberhez a gyereket 9-10 ves kor eltt. Megvalstsok a fogyatkos gyerekek (s felnttek) esetben Szkelyudvarhelyen az Orbn Alaptvny ltal mkdtetett a Bice-Bca iskola vllalta fel mind a szellemi, mind pedig a testi fogyatkos gyerekekkel val foglalkozst. Az utbbiak nevelsvel a srls milyensgtl s mrtkktl fggetlenl foglalkoznak, jelenleg 35 gyerekkel. Felsboldogfalvn 2003 mjustl a Hargita Megyei Gyermekvdelmi Igazgatsg s a szkelyudvarhelyi Pro Autist Alaptvny nappali befogad kzpontot hozott ltre autista gyerekek szmra. A 12 gyermek rszre plt napkzi otthonban egy specilis ignyeket figyelembe vev programot lltottak ssze, ahol gygypedaggusok s ms szakemberek foglalkoznak a gyerekekkel. Oklndon a Specilis ltalnos Iskola kzpslyos szellemi fogyatkos gyermekek szmra ltrehozott intzmny, ahol a fenti adatbzisban nyilvntartott gyermekekbl hrman tanulnak. A halls-, mozgs-, vagy ltssrlt gyermekeket megprbljk a szlk norml iskolba ratni, ms lehetsg a rgiban nem lvn. Az integrlt oktats sikeres lehet, de nincsen kiegsztve specilis oktatssal, csak ha a szl felkutat forrsokat s fizeti ezeket a tevkenysgeket, kivve azt a nhny szkelyudvarhelyi s krnykbeli lehetsget, ahol az vodkban, iskolkban gygypedaggusok foglalkoznak kiegsztskppen a gyermekekkel. Az enyhe szellemi fogyatkosok esetben is ilyen s ehhez hasonl problmk merlnek fel. A halls-, mozgs- s ltssrlt szemlyekkel (elssorban a felnttekkel) a vrosban tbbek kztt a Hallssrltek Egyeslete, a Mozgssrltek Egyeslete, valamint a Nemltk Remnysg Alaptvnya foglalkozik, felvllalva azok rdekkpviselett. A Hallssrltek Egyeslete a marosvsrhelyi kzpontjukhoz tartozik s trsgnkben 64 tagot szmll. Heti egy alkalommal (cstrtk dlutnonknt) klubtevkenysgk van. A Mozgssrltek Egyeslete 65 taggal rendelkezik. A szervezet tevkenysgi kre a fogyatkos szemlyek jogi kpviseletre terjed ki otthoni foglalkoztatsuk mellett. Fontos megemlteni, hogy tborokat szerveznek a tagsg szmra, ahol klnbz szemlyisgfejleszt s nismereti kpzseken vesznek rszt. Szkelyudvarhelyen a Nemltk Remnysg Alaptvnya 110 tagot szmll, mg a trsgben 300 tag ltezik. Hinyossgok Trsgnkben a fogyatkos gyerekek s felnttek esetben is tbb hinyossg szlelhet, akrcsak a tbbi htrnyos helyzet csoportnl. Hinyos a slyosan
35
fogyatkos gyermekeknl a fejlesztsi tevkenysg. Megemltjk olyan fejlesztkzpontok ltestsnek a szksgessgt, ahol a fogyatkos szemlyek fogyatkossguk mrtktl fggen megfelel fejlesztprogramokon vehetnek rszt, szakemberek irnytsval. Vrosunkban vagy akr az egsz trsgben hinyoznak az olyan kezdemnyezsek, melyek a fogyatkos felnttek szmra otthont teremtennek. Vdett munkahelyek ltrehozsra is hangslyt kell fektetnnk, ahol szakmk elsajttsra lenne lehetsgk az enyhn fogyatkos gyerekeknek s felntteknek. Olyan munkafarm ltrehozsra is szksg van, amely otthonknt is mkd foglalkoztatsi egysg lenne autistk s ms htrnyos helyzet szemlyek szmra. A klnbz rdekkpviseleti szervezetek irodai infrastrukturlis hinyossgokkal is kszkdnek, ami jelents mrtkben megnehezti a munkjukat.
Munkanlkliek s egyb htrnyos anyagi helyzet szemlyek jellemzse

A 76/2002-es trvny szerint a munkanlkli az a szemly, akinek nincs munkahelye, keresi a munkahelyet, letkora 16 v s a nyugdjkorhatr kztti, egszsgileg s fizikailag megfelel munkavgzsre, kisebb jvedelmet valst meg a trvny ltal engedlyezett tevkenysgei ltal, mint amennyi munkanlkli segly jrna neki, hajland elkezdeni a munkt, ha lenne szmra munkahely s szerepel az Orszgos Munkaer Elhelyez gynksg vagy ms trvnyesen mkd gynksg nyilvntartsban. Munkanlkliek helyzete A munkaerpiac megvizsglsnl a Hargita Megyei Munkaer Elhelyez gynksg s a SZINFO Ifjsgi Informcis s Tancsad Iroda adataira, valamint az Udvarhelyi Fiatal Frum ltal 2000-2001-ben elvgzett kzvlemny kutatsra tmaszkodtunk. A Hargita Megyei Munkaer Elhelyez gynksg adatai szerint 473 munkanlkli szemly van nyilvntartva vrosunkban. A munkanlkliek, mint htrnyos helyzet csoport a stratgia szempontjbl az a kategria, amelyikre a pnztelensgbl addan nagyon alacsony letsznvonal jellemz, vagy akiknek alacsony kpzettsgkbl ered elhelyezkedsi htrnyaikhoz esetleg fizikai htrnyok is trsulnak. A tarts vagy krnikus munkanlkli szemlyek azok, akiknek teret kell szentelni stratgink sszelltsakor.
36
Szkelyudvarhely munkaerpiaca ltalnos adatok A munkanlkliek szmnak alakulsa: 1990-ben 230 szemlyt, 1991-ben 424, 1992-ben 743 s 1993-ban 2.034 munkanlkli szemlyt tartottak nyilvn. 1994-re ez a szm elrte a 2.638-at, ami 16 %-os munkanlklisgi rtt jelentett. Az ezt kvet vekben cskkent a nyilvntartott munkanlkliek szma. A Megyei Munkaer Elhelyez gynksg adatai szerint vrosunkban az utbbi esztendkben a munkanlkli s beilleszkedsi seglyben rszeslk szma a kvetkezkppen alakult: IX. Tblzat - Munkanlkli s beilleszkedsi seglyben rszeslk Beilleszkedsi seglyben rszeslk 42 frfi 32 n 31 frfi 30 n 22 frfi 15 n 17 frfi 19 n 7 frfi 8 n Munkanlkli seglyben rszeslk ebbl: Kzpiskolt vgzettek Nem vgeztek kzpiskolt Felsfok vgzettek
2001. pr. 287 frfi 146 n 2001. aug. 325 frfi 327 n 2001. okt. 289 frfi 314 n 2002. pr. 365 frfi 165 n 2003. mrc. 266 frfi 151 n
183 frfi 56 n 209 frfi 186 n 185 frfi 181 n 284 frfi 81 n 183 frfi 76 n
507 713 640 566 432
Forrs: Hargita Megyei Munkaer Elhelyez gynksg
A Munkaer Elhelyez gynksg adatai szerint 2003 decemberben 853 munkanlklit tartottak nyilvn, amelybl 407 n. Az llstalanok tbbsge munks. Felsfok vgzettsggel rendelkez szemly 34. Azt, hogy 2002-hz viszonytva ntt a munkanlkliek szma, az gynksg a crnagyrtl, a vasti trsasgtl s a Romtelecom telefontrsasgtl val elbocstssal magyarzza. Azonban a fenti adatok nem tkrzik pontosan a munkanlkliek szmt, hiszen nincs adat azokrl a szemlyekrl, akik ugyan nem rendelkeznek munkahellyel, de nem szerepelnek az gynksg nyilvntartsban. Az UFF ltal elvgzett kzvlemny kutats szerint: a 14-36 v kztti fiatalok 7 %-a munkanlkli. A munkanlkliek kzel fele fl vnl kevesebb ideje sorolhat ide s tbb mint egyharmadukat tekinthetjk tarts munkanlklinek. Fleg a fiatalok esetben jelent veszlyt az illeglis alkal-
37
sszesen
Idpont
mazs. 4 %-ra becslhet azon gazdasgilag aktv fiatalok arnya, akiknek nincsen munkaknyve. A frissen vgzettek tbb mint fele (68 %) a tanulmnyai befejezse utn azonnal munkba ll, 12 % jelentkezik munkanlkli seglyre, 14 % akr tbb hnapig is munkt keres, 6 % nem vlaszolt a feltett krdsekre. Hrom gazdasgilag aktv fiatal kzl egy mr volt munkanlkli. A SZINFO-t felkeres llsnlkli szemlyek kzl csupn 15 %-a volt nyilvntartott munkanlkli s rszeslt valamilyen seglyben. A nagy klnbsg egyik oka az, hogy a bejelentkezettek 32 %-a friss vgzs, akik azeltt kerestk fel a SZINFO-t, mieltt nyilvntartott munkanlkliv vlhattak volna. Az adatokbl mgis kitnik, hogy nagyon magas azoknak a szma, akik nem dolgoznak sehol, nem kapnak semmifle seglyt s egy rszk valsznleg nem is fog nyilvntartott munkanlkliv vlni. A fenti adatokbl az albbi nhny kvetkeztets vonhat le: a munkanlkliek arnynak cskkense nem vehet biztosra; jelenleg nem jellemz vrosunkra a magas munkanlklisgi arny az orszgos tlaghoz kpest; a frfi munkanlkliek szma ltalban nagyobb, mint a nk; leginkbb az alacsony kpests szemlyek vannak kitve a munkanlklisg veszlynek; A szkelyudvarhelyi munkanlklisg jvbeni alakulst jsolva nagy veszlyt jelenthet a kszruhagyrak esetleges tteleptse alacsonyabb brigny rgikba / orszgokba. Ez nehz helyzetbe hozhatja a vros s trsge ni lakossgt, hiszen ezek a gazdasgi egysgek biztos pnzkereseti lehetsget nyjtottak szmukra az elmlt esztendkben. A munkt keresk jellemzse A SZINFO llskzvett szolgltatst mkdtet 1994 ta. Az llskereskre s a munkaadkra vonatkoz informcikat a SZINFO ltal ksztett tanulmnybl vettk t. A tanulmny 1994-2000-es idszakot leli fel. A SZINFO-t ltogat munkt keres szemlyek 51 %-a frfi. A hsz v alattiak arnya 32,09 %, a 20-25 v kzttiek 60,89 %, a 25-35 v kzttiek 14,94 %, mg a 35 v flttiek 7,13 %. A vgzettsget tekintve: rettsgizettek 54,36 %, szakiskolt vgzettek 19,09 %, egyetemet-fiskolt vgzettek 9,76 %, technikumot vgzettek 7,74 %, elemi iskolsok 5,91 %, kzpiskolsok (rettsgi nlkl) 3,05 %, mesteriskolsok 0,10 %. 27,88 %-a a munkt keresknek mg nem dolgozott sehol, amikor a SZINFO Irodba bejelentkezett. A legtbben eladknt dolgoznnak (12,50 %), ezt kvetik: titkrn (6,03 %), sofr (5,01 %), pincr (4,47 %) s szmtgp-kezel (4,20 %). Az Irodba bejelentkez szemlyek kzl 87,61 %-nak nem volt llsa. A tbbi szemly dolgozott valahol, viszont az Iroda segtsgt krve llst akart vltoztatni.
38
Az llsnlkli szemlyek kzl csupn 15,11 % nyilvntartott munkanlkli s rszesl valamilyen seglyben. A munkt keresk 77,30 %-a nem rendelkezik hajtsi engedllyel. A munkakeresk 31,17 %-a tud dolgozni szmtgpen. Megjegyezzk, hogy ebben a szmban benne foglaltatik a profi informatikusoktl kezdve a valamikor szmtgpes tanfolyamot vgzettekig mindenki. Az idegen nyelvek esetben a SZINFO szerint krlbell 2 % rendelkezik megfelel szint idegen nyelvismerettel, de a romn nyelvismerettel is nagy problmk vannak trsgnkben. rdekes adatnak talljuk azt is, hogy 37,82 %-a a szemlyeknek elmenne klfldre dolgozni. A munkt keresk 16,16 %-a a bejelentkezskor valamilyen kpzsen vett rszt. A munkltatk jellemzse A regisztrlt munkaajnlatok kzl a leggyakoribb elfordulsok (cskken sorrendben): elrust, asztalos, munks, gynk, pincr, takart, autvezet, varr. A munkaadk 36,29 %-a kizrlag frfit, 28,45 %-a kizrlag nt akart alkalmazni. Az letkorral kapcsolatosan a maximlis letkort a legtbb esetben a 35 vhez ktttk. Vgzettsg szempontjbl 52 %-ban nem szmtott a vgzettsg, 33 %-ban rettsgizettet s 7 %-ban felsfok vgzettet keresnek. A munkaadk 9,13 %-a felttelhez kti a jogostvny megltt. Az llsok 13,24 %-ban kell valamilyen ms (nem magyar) nyelvet is tudni. Az grt fizetsek nem magasak. A vizsglt peridusban tlagosan nett 55,61 USD-rt alkalmaznnak Szkelyudvarhelyen munkaert. A szocilis seglyben rszeslk helyzete A 416/2001-es szm trvny rtelmben minden csald s egyedl l szemly jogosult egy minimlis jvedelemre, ha azt szocilis felmrs is igazolja. A Hargita Megyei Munkaer Elhelyez gynksg adatai szerint 745 szemly (akik egy vagy tbb szemlyes csald nevben nyjtottk be krsket) kapott ilyen szocilis seglyt 2003 oktberben, mg vrosunkban havonta ez a szm 200 krl mozog (2003 decemberben 202 ignyls trtnt). A szkelyudvarhelyi forrsok szerint az ignylk tbb mint fele roma nemzetisg. Fontos szempont, hogy ezek a rszorulk az anyagi tmogats mellett (amirt kzhaszn munkt ktelesek kifejteni) egszsggyi biztostst is kapnak. 2003 novemberben s decemberben - a Polgrmesteri Hivatal adatai szerint - Szkelyudvarhelyen a tvftsi rendszeren levk 1.963-an s 2.008-an nyjtottak be ignylst ftsptlkra, mg kln a gzszolgltatsnl 1.458, illetve 1.562 krst iktattak tmogatsra. Ezt is a 416/2001-es trvny rszben szavatolja, melynek alapjn a kisjvedelm csaldok, illetve egyedl l szemlyek ignyelhetik meghatrozott keretek kztt.
39
Megvalstsok a munkanlkliek s egyb htrnyos anyagi helyzet szemlyek esetben Specilis trvnyek foglalkoznak a munkanlkli szemlyek megsegtsvel. A bizonyos felttelek mellett biztostott munkanlkli s ms seglyeken kvl az llam motivlni szeretn a munkltatkat munkakpes szemlyek alkalmazsra, a fogyatkosok foglalkoztatsra, illetve segti a munkanlklieket sajt vllalkozs elindtsban. A Munkaer Elhelyez gynksgek feladatai kzt szerepel a munkanlkliekkel val foglalkozs, klnbz aktv intzkedsek ltal. Szintn szkelyudvarhelyi pozitv plda a SZINFO ltal bevezetett szolgltats, amely segt a munkt keresknek az elhelyezkedsben. Az Iroda tbb mint 10 ve indtott el llskzvett szolgltatst. Ezltal 2003 vgig tbb mint flezer szemlyt juttatott llshoz tkpzsre s felnttkpzsre jelenleg a Humn Reform Alaptvny, a BoroInfo, valamint jabban a Wolter s a LIA Alaptvny nyjt lehetsget. A Budvr Szocilis Kzpontban ltezik egy 11 frhelyes hajlktalan szll, amely gy tnik, hogy ha szksen is, de elgsges a frfi hajlktalanok szmra, ellenben a kisebb mrtkben jelentkez ni hajlktalanoknak nem tud megfelelni. Hinyossgok Annak ellenre, hogy vrosunkban kisebb a munkanlklisgi arny, mint orszgos szinten, fokozott figyelmet kell fordtanunk azokra a szemlyekre, akik elvesztik munkahelyket, nem kapnak munkt, s nincs meglhetsi lehetsgk. Az Munkaer Elhelyez gynksg, jllehet munkakrben szerepel a munkanlkliek elhelyezsnek segtse, szervezsi s fleg erforrsok hinyban nem tud teljes s folyamatos szolgltatsokat biztostani a szemlyek elhelyezkedsnek felgyorstsra. Hinyossgknt jelenik meg, hogy nem ltezik olyan informcis iroda, melynek tevkenysge kizrlag a vros s vonzskrzete munkaerpiacnak vizsglatval s elemzsvel foglalkozna. Szkelyudvarhelyen ma nem ltezik olyan helyi szolgltats, amely kizrlag a munkanlkliekkel, llst kereskkel foglalkozna. Vals ignyknt jelenik meg a munkanlkliek rszrl olyan iroda mkdtetse, ahol szakemberek segtenk, tancsokkal ltnk el a munkt keresket. A SZINFO felvllalta ennek az ignynek a kielgtst, de a sokrt tevkenysge, a megnvekedett gyflforgalma nehzz tettk a munkt kereskre val rfigyelst. Hinyos a munkanlkliek tkpzse, ppen ezrt nagyobb hangslyt kell fektetni a felnttkpzsre. Az oktatsi rendszernknek is helyi szinten stratgia-vltsra van szksge.
40
A szkelyudvarhelyi romk jellemzi

Szkelyudvarhelyen elszr 1589-bl trtnik emlts egy kadicsfalvi s bethlenfalvi perben egy Blint nev cignyrl a Szkely oklevltr I. ktetben. Az 1850-es npszmlls szerint a 3.209 lelket szmll vrosban a romk szma 47, a magyarok szma 2.983, emellett 71 nmet, 28 romn s 80 egyb etnikum szemly lt a vrosban. A 2002-es npszmlls alkalmval a 36.926 lelket szmll vrosban 439 romnak vallotta magt, mg 92-ben ez a szm 93 volt. Ez azt jelenten, hogy 10 v alatt a roma etnikumak szma tszrsre ntt. A romk szmnak ilyen mrtk gyarapodsa roma mivoltuk nagyobb arny vllalsval magyarzhat. Mg gy is risi ellentmonds szlelhet az nbevallson alapul npszmllsi adatok s a hetero-identifikcin alapul helyi becslsek kztt, amelyek szerint 1.178 roma etnikum szemly l a vros klnbz pontjain tallhat kzssgekben. Ilyen kzssgeket alkotnak: a Budvr-negyedi, a Vlgy, a Terms, a Holl, a Farcd, az Orbn Balzs utcai s a kzpont rgi brhzaiban lak romk. A szkelyudvarhelyi roma lakossg nemek s korcsoportok szerinti megoszlsa: 100% 48,19% 51,81% sszesen Frfi N
7. bra - A szkelyudvarhelyi romk nemek szerinti megoszlsa

Forrs: Budvr Szocilis Kzpont
A roma lakossg nemek szerinti megosztsban a nk arnya valamivel nagyobb a frfiaknl (51,81 %).
41
4% 12% 18 v alatt 18-35 v kztt 52% 32% 8. bra - A szkelyudvarhelyi roma lakossg korcsoportok szerinti megoszlsa
Forrs: Budvr Szocilis Kzpont
36-60 v kztt 60 v fltt
rdekessgknt emltjk, hogy a roma lakossg tbb mint fele 18 v alatti, mg alig tallunk 60 v flttit. A szkelyudvarhelyi romkat, a ltfenntartsukat biztost forrsok szerint a kvetkezkppen csoportosthatnnk: hagyomnyos mestersgeket z szemlyek; szerzdses munkaviszonyban lev szemlyek; alkalmi, napszmos munkt vgzk; uzsorval foglalkoz szemlyek; koldulsbl, jrahasznosthat anyagok, erdei gymlcsk gyjtsvel foglalkoz szemlyek. Ezeken kvl mg fellelhet egy csoport, akik a szocilis seglyekkel val visszalssel prbljk a mindennapi kenyeret biztostani. Megvalstsok a romk trsadalmi integrcijnak tekintetben A romk letkrlmnyeinek javtsa rdekben 1996-ban alakult egy konzorcium a helyi nkormnyzat s tbb civil szervezet rszvtelvel. Ezen konzorcium munkja eredmnyeknt alakult meg a Budvr Szocilis Kzpont s indult el a szocilis partnersgi egyttmkds. A Budvr Szocilis Kzpont keretn bell, 1999-tl mkdik egy csaldorvosi rendel, ahol tbb mint 700 roma etnikum szemly rszesl egszsggyi elltsban. 1997-tl mkdik I-IV osztlyos iskolai program, a 2003-2004-es tanvben egy els, kt msodik, egy harmadik, egy negyedik osztly s egy vodai csoport van, sszesen 116 gyerekkel. A gyerekeknek tanfelszerelst s tzrait biztostanak, emellett pszicholgiai, gygypedaggiai foglalkozson vesznek rszt, valamint szocilis, egszsggyi elltsban rszeslnek.
42
A pszicholgiai csoportfoglalkozsok clja a roma gyerekek szocilis helyzetbl add htrnyok ellenslyozsa, illetve magatarts problmk korrekcija. A roma gyermekek szmra szervezett csoportokban nismeret- s kszsgfejleszts folyik strukturlt jtkok s a mese ltal nyjtott lmnyeken keresztl. Cljuk a kvetkez: szocilis kszsgek fejlesztse; rzelmi kontroll, nkontroll kialaktsa, megszilrdtsa; az rzelemkifejezs fejlesztse (gesztusok, mimika stb.); felzrkztatst clz foglalkozsok. 2002-ben a Budvr Szocilis Kzpont keretn bell elindult egy hagyomnyrz foglalkozs, mely a roma kultra tovbbadst segten el az iskolsok szmra. Ennek keretben kerl sor tnctantsra, roma nekek tantsra s eladsokra a roma kultra trtnetbl. Tnccsoportjukkal rszt vettek a Gernyeszegen (Maros megye) megrendezett Romafest nemzetkzi, roma nek- s tncfesztivlon, ahol a gyerekek j eredmnyeket rtek el. 2002-ben indult mentlhigins program, amely a roma lakossg szmra tartott foglakozsok sorozatbl llt. Az interaktv tevkenysgek a kvetkez terleteket rintettk: egszsggyi nevels (az alkoholfogyaszts kros hatsainak bemutatsa, testi higinia stb.); kommunikcis modellek a konfliktusok kezelsre; viselkedsmintk a trsadalomban; csaldtervezs. Hinyossgok Hinyossgknt emlthetjk meg, hogy a htrnyos helyzet, iskolzatlan felntt romk szmra nem biztostott a kpzsi lehetsg. Tovbb a foglalkoztatottsg tern nehzsget jelent az, hogy az elszegnyedett romk nem rszeslnek munkaknyves alkalmazsban. Hinyos a veszlyeztetett helyzetben lv roma gyerekek vdelme, nem megoldott a gyermekelhagys krdsnek kezelse. A perifrira szorult, elszegnyedett roma csaldok trsadalmi s egszsggyi nevelse sem teljesen megoldott krds. A romk soraibl szrmaz kzssgi vezetk, kzssgforml szemlyek kpzsre irnyul programok szintn beindtsra vrnak.
43
SWOT analzis
A stratgiai tervezs egyik legelterjedtebb elemzsi technikja az gynevezett SWOT analzis, amely szmba veszi az erssgeket s gyengesgeket, amelyekkel rendelkezik a telepls / rgi s a kls felttelek, krlmnyek meghatrozta lehetsgeket s veszlyeket. Ezeket egyttesen rtkelve, meg lehet hatrozni a szksges s lehetsges tennivalkat: az erssgekre tmaszkodva kihasznlni a lehetsgeket, illetve kikszblve a gyengesgeket, elejt venni a veszlyek negatv hatsnak. A Vrosfejlesztsi Stratgiai Program kidolgozshoz egy tfog, trsadalmi prbeszden alapul elemzs kszlt, ez folyamatosan formldott s bvlt az elmlt vekben a Szocilis Konzorcium tallkozin. Elmondhat, hogy a ltez problmk kezelsvel a szakirny intzmnyeken tlmenen szmos civil szervezet is foglalkozik. Ugyanakkor rzkelhet az orszgra jellemz ltalnos elszegnyeds, a trsadalmi rtegzds s leszakads. A szocilis helyzettel kapcsolatosan a rszletes analzis a kvetkezket eredmnyezte:
Trsgi kapcsolatok, trsgi funkcik

Erssgek Tradicionlisan ers trsgi kapcsolatok Trsgi szolgltatsok magas koncentrcija (oktats, egszsggy, kereskedelem, kultra) Nagyfok elfogadottsg (image) a tgabb trsgben, mg orszgos szinten is Gyengesgek ltalnosan alacsony jvedelmek (vsrler alakulsa, cskkense) Hinyos az intzmnyrendszer a gondozst ignyl idsek szmra Kimutathat az elszegnyeds gyorsulsa Nagycsaldosok tmogatsra fordthat keret hinya A lakskrds megoldatlansga Lehetsgek Igazgatsi funkcik koncentrlsa Oktatsi funkcik koncentrlsa
Tradicionlis trsgkzpont
Fellazultak a trsgi funkcionlis kapcsolatok
Trsgi funkcik tvtele
Veszlyek Az nllsodsi A regionalizmus fejldsi irnyainak a bizonytalansga, folyamatok kiszmthatatlansga megtorpansa
44
Humn erforrs, oktats

Erssgek A munkanlklisgi rta az orszgos tlaghoz viszonytva jval alacsonyabb A munkanlkliek korosztlyos megoszlsa egyenletes Magas a munkavllalsi hajlandsg tlagon felli alapkpzettsg Fejlett kpzsi, oktatsi intzmnyrendszer Jl kiplt vrosi egszsggyi intzmnyrendszer Civil szervezdsek nagy szma, diverzifikcija s j aktivitsa Gyengesgek A foglalkoztatsi szerkezet kiegyenslyozatlan, fleg a frfi lakossg van htrnyos helyzetben A 35 vnl idsebb korosztly krben magas a tarts munkanlklisg A magasabb szinten kpzett munkaer magas rszarnya a munkanlkliek krben Egszsggyi intzmnyek felszereltsgnek korszertlensge, hinyossgai Oktatsi intzmnyek alulfinanszrozottsga Idegen s a romn nyelv ismeretnek hinya Az ltalnos iskolk terleti elhelyezse kiegyenslyozatlan A helyi fiskolai oktats szerepli kztti egyttmkds zavarai Szakorvos hiny Lehetsgek Nemzetkzi kapcsolatokat kihasznlva bekapcsolds a korszer kpzsi tkpzsi rendszerekbe Bekapcsolds a romniai magyar nyelv egyetemi oktats kiptsi programjba Veszlyek A kpzsi-oktatsi intzmnyrendszer mkdsi s fejlesztsi feltteleinek romlsa A teleplsfejlesztsre fordthat forrsok decentralizcijnak elmaradsa Az egszsggyi intzmnyrendszer alulfinanszrozottsgnak ersdse Orszgos sszehasonltsban is magas kpzettsg, munkavllalsi kszsg Fejlett humn intzmnyrendszer
Az intzmnyrendszer mkdsi s fenntartsi zavarokkal kzd Strukturlis foglalkoztatsi problmk
Javul kpzsi infrastruktra
Forrshiny llandsulsa, a fenntarthatsg feltteleinek a romlsa
45
Trsadalmi s szocilis (elltottsg) helyzetkp

Erssgek Dinamikusan fejld gazdasgi let rzkelhet egy magasabb jvedelmi kategria stabilizldsa Alacsony munkanlklisgi rta Trsadalmi sszetarts meglte Trds, szocilis rzkenysg Szmos szocilis problmkkal foglalkoz szervezet lte Jl kpzett szakembergrda Megfelelen kiplt intzmnyrendszer vodai, blcsdei elltottsg Csaldi tpus elhelyez kzpontok meglte rvahzi gyerekek szmra Szakkpzs, utlagos foglalkozs s foglalkoztats 18 ven felli, rvahzakbl szrmaz fiatalok szmra Idsek, nyugdjasok helyzetnek javtst clz szervezetek meglte Megvltozott s cskkent munkakpessgek, valamint fogyatkosok elltsra trtnt prblkozsok Testi s szellemi fogyatkosokat tmogat szervezetek meglte Beindult szocilis felzrkztatsi programok Szocilis tkeztets, hajlktalanok problminak kezelse Roma krdsek kezelse Kezdemnyezsek a szocilis foglalkoztats bevezetsre A munkanlkliek tmogatst clz szervezetek, intzmnyek meglte Egyhzak aktv szerepvllalsa Mkdik a szenvedlybetegsgek kezelse Gyengesgek ltalnosan alacsony jvedelmek (vsrler alakulsa, cskkense) Kimutathat az elszegnyeds gyorsulsa Strukturlis munkanlklisg Hinyos az intzmnyrendszer a gondozst ignyl idsek szmra: regotthon hinya Napkzi otthon hinya idsek szmra A szocilis krdssel foglalkoz szervezetek kzti egyttmkds, sszefogs nem az elvrt szinten van Eltletek meglte Hinyos clirnyos infrastruktra Nagycsaldosok tmogatsra fordthat keret hinya
46
J kezdemnyezsek a szocilis ellts szervezse tern
Lemarads az elvrt elltsi sznvonalhoz kpest
Gyorssegly nagyon kevs alappal Lakskrds megoldatlansga Informciramls hinya a szocilis szfrban A trvnyek adta lehetsgek rossz kihasznlsa Lehetsgek Trsadalmi s civil szervezetek, egyhzak bevonsa, partnersgek kialaktsa, egyttmkds javtsa EU-s s a romn kormny ltal nyjtott tmogatsi alapok kihasznlsa A vros nemzetkzi kapcsolatainak kihasznlsa A vros bels szolidaritsnak nvelse, mozgstsa A vros gazdasgi erejnek nvekedse Romnia integrcis trekvsei Helyi autonmia ersdse Decentralizci Szakemberllomny javulsa (szmbeli, minsgbeli) Trvnyes keret kedvez vltozsa Veszlyek A relbrek folyamatos cskkense A szocilis problma megoldsra fordthat forrsok szklse, s ezzel prhuzamosan az ignyek nvekedse (a szocilis oll nylsa) A kistrsg szocilis helyzetnek ltalnos romlsa (szocilis problmk importja) A makr-gazdasgi helyzet alakulsa Lakossg sszettelnek vltozsa Brmunks megrendelk kivonulsnak lehetsge, ami a munkanlklisgi rta nvekedst eredmnyezheti A politikai helyzet kedveztlen alakulsa Szakemberek elvndorlsa Ersd trsadalmi deviancia bnzs drog alkoholizmus prostitci Szocilis feszltsgek vrhat kilezdse
Civil szervezetek bevonsa, sszefogs Kls forrsok bevonsa
A gazdasgi differencilds j szocilis problmkat hoz a felsznre, ezek kezelsre fel kell kszlni
47
A vros szocilis stratgijnak alapkrdsei

A SWOT elemzs sszefoglal rtkelsbl kitnik, hogy a vros jelent s jelents mrtkben a jvjt is meghatrozzk a kvetkezk: az nkormnyzat ugyan kezdemnyezhet, de szocilis tren, mint minden ms terleten, szabadon felhasznlhat sajt forrsok felett nem rendelkezik. Feladatai elvgzsben s a kezdemnyezsekben ersen korltozott s kiszolgltatott, gy csak partnersgekben tud jabb forrsokat elrni; a szkelyudvarhelyi emberek tudatban vannak a szocilis gondoknak, s annak, hogy ezek rendezse szksgszer. Ez a pozitv hozzlls megmutatkozik a szocilis segtsre szakosodott jelents szm szervezet munkjban; megoldsra vr a regionlis feladatok finanszrozsnak krdse, hisz a vros s a vonzskrzetben ltez teleplsek lete szervesen sszekapcsoldik. A fentiekbl kvetkeznek az albbi megllaptsok:
Alapstratgia
A vros szocilis fejlesztsi stratgijnak kidolgozsban a lehetsgek kihasznlsra s a trsadalmi krnyezet megfelel kialaktsra trekednk.
Alapcl
Biztonsgos krnyezet kialaktsa az egynek szmra a szocilis hl biztostsval s fejlesztsvel.
Alapfeladat
A szksges s lehetsges tennivalk szmbavtele, rendszerezse, a partnersgek s egyttmkdsek sztnzse, a mozgsthat s bevonhat forrsok meghatrozsa, az alapcl elrse rdekben.
48
Lehetsges stratgik
A szocilis problmkkal foglalkoz szervezeteknek, intzmnyeknek tbb stratgiai irnyban kell egyszerre aktvnak lennik, hogy az erssgeket gyengt hatsok ne rvnyeslhessenek, a veszlyek semlegesthetek legyenek, illetve a megnyl lehetsgeket maximlisan s gyorsan lehessen kiaknzni. Ha ilyen megkzeltsben rtkeljk a SWOT elemzs eredmnyeit, ngy f stratgiai helyzetet lehet rtkelni az albbi jellemzkkel:
Lehetsgek Offenzv stratgiai helyzet

Az erssgek fenntartsa s fejlesztse annak rdekben, hogy a megnyl lehetsgeket azonnal s maximlisan ki lehessen hasznlni.
Vltsorientlt stratgiai helyzet

A gyengesgeket jelent helyzetek kivltsa a lehetsgek nyjtotta kitrsi irnyokra trtn tvltssal.
Erssgek Egyedi cl-stratgik alkalmazsa

A veszlyek rvnyeslsnek megelzse olyan vonatkozsokban, amelyekben a meglv erssgek gyenglse vagy felszmoldsa llhat el.
Gyengesgek
Defenzv stratgiai helyzet

Elejt venni annak, hogy a gyengesgek s veszlyek egyidben s egy irnyban rvnyeslhessenek.
Veszlyek
49
Intzkedsi terletek
Offenzv stratgit tmogat helyzetek A vros tradicionlis trsgkzpont Etnikai-kulturlis egysg Orszgos sszehasonltsban is magas kpzettsg, munkavllalsi kszsg Fejlett humn intzmnyrendszer Magas vllalkozsi kszsg Elsdleges intzkedsi terlet Az igazgatsi s szolgltatsi funkcik erstse Kzssgpts, helyi s regionlis tudat erstse, hlzatpts Humn erforrs fejleszts
Intzmnyfejleszts Befektets sztnzs, Gazdasgi infrastruktrafejleszts, Szablyozs J kezdemnyezsek a szocilis ellts Intzmnyfejleszts, partnersgek szervezse tern ptse Vltsorientlt stratgit tmogat Elsdleges intzkedsi terlet helyzetek Strukturlis foglalkoztatsi problmk Kpzs, tkpzs Clorientlt gazdasgfejleszts A laksllomny szerkezete Laksprogram kiegyenslyozatlan Extenzv lakterleti fejlesztsekre Laksprogram, kevs az elksztett terlet infrastruktrafejleszts Defenzv stratgit tmogat helyzetek Fellazultak a trsgi kapcsolatok Migrcis deficit Az intzmnyrendszer mkdsi s fenntartsi zavarokkal kzd Informatikai hlzati hinyossgok Lemarads az elvrt szocilis elltsi sznvonalhoz kpest Egyedi cl-stratgik A lakossg szma kzelt az optimumhoz Kedvez korsszettel A vros laksllomnya rtkes, j elltottsgi mutatk Minsgbiztostsi problmk Elsdleges intzkedsi terlet Trsgi egyttmkds letminsg javtsa Forrsbevons Befektets sztnzs Intzmnyfejleszts Elsdleges intzkedsi terlet letminsg-fejleszts letminsg-fejleszts Laksprogram Intzmnyfejleszts
50
Stratgiai program javaslatok

A stratgiai helyzetrtkels megadta annak lehetsgt, hogy megfogalmazsra kerljenek a szksges tennivalk, prioritsok, lehetsgek s kockzatok, amelyek meghatrozhatjk a vros kzptv szocilis fejldst. A jelen szocilis stratgia cljai szervesen illeszkednek a vrosfejlesztsi stratgiai program clrendszerbe. A vrosfejlesztsi stratgiai program cljai hierarchiba rendezve az albbi folyamatbrban lthatak:
SZKELYUDVARHELY
VROSFEJLESZTSI STRATGIAI PROGRAMJA
1. sz. alapcl
2. sz. alapcl
VERSENYKPESSG FEJLESZTSE
LETMINSG JAVTSA
1. sz. clkategria
2. sz. clkategria
1. sz. clkategria
2. sz. clkategria
Jl mkd vros
Szilrd alapokon ll gazdagod vros
Otthont ad vros
Krnyezetvel egytt l vros
A szocilis fejlesztsi stratgia alapclja:
Biztonsgos krnyezet kialaktsa az egynek szmra a szocilis hl biztostsval s fejlesztsvel
51
A fenti folyamatbrbl kitnik, hogy a szocilis fejlesztsi stratgia alapclja rsze a vrosfejlesztsi stratgia Otthont ad vros clkategrijnak, amely az letminsg javtsaknt megfogalmazott alapclt szolglja. Jvkpnk: Szkelyudvarhely az a kzssg, ahol figyelmet szentelnek az emberek problmira. Azok az embertrsaink, akik lete valamilyen testi, szellemi, letkori, anyagi vagy ms okokbl nehezebb, hathats s idbeni segtsget kapnak a problmik, gondjaik enyhtsre, megoldsra. A szksges segtshez megvannak a megfelel eszkzkkel rendelkez szervezetek s intzmnyek. Szkelyudvarhelyen az emberek tudatban vannak annak, hogy nincsenek magukra hagyva, hogy szmthatnak msokra.
Szkelyudvarhely szocilis fejlesztsi stratgijnak clrendszere:
Alapcl:
Biztonsgos krnyezet kialaktsa az egynek szmra, a szocilis hl biztostsval s fejlesztsvel. Az alapclt az albbi programok s projektek szolglhatjk: 1.1 Program: Idsek problminak kezelse 1.1.1 Projekt Napkzi otthon ltestse Az ids korosztly anyagi problmin tl, a magnyossg, a magra maradottsg rzsnek feldolgozsra olyan otthonok ltestsre van szksg, ahol az ids szemlyek kulturlis vagy ms szrakoztat tevkenysget folytathatnak. Ez rszben megvalsult a Nyugdjasok nseglyz Pnztra szkhelyn, de bvteni kell. Ugyanakkor itt kell megoldani azt a tancsadsi tevkenysget is, amely ltal a megyei nyugdjhivataltl legalbb gyflfogadst vgeznnek (jobb esetben kihelyezett fik lteslne). 1.1.2 Projekt regotthon ltestse Kisebb ltszmmal mkd (kb. 10-15 fs) regotthonok ltrehozsra van igny, melyek befogadnk a beteg vagy fizikailag legyenglt, esetleg egyedl l ids szemlyeket. Az otthonban lland egszsggyi felgyelet s ellts mellett kzssgfejleszt s kulturlis programok szervezse is fontos lenne. 1.1.3 Projekt jjeli menedkhely ltrehozsa 7-8 f rszre, elssorban nk szmra, mely szksg esetn akr tbb jszakra is szllst biztost.
52
1.1.4 Projekt Szocilis kantin kis jvedelm nyugdjasok szmra Szocilis kantin ltrehozsa szksges a kis jvedelm nyugdjasok szmra, figyelembe vve a tmogatsi lehetsgeket. A forrsok biztostsa, a lehetsg npszerstse, valamint a szolgltatst ignybe vev nyugdjasok feltrkpezse alkotja a projekt clkitzst. 1.2 Program: Fiatalok problminak kezelse 1.2.1 Projekt Informcinyjts a fiatalokat rdekl s rint problmkrl Az ifjsgi informcis szolgltats, mint j intzmnytpus tevkenysgvel fontos szerepet vllal az ifjsg trsadalmi beilleszkedsi zavarainak cskkentsben. Elsdleges clja, hogy kommunikcis csatornkat teremtsen az ifjsgi korosztly s a trsadalom kapcsolatban. Szksgesnek tartjuk ezeknek a szolgltatsoknak a tovbbi biztostst s fejlesztst. Itt tbbek kztt specilis tancsadsi szolgltatsok elindtst, vagy jraindtst (jogi, plyavlaszts stb.) javasoljuk. 1.2.2 Projekt Lakshelyzet javtsa Az alacsonyabb jvedelemmel rendelkezk szmra kedvezmnyes s elrhet hitelek biztostsa szksges nkormnyzati tmogatssal, klfldi forrsok bevonsval, banki programok elindtsval. 1.2.3 Projekt Nevel, felvilgost szolgltatsok Mindenki szmra elrhet tancsadsokat kell biztostani a klnbz rdekldsi terleteken. Aktv tancsads s tjkoztats beindtsa javasolt a fiatalok ltal gyakran ltogatott helyeken (iskola, szrakozhelyek, utca stb.). 1.2.4 Projekt A szocilis sztndjrendszer kibvtse Az nkormnyzat partnersgben a fiatalokat segt/kpvisel szervezetekkel, kzs program keretben vente sztndjakat kellene biztostson a htrnyos helyzet fiatalok kpzsnek tmogatsra. 1.2.5 Projekt Vltoztatsok az oktatsi rendszerben (a vrosi oktatsi stratgia szellemben) Olyan egyttmkds kialaktsa szksges az oktatst meghatroz szereplk kztt, amely ltal megtrtnik a rendszerben val gondolkods s az ennek megfelel cselekvs. 1.2.6 Projekt Ifjsgi Kzpont ltrehozsa Ifjsgi kzpont ltrehozsa ltal a fiatalokat segt tevkenysgeket integrlni lehetne egy kzs fedl alatt. Ugyanakkor kiegszts trtnne olyan szolgltatsok intzmnyes biztostsval (szabadids tevkenysgek, kpzs, csoporttevkenysgek, szaktevkenysgek, felvilgost s ismeretterjeszt tevkenysgek stb.), amelyek nem, vagy csak alkalomszeren lteznek.
53
1.3 Program: rvahzi gyerekek, valamint rvahzakbl kikerlt fiatalok felkarolsa 1.3.1 Projekt Csaldi tpus elhelyez kzpontok ltestse A mr ltez csaldi elhelyez kzpontokhoz hasonlan, az rva gyerekek szmra olyan kzpontok ltestsre van szksg, melyek nvelik ezeknek a fiataloknak az eslyeit az letben, a csaldalaptsban, a trsadalomba val beilleszkedsben. Egy csaldi hz kb. 6 gyerekkel mkdne. 1.3.2 Projekt Nappali kzpont(-ok) ltestse Az llami intzmnyekbl kikerlt fiatalok szmra szksges egy nappali kzpont ltestse (figyelembe vve, hogy egyik naprl a msikra az utcra kerlnek). Itt egyrszt kzs tevkenysgekben vehetnek rszt, msrszt viszont tancsot, segtsget, tmutatst kaphatnak a megfelelen kpzett szakemberektl, akik a lehetsgekhez mrten kvethetnk a fiatalok plyjt. Ezltal nbizalmuk is lnyegesen javulna, mely ltal knynyebben megtallhatjk helyket a kzssgben. Ez a nappali kzpont nyjtana segtsget azon veszlyeztetett helyzetben lv kiskorak s fiatalok szmra is, akiknek az itteni foglalkozsok segtennek abban, hogy megfelel krlmnyek kztt tudjk elvgezni tanulmnyaikat, nem knyszerlve esetleg ennek feladsra. 1.3.3 Projekt Szakmai kpzkzpontok ltestse, a meglvk bvtse Az llami intzetekben a fiataloknak nagyon kevs vlasztsi lehetsgk van, ami a szakmai kpzsket illeti, st az esetek tbbsgben ezt sem sikerl kellkppen elsajttaniuk. Szakma nlkl akr eslytelennek is nevezhet az llami intzetbl kikerlt fiatal. A mr ltez kpzkzpontok Lkodban s Bikafalvn , ahol a htrnyos helyzet fiatalok szakmt tanulhatnak, egyrszt nem kpesek mind befogadni az intzetekbl kikerlt fiatalokat, msrszt nem tudjk tfogni az ignyelt szakmk sszessgt. ppen ezrt szksg van a tevkenysg bvtsre. 1.4 Program: Testi s szellemi fogyatkosok helyzetnek javtsa 1.4.1 Projekt: Fejlesztkzpont ltestse Elssorban vods korban szksges az egyni s csoportos foglalkozs elindtsa (legtbb 5-6 fs csoportokban). Hozzrt szakemberek foglakoztatsval (gygypedaggusok, pszicholgusok, szocilis munksok stb.) lehetne elre lpni, ahol a fogyatkossg mrtke szerint egyni fejlesztsi programokat dolgoznnak ki. 1.4.2 Projekt: Foglalkozsi kzpont ltrehozsa slyosan fogyatkos gyermekek szmra A kzpont prhuzamosan tbb csoport tevkenysgt tenn lehetv (kb. 35-40 gyermek rszre), ahol a gyermekek fogyatkossguk milyensge s letkoruk szerint csoportos s egyni foglalkozsokon vennnek rszt. A kzpont napkzis programmal mkdne, lehetsget adva az
54
udvarhelyi, valamint a krnykbeli gyermekeknek a bentlaksra, a htvgeket pedig a csaldjukkal tltenk. 1.4.3 Projekt: Vdett munkahelyek ltrehozsa szakmk elsajttsra A vdett mhelyek olyan termelsi egysgek, ahol az alkalmazottak minimum 30 %-a testi vagy szellemi fogyatkos. A fogyatkkal l szemlyek foglalkoztatsa a vdett mhelyekben nagymrtkben hozzjrul ezen szemlyek trsadalomba val beilleszkedshez. Elkpzelhet, hogy szksg lesz egy specilis vdett mhely ltrehozsra is, ahol tbbsgben fogyatkos szemlyek lesznek foglalkoztatva. 1.4.4 Projekt: Munkafarm ltrehozsa autistk szmra A farm otthont s munkahelyet biztostana a felntt autistknak, valamint a ms sajtos szksglet felnttek szmra. 1.4.5 Projekt: Otthonok ltrehozsa a felntt fogyatkosok rszre Lakhzak (5-6 f) ptse, ahol a fiatal s felntt fogyatkosoknak lehetsgk lenne az nllsodsra szakmai segtsg mellett. 1.4.6 Projekt: Szabadidkzpont ltrehozsa fogyatkosok szmra Akadlymentestett kzpont ltrehozsa, ahol a srlt szemlyeknek klnbz szrakoztat foglalkozsokat szerveznek. 1.4.7 Projekt: Szakembercsoport ltrehozsa, akik a csaldi krnyezetben korai fejlesztsben rszestik a gyermeket Gygypedaggusok segtsgvel egyni fejlesztsben kell rszesteni otthonukban azokat a gyermekeket, akik esetben mg letkoruk miatt javasolt az otthoni tartzkods. 1.4.8 Projekt: Kis ltszm specilis osztlyok ltrehozsa iskolkban, kpzett szemlyzettel ltalnos iskolkban helyet kell adni olyan kis ltszm osztlyoknak, ahol a tantk munkjt gygypedaggusok segtik az enyhe szellemi fogyatkos gyerekek oktatsban. A projekt ltal a gyerekek visszakerlhetnek csaldi krnyezetkbe, amely nagyban hozzjrul egyni fejldskhz. 1.5 Program: Munkanlkliek s ms anyagilag htrnyos helyzet szemlyek tmogatsa 1.5.1 Projekt Specilis llskzvett intzmny ltrehozsa Az llskzvett kzpont beindtsval specilis felksztst lehet biztostani a munkt keresknek (nletrajz, felkszls az interjra, aktv munkakeress stb.). Ugyanakkor azokkal a szemlyekkel is jobban lehetne foglalkozni, akik kzpkorak vagy mg idsebbek, s lls nlkl maradva igencsak veszlyeztetett llapotba kerlnek. Az intzmny ezeken kvl elvgezn Szkelyudvahely munkaerpiacnak folyamatos vizsglatt s a tapasztalt vltozsokat, a felmerl elvrsokat visszacsatoln a dntshozk fel, illetve az oktatsi intzmnyekhez.
55
1.6 Program: Romk szocilis helyzetnek javtsa 1.6.1 Projekt Felntt-oktats htrnyos helyzet, iskolzatlan romk szmra Ltezik a romk krben egy rteg, amely az 1990-es vekben kimaradt az iskolai oktats mindennem formjbl. Trtntek prblkozsok ezen szemlyek rni-olvasni tantsra, amelyek a hivatalos jogi keret hinyban abbamaradtak. Ilyen kpzseket I-IV osztlyos esti tagozatokknt lehetne megszervezni, de sajnos a jelenlegi trvnyek nem ismerik el hivatalosan. gy marad az a lehetsg, hogy trsadalmi szervezeteink nkntes munkval rni-olvasni tantsk az arra hajland roma felntteket. 1.6.2 Projekt A romk munkaer-piaci integrcijnak elsegtse sztnz projekt szksges a munkltatk s a clcsoport szmra, hogy a roma etnikum szemlyek minl nagyobb szmban munkba llhassanak. 1.6.3 Projekt Veszlyeztetett helyzetben lv roma gyerekek felkarolsa, elhelyezse A veszlyeztetett gyerek szmra biztostani kell az alternatv csaldi elhelyezst, mg prhuzamosan btortani kell a nevelcsaldok ltrejttt. 1.6.4 Projekt A gyermekelhagys megakadlyozsa A klnbz gyermeknevelsi tmogatsok sszer felhasznlsval, valamint a nem kvnt terhessgeket megelz programokkal, s az elbbieket clz civil tevkenysg szakszerstsvel nagyon sok esetben megakadlyozhat a gyermekelhagys. 1.6.5 Projekt A perifrira szorult roma csaldok trsadalmi s egszsggyi nevelse Szksges a perifrira szorult roma csaldok trsadalmi s egszsggyi nevelse - pldul csaldtervezs, stb. Szeminriumok, tallkozk keretn bell trtnhet a npszerstse az egszsggyi nevelsnek, a kzssgi viselkedsmintknak s a csaldtervezsnek. A npszersts utn minl tbb n bevonsa szksgeltetik a csaldtervezsi programokba. 1.6.6 Projekt A romk soraibl szrmaz kzssgi vezetk, kzssgforml szemlyek kpzsre irnyul programok A romk soraibl szrmaz kzssgi vezetk s kzssgforml szemlyek kpzsre irnyul programok szksgesek. Bizonyos szemlyeket klnbz feladatokkal kell megbzni (pl. a lakkrnyezet tisztntartsrt felels szemly), amg a kzssg megszokja, hogy az illet bizonyos kzssgi tisztsget tlt be. Fontosnak tartjuk a fenti clcsoportoknak sznt fejleszts mellett odafigyelni s elindtani a kvetkez projekteket is: 1.7 Program: Nagycsaldosok tmogatsa 1.7.1 Projekt Szabadidkzpont ltestse Fontos lenne olyan szabadidkzpont ltestse, mely kizrlag nagycsal-
56
dosok szmra ad lehetsget a szabadid eltltshez, ahol mind a szlk, mind pedig a gyerekek szmra szervezett tevkenysgek vagy csoportos terpik, illetve tancsadi szolgltatsok lteznek. 1.7.2 Projekt Szocilis sztndjrendszer kibvtse a tovbbtanuls elsegtse rdekben Tovbb kell fejleszteni a mr ltez szocilis sztndjrendszert, kimondottan a nagycsaldokbl szrmaz dikok szmra, azok anyagi megsegtsre. 1.8 Program: Csaldon belli bntalmazsok ldozatainak tmogatsa 1.8.1 Projekt Specilis tmeneti otthonok (szllsok) ltrehozsa az agresszivits ldozatainak tmeneti menedkhelyknt szolgl vdett szllsok ltrehozsa szksges olyan nk s gyerekek szmra, akik agresszivits ldozatai. Meghatrozott szm szemlyt, csaldot befogad helyisgekre van szksg, ahol a problma kezelsig a bntalmazott szemlyek biztonsgban tartzkodhatnak. 1.8.2 Projekt Szaktancsadi irodk ltestse A bntalmazott nk, gyerekek, ids szemlyek szmra olyan iroda ltrehozsa javasolt, ahol a jogi tancsadson s kpviseleten tl, pszicholgiai szaktancsadssal is foglalkoznak. Nyilvn csoportostani is lehet ezen szocilis tancsadi irodkat, tevkenysgeket egy megfelel pletben, gynevezett szocilis kzpontban. 1.9 Program: A kolduls visszaszortsa 1.9.1 Projekt Utcagyerekek s koldusok szmnak cskkentse Kzs sszefogsra van szksg a rendrsg, az nkormnyzat, valamint a civil szervezetek kztt, hogy az utcai kregets helyett klnbz szocilis szolgltatsban rszeslhessenek ezen fiatalok s idsek. Minden projekt egy-egy knyesebb krds rendezse is, de minden felels szereplnek a szocilis szfrban elssorban a prevencis munkra, azaz a megelzsre kell hangslyt fektetnie. A szocilis hln bell a problmk kezelsre kifejtett tevkenysgek csak utlagos megoldsok, a trsadalmi dezintegrci megelzse tudatos emberi magatartst kvetel. A projektjeink s az intzmnyes megoldsok csak rszben tudjk kezelni a trsadalmi kohzi elgtelensgbl fakad problmkat. A kitrsi pontok az egyni szolidaritsban, a civil partnersgekben s a hlzatptsben jelenhetnek meg.
57
Cuvnt introductiv
Drag Prietene ! Aceast strategie de dezvoltare social elaborat pentru municipiul Odorheiu Secuiesc reprezint o iniiativ ndrznea ce ncearc mpletirea activitilor desfurate de instituiile, organizaiile i indivizii care activeaz n domeniul social n interesul semenilor lor, al locuitorilor municipiului. Credem, c mpreun putem fi mai eficieni. Aceast versiune a strategiei este de fapt un exemplar de lucru, de fapt o analiz, o materie prim n situaia actual dat, de la care pornind invitm toi actorii sociali la aciune comun. Avem intenia de a formula sincer i concret toate problemele existente n Odorheiu Secuiesc i mprejurimile acestuia n domeniul social, deoarece pn n prezent nu s-a realizat nici un inventar de specialitate. Astfel, i aciunile ntreprinse n domeniu au fost oarecum accidentale, haotice. Dorim s depim acest stadiu prin cartografierea proiectelor care ateapt a fi realizate, munca ce trebuie fcut. Odat ce reuim s avem o privire ampl asupra problemelor i cu unirea forelor, resursele le vom gsi mult mai uor, att la nivel individual, ct i mpreun. n acest fel vom deveni un real sprijin celor aflai n dificultate. Pentru a realiza ceea ce ne-am propus avem nevoie de opinia, observaiile, criticile i sprijinul cetenilor i al organizaiilor care vor s ni se alture, astfel nct materialul s devin unul complet i ntr-adevr realizabil. V invitm aadar s v implicai n activitatea noastr! De asemenea, v doresc tuturor putere, nelegere i perserveren pentru ca planurile propuse pentru oraul nostru, i implicit pentru aceast regiune s se realieze. Strategia, ca de altfel i site-ul nostru (www.sansz.ro) nu aparin unui singur individ sau unei singure organizaii, ci ntregului ora i ntregii comuniti. Se adreseaz i aparin celor care triesc aici. Suntem deschii i ateptm n continuare n parteneriatul nostru pe toi cei cu intenii bune i care vor s acioneze. Contm pe Tine, contm pe Dumneavoastr, deoarece: Parteneriatul de azi, o ans pentru mine! Mulumim pentru interesul i ajutorul acordat de Dumneavoastr! Orbn rpd coordonator proiect Odorheiu Secuiesc, ianuarie 2004.
58
Introducere
Strategia de dezvoltare social a municipiului Odorheiu Secuiesc dorete s ofere o imagine cuprinztoare despre problemele ce se ivesc n grupurile persoanelor din municipiu i din regiune, aflate n situaie social dificil, i elaboreaz propuneri pentru soluionarea favorabil a acestor situaii. n anul 2002 mai multe organizaii i instituii din Odorheiu Secuiesc (Fundaia CIVITAS, Fundaia Pro Autist, SZINFO, Forumul Tnr din Odorhei, Centrul Social Budvr, Fundaia Wolter, Primria Municipiului Odorheiu Secuiesc, Fundaia Pro Odorhei, Biroul de Consiliere pentru Ceteni) au nfiinat un Parteneriat Social, cu scopul de a ajuta semenii notri defavorizai, nevoiai n cadrul unui program comun. S ncercm mpreun s acordm nc o ans, nc o posibilitate celor care se afl lng noi. Munca de parteneriat din municipiul Odorheiu Secuiesc cel puin n domeniul social are tradiie, s-ar putea numi i poveste de succes, deoarece din 1996 ncoace cei implicai n acest domeniu desfoar activiti comune n mod continuu i regulat. ntre realizrile comune este de menionat nfiinarea Centrului Social Budvr finanat prin Phare. Proiectul de fa ce poart titlul Parteneriat local pentru eficientizarea asistenei sociale proiect implementat de Fundaia CIVITAS i n cadrul creia s-a elaborat i strategia noastr , este parte a acestei continuiti. Proiectul realizat n parteneriat cu mai multe instituii i organisme locale a fost considerat a fi demn de finanat de ctre Uniunea Eurpean prin programul Phare pentru Dezvoltarea Societii Civile 2000 Componenta Dezvoltare instituional. Programul de fa, de strategie social se adapteaz organic n Programul Strategic de Dezvoltare Urban a mun. Odorheiu Secuiesc, care a fost elaborat de ctre conducerea oraului pentru perioada 2000-2010. Strategia noastr este planificat de asemenea pe o perioad de zece ani (2003-2013) i se refer la proiectele necesare ce pot soluiona problemele grupurilor defavorizate ale municipiului. Prezenta lucrare se bazeaz pe ipoteza c, dei aderarea Romniei la Uniunea European este ateptat n aceast perioad, nu putem conta pe o schimbare macro-economic considerabil i nici pe plan local nu vor avea loc momente de criz nsemnate. Obiectivul principal l reprezint ncurajarea i susinerea construirii unei reele sociale, ce ar putea interveni eficient n tratarea instituional adic cu ajutorul unui suport legal a problemelor persoanelor defavorizate. Misiunea parteneriatului realizat i n continuu lrgit de ctre diferitele organizaii din Odorheiu Secuiesc este elaborarea strategiei de tratare a problemelor sociale ce se ivesc n ora, i de fapt n ntreaga regiune, mbuntirea nivelului de trai a persoanelor defavorizate cu ajutorul diferitelor programe i proiecte, prin nfiinarea unor instituii i dezvoltarea organizaiilor deja existente.
59
Parteneriatul dorete s-i ajute i pe cei, care vor s acioneze n acest domeniu, astfel colaborarea noastr a tuturor va contribui la elaborarea i implementarea eficient a unei strategii de dezvoltare social a municipiului Odorheiu Secuiesc bazat pe fond real. Pentru o ct mai bun analiz a strii actuale, prezentm situaia economic actual i caracterizarea demografic a populaiei conform datelor oficiale din recensmntul din anul 2002. n ceea ce privete grupul persoanelor defavorizate ni s-au furnizat date din evidenele judeului Harghita, de ctre organizaiile neguvernamentale ce activeaz n municipiu i n regiune (asociaii i fundaii), precum i de la instituii, medici de familie, ct i de la Primria municipiului Odorheiu Secuiesc. Raportul pe ar pe anul 2003 al Comisiei Europene despre Romnia este valabil i pentru regiunea noastr. Conform acestui raport se apreciaz c au avut loc deja progrese apreciabile n cazul diferitelor grupuri defavorizate social, dar mai este mult de fcut. n spiritul acestui ndemn trebuie s insistm i noi la elaborarea sistemului instituional social ce deservete protecia i re-/integrarea social a acestor grupuri din ora i mprejurimi. Constituia Romniei declar, c statul are obligaia de a lua msuri pentru protecia social i pentru asigurarea unui nivel de trai demn cetenilor. n cursul pregtirii pentru aderarea la Uniunea European, legislaia noastr ncearc s corespund din ce n ce mai mult cerinelor minime ale Uniunii. n ultimul timp au luat fiin acele norme juridice, care conin ntre altele i prevenirea abaterii spre periferie i a izolrii de la posibilitile materiale, respectiv care reglementeaz funcionarea sistemului social naional, mbuntesc legislaia muncii i acord atenie sporit proteciei copilului. n munca noastr am acordat o atenie deosebit acestor aspiraii i totodat prioritilor care sunt prezente n strategiile de dezvoltare judeene, precum i n cele naionale. Strategia de fa nu este altceva dect o tentativ de a dezvolta sistemul de servicii deja existent i se bazeaz pe urmtoarele principii de baz: Respectarea drepturilor omului; Respectarea intereselor persoanelor defavorizate; Accentuarea responsabilitii comunitii locale; Principiul solidaritii sociale; Principiul parteneriatului; Principiul deschiderii; Intervenia multidisciplinar n interesul mbuntirii situaiei celor nevoiai; Principiul nediscriminrii; Principiul subsidiaritii.
60
Prezentarea situaiei sociale i economice a municipiului Odorheiu Secuiesc

Prezentarea municipiului Odorheiu Secuiesc i a regiunii sale
Odorheiu Secuiesc nu este centrul administrativ al regiunii sale, dar n ultimii 14 ani s-a strduit s preia de la reedina de jude funciile administrative de atribuie regional (Camera de Comer, Vam, Casa Pedagogilor etc.). Municipiul asigur rolul de centru comercial i economic pentru localitile din mprejurime (piee, uniti economice, servicii medicale, nvmnt etc.). Odorheiu Secuiesc este al doilea ora al judeului Harghita dup numrul de locuitori (36.926 locuitori). Este centrul tradiional, istoric, economic i cultural al regiunii. Suprafaa acestei regiuni este de 2.253 km2 avnd 124 de localiti (3 orae Odorheiu Secuiesc, Cristuru Secuiesc i Vlhia, precum i 21 de comune), iar numrul locuitorilor este de 121.586, din care n spaiul urban triesc 53.641 de locuitori (44,12 %), iar n cel rural 67.945 de locuitori (55,88 %) (conform recensmntului din 2002). Acest spaiu constituie regiunea Odorhei. Formarea statutului de epicentru al regiunii se datoreaz schimbrilor economice ale ultimilor decenii, caracterului geografic i contiinei regionale i istorice. Regiunea n sine se grupeaz n apte microregiuni, constituind spaiul cunoscut sub denumirea Scaunul Odorheiului. Localitile acestei zone, din punctul de vedere al mobilitii sociale se arat donori fa de ora. Pn la mijlocul anilor 90 amploarea migrrii spre ora a depit capacitatea de absorbire a acestuia, avnd ca rezultat marea cerere de locuine. Cauza acestui fenomen o constituia lipsa locurilor de munc n sate i pierderea continu din funcie a acestora, ce a avut drept rezultat eroziunea meninerii populaiei n sate. Aceast situaie exist i n prezent, n schimb putem fi martorii unui aa numit proces de reruralizare. omajul n spaiul urban arat tendine de cretere (chiar dac n momentul de fa se poate aprecia ca fiind normal), iar din cauza slabei capaciti de ntreinere a familiei (nsrcirea) n multe situaii a nceput migrarea spre sate. nsemnat este i procentul celor, care pe lng locul de munc din ora ntrein i o cas la ar i ca activitate secundar se ocup cu agricultur (repopularea satelor din zon poate nsemna o soluie parial a depopulrii acestora).
61
A aprut i extinderea serviciilor sociale n spaiul rural (cmin de btrni i educarea orfanilor tineri la Locodeni, pregtire profesional la Tureni, centre de plasament de tip familial la Crciunel, Satu Nou, Ocland, Feliceni etc.). Din punct de vedere al asistenei medicale oraul are un rol deosebit n regiune, motenirea pozitiv a sistemului centralizat este spitalul municipal i policlinica (dispensar). Capacitatea i dimensiunea instituiei este planificat conform necesitilor deservirii n regiune. Odorheiu Secuiesc este un ora colar tradiional, caracter pe care l pstreaz i n prezent, i l ntrete i n continuare.
Structura economic
ncercm a cerceta dezvoltarea economic a oraului, prezentnd istoria localitii alturi de situaia actual. Descoperirile fcute n timpul spturilor arheologice atest, c aceast regiune este populat nc din timpul neoliticului noua epoc de piatr. La periferia oraului s-au gsit vestigii din epoca de bronz i de fier, n timp ce pe teritoriul oraului au descoperit vestigii din epoca de bronz i de fier. n spaiul interior al oraului s-a descoperit un loc de tabr roman castrum i ruinele unei bi romane. La nceputul secolului al XIV-lea Odorheiu Secuiesc este pomenit ca fiind sediul protopopiei Telegdi. n acea perioad centrul oraului era constituit din cteva cldiri bisericeti. Pietre milenare din istoria oraului: Anul 1333 prim apariie a denumirii Uduorhel ntr-un document romano-catolic; Anul 1448 apare denumirea Udvarhely ntr-un document judectoresc; Anul 1485 oraul primete rangul de trg; Anul 1557 regina Izabella demite oraul Udvarhely de orice obligaie de impozit pe veci; Anul 1558 regina Izabella acord dreptul utilizrii de tampil i blazon oraului; Anul 1613 principele Bethlen Gbor adnot numele oraului cu specificarea: Secuiesc; Anul 1876 oraul devine reedina judeului Udvarhely (nou nfiinat); Anul 1968 la remprirea judeelor pierde rangul de reedin de jude. Prezentarea dezvoltrii municipiului Odorheiu Secuiesc s-a format ora prin contopirea a mai multor aezri mai mici i a trei sate. Acestora li s-au alturat satele de odinioar Gyrosfalva
62
(1571), Szent Imre falva (1577), Dancsfalva (1577), Ciberefalva (1620), Szombatfalva (1895) Bethlenfalva (1952) i Kadicsfalva (1952). La nceputul secolului al XIX-lea cldirile, strzile din Odorheiu Secuiesc se (re)construiesc, dobndind stilul civic cunoscut i astzi. Conform nsemnrilor istorice centrul oraului i-a concretizat arhitectura actual n decursul unui secol. Extinderea oraului a avut loc pe cele trei magistrale: spre Trgu Mure, Sighioara i Miercurea Ciuc. Datorit acestora circulaia de tranzit este n prezent nsemnat. n centru se plaseaz instituiile superioare, birourile, aezmintele comerciale. Pe lng acestea fiecare cartier i-a format cte-o filial cu instituiile elementare (grdini de copii, coal general, cabinet de circumscripie medical etc.). Suprafaa industrial se ntinde pe malul drept al Trnavei Mari, desprindu-se de cartierul de locuine. Condiiile geografice ale aezrii (vale ngust, clim) s-au dovedit a fi nefavorabile activitii agrare. n perioada 1720-21 n timpul Pragmatica Sanctio oraului i aparin 330 ha de teren arabil, 89 ha de lunci i fnee. Forma de proprietate dominant era mica proprietate. n anul 1870 terenul arabil reprezint 756 de ha, luncile i grdinile 395 de ha, punile 149 de ha, iar suprafaa nefavorabil culturii de 528 ha. Conform datelor amnunite privind eptelul n 1850 s-au nregistrat urmtoarele cifre: nr. cailor 195, bovine 272, iar n 1876 nr. cailor era de 150, bovine 500, oi 40, capre 100, porci 500. Dezvoltarea industriei n Odorheiu Secuiesc Primele instituii organizate cu caracter social-economic din ora erau breslele, astfel primele privilegii i licenii le-a primit pentru breslele sale. Viaa cu caracter de breasl a nceput n 1572, cnd olarii s-au strns n bresle (atunci i-au primit scrisoarea de privilegiu). Breslele din Odorheiu Secuiesc au determinat timp de trei secole activitatea economic a oraului. n cea de-a doua parte a secolului al XIX-lea s-au transformat n corporaie industrial. n acel moment numrul meteugarilor era de 200, ei fiind aceia, care lucreaz numai n industrie, n timp ce numrul celor care mbinau activitatea agricol cu cea industrial atingea 170. n perioada 1879-1890 s-au inut n eviden 66.306 de ntreprinderi industriale prin tot Ardealul, cam 65 % a acestora putnd fi considerate ntreprinderi meteugreti n care proprietarul era singurul angajat. nceputul industrializrii n Odorheiu Secuiesc l reprezenta nfiinarea fabricii de spirt, urmat de fabrica de cherestea, precum i de fabrica de igl i crmid, care n acea vreme funciona la Beclean i Smbteti. Calea ferat de interes local Odorheiu Secuiesc Vntori, inaugarat la 15 martie 1880 a generat prosperitatea economic a oraului, i concomitent cu acesta al ntregii regiuni. n nfiinarea cilor ferate de interes local de cele mai
63
multe ori proprietarii provinciali, instituiile economice i administrative au fost cei care au jucat un rol important. Din cele menionate anterior rezult c la nceputul anilor 1900 exista deja o dezvoltat cultur a micilor industriai. Atunci s-au nfiinat i diferitele dinastii (ex. Kovcs-foto existent i n prezent). Bazndu-se pe aceste bresle i meteugari a nceput dezvoltarea industriei n regiune, care s-a accentuat mai ales dup 1960. n aceti ani a aprut industria fabricrii de maini (Matria i Tehno), precum i industria uoar (precedenta fabricii IKOS CONF), industria alimentar i cea a prelucrrii lemnului (precedenta fabricii FAMOS). n oraul nostru s-a stabilit i una dintre cele mai mari fabrici de a din ar. Pe lng acestea s-au mai nfiinat cooperative industriale (Lemn Metal, Cooperativa de pantofi, Voina). Majoritatea ntreprinderilor au devenit celebre pe plan naional. ntreprinderile aveau nevoie de for de munc, pe care o procurau din satele din apropiere. S-au construit noi cartiere de locuine (Insulei, Taberei, iar mai trziu cartierele Beclean I, II, III). Implicit, era necesar i dezvoltarea industriei de construcii, ca s poat ine pasul cu numrul ridicat de cereri de locuine. Dup evenimentele din 1989 finanrile de stat (subveniile) au nceput s se restrng, ntreprinderile trebuiau s se adapteze la economia de pia aflat n formare. Privatizrile ntreprinderilor mari au avut importante consecine sociale, deoarece n anii de dup schimbare s-a nregistrat o cretere semnificativ a omajului. ntreprinderea IKOS CONF ns s-a ntrit, n 1995 s-a nfiinat i fabrica de confecii NORADA (98 % capital strin), a aprut i s-a dezvoltat industria tipografic i s-au nfiinat mai multe firme (un numr de 3.206 n prezent), astfel nct rata omajului a sczut (3,2 % n decembrie 2003). n perioada aceasta i industriile teriere s-au dezvoltat considerabil. Privatizarea realizat n etape poate fi considerat n prezent n totalitate ncheiat n ora. Situaiile clare ale patrimoniului constituie o baz convenabil pentru accentuarea dezvoltrii economice.
64
Pentru a vedea posibilitile de dezvoltare prezentm structurarea riului intravilan al localitii: Tabelul nr. I. Structura actual a teritoriului intravilan Denumirea teritoriului dup modul de folosin Ha % Ha Zon locuit 532,36 48,50 Sport 3 Depozitare 280 25,51 Turism 4 Administrativ 50 4,56 Culte 4,5 Educaie 30 2,74 Zon verde, sport 20 Cultur 2 0,19 Cimitir 18 Sntate public 6 0,55 Drumuri 41 Comer 18 1,64 Altele 80,84 Prestri servicii 8 0,73 Total: 1097,70
sursa: Primria Odorheiu Secuiesc
terito-
% 0,28 0,37 0,42 1,83 1,64 3,74 7,28 100
Zona locuit ocup peste 530 ha din teritoriul oraului, ceea ce reprezint aproape 50 % din totalul teritoriului. Suprafeele destinate depozitrii ocup o proporie mare (280 ha 26 %), urmate, dup mrimea suprafeei ocupate, de cele destinate administraiei, precum nvmntului. Zonele verzi, parcurile, suprafeele destinate sportului (20 ha 2 %) i comerului (18 ha 2 %) sunt prezente n proporii mai puin semnificative. Referitor la coul consumatorului nu s-au efectuat cercetri n Odorheiu Secuiesc, astfel ne putem baza numai pe estimri. Repartizarea veniturilor este semnificativ disproporional. Pe vrf se afl aa numiii consumatori din clasa superioar. Majoritatea acestora au ntreprindere privat, sau ocup un post superior la o firm. Acetia sunt cei care i pot permite maini de marc occidental i produse scumpe. Datorit acestei clase (cca. 4-6 %) Odorheiu Secuiesc este considerat un ora scump, la nivel naional. Clasa mijlocie (profesori, ingineri, etc.) devanseaz din ce n ce mai mult spre clasele inferioare. Nivelul de trai al acestora poate fi considerat drept mediu. Venitul clasei inferioare se restrnge n fond la alimentele de baz, mbrcminte (numai de second-hand) i cheltuielile pe locuin, venit care n anumite cazuri este sub venitul minim (2.800.000 lei brut, cca. 85 USD). n aceste cazuri cheltuielile necesare depesc venitul lunar. Astfel scade puterea de cumprare, i se ndreapt din ce n ce spre satisfacerea nevoilor de baz.
65
Evoluia populaiei n Odorheiu Secuiesc

n urma recensmntului din anul 1992 nu numai populaia Romniei, ci i numrul de locuitori din oraul nostru s-a modificat, fapt ce se datoreaz numai n parte modificrilor sporului natural. O cot nsemnat a numrului de locuitori a prsit ara, iar pe lng aceasta a sczut i rata natalitii, la care s-au adugat schimbarea conceptului modelului de familie i numrul scadent al cstoriilor, toate acestea influennd evoluia demografic a municipiului. Schimbrile economice din ar au fost urmate de modificrile din cadrul structurii demografice i a structurii etnice ale populaiei. Fa de situaia de acum 11-12 ani avem de-a face cu o una care a suferit schimbri majore. Conform datelor recensmntului din anul 2002 par justificate acele prognoze demografice, care se refereau la scderea numrului de locuitori. n tabelul de mai jos putem observa evoluia numrului de locuitori n oraul nostru i pe plan naional: Tabelul nr. II. Evoluia numrului locuitorilor n ultimii zece ani Scderea populaiei Numr absolut % 2002 1992 Romnia 21.698.181 22.810.035 1.111.854 4,97 Odorheiu Secuiesc 36.926 39.861 2.935 7,36
Surs: datele oficiale ale recensmintelor din 1992, 2002
n tabelul de mai sus se observ scderea semnificativ a populaiei rii (5 %), aceasta diminundu-se cu mai mult de un milion de locuitori. Starea demografic a oraului nostru arat tendine mult mai ngrijortoare, ntruct aici avem de-a face cu o scdere de un procentaj mai mare dect cel socotit la nivel naional (7,36 %). Structurarea populaiei dup naionalitate Conform ultimului recensmnt n Romnia triesc n total 1.437.377 de persoane de naionalitatea maghiar, numr ce nsemneaz cu 190.582 mai puine persoane ca acum zece ani (i aici nu este luat n calcul emigrarea n mas a maghiarimii dintre anii 1990-1992). n cadrul comunitii maghiare putem vorbi de o scdere a populaiei cu 11,73 %, procentaj ce depete cu mult nivelul naional. Populaia oraului nostru, dup naionalitate se mparte n: 95,6 % maghiari, 2,9 % romni, 1,2 % rromi i restul de 0,3 % de alte naionaliti.
66
n tabelul de mai jos observm evoluia numrului de locuitori ai oraului dup naionalitate, n ultimii zece ani: Tabelul nr. III. Structurarea populaiei din Odorheiu Secuiesc dup naionalitate Scdere/Cretere Naionalitate 2002 1992 Numr absolut % Romn 1.087 847 +240 +28,3 Maghiar 35.294 38.806 3.512 9 Rrom 439 93 +346 +372** German 23 33 2.001 30 Alte naionaliti 36 82 +1.992 +1,2 Total 36.926* 39.861 2.935 7,3
Surs: datele oficiale ale recensmintelor din 1992, 2002 * 47 de persoane n-au rspuns la aceast ntrebare. ** n legtur cu creterea numrului rromilor avem mai multe explicaii. Unul ar fi faptul c la recensmntul din 1992 numeroi rromi s-au dat drept maghiari sau de alt naionalitate, n timp ce n anul 2002 mai muli dintre acetia i-au dat naionalitatea real. n cazul rromilor a crescut numrul celor care s-au stabilit n ora, dar inem cont i de o cretere impetuoas a numrului copiilor.
De observat faptul c n cazul locuitorilor de naionalitate romn creterea este de 28 %, a rromilor de peste 300 %, n schimb la cei de naionalitate maghiar sunt n eviden cu 9 % mai puini locuitori.
38806 35294
847 1087 Romn Maghiar
93
439
33
23
82
36
Rrom
German
Altele
1992
2002
Diagrama nr. 1. Structurarea populaiei din Odorheiu Secuiesc dup naionalitate

67
Urmrind evoluia populaiei oraului nostru din punct de vedere istoric, observm c o schimbare att de nsemnat a mai avut loc n timpul celui de-al doilea Rzboi Mondial, cnd scderea populaiei a fost de 6 %, iar n prezent este de 9 %. Ca urmare putem trage concluzia, c n prezent n oraul nostru avem de-a face cu o mare scdere a populaiei de naionalitate maghiar i n principiu putem presupune, c aceast scdere se datoreaz n primul rnd emigrrii, dar i scderii sporului natural. Structurarea populaiei dup religie Structurarea populaiei municipiului Odorheiu Secuiesc dup religie, n perioada dintre cele dou recensminte a evoluat n felul urmtor : Tabelul nr. IV. Structurarea populaiei din Odorheiu Secuiesc dup religie Scdere/Cretere Religii 2002 1992 Nr. absolut % Romano-catolic 18.467 20.496 2.029 9,9 Reformat 11.139 12.067 928 7,8 Unitarian 5.444 5.901 457 7,7 Ortodox 941 775 +166 +21,4 Greco-catolic 91 34 +57 +168 Evanghelic 73 72 +1 +1,4 Altele 771 516 +255 +49,4 Total 36.926* 39.861 2.935 7,3
Surs: datele oficiale ale recensmintelor din 1992, 2002 * 176 de persoane nu i-au recunoscut apartenena confesional
n cazul bisericilor istorice maghiare, se observ o nsemnat scdere a credincioilor aparinnd acestor religii, n timp ce numrul ortodocilor i a grecocatolicilor a crescut semnificativ n oraul nostru. O scdere de aproape 10 % s-a nregistrat la romano-catolici, respectiv de 7,8-7,7 % la reformai i la unitarieni. n cazul greco-catolicilor s-a nregistrat o cretere cu 57 de persoane fa de situaia de acum zece ani, n timp ce n cazul ortodocilor numrul credincioilor a crescut cu 166.
68
Altele Evanghelic Greco-catolic Ortodox Unitarian Reformat Romano-catolic 0
771 516 73 72 91 34 941 775 5.444 5.901 11.139 12.067 18.467 20.496 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000
1992
2002
Diagrama nr. 2. Structurarea populaiei dup religie

Diagrama face posibil observarea diferenelor datelor, fapt ce s-a impus n perioada dintre ultimele dou recensminte. O cretere se nregistreaz de fapt numai n cazul bisericilor romne. Structura populaiei dup limba matern Din perspectiva a zece ani, structura populaiei, dup limba matern a evoluat n felul urmtor: Tabelul nr. V. Evoluia populaiei dup limba matern Scdere/Cretere Limba matern 2002 1992 Nr. absolut % Maghiar 35.761 38.978 3.217 8,3 Romn 1.059 850 +209 +25 Altele 106 33 +73 +221 Total 36.926 39.861 2.935 7,3
Dup cum era de ateptat, datele de mai sus confirm, c la persoanele de limb matern maghiar se nregistreaz o scdere de 8,3 %, n timp ce n cazul celor de limb matern romn este o cretere a efectivului cu pn la 25 %. n urma recensmntului din 2002, 49 de persoane s-au declarat fiind de limb matern rrom, fapt ce nu poate fi comparat cu datele recensmntului din 1992, deoarece ne lipsesc datele referitoare la aceasta, dar presupunem c n martie 2002 mai muli s-au declarat de limb matern rrom, dect cu ocazia recensmntului anterior.
69
Suntem contieni de faptul c datele prezentate de noi au numai caracter informativ. Structurarea dup limba matern cu ocazia tuturor recensmintelor din Romnia incluznd i ultimul a nregistrat mai muli maghiari, dect n mprirea dup naionalitate. Date privind demografia familial Lund n considerare datele privind demografia familial rezult o imagine pozitiv despre locuitorii oraului. n 1992 s-au inut n eviden 12.293 de gospodrii, n timp ce n 2002 deja 12.584, ceea ce reprezint o cretere a gospodriilor cu 291 fa de anii anteriori. Populaia fix a oraului este de 36.926, dar n total 37.530 persoane aparineau celor 12.584 de gospodrii n momentul recensmntului. Nelund n considerare migrarea ce se datoreaz diferitelor evenimente socio-economice, evoluia numrului populaiei este dat de sporul natural (sau scderea natural), reprezentnd de fapt raportul dintre natalitate i mortalitate. n tabelul de mai jos observm evoluia natalitii i a mortalitii, repartizat pe ani: Tabelul nr. VI. Date privind demografia familial An Natali- Natali- Mortali- Mortali- Spor Total tate tate () tate tate () natural () loc. 1992 421 10,56 285 7,13 3,41 39.963 1993 349 8,66 283 7,02 1,63 40.289 1994 345 8,69 262 6,6 2,09 39.662 1995 343 8,64 256 6,45 2,19 39.656 1996 313 7,9 274 6,91 0,98 39.601 1997 360 9,09 271 6,84 2,24 39.598 1998 334 8,42 270 6,8 1,61 39.662 1999 377 9,77 277 7,18 2,59 38.569 2000 333 8,45 216 5,48 2,97 39.376 2001 382 10,34 264 7,15 3,2 36.926*
Surs: date ale Primriei municipiului Odorheiu Secuiesc i ale Spitalului Municipal * dat oficial a recensmntului din 2002.
n ceea ce privete datele nscrise n tabel, trebuie menionat faptul c nu exist modificri semnificative ntre datele natalitii i mortalitii n decursul deceniului studiat. Rareori se observ scderi, ca de ex. la datele natalitii din 1993 17,1 % i din 2000 11,7 %. Scderea populaiei oraului nu poate fi privit deci ca o consecin a scderii natalitii. Timp de zece ani media anual a natalitii era de 356, iar a mortalitii de 266.
70
Natalitatea
450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 421 349 285 283 345 262 256 274 343
Mortalitatea
360 313 271 334 270 216 377 277 333 382 264
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
Diagrama nr. 3. Date privind natalitatea i mortalitatea ntre anii 1992-2001

Surs: date ale Primriei municipiului Odorheiu Secuiesc i ale Spitalului Municipal
Conform datelor prezentate reiese c nu putem vorbi despre o att de radical cretere a mortalitii, nct aceasta s fie un aspect primordial n scderea populaiei oraului. n coloana sporului natural a tabelului VI. se observ influena natalitii i a mortalitii asupra evoluiei numrului de locuitori ai oraului. innd cont de datele anterioare putem afirma c att cauzele ct i explicaiile scderii populaiei n Odorheiu Secuiesc ar trebui atribuite n primul rnd emigrrii. Conform datelor recensmntului din anul 2002, 2.998 persoane au fost declarate temporar sau definitiv emigrate, dintre care temporar 706 de persoane se aflau n strintate, iar 1.321 n alte localiti din ar, precum pe o durat mai lung 512 de persoane se aflau n strintate i 459 n alte pri ale rii. Dup recensmntul din 1992 5 % din populaie a emigrat. Nu putem face abstracie ns nici de faptul asupra cruia s-a insistat att de mult de ctre specialiti, i anume c n realitate, numrul emigrrilor este mai mare dect ceea ce reiese din statistici. Deci ar trebui s inem cont de faptul c n cazul emigrrii populaiei din oraul nostru, este vorba de un procentaj mai mare de 5 %, dei nu suntem capabili s definim valorile exacte. Tabelul nr. VII. Balana migrrii din Odorheiu Secuiesc conform datelor ultimelor dou recensminte 2002 1992 Nr. absolut % Nr. absolut % Emigrare 2.998 8,12 2.195 5,5 Imigrare 1.206 3,27 569 1,42
71
Putem afirma deci, c scderea populaiei oraului se explic n primul rnd prin creterea radical a numrului emigranilor. Lund n considerare diferena dintre cele dou tipuri de migrare, conform recensmntului din 2002 este vorba de o emigrare net, ceea ce nseamn c numrul persoanelor care au prsit oraul este mai mare dect a celor care s-au stabilit aici. Gospodrii Conform datelor din anul 1992 se constat o cretere a numrului de locuine. n 2002 existau 3.553 de cldiri (n 1992: 3.310, n 1977: 3.223 de cldiri), i 13.259 de locuine (n 1992: 12.569, n 1977: 7.462 de locuine). n locuinele sociale aflate n proprietatea oraului locuiesc 1.183 de persoane. Numrul camerelor de locuit n 2002 era de 30.310 avd o suprafa total de 512.417 m2. Numrul camerelor n 1992 era de 27.997, iar suprafaa locuit ce i revenea unei persoane era de 10,49 m2, fa de cei 7,9 m2 din 1977. Aceast cretere rezult n primul rnd din creterea numrului de apartamente din blocuri. n Odorheiu Secuiesc, la sfritul anului 2003 s-au predat a 156 locuine destinate tineretului, realizate n cadrul programului Ageniei Naionale de Locuine. Pentru aceste locuine au fost nregistrate aproape 500 de cereri, de la tineri sub 35 de ani. Totodat, vechilor proprietari i s-au napoiat 20-25 imobile naionalizate care sunt locuite n prezent de chiriai. innd cont de faptul c proprietarul, conform legii, dac nu poate asigura chiriailor o alt locuin, este obligat s ncheie un contract de 5 ani cu acetia, aproximativ ntre anii 2006 i 2008 trebuie s fie rezolvate problemele de locuin pentru 30-35 astfel de familii. Pentru ameliorarea problemelor de locuine se planific continuarea programului de locuine pentru tineret Csereht, precum i construcia unor locuine sociale. n noiembrie 2003 Primria a naintat cinci programe pentru locuine sociale la ministerul de resort. n cea de-a doua etap a programului Csereht (construite de ANL) s-au planificat 59 de locuine de ctre Primrie, din care 39 vor fi construite anul acesta, iar urmtoarele 20 n anul 2005. A fost naintat un program pentru reconstrucia /renovarea a dou blocuri n apropierea Centrului Social Budvr, precum i pentru a realiza mansardarea garsonierelor din str. Cekend nr. 4 i 6. Tot ca program social a fost propus ministerului de resort i renovarea complet a cldirii pensionarilor (aflat n str. Taberei).
72
Grupurile int i caracteristicile lor

n elaborarea strategiei sociale a oraului trebuie s inem cont de toate acele grupuri care au probleme sociale. Tocmai din acest motiv strategia trebuie s prezinte ntr-un mod cuprinztor toate acele persoane, care pot fi membrii oricrui strat social, fr nici un fel de discriminare referitoare la sex sau naionalitate. Iat grupurile persoanelor defavorizate, ai cror mod de via poate fi mbuntit pe termen lung prin colaborare: Vrstnici (persoane peste 65 de ani); Tineri; Copiii aflai n orfelinate, precum i tineri provenii din orfelinate; Persoanele cu nevoi speciale (cu probleme mentale, auditive, vizuale i locomotorii); omeri i alte persoane defavorizate din punct de vedere material; Rromi.
Caracteristicile populaiei vrstnice din municipiul Odorheiu Secuiesc

Recunoaterea vrstnicilor ca etap de via independent se datoreaz mbuntirii sistemului sanitar i a medicinii moderne, efectul colectiv al acestora a dus la o cretere brusc a numrului vrstnicilor n societate. Media de vrst n Romnia este n jur de 72 de ani. Creterea vrstei probabile i nivelul sczut al contribuiei vrstnicilor la dezvoltarea economiei a tras dup sine ajutorul i susinerea vrstnicilor de ctre tineri. Creterea numrului persoanelor vrstnice a sporit i puterea lor politic, iar necesitilor acestora i s-a acordat o atenie sporit la nivel politic. Toate persoanele peste 65 de ani sunt considerai vrstnici. Conform statisticilor din anul 2002, n Odorheiu Secuiesc triau 7.000 de vrstnici, ce reprezenta 19 % din populaia oraului. Acele persoane n vrst, care au parte de ngrijire sau ajutor se mpart n felul urmtor: Asisten la domiciliu: Pentru persoanele care din motive de sntate nu pot prsi locuinele lor, exist deja i n oraul nostru asisten la domiciliu. Persoanele vrstnice, care nu necesit nc supraveghere medical, au parte de asisten sanitar, n cazul n care opteaz pentru ea. n locuina a minim 150 de persoane vrstnice are loc asisten sanitar la domiciliu.
73
Ajutor material: 1. ajutor cu alimente (5.500 persoane) 2. accesul la produse cu pre redus (locuitorii vrstnici ai oraului) 3. ajutor financiar (3.600 persoane) Organizaiile sociale i cultice din ora mpart ocazional ajutoare de alimente vrstnicilor. n pachete se gsesc alimente de baz (beneficiari sunt cca. 5.500 persoane). La nivel de ora, pensionarii din municipiu i din zon i pot procura alimentele de baz la preuri reduse n cadrul magazinului Economat. Casa de Ajutor Reciproc a Pensionarilor i mprumut membrilor si sume de bani (3.400 persoane), i le acord ajutoare bneti nerambursabile acelor membri, care, din motive de sntate sau oricare alta, nu sunt capabili s-i acopere necesitile zilnice din pensia primit (200 persoane). Asisten sanitar: 1. tratamente i consultaii medicale gratuite 2. tratamente subvenionate Mai multe organizaii din ora se ocup de tratamentul medical al vrstnicilor, prin supraveghere medical constant. Pe lng aceasta, asigur ngrijirea bolnavilor la domiciliu i au nfiinat ncperi de tratament pentru vrstnicii care se pot deplasa la faa locului (Caritas, Serviciul de Ajutor Maltez, Spitex, Cabinetul medical al vrstnicilor). n afara celor amintite mai sus vrstnicii au parte de subvenionarea medicamentelor necesare (reducere de 70 %), precum i de ngrijire oftalmologic i stomatologic de specialitate. Cantin social: 50 de persoane Numrul acelor vrstnici, care recurg la serviciile cantinei sociale este n continu cretere. Pentru persoanele cu venit mic sau cu pensie mic ar fi (ar putea fi) o soluie masa acordat o dat pe zi n contravaloarea a o treime din pensie (completarea acestei sume ar trebui asigurat din bugetul local). Realizri n tratarea problemelor vrstnicilor Dup evenimentele din 1989 s-au nfiinat tot mai multe organizaii, care ncercau s se angajeze n tratarea problemelor oamenilor din vrsta a treia. Putem meniona acele realizri, care aveau ca scop ajutorarea persoanelor vrstnice i astfel subliniem activitatea Casei de Ajutor Reciproc al Pensionarilor, care organizeaz diferite programe pentru persoanele de vrsta a treia, i care totodat s-a angajat i la reprezentarea intereselor acestor oameni. Cantina social se afl n proprietatea oraului prin Consiliul Municipal. Un mare ajutor persoanelor cu pensie mic reprezint i posibilitatea de a cumpra alimentele de baz la preuri reduse n magazinul Economat. n domeniul asistenei medicale cum menionat deja , este asigurat tratamentul medical la pre redus sau gratis al vrstnicilor.
74
Cmine de btrni Persoanele vrstnice, care nu se pot ntreine singuri, pot solicita plasarea lor n cmine de btrni. n prezent, n judeul Harghita exist 2 instituii de stat (Frumoasa i Gheorgheni) i 2 private (Locodeni i Gheorgheni). n toamna anului 2003, la Serviciul Judeean de ngrijire Social s-au inut n eviden 120 de cereri, care solicitau plasarea vrstnicilor n cele dou instituii de stat. n Odorheiu Secuiesc (n strada Orbn Balzs), n anul 2004 va fi inaugurat un cmin de btrni cu o capacitate de 40 de locuri n coordonarea Parohiei Reformate nr. II din Smbteti, beneficiind de sprijin olandez. Totodat, bisericile istorice au roluri importante n aproape fiecare domeniu social. Isus spunea: ntotdeauna vor exista sraci printre voi. i s-a referit nu numai la sracii din punct de vedere material, ci i din punct de vedere sufletesc. Bisericile noastre au asumat i vor asuma i n viitor acest rol. Neajunsuri n vederea rezolvrii problemelor vrstnicilor au aprut iniiative, care au oferit soluii de tranziie sau de durat pentru tratarea problemelor, dar au aprut i noi necesiti pe care cadrul instituional actual nu poate satisface. Aici ne gndim la realizarea unui centru de zi, destinat petrecerii timpului liber, organizrii manifestaiilor culturale i unde se poate asigura serviciu de asisten medical permanent. Nu exist un adpost de noapte, care ar putea gzdui femeile n vrst fr cmin, sau pe cele care au fost victimele unor agresiuni. Nu este realizat nici ocrotirea instituionalizat a a vrstnicilor, unde ar putea petrece o perioad de timp (dar nu definitiv) asigurndu-le asisten complet. De asemenea, nu este realizat nici cadrul necesar pentru ca vrstnicii care nu se pot deplasa la cantin social s beneficieze de serviciile acesteia.
Caracterizarea situaiei tinerilor din Odorheiu Secuiesc

Tinerii categorie social defavorizat? La demararea programului de Parteneriat participanii au inventariat i definit categoriile sociale cu nevoi, considerate defavorizate. Cu toate c, conform interpretrilor tiinelor sociale tineretul nu este considerat grup defavorizat din punct de vedere social, s-a decis totui includerea categoriei Tineret att n program ct i n strategia de dezvoltare social. Am considerat c este important s se acorde aceast atenie, deoarece din punct de vedere al vrstei i al situaiei de via tinerii sunt n multe situaii defavorizai fa de aduli. Cu toate c unii dintre ei se bucur de dezvoltare nestingherit, n rndul tinerilor se manifest dificulti de acomodare, parte din ele ca urmare a modului de via.
75
n cele mai multe cazuri, ca urmare a poziiei sociale inferioare, tinerii i rezolv mai greu problemele cu autoritile i instituiile. Acest lucru determin frustrri care pot contribui la dispreul fa de sistemul instituional, la necunoaterea i utilizarea necorespunztoare a acestuia. Alt parte a dificultilor se comprim n jurul nceputului de carier, al vieii independente i al ntemeierii familiei. Ei se afl n situaie dificil, pentru c trebuie s ia decizii legate de propria lor via. Tinerii sunt defavorizai i din punct de vedere material. n multe cazuri veniturile tinerilor sunt mai mici n comparaie cu cel al adulilor, chiar i cnd presteaz aceeai activitate mai ales n cazul celor cu studii superioare. Poate provoca tensiuni durabile i fenomenul conform cruia durata lung de colarizare, nivelul de cunotine ridicat i calificarea nu se reflect n mod corespunztor n ctiguri, acest tip de investiie n general recuperndu-se mai greu. Deoarece n multe situaii tinerii sunt ntreinui, sau au nevoie de ajutorul prinilor, acest lucru are un rol determinant n pornirea n via independent i poate pune piedici serioase n procesul de independen i cel de integrare, contribuind la formarea problemelor privind autoaprecierea. Datorit vrstei tinerii dein mai puin experien dect adulii, se descurc mai greu la nivelul societii. Nu cunosc n totalitate care sunt mecanismele, metodele cele mai potrivite n impunerea intereselor, care sunt normele sociale acceptate n general. Consecin a lipsei de experien mai poate fi faptul, c nu recunosc consecinele duntoare ale unor substane i obiceiuri (droguri, fumatul, consumul de alcool, lipsa de micare etc.), consecine care vor aprea mai devreme sau mai trziu. Grija cea mai mare a tineretului este n continuare situaia locuinelor. Muli nu vd perspectiv real pentru obinerea unei locuine proprii, astfel i triesc viaa fr perspectiv. O alt grij este povara financiar accentuat datorat asumrii de copii. Problemele schiate conduc mpreun la sentimentul abandonatului i a aservitului, la pierderea speranei n perspectiv, la tulburri de comunicare i de identitate, care marcheaz tineretul nostru. Conform datelor statistice ale poliiei din 2002 privind tinerii din Odorheiu Secuiesc 20,18 % din populaie este de vrst minor. Din acetia 68 % sunt sub 14 ani, 32 % au vrsta ntre 14-18 ani. Situaia nvmntului Odorheiu Secuiesc este oraul colilor. n 9 coli se desfoar nvmnt primar, n 8 instituii nvmnt liceal, o coal profesional i 3 instituii de nvmnt superior ateapt tinerii care vor s studieze. n 4 instituii se asigur nvmnt postliceal i exist aproximativ 12 iniiative particulare, care ofer cursuri i pregtiri complementare. O parte important a celor aproximativ 21.000 de colari din zona Odorheiului frecventeaz
76
instituii de nvmnt din Odorheiu Secuiesc. Conform datelor Inspectoratului colar Judeean n anul colar 2003/2004 numrul elevilor din nvmntul gimnazial este de 3.492, iar al celor din nvmntul liceal de 2.835. Din punctul de vedere al strategiei de dezvoltare social studierea sistemului de nvmnt implic formularea ntrebrii: n ce msur sprijin sau nu mai trziu asigurarea condiiilor materiale de via participarea indivizilor la aceste forme de nvmnt? n ce msur satisfac cerinele ofertanilor de loc de munc diversitatea i nivelul formelor actuale de pregtire profesional? n ce msur i mpovreaz pe familii educarea copiilor i dac exist fenomenul, ca n lipsa mijloacelor materiale tinerilor nu li se permit ocuparea bncilor colii? Consideraiile noastre se bazeaz pe observaii. Avnd n vedere specializrile din nvmntul mediu exist trei feluri de secii: teoretice, profesionale i vocaionale. Dezavantajul seciilor teoretice este c nu ofer pregtirea profesional necesar pentru a ocupa un loc de munc, ns cei care termin la aceste secii candideaz ntr-o mai mare proporie la instituiile de nvmnt superior. Seciile profesionale se strduiesc s ofere elevilor acele cunotine profesionale, care ofer acestora, aflai la nceputul carierei, posibilitatea de a profesa n domeniul studiat. Totui aceste secii se caracterizeaz prin pregtire practic lacunoas, datorit creia amplasarea tnrului n cmpul muncii va fi dificil. Acest fenomen se datoreaz faptului, c n zilele noastre sistemul de nvmnt nu se mai bazeaz pe tandemul dintre ntreprindere i coal, caracteristic anilor 80, cnd tinerii au avut posibilitatea s practice cunotinele dobndite n cadrul marilor ntreprinderi, iar acelora, care nu i-au continuat studiile, li se asigura loc de munc la ntreprinderea respectiv pe baza unui sistem de angajare contractual sau sub forma detarii. Ca un alt motiv se poate invoca faptul, c n unele coli de orientare profesional numrul profesiilor predate este att de mare, nct pune sub semnul ntrebrii nsi calitatea pregtirii profesionale. O alt deficien se constat la nivelul elaborrii planurilor de colarizare, deoarece colile nu studiaz cu atenie cerinele pieei, incluznd n planul lor mai degrab specializri la mod. n lipsa unei viziuni centralizate la nivel de municipiu au rmas fr acoperire domenii importante, ca de exemplu prelucrarea metalelor. Drept consecin, dei n municipiu funcioneaz mai multe ntreprinderi de prelucrare a metalelor, n momentul de fa lipsete cu desvrire pregtirea profesional de specialitate. n acelai timp se manifest predominan la alte profesii, cum este de exemplu contabilitatea. Educarea tinerilor n prezent reprezint o povar crescut pentru prini fa de perioada dinaintea schimbrilor. Empiric vorbind, sistemul de burs srccios, taxele de studiu ridicate de multe ori rezult renunarea la nvmnt, sau n mod paradoxal produce fenomenul urmrii studiilor n strintate, de multe ori chiar la ndemnul prinilor, n sperana ndeplinirii condiiilor materiale necesare studierii din surse bursiere i/sau prin obinerea
77
unor ctiguri secundare. n multe cazuri se opteaz pentru completarea studiilor n strintate fie n sperana unor condiii de studii mai bune i mai moderne, fie tocmai cu scopul emigrrii definitive. Cstorii Studiind perioada dintre anii 1991-1998, vrsta medie a celor care s-au cstorit n cazul brbailor se situeaz ntre 26-27 ani, iar n cazul femeilor ntre 23-24 ani. nainte de aceast perioad momentul primei cstorii se caracteriza prin vrsta mai fraged a participanilor la acesta. Nesigurana locului de munc, omajul, lipsa accentuat a locuinelor sunt motive exterioare, care amn momentul cstoriilor. Dup schimbrile din Romnia numrul cstoriilor a sczut i la nivel naional, dar putem afirma, c Odorheiu Secuiesc este i aa mult n urma mediei pe ar. Alegerea partenerului de via este fr ndoial influenat de factori geografici, culturali i economici. Cu toate acestea este o tendin general de alegere liber a partenerului de via, iese n prim plan dragostea romantic, astfel cstoriile se leag mai mult sau mai puin ca urmare a hotrrii libere a prilor, rmnnd pe planul doi modelul cstoriilor bazate pe acordul comun, ns nu este exclus nici aceast posibilitate. Pe cnd n societile tradiionale ncheierea cstoriilor erau dirijate pe baza unor reguli bine definite (religie, apartenen naionala i de ornduire), astzi aceste bariere s-au slbit. Dintre cstoriile nregistrate ntre anii 1991-1998 (1.822 de cstorii) pn n ianuarie 1999 au fost desfcute legal 77. n general vorbind, anul critic al cstoriilor este cel de-al treilea, se estimeaz c un sfert dintre divoruri se petrec atunci. De asemenea, cstoriile ncheiate la vrst mai tnr sunt expuse mai accentuat pericolului divorului.
(Datele de mai sus au fost preluate din studiul efectuat de angajatul Primriei, Dobay-Pataki Virg.)
Delincvena juvenil Conform datelor Poliiei Municipale din Odorheiu Secuiesc din anul 2002, 11 minori cu probleme au fost luate n eviden, s-au consemnat 97 de contravenii (n 2001 au fost consemnate 150), din care n 13 cazuri s-au aplicat amenzi contravenionale pentru cerit. n 2002 au fost constatate 19 infraciuni comise de minori, dintre acestea 16 furturi, 2 legate de infraciuni silvice i 1 caz de tlhrie. n anul 2003 s-au constatat 26 de cazuri de infraciuni juvenile, mai ales furturi, n timp ce la categoria persoanelor cu vrsta cuprins ntre 18-30 de ani numrul acestora se ridic la 112. Emigrarea n rndul tinerilor Valul de emigrare consemnat la nceputul anilor 90, aa cum am menionat mai sus, n ultimii ani s-a accentuat. O parte dintre tineri aleg ca ar de destinaie mai ales Ungaria, cu scopul de a-i continua studiile sau de a-i gsi un loc de munc. Studiile
78
specialitilor efectuate n rndul tinerilor demonstreaz faptul, c aproximativ 15 % dintre tineri doresc s studieze mai departe n Ungaria, pe cnd 2-3 % dintre ei n alte ri. O foarte mare pierdere pentru municipiul nostru constituie acei tineri, care dup ce i termin studiile n ar, nu se ntorc acas, cutndu-i existena n alte locuri. Decizia lor este influenat n mare parte de perspectivele precare, teama de omaj, posibilitile materiale restrnse de acas. Consumul de alcool, fumatul Conform studiului realizat de Institutul Naional de Cercetare pentru Tineret din Ungaria cu titlul Raport Imediat: Tineri maghiari n Bazinul Carpatic, n rndul tinerilor din Secuime aproape trei sferturi dintre acetia obinuiau ocazional s consume alcool. Din grupa de vrst cuprins ntre 15-29 ani aproximativ 23 % consum alcool sptmnal sau mai frecvent. n privina fumatului, tinerii de vrst cuprins ntre 15-29 ani mai mult de o treime fumeaz zilnic, iar alte 7 % procente fumeaz mcar o dat pe sptmn. Consumul de droguri Nu dispunem de date concrete n aceast privin, dar conform experienelor i n rndul tinerilor din Odorheiu Secuiesc au aprut drogurile. Conform aceluiai sondaj efectuat de Institutul Naional de Cercetare pentru Tineret, 3 % din tinerii ntre 15-29 ani ntrebai din Secuime au afirmat, c au ncercat deja un stupefiant sau substan halucinogen, dintre care primul loc este ocupat de marihuana. Situaia familial i al locuinelor Sondajul de opinie efectuat de ctre Forumul Tnr din Odorhei indic faptul, c gospodriile cu o singur persoan este caracteristic mai ales la persoanele aflate ntre 19-24 ani. Un sfert dintre tinerii cuprini ntre 14-18 ani triesc n familii uniparentale. Odat cu creterea vrstei scade numrul acelora, care triesc cu prinii. Cei cu vrsta ntre 14-18 ani triesc n general mpreun cu un frate, i la fiecare a zecea familie exist trei copii. 17 % dintre cei cu vrsta de peste 30 ani sunt necstorii. Conform sondajului Institutului Naional de Cercetare pentru Tineret n Secuime 1/7 din tineri dispun de locuin proprie. n anul 2002, conform datelor poliiei, s-au consemnat n Odorheiu Secuiesc 38 de cazuri de abandon de familie de ctre prini/ntreintori, n 2001 aceast cifr era de 58. Cu toate c n anul 2003 n cadrul unui program de construire de locuine sociale au fost distribuite n Odorheiu Secuiesc 156 astfel de apartamente n rndul tinerilor, acestea pot fi nchiriate de ctre dnii timp de 5 ani, astfel problemele lor de locuin se amn, dar nicidecum nu se rezolv.
79
Realizri n domeniul ocrotirii i ocupaionrii tineretului Constituia Romniei pronun: copiii si tinerii se bucur de sistem special de protecie i susinere n practicarea drepturilor lor. Guvernul Romniei se ocup cu problemele tineretului prin secretariatul de stat din cadrul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului. Strategia guvernului privind preocuparea cu tineretul este formulat n Planul Naional de Aciune pentru Tineret. Se ateapt i adoptarea proiectului legii tineretului, elaborat de guvern. n comparaie cu celelalte localiti din regiunea noastr i din jude, dar i la nivel naional se poate afirma, c n Odorheiu Secuiesc exist un numr sporit de organizaii de tineret i pentru tineret, iar experiena i nivelul de dezvoltare al acestora este exemplar. Organizaii ca Forumul Tnr din Odorhei (UFF), SZINFO Centrul de Informare i Consultan pentru Tineret, Organizaia Tinerilor Democrai Maghiari din Odorheiu Secuiesc (Sz-Madisz) sunt preocupai de sprijinul i reprezentarea intereselor tinerilor care studiaz i lucreaz aici n municipiu. Diferitele organizaii de tineret i desfoar activitile n domenii bine definite, se pot observa ns neajunsuri n colaborarea ntre ele. Forumul Tnr din Odorhei este organizaia cea mai veche din ora, avnd activitatea cea mai diversificat, incluznd organizarea de manifestri, editarea revistei pentru tineret, administrarea Casei de Tineret, reprezentarea de interese, cursuri, ntreinerea de relaii externe, excursii etc. Pe parcursul funcionrii a organizat mai multe aciuni cu caracter social, ns nu dispune de un program continuu de acest gen. Ocazional a organizat aciuni de strngere de ajutoare pentru sinistraii de pe urma inundaiilor i a cutremurelor, programe culturale mbinate cu aciuni de distribuire de cadouri cu ocazia srbtorilor. Se implic n aciuni pentru tineret sau iniiate de acetia i dup caz, ncearc acordarea de sprijin material pentru rezolvarea unor probleme majore. Forumul Tnr din Odorhei n fiecare an a lansat concursul pentru obinerea de burse sociale pentru elevi i studeni. Aceast iniiativ a fost preluat de Fundaia de Tineret din Odorheiu Secuiesc (SZIA), care sub tutela programului Stipendium asigur sprijin social pentru 5-10 dintre cei mai nevoiai elevi i studeni, n valoare de 100 USD de persoan. Scopul acestui program este s sensibilizeze ct mai muli ntreprinztori pentru sprijinirea sa, astfel i numrul beneficiarilor s creasc. SZINFO Centrul de Informare i Consultan pentru Tineret funcioneaz din anul 1993. Prin serviciile de informare i consultan sprijin tinerii n rezolvarea problemelor de zi cu zi, i n satisfacerea nevoilor informaionale. Serviciul de mediere a muncii din cadrul organizaiei a ajutat sute de tineri s-i gseasc un loc de munc. n cei peste 10 ani de funcionare Centrul a nregistrat peste 100.000 de vizitatori. n fiecare liceu din Odorheiu Secuiesc funcioneaz sau au funcionat Consilii ale Elevilor. Activitile lor se limiteaz la organizarea de petreceri, zile
80
ale elevilor din cadrul colii. Unele consilii colaboreaz la editarea gazetelor colare i la realizarea emisiunilor la posturile de radio colare. Se poate afirma, c pasivitatea general, preteniile n continu schimbare ale tinerilor influeneaz foarte mult activitatea lor. Cu ajutorul Forumului Tnr din Odorhei, reprezentanii consiliilor elevilor cu angajament diferit de la an la an colaboreaz la organizarea manifestrilor la nivel municipal, i fac public activitile lor. Organizaia Sz-Madisz i desfoar activitatea mai ales n domeniul cultural i de petrecere a timpului liber al tineretului. Organizaia studeneasc de la Facultatea de tiine Economice Moderne i-a asumat sarcina de a sprijini rezolvarea problemelor comunitare ale studenilor. Din pcate n facultatea din Odorheiu Secuiesc nu s-a reuit nc crearea acelei culturi care s asigure funcionarea continu a unei autoguvernri studeneti. Realizarea acesteia categoric ar avea influen pozitiv asupra vieii publice i de tineret din Odorheiu Secuiesc. Viaa copiilor este animat de cele dou organizaii locale de cercetai, care activeaz conform principiilor cerceteti, n special n domeniul educaiei morale i al proteciei naturii. De asemenea exist organizaii de tineret religioase ale cror activiti principale se refer la activitile de grup, gen cluburi ele participnd la aciuni caritative mai ample. Organizaia Huncutok (trengarii) este grupul tinerilor romano-catolici, activitile lor sunt: cercuri meteugreti, de muzic i drumeie. SZUDFIE este organizaia local a unitarienilor. Ei au o palet de activiti mai ampl, deoarece se altur programelor organizaiei naionale puternice. ZSEBIKE este un grup al tinerilor reformai, ei organizeaz programe mai ales pentru tinerii orfani, n cele mai multe cazuri din etnia romilor. Pentru tinerii nevoiai urmtoarele organizaii ofer sprijin sub form de burse sociale: Hominen, Fundaia HBE, Fundaia de Tineret din Odorheiu Secuiesc (SZIA), Clubul Rotary, i la nivel regional Asociaia DOMUS din Cristuru Secuiesc, Fundaia de Tineret din Locodeni (LIA) i Fundaia Wolter. Neajunsuri Considerm, c este un pas napoi faptul, c actuala guvernare a desfiinat Ministerul Tineretului i Sportului, incluznd activitatea de tineret sub un secretariat de stat de la Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului. De asemenea este un neajuns, c pentru sprijinirea activitii de tineret ministerul aloc prea puini bani judeelor. La capitolul neajunsuri mai trebuie spus c pentru combaterea celor mai importante probleme sociale ale tinerilor (omaj, lipsa mijloacelor financiare, viitor fr perspectiv), factorii de decizie nu acord nici acum atenia necesar nici la nivel naional, nici la nivel local. Nu este rezolvat informarea activ a tinerilor legat de posibilitile lor. Prin noiunea de informare activ nelegem aceea munc de educare, lmurire,
81
care ptrunde n toate locurile, unde tinerii se gsesc n mas. n vederea ameliorrii situaiei tinerilor din Odorheiu Secuiesc, trebuie efectuat monitorizarea i replanificarea procentual a ofertei educaiei profesionale n coli i licee, innd cont de solicitrile ocupaional-economice pentru specializrile neacoperite. S se pun accent sporit pe calitatea educaiei, i n aceast direcie este necesar formarea educaiei furnizoare de servicii, cu implicarea firmelor pentru stabilirea cerinelor de calitate ale sistemului de nvmnt. Trebuie acordat sprijin pentru educaia copiilor care provin din familii srace. nfiinarea unor centre de consultan privind educaia ar fi un sprijin important n studierea problemelor de educaie ale tinerilor, a problemelor de comportament, a conduitei prinilor, asigurarea de consiliere att pentru copii, ct i pentru prini. Prin aceasta ar fi posibil prevenirea, respectiv reducerea apariiei unor probleme cum ar fi: consumul de droguri, consumul de alcool, deviana juvenil. nfiinarea unor centre de dezvoltare este la fel de important pentru copiii ntre 3-18 ani, care se confrunt cu probleme de ncadrare n societate, de nvare, de identitate i de alte probleme, unde se pot efectua analizele sociale legate de problemele specifice. Este un neajuns i faptul, c dobndirea unei locuine de ctre persoanele cu salariu mediu este practic imposibil, chiar i pe parcursul ntregii viei.
Situaia copiilor orfani din Odorheiu Secuiesc i regiune

Copiii orfani au un bagaj psihologic aparte, ei cresc fr familie, nu au parte de modele de tat sau de mam. Evoluia psihic a acestor copii se desfoar n condiii ce las urme adnci n dezvoltarea personalitii lor. Pe parcursul dezvoltrii sociale copiii se integreaz n larga societate concomitent cu procesul individualizrii. Integrarea n societate se realizeaz n urma socializrii, n urma creia copiii i nsuesc normele i valorile societii. n formarea personalitii, n urma aa numitului proces de individualizare se formeaz simurile i comportamentele caracteristice, prin care persoana reacioneaz n diferite situaii. Socializarea copiilor care cresc n orfelinate are loc n condiii dificile, fapt pentru care trebuie acordat o atenie deosebit rezolvrii problemelor acestor copii. n regiunea Odorhei triesc mai ales tinerii orfani care provin din cminele care au funcionat pn-n prezent n Cristuru Secuiesc i Ocland. n momentul de fa peste 300 de copii au ajuns n centre de plasament de tip familial finanate de programe ale Uniunii Europene sau de fundaii private, unde caracterul negtiv al marilor cmine se elimin n cea mai mare msur. Dup origine, majoritatea copiilor provin din Odorheiu Secuiesc (149), urmat de Cristuru Secuiesc (57), Brdeti (41), imoneti (36), Praid (33),
82
Mugeni (30). Ceilali copiii provin tot din regiune, ei fiind prezeni n numr mai mic dect din aezrile menionate. Problema prsirii copilului este o problem existent i n prezent, ntruct i n anul 2003 conform datelor Spitalului Municipal 19 copii au fost abandonai n incinta spitalului. n judeul Harghita, n ultimul timp numrul copiilor care au intrat n a sistem a crescut fa de numrul celor care l-au prsit (ex. ntre 1997-2001 928 nou venii, 823 plecai). Realizri n cazurile copiilor i tinerilor orfani n regiunea noastr n 2001 au nceput s fie nfiinate centrele de plasament de tip familial cu scopul plasrii copiilor din orfelinate n aceste instituii, cu supraveghere specializat (maxim 12 copii). ntr-o asemenea cas sunt plasai n medie ase copii. n timp ce primele case au fost cumprate prin parteneriate cu ajutorul unor finanri private germane, n ultimul timp aceast iniiativ este finanat de programul Phare al Uniunii Europene. De menionat colaborarea foarte bun dintre Direcia Judeean pentru Protecia Drepturilor Copilului Harghita i organizaiile civile ce activeaz n acest domeniu, astfel putnd fi i mai eficieni. n acest fel s-au putut i se pot lichida orfelinatele mari, iar strategia Direciei Proteciei Copilului se poate ndrepta spre prevenie, spre centrele de zi (dintre care n judeul nostru ar trebui realizate un numr de 10 centre pn 2007), spre realizarea unor condiii de trai normale pentru copiii (la case de tip familial), respectiv spre ajutorarea integrrii socio-profesionale a tinerilor (orfani). Fundaia Wolter cu sediul la Tureni i propune pregtirea profesional a orfanilor, pregtirea lor pentru via, acordarea anselor pentru integrarea n societate a celor care ies din sistem. Tinerilor se ofer ansa de a se specializa n atelierele profesionale funcionale n cadrul organizaiei, ca dup prsirea centrelor s gseasc un loc de munc ce le-ar asigura subzistena. Dac lum n considerare i centrul de pregtire profesional nfiinat de Fundaia LIA, atunci tinerii au parte n cadrul aceluiai sistem (la Locodeni i Tureni) de 7-8 posibiliti de specializare de durat scurt (cursuri de 1-2 luni) i de durat lung (3 ani), cu 4-6 tineri pe profesii. n acest fel se acord o posibilitate acelor tineri defavorizai, care doresc s profite de sprijinul acordat de sistem. n urma acestei posibiliti se pot mbunti ansele de integrare n societate a tinerilor, se pot dezvolta profesional i pot avea condiii de trai mbuntite. Activitatea de aproape 10 ani a Fundaiei LIA din Locodeni este un caz de succes n acest domeniu (i n momentul de fa acord sprijin pentru integrare pentru 26 de tineri). Dup lichidarea cminului de copiii din Cristuru Secuiesc tinerii s-au mutat n centre familiale, unde triesc sub supraveghere (instituia veche este
83
complet desfiinat i copiii sunt plasai n 20 de case familiale mprite n oraele Cristuru Secuiesc, Odorheiu Secuiesc, Vlhia, Miercurea Ciuc, Gheorgheni i n satele limitrofe). La dispoziia copiilor din cminul din Ocland se afl momentan apte case de tip familial n regiunea Odorhei. Acest centru de plasament de tip familial funcioneaz cu sprijinul Fundaiilor Wolter i LIA, sub patronatul Direciei pentru Protecia Drepturilor Copilului Harghita. Totodat, n oraul nostru s-au nfiinat primele dou clase speciale n Liceul Bnyai Jnos, unde tinerii cu handicap minor care provin din Ocland, mpreun cu ali tineri defavorizai sociali din regiune pot nva dou profesii (iar din toamna anului 2004 trei profesii). Inspectoratul colar Judeean i liceul amintit sunt partenerii Fundaiei Wolter. Asociaia Domus pune la dispoziia tinerilor orfani n Odorheiu Secuiesc 3 case proprietate personal i 2 nchiriate, unde locuiesc 17 tineri, n timp ce momentan se ocup n total cu 60 de tineri. Asociaia dispune de case nchiriate n Gheorgheni, Cristuru Secuiesc, Trgu-Mure, Miercurea Ciuc, unde tinerii pot rmne n locuine numai n cazul n care dispun de un loc de munc. Asociaia EUTHIKUS nchiriaz n ora o locuin pentru 6 tineri defavorizai, care astfel pot obine mai uor un loc de munc (n ora). Pe lng acetia asociaia se mai ocup cu 19 tineri defavorizai (care prezint deficiene mentale) n Ulie i Ighiu. Colaborrile parteneriale n acest domeniu sunt exemplare. Neajunsuri Pe lng realizri trebuie s lum n eviden i problemele, respectiv deficienele care intervin n munca cu tinerii care ies din sistem. Trebuie s avem n grij ca prejudecile negative fa de copiii provenii din orfelinate s se diminueze astfel nct s fie posibil acceptarea i ncadrarea lor n societate. Exist i problemele de lips de locuin (social) a tinerilor, unde la fel, trebuie s acordm atenie sporit. Sunt deficiene i la sistemul de instruire pentru aduli, care ar ajuta nsuirea unor meserii pentru tinerii provenii din orfelinate i din centre de plasament. Nu este suficient infomarea angajatorilor cu privire la avantajele i facilitile pe care ofer statul n cazul angajrii tinerilor provenii din astfel de mprejurri. De aceea ar fi necesar realizarea unui sistem informaional n cadrul reelei sociale, care s-i ajute nu numai pe cei ce caut un loc de munc, dar i pe angajatori. Trebuie s acordm atenie urmririi, asistrii tinerilor i dup prsirea cminului, respectiv al caselor familiale. Este esenial meninerea legturii cu ei, deoarece din cauza situaiei specifice din care provin, vor ntmpina greuti specifice, iar atunci cnd apar problemele de integrare, specialitii
84
care prezint o baz psihic n evoluia lor, pot interveni ca nite repere stabile n rezolvarea dificultilor aprute. Pentru majoritatea acestor probleme vom propune soluii n cadrul strategiei noastre.
Situaia persoanelor cu nevoi speciale din Odorheiu Secuiesc i din regiune

Poate fi declarat persoan cu nevoi speciale acel individ, al crui deficien de natur fizic, a organelor de sim, psihic sau intelectual l mpiedic sau i limiteaz ansele de integrare n societate. Dezvoltarea personalitii se realizeaz n lipsa unor caliti. De regul este vorba de procesele de cunoatere, de deficiene cu privire la observaie i gndire, dar de foarte multe ori aceste persoane sunt obstrucionate i n aciunile lor. Datorit acestora relaia sa cu sinele i cu cei din jur va avea de suferit. Aceast persoan prin definiie are i solicit condiii de trai diferite. Raportul su cu mediul care l nconjoar va fi unul specific, i drept urmare, persoanele cu care intr n contact vor trebui s se raporteze diferit fa de o asemenea persoan. Maturitatea personalitii este determinat n primul rnd de complexitatea mediului n care triete persoana, pe de alt parte este decisiv calitatea i cantitatea activitilor pe care le depune. De aceea este important ngrijirea i acordarea de asisten adecvat pentru oamenii cu nevoi speciale. n judeul Harghita, conform statisticilor judeene oficiale, sunt nregistrate n total 4.135 de persoane cu nevoi speciale, din care 3.030 aduli i 1.105 de persoane sub 18 ani. n cazul adulilor, dup gravitatea deficienelor totalizarea apare n felul urmtor: gradul I.: 675 persoane; gradul II.: 2.162 persoane; gradul III.: 193 persoane. ntre copii, procentual vorbind, sunt mai muli cu probleme grave dect adulii n aceeai categorie. Observm: gradul I.: 407 persoane; gradul II.: 372 persoane; gradul III.: 326 persoane. Prezentarea situaiei copiilor cu nevoi speciale (cu deficiene psihice, locomotorii, vizuale i auditive) care triesc n familie n Odorheiu Secuiesc i regiunea acesteia avem date despre 135 copii cu nevoi speciale. Datele au fost culese din baza de date pregtit n august 1999 pentru Programul Csereht, din bazele de date ale colilor, a fundaiilor, precum i din evidenele terapeuilor i a medicilor de familie.
85
Datele despre copii ntre 1-3 ani sunt foarte puine, fapt ce s-ar putea datora speranelor prinilor legate de dezvoltarea copilului, acetia neprezentndu-se la medic. De regul anomaliile irecuperabile n dezvoltare devin vizibile dup vrsta de 3 ani. Copiii, care nu sunt considerate a fi avnd nevoi speciale de gradul I., nu figureaz nici n evidenele Primriei. Tabelul nr. VIII mprirea copiilor cu nevoi speciale n funcie de domiciliu Localitate Aldea Arveni Atia Tureni Mugeni Dobeni Lupeni Feliceni Ocna de Sus Fntna Brazilor Goagiu Hoghia Ulie Cdaciu Mic Nr. de copii 1 1 2 4 3 2 2 1 1 3 1 1 1 1 Localitate Corund Satu Mare Dealu Vleni Odorheiu Secuiesc Bisericani Mrtini Snpaul Zetea Subcetate Sncraiu Tietura Aluni Valea Rotund Total Nr. de copii 12 9 8 1 54 3 5 1 10 2 1 1 3 1 135
Surs: date statistice ale judeului Harghita i date ale organizaiilor din Odorheiu Secuiesc
Din diagrama de mai jos reiese mprirea procentual a copiilor cu nevoi speciale din oraul nostru i localitile din regiune, n funcie de tipul problemei: 6% 5% 5% 11% Cu probleme mental Autiti Cu probleme auditiv Cu problem vizual Cu probleme locomotoare
73%
Diagrama nr. 4. Divizarea copiilor cu nevoi speciale n funcie de tipul acestuia

Surs: date statistice a judeului Harghita i date ale organizaiilor din Odorheiu Secuiesc
86
99 de copii sunt n total prezentnd probleme mentale, ei fiind n urmtoarele locuri : 16 copii n coli normale; 5 copii la grdinie; 12 copii la Fundaia Orbn; 2 copii n coal special (Ocland); 64 copii la domiciliu. Observm, c 64 de copii, deci majoritatea celor inui n eviden triesc acas, doi copii urmeaz coala special din Ocland, iar 12 copii sunt n evidena Fundaiei Orbn. n cazul celor 64 de copii la domiciliu nu tim sigur, dac sunt de vrst precolar sau mai mari. Ar fi necesar ca aceti copii cu nevoi speciale s beneficieze ct mai curnd de supraveghere specializat i de tratament medical special. Numrul copiilor cu probleme locomotorii este mai mic conform datelor oficiale, dect numrul celor din categoria anterioar. Aici sunt 14 copii, astfel: 5 copii n coli normale; 1 copil la Fundaia Orbn; 7 copii la domiciliu; 1 copil la grdini. Se ine n eviden un numr mai mic de copii cu probleme locomotorii dect cu probleme mentale. Urmrind datele observm faptul c majoritatea copiilor cu deficiene fizice se afl nc la domiciliu (7 copii), nici unul nu viziteaz o coal special, fapt a crui cauz poate fi inexistena, chiar i n ora, a nvmntului de acest fel, care s se ocupe de aceti copii. De regul, copii sunt nscrii n coala special din Cluj Napoca, dar uneori din lipsa fondurilor materiale suficiente prinii sunt nevoii s-i nscrie copiii n coli normale. n evidena Fundaiei Orbn figureaz numai un copil. Numrul copiilor cu deficiene auditive este i mai mic dect cei ce sufer de probleme locomotorii. 7 copii sunt n eviden, din care: 4 copii n coli normale; 2 copii n coli speciale; 1 copil la domiciliu; Copiii din aceast categorie, conform datelor sunt nscrii de ctre prini n coli speciale (doi din apte). Un copil se afl acas, n timp ce patru copii viziteaz coli normale. Avem date i despre copii cu deficiene de vedere, dar, ca i n cazul a celorlalte categorii numrul acestora poate diferi de datele reale. Se cunosc 8 copii cu deficiene de vedere n ora i regiunea acestuia, din care: 1 copil la grdini; 5 copii la domiciliu (i cu problem mental);
87
1 copil la Fundaia Orbn (i cu problem mental); 1 copil la Centrul Autist (autist). Putem observa i n cazul copiilor din aceast categorie procentajul mare al celor inui la domiciliu (5 din 8), n defavoarea ngrijirii speciale. Copii autiti inui n eviden n regiune sunt 7 la numr, dintre care 6 se afl la Centrul Autist, iar unul acas.
20% 5% 11% 3% 6% Grdini Acas Fundaia Orbn Centrul Autist coala coal special
55%
Diagrama nr. 5. mprirea copiilor cu nevoi speciale n funcie de locul ngrijirii

Surs: date statistice a judeului Harghita i date ale organizaiilor din Odorheiu Secuiesc
n diagrama de mai sus se poate observa faptul c majoritatea copiilor sunt nscrii n coli normale, unde nu primesc educaia specializat de care au nevoie, fapt datorat de lipsa instituiilor speciale, dar n parte i de dezinteresul prinilor.
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 7 10 9 7 6 5 4 2 1 6 5 4 3 11 11 10 9 8 17
19 ani
17 ani
15 ani
13 ani
11 ani
9 ani
7 ani
5 ani
3 ani
Diagrama nr. 6. mprirea copiilor cu nevoi speciale n funcie de vrst

Surs: date statistice ale judeului Harghita i date ale organizaiilor din Odorheiu Secuiesc
88
1 ani
Conform datelor 17 copii de 11 ani figureaz n eviden, fiind urmai numeric de grupele de vrst de 12 i 17 ani. De menionat c dup grupa de vrst de 11 ani numrul copiilor cu nevoi speciale arat tendin de cretere. Una dintre cauze ar putea fi faptul c puini prini i duc copiii la specialist nainte de vrsta de 9-10 ani. Realizri n cazul copiilor (i adulilor) cu nevoi speciale n Odoheiu Secuiesc coala Bice-Bca din cadrul Fundaiei Orbn i-a asumat ngrijirea att a copiilor cu probleme mentale, ct i a celor cu probleme locomotorii. Cu ngrijirea celor din urm s-au ocupat indiferent de tipul sau gradul deficienei. n prezent au n ngrijire 35 de copii. ncepnd cu luna mai 2003, Direcia Judeean pentru Protecia Drepturilor Copilului Harghita i Fundaia Pro Autist din Odorheiu Secuiesc au nfiinat la Feliceni un centru de zi pentru copii autiti. n cminul nfiinat, cu o capacitate de 12 copii au ntocmit un program ce ine cont de nevoile speciale ale acestora, primind ngrijire din partea terapeuilor i a altor specialiti. La Ocland, coala General Special este un institut nfiinat pentru copii cu probleme mentale de gradul mediu, n cadrul creia nva 3 copii din cei amintii anterior. Prinii ncearc s-i nscrie copiii cu probleme auditive, locomotorii sau vizuale n coli normale, din pricina lipsei altor posibiliti n regiune. Educaia integrat poate avea succese, dar nu este completat cu cea special, cu excepia situaiilor cnd prinii cerceteaz posibilitile n aceast direcie i pltesc pentru aceste activiti. Excepie fac acele posibiliti din Odorheiu Secuiesc i din regiune unde, n grdinie i n coli terapeui specializai se ocup suplimentar de copii. n cazul copiilor cu deficiene mentale uoare se ivesc probleme asemntoare cu cele amintite mai sus. Persoanele cu deficiene auditive, locomotorii i vizuale n ora beneficiaz de programele organizaiilor ce reprezent interesele lor. Grupa Surzilor din Odorheiu Secuiesc face parte din Asociaia Naional a Surzilor din Romnia Filiala Teritorial din Tg-Mure i n regiunea noastr numr 64 de membri. O dat pe sptmn (joi dup mas) au activiti de club. Organizaia Handicapailor Locomotori dispune de 65 de membri. Obiectul de activitate al organizaiei este reprezentana juridic a membrilor, pe lng ngrijirea lor la domiciliu. Este de menionat organizarea taberelor pentru membri, unde acetia particip la diferite cursuri de dezvoltare a personalitii. Fundaia Sperana a Nevztorilor din Odorheiu Secuiesc are 110 membri, iar n regiune triesc cca. 300 de membri. Neajunsuri n regiunea noastr copiii i adulii cu nevoi speciale se confrunt cu mai multe neajunsuri, asemntor celorlalte categorii defavorizate. Sunt lipsuri mari la
89
terapiile de dezvoltare pentru copiii cu nevoi speciale severe. Reamintim nevoia nfiinrii unor centre de dezvoltare, unde aceste persoane, n funcie de gradul de deficien, pot participa la programe de dezvoltare cu ajutorul unor specialiti. n oraul nostru, dar i n regiune lipsesc acele iniiative, care ofer cmin pentru adulii cu nevoi speciale. Trebuie s punem accent i pe realizarea unor ateliere protejate, unde pot nva diferite meserii, pot primi salariu i pot avea ansa de a se dezvolta tinerii i adulii cu nevoi speciale minore. Este nevoie i realizarea unei ferme de munc, care pe lng faptul c funcioneaz ca un cmin, acesta poate fi i o unitate ocupaional pentru autiti, respectiv altor persoane cu nevoi speciale. n final, dar nu n ultimul rnd, menionm c organizaiile care apr interesele membrilor si, a persoanelor cu nevoi speciale, se confrunt cu lipsuri de infrastructur, ceea ce ngreuneaz cu mult munca lor.
Caracterizarea situaiei omerilor i a altor persoane defavorizate din punct de vedere material
Conform legii 76/2002, este considerat omer persoana care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: a) este n cutarea unui loc de munc avnd vrsta de minimum 16 ani i pn la ndeplinirea condiiilor de pensionare; b) starea de sntate i capacitile fizice i psihice o fac apt pentru prestarea unei munci; c) nu are loc de munc, nu realizeaz venituri sau realizeaz din activiti autorizate potrivit legii venituri mai mici dect indemnizaia de omaj ce i s-ar cuveni potrivit prezentei legi; d) este disponibil s nceap lucrul n perioada imediat urmtoare dac i-ar gsi un loc de munc; e) este nregistrat la Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau la alt furnizor de servicii de ocupare, care funcioneaz n condiiile prevzute de lege. Situaia omerilor Conform datelor Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc n Odorheiu Secuiesc sunt n eviden 473 omeri. omerii categorie social defavorizat, din punctul de vedere al strategiei sunt acele persoane, care au un nivel de via foarte sczut, cauzat de lipsa banilor, sau unde la dezavantajul provenit din lipsa de pregtire se cumuleaz i o deficien fizic. La elaborarea strategiei de dezvoltare social trebuie acordat o atenie deosebit persoanelor n omaj de lung durat (omerii cronici).
90
Beneficiarii ajutorului de integrare 42 b. 32 f. 31 b. 30 f. 22 b. 15 f. 17 b. 19 f. 7 b. 8 f.
Beneficiarii ajutorului de omaj
Piaa forei de munc din Odorheiu Secuiesc Date generale Evoluia numrului omerilor de-a lungul anilor a fost: n 1990 s-au consemnat 230 de persoane, n 1991 424 de persoane, n 1992 743 persoane, iar n anul 1993 erau 2.034. n anul 1994 s-a ajuns la 2.638 de persoane, ceea ce a nsemnat o rat a omajului de 16 %. n anii urmtori numrul omerilor nregistrai a avut o tendin de scdere. Conform datelor Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc, n oraul nostru evoluia numrului persoanelor cu ajutor de omaj i al celor care au beneficiat de ajutor de integrare a evoluat n modul urmtor. Tabelul IX. Beneficiarii ajutorului de omaj i de integrare dintre acetia cu studi superioare cu studii medii
fr studii medii
04.2001 08.2001 10.2001 04.2002 03.2003
287 b. 146 f. 325 b. 327 f 289 b. 314 f. 365 b. 165 f. 266 b. 151 f.
183 b. 56 f. 209 b. 186 f. 185 b. 181 f. 284 b. 81 f. 183 b. 76 f.
97 b. 87 f. 102 b. 137 f. 91 b. 129 f. 68 b. 81 f. 70 b. 71 f.
7 b. 3 f. 14 b. 4 f. 13 b. 4 f. 13 b. 3 f. 13 b. 4 f.
507 713 640 566 432
b. = brbai; f. = femei Sursa: Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Harghita
Conform Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc n decembrie 2003 numrul omerilor a crescut la 853, dintre care 407 femei. Majoritatea celor fr loc de munc erau muncitori. Numrul persoanelor cu studii superioare era de 34. Faptul c, raportat la anul 2002, numrul omerilor a crescut, se datoreaz, conform Ageniei, disponibilizrilor masive de la fabrica de ae, C.F.R. i de la societatea de telefonie Romtelecom. ns datele de mai sus nu ofer o imagine exact privind numrul celor fr loc de munc, deoarece nu exist date despre acele persoane, care nu dispun de loc de munc, i nici nu figureaz n evidenele Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc. Din datele referitoare la tineri din sondajul de opinie efectuat de ctre Forumul Tnr din Odorhei reiese: 7 % din tinerii ntre vrsta de 14-36 ani
91
Total
Data
sunt omeri. Aproape jumtate din omeri nu au avut loc de munc de mai puin de o jumtate de an, i mai mult de o treime dintre ei sunt omeri de lung durat. Problema esenial a ocuprii locurilor de munc este angajarea ilegal. S-a estimat c 4 % din tinerii considerai economic activi nu dispun de carte de munc. Mai mult de jumtate din proaspii absolveni (68 %) s-a angajat imediat dup terminare, 12 % s-au prezentat pentru obinerea ajutorului de omaj, 14 % au cutat loc de munc chiar pe parcursul a mai multor luni, iar 6 % nu au rspuns la ntrebri. Unul din trei tineri considerai economic activi a fost deja omer. Dintre persoanele fr loc de munc, care s-au adresat Centrului SZINFO, numai 15 % au fost omeri nregistrai i au beneficiat de ajutoare. Acest procentaj sczut s-a datorat i faptului, c dintre aceste persoane 32 % au fost absolveni, care au luat legtura cu SZINFO nainte s fie luai n evidena ageniei pentru ocupare. Din cifre totui reiese, c este foarte mare numrul acelora, care nu lucreaz nicieri, i nici nu beneficiaz de nici un fel de ajutor, i o parte din ei probabil nici nu vor deveni omeri luai n eviden. Din datele de mai sus se pot trage urmtoarele concluzii: nu se poate prognoza cu siguran scderea ratei omajului; n momentul de fa, rata omajului n Odorheiu Secuiesc nu depeete situaia general naional; n general numrul brbailor omeri este mai mare, ca numrul femeilor omere; mai ales persoanele fr calificare sunt expuse pericolului omajului. Prognoznd evoluia omajului din Odorheiu Secuiesc punctm, c un mare pericol poate reprezenta mutarea marilor ntreprinderi de confecii existente n regiuni / ri cu cerine salariale sczute. Acesta poate pune n situaie dificil populaia feminin a localitii i al regiunii, aceste uniti economice reprezentnd n ultimii ani una dintre cele mai importante surse de venit pentru majoritatea lor. Caracterizarea persoanelor n cutare de loc de munc SZINFO ofer servicii de mediere a muncii din anul 1994. Informaiile legate de persoanele n cutare de loc de munc i ofertanii de locuri de munc au fost preluate din studiul efectuat de SZINFO. Lucrarea cuprinde perioada 1994-2000. Dintre clienii n cutare de loc de munc 51 % au fost brbai, 49 % femei. Distribuia dup vrst: sub 20 de ani 32,09 %, ntre 20-25 ani 60,89 %, ntre 25-35 ani 14,94 %, peste 35 ani 7,13 %. Studii: cu bacalaureat 54,36 %, absolveni ai colilor profesionale 19,09 %, cu studii superioare 9,76 %, cu pregtire postliceal 7,74 %, cu studii medii (fr bacalaureat) 3,05 % respectiv cu coal de maitrii 0,10 %. 27,88 % dintre cei care caut de lucru, nu a lucrat nainte s se prezinte la SZINFO.
92
Cei mai muli ar munci ca vnztori (12,50 %), opiunile urmtoare fiind: secretar (6,03 %), ofer (5,01 %), osptar (4,47 %) i operator calculatoare (4,20 %). Dintre persoanele nregistrate la SZINFO 87,61 % era fr loc de munc. Celelalte persoane aveau loc de munc, ns intenionau s-i schimbe aceasta, solicitnd ajutorul Centrului. Dintre persoanele fr loc de munc numai 15,11 % erau omeri nregistrai i beneficiau de ajutoare. Dintre cei n cutare de loc de munc 77,30 % nu dispuneau de permise de conducere. 31,17 % tiau s lucreze pe calculator. De observat, c n aceast categorie sunt incluse persoanele cu cunotine profesionale n materie, dar i cele, care au considerat, c participarea la vreun curs de calculatoare le ofer aceast calitate. Conform estimrilor SZINFO numai 2 % dispun de suficiente cunotine de limbi strine, dar exist probleme n regiunea noastr i n privina cunoaterii limbii romne. Un lucru de consemnat este i faptul, c 37,82 % din persoane ar lucra i n strintate. n momentul nregistrrii 16,16 % dintre cei n cutarea unui loc de munc participau la vreo form de pregtire. Caracterizarea ofertanilor de loc de munc Dintre ofertele de locuri de munc aduse la SZINFO de angajatori cele mai frecvente au fost (n ordine descresctoare): vnztori, tmplari, ageni, osptari, personal de curenie, oferi, croitori. 36,29 % din ofertani doreau s angajeze exclusiv brbai, 28,45 % numai femei. Legat de vrsta maxim s-a indicat de cele mai multe ori vrsta de 35 de ani. La criteriile legate de pregtire situaia este urmtoare: n proporie de 52 % studiile nu au contat, 33 % dintre oferte necesitau angajai cu bacalaureat, iar 7 % persoane cu studii superioare. 9,13 % dintre ofertani au condiionat angajarea cu existena permisului de conducere. n cazul a 13,24 % dintre oferte a fost necesar cunoaterea vreunei limbi strine. Salariile oferite nu au fost ridicate. n Odorheiu Secuiesc pe perioada analizat s-a dorit s se angajeze for de munc, pentru suma medie de 55,61 USD. Situaia persoanelor, care beneficiaz de ajutor social Conform Legii 416/2001 orice familie sau persoan, care triete singur, este ndreptit s primeasc ajutor social, dac acest lucru este confirmat i de o anchet social.
93
Conform datelor Ageniei Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc, n octombrie 2003 au beneficiat de aceste ajutoare 745 de persoane (care au reprezentat familii compuse din una sau mai multe persoane), n timp ce n oraul nostru acest numr este n jur de 200 (n decembrie 2003 au existat 202 de cereri). Surse din Odorheiu Secuiesc indic, c peste jumtate din solicitani erau de etnie rrom. Un aspect important este c aceti nevoiai, pe lng sprijinele materiale (pentru care efectueaz munci de utilitate public), beneficiaz i de asigurare medical. Conform datelor Primriei, n lunile noiembrie, respectiv decembrie 2003 n Odorheiu Secuiesc au fost nregistrate 1.963 i 2.008 de cereri pentru ajutor de nclzire pentru cei care se afl la reeaua oreneasc de nclzire, iar pe de alt parte au fost 1.458 i 1.562 de cereri pentru sprijin la distribuitorul de gaz-metan. i acest ajutor este garantat de ctre Legea 416/2001, conform creia ajutoarele de nclzire pot fi solicitate, respectnd anumite condiii, de ctre familiile cu venit mic i persoanele singure. Realizri n cazul persoanelor fr loc de munc i al altor persoane defavorizate din punct de vedere material Cu sprijinirea persoanelor fr loc de munc se ocup legi speciale. Pe lng ajutoarele de omaj i celelalte ajutoare acordate n anumite condiii, statul dorete s motiveze angajatorii pentru angajarea omerilor apte de munc, pentru angajarea handicapailor, respectiv sprijin omerii n a-i demara propria afacere. Printre atribuiile Ageniei pentru Ocuparea Forei de Munc figureaz asistena acordat omerilor, prin diferite msuri active. La nivelul municipiul Odorheiu Secuiesc un model pozitiv reprezint existena serviciilor speciale (deja tradiionale), oferite pentru actorii pieei muncii de ctre SZINFO Centrul de Informare i Consultan pentru Tineret. Centrul a demarat n urm cu 10 ani un serviciu de mediere a muncii. Datorit acestuia pn la sfritul anului 2003 a reuit s plaseze mai mult de 500 de persoane. Cursuri de recalificare i cursuri pentru aduli sunt oferite de Fundaia Human Reform, Boro-Info i mai recent de Fundaiile Wolter i LIA. n Centrul Social Budvr exist un adpost de noapte cu 11 paturi pentru cei fr acoperi, care se pare c este de ajuns (la limit) pentru brbaii aflai n aceast situaie, dar pentru femeile care ar necesita acest serviciu un numr mai redus , nu mai este corespunztor. Neajunsuri Cu toate c n Odorheiu Secuiesc rata omajului este mai mic dect media naional, trebuie s acordatm atenie persoanelor, care i pierd locul de munc, nu pot s se angajeze i au probleme existeniale.
94
Cu toate c printre atribuiile Ageniei pentru Ocuparea Forei de Munc figureaz asistena acordat omerilor, din motive de organizare i mai ales din lips de resurse, nu poate s ofere un serviciu complet i continuu pentru accelerarea plasrii persoanelor. Un alt neajuns este, c n Odorheiu Secuiesc nu exist o instituie special, care s se ocupe exclusiv cu omerii, cu persoanele n cutare de loc de munc, cu studiul pieei forei de munc n localitate i n regiune. Este o cerin real a omerilor nfiinarea un astfel de institut, unde s li se acorde asisten special i consultan. SZINFO i-a asumat satisfacerea acestor nevoi, ns diversitatea activitii Centrului, numrul de clieni foarte mare care i se adreseaz creeaz greuti n a se aprofunda mai mult n problematica legat de acest domeniu. Este insuficient i recalificarea omerilor, i iat c trebuie pus accent i pe formarea profesional a adulilor. i sistemul nostru de nvmnt necesit la nivel local o schimbare de strategie.
Caracteristicile populaiei rromilor din Odorheiu Secuiesc

n Odorheiu Secuiesc pentru prima dat n 1589 se amintete ntr-un proces juridic din Cdieni i Beclean despre un anume rrom cu numele de Blint. La recensmntul din 1850 din 3.209 de locuitori ct avea oraul, numrul rromilor era de 47, numrul maghiarimii de 2.983, pe lng care 71 de germani, 28 de romni i 80 de persoane de alt etnie. Cu ocazia recensmntului din 2002 din numrul total de 36.926 locuitori, 439 s-au declarat de etnie rrom, fa de anul 1992 cnd acest numr era 93. Aceasta ar nsemna, c n decursul a 10 ani, numrul persoanelor de etnie rrom s-a nmulit de cinci ori. nmulirea numrului rromilor se explic prin asumarea identitii rrome n proporie mai mare. Chiar i aa se simte o mare contradicie ntre datele recensmntului bazat pe asumarea identitii al rromilor i aprecierile locale bazate pe heteroidentificare, conform cruia n diferite comuniti ale oraului triesc 1.178 de rromi. Comunitile de rromi compacte triesc n cartierul Budvr, n strada Vii, n strada Recoltei, n str. Ciorii , n str. Foreni, n str. Orbn Balzs i n vechile cldiri din centru.
95
Structura populaiei rromilor din Odorheiu Secuiesc dup sex i vrst:

100% 48,19% 51,81%
Total Brbai Femei
Diagrama nr. 7. Structura populaiei rromilor dup sex

Surs: Centrul Social Budvr
n structura populaiei rromilor dup sex procentajul femeilor este mai mare dect cel al brbailor (51,81 %). 4% 12% Sub 18 ani ntre 18-35 ani 52% 32% Diagrama nr. 8. Structura populaiei rromilor dup vrst
Surs: Centrul Social Budvr
ntre 35-60 ani peste 60 ani
Amintim ca i curiozitate faptul c mai mult din jumtatea populaiei de etnie rrom are sub 18 ani, n timp ce abia ntlnim persoane de peste 60 de ani. Populaia de rromi din Odorheiu Secuiesc pot fi grupate n funcie de sursele din care i asigur existena : persoane care practic meserii tradiionale; persoane cu contract de munc; persoane ce se angajeaz n activiti ocazionale, salahori; cmtari; ceretori, persoane care se ocup de valorificarea materialor refolosibile, sau culegerea fructelor de pdure. n afar de acetia se mai poate identifica un grup, care i asigur traiul prin abuzul de ajutorul social.
96
Realizri n privina integrrii sociale a populaiei de rromi n vederea ameliorrii mediului de via al populaiei de rromi n 1996 s-a nfiinat un consoriu, prin participarea administraiei locale i a unor organizaii civile. Ca urmare a acestuia s-a nfiinat Centrul Social Budvr i s-a pus bazele unei parteneriat social. n cadrul acestui centru, ncepnd cu anul 1999 funcioneaz un cabinet medical, care asigur asisten medical pentru peste 700 de persoane de etnie rrom. Din 1997 funcioneaz programul de coal pentru clasele I-IV, avnd n anul colar 2003-2004 o clas de a I.-a, dou de a II.-a, o clas de a III.-a, o clas de a IV.-a i o grup de grdini, n total 116 de copii. Copiilor le sunt asigurate rechizitele colare i gustrile de la ora zece, dar i asistena psihologic, terapeutic, precum i ngrijirea social i medical. Obiectivul activitilor n grup de natur psihologic este echilibrarea dezavantajelor rezultate din situaia social a copiilor rromi, respectiv corectarea problemelor legate de atitudine i comportament n societate. n grupurile organizate pentru copiii rromi au loc exerciii de autocunoatere i de dezvoltare prin jocuri structurale i prin revelaia deteptat de poveti. Au ca obiectiv: dezvoltarea aptitudinilor sociale; control emoional, formarea i consolidarea autocontrolului; dezvoltarea expresiei emoionale (gesturi, mimic etc.); activiti de redresare. n anul 2002 n cadrul Centrului Social Budvr s-a nfiinat o activitate de cultivare a tradiiei, ce ajut la cunoaterea culturii etniei rrome. n cadrul acesteia au loc cursuri de dans, nvarea muzicii specifice rrome i prezentri despre istoria culturii lor. Cu grupa de dans au participat la Festivalul Internaional de muzic i dans Romafest organizat la Gorneti (jud. Mure), la care copii au obinut rezultate excelente. n anul 2002 a pornit programul de igien mental, o serie de activiti pentru populaia de etnie rrom. Activitile interactive cuprindeau urmtoarele domenii: educaie medical (prezentarea influenei negative al consumrii buturilor alcoolice, igiena corporal etc.); modele de comunicaie pentru dezamorsarea conflictelor; modele de comportament n societate; planificare familial. Neajunsuri Ca deficien amintim lipsa posibilitii de formare a adulilor rromi defavorizai i fr educaie. Totodat, pe planul ocupaional este problem, c rromii sraci de obicei nu au parte de angajri legale cu carte de munc.
97
Protecia copiilor rromi aflai n situaii ridicate de risc este neadecvat i tratarea cazurilor de abandon a copiilor este ineficient. Nu este rezolvat nici educarea social i sanitar a familiilor srace rrome, care au ajuns la periferie. Nu sunt pornite nici programele de formare a liderilor de comunitate (provenite din rndul rromilor).
98
Analiza SWOT
Cea mai rspndit tehnic de analiz a proiectrii strategice este aa numita analiza SWOT, care ia n socoteal punctele tari i cele slabe, de care dispune un anumit sector i oportunitile, pericolele determinate de condiiile exterioare i de mprejurimi. Prin analiza comun ale acestora, se pot determina msurile i aciunile necesare i posibile, bazndu-ne pe punctele tari, folosindu-ne de oportuniti, eliminnd punctele slabe astfel prevenind influenele negative ale ameninrilor exterioare. n interesul elaborrii Programului Strategic de Dezvoltare al municipiului s-a pregtit o analiz cuprinztoare, bazat pe dialog social. Domeniile sociale ale acestei analize au fost n continuu completate n cadrul edinelor consoriului social. Cu tratarea problemelor sociale existente, dincolo de instituiile specializate, se ocup numeroase organizaii civile. n acelai timp se poate simi nsrcirea general i stratificarea social caracteristic ntregii ri. Iat rezultatele analizei situaiei sociale:
Relaii i funcii n regiune

Puncte tari Legturi zonale puternice (motenite) Concentraia serviciilor n zon (nvmnt, sntate, comer, cultur) Admisibilitate crescut (image) n regiune, chiar i pe plan naional Puncte slabe Venituri sczute (evoluia, scderea puterii de cumprare) Sistem instituional incomplet pentru vrstnicii care necesit ngrijire Acceleraia nsrcirii Lipsa cadrului pentru finanarea familiilor mari Nerezolvarea problemelor de locuine Oportuniti Concentrarea funciilor administrative Concentrarea funciilor de nvmnt Pericole Incertitudinea, imposibilitatea prevederii direciilor de dezvoltare regional
Centru regional tradiional
Relaiile funcionale din regiune s-au slbit
Preluarea funciilor n regiune Stagnarea proceselor de autonomie
99
Resurse umane, nvmnt

Puncte tari Rata omajului este cu mult sub media pe ar Divizarea echilibrat a omajului ntre categoriile de vrst Tendin ridicat de integrare n munc Pregtire profesional de baz ridicat Sistem educaional dezvoltat i de calitate Sistemul instituiilor sanitare este bine dezvoltat Numrul mare al organizaiilor neguvernamentale, activitate diversificat i eficient Puncte slabe Structura forei de munc este disproporional, fora de munc masculin este defavorizat n cadrul categoriei de vrst de peste 35 de ani rata omajului de lung durat este ridicat Numrul ridicat al persoanelor cu pregtire profesional n rndul omerilor Amortizarea fizic i moral a aparaturii instituiilor sanitare Lipsa de finanare a instituiilor de nvmnt Lipsa cunoaterii limbii romne i a celor strine Poziia geografic dezechilibrat a colilor generale Disfuncionaliti n colaborarea ntre participanii nvmntului superior local Numrul sczut al medicilor specialiti Oportuniti Utilizarea relaiilor internaionale n interesul participrii n diferite sisteme de calificare/recalificare Participarea n procesul de extindere al sistemului universitar de limb maghiar Pericole Insuficiene n dezvoltarea i funcionarea sistemului de pregtire profesional ntrzierea descentralizrii resurselor necesare dezvoltrii regionale Descreterea radical a finanrii sistemului sanitar Pregtire profesional i tendin ridicat de integrare n munc chiar i la nivel naional Sistem instituional uman dezvoltat
Sistemul instituional se confrunt cu probleme de funcionare i de ntreinere Probleme structurale de ocupare a forei de munc
Infrastructur de instruire n curs de mbuntire
Riscul lipsei constante de surse, nrutirea condiiilor de sustenabilitate
100
Situaia social
Puncte tari Dezvoltarea dinamic a economiei Stabilizarea unei categorii cu venituri ridicate Rata de omaj relativ sczut Existena solidaritii sociale Grij, sensibilitate social Numrul mare al organizaiilor, ce se ocup de probleme sociale Grup de specialiti bine calificai Sistem instituional bine dezvoltat Numeroase grdinie de copii, cre Existena centrelor de plasare familial pentru orfani Pregtire profesional pentru tineri provenii din orfelinate Existena organizaiilor pentru mbuntirea situaiei vrstnicilor, pensionarilor Iniiative pentru rezolvarea problemelor persoanelor cu nevoi speciale Existena organizaiilor care au drept scop sprijinirea persoanelor cu nevoi speciale Derularea unor programe i proiecte sociale Cantin social, tratarea problemelor persoanelor fr adpost Tratare problemelor rromilor Existena instituiilor, organizaiilor pentru sprijinirea omerilor Iniiative pentru introducerea activitilor socialocupaionale Implicarea activ a bisericilor n tratarea problemelor sociale Tratament eficient al bolilor de dependen Puncte slabe Venituri n general mici (evoluia, scderea puterii de cumprare) Accelerarea tendinei de nsrcire Tendine de omaj structural Deficiena sistemului instituional n sprijinirea btrnilor ce necesit ngrijire: Lipsa cminului de btrni Lipsa cminului de zi pentru btrni Colaborare ineficient a organizaiilor din domeniul social Existena prejudecii
Bune iniiative de organizare pe plan social
Rmnere n urm fa de nivelul ateptrilor
101
Deficiene n infrastructura specializat Lipsa fondurilor pentru sprijinirea familiilor mari Fonduri minime pentru ajutor de urgen Nerezolvarea problemelor de locuin Deficiene n fluxul de informaii ntre actorii sociali Utilizarea ineficient a posibilitilor legale Oportuniti Antrenarea organizaiilor neguvernamentale i sociale, a bisericilor, nfiinarea parteneriatelor, mbuntirea colaborrii Utilizarea fondurilor de finanare acordate de UE i guvernul romn Utilizarea relaiilor internaionale ale oraului Mobilizare, creterea solidaritii interioare a oraului Creterea puterii economice a oraului Procesul de integrare al Romniei Descentralizare Creterea efectivului de specialiti (numeric, calitativ) Evoluia favorabil a cadrului legal Pericole Scderea continu a venitului real Limitarea surselor pentru rezolvarea problemelor sociale, paralel cu creterea cerinelor (deschiderea foarfecii sociale) Agravarea general a situaiei sociale din microregiune (importul problemelor sociale) Evoluia situaiei macro-economice Evoluia structurii populaiei Evoluia nefavorabil a situaiei politice Emigrarea specialitilor Devien social n cretere (criminalitate, droguri, alcool) Agravarea probabil a tensiunilor sociale
Antrenarea organizaiilor civile, parteneriate Atragerea surselor exterioare
Diferenierea economic scoate la iveal noi probleme sociale, pentru rezolvarea crora trebuie s fim pregtii
102
Problemele de baz ale strategiei sociale a municipiului Odorheiu Secuiesc

n urma evalurii analizei SWOT am ajuns la concluzia, c situaia actual precum i cea viitoare este determinat de urmtoarele probleme: administraia local are deplin libertate n a formula iniiative, dar nu dispune de resurse financiare necesare implementrii. n rezolvarea sarcinilor sale i luarea iniiativelor fiind extrem de limitat i deservit, accesul la surse complementare poate fi asigurat numai prin parteneriate; locuitorii oraului sunt contieni de problemele pe plan social, i de faptul c rezolvarea acestora este necesar. Acest comportament pozitiv se manifest n activitatea numeroaselor organizaii sociale; problema finanrii sarcinilor de natur regional trebuie rezolvat, ntruct viaa oraului i al aezrilor din regiune se leag organic ntre ele. Din observaiile de mai sus constatm:
Strategia de baz
Accentum utilizarea posibilitilor i formarea unui cadru social adecvat.
Obiectiv de baz
Formarea unui mediu securizant pentru ceteni prin asigurarea i dezvoltarea reelei sociale
Sarcina de baz
Evaluarea activitilor necesare i posibile, sistematizarea acestora, ncurajarea parteneriatelor, definirea resurselor accesibile i mobilizabile n favoarea realizrii obiectivului de baz.
103
Posibile strategii
Organizaiile, instituiile preocupate de probleme sociale trebuie s fie active n mai multe direcii strategice, pentru a fi capabile s contracareze influenele negative ale punctelor slabe asupra celor tari i s neutralizeze ameninrile, profitnd la maxim n acelai timp de oportunitile ce se ivesc. Dac evalum rezultatele analizei SWOT conform concepiei de mai sus, putem definii patru direcii strategice principale, cu urmtoarele caracteristici:
Oportuniti Situaie strategic-ofensiv

Meninerea i dezvoltarea punctelor tari, pentru capacitate de profitare maxim de oportunitile ce se ivesc.
Situaie strategic orientat spre schimbare

Schimbarea situaiilor negative produse de punctele slabe n posibiliti de ieire din impas asigurate de oportunitile ivite.
Puncte tari
Puncte slabe
Aplicarea unor strategii unice concentrate

Prevenirea instaurrii ameninrilor care apar n urma slbirii sau anihilrii unor puncte tari.
Situaie strategic-defensiv
Prevenirea situaiei ca punctele slabe i ameninrile s acioneze simultan i n acelai sens.
Pericole
104
Ariile de acionare
Situaii, care sprijin strategia ofensiv Oraul este un centru regional tradiional Msuri primare propuse ntrirea funciilor de management i de prestri servicii Unitate etno-cultural Formarea spiritului comunitar, ntrirea contiinei locale i regionale Pregtirea profesional relativ ridicat, tendin Dezvoltarea resurselor ridicat pentru integrare n munc umane Sistem instituional uman dezvoltat Dezvoltare instituional Dispoziie antreprenorial ridicat ncurajarea investiiilor, Dezvoltarea infrastructurii economice, Iniiative bune n organizarea serviciilor sociale Reglementri, Dezvoltare instituional, Parteneriate Situaii care sprijin strategia orientat Msuri primare propuse spre schimbare Probleme de natur structural n domeniul Calificare, recalificare. ocuprii forei de munc Dezvoltare economic scop-orientat Structur dezechilibrat al fondului locativ Program pentru fondul locativ Insuficiena terenurilor amenajate pentru Programul fondului locativ, dezvoltarea extensiv a zonelor de locuit dezvoltarea infrastructurii Situaii care sprijin strategiile defensive Msuri primare propuse Slbirea relaiilor regionale Colaborare regional Deficit migraional mbuntirea condiiilor de via Sistemul instituional are probleme de Atragerea resurselor externe funcionare i de susinere Deficiene n reeaua informatizat ncurajarea investiiilor Insuficiena sistemului de asisten social Dezvoltarea instituiilor de specialitate Situaii care sprijin strategiile unice Msuri primare propuse concentrate Numrul populaiei este aproape de cel optim mbuntirea condiiilor de via Componena de vrst a populaiei este mbuntirea condiiilor de avantajoas via Starea fondului locativ este valoroas, Programul fondului locativ cu caracteristici bune Probleme n asigurarea calitii Dezvoltarea instituional
105
Propuneri de programe strategice

Odat cu evaluarea strategic avem posibilitatea de a formula sarcinile, prioritile, oportunitile i riscurile, care pot determina dezvoltarea social a oraului n viitorul apropiat. Obiectivul de baz al strategiei sociale se ncadreaz organic in sistemul de obiective al planului strategic de dezvoltare al municipiului. Scopurile programului strategic de dezvoltare a municipiului Odorheiu Secuiesc sunt ordonate n mod ierarhic n tabelul de mai jos:
106
Din tabelul de mai sus se observ faptul c, obiectivul de baz al strategiei sociale este parte integrant a strategiei de dezvoltare a municipiului, al categoriei de scopuri Ora cmin, care deservete scopul de baz mbuntirea condiiilor de via. Viziune: Odorheiu Secuiesc este o comunitate unde se acord atenie problemelor oamenilor. Semenii notri, a cror via este mai grea datorit psihicului, vrstei, condiiilor materiale sau alte cauze nefavorabile, primesc sprijin radical i din timp n interesul rezolvrii, atenurii problemelor. n interesul unui sprijin eficient exist organizaiile i instituiile ce dispun de mijloacele corespunztoare. Locuitorii municipiului Odorheiu Secuiesc sunt contieni de faptul c nu sunt pe cont propriu, c pot conta pe sprijin.
Sistemul de obiective al strategiei sociale al municipiului Odorheiu-Secuiesc:
Obiectiv de baz:
Formarea unui mediu securizant pentru ceteni prin asigurarea i dezvoltarea reelei sociale. Acest obiectiv de baz este deservit de urmtoarele programe i proiecte: 1.1 Program: Tratarea problemelor vrstnicilor 1.1.1 Proiect nfiinarea cminului de zi Dincolo de problemele financiare caracteristice vrstei a treia, pentru atenuarea sentimentului nsingurrii este necesar nfiinarea cminelor pentru ca singurtatea i prelucrarea psihic a acesteia s fie mai uoar, cmine unde vrstnicii au posibilitatea de a urma programe culturale sau alte activiti de divertisment. Acest proiect s-a realizat parial la sediul Casei de Ajutor Reciproc a Pensionarilor, dar are nevoie de completri. Tot aici trebuie organizat i activitatea de consultan asigurat de casa judeean de pensii (n cel mai bun caz trebuie realizat o filial). 1.1.2 Proiect nfiinarea cminelor de btrni Este nevoie de a nfiina cmine de btrni cu un efectiv mai mic (cca. 10-15 persoane), care pot sta la dispoziia vrstnicilor bolnavi sau cu deficiene fizice, eventual vrstnicii nsingurai. Pe lng asigurarea serviciului sanitar permanent i alimentaie, se pot realiza programe culturale i de dezvoltare comunitar.
107
1.1.3 Proiect nfiinarea unui azil de noapte Este necesar nfiinarea unui azil de noapte cu o capacitate de 7-8 persoane, n primul rnd pentru femei, care n caz de nevoie asigur cazare i pe durat mai lung. 1.1.4 Proiect Cantina social pentru pensionarii cu venituri mici Proiectul vizeaz asigurarea cantinei sociale pentru pensionarii cu venituri reduse, lund n considerare posibilitile de finanare. Obiectivele principale ale proiectului constituie studierea necesitilor reale pentru un asemenea serviciu, asigurarea resurselor, precum i popularizarea acestei posibiliti. 1.2 Program: Tratarea problemelor tinerilor 1.2.1 Proiect Informarea tinerilor asupra problemelor relevante Activitatea de informare despre- i pentru tineret are un rol semnificativ n ameliorarea greutilor integrrii tinerilor n societate, obiectivul principal constituie crearea de canale comunicaionale ntre tineret i societate. Considerm necesar asigurarea i dezvoltarea continu a acestor servicii. n cadrul acestui proiect propunem iniierea, sau reiniierea serviciilor de consultan specializat (juridic, alegerea profesiei etc.). 1.2.2 Proiect mbuntirea i lrgirea fondului locativ Trebuie asigurate credite accesibile pentru cei cu venituri mici, prin finanri din partea administraiei locale, antrenarea resurselor externe, iniierea programelor bancare. 1.2.3 Proiect Servicii de consultan Este necesar asigurarea serviciilor de consultan accesibile pentru tineret n diferite domenii de interes, consultan i informare activ n locurile frecventate de tineri (coal, locuri de distracie, strad etc.) 1.2.4 Proiect Lrgirea sistemului de burs social Administraia local, n parteneriat cu organizaiile de/pentru tineret ar trebui s acorde burse sociale n vederea sprijinirii studiilor tinerilor defavorizai. 1.2.5 Proiect Introducerea modificrilor necesare n sistemul educaional (n spiritul strategiei de nvmnt din ora) Este indispensabil formarea unui parteneriat ntre actorii decizionali din nvmnt i trebuie ncurajat cooperarea n acest sistem. 1.2.6 Proiect nfiinarea Centrului de Tineret Prin nfiinarea Centrului de Tineret vizm concentrarea activitilor de i pentru tineret. Totodat s-ar asigura cadrul instituional al unor servicii (activiti de timp liber, instruire, activiti n grup i de specialitate etc.) inexistente sau care apar ocazional.
108
1.3 Program: Protejarea copiilor orfani, precum i a celor provenii din orfelinate 1.3.1 Proiect nfiinarea centrelor de plasament de tip familial Asemntor centrelor de plasament deja existente, este necesar nfiinarea centrelor de plasament pentru copiii orfani din ora i din regiune, care prin asigurarea cadrului familial sporesc ansele de integrare n societate ai acestora. O cas familial ar funciona cu cca. 6 copii. 1.3.2 Proiect nfiinarea cminelor de zi Pentru tinerii provenii din orfelinate / instituii (lund n considerare c de la o zi la alta ajung pe strad) propunem nfiinarea unui cmin de zi, care organizeaz activiti n grup, acord sprijin, ndrumare de ctre specialiti. Toate acestea vor conduce la creterea ncrederii n sine i al simului de apartenen, cu ajutorul creia cresc ansele lor de integrare n societate (ex. obinerea unui loc de munc). Pe lng cele amintite mai sus, cminul va desfura activiti complementare copiilor cu situaie dificil n familie sau n sistemul colar, cu scopul de a crete ansele de terminare a studiilor. 1.3.3 Proiect nfiinarea centrelor de pregtire profesional, dezvoltarea celor existente n instituiile de stat, n ceea ce privete pregtirea profesional, tinerii au avut puine posibiliti de alegere, iar n majoritatea cazurilor nici oportunitile oferite nu sunt utilizate pe deplin. Fr profesie, ansele la o via normal a tinerilor provenii din instituii de stat sunt minime. Datorit capacitii de primire limitate a centrelor deja existente n Locodeni i Tureni, pe de alt parte imposibilitatea acestora de a acoperi toate domeniile profesionale solicitate n momentul de fa, considerm necesar diversificarea profesiilor instruite, lucruri ce impun crearea mai multor centre i dezvoltarea celor existente. 1.4 Program: mbuntirea situaiei persoanelor cu deficiene mentale i locomotorii 1.4.1 Proiect: nfiinarea centrului de dezvoltare pentru copii cu deficiene uoare Specialitii centrului vor asigura activiti individuale n grupuri de 5-6 pers. ncepnd chiar de la vrsta precolar. Activitatea centrului ar trebui asigurat de un grup de specialiti (psihologi, psihopedagogi, terapeui etc.) care, n funcie de gradul de handicap al copiilor, vor organiza programe speciale individualizate. 1.4.2 Proiect: nfiinarea centrului de preocupare a copiilor cu deficiene grave Centrul ar asigura activiti pentru mai multe grupuri concomitent (pentru cca. 35-40 de copii). Copiii, n funcie de vrst, tipul i gradul deficienei ar participa la preocupri individuale i n grup. Centrul ar funciona cu program de zi, cu posibilitate de internare n cursul sptmnii, iar copii ar
109
petrece sfritul de sptmn cu familiile lor. 1.4.3 Proiect: nfiinarea de locuri de munc protejate Sub denumirea de locuri de munc protejate se neleg acele activiti productive, unde minim 30 % dintre salariai sufer de deficiene mentale sau locomotorii. Colabornd cu unitile economice, organizaiile sociale pot formula propuneri pentru angajarea n munc a persoanelor cu nevoi speciale, fapt ce ar facilita i integrarea acestor persoane n societate. Vom analiza posibilitatea echiprii unui atelier protejat unde majoritatea salariailor vor fi persoane cu nevoi speciale. Acest atelier ar ndeplinii i sarcini de instruire. 1.4.4 Proiect: nfiinarea Fermei de munc cu cmin, pentru autiti Ferma ar asigura un cmin i un loc de munc autitilor i altor persoane cu nevoi speciale. 1.4.5 Proiect: nfiinarea cminelor pentru adulii handicapai Este necesar construirea de case familiale (5-6 persoane), unde tinerii i adulii cu nevoi speciale ar avea posibilitatea de individualizare cu ajutor profesional. 1.4.6 Proiect: nfiinarea unui centru de recreaie pentru persoanele cu nevoi speciale nfiinarea centrului lipsit de obstacole fizice, unde se organizeaz diferite activiti de divertisment i recreaie pentru persoanele cu nevoi speciale ar fi benefic pentru aceast categorie. 1.4.7 Proiect: Formarea unui grup de specialiti, care ajut la dezvoltarea timpurie a copiilor cu nevoi speciale n mediul familial Este important angajarea la organizaii neguvernamentale a terapeuilor, care ar ajuta la dezvoltarea individual a acelor copii cu deficiene, care, din cauza vrstei fragede nu pot prsi domiciliul. 1.4.8 Proiect: nfiinarea claselor speciale cu efectiv redus i personal specializat Trebuie nfiinate n coli generale clase cu efectiv sczut, pentru copiii cu deficiene uoare, unde nvtorii sunt ajutai de personal specializat. n acest fel aceti copii ar avea posibilitatea de a lua parte la evenimente i activiti colective fr s prseasc mediul familial. 1.5 Program: Sprijin acordat omerilor i altor grupuri defavorizate material 1.5.1 Proiect nfiinarea unui centru special de ocupare a forei de munc Odat cu nfiinarea centrului special de ocupare a forei de munc, se poate asigura i pregtire special privind regulile generale obinerii unui loc de munc (CV, pregtire la interviu, cutare activ de locuri de munc etc.). Centrul va implementa msuri active pentru tratarea omajului, cu
110
accent special pe persoanele cu vrsta peste 35 ani, care sunt ameninate cu omaj de lung durat. Pe lng acestea, centrul va efectua sondaje privind evoluia sectorial a pieei de munc, iar rezultatele evaluate vor fi comunicate actorilor din procesele de pregtire profesional. 1.6 Program: mbuntirea situaiei sociale a rromilor 1.6.1 Proiect Educaie pentru adulii rromi necolarizai n cadrul rromilor exist o categorie, care n anii 1990 nu a luat parte la nici o form de nvmnt. Au fost ncercri de educare de baz (citit i scris), dar n lipsa cadrului juridic s-au ntrerupt. Astfel de pregtiri pot fi organizate n curs seral, organizate de voluntarii ONG-urilor sociale, cu toate c legislaia actual nu recunoate aceste forme de nvmnt. 1.6.2 Proiect Sprijinirea integrrii populaiei rrome pe piaa muncii Aceste proiecte au ca grup int societile comerciale i populaia de etnie rrom, cu scopul de a influena pozitiv ansele de angajare a rromilor. 1.6.3 Proiect Plasarea - protejarea copiilor rromi aflate n situaii de risc n cazul stabilirii situaiei de risc, este necesar asigurarea plasrii acestor copii la centre de plasament de tip familial sau la asisteni maternali. 1.6.4 Proiect mpiedicarea abandonului juvenil Cu ajutorul diferitelor programe de educare, a programelor de prevenire a sarcinii, respectiv intensificarea i concentrarea activitii civile asupra programelor sus menionate, abandonul de copii se poate mpiedica eficient. 1.6.5 Proiect Educaia social i sanitar a familiilor de rromi ajuni la periferie n cazul educaiei sociale i sanitare a familiilor de rromi ajuni la periferie soluia ar fi organizarea unor seminarii de popularizare privind educaia sanitar, planificare familial, moduri de comportament n societate. Dup activitatea de popularizare este necesar implicarea a ctor mai multe femei n programele de planificare familial. 1.6.6 Proiect Programe pentru formarea de lideri n cadrul comunitii rrome Este nevoie de instruirea, educarea acelor persoane din comunitatea rrom, care-i asum rolul de lider i reprezentant n faa ntregii comuniti. Ideea principal a acestui proiect este formarea acestor persoane, nsrcinarea lor cu diferite activiti, (de ex. responsabilul pentru curenia din mediul locativ), i sprijinirea lor pn cnd comunitatea se obinuiete cu faptul c persoana respectiv deine o funcie comunitar.
111
n afar de cele menionate este important i dezvoltarea urmtoarelor proiecte: 1.7 Program: Sprijinirea familiilor mari 1.7.1 Proiect nfiinarea unor centre de recreaie nfiinarea centrelor de recreaie destinate familiilor mari, care ofer posibilitatea att pentru prini ct i pentru copii de a se implica n activiti recreative, de a participa la terapii n grup, respectiv de a solicita diferite servicii de consultan. 1.7.2 Proiect mbuntirea sistemului social de burse cu scopul de a sprijini continuarea studiilor Scopul proiectului este mbuntirea sistemului de burse sociale, acordarea de ajutor material mai ales pentru studenii care provin din familii cu muli copii. 1.8 Program: Sprijinirea victimelor abuzului n familie 1.8.1 Proiect Amenajarea unor adposturi destinate victimelor abuzului n familie Amenajarea unor adposturi temporare pentru femei i copii, care au devenit victime a agresivitii domestice. Este nevoie de cmine provizorii destinate acestor victime, care se pot adposti n siguran pn la rezolvarea situaiei lor. 1.8.2 Proiect nfiinarea de birouri de consiliere specializate Este nevoie de nfiinarea unor birouri destinate femeilor, copiilor i btrnilor unde se ofer consultan juridic, psihologic. Evident, aceste birouri de consiliere pot fi grupate i plasate ntr-o singur cldire, respectiv ntr-un centru social. 1.9 Program: Reprimarea ceritului 1.9.1 Proiect Diminuarea numrului de copii ai strzii i a ceretorilor Este nevoie de o asociere ntre poliie, administraia public i organizaii neguvernamentale, pentru ca ceretorilor i copiilor strzii s li se asigure accesul la diferite servicii sociale i s nu fie forai s cereasc pe strzi. Fiecare proiect este menit s rezolve o problem sensibil, dar fiecare actor responsabil din sfera social trebuie s se concentreze n primul rnd asupra muncii de prevenie. Tratarea problemelor identificate prin reeaua social sunt soluii ulterioare, prevenirea dezintegrrii sociale necesit atitudine uman contient. Proiectele propuse i soluiile instituionale pot contribui numai parial n rezolvarea problemelor provenite din lipsa coeziunii sociale. Punctele de efracie constau n solidaritatea individual, n parteneriate civile i n nfiinare de reele.
112
A trsg fontosabb szocilis szervezetei

Ir. szm Utca, hzszm 535600 Bethlen Gbor 6. Telefon E-mail / web 211155
Megnevezs 1 Belvrosi Reformtus Egyhzkzsg
Helysg Szkelyudvarhely
2 Belvrosi Unitrius Egyhzkzsg
Szkelyudvarhely
535600
Bethlen Gbor 52.
213308
Szkelyudvarhely
535600
Bethlen Gbor 6.
211155
3 Bethlen Kata Szkelyudvarhelyi Belvrosi Reformtus Egyhzkzsg Nszvetsge 4 Budvr Szocilis Kzpont 535600 Budvr 43.
Szkelyudvarhely
210060 bszk@sec.ro
5 CARITAS - Otthoni beteggondoz hlzat 535600 535600 Etvs Jzsef 12. Bethlen Gbor 43.
Szkelyudvarhely
535600
Tbor 3A/5.
213010 cimas.udv@freemail.hu 218255 szentlukacs@kabelkon.ro 218481 civitas.udv@knet.ro www.civitas.ro
6 CARITAS - Szent Lukcs Egszsggyi Kzpont
Szkelyudvarhely
7 CIVITAS Alaptvny a Polgri Trsadalomrt
Szkelyudvarhely
Tevkenysgi terlet egyhzi tevkenysg, szegny sorsak segtse, betegek ltogatsa, ruhasegly rszorulknak egyhzi tevkenysg, rva s nehz szocilis helyzetben lev tanulk segtse, a lkodi regotthon tmogatsa a hit elmlytse, szocilis diaknia, kulturlis tevkenysgek htrnyos helyzetek, roma problmk, hajlktalanok segtse, gymhatsg, szocilis seglyek beteggondozs, segdeszkzk biztostsa, kpzs egszsggyi ellts rszorulknak, gygyszerellts telepls- s rgifejleszts, partnersgi programok, nkormnyzati kpzs, tancsads, gazdasgfejleszts
113

Ir. szm Utca, hzszm 535600 Tbor 3B/3. Telefon E-mail / web 215344
Megnevezs 8 Cukorbetegek rdekvdelmi Szvetsge
9 Domus Egyeslet
Szkelykeresztr
535400
Szabadsg tr 22.
242736 acdomus@kabelkon.ro
10 Dr. Imreh Domokos Alaptvny 535600 535600 535600 535600 Mrton ron tr 5. Kkereszt tr 4. Kiskved 17/8.
Szkelyudvarhely
535600
Bethlen Gbor 72.
217366 fizioterapie@ spitalos.knet.ro
11 Egytt a Rk Ellen Egyeslet Szkelyudvarhely
12 Gratis szocilis kantin 13 Gyarapodni! Egyeslet
Szkelyudvarhely Szkelyudvarhely
218188 bszk@sec.ro 210060 212209 0745- gyarapodni@freemail.hu 351089
Tevkenysgi terlet orvosi eladsok szervezse, rdekvdelmi tevkenysg, ifjsgi tborok, kirndulsok szervezse ideiglenes szllshelyek, rvahzakbl kikerlt fiatalok nevelse s segtse, egyedlll anyk tmogatsa tovbbkpzsek szervezse, orvosi elltmny-javts rkmegelzs, klubtevkenysg szegnyek tkeztetse sztndj-tmogatsok
Szkelyudvarhely
14 Hallssrltek Orszgos Egyeslete, Marosvsrhelyi Terleti Fikjnak Szkelyudvarhelyi Csoportja 15 Hargita Megye Tancsa 530140 530140 530180 530311 530110 Virg 94. Szabadsg tr 5.
Cskszereda
371605 www.cchr.ro 311703
Cskszereda
Cskszereda
Tudor Vladimirescu 50 324483 Zld Pter 4. Vr tr 1. 314711 313423 ajofmhr@topnet.ro
Cskszereda
16 Hargita Megyei llami Nyugdjhivatal 17 Hargita Megyei Drogellenes Bizottsg 18 Hargita Megye Gyermekvdelmi Igazgatsg 19 Hargita Megyei Munkaer Elhelyez gynksg
Cskszereda
klubtevkenysg, kulturlis- s sportrendezvnyek hallssrlteknek nkormnyzati tevkenysg a nyugdjrendszer mkdtetse kbtszer elleni kzdelem gyermekvdelmi tevkenysg llskzvetts, munkanlkli segly
114

Ir. szm Utca, hzszm 535600 Vm 4/4. Pf. 304 Telefon E-mail / web 217473 halo@topnet.ro www.halobog.hu
Megnevezs 20 HL Egyeslet
21 Hz a Holnaprt Egyeslet Rugonfalva 41
Rugonfalva, Simnfalva kzs. 535600 535600 535600 Gyzelem 43/1. M. Sadoveanu 7/B. 211191 215627 berdel@kabelkon.ro ptk 2/4. 218434 littasi_cs@freemail.hu
537323
243844 sebestyen@netter.ro
22 Hominem Alaptvny
Szkelyudvarhely
23 Humanitas Egyeslet
Szkelyudvarhely
24 III. Reformtus Egyhzkzsg
Szkelyudvarhely
25 Lakossgi Tancsad Iroda 535400 535600 Fggetlensg 18/15. Szabadsg tr 22.
Szkelyudvarhely
535600
Vroshza tr 5.
217150 bcc@udvph.ro
26 Lakossgi Tancsad Iroda
Szkelykeresztr
27 Llek s Fny Alaptvny
Szkelyudvarhely
242807 bcc@hrline.ro www. keresztur.ro 213742
28 Lkodi Ifjsgi Alaptvny LIA
Lkod, Homordszentmrton kzs.
537183
Lkod 28.
223157 orban@udvph.ro
Tevkenysgi terlet kzssgpts, kapcsolattarts, tborok s tallkozk szervezse a Krptmedencben rva s elhagyott gyerekek nevelse csaldias krlmnyek kztt dikok tmogatsa, ingyenes nyelvrk nagycsaldosok s ids szemlyek tmogatsa egyhzi tevkenysg, fiatalok gondozsa, otthoni beteggondozs, rvk s zvegyek segtse tancsads, informciszolgltats tancsads, informciszolgltats misszis munka (fleg brtnmisszi), szklerzisban szenved betegek kezelse, hang- s kpanyagok, valamint Braille eszkzk klcsnzse rvahzbl kikerlt fiatalok, valamint ms htrnyos helyzetben lev szemlyek kpzse s nevelse
115

Ir. szm Utca, hzszm 535600 Kkereszt tr 3. 535600 Tbor 3B/4. 217700 mamoaso@xnet.ro Telefon E-mail / web 218307
Megnevezs 29 Mltai Szeretetszolglat
30 MaMo Egyeslet
Szkelyudvarhely
31 Mozgssrltek Szervezete 535600 535400 535600 Malom 8. Frd 13. 242873 drfcsaba@netter.ro 0744- ozsuzsa77@hotmail.com 248589 211122 Bethlen Gbor 9. 211089
Szkelyudvarhely
535600
Virradat 1/7.
212861
32 Nyugdjas nseglyz Pnztr
Szkelyudvarhely
33 Omega Alaptvny
Szkelykeresztr
34 Orbn Alaptvny
Szkelyudvarhely
35 Philadelphia Alaptvny
Szkelyudvarhely
535600
Fggetlensg 66/4.
36 Pro Autist Alaptvny 37 Pro Down Alaptvny
Szkelyudvarhely Szkelyudvarhely
535600 535600
Fggetlensg 6/16. Ks Kroly 10/3.
211187 autist@speednet.ro 219208 anikoerna@yahoo.com
38 Pro Societas Egyeslet
Szkelyudvarhely
535600
Mrton ron tr 9.
215072 orbanb@personal.ro
Tevkenysgi terlet szegny csaldok, htrnyos helyzetek segtse terhessgi tesztek, tancsads, kismama klub, fiatalok felvilgostsa mozgssrltek gondozsa, rdekvdelem nyugdjasok segtse, szocilis s kulturlis tevkenysg fogyatkos szemlyek tmogatsa, valamint a roma kzssg segtse rtelmi fogyatkosok s mozgssrltek segtse, oktats, nevels htrnyos helyzet fiatalok segtse, rendezvnyek szervezse, tancsads, anyagi tmogats autistk segtse Down kros betegek segtse, tborok szervezse, kapcsolattarts szocilis tmogatsok, kutatsok, szocilis elemzsek
116

Ir. szm Utca, hzszm 535600 Rkoczi 17. Telefon E-mail / web 218060 rda@diakotthon.net
Megnevezs 39 Reformtus Dikotthon Alaptvny 535600 Forrs 2.
40 Reformtus Ment Misszi Bonus Pastor Alaptvny 535600 Pf 66. 216360 kjozsef@matplast.ro
Szkelyudvarhely
41 Rotary Club Egyeslet
Szkelyudvarhely
42 Salus Egyeslet
Szkelyudvarhely
535600
Kiskved 7/9.
215630
43 Senectas Alaptvny 44 SPES Alaptvny 535600 Villanytelepi 2. 0745589929
Szkelyudvarhely Szentegyhza
535600 535800
Bethlen Gbor 9. Gbor ron 43/4.
211089 246018 burusem@freemail.hu
45 Spitex Center
Szkelyudvarhely
46 Szent Mikls Kolping Csald Szkelyudvarhely 535600
535600
47 Szkelyudvarhelyi Ferences Mahlersdorfi Apcarend 535600
Szkelyudvarhely
Barti Szab Dvid 34. 211289 sztmiklos@udv.topnet.ro 218267 Vroshza tr 15. 212792 218241 Vroshza tr 4. 212629 214492
48 Szkelyudvarhelyi Nemltk Remnysg Alaptvnya
Szkelyudvarhely
Tevkenysgi terlet ifjsgi-, nevelsi-, kiegszt oktatsi-, vallsos tevkenysg, tboroztats szenvedly betegek, gygyszerfggk, idegbetegek s alkoholfggk segtse htrnyos helyzet szemlyek segtse partnersgek rvn, kivl tanulmnyi eredmnyek honorlsa hzi beteggondozs, egszsggyi nevels, szaktancsads, tovbbkpzs ids emberek segtse fogyatkos gyerekek tmogatsa beteggondozs, egszsggyi ellts, segdeszkzk klcsnzse szakkpz tanfolyamok szervezse nehz szocilis helyzetben lev, valamint sokgyerekes csaldok tmogatsa nemltk kpviselete, segtsgnyjts, kulturlis-, sport- s vallsos tevkenysg szervezse
117

Ir. szm Utca, hzszm 535600 Varga Katalin 3. Telefon E-mail / web 218055 hegyis@nextra.ro
Megnevezs 49 Szkelyudvarhelyi II. Reformtus Egyhzkzsg 535600 535400 535800 535600 535600 Kossuth Lajos 20. 218027 szia@uff.ro www.uff.ro 215790 szinfo@udvph.ro www.szinfo.ro 213371 uff@uff.ro www.uff.ro Bethlen Gbor 43. orbana@mutf.ro www.mutf.ro ntk 20. Szabadsg tr 27. Vroshza tr 5.
Szkelyudvarhely
Szkelykeresztr
Szentegyhza
cityhall@udvph.ro www.udvph.ro office@keresztur.ro www.keresztur.ro vlahitapr@email.ro
50 Szkelyudvarhely Polgrmesteri Hivatala 51 Szkelykeresztr Polgrmesteri Hivatala 52 Szentegyhza Polgrmesteri Hivatala 53 Szkelyudvarhelyrt Alaptvny
Szkelyudvarhely
218382 218032 242743 206012 246634 246635 206160
54 SZIA Szkelyudvarhelyi Ifjsgi Alaptvny 535600 Bethlen Gbor 43.
Szkelyudvarhely
55 SZINFO-Szkelyudvarhelyi Ifjsgi Informcis s Tancsad Iroda 535600 Kossuth Lajos 20.
Szkelyudvarhely
56 Udvarhelyi Fiatal Frum
Szkelyudvarhely
57 Wolter Alaptvny 535600
537104
Bikafalva 39. Mrton ron tr 6.
245233 csabulu@freemail.hu 211939 zseb-ike@freemail.hu
58 Zseb-Ike Egyeslet
Bikafalva, Felsboldogfalva kzs. Szkelyudvarhely
Tevkenysgi terlet egyhzi tevkenysg, idsek, nagycsaldok s htrnyos helyzetek segtse nkormnyzati tevkenysg nkormnyzati tevkenysg nkormnyzati tevkenysg felsoktatsi-, valamint sport- s mdia tevkenysgek szocilis sztndjak, fiatalok segtse, rendezvnyek szervezse informcinyjts, llskzvetts, fiatalok segtse, trvnytr, plyzatok fiatalok rdekkpviselete, informcinyjts, rendezvnyek szervezse s kzleti tevkenysg rvk segtse, kpzs, tancsads gyerekek integrlsa, szabadids tevkenysgek, nyelvtants
118
Actorii sociali determinani din regiune

Strada, numr Bethlen Gbor 6 Bethlen Gbor 52 213308 Telefon E-mail / web 211155
Denumire 1 Parohia Reformat Central din Odorheiu Secuiesc
Localitate Cod Odorheiu Secuiesc 535600
2 Parohia Unitarian Central din Odorheiu Secuiesc
Odorheiu Secuiesc 535600
3 Asociaia Bethlen Kata a Femeilor Reformate din Parohia Central Odorheiu Secuiesc 4 Centrul Social Budvr Budvr 43 210060 bszk@sec.ro
Bethlen Gbor 6
211155
Domeniu de activitate activitate parohial, ajutarea nevoiailor, vizite la domiciliu activitate parohial, ajutorarea colarilor orfani sau cu situaie precar, sprijinirea Casei de btrni din Locodeni aprofundarea credinei, diaconie social, activitate cultural
Taberei 3A/5
213010 cimas.udv@freemail.hu
sprijinirea persoanelor defavorizate, a persoanelor fr adpost, probleme ale romilor, autoritate tutelar, ajutoare sociale asisten la domiciliu, mprumutare proteze, curs de calificare 218255 szentlukacs@kabelkon.ro
5 Centru de ngrijire Medical i Asisten Social la Domiciliu CARITAS (CIMAS) 6 Centru Medical Szent Lukcs al Asociaiei CARITAS Etvs Jzsef 12 Bethlen Gbor 43
7 Fundaia CIVITAS pentru Societatea Civil
218481 civitas.udv@knet.ro www.civitas.ro
asisten medical pentru nevoiai, asigurarea de medicamente dezvoltare local i regional, programe parteneriale, training i consultan
119

Strada, numr Taberei 3B/3 Telefon E-mail / web 215344
Denumire 8 Asociaia Diabeticilor
9 Asociaia Domus
Cristuru Secuiesc
535400
P-a Libertii 22
242736 acdomus@kabelkon.ro
10 Asociaia Dr. Imreh Domokos Odorheiu Secuiesc 535600 210060 bszk@sec.ro P-a Kkereszt 4 Pietroasei 17/8 P-a Mrton ron 5
Bethlen Gbor 72
217366 fizioterapie@ 218188 spitalos.knet.ro
11 Asociaia mpreun mpotriva Cancerului 12 Cantina social Gratis 13 Asociaia Gyarapodni !
Odorheiu Secuiesc 535600 Odorheiu Secuiesc 535600
212209 0745- gyarapodni@freemail.hu 351089
Domeniu de activitate seminare n domeniul medicinei, tabere i excursii pentru tineri, aprarea intereselor a membrilor adpost temporar, educaia i sprijinirea tinerilor orfani, ajutorarea mamelor singure cursuri de calificare, sprijinire cu instrumente medicale prevenirea cancerului, activiti de club cantin pentru nevoiai sprijin cu burse activiti de club i cultural-sportive
Miercurea Ciuc Miercurea Ciuc 530180 530311 530110 Zld Pter 4 P-a Cetii 1
530140 530140
P-a Libertii 5 Florilor 94
371605 www.cchr.ro 311703
Miercurea Ciuc
Tudor Vladimirescu 50 324483 314711 313423 ajofmhr@topnet.ro
administraie public administrarea sistemului de pensii combaterea drogurilor activiti ptr. protecia copilului medierea muncii, ajutor de omaj
Miercurea Ciuc
14 Asociaia Naional a Surzilor din Romnia, Filiala Teritorial din Tg-Mure, Grupa Odorheiu Secuiesc 15 Consiliul Judeean Harghita 16 Oficiul Judeean de Pensii de Stat - Harghita 17 Comisia Judeean mpotriva Drogurilor - Harghita 18 Direcia Judeean pentru Protecia Drepturilor Copilului - Harghita 19 Agenia Judeean pentru Ocuparea Forei de Munc Harghita
Miercurea Ciuc
120
Denumire 20 Asociaia HL
Strada, numr Vmii 4/4 CP 304
Telefon E-mail / web 217473 halo@topnet.ro www.halobog.hu
21 Asociaia Cas ptr. Mine Constructorilor 2/4 M. Sadoveanu 7/B Victoriei 43/1 211191 215627 berdel@kabelkon.ro 218434 littasi_cs@freemail.hu
Rugneti, com. imoneti
537323
Rugneti 41
243844 sebestyen@netter.ro
22 Fundaia Hominem
23 Asociaia Humanitas
24 Parohia Reformat III. din Odorheiu Secuiesc P-a Primriei 5 P-a Libertii 22 Independenei 18/15
Odorheiu Secuiesc 535600 535400
217150 bcc@udvph.ro
Domeniu de activitate dezvoltarea comunitar, organizarea unor tabere i ntlniri n depresiunea Carpatic educarea copiilor prsii i orfani n condiii familiare sprijinirea elevilor, cursuri de limbi strine sprijinirea familiilor mari i a vrstnicilor activitate parohial, asisten la domiciliu, asisten social ptr. orfani i vduve consiliere, informare consiliere, informare
25 Biroul de Consiliere pentru Ceteni 26 Biroul de Consiliere pentru Ceteni 27 Fundaia Suflet i Lumin
Cristuru Secuiesc
242807 bcc@hrline.ro www. keresztur.ro 213742
28 Fundaia de Tineret din Locodeni - LIA
Locodeni, com. Mrtini
537183
Locodeni 28
223157 orban@udvph.ro
activiti cretine (nde-osebi coresp. cu deinui), ajutorarea bolnavilor de scleroz, mprumutarea unor casete audio-video i de materiale Braille cursuri de calificare, respectiv educare pentru tinerii provenii din case de copii i pentru alte persoane aflate n dificultate
121

Strada, numr P-a Kkereszt 3 Taberei 3B/4 217700 mamoaso@xnet.ro Telefon E-mail / web 218307
Denumire 29 Serviciul de Ajutor Maltez
30 Asociaia MaMo
31 Organizaia Handicapailor Locomotori Bethlen Gbor 9 Bii 13 242873 drfcsaba@netter.ro 211089
nsorit 1/7
212861
32 Casa de Ajutor Reciproc a Pensionarilor 535400
33 Fundaia Omega
Cristuru Secuiesc
34 Fundaia Orbn
Morii 8
0744- ozsuzsa77@hotmail.com 248589 211122
35 Fundaia Philadelphia
Independenei 66/4
36 Fundaia Pro Autist 37 Fundaia Pro Down
Odorheiu Secuiesc 535600 Odorheiu Secuiesc 535600
Independenei 6/16 Ks Kroly 10/3 P-a Mrton ron 9 Rkczi 17
211187 autist@speednet.ro 219208 anikoerna@yahoo.com 215072 orbanb@personal.ro 218060 rda@diakotthon.net
38 Asociaia Pro Societas
39 Fundaia Cmin de Elevi al Bisericii Reformate
Domeniu de activitate sprijinirea familiilor srace, a persoanelor defavorizate test sarcin, consultan, club pt. mmici, informare tineri asisten ptr. handicapai locomotori, aprarea intereselor intraajutorarea pensionarilor, activitate social i cultural sprijinirea persoanelor cu nevoi speciale, respectiv ajutarea comunitii rrome ajutarea copiilor cu probleme mentale i locomotori, educaie i nvmnt sprijinirea tinerilor aflate n dificultate, consiliere, ajutor material sprijinirea autitilor activiti cu persoane cu sindrom Down, organizare de tabere ajutor social, cercetare, analize sociale tineret, educaie, nvmnt complementar, activitate religioas, organizarea de tabere
122

Strada, numr Izvorului 2 Telefon E-mail / web
Denumire 40 Fundaia Bonus Pastor
Cod Localitate Odorheiu Secuiesc 535600
41 Asociaia Rotary Club
OP 1, CP 66
216360 kjozsef@matplast.ro
42 Asociaia Salus
Pietroasei 7/9
215630
43 Fundaia Senectas 535800 Uzinei 2 0745589929 Gbor ron 43/4
Bethlen Gbor 9
211089 246018 burusem@freemail.hu
44 Fundaia SPES
Vlhia
45 Spitex Center
46 Familia Szent Mikls KOLPING 47 Congregaia Surorilor Franciscane din Mahlersdorf P-a Primriei 4
Barti Szab Dvid 34 211289 sztmiklos@udv.topnet.ro 218267 212792 P-a Primriei 15 218241 212629
48 Fundaia Sperana - a Nevztorilor din Odorheiu Secuiesc Varga Katalin 3
49 Parohia Reformat Odorheiu Secuiesc nr. II.
218055 hegyis@nextra.ro P-a Primriei 5 218382 cityhall@udvph.ro 218032 www.udvph.ro
50 Primria Municipiului Odorheiu Secuiesc
Domeniu de activitate sprijinirea neuropsihicilor, alcoolicilor i a dependenilor de medicamente sprijinirea persoanelor defavorizate prin parteneriat, onorarea studiilor excelente asisten la domiciliu, educaie sanitar, consultan, cursuri de perfecionare ajutoare sociale ptr. vrstnici sprijinirea copiilor cu nevoi speciale asisten i ngrijire medical, mprumutarea instrumentelor medicale organizarea cursurilor profesionale sprijinirea familiilor mari i a celor aflate n dificultate reprezentarea nevztorilor, activiti culturale, activiti sportive, activiti religioase, ajutorare activiti bisericeti, sprijinirea vrstnicilor i a familiilor mari administraie local
123

Cod 535400 535800 P-a Kkereszt 1 Kossuth Lajos 20 218027 szia@uff.ro www.uff.ro 215790 szinfo@udvph.ro www.szinfo.ro orbana@mutf.ro www.mutf.ro Turntorilor 20 administraie local Strada, numr P-a Libertii 27 Domeniu de activitate administraie local
Denumire 51 Primria Cristuru Secuiesc
Localitate Cristuru Secuiesc
52 Primria Vlhia
Vlhia
E-mail / web office@keresztur.ro www.keresztur.ro vlahitapr@email.ro
53 Fundaia Pro Odorhei
Telefon 242743 206012 246634 246635 206 160
54 Fundaia de Tineret Odorheiu Odorheiu Secuiesc 535600 Sec. - SZIA Bethlen Gbor 43
55 SZINFO-Birou de Informare i Consultan pentru Tineret
56 Forumul Tnr din Odorhei
Kossuth Lajos 20
213371 uff@uff.ro www.uff.ro
57 Fundaia Wolter P-a Mrton ron 6
Tureni, com. Feliceni
537104
Tureni 39
245233 csabulu@freemail.hu 211939 zseb-ike@freemail.hu
58 Asociaia Zseb-Ike
activiti educaionale (nvmnt superior), sportive i mass-media burse sociale, sprijinirea tinerilor, organizarea de diferite manifestri informarea i sprijinirea tinerilor, medierea muncii, legislaie, posibiliti de finanri i concursuri reprezentarea intereselor tinerilor, informare, activitate civic, organizare de manifestri sprijinirea orfanilor, cursuri profesionale, consiliere integrarea copiilor, activiti libere, cursuri de limbi strine
124
Social Development Strategy of Odorheiu Secuiesc

Brief description of the project This social development strategy is a daring attempt on Odorheis level, trying to harmonize the activities of all institutions, organizations and individuals working in the social field in order to support their fellow-being. We strongly believe that we gather more efficiency together as it stays in our slogan, too: Partnership today, a chance for tomorrow! This version of the strategy is still a draft copy, as a matter of fact is an analysis and debate material in the actual situation, a starting point for all social actors, an incentive towards cooperation. We tried a sincere and concrete emphasis of all social problems, which concern us in Odorhei and its surroundings, considering the fact that nobody made any inventory yet, so there were only individual actions without any systematic thinking so far. If we have a list of necessary projects, an inventory of the work which has to be done, its going to be easier to obtain funds both at individual and partnership-level. This way our efficiency in helping our fellow-being in need will also increase. The main objective of the project is the encouragement and support provided in order to create such a social system, which will be able to treat efficiently, at institutional level the problems of all disadvantaged persons, having also a legal background behind it. The mission of the flaring partnership is the elaboration of a social strategy for our town and its surroundings in order to treat the social problems of all people in need by participating in different programmes and projects, creating new institutions and developing in positive way the existing ones. The strategy is not the property of a person or an organisation, as the homepage as well (www.sansz.ro) the strategy belongs to the town, to the region. It is meant for the people who live here.
The publication has been elaborated in the framework of the Local Partnership for Efficient Social Assistance project and it had been supported by the European Union through the Phare Programme Civil Society Development 2000.
125
Strategie fr soziale Entwicklung in Odorhellen

Kurze Beschreibung des Projektes Diese soziale Entwicklungsstrategie zhlt in Odorhellen als ein sehr khner Versuch, der versucht, die Ttigkeit solcher Institutionen, Organisationen und Persnlichkeiten in Einklang zu bringen, die im sozialen Gebiet handeln und fr ihre Mitmenschen, fr uns alle etwas tun wollen. Wir glauben daran, dass wir zusammen wirksamer sein knnten, wie es auch unser Leitspruch behauptet: Eine Partnerschaft heute, eine Chance morgen! Diese Strategieversion ist im Grunde nur ein Arbeitsvorschlag, eigentlich eine Analyse und ein Ausgangspunkt, wodurch wir ale Beteiligten am sozialen Leben zur Tat aufmuntern. Unsere Absicht war, diese Phase zu berschreiten, die Aufgaben und die Arbeit, die vor uns steht, zu formulieren, denn bisher wurde kein Inventar der sozialen Probleme aus unserer Region zusammengestellt. Alle Ttigkeiten fanden also nur zufallweise statt. Wir knnten leichter zu einzelnen und gemeinsamen Quellen gelangen, wenn wir die Probleme im Ganzen sehen und wenn wir unsere Krfte vereinigen. Das Hauptziel ist die Untersttzung der Entwicklung eines Netzwerkes, das mit Hilfe der Institutionen imstande ist, die Probleme aller benachteiligten Personen wirksam zu lsen, d.h mit einem legalen Hintergrund. Der Auftrag der Partnerschaften, die Dank verschiedener Organisationen aus Odorhellen entstanden und weiterentwickelt wurden, ist, Lsungstrategien fr die sozialen Probleme unserer Stadt, nhmlich fr unsere ganze Region zu entwickeln. Weiter ist ihr Auftrag, durch verschiedenen Programen und Projekten die Lebensqualitt der benachteiligten Personen zu verbessern, indem Institutionen geschaffen werden und anwesende Absichten in eine positive Richtung entwickelt werden. Die Strategie, genauso wie auch unser Website (www.sansz.ro), gehren nicht einem einzigen Menschen und nicht einer einzigen Organisation, sondern unserer Stadt und unserer Region. Sie gehren den Menschen, die hier leben.
Die Publikation entstand im Rahmen des Projektes mit dem Namen Lokale Partnerschaft fr die Steigerung der Wirksamkeit der sozialen Betreung und wurde von der Europischen Union, dem Program der Phare fr die Entwicklung der zivilen Gemeinschaft 2000 untersttzt.
126
Knyvszet / Bibliografie
1. Albert L. Enik (1998): A csoportokkal val szocilis munka gyakorlata. Juventus Kiad, Marosvsrhely 2. Balogh Mrton (2001): A helyi fejlesztsi stratgik elksztsnek szakaszai s clkitzsei. In: Rgifejleszts s regionlis kutats. Szerk.: Szsz Alpr Zoltn, Varga Zoltn, Gewalt, Kolozsvr 3. Bota Alina, Suciu Daniela, Rdulescu Lcrmioara (2001): Principiile O.N.U. privind vrsta a treia. In: Denizia Gal: Vine o zi. Eseuri pe teme gerontologice. Presa Universitar Clujean, Cluj Napoca 4. C. Blceanu Stolnici (1998): Geriatrie practica. Ed. Medicala Amaltea, Bucuresti 5. Denizia Gal (2003): Vrstnicii. In: Asistena social a persoanelor vrstnice. Aspecte metodologice, Ed. Todescu, Cluj Napoca 6. Dobay-Pataki Virg (2000): s, kapa, nagyharang, avagy hzassgktsi tendencik Szkelyudvarhelyen, Vroshzi Hrlap 7. Marian Preda (2002): Politica social romneasc ntre srcie i globalizare. Ed. Polirom, Bucureti 8. M. Cole S. R. Cole (1998): Fejldsllektan. Osiris, Budapest 9. Szab Andrea, Bauer Bla, Laki Lszl, Nemeskrti Istvn (2002): Gyorsjelents Magyar fiatalok a Krpt-medencben. Nemzeti Ifjsgkutat Intzet, Budapest. 10. SZINFO Ifjsgi Informcis s Tancsad Iroda (2000): Munkaerpiac Szkelyudvarhelyen. 11. Udvarhelyi Fiatal Frum: letmd s politikai szocializci a szkelyudvarhelyi ifjsg krben, 2001 12. Dr. Vofkori Lszl (1997): Telepls- s terletfejleszts Udvarhely trsgben. Civitas Alaptvny, Szkelyudvarhely 13. *** Szkelyudvarhely Vrosfejlesztsi Stratgiai Programja. 2000 14. *** Strategia judeean n domeniul proteciei copilului n dificultate 20022007.- Harghita 15. *** Planul judeean anti-srcie i promovare a incluziunii sociale. 2003 16. *** Legea nr. 116 din 15 martie 2002 privind prevenirea i combaterea marginalizrii sociale. 17. *** Legea nr. 705 din 3 decembrie 2001 privind sistemul naional de asisten social. 18. *** Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat.
127

Szoc Halo

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Szoc Halo

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Szkelyudvarhelyi szocilis hl

Szkelyudvarhely szocilis fejlesztsi stratgija

Harta social a municipiului Odorheiu Secuiesc

Fundaia CIVITAS Alaptvny, 2004

Szkelyudvarhely szocilis s gazdasgi helyzetkpe

Forrs: az 1992, 2002-es vi hivatalos npszmllsi adatok

Npessgszm alakulsa Szkelyudvarhelyen

847 1087 Romn Magyar

1992 2002 1. bra Szkelyudvarhely lakossgnak nemzetisg szerinti megoszlsa

2002 18.467 11.139 5.444 941 91 73 771 36.926*

1992 20.496 12.067 5.901 775 34 72 516 39.861

2. bra Felekezetek szerinti megoszls

Forrs: az 1992, 2002-es vi hivatalos npszmllsi adatok

3. bra Szletsek s elhallozsok szma 1992-2001

Clcsoportok s azok jellemzi

A szkelyudvarhelyi ids lakossg jellemzi

A szkelyudvarhelyi fiatalok helyzetnek jellemzi

A Szkelyudvarhely s krnyki rva gyerekek helyzetnek jellemzse

A Szkelyudvarhely s krnyki testi s szellemi fogyatkos szemlyek helyzete

4. bra Fogyatkos gyerekek megoszlsa a srls alapjn

6% voda Otthon Orbn Alaptvny Autista Kzpont Iskola Specilis iskola

5. bra A fogyatkos gyerekek foglalkozsi hely szerinti megosztsa

6. bra Fogyatkos gyerekek letkori megoszlsban

Munkanlkliek s egyb htrnyos anyagi helyzet szemlyek jellemzse

97 frfi 87 n 102 frfi 137 n 91 frfi 129 n 68 frfi 81 n 70 frfi 71 n

7 frfi 3 n 14 frfi 4 n 13 frfi 4 n 13 frfi 3 n 13 frfi 4 n

507 713 640 566 432

Forrs: Hargita Megyei Munkaer Elhelyez gynksg

A szkelyudvarhelyi romk jellemzi

7. bra - A szkelyudvarhelyi romk nemek szerinti megoszlsa

36-60 v kztt 60 v fltt

Trsgi kapcsolatok, trsgi funkcik

Fellazultak a trsgi funkcionlis kapcsolatok

Trsgi funkcik tvtele

Veszlyek Az nllsodsi A regionalizmus fejldsi irnyainak a bizonytalansga, folyamatok kiszmthatatlansga megtorpansa

Humn erforrs, oktats

Az intzmnyrendszer mkdsi s fenntartsi zavarokkal kzd Strukturlis foglalkoztatsi problmk

Javul kpzsi infrastruktra

Forrshiny llandsulsa, a fenntarthatsg feltteleinek a romlsa

Trsadalmi s szocilis (elltottsg) helyzetkp

J kezdemnyezsek a szocilis ellts szervezse tern

Lemarads az elvrt elltsi sznvonalhoz kpest

Civil szervezetek bevonsa, sszefogs Kls forrsok bevonsa

A vros szocilis stratgijnak alapkrdsei

Lehetsgek Offenzv stratgiai helyzet

Vltsorientlt stratgiai helyzet

Erssgek Egyedi cl-stratgik alkalmazsa

Defenzv stratgiai helyzet

Stratgiai program javaslatok

Szilrd alapokon ll gazdagod vros

Krnyezetvel egytt l vros

A szocilis fejlesztsi stratgia alapclja:

Biztonsgos krnyezet kialaktsa az egynek szmra a szocilis hl biztostsval s fejlesztsvel

Szkelyudvarhely szocilis fejlesztsi stratgijnak clrendszere:

Harta social a municipiului Odorheiu Secuiesc

Prezentarea situaiei sociale i economice a municipiului Odorheiu Secuiesc

Harta social a municipiului Odorheiu Secuiesc

Harta social a municipiului Odorheiu Secuiesc

Harta social a municipiului Odorheiu Secuiesc

Harta social a municipiului Odorheiu Secuiesc

% 0,28 0,37 0,42 1,83 1,64 3,74 7,28 100

Harta social a municipiului Odorheiu Secuiesc

Evoluia populaiei n Odorheiu Secuiesc