Zakon o koncesijama Bosne i Hercegovine etvrtak, 7. studenoga 2002.

SLUBENI GLASNIK BiH Broj 32 - Stranica 1217 PARLAMENTARNA SKUPTINA BOSNE I HERCEGOVINE Na temelju lanka IV. 4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine, na sjednici Zastupnikog doma, odranoj 16. rujna 2002. godine, i sjednici Doma naroda, odranoj 30. rujna 2002. godine, usvojila je ZAKON O KONCESIJAMA BOSNE I HERCEGOVINE POGLAVLJE I - OPE ODREDBE lanak 1. Sadrina i predmet Zakona 1. Ovim Zakonom propisuju se nain i uvjeti pod kojima se mogu dodjeljivati koncesije u Bosni i Hercegovini, mjerodavnost za dodjelu koncesija, institucionalna struktura, mjerodavnost i druga pitanja vezana za rad Komisije za koncesije Bosne i Hercegovine, tenderski postupak, sadrina i djelovanje ugovora o koncesiji, prava i obveze koncesionara i druga pitanja vezana za koncesije, koja su od znaaja za Bosnu i Hercegovinu. 2. Ovim Zakonom utvruju se uvjeti pod kojima se domaim i stranim pravnim osobama mogu dodjeljivati koncesije u sektorima koji su, po Ustavu Bosne i Hercegovine i zakonima Bosne i Hercegovine, u mjerodavnosti Bosne i Hercegovine, i u sluaju predstavljanja meunarodnog subjektiviteta Bosne i Hercegovine,kao i kada se koncesiono dobro prostire na Federaciju Bosne i Hercegovine i Republiku Srpsku i to: za osiguravanje infrastrukture i usluga, eksploatacije prirodnih resursa i objekata koji slue njihovom iskoritavanju, financiranju, projektovanju, izgradnji, obnovi, odravanju i/ili rukovoenju radom infrastrukture i za nju vezanih objekata i ureaja. lanak 2. Svrha Zakona Svrha je ovoga Zakona da stvori transparentan, nediskriminatoran i jasan pravni okvir za utvrivanje uvjeta pod kojima se domaim i stranim pravnim osobama mogu dodjeljivati koncesije u Bosni i Hercegovini i stimuliranje ulaganja stranog kapitala u oblastima iz lanka 1. stavak 2. lanak 3. Definicije 1. U smislu ovoga Zakona:

"Koncedent" znai ministarstvo ili drugo tijelo Bosne i Hercegovine koje odredi Vijee ministara Bosne i Hercegovine da dodjeljuje koncesiju sukladno lanku 4. stavak 1. "Koncesija" znai pravo koje koncedent dodjeljuje u cilju osiguravanja izgradnje infrastrukture i/ili pruanja usluga, iskoritavanja prirodnih resursa, u rokovima i pod uvjetima o kojima se koncedent i koncesionar dogovore.

"Koncesionar" znai poslovni subjekt utemeljen sukladno zakonima Bosne i Hercegovine u vlasnitvu domae i/ili strane pravne osobe, kojoj se dodjeljuje koncesija i koja izvrava ugovor o koncesiji sukladno ovome Zakonu. lanak 4. Mjerodavnost za dodjelu koncesija 1. Vijee ministara Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Vijee ministara) donosi odluke o vrsti i predmetu koncesije, kao i obujmu koncesije koja se dodjeljuje, a potvruje je Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine. 2. U sluaju zajednike mjerodavnosti Bosne i Hercegovine i/ili Federacije Bosne i Hercegovine i/ili Republike Srpske i/ili Brko Distrikta Bosne i Hercegovine za dodjelu koncesija, mjerodavna tijela usuglaavaju uvjete i oblik dodjele koncesije. 3. Sporna pitanja koja nastanu u svezi dodjele koncesija izmeu Bosne i Hercegovine i/ili Republike Srpske, rjeava Zajednika komisija za koncesije iz lanka 6. stavak 2. POGLAVLJE II - INSTITUCIONALNA STRUKTURA lanak 5. Komisija za koncesije Bosne i Hercegovine 1. Ovim Zakonom utemeljuje se Komisija za koncesije Bosne i Hercegovine, kao neovisno regulatorno tijelo, koja svoje mjerodavnosti obavlja u svojstvu Komisije za dodjelu koncesija Bosne i Hercegovine ili u svojstvu Zajednike komisije za koncesije (u daljnjem tekstu: Komisija). 2. U obnaanju dunosti, Komisija se zalae za zadovoljavanje javnih potreba i gospodarski razvoj putem ukljuivanja privatnog sektora u financiranje, projektovanje, izgradnju, obnovu, odravanje i/ili rukovoenje radom infrastrukture i za nju vezanih objekata i ureaja, usluga i iskoritavanje prirodnih resursa i objekata koji slue njihovom iskoritavanju, vodei rauna o zatiti gospodarskih i drutvenih interesa, zatiti ovjekovog okolia kao i pravinom odnosu prema privatnom sektoru. 3. 4. Sjedite Komisije je u Banjoj Luci. Komisija moe odravati sjednice i izvan sjedita. lanak 6. Funkcionalna podjela mjerodavnosti Komisije 1. Komisija djeluje u svojstvu Komisije za dodjelu koncesija Bosne i Hercegovine kada obavlja dunosti i vri ovlasti u svezi s dodjelom koncesija koje su u iskljuivoj mjerodavnosti Bosne i Hercegovine. 2. Komisija djeluje u svojstvu Zajednike komisije za koncesije kada obavlja dunosti i ovlasti u svezi s dodjelom koncesija koje nisu u iskljuivoj mjerodavnosti Bosne i Hercegovine ili u sluaju iz lanka 4. stavak 3. lanak 7. Sastav Komisije

1. Kada djeluje u svojstvu Komisije za dodjelu koncesija Bosne i Hercegovine, Komisija se sastoji od sedam lanova, ukljuujui predsjedatelja i dopredsjedatelja Komisije, od kojih tri lana imaju prebivalite u Federaciji Bosne i Hercegovine, tri lana imaju prebivalite u Republici Srpskoj i jedan lan koji ima prebivalite u Brko Distriktu Bosne i Hercegovine. 2. Kada djeluje u svojstvu Zajednike komisije za koncesije, Komisija se sastoji od sedam lanova. Predsjedatelj iz stavka 1. je i predsjedatelj Zajednike komisije za koncesije. Predsjedatelj imenuje tri lana komisije u Zajedniku komisiju iz redova lanova komisije iz stavka 1. Ostala tri lana Zajednike komisije se mijenjaju u ovisnosti od predmeta, a imenuje ih predsjedatelj Zajednike komisije za koncesije iz redova lanova Komisije za koncesije Federacije Bosne i Hercegovine, utemeljene Zakonom o koncesijama Federacije Bosne i Hercegovine i/ili iz redova lanova Komisije za koncesije Republike Srpske, utemeljene Zakonom o koncesijama Republike Srpske ili zastupnika Brko Distrikta Bosne i Hercegovine. lanak 8. Imenovanje lanova Komisije 1. lanove Komisije imenuje Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine, na prijedlog Vijea ministara cijenei njihovu strunost iz oblasti prava, ekonomije i inenjerstva. Predsjedavatelja i dopredsjedatelja Komisije imenuje predsjedatelj Vijea ministara iz redova lanova Komisije. 2. Osoba koja je osuivana zbog kaznenog djela ili se protiv nje vodi kazneni postupak ne moe biti imenovana za lana Komisije. 3. lan Komisije ne smije imati izravnih ili neizravnih interesa u bilo kojoj aktivnosti, koji bi doveli do sukoba osobnih interesa s njegovim slubenim dunostima. lan Komisije ne smije biti angairan na drugom poslu niti vriti bilo koju drugu dunost. 4. lan Komisije ne smije obavljati politike aktivnosti.

5. Protiv lana Komisije i uposlenih koji obavljaju poslove za Komisiju ne moe se pokrenuti i voditi kazneni postupak zbog radnji izvrenih na slubenoj dunosti, sukladno ovome Zakonu. lanak 9. Trajanje mandata 1. Mandat lana Komisije je pet godina, a moe se produiti za jo jedan mandat.

2. Predsjedatelj Komisije moe ovlastiti lana Komisije da i nakon isteka mandata okona zadau koja mu je povjerena. 3. Ukoliko mjesto lana Komisije ostane upranjeno prije isteka mandata, na preostalo razdoblje do isteka mandata Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine imenuje novog lana koji ima prebivalite u istom entitetu ili Brko Distriktu Bosne i Hercegovine, kao i lan koga zamjenjuje. lanak 10. Imenovanje i naknade uposlenih

1. Komisija ima tajnika Komisije. Tajnik Komisije i ostali uposleni koji obavljaju poslove za Komisiju imenuju se na nain i pod uvjetima koji su propisani zakonom i Pravilnikom o unutarnjem ustroju Komisije. Pravilnikom Komisije propisuju se kriteriji za odreivanje visine plae i drugih naknada na temelju uposlenosti. 2. Vijee ministara utvruje visinu plae i drugih naknada na temelju uposlenosti, koje pripadaju predsjedatelju, dopredsjedatelju i ostalim lanovima Komisije. lanak 11. Sredstva za rad Komisije 1. Sredstva za rad Komisije su sastavni dio prorauna institucija Bosne i Hercegovine.

2. Sredstva za rad Komisije ine sredstava za rad prorauna institucija BiH koja se utvruju sukladno zakonu. 3. Koritenje sredstava od strane Komisije podlijee reviziji koju vri Ured za reviziju financijskog poslovanja institucija Bosne i Hercegovine. 4. Komisija priprema godinje financijsko izvjee i ukljuuje ga u izvjee o radu u prethodnoj fiskalnoj godini i dostavlja ga Vijeu ministara sukladno lanku 14. lanak 12. Rad Komisije 1. Predsjedatelj Komisije koordinira rad Komisije i odgovoran je za rad uposlenih.

2. Ako je predsjedatelj Komisije odsutan ili nije u mogunosti vriti dunost, zamjenjuje ga dopredsjedatelj. 3. Prijave ili zahtjevi za odobravanje ili ponovno razmatranje / reviziju podnose Komisiji sukladno ovome Zakonu, razmatraju i o njima odluuju najmanje etiri lana Komisije od kojih je jedan zastupnik s prebivalitem utvrenim lankom 7. stavak 1. Ako neki lan nije u mogunosti vriti dunost ili umre tijekom rjeavanja, tri preostala lana Komisije mogu jednoglasno donijeti odluku. 4. Pitanja u mjerodavnosti Zajednike komisije za koncesije iz lanka 4.,stavak 3. i lanka 6.stavak 2. rjeavaju i o njima odluuje sedam lanova Komisije. lanak 13. Odluke Komisije 1. Odluke Komisije donose se u pisanoj formi, s obrazloenjem.

2. Ovjeren preslik odluke, Komisija bez odgaanja dostavlja sudionicima i mjerodavnom ministru (u daljnjem tekstu: ministar), a po zahtjevu ministra i preslike drugih dokumenata. 3. Tajnik je Komisije zaduen voditi brigu o arhivu i obavljati druge poslove koje mu povjeri predsjedatelj Komisije. 4. Odluka iz lanka 21. stavak 3. i odobrenje iz lanka 23. objavljuju se u "Slubenom

glasniku BiH". 5. Svi dokumenti koje potpie predsjedatelj Komisije ili osoba koju predsjedatelj ovlasti su vjerodostojni. Preslik bilo kojeg dokumenta Komisije koji potpiu predsjedatelj ili ovlatena osoba smatra se vjerodostojnim. lanak 14. Obveza podnoenja izvjea 1. Komisija o svom radu u prethodnoj godini podnosi izvjee Vijeu ministara, najkasnije do 31. svibnja tekue godine. 2. Izvjee sadri podatke o podnesenim zahtjevima, odnosno zahtjevima za reviziju, odluke Komisije i broj, vrstu i odgovore na upite koje je Komisija razmatrala. Izvjee sadri i sve druge informacije koje u svezi s radom Komisije zatrai ministar. 3. Vijee ministara izvjee iz stavka 1. dostavlja Parlamentarnoj skuptini Bosne i Hercegovine u roku od 30 dana od dana primitka izvjea radi usvajanja. 4. Izvjee iz stavka 1. objavljuje se u "Slubenom glasniku BiH", slubenim glasilima entiteta i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine. lanak 15. Javne rasprave 1. a) b) Rad Komisije je javan, u sluajevima: kada razmatra prizive iz lanka 16. stavak 1. c), po zahtjevu ministra, sukladno lanku 14. stavak 2.

2. Komisija moe odrati javnu raspravu o bilo kom pitanju iz svoje mjerodavnosti, ukoliko je to u javnom interesu. 3. Prije odravanja javne rasprave, Komisija izdaje naputke u pisanoj formi u kojima se utvruje nadnevak za podnoenje svih potrebnih dokumenata i informacija, nadnevak rasprave i daje sve druge informacije koje smatra neophodnim. 4. Komisija moe zahtijevati od sudionika da svoja miljenja i dokaze dostavljaju u pisanoj formi. 5. Komisija moe zabraniti ili ograniiti iznoenje, objavu ili davanje u javnost svih informacija ili dokumenata, ukoliko to zahtijeva karakter toga dokumenta ili je to u svrhu zatite javnih interesa. lanak 16. Mjerodavnost Komisije 1. U iskljuivoj mjerodavnosti Komisije je:

a) praenje cjelokupnog rada koncesionara u svrhu osiguravanja opskrbe uslugama potroaa na adekvatan nain, a kojima se pri tome naplauje odgovarajui iznos naknade,

b) odobravanje rokova i uvjeta standardnog ugovora o pruanju usluga potroaima iz lanka 30. stavak 3., c) razmatranje priziva potroaa u svezi s iznosom naknade ili uvjetima za opskrbu uslugama od strane koncesionara, d) odluivanje o svakom podnesenom zahtjevu ili zahtjevu za reviziju, podnesenim sukladno ovome Zakonu, e) voenje postupka u sluaju prekraja iz lanka 33. lanak 17. Ostale dunosti i funkcije Komisije 1. Komisija priprema Dokument o politici dodjele koncesija koje se nalaze u iskljuivoj mjerodavnosti Bosne i Hercegovine. Dokument o politici koncesija dostavlja se Vijeu ministara koje ga usvaja ili odbija u roku od 30 dana po njegovom primitku. Nakon usvajanja, Dokument se dostavlja Parlamentarnoj skuptini Bosne i Hercegovine na usvajanje. Nakon usvajanja u Parlamentarnoj skuptini Bosne i Hercegovine, Dokument se objavljuje u "Slubenom glasniku BiH". 2. Komisija prati izvrenje Dokumenta o politici i o tome podnosi godinje izvjee Vijeu ministara. 3. Komisija na vlastitu inicijativu ili na zahtjev bilo kojee zainteresirane osobe moe formulirati ope principe ili sugerirati provedbu propisa koji reguliraju odreenu gospodarsku ili industrijsku oblast. 4. Komisija izvjeuje ministra o svakom regulativnom pitanju koje ministar podnese Komisiji, a na vlastitu inicijativu moe izvijestiti ministra o bilo kom pitanju iz svoje mjerodavnosti. 5. Ako se zainteresirane stranke usuglase, Komisija moe vriti arbitrau u svakom sporu koji nastane izmeu koncesionara, a moe djelovati i kao posrednik, na zahtjev zainteresiranih stranaka. 6. Nakon to zainteresirana stranka podnese zahtjev, Komisija donosi odluku ili naredbu u cilju zatite prava zainteresiranih stranaka. 7. Ukoliko postoji potreba zatite javnog interesa, Komisija moe zahtijevati od Vijea ministara da nadoknadi trokove sudjelovanja eksperata na javnim raspravama. 8. Komisija surauje s drugim regulatornim tijelima utemeljenim po zakonima Bosne i Hercegovine. 9. Koncesionar plaa naknadu, sukladno Zakonu o administrativnim pristojbama Bosne i Hercegovine ("Slubeni glasnik BiH", br.16/'02 i 19/'02), za ukupne ili djelomine trokove koji nastanu zbog razmatranja bilo kog pitanja dostavljenog Komisiji ili trokove nastale pri provedbi odluka ili naredbi Komisije. lanak 18.

Preispitivanje odluka Komisije 1. Na temelju zahtjeva za preispitivanje odluke Komisije, podnesenog u roku od 60 dana od dana donoenja odluke, ili po slubenoj dunosti, Komisija moe nakon preispitivanja odluke, preinaiti je ili ponititi u sluajevima: a) ako je utvrena nova injenica koja bi utjecala na donoenje drugaije odluke, da je bila poznata u vrijeme donoenja odluke, b) ako zainteresirana stranka nije bila u mogunosti da se iz opravdanog razloga izjasni o odluci. 2. Komisija je duna prije preispitivanja odluke omoguiti zainteresiranim strankama da se izjasne o odluci. 3. Komisija moe ispraviti odluku, ako u njoj postoji pogreka u pisanju ili raunu ili bilo koja tehnika pogreka, na svoju inicijativu ili na zahtjev zainteresirane stranke. 4. Komisija ili bilo koja od zainteresiranih osoba moe pohraniti jedan ovjeren primjerak odluke ili naloga, koji je donesen sukladno ovome Zakonu u pisarnici mjerodavnog suda, gdje je koncesionar registriran sukladno zakonima Bosne i Hercegovine. 5. Odluka ili nalog, pohranjena sukladno stavku 4., ima istu snagu i djelovanje kao i odluka mjerodavnoga suda gdje je koncesionar registriran sukladno zakonima Bosne i Hercegovine. 6. Protiv odluke Komisije nije dozvoljen priziv, ali se moe pokrenuti upravni spor kod Suda Bosne i Hercegovine. lanak 19. Pravila Komisije 1. Komisija uz suglasnost Vijea ministara donosi pravila, o:

a) postupku podnoenja zahtjeva, izlaganja i prigovora Komisiji, voenju rasprava pred Komisijom i o drugim pitanjima vezanim za rad Komisije, b) sjednicama i broju lanova Komisije koji e razmatrati zahtjev,

c) koncentraciji vlasnitva i mjerama ija je svrha da se omogui rast konkurencije u odreenom sektoru, ako ovo pitanje nije regulirano drugim propisima, d) nain rjeavanja sporova iz lanka 17. stavak 5.,

e) u unutarnjem ustrojstvu i o nainu utvrivanja kriterija za odreivanja naknade iz lanka 10. stavak 1., f) utvrivanju naknada iz lanka 17. stavak 9.

2. Propisi iz stavka 1. stupaju na snagu osmog dana od dana objave u "Slubenom glasniku BiH". lanak 20.

Nadzor i provjera rada koncesionara 1. Predsjedatelj Komisije moe u pisanoj formi ovlastiti drugu osobu da vri nadzor i provjeru rada koncesionara. 2. a) Ovlatena osoba iz stavka 1. moe: stupiti u objekt ili na imovinu koncesionara u bilo koje normalno vrijeme,

b) prouiti i umnoiti knjige, zapisnike, izvjea, spise i druge dokumente koji se odnose na rad koncesionara, c) zahtijevati dostavljanje bilo kojeg podatka ili dokumenta koji je neophodan radi primjene odredaba ovoga Zakona. 2. Osoba kojoj su povjerene na uvanje, u posjed ili pod kontrolu knjige, zapisnici, izvjea, spisi i drugi dokumenti, omoguit e, na zahtjev ovlatene osobe, pristup i njihovu provjeru. 4. Ovlatena osoba iz stavka 1. duna je dokazati slubeni identitet.

5. Protiv ovlatene osobe iz stavka 1. ne moe se pokrenuti sudski postupak zbog radnji izvrenih po slubenoj dunosti u dobroj namjeri. 6. Koncesionar niti bilo koja druga osoba ne smije ometati rad ovlatene osobe, dati ili ovjeriti lanu izjavu prigodom provedbe nadzora ili provjere. POGLAVLJE III - TENDERSKI POSTUPAK lanak 21. Odobravanje koncesionog projekta 1. Tijela u ijoj su mjerodavnosti djelatnosti i vlasnik objekata, odnosno imovine, izrauju studiju ekonomske opravdanosti za svaki projekt koji je predvien za davanje na koncesiju, prije javnog pozivanja potencijalnih ponuaa. Studija ekonomske opravdanosti dostavlja se Komisiji na razmatranje i odobravanje. 2. Komisija u roku od mjesec dana od dana primitka studije iz stavka 1. obavjetava mjerodavno tijelo o tome da li je projekt odobren. 3. a) b) c) d) Prigodom donoenja odluke, Komisija uzima u obzir slijedee: utjecaj projekta na davanje usluga korisnicima, utjecaj projekta na naknadu koja se naplauje korisnicima, da li se projekt uklapa u ciljeve utvrene u Dokumentu o politici, da li projekt donosi dobit Bosni i Hercegovini.

4. Ukoliko ne odobri projekt, Komisija moe dati prijedlog ili preporuku, koji bi projekt uinili prihvatljivim.

5. Nakon odobrenja projekta sukladno stavku 2., mjerodavno tijelo, raspisuje javni oglas, odnosno tender (u daljnjem tekstu: tender) i poziva osobe koje su prethodno ispunile potrebne uvjete. Pozivi na tender alju se na to vei broj adresa, a ako Komisija to zatrai, poslat e se i meunarodni javni poziv. 6. Uz suglasnost Komisije, zahtjev za ispunjavanje uvjeta moe izdati koncedent prije pozivanja na tender. Zahtjev za ispunjavanje uvjeta dostavlja se osobama, priznatim zbog strunosti, poslovnog ugleda i financijskog stanja. Zahtjev za ispunjavanje uvjeta sadri i kriterije koje treba primijeniti u postupku izbora. lanak 22. Poziv na tender 1. a) b) c) d) e) Poziv na tender sadri: opis projekta, definiciju ekonomskih, pravnih uvjeta i zahtjeva koji se odnose na projekat, principe i metode izraunavanja naknade, iznos naknade za koncesiju i naknade i takse za uee na tenderu, opis sredstava i imovine koja se daje na raspolaganje koncesionaru,

f) kriterije za ocjenjivanje ponuda i dodjeljivanje koncesija, zasnovane na jasnim i transparentnim principima nediskriminacije, g) h) i) j) rok za dostavljanje ponuda, nacrt ugovora o koncesiji, poreske olakice vezane za projekat, ako postoje, spisak potrebnih dozvola, odobrenja ili drugih ovlatenja.

2. Komisija moe zahtijevati da javni poziv sadri obavezu ponuaa da izrade studiju o ekonomskoj opravdanosti u sklopu koje e biti sadrane procjene u cilju zatite ovjekove okoline. Studija o ekonomskoj opravdanosti razmatra se pri procjeni kriterija na osnovu kojih se vri dodjela koncesija. lanak 23. Odobravanje poziva na tender 1. Koncedent podnosi Komisiji poziv na tender i prateu dokumentaciju na razmatranje i odobravanje. 2. U roku od 21 dan od dana prijema poziva na tender Komisija obavjetava koncedenta o tome da li je poziv odobren. 3. Prilikom razmatranja poziva na tender, Komisija vodi rauna o svim bitnim elementima, ukljuujui, i:

a) da li se kriteriji za ocjenjivanje, postupak i izbor najuspjenije ponude na zadovoljavajui nain zasnivaju na jasnim i transparentnim principima nediskriminacije, b) da li poziv na tender u sutini odstupa od studije ekonomske opravdanosti koju je odobrila Komisija. 4. Komisija moe dati preporuke u vezi sa svakim podnesenim pozivom koje su obavezujue. lanak 24. Dodjela koncesije 1. Koncesija se dodjeljuje ponuau koji je ispunio sve kriterije utvrene u tenderu i visokog je ranga u odnosu na ostale ponuae. 2. 3. Koncedent, u to kraem roku, obavjetava Komisiju o izboru najuspjenijeg ponuaa. Komisiji se dostavljaju kopije ugovora o koncesiji i sva projektna dokumentacija.

4. O konanoj odluci o dodjeli koncesije koncedent obavjetava Parlamentarnu skuptinu Bosne i Hercegovine lanak 25. Samoinicijativna ponuda 1. U sluaju da ponua nadlenom ministarstvu (u daljem tekstu: ministarstvo) podnese prijedlog za koncesiju za koju nije raspisan tender, ministarstvo procjenjuje da li postoji javni interes za tu koncesiju. 2. Prilikom procjene prijedloga iz stava 1. uzima se u obzir, naroito:

a) da projekat koji je predmet predloene koncesije moe biti ostvaren, samo u sluaju ako se koristi proces, projektovanje, metodologija ili koncept ininjeringa na koji ponua ima iskljuiva prava, b) hitnost pruanja usluga ili postojanja infrastrukture za javnu upotrebu.

3. Ministarstvo podnosi zahtjev Komisiji za dobivanje ovlatenja za pregovore s ponuaem, ukoliko ocijeni da postoji javni interes za koncesiju. 4. Komisija, u to kraem roku, obavjetava ministarstvo o tome da li odobrava ili odbija davanje ovlatenja. U ovlatenju koje Komisija daje moe biti propisano pravo Komisije da vri praenje procesa i/ili izvri pregled dokumentacije. 5. Ministarstvo ne moe zakljuiti ugovor o koncesiji na osnovu samoinicijativne ponude ako ne dobije ovlatenje od Komisije, i u tom sluaju koncesiju dodjeljuje u skladu s postupkom propisanim ovim zakonom. POGLAVLJE IV - UGOVOR O KONCESIJI lanak 26.

Sadraj ugovora o koncesiji 1. a) Ugovor o koncesiji, naroito sadri: sadraj i obim koncesije,

b) prava i obaveze ugovornih strana, ukljuujui i obavezu pruanja sigurne usluge korisnicima po najniim cijenama, s obzirom na okolnosti, c) radnje vezane za dobivanje potrebnih ovlatenja za provoenje aktivnosti u skladu s ugovorom o koncesiji, d) e) uvjete investiranja, olakice i koritenje zemljita,

f) sredstva i imovinu koju na raspolaganje daje Vijee ministara, vlada entiteta ili Vlada Brko Distrikta Bosne i Hercegovine, g) h) uvjete za obnavljanje ugovora, sankcije i naknade za neispunjavanje obaveza ugovornih strana,

i) raskid ugovora i postupak u sluaju raskida ugovora prije datuma prestanka utvrenog ugovorom. j) nain rjeavanja sporova, ukljuujui i meunarodnu arbitrau, ako se ugovorne strane o tome dogovore, k) l) m) n) o) mjere za omoguavanje finansiranja projekta, odreivanje i usklaivanje tarifa, iznos godinje naknade za koncesiju, opis dogaaja koji se smatraju viom silom, ostale elemente bitne za predmet koncesije.

2. Ugovor o koncesiji zakljuuje se na period koji ne moe biti dui od 30 godina. Ako se pojave izuzetne okolnosti koje zahtijevaju ulaganja za koja je potreban dui vremenski period, ugovoreni rok moe se produiti, ali ne moe biti dui od 50 godina. Ugovor o koncesiji moe se obnoviti za period koji ne moe biti dui od polovine prvobitnog roka. 3. Ugovor o koncesiji, po konanoj odluci Komisije, zakljuuje ministar. Jedan primjerak zakljuenog ugovora o koncesiji dostavlja se Komisiji. 4. Ugovor o koncesiji ne moe se zakljuiti bez prethodne saglasnosti Komisije, osim ako se zakljuuje s meunarodnim finansijskim institucijama iji je lan Bosna i Hercegovina. Prilikom razmatranja zahtjeva za saglasnost, Komisija uzima u obzir: a) finansijsko stanje predloenog novog koncesionara,

b) strunost i sposobnost predloenog novog koncesionara da prua usluge i izvrava svoje obaveze iz ugovora o koncesiji, c) utjecaj koji e dodijeljena koncesija imati na koncentraciju vlasnitva u odreenom sektoru djelatnosti. 5. Novi koncesionar preuzima prava i obaveze prethodnog koncesionara.

6. Ugovor o koncesiji zakljuuje se i izvrava u skladu s principima vaeeg privrednog zakonodavstva u Bosni i Hercegovini. lanak 27. Raskid ugovora o koncesiji Ugovor o koncesiji moe se raskinuti: a) b) ako je koncesionar nesolventan ili ako bankrotira, ako koncesionar ili koncedent ne ispunjavaju ugovorene obaveze. POGLAVLJE V - KONCESIONAR lanak 28. Pravni status koncesionara Koncesionar je pravno lice osnovano u skladu sa zakonima Bosne i Hercegovine, s kojim koncedent zakljuuje ugovor o koncesiji, i ima prava i obaveze utvrene ugovorom i ovim zakonom. lanak 29. Prava koncesionara Koncesionar ima pravo posjedovanja i koritenja sredstava i imovine koje mu koncedent stavlja na raspolaganje, u skladu s ugovorom o koncesiji. lanak 30. Obveze koncesionara 1. Dioniki kapital koncesionara u vlasnitvu je lica navedenih u tenderskoj dokumentaciji. Ne moe se prenijeti, direktno ili indirektno, vie od 15% glasakih prava, ukoliko se ne dobije odobrenje Komisije. 2. Koncesionar ne moe obavljati drugu djelatnost osim one koja je navedena u ugovoru o koncesiji. 3. Koncesionar priprema standardne ugovore o pruanju usluga kojim se ureuje poslovni odnos koncesionara i korisnika usluga, a koje odobrava Komisija. POGLAVLJE VI - PRIJELAZNE, KAZNENE I ZAVRNE ODREDBE lanak 31. Komisija u prvom sastavu

1. U prvom sastavu lanovi Komisije imenuju se na sljedei nain: po jedan lan iz Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine na pet godina, po jedan lan iz Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske na tri godine i po jedan lan iz Federacije Bosne i Hercegovine i Republike Srpske na dvije godine. 2. Predsjedavajui Komisije iz lana 7. stav 1., u prvom sastavu Komisije, strani je dravljanin i imenuje ga Vijee ministara na prijedlog Visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini, na period od pet godina. Nakon tog perioda imenovanje predsjedavajueg Komisije vri se u skladu sa lanom 8. stav 1. lanak 32. Primjena Zakona 1. Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na koncesije dodijeljene prije dana stupanja na snagu ovog zakona. 2. Izuzetno, ako koncesionar iz stava 1. ograniava konkurenciju i stvara monopol na tritu u bilo kom sektoru u Bosni i Hercegovini, Komisija ima pravo revizije ugovora izmeu koncesionara i koncedenta, kao i reviziju ugovora iz lana 30. stav 3. 3. Svaki ugovor o koncesiji koji je zakljuen suprotno ovom zakonu je nitavan.

4. Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje primjena Zakona o koncesijama ("Slubeni list SR BiH", broj 27/91) kao i svih podzakonskih akata donesenih na osnovu tog zakona. lanak 33. Kaznene odredbe 1. Komisija e kazniti novanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 10.000 KM odgovorna lica i slubenike koncesionara koji daju lane izjave radi obezbjeenja transfera udjela, dionica ili uvjerenja o dionicama ili na osnovu kojih Komisija izda odobrenje za transfer (lan 30. stav 1.). 2. Novanom kaznom u iznosu od 100 KM do 1.000 KM kaznit e se lica iz stava 1., ako:

a) izbjegavaju odgovore na pitanja kojima su mogli utvrditi injenice za koje se vri upit (lan 14. stav 2.), b) ne dostave bilo koji podatak ili dokument, koji je neophodan radi primjene odredbi ovog zakona (lan 20. stav 2.), c) na zahtjev Komisije odbiju da predoe Komisiji ili lanu Komisije, ili osobi ovlatenoj da vri provjeru knjiga, dokumenata, rauna, arhive, ili zapisnika vie koncesionara (lan 20. stav 3.). 3. Novanom kaznom u iznosu od 300 KM do 3.000 KM kaznit e se koncesionar po ijem nareenju, zahtjevu ili uputstvu su izvrene radnje iz stava 2. 4. Novanom kaznom u iznosu od 400 KM do 4.000 KM kaznit e se koncesionar, koji:

a) b)

prekri neku odredbu ovog zakona, ako poini neko djelo koje ovaj zakon zabranjuje,

c) propusti ili odbije da obavi neku dunost koja mu se povjeri, a za koju nije utvrena kazna, ili d) propusti ili odbije da izvri zahtjev ili nalog koji izda Komisija ili presudu nadlenog suda. 5. U smislu stava 4. radnja, propust ili greka bilo kojeg odgovornog lica, slubenika, agenta ili drugog lica, koje djeluje u ime ili je zaposleno kod nekog koncesionara i djeluje u okviru svog posla i uputa, u svakom sluaju smatra se inom ili propustom ili grekom tog koncesionara. 6. Pravo na pokretanje postupka u sluaju prekraja iz st. 1., 2., 3. i 4. zastarijeva u roku od godinu dana, od dana uinjenog prekraja. lanak 34. Uplata sredstava Sredstva naplaena po osnovu naknada iz lana 17. stav 9. i lana 26. stav 1. m) i kazni za prekraje iz lana 33. uplauju se na raun Prorauna Bosne i Hercegovine. lanak 35. Nadlenost suda Za rjeavanje sporova nastalih u sluaju postupanja suprotno odredbama ovog zakona nadlean je Sud Bosne i Hercegovine. lanak 36. Stupanje na snagu Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku BiH", a objavit e se i u slubenim glasilima entiteta i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine. PS BiH broj 86/02 30. studenog 2002. godine Sarajevo