PENGENALAN

1.1

Pendahuluan

Poligami boleh ditakrifkan sebagai perkahwinan yang mempunyai lebih daripada seorang pasangan samada lelaki atupun perempuan untuk satu-satu ketika. Poligami ini pula dibahagikan kepada dua iaitu poliandri dan poligini. Poliandri ialah keadaan seseorang wanita mempunyai lebih daripada seorang lelaki manakala poligini ialah keadaan seorang lelaki mempunyai lebih daripada seorang wanita. Kedua-dua perkahwinan ini masih diamalkan dalam beberapa masyarakat di dunia.

Penulisan dan kajian tentang poligami bukanlah sesuatu yang baru dalam dunia perundangan Islam. Penulisan dan kajian yang dilakukan kebanyakannya berkisar dari sudut perbahasan hukum. Sejarah poligami sebelum dan selepas Islam, penentangan Barat terhadap poligami, pembaharuan hukum berpoligami melalui penguatkuasaan Undang-undang Keluarga Islam dan juga amalan poligami dalam sesuatu masyarakat.

Dalam beberapa penulisan tentang hukum berkaitan poligami, mereka secara keseluruhannya bersetuju bahawa poligami diharuskan oleh al-Quran. Bagaimanapun pada lewat kurun ke-19, seorang reformer yang juga Mufti Besar Mesir iaitu Syeikh Muhammad Abduh telah berhujah dalam bukunya "Tafsir al-Manar" bahawa poligami adalah sangat praktikal dan berguna bagi masyarakat Islam yang awal tetapi tidak kepada generasi sekarang kerana penyalahgunaan dan penindasan terhadap wanita telah banyak berlaku. Buah fikirannya telah disokong oleh banyak ulama dan cendekiawan dalam penulisan mereka termasuklah Rashid Reda Amin, Huda Sharawi, al-Ghazali, Madani, Schact, Coulson, Anderson, dan Esposito.

Sebaliknya pemikiran menghadkan poligami telah ditentang dan dibantah oleh sebilangan kecil yang menyatakan bahawa poligmi telah dibenarkan oleh wahyu. Antaranya ialah Syaltut, Abu Zahrah, Bintu Syati', Zainab al-Ghazali, al-Siba'i dan Maududi. Mereka mencabar pihak yang menyokong Syeikh Muhammad Abduh dan berhujah bahawa sesiapa yang cuba untuk mentafsir semula al-Quran dianggap bertentangan dengan Islam. Ronald dalam kajiannya berkaitan dengan poligami telah mengenal pasti pandangan Syeikh Muhammad Abduh sebagai 'pengenalan pemikiran Barat Muhmmad Abduh' telah mendapat sokongan daripada golongan feminis Islam seperti Azizah Al-Hibry, Baidawi, Taha dan Raf.

Walaupun wujud dua pandangan yang berbeza dalam menilai tafsiran poligami, kebanyakan Negara-negara Islam telah membuat pembaharuan Undang-undang Keluarga Islam mereka seawal tahun 1917. Terdapat beberapa kajian perbandingan yang dilakukan oleh Hinchcliffe, Mehrun dan Gupta yang berkisar kepada peruntukan poligami di Asia Barat, Afrika Utara, Benua kecil India, Malaysia dan Singapura.

Selain itu, terdapat juga penulisan yang hanya tertumpu kepada Negara-negara tertentu sahaja. manakala sesetengah yang lain pula lebih berorientasikan feminisme. Beberapa penulisan yang dihasilkan oleh Layish, Shaham, Welchman, Lobban, Sonbol, dan Ziba Hossein pula membuat analisa mengenai poligami dari sudut keberkesanan Undang-undang. Tidak kurang juga terdapat beberapa kajian empirikal tentang poligami dari perspektif antropologi.

Walaupun banyak perbincangan dan penulisan dilakukan, namun poligami tetap menjadi suatu isu yang hangat diperkatakan dan sering dijadikan polemik dalam masyarakat sehingga menimbulkan ketegangan antara pihak-pihak tertentu. Seperti kata Profesor Azizah Kassim, apabila sahaja isu poligami diperbahaskan, kesimpulan yang boleh dibuat ialah kaum lelaki menyenanginya manakala kaum wanita mencemuhnya.

Bahkan penentangan terhadap poligami selalunya dikaitkan dengan wanita dan pertubuhanpertubuhan wanita sehingga ada yang beranggapan bahawa penentangan itu adalah penentangan kepada soal hukum yang akan membawa kepada kepincangan akidah. Persoalannya ialah mengapakah terjadinya polemik sedemikian di kalangan masyarakat dan apakah punca di sebalik konflik yang digambarkan terhadap poligami terutamanya apabila poligami pada hari ini dianggap sebagai sebuah institusi yang gagal untuk membela kaum wanita.

Oleh sebab itu, penulisan ini bertujuan untuk membincangkan konsep poligami dan pelaksanaannya dengan memberi fokus kepada keberkesanan peruntukan Undang-undang kekeluargaan Islam di Malaysia. Penulisan ini juga bertujuan untuk menyelidiki sejauh mana pandangan masyarakat Bandar dan luar Bandar berkaitan isu poligami ini, sejauh mana penerimaan mereka dalam membahaskan isu ini.

POLIGAMI DALAM UNDANG-UNDANG ISLAM

2.1

Definisi Poligami

Poligami dari sudut bahasa adalah menghimpunkan berbilang isteri dalam satu masa. Mengikut kamus dewan, poligami bererti amalan beristeri lebih daripada seorang pada masa yang sama. Dalam bahasa arab, poligami disebut Ta'addad al zawjat . Asal perkataan ta'addad bererti bilangan, manakala perkataan al zawjat diambil daripada perkataan al zawjat yang bererti isteri. Dua perkataan tersebut apabila digabungkan membawa erti isteri yang banyak atau berbilang-bilang. Maka poligami bolehlah dimaksudkan sebagai berkahwin lebih daripada seorang iaitu lawan kepada perkataan monogami yang membawa erti berkahwin dengan seorang wanita sahaja. Ia juga berlawanan dengan perkataan poliandri iaitu amalan bersuami lebih daripada seorang dalam satu-satu masa.

2.2

Sejarah Poligami

Dari segi sejarah poligami ini akan dibincangkan adakah poligami ini diwujudkan oleh hukum Islam ataupun ianya memang telah wujud sejak zaman manusia mendiami planet bumi ini. Mengenai hal ini, Ameer Ali telah mengupasnya secara baik. Menurutnya bahawa semua bangsa-bangsa Barat di masa purbakala, poligami dianggap sebagai satu kebiasaan yang dibolehkan kerana ia dilakukan oleh raja-raja sebagai melambangkan ketuhanan, kebanyakan orang menganggapnya sebagai satu perbuatan suci. Bagi penganut agama Hindu, poligami dilakukan dengan meluas sejak zaman Bahari seperti juga pada orang Median dahulu kala, orang Babilonia, Assiria, dan bangsa Parsi pun tidak membatasi mengenai jumlah wanita yang boleh dikahwini oleh seorang lelaki. Seorang Brahmana berkasta tinggi bahkan juga di zaman moden ini boleh mengahwini wanita sebanyak mana yang ia sukai.

Poligami diamalkan oleh orang Israel sebelum zaman Nabi Musa a.s. yang mana mereka meneruskan kebiasaan itu tanpa adanya pembatasan mengenai jumlah isteri yang boleh dilakukan oleh seorang suami bangsa Ibrani. Pada zaman kemudian , Talmud di Jerusalem membatasi jumlah itu menurut kemampuan si suami untuk memelihara isteri-isterinya dengan baik. Meskipun Rabbi-rabbi menasihatkan supaya seorang lelaki tidak boleh mempunyai lebih darpadai empat orang isteri, manakala Kaum Karait berbeza pula pendapat dengan mereka di mana tidak mengakui pembatasan jumlah isteri. Bagi orang Parsi, agama memberikan hadiah kepada orang yang mempunyai isteri yang banyak. Bagi bangsa-bangsa Siria, Funisia yang digantikan, dikalahkan, atau dibinasakan oleh orang Israel, poligami akan menurunkan darjatnya menjadi taraf kebinatangan.

Kerajaan Romawi didirikan dalam keadaan yang aneh. Poligami sememangnya diamalkan sejak zaman awal pemerintahannya. Pada umumnya di sekitar Negaranya terutama orang Etruska, berkahwin banyak adalah satu kebiasaan. Hubungan dengan bangsa-bangsa lain yang telah berabad-abad lamanya terjalin, peperangan dan penaklukan dari masa ke semasa ditambah pula dengan kemewahankemewahan yang dicapai setelah kemenangan, pada akhirnya menjadikan kesucian perkahwinan itu semata-mata hanya satu ejekan sahaja bagi orang Romawi.

Berkenaan dengan masalah poligami, Islam bukanlah agama pertama yang mengamalkannya. Bahkan amalan poligami ini terbuka tanpa ada had batasannya dan tanpa sebarang syarat semenjak agama Yahudi lagi yang merupakan asal-usul daripada agama Kristian. Di dalam kedua-dua agama itu, poligami tberlaku di kalangan Nabi-nabi Perjanjian kitab lama (Taurat) bermula dari zaman Nabi Ibrahim a.s. yang dianggap oleh orang Arab sebagai bapa para Nabi dan demikian juga dianggap oleh orang Yahudi dan orang Islam. Poligami dalam praktiknya terdapat dalam bentuk tidak legal di kalangan orang-orangyang menentangnya sebagaimana diketahui oleh semua orang bahawa ia akan merosakkan sistem moral dan sosial, baik terhadap suami, isteri mahupun terhadap anak-anak kerana itu Islam telah memberikan penyelesaian terhadap masalah ini iaitu pertamanya dengan mengeluarkan suami dilarang untuk berkahwin lebih daripada empat orang isteri.

Dengan demikian pintu yang terbuka dengan luasnya tentang poligami itu masih lagi terdapat batasannya dengan syariat-syariat yang telah ditetapkan oleh Islam. Islam juga telah mensyaratkan bahawa suami perlu berlaku adil terhadap isteri-isterinya dalam hal hak-hak mereka. Para isteri diberi hak untuk mengadu kepada hakim jika ia diperlakukan dengan tidak adil. Ia berhak meminta keadilan kepada hakim atau meminta perkahwinannya dibatalkan.

2.3

Poligami Sebelum Kedatangan Islam.

Beristeri tunggal adalah sistem pokok dalam Islam sejak dari zaman dahulu hinggalah ke hari ini, sistem itu berlaku secara majoriti dalam masyarakat Islam. Tegasnya masyarakat Islam tidaklah boleh disifatkan sebagai masyarakat berbilang isteri. Amalannya adalah terbatas kepada beberapa golongan kecil saja. kelemahan sesuatu perkara tertentu memaksa kaum lelaki untuk berpoligami. Pada beberapa peringkat dalam perkembangan sosial dan masyarakat, sistem poligami merupakan satu hal yang tidak boleh dielakkan. Faktor-faktor peperangan yang sering berlaku mengurangkan bilangan kaum lelaki yang biasanya berkuasa dan menjadi pemimpin kaum perempuan. Faktor-faktor tersebut adalah di antara perkara yang tidak dapat dielakkan pada zaman silam walaupun dianggap oleh kebanyakan orang pada zaman ini sebagai satu keburukan yang tidak boleh dibiarkan.

Pada zaman silam, peperangan di antara kabilah-kabilah sering berlaku . Kebanyakan yang terlibat di dalam peperangan itu ialah kaum lelaki, terutamanya dari kalangan belia amat berkurangan. Kekurangan ini menimbulkan suatu sikap masyarakat menggalakkan berkahwin banyak untuk menyeimbangkan bilangan anggota kabilah. Galakan sedemikian tidak pula ditentang oleh golongan wanita. Bahkan mereka menerima secara sukarela untuk menikmati sesuatu yang sepatutnya mereka nikmati dan memberi peluang kepada kaum mereka berada di samping lelaki yang sah. Mereka gembira berada di bawah satu keluarga yang besar tanpa perasaan cemburu dan tamak. Kaum lelaki bagi mereka adalah pemimpin atau tempat berlindung.

Ini membuktikan bahawa poligami bukanlah satu institusi yang diwujudkan oleh Islam. Di waktu Islam datang menyinarkan sinar ilahinya, masyarakat seluruhnya di waktu itu sudah secara lumrahnya mengamalkan dasar berpoligami. Sejarah telah membuktikan bahawa amalan poligami di Barat dianggap sebagai satu kebiasaan yang dibolehkan. Walaupun pada hakikat perundangannya adalah haram dan ditegah tetapi tidak dapat dijalankan, kerana anggapan umum bahawa kaum lelaki yang dapat beristeri lebih dari satu itu mulia dan dihormati. Orang ramai menyanjunginya kerana kesanggupan membentuk keluarga yang besar dan memeluk wanita lebih daripada biasa. Para isteri juga merasa bertuah dan gembira kerana dapat berdamping dengan lelaki yang lebih bertenaga dan berkuasa dapat memiliki ramai isteri.

Keadaan ini berjalan dengan baik dalam bentuk yang nyata sehingga tiba kepada zaman pemerintahan Constantin raja Roman Tua. Memandangkan amalan poligami berkembang biak di negeri dan jajahan taklukan yang berhampiran, maka beliau pun menggubal undangundang baru dalam soal perkahwinan. Poligami diharuskan dengan syarat-syarat tertentu. Itupun sebagai satu keistimewaan bagi pembesar-pembesar sahaja. Poligami mestilah dengan kesukaan dan kerelaan isteri pertama dan segala keistimewaan tertentu hanya bagi yang pertama sahaja. Anak-anak yang dilahirkan dari isteri yang kedua dan yang ketiga dan seterusnya ditegah mempusakai harta pusaka dan tidak mempunyai hak dalam pertalian keluarga. Mereka diperlakukan sebagai hamba dalam masyarakat.

Walaupun perundangan ini sangat ketat dan kemas, tetapi perkembangannya tidak juga dapat diatasi. Poligami dalam berbagai-bagai bentuk berkembang di merata tempat. Kehidupan kaum wanita lebih hina daripada sebelumnya. Alam keluarga penuh dengan pergelisiran dan perpecahan. Golongan wanita hanya merupakan alat pemuas nafsu dan tidak lebih daripada itu. Mereka merupakan tidak lebih daripada tempat menghilangkan perasaan durjana kaum lelaki sahaja. Keadaan yang sedemikian melibatkan semua golongan masyarakat sehinggakan golongan pendeta pun sering lupa akan sumpah mereka tidak akan berkahwin. Mereka

mengadakan hubungan dengan lebih daripada seorang wanita hingga akhirnya amalan poligami sudah tidak dianggap perkara yang tercela lagi. St. Augustine sendiri pun tidak pernah menganggap poligami itu suatu yang di luar moral atau satu dosa. Bahkan beliau menerangkan bahawa poligami bukan amalan yang buruk kalau ianya dilakukan berdasarkan undang-undang . Berdasarkan inilah kebanyakan negeri-negeri di Barat mengakui sah perkahwinan kedua dan ketiga jika ada alasan-alasan tertentu yang munasabah.

Telah menjadi kebiasaan orang Romawi di zaman purba hinggalah kepada zaman pertama pemerintahan Kaisar, amalan poligami diterima sebagai satu adat atau kebiasaan yang halal. Kebanyakan Kaisar memiliki ramai isteri. Bahkan Kaisar Valen Tinianus II telah mengeluarkan peraturan memperkenankan semua warganegara mengahwini beberapa orang wanita jika mereka mahu. Tidak ada bukti dari sejarah gereja pada waktu itu yang mencabar peraturan tersebut. Sebaliknya semua Kaisar yang datang selepas itu mengamalkan poligami dan kebanyakan rakyat tidak ketinggalan mengikuti dan mentauladaninya .

Kedatangan Justinianus yang mengubah peraturan kahwin dan melarang peraturan poligami tidak berhasil menahan kecenderungan pada masa itu. Dengan adanya masyarakat yang sebegini rupa terjadilah pergaulan di antara lelaki dan perempuan tanpa batas dan tidak bersopan. Pelacuran tersebar luas di segenap ceruk. Akhirnya perempuan pada anggapan mereka ialah makhluk Tuhan yang hina, tidak ubah pada pandangan mereka seperti syaitan. Boleh dijual dan dibeli, boleh tawar menawar untuk memilikinya Siapa yang berkesanggupan membayar mahal dan berkuasa pula maka ia boleh memeluk dan menguasai sebanyakbanyaknya dengan sekehendak hati. Penguasaan sebegini hanya merupakan simpanan untuk dijadikan alat melepaskan nafsu semata-mata. Tidaklah untuk menjaga atau mengurus rumahtangga. Anggapan mereka golongan wanita tidak layak untuk itu.

Lanjutan dari sikap dan anggapan yang tidak betul itu lahirlah satu konsep kebudayaan mengenai wanita yang dapat diringkaskan dalam kata-kata Socrates: Wanita adalah sumber kekacauan dan ledakan yang paling besar di dunia. Mereka seperti pohon Dafali. Dari luar kelihatan sangat indah, tetapi sekiranya dimakan burung, burung itu mesti mati. Anderosky pula ada mengatakan: Dibakar api atau digigit ulat boleh diubati, tetapi adalah tidak mungkin untuk menahan tipudaya perempuan.

Anggapan sedemikian bukanlah terlalu disebabkan oleh keadaan wanita pada waktu itu yang boleh diperlakukan sekehendak hati kaum lelaki, tetapi disebabkan oleh pengajaran gereja sendiri yang secara tidak langsung meminta supaya melakuka demikian. Mengikut pendapat orang Kristian bahawa dosa asal manusia adalah tanggungjawab wanita. Siti hawalah yang mempengaruhi Nabi Adam supaya makan buah kuldi yang diharamkan oleh Allah untuk

mendekatinya. Dengan demikian Hawa yang mewakili seluruh kaum wanita adalah bertanggungjawab atas dosa tersebut dan berhak diperlakukan sedemikian rupa.

Di Timur juga tidak ketinggalan dari kebiasaan berpoligami. Peristiwa perang yang sering terjadi, kedudukan wanita dalam masyarkat yang tidak diiktirafkan dan peranan secara tidak langsung dari ahli-ahli ugama Hindu dan Budha, semuanya merupakan faktor-faktor yang menolong merebaknya amalan poligami secara bebas. Banyak ajaran dalam ugama Hindu yang merupakan penghinaan yang nyata terhadap kaum wanita. Seorang isteri yang tidak dapat melahirkan anak lelaki diharuskan berseketiduran dengan lelaki lain yang difikirkan boleh melahirkan anak lelaki. Seorang bapa diharuskan menjual anak gadisnya kepada orang lain, terutamanya kepada yang berkasta lebih tinggi daripada keluarga gadis itu atau kepada ahli-ahli ugama atau kepada Dhamakarta iaitu orang lelaki yang ada hubungan dengan tempat ibadat.

Konsep wanita dalam ugama Budha pula lebih menghinakan lagi. Ajaran mereka yang jelas ada mengatakan bahawa keselamatan seseorang itu tidak akan dapat dicapai apabila seseorang itu terlibat dalam pergaulan dengan wanita. Hidup berdampingan dengan wanita adalah berlawanan dengan cita-cita tertinggi dalam ugama Budha. Ahli-ahli ugama mereka membandingkan wanita itu seperti jerat yang ditebarkan ke dalam diri kaum lelaki. Jerat itu apabila terlekat sangat berbahaya sekali, kerana dalam diri wanita itu terdapat segala tenaga yang boleh membodohkan atau membutakan fikiran dunia.

Orang-orang yahudi baik sebelum atau sesudah Nabi Musa tidak asing dengan kebiasaan berpoligami. Kitab suci Talmud Baitul Muqaddis hanya menerangkan bahawa setiap orang tidak boleh berkahwin lebih daripada beberapa orang perempuan yang ia sanggup membelanjai dan memeliharanya. Para ulama mereka kemudiannya menetapkan tidak lebih daripada empat orang. Tetapi di kalangan orang ramai tidak mahu mematuhi fatwa ulama itu, bahkan mereka menyimpan wanita-wanita lebih daripada yang ditetapkan mengikut kemahuan dan kesanggupan peribadi tanpa adanya batasan.

Bagi bangsa Parsi pula timbul anggapan bahawa sesiapa yang dapat berkahwin lebih daripada seorang perempuan akan mendapat pahala yang berganda-ganda di akhirat kelak. Oleh itu keburukan akhlak di sana terutamanya ketika kebangkitan Nabi Muhammad .S.a.w. amat menyedihkan. Di kalangan mereka tidak ada peraturan berkahwin yang boleh dihormati. Mereka berkahwin sesuka hati. Gagasan akhlak yang tidak terbatas ini menimbulkan pengaruh yang amat buruk bagi masyarakat waktu itu.

Dalam masyarakat orang-orang Cina terdapat satu tradisi berbilang isteri yang dikenali dengan nama gundik, iaitu suatu tradisi yang membolehkan seorang suami mempunyai perempuan perempuan lain secara simpanan di samping isteri-isteri yang sah. Tradisi ini berkembang kerana faktor kepercayaan mereka yang menggalakkan beranak ramai untuk merela dan menyukakan datuk nenek mereka yang akan berbangga dengan adanya keturunan yang ramai lebih-lebih lagi ketika pengkelaminan mereka tidak mendatangkan anak. Pergundikan di waktu ini diamalkan sebagai jalan keluar untuk menghindarkan mereka daripada penceraian yang memecahbelahkan keluarga.

Bagi Bangsa Arab pula baik di waktu kelahiran Nabi Muhammad S.a.w atau sebelumnya adalah sangat lumrah dengan amalan poligami. Di samping itu terdapat adat-adat perkahwinan yang sungguh mendukacitakan dan menyedihkan seluruh masyarakat berkebudayaan,. Jeritan dan pekikan kaum wanita sayup-sayup kedengaran menuntut kebaikan nasib mereka terbela di dalam erti kata yang sebenar. Kebanyakan amalan perkahwinan adalah ditradisikan dengan tujuan untuk melepaskan nafsu syahwat kaum lelaki sahaja. Antaranya terdapat perkahwinan yang dinamakan nikah al-Badal ertinya perkahwinan tukar menukar isteri, adik-adik perempuan, dan keluarga wanita lain yang cantik-cantik. Suami yang ingin mengalih rasa boleh menawarkan diri untuk mendapatkan rasa baru dari isteri orang lain atau dari salah seorang dari keluarga orang itu, dengan syarat ia berkesanggupan pula menyerahkan kehormatan isterinya atau kehormatan salah seorang dari ahli keluarganya kepada orang lain.

Perkahwinan secara sewa atau gadai tidak kurang juga diamalkan. Contohnya seorang miskin yang berjiran dengan orang kaya. Sekiranya ia berkeputusan membelanja bolehlah disewa atau digadaikan anak perempuan atau isteri atau salah seorang dari anggota keluarga wanitanya kepada si kaya tadi seberapa lama yang ditentukan mengikut perjanjian yang dibuat. Nikah Mut'ah sejenis cara perkahwinan yang paling digemari di kalangan ahli-ahli perniagaan yang tiba di kota Mekah waktu itu. Mereka yang baru tiba di kota tersebut ingin mendapatkan teman beberapa ketika semasa berda di situ dan akhirnya dicari seorang wanita dan dikahwininya secara Mut'ah ertinya berkahwin sementara dengan cara menentukan tarikh berakhir dan bayaran.

Terdapat juga perkahwinan yang dinamakan nikahul Muqti iaitu perkahwinan yang membolehkan anak lelaki sulung mempusakai isteri ayahnya setelah ayahnya meninggal atau ayahnya menceraikan isterinya. Sekiranya bekas ibu tirinya itu tidak begitu menarik kecantikannya atau ia memerlukan wang maka ibu tiri itu boleh juga diperlakukan kepada orang lain dengan cara sewaan, gadaian dan seumpamanya. Selain daripada itu terdapat lagi perkahwinan yang dinamakan Ziwajul Akhdan, iaitu perkahwinan kongsi. Contohnya di suatu kampung ada seorang perempuan yang sangat cantik yang dicintai dan dikehendaki

oleh kebanyakan lelaki. Lelaki-lelaki yang mencintai itu bolehlah berkahwin dengan wanita cantik itu secara kongsi maka mereka berhak ke atas diri perempuan tersebut.

Masih banyak lagi tradisi perkahwinan yang diamalkan oleh orang-orang Arab Jahiliah. Semuanya sangat kejam, bengis dan tidak berlandaskan di atas perikemanusiaan. Dalam suasana kebiadapan yang berlaku dengan pesat dan subur inilah maka lahir seorang manusia yang didatangkanoleh Allah untuk membawa manusia ke arah kebaikan dan kemuliaan. Manusia itu ialah Nabi Muhammad S.a.w. yang ditugaskan untuk menghapuskan segala kemungkaran dan membimbing seluruh umat yang tidak mengetahui susila masyarakat dan kemanusiaan kepada masyarakat yang bersopan dan berperaturan.

2.4

Dalil Pensyariatan Poligami

Terdapat beberapa dalil pensyariatan berkaitan poligami iaitu :

1. Dalil dari al- Quran

Firman Allah S.w.t:

Maksudnya: Dan jika kamu takut tidak berlaku adil terhadap perempuan-perempuan yatim (apabila kamu berkahwin Dengan mereka), maka berkahwinlah Dengan sesiapa Yang kamu berkenan dari perempuan-perempuan (lain): dua, tiga atau empat. kemudian jika kamu bimbang tidak akan berlaku adil (di antara isteri-isteri kamu) maka (berkahwinlah dengan) seorang sahaja, atau (pakailah) hamba-hamba perempuan Yang kamu miliki. Yang demikian itu adalah lebih dekat (untuk mencegah) supaya kamu tidak melakukan kezaliman.

(an- Nisa': 3)

1. Dalil dari Sunnah

Dalam pensyariatan poligami, sunnah juga memperakui tentang pengharusannya. Antaranya ialah tentang peristiwa seorang sahabat bernama Ghailan al- Damsyiqi yang mempunyai sepuluh orang isteri ketika beliau memeluk agama Islam. Rasulullah S.a.w telah mengarahkannya agar memilih empat orang sahaja dari isteri-isterinya dan menceraikan yang lain-lainnya apabila beliau memeluk agama Islam. Sabda Rasulullah S.a.w

)(

"Dari Ibn Umar telah berkata: Telah masuk Islam, Ghailan Bin Damsyiqi dan di sampingnya ada sepuluh orang isteri, maka Rasulullah S.a.w bersabda kepadanya: Ambillah dari kalangan mereka itu empat orang sahaja" (Ibn Majah)

Begitu juga dalam peristiwa Qais bin al-Harith, sebelum beliau memeluk agama Islam, beliau telah mempunyai lapan orang isteri. Kemudiannya apabila beliau memeluk agama Islam, Rasulullah telah memerintahkan Qais agar memilih empat orang sahaja dari isteri-isterinya dan menceraikan yang lainnya. Rasulullah S.a.w bersabda:

)( : " "Daripada Qais bin al-Harith, beliau berkata: Ketika aku masuk Islam, aku mempunyai lapan orang isteri kemudian datang Rasulullah S.a.w menyuruh aku memilih dari kalangan mereka empat orang" (Abu Daud) 2.4.3 Dalil Ijma'

Baginda Rasulullah S.a.w sendiri telah mengamalkan poligami dan kemudiannya diikuti oleh para sahabat dan tabiin. Mereka memandang amalan poligami itu sebagai suatu yang baik dan tidak pernah ditentangi oleh seorang Islam yang taat. Sementara itu, Imam-imam Mujtahid di

seluruh Negara Islam turut memperakui pensyariatannya. Tidak ada yang pernah membantah syariat tersebut sehingga ke hari ini.

1. Syarat-Syarat Poligami

Penetapan berlakunya poligami oleh Islam beserta dengan batasan-batasan tertentu dengan cara menetapkan poligami itu dengan syarat-syaratnya sendiri, sebenarnya mempunyai tujuan jangka panjang iaitu untuk meratakan kesejahteraan keluarga dan untuk menjaga ketinggian nilai di kalangan masyarakat Islam seterusnya meningkatkan budi pekerti kaum muslimin. Berikut adalah syarat-syarat berpoligami yang telah digariskan oleh syarak iaitu:

1. Wanita yang dikumpulkan dalam satu masa itu bukan bersaudara.

Islam telah menetapkan bahawa poligami itu adalah untuk memelihara keluarga muslim dan memelihara kaum wanita. Oleh itu, Islam telah melarang sama sekali untuk seseorang lelaki yang berpoligami itu mengumpulkan kakak dengan adik, ibu dengan anak perempuan atau seorang wanita dengan saudara ayahnya atau saudara ibunya dalam satu-satu masa. Firman Allah s.w.t:

Maksudnya: Dan janganlah kamu berkahwin (dengan perempuan-perempuan) Yang telah diperisterikan oleh bapa kamu kecuali apa Yang telah berlaku pada masa Yang lalu. Sesungguhnya perbuatan itu adalah satu perkara Yang keji, dan dibenci (oleh Allah), serta menjadi seburukburuk jalan (yang dilalui Dalam perkahwinan).

(An-Nisa':22)

1. Bersikap Adil

Adil merupakan syarat utama yang membolehkan seseorang lelaki itu mengamalkan poligami. Syarak amat menitikberatkan keadilan dalam amalan tersebut. Adil yang dimaksudkan ini merangkumi pelbagai segi lahiriah, iaitu dari segi pembahagian nafkah, makan minum, pakaian, tempat tinggal, dan pembahagian waktu untuk bersama setiap isteri serta perkara-perkara lain yang berbentuk kebendaan.

Manakala keadilan dalam bentuk cinta dan kasih sayang pula tidaklah menjadi satu syarat utama kerana ia termasuk dalam kekuasaan Allah S.w.t sekalipun manusia sendiri merupakan faktor utama dalam mewujudkan kasih sayang tersebut. Seandainya keadilan dari segi cinta dan kasih sayang merupakan satu syarat yang wajib, maka mustahil bagi seorang hamba dapat berbuat demikian. Ini jelas melalui sejarah yang berlaku ke atas Rasulullah S.a.w sendiri.

Rasulullah S.a.w sendiri gagal mengasihi ke semua isteri baginda dalam tahap yang sama. Sebaliknya baginda lebih mengasihi Saidatina Aisyah berbanding isteri-isteri yang lain. Ketetapan ini menunjukkan bahawa Islam tidak membebankan umatnya dengan sesuatu yang diluar kemampuan manusia. Namun begitu, perasaan lebih mengasihi seseorang isteri melebihi isteri-isteri yang lain ini tidak boleh ditunjukkan kepada isteri-isteri yang ada kerana dikhuatiri ia akan menimbulkan fitnah. Keadaan ini terpulang kepada suami untuk mengawalnya.

1. Giliran

Seseorang suami yang mengamalkan poligami wajib untuk menyediakan giliran yang sama dan adil terhadap isteri-isterinya. Sekiranya suami mempunyai dua orang isteri dan salah seorang isterinya itu adalah merdeka dan seorang lagi hamba, maka giliran bagi isteri yang merdeka itu adalah dua malam dan bagi yang hamba pula ialah satu malam.

Apabila suami berkahwin lagi dan isteri barunya itu masih lagi seorang gadis, maka gadis tersebut berhak mendapat giliran selama tujuh malam berturut-turut bermula dari hari perkahwinan mereka. Sekiranya wanita yang baru dikahwini itu merupakan seorang janda,

maka dia berhak untuk mendapat giliran selama tiga malam berturut-turut dari tarikh perkahwinan.

Namun begitu giliran mereka akan kembali seperti biasa dan sama dengan isteri-isteri yang lain selepas dari tempoh tujuh dan tiga hari tersebut kerana tempoh yang diberi tadi adalah sebagai satu cara meraikan perkahwinan mereka yang baru berlangsung. Ketetapan ini bersesuaian dengan hadis Rasulullah S.a.w:

"Tujuh malam bagi dara dan tiga malam bagi janda" (Ibn Majah)

Ulama' tabiin berpendapat tentang masalah ini bahawa si suami hanya boleh bermalam padanya selama tiga hari tiga malam bagi isteri yang baru yang masih perawan. Sedangkan bagi isteri baru yang sudah janda hanya selama dua hari dua malam. Dari kedua pendapat ini, adalah pendapat yang pertama lebih kuat sesuai dengan zahir hadis itu.

Pembahagian giliran di antara para isteri ini adalah bergantung kepada keadaan suami itu sendiri. Jika suami bekerja pada siang hari, dia mestilah membuat giliran untuk sebelah malam dan begitu juga sebaliknya kecuali para isteri mengizinkan suaminya untuk mengubah giliran pada masa-masa tertentu.

1. Berkuasa menanggung nafkah

Apa yang dimaksudkan dengan nafkah di sini ialah nafkah zahir. Para ulama bersetuju dan sependapat bahawa apa yang dikatakan berkuasa menanggung nafkah ialah sanggup menyediakan makanan, tempat tinggal, pakaian, dan perkara-perkara lain yang berbentuk kebendaan dan diperlukan oleh isteri.

Ringkasnya nafkah zahir yang dimaksudkan itu ialah segala keperluan berbentuk kebendaan yang menjadi keperluan asasi setiap orang. Cuma nilai-nilainya sahaja yang berbeza-beza berdasarkan nilaian semasa dan kemampuan suami. Jika suami merupakan seorang yang agak susah maka kadar nafkah yang perlu diberikan kepada para isterinya adalah mengikut kadar nafkah yang biasa diberikan oleh orang yang susah kepada isteri mereka walaupun isteri tadi berasal dari golongan berada.

Sekiranya suami itu adalah dari golongan kaya dan mewah, maka nafkah yang perlu diberikan kepada setiap isterinya adalah seperti nafkah yang diberikan mengikut kebiasaan orang kaya tidak kira samada isterinya dari golongan kaya ataupun miskin.

2.5.5 Pembatasan Jumlah Isteri

Mengenai jumlah isteri yang dibolehkan dalam poligami terdapat empat pendapat ulama' sebagaimana berikut:

1. Pendapat Jumhur

Pendapat ini memandangkan bahawa kebolehan berpoligami terbatas pada empat wanita demikian menurut jumhur Ulama'. Alasan-alasan yang dipegang oleh golongan ini ialah Firman Allah dalam surah an-Nisa' ayat 3: "Nikahilah wanita-wanita yang baik bagimu, dua, tiga, atau empat" (Surah an-Nisa:3)

1. Pendapat Mazhab Zahiri

Pendapat kedua memandang bahawa kebolehan berpoligami terbatas kepada sembilan wanita demikian menurut Nakha'i, Ibn Abi Laila, Qasim Bin Ibrahim, dan Mazhab Zahiri. Alasan yang dipegang oleh golongan ini ialah firman Allah dalam surah an-Nisa' ayat 3: "Nikahilah wanita-wanita yang baik bagimu, dua, tiga atau empat" (Surah an-Nisa:3)

Pengertian huruf ' 'dalam ayat ini tetap menuruti erti asalnya iaitu "dan" yang gunanya untuk menambah jumlah bilangan sedangkan lafazmasna, sulasa, dan ruba' tidak dapat diertikan menurut erti asalnya iaitu dua,tiga dan empat. Jadi diertikan dengan dua,dan tiga ,dan empat. Oleh kerana erti waw itu unutk menambah, maka dua tambah tiga tambah empat sama dengan sembilan. Dan ini sesuai dengan perbuatan Rasul yang ketika wafatnya meninggalkan isteri sebanyak sembilan orang. Perbuatan Rasul tersebut, di samping menjadi qarinah yang menunjukkan erti yang dimaksudkan dari bilangan masna, sulasa, danrubaa' adalah sunnah Rasulullah yang patut diikuti. Oleh itu beristeri kurang daripada sembilan tidak mengikuti sunnah Rasulullah S.a.w.

1. Pendapat khawarij dan sebahagian Syiah

Pendapat ketiga memandang bahawa kebolehan berpoligami terbatas sampai kepada 18 wanita, demikian menurut Khawarij dan sebahagian Syiah. Alasan yang dipegang oleh golongan ini ialah firman Allah dalm surah an-Nisa ayat 3: "Nikahilah wanita-wanita yang baik bagimu, dua dan tiga dan empat"

Pengertian masna adalah dua-dua kerana ia menunjukkan berulang-ulang yang sekurangkurangnya dua kali. Jadi dua-dua (dua kali) sama dengan empat, demikian juga erti sulasa (tiga-tiga) dan rubaa' (empat-empat). Jadi dua-dua sama dengan empat, tiga-tiga sama dengan enam, dan empat-empat sama dengan lapan. Oleh kerana huruf waw untuk menambah bilangan, maka empat tambah enam tambah lapan sama dengan lapan belas.

1. Pendapat sebahagian Fuqaha'

Pendapat keempat memandang bahawa kebolehan berpoligami itu tanpa ada batasnya dan hanya bergantung pada kesanggupan. Demikian menurut sebahagian Ulama' Fiqh. Alasan yang dipegang oleh golongan ini ialah sebagai berikut:

a) Firman Allah S.w.t adalah mutlaq, tanpa ada pembatasan. b) Penyebutan bilangan berupa masna, sulasa dan rubaa' tidak mengandungi mafhum mukhalafah. Penyebutan ini hanya sekadar untuk menghilangkan kebingungan mukhatah yang mungkin menyangka bahawa menikah lebih dari seorang wanita tidak dibolehkan. c) Huruf waw dalam ayat tersebut tidak dapat dipalingkan dari erti asalnya. d) Dari riwayat mutawatir diketahui, ketika Rasulullah S.a.w wafat, beliau meninggalkan isteri sebanyak sembilan orang dan dari suatu riwayat malahan sebelas orang, sedangkan tidak ada dalil khususiyah bagi Rasul. Hal tersebut menunjukkan bahawa penyebutan masna, sulasa, dan rubaa' bukan untuk pembatasan kerana tidak ada mafhum adad menurut jumhur Ahli Usul. Demikianlah pendapat para ulama' fiqh mengenai ketentuan batas jumlah wanita yang berhubung dengan masalah poligami.

Islam telah meletakkan hukum membolehkan poligami ini tetapi dibatasi hanya sampai empat orang sahaja dan tidak boleh lebih daripada itu. Islam menutup pintu poligami tanpa batas yang dijalankan oleh agama-agama dahulu kala. Inilah perbaikan pertama yang dijalankan oleh Islam, sedangkan perbaikan kedua ialah diadakan syarat-syarat harus berlaku adil terhadap isteri-isteri itu dalam segala hal dan hak-haknya. Di berikan juga kepada perempuan akan hak meminta fasakh jika suaminya tidak berlaku adil kepadanya.

Menurut tanggapan ulama' apabila seseorang berkahwin lagi dengan seorang gadis yang masih perawan tambahan dari isterinya yang sudah ada, maka si suami hendaklah bermalam pada isteri yang baru selama tujuh hari tujuh malam setelah itu baru diatur seadil-adilnya, dan apabila ia mengahwini perempuan yang sudah janda, maka ianya mendapat kelonggaran selama tiga hari tiga malam. Dalam hal ini Imam Malik, Imam Syafii dan Ishaq sependapat.

2.6

HUKUM BERPOLIGAMI

Poligami mempunyai hukum-hukum yang membolehkan seseorang berpoligami iaitu:

2.6.1 Wajib Jika lelaki tersebut perlu kepada isteri yang lain seperti isteri pertama tidak mampu melayan lagi, sakit dan mandul. Dalam kes mandul, wajar dipastikan dahulu siapakah yang mandul samada suami atau isteri. Dia juga mestilah ada sangkaan yang kuat bahawa dia iaitu suami mampu berlaku adil.

1. Makruh

Jika hanya sekadar untuk berseronok sahaja dan ragu-ragu samada ia mampu berlaku adil ataupun tidak.

1. Haram

Jika kuat sangkaan lelaki bahawa dia tidak mampu berlaku adil mungkin kerana faktor kemiskinan atau kelemahannya. Dalam hal ini, poligami akan membawa bahaya dan mudharat sedangkan dalam Islam tidak ada mudharat dan tidak memudharatkan orang lain seperti dalam prinsip fiqh iaitu:

2.7

HIKMAH DI SYARIATKAN POLIGAMI

Hikmah di syariatkan poligami dalam Islam banyak dibincangkan oleh para Ulama. Berkenaan hal tersebut Allah s.w.t berfirman yang bermaksud: "Dan jika kalian takut tidak akan dapat berlaku adil terhadap hak-hak perempuan yatim (bilamana kalian menikahinya) maka nikahilah wanita-wanita lain yang kalian senangi: dua, tiga, empat. Kemudian jika kalian takut tidak akan berlaku adil, maka nikahilah seorang sahaja atau budak-budak yang kalian memiliki yang demikian itu adalah lebih dekat kepada tidak berlaku aniaya" (Al-nisa: 3)

Rasulullah s.a.w telah bersabda kepada Ghailan bin Salamah ketika ia memeluk Islam sedangkan ia mempunyai sepuluh orang isteri, "Pertahankan empat sahaja dan ceraikan selebihnya"

Naufal bin Muawiyah bercerita, aku memeluk Islam sedang aku masih mempunyai lima isteri, maka Nabi s.a.w. berkata "Ceraikanlah satu daripada mereka". Kedua hadis tersebut diriwayatkan oleh Syafii dalam musnadnya. Jadi ayat di atas dimaksudkan untuk memberikan pilihan, jika berkehendakkan seseorang boleh menikahi dua orang wanita atau tiga atau empat sahaja. Sebagaimana Firman Allah Taala: Maksudnya: Segala puji tertentu bagi Allah Yang menciptakan langit dan bumi, Yang menjadikan malaikat utusan-utusan Yang bersayap: dua, tiga dan empat; ia menambah pada bentuk kejadian makhluk Yang diciptakannya apa jua Yang dikehendakiNya. Sesungguhnya Allah Maha Kuasa atas tiap-tiap sesuatu. (Surah al- Fathir:1)

Allah S.w.t telah membolehkan hamba-hambanya yang beriman untuk menikahi lebih dari satu orang wanita tetapi tidak boleh lebih daripada empat, dengan syarat harus adil dalam memberikan giliran, nafkah, pakaian, tempat tinggal dan lain-lainnya. Jika seorang laki-laki takut atau yakin tidak akan dapat bersikap adil, maka wajib baginya satu isteri sahaja. Yang demikian itu dimaksudkan supaya:

"Yang demikian itu adalah lebih dekat kepada tidak berlaku aniaya" (al-Nisa': 3)

Ertinya satu isteri lebih baik baginya dan jauh daripada berbuat kezaliman.

Islam adalah agama yang mengatur tentang kemasyarakatan. Islam mempunyai konsep kemanusiaan yang luhur yang dibebankan kepada manusia untuk menegakkannya dan harus disebarluaskan kepada seluruh umat manusia. Risalah Islamiyyah tidak akan tegak melainkan apabila ada kekuatan yang mendukung adanya pemerintahan yang meliputi segala segi, pertahanankan keamanan, pendidikan, perdagangan, pertanian, industri dan sektor-sektor lain yang menunjang tegaknya suatu pemerintahan. Semuanya itu tidak akan sempurna tanpa

adanya orang-orang yang hidup pada setiap generasi yang banyak jumlahnya kerana itu terdapat pepatah arab berbunyi:

"Kemegahan itu di pihak terbanyak"

Dan jalan untuk mendapatkan masa yang banyak ini ialah dengan berkahwin dan memperbanyakkan keturunan. Negara-negara yang maju banyak memerlukan tenaga manusia untuk tenaga kerja mahupun untuk keperluan pertahanan dan keamanan. Di Negara-negara yang sedang dilanda peperangan terdapat banyak rakyat-rakyatnya yang gugur di medan peperangan dan terdapat banyak janda-janda yang harus dilindungi. Tidak ada jalan yng terbaik untuk melindungi mereka selain dengan mengahwini mereka dan tidak ada jalan lain untuk menggantikan orang yang gugur di peperangan itu selain dengan memperbanyakkan keturunan dan poligami adalah jalan untuk memperbanyakkan keturunan.

Demikian pula di beberapa buah Negara, penduduk wanitanya lebih banyak daripada lelakinya seperti yang lazim terjadi di Negara-negara yang berperang. Bahkan pertambahan jumlah kaum wanita pasti terjadi pada banyak Negara meskipun dalam Suasana yang damai kerana kesibukan kerja menyebabkan kaum lelaki cepat tua dan membuatkan mereka cepat mati, disebabkan hal itu, jumlah kaum wanita akan melebihi jumlah kaum lelaki. Perbezaan jumlah ini mengharuskn adanya poligami untuk menjaga dan melindungi kaum wanita. Apabila mereka dibiarkan hidup sendiri mereka lebih mudah terumbang-ambing dan terjerumus ke dalam perbutan nista yang akan merosakkan kehidupan masyarakat, akhlak dan diri mereka sendiri.

Kesanggupan seorang lelaki untuk berketurunan lebih kuat daripada kaum wanita. Lelaki sanggup melaksanakan tugas biologisnya sejak ia baligh sampailah ke akhir usianya sedangkan kaum wanita tidak mampu melaksanakannya di waktu sedang haid, nifas, hamil dan waktu menyusui. Kesanggupan kaum wanita untuk berketurunan terbatas sampai usia antara 40 hingga 50 tahun sedangkan kaum lelaki berkesanggupan sehingga sampai usia 60 tahun lebih. Apabila perempuan dalam keadaan seperti tersebut di atas, mereka tidak dapat melaksnakan fungsinya sebagai seorang isteri lantas apa yang harus dilakukan oleh suaminya? Apakah ia harus menyalurkannya kepada isterinya yang halal untuk menjaga

kehormatannya ataukah harus mencari penyaluran seperti yang dilakukan oleh binatang? Tanpa perkahwinan yang sah padahal Islam secara tegas melarang pelacuran. Janganlah kamu mendekati perbuatan zina, sesungguhnya zina itu keji dan jalan yang buruk. (Surah al- Isra':33)

Apabila dilihat di Negara Jerman, di mana pada tahun 1948 dalam perhimpunan Pemuda Sedunia di Munich Jerman telah diputuskan bahawa poligami dibolehkan untuk mengatasi masalah jumlah orang perempuan yang terlalu ramai melebihi jumlah orang lelaki akibat daripada kesan berlakunya perang dunia kedua di mana ramai suami mereka terbunuh sedangkan di dalam Islam sudah lama dipraktikkan bagi membantu kaum wanita yang kehilangan kasaih sayang suami.

Kadangkala terdapat ada sesetengah suami yang mempunyai isteri yang mandul atau berpenyakit yang tidak dapat diharapkan sembuhnya pada hal isteri ingin tetap bersama suaminya, sedangkan suami menginginkan adanya anak serta punya isteri yang dapat mengatur rumahtangganya. Apakah suami harus tetap rela dengan keadaan yang menyedihkan?

Kadangkala terdapat juga lelaki yang jiwanya sangat kuat nafsu berahinya, ia tidak akan puas jikalau hanya dilayani oleh seorang isteri, maka ia akan berpoligami untuk menyalurkan nafsunya. Masyarakat yang melarang poligami di dalamnya banyak terjadi kefasikan dan kejahatan sehingga pelacuran meningkat dan sebagai akibatnya banyak anak luar nikah dilahirkan sehingga mencapai 50% dari angka kelahiran. Di Amerika Syarikat setiap tahun lebih dari 100 ribu anak yang lahir tanpa ayah yang sah. Ini terjadi pada tahun 1959. Pergaulan bebas yang keji telah melahirkan bermacam-macam penyakit yang merosakkan moral, mengganggu kehidupan rumah tangga dan merosakkan hubungan suami isteri dan banyak rumahtangga yang berantakan disebabkan hal ini. Salasilah keturunan tidak lagi dihiraukan dan banyak anak-anak yang lahir tidak mengenal siapakah ayah mereka.

Demikianlah Hakikat poligami dan sebenarnya poligami dalam Islam itu tidaklah wajib juga bukanlah sunat tetapi hanya dibolehkan sahaja dan tujuannya adalah untuk kebaikan seluruh Umat Islam

PENGAMALAN UNDANG-UNDANG POLIGAMI DI MALAYSIA

4.1

Undang-undang

Poligami

di

Malaysia

Sebagaimana dengan kebanyakan Negara-negara Islam yang lain, Malaysia tidak mengambil keputusan unutuk mengharamkan amalan poligami di kalangan masyarakatnya melalui penguatkuasaan Undang-undang. Sebaliknya Malaysia menggubal Undang-undang poligami bertujuan untuk mengawal amalan tersebut agar tidak berlaku sesuatu perkara yang tidak diingini akibat amalan poligami yang tidak betul. Poligami bukanlah sesuatu yang asing di kalangan masyarakat Melayu Islam di Malaysia.

Walaupun pengamal poligami tidak begitu ramai jika dibandingkan dengan jumlah perkahwinan, namun poligami sering menjadi perbahasan dan perdebatan. Kajian menunjukkan bahawa poligami sebagaimana yang didaftarkan adalah di sekitar 2% hingga 4% mengikut kawasan-kawasan tertentu. Ini disokong oleh statistik terkini yang dikeluarkan oleh Jabatan Kemajuan Islam Malaysia.27 Jadual 1 menunjukkan kadar poligami di negerinegeri di Malaysia pada tahun 1990 hingga 2001 adalah seperti berikut:

Jadual 1: Kadar Poligami di Negeri-negeri di Malaysia (1990-2001)

NEGERI/TAHU N PERLIS KEDAH PULAU PINANG PERAK SELANGOR

199 0 19 111 34 75 30

199 1 34 117 40 87 3

199 2 29 228 69 120 3

199 3 26 266 49 123 78

199 4 19 225 32 217 103

199 5 26 247 79 120 82

199 6 59 273 26 168 137

199 7 48 302 5 149 86

199 8 47 268 69 105 77

199 9 18 210 167 39

200 0 26 138 138 478

W.P KUALA * LUMPUR N.SEMBILAN MELAKA JOHOR PAHANG TERENGGANU KELANTAN SARAWAK SABAH W.P LABUAN MALAYSIA 20 * 223 43 370 126 31 13 5 110 0

5 41 46 214 75 287 639 17 67 6 167 8

8 28 59 256 66 222 203 * 18 9 132 1

4 16 58 207 54 214 174 * 69 6 134 4

11 80 71 118 68 220 161 * 42 8 137 5

4 98 64 169 74 227 209 4 86 9 149 8

11 94 68 78 69 221 121 * 76 4 140 5

10 110 71 446 110 212 382 * 44 * 197 5

28 111 64 109 130 84 23 52 3 117 0

37 85 36 136 106 204 24 27 970

48 21 44 173 73 229 313 25 19 34 175 9

Maklumat

tidak

didapati

dan

maklumat

sehingga

September

2001

Jadual tersebut menunjukkan bahawa negeri-negeri yang bersempadan dengan negar-negara jiran lain seperti Thailand dan Singapura mempunyai jumlah poligami yang tinggi. Sebagai contoh Kelantan, Kedah, dan Johor mempunyai jumlah yang tinggi berbanding dengan negeri-negeri yang lain. Walaubagaimanapun Terengganu yang tidak bersempadan dengan Negara lain juga mempunyai kadar yang tinggi. Satu kajian yang lebih terperinci perlu dilakukan ke atas negeri Terengganu bagi mengenal pasti punca kenapa keadaan sedemikian berlaku.

Kajian ke atas Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur juga perlu dilakukan untuk mengetahui kenapa jumlah poligami adalah sedikit. Ini amatlah penting kerana model Undang-undang Keluarga Islam terpakai di Wilayah Persekutuan. Walaubagaimanapun, kita harus berhatihati terhadap statistik yang ada kerana terdapat banyak perkahwinan poligami yang tidak didaftarkan. Ini jelas kelihatan sekiranya perbandingan dibuat dengan statistik yang

dikeluarkan oleh Mahkamah Tinggi Syariah Kuala Lumpur. Daripada kedua-dua jadual tersebut, terdapat percanggahan angka yang dikeluarkan oleh dua institusi yang berbeza. Sebagai contoh, jadual 2 menunjukkan amalan poligami di Wilayah Persekutuan Kuala Lumpur semakin meningkat.

Data terkini dalam jadual 1 bagi keseluruhan negeri Kelantan dari tahun 1991 hingga 1997 mencatatkan kes yang tertinggi iaitu antara seratus hingga tiga ratus kes setahun. Walaupun jumlah itu tinggi, secara perbandingan ia merupakan jumlah yang menurun dengan kadar poligami pada tahun-tahun sebelumnya. Penurunan kadar poligami ini antaranya disebabkan oleh tahap pendidikan dan kefahaman wanita dan lelaki mengenai konsep poligami dan keadilan antara isteri-isteri semakin meningkat.

Manakala dalam kajian yang dibuat oleh Wan Makalsum menunjukkan bahawa pengurangan tersebut bukanlah kerana pihak hakim yang meyekat daripada berpoligami, tetapi kerana kurangnya individu yang dapat melengkapi syarat-syarat yang dikehendaki oleh pihak mahkamah, kerana itu terdapt hampir separuh daripada permohonan berpoligami ditolak kerana pemohon tidak dapat memenuhi syarat-syarat berpoligami.

Jadual 2 menunjukkan bilangan kes poligami yang ditolak oleh Mahkamah Syariah Wilayah Persekutuan. Kadar permohonan yang gagal adalah rendah jika dibandingkan dengan kadar permohonan yang diluluskan. Ini bermakna peluang bagi permohonan poligami ditolak adalah tipis.

Jadual 2: Bilangan kes Poligami yang Ditolak oleh mahkamah Syariah Wilayah Persekutuan (1991-1996)

JENIS KES YANG DILULUSKAN

1991 1992 1993 1994 1995 1996 34 30 4 3 5 9 25 1 4 8 6 27 1 5 9 9 21 5 6 3 7 2 2 1

TIDAK BERKEMAMPUAN 2 TOLAK PERMOHONAN DIBATALKAN PEMOHON TARIK BALIK 3 1 3

TIADA KEPUTUSAN JUMLAH PENDAFTARAN Sumber: Wan

5 56

6 57

12 56 Makalsum

13 64

15 50

8 18 Wan Dollah

Walaupun kadar peratusan poligami adalah di bawah 4% berbanding dengan perkahwinan, namun poligami tetap menjadi isu apabila disalahgunakan sehingga menganiaya kaum wanita dan anak-anak. Perkara ini berlaku kerana masih terdapat pengamal-pengamal poligami yang belum memahami konsep sebenar keadilan. Kalau adapun yang mendakwa faham tentang keadilan sebagaimana dalam kajian Shu Le Co, namun masih ada terutamanya wanita yang tetap beranggapan bahawa suami mereka tidak berlaku adil.

Perkara ini terjadi mungkin kerana keadilan yang dilihat melalui kemampuan material suami tidak dijadikan kayu pengukur. Mahkamah akan meluluskan permohonan poligami bagi mereka yang berpendapatan kurang daripada RM 1000 sebulan. Ini kerana Mahkamah tetap mengambil kira faktor faktor lain untuk berpoligami seperti khalwat, nafsu, isteri mandul dan berpenyakit, isteri buruk akhlak, keretakan rumah tangga, membantu janda, tuntutan agama dan juga menambah zuriat. Akibatnya, kaum wanita dan anak-anak mereka berasa tidak puas hati terhadap tindak-tanduk sesetengah suami yang tidak memberikan keadilan yang sewajarnya kepada isteri-isterinya. Dan inilah yang menyebabkan satu kawalan yang tegas perlu di adakan bagi mengelakkan berlakunya penganiayaan terhadap isteri dan bakal isteri serta anak-anak mereka. Persoalan poligami ini bukan sahaja berlaku dalam Undang-undang Keluarga Islam, tetapi telah menampakkan kemungkinan berlaku kezaliman dan ketidak adilan dalam pembayaran pencen dari perkahwinan poligami. Ini telah dibahaskan dalam Dewan Negara apabila dikatakan suami yang berpoligami menerima pencen daripada isteri-isterinya manakala isteriisteri daripada perkahwinan poligami terpaksa berkongsi pencen antara mereka.

Walaupun satu program penyusunan semula Undang-undang Keluarga Islam berasaskan doktrin al-Siyasah al-Syari'yyah telah diperkenalkan di Malaysia dalam tahun 1970-an dan awal 80-an. Realitinya menunjukkan peruntukan undang-undang poligami yang dikatakan lebih efisien dan efektif itu tidak dapat menjamin keadilan yang disarankan oleh al-Quran.

4.2

Syarat-Syarat Pengamalan Poligami Di Malaysia

Undang-undang Poligami yang diterima pakai sekarang mempunyai persamaan dengan Undang-undang yang diadaptasi di Pakistan. Seksyen 23(1)-(8) Akta Undang-undang Keluarga Islam ( Wilayah Persekutuan) 1984 (selepas ini dirujuk sebagai AUKIWP), mengandungi peruntukan-peruntukan khusus berkaitan poligami. Selain Kelantan, Terengganu, Perlis dan Perak, peruntukan seumpama ini juga diterima pakai oleh semua negeri-negeri di Malaysia. Oleh itu kebanyakan negeri mempunyai peruntukan jelas berkaitan keperluan pemohon mendapatkan kebenaran bertulis daripada Mahkamah Syariah untuk berpoligami, contoh yang paling jelas ialah seksyen 23(1) AUKIWP 1984. Dalam Seksyen 23(!), AUKIWP 1984 memperuntukkan dengan jelas tentang perkara ini. Campur tangan Mahkamah Syariah dalam memberi kebenaran berpoligami dibuat kerana masyarakat sendiri yang gagal untuk menjaga kebaikan poligami sebagaimana yang dianjurkan oleh Islam. Sekiranya perkahwinan poligami ini dibuat tanpa mendapat kebenaran daripada Mahkamah, maka dia akan dikenakan denda tidak melebihi RM 1000 atau penjara tidak melebihi enam bulan atau kedua-duanya sekali.

Bahkan seseorang isteri mempunyai hak untuk menuntut fasakh perkahwinannya jika terbukti suaminya berlaku tidak adil dalam perkahwinan poligaminya. Manakala dari segi pelaksananan dalam menguatkuasakan undang-undang tersebut, terdapat perbezaan antara satu negeri dengan negeri yang lain. Umpamanya Kelantan tidak memperuntukkan supaya suami yang ingin berpoligami perlu mendapat keizinan daripada isteri yang sedia ada. Pihak yang berkuasa berhujah bahawa syarat meminta keizinan daripada isteri yang sedia ada sebelum berpoligami bukan daripada Hukum Syarak.

Pandangan ini sebenarnya mengundang banyak masalah. Ini kerana perkara-perkara seperti memohon kebenaran mahkamah untuk berpoligami serta pendaftarannya juga tidak pernah disebut dalam al-Quran. Jadi sekiranya memohon keizinan daripada isteri-isteri ada kebaikannya. Maka jelas ia tidak bertentangan dengan hukum Syarak. Ini kerana tujuan diadakan peraturan-peraturan sedemikian adalah untuk mencari cara yang terbaik bagi mengelakkan daripada berlakunya kezaliman dan penganiayaan melalui amalan poligami. Manakala di negeri lain pula, keizinan isteri sedia ada adalah perlu. Ketidakseragaman ini menyebabkan mereka yang ingin berpoligami akan lari ke tempat lain yang membenarkan poligami tanpa sebarang halangan. Seperti kata-kata Jones"..to 'shop around' and find another state where his application will succeed"

Mahkamah berfungsi untuk menentukan apakah seorang suami mampu untuk mempunyai isteri lebih daripada seorang. Ini bertujuan untuk mempunyai isteri lebih daripada seorang. Ini bertujuan untuk menjaga kemaslahatan diri wanita dan memastikan bahawa perkahwinan poligami tersebut berlaku dalam kedaan yang adil dan sempurna. Peranan mahkamah

hendaklah dilihat bukan sebagai penghalang kepada poligami tetapi sebagai kawalan terhadap amalan tersebut. Mahkamah perlu menjalankan penyiasatan terperinci sama ada suami mampu dari sudut kewangan dan mampu berlaku adil terhadap kedua-dua isteri dan anakanaknya.

Kajian menunjukkan bahawa peruntukan mengenai poligami antara negeri-negeri tidak seragam.. Ini dapat dilihat umpamanya negeri-negeri seperti negeri Sembilan, Melaka, Wilayah Persekutuan, Selangor, Kedah, Pulau Pinang, Pahang, Johor, Sarawak, Perlis dan Sabah telah memperuntukkan beberapa syarat yang perlu dipatuhi oleh Mahkamah Syariah sebelum sesuatu permohonan poligami diluluskan. Seksyen 23(3) Akta 1987, umpamanya telah memperuntukkan bahawa: "Permohonan kepada Mahkamah mengikut cara yang ditetapkan dan hendaklah disertai dengan suatu akuan menyatakan alasan-alasan mengapa perkahwinan yang dicadangkan itu patut dan perlu, pendapatan pemohon pada masa itu, butir-butir komitmennya dan kewajipan dn tanggungan kewangannya yang patut ditentukan, bilangan orang tanggungannya, temasuk orang-orang yang akan menjadi orang tanggungannya berikutan dengan perkahwinan yang dicadangkan itu, dan samada izin atau pandangan isteri atau isteri-isterinyan yang sedia ada telah diperolehi atau tidak terhadap perkahwinan yang dicadangkan itu"

Subseksyen 3 ini memberi gambaran sebenar di dalam borang permohonan poligami. Sesiapa sahaja yang membuat permohonan poligami mesti melengkapkan borang tersebut dengan maklumat-maklumat yang dikehendaki sebagaimana yang diperuntukkan dalam seksyen 23(3) ini. Umpamanya di dalam borang permohonan poligami di Wilayah Persekutuan, seorang pemohon dikehendaki memberi maklumat antara lainnya: -Maklumat peribadi pemohon dan bakal isteri yang akan dikahwininya. -Alasan-alasan mengapa perkahwinan poligami itu perlu -Latar belakang kewangan suami. -Tanggungan kewangan yang diberikan kepada isteri dan anak-anak yang sedia ada dan juga bakal isteri, dan -Sama ada cadangan pernikahan poligami itu telah mendapat persetujuan daripada isteri yang sedia ada.

Mengikut kajian yang dijalankan, lelaki yang berusia antara 20 hingga 30 tahun mencatatkan peratusan yang kecil untuk permohonan poligami. Bagi suami yang berusia antara 20 hingga

30 tahun, mereka masih lagi dalam usaha untuk membina rumahtangga yang baru bermula dan mungkin tiada masa memikir untuk menambah cawangan baru. Kajian yang sama menunjukkan status pekerjaan ialah faktor yang diambil kira untuk seseorang memohon kebenaran untuk berpoligami. Sebagai contoh, kebanyakan pemohon adalah di kalangan mereka yang terlibat dalam sektor pengurusan dan profesionalnya yang rata-ratanya berpendapatan RM3000 ke atas. Terdapat juga keadaan apabila pemohon berpendapatan kurang daripada RM 2000 diberi kebenaran berpoligami kerana kos sara diri yang agak rendah di sesetengah negeri.

Secara ringkasnya, dapatlah disimpulkan daripada perbincangan di atas bahawa kebanyakan pemohon yang dibenarkan berpoligami ialah mereka yang berkemampuan untuk berlaku adil kepada pihak-pihak yang dikahwini dari segi material dan fizikal. Pendapatan yang agak kecil mungkin akan menyebabkan kesukaran untuk menanggung lebih daripada dua buah keluarga terutama di Bandar-bandar yang besar seperti Shah Alam dan Kuala Lumpur .

Walau bagaimanapun, kita mesti mengambil kira faktor dengan keadaan seseorang lelaki yang berkahwin di luar nregara kerana menyedari kemungkinan besar bahawa permohonan untuk berpoligami mereka ditolak ekoran ketidak mampuan mereka dari perspektif Undangundang. Ini disokong oleh data yang menunjukkan banyakknya perkahwinan yang dilakukan di Selatan Thailand dan di Medan Indonesia. Hal ini menunjukkan bahawa Undang-undang berkaitan poligami sekarang hanya akan dipatuhi oleh mereka yang memang 'law abiding citizens'

4.3

Prosedur Permohonan Poligami

Bagi lelaki yang ingin berpoligami, kebanyakan negeri mensyaratkan mereka membuat permohonan dan terdapat negeri-negeri tertentu dengan mahkamah akan mengeluarkan surat saman kepada isteri untuk hadir ke mahkamah bagi mendengar permohonan tersebut. Ini diperuntukkan dalam seksyen 23 (4)Akta 1984:

"Apabila menerima permohonan itu, mahkamah hendaklah memanggil pemohon dan isteri atau isteri-isterinya yang sedia ada supaya hadir apabila permohonan itu didengar, yang hendaklah dilakukan dalam mahkamah tertutup"

Ini bermakna, sesiapa sahaja yang membuat permohonan poligami melalui mahkamah di negeri-negeri tersebut, dengan sendirinya isteri atau isteri yang sedia ada akan mengetahuinya apabila mahkamah mengeluarkan surat saman tersebut sekalipun tidak diberitahu hasrat suami itu terlebih dahulu. Surat saman ini dikeluarkan oleh Mahkamah Syariah kepada isteri sebagai langkah untuk memaklumkan bahawa suaminya ingin berpoligami.

Soal untuk mendapat tandatangan isteri untuk berpoligami tidak disebut dalam Undangundang Keluarga Islam. Sebaliknya apa yang perlu ialah pengakuan daripada suami dibuat dengan menyatakan samada isterinya bersetuju ataupun tidak dengan permohonan itu. Apabila segala-galanya telah lengkap dan isteri telah datang pada hari perbicaraan dalam mahkamah tertutup, maka mahkamah akan meluluskan permohonan sekiranya pemohon dapat memenuhi syarat sebagaimana yang terdapat dalam seksyen 23(4) (a) (b) (c) (d) dan (e) iaitu:

1. Bahawa perkahwinan yang dicadangkan itu adalah patut dan perlu memandangkan kepada antara lain hal-hal keadaan yang berikut iaitu kemandulan, keuzuran jasmani, tidak layak dari segi jasmani untuk persetubuhan, sengaja ingkar mematuhi perintah untuk memulihkan hakhak persetubuhan atau gila di pihak isteri atau isteri-isteri yang sedia ada.

1. Bahawa pemohon mempunyai kemampuan yang membolehkan dia menanggung sebagaimana dikehendaki oleh Hukum Syarak. Semua isteri dan orang tanggungannya

termasuk orang-orang yang akan menjadi orang-orang tanggungannya berikutan dengan perkahwinan yang dicadangkan itu.

1. Bahawa perkahwinan yang dicadangkan itu tidak akan menyebabkan Dharar Syarie kepada isteri-isteri yang sedia ada.

1. Bahawa perkahwinan yang dicadangkan itu tidak akan merendahkan secara langsung atau secara tidak langsung taraf kehidupan yang telah dinikmati seterusnya oleh isteri atau isteriisteri dan orang-orang tanggungan yang sedia ada sekiranya perkahwinan itu tidak berlaku.

Oleh sebab itu sekiranya mahkamah berpuas hati bahawa seseorang pemohon itu telah mematuhi syarat-syarat dalam seksyen 23(4), maka mahkamah akan meluluskan permohonannya sekalipun isterinya tidak bersetuju permohonan poligami suaminya itu. Sebaliknya mahkamah juga akan tetap menolak permohonan poligami sekiranya syarat-syarat dalam seksyen 23 (4) tidak dapat dipenuhi sekalipun isterinya bersetuju dengan rela hati. Ini menunjukkan bahawa kebenaran dan keengganan isteri untuk membenarkan poligami suaminya adalah tidak mengikat Mahkamah Syariah. Sebaliknya maklumat yang diberi oleh isteri adalah sebagai keterangan yang boleh digunakan oleh mahkamh untuk membantu mahkamah membuat keputusan meluluskan atau menolak satu-satu permohonan poligami.