THE PRINCIPLE OF NON-REFOULEMENT A refugees right to be protected against forcible return, or refoulement, is set out in the 1951 Convention

relating to the Status of Refugees: No Contracting State shall expel or return (refouler) a refugee in any manner whatsoever to the frontiers of territories where his life or freedom would be threatened on account of his race, religion, nationality, membership of a particular social group or political opinion. Article 33(1). Refoulement is also prohibited explicitly or through interpretation by the Convention against Torture and other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (Article 3), the Fourth Geneva Convention of 1949 (Art. 45, para. 4), the International Covenant on Civil and Political Rights (Article 7), the Declaration on the Protection of All Persons from Enforced Disappearance (Article 8), and the Principles on the Effective Prevention and Investigation of Extra-Legal, Arbitrary and Summary Executions (Principle 5). In addition, refoulement is prohibited explicitly or through interpretation in a number of regional human rights instruments, including the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (Article 3), the American Convention on Human Rights (Article 22), the OAU Refugee Convention (Article II), and the Cairo Declaration on the Protection of Refugees and Displaced Persons in the Arab World (Article 2). It is widely accepted that the prohibition of refoulement is part of customary international law. This means that even States that are not party to the Refugee Convention must respect the principle of non-refoulement. States have an obligation under the Refugee Convention and under customary international law to respect the principle of non-refoulement. When this principle is violated or threatens to be, UNHCR respond by intervening with relevant authorities, and if it deems necessary, will inform the public. In some circumstances, persons facing refoulement may have recourse to relevant human rights mechanisms, such as the Committee against Torture (see a reference to these human rights mechanisms on page 17). The definition of a refugee used throughout the Latin American region should include the 1951 Refugee Convention definition and also persons who have fled their country because their lives, safety or freedom have been threatened by generalised violence, foreign aggression, internal conflicts, massive violation of human rights or other circumstances which have seriously disturbed public order. Although the Declaration is not legally binding on States, most Latin American States apply the definition as a matter of practice; some have incorporated the definition into their own national legislation. The Declaration has been endorsed by the Organization of American States (OAS), the UN General Assembly, and UNHCRs advisory Executive Committee. PRINSIP NON-REFOULEMENT

Sebuah hak pengungsi untuk dilindungi terhadap pemulangan paksa, atau refoulement, diatur dalam Konvensi 1951 mengenai Status Pengungsi: "Tidak ada Negara Pihak dapat mengusir atau mengembalikan ('memulangkan kembali') pengungsi dengan cara apapun ke wilayah perbatasan di mana hidup atau kebebasannya akan terancam karena ras, agama, kebangsaan, keanggotaan pada kelompok sosial tertentu atau politik pendapat "Pasal 33 (1) Refoulement juga dilarang secara eksplisit atau melalui interpretasi oleh Konvensi Menentang Penyiksaan dan, Tidak Manusiawi atau Perlakuan atau Penghukuman (Pasal 3), Konvensi Jenewa Keempat tahun 1949 (Pasal 45, ayat. 4), Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik Hak (Pasal 7), Deklarasi tentang Perlindungan Semua Orang dari Penghilangan Paksa (Pasal 8), dan Prinsip-prinsip tentang Pencegahan Efektif dan Investigasi atas Eksekusi Ekstra-Legal, Sewenang-wenang dan Sumir (Prinsip 5). Selain itu, refoulement dilarang secara eksplisit atau melalui interpretasi di sejumlah daerah instrumen hak asasi manusia, termasuk Konvensi Eropa untuk Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Fundamental (Pasal 3), Konvensi Amerika tentang Hak Asasi Manusia (Pasal 22), OAU Konvensi Pengungsi (Pasal II), dan Deklarasi Kairo tentang Perlindungan Pengungsi dan Orang Terlantar di Dunia Arab (Pasal 2). Hal ini diterima secara luas bahwa larangan refoulement merupakan bagian dari hukum kebiasaan internasional. Ini berarti bahwa negara bahkan yang bukan peserta Konvensi Pengungsi harus menghormati prinsip non-refoulement. Negara memiliki kewajiban di bawah Konvensi Pengungsi dan di bawah hukum kebiasaan internasional untuk menghormati prinsip non-refoulement. Bila prinsip ini dilanggar atau mengancam untuk menjadi, UNHCR merespon dengan melakukan intervensi dengan otoritas yang relevan, dan jika dianggap perlu, akan menginformasikan publik. Dalam beberapa situasi, orang menghadapi refoulement mungkin meminta bantuan kepada yang relevan mekanisme hak asasi manusia, seperti Komite Menentang Penyiksaan (lihat referensi untuk mekanisme HAM pada halaman 17). Definisi dari seorang pengungsi yang digunakan di seluruh wilayah Amerika Latin harus mencakup tahun 1951 Pengungsi definisi Konvensi dan juga orang-orang yang telah melarikan diri dari negara mereka "karena hidup mereka, keselamatan atau kebebasan mereka terancam oleh kekerasan umum, agresi asing, konflik internal, pelanggaran besar-besaran hak asasi manusia atau keadaan lain yang telah serius mengganggu ketertiban umum ". Meskipun Deklarasi ini tidak mengikat secara hukum pada Negara, Negara-negara Amerika Latin yang paling menerapkan definisi sebagai masalah praktek, beberapa telah memasukkan definisi dalam legislasi nasional mereka sendiri. Deklarasi tersebut telah disahkan oleh Organisasi Negara Amerika (OAS), Majelis Umum PBB, dan Komite Eksekutif penasehat UNHCR. HUMAN RIGHTS LAW AND REFUGEE LAW: HOW THEY ARE RELATED International refugee law is part of a larger mosaic of international human rights law and international humanitarian law. Human rights law constitutes the broad framework within which refugee law provisions should be seen. The International Covenant on Civil and Political Rights has been interpreted to prohibit return to torture. In addition, nearly all of its provisions apply to non-citizens. Refugees are entitled to two partially overlapping sets of rights: those rights accorded to them as individuals and guaranteed under international human rights standards and national law, and specific rights related to their status as refugees. Two international human rights treaties have a particularly significant role in international refugee law: The Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment provides for protection from refoulement, or forced return, to situations where there is a substantial risk of torture. The non-refoulement provision of the Convention against Torture is absolute,

unlike the non-refoulement provision of the Refugee Convention, which requires that protection be linked to a fear of persecution because of a persons race, religion, nationality, membership of a particular social group, or political opinion. In addition, no exceptions may be made to the Convention against Tortures nonrefoulement obligation. Unlike the Refugee Convention, the Convention against Torture does not have any provision excluding perpetrators of particularly serious crimes or other undeserving persons from its protection. The Convention on the Rights of the Child, to which nearly every State in the world is a party, applies to all children without discrimination, including child refugees and asylum-seekers. The Convention specifically stipulates that every child seeking refugee status has a right to protection and humanitarian assistance in the enjoyment of the rights set forth in that Convention and in others to which the State is a party. HAK ASASI MANUSIA DAN HUKUM PENGUNGSI : BAGAIMANA MEREKA YANG TERKAIT Hukum pengungsi internasional adalah bagian dari mosaik yang lebih besar dari hukum hak asasi manusia internasional dan hukum humaniter internasional. Hukum hak asasi manusia merupakan kerangka kerja yang luas di mana pengungsi ketentuan hukum harus dilihat. Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik telah ditafsirkan kembali untuk melarang penyiksaan. Selain itu, hampir semua ketentuannya berlaku untuk non-warga negara. Pengungsi berhak atas dua set sebagian tumpang tindih hak: hak-hak yang diberikan kepada mereka sebagai individu dan dijamin di bawah standar HAM internasional dan hukum nasional, dan hak-hak spesifik yang berhubungan dengan status mereka sebagai pengungsi. Dua perjanjian hak asasi manusia internasional memiliki peran yang sangat signifikan dalam hukum pengungsi internasional: Konvensi Menentang Penyiksaan dan Perlakuan yang Kejam, Tidak Manusiawi atau Hukuman memberikan perlindungan dari refoulement, atau kembali dipaksa, untuk situasi di mana ada risiko besar penyiksaan. Ketentuan non-refoulement dari Konvensi Menentang Penyiksaan adalah mutlak, tidak seperti ketentuan non-refoulement dari Konvensi Pengungsi, yang membutuhkan perlindungan yang dihubungkan dengan rasa takut penganiayaan karena ras, agama, kebangsaan, keanggotaan pada sosial tertentu kelompok, atau pandangan politik. Selain itu, tidak ada pengecualian dapat dibuat untuk Konvensi Menentang Penyiksaan kewajiban nonrefoulement ini. Berbeda dengan Konvensi Pengungsi, Konvensi Menentang Penyiksaan tidak memiliki ketentuan termasuk pelaku kejahatan sangat serius atau tidak layak orang lain dari perlindungannya. Konvensi tentang Hak Anak, yang hampir setiap negara di dunia adalah pesta, berlaku untuk semua anak tanpa diskriminasi, termasuk pengungsi anak dan pencari suaka. Konvensi tersebut secara khusus menetapkan bahwa setiap anak mencari status pengungsi memiliki hak atas perlindungan dan bantuan kemanusiaan dalam menikmati hak-hak yang diatur dalam Konvensi tersebut dan orang lain di mana Negara itu merupakan pesta. NON-REFOULEMENT AND EXPULSION OF REFUGEES Arts. 32 and 33 Refugee Convention; Art. II (3) OAU Convention; UNHCRs Executive Committee Conclusion No. 6 (XXVIII); UNHCRs Executive Committee Conclusion No. 7 (XXVIII) National law should explicitly protect refugees and asylum-seekers from return, in any manner whatsoever, to the frontiers of territories where their lives or freedom would be threatened because of their race, religion, nationality, membership of a particular social group, or political opinion. This principle of non-refoulement is codified in Art. 33 of the Refugee Convention. The same Article also contains an important exception: that the benefit of non-refoulement may not be claimed by a refugee if there are reasonable grounds for regarding that individual as a danger to the security of the country in which he/she is living; or, that having been convicted of a particularly serious crime, that individual constitutes a danger to the community. States Parties to the Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatments, the International Covenant on Civil and Political Rights or to various regional human rights instruments have different and additional obligations concerning the principle of nonrefoulement. Parliamentarians in these countries may wish to consider consolidating these protections into one piece of legislation. The legislation should also provide that a refugee lawfully in the country may be expelled only on grounds of national security or public order, and is entitled to certain procedural safeguards before such expulsion. NON-REFOULEMENT DAN PENGUSIRAN PENGUNGSI Seni. 32 dan 33 Konvensi Pengungsi; Art. II (3) Konvensi OAU, Komite Eksekutif UNHCR Kesimpulan No 6 (XXVIII); Kesimpulan Komite Eksekutif UNHCR No 7 (XXVIII) Hukum nasional harus secara eksplisit melindungi pengungsi dan pencari suaka dari kembali, dengan cara apapun, ke wilayah perbatasan di mana kehidupan mereka atau kebebasannya akan terancam karena ras, agama, kebangsaan, keanggotaan pada kelompok sosial tertentu, atau politik pendapat. Prinsip non-refoulement yang dikodifikasikan dalam Art. 33 dari Konvensi Pengungsi. Pasal yang sama juga berisi pengecualian penting: bahwa manfaat non-refoulement tidak dapat diklaim oleh pengungsi jika ada alasan yang kuat untuk menganggap bahwa individu sebagai bahaya bagi keamanan negara di mana ia / dia tinggal, atau , bahwa yang telah dihukum karena kejahatan yang sangat serius, individu yang merupakan bahaya bagi masyarakat. Negara Pihak pada Konvensi Menentang Penyiksaan dan Perlakuan Kejam, Tidak Manusiawi atau Merendahkan lain, Kovenan Internasional tentang Hak Sipil dan Politik atau ke berbagai instrumen regional hak asasi manusia memiliki kewajiban yang berbeda dan tambahan mengenai prinsip non-refoulement. Para anggota parlemen di negara-negara dapat mempertimbangkan untuk mengkonsolidasikan perlindungan ini menjadi satu bagian dari undang-undang. Undang-undang juga harus menyatakan bahwa seorang pengungsi sah di negara itu dapat diusir hanya dengan alasan keamanan nasional atau ketertiban umum, dan berhak atas perlindungan prosedural tertentu sebelum pengusiran tersebut.

Article 32 EXPULSION 1. The Contracting States shall not expel a refugee lawfully in their territory save on grounds of national security or public order. 2. The expulsion of such a refugee shall be only in pursuance of a decision reached in accordance with due process of law. Except where compelling reasons of national security otherwise require, the refugee shall be allowed to submit evidence to clear himself, and to appeal to and be represented for the purpose before competent authority or a person or persons specially designated by the competent authority. 3. The Contracting States shall allow such a refugee a reasonable period within which to seek legal admission into another country. The Contracting States reserve the right to apply during that period such internal measures as they may deem necessary.

Pasal 32 PENGUSIRAN 1. Para Negara Peserta tidak akan mengusir pengungsi secara sah di wilayah mereka menghemat alasan keamanan nasional atau ketertiban umum. 2. Pengusiran seperti pengungsi akan hanya sedang melakukan keputusan dicapai sesuai dengan proses hukum. Kecuali alasan-alasan kuat keamanan nasional jika membutuhkan, pengungsi akan diizinkan untuk mengajukan bukti untuk membersihkan dirinya, dan untuk menarik dan diwakili untuk tujuan sebelum berwenang atau orang atau orang-orang khusus yang ditunjuk oleh instansi yang berwenang. 3. Para Negara Peserta akan memungkinkan seperti pengungsi jangka waktu yang wajar di mana untuk mencari masuk hukum ke negara lain. Para Negara Pihak berhak untuk menerapkan selama periode bahwa tindakan internal seperti mereka mungkin anggap perlu.

Article 33 PROHIBITION OF EXPULSION OR RETURN (REFOULEMENT) 1. No Contracting State shall expel or return (refouler) a refugee in any manner whatsoever to the frontiers of territories where his life or freedom would be threatened on account of his race, religion, nationality, membership of a particular social group or political opinion. 2. The benefit of the present provision may not, however, be claimed by a refugee whom there are reasonable grounds for regarding as a danger to the security of the country in which he is, or who, having been convicted by a final judgment of a particularly serious crime, constitutes a danger to the community of that country. Pasal 33 LARANGAN PENGUSIRAN DAN PEMULANGAN ("REFOULEMENT") 1. Tidak ada Negara Pihak dapat mengusir atau mengembalikan ("memulangkan kembali") pengungsi dengan cara apapun ke wilayah perbatasan di mana hidupnya atau kebebasan akan terancam karena ras, agama, kebangsaan, keanggotaan pada kelompok sosial tertentu atau pendapat politik. 2. Manfaat dari ketentuan ini tidak mungkin, bagaimanapun, diklaim oleh seorang pengungsi yang ada alasan yang kuat untuk menganggap sebagai bahaya bagi keamanan negara di mana dia, atau siapa, yang telah divonis oleh pengadilan terakhir dari kejahatan sangat serius, merupakan bahaya bagi masyarakat negara itu.

No. 6 (XXVIII) NON-REFOULEMENT (1977) The Executive Committee, (a) Recalling that the fundamental humanitarian principle of non-refoulement has found expression in various international instruments adopted at the universal and regional levels and is generally accepted by States; (b) Expressed deep concern at the information given by the High Commissioner that, while the principle of non-refoulement is in practice widely observed, this principle has in certain cases been disregarded; (c) Reaffirms the fundamental importance of the observance of the principle of non-refoulement-both at the border and within the territory of a State of persons who may be subjected to persecution if returned to their country of origin irrespective of whether or not they have been formally recognized as refugees. NO 6 (XXVIII) NON-REFOULEMENT * (1977) Komite Eksekutif, (a) Mengingat bahwa prinsip dasar kemanusiaan non-refoulement telah menemukan ekspresi dalam berbagai instrumen internasional yang diadopsi di tingkat universal dan regional dan secara umum diterima oleh Negara; (b) Disajikan keprihatinan yang mendalam pada informasi yang diberikan oleh Komisaris Tinggi yang, sedangkan prinsip non-refoulement dalam praktek banyak diamati, prinsip ini memiliki dalam kasus tertentu diindahkan; (c) Menegaskan kembali makna penting dari ketaatan terhadap prinsip non-refoulement-baik di perbatasan dan di dalam wilayah suatu Negara orang-orang yang mungkin menjadi sasaran penganiayaan jika kembali ke negara asal mereka terlepas dari apakah atau tidak mereka telah secara resmi diakui sebagai pengungsi.

No. 7 (XXVIII) EXPULSION (1977) The Executive Committee, (a) Recognized that, according to the 1951 Convention, refugees lawfully in the territory of a Contracting State are generally protected against expulsion and that in accordance with Article 32 of the Convention expulsion of a refugee is only permitted in exceptional circumstances; (b) Recognized that a measure of expulsion may have very serious consequences for a refugee and his immediate family members residing with him; (c) Recommended that, in line with Article 32 of the 1951 Convention, expulsion measures against a refugee should only be taken in very exceptional cases and after due consideration of all the circumstances, including the possibility for the refugee to be admitted to a country other than his country of origin; (d) Recommended that, in cases where the implementation of an expulsion measure is impracticable, States should consider giving refugee delinquents the same treatment as national delinquents and that States examine the possibility of elaborating an international instrument giving effect to this principle; (e) Recommended that an expulsion order should only be combined with custody or detention if absolutely necessary for reasons of national security or public order and that such custody or detention should not be unduly prolonged. NO 7 (XXVIII) PENGUSIRAN * (1977) Komite Eksekutif, (a) Diakui bahwa, sesuai dengan Konvensi 1951, pengungsi secara sah di wilayah suatu Negara Peserta umumnya dilindungi terhadap pengusiran dan bahwa sesuai dengan Pasal 32 dari Konvensi pengusiran pengungsi hanya diperbolehkan dalam keadaan luar biasa; (b) Diakui bahwa ukuran pengusiran mungkin memiliki konsekuensi yang sangat serius bagi pengungsi dan anggota keluarga dekat yang tinggal bersamanya;

(c) Direkomendasikan bahwa, sesuai dengan Pasal 32 dari Konvensi 1951, pengusiran tindakan terhadap pengungsi hanya harus diambil dalam kasus yang sangat luar biasa dan setelah pertimbangan dari semua keadaan, termasuk kemungkinan untuk pengungsi harus dirawat di sebuah negara selain negara asalnya; (d) Direkomendasikan bahwa, dalam kasus di mana pelaksanaan langkah pengusiran tidak praktis, Negara harus mempertimbangkan memberi nakal pengungsi perlakuan yang sama seperti penjahat nasional dan bahwa Negara memeriksa kemungkinan mengelaborasi sebuah instrumen internasional memberlakukan prinsip ini; (e) Direkomendasikan bahwa perintah pengusiran hanya boleh dikombinasikan dengan penahanan atau penahanan jika benar-benar diperlukan untuk alasan keamanan nasional atau ketertiban umum, dan bahwa penahanan atau penahanan tidak boleh terlalu lama.