PARLAMENT EUROPEJSKI Dokument z posiedzenia

2009 - 2014

A7-0374/2011 27.10.2011

SPRAWOZDANIE
zawierajce zalecenia Parlamentu Europejskiego dla Rady, Komisji oraz Europejskiej Suby Dziaa Zewntrznych w sprawie negocjacji dotyczcych ukadu o stowarzyszeniu midzy UE a Gruzj (2011/2133(INI)) Komisja Spraw Zagranicznych Sprawozdawca : Krzysztof Lisek

RR\882022PL.doc

PE469.788v02-00 Zjednoczona w rnorodnoci

PL

PL

PR_INI_art90-4 SPIS TRECI Strona PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO....................................................3 OPINIA Komisji Handlu Midzynarodowego..............................................................................11

PE469.788v02-00

2/14

RR\882022PL.doc

PL

PROJEKT REZOLUCJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO zawierajcy zalecenia Parlamentu Europejskiego dla Rady, Komisji oraz Europejskiej Suby Dziaa Zewntrznych w sprawie negocjacji dotyczcych ukadu o stowarzyszeniu midzy UE a Gruzj (2011/2133(INI)) Parlament Europejski, uwzgldniajc trwajce obecnie negocjacje midzy UE i Gruzj dotyczce zawarcia ukadu o stowarzyszeniu, uwzgldniajc konkluzje nadzwyczajnego posiedzenia Rady Europejskiej z dnia 1 wrzenia 2008 r. i konkluzje Rady ds. Stosunkw Zewntrznych Unii Europejskiej z dnia 15 wrzenia 2008 r., uwzgldniajc konkluzje Rady z dnia 10 maja 2010 r. w sprawie Gruzji, w ktrych przyjto wytyczne negocjacyjne, uwzgldniajc umow o partnerstwie i wsppracy pomidzy Uni Europejsk a Gruzj, ktra wesza w ycie 1 lipca 1999 roku, uwzgldniajc porozumienie w sprawie zawieszenia broni z dnia 12 sierpnia 2008 r., w ktrym rol mediatora penia UE, a ktre podpisay Gruzja i Federacja Rosyjska, a take porozumienie wykonawcze z dnia 8 wrzenia 2008 r., uwzgldniajc przemwienie wygoszone w Parlamencie Europejskim przez prezydenta Gruzji Micheila Saakaszwilego dnia 23 listopada 2010 r., uwzgldniajc wspln deklaracj przyjt podczas szczytu Partnerstwa Wschodniego w Pradze w dniu 7 maja 2009 r., uwzgldniajc konkluzje Rady do Spraw Zagranicznych w sprawie Partnerstwa Wschodniego z dnia 25 padziernika 2010 r., uwzgldniajc wsplny komunikat w sprawie nowej koncepcji dziaa w obliczu zmian zachodzcych w ssiedztwie z dnia 25 maja 2011 r., uwzgldniajc wsplny plan dziaania UE i Gruzji w ramach europejskiej polityki ssiedztwa, zatwierdzony przez Rad Wsppracy UE-Gruzja dnia 14 listopada 2006 r., ktry okrela strategiczne i konkretne cele w oparciu o zobowizania na rzecz wsplnych wartoci oraz skutecznej realizacji reform politycznych, gospodarczych i instytucjonalnych, uwzgldniajc sprawozdanie okresowe Komisji Europejskiej dotyczce Gruzji przyjte dnia 25 maja 2011 r., uwzgldniajc porozumienia w sprawie uatwie wizowych i readmisji midzy UE a Gruzj, ktre weszy w ycie dnia 1 marca 2011 r.,
RR\882022PL.doc 3/14 PE469.788v02-00

PL

 uwzgldniajc Wspln deklaracj w sprawie partnerstwa na rzecz mobilnoci pomidzy Uni Europejsk a Gruzj z dnia 30 listopada 2009 r., uwzgldniajc kluczowe zalecenia Komisji Europejskiej dotyczce przygotowa Gruzji do otwarcia negocjacji w sprawie pogbionej i kompleksowej strefy wolnego handlu z Gruzj, wydane w 2009 r., uwzgldniajc podpisanie umowy midzy Uni Europejsk a Gruzj w sprawie ochrony oznacze geograficznych produktw rolnych i rodkw spoywczych z dnia 14 lipca 2011 r., uwzgldniajc podpisanie umowy w sprawie Wsplnego Europejskiego Obszaru Lotniczego midzy UE i jej pastwami czonkowskimi a Gruzj z dnia 2 grudnia 2010 r., uwzgldniajc sprawozdanie specjalne nr 13/2010 Europejskiego Trybunau Obrachunkowego dotyczce Europejskiego Instrumentu Ssiedztwa i Partnerstwa (ENPI) w Kaukazie Poudniowym, uwzgldniajc swoj rezolucj w sprawie sytuacji w Gruzji z dnia 3 wrzenia 2008 r.1, rezolucj dotyczc strategii UE dla Kaukazu Poudniowego z dnia 20 maja 2010 r.2 oraz rezolucj w sprawie przegldu europejskiej polityki ssiedztwa - wymiaru wschodniego z dnia 7 kwietnia 2011 r.3, uwzgldniajc art. 90 ust. 4 oraz art. 48 Regulaminu, uwzgldniajc sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych (A7-0374/2011), A. majc na uwadze, e Partnerstwo Wschodnie stworzyo wane ramy polityczne dla pogbienia stosunkw, przyspieszenia stowarzyszenia na poziomie politycznym oraz dalszej integracji gospodarczej midzy UE a Gruzj poprzez wspieranie reform politycznych i spoeczno-gospodarczych oraz uatwianie zbliania si do UE; B. majc na uwadze, e Partnerstwo Wschodnie przewiduje wzmocnienie stosunkw dwustronnych dziki nowym ukadom o stowarzyszeniu, z uwzgldnieniem szczeglnej sytuacji i ambicji danego kraju partnerskiego oraz jego zdolnoci spenienia zobowiza wynikajcych z takiego ukadu;

C. majc na uwadze, e aktywne zaangaowanie Gruzji oraz zobowizanie do przestrzegania wsplnych wartoci i zasad, w tym w zakresie demokracji, praworzdnoci, dobrego zarzdzania oraz poszanowania praw czowieka, s konieczne dla kontynuacji procesu oraz dla powodzenia negocjacji i nastpujcej po nich realizacji ukadu o stowarzyszeniu oraz zadbania o to, by mia on trway wpyw na rozwj kraju; D. majc na uwadze, e zblienie przepisw jest wanym narzdziem sprzyjajcym wsppracy midzy UE a Gruzj;
1 2

Dz.U. C 295E z 4.12.2009, s. 26. Dz.U. C 161E z 31.5.2011, s. 136. 3 Teksty przyjte, P7_TA(2011)0153.

PE469.788v02-00

4/14

RR\882022PL.doc

PL

E. majc na uwadze, e w ramach Partnerstwa Wschodniego Gruzja jest jednym z partnerw odnoszcych najlepsze wyniki w zakresie przyjmowania reform, chocia nadal istniej problemy z ich realizacj; majc na uwadze, e potrzebne s dalsze postpy w zakresie reform systemu sdownictwa oraz praw pracowniczych, praw kobiet i integracji mniejszoci; F. majc na uwadze, e nierozwizany konflikt Rosja-Gruzja stanowi przeszkod dla stabilnoci i rozwoju Gruzji; majc na uwadze, e Rosja nadal okupuje gruziskie regiony Abchazji i Cchinwali w Osetii Poudniowej, amic podstawowe normy i przepisy prawa midzynarodowego; majc na uwadze, e na terenach znajdujcych si pod skuteczn kontrol okupantw, ktrzy ponosz odpowiedzialno za amanie praw czowieka na tych obszarach, doszo do czystek etnicznych i wymuszonych zmian demograficznych; G. majc na uwadze, e we wsplnym komunikacie w sprawie nowej koncepcji dziaa w obliczu zmian zachodzcych w ssiedztwie Unia Europejska owiadczya, e chce w bardziej aktywny sposb zaangaowa si w rozwizanie konfliktu; majc na uwadze, e misja obserwacyjna Unii Europejskiej odgrywa wan rol na miejscu, a Specjalny Przedstawiciel Unii Europejskiej ds. Kaukazu Poudniowego i Kryzysu w Gruzji wspprzewodniczy rozmowom genewskim; majc na uwadze, e jak dotd rozmowy te przyniosy niewielkie rezultaty; H. majc na uwadze, e UE podkrela prawo Gruzji do zostania czonkiem midzynarodowej organizacji lub stowarzyszenia, przy poszanowaniu prawa midzynarodowego, i ponownie wyraa swoje gbokie przywizanie do zasady, zgodnie z ktr aden kraj trzeci nie moe zawetowa suwerennej decyzji innego kraju o przystpieniu do danej organizacji lub stowarzyszenia, ani nie ma prawa destabilizowa demokratycznie wybranego rzdu; I. majc na uwadze, e negocjacje z Gruzj w sprawie ukadu o stowarzyszeniu szybko postpuj, chocia negocjacje w sprawie pogbionej i kompleksowej strefy wolnego handlu jeszcze si nie rozpoczy;

1. w kontekcie trwajcych negocjacji w sprawie zawarcia ukadu o stowarzyszeniu kieruje do Rady, Komisji i Europejskiej Suby Dziaa Zewntrznych nastpujce zalecenia: a) naley dopilnowa, by negocjacje z Gruzj byy kontynuowane w rwnym tempie; b) naley rwnie dziaa tak, by ukad o stowarzyszeniu stanowi kompleksowe i dalekosine ramy dla dalszego rozwoju stosunkw z Gruzj w nadchodzcych latach; Dialog polityczny i wsppraca c) naley uzna Gruzj za pastwo europejskie i oprze zobowizanie UE i trwajce negocjacje z Gruzj na europejskiej perspektywie, wczajc art. 49 Traktatu o Unii Europejskiej, uznawanego za wartociow dwigni dla realizacji reform i niezbdny katalizator spoecznego poparcia dla tych reform, ktre mog dodatkowo wzmocni zobowizanie Gruzji do przyjcia wsplnych wartoci i zasad w zakresie demokracji, praworzdnoci, poszanowania praw czowieka oraz dobrego zarzdzania;

d) naley zwikszy poparcie UE dla suwerennoci i integralnoci terytorialnej Gruzji oraz zadba o to, by ukad po jego zawarciu zosta zastosowany na caym
RR\882022PL.doc 5/14 PE469.788v02-00

PL

terytorium Gruzji; w tym celu naley nadal aktywnie angaowa si w rozwizanie konfliktu, m.in. poprzez misj obserwacyjn Unii Europejskiej, ktrej mandat zosta niedawno przeduony do 15 wrzenia 2012 r.; e) naley podkreli potrzeb bezpiecznego i godnego powrotu wszystkich osb wewntrznie przesiedlonych i uchodcw do miejsc ich staego pobytu oraz fakt, e wymuszone zmiany demograficzne s niedopuszczalne; naley podkreli znaczenie tolerancji midzyetnicznej i religijnej; z zadowoleniem przyjmuje przyjt niedawno przez gruziski parlament ustaw o rejestracji organizacji religijnych oraz rodki dotyczce pozytywnej dyskryminacji przyjte przez gruziski rzd w zakresie edukacji, majce na celu popraw integracji mniejszoci narodowych;

f)

g) naley uzna gruziskie regiony Abchazji i Cchinwali w Osetii Poudniowej za tereny okupowane; h) naley zintensyfikowa rozmowy z Federacj Rosyjsk w celu zagwarantowania, e bezwarunkowo spenia ona wszystkie postanowienia porozumienia w sprawie zawieszenia broni z dnia 12 sierpnia 2008 r. midzy Rosj a Gruzj, zwaszcza postanowienie, ktre stanowi, e Rosja zagwarantuje misji obserwacyjnej Unii Europejskiej peny i nieograniczony dostp do okupowanych terytoriw Abchazji i Cchinwali w Osetii Poudniowej; naley podkreli konieczno zapewnienia stabilnoci we wspomnianych regionach Gruzji; i) naley wezwa Rosj, aby odwoaa swoj decyzj w sprawie uznania odczenia gruziskich regionw Abchazji i Cchinwali/ Osetii Poudniowej, by zakoczya okupowanie tych gruziskich terytoriw i w peni szanowaa suwerenno i integralno terytorialn Gruzji, a take nienaruszalno jej granic uznanych przez spoeczno midzynarodow, zgodnie z ustaleniami prawa midzynarodowego, Karty Narodw Zjednoczonych, Aktu kocowego helsiskiej Konferencji Bezpieczestwa i Wsppracy w Europie oraz rezolucji Rady Bezpieczestwa Organizacji Narodw Zjednoczonych; naley z zadowoleniem przyj jednostronne zobowizanie Gruzji do niestosowania siy w celu przywrcenia kontroli w regionach Abchazji i Osetii Poudniowej, co zadeklarowa w Parlamencie Europejskim 23 listopada 2010 r. prezydent Micheil Saakaszwili, oraz wezwa Rosj do odwzajemnienia zobowizania do niestosowania siy wobec Gruzji; naley z zadowoleniem przyj gruzisk strategi w sprawie ziem okupowanych i plan dziaania na rzecz zaangaowania, ktre s wanym narzdziem sucym pojednaniu, a take naley podkreli konieczno nasilenia dialogu i bezporednich kontaktw z lokalna spoecznoci Abchazji i Osetii Poudniowej, aby umoliwi proces pojednania;

j)

k) naley wezwa Gruzj i Rosj do podjcia bezporednich rozmw, bez okrelania warunkw wstpnych, w sprawie szeregu kwestii i jeli to konieczne przy mediacji obustronnie zaakceptowanej strony trzeciej; rozmowy te powinny uzupenia obecnie trwajcy proces genewski, a nie zastpowa go; l) naley wyrazi zaniepokojenie doniesieniami o zamachach terrorystycznych w Gruzji, jakie maj miejsce od zeszego roku, oraz wezwa Gruzj i Rosj do wsppracy w
6/14 RR\882022PL.doc

PE469.788v02-00

PL

dochodzeniu w sprawie wspomnianych wyej atakw terrorystycznych; naley wezwa Gruzj i Rosj do zagodzenia retoryki na temat zamachw bombowych i wspierania terroryzmu, aby stworzy klimat zaufania przy prowadzeniu dochodze; Sprawiedliwo, wolno i bezpieczestwo m) naley z zadowoleniem przyj znaczny postp, jakiego dokonaa Gruzja w zakresie reform demokratycznych, w tym w odniesieniu do wzmacniania instytucji demokratycznych, zwaszcza Biura Rzecznika Praw Obywatelskich, walki z korupcj, reformy systemu sdownictwa, a take reform gospodarczych i liberalizacji; naley pogratulowa Gruzji zmniejszenia oglnego wskanika przestpczoci w kraju, a w szczeglnoci wskanika powanych przestpstw; n) naley wyrazi zaniepokojenie w zwizku z przypadkami napaci na prawnikw i ich pobi przez policj; naley wezwa wadze gruziskie do podjcia natychmiastowych i skutecznych krokw majcych na celu przeprowadzenie dochodze w ww. przypadkach, zwalczanie bezkarnoci i zaskare z przyczyn politycznych, a take doprowadzenie osb odpowiedzialnych przed wymiar sprawiedliwoci; naley zagwarantowa natychmiastowe i skuteczne pooenie kresu wszelkim dziaaniom i grobom wobec prawnikw wykonujcych swoje obowizki zgodnie z prawem; o) naley wezwa rzd gruziski do wikszego zaangaowania w konstruktywny dialog polityczny z siami opozycji oraz do dalszego ksztatowania demokratycznych warunkw dla wolnoci sowa, a szczeglnie dostpu wszystkich grup politycznych do mediw publicznych; p) wzywa rzd Gruzji do dalszego poprawiania warunkw materialnych w wizieniach i aresztach, do dalszego udzielania penego wsparcia gruziskiemu Rzecznikowi Praw Czowieka, odpowiedzialnemu za monitorowanie przypadkw amania praw czowieka, oraz do rozwaenia moliwoci zezwolenia organizacjom spoeczestwu obywatelskiemu i organizacjom pozarzdowym zajmujcym si obron praw czowieka na skadanie wizyt osobom przetrzymywanym w wizieniach i aresztach; q) naley oceni realizacj porozumie w sprawie uatwie wizowych i readmisji oraz partnerstwa na rzecz mobilnoci midzy UE a Gruzj; nastpnie naley rozway moliwo rozpoczcia we waciwym czasie dialogu wizowego midzy UE a Gruzj, majcego na celu osignicie liberalizacji wizowej; naley zadba o to, by ukad o stowarzyszeniu odzwierciedla postp w kierunku liberalizacji wizowej osignity w momencie zamykania negocjacji w sprawie ukadu; r) do ukadu o stowarzyszeniu naley wczy klauzule dotyczce ochrony i propagowania praw czowieka odzwierciedlajce najwysze normy midzynarodowe i europejskie, w peni wykorzystujc ramy Rady Europy i OBWE oraz kadc szczeglny nacisk na prawa osb wewntrznie przesiedlonych oraz osb nalecych do mniejszoci narodowych i innych mniejszoci; naley zwrci uwag na znaczny wysiek, jaki podja Gruzja wdraajc plan dziaa na rzecz osb wewntrznie przesiedlonych, ze szczeglnym uwzgldnieniem dostpu do lokali mieszkalnych;
7/14 PE469.788v02-00

s)

RR\882022PL.doc

PL

t)

naley zachca wadze gruziskie do przyjcia i wdroenia kompleksowego i efektywnego prawodawstwa antydyskryminacyjnego zgodnie z duchem i liter prawodawstwa unijnego oraz Karty Praw Podstawowych Unii Europejskiej, obejmujcego midzy innymi przepisy zabezpieczajce przed przypadkami dyskryminacji na tle orientacji seksualnej i tosamoci pciowej;

u) w ukadzie o stowarzyszeniu naley podkreli znaczenie zagwarantowania podstawowych wolnoci, praworzdnoci, dobrego zarzdzania i nieustannej walki z korupcj oraz kontynuowa wspieranie reformy systemu sdownictwa jako jednej z kwestii priorytetowych, w celu zwikszenia zaufania spoecznego do systemu sprawiedliwoci oraz naley podkreli potrzeb stworzenia w peni niezalenego sdownictwa, m.in. poprzez podjcie dziaa dcych do zagwarantowania, e sprawy dotyczce wysokich sfer politycznych, a take sprawy dotyczce praw czowieka oraz przywaszczania dbr, zostan bezstronnie rozpatrzone; v) naley wezwa rzd gruziski do propagowania wolnych mediw, wolnoci sowa oraz pluralizmu rodkw przekazu; naley zezwoli mediom na niezalene i obiektywne dziennikarstwo, wolne od naciskw politycznych i gospodarczych; naley zagwarantowa wiarygodne i skuteczne wdraanie rodkw ochrony dziennikarzy; naley zapewni przejrzystoci w zakresie wasnoci rodkw przekazu, zwaszcza w odniesieniu do mediw nadawczych, oraz wolny dostp do informacji publicznej; w) do ukadu o stowarzyszeniu naley wczy rozdzia o ochronie praw dziecka, w tym harmonizacji waciwego ustawodawstwa gruziskiego z Konwencj o prawach dziecka; x) naley podkreli znaczenie osignicia penego rwnouprawnienia pci, szczeglnie w odniesieniu do ogromnej rnicy w wynagrodzeniach kobiet i mczyzn; Gospodarka i wsppraca sektorowa y) naley jak najszybciej rozpocz negocjacje w sprawie pogbionej i kompleksowej strefy wolnego handlu i w zwizku z tym zapewni gruziskim partnerom odpowiedni pomoc w przeprowadzeniu negocjacji, a nastpnie w realizacji koncepcji pogbionej i kompleksowej strefy wolnego handlu, po wykonaniu dokadnej i wnikliwej oceny jej wpywu spoecznego i rodowiskowego; z) naley poprze rozpoczcie negocjacji w sprawie DCFTA w moliwie krtkim terminie oraz niezwocznie po zastosowaniu si przez Gruzj do gwnych zalece sformuowanych przez Komisj i zatwierdzonych przez pastwa czonkowskie, aby umoliwi blisz integracj Gruzji z jej najwikszym partnerem handlowym, co jest konieczne dla utrzymania wzrostu gospodarczego Gruzji oraz pokonania kryzysu gospodarczego i zniwelowania szkd spowodowanych wojn z Rosj w 2008 r.; aa)w celu spenienia przez Gruzj wymogw okrelonych przez Komisj Europejsk naley zachca ten kraj, by czyni postpy w zakresie udoskonalania prawa, zwikszania skutecznoci instytucji i zapewnienia wysokich norm kontroli jakoci gruziskich produktw; ab) naley zapewni Gruzji wsparcie finansowe i techniczne UE, aby zagwarantowa
PE469.788v02-00 8/14 RR\882022PL.doc

PL

kontynuacj reform ustawodawczych i instytucjonalnych koniecznych w celu dostosowania do wymogw DCFTA oraz przyspieszenia procesu wdraania gwnych zalece okrelonych w planie dziaania UE-Gruzja; ac)naley podkreli znaczenie, jakie ma dla Unii zagwarantowanie przez Gruzj prawidowego usuwania odpadw toksycznych i radioaktywnych na wasnym terytorium, co jest wstpnym warunkiem uatwiania wymiany handlowej, w szczeglnoci w dziedzinie rolnictwa, z myl o zapewnieniu bezpieczestwa ywnoci; ad) do ukadu o stowarzyszeniu naley wczy zobowizania do przestrzegania praw i norm pracy Midzynarodowej Organizacji Pracy, w szczeglnoci konwencji 87 i 98, oraz europejskiej karty spoecznej, jak rwnie zobowizania dotyczce nawizania autentycznego, zorganizowanego i niedyskryminujcego dialogu spoecznego w praktyce, uwzgldniajc fakt, e zblienie Gruzji do dorobku spoecznego UE uatwioby ewentualn integracj tego kraju z UE; ae)naley wezwa wadze gruziskie do bardziej zdecydowanego zaangaowania si na rzecz polityki pracy i ksztatowania spjnoci spoecznej oraz do dalszego ksztatowania warunkw sprzyjajcych spenieniu unijnych standardw w zakresie spoecznej gospodarki rynkowej; af) naley wzi pod uwag znaczce starania poczynione przez rzd gruziski w ostatnich latach na rzecz otwarcia gospodarki krajowej poprzez ustalenie bardzo niskich stawek przemysowych, przyjcie ram prawnych i regulacyjnych sprzyjajcych przedsibiorstwom i inwestycjom oraz egzekwowanie rzdw prawa; ag) naley uwzgldni kolejne zobowizania obejmujce gwne rozdziay zwizane z handlem, takie jak bariery pozataryfowe, uatwienia w handlu, reguy pochodzenia, rodki sanitarne i fitosanitarne, prawa wasnoci intelektualnej, polityka inwestycyjna i polityka konkurencji, oraz zakoczy dziaania w obszarach uwzgldnionych w planie dziaania; ah) naley wspiera Gruzj w przeprowadzaniu reform sucych poprawie warunkw prowadzenia dziaalnoci gospodarczej, wikszej skutecznoci poboru podatkw i doskonaleniu mechanizmu rozstrzygania sporw dotyczcych umw, przy jednoczesnym wspieraniu spoecznej odpowiedzialnoci przedsibiorstw i zrwnowaonego rozwoju, a take naley zachca Gruzj do inwestowania w infrastruktur, zwaszcza zwizan z usugami uytecznoci publicznej, oraz do zwalczania istniejcych nierwnoci, w szczeglnoci na obszarach wiejskich, a take do sprzyjania wsppracy midzy ekspertami z pastw czonkowskich UE i z Gruzji w celu wspierania realizacji reform w kraju i prowadzonej na bieco wymiany najlepszych praktyk z zakresu zarzdzania na szczeblu UE; ai) naley zachca do szeroko zakrojonej wsppracy sektorowej; naley przede wszystkim wyjani korzyci i propagowa konwergencj regulacyjn w tym zakresie; aj) do ukadu o stowarzyszeniu naley wczy postanowienia dotyczce moliwoci udziau Gruzji w programach wsplnotowych i jej wsppracy z agencjami wsplnotowymi, co stanowi podstawowe narzdzie promowania europejskich standardw na wszystkich szczeblach;
RR\882022PL.doc 9/14 PE469.788v02-00

PL

ak) naley podkreli potrzeb zrwnowaonego rozwoju, w tym poprzez propagowanie rde energii odnawialnej oraz efektywnoci energetycznej z uwzgldnieniem celw UE w zakresie zmiany klimatu; naley podkreli znaczenie Gruzji dla poprawy bezpieczestwa energetycznego UE poprzez promowanie projektw priorytetowych i rodkw polityki na rzecz rozwoju poudniowego korytarza gazowego (NABUCCO, AGRI, gazocig na dnie Morza Kaspijskiego, White Stream, Euroazjatycki Korytarz Transportu Ropy Naftowej); al) naley wspiera wadze gruziskie i pomaga im w realizacji programu inwestycyjnego na rzecz budowy elektrowni wodnych o wydajnoci nowej generacji zgodnie ze standardami i normami UE, co posuy za narzdzie suce dywersyfikacji zasobw energetycznych Gruzji; Inne zagadnienia am) naley konsultowa si z Parlamentem Europejskim w sprawie przepisw dotyczcych wsppracy parlamentarnej; an) naley okreli jasne wskaniki w zakresie realizacji ukadu o stowarzyszeniu i zadba o mechanizmy monitorujce, w tym regularne dostarczanie sprawozda Parlamentowi Europejskiemu; ao) naley zapewni Gruzji ukierunkowane wsparcie finansowe i techniczne, by zagwarantowa, e jest ona w stanie wywiza si z zobowiza wynikajcych z negocjacji dotyczcych ukadu o stowarzyszeniu oraz by zagwarantowa jej pen realizacj poprzez dalsze zapewnianie kompleksowych programw w zakresie wzmacniania instytucji; naley udostpni wicej rodkw na rozwj zdolnoci administracyjnej lokalnych i regionalnych organw wadzy przy pomocy rodkw w ramach partnerstwa wschodniego, na programy partnerskie, konsultacje na wysokim szczeblu, programy szkoleniowe i programy wymiany pracownikw, a take stae i stypendia w celach ksztacenia zawodowego; ap) zgodnie ze wsplnym komunikatem w sprawie nowej koncepcji dziaa w obliczu zmian zachodzcych w ssiedztwie naley zwikszy pomoc UE na rzecz organizacji spoeczestwa obywatelskiego i rodkw przekazu w Gruzji, aby umoliwi im zapewnianie wewntrznego kontrolowania reform i zobowiza, ktrych podj si rzd, oraz wikszej odpowiedzialnoci za wspomniane reformy i zobowizania; aq) naley zachci zesp negocjacyjny UE, aby kontynuowa dobr wspprac z Parlamentem Europejskim, nieustannie dostarczajc informacje poparte dokumentacj na temat postpw w zakresie negocjacji, zgodnie z art. 218 ust. 10 TFUE, ktry stanowi, e Parlament jest natychmiast i w peni informowany na wszystkich etapach procedury; 2. zobowizuje swojego przewodniczcego do przekazania niniejszej rezolucji zawierajcej zalecenia Parlamentu Europejskiego Radzie, Komisji i Europejskiej Subie Dziaa Zewntrznych, jak rwnie Gruzji w celach informacyjnych.

PE469.788v02-00

10/14

RR\882022PL.doc

PL

19.10.2011 OPINIA KOMISJI HANDLU MIDZYNARODOWEGO

dla Komisji Spraw Zagranicznych w sprawie zalece dla Rady, Komisji oraz Europejskiej Suby Dziaa Zewntrznych w sprawie negocjacji dotyczcych ukadu o stowarzyszeniu midzy UE a Gruzj (2011/2133(INI)) Sprawozdawczyni komisji opiniodawczej: Laima Liucija Andrikien

WSKAZWKI W kontekcie trwajcych negocjacji w sprawie ukadu o stowarzyszeniu midzy UE a Gruzj oraz zbliajcych si negocjacji w sprawie pogbionej i kompleksowej umowy o wolnym handlu Komisja Handlu Midzynarodowego zwraca si do Komisji Spraw Zagranicznych, waciwej dla tej sprawy, o uwzgldnienie w kocowym tekcie projektu rezolucji nastpujcych wskazwek: 1. uwaa, e naley poprze rozpoczcie negocjacji w sprawie DCFTA w moliwie krtkim terminie oraz niezwocznie po zastosowaniu si przez Gruzj do gwnych zalece sformuowanych przez Komisj i zatwierdzonych przez pastwa czonkowskie, tak aby umoliwi blisz integracj Gruzji z jej najwikszym partnerem handlowym, co jest konieczne dla utrzymania wzrostu gospodarczego Gruzji oraz pokonania kryzysu gospodarczego i zniwelowania szkd spowodowanych wojn z Rosj w 2008 r.; 2. uwaa, e naley wzi pod uwag znaczce starania poczynione przez rzd gruziski w ostatnich latach na rzecz otwarcia gospodarki krajowej poprzez ustalenie bardzo niskich stawek przemysowych, przyjcie ram prawnych i regulacyjnych sprzyjajcych przedsibiorstwom i inwestycjom oraz egzekwowanie rzdw prawa; 3. uwaa, e w celu spenienia przez Gruzj wymogw okrelonych przez Komisj Europejsk naley zachca Gruzj, by czynia postpy w zakresie udoskonalania prawa, zwikszania skutecznoci instytucji i zapewnienia wysokich norm kontroli jakoci gruziskich produktw; 4. uwaa, e naley zapewni Gruzji wsparcie finansowe i techniczne UE, aby zagwarantowa kontynuacj reform ustawodawczych i instytucyjnych koniecznych w celu dostosowania do
RR\882022PL.doc 11/14 PE469.788v02-00

PL

wymogw DCFTA oraz przyspieszenia procesu wdraania gwnych zalece okrelonych w planie dziaania UE-Gruzja; 5. uwaa, e naley podkreli znaczenie, jakie ma dla Unii zagwarantowanie przez Gruzj prawidowego usuwania odpadw toksycznych i radioaktywnych na wasnym terytorium, co jest wstpnym warunkiem uatwienia wymiany handlowej, w szczeglnoci w dziedzinie rolnictwa, z myl o zapewnieniu bezpieczestwa ywnoci; 6. uwaa, e naley uwzgldni kolejne zobowizania obejmujce gwne rozdziay zwizane z handlem, takie jak bariery pozataryfowe, uatwienia w handlu, reguy pochodzenia, rodki sanitarne i fitosanitarne, prawa wasnoci intelektualnej, polityka inwestycyjna i polityka konkurencji, oraz zakoczy dziaania w obszarach uwzgldnionych w planie dziaania; 7. uwaa, e naley wspiera Gruzj w przeprowadzaniu reform sucych poprawie warunkw prowadzenia dziaalnoci gospodarczej, wikszej skutecznoci poboru podatkw i doskonaleniu mechanizmu rozstrzygania sporw dotyczcych umw, przy jednoczesnym wspieraniu spoeczna odpowiedzialnoci przedsibiorstw i zrwnowaonego rozwoju, a take e naley zachca Gruzj do inwestowania w infrastruktur, zwaszcza zwizan z usugami uytecznoci publicznej, oraz do zwalczania istniejcych nierwnoci, w szczeglnoci na obszarach wiejskich; uwaa, e naley sprzyja wsppracy midzy ekspertami z pastw czonkowskich UE i z Gruzji w celu wspierania realizacji reform krajowych i prowadzonej na bieco wymiany najlepszych praktyk z zakresu zarzdzania na szczeblu UE; 8. uwaa, e w drodze negocjacji w sprawie ukadu o stowarzyszeniu naley wspiera wdraanie przez Gruzj zasad wolnego i sprawiedliwego handlu, zrwnowaonego rozwoju, praw czowieka, norm pracy oraz dobrego zarzdzania; uwaa, e w szczeglnoci naley zagwarantowa, by gruziskie ustawy dotyczce pracy byy zgodne z gwnymi konwencjami MOP, zwaszcza konwencjami nr 87 i 98, oraz by wyeliminowano zjawisko pracy dzieci.

PE469.788v02-00

12/14

RR\882022PL.doc

PL

WYNIK GOSOWANIA KOCOWEGO W KOMISJI

Data przyjcia Wynik gosowania kocowego 11.10.2011 +: : 0: 22 3 2

Posowie obecni podczas gosowania kocowego

William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikien, Kader Arif, David Campbell Bannerman, Daniel Caspary, Marielle De Sarnez, Christofer Fjellner, Yannick Jadot, Bernd Lange, David Martin, Emilio Menndez del Valle, Vital Moreira, Paul Murphy, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Niccol Rinaldi, Helmut Scholz, Peter astn, Robert Sturdy, Gianluca Susta, Iuliu Winkler, Pablo Zalba Bidegain, Pawe Zalewski

Zastpca(y) obecny(i) podczas gosowania Jos Bov, George Sabin Cuta, Silvana Koch-Mehrin, Elisabeth kocowego Kstinger, Jrg Leichtfried Zastpca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas gosowania kocowego Martin Callanan

RR\882022PL.doc

13/14

PE469.788v02-00

PL

WYNIK GOSOWANIA KOCOWEGO W KOMISJI

Data przyjcia Wynik gosowania kocowego 20.10.2011 +: : 0: 36 0 1

Posowie obecni podczas gosowania kocowego

Pino Arlacchi, Elmar Brok, Andrzej Grzyb, Anneli Jtteenmki, Tunne Kelam, Nicole Kiil-Nielsen, Maria Eleni Koppa, Andrey Kovatchev, Krzysztof Lisek, Mario Mauro, Francisco Jos Milln Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Norica Nicolai, Vincent Peillon, Bernd Posselt, HansGert Pttering, Jos Ignacio Salafranca Snchez-Neyra, Nikolaos Salavrakos, Hannes Swoboda, Charles Tannock, Inese Vaidere, Boris Zala

Zastpca(y) obecny(i) podczas gosowania Nikolaos Chountis, Tanja Fajon, Kinga Gl, Liisa Jaakonsaari, Elisabeth kocowego Jeggle, Barbara Lochbihler, Monica Luisa Macovei, Konrad Szymaski, Indrek Tarand, Ivo Vajgl, Janusz Wadysaw Zemke Zastpca(y) (art. 187 ust. 2) obecny(i) podczas gosowania kocowego Heinz K. Becker, Edite Estrela, Filip Kaczmarek, Ra Grfin von Thun und Hohenstein

PE469.788v02-00

14/14

RR\882022PL.doc

PL