Druk nr 1066

Warszawa, 18 stycznia 2013 r.

SEJM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
VII kadencja
Prezes Rady Ministrw
RM 10-10-12

Pani
Ewa Kopacz
Marszaek Sejmu
Rzeczypospolitej Polskiej


Szanowna Pani Marszaek
Na podstawie art. 118 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia
2 kwietnia 1997 r. przedstawiam Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej projekt
ustawy

- o udziale zagranicznych
funkcjonariuszy lub pracownikw we
wsplnych operacjach lub wsplnych
dziaaniach ratowniczych na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

Projekt ustawy ma na celu wykonanie prawa Unii Europejskiej.
W zaczeniu przedstawiam take opini dotyczc zgodnoci
proponowanych regulacji z prawem Unii Europejskiej.
Jednoczenie uprzejmie informuj, e do prezentowania stanowiska Rzdu
w tej sprawie w toku prac parlamentarnych zosta upowaniony Minister Spraw
Wewntrznych.

Z powaaniem

(-) Donald Tusk
Projekt
U S TAWA
z dnia
o udziale zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw we wsplnych operacjach
lub wsplnych dziaaniach ratowniczych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
1)

Art. 1. 1. Ustawa okrela zasady udziau zagranicznych funkcjonariuszy lub
pracownikw we wsplnych operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, prowadzonych przez funkcjonariuszy lub pracownikw
Policji, Stray Granicznej, Biura Ochrony Rzdu, Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego
lub Pastwowej Stray Poarnej.
2. Ustawy nie stosuje si do wsplnych operacji koordynowanych przez Europejsk
Agencj Zarzdzania Wspprac Operacyjn na Zewntrznych Granicach Pastw
Czonkowskich Unii Europejskiej FRONTEX oraz wsplnych dziaa ratowniczych
prowadzonych przez Morsk Sub Poszukiwania i Ratownictwa.
Art. 2. Uyte w ustawie okrelenia oznaczaj:
1) wsplne operacje wsplne dziaania prowadzone na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej z udziaem zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw:
a) w formie wsplnych patroli lub innego rodzaju wsplnych dziaa w celu ochrony
porzdku i bezpieczestwa publicznego oraz zapobiegania przestpczoci
prowadzone przez funkcjonariuszy lub pracownikw Policji, Stray Granicznej,
Biura Ochrony Rzdu lub Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego,
b) w zwizku ze zgromadzeniami, imprezami masowymi lub podobnymi
wydarzeniami, klskami ywioowymi oraz powanymi wypadkami w celu
ochrony porzdku i bezpieczestwa publicznego oraz zapobiegania przestpczoci
prowadzone przez funkcjonariuszy lub pracownikw Policji, Stray Granicznej,
Biura Ochrony Rzdu lub Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego,
c) w ramach udzielania pomocy przez specjaln jednostk interwencyjn, o ktrej
mowa w decyzji Rady 2008/617/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie
usprawnienia wsppracy pomidzy specjalnymi jednostkami interwencyjnymi

1)
Niniejsz ustaw zmienia si ustawy: ustaw z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji, ustaw z dnia
21 czerwca 2002 r. o materiaach wybuchowych przeznaczonych do uytku cywilnego i ustaw z dnia
27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze rodkw publicznych.
2
pastw czonkowskich Unii Europejskiej w sytuacjach kryzysowych (Dz. Urz. UE
L 210 z 06.08.2008, str. 73) prowadzone przez funkcjonariuszy lub pracownikw
Policji;
2) wsplne dziaania ratownicze dziaania ratownicze, o ktrych mowa w art. 2 pkt 2
ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpoarowej (Dz. U. z 2009 r.
Nr 178, poz. 1380, z 2010 r. Nr 57, poz. 353 oraz z 2012 r. poz. 908), prowadzone na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez funkcjonariuszy lub pracownikw
Pastwowej Stray Poarnej z udziaem zagranicznych funkcjonariuszy lub
pracownikw;
3) pastwo wysyajce pastwo, ktrego funkcjonariusze lub pracownicy uczestnicz we
wsplnych operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej;
4) organ pastwa wysyajcego organ, ktremu na mocy prawa pastwa wysyajcego
podlegaj suby waciwe do udziau we wsplnych operacjach lub wsplnych
dziaaniach ratowniczych;
5) zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy funkcjonariusze lub pracownicy sub
pastwa wysyajcego uczestniczcy we wsplnych operacjach lub wsplnych
dziaaniach ratowniczych.
Art. 3. 1. Z wnioskiem do organu pastwa wysyajcego o udzia zagranicznych
funkcjonariuszy lub pracownikw we wsplnych operacjach lub wsplnych dziaaniach
ratowniczych, zwanym dalej wnioskiem, wystpuje:
1) Komendant Gwny Policji, Komendant Gwny Stray Granicznej, Komendant
Gwny Pastwowej Stray Poarnej albo Szef Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego,
jeeli przewidywany okres pobytu zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw
pastw czonkowskich Unii Europejskiej, zwanej dalej UE, lub innych pastw
stosujcych dorobek Schengen nie przekracza 90 dni od dnia wjazdu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, a ich liczba nie przekracza 200 osb,
2) minister waciwy do spraw wewntrznych z urzdu lub na wniosek Komendanta
Gwnego Policji, Komendanta Gwnego Stray Granicznej, Komendanta Gwnego
Pastwowej Stray Poarnej, Szefa Biura Ochrony Rzdu albo Szefa Agencji
Bezpieczestwa Wewntrznego, jeeli:
a) przewidywany okres pobytu zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw
pastw czonkowskich UE lub innych pastw stosujcych dorobek Schengen
3
przekracza 90 dni od dnia wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub ich
liczba przekracza 200 osb,
b) we wsplnych operacjach, o ktrych mowa w pkt 1, bior udzia funkcjonariusze
lub pracownicy wicej ni jednej suby, o ktrej mowa w art. 2 pkt 1,
c) wniosek dotyczy przeduenia pobytu, o ktrym mowa w pkt 1,
d) przewidywany okres pobytu zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw
z pastw niebdcych czonkami UE lub pastw niestosujcych dorobku Schengen,
nie przekracza 90 dni od dnia wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
a ich liczba nie przekracza 20 osb,
e) we wsplnej operacji, o ktrej mowa w pkt 1, po polskiej stronie bior udzia
wycznie funkcjonariusze lub pracownicy Biura Ochrony Rzdu,
3) Rada Ministrw, na wniosek ministra waciwego do spraw wewntrznych, jeeli:
a) przewidywany okres pobytu zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw
z pastw niebdcych czonkami UE lub pastw niestosujcych dorobku Schengen
przekracza 90 dni od dnia ich wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub
ich liczba przekracza 20 osb,
b) wniosek dotyczy przeduenia pobytu, o ktrym mowa w pkt 2 lit. d
zwani dalej organem wnioskujcym.
2. Organ wnioskujcy kieruje wniosek do organu pastwa wysyajcego:
1) bezporednio w przypadku:
a) wsplnych operacji, o ktrych mowa w art. 2 pkt 1 lit. b,
b) wsplnych operacji z udziaem zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw
z pastw niebdcych czonkami UE lub pastw niestosujcych dorobku Schengen;
2) za porednictwem punktu kontaktowego, o ktrym mowa w art. 145j ust. 1 pkt 5 ustawy
z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687, z pn. zm.
2)
)
albo w art. 147v ustawy z dnia 12 padziernika 1990 r. o Stray Granicznej (Dz. U.
z 2011 r. Nr 116, poz. 675, z pn. zm.
3)
) w przypadku wsplnych operacji, innych ni
wymienione w pkt 1, lub dziaa w ramach udzielania pomocy przez specjaln jednostk
interwencyjn;

2)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 217, poz. 1280
i Nr 230, poz. 1371 oraz z 2012 r. poz. 627, 664, 908 i 951.
3)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2011 r. Nr 117, poz. 677,
Nr 170, poz. 1015, Nr 171, poz. 1016 i Nr 230, poz. 1371 oraz z 2012 r. poz. 627, 664, 769 i 951.
4
3) za porednictwem stanowiska kierowania, o ktrym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 2 lit. a
ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Pastwowej Stray Poarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12,
poz. 68, z pn. zm.
4)
) w przypadku wsplnych dziaa ratowniczych.
3. We wniosku okrela si:
1) cel i rodzaj wsplnej operacji lub wsplnego dziaania ratowniczego;
2) rodzaj pomocy, jakiej pastwo wysyajce ma udzieli Rzeczypospolitej Polskiej;
3) obszar, na ktrym wsplna operacja lub wsplne dziaanie ratownicze maj by
prowadzone;
4) przewidywany okres pobytu zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
5) rodzaj sub, ktre maj uczestniczy we wsplnej operacji lub wsplnym dziaaniu
ratowniczym;
6) przewidywane koszty wsplnej operacji lub wsplnego dziaania ratowniczego oraz
zasady ich finansowania.
4. Komendant Gwny Policji, Komendant Gwny Stray Granicznej, Komendant
Gwny Pastwowej Stray Poarnej albo Szef Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego
niezwocznie powiadamia ministra waciwego do spraw wewntrznych o skierowaniu
wniosku, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 1.
5. Minister waciwy do spraw wewntrznych niezwocznie powiadamia Prezesa Rady
Ministrw o skierowaniu do organu pastwa wysyajcego wniosku, o ktrym mowa w ust. 1
pkt 2 lit. d.
Art. 4. 1. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku przez organ pastwa
wysyajcego organ wnioskujcy dokonuje z organem pastwa wysyajcego ustale
dotyczcych wsplnej operacji lub wsplnego dziaania ratowniczego i sporzdza wykaz
ustale, zwany dalej wykazem.
2. W wykazie okrela si w szczeglnoci:
1) nazw pastwa wysyajcego;
2) organy pastwa wysyajcego;
3) cel i rodzaj wsplnej operacji lub wsplnego dziaania ratowniczego;
4) rodzaj pomocy, jakiej pastwo wysyajce ma udzieli Rzeczypospolitej Polskiej;

4)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2009 r. Nr 18, poz. 97,
z 2010 r. Nr 127, poz. 857, Nr 182, poz. 1228, Nr 238, poz. 1578 i Nr 239, poz. 1589, z 2011 r. Nr 117,
poz. 677, Nr 171, poz. 1016 i Nr 207, poz. 1230 oraz z 2012 r. poz. 664.
5
5) obszar, na ktrym wsplna operacja lub wsplne dziaanie ratownicze maj by
prowadzone, i przewidywan tras przejazdu zagranicznych funkcjonariuszy lub
pracownikw przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
6) przewidywany okres pobytu zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
7) dat i przewidywane miejsce wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i wyjazdu
z tego terytorium, rodek transportu sucy do tego celu oraz jego oznakowanie;
8) sposb przemieszczania si zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw po
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
9) rodzaj sub uczestniczcych we wsplnej operacji lub wsplnym dziaaniu
ratowniczym;
10) liczb zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw, ich imiona, nazwiska i stopnie,
oraz w przypadku realizacji zada zwizanych z dostpem do informacji niejawnych
numery dokumentw uprawniajcych do dostpu do informacji niejawnych;
11) imi, nazwisko oraz stopie funkcjonariusza lub imi i nazwisko pracownika
koordynujcego wspln operacj lub wsplne dziaanie ratownicze;
12) imi, nazwisko oraz stopie dowdcy zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw;
13) imiona i nazwiska oficerw cznikowych;
14) potrzeb uywania w pojazdach subowych zagranicznych funkcjonariuszy lub
pracownikw atrybutw pojazdw uprzywilejowanych;
15) ilo i rodzaj wwoonej broni palnej, amunicji, materiaw pirotechnicznych i rodkw
przymusu bezporedniego oraz sprztu niezbdnego do przeprowadzenia wsplnej
operacji lub wsplnego dziaania ratowniczego, w tym rodkw leczniczych oraz
zwierzt; w przypadku broni palnej naley dodatkowo okreli jej seri, numer oraz
model i kaliber kadego egzemplarza;
16) warunki zakwaterowania zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw;
17) czstotliwoci radiowe, ktrych bd mogli uywa zagraniczni funkcjonariusze lub
pracownicy;
18) jzyk lub jzyki komunikowania si zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw
z polskimi funkcjonariuszami lub pracownikami;
19) przewidywane koszty wsplnej operacji lub wsplnego dziaania ratowniczego oraz
zasady ich finansowania.
6
3. Organ wnioskujcy niezwocznie przekazuje wykaz organowi pastwa wysyajcego
oraz waciwym terytorialnie jednostkom organizacyjnym Policji, Stray Granicznej,
Pastwowej Stray Poarnej, Biuru Ochrony Rzdu lub Agencji Bezpieczestwa
Wewntrznego uczestniczcym we wsplnej operacji lub wsplnym dziaaniu ratowniczym.
Art. 5. 1. Wsplne operacje lub wsplne dziaania ratownicze koordynuje waciwy
miejscowo komendant wojewdzki Policji, komendant oddziau Stray Granicznej,
komendant wojewdzki Pastwowej Stray Poarnej, dyrektor delegatury Agencji
Bezpieczestwa Wewntrznego lub osoba wskazana przez Szefa Biura Ochrony Rzdu
w zalenoci od rodzaju suby, ktrej funkcjonariusze lub pracownicy bior udzia we
wsplnej operacji lub wsplnym dziaaniu ratowniczym.
2. Jeeli we wsplnej operacji uczestnicz funkcjonariusze lub pracownicy wicej ni
jednej suby, o ktrej mowa w art. 2 pkt 1, minister waciwy do spraw wewntrznych
wyznacza osob koordynujc wspln operacj.
Art. 6. 1. Nadzr nad wsplnymi operacjami lub wsplnymi dziaaniami ratowniczymi
sprawuje Komendant Gwny Policji, Komendant Gwny Stray Granicznej, Komendant
Gwny Pastwowej Stray Poarnej, Szef Biura Ochrony Rzdu lub Szef Agencji
Bezpieczestwa Wewntrznego w zalenoci od rodzaju suby, ktrej funkcjonariusze lub
pracownicy bior udzia we wsplnej operacji lub wsplnym dziaaniu ratowniczym.
2. Jeeli we wsplnej operacji uczestnicz funkcjonariusze lub pracownicy wicej ni
jednej suby, o ktrej mowa w art. 2 pkt 1, nadzr nad wspln operacj sprawuje minister
waciwy do spraw wewntrznych.
Art. 7. Zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy, biorcy udzia we wsplnych
operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych, korzystaj z ochrony prawnej
przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.
Art. 8. 1. Zagraniczni funkcjonariusze biorcy udzia we wsplnych operacjach maj
prawo do:
1) noszenia munduru subowego;
2) okazywania legitymacji subowej;
3) wwozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i posiadania broni palnej, amunicji oraz
materiaw pirotechnicznych i rodkw przymusu bezporedniego;
4) uycia broni palnej w sposb i w trybie okrelonych w ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r.
o Policji:
7
a) w celu odparcia bezporedniego i bezprawnego zamachu na ycie, zdrowie lub
wolno zagranicznego funkcjonariusza lub pracownika albo innej osoby,
b) w przypadkach okrelonych w art. 17 ust. 1 pkt 29 ustawy z dnia 6 kwietnia
1990 r. o Policji i w celu przeciwdziaania czynnociom zmierzajcym do
bezporedniego i bezprawnego zamachu na ycie, zdrowie lub wolno
zagranicznego funkcjonariusza lub pracownika albo innej osoby na rozkaz
dowdcy;
5) zastosowania rodkw przymusu bezporedniego, o ktrych mowa w art. 16 ustawy
z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, w sposb i w trybie okrelonych w tej ustawie;
6) uycia materiaw pirotechnicznych w sposb okrelony dla funkcjonariuszy Policji;
7) wykonywania czynnoci, o ktrych mowa w art. 15 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r.
o Policji w przypadku gdy koordynujcym wspln operacj jest komendant
wojewdzki Policji, w art. 11 ustawy z dnia 12 padziernika 1990 r. o Stray Granicznej
w przypadku gdy koordynujcym wspln operacj jest komendant oddziau Stray
Granicznej, w art. 13 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rzdu (Dz. U.
z 2004 r. Nr 163, poz. 1712, z pn. zm.
5)
) w przypadku gdy koordynujcym wspln
operacj jest osoba wskazana przez Szefa Biura Ochrony Rzdu lub w art. 23 ustawy
z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego oraz Agencji
Wywiadu (Dz. U. z 2010 r. Nr 29, poz. 154, z pn. zm.
6)
) w przypadku gdy
koordynujcym wspln operacj jest dyrektor delegatury Agencji Bezpieczestwa
Wewntrznego, w sposb i w trybie okrelonych w tych ustawach;
8) podejmowania w stosunku do uczestnikw ruchu drogowego dziaa, o ktrych mowa
w art. 129 ust. 24 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
(Dz. U. z 2012 r. poz. 1137);
9) posiadania i uycia sprztu, o ktrym mowa w art. 4 ust. 2 pkt 15, w tym rodkw
cznoci i rodkw obserwacji technicznej, a take na zasadach okrelonych
w ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji pojazdw subowych lub statkw
powietrznych i jednostek pywajcych.

5)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 210, poz. 2135,
z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, z 2008 r. Nr 66, poz. 402, z 2009 r. Nr 22, poz. 120 i Nr 85, poz. 716,
z 2010 r. Nr 127, poz. 857, Nr 182, poz. 1228 i Nr 238, poz. 1578, z 2011 r. Nr 117, poz. 677 oraz z 2012 r.
poz. 664.
6)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2010 r. Nr 182, poz. 1228
i Nr 238, poz. 1578, z 2011 r. Nr 53, poz. 273, Nr 84, poz. 455, Nr 117, poz. 677 i Nr 230, poz. 1371 oraz
z 2012 r. poz. 627 i 908.
8
2. Zagraniczni funkcjonariusze biorcy udzia we wsplnych operacjach, korzystaj
z uprawnie, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 48, pod dowdztwem i w obecnoci polskiego
funkcjonariusza.
3. Uprawnienia, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 9, przysuguj rwnie zagranicznym
pracownikom biorcym udzia we wsplnych operacjach.
Art. 9. 1. Zagraniczni funkcjonariusze biorcy udzia we wsplnych dziaaniach
ratowniczych maj prawo do:
1) noszenia munduru subowego;
2) okazywania legitymacji subowej;
3) posiadania i uycia sprztu, o ktrym mowa w art. 4 ust. 2 pkt 15, w tym subowych
rodkw cznoci i rodkw obserwacji technicznej oraz pojazdw subowych lub
statkw powietrznych i jednostek pywajcych;
4) korzystania z drg, gruntw i zbiornikw wodnych pastwowych, komunalnych
i prywatnych oraz z komunalnych i prywatnych uj wodnych i rodkw ganiczych
w zakresie niezbdnym do prowadzenia wsplnych dziaa ratowniczych.
2. Uprawnienia, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 3 i 4, przysuguj rwnie zagranicznym
pracownikom biorcym udzia we wsplnych operacjach.
3. Do kierujcego wsplnym dziaaniem ratowniczym stosuje si przepis art. 21 ust. 2
ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Pastwowej Stray Poarnej.
Art. 10. Zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy, biorcy udzia we wsplnych
operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych, mog uywa czstotliwoci radiowych,
ktre zostay im wskazane przez waciwy organ wnioskujcy.
Art. 11. Funkcjonariusze lub pracownicy Policji, Stray Granicznej, Pastwowej Stray
Poarnej, Biura Ochrony Rzdu oraz Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego mog uycza
zagranicznym funkcjonariuszom lub pracownikom sprztu niezbdnego do przeprowadzenia
wsplnych operacji lub wsplnych dziaa ratowniczych.
Art. 12. 1. Przed przystpieniem zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw do
wsplnej operacji waciwa jednostka organizacyjna Policji, Stray Granicznej, Biura
Ochrony Rzdu lub Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego prowadzi szkolenie w zakresie
zasad udziau we wsplnej operacji, w szczeglnoci zasad i warunkw uycia broni palnej
i stosowania rodkw przymusu bezporedniego.
9
2. W uzasadnionych przypadkach jednostka, o ktrej mowa w ust. 1, odstpuje od
przeprowadzenia szkolenia i przedstawia zagranicznym funkcjonariuszom lub pracownikom,
przetumaczony na jzyk angielski lub inny uzgodniony jzyk, wycig z przepisw prawnych,
dotyczcych zasad udziau we wsplnej operacji, w szczeglnoci zasad i warunkw uycia
broni palnej i stosowania rodkw przymusu bezporedniego.
Art. 13. Okresy, w ktrych zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy przebywaj na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, biorc udzia we wsplnych operacjach lub wsplnych
dziaaniach ratowniczych, nie s uwaane za okresy pobytu wpywajce na zmian miejsca
zamieszkania dla celw opodatkowania podatkiem dochodowym zgodnie z prawem
Rzeczypospolitej Polskiej.
Art. 14. Subowe rodki transportowe zagranicznych funkcjonariuszy lub
pracownikw, zarejestrowane i dopuszczone do ruchu drogowego na podstawie przepisw
obowizujcych w pastwie wysyajcym, dopuszcza si do ruchu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, jeeli s wyposaone w tablice rejestracyjne, a kierujcy pojazdem
posiada wydany przez waciwe wadze pastwa wysyajcego, dokument stwierdzajcy
zarejestrowanie pojazdu oraz dopuszczenie go do ruchu drogowego.
Art. 15. Zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy podlegaj takim samym opatom,
pobieranym za korzystanie z drg publicznych na podstawie przepisw ustawy z dnia
27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz Krajowym Funduszu Drogowym
(Dz. U. z 2012 r. poz. 931 i 951) oraz ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
(Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.
7)
), jak funkcjonariusze Policji.
Art. 16. Dokumentem uprawniajcym zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw
do kierowania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej subowymi rodkami
transportowymi, w tym statkami powietrznymi i jednostkami pywajcymi, jest prawo jazdy
lub inne pozwolenie wydane przez waciwy organ pastwa wysyajcego.
Art. 17. Subowe pojazdy samochodowe zarejestrowane w pastwie wysyajcym
mog by uywane jako pojazdy uprzywilejowane, o ktrych mowa w art. 2 pkt 38 ustawy

7)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 23, poz. 136
i Nr 192, poz. 1381, z 2008 r. Nr 54, poz. 326, Nr 218, poz. 1391 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 19,
poz. 100 i 101, Nr 86, poz. 720 i Nr 168, poz. 1323, z 2010 r. Nr 106, poz. 675, Nr 152, poz. 1018 i Nr 225,
poz. 1466, z 2011 r. Nr 5, poz. 13, Nr 159, poz. 945 i Nr 222, poz. 1321 oraz z 2012 r. poz. 472, 965, 1256
i 1445.
10
z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, na zasadach okrelonych w tej
ustawie.
Art. 18. Zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy, biorcy udzia we wsplnych
operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych, s uprawnieni do ulg przy przejazdach
rodkami publicznego transportu zbiorowego przysugujcych funkcjonariuszom Policji
i Stray Granicznej na zasadach okrelonych w ustawie z dnia 20 czerwca 1992 r.
o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego
(Dz. U. z 2012 r. poz. 1138).
Art. 19. 1. Nalenoci za wiadczenia zdrowotne udzielane przez podmioty lecznicze
zagranicznym funkcjonariuszom lub pracownikom, ktrzy s obywatelami pastw
niebdcych czonkami UE lub Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA),
biorcym udzia we wsplnych operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych
pokrywane s w ramach limitu wydatkw przewidzianych w czci budetu pastwa, ktrej
dysponentem jest minister waciwy do spraw wewntrznych, chyba e przepisy wicych
Rzeczpospolit Polsk umw midzynarodowych stanowi inaczej.
2. Jeeli wsplne operacje s podejmowane na wniosek ministra waciwego do spraw
wewntrznych dziaajcego na wniosek Szefa Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego lub
z udziaem funkcjonariuszy Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, nalenoci, o ktrych
mowa w ust. 1, pokrywaj proporcjonalnie do liczby zaangaowanych we wspln operacj
funkcjonariuszy lub pracownikw danej suby, w ramach limitw czci budetowych,
ktrymi dysponuj Szef Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego oraz minister waciwy do
spraw wewntrznych, chyba e przepisy wicych Rzeczpospolit Polsk umw
midzynarodowych stanowi inaczej.
Art. 20. W ustawie z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2012 r. poz. 576)
w art. 3 po pkt 2a dodaje si pkt 2b w brzmieniu:
2b) broni i amunicji stanowicych uzbrojenie zagranicznych funkcjonariuszy biorcych
udzia we wsplnych operacjach, o ktrych mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia ...
o udziale zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw we wsplnych
operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. )..
11

Art. 21. W ustawie z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiaach wybuchowych
przeznaczonych do uytku cywilnego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1329) w art. 2 po ust. 3 dodaje
si ust. 4 w brzmieniu:
4. Przepisw ustawy nie stosuje si do materiaw wybuchowych nabywanych,
przechowywanych, przemieszczanych i uywanych przez zagranicznych
funkcjonariuszy biorcych udzia we wsplnych operacjach, o ktrych mowa w art. 2
pkt 1 ustawy z dnia o udziale zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw we
wsplnych operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. )..
Art. 22. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.
8)
)
wprowadza si nastpujce zmiany:
1) w art. 12 po pkt 9 kropk zastpuje si rednikiem i dodaje si pkt 10 w brzmieniu:
10) art. 19 ustawy z dnia . o udziale zagranicznych funkcjonariuszy lub
pracownikw we wsplnych operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych
na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. ).;
2) w art. 13a pkt 2 otrzymuje brzmienie:
2) o ktrych mowa w art. 12 pkt 26, 9 i 10, art. 12a oraz art. 26.
Art. 23. Ustawa wchodzi w ycie po upywie 30 dni od dnia ogoszenia.






8)
Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostay ogoszone w Dz. U. z 2008 r. Nr 216, poz. 1367,
Nr 225, poz. 1486, Nr 227, poz. 1505, Nr 234, poz. 1570 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 22,
poz. 120, Nr 26, poz. 157, Nr 38, poz. 299, Nr 92, poz. 753, Nr 97, poz. 800, Nr 98, poz. 817, Nr 111,
poz. 918, Nr 118, poz. 989, Nr 157, poz. 1241, Nr 161, poz. 1278 i Nr 178, poz. 1374, z 2010 r. Nr 50,
poz. 301, Nr 107, poz. 679, Nr 125, poz. 842, Nr 127, poz. 857, Nr 165, poz. 1116, Nr 182, poz. 1228,
Nr 205, poz. 1363, Nr 225, poz. 1465, Nr 238, poz. 1578, Nr 257, poz. 1723 i 1725, z 2011 r. Nr 45,
poz. 235, Nr 73, poz. 390, Nr 81, poz. 440, Nr 106, poz. 622, Nr 112, poz. 654, Nr 113, poz. 657, Nr 122,
poz. 696, Nr 138, poz. 808, Nr 149, poz. 887, Nr 171, poz. 1016, Nr 205, poz. 1203 i Nr 232, poz. 1378 oraz
2012 r. poz. 123, 1016 i 1342.
12/39rch
UZASADNIENIE

1. Aktualny stan prawny
Obecnie udzia zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw pastw obcych we
wsplnych czynnociach operacyjnych lub dziaaniach ratowniczych na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej moe odbywa si na podstawie aktw prawa
midzynarodowego, w tym przede wszystkim dwustronnych umw
midzynarodowych.
Dodatkowo funkcjonariusze lub pracownicy pastw czonkowskich Unii
Europejskiej mog prowadzi wsplne patrole lub innego rodzaju wsplne operacje
suce ochronie porzdku i bezpieczestwa publicznego na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie art. 17 decyzji Rady 2008/615/WSiSW
z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie intensyfikacji wsppracy transgranicznej,
szczeglnie w zwalczaniu terroryzmu i przestpczoci transgranicznej

(Dz. Urz. UE
L 210 z 06.08.2008).
To samo dotyczy dziaa podjtych przez specjalne jednostki interwencyjne pastw
czonkowskich na podstawie decyzji Rady 2008/617/WSiSW z dnia 23 czerwca
2008 r. w sprawie usprawnienia wsppracy pomidzy specjalnymi jednostkami
interwencyjnymi pastw czonkowskich Unii Europejskiej w sytuacjach
kryzysowych

(Dz. Urz. UE L 210 z 06.08.2008, str. 73).
Zgodnie z art. 35 ust. 2 decyzji Rady 2008/615/WSiSW, istniejce umowy
bilateralne lub wielostronne oraz porozumienia dotyczce wsppracy
transgranicznej mog nadal by stosowane, o ile nie s niezgodne z celami
przedmiotowej decyzji. Natomiast zawieranie nowych umw lub porozumie, po
wejciu w ycie decyzji Rady jest moliwe, o ile umowy te lub porozumienia
przewiduj rozszerzenie celw tej decyzji.
Dodatkowo z dyspozycji art. 36 decyzji Rady 2008/615/WSiSW wynika konieczno
podjcia wszystkich rodkw niezbdnych do zapewnienia zgodnoci z jej
przepisami.
Obowizujce umowy i porozumienia oraz akty prawne Unii Europejskiej dotyczce
wsppracy w ochronie porzdku publicznego i bezpieczestwa z innymi pastwami,
w wikszoci przypadkw stwarzaj podstawy do zapewnienia wsparcia polskich
sub porzdku publicznego przez siy podobnych sub innych pastw. Wsppraca

ta bywa jednak nieefektywna i niewystarczajca, z uwagi m.in. na brak przepisw,

ktre pozwalayby na jednoczesny udzia we wsplnych operacjach lub wsplnych
dziaaniach ratowniczych funkcjonariuszy lub pracownikw zarwno z pastw
czonkowskich Unii Europejskiej, jak i pastw spoza Unii.
Ponadto przepisy obowizujcych Rzeczpospolit Polsk umw midzynarodowych
i porozumie oraz przepisy prawa europejskiego ograniczaj si jedynie do
zakrelenia oglnych ram wsplnych dziaa, pozostawiajc wiele szczegowych
kwestii do pniejszego ustalenia.
Brak uregulowa prawnych w tym zakresie niejednokrotnie skutkuje:
nieefektywn koordynacj w odniesieniu do wsplnych dziaa,
niewystarczajcymi zasobami ludzkimi udostpnianymi do wsplnych dziaa,
nieadekwatnymi rodkami udostpnianymi do udziau we wsplnych dziaaniach
w stosunku do skali problemu, wynikajce z braku szczegowych ustale,
niewystarczajc i nieefektywn wspprac z pastwami trzecimi.
Zatem w celu zapewnienia jednolitej praktyki i skutecznoci podejmowanej
wsppracy oraz efektywnej koordynacji, realizacji i oceny wsplnych dziaa
konieczne jest uregulowanie wewntrznej procedury podejmowania decyzji
w przedmiocie wsplnych dziaa w trybie ustawy.

2. Potrzeba i cel uchwalenia ustawy
Ustawa o udziale zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw we wsplnych
operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej spenia ma dwojak rol. Potrzeba jej uchwalenia wynika przede
wszystkim z koniecznoci dostosowania polskiego porzdku prawnego do decyzji
Rady 2008/615/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie intensyfikacji
wsppracy transgranicznej, szczeglnie w zwalczaniu terroryzmu i przestpczoci
transgranicznej

(Dz. Urz. UE L 210 z 06.08.2008, str. 1), decyzji Rady
2008/616/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie wdroenia decyzji
2008/615/WSiSW w sprawie intensyfikacji wsppracy transgranicznej, szczeglnie
w zwalczaniu terroryzmu i przestpczoci transgranicznej

(Dz. Urz. UE L 210
z 06.08.2008, str. 12) oraz decyzji Rady 2008/617/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r.
w sprawie usprawnienia wsppracy pomidzy specjalnymi jednostkami
2

interwencyjnymi pastw czonkowskich UE w sytuacjach kryzysowych

(Dz. Urz. UE
L 210 z 06.08.2008, str. 73).
Celem ustawy jest take umoliwienie funkcjonariuszom lub pracownikom pastw
czonkowskich Unii Europejskiej i innych pastw stosujcych dorobek Schengen
oraz pastw trzecich udziau we wsplnych operacjach na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej. Dotyczy to sytuacji, w ktrych Rzeczpospolita Polska
bdzie potrzebowa midzynarodowej pomocy w postaci interwencji odpowiednich
sub, w przypadkach ochrony porzdku i bezpieczestwa publicznego, zapobiegania
przestpczoci, w trakcie zgromadze, imprez masowych, klsk ywioowych,
katastrof oraz innych powanych zdarze.
Ponadto przyjcie niniejszej ustawy umoliwi uczestniczenie zagranicznych
funkcjonariuszy lub pracownikw w dziaaniach ratowniczych, o ktrych mowa
w ustawie z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpoarowej (Dz. U. z 2009 r.
Nr 178, poz. 1380, z pn. zm.).
Naley odnotowa, e wsppraca midzynarodowa w zakresie wsplnych dziaa
Policji, Stray Granicznej, czy te sub ratowniczych regulowana bya dotychczas
w drodze dwustronnych umw midzynarodowych. Jednake z analizy
obowizujcych umw i porozumie wynika, i tylko z niektrymi pastwami
Rzeczpospolita Polska ma dostatecznie szczegowo uregulowane kwestie dotyczce
prowadzenia wsplnych dziaa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez
zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw.
Rwnie kwestie wsppracy w dziedzinie niesienia wzajemnej pomocy
w przypadku katastrof, klsk ywioowych i innych powanych wypadkw reguluj
przede wszystkim dwustronne umowy midzynarodowe, gwnie z pastwami
ssiednimi.
Ponadto przepisy prawa midzynarodowego, w tym Unii Europejskiej nie reguluj
sytuacji, w ktrej do udziau we wsplnej operacji lub wsplnym dziaaniu
ratowniczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przystpiyby jednoczenie
jednostki sub porzdku publicznego lub sub ratowniczych z rnych pastw
take spoza Unii Europejskiej.
Dodatkowo naley zauway, i nie wszystkie umowy midzynarodowe, ktre
Rzeczpospolita Polska podpisaa z innymi pastwami s ratyfikowanymi umowami
3

midzynarodowymi, o ktrych mowa w art. 87 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej

Polskiej, a tym samym nie s rdem prawa powszechnie obowizujcego.
Z uwagi na potrzeb ujednolicenia przepisw oraz majc na celu przypieszenie
dziaa ratowniczych i porzdkowych zdecydowano si na ujcie tej problematyki
w randze ustawy. Ustawa jako akt prawa powszechnie obowizujcego
gwarantuje jednolito praktyki stosowania przepisw europejskich oraz prawa
midzynarodowego, co powinno spowodowa przypieszenie organizacji wsplnych
operacji lub wsplnych dziaa ratowniczych, ale rwnie przyczyni si do
zachowania zasady pewnoci prawa w stosowaniu przede wszystkim decyzji Prm.
Decyzje Rady pozostawiaj bowiem wiele zagadnie do uregulowania przez prawo
pastw czonkowskich. Ustawa ma na celu skonsolidowanie tyche przepisw oraz
ujednolicenie odpowiednich procedur krajowych.
Dodatkowym argumentem przemawiajcym za ujciem kwestii wsplnych operacji
w akcie prawnym rangi ustawy jest to, i dostosowanie przepisw prawa polskiego
do przepisw decyzji Prm w zakresie wsplnych operacji prowadzonych przez
polskich funkcjonariuszy i pracownikw oraz polskich jednostek specjalnych na
terytorium innego pastwa czonkowskiego nastpio w ustawie z dnia 6 sierpnia
2010 r. o zmianie ustawy o Policji oraz niektrych innych ustaw (Dz. U. Nr 164,
poz. 1108).
3. Uzasadnienie proponowanych rozstrzygni
Definicje ustawowe wynikaj w odniesieniu do pastw czonkowskich Unii
Europejskiej oraz innych pastw stosujcych dorobek Schengen wprost
z terminologii stosowanej w decyzjach Rady, ktre maj zosta implementowane.
Dotyczy to zarwno wsplnych operacji w myl art. 17 i 18 decyzji Rady
2008/615/WSiSW oraz decyzji Rady 2008/617/WSiSW jak i organu
wnioskujcego, pastwa wysyajcego, jego organw, sub i funkcjonariuszy lub
pracownikw. Przyjta terminologia koresponduje take z odpowiednimi definicjami
zastosowanymi w nowelizacji ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji w zakresie
nowego rozdziau 10b dotyczcego realizacji wsplnych dziaa na terytorium
pastw czonkowskich Unii Europejskiej.
We wniosku o udzia obcych funkcjonariuszy lub pracownikw we wsplnych
operacjach na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej naley wskaza podstawowe
4

informacje dotyczce planowanej wsplnej operacji lub wsplnych dziaa

ratowniczych. Informacje te maj charakter obligatoryjny.
Jako organy uprawnione do wystosowania takiego wniosku wskazano trzy kategorie
podmiotw. W pierwszej grupie wymieniono Komendanta Gwnego Policji,
Komendanta Gwnego Stray Granicznej, Komendanta Gwnego Pastwowej
Stray Poarnej oraz Szefa Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego. Poniewa
w wikszoci przypadkw bd to dziaania prowadzone we wsppracy
z pastwami stosujcymi dorobek Schengen, dlatego takie decyzje powinny by
podejmowane na szczeblu centralnych organw sub uprawnionych do udziau we
wsplnych operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych po stronie polskiej,
w celu uproszczenia procedur, co ma zwizek z potrzeb szybkiego reagowania
w obliczu nagych zdarze. W takich sytuacjach wsparcie midzynarodowe powinno
by udzielane bez nadmiernych formalnoci, w razie zaistnienia biecej potrzeby.
W przypadkach wsplnych operacji lub wsplnych dziaa ratowniczych, o ktrych
mowa wyej, a ktre miayby trwa powyej 90 dni, a take w razie zaistnienia
potrzeby przeduenia takich operacji, a take gdy miayby si one odby na du
skal, zasadne jest, aby organem decydujcym by minister waciwy do spraw
wewntrznych. Decyzja bdzie podejmowana na szczeblu ministra take wwczas,
gdy wsplna operacja lub wsplne dziaania ratownicze, majce charakter
zaplanowany i niewymagajcy podjcia szybkich decyzji, mieci si jednoczenie
w zakresie waciwoci rzeczowej wicej ni jednego z nastpujcych podmiotw:
Komendanta Gwnego Policji, Komendanta Gwnego Stray Granicznej,
Komendanta Gwnego Pastwowej Stray Poarnej, Szefa Biura Ochrony Rzdu
i Szefa Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego. Minister waciwy do spraw
wewntrznych bdzie wystpowa z wnioskiem, rwnie w przypadku gdy we
wsplnej operacji bior udzia po stronie polskiej wycznie funkcjonariusze lub
pracownicy Biura Ochrony Rzdu. Wreszcie organem wnioskujcym bdzie minister
waciwy do spraw wewntrznych w odniesieniu do wsplnych operacji lub
wsplnych dziaa ratowniczych z udziaem funkcjonariuszy lub pracownikw
pastw niestosujcych dorobku Schengen, jednak jedynie w przypadku gdy operacje
te nie byyby dugotrwae i nie wymagay zaangaowania duej liczby osb.
W przypadku, gdy wsplne operacje lub wsplne dziaania ratownicze prowadzone
we wsppracy z pastwami niestosujcymi dorobku Schengen miayby by
5

prowadzone na wiksz skal pod wzgldem czasu ich trwania lub liczby
uczestniczcych w nich funkcjonariuszy lub pracownikw, organem decydujcym
bdzie Rada Ministrw, dziaajca na wniosek ministra waciwego do spraw
wewntrznych.
Organ niszego szczebla Komendant Gwny Policji lub Komendant Gwny
Stray Granicznej, Komendant Gwny Pastwowej Stray Poarnej lub Szef
Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego albo minister waciwy do spraw
wewntrznych powinien kadorazowo informowa organ wyszego szczebla
odpowiednio ministra waciwego do spraw wewntrznych lub Prezesa Rady
Ministrw o wystosowaniu wniosku o udzia obcych funkcjonariuszy lub
pracownikw we wsplnych operacjach na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Rozrnienie trzech kategorii podmiotw wnioskujcych o udzia zagranicznych
funkcjonariuszy lub pracownikw we wsplnych operacjach lub wsplnych
dziaaniach ratowniczych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (szczebel szefw
poszczeglnych sub, minister waciwy do spraw wewntrznych, Rada Ministrw)
wynika z przewidywanego okresu pobytu zagranicznych funkcjonariuszy lub
pracownikw na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zaley od tego, czy
zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy pochodz z pastw czonkowskich UE
lub pastw stosujcych dorobek Schengen. W ustawie zostaa wprowadzona zasada,
i czym duszy jest przewidywany okres pobytu na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw tym wyszy w hierarchii
organw administracji pastwowej podmiot bdzie wadny do podjcia decyzji.
W przypadku zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw nienalecych do
pastw czonkowskich Unii Europejskiej lub innych pastw niestosujcych dorobku
Schengen obowizuje podobna zasada.
Katalog informacji zawartych w wykazie w sprawie uzgodnionych z organem
pastwa wysyajcego warunkach prowadzenia wsplnych operacji lub wsplnych
dziaa ratowniczych zosta oparty na art. 17 ust. 3 decyzji Rady 2008/616/WSiSW
oraz w sposb podobny do przepisw ustawy o zasadach pobytu wojsk obcych na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasadach ich przemieszczania si przez to
terytorium i odpowiada charakterowi wsplnych operacji. W wykazie podaje si
zatem m.in. organy pastwa wysyajcego, cel i rodzaj wsplnej operacji lub
wsplnego dziaania ratowniczego, rodzaj oczekiwanej pomocy, imi, nazwisko oraz
6

stopie funkcjonariusza lub pracownika koordynujcego wspln operacj lub

wsplnym dziaaniem ratowniczym.
Dowodzcy wspln operacj lub wsplnym dziaaniem ratowniczym podejmuje
czynnoci z zakresu dziaa zapobiegawczo-przygotowawczych, zapewnia sprawny
obieg informacji o prowadzonych czynnociach, dy do dostosowania wasnych
stanowisk kierowania i systemw cznoci usprawniajcych realizacj wsplnych
zada.
Wniosek o udzia zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw we wsplnych
dziaaniach zwizanych ze zgromadzeniami, imprezami masowymi lub podobnymi
wydarzeniami oraz zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw z pastw
trzecich we wsplnych operacjach bdzie kierowany bezporednio do organw
pastwa wysyajcego, natomiast w pozostaych przypadkach za porednictwem
punktu kontaktowego Policji bd Stray Granicznej.
Jeli za chodzi o wsplne dziaania ratownicze to taki wniosek bdzie kierowany za
porednictwem stanowiska kierowania, o ktrym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 2 lit. a
ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Pastwowej Stray Poarnej.
Katalog uprawnie obcych funkcjonariuszy stanowi natomiast kompilacj przepisw
decyzji Rady 2008/615/WSiSW oraz podobnych postanowie umw
midzynarodowych dotyczcych wsppracy transgranicznej midzy
Rzeczpospolit Polsk a jej ssiadami. Wrd uprawnie obcych funkcjonariuszy
lub pracownikw istotn rol odgrywa prawo do uycia subowej broni palnej
w przypadkach uprawnionej obrony siebie i innych osb oraz w indywidualnych
przypadkach i za zgod dowodzcego operacj funkcjonariusza polskiego. Uycie
broni palnej musi odbywa si zgodnie z przepisami ustawy o Policji.
Funkcjonariusze lub pracownicy innych pastw mog wykonywa czynnoci,
o ktrych mowa w art. 15 ustawy o Policji, w art. 11 ustawy z dnia 12 padziernika
1990 r. o Stray Granicznej, w art. 13 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze
Ochrony Rzdu oraz w art. 23 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji
Bezpieczestwa Wewntrznego oraz Agencji Wywiadu, wycznie pod
kierownictwem i w obecnoci funkcjonariuszy Rzeczypospolitej Polskiej. Zakres
przyznanych uprawnie zaley od tego, kto koordynuje wspln operacj. Taka
regulacja ma charakter pragmatyczny, jako e z punktu widzenia skutecznoci
wsplnie prowadzonych dziaa funkcjonariusze lub pracownicy zarwno obcy, jak
7

i polscy, powinni posiada takie same uprawnienia. Rwnie uycie materiaw

pirotechnicznych przez zagranicznych funkcjonariuszy bdzie odbywa si pod
dowdztwem i w obecnoci polskiego funkcjonariusza.
Odnonie do wsplnych dziaa ratowniczych katalog uprawnie jest ograniczony,
co wynika przede wszystkim z charakteru tych dziaa.
Zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy nie bd mieli dostpu do polskich baz
danych, a jedynie do informacji uzyskanych przez polskich funkcjonariuszy lub
pracownikw z tych baz i wczonych do akt sprawy wsplnie prowadzonej.
Podczas pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obcy funkcjonariusze lub
pracownicy uczestniczcy we wsplnych operacjach lub wsplnych dziaaniach
ratowniczych korzysta bd z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy
publicznych.
Subowe rodki transportowe zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw,
zarejestrowane i dopuszczone do ruchu drogowego na podstawie przepisw
obowizujcych w pastwie wysyajcym, dopuszcza si do ruchu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej, jeeli s wyposaone w tablice rejestracyjne, a kierujcy
pojazdem posiada wydany przez waciwe wadze pastwa wysyajcego, dokument
stwierdzajcy zarejestrowanie pojazdu oraz dopuszczenie go do ruchu drogowego.
Z uwagi na to, e obcy funkcjonariusze lub pracownicy bd wyposaeni w szereg
uprawnie, z ktrych bd korzysta podczas wykonywania zada we wsplnych
operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych, a ponadto bd zobowizani do
przestrzegania prawa polskiego, zasadne jest wprowadzenie obligatoryjnych szkole,
ktre przygotowywayby ich do penienia suby na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej. W przypadkach nagych wystarczajce bdzie przesanie wycigu w jzyku
angielskim z polskich przepisw, w szczeglnoci dotyczcych zasad i warunkw
uycia broni i rodkw przymusu bezporedniego.
Poniewa zgodnie z art. 20 decyzji Rady 2008/615/WSiSW pastwa czonkowskie
Unii Europejskiej s zobowizane do zapewnienia funkcjonariuszom lub
pracownikom pastwa wysyajcego takiej samej ochrony i pomocy podczas ich
suby, jak wasnym funkcjonariuszom lub pracownikom, przyznano im uprawnienia
do korzystania ze wiadcze zdrowotnych udzielanych przez podmioty lecznicze za
odpatnoci, na zasadach przewidzianych w prawie polskim. Dotyczy to rwnie
opat pobieranych za korzystanie z drg publicznych oraz korzystania z ulg na
8

przejazdy rodkami publicznego transportu zbiorowego. W oparciu o art. 7 ustawy

zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy bdcy obywatelami pastw Unii
Europejskiej oraz pastw nalecych do Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego
Handlu (EFTA) maj prawo do wiadcze zdrowotnych udzielanych
i finansowanych na zasadach okrelonych w przepisach o koordynacji systemw
zabezpieczenia spoecznego oraz ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach
opieki zdrowotnej finansowanych ze rodkw publicznych.
W celu sprawnego przeprowadzania wsplnych operacji lub wsplnych dziaaniach
ratowniczych Funkcjonariusze lub pracownicy Policji, Stray Granicznej,
Pastwowej Stray Poarnej, Biura Ochrony Rzdu oraz Agencji Bezpieczestwa
Wewntrznego bd mogli uycza zagranicznym funkcjonariuszom lub
pracownikom sprztu technicznego.
W projekcie przyjto, e nalenoci za wiadczenia zdrowotne udzielane przez
podmioty lecznicze zagranicznym funkcjonariuszom lub pracownikom, ktrzy s
obywatelami pastw niebdcych czonkami UE lub Europejskiego Stowarzyszenia
Wolnego Handlu (EFTA), biorcym udzia we wsplnych operacjach lub wsplnych
dziaaniach ratowniczych pokrywane bd w ramach limitu wydatkw
przewidzianych w czci budetu pastwa, ktrej dysponentem jest minister
waciwy do spraw wewntrznych, chyba e przepisy wicych Rzeczpospolit
Polsk umw midzynarodowych stanowi inaczej. Jeeli za wsplne operacje bd
podejmowane na wniosek ministra waciwego do spraw wewntrznych dziaajcego
na wniosek Szefa Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego lub z udziaem
funkcjonariuszy Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, nalenoci, o ktrych
mowa w ust. 1, bd pokrywane proporcjonalnie do liczby zaangaowanych we
wspln operacj funkcjonariuszy lub pracownikw danej suby, w ramach limitw
czci budetowych, ktrymi dysponuj Szef Agencji Bezpieczestwa
Wewntrznego oraz minister waciwy do spraw wewntrznych, chyba e przepisy
wicych Rzeczpospolit Polsk umw midzynarodowych stanowi inaczej.

Projektowana regulacja jest zgodna z prawem Unii Europejskiej.



9

OCENA SKUTKW REGULACJI

1. Podmioty, na ktre oddziauje projektowana ustawa.
Projektowana ustawa bdzie miaa wpyw na:
1) Policj,
2) Stra Graniczn,
3) Pastwow Stra Poarn,
4) Biuro Ochrony Rzdu,
5) Agencj Bezpieczestwa Wewntrznego,
6) ministra waciwego do spraw wewntrznych;
7) ministra waciwego do spraw zdrowia.
2. Przeprowadzenie konsultacji
W celu wykonania obowizku wynikajcego z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o dziaalnoci lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169,
poz. 1414, z pn. zm.) projekt ustawy zosta zamieszczony:
1) w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Ministerstwa
Spraw Wewntrznych,
2) Biuletynie Informacji Publicznej Rzdowego Centrum Legislacji w zakadce
Rzdowy proces legislacyjny, zgodnie z wymogami 11a ust. 1 uchway nr 49
Rady Ministrw z dnia 19 marca 2002 r. Regulamin pracy Rady Ministrw
(M. P. Nr 13, poz. 221, z pn. zm.).
W tym trybie nie zgoszono uwag do projektu.
Mona rwnie zauway, e do projektu zaoe, w oparciu o ktre przygotowano
projekt ustawy, w trybie ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o dziaalnoci lobbingowej
w procesie stanowienia prawa rwnie nie zostay zgoszone adne uwagi.
10

Z uwagi na zakres projektowanej regulacji, w tym fakt, e dotyczy ona gwnie

sub podlegych ministrowi waciwemu do spraw wewntrznych,
przeprowadzenie konsultacji spoecznych jest niecelowe.
3. Wpyw projektowanej ustawy na sektor finansw publicznych i budety jednostek
samorzdu terytorialnego
Wsplne operacje i wsplne dziaania ratownicze bd prowadzone wwczas, jeeli
bdzie to uzasadnione wzgldami merytorycznymi oraz jeeli bdzie istniaa
moliwo ich sfinansowania w ramach posiadanych rodkw. Szczegowe zasady
finansowania wsplnych operacji oraz wsplnych dziaa ratowniczych naley
rozpatrywa w dwch kategoriach:
a) zasady finansowania wsplnych operacji lub wsplnych dziaa ratowniczych
z udziaem funkcjonariuszy lub pracownikw pastw stosujcych dorobek
Schengen
Zgodnie z art. 34 decyzji Rady 2008/615/WSiSW kade pastwo stosujce
dorobek Schengen ponosi koszty operacyjne poniesione przez jego organy
w zwizku ze stosowaniem niniejszej decyzji. Oznacza to, e w przypadku
udziau funkcjonariuszy lub pracownikw obcych pastw w operacjach
wskazanych w art. 17 i 18 decyzji Rady na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej, ewentualne koszty powinny by ponoszone ze rodkw finansowych
bdcych w dyspozycji budetw poszczeglnych sub biorcych udzia
w realizowanych operacjach. Przepis ten rwnie przewiduje alternatywne
rozwizanie w stosunku do ww. zasady polegajce na tym, e w szczeglnych
przypadkach zainteresowane pastwa czonkowskie mog uzgodni odmienne
ustalenia.
Natomiast odnonie do wsplnych dziaa realizowanych przez specjaln
jednostk interwencyjn, o ktrej mowa w decyzji Rady 2008/617/WSiSW,
zgodnie z art. 6 tej decyzji, o ile zainteresowane pastwa czonkowskie nie
uzgodni inaczej, wnioskujce pastwo czonkowskie pokrywa koszty
operacyjne w tym koszty transportu i zakwaterowania poniesione przez
specjalne jednostki interwencyjne pastwa czonkowskiego, do ktrego
zwrcono si o pomoc.
11

Projekt zakada, e w przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku zoonego

przez Stron polsk, polski organ wnioskujcy powinien dokona z organem
pastwa wysyajcego, ustale dotyczcych warunkw prowadzenia wsplnej
operacji lub wsplnego dziaania ratowniczego i wyda zgod na udzia
zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw w takiej operacji lub
dziaaniu. Zgoda taka powinna zawiera ustalenia, co do kosztw operacji lub
dziaa i zasad ich finansowania.
Jeeli Strona, do ktrej kierowany jest wniosek, zaproponuje odejcie od
zasady ustanowionej w art. 34 zdanie pierwsze decyzji Rady 2008/615/WSiSW
poprzez moliwo ustalenia innych zasad finansowania, moe pojawi si
konieczno ponoszenia przez Stron polsk kosztw dziaa zagranicznych
funkcjonariuszy i pracownikw. Poniesienie tych kosztw bdzie jednak
zawsze zaleao od zgody Strony polskiej na propozycje Strony, do ktrej
wniosek jest kierowany. Z powyszego wynika, e o kosztach zawsze decyduj
pastwa uczestniczce we wsplnej operacji. Nie ma zatem moliwoci
automatycznego ponoszenia kosztw przez ktrkolwiek ze Stron.
Samo wejcie w ycie przedmiotowej regulacji nie spowoduje adnych
kosztw dla budetu pastwa. Koszty te mog si pojawi w sytuacji, gdy
odpowiednie organy zdecyduj si wystpi do innego pastwa
czonkowskiego o przeprowadzenie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
wsplnej operacji bd wsplnego dziaania ratowniczego. Podobnie
w przypadku realizacji innych wsplnych operacji lub dziaa ratowniczych,
decyzja odnonie do skierowania wniosku do innego pastwa czonkowskiego
bdzie zaleaa od tego, czy w ramach rodkw przyznanych dla danej suby
istnieje moliwo sfinansowania takiego przedsiwzicia.
b) zasady finansowania wsplnych operacji lub wsplnych dziaa ratowniczych
z udziaem funkcjonariuszy lub pracownikw pastw trzecich
Odnonie do wsplnych operacji realizowanych z udziaem funkcjonariuszy
i pracownikw pastw trzecich wskaza naley, i przepisy decyzji Prm nie
bd miay zastosowania. Zastosowano jednak analogiczn zasad, w ktrej
koszty tych operacji bd ponoszone przez organy pastwa wnioskujce,
12

z moliwoci ustalenia odmiennych zasad finansowania w owiadczeniu

o wsplnej operacji lub wsplnym dziaaniu ratowniczym.
c) inne skutki finansowe
Oceniajc przewidywane koszty wsplnych operacji i wsplnych dziaa
ratowniczych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, naley rwnie mie na
uwadze fakt, e funkcjonariusze lub pracownicy Policji, Stray Granicznej,
Pastwowej Stray Poarnej, Biura Ochrony Rzdu i Agencji Bezpieczestwa
Wewntrznego bd mogli uycza, w niezbdnym zakresie, w trakcie
wykonywania wsplnych operacji lub wsplnych dziaa ratowniczych, swego
wyposaenia technicznego zagranicznym funkcjonariuszom lub pracownikom.
Ponadto planowana regulacja zakada, e zagraniczni funkcjonariusze lub
pracownicy bdcy obywatelami pastw Unii Europejskiej oraz pastw
nalecych do Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) maj
prawo do wiadcze zdrowotnych zgodnie z przepisami ustawy z dnia
27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze
rodkw publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.).
Zasady finansowania wskazanych wiadcze okrelaj natomiast przepisy
prawa europejskiego o koordynacji w zakresie zabezpieczenia spoecznego
tj. przede wszystkim rozporzdzenie Parlamentu Europejskiego i Rady
nr 883/2004 z dnia 29.04.2004 r. w sprawie koordynacji systemw
zabezpieczenia spoecznego (Dz. Urz. UE L 166 z 30.04.2004, s. 1).
Natomiast nalenoci za wiadczenia zdrowotne funkcjonariuszy lub
pracownikw z pastw trzecich pokrywane powinny by przez ministra
waciwego do spraw wewntrznych lub Szefa Agencji Bezpieczestwa
Wewntrznego, chyba e przepisy umw midzynarodowych stanowi inaczej.
Przepisy ustawy zakadaj rwnie, e zagraniczni funkcjonariusze
i pracownicy powinni naby uprawnienia do korzystania z ulgowych
przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego na zasadach
przysugujcych funkcjonariuszom Policji, Stray Granicznej, Pastwowej
Stray Poarnej i Biura Ochrony Rzdu okrelonych w ustawie z dnia
20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do bezpatnych i ulgowych przejazdw
13

rodkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1138) oraz

powinni podlega w takim samym zakresie jak funkcjonariusze Policji, na
zasadzie wzajemnoci takim samym regulacjom dotyczcym opat pobieranych
za korzystanie z drg publicznych okrelonych w ustawie z dnia
27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz Krajowym Funduszu
Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z pn. zm.), ustawie z dnia
20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137)
oraz ustawie z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r.
Nr 19, poz. 115, z pn. zm.).
Z uwagi na fakt, e niemoliwe jest okrelenie liczby wsplnych operacji lub
wsplnych dziaa ratowniczych, ktre bd prowadzone na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej oraz z uwagi na ich incydentalny charakter, nie jest
moliwe oszacowanie ewentualnych kosztw wynikajcych z przepisw
dotyczcych wiadcze zdrowotnych, korzystania z drg publicznych
i autostrad, jak rwnie z ulg za przejazdy transportem publicznym.
Dotychczasowe koszty zwizane z prowadzeniem wsppracy w ramach
wsplnych operacji z udziaem zagranicznych funkcjonariuszy lub
pracownikw wyniosy okoo 537 000,00 z.
Koszty poszczeglnych sub objtych zakresem niniejszej regulacji
przedstawiaj si nastpujco:
Odnonie do Policji:
Naley zauway, i jednostki przygraniczne Policji prowadziy na podstawie
umw midzynarodowych wsplne operacje w ksztacie zblionym
w planowanej regulacji. Dziaania te polegay przede wszystkim na realizacji
wsplnych patroli, pocigw transgranicznych, obserwacji transgranicznych,
zabezpieczania imprez masowych, a take organizacji i realizacji wsplnych
wicze. Wydatki na te cele ksztatoway si w 2009 r. w wysokoci okoo
136 000,00 z. Z uwagi na fakt, i obowizujce w Policji zasady
sprawozdawczoci nie przewiduj wyodrbniania w klasyfikacji wydatkw
budetowych pozycji takich jak wsplne operacje, czy te ich poszczeglne
rodzaje, wyliczenia te naley traktowa orientacyjnie. Ponadto wskazane
14

koszty obejmuj zarwno dziaania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,

jak i poza jego granicami. Z uwagi na uatwienia w organizacji i realizacji
wsplnych operacji jakie wi si z wejciem w ycie projektowanej regulacji
naley spodziewa si zwikszenia tej kwoty w zakresie, w jakim bdzie to
moliwe w ramach rodkw budetowych przekazanych na funkcjonowanie
Policji.
Odnonie do Stray Granicznej:
Mimo, i przepisy dotyczce sprawozdawczoci w Stray Granicznej rwnie
nie przewiduj wyodrbnienia w klasyfikacji wydatkw budetowych pozycji
dotyczcych wsplnych operacji i wsplnych dziaa ratowniczych to wydatki
poniesione w 2009 r. przez Stra Graniczn, na cele jakie mog pozostawa
w obszarze projektowanej regulacji, oszacowano na kwot okoo
120 000,00 z. Kwot t oparto na kalkulacji wydatkw dokonanych przez
poszczeglne jednostki organizacyjne Stray Granicznej na realizacj
wsplnych patroli, pocigw transgranicznych, obserwacji transgranicznych,
zabezpieczenia imprez masowych, organizacj i przedsiwzicie wsplnych
wicze i szkole.
Odnonie do Pastwowej Stray Poarnej:
Funkcjonariusze Pastwowej Stray Poarnej rwnie uczestniczyli
w dziaaniach w ksztacie zblionym w planowanej regulacji. Miarodajnym
rdem informacji o ewentualnych kosztach wejcia w ycie projektowanej
ustawy mog by ostatnio odbyte wiczenia INSARAG, czyli wiczenia
certyfikujce polsk cik grup poszukiwawczo-ratownicz IEC 2009
przez ekspertw Midzynarodowej Grupy Doradczej ds. Poszukiwania
i Ratownictwa.
Koszty wicze wyniosy okoo 156 000,00 z, w tym: 24 000,00 z na zakup
paliwa, 21 000,00 z na zakup rodkw pozoracji, 5 400,00 z na zakup
rodkw ywnoci, 3 800,00 z na zakup lekw, 18 700,00 z na zakup usug
naprawy, 46 000,00 z na zakup ywienia zbiorowego, 5 800,00 z na zakup
usug komunalnych, 29 600,00 z na zakup innych usug.
15

Odnonie do Biura Ochrony Rzdu:

W celu oszacowania kosztw wspdziaania funkcjonariuszy Biura Ochrony
Rzdu z funkcjonariuszami innych krajw, w trakcie operacji na terenie
Rzeczypospolitej Polskiej, przyjto przecitne koszty operacji przypadajce na
jednego funkcjonariusza BOR na dob tj. ok. 500,00 z. Zatem szacuje si, e
dla 25 funkcjonariuszy biorcych udzia we wsplnej operacji przez 10 dni
szacunkowy koszt wyniesie ok. 125 000,00 z.
Odnonie do Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego
W celu oszacowania kosztw wspdziaania funkcjonariuszy Agencji
Bezpieczestwa Wewntrznego z funkcjonariuszami innych krajw, w trakcie
operacji na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, przyjto przecitne koszty
operacji przypadajce na jednego funkcjonariusza ABW na dob na poziomie
ok. 500,00 z. Zatem szacuje si, e dla 25 funkcjonariuszy biorcych udzia
we wsplnej operacji prze 10 dni szacunkowy koszt wyniesie
ok. 125 000,00 z.
Koszty ewentualnych wsplnych operacji lub wsplnych dziaa ratowniczych
bd finansowane ze rodkw pozostajcych w danym roku w dyspozycji
waciwych dysponentw czci budetu pastwa. Wejcie w ycie
projektowanej ustawy nie bdzie stanowio podstawy do ubiegania si
o dodatkowe rodki z budetu pastwa na ten cel.
Projektowana regulacja nie bdzie miaa wpywu na budety jednostek
samorzdu terytorialnego.
4. Wpyw projektowanej ustawy na konkurencyjno gospodarki i przedsibiorczo
Projektowana ustawa nie bdzie wywiera wpywu na konkurencyjno gospodarki
i przedsibiorczo.
5. Wpyw projektowanej ustawy na rynek pracy
Projektowana ustawa nie bdzie wywiera wpywu na rynek pracy.
6. Wpyw projektowanej ustawy na sytuacj i rozwj regionalny
Projektowana ustawa nie bdzie wywiera wpywu na sytuacj i rozwj regionalny.
16

12/40rch
Minister
Spraw Zagranicznych
DPUE-920-440-11/kp/4
5 tt- .!J-[.2?
dot.: RM-10-10-12 z 10.12.2012 r.
Warszawa,J.rgrudnia 2012 r.
Pan
Maciej Berek
Sekretarz Rady Ministrw
opinia o z prawem Unii Europejskiej projektu ustawy o udziale zagranicznych
funkcjonariuszy lub pracownikw we wsplnych operacjach lub wsplnych
ratowniczych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie art. 13 ust. 3
pkt 2 ustawy z dnia 4 1997 r. o administracji (Dz. U. z 2007 r.
Nr 65, poz. 437, z zm.) przez ministra do spraw
Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej
Szanowny Panie Ministrze,
w z projektem ustawy pozwalam sobie
Projekt jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.
Z
Z
Do
Pan Jacek Cichocki
Minister Spraw
-
TABELARYCZNE ZESTAWIENIE PRZEPISW PRAWA UE, KTRYCH WDROENIE JEST CELEM
PROJEKTU USTAWY O UDZIALE ZAGRANICZNYCH FUNKCJONARIUSZY LUB PRACOWNIKW WE
WSPLNYCH OPERACJACH LUB WSPLNYCH DZIAANIACH RATOWNICZYCH NA TERYTORIUM
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Projekt ustawy o udziale zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw we wsplnych operacjach
lub wsplnych dziaaniach ratowniczych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej
Przepisy:
1)Decyzji Rady
2008/615/WSiSW
z dnia 23 czerwca 2008 r.
w sprawie intensyfikacji
wsppracy
transgranicznej,
szczeglnie
w zwalczaniu terroryzmu
i przestpczoci
transgranicznej,
zwanej dalej DECYZJ
RADY
2008/615/WSiSW;
2) Decyzji Rady
2008/616/WSiSW
z dnia 23 czerwca 2008 r.
w sprawie wdroenia
decyzji 2008/615/WSiSW
w sprawie intensyfikacji
wsppracy
transgranicznej,
szczeglnie w zwalczaniu
terroryzmu
i przestpczoci
transgranicznej,
zwanej dalej DECYZJ
1
RADY 2008/616/WSiSW;
3) Decyzj Rady
2008/617/WSiSW
z dnia 23 czerwca 2008 r.
w sprawie usprawnienia
wsppracy pomidzy
specjalnymi jednostkami
interwencyjnymi pastw
czonkowskich Unii
Europejskiej
w sytuacjach
kryzysowych,
zwanej dalej DECYZJ
RADY 2008/617/WSiSW

Art. 1. 1. Ustawa okrela zasady udziau zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw we wsplnych operacjach lub
wsplnych dziaaniach ratowniczych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, prowadzonych przez funkcjonariuszy lub
pracownikw Policji, Stray Granicznej, Biura Ochrony Rzdu, Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego lub Pastwowej
Stray Poarnej.
2. Ustawy nie stosuje si do wsplnych operacji koordynowanych przez Europejsk Agencj Zarzdzania Wspprac
Operacyjn na Zewntrznych Granicach Pastw Czonkowskich Unii Europejskiej FRONTEX oraz wsplnych dziaa
ratowniczych prowadzonych przez Morsk Sub Poszukiwania i Ratownictwa.

DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 17
Art. 18
Art. 2. Uyte w ustawie okrelenia oznaczaj:
1) wsplne operacje wsplne dziaania prowadzone na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej z udziaem
zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw:
a) w formie wsplnych patroli lub innego rodzaju wsplnych dziaa w celu ochrony porzdku i





DECYZJA RADY
2
bezpieczestwa publicznego oraz zapobiegania przestpczoci prowadzone przez funkcjonariuszy lub
pracownikw Policji, Stray Granicznej, Biura Ochrony Rzdu lub Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego,
b) w zwizku ze zgromadzeniami, imprezami masowymi lub podobnymi wydarzeniami, klskami
ywioowymi oraz powanymi wypadkami w celu ochrony porzdku i bezpieczestwa publicznego oraz
zapobiegania przestpczoci prowadzone przez funkcjonariuszy lub pracownikw Policji, Stray Granicznej,
Biura Ochrony Rzdu lub Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego,

c) w ramach udzielania pomocy przez specjaln jednostk interwencyjn, o ktrej mowa w decyzji Rady
2008/617/WSiSW z dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie usprawnienia wsppracy pomidzy specjalnymi
jednostkami interwencyjnymi pastw czonkowskich Unii Europejskiej w sytuacjach kryzysowych

(Dz. Urz.
UE L 210 z 06.08.2008, str. 73) prowadzone przez funkcjonariuszy lub pracownikw Policji;
2) wsplne dziaania ratownicze dziaania ratownicze, o ktrych mowa w art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991
r. o ochronie przeciwpoarowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380 oraz z 2010 r. Nr 57, poz. 353), prowadzone na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej przez funkcjonariuszy lub pracownikw Pastwowej Stray Poarnej z
udziaem zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw;
3) pastwo wysyajce pastwo, ktrego funkcjonariusze lub pracownicy uczestnicz we wsplnych operacjach lub
wsplnych dziaaniach ratowniczych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
4) organ pastwa wysyajcego organ, ktremu na mocy prawa pastwa wysyajcego podlegaj suby waciwe
do udziau we wsplnych operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych;
5) zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy funkcjonariusze lub pracownicy sub pastwa wysyajcego
uczestniczcy we wsplnych operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych.

2008/615/WSiSW
Art. 17 ust. 1


DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 18



DECYZJA RADY
2008/617/WSiSW

Art. 2

3
Art. 3. 1. Z wnioskiem do organu pastwa wysyajcego o udzia zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw we
wsplnych operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych, zwanym dalej wnioskiem, wystpuje:
Komendant Gwny Policji, Komendant Gwny Stray Granicznej, Komendant Gwny Pastwowej Stray
Poarnej albo Szef Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, jeeli przewidywany okres pobytu zagranicznych
funkcjonariuszy lub pracownikw pastw czonkowskich Unii Europejskiej, zwanej dalej UE, lub innych pastw
stosujcych dorobek Schengen nie przekracza 90 dni od dnia wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a ich
liczba nie przekracza 200 osb,
minister waciwy do spraw wewntrznych z urzdu lub na wniosek Komendanta Gwnego Policji,
Komendanta Gwnego Stray Granicznej, Komendanta Gwnego Pastwowej Stray Poarnej, Szefa Biura
Ochrony Rzdu albo Szefa Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego, jeeli:
a) przewidywany okres pobytu zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw pastw czonkowskich UE
lub innych pastw stosujcych dorobek Schengen przekracza 90 dni od dnia wjazdu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej lub ich liczba przekracza 200 osb,
b) we wsplnych operacjach, o ktrych mowa w pkt 1, bior udzia funkcjonariusze lub pracownicy wicej ni
jednej suby, o ktrej mowa w art. 2 pkt 1,
c) wniosek dotyczy przeduenia pobytu, o ktrym mowa w pkt 1,
d) przewidywany okres pobytu zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw z pastw niebdcych
czonkami UE lub pastw niestosujcych dorobku Schengen, nie przekracza 90 dni od dnia wjazdu na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a ich liczba nie przekracza 20 osb,
e) we wsplnej operacji, o ktrej mowa w pkt 1, po polskiej stronie bior udzia wycznie funkcjonariusze lub
pracownicy Biura Ochrony Rzdu,
DECYZJA RADY
2008/616/WSiSW
Art.17 ust. 3 zd. 1
3. Z inicjatyw
przeprowadzenia wsplnej
operacji mog wystpi
waciwe organy kadego
pastwa czonkowskiego.
4
Rada Ministrw, na wniosek ministra waciwego do spraw wewntrznych, jeeli:
a) przewidywany okres pobytu zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw z pastw niebdcych
czonkami UE lub pastw niestosujcych dorobku Schengen przekracza 90 dni od dnia ich wjazdu na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub ich liczba przekracza 20 osb,
b) wniosek dotyczy przeduenia pobytu, o ktrym mowa w pkt 2 lit. d
zwani dalej organem wnioskujcym.
2. Organ wnioskujcy kieruje wniosek do organu pastwa wysyajcego:
1) bezporednio w przypadku:
a) wsplnych operacji, o ktrych mowa w art. 2 pkt 1 lit. b,
b) wsplnych operacji z udziaem zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw z pastw niebdcych
czonkami UE lub pastw niestosujcych dorobku Schengen;
2) za porednictwem punktu kontaktowego, o ktrym mowa w art. 145j ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o
Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687, z pn. zm) albo w art. 147v ustawy z dnia 12 padziernika 1990 r. o
Stray Granicznej (Dz. U. z 2011 r. Nr 116, poz. 675, z pn. zm.) w przypadku wsplnych operacji, innych ni
wymienione w pkt 1, lub dziaa w ramach udzielania pomocy przez specjaln jednostk interwencyjn;
3) za porednictwem stanowiska kierowania, o ktrym mowa w art. 10 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o
Pastwowej Stray Poarnej (Dz. U. z 2009 r. Nr 12, poz. 68, z pn. zm.) w przypadku wsplnych dziaa
ratowniczych.
3. We wniosku okrela si:
1) cel i rodzaj wsplnej operacji lub wsplnego dziaania ratowniczego;
2) rodzaj pomocy, jakiej pastwo wysyajce ma udzieli Rzeczypospolitej Polskiej;
5
3) obszar, na ktrym wsplna operacja lub wsplne dziaanie ratownicze maj by prowadzone;
4) przewidywany okres pobytu zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej;
5) rodzaj sub, ktre maj uczestniczy we wsplnej operacji lub wsplnym dziaaniu ratowniczym;
6) przewidywane koszty wsplnej operacji lub wsplnego dziaania ratowniczego oraz zasady ich finansowania.
4. Komendant Gwny Policji, Komendant Gwny Stray Granicznej, Komendant Gwny Pastwowej Stray
Poarnej albo Szef Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego niezwocznie powiadamia ministra waciwego do spraw
wewntrznych o skierowaniu wniosku, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 1.
5. Minister waciwy do spraw wewntrznych niezwocznie powiadamia Prezesa Rady Ministrw o skierowaniu do
organu pastwa wysyajcego wniosku, o ktrym mowa w ust. 1 pkt 2 lit. d.


Art. 4. 1. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku przez organ pastwa wysyajcego organ wnioskujcy
dokonuje z organem pastwa wysyajcego ustale dotyczcych wsplnej operacji lub wsplnego dziaania ratowniczego i
sporzdza wykaz ustale, zwany dalej wykazem.
2. W wykazie okrela si w szczeglnoci:
1) nazw pastwa wysyajcego;
2) organy pastwa wysyajcego;
3) cel i rodzaj wsplnej operacji lub wsplnego dziaania ratowniczego;
4) rodzaj pomocy, jakiej pastwo wysyajce ma udzieli Rzeczypospolitej Polskiej;
5) obszar, na ktrym wsplna operacja lub wsplne dziaanie ratownicze maj by prowadzone, i przewidywan tras
przejazdu zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
DECYZJA RADY
2008/616/WSiSW
Art.17 ust. 3 zd. 2
Przed rozpoczciem danej
operacji waciwe organy
dokonuj pisemnych lub
ustnych ustale, w ktrych
mona okreli szczegy,
takie jak ().






6
6) przewidywany okres pobytu zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej;
7) dat i przewidywane miejsce wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i wyjazdu z tego terytorium, rodek
transportu sucy do tego celu oraz jego oznakowanie;
8) sposb przemieszczania si zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw po terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej;
9) rodzaj sub uczestniczcych we wsplnej operacji lub wsplnym dziaaniu ratowniczym;
10) liczb zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw, ich imiona, nazwiska i stopnie, oraz w przypadku
realizacji zada zwizanych z dostpem do informacji niejawnych numery dokumentw uprawniajcych do
dostpu do informacji niejawnych;
11) imi, nazwisko oraz stopie funkcjonariusza lub imi i nazwisko pracownika koordynujcego wspln operacj
lub wsplne dziaanie ratownicze;
12) imi, nazwisko oraz stopie dowdcy zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw;
13) imiona i nazwiska oficerw cznikowych;
14) potrzeb uywania w pojazdach subowych zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw atrybutw
pojazdw uprzywilejowanych;
15) ilo i rodzaj wwoonej broni palnej, amunicji, materiaw pirotechnicznych i rodkw przymusu bezporedniego
oraz sprztu niezbdnego do przeprowadzenia wsplnej operacji lub wsplnego dziaania ratowniczego, w tym
rodkw leczniczych oraz zwierzt; w przypadku broni palnej naley dodatkowo okreli seri, numer oraz model i
kaliber kadego egzemplarza;
16) warunki zakwaterowania zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw;































DECYZJA RADY
7
17) czstotliwoci radiowe, ktrych bd mogli uywa zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy;
18) jzyk lub jzyki komunikowania si zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw z polskimi
funkcjonariuszami lub pracownikami;

19) przewidywane koszty wsplnej operacji lub wsplnego dziaania ratowniczego oraz zasady ich finansowania .









3. Organ wnioskujcy niezwocznie przekazuje wykaz organowi pastwa wysyajcego oraz waciwym terytorialnie
jednostkom organizacyjnym Policji, Stray Granicznej, Pastwowej Stray Poarnej, Biuru Ochrony Rzdu lub Agencji
Bezpieczestwa Wewntrznego uczestniczcym we wsplnej operacji lub wsplnym dziaaniu ratowniczym.

2008/615/WSiSW
Art.34
Art. 34. Kade pastwo
czonkowskie ponosi koszty
operacyjne poniesione
przez jego organy w
zwizku ze stosowaniem
niniejszej decyzji. W
szczeglnych przypadkach
zainteresowane pastwa
czonkowskie
mog uzgodni odmienne
ustalenia.

Art. 5. 1. Wsplne operacje lub wsplne dziaania ratownicze koordynuje waciwy miejscowo komendant wojewdzki
Policji, komendant oddziau Stray Granicznej, komendant wojewdzki Pastwowej Stray Poarnej, dyrektor delegatury
Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego lub osoba wskazana przez Szefa Biura Ochrony Rzdu w zalenoci od rodzaju
suby, ktrej funkcjonariusze lub pracownicy bior udzia we wsplnej operacji lub wsplnym dziaaniu ratowniczym.
DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 17 ust. 2 zd. 2
Takie uprawnienia
wykonawcze mog by
wykonywane wycznie
8
2. Jeeli we wsplnej operacji uczestnicz funkcjonariusze lub pracownicy wicej ni jednej suby, o ktrej mowa art. 2
pkt 1, minister waciwy do spraw wewntrznych wyznacza osob koordynujc wspln operacj.

pod kierownictwem i
zasadniczo w obecnoci
funkcjonariuszy
przyjmujcego pastwa
czonkowskiego.

Art. 17 ust. 3
3. Funkcjonariusze
wysyajcego pastwa
czonkowskiego
uczestniczcy we
wsplnych operacjach
wykonuj polecenia
waciwego organu
przyjmujcego pastwa
czonkowskiego.



Art. 6. 1. Nadzr nad wsplnymi operacjami lub wsplnymi dziaaniami ratowniczymi sprawuje Komendant Gwny
Policji, Komendant Gwny Stray Granicznej, Komendant Gwny Pastwowej Stray Poarnej, Szef Biura Ochrony
Rzdu lub Szef Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego w zalenoci od rodzaju suby, ktrej funkcjonariusze lub
pracownicy bior udzia we wsplnej operacji lub wsplnym dziaaniu ratowniczym.
2. Jeeli we wsplnej operacji uczestnicz funkcjonariusze lub pracownicy wicej ni jednej suby, o ktrej mowa art. 2
pkt 1, nadzr nad wspln operacj sprawuje minister waciwy do spraw wewntrznych.

DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 17 ust. 3
3. Funkcjonariusze
wysyajcego pastwa
czonkowskiego
uczestniczcy we
wsplnych operacjach
wykonuj polecenia
waciwego organu
przyjmujcego pastwa
czonkowskiego.

9
Art. 7. Zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy, biorcy udzia we wsplnych operacjach lub wsplnych dziaaniach
ratowniczych, korzystaj z ochrony prawnej przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych.

DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 20
Art. 20 .Pastwa
czonkowskie s
zobowizane do
zapewnienia
funkcjonariuszom innego
pastwa czonkowskiego
przekraczajcym granic
tak sam ochron i pomoc
podczas ich suby jak
wasnym
funkcjonariuszom.
Art. 8. 1. Zagraniczni funkcjonariusze biorcy udzia we wsplnych operacjach maj prawo do:
1) noszenia munduru subowego;
2) okazywania legitymacji subowej;
3) wwozu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i posiadania broni palnej, amunicji oraz materiaw pirotechnicznych
i rodkw przymusu bezporedniego;
4) uycia broni palnej w sposb i w trybie okrelonych w ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji:
a) w celu odparcia bezporedniego i bezprawnego zamachu na ycie, zdrowie lub wolno zagranicznego
funkcjonariusza lub pracownika albo innej osoby,
b) w przypadkach okrelonych w art. 17 ust. 1 pkt 29 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji i w celu
przeciwdziaania czynnociom zmierzajcym do bezporedniego i bezprawnego zamachu na ycie, zdrowie lub
wolno zagranicznego funkcjonariusza lub pracownika albo innej osoby na rozkaz dowdcy;
5) zastosowania rodkw przymusu bezporedniego, o ktrych mowa w art. 16 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o
DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 17 ust. 2
Art. 19 ust. 1 -3


10
Policji, w sposb i w trybie okrelonych w tej ustawie;
6) uycia materiaw pirotechnicznych w sposb okrelony dla funkcjonariuszy Policji;
7) wykonywania czynnoci, o ktrych mowa w art. 15 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji w przypadku gdy
koordynujcym wspln operacj jest komendant wojewdzki Policji, w art. 11 ustawy z dnia 12 padziernika 1990 r.
o Stray Granicznej w przypadku gdy koordynujcym wspln operacj jest komendant oddziau Stray Granicznej,
w art. 13 ustawy z dnia 16 marca 2001 r. o Biurze Ochrony Rzdu (Dz. U. z 2004 r. Nr 163, poz. 1712, z pn. zm. )
przypadku gdy koordynujcym wspln operacj jest osoba wskazana przez Szefa Biura Ochrony Rzdu lub w art. 23
ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. z 2010 r. Nr
29, poz. 154, z pn. zm.

) w przypadku gdy koordynujcym wspln operacj jest dyrektor delegatury Agencji
Bezpieczestwa Wewntrznego, w sposb i w trybie okrelonych w tych ustawach;
8) podejmowania w stosunku do uczestnikw ruchu drogowego dziaa, o ktrych mowa w art. 129 ust. 2-5 ustawy z
dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137);
9) posiadania i uycia sprztu, o ktrym mowa w art. 4 ust. 2 pkt 15, w tym rodkw cznoci i rodkw obserwacji
technicznej, a take na zasadach okrelonych w ustawie z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji pojazdw subowych
lub statkw powietrznych i jednostek pywajcych.
2. Zagraniczni funkcjonariusze biorcy udzia we wsplnych operacjach, korzystaj z uprawnie, o ktrych mowa w ust. 1
pkt 48, pod dowdztwem i w obecnoci polskiego funkcjonariusza.
3. Uprawnienia, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 9, przysuguj rwnie zagranicznym pracownikom biorcym udzia we
wsplnych operacjach.

Art. 9. 1. Zagraniczni funkcjonariusze biorcy udzia we wsplnych dziaaniach ratowniczych maj prawo do:
1) noszenia munduru subowego;
DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 19
11
2) okazywania legitymacji subowej;
3) posiadania i uycia sprztu, o ktrym mowa w art. 4 ust. 2 pkt 15, w tym subowych rodkw cznoci i rodkw
obserwacji technicznej oraz pojazdw subowych lub statkw powietrznych i jednostek pywajcych;
4) korzystania z drg, gruntw i zbiornikw wodnych pastwowych, komunalnych i prywatnych oraz z komunalnych i
prywatnych uj wodnych i rodkw ganiczych w zakresie niezbdnym do prowadzenia wsplnych dziaa
ratowniczych,
2. Uprawnienia, o ktrych mowa w ust. 1 pkt 3 i 4, przysuguj rwnie zagranicznym pracownikom biorcym udzia we
wsplnych operacjach.
3. Do kierujcego wsplnym dziaaniem ratowniczym stosuje si przepis art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r.
o Pastwowej Stray Poarnej.

Art. 10. Zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy, biorcy udzia we wsplnych operacjach lub wsplnych dziaaniach
ratowniczych, mog uywa czstotliwoci radiowych, ktre zostay im wskazane przez waciwy organ wnioskujcy.


Art. 11. Funkcjonariusze lub pracownicy Policji, Stray Granicznej, Pastwowej Stray Poarnej, Biura Ochrony Rzdu
oraz Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego mog uycza zagranicznym funkcjonariuszom lub pracownikom sprztu
niezbdnego do przeprowadzenia wsplnych operacji lub wsplnych dziaa ratowniczych.


Art. 12. 1. Przed przystpieniem zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw do wsplnej operacji waciwa
jednostka organizacyjna Policji, Stray Granicznej, Biura Ochrony Rzdu lub Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego
prowadzi szkolenie w zakresie zasad udziau we wsplnej operacji, w szczeglnoci zasad i warunkw uycia broni palnej
i stosowania rodkw przymusu bezporedniego.

12
2. W uzasadnionych przypadkach jednostka, o ktrej mowa w ust. 1, odstpuje od przeprowadzenia szkolenia i
przedstawia zagranicznym funkcjonariuszom lub pracownikom, przetumaczony na jzyk angielski lub inny uzgodniony
jzyk, wycig z przepisw prawnych, dotyczcych zasad udziau we wsplnej operacji, w szczeglnoci zasad i warunkw
uycia broni palnej i stosowania rodkw przymusu bezporedniego.

Art. 13. Okresy, w ktrych zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy przebywaj na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej biorc udzia we wsplnych operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych, nie s uwaane za okresy
pobytu wpywajce na zmian miejsca zamieszkania dla celw opodatkowania podatkiem dochodowym zgodnie z prawem
Rzeczypospolitej Polskiej.


Art. 14. Subowe rodki transportowe zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw, zarejestrowane i dopuszczone do
ruchu drogowego na podstawie przepisw obowizujcych w pastwie wysyajcym, dopuszcza si do ruchu na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jeeli s wyposaone w tablice rejestracyjne, a kierujcy pojazdem posiada wydany
przez waciwe wadze pastwa wysyajcego, dokument stwierdzajcy zarejestrowanie pojazdu oraz dopuszczenie go do
ruchu drogowego.

DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 19 ust. 3
3. Jeeli podczas operacji
przeprowadzanych na
podstawie niniejszej decyzji
na terytorium jednego
pastwa czonkowskiego
funkcjonariusze innego
pastwa czonkowskiego
korzystaj z pojazdw, s
oni zobowizani
przestrzega tych samych
przepisw o ruchu
drogowym, w tym o
pierwszestwie przejazdu i
wszelkich specjalnych
przywilejach, jakim
13
podlegaj funkcjonariusze
przyjmujcego pastwa
czonkowskiego.
Art. 15. Zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy podlegaj takim samym opatom, pobieranym za korzystanie z drg
publicznych na podstawie przepisw ustawy z dnia 27 padziernika 1994 r. o autostradach patnych oraz Krajowym
Funduszu Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, z pn. zm.) oraz ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach
publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115, z pn. zm.), jak funkcjonariusze Policji.

DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 20
Art. 16. Dokumentem uprawniajcym zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw do kierowania na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej subowymi rodkami transportowymi, w tym statkami powietrznymi i jednostkami
pywajcymi, jest prawo jazdy lub inne pozwolenie wydane przez waciwy organ pastwa wysyajcego.

DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 20
Art. 17. Subowe pojazdy samochodowe zarejestrowane w pastwie wysyajcym mog by uywane jako pojazdy
uprzywilejowane, o ktrych mowa w art. 2 pkt 38 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym, na
zasadach okrelonych w tej ustawie.

DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 19 ust. 3
3. Jeeli podczas operacji
przeprowadzanych na
podstawie niniejszej decyzji
na terytorium jednego
pastwa czonkowskiego
funkcjonariusze innego
pastwa czonkowskiego
korzystaj z pojazdw, s
oni zobowizani
przestrzega tych samych
przepisw o ruchu
drogowym, w tym o
pierwszestwie przejazdu i
wszelkich specjalnych
14
przywilejach, jakim
podlegaj funkcjonariusze
przyjmujcego pastwa
czonkowskiego.

DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 20
Art. 18. Zagraniczni funkcjonariusze lub pracownicy, biorcy udzia we wsplnych operacjach lub wsplnych dziaaniach
ratowniczych, s uprawnieni do ulg przy przejazdach rodkami publicznego transportu zbiorowego przysugujcych
funkcjonariuszom Policji i Stray Granicznej na zasadach okrelonych w ustawie z dnia 20 czerwca 1992 r.
o uprawnieniach do ulgowych przejazdw rodkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2012 r. poz. 1138).

DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 20
19.1. Nalenoci za wiadczenia zdrowotne udzielane przez podmioty lecznicze zagranicznym funkcjonariuszom lub
pracownikom, ktrzy s obywatelami pastw niebdcych czonkami UE lub Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego
Handlu (EFTA), biorcym udzia we wsplnych operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych pokrywane s w
ramach limitu wydatkw przewidzianych w czci budetu pastwa, ktrej dysponentem jest minister waciwy do spraw
wewntrznych, chyba e przepisy wicych Rzeczpospolit Polsk umw midzynarodowych stanowi inaczej.
2. Jeeli wsplne operacje s podejmowane na wniosek ministra waciwego do spraw wewntrznych dziaajcego na
wniosek Szefa Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego lub z udziaem funkcjonariuszy Agencji Bezpieczestwa
Wewntrznego, nalenoci, o ktrych mowa w ust. 1, pokrywaj proporcjonalnie do liczby zaangaowanych we wspln
operacj funkcjonariuszy lub pracownikw danej suby, w ramach limitw czci budetowych, ktrymi dysponuj Szef
Agencji Bezpieczestwa Wewntrznego oraz minister waciwy do spraw wewntrznych, chyba e przepisy wicych
Rzeczpospolit Polsk umw midzynarodowych stanowi inaczej.
DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 20
15

Art. 20. W ustawie z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (Dz. U. z 2012 r. poz. 576) w art. 3 po pkt 2a dodaje si pkt
2b w brzmieniu:
2b) broni i amunicji stanowicych uzbrojenie zagranicznych funkcjonariuszy biorcych udzia we wsplnych operacjach,
o ktrych mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia . o udziale zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw we wsplnych
operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. )..

DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 19 ust. 1 i 2
Art. 21. W ustawie z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiaach wybuchowych przeznaczonych do uytku cywilnego (Dz. U.
Nr 117, poz. 1007, z pn. zm.
)
) w art. 2 po ust. 3 dodaje si ust. 4 w brzmieniu:
4. Przepisw ustawy nie stosuje si do materiaw wybuchowych nabywanych, przechowywanych, przemieszczanych i
uywanych przez zagranicznych funkcjonariuszy biorcych udzia we wsplnych operacjach, o ktrych mowa w art. 2 pkt
1 ustawy z dnia . o udziale zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw we wsplnych operacjach lub wsplnych
dziaaniach ratowniczych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. )..

DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 19
Art. 22. W ustawie z dnia 27 sierpnia 2004 r. o wiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze rodkw publicznych
(Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, z pn. zm.
)
) wprowadza si nastpujce zmiany:
1) w art. 12 po pkt 9 kropk zastpuje si rednikiem i dodaje si pkt 10 w brzmieniu:
10) art. 19 ustawy z dnia . o udziale zagranicznych funkcjonariuszy lub pracownikw we wsplnych
operacjach lub wsplnych dziaaniach ratowniczych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. ).;
2) w art. 13a pkt 2 otrzymuje brzmienie:
2) o ktrych mowa w art. 12 pkt 26, 9 i 10, art. 12a oraz art. 26.

DECYZJA RADY
2008/615/WSiSW
Art. 20

16
17