ZNAAJ FIDIC USLOVA UGOVORA O GRAENJU

Osnovni izvor ugovora o graenju u Srbiji je svakako Zakon o obligacionim odnosima1. Ovim izvorom definiu se meusobni odnosi ugovornih strana, kao i prava i obaveze koje proistiu iz ugovora o graenju. Treba pomenuti i Posebne uzanse o graenju, mada ih mnogi danas smatraju prevazienim. Graevinski sektor kao i ostali sektori poslovanja danas ne poznaje granice i svedoci smo procesa globalizacije i u ovom sektoru. esto se kao prepreke realizacije graevinsk ih projekata u inostranstvu pojavljuju razliiti propisi zemalja, razliite radne navike, obiaji, kultura i naini organizacije rada. Naini i uslovi poslovanja u jednoj zemlji mogu da budu nezamislivi u drugoj. Upravo iz ovih razloga postoji potreba za ujednaavanjem meunarodnih uslova za izvoenje graevinskih radova. Reenje se moe nai u tipskim ugovorima, kojih ima dosta, ali su najznaajniji i najrasprostranjeniji FIDIC-ovi tipski ugovori. FIDIC je skraenica za Meunarodni savez inenjera konsultanata (Fdration internationale des ingnieursconseils) koji je osnovan 1913. godine sa seditem u enevi i danas okuplja 83 nacionalna inenjersko-konsultantska udruenja irom sveta, kao i milion strunjaka u domenu graevinarstva i srodnih oblasti. FIDIC definie standardizovane modele ugovora za razliite tipove investicionih projekata, pri emu su rizici projekta umanjeni i interesi uesnika u projektu zatieni2.

Zakon o obligacionim odnosima (Slubeni list SFRJ, br. 29/78, 39/85, 45/89 i 57/89, Slubeni list SRJ, br. 31/93, 22/99, 23/99, 35/99 i 44/99;

dalje u fusnotama: ZOO), l. 630-647.

2

Dostupno na sajtu: http://www.aces.rs/FIDIC.sr.html, 26.8.2012.

Znaaj FIDIC-ovih uslova ugovora o graenju ogleda se i u injenici da najvei svetski finansijeri, odnosno investitori, poput Evropske investicione banke, Azijske banke, Evropske banke za obnovu i razvoj, Nemake razvojne banke, prilikom investiranja uslovljavaju primenu FIDIC- ovih uslova ugovaranja. FIDIC-ovi uslovi ugovaranja su nastali kao proizvod prakse velikih kompanija, banaka i dravne administracije razvijenih zemalja. Bazirani su na engleskom pravnom sistemu. Ovi uslovi danas imaju iroku, skoro univerzalnu primenu, a u pojedinim zemljama poput Nigerije i Iraka ovi uslovi pretvoreni su u domae uslove. Postoji vie vrsta FIDIC-ovih uslova ugovora. Ovi uslovi su podeljeni u razliitim knjigama od kojih su najznaajnije: Crvena knjiga, uta knjiga, Srebrna knjiga i Zelena knjiga. Crvena knjiga se najee koristi. Predviena je da se koristi za voenje graevinskih i tehnikih radova, kada tehniku dokumentaciju obezbeuje investitor. uta knjiga se obino koristi za izgradnju elektro i mainskih postrojenja, ali i za objekte visokogradnje i niskogradnje. Ovde tehniku dokumentaciju obezbeuje izvoa. Srebrna knjiga se koristi za izgradnju tehnolokih postrojenja ili elektrana, fabrika ili slinih objekata. Re je o projektima klju u ruke. Zelena knjiga ili tzv. kratka forma ugovora se koristi za graevinske radove na objektima male kapitalne vrednosti. Razlike izmeu ovih knjiga su mnoge vee od pomenutih, ali bi dublja analiza zahtevala vie prostora. FIDIC-ovi uslovi ugovora imaju znaajnu ulogu i u Srbiji. Udruenje inenjera konsultanata Srbije (ACES) ima obavezu da kao ogranak FIDIC-a za teritoriju Republike Srbije iri najvee standarde u graevinarstvu. Ovo srpskim preduzeima prua meunarodni kredibilitet i omoguava im da uspenije uestvuju na velikim projektima i tenderima, obezbeuju kreditiranje i neophodne finansijske aranmane 3. Neslaganja izmeu domae prakse i odredbi ovih ugovora jesu osnovni problem na gradilitima u Srbiji. Do ovih neslaganja dovodi veliki broj razloga. Pomenimo samo neke: ne postojanje balansa izneu vremena, naina i obima rada; odsustvo svesti o preciznom

Dostupno na sajtu: http://www.aces.rs/FIDIC.sr.html, 26.8.2012.

planiranju, pripremi i odravanju organizacione dokumentacije. Razlog se moe nai i u neiskustvu domaih preduzea, mada su ranije naa velika graevinska preduzea radila na stranim tritima prema tipskim ugovorima koji su slini FIDIC-ovim. FIDIC-ovi uslovi ugovora izmeu ostalog sadre Opte i Posebne uslove ugovora. Kada domaa regulativa nije u saglasnosti sa Optim uslovima dolazimo do problema. U ovim sluajevima ugovor se mora prilagoditi nacionalnim propisima, i to tako to se prilagoavaju Posebni uslovi ugovora lokalnim propisima nae (ali i svake druge) zemlje. Treba teiti da se Opti uslovi menjaju u najmanjoj moguoj meri. Projekti koji su u Republici Srbiji raeni po FIDIC-ovim uslovima ugovora su: rekonstrukcija starog i izgradnja novog mosta Beka; izgradnja autoputa Novi Sad-Beograd; izgradnja mosta Slobode; izgradnja i rekonstrukcija vie toplana u Srbiji; rekonstrukcija tramvaja za GSP Beograd; izgradnja obilaznice na autoputu oko Novog Sada; izgradnja novog mosta preko Ade Ciganlije i mnogi drugi projekti. Moe se videti da su najvaniji infrastrukturni projekti u Srbiji realizovani prema FIDICovim uslovima ugovora o graenju. Takoe e to biti sluaj i sa projektima u budunosti s obziom da najvei broj ulaganja u infrastrukturu dolazi iz fondova Evropske unije, pa e investitori zahtevati realizaciju projekata primenom FIDIC-ovih uslova.

Milomir Jovanovi Institut za pravo i finansije