LEVANTAMIENTO DE INDICADORES SOCIOECONMICOS DE LNEA DE BASE A NIVEL COMUNITARIO Y MUNICIPAL

Construccin de Indicadores socioeconmicos de lnea base, a nivel comunitario y de municipio, con participacin social (En el marco de los ODM y ERP) Experiencia en trece municipios de Honduras

Gua Metodolgica:

Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades Locales en la Regin de Occidente (FOCAL) Honduras, C.A. 2006 - 2010

Gua Metodolgica: Construccin de Indicadores Socioeconmicos de Lnea Base a nivel Comunitario y de Municipio, con Participacin Social. Jorge Armando Clix H. / proyecto FOCAL JICA FHIS / Consejo Intermunicipal Higuito. Primera edicin: Marzo 2005 / 56 p. Segunda edicin revisada / Febrero 2010, 66 p.
1. Investigacin 2. Planificacin 3. Desarrollo Local

Autor: Supervisin: Edicin: Diagramacin:

Temtica: Investigacin Socioeconmica Jorge Armando Clix Hernndez Economista / Consultor Minoru Arimoto Economista / Jefe Asesor Proyecto FOCAL JICA
Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA)

Toru Nakazawa Fausto Servelln Lithoprint Febrero, 2010

Impresin: Segunda edicin:

Este documento ha sido posible en su elaboracin por el Proyecto FOCAL JICA FHIS y el Consejo Intermunicipal Higuito, y su edicin por la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA). Los conceptos y opiniones expresadas por el autor no necesariamente reflejan la poltica y filosofa institucional de los patrocinadores y editores. Se autoriza la reproduccin total o parcial de este documento siempre y cuando se cite su fuente.

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Fondo Hondureo Inversin Social (FHIS) Consejo Intermunicipal Higuito (CIH) Secretara de Gobernacin y Justicia (SGyJ) Comisionado Presidencial para la Reduccin de la Pobreza (CPRP) Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON) Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA)

LEVANTAMIENTO DE INDICADORES SOCIOECONMICOS DE LNEA DE BASE A NIVEL COMUNITARIO Y MUNICIPAL

Construccin de indicadores socioeconmicos de lnea base, a nivel comunitario y de municipio, con participacin social (En el marco de los ODM y la ERP) Experiencia en trece municipios de Honduras

Gua Metodolgica:

Elaboracin: Lic. Jorge Armando Clix H. (Consultor JICA) Supervisin: Lic. Minoru Arimoto (Experto JICA)

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1.Tcnicos facilitadores recibiendo capacitacin

2. Lderes comunitarios recibiendo capacitacin

3. Lder levantando informacin en un hogar

4.Tcnicos facilitadores supervisando levantamiendo en un hogar

5.Validando resultados de una comunidad

6. Informes municipales de lnea de base en seis municipios pilotos

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Presentacin
Esta segunda edicin revisada de la presente gua metodolgica es producto de la experiencia obtenida en trece municipios del occidente del pas, con lo cual se valida la viabilidad de impulsar este proceso metodolgico en otras comunidades y/o municipios interesados en disponer de indicadores que les permita medir el comportamiento de los objetivos y metas del milenio y de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza. Lo innovador de la propuesta radica en que el proceso tiene un aporte participativo comunitario y puede ser facilitado por tcnicos locales de nivel medio, previo a una adecuada capacitacin, siendo un instrumento metodolgico que ha sido validada su aplicabilidad y funcionalidad en municipios con caractersticas diferenciadas en tamao, organizacin social y presencia institucional. El desarrollo de la gua implic en primera instancia la preparacin de una propuesta metodolgica que se someti a consideracin de diversos actores y la posterior experimentacin de campo, hacindose en el transcurso de su aplicacin las revisiones pertinentes acorde a la realidad de los hechos, obtenindose el resultado descrito en la presente gua. A pesar que su principal orientacin es la aplicacin en procesos participativos, en el marco de los ODM y ERP, tambin su contenido puede ser aprovechado en procesos convencionales y de otros campos del conocimiento. El mbito de aplicacin donde el mtodo es ms funcional es en municipios pequeos con poblacin menor o igual a los 15 mil habitantes, en casos mayores el requerimiento de tcnicos facilitadores es mayor. Personas interesadas pueden aplicarla siguiendo su lectura y utilizando las herramientas auxiliares (manual del facilitador, manual para lderes y manual del programa para digitacin); sin embargo, siempre es recomendable la capacitacin a los potenciales facilitadores para asegurar su manejo apropiado; aunque es una gua orientadora por lo que su aplicacin es flexible a la realidad circundante y a la creatividad de quienes la apliquen. Japn es uno de los pases que suscribieron la declaracin del milenio, por tal razn el Proyecto de Fortalecimiento de Capacidades Locales, ejecutado a travs de la oficina de JICA Honduras, el Fondo Hondureo de Inversin Social y el Consejo Intermunicipal Higuito, ponen la presente gua a disposicin de las instituciones y organismos comprometidos con el desarrollo local, especialmente a los gobierno locales.

Minoru Arimoto Jefe Asesor Proyecto FOCAL JICA / FHIS / CIH

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Siglas utilizadas en esta gua:

CIH: CODEM: ERP: E.T.: FOCAL: FHIS: HONDUTEL: HONDUCOR: IDH: IRAS: INE: JICA: MOCALEMPA: ODM: PMRN: PIB: PNUD: PET: PEA: PEI: PCEDIT: SOL: SIDA: UIES: UTM: UDC: VIH:

Consejo Intermunicipal Higuito Consejo Higuito Consejo de Desarrollo Municipal Estrategia de Reduccin de la Pobreza Equipo Tcnico Proyecto Fortalecimiento de Capacidades Locales en la Regin Occidental de Honduras Fondo Hondureo de Inversin Social Empresa Hondurea de Telecomunicaciones Empresa Hondurea de Correos ndice de Desarrollo Humano Infecciones Respiratorias Agudas Instituto Nacional de Estadsticas Agencia de Cooperacin Internacional Del Japn Mancomunidad de municipios de Virginia, Mapulaca y la Virtud Objetivos y Metas de desarrollo del Milenio Plan Maestro de Reconstruccin Nacional Producto Interno Bruto Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Poblacin en Edad de Trabajar Poblacin Econmicamente Activa Poblacin Econmicamente Inactiva Programa Estadstico Computarizado Mancomunidad del Sur Oeste de Lempira Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida Unidad de Investigacin y Estadstica Social Unidad Tcnica Municipal Unidad Desarrollo Comunitario Virus de Inmunodeficiencia Humana

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Gua Metodolgica Construccin de indicadores socioeconmicos de lnea base a nivel comunitario y de municipio, con participacin social: experiencia en trece municipios de Honduras Contenido Introduccin I. Marco de referencia 1.1 1.2 1.3 II. Contexto general El problema Objetivos 6 7 7 9 10 11 11 14 16 16 24 31 35 38 41 42 43 45 46 47 47 52 54 63

La experiencia piloto y lecciones aprendidas 2.1 2.2 Descripcin de la experiencia Lecciones aprendidas

III

El proceso metodolgico 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 Diseo y Organizacin Promocin e induccin Levantamiento Tabulacin y anlisis Validacin, edicin y socializacin Medicin de avances

IV. V.

Resultados obtenidos Conclusiones Bibliografa Glosario Anexos 1. Gua tcnica para la redaccin del informe 2. Resultados comparativos por municipio vs. los ODM 3. Matriz comparativa indicadores de Dulce Nombre con base a ODM y ERP 4. Boleta utilizada en el levantamiento

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Introduccin
El presente documento es una gua metodolgica para orientar el levantamiento censal participativo de informacin socioeconmica a utilizar en la construccin de indicadores de lnea de base a nivel comunitario y de municipio, en el marco de los Objetivos y Metas del Milenio y la Estrategia de Reduccin de la Pobreza; concertados, los primeros, en el concierto de las Naciones Unidas en el ao 2000, y la segunda entre el gobierno y la sociedad civil hondurea en el ao 2001. La presente gua se prepar sobre la base de la experiencia obtenida en cuatro municipios del occidente de Honduras, a saber: San Nicols, Copan, de la mancomunidad Chort; Dulce Nombre de Copan, del Consejo Higuito; Tomal, Lempira, de la mancomunidad Sol, y Virginia, Lempira, de la mancomunidad Mocalempa. Esta segunda edicin se revis tomando las experiencias alcanzadas en 10 municipios miembros del Consejo Higuito: 6 de aplicacin piloto por JICA y 4 ejecutados en proceso de rplica por el Consejo Higuito. El documento se divide en cinco captulos, el primero es un marco de referencia que da a conocer los antecedentes del proceso, el problema identificado y los objetivos que se persiguen, el captulo dos describe la experiencia y resume las principales lecciones aprendidas durante el proceso; el captulo tres muestra el proceso metodolgico aplicado, comenzando por el diseo y organizacin del proceso, tanto de los instrumentos, metodologa de trabajo y la estructura necesaria para su implantacin. Comprende, adems, los aspectos relacionados con la promocin e induccin del proceso, desde la concertacin con las autoridades y lderes hasta la capacitacin a los tcnicos facilitadores y los lderes comunitarios encargados del trabajo de campo; las acciones relacionadas con el levantamiento de campo, supervisin y la revisin de los resultados para asegurar un apropiado control de calidad; tambin, la digitacin, preparacin de los cuadros de salida y anlisis de los resultados. Tambin, como parte de este captulo estn las acciones de validacin de los resultados, lo cual implica la revisin de contenido y de estilo del documento con los actores locales, autoridades y lderes, para su posterior edicin, transferencia y socializacin. En el captulo cuarto se muestra un resumen de los principales indicadores obtenidos en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, como ejemplo de los productos concretos del trabajo; y por ltimo, el captulo quinto muestra las principales conclusiones, agregndose al final los respectivos anexos. Es oportuno rendir agradecimiento a las autoridades municipales y en especial a todo el personal comunitario, aproximadamente 1056 lderes, que brindaron su trabajo voluntario para el levantamiento de la informacin, asimismo a los facilitadores que coordinaron el trabajo de campo y redoblaron esfuerzos supervisando y asesorando en las comunidades a los lderes para lograr los resultados que se muestran en este documento, as como a los tcnicos del Consejo Higuito que asumieron por s la aplicacin de esta metodologa.

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I. Marco de referencia
1.1 Contexto general

Desde principios de los noventas se han venido realizando cumbres a nivel mundial con el propsito de disear e impulsar una agenda para el desarrollo mundial. En septiembre del ao 2000, reunidos 147 jefes de Estado y de Gobierno concertaron y suscribieron la declaracin del milenio, como parte de una preocupacin sobre la situacin de la paz, la seguridad y el desarrollo a nivel mundial. A la fecha 191 naciones han suscrito la declaracin y sobre esta base se formul un instrumento para medir el desarrollo de las naciones en vas de desarrollo, al que se ha denominado Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Por otro lado, en el caso Hondureo, en el marco del Plan Maestro de Reconstruccin Nacional (PMRN) el gobierno formul durante el ao 2001 la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza (ERP). En esta estrategia se contemplan cumplir para el 2015 varios objetivos y metas que fueron concertadas con la sociedad civil y los gobiernos locales, y que estn relacionados con los ODM. De acuerdo a algunos de los resultados del diagnstico que sustenta la estrategia, el contexto del desarrollo en Honduras se muestra en los siguientes trminos: - Un 64% de los hogares vive bajo condiciones de pobreza, un 45% en pobreza extrema, y el 36% de los nios hondureos son desnutridos. - Ha aumentado la proporcin de los nios entre 5 a 6 aos de edad que entran en la enseanza preescolar, de 14% en el ao 1990 al 37% en el 2001. - La tasa de matricula neta en primaria fue de un 88% y en secundaria de 35%, en el 2001 - En cuanto a las desigualdades entre los gneros: en el Congreso Nacional slo un 5.5% de los diputados son mujeres y solamente en un 29.5% del PIB participan las mujeres. - Entre 1987 1991 la mortalidad de los menores de 5 aos fue en promedio de 55 muertos por cada mil nacidos vivos y entre 1996 y 2001 la cifra promedio fue 45. A nivel de la mortalidad materna por cada 100,000 nacidos vivos la cifra era 108 en 1997 - Al menos 17 mil personas viven con VIH, y aproximadamente 3,500 tienen el SIDA. - El acceso al agua y saneamiento aument, y tambin la proporcin con electricidad. La importancia de impulsar la socializacin y el logro de la ERP y los ODM es la erradicacin de la pobreza y construir condiciones favorables para una vida decorosa; por ello es necesario que las autoridades, polticos, lderes y la propia sociedad comiencen a reflexionar sobre la situacin de futuro de la poblacin, si se mantienen las condiciones actuales en el pas, que oportunidades que se estn generando, que capacidades son necesarias desarrollar para afrontar los nuevos retos. En sntesis, los principales objetivos y metas de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza se resumen en los siguientes: - - - Reducir la pobreza en 24 puntos porcentuales. Duplicar la cobertura neta en educacin prebsica en nios de 5 aos Lograr cobertura neta de 95% en los dos primeros ciclos de la educacin bsica
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Lograr cobertura neta de 70% en el tercer ciclo de la educacin bsica Lograr que el 50% de la fuerza de trabajo emergente complete la secundaria Reducir a la mitad la tasa de mortalidad infantil en nios menores de 5 aos Disminuir al 20% la desnutricin en menores de 5 aos. Reducir a la mitad la mortalidad materna Lograr el acceso al agua potable y saneamiento a un 95% de la poblacin Equiparar y elevar en un 20% el ndice de desarrollo humano de la mujer Implementar estrategias de desarrollo sostenible

Por otro lado, los Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio, concertados en la asamblea de la Naciones Unidas para los pases en vas de desarrollo, tambin se definieron a nivel especfico para darles seguimiento y medir su comportamiento, en resumen son: - - - - - - - - - - - - - - - - Erradicar la extrema pobreza y el hambre Reducir a la mitad, entre 1990 y el 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el % de personas que padezcan hambre. Lograr una educacin primaria universal Velar porque, para el ao 2015, las nias y nios de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria Promover la igualdad entre los sexos Eliminar desigualdades entre gneros en primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes del fin de ao 2015. Reducir la mortalidad infantil Reducir a dos terceras partes entre 1990 y 2015 la mortalidad de menores de 5 aos. Mejorar la salud materna Reducir entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes. Combatir el VIH/SIDA, paludismo y otras enfermedades Haber terminado y comenzado a reducir, para el ao 2015, la propagacin del VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades graves. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente. Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable.

En el marco anterior, a finales del 2002, JICA y el PNUD, lograron concertar acuerdos para la difusin de los ODM, lo cual permiti impulsar un proyecto de socializacin que implic la realizacin de 18 talleres en cuatro de los 18 departamentos del pas (Valle, Corts, Copan y Lempira) entre los meses de febrero y marzo del 2003, asimismo, la realizacin de un taller regional centroamericano para compartir experiencias sobre la difusin y aplicacin de las ODM en el mbito local. Es importante mencionar que paralelo al proceso de formulacin de la propuesta para el levantamiento de indicadores de lnea de base, JICA decidi impulsar la formulacin de un Proyecto
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de Fortalecimiento de Capacidades Locales para la Regin Occidental de Honduras, realizando varias actividades, entre ellas un diagnstico rpido participativo en cuatro mancomunidades para la preparacin, diseo y gestin del proyecto; e inici de un proceso de asistencia preparatoria para creacin de condiciones al nuevo proyecto. En septiembre del 2003, en el marco de preparar su intervencin en promover los ODM, se elabor una propuesta para el desarrollo de una experiencia piloto en el levantamiento participativo de indicadores socioeconmicos a nivel de municipios, como un instrumento vlido para medir hacia el futuro los avances en materia de desarrollo, reduccin de la pobreza, cumplimiento de los ODM, y de los procesos locales. La propuesta se orient al levantamiento de indicadores de lnea de base en 4 municipios pilotos, seleccionados uno por cada mancomunidad: MOCALEMPA y SOL en Lempira, y Consejo Higuito y Chort en Copan; como un proceso de aprendizaje y de asumir compromisos en la construccin de los indicadores por los propios actores; siendo los beneficiarios los gobiernos locales, sociedad civil, instituciones pblicas y privadas, programas, proyectos y organismos de cooperacin. En enero del 2004 a travs de una jornada se concert con los alcaldes de las 4 mancomunidades la metodologa, y en febrero se inicia la capacitacin a los facilitadores, la organizacin del trabajo, identificacin y capacitacin de lderes, y el levantamiento censal que dur hasta mayo, en este ltimo mes se realiz la tabulacin y preparacin de los cuadros de salida, y entre junio y agosto la revisin y depuracin de datos, el anlisis y redaccin de los informes. Para esta segunda edicin se tom en consideracin la experiencia del proyecto FOCAL / JICA aplicada inicialmente en 6 municipios pilotos: San Jos, Dolores, San Agustn, Corqun, la Unin y San Pedro, todos del departamento de Copn, posteriormente el Consejo Higuito desarroll una rplica en forma independiente en 4 municipios: Beln Gualcho, Ocotepeque, Talgua, Lempira, Cucuyagua y Dulce Nombre de Copn, a este ltimo se le haba aplicado en el 2004 por lo que su aplicacin en el 2009 permiti comprobar la utilidad de la lnea base para comparar sus avances en materia de desarrollo. La realizacin de este trabajo fue innovador metodolgicamente al apoyarse en la participacin de los lderes comunitarios; todo esto implic disear la metodologa, aplicarla en los municipios pilotos, adaptar los instrumentos necesarios, observar el comportamiento de la rplica y hacer las revisin y modificacin pertinente; en este sentido, la presente gua describe la importancia del producto, la metodologa aplicada con sus variantes y valoraciones y un resumen de los resultados concretos obtenidos. 1.2 El problema

Uno de los aspectos que justific la realizacin de esta experiencia piloto es que la mayora de los municipios del pas no poseen informacin especfica y actualizada, que caracterice las condiciones socioeconmicas de los municipios en el marco de los ODM y la ERP, que sirva como base sustancial para la toma de decisiones, formulacin de polticas pblicas y la concertacin de estrategias apropiadas para la promocin del desarrollo.
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En algunos casos, la informacin obtenida de los censos de poblacin y vivienda han carecido de oportunidad en tiempo y contenido, principalmente el ltimo del 2001, tal que, su edicin se realiz varios aos despus de su levantamiento, existiendo casos donde los resultados no coincidan con la divisin administrativa de los municipios. Es de reconocer que en el pas no tenemos una cultura arraigada en la generacin, uso y manejo de informacin e indicadores socioeconmicos, como base para la planificacin, esto ha sido responsabilidades que han recado en organismos como el Instituto Nacional de Estadsticas (INE), que ha travs del tiempo no han tenido el suficiente apoyo financiero para optimizar su papel institucional en proyeccin a los municipios y sus gobiernos locales. En la mayora de los municipios la situacin en esta materia es parecida, las autoridades locales no toman en consideracin el comportamiento demogrfico, vivienda y la situacin de los servicios bsicos para efectos de planificacin y las decisiones se dan ms por las demandas populares o intereses de grupos, perdindose la oportunidad de hacer mejor uso en la asignacin de los escasos recursos disponibles. 1.3 Objetivos

General: Servir de modelo alternativo para lograr, participativamente, la construccin de indicadores socioeconmicos a nivel comunitario y municipal, como lnea base para la gestin de procesos en la lucha contra la pobreza y medir los avances en materia de desarrollo. Especficos: - - - - - Brindar pautas para el diseo metodolgico de indicadores y la organizacin de procesos de construccin participativa. Plantear mecanismos para la concertacin, identificacin, capacitacin de facilitadores y preparacin de condiciones para el levantamiento. Mostrar los proceso para la organizacin, capacitacin, recoleccin de informacin, supervisin, seguimiento, revisin y control de calidad. Conocer los instrumentos para la tabulacin de los datos y el anlisis de los resultados. Compartir las acciones de validacin de los resultados, revisin, edicin y socializacin.

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II. La experiencia piloto y las lecciones aprendidas

2.1 Descripcin de la experiencia

El proceso implic en primera instancia la preparacin de una propuesta metodolgica, la cual fue sometida a consideracin de los alcaldes municipales y tcnicos de las mancomunidades y municipalidades. Aprobada la propuesta se procedi a la identificacin, seleccin y capacitacin de los tcnicos facilitadores en una jornada de tres das y medio que implic trabajo prctico de campo para asegurar el entendimiento y adopcin de la metodologa y su instrumental. (ver manual del tcnico facilitador y el manual para lderes comunitarios) Posteriormente, los facilitadores se desplazaron a sus municipios asignados sosteniendo una primera reunin de socializacin y concertacin del proceso con las Corporaciones Municipales, en donde, adems, identificaron los potenciales lderes comunitarios, por cada barrio y aldea, en condiciones de asumir el trabajo de campo, seleccin que luego fue depurada por el facilitador con el apoyo del Alcalde y el enlace municipal (el tcnico de la UTM o un regidor). Seleccionados los lderes, se procedi a la realizacin de las jornadas de capacitacin, tratando de no tener ms de 30 lderes por jornada para asegurar un mayor apropiamiento de la metodologa y el uso del instrumental; como parte de la jornada se programaron las primeras reuniones de trabajo a nivel comunitario para la preparacin de los croquis censales y las asambleas para informar y motivar a la poblacin en apoyar el proceso. Estando listos el equipo de lderes comunitarios procedieron a realizar el levantamiento de las boletas conforme los segmentos asignados, bajo la supervisin inmediata del lder coordinador y eventualmente del tcnico facilitador; sin embargo, este ltimo proceda a la revisin de los resultados y comprobacin al azar del levantamiento, una vez seguro de los resultados proceda a ordenar las boletas y dejarlas listas para la digitacin. En la primera experiencia las boletas se codificaban, previo a su digitacin, y posteriormente se depuraba la base datos; en estas dos actividades el tiempo invertido era significativo, de 15 a 25 das, dependiendo del tamao de la poblacin del municipio; sin embargo, con la elaboracin de un nuevo programa de aplicacin para la digitacin (preparado en lenguaje visual basic con el programa visual studio.net) se evit la codificacin y depuracin con un impacto significativo en ahorro de tiempo y recursos. (ver manual del programa de aplicacin para digitacin) Uno de los aspectos fundamentales, y la mayor enseanza de esta experiencia, es la comprobacin de que s es posible realizar un trabajo de este tipo con personal local profesional de nivel medio, aun cuando no haya tenido experiencia en la temtica y, principalmente, que el trabajo de levantamiento s lo puede realizar personal comunitario, que al menos sepan leer y escribir y que sean lderes en sus comunidades. Al inicio del proceso se gener cierto escepticismo sobre las capacidades de los lderes comunitario para realizar el trabajo, a razn que podra ser complicado el manejo del instrumental en cuanto a plantear adecuadamente las preguntas y plasmarlas apropiadamente en la boleta, as como las condiciones para lograr equipos comunitarios que asumieran por si mismos las responsabilidades requeridas.
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En la mayora de las comunidades se comprob la viabilidad de ejecutar un proceso de este tipo bajo la responsabilidad de lderes sociales; del total de comunidades participantes solo en una se identific que un lder levant la informacin sin haber visitado a los cabezas de familia, aunque en este caso l consideraba de buena fe que conoca muy bien las familias y, por tanto, la informacin solicitada la poda responder por si mismo. Lo importante en este caso fue la funcionalidad del procedimiento utilizado para la supervisin; primero, el equipo local se encarg de preparar los mapas censales y codificar las edificaciones para guiar el levantamiento; segundo, el coordinador comunitario brindaba seguimiento y comprobaba el levantamiento; tercero, el tcnico facilitador haca labor de supervisin de campo para comprobar los datos y; cuarto, el coordinador tcnico (consultor principal o el tcnico de la mancomunidad) tambin realizaba supervisin en forma selectiva, lo cual contribuy en asegurar la veracidad y calidad del levantamiento. La seleccin del personal, tanto tcnico como el comunitario, es importante para asegurar ptimos resultados del proceso, por ello se prepararon perfiles ocupacionales para orientar la seleccin y hacer ms efectivo el cumplimiento de funciones; dos aspectos hay que considerar al respecto: primero, los facilitadores deben ser preferiblemente promotores profesionales de media y, segundo, los lderes comunitarios deben al menos saber leer y escribir fluidamente, tener facilidad de comunicacin y una plena disposicin al servicio. Es evidente que la capacitacin y adiestramiento es necesario para lograr los resultados esperados, ello implica capacitar primero a los facilitadores tcnicos, y estos se encargan de hacerlo con los lderes comunitarios, siendo clave la preparacin del material para orientar a los participantes a como efectuar las tareas, paso a paso, y dedicarle suficiente tiempo a realizar los ejercicios prcticos de levantamiento de la boleta para identificar con ellos las posibles situaciones que se presenten en el campo de los hechos. Tres etapas previas se identifican claramente, antes que los lderes desarrollen el trabajo de campo, primero, la capacitacin a los tcnicos facilitadores, segundo, la capacitacin a los lderes comunitarios y, tercero, las jornadas de trabajo a nivel de la comunidad con el equipo de lderes, donde preparan el mapa censal, validan el mapa recorriendo la comunidad, realizan nuevos ejercicios prcticos de levantamiento de la boleta y organizan una asamblea comunitaria en la que dan a conocer a la poblacin: los propsitos del trabajo, quienes forman el equipo de lderes, el plan de trabajo y motivan y concertan compromisos. El levantamiento de la informacin es preferible que los lderes la realicen entre el final de la tarde y las primeras horas de la noche (de 5:00 a 8:00 p.m.), asegurando que hayan cumplido sus responsabilidades laborales y estn las cabezas de familia en sus hogares; este trabajo debe ser tomado como una responsabilidad recreativa en la que el lder visita la familia, entablan conversacin, y fortalecen o establecen relaciones amistosas, por tanto, aunque el levantamiento real se haga en 12 minutos el lder se tarda media hora o ms. Es fundamental en el proceso el papel del lder coordinador: motivando al equipo, revisando las boletas levantadas, supervisando en el campo el levantamiento, contribuyendo en el levantamiento de boletas con informacin incompleta y remitiendo la informacin al tcnico facilitador, quien de igual manera supervisa, revisa, apoya el relevantamiento y asegura la calidad de los resultados.
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Dependiendo de las circunstancias que se tengan, o en las que se pretendan ejecutar procesos de este tipo, un modelo es que el tcnico facilitador realice todo el proceso incluyendo la digitacin y preparacin de los cuadros de salida, as como su anlisis; otro, es que se realice bajo el esquema de la presente experiencia, en la cual un tcnico de la mancomunidad asume la coordinacin general, capacita a los tcnicos facilitadores por cada municipio, incluyendo en la digitacin, preparacin de cuadros de salida y el anlisis. Con relacin al primer caso, la experiencia mostr que si se desarrolla el proceso bajo este esquema el tcnico facilitador debe tener un perfil de mayor preparacin y experiencia, con conocimientos en el manejo de programas estadsticos, estudios demogrficos y anlisis y redaccin de documentos, situacin que es factible mediante la capacitacin de personal local que est asignado permanentemente en la alcalda municipal o alguna institucin con sede en el municipio. Existen otros factores a considerar al momento de la aplicacin de la metodologa, por ejemplo es conveniente un ambiente organizacional comunitario con lderes dispuestos a colaborar; adems, es de tomar en cuenta, para efectos de la supervisin externa, las facilidades de comunicacin a las comunidades y sobre esta base programar el rol de visitas, en vista que a mayor dificultad de comunicacin se requiere mayor recurso humano tcnico facilitador. Estas valoraciones deben hacerse en terreno acorde las condiciones existentes, en este sentido es recomendable que las visitas del facilitador no sobrepasen de cinco das a la misma comunidad para lograr un mayor control. Tambin, para efectos de lograr el apoyo consciente de la poblacin es necesario su convencimiento de que los resultados son favorables a sus intereses y al desarrollo de la comunidad. En la primera experiencia piloto, la prctica oblig a realizar modificaciones en el proceso metodolgico, como puede observarse en la descripcin de cada fase en el captulo tres; por ejemplo, un proceso que comenz en febrero y estaba previsto concluirlo en el mes de mayo se retras hasta agosto, por los siguientes problemas: (situacin que se solvent en las nuevas experiencias) - En el levantamiento de las boletas los facilitadores se confiaron en la supervisin y revisin lo que extendi el tiempo de esta actividad, ello implic ser ms estricto en el control y supervisin. - Por la inexperiencia, hubieron problemas en la digitacin de boletas por parte de dos facilitadores lo que oblig a realizar una revisin y depuracin, pero con el nuevo programa se evit este problema. - La renuncia de una facilitadora retras la codificacin de boletas, siendo retomado por otro facilitador despus que este concluy su parte, situacin que igual se solventa con el nuevo programa. - La preparacin de los cuadros de salida llev ms tiempo de lo previsto, porque se contrat a la UIES de la municipalidad de Santa Rosa y los responsables tenan que atender otros compromisos; esto oblig a capacitar al personal para que lo hiciera directamente.

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Con excepcin de los municipios que estaban bajo la responsabilidad de facilitadores del Consejo Higuito, la redaccin de los documentos fueron concluidos por el coordinador tcnico, en vista que los facilitadores municipales muestran dificultades en redaccin, esto indica la importancia de brindarle ms atencin a este aspecto; sin embargo, a pesar de las dificultades signific una experiencia aleccionadora; he aqu la importancia en sistematizarla como un modelo. 2.2 Lecciones aprendidas

Adems de las anteriores consideraciones, que por su relevancia se convierten en lecciones aprendidas, es importante destacar y puntualizar otras que puedan servir de referencia para futuros trabajos similares, siendo las siguientes: A nivel metodolgico: - Como todo proceso dialctico de teora prctica la presente experiencia nuevamente corrobora la necesidad de contrastar las propuestas tericas con la experimentacin para validarlas y seguro que en este proceso siempre es necesario las revisiones y adaptaciones, como sucedi en el presente caso. - Los resultados demostraron que el mtodo aplicado es funcional para el levantamiento participativo de indicadores de lnea de base. - Bajo el perfil propuesto y condiciones apropiadas de seleccin y capacitacin, el instrumental metodolgico es manejable por los lderes comunitarios. - Un aspecto importante en la aplicacin de la metodologa es la adecuada adopcin mostrada por los facilitadores y los lderes, cada quien en su nivel y responsabilidades, pero, ms importante fue la aceptacin de la poblacin objeto de estudio, considerando la relacin vecino a vecino. - Uno de los factores primordiales que favorecen la aplicacin del mtodo es la disposicin de tcnicos de educacin media y de lderes que, adems de los perfiles requeridos, estn dispuestos a impulsar el proceso con calidad. - La experiencia comprob la replicabilidad de la metodologa en municipios menores a 2500 familias, sin embargo la aplicacin en municipios mayores estar determinada por el recurso humano tcnico facilitador y coordinador. - Independientemente de disponer o no de los mapas censales, la experiencia mostr que se pueden elaborar los mapas con los lderes, y aun cuando se tengan los mapas digitalizados es recomendable validarlos con los lderes en la comunidad. - La capacitacin del recurso humano involucrado es clave para el xito del proceso. - La preparacin de un nuevo programa de aplicacin para la digitacin de las boletas mostr la importancia de la tecnologa en la reduccin de tiempo y costos, al suprimir la codificacin de boletas y evitar la revisin para depurar las bases. - El proceso muestra la necesidad de realizar una apropiada estrategia de comunicacin, aprovechando los recursos locales, a manera de sensibilizar a la poblacin sobre la importancia del proceso y sus resultados. - El levantamiento de informacin secundaria es fundamental para completar el anlisis sobre la situacin del municipio, en este caso los lderes igual juegan un importante papel en su recoleccin (ver manual para los lderes).

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- El diseo del instrumento de recoleccin de la informacin debe concertarse con las autoridades, lo cual puede implicar la inclusin de otros temas e indicadores. nivel operativo: - Las autoridades municipales deben estar plenamente convencidas y conscientes de la importancia de realizar estudios de este tipo y la utilidad de los resultados, primero para asegurar el apoyo a las diferentes actividades a efectuar con los lderes y, segundo, que los resultados sern debidamente utilizados para la formulacin de planes, estrategias de desarrollo, propuestas de inversin y toma de decisiones. - El seguimiento y supervisin de los facilitadores debe ser constante a nivel de campo, con base a un programacin conjunta con el equipo comunitario, para asegurar los resultados en tiempo y forma, de lo contrario pueden haber retrasos si el levantamiento no tiene la calidad deseada; adems, los lderes necesitan sentirse respaldados en el proceso y obtencin de resultados. - En municipios entre 1000 y 1500 familias es recomendable trabajar en la facilitacin tcnica con al menos dos tcnicos facilitadores, principalmente para la supervisin de campo en el levantamiento de las boletas, esto es importante porque los lderes esperan que les validen sus resultados, y cuando solo es un tcnico ste no logra cubrir apropiadamente el recorrido de supervisin, que es recomendable al menos una vez por semana por comunidad. (otra manera de calcular la carga comunitaria por facilitador es que tengan la capacidad de visitar dos comunidades por da, considerando siempre la distancia, vas de acceso, dispersin y tamao de la comunidad y el nivel de los lderes) - Los tcnicos facilitadores pueden ser varones o mujeres, pero con experiencia de campo, aun cuando las mujeres tienen algunas desventajas; ello en vista que en dos de los cuatro municipios donde se contrato facilitadoras y sin mayor experiencia laboral, no acostumbradas al trabajo de campo, sin vehculo disponible, manifestaron lo pesado y difcil que les result, al grado que estuvieron tentadas de abandonarlo. - Uno de los trminos negociados en los contratos con los facilitadores era el anlisis y redaccin de los documentos, sin embargo, solo uno logr concluirlo, mostrando debilidades en la redaccin por la poca experiencia en este campo, por tanto, de los requisitos a pedir en el perfil de los tcnicos facilitadores, adems de tener habilidades de comunicacin y trabajo en equipo, es la capacidad de anlisis y redaccin de documentos. - Requerir los ingresos familiares percibidos por rangos favorece obtener la informacin en vista que solicitar los ingresos individuales de las personas resulta siempre difcil de obtener, por la racionalidad, lgica, de no compartir informacin considerada privada y, por otro lado, por el temor a que la informacin sea utilizada para fines tributarios. - Socializar el proceso a nivel de las autoridades municipales, lderes y asambleas comunitarias, previo al trabajo de campo, permite lograr mayor compromiso en la ciudadana en proporcionar la informacin solicitada. - La poblacin mostr confianza en los lderes comunitarios, y en los casos donde participaron estudiantes, o tcnicos externos, la reaccin fue diferente, especialmente en lo relacionado con los ingresos; sin embargo, para obtener los resultados deseados es necesario que el lder est altamente motivado, consciente y comprometido con el proceso y sus resultados.

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- La programacin de las actividades del equipo comunitario es recomendable realizarla al detalle, considerando la capacidad operativa del equipo para el levantamiento, y el desplazamiento del tcnico facilitador. - En la definicin de la programacin para el levantamiento es necesario considerar los intereses de los lderes y la poblacin, por ejemplo no es recomendable realizar el levantamiento en poca de cosecha, ferias u otros eventos que afecten el mismo. - Si es necesario contratar tcnicos externos lo recomendable es que no dependan de las municipalidades, sino del ente externo facilitador (mancomunidades u otros), para evitar comportamientos de protegidos polticos. - Con la experiencia obtenida se visualiza la necesidad de capacitar al personal municipal en el manejo de programas estadsticos computarizados, para que puedan dar uso y mantenimiento a la lnea de base, que es parte de los propsitos del modelo.

III. Fases del proceso metodolgico

Como en la mayora de los mtodos, el presente es una aplicacin simple del mtodo cientfico, por lo cual en gran medida se apoya en ste, principalmente en lo relacionado al diseo instrumental, levantamiento, tabulacin y anlisis. Para facilitar la compresin de la propuesta el siguiente diagrama muestra la secuencia operativa del proceso general, en el cual se muestran las fases en que se divide y los principales pasos que corresponde a cada una de ellas.

1
Diseo y organizacin
-Elab Propuesta -Concertacin. -Seleccin ET -Elab. Material -Capacitaci. ET -Diseo progra. Digitalizacin -Validacin y ajustes boleta

2
Promocin e induccin
-Socializacin Corporaciones -Carta comp.. -Selec. lideres -Induccin lider -Croquis -Jornadas de socializacin comunitaria

3
Levanta miento
-Segmentac. -Levantam. -Supervisin -Revisin por el lider -Consolidac. -Revisin por el facilitador -Paquetes

4
Tabulacin y anlisis
-Codificacin -Digitacin -Supervisin -Cuadros de salida -Revisin -Anlisis y redaccin

5
Validacin, edicin y socializacin
-Validacin -Correccin docto final -Edicin -Socializacin

En los siguientes items se describe en detalle cada una de la fases en cuanto a los objetivos que persiguen, su importancia, los criterios a tomar en consideracin, los productos que se obtienen, los instrumentos y tcnicas por aplicar en cada paso y los aspectos de contexto que son necesarios en su aplicacin.

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3.1 Diseo y organizacin

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Esta representa la fase fundamental del proceso en vista que implica la construccin de las bases para las posteriores, por tal razn es importante dedicarle el pensamiento necesario ligado con los objetivos que se pretenden alcanzar con la investigacin. Es importante aclarar que, en lo que compete a esta experiencia, el diseo parte de unos objetivos ya definidos, como son los ODM y la ERP, por lo que, partiendo de stos, el diseo implic la identificacin de las variables determinantes de cada objetivo y la operacionalizacin en indicadores, de los cuales finalmente se seleccionaron los ms apropiados, que dan respuesta a los objetivos, para la preparacin del instrumento de recoleccin de informacin. La fase posee dos factores o momentos que tienen un tratamiento diferenciado en su aplicacin (el diseo y la organizacin), que bien pueden convertirse en dos fases o tomarlas como una sola, tal como se realiz en la presente experiencia; sin embargo, la importancia de las mismas, y por la cual se juntaron, es que no puede iniciarse el trabajo de campo en tanto no se complete el proceso que la fase implica. Los productos principales en esta fase se centran en tener una metodologa de trabajo definida con su respectivo instrumental validado a nivel de campo y concertado con las autoridades y lderes municipales; asimismo, la seleccin y capacitacin del equipo tcnico facilitador listo para el trabajo de campo. El desarrollo de la fase muestra en detalle los pasos aplicados en la experiencia obtenida, incluyendo en su etapa inicial de diseo, que se expone a manera de ilustracin, pero que, en otras circunstancias de replicabilidad, pueden no tener importancia, al menos que sea de inters del organismo patrocinador del levantamiento. El siguiente flujograma muestra en forma graficada el proceso que seguido en esta primera fase, donde el nfasis se centr en la preparacin de las condiciones metodolgicas, el instrumental, la concertacin y organizacin:

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Construccin Indicadores de Lneas Base a nivel Comunitario y de Municipio Fase 1: Diseo y Organizacin
Coordinador Tcnico

Elaboracin propuesta metodolgica general

Ente Patrocinador

Revisin de propuesta

Aprobacin

No

Si
Coordinador Tcnico

Diseo preliminar indicadores e instrumental

Coordinador Tcnico

Presentacin y Concertacin con Autoridades Locales

Archivo

No

Aprueba

No
Coordinador Tcnico

Preparacin de material para capacitacin Si

Programador Coordinador Tcnico

Seleccin de E.T. Facilitador

Disea programa para digitalizacin

Coordinador Tcnico

Jornada de Capacitacin a Equipo Tcnico Facilitador

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Construccin Indicadores de Lneas Base a nivel Comunitario y de Municipio Continuacin proceso fase 1: Diseo y Organizacin

Coordinador Tcnico /ET facilitador

Validacin de campo de la boleta

No Aprueba

Coordinador Tcnico

Ajustes a la boleta

Si

Coordinador Tcnico

Facilitadores e instrumental listo para trabajo de campo

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Descripcin del proceso:

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Paso # 1.1: Elaboracin de propuesta general: para justificar la importancia del trabajo e indicar el proceso a seguir en la construccin de los indicadores de acuerdo a la realidad de las comunidades o el territorio donde se realizara el estudio; sometindose a la aprobacin del organismo cooperante patrocinador para su visto bueno y continuidad en su aplicacin. Esta propuesta se realiz bajo el siguiente contenido:
Contenido de propuesta (preliminar)
- Justificacin de la necesidad del trabajo - El problema a resolver - Los objetivos a lograr - Las temticas a investigar - El rea geogrfica de intervencin - La metodologa por aplicar

Paso # 1.2: Diseo preliminar de los indicadores: con la propuesta aprobada se procedi a realizar el diseo con base a los Objetivos y Metas del Milenio y la Estrategia de Reduccin de la Pobreza, tomando, adems, en cuenta otros aspectos de inters de las autoridades locales, bajo el siguiente procedimiento:
Procedimiento para el diseo de los indicadores
- - - - - - Los ejes temticos principales para el anlisis eran los ODM vinculados con la ERP (y otros objetivos de inters de los dueos del proceso) Definicin de las variables claves determinantes de cada eje temtico. Operacionalizacin de cada variable en indicadores Validacin y priorizacin de indicadores. Preparacin de instrumento de levantamiento de la informacin (boleta) Revisin, anlisis, priorizacin y aprobacin preliminar de la boleta. Validacin preliminar de campo de la boleta

Paso # 1.3: Jornada para la presentacin, anlisis y revisin con las autoridades locales: (Alcaldes y lderes) para lograr la concertacin sobre el inicio de las acciones de campo, en esta jornada se present el proceso metodolgico para el levantamiento participativo de la informacin, los puntos de discusin se centraron en lo siguiente:
Temticas de la jornada de socializacin y concertacin con alcaldes
- - - - - Importancia y alcances de los ODM y la ERP Objetivos y metodologa del proceso para el levantamiento participativo de los indicadores. Validacin, priorizacin y concertacin de los indicadores socioeconmicos de lnea de base. Seleccin de los municipios pilotos Programacin de las principales actividades a realizar en el transcurso del trabajo Concertacin de acuerdos y compromisos para el desarrollo del proceso.

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Paso # 1.4: Identificacin y seleccin del equipo tcnico facilitador: inicialmente se propuso uno por municipio; pero, en la segunda experiencia piloto la seleccin dependi del tamao estimado de poblacin del municipio. Cada facilitador es responsable del desempeo de los lderes comunitarios encargados de la recoleccin de la informacin de campo. Las principales funciones a cumplir por el tcnico facilitador son:
Funciones del Tcnico Facilitador
- Participar en las capacitaciones para conocer los ODM, la ERP y la metodologa para la construccin participativa de indicadores. - Preparar el plan de trabajo a detalle sobre las actividades a realizar en el municipio asignado, con los costos respectivos. - Concertacin del proceso con las Corporaciones Municipales explicando los objetivos, metodologa y lograr la negociacin de cartas de compromisos. - Conjuntamente con el Alcalde, realizar la identificacin y seleccin de lderes comunitarios con disponibilidad y acorde al perfil definido. - Preparar material necesario para la realizacin de las jornadas de capacitacin y seguimiento (que se definieron y otorgaron en la jornada de capacitacin). - Realizacin de jornadas de capacitacin metodolgica y concertacin de compromisos con lderes comunitarios que se encargaran del levantamiento. - Preparacin y validacin del croquis censal con los lderes a nivel comunitario y realizacin de pruebas de campo de la boleta. - Supervisar el levantamiento por cada casero, aldea, barrio y colonia - Recibir la informacin recolectada y revisar los resultados obtenidos, tratando que los mismos tengan la confiabilidad deseada, en los casos con resultados no satisfactorios recolectar nueva informacin acompaando al lder respectivo. - Recolectar informacin secundaria conforme instrumental otorgado y realizar la descripcin respectiva. - Realizar la codificacin de cada boleta recibida y digitar los datos respectivos.

Adicionalmente, estaba programado que los facilitadores realizaran las siguientes actividades: - Preparar, sobre la base de los resultados obtenidos, el anlisis de los datos, elaboracin del informe y remisin al coordinador tcnico para su revisin, aprobacin y/o reformulacin. - Preparar y realizar la socializacin de los resultados a nivel de asambleas o cabildos abiertos, previa aprobacin y participacin de las Corporaciones Municipales - Capacitar en cada municipalidad al personal asignado para el manejo de la lnea de base o programa digitalizado y acompaamiento en servicio para su buen uso. En la primera experiencia estas actividades no las realizaron porque el tiempo de trabajo de campo se extendi, por la inexperiencia, ms all de lo convenido en el contrato de los facilitadores, perdiendo motivacin, siendo esta una de las lecciones aprendidas. En la experiencia de rplica esta responsabilidad la asumieron los tcnicos de Higuito, que son empleados permanentes y aunque, tambin, el tiempo se extendi estaban comprometidos en cumplir con estas responsabilidades. Por lo anterior, es deseable que parte del perfil del facilitador contemple que ste debe ser un promotor social, maestro de educacin primaria o perito mercantil con al menos 3 aos de experiencia en las reas de promocin y participacin ciudadana; tener conocimientos bsicos sobre metodologa de la investigacin, estadsticas, paquetes de computacin y redaccin tcnica,
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manejar apropiadas relaciones de comunicacin y coordinacin con autoridades, tcnicos de instituciones y representantes de la sociedad civil. Entre las condiciones especiales deseadas del facilitador estn la habilidad de comunicacin verbal y escrita, establecer y mantener buenas relaciones interpersonales, tacto y discrecin, capacidad para identificar y manejar informacin y su anlisis, tener liderazgo y condiciones para trabajar en equipo y bajo presin; condiciones que la prctica demostr que son necesarias. Paso # 1.5: Capacitacin del equipo tcnico facilitador: paralelo a la identificacin, seleccin y contratacin de los facilitadores, se prepar el material de capacitacin, a fin que conozcan y adquieran los conocimientos y desarrollen habilidades y destrezas para aplicar la metodologa; el contenido de las temticas especficas que se transmitieron a los participantes es la siguiente: (ver manual para capacitacin a los facilitadores)
Temticas para capacitacin a tcnicos facilitadores
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. Sensibilizacin sobre los objetivos del proceso Antecedentes, problemtica y objetivos del proceso TOR y perfil de los facilitadores municipales Importancia y alcance de los ODM y la ERP Conceptos bsicos sobre la metodologa de la investigacin Metodologa general del proceso Importancia y preparacin del mapa censal / ejercicio de campo Concepcin y uso del instrumental censal de recoleccin de la informacin de campo Ejercicio sobre levantamiento de informacin a nivel comunitario (validacin de la boleta) Negociacin de carta de compromisos Perfil y seleccin de lderes comunitarios para la promocin y el levantamiento Ficha y uso de instrumental para capacitacin a lderes (uso del manual) El papel de la supervisin e instrumental de control La revisin de resultados y el control de calidad Funcionamiento de programa para tabulacin La frecuencia simple, cruces de variables y anlisis de resultados El contenido del informe (gua metodolgica) El programa para la socializacin y validacin de los resultados Elaboracin de planes de trabajo: comunitario y de municipio con su presupuesto Seguimiento al proceso, informes de avance e informe final del facilitador Evaluacin individual adopcin de conocimientos del evento

Como puede notarse en el detalle de la temtica, primero se dio a los facilitadores un refrescamiento sobre la metodologa de la investigacin y posteriormente se explic la metodologa para el levantamiento de los indicadores de lnea de base en el marco de los ODM y la ERP, esto a efecto que los participantes comprendieran la diferencia y como una se deriva de la otra. Como parte de la capacitacin, se le ensea a los facilitadores el uso del programa especfico de aplicacin para la digitalizacin de las boletas, el cual fue diseado en exclusivo para la tabulacin de la misma. (ver manual para uso del programa)
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Paso # 1.6: Validacin final de la boleta: un aspecto importante durante los ejercicios de capacitacin fue la realizacin de pruebas de campo de la boleta, para que los facilitadores se familiarizaran con su manejo, pero, tambin, fue oportuno aprovechar esta etapa para fortalecer la validacin y realizar ajustes a la boleta; la capacitacin a los facilitadores tiene una duracin de 3 das en su primera etapa, posteriormente reciben una capacitacin de dos das para el manejo de la base de datos. Como producto de las reflexiones con las autoridades locales y los tcnicos facilitadores se ampli en algunos aspectos el procedimiento de la propuesta metodolgica original y los indicadores, en lo pertinente y conforme los acuerdos tomados; en el siguiente cuadro puede observarse los cambios efectuados en esta fase. Descripcin de las modificaciones realizadas sobre la marcha en la fase I
Planteamiento metodolgico original
-Elaboracin de propuesta y metodologa para la construccin de indicadores -Diseo preliminar de los indicadores con base a los objetivos y metas del milenio, bajo el siguiente procedimiento: - Los ejes temticos sern los ODM y la ERP - Se definen las variables claves determinantes de cada eje temtico. - Operacionalizacin de las variables en indicadores - Validacin y priorizacin de indicadores. - Preparacin del instrumento para levantamiento de la informacin - Validacin de campo de la boleta -Presentacin, anlisis y revisin con los Alcaldes, concertacin y seleccin de los municipios a levantar los indicadores. -Reformulacin de la propuesta metodolgica y los indicadores (si es necesario) -Identificacin y seleccin de equipo tcnico (segn tamao del municipio) -Diseo de programa para digitalizar los resultados

Modificaciones en el procedimiento
-La propuesta se someti a consideracin del cooperante para sus observaciones -Adems de los indicadores estrictamente relacionadas con los ODM y la ERP, se incluyeron otros de inters de los Alcaldes.

-Cada mancomunidad concert el municipio a levantar y en la etapa piloto la Junta Directiva del CIH seleccion lo municipios. -Se privilegi la seleccin de tcnicos de los propios municipios - En la etapa piloto se diseo un programa de aplicacin que evita realizar la codificacin y la depuracin de la base de datos, con un ahorro de 15 a 25 das dependiendo del tamao del mpio. -Preparacin de material para capacitacin -Como parte de la capacitacin se realiz la validacin de campo de la boleta y los ajustes.

-Capacitacin del equipo tcnico facilitador

Adems de las explicaciones en el contenido y el procedimiento de cada paso es conveniente puntualizar las tcnicas metodolgicas e instrumentos utilizados como una referencia clave no solo del qu hacer y el cmo, sino, tambin, que herramientas se aplican, el siguiente cuadro es ilustrativo de esto:

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1.1 1.2

No

Elaboracin de propuesta general

Descripcin del paso metodolgico

Perfil de contenido, revisin de propuesta ODM y ERP, Identificacin y operacionalizacin de variables, boleta, validacin de campo.

Tcnicas e instrumentos

Diseo preliminar de los indicadores

1.3

Jornada de socializacin, anlisis y revisin con las Ficha tcnica de jornada, presentacin ODM y ERP, autoridades locales presentacin metodologa, revisin de propuesta, toma de acuerdos y compromisos, ajustes a la propuesta. Identificacin y seleccin del equipo tcnico Perfil del tcnico facilitador, proceso de seleccin, facilitador contrato. Capacitacin del equipo tcnico facilitador Ficha tcnica de evento, preparacin de material, procedimiento para elaboracin de mapa censal, perfil del lder comunitario, instrumentos modelos por cada tema, procedimiento para la supervisin, programa para digitacin, gua de anlisis de los resultados-informe, modelo plan de trabajo, modelo carta compromisos, realizacin de jornada. Boleta, aplicacin de campo, revisin y ajustes.

1.4

1.5

1.6

Validacin final de la boleta

3.2 Promocin e induccin Uno de los propsito de esta fase es lograr que las Corporaciones Municipales conozcan la importancia del proceso y sus resultados y sobre la base de su convencimiento negociar una carta de compromisos para su implantacin. Adicionalmente, es de vital inters la identificacin y seleccin de los lderes comunitarios que sern responsables del trabajo de campo; siendo fundamental la capacitacin a los lderes, la preparacin de los mapas censales y la socializacin y motivacin a la poblacin en asambleas comunitarias. En esta etapa es importante que el proceso de seleccin de lderes se base en el perfil diseado y que tengan disponibilidad en tiempo y compromiso para asegurar el cumplimiento de las funciones que se le asignen; adems, es necesario que conformado y capacitado el equipo comunitario preparen el plan de trabajo para que tengan claridad en las metas y plazos a cumplir; por tanto no darle la debida atencin a esta fase puede afectar los resultados finales del proceso. En tal sentido, una vez capacitados, los facilitadores deben estar en condiciones para realizar esta fase del proceso en la promocin de las actividades, induccin a los lderes comunitarios y prepararlos para las acciones de campo; el siguiente flujograma muestra el proceso que se sigui:

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Construccin Indicadores de Lneas Base a nivel Comunitario y de Municipio Fase 2: Promocin e Induccin
B
Tcnico Facilitador

Socializacin y concertacin con la Corporacin Municipal

A

Archivo

No Aprueba

No
Alcalde

Firman carta de compromisos Si

Alcalde / Facilitador

Seleccin de lderes comunitarios

Facilitador / Alcalde

Realizacin talleres de induccin a lderes

Facilitador / E.T. Comunitario

Realizacin de Jornadas comunitarias / levantan croquis

E.T. Comunitario / Facilitador

Socializacin proceso en Asambleas Comunitarias

C

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Paso # 2.1: Socializacin y concertacin del proceso con las Corporaciones Municipales: dndoles las explicaciones sobre los objetivos a perseguir, la metodologa de trabajo, los costos a incurrir y lograr la concertacin de compromisos. Los objetivos por alcanzar en esta actividad son:
Objetivos de la socializacin y concertacin con las Corporaciones
- - - - Concientizar a las autoridades locales y organizaciones de la sociedad civil sobre la importancia de construir indicadores para medir los ODM / ERP a nivel local. Establecer compromisos a nivel local entre diversos actores sociales e institucionales para lograr el levantamiento participativo de los indicadores (carta de compromisos) Lograr el involucramiento de la participacin comunitaria en los procesos de levantamiento de informacin base para construir los indicadores. Seleccin de lderes comunitarios y autoridades con disponibilidad y perfil para participar del proceso de levantamiento.

Paso # 2.2: Seleccin de lderes comunitarios: el facilitador analiza y determina con el alcalde los nombres de los potenciales lderes comunitarios responsable del levantamiento de la informacin. La cantidad de lderes a seleccionar estar acorde con el tamao de la comunidad, en este sentido es recomendable que a cada lder le corresponda un promedio de 45 a 60 hogares. Para orientar la seleccin de los lderes se definieron un conjunto de responsabilidades que asumiran como miembros del equipo comunitario, siendo estas las siguientes:
Funciones de los lderes comunitarios
- - - - - - - - - Participar en las capacitaciones de induccin. Preparar con apoyo del tcnico facilitador un plan de trabajo sobre las actividades y jornadas a realizar en la comunidad. Promover asambleas comunitarias explicando los objetivos y forma de trabajo y lograr el compromiso de los jefes de familia en brindar la informacin que le soliciten Identificar y seleccionar otros lderes o jvenes con disponibilidad y perfil para participar del proceso de levantamiento Apoyar la realizacin de jornadas de capacitacin metodolgica con el equipo de lderes comunitarios que se encargaran del levantamiento Formar parte de los grupos de trabajo para el levantamiento de la informacin (2 lderes por grupo) Realizar visitas domiciliarias a los hogares para el levantamiento de las boletas. Revisar las boletas levantadas para asegurar estn completas antes de entregarlas Participar en las reuniones del equipo comunitario para evaluar los avances del trabajo, analizar los problemas y plantear alternativas de soluciones.

Las funciones a cumplir por el equipo de lderes voluntarios implican una responsabilidad valiosa en el contexto del proceso, de ellos depende la conclusin del trabajo y lograr los resultados esperados; en virtud de ello, tambin se prepar un conjunto de caractersticas deseables del lder a seleccionar, como gua a los Alcaldes y miembros Corporativos; estas caractersticas son:

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Perfil deseado del lder comunitario
- - - - - Saber leer y escribir con fluidez Buenas relaciones interpersonales con los dems miembros de la comunidad Facilidad para comprender y llenar informacin en cuadros Tener facilidad de comunicacin verbal Evidente liderazgo y aceptacin en la comunidad

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Paso # 2.3: Jornadas de capacitacin a lderes: seleccionados lo lderes, se concerta la realizacin de los talleres de induccin del proceso, capacitacin metodolgica y concertacin de compromisos con los lderes comunitarios. En este caso, por ejemplo, si se estima un promedio de 45 comunidades en un municipio y la identificacin de 2 lideres por comunidad, implica la realizacin de 3 talleres de 30 lderes por taller, siendo este el nmero mximo recomendable de participantes para lograr un adecuado aprendizaje. Estas jornadas de induccin se ejecutan en un da donde se reflexiona y transmiten las siguientes temticas: (ver manual de capacitacin a lderes)

Contenido temtico de capacitacin a los lderes

1. Perfil del lder comunitario voluntario para el levantamiento de la informacin 2. Resumen: Antecedentes, problemtica y objetivos del proceso de construccin participativa de indicadores socioeconmicos a nivel comunitario y municipal 3. Resumen: Importancia y alcance de los Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio (ODM) y la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP) 4. Resumen: Fases y principales actividades del proceso metodolgico para la construccin participativa de indicadores socioeconmicos a nivel comunitario y municipal 5. Manejo de la boleta para levantamiento de informacin censal 6. Principales observaciones a considerar en el llenado de la boleta 7. Importancia y procedimiento para preparacin del mapa censal 8. Boleta para recolectar datos bsicos de la Comunidad 9. Modelo de Plan de Trabajo Comunitario 10. Modelo agenda primera reunin del facilitador con el equipo comunitario 11. Modelo agenda asamblea comunitaria de socializacin inicio del proceso 12. Definir y concertar acuerdos y compromisos para el desarrollo del proceso.

Los talleres son coordinados e impartidos por el tcnico facilitador municipal; sin embargo, el primer taller es facilitado por el coordinador tcnico como un modelo a los subsiguientes; el propsito final es lograr que las autoridades y lderes comunitarios conozcan, manejen apropiadamente el instrumental y se involucren activamente en el levantamiento de las boletas. Uno de los acuerdos a tomar debe ser definir la primera jornada de trabajo con los lderes responsables del levantamiento de la informacin por cada comunidad.

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Paso # 2.4: Jornadas con el equipo comunitario: El facilitador debe acompaar la primer jornada de trabajo del equipo comunitario, en donde la actividad inicial es la escogencia del lder coordinador, en este sentido en el paso anterior el facilitador debe identificar los lderes que muestran mayor potencial para asumir la responsabilidad de la coordinacin del equipo comunitario, tomando en consideracin que en el cumplimiento de esta funcin tendr las siguientes tareas:

Tareas del lder coordinador

- - - - - Coordinar el equipo de lderes comunitario mediante reuniones de trabajo. Supervisar la realizacin de las jornadas de levantamiento de cada lder miembro del equipo, conforme la segmentacin de la comunidad y el mapa censal. Recibir la informacin recolectada y revisar los resultados obtenidos tratando que los mismos tengan la confiabilidad deseada, en los casos con resultados poco satisfactorios recolectar nueva informacin acompaando al lder respectivo. Preparar el paquete completo de informacin y remitirlo al tcnico facilitador: mapa censal, listados de jefes de hogares, boletas levantadas debidamente revisadas. Apoyar a posteriori la socializacin de los resultados una vez estn listos.

El lder coordina con el tcnico facilitador la aplicacin de la metodologa de trabajo y la entrega de la informacin una vez levantada y revisada, y a nivel comunitario coordina estrechamente con la Junta Directiva del Patronato y el Alcalde Auxiliar, en lo que respecta a convocatorias a las asambleas informativas, motivacin y visitas domiciliarias. La asignacin del lder coordinador no se realiza en la capacitacin (aunque en sta el facilitador identifica el potencial), sino, en la primera reunin de trabajo con el equipo comunitario, en forma concertada se decide su escogencia con base al perfil requerido. El otro aspecto clave en esta primera jornada de trabajo es la preparacin del mapa censal de la comunidad, retomando la importancia de su preparacin considerando los siguientes criterios: - - - - Es un instrumento para visualizar la distribucin de los recursos y la infraestructura que conforma un territorio. Representa la base para ordenar el levantamiento de la informacin Es un referente para el control y la supervisin del proceso de levantamiento Y, se convierte en una base para la planificacin del desarrollo futuro de la comunidad.

El procedimiento a seguir para la preparacin del mapa es el siguiente:

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Procedimiento para la preparacin de los mapas censales

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Reunin del equipo de lderes comunitarios para reflexionar sobre los objetivos e importancia del mapa censal Informar de la actividad en asamblea comunitaria, motivando a obtener el apoyo de los vecinos de la comunidad. Reconocimiento previo del territorio de la comunidad Identificacin del punto inicial (entradas o salidas de la comunidad) Realizar recorrido dibujando en papelgrafo las calles, caminos, edificaciones, reas verdes existentes, etc. Cada edificacin se enumera correlativamente En la medida se hace el recorrido se enumera la edificacin e identifica al cabeza de familia que la ocupa y se enlista utilizando papel de oficio Si no est ocupada, expresar nombre del propietario y su estado de desocupada Concluido el proceso se revisa nuevamente con los participantes para asegurar no hay omisiones Nuevamente el facilitador hace el recorrido para comprobar veracidad de los resultados, haciendo los agregados o modificaciones necesarias Pasar en limpio el mapa con el nombre de la comunidad, simbologa y ubicar los puntos cardinales. Realizar recuento de las edificaciones del listado y preparar cuadro resumen

Concluido el mapa censal se prepara el plan de trabajo del equipo comunitario estableciendo la programacin de actividades y fechas de ejecucin, seguidamente el tcnico facilitador acompaa a los lderes a ejercicios de campo para el levantamiento de boletas y comprobar que manejan apropiadamente el instrumento, as como brindarles la asesora y recomendaciones pertinentes en los casos necesarios Paso # 2.5: Socializacin en Asambleas Comunitarias: Como parte de la jornada del paso 2.4, por la tarde se realiza la asamblea comunitaria que previamente se ha convocado, a fin de socializar con la comunidad los objetivos del proceso, validar el mapa censal, compartir el contenido de la boleta y motivar a los participantes a que todas las familias asentadas en la comunidad proporcionen la informacin necesaria. Lo explicado ha sido el proceso tal y como se realiz en esta fase, pero igual que en la anterior en esta etapa tambin se realizaron algunas modificaciones para adaptarlo a la realidad local, tal como se muestra a continuacin:

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Descripcin de las modificaciones realizadas sobre la marcha en la fase II:

Planteamiento metodolgico original -Concertacin del proceso con las Corporaciones Municipales (explicacin de objetivos, metodologa, costos y concertacin de compromisos) -Seleccin de lderes comunitarios y autoridades con disponibilidad y perfil para participar del proceso de levantamiento -Realizacin de talleres de induccin del proceso, capacitacin metodolgica y concertacin de compromisos con lderes comunitarios, responsables del levantamiento, bajo la siguiente temtica: (inicialmente planteada) - Importancia de construir indicadores socioeconmicos - Los objetivos y metas del milenio (ODM) y la ERP - Explicacin de la metodologa de levantamiento - Realizacin de ejercicio prctico - Revisin de datos demogrficos del municipio y las comunidades - Preparacin de estrategia de abordaje al proceso de levantamiento comunitario - Elaboracin de plan de trabajo - Acuerdos y compromisos Modificaciones en el procedimiento Firma de carta de compromisos entre la Alcalda y la Mancomunidad. La seleccin preliminar se hace con la Corporacin y posterior se depura con el Alcalde La temtica se ampli con dos temas claves: -Conocer la importancia y el procedimiento para la preparacin de los mapas censales, y -Concertar con los lderes las responsabilidades que asumirn en el proceso. Adems, en esta etapa se agregaron dos pasos fundamentales para el proceso que no estaban previstos: primero la realizacin de jornadas comunitarias para el levantamiento del croquis, validar el plan de trabajo y hacer ejercicios para el manejo de la boleta y, segundo, el montaje de asambleas comunitarias para la socializacin del trabajo y motivacin.

Las tcnicas metodolgicas e instrumentos utilizados en cada paso de esta fase se muestran a continuacin:
No 2.1 Descripcin del paso metodolgico Tcnicas e instrumentos

Socializacin y concertacin del proceso con las Reunin, presentacin ODM y ERP, presentacin del Corporaciones Municipales proceso general, carta de compromisos. Seleccin de los lderes comunitarios Perfil del lder requerido, seleccin de lderes, perfil de funciones de los lderes. Ficha tcnica,presentaciones temticas,datos demogrficos, boleta, ejercicios de levantamiento, procedimiento para elaboracin de mapas censales, modelo de plan de trabajo. Elaboracin y validacin de mapa censal, escogencia del lder coordinador, elaboracin del plan de trabajo, ejercicios de levantamiento. Convocatoria, realizacin de asamblea, presentacin de mapa, explicacin de boleta.

2.2

2.3

Jornadas de capacitacin a lderes

2.4

Jornadas con el equipo comunitario

2.5

Socializacin en Asambleas Comunitarias

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3.3 Levantamiento

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El objetivo principal de esta fase es lograr el levantamiento de las boletas cubriendo el total de los hogares existentes en la comunidad y el municipio. En esta etapa es fundamental la supervisin del proceso por el lder coordinador (de la comunidad), el tcnico facilitador (de la municipalidad) y el coordinador general (de la mancomunidad), asumiendo todos los responsables (cada quien en su nivel) la revisin peridica de los avances del trabajo y las boletas levantadas e ir preparando el paquete consolidados por comunidad, listo para la siguiente fase. Paso # 3.1: Reunin preliminar del equipo comunitario e informacin secundaria: el inicio del levantamiento implica una primera reunin del equipo comunitario, donde aclaran dudas con relacin a la boleta y se distribuyen por cada lder los sectores geogrficos (segmentacin) donde les corresponder realizar el trabajo. Paso # 3.2: Levantamiento de boletas e informacin secundaria: se desplazan en equipo o individualmente para las visitas domiciliares utilizando como gua el mapa censal y transcribiendo en una lista los hogares visitados, las edificaciones ocupadas y desocupadas, los edificios pblicos y de negocios. En cada visita el lder previamente explica a los cabezas de familia los objetivos y utilidad de la informacin que proporciona. Paralelo al levantamiento de boletas, el lider coordinador, recolecta y llena los cuadros de informacin secundaria: (ver manual de capacitacin a lderes) En esta actividad es recomendable que los lderes porten visiblemente un distintivo que muestre que son autorizados por la Municipalidad y el Patronato para realizar el levantamiento. En casos donde algn jefe (a) de familia no tenga disposicin de brindar informacin el lder debe analizar con el tcnico facilitador posibles estrategias a utilizar para lograr el levantamiento, por ejemplo: que la levante el facilitador, que lo haga un directivo del Patronato, que lo realice el compadre o comadre, un familiar de confianza, un poltico amigo, o hasta el propio Alcalde si tuviere ascendencia sobre el(a) jefe de hogar. Paso # 3.3: Reuniones de seguimiento del equipo comunitario: despus de cada jornada diaria el equipo comunitario se rene para evaluar los avances alcanzados, el comportamiento de los jefes de familia, analizar dificultades y tomar decisiones para superarlas; asimismo, despus de revisadas las boletas levantadas las entregan al lder coordinador. En este proceso el tcnico facilitador supervisa, controla y asesora al equipo comunitario tratando de asegurar la calidad de la informacin recolectada. Paso # 3.4: Revisin de boletas y relevantamiento en los casos necesarios: recibidas las boletas por el resto del equipo, el lder coordinador revisa las boletas asegurando estn completamente llenas y realizando comprobaciones al azar, en los casos que se identifiquen problemas se analizan con el lder responsable y si procede se realiza un nuevo relevantamiento o completacin. Estando completo el levantamiento de un segmento y del conjunto de la comunidad el lder coordinador prepara el paquete de las boletas, con sus listados y croquis y los remite al tcnico facilitador.

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Paso # 3.5: Revisin final: el tcnico facilitador recepciona el conjunto de las boletas y procede a la revisin siguiendo los criterios de un llenado ptimo, de igual manera si identifica problemas las devuelve al equipo, y conjuntamente analizan y asesora las formas de superar las dificultades encontradas; si las boletas cumplen con las condiciones procede a preparar los paquetes listos para su digitacin. En este proceso, el coordinador tcnico general (de la mancomunidad o institucin patrocinadora) tambin realiza visitas de seguimiento y supervisin de campo, mediante muestreos aleatorios para comprobar la veracidad de la recoleccin, haciendo las observaciones pertinentes al equipo de lderes y al tcnico facilitador, tratando en todo momento de asegurar la calidad del levantamiento. En sntesis, el procedimiento utilizado en esta fase se describe a continuacin:
Sntesis procedimiento para levantamiento - Reunin del equipo tcnico comunitario para la distribucin de los sectores geogrficos de trabajo (segmentacin) - Lderes realizan el trabajo de levantamiento segn las zonas asignadas - En reunin de equipo comunitario revisan conjuntamente las boletas y discuten avances y problemas, en los casos de boletas mal levantadas se devuelven para su correccin o nuevo levantamiento, finalmente el lder coordinador recoge las boletas. - En las subsiguientes visitas del tcnico facilitador, se rene con los lderes, recibe las boletas del coordinador local y las revisan. - El tcnico facilitador comprueba, mediante muestreo utilizando el listado y el mapa censal, que las boletas fueron levantadas en las viviendas correspondientes. - Si una boleta se lleno falsamente, el tcnico amplia la muestra para determinar otras posibles fallas en el universo del segmento asignado al lder. - Las boletas falsas o con errores debern levantarse nuevamente. - Una vez recolectadas todas la boletas comprobar con el mapa que fueron levantadas totalmente y colocar la numeracin correlativa por segmento (barrio, colonia, aldea, casero, y preparan los paquetes listos para la codificacin. - Paralelamente el lder coordinador levanta la informacin secundaria.

El siguiente flujograma muestra el proceso en su secuencia operativa:

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Construccin Indicadores de Lneas Base a nivel Comunitario y de Municipio Fase 3: Levantamiento

C Lder Coordinador

Tcnico Facilitador

Reunin Equipo de lderes comunitarios: distribucin de sectores geogrficos segn croquis.

Supervisa, controla y asesora proceso de campo

Lderes Comunitarios

Levantan boletas segn zona asignada en croquis / e informacin secundaria

Lder Coordinador

Reunin lderes: recibe boletas, discuten avances y problemas

Lder Coordinador

Revisa boletas levantadas

No
Aprueba

Si
Lder Coordinador

Prepara paquetes y los remite al Facilitador

Tcnico Facilitador

Revisa Boletas

Aprueba

No

Si
Tcnico Facilitador

Prepara paquetes por casero, aldea, barrio, colonia y deja listo para digitar.
D

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Para lograr mayor claridad sobre el papel de la supervisin y el control de calidad se definieron los conceptos para compartirlos e interiorizarlos con los facilitadores y stos con los lderes, a manera de tener plena compenetracin sobre su importancia; estimando que un proceso de este tipo, con participacin ciudadana, la supervisin es fundamental y debe ser constante. Al final, los resultados del trabajo demostraron las capacidades del recurso humano local, en su mayora lderes comunitarios de nivel primario, y se logr tener un producto a este nivel que bajo los modelos tradicionales los costos son onerosos y difcilmente hay condiciones en municipios pobres para levantarlos y mucho menos darles mantenimiento. Analizando la prctica y los resultados en esta fase con la propuesta metodolgica original vemos que la misma present algunas modificaciones, como podr observarse en el siguiente cuadro comparativo; inicialmente, en la propuesta metodolgica solo se enunci globalmente las acciones a efectuar, pero ya en el proceso de campo fue necesario establecer al detalle las actividades principales del proceso Descripcin de las modificaciones realizadas sobre la marcha en la fase III:
Planteamiento metodolgico original - Realizacin de jornadas de levantamiento por cada casero, aldea, barrio y colonia (previa explicacin a los participantes sobre los objetivos, metodologa y utilidad) - Supervisin y seguimiento - Revisin de resultados y control de calidad - Relevantamiento en los casos necesarios Modificaciones en el procedimiento -Nombramiento del lder coordinador -Distribucin geogrfica segn croquis entre el equipo comunitario. -Reuniones equipo comunitario para revisin de avances. -Lder revisa boletas levantadas y las remite al tcnico facilitador quien tambin las revisa -Tcnico facilitador supervisa, controla y asesora el proceso de campo y finalmente prepara paquetes por comunidad, listo para la digitacin, incluyendo la informacin secundaria levantada (ver manual del lider)

Las tcnicas metodolgicas e instrumentos utilizados en cada paso de esta fase se muestran a continuacin:
No 3.1 3.2 Descripcin pasos metodolgicos Reunin preliminar del equipo comunitario Levantamiento de boletas Tcnicas e instrumentos Validacin conocimiento sobre boleta, distribucin segmentos geogrficos. Visitas domiciliarias, preparacin de listados de hogares visitados, levantamiento informacin, supervisin de campo muestreo, levantamiento informacin secundaria para ampliar el anlisis Revisin de avances, identificacin de problemas y alternativas, entrega boletas

3.3 3.4 3.5

Reuniones de seguimiento del equipo comunitario

Revisin de boletas y relevantamiento en los casos Revisin de boletas conforme criterios ptimos, nuevas necesarios visitas domiciliarias Revisin final Revisin tcnica, consolidado por comunidad

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3.4 Tabulacin y anlisis

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El propsito de esta fase es revisar y preparar la informacin recolectada y digitarla para obtener los resultados consolidados en cuadros de salida que se disean para tal efecto; seguidamente se preparan los indicadores por reas temticas como insumo principal para el anlisis del comportamiento socioeconmico de la comunidad y del municipio. El proceso operativo en esta fase es como sigue: Paso # 4.1: Revisin: realizado en forma completa el levantamiento y habindose recolectado por cada comunidad, el tcnico facilitador hace nueva revisin de las mismas para asegurar que no hay errores que afecten la tabulacin; si encontrara datos incompletos o dudosos debe directamente realizar el relevantamiento. Paso # 4.2: Digitacin: los tcnicos facilitadores realizan la actividad de digitacin de los datos por cada boleta, esta actividad igual la puede realizar personal de apoyo. Con la preparacin del nuevo programa de aplicacin para la digitacin se evita la actividad de codificar las boletas previo a su tabulacin, asimismo se obvia la depuracin de la base de datos, dos actividades que demandaban aproximadamente entre 15 y 25 das / persona, segn el tamao del municipio. (ver manual de aplicacin para la digitacin) Paso # 4.3: Preparacin y revisin de cuadros de salida: concluida la digitacin, el tcnico facilitador prepara los cuadros finales de salida con la informacin y datos requeridos para el anlisis segn los objetivos inicialmente previstos. En esta etapa se brinda a los tcnicos facilitadores una capacitacin de dos das sobre el manejo de la base de datos y la preparacin de cuadros de salida de frecuencia simple y con cruces de variables. Uno de los productos bsicos en esta etapa es la preparacin de la frecuencia simple de la boleta por cada comunidad como una herramienta a utilizar en la posterior preparacin de los Planes de Desarrollo Comunitario. El coordinador mantiene una permanente supervisin sobre el trabajo y si los resultados no son fiables se devuelven para su revisin y nueva preparacin en los casos necesarios. Paso # 4.4: Elaboracin lnea de base e informe de anlisis: con los cuadros de salida se prepara el listado de los indicadores que se convierten en la lnea de base, referente a un perodo determinado para medir en lo sucesivo el comportamiento de los mismos indicadores y establecer si las condiciones han mejorado o no en las comunidades y en el municipio. Tanto los cuadros de salida como el listado de indicadores de lnea de base son instrumentos necesarios para realizar el anlisis y preparar el informe de los resultados obtenidos; este informe se somete a revisin tcnica de los patrocinadores, haciendo las observaciones del caso y devolvindolo para las correcciones - adecuaciones y dejando el documento listo para la validacin.

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Comparando el proceso aplicado con el planteamiento original vemos que tambin en esta fase se incorporaron otras actividades necesarias, lo cual no indica una modificacin sino una ampliacin o especificacin de las actividades para dejar claro el proceso metodolgico.

Descripcin de las modificaciones realizadas sobre la marcha en la fase IV:

Planteamiento metodolgico original Modificaciones al procedimiento

- Recoleccin de la informacin levantada (por el tcnico) - Codificacin de la informacin - Tabulacin de los datos bajo la supervisin del programador - Depuracin de la base de datos - Emisin y revisin de los resultados - Anlisis de los resultados - Elaboracin de informe (primer borrador)

-Recoleccin y revisin final de la informacin levantada lista para la digitacin -Esta actividad qued suprimida -Facilitadores realizan directamente la digitacin. -Actividad suprimida -Como parte de la capacitacin a la facilitadores se les ensea el diseo de los cuadros finales de salida -El primer borrador es revisado por el patrocinador -El facilitador hace las correcciones y deja listo informe para validacin.

El siguiente flujograma muestra el proceso especfico aplicado en esta fase:

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Construccin Indicadores de Lneas Base a nivel Comunitario y de Municipio Fase 4:Tabulacin y Anlisis
D
Tcnico Facilitador Tcnico Programador

Realiza revisin final de boletas

Tcnico Facilitador

Elabora programa de aplicacin y capacita

Digitaliza los datos

Coordinador Tcnico Tcnico Facilitador

Disea cuadros salida y capacita a facilitador

Prepara informacin en cuadros de salida

Coordinador Tcnico

Revisa cuadros de salida

No
Aprueba

Si
Facilitador Tcnico

Anlisis, elaboracin de informe y remisin a patrocinador

Patrocinador / Mancomunidad

Revisa informe

No
Aprueba

Si
Facilitador Tcnico

Listo informe para validacin

E

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GUA METODOLGICA

Las tcnicas metodolgicas e instrumentos utilizados en cada paso de esta fase de tabulacin y anlisis se muestran a continuacin:
No Descripcin del paso metodolgico Tcnicas e instrumentos

4.1 Revisin 4.2 Digitacin

Cada boleta, relevantamiento si es necesario.

Programa computarizado, digitacin de cada boleta, supervisin. 4.3 Preparacin y revisin de cuadros de Diseo de cuadros, preparacin de cuadros, revisin salida de cuadros. 4.4 Elaboracin lnea de base e informe de Preparacin de listado de indicadores con base a anlisis ODM y ERP, gua metodolgica para preparar informe, informacin secundaria levantada, digitacin de mapas, elaboracin de informe, revisin de informe, edicin primer borrador

Un aspecto a considerar en el anlisis, y que est previsto en la gua para la preparacin del informe, es la utilizacin de la informacin secundaria que primero levanta el lder coordinador y despus el tcnico facilitador recolecta paralelamente cuando hace la supervisin de campo, esta es muy importante porque permite mostrar informacin general y especfica sobre el contexto del municipio en diferentes reas de inters.
Temticas a considerar en la recoleccin de informacin secundaria
Antecedentes histricos del municipio - Ubicacin geogrfica - Caractersticas fsicas - Caractersticas biolgicas - Caractersticas sociales - Infraestructura bsica existente a nivel vial, electricidad, telefona y correos, social, salud, educativa y productiva por comunidad Institucionalidad e inversin para el desarrollo por comunidad a nivel de: - Desempeo municipal Presencia institucional en el municipio Sociedad civil Inversin social

3.5. Validacin, edicin y socializacin El principal objetivo de esta fase es validar con las autoridades y los lderes comunitarios los resultados del trabajo, principalmente en la revisin de la informacin secundaria previamente recolectada, pero igual reflexionar sobre los resultados de los indicadores obtenidos y la utilidad prctica que los mismos tienen para efectos de promover el desarrollo comunitario y municipal. El proceso operativo en esta fase es como sigue:

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Paso # 5.1: Validacin del documento: elaborado el documento a nivel de borrador, el facilitador tcnico realiza las jornadas de validacin con la participacin de las autoridades municipales y lderes comunitarios que contribuyeron en el levantamiento; este proceso implica revisar la redaccin en su contenido y recoger las observaciones e inquietudes que los participantes concluyan consensuadamente; parte de esta actividad implica revisar la informacin secundaria y los resultados del anlisis. Paso # 5.2: Ajustes finales al documento: con los insumos obtenidos el facilitador realiza las correcciones, adecuaciones, revisin de estilo y remite el documento final al patrocinador para su aprobacin y / o nueva revisin de ser necesario. Paso # 5.3: Edicin del documento: con la certeza del resultado de la redaccin final se somete a diagramacin del texto y a la edicin del documento. Paso # 5.4: Socializacin: se concertan con los gobiernos locales la realizacin de cabildos abiertos para la socializacin de los resultados y entrega oficial de los documentos, esta responsabilidad la asume la Corporacin para compartirla con la poblacin. Al igual que las anteriores fases, sta tambin sufri algunos cambios, definindose actividades ms especficas; por ejemplo en el planteamiento original este proceso se haba dividido en dos, pero ya en la prctica se consider ms apropiado manejarlo como una sola fase; las especificidades se muestran a continuacin: Descripcin de las modificaciones realizadas sobre la marcha en la fase V:
Planteamiento metodolgico original Socializacin y validacin - Socializacin de los resultados (Asambleas / cabildos) - Revisin y estilo Edicin y transferencia - Edicin del documento - Instalacin del programa - Capacitacin y seguimiento Modificaciones al procedimiento Validacin, edicin y socializacin -Jornada de validacin de resultados con autoridades y lderes. -Correccin y preparacin de documento final. -Despus de la edicin, entrega oficial de los documentos a la Corporacin Municipal. -Corporacin socializa en cabildo abierto o asambleas pblicas y por sectores temticos.

Las tcnicas metodolgicas e instrumentos utilizados en cada paso de esta fase se muestran a continuacin:
No Descripcin del paso metodolgico 4.1 Validacin del documento 4.2 4.3 4.4 Ajustes finales al documento Edicin del documento Socializacin Tcnicas e instrumentos Convocatoria, ficha tcnica, documento elaborado, realizacin de jornada de validacin Revisin de documento Diagramacin de texto, revisin, impresin. Convocatoria, cabildo o asamblea, entrega oficial, diploma reconocimiento a los lderes.

El proceso de esta fase en su aplicacin prctica se muestra en el siguiente flujograma:

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Construccin Indicadores de Lneas Base a nivel Comunitario y de Municipio Fase 5:Validacin, Edicin y Socializacin
E
Tcnico Facilitador

Jornada de Validacin de Resultados con Autoridades y Lderes

Tcnico Facilitador

Correccin y preparacin de documento final

Ente patrocinador

Revisa documento listo para edicin

No Aprueba

Si
Imprenta

Edicin de documento
Ente Patrocinador

Recepcin de documentos

Ente patrocinador

Socializacin y entrega de documentos en cabildo abierto

Fin

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3.6. Medicin de avances

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Como ya lo hemos expresado, esta lnea base socioeconmica, por cada comunidad y el municipio, se convierte en una herramienta de referencia para medir en lo sucesivo los avances alcanzados en materia de desarrollo en los temas e indicadores investigados y expuestos en la matriz de lnea base y en la base de datos construida; por tanto, para lograr esta medicin es necesario levantar la misma boleta. La realizacin de estas lneas base a pesar que son censales sus costos son relativamente bajos si el proceso lo asumen los tcnicos municipales, puesto que la mayor demanda de costos directos corresponde a la edicin de materiales (manual para lderes y boletas), capacitacin a los lderes y los gastos de supervisin en el proceso de levantamiento, lo dems es trabajo de gabinete. Las autoridades podrn decidir el rango de tiempo para realizar los nuevos levantamientos, si fuera censal puede ser cada cuatro aos, para que inicie el nuevo gobierno con una lnea base actualizada y concluya midiendo los avances logrados en su gestin (o un perodo mayor dependiendo del inters de las autoridades), pero, tambin pudieran realizar levantamientos muestrales cada dos aos. Estos levantamientos muestrales implicaran aplicar la misma metodologa y con los mismos lderes que ya haban sido capacitados y tuvieron experiencia en el levantamiento anterior, con la diferencia que deber brindrseles una nueva capacitacin para orientarlos sobre la forma de aplicacin de la boletas en la comunidad tomando en consideracin la muestra seleccionada. Para este proceso recomendamos los siguientes pasos:
Pasos a considerar en el levantamiento muestral de lnea base 1. Seleccionar la muestra por aplicar 2. Identificar comunidades representativas para aplicarles muestra (recomendable no hacerlo con caseros menores a 10 hogares) 3. Revisar y actualizar los croquis censales (Juntas Directivas de Patronatos) 4. Identificar la muestra por aplicar a las comunidades seleccionadas (cuadro con detalle comunidad y cantidad muestra) 5. Seleccionar en el croquis censal, en forma aleatoria, los hogares a levantarles la boleta 6. Seleccin y capacitacin a lderes: repaso manejo boletas y explicacin sobre hogares seleccionados y marcados en el croquis. 7. Levantamiento de boletas / supervisin y control por comunidad 8. Revisin de boletas, consolidacin de paquetes y recoleccin por comunidad 9. Digitacin de boletas 10. Preparacin de cuadros de salida (consolidado para el municipio) 11. Preparacin de matriz de indicadores comparativos de lnea base (ver anexo 3) 12. Anlisis de los resultados con sus recomendaciones y reporte a la Corporacin Municipal 13. Cabildo Abierto de socializacin de resultados 14. Reformulacin del Plan de Desarrollo Municipal, (si resultados mostraran necesidad de hacerlo)

En el anexo # 3 se muestra la matriz comparativa de lnea base para el municipio de dulce Nombre de Copn, donde se hizo el levantamiento en forma censal en los aos 2004 y 2009.

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IV. Resultados obtenidos

La aplicacin del proceso metodolgico ya descrito permiti que en los trece municipios se lograra obtener los indicadores diseados. En los anexos 3, 4 y 5 pueden observarse los resultados obtenidos a nivel de frecuencia simple de la boleta levantada y la matriz de indicadores, as como un comparativo entre cuatro municipios en el marco de los ODM y la ERP. Se evidenci al momento de validar los documentos que los resultados obtenidos representan un insumo valioso para el anlisis y planificacin del desarrollo a nivel comunitario y municipal, en vista que muestra la situacin real en contraste con los ODM y la ERP, por lo cual los resultados servirn de sustentacin para la formulacin de los Planes de Desarrollo Comunitario (PDC), Plan de Desarrollo Municipal (PDM), programas y proyectos para el desarrollo socioeconmico. A nivel especfico, los resultados concretos por cada fase fueron como sigue: Resultados de la fase I: - - - - - - Una metodologa de trabajo definida con su respectivo instrumental validado a nivel de campo Concertacin de la metodologa y el proceso con autoridades y lderes municipales Elaborados los manuales de capacitacin para los facilitadores y lderes comunitarios. Boleta diseada y validada a nivel de campo, con el respectivo ajuste Programa de aplicacin diseado para la digitalizacin de las boletas Seleccin y capacitacin del equipo tcnico facilitador.

Resultados de la fase II: - - - - - Una carta de compromisos concertada y negociada con cada Corporacin Municipal para la realizacin del proceso. Identificacin, seleccin y capacitacin de los lderes comunitarios que apoyaron el proceso Conformados los equipos de lderes por cada comunidad y un coordinador nombrado. Crquis de las comunidades preparados por los lderes comunitarios. Objetivos y metodologa del proceso socializado en asambleas por cada comunidad

Resultados de la fase III: - - - Boletas levantadas por cada comunidad y revisadas por el equipo de lderes Boletas revisadas por el facilitador municipal y el supervisor, y listas para siguiente fase. Informacin secundaria levantada por cada comunidad y a nivel de municipio

Resultados de la fase IV: - -

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Boletas digitadas Cuadros de salida diseados y elaborados.

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- - - Cuadro de indicadores de lnea de base preparado Gua metodolgica para la elaboracin del informe preparada Informe de los resultados preparado a nivel de borrador

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Resultados de la fase V: - - - Documento validado con participacin de autoridades y lderes Documento editado con los ajustes de la validacin Documento socializado y entregado a las autoridades municipales

Un aspecto importante de mencionar, como producto de la aplicacin de la metodologa, es el resultado alcanzado en el municipio de Dulce Nombre, donde se logr realizar el levantamiento de la primer lnea base en el 2004 y la segunda en el 2009, lo cual permiti efectuar un anlisis comparativo sobre el impacto de la gestin institucional y la inversin en materia de desarrollo (ver anexo # 3)

V. Conclusiones
- La presente gua demuestra la necesidad de construir teora sobre la base de otras experiencias, y cmo en su aplicacin habr que hacer las adaptaciones acorde a la realidad, en este sentido los resultados obtenidos representan una prctica probada, al menos con municipios pequeos. La presente experiencia se centr ms estrictamente en el levantamiento de indicadores en el marco de los ODM y la ERP, sin embargo, es apropiada para la investigacin de cualesquier otras variables socioeconmicas, con el consiguiente cuidado de manejar un instrumento de recoleccin comprensible y no cargado de informacin. La mayora de los municipios del pas no manejan informacin actualizada, generalmente utilizan informacin especfica levantada con base comunitaria por salud pblica en temas de agua y saneamiento. Los lderes y autoridades locales, y aun nacionales, no poseen una cultura de uso y manejo de informacin socioeconmica para la formulacin de polticas y estrategias, por tanto no se muestra un claro inters en la generacin de informacin. Los resultados obtenidos demuestran que si es viable realizar levantamiento de informacin en forma sistemtica con la participacin y responsabilidad de los lderes comunitarios. Para asegurar una coordinacin, control y seguimiento adecuado a nivel municipal y comunitario es necesario una apropiada seleccin de los tcnicos facilitadores; lo apropiado es que esta responsabilidad la asuma la UTM o la UDC con sus tcnicos permanentes y se encarguen del manejo de la base de datos. La capacitacin a los facilitadores y lderes comunitarios es fundamental en este proceso para lograr el conocimiento necesario sobre la metodologa e instrumental y el compromiso en realizar el trabajo en sus niveles ptimos. En el diseo y organizacin es clave la concertacin metodolgica con autoridades y lderes locales, as como la seleccin de los facilitadores y su capacitacin. En el proceso de promocin e induccin es necesario la socializacin y concertacin con las
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- - - -

- - -

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Corporaciones Municipales, la seleccin y capacitacin de lderes comunitarios, seleccin de lderes coordinadores, la preparacin de los mapas censales y el plan de trabajo del equipo comunitario, y la socializacin del proceso en asambleas comunitarias. Adicionalmente es recomendable impulsar un plan mnimo de comunicacin orientado a la sensibilizacin de la poblacin sobre la importancia de los productos del censo y su colaboracin en brindar la informacin requerida. En el proceso de levantamiento de la informacin es importante la distribucin geogrfica de los lderes, las reuniones del equipo comunitario para analizar los avances del trabajo, la supervisin, control y seguimiento, el relevantamiento de informacin en los casos necesarios y la consolidacin de los paquetes de la informacin levantada por comunidad. En la fase de tabulacin y anlisis se desarrollan el proceso de digitacin que debe ser realizado por el tcnico facilitador para familiarizarse con el programa y su uso posterior, como la preparacin de los cuadros de salida, con base a los cuales se preparan los indicadores y elabora el primer borrador. En el proceso de validacin, edicin y socializacin es necesario la realizacin de jornadas con las autoridades y lderes, la correccin y preparacin del documento final, edicin y entrega a las Corporaciones Municipales y la socializacin en cabildos o asambleas pblicas, incluyendo jornadas especficas sectoriales. Analizando algunos resultados relevantes obtenidos en el levantamiento en Dulce Nombre de Copn, en forma comparativa entre los datos obtenidos en el 2004 contra los del 2009, tenemos: (Ver detalle comparativo en anexo # 3) - La poblacin con ingreso percpita menor a $ 1.00 diario se redujo de 83% en el 2004 a un 55.6% en el 2009. - El nivel de desnutricin se redujo de 54.5% a un 33.0% en menores de 5 aos. - Se increment el acceso al estudio de los nios en edad escolar de un 67.3% a un 78.4%. - En general los nios muestran relativamente mayor acceso a estudiar comparada con las nias en todos los niveles. - En el 2009 no hubo muertes de nios menores de 5 aos, comparado con el 63.2 por mil nacidos que hubo en el 2003 - La IRAS son las enfermedades que mayor afectan a la poblacin de este municipio, incrementndose a 306.2 por cada mil personas, comparado con el 205.2 de infectados en el 2004. - La viviendas que se encuentran entre regulares y malas se redujo de 77.7 a 70.0%. - La viviendas que poseen una sola pieza como dormitorio, tambin se redujeron de 54.3 a 45.4%. - El porcentaje de hogares que utilizan la lea para cocinar sus alimentos se increment de 90.2 a 93.1%. - El porcentaje de viviendas con acceso al agua se increment levemente de 90.1 a 90.7% - En el 100% de las viviendas del municipio la poblacin hace un inadecuada disposicin de la basura, y - El acceso al servicio de energa elctrica se increment 57.6 a 81.7% de las viviendas.

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Bibliografa: 1. Pardinas, Felipe, Metodologa de la Investigacin Cientfica / 1983 / Fondo de Cultura Econmica. 2. PNUD, Trifolio sobre los ODM / 2003 3. Clix Hernndez, Jorge Armando, Manual de capacitacin a Tcnicos Facilitadores para levantamiento de informacin para construir indicadores socioeconmicos de lnea de base a nivel comunitario y de municipio / 2009 / Fotocopiado. 4. Clix Hernndez, Jorge Armando, Manual de capacitacin a Lderes Comunitarios para levantamiento de informacin para construir indicadores socioeconmicos de lnea de base a nivel comunitario y de municipio / 2009 / Fotocopiado 5. Clix Tejeda, Jorge Armando, Manual de aplicacin para la digitacin de boletas para construccin de lnea base en el marco de los ODM y ERP / 2009 / Fotocopiado. 6. Proyecto FOCAL JICA CIH, Documento lnea base del Municipio de Dulce Nombre de Copn / 2004 2009 / Fotocopiado

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GUA METODOLGICA
Glosario de trminos utilizados en esta gua:

Coordinador Tcnico: Coordinador general responsable de la formulacin metodolgica, coordinacin operativa y elaboracin de los informes tcnicos. Control de seguimiento: Tcnica - administrativa para comprobar si un trabajo ordenado se ha realizado de acuerdo la programacin y las instrucciones brindada a los ejecutores. Control de calidad: Procedimiento para medir y evaluar el tiempo empleado y la calidad del rendimiento de un determinado trabajo. Asegurar la presencia de factores de calidad en un producto o en la prestacin de un servicio. Lnea de base: Es un conjunto de indicadores que muestran una situacin dada en un perodo determinado y que representan el punto de partida para en lo sucesivo medir el desarrollo de un ente, territorio o poblacin. Lder Coordinador: Lder comunitario que asume la coordinacin del trabajo de campo del equipo de lderes comunitarios responsables del levantamiento de la informacin a nivel de la comunidad. Mtodo: Es la secuencia ordenada, cronolgica y eficiente de actividades (trabajo a desarrollar), que deben ejecutarse para la obtencin de un resultado especifico; es decir se refiere a las labores que constituyen un paso dentro de un procedimiento. Procedimiento: Es un conjunto lgico de mtodos, o de otra manera es una serie de labores concatenadas que constituyen una sucesin cronolgica y el modo de ejecutar un trabajo encaminado al logro de un fin determinado; los procedimientos pueden ser para producir un artculo, elaborar un documento, realizar un tramite, lograr un servicio, vender un producto, etc. Proceso: Es un conjunto de procedimientos. Lder Comunitario: Lder de la sociedad civil o destacado miembro de una comunidad que participa voluntariamente en el levantamiento de campo de la informacin censal. Supervisor: Es una persona que tiene responsabilidades gerenciales, generalmente con poder para tomar decisiones en el rea de su competencia. Supervisar: Accin de observar la ejecucin de las actividades y el comportamiento de los responsables de los procesos, y establecer el cumplimiento ptimo de las normas y procedimientos. Tcnico Facilitador: Profesional de educacin media o universitaria responsable de promover, capacitar y asesorar a los lderes comunitarios, as como recopilar, revisar, retroalimentar, consolidar y digitar los datos recolectados y coordinar en general el trabajo de levantamiento de informacin.

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Anexos:

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Anexo # 1 Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA) Gua para la preparacin del informe indicadores socioeconmicos a nivel municipal Gua metodolgica para la redaccin del documento de indicadores socioeconmicos de lnea de base Introduccin Describir en el primer prrafo a que se refiere o de que trata el presente documento; y en los prrafos siguientes hacer una breve descripcin de cada uno de los captulos del contenido. Metodologa aplicada Explicar cada una de las fases o etapas que se siguieron para la preparacin de la lnea de base y el presente informe, por ejemplo: 1. Diseo y organizacin, 2. Promocin e induccin, 3. Levantamiento de la informacin, 4. Tabulacin y anlisis, 5. Validacin, Edicin y Socializacin. En el desarrollo de la metodologa apoyarse en el documento: fases y actividades del proceso metodolgico para la construccin participativa de indicadores socioeconmicos a nivel comunitario y de municipio. I. Marco de referencia 1.1. Antecedentes histricos del municipio

Contar sobre cmo surge el municipio, cuando se funda, los primeros pobladores y las primeras comunidades, cuando se le otorga la categora de municipio, crecimiento demogrfico segn los tres ltimos censos, etc. 1.2 Ubicacin geogrfica

Como se ubica el municipio en el departamento, la regin y el pas. Utilizar mapa de ubicacin. 1.2. Caractersticas fsicas

Describir la topografa donde se asienta el municipio, lo principales ros y quebradas que lo cruzan, el clima predominante, tipos de suelo, el comportamiento de las estaciones, etc. 1.3. Caractersticas biolgicas

Cules son las principales zonas de vida: a que subcuenca pertenece el territorio del municipio, principales microcuencas, reas protegidas o zonas de reserva biolgica existentes, tipo de vegetacin predominante, fauna, minera, principales cultivos y plantas comestibles y medicinales, etc.

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1.4.

GUA METODOLGICA

Caractersticas sociales

Como se manifiestan las relaciones sociales entre los pobladores, formas de organizacin social, costumbres, tradiciones, valores, grupos tnicos existentes, patrimonio arqueolgico, lingstica, religin, principales formas de recreacin, etc. II. Institucionalidad e inversin para el desarrollo (apoyarse en los cuadros de informacin secundaria levantada) 2.1 Desempeo municipal

Comportamiento de los principales indicadores de desempeo de la municipalidad y su incidencia en la poblacin y el territorio. 1.3 Presencia institucional en el municipio

Describir la existencia de instituciones en el municipio segn su naturaleza: pblicas, privadas, programas o proyectos, la poblacin objetivo y los tipos de servicios que brindan. Instancias de coordinacin creadas en el municipio y su funcionalidad. 1.4 Sociedad civil

Cantidad, tipo de organizaciones existentes, su funcionalidad e incidencia en el desarrollo. 1.5 Inversin social

Describir el tipo y los montos de inversin social que ejecutaron en el municipio durante el ao anterior al levantamiento de la informacin, las fuentes de inversin y quienes la ejecutaron. III. Infraestructura bsica Describir la infraestructura bsica existente en los siguientes rubros y la cobertura en el municipio. (apoyarse en los cuadros de informacin secundaria levantada) 1.1 Vial:

Longitud de carreteras primarias, secundarias y caminos de penetracin y que comunidades no estn comunicadas. 1.2 Electricidad

Longitud de lneas de conduccin primaria y secundarias existentes, estaciones de distribucin y comunidades atendidas.

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1.3 Telefona y correos

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Disponibilidad de lneas telefnicas domiciliares, telfonos comunitarios, agencias de servicios de Hondutel y de Honducor, u otros existentes. 1.4 Social

Existencia de centros comunales, canchas de ftbol, iglesias, canchas de uso mltiple, centros de recreacin, etc. 1.5 Salud

Centros de salud existentes, hogares materno infantil, hospitales, u otros centros de atencin mdica. 1.6 Educativa

Centros de educacin existentes: preescolar, escolar, bsica, diversificada, universitaria, centros de formacin artesanal, centros de alfabetizacin, centros de educacin a distancia, etc. 1.7 Productiva

Sistemas de irrigacin existentes: distritos o individuales; centros de acopio, secadoras de granos, agroindustrias, etc. IV. Anlisis de los principales indicadores socioeconmicos El anlisis en los siguientes tems es principalmente sobre la base de los resultados de la informacin levantada y los indicadores elaborados, sin embargo, es necesario tambin realizar un anlisis cualitativo sobre el comportamiento de estas temticas en la poblacin, considerando adems los siguientes aspectos: (lo que est en negrilla en la descripcin del tem, aplicarlo segn la observacin y obtencin de fuentes secundarias) 4.1 Poblacin

Poblacin total, promedio de personas por vivienda, clasificacin de personas por rangos de edades y por sexo, comportamiento migratorio, etc. 4.2 Salud

Acceso de la poblacin a los servicios de salud, opinin sobre la calidad de los servicios, situacin de la salud reproductiva, madres solteras existentes, nmero de nios nacieron en el ao levantado, frecuencia de quienes atienden los partos, nmero de muertes maternas y de nios menores de cinco aos, enfermedades ms frecuentes, etc.

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4.3 Servicios bsicos

GUA METODOLGICA

Nmero de viviendas con agua, sea domiciliar con manguera, acueducto o llave pblica, generalmente quienes administran los sistemas de agua y la eficiencia, alcantarillado, letrinas y su uso, si hay recoleccin de basura y aseo de calles por la municipalidad, existencia de energa elctrica domiciliar, y nmero de das a la semana en que reciben los servicios de agua, aseo de calles y recoleccin de basura; opinin sobre la calidad de los servicios, etc. 4.4 Vivienda

Comportamiento sobre la tenencia de la vivienda y anlisis sobre este comportamiento, condiciones de las viviendas ocupadas, casas desocupadas y porque, deficiencias ms evidentes en las viviendas. 4.5 Educacin

Desercin, repitencia, analfabetismo, material didctico, tecnologa, infraestructura, recurso humano, mobiliario, sociedad de padres de familia. Anlisis sobre la situacin de los jvenes y nios en edad escolar, distribucin por nivel escolar, cuantos estudian o no en el presente ao; motivos predominantes para los nios que no estudian. 4.6 Igualdad entre los sexos a nivel educativo

Como se manifiesta la correlacin entre los nios que estudian y no estudian segn el sexo. Cul es el criterio o costumbre que predomina en el municipio para que se manifieste ese comportamiento. 4.7 Economa

Tipos de cultivos que predominan en la produccin agrcola, especies pecuarias principales, productos artesanales que sobresalen, que productos agrcolas se industrializan (agroindustria), servicios que se brindan a los productores en asistencia tcnica, capacitacin y crdito y por parte de que instituciones; existen agiotistas en el municipio y que tasa de inters cobran y a que plazos y condiciones; que tipo de infraestructura para la produccin existe, existencia de transporte y las condiciones. Tambin, que condiciones para el turismo existen en el municipio, principales mercados donde colocan el producto, fuerza de trabajo existente que ms predomina, nivel de empleo, subempleo y desempleo, salario o ingreso promedio por familia, remesas familiares, ajustan los ingresos para la alimentacin familiar, promedio de personas por familia que trabajan la tierra, comportamiento de la tenencia de la tierra que trabaja la familia, producen los suficientes alimentos para el consumo familiar, comportamiento migratorio y hacia donde; calificacin del recurso humano, etc.

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4.8 Participacin

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Instancias y mecanismos de participacin promovidas en la gestin pblica del municipio, comportamiento de la participacin segn el gnero, espacios de participacin que brinda el gobierno local, voluntad poltica existente por la Corporacin y el Alcalde. V. Conclusiones Puntualizar las principales conclusiones con relacin a los tems analizados Anexos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Infraestructura bsica social existente en el municipio por comunidad Instituciones pblicas que intervienen en el municipio Instituciones privadas, programas y proyectos que intervienen en el municipio Presencia institucional por comunidades del municipio Presencia organizaciones de la sociedad civil por comunidades Inversin en infraestructura social realizada por comunidad Instituciones que atienden con inversiones por comunidad Viviendas ocupadas y desocupadas por comunidad Cuadro de frecuencias simples de la boleta levantada a nivel de municipio Matriz de indicadores obtenidos en el marco de los ODM y ERP Profesin u oficio de la poblacin en edad de trabajar Ocupacin actual de la poblacin en edad de trabajar Listado de viviendas para levantamiento de la boleta censal Croquis censal por comunidad Frecuencia simple por comunidad

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GUA METODOLGICA

Anexo # 2 Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA) Cuadro comparativo de principales indicadores obtenidos en 4 municipios vs. los ODM (a dic. 2003) Objetivo 1: Erradicar la extrema pobreza y el hambre Meta 1: Reducir a la mitad, al 2015 el % de personas con ingresos menores a 1 dlar diario. Meta 2: Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el % de personas que padezcan de hambre.
Principales indicadores obtenidos -Poblacin con ingresos < a $ 1.00 diario. -Familias que los ingresos ajustan para alimentarse uno o dos tiempos. -Desnutricin en < de 5 aos (base 2001) Dulce Nombre 83% 33.6% 54.5% San Nicols 81% 81.1% 51.7% Tomal 93% 83.9% 56.5% Virginia 91% 82.9% 41.8%

Objetivo 2: Lograr una educacin primaria universal Meta 3:Velar porque, para el ao 2015, las nias y nios de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria.
Principales indicadores obtenidos Dulce Nombre San Nicols Tomal 55.9% 87.7% Virginia 60% 89.5%

-Nios (as) que estudian primaria de los que tienen 90.8% edad para hacerlo

-Nios (as) en edad escolar que estudian

67.3%

69.7% 71.1%

Objetivo 3: Promover la igualdad entre los sexos Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, al 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes del fin del ao 2015.
Principales indicadores obtenidos -Nios que estudian primaria -Nias que estudian primaria -Nios que estudian secundaria -Nias que estudian secundaria -Nios en edad escolar -Nias en edad escolar -Nios que estudian en todos los niveles -Nias que estudian en todos los niveles Dulce Nombre San Nicols Tomal 52.6% 47.4% 47.2% 52.8% 52.6% 47.4% 52.2% 47.8% Virginia 56.5% 43.5% 45.6% 54.4% 54.6% 45.4% 54.3% 45.7% 54.8% 45.1% 45.9% 54.1% 53.2% 46.7% 52.8% 47.2% 52.4% 47.6% 38.8% 61.2% 51.2% 48.8% 49.9% 50.1%

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil Meta 5: Reducir en 2/3 partes, al 2015, la mortalidad de nios menores de 5 aos.
Principales indicadores obtenidos Tasa de mortalidad infantil por 1000 nacidos menores de 5 aos. 52 Dulce Nombre 63.2 San Nicols 78.2 Tomal 63.4 Virginia 9.4

GUA METODOLGICA
Objetivo 5: Mejorar la salud materna

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Meta 6: Reducir, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna en tres cuartas partes.
Principales indicadores obtenidos Tasa de mortalidad materna antes, durante o posparto en el 2003 Dulce Nombre 0.0 San Nicols 11.2 Tomal 14.6 Virginia 23.8

Objetivo 6 Combatir el VIH/SIDA, paludismo y otras enfermedades Meta 7: Haber terminado y comenzado a reducir para el 2015 la propagacin del VIH/SIDA. Meta 8: Haber detenido y comenzado a reducir, para el 2015, la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves.
Principales indicadores obtenidos -Infectados de VIH por cada mil personas -Infectados de paludismo por cada mil -Afectados de IRAS por cada mil -Infectados de tuberculosis por cada mil -Infectados de dengue clsico por cada mil Dulce Nombre San Nicols Tomal N/D 13.8 271.6 1.7 85.1 Virginia N/D 14.3 512.6 2.3 54.4 3.7 4 205.2 9.7 117 2.7 3.9 244.2 0.2 165

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Meta 9: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la prdida de recursos del medio ambiente. Meta 10: Reducir a la mitad, para el ao 2015, el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible a agua potable. Meta 11: Haber mejorado para el ao 2020, la vida de lo habitantes de los tugurios.
Principales indicadores obtenidos -% de hogares utilizan lea para cocinar -Personas con acceso al agua -Personas con acceso a eliminacin de excretas -Personas con servicio de alcantarillado -Hogares con inadecuada disposicin de la basura. -Poblacin con servicio energa elct. domiciliar -% viviendas en condiciones de regulares a malas -% viviendas tienen una pieza como dormitorio -Promedio de personas por vivienda Dulce San Tomal Virginia Nombre Nicols 90.2% 90.1% 72.2% 22.9% 100% 57.6% 77.7% 54.3% 4.7 93.2% 89.2% 89.6% 25.1% 87.9% 45.1% 84.2% 59.3% 4.9 98.5% 91.2% 62.3% 2.3% 100% 15.5% 94.7% 62.8% 6.1 98.1% 61.9% 53.8% 0.2% 100.0% 37.6% 95.7% 54.3% 5.7

53

54
ODM Poblacin total Poblacin femenina Poblacin masculina Densidad poblacional Promedio de personas por vivienda Poblacin menor de 1 ao Poblacin ubicada en el rango de 1 a 4 aos Poblacin ubicada en el rango de 5 a 12 aos 1./ Poblacin ubicada en el rango de 13 a 18 aos 1./ Poblacin ubicada en el rango de 19 a 30 aos 1./ Poblacin ubicada en el rango de 31 a 50 aos Poblacin ubicada en el rango de 51 a 64 aos 1./ Poblacin ubicada en el rango de 65 aos y ms Poblacin en edad de trabajar (PET) Poblacin econmicamente activa (PEA) Poblacin econmicamente activa (PEA) ocupada Poblacin econmicamente activa (PEA) desocupada Tasa de Desempleo Poblacin econmicamente inactiva 1920 2509 2315 157.13 4.4 129 388 1058 707 953 877 403 309 3683 1763 1741 22 4824 ERP Indicadores de lnea base a nivel municipal 2009 % 100 52.01 47.99 - 2.67 8.04 21.93 14.66 19.76 18.18 8.35 6.41 76.35 47.87 98.72 1.28 1.3 52.13 1269 2004 4026 2075 1951 131.14 5 559 846 510 847 763 501 2800 1531 1390 141 100.00 54.68 90.79 9.21 9.21 45.32 % 100 51.54 48.46 - 0.00 13.9 21.0 12.7 21.0 19 12.4

Anexo # 3 Consejo Intermunicipal Higuito Construccin participativa de indicadores socioeconmicos a nivel municipal

LINEA BASE

Matriz comparativa indicadores socioeconmicos del municipio de Dulce Nombre, Copn, en el marco de los ODM y la ERP.

Temtica Objeticos y Metas

GUA METODOLGICA

DATOS GENERALES SOBRE POBLACION

FUERZA DE TRABAJO


ODM
# Promedio de hogares con ingresos diario per cpita menor a $ 1.00 (promedio familiar de 4.4%) (5% 2,004) 961 433 238 98 919 186 1 190 71 50 37 379 245 132 378 296 25.03 13.75 5.67 83.09 16.8 0.09 17.18 37.37 26.32 19.47 34.27 64.64 34.83 99.74 78.10 55.60 # Promedio de hogares con ingresos diario per cpita de $ 2.00 a 5.00. # de hogares con ingresos diario per capital mayores de $5.00. # hogares que ingresos les ajusta para alimentarse los 3 tiempos # Promedio de hogares con ingresos diario per cpita de $ 1.00 a 2.00 2./ 571 134 103 45 566 288 59 72 36 22 14 323 172 130 272 190

Matriz comparativa indicadores socioeconmicos del municipio de Dulce Nombre, Copn, en el marco de los ODM y la ERP.

Temtica Objeticos y Metas

ERP

Indicadores de lnea base a nivel municipal

2009

2004

%
67.00 16.00 12 5 70.8 39.7 66.00 26.70 6.90 8.40 50.00 30.60 19.50 37.90 53.30 40.30 32.00 22.20

META 1

Reducir a la mitad % personas <1.00 diario.

Reducir la Tasa de pobreza segn censo poblacin y vivienda 2001. pobreza en 24 puntos. Tasa de pobreza extrema segn censo 2001.

META 2

GUA METODOLGICA

Reducir a la mitad personas, con hambre

# familias que ingresos les ajusta para alimentarse solo 2 tiempos # familias que los ingresos les ajusta para alimentarse solo 1 tiempo

Familias trabajan la tierra y producen alimentos

LINEA BASE

Personas trabajan la tierra por familia

# familias que reciben remesas # familias que reciben remesas menos de Lps. 1,000.00 # Familias que reciben remesas de Lps. 1,001.00 a 2,000.00 # familias que reciben remesas de Lps. 2.001.00 en adelante # familias que trabajan por cuenta propia la tierra # familias trabajan tierra totalmente pagada # familias trabajan en tierra alquilada y prestada # familias que producen alimentos # familias que producen alimentos para autoconsumo

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ODM
# viviendas donde trabaja una persona por familia 317 37 17 8 1765 1384 381 832 933 711 673 251 138 # de viviendas donde participan dos mujeres # de viviendas donde participan tres o ms mujeres. 12 5 9.76 4.49 2.11 100 78.42 21.61 47.13 52.87 51.40 48.60 14.24 54.98 5.80 2.42 83.64 # viviendas donde trabajan dos persona por familia # Viviendas donde trabajan tres personas por familia. # Viviendas donde trabajan cuatro o ms personas por familia. # de nios en edad de estudiar # de nios en edad escolar que actualmente estudian Nios en edad escolar que actualmente no estudian # nios en edad de estudiar del sexo femenino # de nios en edad de estudiar del sexo masculino # de nios que actualmente estudian del sexo masculino # de nios que actualmente estudian del sexo femenino
Duplicar cobertura neta en educacin pre bsica en nios de 5 aos

ERP
232 56 24 11 1565 1,053 512 732 833 556 497 55 73 34 15

Matriz comparativa indicadores socioeconmicos del municipio de Dulce Nombre, Copn, en el marco de los ODM y la ERP.

LINEA BASE

Temtica Objeticos y Metas

Indicadores de lnea base a nivel municipal

2009

2004

%
71.83 17.34 7.43 3.41 100.00 67.28 32.72 46.77 53.23 66.70 67.90 3.50 133.00 14.1 6.2

Educacin

GUA METODOLGICA

DATOS GENERALES SOBRE POBLACION INFANTIL

META 3

# de nios en edad preescolar (de 5 a 6 aos) # de nios que estn estudiando preescolar

Matriz comparativa indicadores socioeconmicos del municipio de Dulce Nombre, Copn, en el marco de los ODM y la ERP.

Temtica Objeticos y Metas

# de nios en edad de estudiar primaria (7 a 12 aos) # de nios que estudian primaria 807 889 174 149 149 141 134 142 665 365 110.16 19.57 16.76 16.76 15.86 15.07 15.97 37.72 20.70 45.72 # de nios que actualmente cursan primer grado

ODM

ERP

Indicadores de lnea base a nivel municipal

2009

2004
843 766 185 153 132 122 85 89 355

%
55.10 90.80 24.10 20.00 17.20 15.90 11.20 11.60 22.70

Ciclo completo enseanza primaria

# de nios que actualmente cursan segundo grado # de nios que actualmente cursan tercer grado # de nios que actualmente cursan cuarto grado # de nios que actualmente cursan quinto grado # de nios que actualmente cursan sexto grado Fuerza de trabajo emergente que concluy la primaria (13 a 18 aos) # de nios en edad de estudiar plan bsico (13 a 15 aos) # de nios que actualmente cursan plan bsico

GUA METODOLGICA

Lograr cobertura neta el 95% en los dos primeros ciclos de educacin bsica

267 342 106

73.15 19.38 31.0

159 226 48

44.80 14.40 21.20

# de nios en edad de estudiar diversificado (16 a 18 aos) # de nios que actualmente cursan diversificado

ESTUDIOS DIVERSIFICADOS

LINEA BASE

# de jvenes que actualmente estudian en la universidad

1.10

8.10

57

58
ODM
Poblacin que representa fuerza de trabajo emergente (13 a 18 aos) 707 14.66 Poblacin fuerza de trabajo emergente que actualmente estudia la secundaria. 342 135 73 62 889 474 415 356 162 194 1742 1941 472 % de hombres que trabajan remuneradamente (ocupacin) IDH relativo al gnero (base 2002) # de madres solteras/Hogares 1193 310 Total de nios que estudian preescolar (de 5 a 6 aos) # de nios que estudian preescolar, de los que tienen edad 48.4 9.75 54.07 45.93 64.23 53.32 46.68 25.76 45.51 54.49 47.3 52.7 28.35 64.31 3.87 581

ERP Indicadores de lnea base a nivel municipal 2009 % 2004 %

Matriz comparativa indicadores socioeconmicos del municipio de Dulce Nombre, Copn, en el marco de los ODM y la ERP.

Temtica Objeticos y Metas

LINEA BASE

37.10

Lograr que el 50% de la fuerza de trabajo emergente complete la educacin secundaria

207 73 33 40 766 420 346 207 95 112 1338 1462 434 949 202

35.60 133.00 45.20 54.80 90.80 54.80 45.10 13.23 45.90 54.10 47.80 52.20 31.30 68.60 8.05

GUA METODOLGICA

META 4
Igualdad de genero en enseanza primaria y secundaria Equiparar y elevar en 20%el ndice de desarrollo humano

# de nias que estudian preescolar, de los que tienen edad Total de nios que estudian primaria # de nios que estudian primara, de los que tienen edad # de nias que estudian primaria, de los que tienen edad Total de nios que estudian secundaria # de nios que estudian secundaria, de los que tienen edad # de nias que estudian secundaria, de los que tienen edad # de hombres en edad de trabajar # de mujeres en edad de trabajar % de mujeres que trabajan remuneradamente (ocupacin)


ODM
517 0 0 71 16 15 38 2 0 0 2 277 1477 2 1 1 1 202 0.00 13.56 22.53 21.13 53.5 2.8 33 0.00 0.04 5.74 30.62 0.04 0.02 0.02 0.10 4.19 0.00 6 95 11 27 57 0 0 16 471 826 13 4 39 172 10.72 559

Matriz comparativa indicadores socioeconmicos del municipio de Dulce Nombre, Copn, en el marco de los ODM y la ERP.
ERP 2009 % 2004 %
13.90 1.07 63.20 19.23 10.10 11.50 59.80 0.00 54.50 0.00 0.00 0.40 11.70 20.50 0.30 0.10 0.90 0.00 4.20

Temtica Objeticos y Metas

META 5

GUA METODOLGICA

META 6

LINEA BASE

META 7

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Indicadores de lnea base a nivel municipal # de nios menores o iguales a 4 aos # de nios muertos menores de 4 aos en el Reducir a 2008 la mitad Tasa de mortalidad infantil en menores de 5 Reducir la tasa de aos mortalidad 3/3 mortalidad Total de nios / nias nacidos en el 2008 nios < 5aos infantil en % de partos atendidos por enfermeras nios < de 5 % de partos atendidos por parteras aos % de partos atendidos por mdicos % de partos atendidos por ella sola Tasa de desnutricin menores de 5 aos (censo base 2001) Reducir a # de madres murieron antes, durante o Reducir la la mitad la posparto en el 2005 mortalidad mortalidad Tasa de mortalidad materna por mil partos materna en 3/4 atendidos materna # de personas se enfermaron de paludismo durante el 2005 # de personas enfermaron de dengue clsico en el 2005 # de personas se enfermaron de IRAS durante el 2005 # de personas enfermaron de dengue Reducir hemorrgico el 2005 paludismo y otras # de personas se enfermaron de chagas durante enfermedades el 2005 # de personas se enfermaron de tuberculosis el 2005 # de nios con discapacidad # de personas se enfermaron por otras enfermedades

60
ODM
1004 47 16 1191 401 790 788 0 0 903 1443 40 1403 297 1106 # total de edificaciones en el municipio # de edificaciones pblicas y privadas # de viviendas en el municipio # de viviendas desocupadas # de viviendas ocupadas # de familias con vivienda propia totalmente pagada # de familias con vivienda propia pagando # de familias alquilando vivienda # de familias con vivienda cedida o prestada 924 18 86 78 90.78 4.25 1.45 107.69 36.26 71.43 71.25 0.00 0.00 81.65 100 2.8 97.2 21.17 78.83 83.54 1.63 7.78 7.05 # de personas con VIH (datos de Regin de Salud No.5) 741 19 12 2909 195 424 397 0 0 491 1077 28 1049 196 853 715 17 68 53 # de viviendas con servicio de agua domiciliar con acueducto # de viviendas con servicio de agua domiciliar con manguera # De personas con acceso a eliminacin de excretas. # de viviendas con servicio de agua llave publica 15

ERP Indicadores de lnea base a nivel municipal 2009 % 2004 %

Matriz comparativa indicadores socioeconmicos del municipio de Dulce Nombre, Copn, en el marco de los ODM y la ERP.

Temtica Objeticos y Metas

LINEA BASE

0.4 90.50 2.20 1.40 72.20 22.90 49.70 46.50 0.00 0.00 57.60 100 2.60 97.40 18.68 81.32 83.80 2.00 8.00 6.20

AMBIENTE

Reduccin del VIH

Eliminacin de Excretas

GUA METODOLGICA

Eliminacin de desechos slidos

# de viviendas con servicio de alcantarillado # de viviendas con letrinas # de viviendas donde usan la letrina # de viviendas con servicio de recoleccin de basura # de viviendas con servicio de aseo de calles # de viviendas con servicio de energa elctrica domiciliar

VIVIENDA

Mejoramiento habitantes de tugurios


ODM ERP

Matriz comparativa indicadores socioeconmicos del municipio de Dulce Nombre, Copn, en el marco de los ODM y la ERP.

Temtica Objeticos y Metas

Condiciones de la viviendas

Espacios de la vivienda

Espacios de la vivienda

GUA METODOLGICA

Viviendas con baos

# de familias por vivienda

LINEA BASE

Consumo Energtico

Indicadores de lnea base a nivel municipal # de viviendas en buenas condiciones # de viviendas en regulares condiciones # de viviendas en malas condiciones # de viviendas que no tienen repello # de viviendas tienen piso de tierra # de viviendas sin cielo falso # de viviendas con techo en mal estado # de viviendas con una pieza # de viviendas con dos piezas # de viviendas con tres piezas # de viviendas con cuatro piezas # de viviendas con cinco piezas # de viviendas con seis piezas y mas # de viviendas sin bao # de viviendas con un bao # de viviendas con dos baos # de viviendas con tres baos y mas # de viviendas con una familia # de viviendas con dos familias # de viviendas con tres familias y mas # de viviendas utiliza electricidad para cocinar # de viviendas utiliza el gas voltil para cocinar # de viviendas utiliza kerosn para cocinar # de viviendas utiliza lea para cocinar

2009 332 430 344 513 298 758 334 77 168 289 283 129 160 277 686 111 32 963 124 18 247 51 32 1029

% 30.02 38.88 31.10 46.38 26.94 68.54 30.20 6.96 15.19 26.13 25.59 11.66 14.47 25.05 62.03 10.04 2.89 87.07 11.21 1.63 22.33 4.61 2.89 93.04

2004 190 264 399 366 371 607 375 77 184 235 167 89 45 420 526 230 68 756 85 12 75 8 1 769

% 22.30 30.90 46.80 42.90 43.50 71.20 44.00 9.00 21.60 27.50 19.60 10.40 5.30 49.20 61.70 27.00 8.00 88.60 10.00 1.40 8.80 0.90 0.90 90.20

61

62
ODM
502 410 145 49 37.07 13.11 4.43 45.39 254 153 51 10

ERP 2009 % 2004 %

Matriz comparativa indicadores socioeconmicos del municipio de Dulce Nombre, Copn, en el marco de los ODM y la ERP.

Temtica Objeticos y Metas

LINEA BASE

Indicadores de lnea base a nivel municipal # de viviendas que tienen una pieza como dormitorio
# de viviendas que tienen dos piezas como dormitorio

54.30 32.70 10.90 2.13

# Dormitorios # de viviendas que tienen tres piezas como dormitorio # de viviendas que tienen cuatro y mas piezas como dormitorio

PARTICIPACION # de hogares donde los hombres participan en organizaciones (mayor 18) # de hogares donde las mujeres participan en organizaciones (mayor 18) 230 207 220 10 190 12 5 4.77 4.29 95.65 4.35 91.79 5.80 2.42 276 240 239 30 191 34 15 28.30 21.10 86.60 10.80 92.27 14.1 6.2

PARTICIPACION

GUA METODOLGICA

# de viviendas donde participan solo un hombre # de viviendas donde participan dos o ms hombres # de viviendas donde participan solo una mujer # de viviendas donde participan dos mujeres # de viviendas donde participan tres o ms mujeres.

1./ = Para el 2004 estos datos corresponden a los rangos de: 6 a 12 Aos; 13 a 17 aos; 18 a 30 aos y 50 aos y ms

2./ = Para el 2004 este dato corresponde a un ingreso percapita a 1.10 $

GUA METODOLGICA

LINEA BASE

Anexo # 4 Modelo cuadro de salida de frecuencia simple de la encuesta socioeconmica para establecer lneas de base a nivel Municipal (en el marco de los OMD y la ERP) 1. Identificacin de Viviendas Municipio: San Nicols Ao: 2003
Barrios : 6 # 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Aldeas : 10 Listado de Comunidades Viviendas Ocupadas Caseros : 9 Edif. Pub Total Priv 90 18 4 112 43 20 1 64 30 5 2 37 29 7 2 38 127 20 5 152 142 10 7 159 20 27 2 49 11 5 0 16 4 1 0 5 4 5 0 9 34 6 2 42 11 2 1 14 2 2 0 4 1 2 0 3 62 10 4 76 44 5 4 53 16 7 1 24 17 4 1 22 28 4 2 34 107 14 3 124 80 19 2 101 85 4 5 94 31 3 0 34 107 15 1 123 82 20 2 104 1207 235 51 1493 7. Hubo alguna muerte materna durante el parto o post parto en la familia en el 2003? Desocup. Si No 2 1205 0.17 99.83

El Modelo Cerro Redondo Santa Teresa Las Brisas El Porvenir El Carmen El Sisin Laguna No.1 Laguna No.2 La Flor o los Mezcales Pueblo Nuevo Buena Vista El Rincn Agua Caliente El Carrizal El Achiotal El Bijao El Escondido El Ocotillo El Progreso San Sebastin San Nicols San Jos San Francisco San Cayetano Total 2. Clasificacin de personas por rangos de edades y sexo. #
1 2 3 4

Rangos de edades
Menores de 18 aos De 18 a 30 aos De 31 a 50 aos De 50 aos y ms Totales %

No. de personas
2921 1254 1058 714 5947 100.0 49.1 21.1 17.8 12.0 1424 634 546 371 2975 50.03

Sexo F
47.9 21.3 18.4 12.5 1497 620 512 343 2972 49.97

50.4 20.9 17.2 11.5

8. Se manifestaron el algn miembro de la familia

3. Cuntas madres solteras hay en la familia?

Madres: 247 En 205 viviendas ( 17.7%) 4. Cuntos nios nacieron en la familia durante 2003:

5. Quin atendi el Parto?

1. 2. 3. Enfermera Partera Mdico 13 79 80 7.39 49.89 45.45

Nios:

179

En 175 viviendas
4. Ella sola 5. El Marido 6. Otra persona

(14.5%)
3 1 0 1.7 0.57 00

las s iguientes enfermedades durante el 2003: En Se manifest Tipo de # cuntos enfermedad No Si miembros Infecc. 643 564 1452 1 respiratorias 53.27 46.73 agudas (IRAS) Dengue clsico 369 838 981 2 30.57 69.43 Paludismo 11 1196 23 3 0.91 99.09 1 1206 1 Dengue 0.08 99.92 4 hemorrgico 5 Chagas Tuberculosis Otros 1 0.08 1 0.08 135 11.18 1206 99.92 1206 99.92 1072 88.82 1 1 321

6. Se muri en la familia un nio menor de 5 aos en el 2003? Si No 14 1193 1.16 98.84

6 7

VI.

Cuntos 14

63

LINEA BASE

GUA METODOLGICA

9. En la casa que habita existen los siguientes servicios pblicos:

# Servicios Pblicos

1 Agua domiciliar con manguera 2 Agua domiciliar acueducto 3 Agua llave pblica 4 Alcantarillado 5 Letrina 6 Usa letrina 7 Recoleccin de basura 9 Aseo de Calles 10 Energa elctrica domiciliar 10. Tenencia de la Vivienda
1. Propia totalmente pagada

Los reciben Si No 103 1104 8.53 91.47 908 299 75.23 24.77 66 1141 5.47 94.53 303 904 25.1 74.9 778 429 64.46 35.54 752 455 62.3 35.54 146 1061 12.1 87.9 46 1161 3.81 96.14 544 663 45.07 54.93 1012 31 52 112 83.84 2.57 4.31 9.28

13. Cuantos baos tiene? 0 667 1 473 2 61 3 4 4 2

55.26 39.19 5.05 0.33 0.17

14. Cuntas piezas se utilizan como dormitorio? 1 716 59.32 2 358 29.66 3 114 9.44 4 15 1.24 5 2 0.17 6 1 0.08 7 1 0.08 15. Cuntas familias viven en esta casa? 1 1026 2 160 3 18 4 2 5 1 85.0 13.26 1.49 0.17 0.08

2. Propia pagando 3. Alquilada 4. Prestada

16. Cules son los problemas principales de la vivienda? 1. No tiene repello 699 57.91 2. Piso de tierra 575 47.64 3. Falta de cielo falso 949 78.62 4. Techo en mal estado 603 49.96 5. Ninguno 168 13.92 6. Otro 66 5.47 17. Qu utilizan frecuentemente para cocinar? 1. Electricidad 29 2.4 2. Gas voltil 40 3.31 13 1.08 3. Gas (kerosen) 1125 93.21 4. Lea

11. Condiciones de la vivienda 1. Bu ena 2. Regular 3. Mala

191 527 489

15.82 43.66 40.51 12.26 20.88 25.68 21.96 10.44 5.97 1.24 1.16 0.41

12. Cuntas piezas tiene esta vivienda? 1 148 2 252 3 310 4 265 5 126 6 72 7 15 8 14 9 5

64

GUA METODOLGICA

LINEA BASE

18. Situacin educativa actual e igualdad entre los sexos, de los nios en edad escolar (5 a 20 aos) Sexo M 1016 51.2 F 969 48.8 Aos 5 6-12 13-15 16-18 19-20 Edad # 188 1161 354 220 62 % 9.5 58.4 17.8 11.1 3.1
Grado que actualmente cursan o cursaron PE 620 31..3 1 282 14.2 2 208 10.5 3 147 7.4 4 168 8.5 5 121 6.1 6 131 6.6 B 218 11.0 D 71 3.6 U 19 1.0

Estudia ahora Si No 1384 601 69.7 30.3

Nios en edad escolar por ltimo ao cursado

510

11

18

16

15

12

19. Profesin u oficio e ingresos de los miembros de la familia en edad de trabajar (mayores de 10 aos)
Profesionales universitarios

Profesin u oficio

#
22 155 385 1404 122 1342 815 16 4,261

%
0.5 3.6 9.0 33.0 3.0 31.5 19.1 0.3 100

Profesionales secundaria Obreros Trabajos del campo Empresarios Amas de casa Estudiantes Discapacitados TOTAL 20. Ocupacin
Ocupacin V. Profesionales tcnicos y afines Comerciantes, vendedores, afines Agricultores y ganaderos Conductores y transportistas Artesanos y operarios Obreros y jornaleros Amas de casa Estudiantes Jubilados y discapacitados TOTAL # 141 126 22 39 306 1765 1030 814 18 4,261 % 3.3 3.0 0.5 1.0 7.2 41.4 24.2 19.0 0.4 100

21. Trabaja: Si 2302 No 1959 22. Ingresos mensuales: 1 500 501 1000 1001 2000 2001 5000 5001 y ms NS / NR

54.02 45.98 947 1449 292 220 50 1303 22.25 33.96 6.84 5.2 1.15 30.58

65

LINEA BASE

GUA METODOLGICA

23. Recibe remesas? Si No 24. Cuanto? 1 1000 1001 2000 2001 4000 4001 6000 NS/NR

72 781

8.44 91.56

29. Tipo de tenencia de la tierra 1. Propia totalmente pagada 2. Propia pagando 3. Alquilada 4. Prestada 5. En litigio

354 21 244 50 6

52.37 3.11 36.09 7.4 0.89

18 10 7 2 1

47.36 26.32 18.41 5.27 2.63

30. Se producen alimentos en la familia? Si 655 97.04 No 20 2.96 31. Produce suf icientes alimentos para autoconsumo? Si 359 54.81 No 296 45.19 32. De los alimentos que producen. obtienen excedentes para la venta? Si 83 12.67 No 572 87.33 33. Cuantos hombres de la familia participan en organizaciones? 0 889 73.71 1 290 24.05 2 24 1.99 3 3 0.25 4 0 0 34. Cuntas mujeres de la familia participan en organizaciones? 0 943 78.19 1 230 19.07 2 23 1.91 3 8 0.66 4 1 0.08 5 1 0.08

25. Cuntos son los ingresos mensuales familiares? # Rangos (Lps) # 1 < de 1,000 567 2 1,001 2,000 309 3 2,001 4,000 192 4 4,001 8,000 94 5 8,001 12,000 25 6 12,001 - 20,000 14 7 20,001 30,000 3 8 30,001 50,000 1 9 50,000 y ms 1 26. Los ingresos familiares ajustan para alimentarse los 3 tiempos 228 2 tiempos 444 1 tiempo 534

% 47.01 25.62 15.92 7.79 2.07 1.16 0.25 0.08 0.08

18.91 36.82 44.28

27. Trabaja por cuenta propia la tierra de alguien en la familia? Si 675 55.97 No 531 44.03 28. Cuantos? Personas 01 02 03 04 06

Familia 466 125 59 23 2

% 68.93 18.49 8.73 3.4 0.3

66