UNIVERSITATEA DE VEST TIMIOARA FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE SPECIALIZAREA FINANE BNCI

LUCRARE DE LICEN

NDRUMTOR TIINIFIC ABSOLVENT

Timioara !!"

U#i$%r&i'a'%a (% V%&' (i# Timioara Fa)*+'a'%a (% 'ii#,% E)o#omi)%

L*)rar% (% +i)%#,Fi#a#,ar%a .#'r%/ri#(%ri+or mi)i i mi0+o)ii /ri# Fo#(*ri E*ro/%#% (% /r%1a(%rar% 2Pro3ram*+ P4ARE5

#(r*m-'or 'ii#,i6i) A7&o+$%#' -

Timioara !!8

CUPRINS
INTRODUCERE99999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999:9 <9 CONTE=TUL RE>IONAL CU REPERE LE>ISLATIVE I FINANCIARE:::999 <9<9 Ca(r*+ +%3i&+a'i$ 99999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 <9 9 S)*r'a (%&)ri%r% a R%3i*#ii (% (%@$o+'ar% V%&' 999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 <9A9 Par'%#%ria'% /%#'r* (%@$o+'ar% 9999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999:999 <9;9 Fi#a#,ar%a (%@$o+'-rii 3%#%ra+% 999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999:999 <9?9 I#'%3rar%a RomC#i%i .# U#i*#%a E*ro/%a#- 999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 9 CADRUL INSTITUIONAL AL DEZVOLTRII RE>IONALE 9<9 Co#&i+i*+ Na,io#a+ /%#'r* D%@$o+'ar% R%3io#a+- 9999999999999999999999999999999999999999999999999999999 9 9 Mi#i&'%r*+ I#'%3r-rii E*ro/%#% 999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999:999 9A9 Co#&i+i*+ /%#'r* D%@$o+'ar% R%3io#a+- 9999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 9;9 A3%#,ii+% /%#'r* D%@$o+'ar% R%3io#a+- 9999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 A9 INSTRUMENTE DE MANA>EMENT FINANCIAR N DEZVOLTAREA RE>IONAL9CAZUL RE>IUNII DEVEST 999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 A9<9 P+a#*+ Na,io#a+ (% D%@$o+'ar%DP+a#*+ (% D%@$o+'ar% R%3io#a+- 999999999999999999999999999999 A9 9 Arii 3%o3ra6i)% &'ri)' (%+imi'a'% '%ri'oria+ 999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 A9A9 Zo#% (% r%&'r*)'*rar% i#(*&'ria+- 999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 A9;9 Pro3ram% %*ro/%#% (% 6i#a#,ar% D Pro3ram% 3*$%r#am%#'a+% (% 6i#a#,ar% 999999999 A9?9 S'ra'%3ia (% I#o$ar% R%3io#a+- 9999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 ;9 CICLUL PRO>RAMELOR DE FINANARE N PERIOADA !!"1 !<A 9999999999999999999 ;9<9 Pro3ram*+ O/%ra,io#a+ R%3io#a+ !!" !<A 9999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 ;9 9 Coor(o#ar%a i#'%r1i#&'i'*,io#a+- i /ar'%#%ria'*+ 9999999999999999999999999999999999999999999999999999 ;9A9 A*'ori'a'%a (% ma#a3%m%#' /%#'r* Pro3ram*+ O/%ra,io#a+ R%3io#a+ 999999999999999999 ;9;9 Or3a#i&m% i#'%rm%(iar% 9999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 ;9?9 A+o)ar%a /ri#)i/a+%+or 6*#),ii (% )o#'ro+ 9999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 ;989 Tra#&6%r (% %F/%r'i@- (% +a P4ARE +a Fo#(*ri E*ro/%#% 99999999999999999999999999999999999999 ?9 STUDIUL DE CAZ LA S9C9PLASTICO 1 SAN SRL9 DESCRIEREA PROIECTULUI I REZULTATELE ATEPTATE999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 ?9<9 D%&)ri%r%a /roi%)'*+*i 99999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 ?9 9 R%@*+'a'%+% a'%/'a'% 9999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 ?9A9 D%&)ri%r%a &o+i)i'a#'*+*i 9999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 ?9;9 P+a#*+ (% a6a)%ri 99999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 89 METODOLO>IA PROCESULUI DE EVALUARE 89<9 Comi&ia (% E$a+*ar%99999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 89<9<9 R%&/o#&a7i+i'-,i+% m%m7ri+or Comi&i%i (% E$a+*ar% 9999999999999999999999999999999999999999 89<9 9 S%&i*#i+% Comi&i%i ( %E$a#+*ar% 9999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 89 9 Pro)%&*+ (% &%+%),i% 999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 89 9<9 Primir%a i .#r%3i&'rar%a /ro/*#%ri+or 99999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 89 9 9 S%&i*#%a (% (%&)Gi(%r% 9999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 89 9A9 V%ri6i)ar%a )o#6ormi'-,ii a(mi#i&'ra'i$% i a %+i3i7i+i'-,ii 99999999999999999999999999999999 89 9;9 E$a+*ar%a '%G#i)- i 6i#a#)iar- 99999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 89 9?9 Co#)+*@ii+% Comi&i%i (% E$a+*ar% 99999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 89 989 #ai#'ar%a ra/or'*+*i (% %$a+*ar% +a Co#&i+i*+ (% D%@$o+'ar% R%3io#a+-H MIE i D%+%3a,ia Comi&i%i E*ro/%#% 99999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 ; ? 8 8 B B <! < < <A <; <? <B <B <E ! < ? " " E A< AA A; A; A8 A8 AE ;< ;A ?A ?A ?; ?; ?? ?? ?? ?? ?8 ?8 ?"

CONCLUZII 999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 ANE=E 999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999 BIBLIO>RAFIE 999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999999

?B 8! 8"

INTRODUCERE
Existena unui mediu concurenial normal i preluarea acquis-ului comunitar reprezint fundamente ale consolidrii opiunii Romniei pentru o economie de pia i pentru integrarea n Uniunea European !n perioada de pre-aderare rile "eneficiaz de finanri neram"ursa"ile acordate prin programele #$%RE& '(#% i (%#%R) #rin programul #$%RE Romnia primete anual 2*+ milioane Euro care sunt destinai consolidrii dez,oltrii instituionale& spri-inirii proiectelor de infrastructur i promo,rii coeziunii economice i sociale %ceast lucrare i propune s prezinte modul de funcionare i e,aluare a programului #$%RE precum i actorii c.eie implicai n implementarea lui !n prima parte a lucrrii& care conine primele patru capitole& ,or fi prezentate elementele teoretice i anume conceptele de dez,oltare regional& cadrul instituional al acestei dez,oltri regionale precum i programele externe de finanare la ni,el regional %stfel n /apitolul ' se face o scurt referire la dez,oltarea regional i la politicile de dez,oltare regional& accentul punndu-se pe prezentarea finanrilor i pe descrierea Regiunii 0 0est /apitolul '' prezint actorii implicai n implementarea programului #.are cu trecerea n re,ist a atri"uiilor /onsiliului 1aional pentru )ez,oltare Regional 2/1)R3& 4inisterului 'ntegrrii Europene 24'E3& /onsiliului pentru )ez,oltare Regional 2/)R3 i a %geniilor pentru )ez,oltare Regional 2%)R3 /apitolul ''' are ca o"iecti, principal descrierea instrumentelor de management financiar n dez,oltarea regional cu prezentarea concret a cazului Regiunii 0 0est (e face referire la #lanul 1aional de )ez,oltare care orienteaz i stimuleaz dez,oltarea economic i social a rii& la ariile geografice strict delimitate teritorial i la zonele de restructurare industrial Un accent deose"it se pune pe prezentarea programelor gata implementate sau n curs de implementare din Regiunea de 0est /apitolul '0 face referire la ciclul programelor de finanare n perioada 2++5-2+63& la nelegerea conceptelor de co-finanare i coordonare inter-instituional i parteneriat& precum i la modul n care se ,a face transferul de expertiz de la #$%RE la 7ondurile Europene !n a doua parte a lucrrii& care conine ultimele dou capitole& ,a fi prezentat e,aluarea unei cereri de finanare specific 8(c.emei de finanare neram"ursa"il pentru ntreprinderi noi& microntreprinderi i ntreprinderi mici i mi-locii recent nfiinate9 su" forma unui studiu de caz al unei firme care a "eneficiat de finanare prin acest program %stfel n /apitolul 0 se descrie att proiectul ct i rezultatele ateptate de ctre (/ 8#:%(;'/<-(%19 (R:& o ntreprindere nou nfiinat& care dorete s "eneficieze de finanare neram"ursa"il prin programul #.are /oeziune Economic i (ocial /apitolul 0' prezint metodologia procesului de e,aluare conform sc.emei de implementare apro"at de /omisia European& e,alundu-se proiectul descris n capitolul anterior prin ,erificarea conformitii administrati,e i a eligi"ilitii solicitantului pentru a sta"ili dac acesta ,a "eneficia sau nu de finanarea neram"ursa"il pe care o solicit #entru Romnia& n ,iitorul apropiat principala pro,ocare este aceea de a face din dez,oltarea regional un instrument eficient pentru realizarea coeziunii economice i sociale

CAPITOLUL I CONTE=TUL RE>IONAL CU REPERE LE>ISLATIVE SI FINANCIARE

<9< Ca(r*+ +%3i&+a'i$ D%@$o+'ar%a r%3io#a+- urmrete impulsionarea i di,ersificarea acti,itilor economice& stimularea in,estiiilor n sectorul pri,at& contri"uia la reducerea oma-ului i s conduc la m"untirea ni,elului de trai #rincipiile strategice ale dez,oltrii regionale ,izeaz> a3 la ni,el naional - promo,area mecanismelor economiei de pia n toate regiunile rii n ,ederea m"untirii competiti,itii i realizrii unei creteri economice permanente? - promo,area unei dez,oltri armonioase spaiale i a reelei de localiti? - creterea capacitii regiunilor 2din punct de ,edere instituional& financiar& decizional3 la susinerea propriului proces de dez,oltare? - promo,area principiilor dez,oltrii dura"ile? - crearea anselor egale n ceea ce pri,ete accesul la informare& cercetare-dez,oltare& educaie i formare continu "3 la ni,el regional - reducerea disparitilor dintre regiuni& -udee& mediu ur"an @ mediu rural& zone centrale& zone periferice etc? - prentmpinarea apariiei unor zone @ pro"lem? - coordonarea iniiati,elor de dez,oltare regional cu prioritile naionale i orientrile Uniunii Europene? - promo,area unor politici difereniate conform unor particulariti zonale #entru a putea fi aplicat politica de dez,oltare regional& Romnia a fost mprit n opt regiuni de dez,oltare %cestea cuprind mai multe -udee Regiunile de dez,oltare nu sunt uniti administrati,-teritoriale& nu au personalitate -uridic& fiind rezultatul unui acord ntre consiliile -udeene i cele locale Po+i'i)a (% (%@$o+'ar% r%3io#a+- reprezint un ansam"lu de msuri planificate i promo,ate de autoritile administraiei pu"lice locale i centrale& n scopul asigurrii unei dez,oltri socioeconomice dura"ile& prin ,alorificarea eficient a potenialului regional i reprezint o prioritate naional legiferat prin :egea nr 36AB2++= i alte acte normati,e <"iecti,ele de "az ale politicii de dez,oltare regional sunt urmtoarele> diminuarea dezec.ili"relor regionale existente& prentmpinarea producerii de noi dezec.ili"re& ndeplinirea criteriilor de integrare n structurile Uniunii Europene i de acces la instrumentele financiare de asisten 2fonduri structurale i de coeziune3& corelarea cu politicile sectoriale gu,ernamentale de dez,oltare i stimularea cooperrii interregionale care s contri"uie la dez,oltarea economic #rincipiile care stau la "aza ela"orrii i aplicrii politicilor de dez,oltare regional sunt> - descentralizarea procesului de luare a deciziilor conform principiului su"sidiaritii? - parteneriatul ntre toi actorii implicai n domeniul dez,oltrii regionale? - planificarea ca un proces de alocare a resurselor& n ,ederea atingerii unor o"iecti,e sta"ilite? - cofinanarea ca fiind contri"uia financiar a di,erilor actori implicai n realizarea programelor i proiectelor de dez,oltare regional A

#rincipalele domenii care pot fi ,izate de politicile regionale sunt> dez,oltarea ntreprinderilor& piaa forei de munc& atragerea in,estiiilor& transferul de te.nologie& dez,oltarea sectorului '44-urilor& m"untirea infrastructurii& calitatea mediului ncon-urtor& dez,oltarea rural& sntate& educaie& n,mnt& cultur :egea 36AB2++= pri,ind dez,oltarea regional n Romnia este cea care sta"ilete modul de implementare a politicii de dez,oltare regional <9 S)*r'- (%&)ri%r% a R%3i*#ii (% (%@$o+'ar% V%&' Romnia este mparit n opt regiuni de dez,oltare 27ig 63 Regiunea de dez,oltare 0est& a cincea regiune de dez,oltare& cuprinde pro,incia istoric Canat i zonele adiacente acesteia& a,nd o suprafa de 32+3= Dmp ce reprezint 63&==E din teritoriul Romniei i fiind format din -udeele %rad& /ara-(e,erin& $unedoara i ;imi

7igura nr 6 2 6 @ Regiunile de dez,oltare din Romnia Regiunea 0 0est face parte din Euroregiunea )unre - /ri - 4ure @ ;isa 2)F4;3 care a fost nfiinat n anul 6GG5 pe "aza unui protocol de cola"orare semnat de ctre reprezentanii autoritilor locale ce formeaz aceast Euroregiune Regiunile componente& pe lng cele patru -udee ale Regiunii de dez,oltare 0est& sunt> patru comitate din Ungaria 2CHcs-FisDun& CIDIs& /songrHd& JHsz-1agKDun-(zolnoD3 i regiunea autonom 0oi,odina din (er"ia (copul cooperrii regionale )F4; const n lrgirea relaiilor dintre colecti,itile regionale i autoritile regionale& n domeniile> economic& n,mnt& cultural& tiinific i sporti, i cola"orarea pentru integrarea n procesele moderne din Europa Regiunea 0 0est cuprinde dou -udee cu un ni,el de dez,oltare superior mediei naionale 2;imi i %rad3 i alte dou -udee care trec printr-o criz economic i social acut 2/ara-(e,erin i $unedoara3 :a ni,el infraregional exist i alte dispariti& o"ser,ate n interiorul fiecrui -ude& n special ntre ;imi i %rad unde se exercit o puternic atracie ctre cei doi poli "ine dez,oltai @ municipiile ;imioara i %rad @ care eclipseaz zonele net inferioare situate n partea estic a celor dou -udee Regiunea are o populaie de aproximati, 2 milioane de locuitori& ceea ce reprezint GE din populaia Romniei

)in punctul de ,edere al dez,oltrii socio-economice Regiunea 0est se afl printre cele mai dez,oltate regiuni ale rii (unt "ine reprezentate toate sectoarele economice> industria& agricultura& ser,iciile& existnd i "azele dez,oltrii sectorului cuaternar /ele mai importante industrii prezente n regiune sunt> industria alimentar& c.imic& industria uoar& industria de prelucrare a lemnului i industria mi-loacelor de transport fero,iar !n ceea ce pri,ete sectorul '44& numrul de societi cu capital strin raportat la 6++ locuitori scoate n e,iden atracti,itatea mai mare a -udeului ;imi 2+&*G societiB6++ locuitori3 fa de -udeul $unedoara 2+&6G societiB6++ locuitori3 sau -udeul /ara-(e,erin 2+&6L societiB6++ locuitori3
Cifra de afaceri a unitilor active din Regiunea de Vest
'ndustrie extracti, 'ndustrie prelucrtoare Energie electric i termic& gaze i ap /onstrucii /omer cu ridicata i cu amnuntul $oteluri i restaurante ;ransport& depozitare i comunicaii ;ranzacii imo"iliare& nc.irieri %cti,iti de ser,icii colecti,e& sociale i personale )i,erse acti,itati

7igura nr 6 2 2 @ /ifra de afaceri a ntreprinderilor pe acti,iti )i,ersitatea formelor de relief i a condiiilor naturale au determinat dez,oltarea industrial a -udeelor regiunii n direcii diferite %stfel centrele economice %rad i ;imioara i-au asigurat o relati, pluriacti,itate& pe cnd centrele ur"ane din -udeele /ara-(e,erin i $unedoara au fost destinate acti,itilor monoindustriale de,enind centre de referin ale industriei datorit exploatrii intensi,e a materiilor prime i a acti,itilor producti,e legate de ,alorificarea acestora
Total cifr de afaceri realizat de ntreprinderile active din Regiunea Vest
Timi Hunedoara Cara Severin Arad 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000

7igura nr 6 2 3 @ ;otal cifr de afaceri a ntreprinderilor din Regiunea de 0est !ntreruperea acti,itii unor capaciti de producie din domeniul industriei au condus la reducerea numrului de salariai& industria de,enind astfel principalul generator de oma- Moma-ul 5

este una din pro"lemele ma-ore cu care se confrunt Regiunea 0 0est& cele mai afectate zone fiind cele cu exploatri miniere si arii monoindustriale )eoarece piaa forei de munc din -udeele %rad i ;imi este caracterizat printr-o dinamic ridicat i existena unei tradiii de ncura-are a in,estiiilor& rata oma-ului din aceste -udee este cu mult mai sczut dect n -udeele $unedoara i /ara-(e,erin <9A Par'%#%ria'% /%#'r* (%@$o+'ar%a r%3io#a+/rearea de parteneriate este unul dintre o"iecti,ele c.eie ale %geniei pentru )ez,oltare Regional i totodat una dintre soluiile optime de identificare i rezol,are a pro"lemelor existente n zonele aferente ageniilor %geniile pentru dez,oltare regional coordoneaz ntreaga acti,itate de programare regional i conform politicii regionale europene intenioneaz s nc.eie o serie de programe de parteneriat cu ageniile gu,ernamentale i autoritile locale& cu scopul de a crea un mediu propice de promo,are a politicilor regionale )e asemenea& ageniile doresc s coopteze n acest proces i firmele din sectorul pri,at& precum i organizaiile negu,ernamentale /adrul instituional i partenerial prin care instituiile i organismele pu"lice i pri,ate sta"ilesc o"iecti,ele naionale prioritare de dez,oltare pentru realizarea coeziunii economice i sociale este $otrrea de Nu,ern nr 666AB6A iulie 2++= pri,ind ela"orarea n parteneriat a #lanului 1aional de )ez,oltare /onform $otrrii de Nu,ern nr 666A& crearea structurilor parteneriale pentru ela"orarea #lanului 1aional de )ez,oltare urmrete> a3 o"inerea consensului partenerilor asupra o"iecti,elor prioritare de dez,oltare incluse n plan& precum i asupra strategiei de atingere a acestor o"iecti,e? "3 asigurarea transparenei ntregului proces de ela"orare a planului? c3 responsa"ilizarea i implicarea ct mai larga a partenerilor n ela"orarea planului )e aceea au fost nfiinate grupuri de lucru din care fac parte specialiti din diferite instituii din regiune pentru a propune msuri de dez,oltare i prioritile regiunii& proiecte locale sau de interes regional& precum i pentru a sta"ili pro"lemele cu care se confrunt regiunea <9; Fi#a#,ar%a (%@$o+'-rii r%3io#a+% !ncepnd cu anul 2+++& Uniunea European spri-in statele candidate din Europa /entral i de Est n eforturile acestora de pregtire pentru aderare prin trei instrumente financiare> #$%RE& '(#% i (%#%R) Pro3ram*+ P4ARE a fost creat la nceputul anului 6GLG pentru #olonia i Ungaria& primele dou ri din regiune care au renunat la comunism i la economia centralizat (copul su era de a a-uta aceste dou ri n procesul de tranziie de la regimul comunist la cel democratic 2de aici i numele su> Poland 4ungarK Aid for Reconstruction of t.e EconomK @ %-utor pentru Reconstrucia Economiei #oloniei i Ungariei3 Rolul programului a e,oluat pe msura ritmului reformelor din rile central i est europene& a,nd n ,edere i procesul de lrgire al Uniunii Europene <"iecti,ul general al programului #.are este de a a-uta statele candidate s se pregteasca n ,ederea aderrii la Uniunea European& spri-inul concentrndu-se asupra prioritilor care duc la ndeplinirea criteriilor de aderare de la /open.aga& i anume> - criteriile politice> sta"ilitatea instituiilor care garanteaz democraia& statul de drept& respectarea drepturilor omului& respectarea i protecia minoritilor ? - criteriile economice> existena unei economii de pia funcionale& capa"il s fac fa presiunilor concureniale i forelor pieei din Uniunea European ? - criteriile aquis-ului comunitar> capacitatea statului de a-i asuma o"ligaiile rezultate din calitatea de stat mem"ru al Uniunii Europene )e la =2++ milioane euro n perioada 6GG+-6GG=& "ugetul #.are total alocat rilor "eneficiare a crescut la **G3 milioane euro pentru perioada 6GGA-6GGG )in 6GG5 programul #.are

acord un spri-in crescut dez,oltrii cadrului legislati, i structurilor administrati,e& proiectelor care promo,eaz democraia i dez,oltarea societii ci,ile& in,estiiilor n infrastructur& inclusi, cooperrii transfrontaliere Cugetul programului #.are alocat anului 2++3 a fost de 65+3 milioane euro& din care 6223 milioane euro au fost alocate programelor naionale %locarea pe ri este descris n ;a"elul 6 = 6> Tabel nr.1.4.1 A+o)ar%a /% ,-ri a 7*3%'*+*i /ro3ram*+*i PGar% /ooperare !nlturarea acti,itii ;otal Oara #rograme naionale ;ransfrontalier nucleare 2mil euro3 Culgaria Repu"lica /e. Estonia Ungaria :etonia :ituania #olonia Romnia (lo,acia (lo,enia ;otal GG + GA 2 3G A 6+5 + =A * *5 + =+2 L 252 6 A5 6 35 G 6223 2 (urs> site PPP europa eu int 2L + 6G + 3+ 6G + 3+ 3+ A* + 66 + 62 + 5+ 6*6 + 66* G 2A + 3+ + *6 G 6LL G 66= 2 =2 A 62* + =L * 6++ + =AL L 2L3 6 G= 6 == G 6A+6 6

#.are se concentreaz pe trei domenii principale> 6 consolidarea administraiei i instituiilor pu"lice din statele candidate& pentru ca acestea s poat funciona eficient n cadrul Uniunii 2Q)ez,oltare instituional93? 2 spri-inirea statelor candidate n efortul in,estiional de aliniere a acti,itilor industriale i a infrastructurii la standardele UE 2Q'n,estiii pentru spri-inirea aplicrii legislaiei comunitare93? 3 promo,area coeziunii economice i sociale 2Q'n,estiii n coeziune economic i social93 )ez,oltarea instituional se refer la ntrirea capacitii instituionale i administrati,e a rilor candidate& care este o cerin c.eie pentru a putea de,eni mem"re ale Uniunii& situaie n care rile ,or tre"ui s adopte& s aplice i s urmreasc respectarea acquis-ului comunitar (copul dez,oltrii instituionale este de a a-uta rile candidate s creeze "azele instituionale necesare aderrii %cest tip de spri-in reprezint aproximati, 3+E din "ugetul #.are n fiecare ar candidat )ez,oltarea instituional nu este legat numai de armonizarea legislaiei rii candidate cu cea a Uniunii Europene Ea se refer i la modul n care legislaia este pus n practic i respectat Un instrument foarte important n acest sens este nfrirea instituional 2QtPinning93 /oncentrat iniial pe cinci domenii c.eie ale acquis-ului 2agricultur& mediu& finane& -ustiie i afaceri interne3& nfrirea instituional acoper acum ntregul acquis )ez,oltarea instituional se poate realiza nu numai prin nfrirea instituional& ci i prin intermediul contractelor de ser,icii o"inute de pe piaa de consultan %lturi de nfrirea instituional& alte dou mecanisme importante de consolidare instituional sunt> R furnizarea expertizei n domeniul acquis-ului prin ;%'ES 2 Ciroul de (c.im"uri de %sisten ;e.nic i 'nformaii3?

R reforma administraiei pu"lice i a organismelor de reglementare prin programul ('N4% 2(pri-in pentru !m"untirea 4anagementului i Nu,ernrii n rile din Europa /entral i de Est3 %doptarea acquis-ului comunitar tre"uie s fie nsoit de o aplicare adec,at a acestuia& ceea ce nseamn c administraiile statelor candidate tre"uie s dispun de o infrastructur care s le permit s aplice legislaia la fel ca n Uniunea European %cest lucru necesit in,estiii pentru spri-inirea aplicrii legislaiei comunitare& fapt ce presupune in,estiii pentru dotarea instituiilor c.eie& a cror infrastructur sau capacitate de a monitoriza sau aplica corpul legislati, comunitar tre"uie ntrit 2infrastructura de reglementare care se realizeaz pe "aza strategiei gu,ernamentale& spri-init de componenta 8dez,oltare instituional93 'n,estiiile pentru coeziune economic i social sunt ndreptate ctre dez,oltarea zonelor mai puin a,ansate (unt finanate proiecte de in,estiii n domenii c.eie precum susinerea sectorului pri,at& dez,oltarea resurselor umane& eficiena energetic& dez,oltarea infrastructurii locale iBsau regionale& ser,icii sociale& ser,icii turistice (copul acestor in,estiii este crearea de locuri de munc& creterea ni,elului competiti,itii i n general o mai "un calitate a ,ieii pentru locuitorii acestor regiuni #entru in,estiii se aloca 5+E din finanarea #.are Pro3ram*+ ISPA 2Instrument for Structural Policies for #re-Accession - 'nstrument pentru #olitici (tructurale de #re-%derare3 finaneaz n perioada 2+++-2++* proiecte n domeniul infrastructurii de transport i de mediu& fiind un instrument fundamental de ndeplinire a criteriilor de aderare i dez,oltare a unor politici con,ergente i coerente cu politicile comunitare n cele dou domenii #rogramul urmrete alinierea la standardele de mediu ale Uniunii Europene& extinderea i conectarea reelelor de transport ale Romniei cu cele trans-europene i familiarizarea rilor "eneficiare cu politicile i procedurile aplicate de 7ondurile (tructurale i de /oeziune !n ceea ce pri,ete mediul& domeniile de interes sunt urmtoarele> - rezer,a de ap pota"il? - tratarea apelor reziduale? - administrarea deeurilor solide i a celor periculoase? - poluarea aerului !n domeniul transporturilor& '(#% finaneaz rea"ilitarea i dez,oltarea de ci ferate& drumuri& porturi i aeroporturi Pro3ram*+ SAPARD 2Special #re-Accesion Programme for Agriculture and Rural De,elopment - #rogramul (pecial de #re-aderare pentru %gricultur i )ez,oltare Rural3 a fost lansat n "aza Reglementrii 2/E3 nr 62*LB26 iunie 6GGG i spri-in Romnia pentru participarea la #olitica %gricol /omun 2#%/3 i #iaa 'ntern a Uniunii Europene 4ai concret& o"iecti,ele programului sunt> m"untirea ,ieii comunitilor rurale& crearea unui sector competiti, de producere i prelucrare a produselor agricole& crearea de locuri de munc n mediul rural& asigurarea de ,enituri adec,ate locuitorilor din zonele rurale i asigurarea unei dez,oltri dura"ile a acestor regiuni& urmrindu-se preluarea aquis-ului comunitar 4emorandumul de finanare este contractul nc.eiat ntre Romnia i Uniunea European& prin /omisia European& pe "aza cruia se ,or acorda finanri pe diferite prioriti i cu respectarea anumitor condiii <9? I#'%3rar%a RomC#i%i .# U#i*#%a E*ro/%a#Romnia& n calitate de teritoriu eligi"il pe <"iecti, 6 2#'CTU5AE din media UE3& ,a "eneficia dup aderarea la Uniunea European de 'nstrumente (tructurale repartizate n dou tipuri de fonduri> <9 Fo#(*ri &'r*)'*ra+% 7ondurile structurale ale UE sunt gestionate de ctre /omisia European i au ca destinaie finanarea msurilor de a-utor structural la ni,el comunitar& n scopul promo,rii regiunilor cu ntrzieri n dez,oltare& recon,ersia zonelor afectate de declin industrial& com"aterea oma-ului de

6+

lung durat& inseria profesional a tinerilor sau promo,area dez,oltrii rurale 7ondurile structurale sunt formate din> a5 Fo#(*+ E*ro/%a# (% D%@$o+'ar% R%3io#a+- 2FEDR5 1 destinat reducerii dezec.ili"relor ntre diferitele regiuni ale Uniunii Europene 7iind cel mai important fond structural n termeni de resurse& 7E)R acord a-utoare financiare zonelor defa,orizate <"iecti,ele fondului sunt promo,area dez,oltrii i a-ustrii structurale a regiunilor mai puin dez,oltate& redez,oltarea si dez,oltarea zonelor cu pro"leme structurale& inclusi, regiunile industriale n declin& zonele ur"ane n dificultate& zonele aflate n criz #oate finana proiecte de infrastructur& in,estiii care creeaz locuri de munc& proiecte locale de dez,oltare& a-utoare pentru '44-uri& etc? 75 Fo#(*+ So)ia+ E*ro/%a# 2FSE5 - principalul instrument al politicii sociale a Uniunii Europene #rin intermediul su se acord susinere financiar aciunilor de formare i recon,ersie profesional ca i celor ,iznd crearea de noi locuri de munc )5 Fo#(*+ E*ro/%a# (% Ori%#'ar% i >ara#,i% A3ri)o+- 2FEO>A5 - seciunea orientareeste instrumentul de finanare a politicii agricole comune a Uniunii Europene 4isiunea sa este aceea de a susine piaa produselor agricole i de a promo,a restructurarea agriculturii comunitare (5 I#&'r*m%#'*+ Fi#a#)iar (% Ori%#'ar% .# (om%#i*+ P%&)*i'*+*i - contri"uie la adaptarea i modernizarea industriei pescuitului prin aciuni a,nd ca scop promo,area dez,oltrii ntreprinderilor ,ia"ile economic n sectorul pescuit& spri-innd creterea competiti,itii n sectorul piscicol& n condiiile asigurrii unui ec.ili"ru dura"il ntre resurse i capacitatea de exploatare 7ondurile (tructurale nu finaneaz proiecte indi,iduale separate Ele finaneaz programe de dez,oltare regional multianuale trasate mpreun de regiuni& (tate 4em"re i /omisie& pe "aza orientrii propuse de /omisie pentru ntreaga Uniune European 9 Fo#(*+ (% Co%@i*#% 7ondul de /oeziune a fost creat de ;ratatul de la 4aastric.t n 6GG2 pentru a furniza contri"uia financiar necesar proiectelor din domeniul mediului i a reelelor trans-europene de infrastructur de transport (pre deose"ire de 7ondurile (tructurale& 7ondul de /oeziune nu co-finaneaz programe& ci furnizeaz finanare direct pentru proiecte indi,iduale& care sunt clar identificate de la nceput )ecizia de a finana un proiect este luat de /omisie& n acord cu (tatul 4em"ru "eneficiar& n timp ce proiectele sunt administrate de autoriti naionale i super,izate de un /omitet de 4onitorizare )up integrare programele de pre-aderare #$%RE& '(#% i (%#%R) se ,or regsi n cadrul 'nstrumentelor (tructurale 7ondurile care ,or fi atrase de Romnia dup integrare ,or fi considera"il mai mari dect fondurile de #re-aderare 2aproximati, L++ mil EuroBan3 (tructura instituional care ,a funciona ncepnd cu anul 2++5& anul integrrii& are ca punct de plecare faptul c fiecare minister ,a realiza un #rogram <peraional (ectorial 2#<(3 care ,a cuprinde prioriti i msuri de dez,oltare multi-anuale& pe perioade de * ani 4inisterele ,or de,eni %utoriti de 4anagement ale programelor operaionale& care se ,or implementa din fondurile structurale disponi"ile Romniei ncepnd cu anul 2++5 (pre deose"ire de celelalte ministere& 4inisterul 'ntegrrii Europene se ,a ocupa i de politica de dez,oltare regional& fiind %utoritatea de 4anagement pentru #rogramul <peraional Regional 2#<R3& iar %geniile pentru )ez,oltare Regional ,or de,eni organisme intermediare care se ,or ocupa de implementarea efecti, a fondurilor

66

CAPITOLUL II CADRUL INSTITUIONAL AL DEZVOLTRII RE>IONALE

#olitica de dez,oltare regional reprezint ansam"lul politicilor ela"orate de Nu,ern& prin organele administraiei pu"lice centrale& de autoritile administraiei pu"lice locale i organismele regionale specializate& cu consultarea partenerilor socio-economici implicai& n scopul asigurrii creterii economice i dez,oltrii sociale ec.ili"rate i dura"ile ale unor arii geografice constituite n regiuni de dez,oltare& al m"untirii competiti,itii internaionale a Romniei i al reducerii decala-elor economice i sociale existente ntre Romnia i statele mem"re ale Uniunii Europene %plicarea politicilor de dez,oltare regional se realizeaz n concordan cu o"iecti,ele i prioritile generale de dez,oltare a Romniei& precum i cu o"iecti,ele Uniunii Europene n domeniul coeziunii economice i sociale !n aplicarea :egii nr 36AB2++=& n concordan cu o"iecti,ele de coeziune economic i social ale Romniei& precum i ale Uniunii Europene n domeniul politicilor de dez,oltare regional& pe teritoriul Romniei sunt constituite opt regiuni de dez,oltare Regiunile de dez,oltare nu sunt uniti administrati,-teritoriale i nu au personalitate -uridic Ele sunt zone care cuprind teritoriile -udeelor din Romnia& respecti, ale municipiului Cucureti& constituite n "aza unor con,enii nc.eiate ntre reprezentanii consiliilor -udeene i& dup caz& ai /onsiliului Neneral al 4unicipiului Cucureti& i funcioneaz n "aza pre,ederilor :egii nr 36AB2++= Regiunile de dez,oltare constituie cadrul de ela"orare& implementare i e,aluare a politicilor de dez,oltare regional& precum i de culegere a datelor statistice specifice& n conformitate cu reglementrile europene emise de EUR<(;%; pentru ni,elul al doilea de clasificare teritorial 1U;( 2 existent n Uniunea European #rincipiile care stau la "aza realizrii politicii de dez,oltare regional sunt> principiul su"sidiaritii& principiul descentralizrii i principiul parteneriatului <"iecti,ele de "az ale politicii de dez,oltare regional n Romnia sunt urmtoarele> a3 diminuarea dezec.ili"relor regionale existente prin stimularea dez,oltrii ec.ili"rate& recuperarea accelerat a ntrzierilor n domeniul economic i social a zonelor mai puin dez,oltate& ca urmare a unor condiii istorice& geografice& economice& sociale& politice& precum i prentmpinarea producerii de noi dezec.ili"re? "3 corelarea politicilor sectoriale gu,ernamentale la ni,elul regiunilor prin stimularea iniiati,elor i prin ,alorificarea resurselor locale i regionale& n scopul dez,oltrii economicosociale dura"ile i al dez,oltrii culturale a acestora? c3 stimularea cooperrii interregionale& interne i internaionale& transfrontaliere& inclusi, n cadrul euroregiunilor& precum i participarea regiunilor de dez,oltare la structurile i organizaiile europene care promo,eaz dez,oltarea economico-social i instituional a acestora& n scopul realizrii unor proiecte de interes comun& n conformitate cu acordurile internaionale la care Romnia este parte 9< Co#&i+i*+ Na,io#a+ /%#'r* D%@$o+'ar% R%3io#a+-

62

/onsiliul 1aional pentru )ez,oltare Regional este structura naional de tip partenerial& cu rol decizional pri,ind ela"orarea i implementarea o"iecti,elor politicii de dez,oltare regional #reedintele /onsiliului 1aional pentru )ez,oltare Regional este conductorul instituiei naionale cu atri"uii n domeniul dez,oltrii regionale i poate delega aceast funcie /onsiliul 1aional pentru )ez,oltare Regional are n componena sa preedinii i ,icepreedinii consiliilor pentru dez,oltare regional i& la paritate cu numrul acestora& reprezentani ai Nu,ernului& desemnai prin .otrre a Nu,ernului& inclusi, preedintele /onsiliul 1aional pentru )ez,oltare Regional are urmtoarele atri"uii> a3 a,izeaz politicile i strategia naional pentru dez,oltare regional& precum i #lanul naional de dez,oltare& care conine prioritile i msurile multianuale de finanare a o"iecti,elor naionale ale coeziunii economice i sociale? "3 apro" criteriile i prioritile pri,ind utilizarea 7ondului naional pentru dez,oltare regional? c3 prezint Nu,ernului& spre apro"are& programele prioritare finanate din 7ondul naional pentru dez,oltare regional? d3 analizeaz utilizarea fondurilor alocate %geniilor pentru )ez,oltare Regional din 7ondul naional pentru dez,oltare regional& pe "aza rapoartelor de monitorizare ela"orate i transmise de ctre consiliile pentru dez,oltare regional? e3 propune modul de utilizare a fondurilor de preaderare pentru dez,oltarea regional alocate Romniei de ctre Uniunea European n perioada de preaderare? f3 urmrete realizarea o"iecti,elor dez,oltrii regionale& inclusi, n cadrul acti,itilor de cooperare extern a regiunilor de dez,oltare& de tip transfrontalier& interregional& la ni,elul euroregiunilor? g3 a,izeaz proiectele propuse de %geniile pentru )ez,oltare Regional i apro"ate de /onsiliul pentru )ez,oltare Regional pentru finanarea acestora din programele de dez,oltare regional& n cazul licitaiilor de proiecte organizate la ni,el regional? .3 apro" proiectele propuse de %geniile pentru )ez,oltare Regional i apro"ate de /onsiliul pentru )ez,oltare Regional& pentru finanarea acestora din programele de dez,oltare regional& n cazul licitaiilor de proiecte organizate la ni,el naional? i3 analizeaz i apro" rapoartele de acti,itate prezentate de ctre /omitetul 1aional de /oordonare a #rogramelor #.are - componenta de coeziune economic i social& constituit n "aza pre,ederilor 4emorandumului de finanare #.are& precum i propunerile naintate de acest comitet 9 Mi#i&'%r*+ I#'%3r-rii E*ro/%#% 4inisterul 'ntegrrii Europene este un minister de sintez care se organizeaz i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei pu"lice centrale& cu personalitate -uridic& n su"ordinea Nu,ernului& care asigur fundamentarea i coordonarea procesului de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea European& precum i conducerea negocierilor de aderare #entru realizarea o"iecti,elor din domeniul su de acti,itate& 4inisterul 'ntegrrii Europene exercit& conform $otrrii de Nu,ern nr =+2B6A martie 2++=& urmtoarele funcii> a3 de strategie& prin care se asigur ela"orarea strategiei de punere n aplicare a #rogramului de gu,ernare n domeniul integrrii europene? "3 de reglementare& prin care se asigur ela"orarea cadrului normati, i instituional pentru realizarea o"iecti,elor strategice din domeniul su de acti,itate? c3 de reprezentare& prin care se asigur& n numele statului sau al Nu,ernului Romniei& reprezentarea pe plan intern i extern n domeniul su de acti,itate? d3 de autoritate de stat& prin care se asigur urmrirea i controlul transpunerii reglementrilor comunitare n legislaia naional& precum i aplicarea i respectarea reglementrilor

63

legale pri,ind organizarea i funcionarea instituiilor care i desfoar acti,itatea n su"ordinea sau su" autoritatea sa? e3 de administrare& prin care se asigur administrarea patrimoniului su& potri,it dispoziiilor legale !n cadrul 4inisterului 'ntegrrii Europene se organizeaz& potri,it legii 36AB2++=& /orpul consilierilor de integrare& cu atri"uii n domeniul realizrii programelor i reformelor necesare pregtirii aderrii Romniei la Uniunea European& n cadrul ministerului fiind administrat 7ondul naional pentru dez,oltare regional 7ondul naional pentru dez,oltare regional se constituie din> - sumele de la "ugetul de stat care sunt pre,zute ntr-o poziie distinct i care se aloc prin $otarre de Nu,ern pentru programele de dez,oltare regional finanate numai de la "ugetul de stat? - asisten financiar neram"ursa"il din partea unor gu,erne& organizaii internaionale& "nci 9A Co#&i+i*+ /%#'r* D%@$o+'ar% R%3io#a+/onsiliul pentru )ez,oltare Regional 2/)R3 este organul deli"erati, al %geniei pentru )ez,oltare Regional& care coordoneaz ntregul proces de dez,oltare regional /)R funcioneaz pe principii parteneriale la ni,elul fiecrei regiuni& n scopul coordonrii acti,itilor de ela"orare i monitorizare care decurg din politicile de dez,oltare regional !n concordan cu o"iecti,ele politicii regionale /onsiliul pentru )ez,oltare Regional are urmtoarele atri"uii principale> a3 analizeaz i apro" strategia i programele de dez,oltare regional? "3 spri-in ela"orarea n parteneriat a #lanului 1aional de )ez,oltare? c3 apro" proiectele de dez,oltare regional& selecionate la ni,el regional& n concordan cu criteriile& prioritile i metodologia ela"orate de instituia naional cu atri"uii n domeniul dez,oltrii regionale& mpreun cu organismele regionale specializate? d3 transmite /onsiliului 1aional pentru )ez,oltare Regional& spre apro"area finanrii& portofoliul de proiecte propus& pentru care se aplic o procedur de selecie la ni,el naional? e3 apro" criteriile& prioritile& alocarea i destinaiile resurselor 7ondului pentru dez,oltare regional? f3 prezint /onsiliului 1aional pentru )ez,oltare Regional propuneri pri,ind alocarea de resurse la 7ondul pentru dez,oltare regional? g3 urmrete utilizarea fondurilor alocate din 7ondul naional pentru dez,oltare regional? .3 propune /onsiliului 1aional pentru )ez,oltare Regional cuantumul contri"uiilor anuale& n limita sumelor apro"ate prin "ugetele -udeelor alocate pentru 7ondul pentru dez,oltare regional& pentru finanarea o"iecti,elor politicilor regionale& precum i destinaia i ealonrile de plat ale acestora? i3 atrage alte contri"uii financiare& locale si regionale& n ,ederea realizrii o"iecti,elor regionale? sursele atrase se constituie ca ,enituri la 7ondul pentru dez,oltare regional? -3 apro" rapoartele de acti,itate semestriale ntocmite de %geniile pentru )ez,oltare Regional? D3 coordoneaz si spri-in dez,oltarea parteneriatelor regionale? l3 ela"oreaz si apro" regulamentul propriu de funcionare& n conformitate cu regulamentul cadru de organizare si funcionare a /onsiliilor pentru )ez,oltare Regional? m3 a,izeaz contractele& con,eniile& acordurile& protocoalele& precum i alte documente similare& nc.eiate de ctre %genia pentru )ez,oltare Regional cu terii n domeniul specific de acti,itate& inclusi, cu instituiile similare din cadrul Uniunii Europene i informeaz corespunztor /onsiliul 1aional pentru )ez,oltare Regional? n3 apro" statutul de organizare si funcionare al %geniei pentru )ez,oltare Regional& precum i organigrama acesteia?

6=

o3 coordoneaz acti,itile de mediatizare la ni,el regional a politicilor i o"iecti,elor de dez,oltare regional& a programelor regionale finanate de Uniunea European& precum i pe cele pri,ind utilizarea& la ni,elul regiunii& a fondurilor /onsiliul pentru )ez,oltare Regional a fost constituit o dat cu semnarea /on,eniei de %sociere a celor patru -udee din Regiune& /on,enie care a fost semnat de ctre cei 6* mem"ri ai acestuia& acesta fiind actul de natere al Regiunii 0est ct i al /onsiliului /onducerea /onsiliului este asigurat& conform Regulamentului& de un preedinte si un ,icepreedinte& care nu pot fi reprezentani ai aceluiai -ude %ceste funcii sunt ndeplinite& prin rotaie& pentru cte un mandat de un an& de ctre preedintii /onsiliilor Judeene !n funcie de pro"lematica supus dez"aterii& la lucrrile /onsiliului pentru )ez,oltare Regional pot participa& fr drept de ,ot& prefecii -udeelor& reprezentani ai consiliilor locale& municipale& oreneti i comunale& ai instituiilor i organizaiilor cu atri"uii n domeniul dez,oltrii regionale& reprezentani ai societii ci,ile i parteneri socio - economici rele,ani 9; A3%#,ii+% /%#'r* D%@$o+'ar% R%3io#a+%genia pentru )ez,oltare Regional este un organism negu,ernamental& nonprofit& de utilitate pu"lic& cu personalitate -uridic& care funcioneaz n domeniul dez,oltrii regionale n fiecare dintre cele opt regiuni de dez,oltare %geniile se organizeaz i funcioneaz n condiiile :egii nr 6A6B6GGL nlocuit de :egea nr 36AB2++= i ale statutului de organizare i funcionare apro"at de /onsiliul pentru )ez,oltare Regional !n fiecare -ude component al regiunii de dez,oltare& cu excepia -udeului de reedin al ageniei& funcioneaz un "irou al %geniei pentru )ez,oltare Regional /oordonarea acti,itilor %geniilor pentru )ez,oltare Regional n domeniul implementrii politicilor de dez,oltare regional precum i ale o"iecti,elor acestora se face de ctre instituia naional cu atri"uii i responsa"iliti n acest domeniu !n ela"orarea structurii organizatorice a ageniei directorul aplic principiile definirii clare a funciilor i competenelor& precum i ale separrii de atri"uii !n cadrul fiecrei %genii pentru )ez,oltare Regional se constituie o unitate de audit intern& su"ordonat directorului ageniei i care are ca scop> - asigurarea o"iecti, i consilierea& destinate s m"unteasc sistemele i acti,itile ageniei? - spri-inirea ndeplinirii o"iecti,elor ageniei printr-o a"ordare sistematic i metodic& prin care se e,alueaz i se m"untete eficacitatea sistemului de conducere !n scopul implementrii programelor de dez,oltare regional& instituia naional cu atri"uii n domeniul dez,oltrii regionale i& dup caz& instituiile naionale care implementeaz la ni,el regional prin %geniile pentru )ez,oltare Regional programe naionale& precum i oricare alte instituii naionale care deleag prin contract atri"uii acestora& pre,d cu prioritate sume n "ugetele lor ntr-o poziie distinct denumit 8%sisten te.nic pentru implementarea programelor de dez,oltare regional9 %genia pentru )ez,oltare Regional are urmtoarele atri"uii principale> a3 ela"oreaz i propune /onsiliului pentru )ez,oltare Regional spre apro"are& strategia& planul i programele de dez,oltare regional& precum i planurile de gestionare a fondurilor? "3 asigur realizarea programelor de dez,oltare regional i a planurilor de gestionare a fondurilor& n conformitate cu .otrrile adoptate de /onsiliul pentru )ez,oltare Regional& cu respectarea legislatiei n ,igoare& i rspunde fa de acesta pentru realizarea lor? c3 solicit instituiei naionale cu atri"uii n domeniul dez,oltrii regionale sume din 7ondul naional pentru dez,oltare regional& pentru finanarea proiectelor de dez,oltare apro"ate? d3 acioneaz& mpreun cu /onsiliul pentru )ez,oltare Regional& pentru atragerea de resurse& n scopul ndeplinirii atri"uiilor sale?

6A

e3 asigur managementul te.nic i financiar al 7ondului pentru dez,oltare regional& n scopul realizrii o"iecti,elor pre,zute n programele de dez,oltare regional? f3 rspunde fa de /onsiliul pentru )ez,oltare Regional& fa de instituiaBinstituiile naionale cu care are nc.eiate contracte& precum i fa de organele a"ilitate prin lege pentru corecta gestionare a fondurilor ncredinate? g3 transmite spre apro"are /onsiliului pentru )ez,oltare Regional proiectele selectate n cadrul programelor de dez,oltare regional n "aza prioritilor& criteriilor i a metodologiei ela"orate de instituia naional responsa"il pentru dez,oltarea regional& mpreun cu organismele regionale specializate? n cazul licitaiilor organizate la ni,elul fiecrei regiuni de dez,oltare& proiectele apro"ate de /onsiliul pentru )ez,oltare Regional ,or fi trimise spre a,izare /onsiliului 1aional pentru )ez,oltare Regional? n cazul licitaiilor de proiecte organizate la ni,el naional& proiectele selectate ,or fi a,izate de /onsiliul pentru )ez,oltare Regional i apro"ate de /onsiliul 1aional pentru )ez,oltare Regional? .3 asigur i rspunde& pe "aza contractelor nc.eiate cu instituiile naionale& de implementarea& monitorizarea te.nic i financiar i controlul execuiei proiectelor finanate de Uniunea European n cadrul programelor de dez,oltare regional iBsau& dup caz& a proiectelor din cadrul programelor naionale& care se implementeaz la ni,el regional prin %genia pentru )ez,oltare Regional? pentru atri"uiile delegate ageniilor pentru dez,oltare regional de ctre instituiile aparinnd administraiei pu"lice centrale sau locale& monitorizarea i controlul unor astfel de acti,iti se fac de ctre instituia care a delegat aceste atri"uii? i3 ntocmete rapoarte semestriale& precum i raportul anual de implementare referitor la acti,itile derulate conform contractelor cu instituia naional cu atri"uii n domeniul dez,oltrii regionale? -3 e,ideniaz stadiul& dificultile de implementare& precum i impactul programelorBproiectelor de dez,oltare regional i propune msuri de m"untire? rapoartele se apro" n preala"il de ctre /onsiliul pentru )ez,oltare Regional i sunt transmise instituiei naionale cu atri"uii n domeniul dez,oltrii regionale? D3 realizeaz i asigur& n "aza contractelor& mediatizareaBpu"licitatea la ni,el regional a programelor i proiectelor de dez,oltare regional? l3 organizeaz i dez,olt& cu spri-inul i su" coordonarea /onsiliului pentru )ez,oltare Regional& parteneriatele regionale i promo,eaz la ni,el regional cunoaterea politicilor i practicilor Uniunii Europene& precum i a principiilor care stau la "aza politicilor de dez,oltare regional? m3 identific i promo,eaz& n parteneriat& proiecte de interes regional si local& precum i proiecte de cooperare intraregional? promo,eaz& cu spri-inul /onsiliului pentru )ez,oltare Regional& regiunea si atragerea de in,estiii strine? dez,olt cola"orri cu organisme i instituii similare din Uniunea European i particip la implementarea proiectelor internaionale de interes regional i local? n3 ela"oreaz propunerile anuale ale "ugetelor proprii de ,enituri si c.eltuieli destinate desfurrii acti,itilor i le supune apro"rii /onsiliului pentru )ez,oltare Regional? o3 asigur& printr-o structur de audit intern proprie& su"ordonat directorului ageniei& desfurarea unei acti,iti independente i o"iecti,e care d asigurare i consiliere conducerii ageniei& pentru "una administrare a ,eniturilor si c.eltuielilor& perfecionnd acti,itile ageniei& a-utnd-o s-i ndeplineasc o"iecti,ele printr-o a"ordare sistematic i metodic& care e,alueaz i m"untete eficiena i eficacitatea sistemului de conducere "azat pe analiza riscului& a controlului i a proceselor de administrare? p3 nc.eie i supune spre a,izare /onsiliului pentru )ez,oltare Regional contracte& con,enii& acorduri i protocoale& precum i alte documente similare nc.eiate cu terii n domeniul specific de acti,itate& inclusi, cu instituii similare din cadrul Uniunii Europene?

6*

q3 ndeplinete o"ligaiile contractuale i rspunde pentru realizarea acestora& n conformitate cu criteriile i indicatorii de performan sta"ilii prin contractele nc.eiate n acest scop? r3 asigur prin personal specializat secretariatul /onsiliului pentru )ez,oltare Regional? s3 particip n structurile parteneriale sta"ilite la ni,el naional& n comitetele i su"comitetele naionale& precum i n grupurile de lucru organizate de instituiile naionale responsa"ile pentru managementul i gestionarea programelor finanate de Uniunea European? t3 ela"oreaz propriul statut de organizare i funcionare i l supune spre apro"are /onsiliului pentru )ez,oltare Regional? u3 ndeplinete atri"uiile pri,ind ela"orarea n parteneriat a #lanului naional de dez,oltare? ,3 asigur& mpreun cu organismele regionale specializate& colectarea i centralizarea datelor la ni,el regional& cu pri,ire la utilizarea fondurilor neram"ursa"ile alocate regiunii& n scopul implementrii programelor de dez,oltare regional %genia i desfoar acti,itatea de cola"orare& "azat pe principiul parteneriatului& cu autoriti ale administraiei pu"lice centrale i locale& instituii& organisme& ageni economici i alte persoane -uridice i fizice din ar i din strintate& interesate n dez,oltarea economico-social a regiunii de care aparine agenia #rogramele de dez,oltare regional i c.eltuielile de funcionare ale %geniilor pentru )ez,oltare Regional se finaneaz din 7ondul pentru dez,oltare regional constituit din> a3 alocri de la 7ondul 1aional pentru )ez,oltare Regional? "3 contri"uii din "ugetele proprii ale -udeelor sau a 4unicipiului Cucureti n limita sumelor apro"ate cu aceast destinaie prin "ugetele respecti,e? c3 surse financiare atrase din sectorul pri,at& de la "nci& in,estitori strini& Uniunea European i de la alte organizaii internaionale #entru managementul i implementarea programelor de dez,oltare regional& precum i pentru ndeplinirea corespunztoare a atri"uiilor delegate de instituia naional cu atri"uii n acest domeniu& finanarea se realizeaz n "aza unor contracte negociate i nc.eiate pentru managementul te.nic i financiar al programelor de dez,oltare regional #entru implementarea programelor naionale prin %geniile pentru )ez,oltare Regional& iBsau pentru ndeplinirea unor atri"uii delegate acestora de instituiile naionale& finanarea se realizeaz n "aza unor contracte negociate i nc.eiate cu instituiile respecti,e pentru implementarea programelor naionale

65

CAPITOLUL III INSTRUMENTE DE MANA>EMENT N DEZVOLTAREA RE>IONAL9 CAZUL RE>IUNII DE VEST

!n procesul dez,oltrii regionale din Romnia au fost utilizate urmtoarele instrumente de management financiar> - #lanul 1aional de )ez,oltareB#lanul de )ez,oltare Regional? - %rii geografice strict delimitate teritorial? - Vone de restructurare industrial? - #rograme europene de finanareBprograme gu,ernamentale de finanare? - (trategia de 'no,are Regional A9< P+a#*+ Na,io#a+ (% D%@$o+'ar%DP+a#*+ (% D%@$o+'ar% R%3io#a+#lanul 1aional de )ez,oltare 2#1)3 este documentul de planificare strategic i programare financiar multianual al Romniei& apro"at de Nu,ern& ela"orat ntr-un larg parteneriat& care are ca scop orientarea i stimularea dez,oltrii economice i sociale a rii pentru atingerea o"iecti,ului de realizare a coeziunii economice i sociale %cesta conine analiza situaiei economice i sociale a rii& o"iecti,ele prioritare de dez,oltare pe termen mediu& strategia pentru realizarea o"iecti,elor prioritare sta"ilite i programarea financiar multianual a msurilor prin care se realizeaz aceste o"iecti,e& utiliznd resurse financiare interne i externe #lanul 1aional de )ez,oltare este instrumentul de coordonare& monitorizare i e,aluare a implementrii o"iecti,elor prioritare de dez,oltare& n conformitate cu politica de coeziune a Uniunii Europene #1) se ela"oreaz pe "aza (trategiei naionale de dez,oltare regional i a strategiilor sectoriale de dez,oltare& adic a #lanului Regional de )ez,oltare& realiznd o programare a dez,oltrii economice i sociale a rii& similar celei realizate de statele mem"re ale Uniunii Europene pentru <"iecti,ul 6 de inter,enie a 7ondurilor structurale #lanul de )ez,oltare Regional conine profilul economic i social al regiunii de dez,oltare& strategia de dez,oltare regional i programarea financiar multianual a prioritilor i msurilor de dez,oltare regional& lund n considerare toate sursele de finanare> "uget de stat& "ugete locale& surse pri,ate& spri-inul financiar al Uniunii Europene& precum i alte fonduri externe ram"ursa"ile sau neram"ursa"ile #lanurile celor opt regiuni de dez,oltare au urmtoarea structur> - %naliza socio-economic a regiunii care cuprinde starea real i tendinele socioeconomice? - %naliza (W<; 2puncte tari& puncte sla"e& oportuniti i ameninri3 a regiunii ela"orat pe "aza analizei socio-economice? - (trategia de dez,oltare regional format din o"iecti,ele strategice& prioritile regionale i msurile de implementare a acestora ;ot n cadrul strategiei se propun indicatorii de realizare& 6L

rezultatele estimate i se precizeaz sursele financiare care ar putea finana sau co-finana proiectele de dez,oltare regional %stfel& #lanul de )ez,oltare Regional este documentul strategic propus de parteneriatul regional i apro"at de ctre /onsiliul pentru )ez,oltare Regional al fiecrei regiuni& a,nd ca i scop atingerea o"iecti,elor i stimularea dez,oltrii regionale& reprezentnd am"iiile economice i sociale ale ntregii regiuni

A9 Arii 3%o3ra6i)% &'ri)' (%+imi'a'% '%ri'oria+ Vonele defa,orizate& conform definiiei date n <rdonana de Urgen a Nu,ernului nr 5AB2+++ pentru modificarea <rdonanei de Urgen nr 2=B6GGL pri,ind regimul zonelor defa,orizate&repu"licat& reprezint arii geografice strict delimitate teritorial& care ndeplinesc cel puin una dintre urmtoarele condiii> a3 ponderea omerilor n totalul resurselor de munc ale zonei s fie de cel puin trei ori mai mare dect ponderea omerilor n totalul resurselor de munc la ni,el naional& n ultimile 3 luni care preced luna ntocmirii documentaiei de declarare a ariei geografice strict delimitat teritorial ? "3 sunt zone izolate& lipsite de mi-loace de comunicaie& cu infrastructur sla" dez,oltat < arie geografic poate fi declarat arie geografic strict delimitat teritorial pentru o perioad de cel puin 3 ani& dar nu mai mult de 6+ ani (ocietile care ii desfoar acti,itatea n aria geografic strict delimitat teritorial "eneficiaz pentru in,estiiile nou-create de urmtoarele faciliti> - scutirea de la plata taxelor ,amale i a taxei pe ,aloare adugat pentru maini& utila-e& instalaii& ec.ipamente& mi-loace de transport i alte "unuri amortiza"ile care se import ? - scutirea de la plata taxei pe ,aloarea adaugat pentru maini& utila-e& instalaii& ec.ipamente& mi-loace de transport& alte "unuri amortiza"ile produse n ar& n ,ederea efecturii i derulrii de in,estiii n zon? - scutirea de la plata taxelor ,amale pentru materii prime& piese de sc.im" iBsau componente importate necesare realizrii produciei proprii n zon 2conform articolului * alin 6& lit "3 din <rdonana de Urgen a Nu,ernului 5AB2+++ pentru modificarea <rdonanei de Urgen nr 2=B6GGL pri,ind regimul zonelor defa,orizate& repu"licat3? - scutirea de la plata impozitului pe profit pe durata de existen a ariei geografice strict delimitat teritorial ? - scutirea de la plata taxelor percepute pentru modificarea destinaiei sau scoaterea din circuitul agricol a unor terenuri destinate realizrii in,estiiei 2conform articolului * alin 6& lit d3 din <rdonana de Urgen a Nu,ernului nr 2=B6GGL pri,ind regimul zonelor defa,orizate& repu"licat3? - acordarea din 7ondul special de dez,oltare aflat la dispoziia Nu,ernului& constituit potri,it <rdonanei de urgen a Nu,ernului nr AGB6GG5 pri,ind destinaia sumelor ncasate de 7ondul #roprietii de (tat n cadrul procesului de pri,atizare a societilor comerciale la care statul este acionar& a unor sume pentru finanarea unor programe speciale? - amnarea exigi"ilitii taxei pe ,aloare adugat& pe perioada de realizare a in,estiiei& pn la punerea n funciune a acesteia& respecti, pn la data de 2A a lunii urmtoare datei de punere n funciune a in,estiiei& dar nu mai mult de 62 luni de la data nceperii in,estiiei pentru li,rrile de maini industriale& mi-loace de transport destinate realizrii de acti,iti producti,e& utila-e te.nologice& instalaii& ec.ipamente& aparate de msur i control care au fost produse cu cel mult un an naintea ,nzrii i nu au fost niciodat utilizate 2conform art 65 alin 6& lit a3 din :egea nr 3=AB2++2 pri,ind taxa pe ,aloare adugat 3?

6G

- suspendarea plii taxei pe ,aloare adugat la organele ,amale pentru maini industriale& utila-e te.nologice& instalaii& ec.ipamente& aparate de msur i control& automatizri& mi-loace de transport destinate realizrii de acti,iti producti,e& care au fost produse cu cel mult un an nainte de intrarea lor n ar i nu au fost niciodat utilizate& importate n ,ederea efecturii de in,estiii n ariile geografice strict delimitate teritorial & pe perioada de realizare a in,estiiei& pn la punerea n funciune a acesteia& dar nu mai mult de 62 luni de la data nceperii in,estiiei 2conform art 2G )& lit c pct 2 din :egea nr 3=AB2++2 pri,ind taxa pe ,aloare adugat3? )eclararea i delimitarea ariilor geografice strict delimitate teritorial se fac prin .otrre a Nu,ernului %stfel& ncepnd cu anul 6GGL au fost declarate 3L de arii geografice strict delimitate teritorial )intre acestea& * arii& printre care i 1drag din -udeul ;imi& i-au ncetat durata de existen la sfritul anului 2++= #entru 3 arii geografice strict delimitate teritorial durata de existen s-a nc.eiat la sfritul anului 2++A& respecti, #acani--udeul 'ai& Roman--udeul 1eam i $unedoara--udeul $unedoara& iar pentru una& respecti, ;urda--udeul /lu-& se inc.eie la sfritul anului 2++* /elelalte 2L arii geografice strict delimitate teritorial au o durat de existen ce depeste anul 2++5& moti, pentru care s-a cerut /omisiei Europene perioada de tranziie n ,ederea acordrii facilitilor fiscale i dup anul 2++5 agenilor economici cu certificat de in,estitor n aria geografic strict delimitat teritorial& cu condiia respectrii pre,ederilor Regulamentului pri,ind a-utorul de stat regional !n prezent ariile i perioada pe care acestea sunt declarate arii geografice strict delimitate teritorial& sau zone )& din Regiunea 0 0est sunt prezentate n ;a"elul nr 3 2 6> Tabel nr.3.2.1 Arii 3%o3ra6i)% &'ri)' (%+imi'a'% '%ri'oria+ (i# R%3i*#%a V V%&' Judeul Vonele ) #erioada zonelor ) $unedoara Crad 6+ ani 26GGL-2++L3 $unedoara 0alea Jiului 6+ ani 26GGL-2++L3 /ara-(e,erin Rusca 4ontan 6+ ani 26GGG-2++G3 /ara-(e,erin Coca 6+ ani 26GGG-2++G3 /ara-(e,erin 4oldo,a 1ou 6+ ani 26GGG-2++G3 %plicarea n continuare a unei politici regionale eficiente& pro-acti,e& care s reduc decala-ul economic existent& nu numai fa de ni,elul mediu pe ar& dar i fa de ni,elul mediu european& a determinat Romnia s solicite /omisiei Europene perioada de tranziie dup 2++5 pentru ariile geografice strict delimitate teritorial& compara"il cu ceea ce au o"inut i statele care au aderat recent la Uniunea European !n acelai timp& ns& procesul de aderare a Romniei la Uniunea European presupune aplicarea nc de pe acum a unei politici de acordare a a-utoarelor de stat conform regulilor i practicii comunitare n domeniu !n acest sens& /onsiliul /oncurenei a nc.eiat procesul de modificare i completare a legislaiei principale i a celei secundare& ca n prezent legislaia naional s fie armonizat cu acquis-ul comunitar n domeniul concurenei i a-utorului de stat 1oua a"ordare a acordrii a-utoarelor regionale ,a a,ea ca principiu a-utoare 8less and "etter targeted 8& adic mai puine& dar mai "ine orientate A9A Zo#% (% r%&'r*)'*rar% i#(*&'ria+Economia romneasc trece printr-o serie de a-ustri structurale fundamentale care se manifest i n plan teritorial& n principal su" aspectul dezec.ili"rului dez,oltrii regionale !n procesul de constituire a regiunilor de dez,oltare& prin asociere ,oluntar de -udee& se constat unele discrepane ntre ni,elurile lor de dez,oltare& dar i dispariti n interiorul regiunilor& ntre -udee& orae& comune Vonele cu pro"leme economice i sociale sunt clasificate n trei categorii > 2+

X zone tradiional su"dez,oltate caracterizate printr-o com"inaie de rate nalte ale oma-ului structural i ponderi mari ale forei de munc ocupate n agricultur (unt de asemenea caracterizate de o su"dez,oltare a infrastructurii de "az i de un ni,el redus de in,estitii? X zone care trec printr-un declin industrial se,er & zone care n perioada de tranziie au fost afectate de oma- masi,& n special n industria extracti, i prelucrtoare %ceste zone au perspecti,e de dez,oltare& deoarece ni,elul infrastructurii este relati, satisfctor& iar mecanismele economiei de pia au nceput s funcioneze? X zone cu o structur economic fragil sunt zonele n care o pondere mare a forei de munc este nc ocupat n industria grea& generatoare de pierderi 2c.imic& metalurgic& minier3 i sunt dependente n special de un singur sector industrial sau de o singur ntreprindere i sunt caracterizate de existena unui numr mic de '44-uri #entru c politica industrial ine cont de aceste elemente n cadul corelrii politicilor sectoriale cu cele regionale& Nu,ernul mpreun cu %geniile pentru )ez,oltare Regional au identificat unsprezece zone int prioritare& denumite Vone de Restructurare 'ndustriale apro"ate prin $N nr 3GGB2++6& care prezint un potenial de dez,oltare economic

7igura nr 3 3 6 - Vonele de restructurare industrial cu potenial de cretere A9; Pro3ram% %*ro/%#% (% 6i#a#,ar%D/ro3ram% 3*$%r#am%#'a+% (% 6i#a#,ar% #rincipalele o"iecti,e ale %geniei pentru )ez,oltare Regional 0est sunt urmtoarele> - /reterea atracti,itii regiunii de dez,oltare n ,ederea atragerii in,estitorilor? - #romo,area cooperrii n interiorul regiunii de dez,oltare cu alte regiuni& precum i pe plan internaional prin realizarea unor proiecte de interes comun? - #romo,area ino,rii i transferului te.nologic de DnoP-.oP prin ntrirea legturii ntre mediul de afaceri i cel tiinific& te.nologic i respecti, de cercetare? 26

- )iminuarea dezec.ili"relor prin stimularea dez,oltrii economice& sociale i culturale dura"ile a regiunii n scopul creterii calitii ,ieii ? - #rentmpinarea producerii de noi dezec.ili"re ? - Recuperarea accelerat a ntrzierilor n dez,oltarea zonelor defa,orizate? #entru ndeplinirea acestor o"iecti,e de-a lungul perioadei de pre-aderare n Regiunea de 0est s-au desfurat o serie de programe europene de dez,oltareBprograme gu,ernamentale de finanare )intre acestea cele mai semnificati,e sunt urmtoarele> 6 Pro3ram*+ PGar% <EEB /%#'r* Po+i'i)a R%3io#a+- i (% Co%@i*#% - Restructurare industrial i dez,oltarea resurselor umane % fost primul program de finanare neram"ursa"il derulat prin intermediul %geniei pentru )ez,oltare Regional 0est )omeniile pentru care putea fi o"inut finanarea erau> a iniiati,e locale de dez,oltare& materializate n spri-inul direct acordat '44-urilor& asistena acordat iniiati,elor locale de dez,oltare economic local& etc? " turism& cu scopul ncura-rii comunitilor locale i a ntreprinztorilor n implementarea de astfel de iniiati,e? c dez,oltarea resurselor umane 2 Pro3ram*+ PGar% !!! Co%@i*#% E)o#omi)- i So)ia+- - S)G%ma (% 6i#a#,ar% #%ram7*r&a7i+- /%#'r* D%@$o+'ar%a R%&*r&%+or Uma#% n contextul restructurrii industriale <"iecti,ul programului este dez,oltarea& printr-o a"ordare integrat& a potenialului economic i social local al regiunilor de dez,oltare #rioritile componentei de )ez,oltare a Resurselor Umane sunt> - /alificarea i recalificarea forei de munc n scopul de a o face mai adapta"il la ne,oile n continu e,oluie de pe piaa muncii? - 'm"untirea msurilor acti,e de ocupare ca instrument sistemic pentru ncura-area ocuprii forei de munc ? - #romo,area includerii sociale a grupurilor defa,orizate 3 Pro3ram*+ PGar% !!! Co%@i*#% E)o#omi)- i So)ia+- 1 S)G%ma (% 6i#a#,ar% #%ram7*r&a7i+- /%#'r* .#'r%/ri#(%ri #oiH mi)ro.#'r%/ri#(%ri i .#'r%/ri#(%ri mi)i <"iecti,ul programului este de a stimula in,estiiile pentru ntreprinderi nou nfiinate i pentru dez,oltarea celor existente %ceast sc.em de finanare neram"ursa"il are n ,edere nfiinarea de noi ntreprinderi i dez,oltarea ntreprinderilor ,ia"ile cu mai puin de 2=G anga-ai #rioritile programului& aa cum sunt identificate n #lanul 1aional de )ez,oltare& sunt urmtoarele> - (pri-inirea in,estiiilor '44 pentru introducerea te.nologiei moderne? - (pri-inirea nfiinrii i dez,oltrii de '44? - (pri-inirea accesului '44 la acti,ele neutilizate rezultate din restructurarea iBsau pri,atizarea ntreprinderilor cu capital ma-oritar de stat = Pro3ram*+ PGar% !!< Co%@i*#% E)o#omi)- i So)ia+- cu componentele sale> - sc.ema de finanare neram"ursa"il pentru proiectele de infrastructur mic? - asisten pentru ntreprinderi mici si mi-locii? - sc.ema de in,estiii n ser,icii sociale? -formare profesional - n,mnt profesional i te.nic 2;0E;3? - infrastructur mareBregional a3 #rogramul #.are 2++6 /oeziune Economic i (ocial& /omponenta 'n,estiii 'nfrastructur 4ic <"iecti,ul general al programului este spri-inirea Nu,ernului Romniei n implementarea unei politici integrate de dez,oltare regional& prin proiecte de in,estiii n sectoare prioritare& pentru sporirea potenialului economic i social n cadrul zonelor int identificate care sufer de pe urma restructurrii industriale i demonstreaz un potenial de cretere economic #rioritile componentei 'n,estiii - 'nfrastructur 4ic sunt>

22

- )ez,oltarea infrastructurii locale n ,ederea creterii atracti,itii pentru in,estiii n zonele ur"ane& rea"ilitarea mediului ur"an i sporirea calitii ,ieii n comunitile din zonele de restructurare industrial? - Rea"ilitarea patrimoniului istoric i cultural& n ,ederea sporirii atracti,itii turistice i de afaceri a zonelor ur"ane "3 #rogramul #.are 2++6 /oeziune Economic i (ocial - (c.ema de finanare neram"ursa"il pentru %sisten pentru !ntreprinderi 4ici i 4i-locii <"iecti,ul principal al programului este spri-inirea dez,oltrii regionale a zonelor afectate de restructurare industrial Un mod concret de atingere a acestui o"iecti, este spri-inirea dez,oltrii ntreprinderilor mici si mi-locii din sectorul producti, #rioritile acestui program sunt> - (pri-inirea in,estiiilor pentru dez,oltarea ntreprinderilor noi& de-a existente& micro-ntreprinderilor i a ntreprinderilor recent nfiinate& pentru creterea contri"uiei generale a '44-urilor la crearea de noi locuri de munc i a unei creteri economice dura"ile n zonele int? - (usinerea in,estiiilor n '44-urile existente n scopul crerii de noi locuri de munc n zonele int& precum i dez,oltarea& di,ersificarea i m"untirea calitii i cantitii produselor i a ser,iciilor oferite? - (pri-inirea '44-urilor n ,ederea accesrii ser,iciilor de consultan n ,ederea ndeplinirii standardelor internaionale de calitate& consultan n realizarea transferului te.nologic i cercetare-dez,oltare& ela"orarea planurilor de marDeting& a studiilor de pia i a msurilor de promo,are a exporturilor pentru specificul ntreprinderilor c3 #rogramul #.are 2++6 - /oeziune Economic i (ocial& (c.ema de 'n,estiii n (er,icii (ociale <"iecti,ul general al programului este dez,oltarea cadrului instituional al municipalitilor pentru a oferi ser,icii sociale direct sau s acioneze ca agent i catalizator n stimularea oferirii acestor ser,icii n parteneriat cu ali ageni& organizaii pu"lice& pri,ate sau non-profit #rioritile acestui program sunt> - )ez,oltarea capacitii sistemului de asisten social n Romnia pentru a rspunde ne,oilor sociale a cetenilor& prin crearea de ser,icii sociale comunitare pentru grupurile ,ulnera"ile din zonele care se confrunt cu dificulti social-economice& precum i reorganizarea i rea"ilitarea cminelor pentru persoane ,rstnice& identificate i selectate n acest scop i dez,oltarea ser,iciilor de ngri-ire la domiciliu pentru persoane n ,rst? - (pri-inirea includerii sociale& a reducerii srciei i a integrrii efecti,e pe piaa muncii a grupurilor social ,ulnera"ile din localitile din cele 66 zone int care trec prin se,ere restructurri industriale? - !ntrirea capacitii administraiilor locale i regionale pentru a construi parteneriate locale noi i eficiente n implementarea iniiati,elor n domeniul ser,iciilor sociale d3 #rogramul #.are 2++6 - /oeziune Economic i (ocial componenta #roiecte mari de infrastructur <"iecti,ele principale ale programului sunt> - m"untirea infrastructurii regionale de transport pentru ameliorarea accesului ctre zonele economice i ntrirea legturilor ntre centrele economice i coridoarele europene de transport? - dez,oltarea infrastructurii de afaceri i turism pentru ntrirea competiti,itii '44-urilor printr-un acces mai "un la te.nologie& ser,icii& pia i informaii? - rea"ilitarea zonelor degradate sau protecia mediului n zonele ,ulnera"ile care prezint potenial economic e3 #rogramul #.are 2++6 - /oeziune Economic i (ocial componenta formare profesional - n,mnt profesional i te.nic are o orientare multianual i include su"componentele de in,estiii i construcie instituional (u"-componenta de in,estiii este orientat spre dou direcii> - rea"ilitarea infrastructurii colilor 2lucrri3? - procurarea de ec.ipamente

23

A Pro3ram*+ PGar% !! Co%@i*#% E)o#omi)- i So)ia+-H D%@$o+'ar%a R%&*r&%+or Uma#%9 <"iecti,ele acestui program sunt> - )ez,oltarea a"ilitilor forei de munc& pentru a de,eni mai adapta"il la sc.im"rile structurale& corespunztor ne,oilor de a"iliti identificate pe piaa forei de munc& cu accent deose"it pe dez,oltarea a"ilitilor manageriale n afaceri i dez,oltare antreprenorial& pentru a ncura-a creterea economic ,iitoare? - 7acilitarea accesului pe piaa forei de munc a celor aflai n cutarea unui loc de munc& prin intensificarea msurilor acti,e de ocupare i dez,oltare de noi a"iliti corespunztor ne,oilor n e,oluie de pe piaa forei de munc& promo,area oportunitilor egale de anga-are pentru grupurile ,ulnera"ile& cum sunt tinerii omeri& omerii de lung durat& tinerii care prsesc instituiile de ocrotire& populaia rrom #rioritile acestui program sunt> - /alificarea i recalificarea forei de munc pentru a rspunde mai "ine ne,oilor n e,oluie de pe piaa forei de munc? - 'ntensificarea msurilor acti,e de ocupare ca instrument sistemic pentru stimularea ocuprii forei de munc * S*7/ro3ram*+ ID%@$o+'ar%a ora%+or /ri# &'im*+ar%a a)'i$i'-,ii .#'r%/ri#(%ri+or mi)i i mi0+o)iiI9 %cest su"program are ca direcie prioritar dez,oltarea economic ur"an prin creterea acti,itilor economice desfurate de ntreprinderile mici i mi-locii Este un program care a finanat proiectele de in,estiii ale '44-urilor care i desfoar acti,itatea n localitile ur"ane caracterizate de rang ''' 26= localiti din Regiunea 0est3 #rincipalele o"iecti,e ale acestui su"program sunt> - /rearea condiiilor pentru ca unele orae mici i mi-locii s de,in poli industriali care s atrag populaia din mediul rural n acti,iti industriale? - %ccelerarea dez,oltrii economice a oraelor prin mrirea fluxului de capital in,estiional? - /reterea contri"uiei ntreprinderilor mici i mi-locii la crearea de noi locuri de munc? - /reterea in,estiiilor n sectorul pri,at? - !nfiinarea sau dez,oltarea firmelor capa"ile s desfoare acti,iti producti,e sau de ser,icii generatoare de produse cu ,aloare adugat mare? - )i,ersificarea i m"untirea produselor i ser,iciilor? - (porirea competiti,itii produselor auto.tone 5 I#$%&'i,ii .# &%r$i)ii &o)ia+% @ su"program desfurat in dou licitaii %cest su"program susine financiar ser,iciile sociale& promo,nd parteneriatul dintre administraia -udeean sau local i societatea ci,il <"iecti,ele generale ale su"programului urmresc> - )ez,oltarea capacitii sistemului de asisten social n Romnia pentru a rspunde ne,oilor grupurilor ,ulnera"ile? - !ntrirea capacitii administraiilor locale i regionale de a crea parteneriate& organiza i implementa iniiati,e n domeniul ser,iciilor sociale Pro3ram% (%&'i#a'% %F)+*&i$ arii+or 3%o3ra6i)% &'ri)' (%+imi'a'% '%rioria+ #rogramele destinate exclusi, ariilor geografice strict delimitate teritorial au ca i scop n special dez,oltarea i nnoirea te.nologiilor i a proceselor de fa"ricaie n acele zone& crearea de noi locuri de munc i m"untirea indicatorilor de performan economic a ariilor #rogramele speciale pentru ariile geografice strict delimitate teritorial sunt> 8)ez,oltarea afacerilor9 apro"at de $N nr A2+B2+++& 8(pri-inirea in,estiiilor9 apro"at de $N nr A26B2+++ i 8(pri-inirea acti,itilor din mediu rural9 apro"at prin $N nr A22B2+++ #rocesul de e,aluare i selecie a proiectelor depuse n cadrul celor trei programe speciale s-a nc.eiat n cursul anului 2+++ cu etapa final de ,erificare pe teren a proiectelor propuse pentru finanare

2=

Pro3ram*+ &/%)ia+ /%#'r* arii 3%o3ra6i)% &'ri)' (%+imi'a'% '%ri'oria+ JD%@$o+'ar%a a6a)%ri+orK s-a adresat societilor comerciale cu capital pri,at integral romnesc care desfaurau o acti,itate ntr-o arie geografic strict delimitat teritorial (pri-inirea ntreprinztorilor prin acest program const n acordarea de a-utoare financiare neram"ursa"ile pentru ac.iziionarea de maini& utila-e& instalaii i ec.ipamente pentru acti,iti producti,e neagricole n ariile geografice strict delimitate teritorial Pro3ram*+ &/%)ia+ /%#'r* arii 3%o3ra6i)% &'ri)' (%+imi'a'% '%ri'oria+ JS/ri0i#ir%a i#$%&'i,ii+orK const n acordarea de a-utoare financiare neram"ursa"ile pentru nceperea& dez,oltarea sau finalizarea unor in,estiii producti,e mari n ariile geografice strict delimitate teritorial #rogramul s-a desfurat n ase arii pilot desemnate de %genia 1aional pentru )ez,oltare Regional> Cuco,ina? 7ilipeti? 4otru-Ro,inari? 0alea Jiului? Caia 4are i %puseni Pro3ram*+ &/%)ia+ /%#'r* arii 3%o3ra6i)% &'ri)' (%+imi'a'% '%ri'oria+ JS/ri0i#ir%a a)'i$i'-,i+or (i# m%(i* r*ra+K s-a concretizat n acordarea de a-utoare financiare neram"ursa"ile pentru ac.iziionarea de maini& utila-e& instalaii sau ec.ipamente pentru acti,iti producti,e agricole sau de ser,icii specifice !n cadrul Regiunii 0 0est au fost implementate dintre programele destinate exclusi, ariilor geografice strict delimitate teritorial programul )ez,oltarea afacerilor i programul (pri-inirea in,estiiilor Pro3ram% 3*$%r#am%#'a+% #rogramele gu,ernamentale sunt destinate ariilor aflate n dificulti de dez,oltare i sunt finanate din 7ondul 1aional de )ez,oltare Regional !n cadrul Vonei de 0est aceste programe ,izeaz -udeele $unedoara i /ara-(e,erin %stfel> Pro3ram*+ JD%@$o+'ar%a 0*(%,*+*i 4*#%(oaraK ,izeaz atingerea urmtoarelor o"iecti,e> - di,ersificarea acti,itilor economice i diminuarea caracterului monoindustrial a unor arii din cadrul -udeului? - creterea ,olumului in,estiiilor pri,ate? - crearea de "unuri i ser,icii de calitate superioar i cu ,aloare adugat ridicat& competiti,e pe pieele externe? - crearea de noi locuri de munc i de noi profesii n concordan cu e,oluiile de pe pieele auto.tone i internaionale? - spri-inirea societilor comerciale& cu capital pri,at& integral romnesc Pro3ram*+ JD%@$o+'ar%a 0*(%,*+*i Cara1S%$%ri#K ,izeaz atingerea urmtoarelor o"iecti,e> - di,ersificarea acti,itilor economice i diminuarea dependenei economice a -udeului de industria minier i de cea metalurgic? - infiinarea de noi structuri turistice i modernizarea celor existente? - creterea ,olumului in,estiiilor pri,ate? - crearea de noi locuri de munc i de noi profesii n concordan cu e,oluiile de pe pieele auto.tone i internaionale? - spri-inirea dez,oltrii societilor comerciale cu capital pri,at& integral romnesc A9? S'ra'%3ia (% I#o$ar% R%3io#a+(trategia de 'no,are Regional @ R'( 21%/3 0 0est este un proiect regional finanat de /omisia European n cadrul #rogramului /adru 0 (copul central al a"ordrii R';;(BR'( este de a a-usta i m"unti sistemul de spri-in al ino,rii regionale conform ne,oilor actuale ale '44-urilor existente& astfel nct s creasc potenialul lor ino,ati, i competiti, %ceast metod s-a do,edit a fi eficient att n regiunile care

2A

i-au sta"ilit de-a sisteme de promo,are a ino,rii& ct i n regiunile cu experien redus n acest domeniu <"iecti,ele generale ale proiectului se definesc astfel> - conceperea i implementarea (trategiei de 'no,are Regional a Regiunii 0 0est& Romnia? - introducerea culturii de ino,are n Regiunea 0 0est? - contri"uia regiunii la implementarea (trategiei de 'no,are Regional& n special prin acordarea unui spri-in sectorului '44& ec.ili"rarea sectoarelor industriale i crearea oportunitilor de anga-are a forei de munc prin dez,oltarea cercetrii ino,ati,e i te.nologice <"iecti,ele specifice ale proiectului sunt> - contientizarea regional pri,ind importana conceptelor de ino,are i transfer te.nologic ca o "az a tendinelor economice i de dez,oltare ale Regiunii 0 0est? 1 constituirea unei culturi regionale a ino,rii prin coordonarea structurilor i acti,itilor de ino,are existente? - dez,oltarea unui consens regional pri,ind prioritile de finanare a acti,itii de cercetare& dez,oltare te.nologic i ino,are? - m"untirea capacitii ntreprinderilor mici i mi-locii de a adopta ino,area i concentrarea asupra analizei necesitilor regionale? - creterea ni,elului de ino,are n Regiunea 0 0est prin identificarea sectoarelor de cretere economic? - creterea gradului de cooperare dintre mediul academic regional i comunitatea de afaceri? - ntrirea sectoarelor industriale ,izate pentru (trategia de 'no,are Regional? - m"untirea capacitii ino,ati,e a resurselor umane din regiune& n special a te.nicilor de management n ino,are pentru facilitarea sc.im"ului de resurse umane ntre mediul academic i institutele de cercetare i companii& de asemenea conceperea i implementarea programelor de training

2*

CAPITOLUL IV CICLUL PRO>RAMELOR DE FINANARE N PERIOADA !!"1 !<A

;9< Pro3ram*+ O/%ra,io#a+ R%3io#a+ !!"1 !<A #rogramul <peraional Regional 2#<R3 pentru perioada 2++5-2+63 ,a opera n cele opt Regiuni de )ez,oltare din Romnia& a,nd ca o"iecti, general localizarea neconcordanelor socioeconomice din interiorul regiunilor i dintre regiuni C*/ri#&*+ i#(i)a'i$ a+ Pro3ram*+*i O/%ra,io#a+ R%3io#a+ #<R ,a culti,a o dez,oltare integral la ni,el local i regional pentru a completa in,estiiile n infrastructur la ni,el naional& competena& resursele umane i agricultura 2dez,oltarea rural3 pre,zute prin #rogramele <peraionale (ectoriale 2#<(3 )ei este nc prea de,reme pentru a lua msuri precise de finanare su" #<R& temele sale de dez,oltare mai importante ,or fi pro"a"il incluse n> de"locarea potenialului de dez,oltare economic a regiunilor& inclusi,> - reclamarea terenurilor a"andonate i pregtirea amplasamentelor pentru noi acti,iti economice? - lucrri locale de mediu pentru a susine dez,oltarea afacerilor i turismului? - regenerarea zonelor ur"ane i a centrelor rurale mai puin dez,oltate in,estiii de capital n infrastructura local i regional& inclusi,> - definiti,area reelelor de ser,icii locale i regionale? - dez,oltarea reelelor de transport locale i regionale? - pregtirea premiselor pentru '44-uri? - dez,oltarea centrelor de instruire ,ocaional locale i regionale? - rea"ilitarea i extinderea instituiilor educaionale? - rea"ilitarea i extinderea centrelor de sntate? - dez,oltarea infrastructurii turismului? 8soft in,estments9 n "azele de afaceri locale i regionale& inclusi,> - recomandri i susinere pentru '44-uri locale n sectoarele c.eie pentru dez,oltarea regional? - dez,oltarea lanurilor de alimentare ale '44-urilor regionale? - recomandri i susinerea '44-urilor din domeniu turismului? - promo,area turismului #rogramul <peraional Regional este de ateptat s ia forma #rioritilor i 4surilor standard pentru toate regiunile& fiind proiectat n parteneriat cu regiunile 7iecrei regiuni i ,a fi alocat un cadru financiar general n funcie de dimensiune i de numrul locuitorilor& de se,eritatea pro"lemelor sale socio-economice i de oportunitile sale de dez,oltare #e urm ,a fi sugerat de

25

ctre fiecare regiune compensaia financiar care se refer la msurile luate& mpreun cu cuantificarea sarcinilor asociate i a criteriilor de selecie specifice proiectului 2acolo unde sunt rele,ante3 pentru a acoperi criteriile naionale eseniale Un procent de 6+-6AE din alocarea resurselor fiecrei regiuni ,a fi pus de o parte pentru o 4sur specific regiunii care se adreseaz pro"lemelor de dez,oltare neacoperite de celelalte msuri

A+o)ar%a i#(i)a'i$- a r%&*r&%+or +a Pro3ram*+ O/%ra,io#a+ R%3io#a+ #rioritatea de )ez,oltare Regional a #lanului 1aional de )ez,oltare 2++=-2++* -ustific un numr de 2+&AE din resursele existente n ta"elele financiare ale actualului #1) #entru perioada 2++5-2+63 se anticipeaz c aceasta ,a fi proporia minim a resurselor de 7onduri (tructurale care ,or fi alocate pentru #<R 1i,elele cele mai nalte de finanare pot fi alocate la #<R sta"ilind posi"ile in,estiii adiionale n infrastructurile din domeniul educaiei i sntii care nu figureaz n #rioritatea de )ez,oltare Regional a #lanului 1aional de )ez,oltare 2++=-2++* #entru planificarea #<R a fost propus pro,izoriu o alocare de 2+-3+E din totalul resurselor de 7onduri (tructurale ;otalul 7ondurilor (tructurale i de /oeziune pre,zute pentru Romnia pentru perioada 2++5-2++G anunate de /omisia European este de A&G53 mil euro #resupunnd c 33E dintre acestea ,or fi alocate 7ondului de /oeziune& restul sumei de 3&GL2 mil euro ,or fi distri"uite 7ondurilor (tructurale %ceste cifre tre"uie ns tratate cu precauie n momentul de fa ;oate alocrile de resurse ,or fi o"iectul negocierii cu /omisia European pri,ind coninutul exact al #<R ;otui& este clar c resursele comunitare alocate #<R-ului n aceast perioad ,or crete n urmtorii ani n comparaie cu perioada actual su" #rogramele #.are /E( Co16i#a#,ar%a Pro3ram*+*i O/%ra,io#a+ R%3io#a+ /a o estimare general a co-finanrii 7ondurilor (tructurale n procent de 5+E din totalul c.eltuielilor pentru #<R& Romnia ,a tre"ui s mo"ilizeze ntre aproximati, 3=+ i A62 mil euro n a-ustarea resurselor menite s acopere anga-amentele din perioada 2++5-2++G su" acest program /o-finanarea pu"lic pentru acest program ,a ,eni ntr-o prim etap din transferul de resurse de la "ugetul de stat la administraia pu"lic local i de resursele proprii ale administraiei pu"lice locale (e ,a sta"ili n mod concret i co-finanarea din sursele pri,ate pentru elementele #<R 'ndicati,ele mixte ale co-finanrii programului sunt> - resurse transferate de la "ugetul de stat la administraia pu"lic local? - resurse proprii ale administraiei pu"lice locale 2taxe i impozite3? - administraia pu"lic local 2mprumut3? - contri"uiile sectorului pri,at Repartizarea indicati,ului regional corespunztor resurselor de co-finanare ,a fi sta"ilit n ta"elele financiare ale #<R la nceput 4ecanismul ,a permite o realocare n timp a resurselor transferate de la "ugetul de stat la administraia pu"lic local n diferite regiuni ca circumstane operaionale cerute pe durata implementrii programului Proi%)'% /i/%+i#% /%#'r* Pro3ram*+ O/%ra,io#a+ R%3io#a+ :a sfritul anului 2++=& %utoritatea de 4anagement pentru #<R a lansat& prin %geniile pentru )ez,oltare Regional 2%)R3& o con,ocare desc.is pentru propuneri pentru proiecte

2L

eligi"ile pentru 7E)R care s fie finanate su" #<R 2++5-2+63 #ropunerile de proiecte care rspund acestei con,ocri sunt mprite n dou categorii principale> - proiecte potri,ite s gseasc finanare ntre 2++5-2++G 2care tre"uie s fie nsoite de studii de feza"ilitate preciznd output-uri i rezultate& surse de finanare i lipsuri de finanare3? - proiecte potri,ite s gseasc finanare ntre 2+6+-2+63 2pentru care se cere doar sc.ema profilelor proiectului3 ;ermenul de rspuns al con,ocrii pentru propuneri a fost n anul 2++A #e parcursul anului 2++A& %utoritatea de 4anagement pentru #<R& mpreun cu %)R-urile& a susinut o serie de seminarii pu"lice pe tema acestei con,ocri de propuneri& in,itnd reprezentanii ministerelor& autoritilor locale& 'nstituiilor 'nternaionale de 7inanare 2'7'3& "ncilor i altor parteneri negu,ernamentali Un plus al acestor ntre,ederi a fost identificarea ce se putea efectua n regiuni a organismelor care a,eau potenial de a coordona mini-programe ale proiectelor& n special pentru tema de soft in,estments pre,zute de #<R %ceast acti,itate a fost nsoit de o gam larg de programe de instruire pentru pregtirea i managementul proiectelor pentru oficialii autoritilor locale i a persoanelor din organismele non-gu,ernamentale c.eie :a finele anului 2++A& %utoritatea de 4anagement pentru #<R i %)R-urile au constituit o list a potenialelor proiecte ,ia"ile pentru #<R )eoarece unele propuneri au fost mai potri,ite pentru susinerea su" #<(& acestea au fost trecute %utoritilor de 4anagement rele,ante %sistena ;e.nic #.are /E( ,a face accesi"il iniiatorilor de proiecte ,ia"ile s susin des,rirea dez,oltrii acestora ;9 Coor(o#ar%a i#'%r1i#&'i'*,io#a+- i /ar'%#%ria'*+ Comi'%'*+ Na,io#a+ (% Mo#i'ori@ar% /%#'r* Pro3ram*+ O/%ra,io#a+ R%3io#a+ /omitetul 1aional de 4onitorizare pentru #<R se ,a "aza pe actualul /1)R ns se ,a modifica numrul de mem"ri /ompoziia indicati, a /omitetul 1aional de 4onitorizare este urmtoarea> M%m7rii (i# a(mi#i&'ra,ia #a,io#a+-L #reedinte @ ministrul 4inisterului nsrcinat ca %utoritate de 4anagement )irectorul %utoritii de 4anagement pentru #<R %utoritatea de 4anagement pentru /adrul de (pri-in /omunitar %utoritatea de #lat %utoritatea de 4anagement pentru #<( /ompetiti,itate %utoritatea de 4anagement pentru #<( 'nfrastructur& ;ransport& 4ediu i Energie 2<rganisme de implementare a 7ondurilor de /oeziune3 %utoritatea de 4anagement pentru #<( )ez,oltarea Resurselor Umane %utoritatea de 4anagement pentru #<( %gricultur& )ez,oltare Rural i #escuit %genia 1aional pentru #rotecia 4ediului 2%1#43 /onsiliul /oncurenei M%m7rii r%3io#a+iL #reedinii /)R 2xL3 )irectorii %)R-urilor 2xL3 M%m7rii #%13*$%r#am%#'a+iL !n,mntul (uperior /amera de /omer %lte centre de afaceri

2G

%sociaii 1aionale #atronale (indicate <1N de 4ediu <1N oportuniti egale M%m7rii UEL /omisia European Canca European de 'n,estiii /omitetul de monitorizare se ,a sta"ili n trei luni de la data apariiei )eciziei /omisiei de apro"are a #<R i se ,or ntocmi proprii ;ermeni de Referin #entru a ec.ili"ra ne,oile complexe ale #<R cu opera"ilitatea /omitetului& cei 3L de mem"ri descrii mai sus pot fi considerai ca un maxim a"solut ;oi mem"rii ,or fi ne,oii s propun informaii scrise n procedurile pe care le-au dat spre informare grupurilor pe care le reprezint& despre afacerile n derulare ale /omitetului de 4onitorizare /omitetul de 4onitorizare se ,a ntruni de cel puin dou ori pe an i mai des& atunci cnd este ne,oie /omitetul de 4onitorizare ,a sta"ili su"-comitete te.nice n limita cerinelor %cestea se ,or "aza pe modelul de-a n funciune a /omitetului de <rganizare #.are /E( i a /omitetului de #rogramare 'nter-instituional #e lng sarcinile sale de monitorizare a implementrii #<R& /omitetul ,a prelua monitorizarea inter,eniilor regionale ale celorlalte #<( i 7onduri de /oeziune relaionate #lanului de )ez,oltare Regional #rocedurile ,or fi fcute astfel nct s fie n concordan cu %utoritatea de 4anagement a #<( %ceast ino,aie este menit s faciliteze o posi"il tranzacie ctre o a"ordare complet a unui program regional pentru 7ondurile (tructurale dup 2+63& dac condiiile ,or fi cele adec,ate la momentul respecti, /omitetul de 4onitorizare ,a nlocui /onsiliul 1aional pentru )ez,oltare Regional 2/1)R3 %cesta ,a prelua de la /1)R sarcinile curente n relaie cu #rogramul #.are /E( pn cnd aceste programe ,or fi terminate Comi'%'%+% R%3io#a+% (% Coor(o#ar% !n acelai timp cu /omitetul de 4onitorizare se ,a nfiina n fiecare regiune cte un /omitet de /oordonare %cesta ,a controla implementarea regional a #<R i ,a prelua monitorizarea inter,eniilor regionale ale celorlalte #<( i 7onduri de /oeziune relaionate cu #lanul Regional de )ez,oltare pentru fiecare regiune /omitetele Regionale de /oordonare ,or conine acelai orizont de interese ca i cele reprezentate n /omitetul 1aional de 4onitorizare /omponentele indicati,e ale /omitetelor Regionale de /oordonare sunt urmtoarele> M%m7rii r%3io#a+i> #reedinte @ #reedintele /onsiliului Judeean cu mandat 2ca i pentru actualul /)R3 )irectorul %)R #reedinii /onsiliilor Judeene Reprezentanii /onsiliilor :ocale (ectorul n,mntului superior /amera de /omer %lte centre de afaceri <1N %sociaii #atronale (indicate %genia Regional pentru #rotecia 4ediului 2%R#43 <1N de mediu <1N pentru oportuniti egale 3+

M%m7rii a(mi#i&'ra,i%i #a,io#a+%> %utoritatea de 4anagement pentru #<R Reprezentanii Regionali ai %utoritii de 4anagement pentru #<( /ompetiti,itate iBsau 'C unde este rele,ant Reprezentanii Regionali ai %utoritii de 4anagement pentru #<( ;ransport& 4ediu& 'nfrastructur i Energie Reprezentanii Regionali ai %utoritii de 4anagement pentru #<( )ez,oltare Resurse Umane iBsau 'C unde este rele,ant Reprezentanii Regionali ai %utoritii de 4anagement pentru #<( %gricultur& )ez,oltare Rural i #escuit iBsau 'C unde este rele,ant /omitetele Regionale de /oordonare ,or nlocui /)R-urile )up nlocuire acestea ,or prelua sarcinile curente ale /)R n relaie cu #.are /E( pn cnd aceste programe ,or fi terminate A+'% m%)a#i&m% /%#'r* )oor(o#ar%a i#'%r1i#&'i'*,io#a+Un comitet inter-ministerial pentru 7onduri (tructurale i de /oeziune ,a fi con,ocat i se ,a ntruni n fiecare lun de la nfiinare /omitetul ,a conine reprezentani numii din partea fiecrei %utoriti de 4anagement i de #lat pentru 7onduri (tructurale i de /oeziune !nainte de aderare /omitetul ,a a,ea urmtoarele atri"uii> - ,a coordona 'C necesar n %utoritile de 4anagement? - ,a pregti dez,oltarea 4'(? - ,a realiza sc.im"uri de experien pri,ind <rganismele 'ntermediare? - ,a construi "aza de date pentru poteniale proiecte pentru 7onduri (tructurale i de /oeziune )up aderare& comitetul ,a> - fortifica n mod acti, mecanismele de coordonare? - continua acti,itatea ca grupuri de utilizatori 4'(? - coordona producerea Rapoartelor %nuale de 'mplementare? - oferi din timp a,ertismente /omitetelor de 4onitorizare :a ni,el regional& %)R-urile ,or dez,olta n continuare grupurile de parteneriate de-a sta"ilite n cadrul $otrrii Nu,ernului nr 6323B2++2 < atenie special ,a fi acordat pentru a asigura un dialog permanent ntre reprezentanii ministerelor i partenerii regionali pentru a facilita realizarea #<R i pentru a monitoriza acti,itile #<( ;9A A*'ori'a'%a (% Ma#a3%m%#' /%#'r* Pro3ram*+ O/%ra,io#a+ R%3io#a+ %utoritatea de 4anagement pentru #rogramul <peraional Regional ,a fi constituit din )irecia Neneral de )ez,oltare Regional& gzduit momentan n cadrul 4inisterului 'ntegrrii Europene i care ndeplinete rolul de %genie de 'mplementare pentru programele #.are /oeziune Economic i (ocial %tri"uiile principale ale %utoritii de 4anagement pentru #rogramele <peraionale& n conformitate cu %rticolul 66 al $otrrii Nu,ernului nr =G5B2++= care nlocuiete $otrrea Nu,ernului nr 6AAAB2++2& sunt urmtoarele > a3 ela"oreaz programele operaionale i programele complementare& n concordan cu o"iecti,ele i prioritile sta"ilite prin #lanul naional de dez,oltare? "3 asigur corelarea msurilor din programele operaionale sectoriale cu cele din programul operaional regional& su" coordonarea %utoritii de 4anagement pentru /adrul de spri-in comunitar?

36

c3 urmresc o"inerea rezultatelor generale i a impactului definit prin programele operaionale& precum i a celor specifice menionate prin programele complementare? d3 urmresc dez,oltarea capacitii administrati,e a structurilor implicate n derularea programului operaional respecti,& precum i consolidarea i extinderea parteneriatelor n procesul de planificare i n toate fazele de implementare a programului operaional? e3 asigur implementarea programelor operaionale n concordan cu recomandrile comitetelor de monitorizare& cu reglementrile Uniunii Europene i cu principiile i politicile comunitare& n special n domeniile concurenei& ac.iziiilor pu"lice& proteciei mediului i egalitii de anse ntre femei i "r"ai? f3 dez,olt i promo,eaz parteneriate la ni,el central& precum i ntre ni,elul central& ni,elul regional i local& inclusi, parteneriatul pu"lic-pri,at? g3 ela"oreaz i asigur un sistem funcional de colectare& prelucrare i management al informaiilor i datelor statistice pri,ind implementarea programelor operaionale i e,aluarea i monitorizarea asistenei financiare comunitare acordate pentru implementarea acestora? .3 analizeaz i propun modificri ale programelor operaionale i complementare i nainteaz comitetelor de monitorizare corespunztoare propunerile pri,ind realocrile de fonduri ntre msurile din cadrul programelor operaionale? i3 ela"oreaz i prezint comitetelor de monitorizare spre apro"are rapoartele anuale de implementare i& dup primirea apro"rii acestora& le transmit spre apro"are /omisiei Europene? -3 asigur i rspund pentru corectitudinea operaiunilor finanate prin programele operaionale& precum i pentru implementarea msurilor de control intern& n concordan cu principiile unui management financiar riguros i transparent? D3 urmresc i ,erific instituirea de ctre organismele intermediare care implementeaz msurile din programele operaionale a unui sistem conta"il separat& precum i a unui cod de conta"ilitate adec,at pentru operaiunile finanate? l3 ela"oreaz manuale de implementare i utilizare pentru programele operaionale respecti,e? m3 ela"oreaz criteriile de selecie i e,aluare a proiectelor i apro" proiectele selectate de ctre organismele intermediare? n3 transmit autoritii de plat rapoarte pri,ind recuperarea sumelor necu,enite& precum i a celor neutilizate? o3 efectueaz coreciile financiare? p3 asigur informarea cetenilor i mass-media cu pri,ire la rolul Uniunii Europene n derularea programelor i contientizarea potenialilor "eneficiari i a organizaiilor profesionale cu pri,ire la oportunitile generate de implementarea programelor? q3 rspund pentru utilizarea eficient& efecti, i transparent a fondurilor care finaneaz programul operaional& precum i pentru ndeplinirea atri"uiilor delegate organismelor intermediare? r3 organizeaz e,aluarea intermediar a programului operaional i informeaz /omitetul de monitorizare asupra rezultatelor acestuia i asupra modalitilor propuse pentru implementarea recomandrilor /omisiei Europene ca urmare a e,alurii intermediare? s3 furnizeaz informaii pri,ind a"sor"ia fondurilor& conform datelor cuprinse n ta"elele financiare? t3 constituie /omitetul de monitorizare al programului operaional& cu respectarea principiilor parteneriatului& reprezentati,itii i egalitii de anse ntre femei i "r"ai? asigur preedenia i secretariatul /omitetului de monitorizare al programului operaional? u3 particip la reuniunile anuale ale /omisiei Europene n ,ederea examinrii rezultatelor anului precedent? ,3 asigur existena procedurilor pri,ind pstrarea unei piste de audit corespunztoare

32

%utoritatea de 4anagement pentru #rogramul <peraional Regional ,a a,ea responsa"iliti speciale adiionale n termenii coordonrii i promo,rii parteneriatului ntre ni,elul naional i cel regional !n special& ,a a,ea ne,oie s lucreze mpreun cu celelalte %utoriti de 4anagement pentru a asigura corelaia ntre msurile din cadru #rogramelor <peraionale (ectoriale i cele din #rogramul <peraional Regional !n structura %utoritii de 4anagement exist o separare clar a funciilor> - Unitatea de %udit 'ntern raporteaz ministrului de la conducerea ministerului n care este gzduit %utoritatea de 4anagement& mai degra" dect )irectorului %utoritii de 4anagement? - )irecia de 7inanare este complet separat de )irecia de 4anagement #rogramare %ceasta rspunde (ecretarului de (tat naintea )irectorului %utoritii de 4anagement din ierar.ia ministerului Regulile interne de funcionare ,or cere ca numele oficialilor care au lucrat pentru fiecare stadiu a unui dosar de implementare s fie clar specificate n acel dosar 'ntrrile de la aceiai oficiali& n acelai timp& ntre limitele aferente& ,or fi interzise !ntrirea acestei reguli ,a fi ,erificat la fiecare stadiu rele,ant al implementrii& ,erificat mai departe de %uditul 'ntern ;9; Or3a#i&m% i#'%rm%(iar% <rganismele intermediare sunt instituiile desemnate de autoritile de management& care& prin delegare de atri"uii de la acestea iBsau de la autoritile de plat& implementeaz msurile din programele operaionale i asigur realizarea proiectelor finanate din 7ondul de coeziune )elegarea de atri"uii ctre organismul intermediar i reglementarea mecanismelor de coordonare i control ale acestuia de ctre autoritatea care deleag se fac pe "az contractual Responsa"ilitatea pentru ndeplinirea corespunztoare a atri"uiilor delegate& precum i a operaiunilor finanate prin instrumentele structurale este ncredinat %utoritii de 4anagement iBsau %utoritii de #lat /onform $otrrii de Nu,ern nr 665GB2++= organismele intermediare pentru programul operaional regional sunt ageniile de dez,oltare regional #entru finalizarea #rogramului <peraional Regional 2#<R3 au fost desemnate ca i organisme intermediare i anumite instituii care s desfoare msuri specializate& su" acordul #<R& pri,ind coninutul final al programului %stfel> - pentru creterea competiti,itii economice au fost desemnate organisme intermediare> %genia 1aional pentru !ntreprinderi 4ici i 4i-locii i /ooperaie& 4inisterul Educaiei i /ercetrii& 4inisterul /omunicaiilor i ;e.nologiei 'nformaiei i 4inisterul Economiei i /omerului - direcia de specialitate cu profil energetic? - pentru infrastructura de mediu organismele intermediare sunt ageniile regionale de protecie a mediului ? - pentru #rogramul operaional sectorial pentru dez,oltarea resurselor umane au fost desemnate organisme intermediare> 4inisterul Educaiei i /ercetrii i %genia 1aional pentru <cuparea 7orei de 4unc? - pentru #rogramul operaional sectorial pentru agricultur& dez,oltare rural i pescuit %genia (%#%R) i /ompania 1aional de %dministrare a 7ondului #iscicol ,or a,ea funcia de organism intermediar Resursele de asisten te.nic din #<R ,or fi puse la dispoziia %)R-urilor pentru elementele de co-finanare a operaiilor organismelor intermediare n concordan cu un program apro"at de %utoritatea de 4anagement i de /omisia European !nainte de aderare& %)R-urile ,or continua s "eneficieze de aciuni de construcie instituional su" programul #.are /E( pentru a putea fi astfel transformate n organisme intermediare )eoarece dup aderare %)R-urile ,or ndeplini dou funcii distincte& este necesar o separare a funciilor ndeplinite de organismele intermediare i a celor ndeplinite de %)R-uri

33

%stfel %)R-urile ,or fi o"ligate s menin o structur separat a acti,itilor sale care nu aparin funciunilor de organism intermediar %tri"uiile pri,ind managementul unor proiecte din cadrul mini-programelor sau sc.emelor de grant din cadrul #<R ,or fi delegate ctre alte organizaii sau parteneri c.eie ai %)R-urilor din regiunile respecti,e dup urmtoarea sc.em> - /onsiliilor Judeene @ mini-programele pentru proiecte de infrastructur? - /onsiliilor 4unicipale @ programele de regenerare ur"an? - /amerelor de /omer @ sc.eme de consultan i grant mic pentru '44-uri

;9? A+o)ar%a /ri#)i/a+%+or 6*#),ii (% )o#'ro+ #entru #rogramele <peraionale Regionale funciile de control ,or fi alocate mai multor instituii& n funcie de sfera acestora de cuprindere i de modalitile de executare a controlului Unitile de %udit 'ntern ale %)R-urilor se ,or g.ida dup principiul independenei i li se ,a delega sarcina de a ,erifica mecanismele adec,ate e,alurii i seleciei programelor& executarea procedurilor pentru ,erificarea conformitii cu #oliticile comunitare i nu n ultimul rnd ro"usteea sistemelor pentru a asigura oportunitatea financiar %stfel sfera auditului intern ,a cuprinde> - acti,itile financiare sau cu implicaii financiare desfurate de %)R-uri din momentul constituirii anga-amentelor pn la utilizarea fondurilor de ctre "eneficiarii finali& inclusi, a fondurilor pro,enite din asistena extern? - constituirea ,eniturilor %)R? - administrarea patrimoniului ? - sistemele de management financiar i control& inclusi, conta"ilitatea sistemelor informatice aferente )eoarece #<R ,a fi ela"orat pentru determinarea neconcordanelor socio-economice ale regiunilor& Unitile de %uditul 'ntern ,or tre"ui& de asemenea& s e,alueze riscurile aferente proiectelor& pri,ind> - fia"ilitatea i integritatea informaiilor financiare i operaionale din proiecte? - eficacitatea i eficiena programelor? - prote-area patrimoniului? - respectarea legilor& reglementrilor i contractelor <rganismele 'ntermediare ,or rspunde de ,erificarea i ,alidarea cererilor indi,iduale de plat la ni,el de proiect i de transmiterea acestora ctre %utoritatea de 4anagement %ceasta ,a transmite cererile n continuare ctre %utoritatea de #lat& care ,a rspunde de asigurarea transferului de fonduri "eneficiarilor finali i care ,a emite ordine de plat ;rezoreriei locale %utoritatea de 4anagement ,a rspunde de certificarea c.eltuielilor la ni,el de msur& prioritate i program su" #<R i de transmiterea declaraiilor interimare de c.eltuieli ctre %utoritatea de #lat < unitate separat& independent a %utoritii de #lat i a %utoritii de 4anagement ,a fi sta"ilit n cadrul 4inisterului 7inanelor #u"lice pentru a emite declaraia de nc.eiere a asistenei su" #<R ;98 Tra#&6%r (% %F/%r'i@- (% +a P4ARE +a Fo#(*ri E*ro/%#% #entru managementul 7ondurilor Europene care ,a fi utilizat n tranziia ctre implementarea sistemului #<R& un rol deose"it de important l -oac experiena ctigat n implementarea programelor #.are /E(

3=

!n realizarea planului de tranziie& un prim element deose"it de important este ntocmirea structurii %utoritii de 4anagement n aa fel nct s semene ct mai mult cu actuala structur de implementare a #.are /E( )e aceea %utoritatea de 4anagement este de dorit s se dez,olte n cadrul structurii existente a )ireciei Nenerale pentru )ez,oltare Regional %l doilea element este nfiinarea unui Nrup de (ta"ilire a %utoritii de 4anagement care ,a fi desemnat n cadrul ministerului i ,a fi prezidat de )irectorul Neneral pentru )ez,oltare Regional Nrupul de sta"ilire a %utoritii de 4anagement ,a urmri> - coordonarea proiectelor de dez,oltare pipeline pentru #<R? - analiza ne,oii detaliate de instruire cu pri,ire la administrarea #<R? - dez,oltarea manualelor operaionale pentru #<R? - dez,oltarea sistemelor 4'( pentru #<R? - sta"ilirea regulilor i procedurilor interne pentru %utoritatea de 4anagement? - realizarea fielor posturilor i deciziilor de alocare de personal n departamentele %utoritii de 4anagement? - pregtirea i concluzionarea contractelor cu <rganismele 'ntermediare? - managementul unei instruiri adec,ate pentru ,iitorul personal al %4 !nfiinarea acestora ,a declana o mrire a personalului care tre"uie s se ocupe de implementarea programelor #.are& pentru ca )irecia pentru #olitici i #rograme Regionale s se poat direciona spre pregtirea 7ondurilor Europene )irecia de implementare #.are ,a a,ea de asemenea ne,oie s aloce o parte a timpului su coordonrii dez,oltrii proiectelor pipeline pentru #<R )epartamentele pentru monitorizarea i contractarea proiectelor #.are& control ex-ante i pli nu ,or a,ea o funcie important n cadrul %utoritii de 4anagement pentru #<R #entru aceasta& tranziia ,a impune pro"lema unui transfer de personal ctre %utoritatea de #lat& sau c.iar ctre <rganismele 'ntermediare& sau a pregtirii personalului c.eie pentru a de,eni mem"ri ai Unitii de %udit 'ntern !n cazul <rganismelor 'ntermediare& planul de tranziie ,a folosi tot modelul Nrupului de (ta"ilire care ,a fi extins ctre %)R-uri pentru a o"ine o pregtire coordonat a capacitilor acestora de a de,eni <rganisme 'ntermediare %ceste Nrupuri de (ta"ilire ,or fi constituite n fiecare %)R i se ,or ntlni o dat pe lun

3A

CAPITOLUL V STUDIU DE CAZ LA SC PLASTICO SAN SRL DESCRIEREA PROIECTULUI I REZULTATELE ATEPTATE
?9< D%&)ri%r%a /roi%)'*+*i !n acest su"capitol din cererea de finanare solicitantul tre"uie s descrie informaii referitoare la urmtoarele aspecte> titlul i localizarea proiectului& suma solicitat& o"iecti,ele i -ustificarea proiectului& descrierea detaliat a acti,itilor& a metodologiei de implementare a proiectului& durata i planul de aciune a5 Ti'+*+ /roi%)'*+*i 4odernizarea produciei (/ #:%(;'/< - (%1 (R: 75 Lo)a+i@ar% Romnia& Regiunea 0 0est& -udeul $unedoara& municipiul )e,a )5 S*ma )%r*'- (% +a A*'ori'a'%a Co#'ra)'a#'47000 EUR 60% % din costu tota a !roiectu ui

(5 R%@*ma' @ se introduc informaii despre scopul proiectului& grupurile int i acti,itiile principale #roiectul are ca scop modernizarea procesului te.nologic prin care se realizeaz n situaia actual 6++E din producia societii #rin aceast modernizare se asigur> compati"ilitatea produselor cu cerinele actuale i de perspecti, 2A - L ani3 ale pieii? creterea producti,itii cu circa 3+E? renta"ilizarea acti,itii de producie 3AE? creterea ,olumului de ,nzri 3++E #rin aceast modernizare i prin proiecte similare ulterioare& societatea i propune o"inerea i consolidarea unui segment de pia de circa 3+E n -udeul $unedoara i 6+E n -udeele limitrofe> %l"a& /ara& NorNama sortimental a produselor ,a consta n principal din urmatoarele produse din polietilen> folii de +&+2A @ +&2 mm grosime i limi ntre 22+ i 2+++ mm& transparent& mat i n diferite culori? 3*

saci& pungi de di,erse dimensiuni i culori? sacoe de di,erse forme& dimensiuni i culori ;oate aceste produse se ,or executa la comand n orice cantiti minime i personalizate conform cerinelor clienilor #e lng acti,itatea de producie& n cadrul societii se ,a desfura i acti,itatea de marDeting& a,nd ca principal o"iecti, atingerea ni,elurilor propuse pe pia n corelaie cu indicatorii de eficien i de calitate enumerai mai sus

%5 O7i%)'i$% #rincipalul o"iecti, urmrit de proiect este adaptarea produselor la cerinele pieii pentru creterea ,olumului ,nzrilor i dez,oltarea pieii #entru aceasta este necesar a se moderniza procesul de producie prin asimilarea de te.nologii noi& performante 4aina de imprimat folii de polietilen permite personalizarea produselor& o cerin a clienilor n perfect concordan cu legile pieii @ concurena si punerea in e,iden a mrcii produsului #rin aceast modernizare te.nologic se preconizeaz atingerea urmatoarelor o"iecti,e> creterea producti,itii cu circa 3+E? creterea renta"ilitii produciei cu circa 3AE? creterea ,olumului de ,nzri cu 3++E? ocuparea unui segment de pia de 3+E pentru -udeul $unedoara i 6+E pentru -udeele limitrofe> %l"a& /ara& Nor65 M*&'i6i)ar% @ se ,or urmri urmtoarele aspecte> identificarea necesitilor i constrngerilor percepute n regiuneBzon? ista grupurilor int i estimarea anticipat a numrului "eneficiarilor direci i indireci? moti,ele alegerii grupurilor int? rele,ana proiectului pentru grupurile int? rele,ana proiectului pentru o"iecti,ele i prioritile programului %cti,itatea de aproape 6+ ani a societii orientat pe aceleai tipuri de produse a permis o percepere foarte "un a semnalelor pieii 2la ora actual societatea are peste 6++ de societi sta"ile ca i clieni3 )e aici au rezultat con,ingeri "ine fundamentate pri,ind necesitatea proiectului de modernizare )e asemenea& au fost percepute constrngerile concureniale& n special din zona $unedoara& care au efectuat de-a pasul n direcia modernizrii Nrupul int l constituie> societile distri"uitoare de produse alimentare pream"alate? societile productoare iBsau distri"uitoare de produse industrialeBpieseBmaterial mrunt? societile productoare iBsau distri"uitoare de cri& re,iste& etc? societile de pu"licitate %cest grup acoper circa G+E din pia i numrul estimat de "eneficiari din cadrul acestui grup int este de peste 6++ <rientarea spre aceste grupuri int este moti,at de> sta"ilitatea cererii?

35

potenialul de di,ersificare? ,olumul cererii #rin implementarea proiectului se realizeaz o satisfacere a cerinelor grupului int pentru noua ofert a societii )e asemenea& proiectul este rele,ant pentru o"iecti,ele programului i prioritile acestuia& a,nd n ,edere c prin aceasta se realizeaz o dez,oltare i modernizare n sfera produciei i ser,iciilor cu consecine directe n> creterea eficienei economice? creterea producti,itii? ameliorarea pieii 35 D%&)ri%r%a (%'a+ia'- a a)'i$i'-,i+or @ tre"uie s cuprind titlul i descrierea detaliat a fiecrei acti,iti %cti,itile care se ,or desfura n cadrul societii prin implementarea acestui proiect sunt aceleai cu cele care se desfaoar n situaia existent #rin modernizarea procesului te.nologic realizat prin proiect se di,ersific gama sortimental de produse !n continuare& societatea ,a produce urmtoarea gam de produse din polietilen> folie de +&+2AY+&2 mm cu lime 22+Y2+++ mm& di,erse culori? saci? pungi& di,erse forme i culori? sacoe& di,erse forme i culori Utila-ul ac.iziionat prin proiect asigur o cretere considera"il a calitii i n acelai timp& prin personalizarea produselor& asigur o foarte "un compati"ilizare cu cerinele clienilor #e lng acti,itile stricte de producie& n cadrul societii se ,or desfura n plus fa de acti,itile anterioare& acti,itatea de marDeting #rincipalele o"iecti,e ale acestei acti,iti sunt dou> 63 )ez,oltarea ,nzrilor n ceea ce pri,ete producia proprie prin operaiuni specifice acti,itii de marDeting? 23 (usinerea acti,itilor de marDeting ale principalilor clieni& sugernd i executnd pentru acetia operaiunile de imprimare cele mai potri,ite pentru promo,area produselor lor pe pia Nrupul int l constituie> societile distri"uitoare de produse alimentare pream"alate? societile productoare iBsau distri"uitoare de produse industrialeBpieseBmaterial mrunt? societile productoare iBsau distri"uitoare de cri& re,iste& etc ? societile de pu"licitate G5 M%'o(o+o3ia @ tre"uie s cuprind descrierea detaliat a metodelor de implementare i a moti,elor pentru alegerea metodologiei propuse& cum intenioneaz proiectul s continue un proiect anterior sau acti,iti anterioare& proceduri de e,aluare intern& ec.ipa propus pentru implementarea proiectului 'mplementarea proiectului se realizeaz prin programul intern al societii (electarea utila-ului& monta-ul acestuia& ct i perioada de pro"e pentru punerea n funciune ,a fi su" controlul direct al administratorului i directorului societii 1i,elurile o"iecti,elor te.nice i economice se ,or urmri prin documentele de conta"ilitate i prin analize economice periodice )ez,oltarea pieii i studierea acesteia se ,a realiza prin compartimentul de marDeting al societii& care ,a lua fiin odata cu implementarea proiectului

3L

i5 D*ra'a i /+a#*+ (% a),i*#% 7irma (/ #:%(;'/<-(%1 (R: a respectat toate indicaiile din ZZN.idul solicitantului[[ %ceasta i-a propus o durat a proiectului de A luni )urata punerii n funciune a o"iecti,elor in,estiiei este foarte scurt> 6A zile de la finanare #lanul de aciune urmrit este descris n ;a"elul nr A 6 6

Tabel nr.5.1.1 D%&)ri%r%a a)'i$i'-,i+or %cti,itate 6 %c.iziie i transport utila-> main de imprimat n culori 2 %c.iziie materii prime 3 4onta-ul utila-ului& punerea n funciune (ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/<-(%1 (R: ?9 R%@*+'a'% a'%/'a'% (olicitantul tre"uie s furnizeze informaii cu pri,ire la> impactul estimat asupra grupurilor int& rezultatele cuantifica"ile generate de proiect& efectele multiplicatoare& dura"ilitatea proiectului i utilitatea acestuia a5 Im/a)'*+ %&'ima' a&*/ra 3r*/*ri+or ,i#'- @ se ,or include informaii despre> cum ,a m"unti proiectul situaia grupurilor int? cum ,a m"unti proiectul capacitile te.nice i manageriale ale grupurilor int sau ale partenerilor 2cnd este cazul3 #rodusele realizate prin modernizarea te.nologic sunt armonizate cu cerinele grupurilor int& prin proiect urmrindu-se ca principal o"iecti, acest aspect 'n consecin& situaia grupurilor int se ,a m"unti prin implementarea proiectului prin> satisfacerea foarte specific i detaliat a cererii? satisfacerea calitati, a cererii? reducerea c.eltuielilor #rin o"iecti,ele acti,itii de marDeting care se propun n proiect& grupurile int ,or "eneficia de o cola"orare direct n acti,itatea de marDeting& prin faptul c specialitii societii n care se implementeaz proiectul ,or face "eneficiarilor propuneri i sugestii permanente despre modul cum s-i organizeze reclama i alte elemente de marDeting !n acest fel& proiectul are implicaii directe n sensul m"untirii acti,itii manageriale a grupurilor int& cci prin cola"orarea sus-amintit se ,or transmite n timp real i nedistorsionate semnalele pieii ctre clieni 75 R%@*+'a'% @ tre"uie ncercat o cuantificare ct mai exact a acestora #rin implementarea proiectului& urmare a creterii ,olumului ,nzrilor& e,oluia indicatorilor economici are un trend cresctor %stfel > renta"ilitatea ,nzrilor crete de la 3&A5E n anul 2+++ la 63&*E n anul 3G )urata 5 zile 3 zile 6A zile

2++3& adic o cretere de 3LE& aceasta reprezentnd efectul direct al proiectului? producti,itatea muncii crete de la 536G EuroBom la 63A=6 EuroBom & n anul 2++3& realiznd o cretere de LAE a producti,itii n condiiile creterii numrului de anga-ai cu G+E? ,olumul ,nzrilor crete cu 3A6E n anul 2++3& ceea ce consolideaz piaa i asigur realizarea o"iecti,elor proiectului n strategia poziiei societii pe pia

)5 E6%)'% m*+'i/+i)a'oar% cuprind> descrierea impactului datorat contri"uiei n numerar asupra rezultatelor proiectului? explicaia propunerii contri"uiei n natur i "eneficiile suplimentare ale unei asemenea contri"uii asupra rezultatelor proiectului /ontri"uia n numerar la "ugetul proiectului are o implicaie direct i fa,ora"il asupra managementului societii i al proiectului %ceast implicare confirm& pe de o parte capacitatea administraiei de a se anga-a n proiect& i pe de alt parte garanteaz n mare msur realizarea i implementarea proiectului /ontri"uia n natur confirm n cazul acestui proiect disponi"ilitatea societii de a pregti i aloca acti,ele sale n modernizri de dez,oltare de capaciti de producie /ele dou contri"uii ale societii enumerate mai sus constituie o premiz a capacitii sale manageriale de a iniia n continuare i alte proiecte similare de dez,oltare (5 D*ra7i+i'a'% @ tre"uie sa se realizeze o analiz a dura"ilitii din trei puncte de ,edere> )ura"ilitate financiar - cum ,or fi finanate acti,itile dup ncetarea finanrii neram"ursa"ile? )ura"ilitate organizaional @ meninerea structurilor actualului proiect& continuarea acti,itilor la sfritul prezentului proiect? )ura"ilitate la ni,el de politica 2unde este cazul3 - impactul structural al proiectului D*ra7i+i'a'% 6i#a#)iar!n "aza rezultatelor financiare proiectate n ipoteza economic i a consolidrii pe pia ca urmare a creterii cu circa 3A+E a ,olumului ,nzrilor& ct i n "aza indicatorilor de renta"ilitate pre,izionai ca urmare a efectului proiectului& acti,itatea financiar se ,a dez,olta in acelai trend i dup ncetarea finanrii )e altfel& finanarea proiectului ,izeaz modernizarea procesului te.nologic prin dotare cu un utila- performant& care continu s fie performant cel puin A ani ceea ce consolideaz certitudinea meninerii pe cel puin aceast durat a performanelor financiare proiectate D*ra7i+i'a'% or3a#i@a,io#a+!ntrucat proiectul se implementeaz ntr-o societate cu capital pri,at& cu acti,itate de producie de lung durat i cu o administraie .otart s dez,olte acti,itatea producti, de "az& este pre,izi"il c din rezultatele financiare ale acestui proiect& administraia ,a rein,esti n scopul dez,oltrii i di,ersificrii produselor i ser,iciilor& asigurnd astfel o continuitate a acti,itii de lung durat D*ra7i+i'a'% +a #i$%+ (% /o+i'i)-

=+

!n ceea ce pri,ete impactul structural al proiectului& se poate aprecia c acesta are implicaii asupra codurilor de conduit n afaceri i a metodelor %ceast prezumie are la "az cola"orarea dintre specialitii societii i specialitii i administratorii societilor "eneficiare& n ceea ce pri,ete promo,area produselor pe pia %5 U'i+i'a'%a /roi%)'*+*i #roiectul ,ine n spri-inul direct al implementrii strategiei de dez,oltare economico-sociale a -udeului $unedoara i a politicii economice de dez,oltare regional& care pun& n mod expres accentul pe dez,oltarea sectorului de ntreprinderi mici i mi-locii )e asemenea& proiectul spri-in promo,area in,estiiilor Uniunii Europene pentru crearea condiiilor de competiti,itate i calitate a produselor ntreprinderilor mici i mi-locii n ,ederea integrrii acestora n circuitul economic european Efectele ce pot fi generate de implementarea proiectului sunt> locuri de munc nou create? fa,orizarea dez,oltrii industriilor "azate pe resursele naturale existente n regiune? dez,oltarea sectorului producti, de ntreprinderi mici i mi-locii? creterea ,eniturilor comunitii locale? impulsionarea dez,oltrii comunitii locale prin multiplicarea rezultatelor proiectului #entru a reflecta costul ntregului proiect& solicitantul tre"uie s ntocmeasc un "uget aferent n care s fie cuprinse toate c.eltuielile strict legate de proiect (olicitantul tre"uie s includ din toate c.eltuielile care ar dori s fie suportate din posi"ila finanare& doar pe cele eligi"ile Cugetul proiectului este prezentat n %nexa nr 6& alturi de matricea cadru logic& care e prezentat n %nexa nr 2 #e lng ntocmirea "ugetului& solicitantul tre"uie s prezinte n /ererea de finanare i sursele de finanare preconizate Cugetul proiectului de dez,oltare se constituie din dou surse> sursa extern neram"ursa"il acordat de programul #.are 2++6 =5 +++ Euro? sursa proprie n ,aloare de 36 A++ Euro? din care > - lucrri de construcii @ monta6A A++ Euro? - numerar disponi"il pentru celelalte aciuni din "uget 6* +++ Euro ;otal 5L A++ Euro ?9A D%&)ri%r%a &o+i)i'a#'*+*i )escrierea solicitantului este aferent prii a doua din cererea de finanare i urmrete aflarea de informaii legate de aspectele organizatorice ale firmei solicitante& de tipuri de acti,iti i managementul firmei /oncret& partea a doua este structurat pe urmtoarele capitole> identitate& detalii despre "anc& descrierea solicitantului& capacitatea de management i implementare proiecte& alte cereri naintate unor 'nstituii Europene sau (tatelor mem"re UE a5 I(%#'i'a'% Tabel nr.5.3.1 )enumirea legal complet 2numele organizaiei3> #rescurtare 2acronim3> (tatutul legal> 1umrul de nregistrare ca pltitor al ;0%-ului> D%&)ri%r%a &o+i)i'a#'*+*i (/ #:%(;'/<-(%1 (R: (ocietate cu raspundere limitat

=6

/odul 7iscal R26655L= %dresa oficial> )e,a& (tr 4 0iteazul& Cl =5& (c %& %p 5& Jud $unedoara %dresa potal> )e,a& (tr 4 0iteazul& Cl =5& (c %& %p 5& Jud $unedoara Reprezentant> #<# /<R1E:-/\:'1 ;elefon nr> +2A=B263+AG& +5223G5L2L& +5223G5L2G 7ax nr> +2A=B263+AG %dresa E-mail> We"site> (ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/<-(%1 (R:

75 D%'a+ii (%&/r% 7a#)- 2"anca tre"uie s ai" sediul n Romnia3 Tabel nr.5.3.2 1umele ;itularului contului> /ont "ancar nr > /odul Cncii> /odul (W'7; > 1umele Cncii> Canca Romn pentru )ez,oltare %dresa Cncii> )e,a& Cd )ece"al 1umele persoanei2lor3 cu #<# /<R1E:-/\:'1 M' /$'R% %1% drept de semnatur> 7uncia2ile3 persoanei2lor3 cu %dministrator i )irector executi, drept de semnatur> (ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/<-(%1 (R: )5 D%&)ri%r%a &o+i)i'a#'*+*i !ntreprinderea a fost nfiinat n anul 6GG2& an n care a i nceput acti,itatea #rincipalele acti,iti ale ntreprinderii sunt> produse din folie de polietilen? saci din folie de polietilen? pungi di,erse din polietilen? sacoe din polietilen? precum i distri"uirea acestor produse ctre clieni :ista mem"rilor consiliuluiBcomitetului de conducere a ntreprinderii este prezentat n ;a"elul A 3 3 Tabel nr.5.3.3 M%m7rii )o#&i+i*+*iD)omi'%'*+*i (% )o#(*)%r% 1ume #rofesie (e 7uncia 0ec.ime in consiliu x #<# <perator 4 %dministrator 2A ani /<R1E: c.emist unic /\:'1 /$'R% Economist 7 )irector 6+ ani %1% /ER%(E:% (ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/<-(%1 (R: D%&)ri%r%a 7a#)ii &o+i)i'a#'*+*i (/ #:%(;'/<-(%1 (R: 2A66++GG*+6G6LG

=2

(5 Ca/a)i'a'%a (% ma#a3%m%#' i im/+%m%#'ar% /roi%)'% d63 EF/%ri%#,- .# (%r*+ar%a *#or /roi%)'% &imi+ar% @ n acest su"capitol se face referire la descrierea detaliat a proiectelor derulate de firm n ultimii cinci ani& n domeniile acoperite de acest program& menionnd pentru fiecare proiect> scopul i localizarea acestuia& rezultatele proiectului& rolul ntreprinderii solicitante 2lider& partener3 i ni,elul de implicare n proiect& costul proiectului i sponsorii acestuia 2nume& adresa i e-mail& nr telefon& suma cu care au contri"uit3 7iind ,or"a despre o afacere nou& ntreprinderea nu a putut derula alte proiecte pn n momentul solicitrii acestui tip de finanare d23 R%&*r&% @ se urmrete descrierea detaliat a diferitelor surse aflate la dispoziia ntreprinderii& incluznd> a ,enitul anual pentru ultimii doi ani& mentionnd pentru fiecare an numele principalilor clieni i proporiile din ,enitul anual la care au contri"uit acetia? " numrul anga-ailor cu norm ntreag i a celor anga-ai Qpart-time9 pe categorii? c ec.ipamente& "irouri i alte resurse rele,ante Tabel 5.3.4 V%#i'*ri (i# $C#@-ri 1ume client %dresa2ara&regiune&-ude3 0aloarea tranzaciilor n perioada 6GGG-2+++ (/ /.imica (% <rtie& Jud $unedoara LA++ Euro (/ %,icola (% )e,a& Jud $unedoara =+++ Euro (/ #oint #aper (% $unedoara& Jud $unedoara 3A++ Euro (/ Ulpia (% )e,a& Jud $unedoara L+++ Euro (/ %paterm (% )e,a& Jud $unedoara 5+++ Euro (/ Energomonta- (% Cucureti A+++ Euro (/ 4ol Romania ## )e,a& Jud $unedoara =+++ Euro (/ )ece"al (% )e,a& Jud $unedoara 3+++ Euro (/ El,ila (% )e,a& Jud $unedoara 3+++ Euro (/ Retezatul (% $aeg& Jud $U1E)<%R% 3+++ Euro (/ ;ricot )e,a& Jud $unedoara A+++ Euro 0iocom(R: (/ 4ase #lastice (R: :upeni& Jud $unedoara A+++ Euro (/ )e,a :act (R: )e,a& Jud $unedoara =+++ Euro ;otal 623 62+ Euro (ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/<-(%1 (R: %5 A+'% )%r%ri .#ai#'a'% *#or I#&'i'*,ii E*ro/%#% &a* S'a'%+or M%m7r% UE 7irma nu a naintat cereri de finanare altor 'nstituii Europene sau (tatelor 4em"re UE !n partea a treia a /ererii de 7inanare tre"uie prezentate date despre parteneri i o declaraie de parteneriat !n cazul firmei (/ #:%(;'/< - (%1 (R: nu a fost necesar completarea acestei pri Ultima parte const n &Z)eclaraia solicitantului[[& prin care acesta confirm c informaiile furnizate sunt corecte i c el& i dac e cazul i partenerul& sunt eligi"ili 7orma declaraiei este urmtoarea> ][ (u"semnatul& n calitate de reprezentat legal al ntreprinderii solicitante pentru prezentul proiect& certific urmatoarele> 2a3 informaiile furnizate n aceast cerere sunt corecte i 2"3 solicitantul i partenerul2ii3 2unde este cazul3 sunt eligi"ili& conform pre,ederilor din N.idul (olicitantului [[ Tabel nr.5.3.5 D%)+ara,ia &o+i)i'a#'*+*i =3

1ume> #<# /<R1E:-/\:'1 7uncie> %dministrator (emntura> )ata i :ocul> 2+ +5 2++6& )E0% (ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/< - (%1 (R: ?9; P+a#*+ (% a6a)%ri #lanul de afaceri se ntocmete dup un model recomandat i tre"uie s cuprind urmtoarele informaii> )ate administrati,e despre firm? 'nformaii despre pia& incluzndu-se o analiz a pieei actuale i poteniale cu referiri la clieni& furnizori i concuren? < analiz a modului de implementare a in,estiiei 2,aloric i n timp3? < prezentare a situaiei prezente a ,eniturilor i c.eltuielilor i o estimare a acestora pe o perioad de trei ani? #rezentarea profilului afacerii i a cadrului organizaional !n continuare ,a fi prezentat planul de afaceri al (/ #:%(;'/<-(%1 (R: ntocmit pe "aza formatului propus de autoritatea contractant a5 I#6orma,ii a(mi#i&'ra'i$% Tabel nr.5.4.1 I#6orma,ii (%&/r% 6irm)ata nfiinrii 6GG2B+6 +3 1umr anga-ai 5 Cilanul depus la %dministraia 63 += 2++6 7inanciar /ifra de afaceri 5= ==5&A Euro #rofit net 2 **A&A Euro& procentU3&A*E #ierderi 1u este cazul #rocent din capitalul ntreprinderii 6++E deinut de acionari pri,ai romni #rocent din capitalul ntreprinderii 1u este cazul deinut de acionari pri,ai nregistrai n statele mem"re UE iBsau n rile #.are #rocent din capitalul ntreprinderii 1u este cazul deinut de solicitant iBsau drepturile de ,ot& n ntreprinderea solicitantului& deinute de o societate de orice naionalitate care are mai mult de 2=G anga-ai #rocent din capitalul iBsau drepturile 1u este cazul de ,ot deinute de solicitantul de orice naionalitate ntr-o ntreprindere care are mai mult de 2=G anga-ai (ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/< - (%1 (R:

==

!n aceast parte a planului de afaceri se mai cer informaii despre partenerii societii cu drept de ,ot i despre entitile legale n care solicitantul deine aciuni iBsau drepturi de ,ot #entru (/ #:%(;'/< @ (%1 (R: aceste informaii nu sunt rele,ante& deoarece firma nu are parteneri& iar solicitantul nu deine aciuni iBsau drepturi de ,ot la alte entiti legale 75 M%(i*+ (% /ia,!n aceast parte se ,a face o descriere a pieei pe care firma ,a aciona& a,ndu-se n ,edere urmtoarele aspecte> "63 C+i%#,i :ista clienilor firmei cuprinde aproximati, 6++ de societi comerciale& n ta"elul de mai -os fiind menionate doar o parte din ele

Tabel nr. 5.4.2 1ume client Pr%@%#'ar%a )+i%#,i+or %dresa 2ara& 7orma de regiune& -ude3 proprietate %nul i ,aloarea tranzaciilor 2Euro3 2++6-62+++ 2++6-*+++ 2++6-*+++ 2++6-2+++ 2++6-*+++ 2++6-3+++ 2++6-6++++ 2++6-6++++ 2++6-3+++ 2++6-2+++

(/ /.imica (%

<rtie& 6++E pri,at Jud $unedoara (/ %,icola (% )e,a& 6++E pri,at Jud $unedoara (/ #oint #aper (% $unedoara& 6++E pri,at Jud $unedoara (/ 7illplast srl $unedoara& Jud 6++E pri,at $unedoara (/ 4ode #lrii )e,a& 6++E pri,at /ristina (R: Jud $unedoara (/ )acia (er,ice )e,a& 6++E pri,at (R: Jud $unedoara (/ Ulpia (% )e,a& 3+E pri,at Jud $unedoara (/ %paterm (% )e,a& G5E pri,at Jud $unedoara (/ E"enezer (R: $ateg& 6++E pri,at Jud $unedoara (/ Elina /om (R: )e,a& 6++E pri,at Jud $unedoara (ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/< - (%1 (R:

"23 Si&'%m*+ (% (i&'ri7*,i% a)'*a+ i /r%$i@io#a' )istri"uia se face la atelierul de producie i cu maina proprie n ora sau -ude %r fi necesar att pentru li,rarea produselor& ct i pentru ac.iziionarea de materii prime o main de transport de 3 t #rin realizarea acestui proiect s-ar a,ea noi locuri de munc concretizate cu oferi& ageni de ,nzare& distri"uitori de produse "33 Co#)*r%#,a 2nume& informaii cunoscute despre acetia3 =A

!n -udeul $unedoara& mai precis n oraul $unedoara& un concurent important este (/ /lorplastic $unedoara& care are un rula- mai mare de materie prim 2granule polietilen3& utila-e mai numeroase i mai performante !n ora exist dou firme& neimportante din punct de ,edere al rula-ului de produse finite i& n plus& aceste dou firme nu sunt productoare de folie "=3 Po@i,io#ar%a /ro(*&%+or &o)i%'-,ii )om/ara'i$ )* )%a a )o#)*r%#,%i /orelndu-se la principalul concurent& (/ /loroplastic $unedoara& produsele firmei sunt la fel de competiti,e din punct de ,edere al calitii preului #osi"ilitile sale de a produce la fel i de a distri"ui n ar sunt inferioare lui #reurile societii sunt mai mici& practicndu-se ,nzarea pe credit sau n rate /lienii sunt atrai de faptul c pe piaa local& firma este pe poziia principal n oferta de astfel de produse& iar preurile n raport cu calitatea sunt pri,ite apreciati, 7irma acord reduceri de preuri i ,nzare pe credit pentru cantiti mai importante :a firm poate apela i cine are ne,oie de o pung i cine are ne,oie de 6+ tone 1u se impun restricii cantitati,e )e asemenea& firma atrage clienii prin seriozitatea i promtitudinea cu care onoreaz comenzile #entru comenzile de urgen se lucrez i n trei sc.im"uri pentru a le onora "A3 D%&)ri%r%a /i%,%i /%#'r* /ro(*&%+%D&%r$i)ii+% r%@*+'a'% (i# im/+%m%#'ar%a /roi%)'*+*i #rodusele (/ #:%(;'/< @ (%1 (R: se ,or adresa n special pieei locale din )e,a i din -udeul $unedoara Cineneles c nu se exclude nici piaa -udeelor limitrofe 2%l"a& /ara& Nor-3 #iaa este caracterizat de dou categorii de competitori> mari i mici /ompetitorii mari opereaz la ni,el naional& deinnd cele mai importante cote de pia /ompetitorii mici exploateaz nie de pia local (/ #:%(;'/<- (%1 (R: i propune exploatarea nielor de pia care nu sunt acoperite& fapt demonstrat i de comenzile expediate pe adresa firmei de potenialii clieni Tabel 5.4.3 1ume client (/ %zur /omimpe (R: Oara Romnia D%&)ri%r%a /i%,%i )ata estimati, a #rodus tranzaciei 2luna3 )ecem"rie (acoe imprimate #ungi congelator #ungi mena-ere (aci polietilen 'ulie #ungi congelator (aci polietilen (acoe imprimate 'ulie #ungi imprimate (aci E din ,nzri 6A 0aloare anual 2EUR<3 6*+++

Reteaua :i"rriilor Ci"liofor (% (/ %,icola (%

Romnia

6+

62+++

Romnia

62

62A++

=*

(/ Rodostar (R: (/ 4arinca (%

Romnia Romnia

)ecem"rie )ecem"rie

polietilen #ungi congelator (acoe imprimate #ungi imprimate

2 A

2A++ *+++

(ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/<-(%1 (R: "*3 A$a#'a0%+% /ri#)i/a+% a+% /ro(*&%+or &o)i%'-,ii 2pre& calitate& caracteristici specifice& altele3 #rincipalele a,anta-e ale produselor societii constau n> preul sczut fa de concuren calitatea aceeai? caracteristica specific const n onorarea oricarei comenzi indiferent de cantitate "53 Co#)*r%#,i /o'%#,ia+i /oncurenii poteniali cei mai importani sunt prezentai n ;a"elul nr A = = Tabel nr.5.4.4 1ume i adresa /.imica <rtie Explicaie !n curs de ac.iziie utila-e performante (/ /lorplastic (R: =+E /alitate superioar& ofert $unedoara di,ersificat (ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/ - (%1 (R: "L3 A)'i$i'-,i (% /romo$ar% a $C#@-ri+or #entru o acti,itate eficient promo,area ,nzrilor are un rol important !n cadrul proiectului& societatea i-a pre,zut un compartiment de marDeting cu doi specialiti& unul orientat pentru promo,area ,nzrilor proprii i un al doilea pentru susinerea clienilor n acti,itatea de promo,are a produselor& folosind ca mi-loc de reclam produsele oferite de proiect "G3 A+'% %+%m%#'% r%6%ri'oar% +a &'ra'%3ia (% marN%'i#3 !n cadrul proiectului s-a pre,azut ca strategie de marDeting& n corelare cu modificrile pre,zute ale pieii i din aceste moti,e s-au sta"ilit o"iecti,e ale acestei acti,iti > 63 )ez,oltarea ,nzrilor n ceea ce pri,ete producia proprie prin operaiuni specifice de marDeting? 23 (usinerea acti,itilor de marDeting ale principalilor clieni& sugernd i executnd pentru acetia operaiunile de imprimare cele mai potri,ite pentru promo,area produselor lor pe pia "6+3 VC#@-ri+% %&'ima'% .# *rm-'orii ; a#i /%#'r* /ro(*&%+% i &%r$i)ii+% r%@*+'a'% (i# /roi%)'L Tabel nr.5.4.5 E&'imar%a $.#@-ri+or %n ;otal ,nzri 2EUR<3 2++2 6*3 *G5 =5 Co#)*r%#,i /o'%#,ia+i /ota de pia 6+E

2++3 2++= 2++A (ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/< - (%1 (R:

2A5 2L6 3*+ 6G3 =L* +++

)5 I#$%&'i,ia /+a#i6i)a'- i /+a#*+ (% im/+%m%#'ar% !n prima parte a acestui su"capitol se explic ,aloarea in,estiiei& scopul i tipul acesteia %stfel ,aloarea total a in,estiiei este de 5L A++ EUR<& din care> contri"uia din fonduri pu"lice> + EUR<? contri"uia solicitantului> 36 A++ EUR<& care este format dintr-o contri"uie n numerar de 6* +++ EUR< i o contri"uie n natur de 6A A++ EUR< 'n,estiia care se ,a realiza este o in,estiie nou& a,nd ca scop> extinderea capacitii existente? di,ersificarea produciei? creterea producti,itii? m"untirea calitii ;ipul in,estiiei este urmtorul> construcie 2nou& extindere& modernizare3 n ,aloare de 36 A++ EUR<? ac.iziionarea de ec.ipamente noi i second - .and n ,aloare de =2 +++EUR<? existena unui capital circulant de A +++ EUR< % doua parte a acestui su"capitol rele, urmtoarele informaii> c63 D%&)ri%r%a i#$%&'i,i%i /+a#i6i)a'% Experiena do"ndit de societate de aproape 6+ ani de zile a permis cristalizarea elementelor de "az ale tendinei pieii n domeniu #ornind de la faptul c au fost "ine definite tendinele pieii n pri,ina cererii& administratorul societii a constatat necesitatea dez,oltrii gamei sortimentale prin producia de pungi& sacoe& saci& etc& din material plastic& personalizate prin nscrisuri i desene conform cerinelor "eneficiarilor #entru aceasta este necesar o in,estiie te.nologic& respecti, utilizarea unei instalaii @ main de imprimat n culori /orelnd factorii> performan te.nologic& producti,itate& calitate produs finit& fia"ilitate i n primul rnd cerinele pieii& administratorul societii a .otrt dotarea "azei de producie cu o main de imprimat culori pe pungile de plastic Utilitiile i accesoriile necesare monta-ului pentru noua instalaie sunt de-a executate de "eneficiar i ncorporate n acti,ele societii (tuctura in,estiiei const din > 63 %c.iziionarea& montarea i punerea n funciune a mainii de imprimat n patru culori& limea =++ mm? 23 %c.iziionarea de materii prime i materiale pentru producia pe o lun c23 Cr%ar%a (% #oi +o)*ri (% m*#)/a urmare a acestei in,estiii societatea ,a putea crea G locuri de munc repartizate astfel> n prima parte a proiectului anga-area a A noi lucrtori? n a doua parte a proiectului anga-area a 3 noi lucrtori? n a treia parte a proiectului anga-area a 6 nou lucrtor c33 araDr%3i*#%a (% ori3i#% a 7*#*ri+orD&%r$i)ii+or a)Gi@i,io#a'% #entru (/ #:%(;'/< @ (%1 (R: furnizorii sunt din Romnia& -udeul $unedoara c=3 Pro3ramar%a .# 'im/ a im/+%m%#'-rii i#$%&'i,i%i

=L

)ata de ncepere a proiectului este 5 zile de la finanare& iar data estimati, pentru intrarea n producie la ntreaga capacitate este 6A zile de la finanare Tabel nr.5.4.6 Pro3ramar%a i#$%&'i,i%i %cti,itate )urata #lanificarea lunar pentru implementarea acti,itii :una 6 :una 2 :una 3 :una = :una A 6 %c.iziie i transport 5zile S S utila-> main de imprimat n culori 2 %c.iziie materii prime 3 zile S 3 4onta-ul utila-ului i 3 zile S S punerea n funciune (ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/<-(%1 (R: cA3 A&/%)'% +%3a+% r%+%$a#'% #unerea n aplicare a proiectului nu necesit licene pentru realizarea produselor (5 I/o'%@%DPr%&*/*#%ri %)o#omi)% i &i'*a,ia /r%$i@io#a'- a $%#i'*ri+or Tabel nr.5.4.7 Si'ia,ia /r%$i@io#a'- a $%#i'*ri+or 1r 6 2 3 = A * 5 L G 6+ 66 62 63 6= 6A 6* )escriere Estimati, 2++6 2Euro3 0nzri 62L22L %lte ,enituri din acti,itatea curent + ;<;%: 0E1';UR' /URE1;E 26^ 23 62L22L 0enituri 7inanciare 6G6 0enituri Extraordinare + % ;<;%: 0E1';UR' 23 ^ = ^ A3 62L=6G 4aterii prime *+GG+ Utiliti i energie 6+A+ (alarii i alte costuri asimilate LA++ 2asigurri sociale& impozit pe salarii3 %mortizarea 3+A %lte c.eltuieli curente 6==63 4rfuri *5++ 'mpozite i taxe LA+ ;<;%: /$E:;U'E:' /URE1;E 2*^_^6+3 /.eltuieli 7inanciare /.eltuieli Extraordinare C ;<;%: /$E:;U'E:' 26= ^ 6A ^6*3 / REVU:;%;U: E/<1<4'/ 2%@C3& din care> #R<7'; #'ER)ERE =G G2L+L 6=5G =3+ G=2L5 Estimati, 2++2 2Euro3 6*3*G5 + 6*3*G5 2*+ + 6*3GA5 GL26A 6362 G3++ 3*2 652LL 622++ 625A 63GGA2 6=5G A6* 6=6=36 mii Euro Estimati, 2++3 2Euro3 2A52L6 + 2A52L6 2*= + 2A5A=A 6=*6++ 6*G2 G*2+ =3= 2G6L2 63=A+ 6+6G+ 26+**L 6=5G AG2 2626=5

3A*66 +

2=++A +

=*L55 +

) '4#<V'; #E #R<7'; LG+3 *++6 #R<7'; 1E; 2/ @ )3& din care> #R<7'; 2*5+L 6L++= #'ER)ERE + + (ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/< @ (%1 (R: %5 Pro6i+*+ a6a)%rii i )a(r*+ or3a#i@a,io#a+

6656G 3A6AL +

e63 I#6orma,ii (%&/r% &o)i%'a'% @ solicitantul tre"uie s prezinte> (curt prezentare a istoricului societii? 7actorii rele,ani pentru afacere 2ex amplasarea& e,aluarea proprie asupra te.nologiei utilizate& politica de nlocuire a acti,elor& sistemul de informaii al managementului3? 'nformaii despre persoanele c.eie din societate e6 65 S)*r'a /r%@%#'ar% a i&'ori)*+*i &o)i%'-,ii (ocietatea i-a nceput acti,itatea n 26 ianuarie 6GG2& desprinzndu-se de (/ 4etalotex (% )e,a 2fost ' J # ' # ( )e,a3 printr-un contract de locaie de gestiune& contract ncetat cu data de * octom"rie 2+++ cu ocazia participrii la licitaia organizat de (/ 4etalotex (% a firmei i a ac.iziionrii de mi-loace fixe& de acum intrate n patrimoniul firmei& respecti, o "arac metalic& o platform metalic i a unor utila-e 2prese& aparat sifon& "alan& polizor& moar de mcinat granule polistiren& maini de cusut industriale3& toate acestea nsumnd 6265 Euro (paiul n care se desfoar acti,itatea este o central termic& mai precis #unct termic nr 62 din strada %leea /riului& )e,a& firma pltind c.irie lunar (/ %paterm (% )e,a n sum de 6*G&22 U() ;ot acestei societi se pltesc i celelalte utiliti 2ap cald& ap rece& energie electric3 (/ #:%(;'/< - (%1 i-a nceput acti,itatea prelucrnd folia de polietilen cumprat de la di,eri furnizori din ar& cum ar fi > (/ #lastico (% (f N.eorg.e& Cistria @ 1sud& (/ 4ase #lastice $unedoara& (/ 'anai (1/ $unedoara i transformnd-o n produse finite > pungi& saci& sacoe !n anul 6GGG s-a reuit cumprarea unui mi-loc fix indispensa"il firmei& i anume un extruder 4E# *+ - G+ n urma creia acti,itatea firmei a luat amploare& producandu-i singur ceea ce n trecut reprezenta materia prim i anume folia de polietilen )e asemenea& aceast folie a de,enit un produs ,ndut direct de firm& unii furnizori din trecut sc.im"ndu-i statutul n clieni %cest extruder a fost cumprat de (/ #lastico (% (f N.eorg.e& fiind cumprat dup o perioad de funcionare de aproximati, 62 ani& deci 8second-.and9 cu suma de =L=A Euro e6 23 Fa)'orii r%+%$a#,i /%#'r* a6a)%r% !n cadrul acestui proiect se realizeaz o armonizare ntre cerinele pieii& att cele momentane& ct i cele de perspecti, medie i ni,elul te.nologic al societii& declannd o politic de nlocuire a acti,elor care s conduc n perspecti, la realizarea o"iecti,elor de promo,are pe pia ale firmei e6 33 I#6orma,ii (%&/r% /%r&oa#%+% )G%i% (i# &o)i%'a'% sunt prezentate n ;a"elul A = L Tabelul 5.4.8 P%r&oa#%+% )G%i% 1umele persoanelor (tudii Experiena #rofesional Rezultate c.eie din societate manageriale #op /ornel - /lin :iceu 6G5A - /ercetere pilot anionii- %dministrator al ( / ora 0ictoria #lastico-(an (R:

A+

6G5* - :a"orator secie mase )e,a din 6GG2 plastice '4'0 - ora %gnita 6GL2@6GG6- ' J # ' # ( maistru atelier mase plastice /.ira %na - /erasela (uperioare 6GG*-(/ #lastico-(an (R: )irector executi, al )e,a ( / #lastico-(an (R: )e,a (ursa> /erere de finanare a (/ #:%(;'/< @ (%1 (R:

e23 Di&/o#i7i+i'-,i 6i#a#)iar%H '%G#i)%H ma#a3%ria+% .# &o)i%'a'% #rin acti,ele deinute la ora actual i cu completrile anterioare aduse de proiect& societatea ii creaz un disponi"il patrimonial care poate crea i disponi"iliti financiare utiliza"ile n urmtoarele in,estiii e33 N*m-r (% a#3a0a,i /% )a'%3orii /ro(*),i%D$C#@ar%Da(mi#i&'ra'i$Da*Fi+iarL Tabel nr.5.4.9 Pr%@%#'ar%a a#3a0a,i+or %nga-ai )in care> 1umr /ategorie E din /ontracte de munc E din total /on,enii ci,ile sau total pe perioad alte forme de nedeterminat anga-are temporar 3 %dministraie 3+ + + 3 5 #roducie 5+ 5 5+ + (ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/< - (%1 (R: !n continuare& se formeaz o comisie de e,aluare format dintr-un preedinte& doi e,aluatori din partea %)R& un e,aluator numit de 4)# i un o"ser,ator din partea aceluiai minister %cetia i exprim opiniile ,is-a-,is de proiectele depuse& acordndu-le puncte acestora pe "aza unei grile de e,aluare /iclul de implementare a proiectului de finanare este prezentat n 7ig A = 6 )up apro"area raportului urmeaz ca fondurile neram"ursa"ile s fie ,irate "eneficiarului %ceasta se face n dou rate> prima rat este de L+E din ,aloarea finanrii& urmnd ca dup un an& pe "aza raporturilor trimestriale naintate de "eneficiar& s i fie ,irat i trana a doua de 2+E %utoritatea contractant poate s rezilieze contractul pe parcurs& dac "eneficiarul manifest o incapacitate de implementare a proiectului

A6

7igura nr A = 6 #lanul de implementare

A2

CAPITOLUL VI METODOLO>IA PROCESULUI DE EVALUARE

89< Comi&ia (% E$a+*ar% #entru proiectul Q(c.ema de 7inanare 1eram"ursa"il pentru !ntreprinderi noi& 4icrontreprinderi i !ntreprinderi 4ici i 4i-locii recent nfiinate9 se ,a numi o /omisie de E,aluare 2/E3 pentru fiecare regiune care ,a rspunde de selecia cererilor de finanare neram"ursa"il /omisia de E,aluare ,a a,ea un anumit numr de mem"ri cu drept de ,ot 2minim 33 i ,a a,ea urmtoarea structur> d3 #reedinte /E @ fr drept de ,ot 2prefera"il )irectorul %geniei de )ez,oltare Regional3? e3 (ecretar @ un expert din cadrul %geniei de )ez,oltare Regional? f3 4em"ri cu drept de ,ot 2minim 3 mem"ri3? g3 2 mem"ri cu drept de ,ot& n calitate de supleani 2care ,or fi inclui in /E doar n situaia n care se retrage unul dintre mem"ri cu drept de ,ot menionai anterior3 4em"rii cu drept de ,ot ,or fi> experi propui de /onsiliile pentru )ez,oltare Regional i apro"ai de ctre 4'E i )elegaia /omisiei Europene un e,aluator independent agreat de )elegaia /omisiei Europene #reedintele& (ecretarul i mem"rii ,otani 2inclusi, rezer,ele3 sunt nominalizai indi,idual pe "az de /0 /onform 7iei de #roiect& 4inisterul 'ntegrrii Europene& ca %utoritate /ontractant& ,a numi o"ligatoriu un expert n calitate de o"ser,ator la edinele /omisiei de E,aluare& acesta urmnd s fie apro"at pe "az de /0 de ctre )elegaia /omisiei Europene )e asemenea& )elegaia /omisiei Europene numete un o"ser,ator care s urmreasc& parial sau n totalitate& toate etapele procesului de selecie 4em"rii ,otani n /omisia de E,aluare 2/E3 tre"uie s ia parte la toate ntlnirile 7iecare a"sen tre"uie consemnat i explicat n Raportul de E,aluare ;oi mem"rii au drepturi egale de ,ot /omponena /omisiei de E,aluare tre"uie apro"at de /onsiliul pentru )ez,oltare Regional i apoi de 4'E i )elegaia /omisiei Europene 1umele i funciile tuturor persoanelor implicate n procesul de selecie tre"uie consemnate n Raportul de E,aluare ;oate costurile legate de participarea mem"rilor /omisiei de E,aluare sau a o"ser,atorilor la edinele /E ,or fi suportate de ctre instituia care a propus persoana respecti, ;oi mem"rii comisiei i fiecare o"ser,ator ,or semna o declaraie de confidenialitate i imparialitate <rice mem"ru al /E sau o"ser,ator care are un potenial conflict de interese& ca urmare a relaiei a,ute cu un solicitant& tre"uie s declare acest lucru i s se retrag imediat din /omisia de E,aluare %ceast persoan ,a fi exclus de la participrile ulterioare la sedinele de selecie n orice calitate i tre"uie nlocuit cu unul dintre mem"rii supleani #e durata ntregului proces de e,aluare numrul mem"rilor ,otani nu poate fi sc.im"at /a urmare& fiecare mem"ru al comisiei care se retrage& indiferent de moti,& tre"uie nlocuit cu unul dintre mem"rii supleani desemnai 1oul mem"ru ,otant tre"uie s reia ntregul proces de e,aluare i s e,alueze toate ofertele discutate E,alurile fcute de mem"rii cu drept de ,ot retrai din /omisia de E,aluare& indiferent de stadiul de e,aluare& nu tre"uie luate n considerare )e aceea se ,a acorda o atenie deose"it la momentul nominalizrii mem"rilor cu drept de ,ot n /E 1u pot fi fcute pu"lice nici un fel de informaii referitoare la examinarea& clarificrile cerute& e,aluarea sau compararea proiectelor depuse& precum i la deciziile de acordare a finanrilor neram"ursa"ile <rice ncercare din partea solicitanilor de a influena procesul de e,aluare n orice manier 2fie prin iniierea de contacte cu mem"rii iBsau asesori din /omisia de A3

E,aluare& fie prin alte mi-loace3 ,a conduce la excluderea imediat din e,aluare a proiectelor propuse :ucrrile /omisiei de E,aluare de la desc.iderea propunerilor pn la finalizarea seleciei se desfoar cu uile nc.ise i sunt confideniale !n ,ederea pstrrii confidenialitii lucrrilor& participarea la edinele /E ,a fi limitat la mem"rii comisiei i la o"ser,atori #ropunerile 2n copie i original3 nu tre"uie s prseasc ncpereaBcldirea n care au loc edinele /omisiei de E,aluare nainte de finalizarea procesului de selecie Ele tre"uie pstrate n loc sigur atunci cnd nu se lucreaz cu ele 89<9< R%&/o#&a7i+i'-,i+% m%m7ri+or Comi&i%i (% E$a+*ar% #reedintele rspunde de coordonarea procesului de selecie i de asigurarea imparialitii i transparenei acestui proces )e asemenea& #reedintele este responsa"il cu ntocmirea Raportului de E,aluare i a documentelor anexate acestuia 4em"rii cu drept de ,ot ai /E au responsa"ilite colecti, pentru deciziile adoptate de /omisia de E,aluare (ecretarul /E rspunde de desfurarea tuturor sarcinilor administrati,e din cadrul procesului de e,aluare %cestea ,or include> - distri"uirea i colectarea declaraiilor de imparialitate i confidenialitate? - asigurarea punerii la dispoziia mem"rilor ,otani ai /E n timp util a grilelor de e,aluare i a copiilor complete ale solicitrilor de finanare neram"ursa"il? - colectarea grilelor de la fiecare mem"ru? - pstrarea proceselor ,er"ale ale edinelor de e,aluare i a altor documente solicitate de mem"rii? - consemnarea prezenei la edine i redactarea Raportului de E,aluare i a anexelor acestuia <rice solicitare de clarificare ce presupune contactarea solicitanilor n timpul procesului de selecie tre"uie efectuat n scris 2prin fax sau scrisoare3 i semnat att de #reedinte& ct i de (ecretarul /omisiei de E,aluare /opii ale respecti,elor comunicri ,or fi anexate la Raportul de E,aluare !n cazul n care o propunere nu satisface condiiile solicitate& /omisia de E,aluare poate decide dac propunerea ,a fi sau nu luat n considerare pe restul duratei procesului de selecie 'ndiferent de decizie& aceasta tre"uie consemnat integral i -ustificat n Raportul de E,aluare 89<9 S%&i*#i+% Comi&i%i (% E$a+*ar% #reedintele ,a con,oca sesiunea pregtitoare 2de training3 a /omisiei de E,aluare n termen de aproximati, A zile lucrtoare de la expirarea termenului limit pentru depunerea propunerilor& prin scrisoare recomandat sau fax adresate tuturor mem"rilor i supleanilor acestora& precum i o"ser,atorilor !n notificarea scris se ,or preciza exact locul& data i ora primei sesiuni ;oi mem"rii /E 2inclusi, supleanii3 tre"uie s confirme primirea notificrii i participarea la sesiunea pregtitoare& cu cel puin o zi nainte de data edinei %cest lucru rmne ,ala"il i pentru edinele de e,aluare ulterioare& dac nu se con,ine altfel !n cazul n care unul sau mai muli mem"rii ai /E nu sunt disponi"ili& #reedintele ,a informa n timp util supleanii %geniile pentru )ez,oltare Regional ,or preciza exact locul unde se ,or ine edinele /omisiei de E,aluare

A=

89 Pro)%&*+ (% &%+%),i% 89 9< Primir%a i .#r%3i&'rar%a /ro/*#%ri+or :a primirea propunerilor secretariatul %)R tre"uie s le nregistreze i s furnizeze o confirmare de primire pentru cele primite direct #licurile coninnd propunerile tre"uie s rmn sigilate i pstrate ntr-un loc sigur pn la desc.iderea lor #licurile n care se gsesc propunerile tre"uie numerotate n ordinea primirii 2indiferent dac au fost sau nu primite nainte de data limit de depunere a acestora3 %ceste propuneri tre"uie nregistrate la sosire cu urmtoarele date> - numrul de nregistrare? - data i ora sosirii? - numele i adresa solicitantului 2dac sunt menionate3? - conformitatea plicului 2sigilatBnesigilat3 89 9 S%&i*#%a (% (%&)Gi(%r% ;oate propunerile tre"uie desc.ise n (esiunea de )esc.idere n care ,or fi ,erificate datele de nregistrare i ,or fi distri"uite copii ale cererilor de finanare neram"ursa"il i ale anexelor #reedintele /E ,a transmite& n numele comisiei& ctre solicitani& o scrisoare de confirmare imediat dup inerea sesiunii de desc.idere #rin aceast scrisoare solicitantul ,a fi informat dac propunerea sa a sosit sau nu naintea datei limit de prezentare a solicitrilor i de asemenea i se ,a comunica numrul de ordine atri"uit propunerii sale #entru fiecare propunere> originalul se pstreaz ntr-un loc sigur decis de /omisia de E,aluare? copiile sunt distri"uite ctre e,aluatori la nceputul fiecrei edine i adunate de ctre secretar la finalul acestora 4em"rii /E tre"uie s semneze Raportul de )esc.idere a #ropunerilor care tre"uie s includ i #rocesul 0er"al al (esiunii de )esc.idere a propunerilor !n acesta tre"uie s se menioneze> data& ora i locul sesiunii? persoanele prezente? numele solicitanilor care au naintat propuneri nainte de termenul limit pre,zut? numele solicitanilor care au naintat propuneri dup termenul limit pre,zut 89 9A V%ri6i)ar%a )o#6ormi'-,ii a(mi#i&'ra'i$% i a %+i3i7i+i'-,ii 0erificarea conformitii administrati,e i a eligi"ilitii tre"uie realizat prin utilizarea grilei de conformitate administrati, i eligi"ilitate %ceast gril este prezentat n %nexa nr 3 /onformitatea administrati, se refer la faptul c dosarul este sau nu complet !n cazul a"senei unor documente sau al necompletrii unor ru"rici ale /ererii de 7inanare 1eram"ursa"il& i se poate cere solicitantului s fac respecti,ele completri n termen de =L de ore de la primirea notificrii Eligi"ilitatea solicitantului i a proiectului se sta"ilete n conformitate cu criteriile sta"ilite n N.idul (olicitantului care a nsoit /ererea de 7inanare 1eram"ursa"il #ropunerile neeligi"ile nu ,or fi luate n considerare pentru e,aluarea te.nic Nrila de conformitate administrati, i eligi"ilitate se completeaz ntr-un singur exemplar& fiind suficient ,erificarea conformitii administrati,e i eligi"ilitii de ctre un singur mem"ru al /omisiei de E,aluare

AA

#ropunerile care nu sunt luate n considerare pentru e,aluarea ulterioar tre"uie pstrate la sediul %)R /omisia de E,aluare tre"uie s trimit o scrisoare standard solicitanilor neeligi"ili iBsau ale cror propuneri au fost gsite necorespunztoare c.iar i dup perioada de graie de =L de ore 2n care s se menioneze cerina nendeplinit3 #rima parte a Raportului de E,aluare& referitoare la conformitatea administrati, i eligi"ilitate& care cuprinde lista de ,erificare pentru conformitate administrati, i eligi"ilitate& precum i #rocesul 0er"al al respecti,ei sesiuni& tre"uie semnat de #reedinte& (ecretar i toi mem"rii cu drept de ,ot ai /E Ea tre"uie s cuprind> data& ora i locul sesiunii? persoanele prezente? numele solicitanilor ale cror propuneri au fost gsite neconforme cu cerinele pe care propunerea nu le-a respectat? precizarea documentelor care lipsesc& a criteriilor de eligi"ilitate care nu au fost ndeplinite 89 9; E$a+*ar%a '%G#i)- i 6i#a#)iar/alitatea tuturor propunerilor eligi"ile ,a fi e,aluat de ctre fiecare mem"ru al /omisiei de E,aluare pe "aza grilei de e,aluare incluse n N.idul (olicitantului ela"orat pentru aceast sc.em de finanare neram"ursa"il 7iecare e,aluator ,a acorda un puncta- pentru fiecare su"seciune (e ,or face comentarii pe "aza criteriilor utilizate pentru fiecare seciune !n cazuri speciale poate fi ne,oie s se consemneze comentarii pentru anumite su"seciuni E,aluarea general se "azeaz pe puncta-ele o"inute la fiecare su"seciune& nmulite cu ponderea acordat respecti,ei su"seciuni 2dac este cazul3 i nsumate pe seciune #uncta-ul final al propunerii este dat de media aritmetic a puncta-elor acordate de e,aluatorii care examineaz fiecare propunere 89 9? Co#)+*@ii+% Comi&i%i (% E$a+*ar% /omisia de E,aluare ,a lua decizia final dup ce a examinat toate propunerile ;oate deciziile tre"uie nregistrate i -ustificate pe deplin n Raportul de E,aluare Nrilele de e,aluare completate de mem"rii /E tre"uie pstrate )eciziile /E sunt luate n mod independent i de comun acord /omisia de E,aluare ,a ntocmi n final o list a propunerilor selectate pentru finanare& menionnd puncta-ul i suma propus spre finanare %ceast list se ,a ntocmi n "aza puncta-ului o"inut #ropunerile ,or fi clasate n ordinea descresctoare a mediilor& pn la concurena sumei alocate fiecrei regiuni )eciziile /E sunt colecti,e& iar deli"errile tre"uie s rmn secrete 4em"rii /E tre"uie s pstreze confidenialitatea #artea a doua a Raportului de E,aluare& cu pri,ire la calitatea te.nic i financiar a propunerilor& se ,a ntocmi dup edina final a /E Ea conine grilele de e,aluare prezentate n %nexa nr = i procesele ,er"ale ale sesiunilor de e,aluare i tre"uie semnat de toi mem"rii /omisiei de E,aluare Ea tre"uie s precizeze> data& ora i locul sesiunii? persoanele prezente !ntreaga procedur de e,aluare se ,a consemna n Raportul de E,aluare care tre"uie semnat de #reedinte& (ecretar i toi mem"rii cu drept de ,ot ai /omisiei de E,aluare

A*

89 98 #ai#'ar%a Ra/or'*+*i (% E$a+*ar% +a Co#&i+i*+ (% D%@$o+'ar% R%3io#a+-H MIE i D%+%3a,ia Comi&i%i E*ro/%#% !n termen de 6A zile lucrtoare de la finalizarea e,alurii Raportul de E,aluare se ,a nainta spre a,izare la 4'E )up o"inerea a,izului fa,ora"il din partea 4'E& acest raport se transmite spre apro"are /onsiliului pentru )ez,oltare Regional Raportul de E,aluare ,a fi distri"uit mem"rilor consiliului !n timpul edinei #reedintele /E ,a informa mem"rii /onsiliului pentru )ez,oltare Regional n legtur cu rezultatele e,alurii i ,a furniza toate informaiile suplimentare solicitate de acetia Raportul de E,aluare i procesul ,er"al apro"ate de /onsiliul pentru )ez,oltare Regional ,or fi naintate catre 4'E 4inisterul ,a nainta lista& Raportul de E,aluare i #rocesul ,er"al ntocmite de ctre fiecare %)R ctre )elegaia /omisiei Europene& spre apro"are )up apro"area oficial de ctre delegaie& %)R-urile ,or informa n scris& n termen de o lun& fiecare solicitant despre decizia final n legtur cu propunerea depus printr-o scrisoare de respingere sau scrisoare de apro"are& urmnd ca la finalizarea acestei aciuni s notifice 4'E /opiile proiectelor respinse pot fi napoiate solicitanilor sau distruse dup trei luni de la trimiterea scrisorii de respingere& urmnd ca originalul proiectului propus s fie pstrat n continuare ntr-un loc sigur

A5

CONCLUZII
!n urma procesului de selecie& proiectul in,estiional propus de (/ #:%(;'/< @ (%1 (R: a fost apro"at& contractat& implementat )in lips de spaiu& necesitnd o tratare mult mai ampl& n lucrarea de fa nu am studiat ntregul proces al programului Q(c.ema de finanare neram"ursa"il pentru ntreprinderi noi& micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici i mi-locii recent nfiinate9 cu aplicare n cazul firmei analizate /ererea de finanare este& totui& "aza de pornire pentru e,aluarea dosarelor& contractarea finanrii i implementarea proiectului& i de aceea a fost punctul central al studiului de caz prezentat (copul lucrrii a fost ca pe "aza unor date reale s fie prezentat un dosar de finanare a unei firme "eneficiare a acestui tip de program de finanare #entru a face o analiz a utilitii programului& se impune o prezentare a a,anta-elor i a deza,anta-elor acestui tip de finanare n comparare cu forma clasic de finanare& adic creditul "ancar %stfel a,anta-ele programului pot fi pri,ite att din perspecti,a "eneficiarului& ct i din perspecti,a %geniei de )ez,oltare Regional 2%)R3& n comparaie cu o "anc A$a#'a0%+% 7%#%6i)iar*+*i finanrii prin programul #$%RE pot fi clasificate astfel> mprumutul este neram"ursa"il 2fapt ce nu se practic n cazul creditului "ancar3 %ceast facilitate conduce la creterea potenialului in,estiional al societii contractante& necondiionat de existena ser,iciului datoriei? mprumutul se acord firmelor nou nfiinate& orientndu-se spre acest sector& fiindc se urmrete eficientizarea '44-urilor nc din faza de de"ut a acti,itii #rogramul permite astfel accesul unor firme noi& performante la finanarea extern? finanarea se acord i n cazul n care nu se constituie garanii /eea ce se urmrete este capacitatea de a implementa proiectul i deci de a utiliza eficient finanarea QNarania9 n acest caz poate consta n sistemul de e,aluare a cererilor de finanare& sistem care prin complexitatea lui asigur succesul finanrii criteriile riguroase de selecie a firmelor solicitante care conduc la m"untirea performanelor acestora prin implementarea proiectelor %ceste a,anta-e apar doar n msura n care o"iecti,ul principal al %geniei de )ez,oltare Regional nu este profitul& ca i n cazul unei "nci& ci implementarea n regiunea de dez,oltare administrat a ct mai multor proiecte ,ia"ile %stfel& noiunea de risc capt un alt sens care nu coincide cu imposi"ilitatea de ram"ursare a creditului& ci cu imposi"ilitatea "eneficiarului de a implementa proiectul ;otui& exist o modalitate prin care %)R se poate prote-a de acest risc& i anume prin rezilierea contractului n cazul n care "eneficiarul nu este capa"il s implementeze proiectul !n ceea ce pri,ete a$a#'a0%+% a3%#,i%i (% im/+%m%#'ar%& acestea sunt> inexistena riscului de credit? posi"ilitatea de a rezilia contractul? "eneficiile aduse de cunoaterea DnoP-.oP-ului aplicat de-a n Uniunea European n cadrul programelor de dez,oltare regional comunitare %cestea se reflect att n instruirea personalului %)R-urilor& ct i n procedura de selecie a proiectelor #e lng cererea de finanare la"orioas& n cazul n care se contracteaz finanarea& solicitantul mai tre"uie s depun trimestrial rapoarte intermediare care s ateste stadiul de e,oluie a proiectului i gradul de atingere a o"iecti,elor /onstatrile scriptice sunt du"late de constatri faptice periodice !n cazul n care durata de implementare a proiectului este mai mare de optsprezece luni& n fiecare an& din

AL

momentul implementrii proiectului& contractul pre,ede posi"ilitatea ,erificrii documentelor i a locurilor de implementare a proiectului de ctre ser,icii ale autoritii contractante& ale /omisiei Europene i de ctre /urtea European a %uditorilor /a i oricare alt instrument de finanare& programul prezint& de asemenea si unele (%@a$a#'a0% )in punctul de ,edere al "eneficiarului acestea pot fi nglo"ate n riscul de a nu i se acorda finanarea& a,nd n ,edere concurena foarte mare Riscul se cuantific prin costurile implicate de cererea de finanare 2taxe pentru eli"erarea de di,erse autorizaii& c.eltuieli cu un e,entual consultant extern& c.eltuieli administrati,e i influena factorului timp3 Un alt deza,anta- important este raritatea acestui instrument de finanare n comparaie cu densitatea creditului "ancar )e regul& astfel de finanri mai sunt acordate i de alte programe #$%RE i de Nu,ernul Romniei& ns sunt reduse ca numr )in punctul de ,edere al %)R& deza,anta-ul principal l constituie faptul c finanarea se acord firmelor nou nfiinate %stfel& agenia nu dispune de suficiente informaii pentru pre,izionarea rezultatelor generate de proiect& un rol important constituindu-l constatarea faptic a situaiei firmei i contactul direct cu managementul acesteia ;oate acestea ,in n susinerea programului Q(c.ema de finanare neram"ursa"il pentru ntreprinderi noi& micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici i mi-locii recent nfiinate9 ;oate programele de pre-aderare& inclusi, programul #.are& ,in s rspund la ntre"area Q/e ne rezer, ,iitorul `9#entru perioada 2++5-2+63 /omisia i propune s-i concentreze prioritile pe trei componente /omponenta ICo#$%r3%#,-I ,a stimula creterea economic i ocuparea forei de munc n regiunile mai puin dez,oltate 2n special n noile state mem"re3& care ,or continua s "eneficieze de 7ondul de /oeziune /omponenta ICom/%'i'i$i'a'%I ,a anticipa sc.im"rile care au loc n restul UE %ceasta ,a cuprinde o parte regional& care ,a permite fiecrui stat s aleag zonele "eneficiare& i o parte naional& "azat pe (trategia european pentru ocuparea forei de munc :a rndul ei& componenta ICoo/%rar%I ,a pleca de la experiena acumulat prin intermediul '1;ERREN pentru a fa,oriza o dez,oltare armonioas pe ntreg teritoriul UE #rincipala pro,ocare pentru Romnia n ,iitorul apropiat& este aceea de a face din dez,oltarea regional un instrument eficient pentru realizarea coeziunii economice i sociale )ei coeziunea nu se realizeaz numai prin dez,oltare regional& aceasta este totui cel mai important mi-loc n ,iziunea actuala a UE Relaia dintre coeziune i politica regional este una foarte complex& dar dez,oltarea economic regional este de o importan ma-or !n a-utorul dez,oltrii regionale un rol primordial l are sectorul '44 Este e,ident i experiena rilor din Uniunea European a demonstrat-o& c '44-urile stau la "aza dez,oltrii economiei de pia %cestea reprezint aproximati, GG&LE din totalul firmelor din UE& au o contri"uie mai mare de A+E din #'C-ul Uniunii i marea parte a forei de munc lucreaz n acest sector !n Romnia acestea do,edesc o capacitate foarte mare de adaptare la condiiile pieei i putere de a"sor"ie a forei de munc disponi"ilizat din ntreprinderile mari falimentare& fiind totodat factorul c.eie al creterii economice i al dez,oltrii dura"ile !n concluzie& se poate afirma c spri-inul acordat '44-urilor prin astfel de programe se concretizeaz direct n stimularea dez,oltrii microeconomice& la ni,elul fiecrui '44& ct i indirect& la ni,elul ntregii economii naionale prin prisma sporului ,alorii adugate agregate create de acestea i are ca i finalitate realizarea scopului unei politici naionale regionale eficiente& care este& pe de o parte& de a face ca Romnia sa fie pregtit pentru a"sor"ia 'nstrumentelor (tructurale ale UE dup aderare& iar pe de alt parte s progreseze ctre o economie de pia funcional& descentralizat i con,ergent n cadrul Uniunii Europene

AG

%nexa nr 6 B*3%'*+ /roi%)'*+*i Cugetul proiectului /.eltuieli 6 Resurse umane 6 6 (alarii 2sume "rute& personal %36 local3 6 6 6 /orpul te.nic 6 6 2 /orpul administrati, 6 2 (alarii 2sume "rute& personal din afara riiBinternaional3 6 3 )iurna pentru deplasriBcltorii 6 3 6 !n afara rii 2anga-ai n cadrul proiectului3 6 3 2 :ocal 2anga-ai n cadrul proiectului3 6 3 3 #articipani la seminariiBconferine (u"total Resurse Umane 2 ;ransport 2 6 ;ransport internaional 2 2 ;ransport local 2peste 2++ Dm3 (u"total ;ransport 3 Ec.ipamente i "unuri 3 6 /umprri sau inc.irieri de ,e.icole %nul 6 Unitate a de uniti /ost unit 2EUR3 /osturi 2EUR3

#e lun #e lun #e lun #e zi #e zi #e zi Fm #e z"or #e lun

3++

3++ + + +

6A

=+

*++ + G++ 3++ + + 3++ +

*++

+A

#e ,e.icul 3 2 4o"ilier& ec.ipamente Cuc 3 3 #iese de sc.im"Bec.ipamente pentru (et maini& scule 3 = %ltele (u"total Ec.ipamente i "unuri = /osturi "irou localBproiect = 6 /osturi ,e.icule = 2 /.irii = 3 /onsuma"ile rec.izite de "irou ^ "unuri medicale26+t3 = = %lte ser,icii 2telBfax& electricitateBcldura& ntreinere3 (u"total /osturi Cirou localBproiect A %lte costuri& ser,icii A 6 #u"licaii A 2 (tudii& cercetri *+ #e lun #e lun #e lun #e lun

6 6

=2+++ 6=L++

=2+++ 6=L++ + A*L++ + + A+++ + A+++ + +

A+++

A 3 /osturi de audit A = /osturi de e,aluare /.eltuieli A A ;raducere& interprei A * (er,icii financiare 2costul garaniilor "ancare etc 3 A 5 /osturi conferineBseminarii (u"total %lte costuri& ser,icii * #roprietti imo"iliare i lucrri * 6 %c.iziie de teren * 2 %c.iziie de cldiri * 3 :ucrri de construcii (u"total #roprietti imo"iliare i lucrri 5 %ltele (u"total %ltele L (u"total costuri directe ale proiectului 26 -5 3 G /osturi administrati,e 2maxim 5E din pct L& total costuri eligi"ile directe ale proiectului3

Unitate

ade uniti

+ + /ost unit /osturi 2EUR3 2EUR3 + + + + + + 6AA++ 6AA++ + + 5LA++

6AA++

6+ ;otal costuri eligi"ile ale proiectului 2L ^G 3 66 Rezer,a nepre,zut 2maxim AE din pct 6+& total costuri eligi"ile ale proiectului3 62 /ost total 26+ ^66 3 (ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/< - (%1 (R:

5LA++

5LA++

*6

%nexa nr 2 <peraie logic <"iecti,e generale /are e o"iecti,ul general la care ,a contri"ui proiectul` /reterea ni,elului ,nzrilor prin di,ersificarea ser,iciilor i creterea calitii la ni,elul cererii clienilor /are sunt o"iecti,ele specifice pe care proiectul le ,a realiza` Ma'ri)%a )a(r*+ +o3i) 'ndicatori de (urse i mi-loace realizare ,erifica"ili de ,erificare n mod o"iecti, /are sunt indicatorii /are sunt sursele c.eie pentru de informare o"iecti,ul general` pentru aceti indicatori` Rete.nologizarea procesului de producie #erceperea i analiza semnalelor pieii /are sunt indicatorii cantitati,i i calitati,i care arat dac i n ce msur o"iecti,ele specifice ale proiectului au fost realizate` 'ndicatorii de renta"ilitate 'ndicatorii de producti,itate )ocumentele financiar @ conta"ile %nalizele de pia /are sunt sursele de informaii pentru aceti indicatori` <fertele te.nice %naliza te.nologic %naliza concurenial 'poteze

(copul proiectului

/are sunt sursele de informaii care exist sau care pot fi colectate` /are sunt metodele pentru a o"ine aceste informaii`

/reterea renta"ilitii produciei /reterea ,olumului de ,nzri )ez,oltarea pieii Rezultate ateptate /are sunt rezultatele concrete prin care se urmrete atingerea o"iecti,elor specifice /are sunt efectele i "eneficiile preconizate ale proiectului /e im"untiri i sc.im"ri ,or fi determinate de

/are sunt factorii i condiiile care nu sunt su" direct control al proiectului necesare pentru realizarea acestor o"iecti,e` /e riscuri tre"uie luate n considerare` /osturile materiei prime i materialelor consuma"ile /e factori externi i ce condiii tre"uie realizate pentru a o"ine rezultatele ateptate conform graficului` )ez,oltatea cererii produselor pe pia

/are sunt indicatorii prin care se msoar dac i n ce msur proiectul realizeaz rezultatele i efectele pre,izionate 'ndicatori financiari 'ndicatori de pia

)ocumentele financiarconta"ile )ocumentele specifice de marDeting

*2

proiect` <peraie logic Renta"ilitate ,nzrilor crete cu 3L E n 2 ani #roducti,itate muncii crete cu G+E n 2 ani 0olumul ,nzrilor crete cu 3A+ E n 2 ani /are sunt acti,itile c.eie de realizat i n ce succesiune pentru a produce rezultatele ,izate` 'ndicatori de realizare ,erifica"ili n mod o"iecti, (urse i mi-loace de ,erificare 'poteze (ta"ilitatea clienilor

%cti,iti

4i-loace> /are sunt mi-loacele necesare pentru implementarea acesror acti,iti 2ex personal& apro,izionri& faciliti operaionale& etc`

/are sunt sursele de informaii cu pri,ire la progresul proiectului

%c.iziionarea i 4i-loace financiare punerea n (pecializarea funciune a personalului utila-elor Efectuarea studiilor moderne de pia %naliza pieii i meninerea controlului n acti,itatea de promo,are a ,nzrilor (ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/< @ (%1 (R:

%naliza sistematic a rezultatelor economice din documentele existente la societate

/e pre-condiii sunt cerute nainte de nceperea proiectului` /e condiii exterioare controlului tre"uie s fie ndeplinite pentru implementarea acti,itilor planificate` 'nstruirea pesonalului Ela"orarea atri"uiunilor prin decizii manageriale

*3

%nexa nr 3 >ri+a /%#'r* )o#6ormi'a'% a(mi#i&'ra'i$- i %+i3i7i+i'a'% Nril completat de> )ata completrii> %R)E:E%1U 4%R'U( 3+ +L 2++6

' )%;E )E ')E1;'7'/%RE 1umr de referin 6L* :inia Cugetar R< +++5 +2 (olicitant (/ #:%(;'/<-(%1 (R: #artener 6 #artener 2 #artener <"iecti,ul programului (c.ema de finanare neram"ursa"il pentru ntreprinderi noi& micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici i mi-locii recent nfiinate ;itlul solicitrii 4odernizarea produciei la (/ #:%(;'/<-(%1 (R: '' /<17<R4';%;E% %)4'1'(;R%;'0\ 6 2 3 = A * 5 L #ropunere semnat de ctre solicitant #ropunere transmis ntr-un original i A copii 7ormularul de cerere de finanare neram"ursa"il este complet )eclaraia de parteneriat este semnat de ctre toi partenerii (tatutul -uridic al solicitantului este inclus (tatutul -uridic al partenerilor este inclus %lte anexe 2conturi& rapoarte anuale3 sunt incluse Cugetul este complet i denominat n euro )a S S S S S )a S S S S S S S S 1u 1u

''' E:'N'C':';%;E 6 (olicitantul este eligi"il 2 #artenerul 6 este eligi"il 3 #artenerul 2 este eligi"il = #artenerul este eligi"il A /ererea de finanare neram"ursa"il este redactat pe calculatorBmain de scris n lim"a romn i conine un rezumat n lim"a englez * #ropunerea respect formatul standard al cererii de finanare neram"ursa"il 5 %cti,itatea propus este inclus n program L )urata proiectului nu depete 6L luni G (uma solicitat nu este su" 6++++ EUR< 6+ (uma solicitat nu este mai mare de A++++ EUR< 66 (uma solicitat este maximum *+E din totalul costuri eligi"ile (ursa> (/ #:%(;'/< @ (%1 (R:

*=

%nexa nr = >ri+a (% %$a+*ar% Nril completat de> )ata> %R)E:E%1U 4%R'U( 3+ +L 2++6

)%;E )E ')E1;'7'/%RE 1umr de referin> 6L* :inie "ugetar R< +++5 +2 (olicitant (/ #:%(;'/<-(%1 (R: ;itlul propunerii 4odernizarea produciei Regiunea 0 0E(; (uma solicitat 2i E din total3 =5+++EUR 2*+E3 )urata A:U1' (ursa> /ererea de finanare a (/ #:%(;'/< @(%1 (R: 'nstruciuni de punctare #rezenta gril de e,aluare este mprit n seciuni i su"seciuni 7iecrei seciuni tre"uie s i se acorde un puncta- ntre 6 i A n conformitate cu urmtoarele indicaii> #uncta6 2 3 = A (emnificaie 7oarte sla" (la" %dec,at Cun 7oarte "un

%ceste puncta-e se adun i formeaz mpreun puncta-ul total al seciunii respecti,e ;otalurile pe seciuni urmeaz s fie trecute n seciunea * i adunate ,or forma puncta-ul total al propunerii 7iecare seciune conine un spaiu pentru comentarii /omentariile tre"uie s pri,easc aspectele acoperite de seciunea respecti, /omentariile sunt o"ligatorii la fiecare seciune n parte !n cazul n care un e,aluator acord un scor de 6 2foarte sla"3& 2 2sla"3 sau A 2foarte "un3 la o su"seciune& moti,ele acordrii puncta-ului respecti, tre"uie precizate n spaiul de comentarii (paiile de comentarii pot fi mrite la ne,oie
Grila de Evaluare

(eciunea 6 Rele,an 6 6 /t de rele,ant este propunerea pentru ne,oile i constrngerile specifice regiunii ,izate` 2inclusi, e,itarea duplicrii i sinergia cu alte iniiati,e ale /omunitii Europene3 6 2 /t de clar definite i strategic selectate sunt grupurile int` 6 3 /t de rele,ant este propunerea pentru ne,oile grupurilor int propuse`

#uncta32 B 3A =BA AB A 6+B 6+

*A

6 = /t de rele,ant este propunerea pentru o"iecti,ele i pentru una sau mai multe din prioritile programului` 1ot> Un puncta- de A 2foarte "un3 ,a fi acordat doar dac propunerea se adreseaz& n mod special& cel puin unei prioriti 6 A /t de coerente& potri,ite i practice sunt acti,itile propuse` 6 * !n ce msur propunerea conine elemente specifice generatoare de ,aloare adugat& cum ar fi te.nici ino,ati,e& modele de "un practic& promo,area egalitii ntre sexe si oportuniti egale` 2 4etodologie 2 6 /t de coerent este conceput planul general al proiectului` 2'nclusi, pregtirea pentru e,aluare3 2 2 /t de satisfctor este ni,elul implicrii i al acti,itii partenerilor` 1ot> )ac nu exist parteneri puncta-ul ,a fi 6 2 3 /t de clar i realiza"il este planul de aciune` 2 = !n ce msur propunerea conine indicatori ,erifica"ili n mod o"iecti, pentru rezultatele proiectului` 3 )ura"ilitate 3 6 !n ce msur este posi"il ca proiectul s ai" un impact tangi"il asupra grupurilor int` 3 2 !n ce msur propunerea conine poteniale efecte multiplicatoare` 2'ncluznd posi"ilitile de extindere a rezultatelor proiectului& diseminarea informaiilor3 3 3 !n ce msur rezultatele proiectului propus sunt dura"ile din punct de ,edere> - financiar 2/um ,or fi finanate acti,itile dup nc.eierea finanrii din partea /omisiei Europene sau "ugetului de stat`3 - instituional 2structurile ,or permite continuarea acti,itilor la sfritul prezentului proiect` 0a exista 8proprietate9 local asupra rezultatelor proiectului`3 - la ni,el de politic 2unde este cazul3 2/are ,a fi impactul structural al proiectului` @ ex > ,a duce la m"untirea legislaiei& normelor de conduit& metodelor etc `3 = Cuget i Raport costB"eneficiu = 6 !n ce msur "ugetul este clar i detaliat` = 2 !n ce msur c.eltuielile propuse sunt necesare pentru punerea n aplicare a proiectului` A /apacitatea i Experiena 4anagementului A 6 /t de adec,at este experiena anterioar a solicitantului n managementul proiectului` 1ot> )ac solicitantul nu are experien anterioar n managementul proiectelor& puncta-ul ,a fi 6 A 2 /t de corespunztoare este experiena te.nic a solicitantului` 2Ex > /unoaterea pro"lemelor te.nice crora se adreseaz3 A 3 /t de eficace este capacitatea de management actual a solicitantului 2incluznd personal& ec.ipament i a"ilitatea de a administra "ugetul proiectului3` #uncta- ;otal

=B A

=B A AB A 2+B 2A 6+ B 6+ 6BA =BA AB A 6=B 6A AB A =B A AB A

6+B 6+ AB A AB A 62B 6A =B A =BA =BA LLB 6++

**

BIBLIO>RAFIE

D-ia#* Da#i%+ i VrC#)%a#* Ra(*H Romnia i Uniunea European& Editura #olirom& 'ai 2++2 2 Dr-3a# >a7ri%+a i A'a#a&i* I&a7%+aH Stu ii pri!in impa"tul perioa ei e pre#a erare $ Raport %inal& Cucureti 2++= 3 MaOG%P A+a#H Re"reatin& Europe& Uni,ersitK #ress& /am"ridge& 6GGL = Pa&)ari* >a7ri%+ i Tr-i&'ar* Ioa#aH 'oliti"a e e(!oltare re&ional& 'nstitutul European din Romnia& Cucureti 2++6 A FFF - %))E1)U4 2iulie-august 2++=3 la Raportul 2++= asupra progreselor nregistrate n pregtirea pentru aderarea la Uniunea European& Cucureti 2++= * FFF 1 )um * ob+ii %inan+are e la Uniunea European& Cucureti 2++= 5 FFF - )um *e lu"rea( "u ',-RE. /S'- i S-'-R0& Cucureti 2++= L FFF - 1on urile *tru"turale 2n UE $ 34i ul a"torilor e(!oltrii re&ionale& Cucureti 2++3 b b b

G FFF - $otrrea de Nu,ern nr 3GGB2++6 pri,ind concentrarea fondurilor #$%RE 2++6 /oeziune Economic i (ocial 6+ FFF 1 $otrrea de Nu,ern nr =G5B2++= pri,ind sta"ilirea cadrului instituional pentru coordonarea& implementarea i gestionarea instrumentelor structurale 66 FFF - :egea nr 36AB2++= pri,ind dez,oltarea regional n Romnia 62 FFF - #lanul 1aional de )ez,oltare 2++=-2++* b b 63 6= 6A 6* 65 PPP adrA,est ro PPP europa eu PPP finanare ro PPP infoeuropa ro PPP mie ro b

*5

*L