Professional Documents
Culture Documents
1 Akt Normatywny Budowa - PPT - 1
1 Akt Normatywny Budowa - PPT - 1
1 Akt Normatywny Budowa - PPT - 1
tytu podstawa prawna (w aktach wykonawczych) preambua (w konstytucjach i niektrych ustawach) przepisy merytoryczne oglne i szczegowe przepisy nowelizujce przepisy przejciowe i dostosowujce przepisy kocowe zaczniki
tytu ustawy (
!" # !$)
% tytule ustawy w oddzielnych wierszach zamieszcza si&' !) oznaczenie rodzaju aktu( )) dat& ustawy( *) oglne okrelenie przedmiotu ustawy+ ,rzedmiot ustawy okrela si& mo-liwie najzwi&.lej/ jednak-e w sposb adekwatnie in0ormujcy o jej treci+ 1krelajc przedmiot ustawy/ nie przytacza si& tytuw innych ustaw/ z wyjtkiem ustawy zmieniajcej i ustawy wprowadzajcej inn ustaw&/ w ktrych podaje si& odpowiednio tylko przedmiot ustawy zmienianej albo ustawy wprowadzanej+
1krelenie przedmiotu ustawy mo-e by2' !) opisowe 3 rozpoczynajce si& od przyimka 4o4/ pisanego ma liter( )) rzeczowe 3 rozpoczynajce si& od wyrazw 45odeks4/ 4,rawo4 albo 41rdynacja4/ pisanych wielk liter/ w przypadku gdy ustawa wyczerpujco reguluje obszern dziedzin& spraw/ albo rozpoczynajce si& od wyrazw 4,rzepisy wprowadzajce+++4/ w przypadku gdy ustawa jest ustaw wprowadzajc+
tytu rozporzdzenia (
!)6)
% tytule rozporzdzenia w oddzielnych wierszach zamieszcza si&' !) oznaczenie rodzaju aktu( )) nazw& organu wydajcego rozporzdzenie( *) dat& rozporzdzenia( 7) okrelenie przedmiotu rozporzdzenia+ 8azw& organu wydajcego rozporzdzenie podaje si& w brzmieniu ustalonym w przepisach o utworzeniu tego organu( w przypadku ministrw # wg dziau ktrym kieruj (z wyjtkiem 9inistra :prawiedliwoci i 9inistra 1brony 8arodowej)
;ako dat& rozporzdzenia podaje si& dzie okrelony kalendarzowo/ w ktrym zostao ono podpisane przez organ wydajcy to rozporzdzenie+ ;e-eli rozporzdzenie jest wydawane wsplnie albo w porozumieniu z innym organem/ za dat& rozporzdzenia przyjmuje si& dat& jego podpisania przez organ wspuczestniczcy w wydaniu tego rozporzdzenia( organ wspuczestniczcy w wydaniu rozporzdzenia podpisuje je w drugiej kolejnoci+ 1krelenie przedmiotu rozporzdzenia powinno by2 s0ormuowane mo-liwie najzwi&.lej( nie powtarza si& w nim dosownie wskazanego w upowa-nieniu ustawowym zakresu spraw przekazanych do uregulowania w rozporzdzeniu ani wytycznych dotyczcych jego treci 1krelenie przedmiotu rozporzdzenia rozpoczyna si& od wyrazw 4w sprawie +++++4+
;e-eli upowa-nionym do wydania rozporzdzenia jest minister okrelonego dziau administracji rzdowej/ w odnoniku do podstawy prawnej wydania tego rozporzdzenia wymienia si& przepis prawny/ moc ktrego minister wydajcy to rozporzdzenie kieruje dziaem administracji rzdowej wskazanym w upowa-nieniu+
preambua
z ac+ preambulus # idcy przodem( arenga( wst&p w konstytucjach/ w niektrych ustawach regulujcych sprawy szczeglnie doniose/ nowatorskich/ gdy prawodawca chce wyra.nie okreli2 cel regulacji w preambule' wyjania si& motywy wydania aktu/ cel regulacji/ wskazuje si& podstawowe wartoci/ ktre zamierza si& chroni2 przez jego wydanie/ odwouje si& do okrelonej tradycji/ kontekstu historycznego+
% trosce o byt i przyszo2 naszej 1jczyzny/ odzyskawszy w !$=$ roku mo-liwo2 suwerennego i demokratycznego stanowienia o ;ej losie/ my/ 8ard ,olski 3 wszyscy obywatele >zeczypospolitej/ zarwno wierzcy w ?oga b&dcego .rdem prawdy/ sprawiedliwoci/ dobra i pi&kna/ jak i nie podzielajcy tej wiary/ a te uniwersalne wartoci wywodzcy z innych .rde/ rwni w prawach i w powinnociach wobec dobra wsplnego 3 ,olski/ wdzi&czni naszym przodkom za ich prac&/ za walk& o niepodlego2 okupion ogromnymi o0iarami/ za kultur& zakorzenion w chrzecijaskim dziedzictwie 8arodu i oglnoludzkich wartociach/ nawizujc do najlepszych tradycji ,ierwszej i @rugiej >zeczypospolitej/ zobowizani/ by przekaza2 przyszym pokoleniom wszystko/ co cenne z ponad tysicletniego dorobku/ zczeni wi&zami wsplnoty z naszymi rodakami rozsianymi po wiecie/ wiadomi potrzeby wsppracy ze wszystkimi krajami dla dobra >odziny Audzkiej/ pomni gorzkich dowiadcze z czasw/ gdy podstawowe wolnoci i prawa czowieka byy w naszej 1jczy.nie amane/ pragnc na zawsze zagwarantowa2 prawa obywatelskie/ a dziaaniu instytucji publicznych zapewni2 rzetelno2 i sprawno2/ w poczuciu odpowiedzialnoci przed ?ogiem lub przed wasnym sumieniem/ ustanawiamy 5onstytucj& >zeczypospolitej ,olskiej jako prawa podstawowe dla pastwa oparte na poszanowaniu wolnoci i sprawiedliwoci/ wspdziaaniu wadz/ dialogu spoecznym oraz na zasadzie pomocniczoci umacniajcej uprawnienia obywateli i ich wsplnot+ %szystkich/ ktrzy dla dobra <rzeciej >zeczypospolitej t& 5onstytucj& b&d stosowali/ wzywamy/ aby czynili to/ dbajc o zachowanie przyrodzonej godnoci czowieka/ jego prawa do wolnoci i obowizku solidarnoci z innymi/ a poszanowanie tych zasad mieli za niewzruszon podstaw& >zeczypospolitej ,olskiej+
okrelenie zakresu spraw regulowanych ustaw i podmiotw/ ktrych ona dotyczy/ lub spraw i podmiotw wyczonych spod jej regulacji( objanienia u-ytych w ustawie okrele i skrtw+ rwnie- inne postanowienia wsplne dla wszystkich albo dla wi&kszoci przepisw merytorycznych zawartych w ustawie
Bstawa z dnia )* stycznia )66$ r+ o wojewodzie i administracji rzdowej w wojewdztwie' Art.1.Bstawa okrela' !) zakres dziaania oraz zasady 0unkcjonowania wojewody( )) tryb powoywania i odwoywania wojewody( *) organizacj& rzdowej administracji zespolonej w wojewdztwie i niezespolonej administracji rzdowej+ Art. 5. Casady organizacji/ 0unkcjonowania i zakres zada organw rzdowej administracji zespolonej w wojewdztwie oraz organw niezespolonej administracji rzdowej okrelaj odr&bne ustawy+
Art.18.!+ % przypadkach uzasadnionych szczeglnymi potrzebami wojewoda mo-e ustanowi2/ na czas oznaczony/ swojego penomocnika do prowadzenia spraw w zakresie okrelonym w penomocnictwie+ )+ %ojewoda mo-e tworzy2 zespoy doradcze+ Bstawa z dnia )* kwietnia !$"7 r+ 5odeks cywilny' Art.1.5odeks niniejszy reguluje stosunki cywilno3prawne mi&dzy osobami 0izycznymi i osobami prawnymi+ Bstawa z dnia )= pa.dziernika )66) r+ o odpowiedzialnoci podmiotw zbiorowych za czyny zabronione pod gro.b kary'
Art.2. !+ ,odmiotem zbiorowym w rozumieniu ustawy jest osoba prawna oraz jednostka organizacyjna niemajca osobowoci prawnej/ ktrej odr&bne przepisy przyznaj zdolno2 prawn/ z wyczeniem :karbu ,astwa/ jednostek samorzdu terytorialnego i ich zwizkw+ )+ ,odmiotem zbiorowym w rozumieniu ustawy jest rwniespka handlowa z udziaem :karbu ,astwa/ jednostki samorzdu terytorialnego lub zwizku takich jednostek/ spka kapitaowa w organizacji/ podmiot w stanie likwidacji oraz przedsi&biorca nieb&dcy osob 0izyczn/ a tak-e zagraniczna jednostka organizacyjna+
przepisy ustrojowe 26
przepisy o utworzeniu organw albo instytucji/ ich zadaniach i kompetencjach/ ich organizacji/ sposobie ich obsadzania oraz o tym/ jakim podmiotom podlegaj lub jakie podmioty sprawuj nad nimi nadzr+
przepisy proceduralne 27
okrelaj sposb post&powania przed organami albo instytucjami/ strony i innych uczestnikw post&powania/ ich prawa i obowizki w post&powaniu oraz rodzaje rozstrzygni&2/ ktre zapadaj w post&powaniu/ i tryb ich wzruszania+
przepisy karne 28
zamieszcza si& tylko w przypadku/ gdy naruszenie przepisw ustawy nie kwali0ikuje si& jako naruszenie przepisw 5odeksu karnego/ 5odeksu karnego skarbowego lub 5odeksu wykrocze/ a czyn wymagajcy zagro-enia kar jest zwizany tylko z treci tej ustawy+
% przepisach szczegowych nie reguluje si& tych spraw/ ktre zostay wyczerpujco unormowane w przepisach oglnych+ ;e-eli okrelone elementy ucilajce tre2 kilku przepisw szczegowych powtarzaj si& w tych przepisach/ wydziela si& je w jeden wsplny przepis i zamieszcza si& w przepisach oglnych albo w bezporednim ssiedztwie tych przepisw szczegowych/ w ktrych te elementy wyst&puj+ ;e-eli od ktrego z elementw przepisu szczegowego przewiduje si& wyjtki lub ktry z elementw tego przepisu wymaga ucilenia/ przepis 0ormuujcy wyjtki lub ucilenia zamieszcza si& bezporednio po danym przepisie szczegowym+
zaczniki 29
Bstawa mo-e zawiera2 zaczniki( odesania do zacznikw zamieszcza si& w przepisach merytorycznych ustawy+ % zacznikach do ustawy zamieszcza si& w szczeglnoci' wykazy/ wykresy/ wzory/ tabele i opisy o charakterze specjalistycznym+ Bstawa z dnia != pa.dziernika )66" r+ o ujawnianiu in0ormacji o dokumentach organw bezpieczestwa pastwa z lat !$773 !$$6 oraz treci tych dokumentw' Art.10.!+ %zr owiadczenia lustracyjnego stanowi zacznik nr !a do ustawy/ z zastrze-eniem art+ !! ust+ D+
przepisy przejciowe 30
% przepisach przejciowych reguluje si& wpyw nowej ustawy na stosunki powstae pod dziaaniem ustawy albo ustaw dotychczasowych/ w szczeglnoci' !) sposb zakoczenia post&powa b&dcych w toku (wszcz&tych w czasie obowizywania dotychczasowych przepisw i niezakoczonych ostatecznie do dnia ich uchylenia)/ skuteczno2 dokonanych czynnoci procesowych oraz organy waciwe do zakoczenia post&powania i terminy przekazania im spraw( )) czy i w jakim zakresie utrzymuje si& czasowo w mocy instytucje prawne zniesione przez nowe przepisy(
*)czy zachowuje si& uprawnienia i obowizki oraz kompetencje powstae w czasie obowizywania uchylanych albo wczeniej uchylonych przepisw oraz czy skuteczne s czynnoci dokonane w czasie obowizywania tych przepisw( sprawy te reguluje si& tylko w przypadku/ gdy nie chce si& zachowa2 powstaych uprawnie/ obowizkw lub kompetencji albo chce si& je zmieni2 albo te- gdy chce si& uzna2 dokonane czynnoci za bezskuteczne( 7)czy i w jakim zakresie stosuje si& nowe przepisy do uprawnie i obowizkw oraz do czynnoci/ o ktrych mowa w pkt *( D)czy i w jakim zakresie utrzymuje si& w mocy przepisy wykonawcze wydane na podstawie dotychczasowych przepisw upowa-niajcych+
przepisy dostosowujce 35
nakazuj dokonanie pewnych niepowtarzalnych czynnoci/ w nast&pstwie ktrych nastpi np+ dostosowanie 0unkcjonowania dotychczasowych instytucji do nowej regulacji (normy indywidulano3konkretne)/ same dokonuj okrelonych czynnoci konwencjonalnych/ np+ powoanie przeksztacenie zniesienie jakiej instytucji/ przekazanie majtku (s elementem czynnoci konwencjonalnej)+
% przepisach dostosowujcych reguluje si& w szczeglnoci' !) sposb powoania po raz pierwszy organw lub instytucji tworzonych now ustaw( )) sposb przeksztacenia organw lub instytucji utworzonych na podstawie dotychczasowej ustawy w organy lub instytucje tworzone przez now ustaw&( *) sposb likwidacji organw lub instytucji znoszonych now ustaw/ zasady zagospodarowania ich mienia oraz uprawnienia i obowizki ich dotychczasowych pracownikw+ % przepisach dostosowujcych mo-na wyznaczy2 termin dostosowania organw lub instytucji do nowej ustawy+
przepisy kocowe 38
,rzepisy kocowe zamieszcza si& w nast&pujcej kolejnoci' !) przepisy uchylajce( )) przepisy o wejciu ustawy w -ycie( *) w razie potrzeby 3 przepisy o wygani&ciu mocy ustawy+
przepisy uchylajce
% przepisie uchylajcym wyczerpujco wymienia si& ustawy lub poszczeglne przepisy/ ktre ustawa uchyla( nie poprzestaje si& na domylnym uchyleniu poprzedniej ustawy ani jej przepisw przez odmienne uregulowanie danej sprawy w nowej ustawie+ ;e-eli ustawa w sposb cakowity i wyczny reguluje dan dziedzin& spraw/ a wyczerpujce wymienienie przepisw ustaw dotychczas obowizujcych w danej dziedzinie napotyka znaczne trudnoci/ mo-na wyjtkowo w przepisie uchylajcym posu-y2 si& zwrotem' 4<rac moc wszelkie dotychczasowe przepisy dotyczce spraw uregulowanych w ustawie( w szczeglnoci trac moc +++++4+
,rzepisowi uchylajcemu ustaw& lub poszczeglne jej przepisy nadaje si& odpowiednio brzmienie' 4<raci moc ustawa +++++ (tytu ustawy)4 albo 4% ustawie +++++ (tytu ustawy) uchyla si& art+ +++4+ ;e-eli uchyla si& kilka ustaw/ uchylane ustawy wymienia si& w jednej jednostce redakcyjnej ustawy uchylajcej/ zamieszczajc je w punktach/ w kolejnoci/ w jakiej uchylane ustawy zostay uchwalone+ ;e-eli uchyla si& tylko niektre przepisy ustawy/ w przepisie uchylajcym jednoznacznie i wyczerpujco wymienia si& wszystkie uchylane przepisy tej ustawy+
Bstaw& regulujc dotychczas dan dziedzin& spraw uchyla si& w caoci/ bez pozostawiania w mocy poszczeglnych jej jednostek systematyzacyjnych/ zwaszcza pojedynczych przepisw+ ;e-eli wyjtkowo zachowuje si& moc obowizujc niektrych przepisw uchylanej ustawy/ wyra-a si& to zwrotem' 4<raci moc ustawa +++++ (tytu ustawy)/ z wyjtkiem przepisw art+ +++ (wyczerpujco wymienia si& przepisy/ ktre pozostaj w mocy)4+
% przypadku wyjtkowego zachowania mocy obowizujcej niektrych przepisw/ w razie p.niejszego uchylania przepisw/ uchyla si& rwnie- przepis/ ktry zachowa moc obowizujc tych przepisw/ co wyra-a si& zwrotem' 4Bchyla si&' !) art+ +++ i art+ +++ ustawy +++++ (tytu uprzednio uchylonej ustawy/ w ktrej byy zamieszczone uchylane przepisy)/ zachowane w mocy na podstawie art+ +++ ustawy +++++ (tytu ustawy/ ktra zachowaa moc obowizujc uchylanych przepisw)( )) art+ +++ ustawy +++++ (tytu ustawy/ ktra zachowaa moc obowizujc uchylanych przepisw)/ w cz&ci dotyczcej zachowania w mocy przepisw wymienionych w pkt !+4+
wejcie w -ycie
Ekty normatywne/ zawierajce przepisy powszechnie obowizujce/ ogaszane w dziennikach urz&dowych wchodz w -ycie po upywie czternastudni od dnia ich ogoszenia+ Ekt normatywny mo-e okreli2 termin duszy+ % uzasadnionych przypadkach akty normatywne mog wchodzi2 w -ycie w terminie r!tszym ni- czternacie dni+ ;e-eli wa-ny interes pastwa wymaga natychmiastowego wejcia w -ycie aktu normatywnego i zasady demokratycznego pastwa prawnego nie stoj temu na przeszkodzie/ dniem wejcia w -ycie mo-e by2 dzie" #$#szenia tego aktu w dzienniku urz&dowym+
,rzepisy porzdkowe wchodz w -ycie po upywie trzec%dni od dnia ich ogoszenia+ % uzasadnionych przypadkach przepisy porzdkowe mog wchodzi2 w -ycie w terminie r!tszym ni- trzy dni+ ;e-eli zwoka w wejciu w -ycie przepisw porzdkowych mogaby spowodowa2 nieodwracalne szkody lub powa-ne zagro-enia -ycia/ zdrowia lub mienia/ mo-na zarzdzi2 wejcie w -ycie takich przepisw z dniemic%#$#szenia+
,rzepisowi o wejciu w -ycie ustawy mo-na nada2 brzmienie' !) 4Bstawa wchodzi w -ycie po upywie !7 dni od dnia ogoszenia4( )) 4Bstawa wchodzi w -ycie po upywie +++++ (dni/ tygodni/ miesi&cy/ lat) od dnia ogoszenia4( *) 4Bstawa wchodzi w -ycie pierwszego dnia miesica nast&pujcego po miesicu ogoszenia4 albo 4Bstawa wchodzi w -ycie +++++ dnia +++++ miesica nast&pujcego po miesicu ogoszenia4 (uwaga' okrelenie dnia i miesica zapisuje si& sownie)( 7) 4Bstawa wchodzi w -ycie z dniem +++ (dzie oznaczony kalendarzowo)4( D) 4Bstawa wchodzi w -ycie z dniem ogoszenia4+ Aiczb& dni/ tygodni/ miesi&cy lub lat zapisuje si& cy0r arabsk albo sownie+
terminy
,rzy obliczaniu terminu wejcia w -ycie aktu normatywnego okrelonego w dniach nie uwzgl&dnia si& dnia ogoszenia/ z wyjtkiem przypadkw/ gdy akt normatywny wchodzi w -ycie z dniem ogoszenia+ <erminy wejcia w -ycie aktu normatywnego okrelone w tygodniach/ miesicach lub latach kocz si& z upywem dnia/ ktry nazw lub dat odpowiada dniu ogoszenia/ a gdyby takiego dnia w ostatnim miesicu nie byo 3 w ostatnim dniu tego miesica+
%ejcia w -ycie ustawy nie uzale-nia si& od wystpienia zdarzenia przyszego/ mo-na natomiast uzale-ni2 stosowanie ustawy albo jej poszczeglnych przepisw+ ;ednak jedynie wwczas/ gdy termin wystpienia zdarzenia przyszego mo-na ustali2 w sposb niebudzcy wtpliwoci i zostanie on urz&dowo podany do wiadomoci publicznej+ ;e-eli stosowanie caej ustawy ma by2 uzale-nione od wystpienia zdarzenia przyszego/ wyra-a si& to zwrotem' 4Bstawa wchodzi w -ycie z dniem +++++ (okrelenie zdarzenia)4/ je-eli natomiast stosowanie tylko poszczeglnych przepisw' 4Bstawa wchodzi w -ycie z dniem +++++/ z tym -e przepisy art+ +++ stosuje si& od dnia +++++ (okrelenie zdarzenia)4+
sunshine legislation
,rzepis okrelajcy termin wygani&cia mocy obowizujcej ustawy albo poszczeglnych jej przepisw zamieszcza si& tylko w przypadku/ gdy ustawa albo jej poszczeglne przepisy maj obowizywa2 w ograniczonym czasie+ %ygani&cie mocy obowizujcej ustawy albo poszczeglnych jej przepisw mo-na uzale-ni2 od wystpienia zdarzenia przyszego tylko w przypadku/ gdy termin jego wystpienia mo-na ustali2 w sposb niebudzcy wtpliwoci i zostanie on urz&dowo podany do wiadomoci publicznej+
,rzepisowi/ o wygani&ciu mocy obowizujcej nadaje si& odpowiednio brzmienie' 4Bstawa +++++ (tytu ustawy) obowizuje do dnia +++++ (termin wskazany kalendarzowo albo przez okrelenie zdarzenia przyszego)4 4,rzepisy art+ +++ trac moc z dniem +++++ (termin wskazany kalendarzowo albo przez okrelenie zdarzenia przyszego)4+
si&
cy0rami
arabskimi/
8azwa jednostki systematyzacyjnej wy-szego stopnia skada si& z wyrazu 4cz&24/ 4ksi&ga4/ 4tytu4/ 4dzia4/ 4rozdzia4 4oddzia4 z odpowiedni cy0r porzdkow oraz ze zwi&zego okrelenia treci lub zakresu regulowanych spraw/ rozpocz&tego wielk liter/ zapisanego od nowego wiersza+
przepisy nowelizacyjne
Cmiana (nowelizacja) ustawy polega na uchyleniu niektrych jej przepisw/ zastpieniu niektrych jej przepisw przepisami o innej treci lub brzmieniu albo na dodaniu do niej nowych przepisw+ ,rzepisy ustawy zmienia si&' odr&bn ustaw zmieniajc( przepisem zmieniajcym zamieszczonym w innej ustawie+ ;e-eli zmiany wprowadzane w ustawie miayby by2 liczne albo miayby narusza2 konstrukcj& lub spjno2 ustawy albo gdy ustawa bya ju- poprzednio wielokrotnie nowelizowana/ opracowuje si& projekt nowej ustawy+
;e-eli ustawa zawiera kilka przepisw zmieniajcych/ wydziela si& je we wsplny rozdzia zatytuowany 4Cmiany w przepisach obowizujcych4 i zamieszcza si& bezporednio przed przepisami przejciowymi i kocowymi+ ;e-eli ustawa zawiera jeden przepis zmieniajcy/ zamieszcza si& go bezporednio przed przepisami przejciowymi i kocowymi w rozdziale zatytuowanym 4Cmiany w przepisach obowizujcych/ przepisy przejciowe i kocowe4+
,rzepisy ustawy zmienia si& przepisem wyra.nie wskazujcym dokonywane zmiany+ ,ierwszemu artykuowi ustawy zmieniajcej albo przepisowi zmieniajcemu zamieszczanemu w innej ustawie nadaje si& brzmienie' 4% ustawie +++++ (tytu ustawy) wprowadza si& nast&pujce zmiany' +++++4+ ;e-eli uchyla si& tylko jeden przepis ustawy/ przepisowi uchylajcemu nadaje si& brzmienie' 4% ustawie +++++ (tytu ustawy) uchyla si& art+ +++4+ ;e-eli zmienia si& tre2 lub brzmienie tylko jednego przepisu ustawy/ przepisowi zmieniajcemu nadaje si& brzmienie' 4% ustawie +++++ (tytu ustawy) art+ +++ otrzymuje brzmienie' +++++4+