Hintergrund: Indonesien

Nr. 18 / 03. April 2014

Indonesien vor der Wahl

Moritz Kleine-Brockhoff, Katharina Weber-Lortsch, Akim Enomoto Indonesien drittgrte Demokratie und grtes muslimisches Land der Welt whlt am 9. April neue Parlamente und am 9. Juli durch Direktwahl einen neuen Prsidenten. Laut Umfragen wird die bisherige Oppositionspartei PDI-P strkste Fraktion im nationalen Parlament und ihr Prsidentschaftskandidat Joko Widodo neuer Staats- und Regierungschef. Im eigentlich weltoffenen Indonesien nehmen seit einigen Jahren Nationalismus und Intoleranz zu. Wird der Regierungswechsel diese Trends wenden? Dass in Indonesien Regierungswechsel kommt, ist entschieden. Der einstige Glanz des noch amtierenden Prsidenten Susilo Bambang Yudhoyono und seiner Partai Demokrat (PD) ist lngst erloschen. Yudhoyono hatte die PD 2004 als sein politisches Vehikel genutzt. Er gewann die damaligen Wahlen mit dem Versprechen, sauber zu regieren und gegen Korruption vorzugehen. Nach einer sehr guten ersten Amtszeit wurde der Prsident, der direkt gewhlt wird, 2009 mit mehr als 60 Prozent der Stimmen im Amt besttigt. Bei der Parlamentswahl 2009 Wahlfahne: Partai Demokrat, Indonesiens bisherige Regierungspartei war wurde seine PD strkste Partei. Doch seit2009 mit 21% der Stimmen Wahlsieger. Umfrage legen jetzt einen Absturz dem geht es steil bergab. Yudhoyono auf ein einstelliges Ergebnis nahe. / Quelle: FNF/MKB packte nicht mehr viel an. Der Zuspruch der Brger nahm ab. Nach zwei Amtszeiten darf er sich jetzt ohnehin nicht nochmal als Prsident zur Wahl stellen. Seine Partei, die interne Kmpfe ffentlich austrug, strzte tief, als der FraktionsHintergrund: Indonesien Nr. 18 / April 2014 |1

chef und ein Minister wegen Korruptionsvorwrfen verhaftet und angeklagt wurden. Ihre Strafverfahren laufen. In der Summe gingen bzw. gehen sowohl das saubere Image der PD als auch ihre Gallionsfigur Yudhoyono verloren. Es bleibt zu wenig brig. JOKOWI kaum zu stoppen Durch die offene Tr wird hchstwahrscheinlich die Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P) gehen. Die PDI-P hatte in der vergangenen Legislaturperiode der Versuchung widerstanden, Teil der Regierungskoalition von Prsident Yudhoyono zu werden. Mittlerweile ist die Regierung unbeliebt. Das nutzt nun der PDI-P. Zum anderen hat nur die PDI-P einen Politiker in ihren Reihen, der populr ist: Joko Widodo, genannt Jokowi, 54, frher Brgermeister der Stadt Solo, seit 2012 Gouverneur des Groraums Jakarta. Bislang gelingt dem ehemaligen Mbelhndler einfach alles. 2010, als Widodo eine Amtszeit als Brgermeister von Solo hinter sich hatte, wurde er dort mit 90 % der Stimmen wiedergewhlt. In Jakarta ein 15-MillionenMoloch mit Smog und Verkehrskollaps ist Widodo seit Oktober 2012 im Amt und beliebt wie ein Rockstar. Medien, die ihn kollektiv verehren, transportieren den Jokowi-Rausch ins ganze Land. Widodo ist neu und anders. Er gehrt nicht zur alten Elite aus der Zeit des Militrherrschers Suharto. Widodo tritt bescheiden auf und gilt als sauber. Es gibt keine Korruptions- Wahlplakat: Jokowi, PDI-P, Die favorisierte PDI-P Partei hat ihren Wahlgenannt "Jokowi", zugeschnitten. / vorwrfe, nicht einmal Gerchte. Statt kampf auf ihren Star Joko Widodo, Quelle: FNF/MKB Kumpels um sich zu scharen, besetzt er Positionen nach Leistung. Wer nichts bringt, wird gefeuert. Widodo, der strahlen kann wie USPrsident Barack Obama, hat in Jakarta noch kein Problem gelst, aber einige angepackt. Er stampft in Stiefeln durch Hochwasser. Wchentlich inspiziert er unangekndigt Regierungsstellen, schaut, ob seine Beamten pnktlich sind und sagt ihnen, dass sie fr die Brger da sein sollen. In armen Nachbarschaften schlendert Widodo durch enge Gassen und fragt Menschen, was sie bewegt. Er steht beim Metallica-Konzert in der Menge, joggt beim Jakarta-Marathon und fhrt regelmig mit dem Fahrrad zum Bro. Joko Widodos Frische, seine Energie, seine Volksnhe sowie die Medien haben ihn zum Star gemacht. Indonesien ist im Jokowi-Fieber. Joko Widodo wird sollten politische Erdbeben ausbleiben die Prsidentschaft gewinnen. Das Parlament hat Vertrauen verloren Doch zunchst wird am 9. April ein neues Parlament gewhlt. Leider verkommt die Wahl zu einem Vorspiel der Prsidentschaftswahl. Das liegt zum einen daran, dass die Whler den Respekt vor ihrem Parlament verloren haben und zum anderen am Wahlsystem. Es schreibt vor, dass nur Parteien oder Koalitionen einen Prsidentschaftskandidaten stellen drfen, die bei der Parlamentswahl 25
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Prozent der Stimmen oder 20 Prozent der Mandate gewannen. Monatelang wurde in Indonesien fast ausschlielich darber spekuliert, wer sich mit wem zusammentun knne, um welchen Prsidentschaftskandidaten zu ernennen. Sachthemen sowie die Fragen, was das neue Parlament in der kommenden Legislaturperiode leisten soll und welche Partei fr welchen Kurs steht, verkamen zur Nebensache. Erst seit die PDI-P Widodo Mitte Mrz endlich nominierte und die offizielle Wahlkampfperiode begann, spielen Themen eine etwas grere Rolle. Indonesiens Wahlsystem Am 9. April werden per Verhltniswahl die Abgeordneten der beiden nationalen Kammern sowie der Provinz- und der Distriktparlamente gewhlt. 200.000 Kandidaten bewerben sich um insgesamt 20.000 Mandate. 187 Millionen Wahlberechtigte knnen ihre Stimmen an 550.000 Wahllokalen abgeben. Am 9. Juli folgt die erste Runde der direkten Prsidentschaftswahl. Kandidaten treten jeweils mit einem Vizeprsidentschaftskandidaten an. Sollte kein Kandidatenpaar die absolute Mehrheit erreichen, kommt es im September zu einer Stichwahl zwischen den beiden bestplatzierten Paaren. Das Verfahren stellt sicher, dass der Prsident auf jeden Fall durch eine absolute Mehrheit legitimiert ist. Den Vertrauensverlust des Parlaments, mit dem nur noch 13 Prozent der Brger zufrieden sind, haben sich die Abgeordneten selbst zuzuschreiben. Laut Antikorruptionsbehrde KPK ist das Parlament nach der Polizei die zweitkorrupteste Institution Indonesiens. Seit 2004 wurden, quer durch die Parteien, 65 Parlamentarier wegen Korruption verhaftet, darunter ein Fraktionsvorsitzender und ein Parteichef. In Gerichtsverfahren wird deutlich, dass sich Abgeordnete und Unternehmen, darunter Staatsbetriebe, als gngige Praxis gegenseitig Geld zuschieben. Der Staatshaushalt des rohstoffreichen Landes sieht Ausgaben in Hhe von 172 Milliarden US-Dollar vor. Ob es um Gesetzgebung, Import-Quoten oder die Vergabe von Groauftrgen geht: Abgeordnete nehmen Geld fr Entscheidungen und sind im Gegenzug so gut zu Unternehmen, dass dort auch noch ordentlich abgeschpft werden kann. Viel ffentliches Geld verschwindet in privaten Taschen, Indonesiens Herausforderungen bleiben: Infrastruktur, Bildung, Arbeitsmarkt, Gesundheit nichts ist einem G20 Staat wrdig. Auerhalb Jakartas holpert man ber lcherige Straen, der Strom setzt regelmig aus. Indonesiens BIP pro Kopf betrgt 3.600 US-Dollar, global entspricht das dem Rang 112. Laut Weltbank lebt die Hlfte der Indonesier, also etwa 117 Millionen Menschen, in der Nhe der nationalen Armutsgrenze (22 US$ pro Monat).1 Fairerweise: Indonesien hat Fortschritte gemacht, Armut geht zurck, zur Jahrtausendwende war das BIP pro Kopf um ein Drittel niedriger. Aber es knnte viel besser laufen. Steckte der Staat nicht so viel Geld in Subventionen sowie in seine Staatsbetriebe, wren viel mehr Mittel fr Investitionen in Infrastruktur und Bildung vorhanden. Allein SpritSubventionen lsst sich der Staat jhrlich, abhngig vom lpreis, zwischen 20 und 30 Milliarden US$ kosten. Das entspricht bis zu einem Fnftel der gesamten Staatsausgaben. Zudem: Allein ein Staatsbetrieb, der Strommonopolist PLN, bekam 2013 knapp 7 Milliarden US$ staatliche Subvention und meldete am Jahresende dann noch einen Verlust von 2,5 Milliarden.

http://www.worldbank.org/en/country/indonesia/overview

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Protektionismus und Exportstopp Bislang ist nur rund ein Drittel der Gesetze verabschiedet worden, mit denen sich das Parlament in der laufenden Legislaturperiode beschftigen wollte. Herausragend sind drei protektionistische Werke, die Indonesiens Wirtschaft schaden werden: die neuen Gesetze, die Handel, Bergbau und Industrie regeln. Alle drei erhhen staatlichen Einfluss, stellen weitere Schranken auf und machen auslndischen Unternehmen das Leben schwerer. Die Regierung will Importe und Exporte regulieren. Indonesien ist nicht von Freihandel berzeugt, sagte der stellvertretende Handelsminister. Die Gesetze reflektieren zunehmenden, ja demonstrativen Nationalismus, der gut beim Whler ankommt. Auch wenn der erklrte Wille, nationale Interessen zu wahren, nachvollziehbar ist die Mittel bleiben kontraproduktiv. Ein Beispiel: Auslndische Unternehmen frdern gemeinsam mit lokalen Partnern seit Jahrzehnten Bodenschtze und exportieren sie, ohne dass im Land Wertschpfungsketten oder gar Industrien geschaffen wurden. Nun will Indonesien das mit dem Holzhammer korrigieren. Im Januar wurde ein Exportverbot fr unbehandelte Erze umgesetzt. Kupfer, Bauxit und Nickel sind betroffen. Indonesien war bislang weltgrter Exporteur von Nickelerz. Firmen, die Erze frdern, sollen sie nicht mehr sofort auer Landes schaffen sondern in Indonesien Verarbeitungsanlagen bauen. Der Zwang ist seit 2009 bekannt, Unternehmen bauten keine Anlagen. Sie verweisen auf mangelhafte Infrastruktur und vermissen positive Investitionsanreize. Unterm Strich ist kein Problem gelst und ein neues geschaffen: Indonesien verliert durch den Exportstopp zwei Milliarden US$ pro Jahr. Auslndische Firmen sind verrgert. Das ist nicht gut fr ein Land, in dem bislang 70 Prozent der Investitionen von Auslndern gettigt werden. Das Parlament hat nichts geleistet, wir haben fnf Jahre verloren, sagt ein indonesischer Geschftsmann, es gab kein Gesetz, das Aufbruch signal isiert htte. Stattdessen schufen die Abgeordneten Restriktionen und Ausnahmeregelungen perfekt fr Korruption, schlecht fr das Land. Positiv findet der Geschftsmann nur, dass nicht so viele Gesetze verabschiedet wurden: Desto weniger der Staat tut, desto besser luft die Wirtschaft. Getragen von Inlandkonsum wchst Indonesiens Wirtschaft seit 2004 um knapp sechs Prozent pro Jahr. Das ist sehr ordentlich, reicht aber nicht fr einen Sprung vom Schwellen- zum Industriestaat. Korruption wird endlich strafverfolgt Das aktuelle Parlament knnte noch mehr Schaden anrichten, denn es wird nach der Wahl vom 9. April noch bis Ende September in alter Besetzung und mit allen Vollmachten tagen. Zuletzt gab es Anzeichen dafr, dass jetzt pltzlich doch noch einiges durchgepeitscht werden soll. 34 Gesetzentwrfe liegen vor. Bei angestrebten Neufassungen von Strafrecht und Prozessordung ist im Gesprch, die Kompetenzen der Anti-Korruptionsbehrde KPK einzuschrnken, indem man Korruption nicht mehr als " auerordentliches " Verbrechen einstuft. Ermittlungsmglichkeiten der KPK wrden eingeschrnkt, eigene Gerichtsbarkeit abgeschafft. Die Schritte wrden den Kampf der KPK gegen Korruption, den viele Indonesier bewundern, bremsen. Es wre nicht der erste Versuch, die KPK zu schwchen. Als die KPK Korruption innerhalb der Polizei aufdeckte, fhrten Polizei und Staatsanwaltschaft eine Kampagne gegen fhrende KPK-Beamte. Indonesiens Zivilgesellschaft organisierte Demonstrationen, die ffentlichkeit stand hinter der KPK. Die von der Behrde behandelten Korruptionsflle bringen Indonesien zwar negativen Schlagzeilen, weil es so viele gibt und weil manche unfassbar sind. Doch die Entwicklung ist positiv. Indonesiens Korruption ist nicht neu. Neu
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und gut ist, dass endlich aufgedeckt und strafverfolgt wird. Der bislang unfassbarste Fall: Die KPK verhaftete den obersten Richter des Verfassungsgerichtes bei einer Geldbergabe. Er hatte, die Beweislage ist deutlich, regelmig Urteile bei Verfahren verkauft, bei denen es um Einsprche gegen Ausgnge von Wahlen auf regionaler Ebene ging. Nach der Verhaftung konfiszierten KPK-Beamte Land, Huser, 33 Autos, 31 Motorrder und acht Millionen US$ Bargeld, die dem Richter zuzuordnen waren. In seinem Bro wurden Marihuana-Joints gefunden. Ein DNA-Test beweist, dass der Richter geraucht hatte. Aus der derzeitigen Legislaturperiode wird noch ein weiteres schdliches Gesetz bleiben: das NGO-Gesetz. Es schreibt nationalen Nichtregierungsorganisationen vor, wie sie sich zusammenzusetzen haben und gibt der Regierung das Recht, Aktivitten zu suspendieren. Indonesier knnen de facto keine NGO mehr zusammen mit Auslndern grnden, weil die Hrden jetzt so hoch sind: Der auslndische Partner muss vor der Grndung fnf Jahre lang in Indonesien gelebt haben und eine Million US$ hinterlegen. Internationale NGOs, die schon in Indonesien sind, auch Deutschlands politi- KPK-Gebude, Indonesiens Anti-Korruptionsbehrde KPK hat bereits sche Stiftungen, mssen ab sofort mit ei- mehr als 300 Korruptionsflle aufgedeckt und strafverfolgt. / Quelle: FNF/SR nem Ministerium zusammenarbeiten. Ob zustzlich auch weiterhin mit indonesischen NGOs kooperiert werden darf, entscheidet ein Gremium, in dem auch Polizei- und Geheimdienst sitzen. Sie haben Vetorecht. Wird internationale Kooperation untersagt, was schon geschehen ist, werden auch indonesische NGOs getroffen. Ihre Untersttzung aus dem Ausland geht verloren. Wir, die Zivilgesellschaft, sind 1998 auf die Strae gegangen, haben General Suharto gestrzt und Demokratie gebracht, erinnert ein indonesischer NGO-Aktivist, und jetzt drangsaliert uns unsere demokratisch gewhlte Regierung. Das ist unfassbar. Wegen der Verabschiedung des NGO-Gesetzes stuft Freedom House, das politische Rechte und Brgerrechte bewertet, Indonesien nicht mehr wie seit 2006 als frei ein sondern seit Januar nur noch als teilweise frei ein.2 Auch das von der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit herausgegebene Freedom Barometer Asia, das verschiedene Indexe kombiniert, hat Indonesien 2013 herabgestuft.3 Die junge Demokratie ist stabil Weil in Indonesien einiges im Argen liegt, gert Positives in Vergessenheit. Die 15 Jahre junge Demokratie ist zwar lngst nicht perfekt, aber stabil. Noch in den Jahren 1998 bis 2004 brannte es an
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http://www.freedomhouse.org/report/freedom-world/freedom-world-2014#.Uy02Ftzmrik http://www.freedombarometer.org/start-page/asia/ranking/

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vielen Orten: Separatismus, ethnische Konflikte und Terrorismus brachten Tausende Tote und das Land an den Abgrund. Auseinanderbrechen war nicht auszuschlieen. Seitdem hat Indonesien mit einer Ausnahme (Papua) alle Sicherheitsprobleme gelst und viele gute, wichtige Schritte gewagt. Dezentralisierung lste Zentralmacht ab. Verfassungsnderungen verbannten Polizei und Militr aus dem Parlament und brachten Direktwahlen von Prsident, Gouverneuren und Brgermeistern. Die Staatsverschuldung entsprach 1998 mehr als 150% des Bruttosozialproduktes, heute liegt die Quote bei 28%. In diesem Jahr werden zum vierten Mal seit dem Sturz Suhartos Wahlen abgehalten, die frei und fair sind. Stimmenkauf wird probiert, entscheidet aber nicht ber den Wahlausgang. Mit wenigen, traurigen Ausnahmen4 gibt es keine politisch motivierte Gewalt. Die Presse ist frei, die Zivilgesellschaft frech. Es ist friedlich im Land. Menschenrechte werden viel mehr geachtet als frher. Indonesien fhrt wieder ASEAN an. Wirtschaft und Mittelklasse wachsen, Armut geht zurck. Kein anderes Land in Sdostasien kann all das vorweisen. Nur leider waren die meisten Errungenschaften bereits 2009 erreicht. Seitdem ist das Land seinen guten Weg nicht weitergegangen. Es steht still oder macht Rckschritte mit Ausnahme der beeindruckenden Korruptionsbekmpfung. Warum Prsident Yudhoyono in seiner zweiten Amtszeit die Luft ausging, ist unklar. Manche halten ihn fr mde. Andere weisen darauf hin, dass er nur in seiner ersten Amtszeit einen Vizeprsidenten an seiner Seite hatte, der mitregierte und Probleme lste. Yudhoyono hat vor 2009 viel geleistet. Er war es, der die Stabilitt brachte und den Indonesiern Selbstvertrauen zurckgab. Nach der Asienkrise standen in Jakarta Bauruinen, sechs Jahre lang wurden kein Hochhaus und kein Einkaufzentrum gebaut. Mit Yudhoyonos Amtsantritt kamen Milliarden, die reiche Indonesier in Singapur geparkt hatten, zurck und mit ihnen ein Bauboom, der bis heute anhlt. Bei aller Kritik an der Regierungspolitik: knapp sechs Prozent jhrliches Wirtschaftswachstum ber eine Dekade fllt nicht vom Himmel. Indonesien hat mutige Unternehmer und viele Millionen fleiige, ehrgeizige junge Menschen. Das Berater-Unternehmen McKinsey rechnet damit, dass Indonesiens Wirtschaft im Jahr 2030 zur siebtgrten der Welt (derzeit Platz 17) aufgestiegen und damit vor Deutschland und Grobritannien liegen werde. Allerdings gibt es auch Experten, die daran nicht glauben. Zu den Feldern, auf denen Yudhoyono sich Kritik gefallen lassen muss, gehren eine Militrreform, die ausblieb, und das Zulassen religiser Intoleranz und zunehmender Islamisierung. Der Prsident sprach von Privatisierung der Firmen, die das Militr betreibt. Es geschah zu wenig. Der Prsident forderte pauschal religise Toleranz und tat nichts, wenn sie ausblieb. Knapp 90 Prozent der Indonesier sind Muslime. Sie leben in der Regel gut mit den 25 Millionen Andersglubigen zusammen. Das lag lange unter anderem daran, dass die meisten Indonesier nicht sonderlich glubig waren. Doch seit Ende der Suharto-Zeit wird der Islam in Gesellschaft und Politik immer wichtiger und konservativer. Zwar sind Terroristen, die von 2000 bis 2009 eine Serie von Bombenattentaten gegen westliche und christliche Einrichtungen verbten, gescheitert. Fast alle indonesischen Muslime verabscheuten Gewalt, die den Namen ihrer Religion beschmt. Der Staat schritt rigoros ein. Gescheitert ist auch die friedliche, konservative PKS Partei, der der Islam wichtiger ist als alles andere. Eine Weile lang sah es danach aus, als knne die PKS Volkspartei werden. Seit der Chef der angeblichen Saubermann-Partei sich als Dieb entpuppte er wurde wegen Korruption zu 16 Jahren Gefngnis verurteilt ist die PKS im freien Fall. Andere islamistische Parteien, auch die moderaten, verlieren ebenfalls an Boden. Und trotzdem schreitet gleichzeitig eine Islamisierung voran, die Indonesien verndert. Es begann Ende der 90er Jahre damit, dass kleine, laute Islamgruppen machen konnten,
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Die traurige Ausnahmen: Der politische Mord am Menschenrechtler Munir 2004 ist immer noch nicht wirklich aufgeklrt. In Papua wo Menschenrechtsverletzungen anhalten ist nichts gelst. In Aceh wurden jngst zwei Politiker ermordet.

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was sie wollten anders als zur Suharto-Zeit. Ein Beispiel ist die Islamische Verteidigungsfront (FPI), die sich drei Monate nach dem Sturz Suhartos grndete. FPI-Mitglieder tauchen mit Knppeln auf, wenn ihnen etwas nicht passt. Alkohol-Ausschank whrend des Ramadans, Publizieren von Zeitschriften mit Bildern leicht bekleideter Frauen, Treffen von Schwulen- und Lesben oder eine Demonstration Liberaler, die fr Pluralismus eintreten die FPI kommt und prgelt oder droht, und der Staat lsst sie und hnliche Gruppen in der Regel gewhren. Skulare Parteien wollen islamisch erscheinen Vor zehn Jahren sprangen dann einige Regional- und Lokalpolitiker auf den Zucht-und-OrdnungZug. Sie erlieen in ihren Verantwortungsbereichen Dekrete, die ihre islamistische Auffassung von islamischem Recht spiegeln: Rcke von Schulmdchen mssen bis zum Knchel reichen, Alkohol ist verboten, Frauen mssen Kopftuch tragen und Stellenbewerber in der Verwaltung den Koran rezitieren. Mittlerweile gibt es mehr als 150 solcher sogenannten Scharia-Regularien auf lokaler oder regionaler Ebene. Politiker von Parteien, die gestern noch glasklar skular waren, zum Beispiel von der GOLKAR Partei, machen mit, manche betreiben den Trend sogar. Sie wollen mit ihren SchariaRegularien islamisch erscheinen, weil das in Mode ist. Der prominenteste Sndenfall der groen, eigentlich skularen Parteien Indonesiens kam 2008 im Nationalparlament, als mit den Stimmen von GOLKAR und Partai Demokrat das von islamischen Parteien gewnschte Anti-PornografieGesetz verabschiedet wurde. Es brachte spter einen Rocksnger fr zwei Jahre und einen Chefredakteur fr acht Monate ins Gefngnis. Der Rockstar hatte private Sexvideos von sich gedreht, die irgendwie im Internet landeten. Der Chefredakteur leitete die indonesische Ausgabe des Playboy Magazins, das keine nackten Frauen zeigte und vor Gericht trotzdem als Pornografie eingestuft wurde. FPI-Schlgertrupps griffen das Redaktionsgebude an und setzten im Gerichtssaal den Richter durch Brllen unter Druck. Die Redaktion zog erst ins hinduistische Bali, schlielich wurde das Magazin eingestellt. Immerhin revidierte das Oberste Gericht den Schuldspruch des Chefredakteurs, er war zu zwei Jahren Haft verurteilt worden und kam vorzeitig frei. An manchen Orten Indonesiens, besonders in der Provinz Westjava, wird die Ahmadiyya-Minderheit verfolgt, einer sdasiatischen Islambewegung, die von den Mainstreammuslimen als hretisch eingestuft wird. Ahmadiyya-Moscheen wurden zerstrt, Mitglieder der Gruppe verprgelt und vertrieben, drei von ihnen totgeschlagen. Die Polizei schaute zu. Die meisten Politiker schweigen, einige verschaffen Prgeltrupps sogar Rckenwind: Das Problem wird verschwinden, wenn der Glauben der Ahmadiyya verschwindet, sagte der Gouverneur von Westjava, ein Mann der islamischen PKS Partei. In Ostjava wo der Gouverneur der Partai Demokrat angehrt und mit zwei Ausnahmen (PDI-P und PKB) alle Parteien hinter sich hat steht eine anderen Minderheit unter Druck: dort wurden Schiiten angegriffen. Ein Mann starb, die Polizei schaute wieder zu. Dass es auch anders geht, zeigt der Gouverneur von Zentral-Java. Der Politiker der PDI-P sorgt bei sich fr Minderheitenschutz. ber das, was in der Provinz Aceh passiert, regen sich viel zu wenige auf, und zwar mit dem Hinweis, die Provinz sei autonom und nicht reprsentativ fr Indonesien. Das stimmt zwar, macht die Steinzeit aber nicht besser. Diebe, Ehebrecher und andere Gesetzesbrecher werden ffentlich ausgepeitscht. In Aceh gilt islamisches Recht, Scharia-Gerichte setzen es durch. Ordnungswchter, de facto Sittenpolizisten, nehmen Frauen fest, deren Kleidung zwar lang ist, ihnen aber zu eng erHintergrund: Indonesien Nr. 18 / April 2014 |7

scheint. Jngst erlie das Regionalparlament, dass islamisches Recht in Aceh auch fr NichtMuslime gilt. Moscheen werden lauter, liberale Stimmen leiser Vor den Toren der Hauptstadt Jakarta, in der Provinz Bangten, gibt es keinen Alkohol mehr zu kaufen wenige Hotels machen Ausnahmen. Der Trend erreicht die Grostdte. In Jakarta ist Wein und Hochprozentiges lngst aus Supermrkten in wenige Fachgeschfte abgedrngt. Dort kann sich aufgrund hoher Steuern kaum noch jemand den Einkauf leisten. Whrend in Jakarta in Hotels, Restaurants und Bars noch Alkohol jeder Art zu haben ist, denkt Surabaya, die zweitgrte Stadt des Landes, ber ein komplettes Verbot nach. Derweil tragen immer mehr Indonesierinnen Kopftcher. Es gibt immer mehr Moscheen 80.000 soll es mittlerweile geben und immer seltener Baugenehmigungen fr Kirchen. Die Lautsprecher der Moscheen werden lauter. Vielerorts rufen Geistliche nicht mehr nur zum Gebet sondern lassen die Lautsprecher whrend des gesamten Gebets an fnf Mal am Tag und whrend des Ramadans rund um die Uhr. Liberale, die ffentlich ber Toleranz, Religionsfreiheit und Pluralismus diskutieren wollen, auch ber Pluralismus innerhalb des Islams, finden weniger Veranstaltungsorte. Selbst Universitten, frher selbstverstndlich Diskussionsforen ohne Einschrnkungen, haben mittlerweile kalte Fe. Erst sagten manche Rektoren Veranstaltungen ab, nachdem militante Islamgruppen wie die FPI Prgel oder Brandstiftung angedroht hatten. Heutzutage winken einige Rektoren gleich ab. Beim jhrlichen Festival von Schwulen- und Lesbenfilmen wird das Programm nicht mehr vorher verffentlicht sondern erst am Tag der Vorfhrungen aus Angst vor Schlgertrupps. Einerseits schafft die Ballung besorgniserregender Nachrichten einen falschen Eindruck: es sind Ausschnitte aus einem riesigen Land, in dem die ganz berwiegende Mehrheit der Muslime immer noch tolerant ist. Andererseits ist unklar, wie viele Moderate reflektieren, wie sich ihr Land vor ihren Augen verndert und wohin das fhren knnte. Und es steht niemand mehr auf, der ausreichend Gewicht htte. Frher verteidigten die groen, liberalen Islam-Intellektuellen Abdurrahman Wahid und Nurcholish Madjid Indonesiens Pluralismus. Sie hatten AutoKPU (Wahlkommission), "INGAT!" heit "Denk dran!" - ein Aufruf von ritt. Egal, wie liberal sie auftraten: sie Indonesiens Wahlkommission KPU, am 9. April whlen zu gehen. / Quelle: fanden Gehr. Seit beide verstorben sind, FNF/SR gibt es keine liberale, unantastbare Islamautoritt mehr, niemanden, der nicht Marginalisierung und Gewalt riskiert, wenn er sich fr Andersglaubende einsetzt, zum Beispiel fr die Ahmadiyya. So etwas braucht heute viel Mut. Es gibt durchaus noch Mutige in Indonesien, zum Beispiel Ulil Abshar-Abdalla, ein liberaler Islam-Intellektueller, der Salafismus ffentlich kritisiert. Aber Ulil bekommt statt Gehr Morddrohungen und eine Briefbombe.
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Politikwechsel mit der PDI-P mglich Islamisierung, Wirtschaftsnationalismus, Gngelung von NGOs, schrumpfende Freirume, besonders fr Liberale: Insgesamt entsteht in Indonesien eine Stimmung, die immer weniger zu tun hat mit dem weltoffenen, toleranten Land, dessen Wandel nach der Militrherrschaft so bewundert wurde. Optimisten glauben, dass sich mit dem bevorstehenden Regierungswechsel einiges ndern werde. Wirtschaftsnationalismus: Auf den ersten Blick ist von dem wahrscheinlichen Wahlsieger, der PDIP, keine liberalere Wirtschaftspolitik zu erwarten. Die Partei steht in der eher linken Tradition des Staatsgrnders Sukarno, dessen Tochter Megawati Sukarnoputri heute PDI-P Chefin ist. Andererseits gibt es in der PDI-P, die von 1999 bis 2004 schon einmal strkste Kraft im Parlament war, auch liberale Politiker. Die Partei ist Mitglied des Council of Asian Liberals and Democrats (CALD), dem Verband der liberalen Parteien in Asien, den die FNF untersttzt. 5 Dem PDI-P Prsidentschaftskandidaten Joko Widodo drfte als ehemaliger Mbelhndler im internationalen Geschft sehr gut bekannt sein, dass es viel besser ist, die Chancen der Globalisierung zu nutzen statt sich abzuschotten. Freiheit der Zivilgesellschaft: Die PDI-P, die frher PDI hie, war zur Suharto-Zeit eine von nur zwei zugelassenen Oppositionsparteien. Die PDI hatte enge Verbindungen mit der Zivilgesellschaft. Als Suharto 1998 strzte, wurde Reformasi auf der Strae von Studenten und anderen zivilgesel lschaftlichen Krften erkmpft und parteipolitisch vor allem mit der PDI-P verbunden. Die Partei gewann 1999 die ersten freien Parlamentswahlen deutlich mit knapp 34 Prozent der Stimmen. Hoffentlich erinnert sich die PDI-P, sollte sie nun abermals regieren, an ihre Wurzeln. Toleranz, Minderheitenschutz: Dass der PDI-P Gouverneur in Zentral-Java Minderheiten schtzt, ist kein Zufall sondern Parteilinie. Als 2008 im Nationalparlament ber das Anti-Pornografie-Gesetz abgestimmt wurde, verlie die PDI-P Fraktion geschlossen den Plenarsaal. Vergangenes Jahr bewies PDI-P Prsidentschaftskandidat Joko Widodo Rckgrat: In Sdjakarta protestierten 100 Mnner mit islamischen Gebetskappen gegen die Ernennung einer Frau zur Leiterin ihres Subdistrikts, nur weil sie Christin ist und die Mehrheit der Einwohner Muslime sind. Widodo stand zu seiner Ernennung und sagte, dass er Beamte nach Qualifikation und Leistung einstelle, dabei bleibe es. Sollte Widodo Prsident werden, knnte er auf Rechtsstaatlichkeit pochen und der Gewalt gegen Minderheiten, anders als Yudhoyono, Einhalt gebieten. Auch wenn es ein paar Hinweise darauf gibt, wie Widodo vielleicht regieren knne: letztlich ist viel zu wenig ber ihn bekannt, um belastbare Schlsse zu ziehen.

http://cald.org/site/cald/

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General Prabowo wrde Indonesien schaden Zunchst mssen die PDI-P und Widodo die Parlaments- bzw. Prsidentschaftswahl gewinnen. Zur Parlamentswahl am 9. April treten zwlf Parteien an, nicht alle knnen mit dem berwinden der 3,5 % - Hrde rechnen (siehe Anhang: Parteienbersicht). Auer dem wahrscheinlichen Wahlsieger PDI-P drften die GOLKAR Partei und vielleicht auch die GERINDRA Partei ordentlich abschneiden. Fr alle anderen Parteien kme ein zweistelliges Ergebnis berraschend. Die GOLKAR, frher Partei Suhartos, hat eine lange Tradition, immer noch solide Strukturen und eine feste Whler-Basis. brigens wird der Ex-Militrherrscher Suharto, der 2008 starb, wieder salonfhig. Manche GOLKAR-Kandidaten werben auf ihren Plakaten mit ihm, seine Tochter Titiek Suharto tritt als Kandidatin an. Die GERINDRA Partei wird von einem General im Ruhestand angefhrt, von Prabowo Subianto, der sehr viel Geld fr den Wahlkampf einsetzt und mit Populismus Erfolg hat. Prabowo, der im Juli auch als Prsidentschaftskandidat antreten will, war frher Suhartos Schwiegersohn. Er hat aus seiner Zeit als General Blut an den Hnden: unter anderem ist es erwiesen, dass er 1997 und 1998 Demokratie-Aktivisten festnahm und verschleppte. Seine zahlreichen Anhnger scheint das nicht zu stren. Prabowo verspricht Bauern und Arbeitern das Blaue vom Himmel, verteufelt Auslnder und ist ein Fan von Verstaatlichung. Als Prsident wrde er Indonesien mit Hugo-Chavez-Politik zu Grunde richten. Allein deshalb erscheint der PDI-P Kandidat Widodo wie ein Geschenk: nur er kann Prabowo verhindern. Der Parlamentswahlkampf war in diesem Jahr viel ruhiger als bei den vorangegangenen Wahlen. Erstmals seit Ende der Militrherrschaft kam keine tolle Stimmung auf. Die Wahlbeteiligung ging von 1999 (93%) und 2004 (84%) bis 2009 (71%) stetig zurck. Eine unbekannte Gre in diesem Jahr sind die 22 Millionen Erstwhler. Sie sind nicht unter General Suharto aufgewachsen sondern im neuen, demokratischen Indonesien. Das Land hat eine junge Bevlkerung, ab 17 drfen Brger whlen. Insgesamt stellen Whler unter 30 etwa ein Drittel der Wahlberechtigten. Theoretisch knnten sie mit ihren Stimmen den Wahlausgang mageblich beeinflussen. In der Praxis ist unklar, wie viele von ihnen zur Wahl gehen werden. Weil sie die Diktatur gar nicht oder als Kinder erlebten, ist ihnen weniger bewusst, welch ein Privileg es ist, frei whlen zu knnen.
Parteienlogos, Unter den zwlf Parteien, die antreten, sind fnf islamische Parteien: PKB, PKS, PAN, PPP und PBB. Laut Umfragen werden alle schlecht abschneiden. / Quelle: KPU Wahlkommission

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Autoren: Moritz Kleine-Brockhoff ist Projektleiter der Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF) fr Indonesien. Katharina Weber-Lortsch ist FNF-Projektreferentin in Jakarta. Akim Enomoto war Praktikant im Indonesien-Projektbro der FNF in Jakarta.

Impressum Friedrich-Naumann-Stiftung fr die Freiheit (FNF) Bereich Internationale Politik Referat fr Querschnittsaufgaben Karl-Marx-Strae 2 D-14482 Potsdam
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Parteien-bersicht:

Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P) Indonesien Democratic Party - Struggle Grndung: Vorsitzende: Website: Ideologie: Status: 1998 Megawati Sukarnoputri http://www.pdiperjuangan.or.id/ Nationalistisch, Links-Liberal, Moderat Opposition

Wahlergebnisse Wahljahr Wahlergebnis 1999 33.74% 2004 18.5% 2009 14.0%

1998 grndete Megawati Sukarnoputri, Tochter des Staatsgrnders Sukarno, die PDI-P. Sie ging aus einer Spaltung der PDI Partei hervor, die Megawati zuvor auch geleitet hatte. Die PDI-P gewann 1999 die ersten freien Wahlen nach der Militrherrschaft von General Suharto. Megawati wurde 2001 Prsidentin Indonesiens. Bei den Wahlen 2004 und 2009 verlor die PDI-P ihre Vormachtstellung im Parlament. Megawati unterlag auch jeweils bei der direkten Prsidentschaftswahl. Der PDIP Politiker Joko Widodo, genannt Jokowi, derzeit Gouverneur von Jakarta und im Juli Prsidentschaftskandidat, hat der Partei zu neuer Popularitt verholfen. Die PDI-P ist klarer Favorit bei den Wahlen in diesem Jahr.

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Partai Golongan Karya (Golkar) - Party of the Functional Groups Grndung: Vorsitzender: Website: Ideologie: Status: Wahlergebnisse Wahljahr Wahlergebnis 1999 22.44% 2004 21.58% 2009 14.45% 1964 Aburizal Bakrie http://www.golkar.or.id/ Nationalistisch, Skular, Moderat Regierungskoalition

Die Golkar wurde 1964 whrend der Zeit der gelenkten Demokratie als Organisation von der A rmee gegrndet. Sie basierte auf der Zusammenarbeit von Funktions- und Interessensgruppen der indonesischen Gesellschaft (Armee, Brokraten etc.). Nach der Machtergreifung Suhartos wurde die Golkar in den 60er Jahren in eine Partei umgewandelt, die Suharto bis 1998 diente. Danach, whrend des Wandels zur Demokratie und bis heute, war und ist Golkar stets als eine der grten Parteien im Parlament vertreten. Damit ist auch bei der Wahl in diesem Jahr zu rechnen.

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Partai Gerakan Indonesia Raya (Gerindra) - Great Indonesia Movement Party Grndung: Vorsitzender: Website: Ideologie: Status: Wahlergebnisse Wahljahr Wahlergebnis 2009 4.46% 2008 Suhardi http://partaigerindra.or.id/ Nationalismus Opposition

Gerindra wird offiziell von Suhardi gefhrt, einem Dozent an der Universitt Gadjah Mada in Yogyakarta. De facto hat der General i.R. Prabowo Subianto, der die Partei auch finanziert, das Sagen. Prabowo will Prsident Indonesiens werden. Seine Gerindra gibt sich nationalistisch und populistisch. Laut Umfragen sind die Partei und auch Prabowo selbst beliebter geworden als sie es vor fnf Jahren waren.

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Partai Demokrat (PD) Democratic Party Grndung: Vorsitzender: Website: Ideologie: Status: Wahlergebnisse: Wahljahr Wahlergebnis 2001 Susilo Bambang Yudhoyono http://www.demokrat.or.id/ Nationalistisch, Rechts-Liberal, Moderat Regierungspartei 2004 7.4% 2009 20.85%

Die Partai Demokrat (PD) diente Indonesiens Prsidenten Susilo Bambang Yudhoyono 2004 als politisches Vehikel fr seine Prsidentschaftsambition. Damals wurde die PD zwar nicht strkste Kraft, aber Yudhoyono gewann die Direktwahl zum Prsidenten. 2009 setzen sich dann Partei und Yudhoyono deutlich durch. 2012 wurde das Ansehen der Partei erschttert, weil sich herausstellte, dass hochrangige Parteimitglieder in einen massiven Korruptionsfall verwickelt waren. Sie stehen derzeit vor Gericht. Die PD kann laut Umfragen in diesem Jahr nur noch mit einem einstelligen Ergebnis rechnen.

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Partai Hati Nurani Rakyat (Hanura) - Peoples Conscience Party Grndung: Vorsitzender: Website: Ideologie: Status: Wahlergebnisse: Wahljahr Wahlergebnis 2009 3.77% 2006 Wiranto http://hanura.com/10/ Nationalismus Opposition

Die Hanura ist eine nationalistische Partei, die 2006 von Wiranto gegrndet wurde, einem General a.D., dem Menschenrechtsverletzungen vorgeworfen werden. Die Hanura wird von dem Medienmogul Hary Tanoesoedibjo finanziert. Seine TV-Sender machten viel Werbung fr Hanura, was der Partei half. Eine allzu groe Rolle drfte sie im nchsten Parlament aber trotzdem nicht spielen.

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Partai Keadilan Sejahtera (PKS) - Prosperous Justice Party Grndung: Vorsitzender: Website: Ideologie: Status: Wahlergebnisse: Wahljahr Wahlergebnis 2004 7.34% 2009 7.88% 2002 Anis Matta http://www.pks.or.id/ Islam Regierungskoalition

Die PKS wurde 2002 als Nachfolgepartei der PK (Justice Party) gegrndet und orientiert sich ideologisch an der gyptischen Muslimbruderschaft. Die PKS ist die mitgliedsstrkste islamische Partei Indonesiens und verschaffte sich Ansehen durch Sozialarbeit sowie durch ihre Kampagne fr Ehrlichkeit und gegen Korruption. Das Image wurde zerstrt als der PKS-Vorsitzende Luthfi Hasan Ishaaq wegen Korruption verhaftet und zu 16 Jahren Gefngnis verurteilt wurde. Er hatte sich im Zuge der Vergabe von Fleischimport-Lizenzen bestechen lassen. Laut Umfragen wird die PKS ihr Ergebnis von 2009 nicht besttigen knnen.

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Partai Kebangkitan Bangsa (PKB) - National Awakening Party Grndung: Vorsitzender: Website: Ideologie: Status: Wahlergebnisse Wahljahr Wahlergebnis 1999 12.61% 2004 10.57% 2009 4.94% 1999 Muhaimin Iskandar http://www.pkb.or.id/ Moderater Islam Regierungskoalition

Die gemigt-islamische PKB wurde 1999 von Mitgliedern der islamischen Massenorganisation Nahdatul Ulama (NU) gegrndet. Im selben Jahr wurde der NU-Vorsitzende und PKB-Mitbegrnder Abdurrahman Wahid, genannt Gus Dur, Prsident Indonesiens. 2001 strzte der liberale IslamGelehrte, der mutige Reformen vorgetrieben hatte, durch ein Misstrauensvotum. Spter kam es zu einer Partei-Spaltung, von der sich die Partei nie erholt hat. Gus Dur, der 2009 verstarb, und seine Familie verloren die Kontrolle und wandten sich ab. Die PKB hat Stellung als einflussreichste islamische Partei Indonesiens verloren und kann auch in diesem Jahr nicht mit einem guten Ergebnis rechnen.

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Partai Persatuan Pembangunan (PPP) - United Development Party Grndung: Vorsitzender: Website: Ideologie: Status: Wahlergebnisse Wahljahr Wahlergebnis 1999 10.71% 2004 8.15% 2009 5.32% 1973 Suryadharma Ali http://ppp.or.id/ Islam Regierungskoalition

Die PPP ist die lteste islamische Partei Indonesiens. Sie entstand, als 1973 vier islamisch geprgte Parteien auf Gehei von General Suharto zur PPP vereinigt wurden. Die PPP war fortan (neben der PDI) eine von zwei zugelassenen Oppositionsparteien. Im Zuge der Demokratisierung spielte die PPP immer noch eine wichtige Rolle. Von 2001 bis 2004 war ihr damaliger Vorsitzender Hamzah Haz, der vier Ehefrauen hatte, Vizeprsident Indonesiens. In dieser Legislaturperiode fiel der aktuelle PPP-Vorsitzende Suryadharma Ali, der Indonesiens Minister fr religise Angelegenheiten ist, durch intolerante uerungen gegenber religisen Minderheiten auf, auch bezglich der AhmadiyyaMinderheit. Nichts weist darauf hin, dass die PPP in diesem Jahr zu alter Strke zurckkehren knnte.

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Partai Amanat Nasional (PAN) - National Mandate Party Grndung: Vorsitzender: Website: Ideologie: Status: Wahlergebnisse Wahljahr Wahlergebnis 1999 7.12% 2004 6.44% 2009 6.01% 1998 Hatta Rajasa http://pan.or.id/ Islam Regierungskoalition

Die PAN ist eine islamische Partei, die zu Anfang der Reformzeit nach Suhartos Rcktritt von Amien Rais aufgebaut wurde. Amien war Vorsitzender der Muhammadiyya, der zweitgrten islamischen Organisation Indonesiens. Von 1999 bis 2004 war Amien auch Vorsitzender der Nationalversammlung. Der lange als moderater Moslem und Demokrat respektierte Amien disqualifizierte sich 2000, als er in Jakarta an einer Demonstration teilnahm und Aufrufe zum Heiligen Krieg auf den Molukken untersttzte, wo Moslems und Christen sich gegenseitig umbrachten. Der Aufruf zu mehr Gewalt schadete ihm und seiner Partei. Der aktuelle PAN-Vorsitzende Hatta Rajasa ist derzeit als Wirtschaftsminister Indonesiens einflussreich. Die PAN drfte kein beachtliches Ergebnis bei den Wahlen in diesem Jahr erzielen - so wie alle Islamparteien. Insgesamt drften die fnf kleinen IslamParteien aber ber ausreichend Mandate verfgen, um Einfluss zu haben. Zwar sind die Parteien zu unterschiedlich, um einen Block zu formen. Aber die skularen Wahlsieger werden darber nachdenken, die ein oder andere islamische Parteien in eine Regierungskoalition zu holen statt eine Front zu schaffen.

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