26.06.

2014 - 1
Ontwerpbesluiten
Gemeenteraad

donderdag 26 juni 2014

1 Goedkeuring verslag vorige gemeenteraad

De Gemeenteraad,

Met ?

Besluit :

Enig artikel:
Verleent goedkeuring aan het verslag van de gemeenteraad van 22 mei 2014.


2 Antwoord verzoekschrift red het speelpleintje Schutsboom. Actiecomit 'Red het
speelplein Schutsboom'

De Gemeenteraad,

MOTIVERING

Voorgeschiedenis
Op 12 maart 2014 diende de heer Louis Wuyts namens het actiecomit Red het speelplein
Schutsboom een verzoekschrift in om gehoord te worden op de gemeenteraad van 27 maart 2014.

Het actiecomit overhandigde tijdens de gemeenteraadszitting van 27 maart 2014 een petitie
tegen de verkoop van het speelplein aan de voorzitter van de gemeenteraad. De heer Wuyts gaf
een korte toelichting met betrekking tot deze petitie. Hij werd bijgestaan door de heer Werner
Embrechts.

De petitie geeft aan dat de vooropgestelde alternatieven (Nief park en/of klein pleintje in de Ernest
Claesstraat) door de inwoners weerlegd worden en voor het behoud zijn van het huidige speelplein.

Dus concreet betekent dit dat de inwoners van de buurt Schutsboom vragen om het speelpleintje
op dezelfde plaats en in de huidige vorm te behouden.

Via de petitie vroegen de actievoerders een antwoord te krijgen voor 30 april.

Feiten en context
Het huishoudelijk reglement voorziet in artikel 43 4 dat de gemeenteraad, binnen drie maanden
na de indiening van het verzoekschrift, een gemotiveerd antwoord aan de verzoeker dient te
verstrekken.

Juridische grond
Artikelen 201 tot 204 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 handelen over de
verzoekschriften aan de organen van de gemeente.

Artikelen 42 en 43 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad regelt praktisch het
indienen van verzoekschriften aan de gemeenteraad.

Schepen Simonne Woestenborghs geeft toelichting bij voorliggend agendapunt.

Besluit :

Neemt kennis van het antwoord van het college:

Op uw verzoekschrift voor het behoud van het speelplein Schutsboom, kunnen wij u het volgende
antwoorden:

Tijdens de OCMW-raad van 18.02.2014 keurden de raadsleden unaniem de bouw van een project
kleinschalig genormaliseerd woonproject voor dementerende personen van 10 wooneenheden
26.06.2014 - 2
goed. Hieraan is immers grote nood. Op dit ogenblik is 25% van de bevolking 65 jaar en ouder.
Men verwacht dat het aantal dementerenden in de komende jaren zal stijgen met 22%. Mensen die
ervaring hebben met een dementerend familielid weten welke impact de zorg van een patint heeft
op zijn omgeving. Dit project is een stap in de zorg voor de vergrijzing.

De raming voor de bouw van dit project is 2 miljoen euro. Dit budget is opgenomen in de
strategische meerjarenplan van het OCMW en automatisch ook in het strategisch meerjarenplan
van de gemeente. Het OCMW, noch de gemeente, beschikt over voldoende geld om dit project
zomaar te bekostigen. Omdat het ook niet wenselijk is om het volledige bedrag te lenen, wil het
OCMW de bouw gedeeltelijk financieren met de verkoop van de 4 bouwgronden aan de
Schutsboom.

Het OCMW had in de Schutsboom oorspronkelijk 8 bouwgronden in eigendom, waarvan er 4
vroeger al verkocht werden om het huidig woonzorgcentrum mee te financieren.
De verkoop van de bouwgronden aan de Schutsboom is geraamd op 700.000 euro. De OCMW-raad
heeft in zitting van 18.03.2014 de lastvoorwaarden en gunningswijze goedgekeurd tot aanstelling
van een trajectbegeleider die zal instaan voor de cordinatie- en begeleidingsopdracht betreffende
het ontwerp en de bouw van het kleinschalig genormaliseerd woonproject voor dementerende
personen. Het is de bedoeling dat deze trajectbegeleider in samenspraak met het OCMW een
bouwbestek opstelt en publiceert. Pas bij de opening van de biedingen zal duidelijk zijn wat de
financile implicaties zijn. Omdat deze financile impact nu nog niet gekend is, is het onmogelijk
om al een uitspraak te doen over het al dan niet verkopen van de bouwgronden aan de
Schutsboom.

Het bestuur heeft alleszins begrip voor de argumenten van de buurtbewoners van de Schutsboom.
Een groen speelplein in het midden van de wijk heeft absoluut zijn positieve gevolgen op de sociale
samenhang van de wijk en biedt speelmogelijkheden voor jong en oud aan. Het is dan ook de
intentie van het bestuur om samen met het OCMW te bekijken of er alternatieve
financieringsmogelijkheden mogelijk zijn waarbij het speelpleintje van de Schutsboom kan
gevrijwaard worden n het OCMW tegelijk financieel gezond kan blijven. Deze oefening heeft pas
zin op het moment dat het duidelijk is voor welk bedrag het bestuur een oplossing dient te vinden.

Wij volgen het dossier nauwgezet op en hopen in afwachting te kunnen rekenen op uw begrip en
geduld.


3 Rekening 2013 - goedkeuring

De Gemeenteraad,

MOTIVERING

Feiten en context
De financieel beheerder maakte de gemeenterekening 2013 op en de toelichting is een onderdeel
van de jaarrekening 2013 onder bijlage 6, p. 41.

De financieel beheerder presenteert eveneens de resultatenrekening en de balans per 31.12.2013.

Hij geeft hierbij de toelichting tijdens de zitting.

Juridische grond
Artikelen 96 en 240 van de nieuwe gemeentewet

Artikelen 43 2, 171 en 174 van het gemeentedecreet

Advies
De begrotingsrekening 2013, de balans op 31 december 2013 en de resultatenrekening over het
dienstjaar 2013 werden voorgelegd aan het managementteam op 10 juni 2014 en werden gunstig
geadviseerd.

Schepen Hans Woestenborghs geeft toelichting bij voorliggend agendapunt.

Met ?

Besluit :

Artikel 1:
26.06.2014 - 3
De begrotingsrekening 2013, de balans op 31 december 2013 en de resultatenrekening over het
dienstjaar 2013, zoals vastgesteld door de financieel beheerder, worden goedgekeurd zoals
bepaald in artikelen 2 en 3.

Artikel 2:
De begrotingsrekening 2013 wordt als volgt vastgesteld:

Gewone dienst
Netto vastgestelde rechten 28.682.714,23 EUR
Vastgelegde uitgaven 24.259.528,14 EUR
Begrotingsresultaat 4.423.186,09 EUR
Over te dragen vastgelegde uitgaven 1,22 EUR
Boekhoudkundig resultaat 4.423.187,31 EUR

Buitengewone dienst
Netto vastgestelde rechten 6.540.974,54 EUR
Vastgelegde uitgaven 5.602.691,68 EUR
Begrotingsresultaat 938.282,86 EUR
Over te dragen vastgelegde uitgaven 0.00 EUR
Boekhoudkundig resultaat 938.282,86 EUR

Artikel 3:
De balans op 31 december 2013 en de resultatenrekening over het dienstjaar 2013 worden als
volgt vastgesteld:

Balans
Vaste activa 85.020.908,60 EUR
Vlottende activa 6.356.785,66 EUR
Totaal van de activa 91.377.694,26 EUR

Eigen vermogen 79.558.503,36 EUR
Schulden 11.819.190,90 EUR
Totaal van de passiva 91.377.694,26 EUR


Resultatenrekening
Nadelig exploitatieresultaat 25.414,55 EUR
Nadelig uitzonderlijk resultaat 323.263,12 EUR
Nadelig resultaat van het boekjaar 348.677,67 EUR


4 Budgetwijziging 2014- gemeente

De Gemeenteraad,

MOTIVERING

Juridische grond
Het Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010;

Het Ministerieel Besluit van 1 oktober 2010;

Art. 27 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 omvat dat de budgetwijziging in
het Meerjarenplan past als aan al de volgende voorwaarden is voldaan:
De doelstellingennota van het budget bevat voor het financile boekjaar de
beleidsdoelstellingen en actieplannen die ook in de strategische nota van het meerjarenplan
zijn opgenomen;
Het resultaat op kasbasis van het financile boekjaar is groter dan of gelijk aan nul;
De autofinancieringsmarge van het financile boekjaar in het budget is groter dan of gelijk
aan de autofinancieringsmarge van hetzelfde financile boekjaar in het meerjarenplan.

Advies
Het advies van het managementteam van 10 juni 2014.

Schepen Hans Woestenborghs geeft toelichting bij voorliggend agendapunt.

Met ?

26.06.2014 - 4
Besluit:

Artikel 1:
De budgetwijziging 2014 wordt vastgesteld als volgt:

Omschrijving Budget 2014 Wijziging Budgetwijziging 1-
2014
Resultaat op kasbasis
2014
2.656.723 -1.239.301 1.417.422
Autofinancieringsmarge
2014
-29.023 393.465 364.442

Er is voldaan aan de voorwaarden van artikel 27 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 25
juni 2010.

Artikel 2:
Verleent goedkeuring aan het schema van de budgetwijziging 2014 als volgt:

Financile toestand budget
2014
RESULTAAT OP KASBASIS Meerjarenplan Budget Verschil
I. Exploitatiebudget (B-A) 1.218.685 1.218.685 0
A. Uitgaven 24.264.537 24.264.537 0
B. Ontvangsten 25.483.222 25.483.222 0
1.a. Belastingen en boetes 13.086.997 13.086.997 0
2. Overige 12.396.225 12.396.225 0
II. Investeringsbudget (B-A) -4.808.490 -4.808.490 0
A. Uitgaven 5.608.490 5.608.490 0
B. Ontvangsten 800.000 800.000 0
III. Andere (B-A) 1.645.757 1.645.757 0
A. Uitgaven 854.243 854.243 0
1. Aflossing financile schulden 854.243 854.243 0
a. Periodieke aflossingen 854.243 854.243 0
B. Ontvangsten 2.500.000 2.500.000 0
1. Op te nemen leningen en leasings 2.500.000 2.500.000 0
IV. Budgettaire resultaat boekjaar
(I+II+III)
-1.944.048 -1.944.048 0
V. Gecumuleerde budgettaire resultaat
vorig boekjaar
3.361.470 3.361.470 0
VI. Gecumuleerde budgettaire resultaat
(IV+V)
1.417.422 1.417.422 0
VIII. Resultaat op kasbasis (VI-VII) 1.417.422 1.417.422 0

AUTOFINANCIERINGSMARGE Meerjarenplan Budget Verschil
I. Financieel draagvlak (A-B) 1.500.473 1.500.473 0
I.A. Exploitatieontvangsten 25.483.222 25.483.222 0
I.B. Exploitatie-uitgaven exclusief de netto
kosten van schulden (1-2)
23.982.749 23.982.749 0
I.B.1. Exploitatie-uitgaven 24.264.537 24.264.537 0
I.B.2. Nettokosten van de schulden 281.788 281.788 0
II. Netto periodieke leningsuitgaven
(A+B)
1.136.031 1.136.031 0
II.A. Netto-aflossingen van schulden 854.243 854.243 0
II.B. Nettokosten van schulden 281.788 281.788 0
III. Autofinancieringsmarge (I-II) 364.442 364.442 0


5 Schoolwerkplan basisscholen - visie zorg-en gelijkekansenbeleid

De Gemeenteraad,

26.06.2014 - 5
MOTIVERING

Voorgeschiedenis
De gemeenteraad verleende in zitting van 28 september 2006 goedkeuring aan de aanvulling van
het schoolwerkplan basisscholen visie zorgbeleid de wijze waarop de school haar zorgbeleid
voert.

Feiten en context
Een schoolbestuur dient voor elk van zijn kleuter-, lagere en basisscholen, zowel buitengewoon als
gewoon onderwijs, een schoolwerkplan op te maken.

Ieder schoolbestuur maakt volgens het decreet basisonderwijs voor elk van zijn scholen een
schoolwerkplan op dat ten minste volgende elementen bevat :
1 de omschrijving van het pedagogisch project zijnde het geheel van fundamentele
uitgangspunten dat door het schoolbestuur voor de school wordt vastgelegd;
2 de organisatie van de school en voornamelijk de indeling in leerlingengroepen;
3 de wijze waarop het leerproces van de leerlingen wordt beoordeeld en hoe daarover wordt
gerapporteerd;
4 de voorzieningen in het gewoon onderwijs voor leerlingen met een handicap of die leerbedreigd
zijn, inclusief de samenwerkingsvormen met andere scholen van gewoon en/of buitengewoon
onderwijs;
5 de wijze waarop de school via haar zorg- en gelijke onderwijskansenbeleid werkt aan de
optimale leer- en ontwikkelingskansen van al haar leerlingen;

De visietekst over de wijze waarop de school haar zorgbeleid voert met inbegrip van de specifieke
invulling ervan, goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 28 september 2006, voldoet niet
langer.

Juridische grond
Artikelen 72, 471 en 62 van het Decreet basisonderwijs van 25 februari 1997.

Artikel 42 en 43 van het gemeentedecreet van 15 juli 2005.

Advies
De besprekingen in de schoolteams en het directiecollege.

Het overleg in de schoolraad van 16 juni 2014.

Schepen Hans Cornelis geeft toelichting bij voorliggend agendapunt.

Met ?

Besluit :

Enig artikel:
De bepalingen in het schoolwerkplan, goedgekeurd bij gemeenteraadsbeslissing van 30 september
1999, die handelen over de wijze waarop de school haar zorgbeleid voert, worden geschrapt en
vervangen door de bijgevoegde visietekst rond zorg- en gelijke onderwijskansenbeleid in de
gemeentelijke basisscholen van Beerse.


6 Beleidsplan Toerisme 2014 - 2019

De Gemeenteraad,

MOTIVERING

Feiten en context
Om een kader te bieden aan de samenwerking tussen de dienst Toerisme en Toerisme Beerse vzw
en om toerisme in onze gemeente neer te zetten als 3
e
volwaardige pijler van de vrijetijdssector
drong de opmaak van een beleidsplan voor Toerisme zich op.

In december 2013 vonden hierrond de eerste gesprekken plaats tussen het dagelijks bestuur van
de vzw en de bevoegde schepen Ingrid Van Genechten.

Februari 2014 kreeg de dienst Toerisme een nieuw diensthoofd en formuleerden we op basis van
de sterkte-zwakteanalyse doelstellingen waar we de komende 5 jaren aan willen werken.

26.06.2014 - 6
Het uiteindelijke beleidsplan is het resultaat van een gezamenlijk groei- en denkproces van een
werkgroep die bestond uit het dagelijks bestuur van de vzw (3 leden), het diensthoofd Toerisme en
de schepen van Toerisme.

Advies
Het beleidsplan werd goedgekeurd door de raad van bestuur van Toerisme Beerse vzw op 14 mei
2014.

Argumentatie
Het voorgestelde beleidsplan past volledig in het strategische meerjarenplan goedgekeurd door de
gemeenteraad op 19 december 2013.

Schepen Ingrid Van Genechten geeft toelichting bij voorliggend agendapunt.

Met ?

Besluit :

Artikel 1:
Verleent goedkeuring aan het beleidsplan Toerisme in Beerse 2014 2019 en de daaruit
voortvloeiende jaaractieplannen.


7 Goedkeuring samenwerkingsovereenkomst groepsaankopen. IOK.

De Gemeenteraad,

MOTIVERING

Voorgeschiedenis
IOK werd enige tijd terug verzocht door onder anderen secretarissen en financieel beheerders om
te onderzoeken of IOK de gemeenten zou kunnen bijstaan bij de organisatie van groepsaankopen.
Meer concreet werd de vraag gesteld of IOK als opdrachtencentrale zou kunnen optreden, waarbij
de gemeenten kunnen intekenen op contracten van IOK. Er werd immers vastgesteld dat het
gezamenlijk gunnen van overheidsopdrachten o.a. schaalvoordelen en efficintiewinsten kan
opleveren.

IOK agendeerde deze vraag op het directiecomit en de raad van bestuur van november 2013 en
deed het nodige onderzoek in samenwerking met de secretarissen en financieel beheerders uit het
werkingsgebied.

Feiten en context
In zitting van 15 april 2014 besliste de raad van bestuur van IOK om van start te gaan met een
proefproject waarbij IOK een groepsaankoop voor de lokale besturen zal faciliteren. Na dit
proefproject zal de nieuwe dienstverlening van IOK gevalueerd worden. Concreet zal IOK voor de
gemeenten optreden als opdrachtencentrale zoals omschreven in artikel 2, 4 van de wet van 15
juni 2006 op overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten.
Een aanbestedende overheid die een beroep doet op een aankoop- of opdrachtencentrale als
bedoeld in artikel 2, 4 van bovenvermelde wet is vrijgesteld van de verplichting om zelf een
gunningsprocedure te organiseren, zo stelt artikel 15 van deze wet.

Er zijn evenwel een aantal aandachtspunten bij het organiseren van dergelijke groepsaankopen
o.a. de juridische risicos op aanvechting van de gunningsbeslissing, welk niveau het meest
geschikt is om de groepsaankoop te organiseren, de deelname van lokale firmas aan de
groepsaankopen, De dienstverlening zal aangeboden worden tegen kostendekkende vergoeding
en entiteiten verbonden aan de gemeente, zoals OCMW, AGB, kunnen eveneens participeren mits
voorafgaande delegatie aan de gemeente om in haar naam en voor haar rekening deel te nemen
aan de groepsaankoop die IOK organiseert. De dienstverlening van IOK kan ook louter adviserend
zijn ten aanzien van gemeenten die samen een groepsaankoop organiseren.

Juridische grond
Het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en in het bijzonder artikel 42 en 43.

De wet van 15 juni 2006 op overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen
en diensten en in het bijzonder artikel 2, 4 en 15.

Argumentatie
26.06.2014 - 7
Het eerste proefproject wordt het uitgeven van maaltijdcheques, zowel papieren als elektronische.
Er wordt voorgesteld de duur van de opdracht te bepalen op vier jaar. Voor dit proefproject zal IOK
geen kosten aanrekenen.

Om te participeren tot het project groepsaankopen dient de gemeente de
samenwerkingsovereenkomst groepsaankopen met het IOK goed te keuren waarin de modaliteiten
van deze dienstverlening zijn vastgelegd.

Schepen Hans Woestenborghs geeft toelichting bij voorliggend agendapunt.

Met ?

Besluit :

Artikel 1:
De samenwerkingsovereenkomst groepsaankopen met IOK, dienstverlenende vereniging,
Antwerpseweg 1, 2440 Geel goed te keuren.

Artikel 2:
De burgemeester en de secretaris worden gemachtigd, in navolging van dit besluit de
samenwerkingsovereenkomst groepsaankopen te ondertekenen en het college wordt belast met de
verdere uitvoering van dit besluit.


8 Goedkeuring bestek Aanduiding procesmanager voor vervolgtraject 'ontsluiting
Kanaalzone West'

De Gemeenteraad,

MOTIVERING

Feiten en context
De problematiek van enerzijds de slecht ontsloten bedrijven in de Kanaalzone West en anderzijds
de overlast door het vrachtverkeer in Beerse en Den Hout is al enkele decennia oud. Naar
aanleiding van de start van de opmaak van het Gewestelijk Ruimtelijk UitvoeringsPlan Afbakening
Regionaalstedelijk gebied Turnhout (eind jaren 90) werd deze problematiek echter voor het eerst
echt officieel op de agenda geplaatst.

In het in 2004 goedgekeurde Gewestelijk RUP Kanaalzone-West (als deelplan v/h GRUP
Regionaalstedelijk Afbakeningsplan) werd een nieuwe oostelijke ontsluitingsweg voor de
Kanaalzone Beerse-West als verder te onderzoeken alternatief naar voor geschoven (in het plan-
MER later verder vermeld als Alternatief Noord GRUP).

In de daaropvolgende jaren werd dit alternatief door het gemeentebestuur Beerse verder
onderzocht. Via dit onderzoek werd er een nieuw westelijk alternatief naar voor geschoven (in het
plan-MER verder vermeld als Alternatief Noord Structuurschets). Dit alternatief had o.a. als
bijkomend voordeel dat dit de leefbaarheid van de kernen van Beerse en Den Hout meer ten goede
kwam.

Gelijktijdig werd er door een aantal kanaalbedrijven i.s.m. het gemeentebestuur, nv. De
Scheepvaart, en het Vlaams Instituut voor de Logistiek - het plan opgevat voor de bouw van een
Regionaal Overslag Centrum in de kanaalzone-West. De enige nog mogelijke locatie voor de
inplanting van een ROC was gelegen ten zuiden van het kanaal vlakbij het zgn. Alternatief Noord
Structuurschets. Het ROC zou een duurzame impact kunnen hebben, waarbij een belangrijk aantal
vrachten van de weg kunnen worden gehaald. Het gemeentebestuur blijft dit ROC belangrijk
vinden voor de duurzame ontwikkeling van de Kanaalzone West. De bouw van dit ROC sluit
bovendien heel goed aan bij de beleidsprioriteiten van de Vlaamse regering zoals deze vastgelegd
werden in het regeerakkoord alsook in Vlaanderen in Actie. Essentieel in dit project is een nieuwe
oeververbinding ter hoogte van het geplande ROC. De bouw van deze nieuwe brug zou daarbij
gerealiseerd worden door NV De Scheepvaart.

In 2009 heeft het Agentschap Ondernemen projectsubsidies toegekend aan het gemeentebestuur
Beerse voor de verdere herstructurering/verduurzaming van de gehele Kanaalzone West. Een
belangrijk onderdeel v/d herstructurering betrof het verbeteren van de ontsluiting van het gebied.

Ten westen van de bedrijfsterreinen van Metallo bevindt zich het natuureducatiehuis het Groen
Huis. ANB heeft reeds grote delen van het Habitaterichtlijngebied nr.19 aangekocht. Het
natuureducatief programma werd bepaald door ANB in overleg met het gemeentebestuur.
26.06.2014 - 8

In 2008 heeft het gemeentebestuur beslist een plan-MER op te maken om de hogervermelde trac-
alternatieven + enkele aanvullende zuidelijke alternatieven samen te evalueren.

Wat de Alternatieven Noord en Alternatieven Zuid betreft kan gesteld worden dat het plan-MER
geen eenduidige voorkeur kan aangeven voor n van de onderzochte alternatieven.
Vanuit de receptor mens gaat de voorkeur naar het Alternatief Noord Structuurschets en Alternatief
Zuid Parallelweg.
Vanuit de receptor natuur, landschap en waterhuishouding gaat de voorkeur uit naar Alternatief
Noord GRUP en Alternatief Zuid Nieuwe Dreef.
Bij de keuze Alternatief Noord GRUP is de realisatie van het ROC niet meer haalbaar.

Bij alle alternatieven zou het vrachtverkeer door de kernen van Beerse en Den Hout steeds
verminderen, waardoor aldaar de hinder en gezondheidseffecten zouden afnemen. De
hindereffecten verplaatsen zich dan naar het plangebied, waar de bewoning evenwel minder talrijk
en minder geconcentreerd is.

Het plan-MER werd goedgekeurd op 27 januari 2010.

Na de goedkeuring van het plan-MER bleef er echter nog juridische onduidelijkheid bestaan over
welk beleidsniveau al of niet bevoegd zou zijn voor de opmaak van een RUP. Na een overleg met
het kabinet Muyters werd er eind 2010 finaal ingestemd dat het gemeentebestuur bevoegd zal zijn
voor de opmaak van het GRUP.

Ondanks het feit dat het plan-MER had aangetoond dat een omleidingsweg geen maasverkleining
(tussen E34 en E19) zou teweeg brengen (via doorrekeningen van het Multimodaal Model
Antwerpen), bleef er bij bepaalde actoren toch nog het vermoeden bestaan dat er ongewenste
noord-zuid verkeersbewegingen tussen E34 en E19 zouden ontstaan.

Uiteindelijk werd over dit thema definitief uitsluitsel gegeven in het kader van de provinciale
gebiedsgerichte mobiliteitsvisie Noorderkempen. In 2009 heeft het provinciebestuur vastgesteld
dat verschillende gemeenten in de Noorderkempen worden geconfronteerd met een aantal
bovenlokale mobiliteitsproblemen. Het provinciebestuur heeft vervolgens in nauw overleg met de
betrokken gemeentebesturen een gebiedsgerichte mobiliteitsvisie ontwikkeld. Doel daarbij was te
komen tot een onderlinge afstemming van alle bestaande visies en deelstudies die de voorbije
jaren in het gebied werden opgemaakt. In het voorjaar van 2012 werd de mobiliteitsvisie
Noorderkempen door alle betrokken gemeentebesturen en deputatie goedgekeurd. De conclusies
ivm de omleidingsweg te Beerse bevestigden de eerdere vaststellingen uit de plan-MER, m.n. dat
een dergelijke omleidingsweg geen maasverkleining tot gevolg zou hebben.

Een volgende recente stap in de historiek van de ontsluitingsweg werd gezet via de opmaak van
het mobiliteitsplan voor de stadsregio Turnhout. Het verkeersveiligheids- en leefbaarheidsaspect in
de gemeente Beerse speelt een belangrijke rol in de keuzes die in het mobiliteitsplan genomen
worden. Belangrijk in de leefbaarheid van de kernen is het weren van het vrachtverkeer. De
ontsluiting van de Kanaalzone West zal via een nieuwe oeververbinding ter hoogte van de Nieuwe
Dreef verlopen. De realisatie van een nieuwe brug over het kanaal Dessel-Schoten en aanleg van
de ontsluitingsweg werden opgenomen in het actieprogramma. In het mobiliteitsplan werd er nog
geen definitieve keuze gemaakt tussen de herinrichting van de Nieuwe Dreef of de realisatie van
een parallelweg.

Om het dossier in een versnelling te brengen en het initiatief terug meer naar zich toe te trekken
werd door het gemeentebestuur in april 2013 een procesmanager voor n jaar aangesteld. Van
mei 2013 tot december 2013 werden ca. 30 gesprekken gevoerd met alle betrokken stakeholders
in dit dossier. Mede op basis daarvan werd er een procesnota opgemaakt i.f.v. het verdere plan
van aanpak. Deze procesnota werd goedgekeurd door het schepencollege op 3 maart 2014. In de
daaropvolgende weken werd de procesnota besproken met een stuurgroep, klankbordgroep,
GECORO, MINA-raad en gemeenteraad.

Diverse Vlaamse administraties hadden het gemeentebestuur het voorbije jaar informeel te kennen
gegeven geen voorstander te zijn van een parallelweg door de open ruimte ten westen van de
Nieuwe Dreef. Op 11 december 2013 ontving het gemeentebestuur een advies van de Vlaamse
overheid waarbij die informele houding van het Vlaams gewest werd bevestigd. Tot maart 2013
heeft het gemeentebestuur haar eigen standpunt in dit dossier vooral laten leiden door de houding
van het Vlaams Gewest en gaat de voorkeur van het gemeentebestuur naar een snelle en
realistische oplossing.

In september en december 2013 heeft het gemeentebestuur twee informatievergaderingen
georganiseerd over dat thema. In eerste instantie een vergadering met de bewoners van de
Nieuwe Dreef en nadien vond een algemene informatievergadering plaats voor alle inwoners van
26.06.2014 - 9
Beerse. Uit die vergaderingen en uit enkele bijkomende informele gesprekken met de bewoners
van de Nieuwe Dreef zijn echter diverse bezorgdheden naar voor gekomen ten aanzien van een
trackeuze via de Nieuwe Dreef. Maar uit andere gesprekken met de inwoners van Beerse-centrum
blijkt dan weer vooral de verwachting dat er nu snel een oplossing moet komen voor de
verkeersleefbaarheid in het gehele centrumgebied.

Uit respect voor de bezorgdheden van de bewoners van de Nieuwe Dreef heeft het
gemeentebestuur daarom op 3 maart 2014 aan de procesmanager de opdracht gegeven om verder
te zoeken naar de best mogelijke oplossing in dit dossier. Daarbij werden in de daaropvolgende
maanden 2 wegtracs onderzocht in verband met een aantal - tot nu toe wat onderbelichte
aspecten zoals de ruimtelijke inpassing van de wegtracs, de verkeersleefbaarheid, de impact op
de landbouw van een parallelweg, de kostprijs, de onteigeningen, enz. Vanwege de
koppeling/interactie van dit investeringsdossier met diverse andere beleidsdomeinen werd hier
gekozen voor een gebiedsgerichte aanpak, met een goede afstemming van ruimtelijke ordening,
infrastructuur, mobiliteit, economie, ecologie, natuur, water, landschap, enz.

Dit onderzoek is in alle transparantie verlopen via o.a. een ambtelijke stuurgroep waaraan de
Vlaamse, provinciale en gemeentelijke overheden hebben deelgenomen en een klankbordgroep
waartoe alle overige actoren zoals de bevolking, de bedrijven, enzovoort werden uitgenodigd.
Het is nu de ambitie van het gemeentebestuur om de komende weken op basis van dit bijkomend
onderzoek en na een laatste input van de actoren een definitieve gemotiveerde trackeuze te
maken in augustus of september 2014. Op het moment van de opmaak van bijgevoegd bestek is
deze trackeuze dus nog niet gemaakt.

Het gemeentebestuur wenst eens de trackeuze zal gemaakt zijn een nieuwe procesmanager
aan te stellen voor de verdere algemene procescordinatie. Van deze procesmanager wordt een
optimale afstemming verwacht op vlak van verdere planvorming, procedures, financiering,
draagvlakvorming, besluitvorming, enz. Ook zal deze procesmanager zelf instaan voor de
uitvoering en/of aansturing van enkele deelstudies.

Juridische grond
Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42 en 43,
betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen,
en latere wijzigingen.

Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur.

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 248 tot en met
264 betreffende het bestuurlijk toezicht.

De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor
aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 26,
1, 1 a (limiet van 85.000,00 excl. btw niet overschreden).

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten.

Het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke
sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 105.

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de
overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, meer bepaald artikel 5, 2.

Advies
In het kader van de opdracht Aanduiding procesmanager vervolgtraject ontsluiting kanaalzone
West' werd een bijzonder bestek met nr. 2014-865, opgesteld.

De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 83.500,00 excl. Btw of 101.035,00 incl. 21%
btw.

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder
bekendmaking.

Argumentatie
De voorbije 10 jaar is dit - voor Beerse erg belangrijke - investeringsproject herhaaldelijk
vertraagd door allerlei omstandigheden. Het gemeentebestuur van Beerse heeft het voorbije jaar
de twee overgebleven tracs verder onderzocht en zal hierin binnenkort een definitieve beslissing
26.06.2014 - 10
nemen. Eens deze beslissing genomen wordt, is het zaak om snel werk te maken van de effectieve
realisatie van deze ontsluitingsweg. Het gemeentebestuur wenst zich daarbij te laten ondersteunen
door een procesmanager.

De volgende acties dienen er het eerstkomende jaar ondernomen te worden:
1. Uitvoeren van de nodige acties om het proces efficinter en effectiever te laten verlopen.
Hiervoor wordt een uitgesproken pro-actieve houding verwacht van de procesmanager.

2. Uitvoeren van de volgende deelstudies:
1. Opmaak van een partile herziening van het Gemeentelijk Ruimtelijk Structuurplan
conform de te nemen trackeuze/gebiedsgerichte visie.
2. Opmaak van een gemeentelijk RUP, met als onderdelen:
Het weerhouden trac over de volledige lengte en voor de volledige
profielbreedte (incl. groenstroken)
De overige elementen uit de goedgekeurde gebiedsgerichte visie waarvoor
een bestemmingswijziging nodig is:
Herziening van het BPA Metallo Chimique
Zonevreemde woonkorrel
Zonevreemd ruiterterrein
Zones voor natuur en bos-compensatie, gelegen buiten het
Gewestelijk RUP Kempische Kleiputten
Opmaak van onteigeningsplannen (procedureel gelijklopend met RUP)
3. Uitvoeren van een Plan-MER-screening van het GRUP
4. Actualisatie van de Passende Beoordeling
5. Opmaak van een startnota in het kader van de Samenwerkingsovereenkomst VII,
ter financiering van de ontsluitingsweg

Financile weerslag:
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op budgetcode
GEM/21400007/020002 (actie 1419/001/003/002/001).

Schepen Stefan Poortmans geeft toelichting bij voorliggend agendapunt.

Met ?

Besluit :

Artikel 1:
Het bijzonder bestek met nr. 2014-865 en de raming voor de opdracht Aanduiding procesmanager
voor vervolgtraject Ontsluitingsweg Kanaalzone West, worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden
worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene
aannemingsvoorwaarden voor de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen
en diensten. De raming bedraagt 83.500,00 excl. 21% btw of 101.035,00 incl. 21% btw.

Artikel 2 :
Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure zonder
bekendmaking.

Artikel 3 :
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op budgetcode
GEM/21400007/020002 (actie 1419/001/003/002/001).


9 Oprichting van het administratief centrum: aanstelling trajectbegeleider -
Goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze

De Gemeenteraad,

MOTIVERING

Voorgeschiedenis
In het kader van de opdracht Oprichting van het administratief centrum: aanstelling
trajectbegeleider werd een bijzonder bestek met nr. TC/2014/001 opgesteld door de Gemeente
Beerse.

Op 27 maart 2014 keurde de gemeenteraad het besluit goed betreffende de lastvoorwaarden, de
raming en de gunningswijze van deze opdracht, met name de open offerteaanvraag.

26.06.2014 - 11
De opdracht werd aangekondigd op 1 en 4 april 2014 op nationaal en Europees niveau.

De offertes dienden het bestuur ten laatste op 23 mei 2014 om 11.00 uur te bereiken.

Na de publicatie werd vastgesteld dat het bestek een aantal belangrijke onduidelijkheden/leemtes
bevat dewelke mogelijk de vergelijkbaarheid van de latere offertes in het gedrang kan brengen.
Vervolgens werd op 22 mei 2014 een rechtzettingsbericht gepubliceerd waarbij de openingszitting
werd uitgesteld tot 6 juni 2014 en waarbij bepaalde voorwaarden van het bestek werden
aangepast.

Overeenkomstig artikel 43, 2, 11 komt het vaststellen van de wijze van gunning en het
vaststellen van de voorwaarden van overheidsopdrachten in principe toe aan de gemeenteraad. De
wijzigingen aan het bestek van bovenvermelde opdracht dienden voorafgaand te worden
goedgekeurd door de gemeenteraad, hetgeen niet gebeurde.

Feiten en context
Naast de doorgevoerde wijzigingen is een algemene juridische screening van het bestek
aangewezen met het oog op een beter bestek. Er werd immers vastgesteld dat er een aantal
bestekbepalingen voor verbetering vatbaar zijn.

Artikel 35 van de wet van 15 juli 2006 betreffende de overheidsopdrachten stelt dat het volgen van
een procedure door het bestuur geen verplichting inhoudt tot het gunnen van de opdracht.

Het college zette de gunningsprocedure op 2 juni 2014 stop met de bedoeling het bestek juridisch
te laten screenen en de procedure terug op te starten.

Juridische grond
Artikel 29 van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005 houdende de bepaling dat tot een
spoedbehandeling kan overgegaan worden als ten minste twee derde van de aanwezige leden
hiertoe besluiten.

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42 en 43,
betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen,
en latere wijzigingen.

Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur.

Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 248 tot en met
264 betreffende het bestuurlijk toezicht.

De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor
aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 25.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten.

Het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke
sectoren, en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de
overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, meer
bepaald artikel 5, 2.

Advies
In het kader van de opdracht Oprichting van het administratief centrum: aanstelling traject
begeleider werd een bijzonder bestek met nr. TC/2014/001 opgesteld.
Deze opdracht is opgedeeld in volgende percelen:
Perceel 1 (Aanstellen en opvolgen van de werken van het bouwteam), raming:
100.000,00 excl. btw of 121.000,00 incl. 21% btw;
Perceel 2 (Optimalisatie studie naar de meest optimale fiscale en financile structuur),
raming: 25.000,00 excl. Btw of 30.250,00 incl. 21% btw.
26.06.2014 - 12
De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 125,00 excl. btw of 151.250,00 incl. 21%
btw.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de open offerteaanvraag.
Argumentatie
De aanpassing van het bestek gaf de opportuniteit om de opdracht te herbekijken en is er
geopteerd om het derde deel rond het verandermanagement uit het bestek te lichten. Het is de
wens om dit intern op te nemen en afhankelijk van de noden ondersteuning te zoeken. Daarnaast
kiest men ervoor om de delen onder te brengen in percelen om zo voor elke opdracht de beste
aanbieder aan te stellen.
Financile Weerslag
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op budgetcode
GEM/22100007/0190 (actie 1419/001/001/004/001) en de financiering gebeurt met eigen
middelen.
Schepen Hans Woestenborghs geeft toelichting bij voorliggend agendapunt.
Met ?

Besluit :

Artikel 1 :
Het bijzonder bestek met nr. TC/2014/001 en de raming voor de opdracht Oprichting van het
administratief centrum: aanstelling traject begeleider worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden
worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene
uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en
diensten. De raming bedraagt 125.000,00 excl. btw of 151.250,00 incl. 21% btw.

Artikel 2 :
Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de open offerteaanvraag.

Artikel 3 :
Het standaard publicatieformulier wordt ingevuld en bekendgemaakt op nationaal niveau.

Artikel 4 :
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op budgetcode
GEM/22100007/0190 (actie 1419/001/001/004/001).


10 School De Singel: vervangen van verwarmingsketel - aannemingsvoorwaarden

De Gemeenteraad,

MOTIVERING

Voorgeschiedenis
De gemeente werkt aan een duurzaam beheer van haar schoolgebouwen.

Feiten en context
De verwarming van de school Singel kan niet meer automatisch bijgeregeld worden. In de context
van rationeel energieverbruik is het dan ook aangewezen om deze verouderde ketel te vernieuwen.

Juridische grond
Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 42 en 43,
betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen,
en latere wijzigingen.
Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur.
Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, meer bepaald artikels 248 tot en met
264 betreffende het bestuurlijk toezicht.
26.06.2014 - 13
De wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor
aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen.
De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake
overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten.
Het koninklijk besluit van 15 juli 2011 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke
sectoren, en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 2 1 3.
Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de
overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, meer
bepaald artikel 5, 2.
Advies
In het kader van de opdracht School De Singel: vervangen van verwarmingsketel - aanneming
werd een bijzonder bestek met nr. 2014-854 opgesteld door Openbare Werken.
De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op 106.110,20 excl. btw of 128.393,34 incl.
21% btw.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de vereenvoudigde
onderhandelingsprocedure met bekendmaking.
Een deel van de kostprijs wordt gesubsidieerd door Agion, Koning Albert II - laan 35, bus 75 te
1030 Brussel.
Financile Weerslag
De uitgave voor de opdracht school Singel: vervangen van verwarmingsketel wordt geraamd op
128.393,34 euro incl.btw

De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op budgetcode
GEM/22100500/080000 ( actie 1419/001/002/001/002).De financiering gebeurd met eigen
middelen en subsidies van Agion

Schepen Hans Cornelis geeft toelichting bij voorliggend agendapunt.

Met ?

Besluit :

Artikel 1:
Het bijzonder bestek met nr. 2014-854 en de raming voor de opdracht School De Singel:
vervangen van verwarmingsketel, opgesteld door Openbare Werken worden goedgekeurd. De
lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in
de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken,
leveringen en diensten. De raming bedraagt 106.110,20 excl. btw of 128.393,34 incl. 21%
btw.

Artikel 2 :
Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de vereenvoudigde
onderhandelingsprocedure met bekendmaking.

Artikel 3 :
Een subsidie zal aangevraagd worden bij de subsidirende instantie Agion, Koning Albert II - laan
35, bus 75 te 1030 Brussel.

Artikel 4 :
Het standaard publicatieformulier wordt ingevuld en bekendgemaakt op nationaal niveau.

Artikel 5 :
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op budgetcode
GEM/22100500/080000 (actie 1419/001/002/001/002).


11 Principebesluit verkoop van woning. Pastorie Den Hout.

De Gemeenteraad,
26.06.2014 - 14

MOTIVERING

Voorgeschiedenis
De pastorie Den Hout omvat momenteel een uitleenpost van de gemeentelijke bibliotheek (tot 1
juli 2014) en een woning die wordt verhuurd aan de kerkfabriek Den Hout.

Vanwege het beperkt aantal bezoekers besloot het bestuur de uitleenpost van de gemeentelijke
bibliotheek te sluiten.

Feiten en context
Uit het financieel profiel van de gemeente Beerse blijkt dat de gemeente in verhouding zeer veel
patrimonium in eigendom heeft. Dit resulteert in een hoge energiefactuur.

Vanwege de beperkte financile ruimte is het wenselijk de woning, pastorie De Hout gelegen in de
Vaartstraat 7 en kadastraal gesitueerd Sie E nr. 118/K met een vermoedelijke oppervlakte van
2a90ca te verkopen.

Juridische grond
De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van de
bestuurshandelingen.

Het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur.

Het gemeentedecreet van 15 juli 2005, inzonderheid artikel 42, 1; 43, 2, 12 en 248 tot en met
261.

Argumentatie
De verkoop zal plaats vinden door middel van een online biedingsplatform waarbij de algemene
bevragingsplicht van de markt wordt gegarandeerd. Hiertoe wordt een overheidsopdracht uit
geschreven.

Het bestuur vroeg daartoe reeds een schattingsverslag op via het registratiekantoor Turnhout 1.

Financile Weerslag
Actie: 001.002.001.001 Beerse ontwikkelt een strategisch patrimoniumplan met de bedoeling om
de gemeentelijke gebouwen op een efficinte en rationele manier te beheren.
Beleidsveld: 011904
Algemene rekening: 22199020
Raming: min. 220.000 venale waarde en 180.000 met openbare verkoopstelling
Beschikbaar krediet: 483.000
Visum verkregen:

Schepen Hans Woestenborghs geeft toelichting bij voorliggend agendapunt.

Besluit :

Artikel 1:
De woning Pastorie Den Hout gelegen te Vaartstraat 7 en kadastraal gesitueerd Sie E nr. 118/K
met een vermoedelijke oppervlakte van 2a90ca wordt verkocht via een online beidingsplatform
waarbij de algemene bevragingsplicht van de markt wordt gegarandeerd.

Artikel 2:
Neemt akte van het schattingsverslag opgemaakt door mevrouw Lou Dams, wnd. Inspecteur-
adviseur van het registratiekantoor Turnhout 1.

Artikel 3:
Het college van burgemeester en schepenen wordt belast met de verdere samenstelling van het
dossier.


12 Wijzigingen UGP

De Gemeenteraad,

MOTIVERING

Voorgeschiedenis
26.06.2014 - 15
De beslissing van de gemeenteraad van 31 mei 2007 houdende goedkeuring van de Uniform
Gemeentelijke Politieverordening.

De beslissingen van de gemeenteraad van 29 januari 2008, van 27 november 2008, van 25 juni
2009, van 24 september 2009, van 29 april 2010, van 24 juni 2010, van 30 juni 2011, van 28 juni
2012,van 29 augustus 2013 en van 19 december 2013 houdende goedkeuring van wijzigingen aan
de Uniform Gemeentelijke Politieverordening.

Beslissing dd. 26 mei 2014 van het college van burgemeester en schepenen betreffende de
goedkeuring van de wijzigingen aan de UGP.

Het politiecollege dd. 14 april 2014.

De politieraad dd. 28 april 2014.

Feiten en context
De politieraad heeft onderstaande wijzigingen aan de UGP positief geadviseerd:

In de Uniform Gemeentelijke Politieverordening werden onlangs wijzigingen aangebracht in de
volgende hoofdstukken:
-Algemene bepalingen
-Afdeling I Inname van de openbare weg
-Afdeling II Veiligheid en gemak van doorgang op de openbare weg
-Afdeling III Ambulante en kermisactiviteiten
-Afdeling IV Openbare gezondheid
-Afdeling V Openbare veiligheid
-Afdeling VI Openbare rust en orde
-Afdeling VII Verkeer

De gemeente heeft de keuze om Afdeling VI, Hoofdstuk XIII, art. 23 en 28 te schrappen of te
behouden. Deze artikelen staan momenteel in de UGP, maar de stad Turnhout wil deze uit de UGP
schrappen. Andere gemeenten hebben daarentegen te kennen gegeven dat zij deze artikelen wl
wensen te behouden.

Juridische grond
Artikel 119 van de nieuwe gemeentewet bepaalt dat de gemeenteraad de gemeentelijke
politieverordeningen maakt.

De bepalingen in artikel 4 5 van de wet van 24 juli 2013 betreffende de gemeentelijke
administratieve sancties.

Advies
De bespreking en de beslissingen genomen op het politiecollege van 23 april 2007, 21 april 2008,
20 april 2009, 19 april 2010, 18 april 2011, 27 april 2012, 25 maart 2013, 21 oktober 2013 en 14
april 2014 aangaande de bijwerkingen;

Het advies van de politieraad van 8 mei 2007 en 6 mei 2008, 5 mei 2009, 4 mei 2010, 3 mei 2011,
8 mei 2012, 7 mei 2013, 5 november 2013 en 28 april 2014 aangaande de bijwerkingen.

Het advies van de jeugdraad dd. 6 juni 2014 volgens de bepalingen in artikel 4 5 van de wet van
24 juli 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Argumentatie
Een periodieke bijwerking van de uniform gemeentelijke politieverordening is opportuun omwille
van de wijzigingen in de hogere wetgevingen en omwille van de aanpassing aan de
maatschappelijke evolutie.

Burgemeester Marc Smans geeft toelichting bij voorliggend agendapunt.

Met ?

Besluit :

Artikel 1:
Gaat akkoord met de voorgestelde aanpassingen aan de UGP en om Afdeling VI, Hoofdstuk XIII,
art. 23 en 28 over te nemen zoals voorgesteld.


26.06.2014 - 16
13 Retributie ouderbijdragen buitenschoolse en voor- en naschoolse opvang

De Gemeenteraad,

MOTIVERING

Voorgeschiedenis
De gemeenteraad besliste op 19 december 2013 om de tarieven kinderopvang te herbekijken in
juni 2014.

Feiten en context
Omdat de tarieven voor kinderopvang vanuit IBO en de voor- en naschoolse opvang nog binnen de
opgelegde normen vielen, werd het voorstel om het aanpassen van de tarieven naar het begin van
schooljaar te verzetten, goedgekeurd in de gemeenteraad van 19 december 2013.

Juridische grond
De bepalingen van het gemeentedecreet van 15 juli 2005

De omzendbrief van juni 2014 met daarin de beslissing om vanaf 1 september de tarieven van de
ouderbijdrages aan te passen.

Schepen Hans Cornelis geeft toelichting bij voorliggend agendapunt.

Met ?

Besluit :

Artikel 1:
Met ingang van 1 september 2014 en voor een termijn eindigend op 31 december 2014 wordt een
retributie geheven op de buitenschoolse kinderopvang en op de voor- en naschoolse kinderopvang.

Artikel 2:
De retributie is verschuldigd door de ouders (of diegene die door de bevoegde instanties is
aangeduid als zijnde voogd) van het kind.

Artikel 3:
De retributie wordt als volgt vastgelegd:
Per begonnen half uur: 1.00 euro
Voor een periode minder dan 3 uur: 3.00 euro
Voor een periode langer dan 3 uur en minder dan 6 uur: 6.00 euro
Voor een periode langer dan 6 uur: 10.00 euro

Artikel 4
Als de financile situatie van de ouders daartoe aanleiding geeft, kan een sociaal tarief gehanteerd
worden.
Dit sociaal tarief bedraagt 50% van de ouderbijdrage die overeenkomstig de bepalingen in artikel 3
worden vastgelegd. Kind en Gezin heeft inzage in de dossiers.

Het tarief is gratis voor die kinderen waarvan de ouders onder volledige budgetbegeleiding zijn bij
het OCMW.

Artikel 5
Bij opvang van meerdere kinderen uit eenzelfde gezin wordt 25% korting verleend per gelijktijdige
aanwezigheid. Deze vermindering is cumulatief met het sociaal tarief.

Artikel 6
De betaling van de retributie gebeurt na maandelijkse afrekening.

Artikel 7
Indien bij onderzoek de commodo et incommodo geen bezwaren worden ingediend zal dit
reglement als definitief aanzien worden en voor het nodige gevolg worden doorgezonden aan de
bevoegde overheid.

Artikel 8: Opdrachten

Dienst Taak
IBO Scholen en ouders op de hoogte
26.06.2014 - 17
brengen van de doorgevoerde
aanpassingen


14 Retributie tot terugvordering van werken uitgevoerd voor rekening van derden
2014-2019

De Gemeenteraad,

Voorgeschiedenis
De dienst openbare werken van de gemeente Beerse voert werken uit voor derden. Het betreft
werken die uitgevoerd worden bij schadegevallen (bv. Herstellen van stoepen, terugplaatsen van
verkeersborden, ontruimen van het wegdek na verkeersongeval, enz.) en maaiwerken die
uitgevoerd worden op vraag van derden. In beide gevallen vraagt de gemeente onkosten ter
vergoeding van de geleverde prestaties.

In het verleden gebeurde de terugvordering van de gemaakte kosten op basis van een
onkostennota. Om de terugvordering van de onkosten juridisch sluitend te maken, werd hiervoor
een retributiereglement voorzien. Zo kan de financile dienst eventueel stappen ondernemen voor
de invordering van deze kosten.

De begrotingsnoodwendigheden van de gemeente moeten in overweging genomen worden.
Om de continuteit van de regelgeving te garanderen.

Feiten en context
Af en toe krijgt de gemeente aanvragen van externe verenigingen of bedrijven vb. een circus om
water en elektriciteit te kunnen gebruiken. Hiervoor is nog geen tarief voorzien.

Juridische grond
Bepalingen van het gemeentedecreet.

Argumentatie
Het voorstel is om een forfaitair tarief te vragen om de personeelskost en de administratieve kost
te dekken van het aan- en afsluiten van elektriciteitskasten of wateraansluiting en de facturatie. In
verband met de verbruikskost is het voorstel om te werken met een dagtarief in overeenstemming
met het dagtarief voorzien in het reglement op ambulante handel.

De heer Gunter Roefs, schepen van openbare werken, mobiliteit en milieu geeft toelichting bij
voorliggend agendapunt.

Met ?

Besluit :

Artikel 1:
Met ingang van heden tot en met 31 december 2019 wordt een retributie gevestigd tot
terugvordering van werken uitgevoerd door personeel van de gemeente voor rekening van derden.

Artikel 2:
Volgende tarieven worden gehanteerd voor de inzet van personeel en gebruik van machines,
elektriciteit en water:
Uurloon ploegbaas 28 euro / uur
Uurloon geschoolde werknemer 26 euro / uur
Uurloon halfgeschoolde werknemer 24 euro / uur
Kost bestelwagen en bestuurder 38 euro / uur
Kost graafmachine en bestuurder 55 euro / uur
Kost vrachtwagen en bestuurder 55 euro / uur
Kost veegmachine en bestuurder 60 euro / uur
Kost hoogwerker en bestuurder 65 euro / uur
Kost machines (houtbewerking, trilplaat, enz.) 15 euro / uur
Stortkosten 200 euro / ton
Kosten gebruikte materialen en externe diensten Aan de werkelijke kostprijs
Kosten voor maaien 16 euro / beurt
Kosten voor maaien en borstelen 30 euro / beurt
Forfaitair bedrag voor gebruik elektriciteit en/of water 25 euro
Elektriciteitsverbruik 0,75 euro/dag
26.06.2014 - 18
Waterverbruik 0,75 euro/dag

Voor elk gebruik of geleverde prestatie zal tenminste n uur worden aangerekend. Elk begonnen
uur telt voor een volledig uur.

Artikel 3:
De kost is verschuldigd door de aanvrager van de uit te voeren werken of door de
schadeverwekker in geval van schade berokkend door derden.

Artikel 4:
De invordering van de retributie gebeurt door de financieel beheerder van de gemeente Beerse. De
retributie wordt opeisbaar na het beindigen van de prestatie. Ze moet betaald worden binnen de
dertig dagen na de toezending van de afrekening.

Artikel 5:
Indien bij het onderzoek de commodo et incommodo geen bezwaren worden ingediend, wordt deze
verordening als definitief aanzien en aan de toezichthoudende overheid overgemaakt.


15 Belasting op het ontbreken van parkeerplaatsen - 2014-2019

De Gemeenteraad,

MOTIVERING

Feiten en context
De begrotingsnoodwendigheden van de gemeente moeten in overweging genomen worden.
Om de continuteit van de regelgeving te garanderen.

Juridische grond
De bepalingen van het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen.

Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure
van provincie- en gemeentebelastingen, en latere wijzigingen.

Schepen Stefan Poortmans geeft toelichting bij voorliggend agendapunt.

Met ?

Besluit :

Artikel 1:
Met ingang van heden en voor een termijn eindigend op 31 december 2019 wordt een
gemeentebelasting geheven op het ontbreken van parkeerplaatsen.

Artikel 2:
1. De belasting is verschuldigd door de houder van de stedenbouwkundige vergunning:

a) die ingevolge deze stedenbouwkundige vergunning houdende de verplichting, op basis
van stedelijke verordeningen, BPAs of RUPs, de nodige parkeerplaatsen aan te leggen,
door een daartoe bevoegde overheid een afwijking bekomen heeft van de bepalingen van
de genoemde voorschriften;

b) die n of meer van de in deze stedenbouwkundige vergunning begrepen parkeerplaatsen
niet aanlegt.

De belasting is verhaalbaar op de rechtsopvolgers ten algemene en ten bijzondere titel van de
houder van de stedenbouwkundige vergunning.

2. De belasting is eveneens verschuldigd door de eigenaar indien de bestemming van de
parkeerplaats(en) zodanig gewijzigd wordt dat niet meer voldaan wordt aan de stedenbouwkundige
vergunning.

Artikel 3:
De belasting bedraagt 12.500 EUR per ontbrekende (cfr art. 2 1 a en b) of niet behouden
parkeerplaats (cfr art. 2 2).

26.06.2014 - 19
Artikel 4:
In de gevallen onder art. 2 1 a) en b) is de belasting verschuldigd bij de aflevering van de
stedenbouwkundige vergunning.
In het geval van art. 2 2 is de belasting verschuldigd vanaf de betekening van het definitief
proces-verbaal tot vaststelling en aanvaarding van de wijziging van de bestemming van een eerder
aangeduide parkeerplaats.

Artikel 5:
De belasting wordt contant betaald tegen afgifte van een betalingsbewijs. Bij gebrek aan contante
betaling wordt de belasting ingekohierd.

Artikel 6:
De vestiging en de invordering van de belasting, evenals de regeling van de geschillen, gebeurt
zoals bepaald in het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de
geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen. Latere aanvullingen en wijzigingen
zijn eveneens van toepassing.

Artikel 7:
Indien bij het onderzoek de commodo et incommodo geen bezwaren worden ingediend, wordt deze
verordening als definitief aanzien en voor verder gevolg aan de hogere overheid toegezonden.

16 Dotatie aan de politiezone regio Turnhout - boekjaar 2014. Goedkeuring.

De Gemeenteraad,

Feiten en context
Door de politieraad van de politiezone regio Turnhout werd in zitting van 5 november 2013 de
begroting goedgekeurd voor het dienstjaar 2014.

In deze begroting wordt de gemeentelijke dotatie van de gewone dienst van de gemeente Beerse
aan de politiezone voor het dienstjaar 2014 bepaald op 1.760.273 euro (GD) en 62.108 euro (BD).

De gemeenteraad dient jaarlijks de dotatie aan de politiezone die is voorzien in het budget apart
goed te keuren.

Juridische grond
Artikel 40 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een gentegreerde politiedienst
bepaalt dat elke gemeenteraad van de zone de dotatie stemt die aan de politiezone wordt gestort.

Het koninklijk besluit van 16 november 2001 houdende vaststelling van de nadere regels inzake
berekening en de verdeling van de gemeentelijke dotatie in de schoot van een meergemeentezone.

De heer Marc Smans, burgemeester geeft toelichting bij het voorliggend agendapunt.

Met ?

Besluit :

Artikel 1:
Goedkeuring te hechten aan de door de gemeente Beerse aan de Politie Regio Turnhout
verschuldigde dotatie voor het dienstjaar 2014:
Dotatie gewone dienst: 1.760.273 euro
Dotatie buitengewone dienst : 62.108 euro

Artikel 2:
Een afschrift van dit besluit wordt overgemaakt aan de provinciegouverneur en de Politie Regio
Turnhout.

Artikel 3: Opdrachten

Dienst Taak
Financin Uittreksel versturen aan gouverneur
en politiezone



26.06.2014 - 20
17 Vragen en mededelingen

De Gemeenteraad,

Neemt kennis van de volgende mededelingen:

Neemt akte van de vragen van de raadsleden bij toepassing van art. 11 1 van het huishoudelijk
reglement van de gemeenteraad.

Neemt akte van de vragen van het publiek in het kader van artikel 199 van het Gemeentedecreet.