* informci * trendkvets s tendenciakutats * IFTI *

Csorba Jzsef





INFORMCI
S
LLAM


















* Informcis Forrstjkoztat Iroda, 2004 *
1




Informcis- s tudstrsadalom knyvek










Csorba Jzsef

INFORMCI
S LLAM


























IFTI, Budapest, 2004



2




Sorozatszerkeszt:
Varga Csaba,
A Stratgiakutat Intzet igazgatja

Szerkeszt:
Csorba J. Mt


A szveget gondozta:
Duds Mrta


Szakmailag lektorlta:
Dr. Mellr Tams kzgazdsz, egyetemi tanr













copyright Csorba Jzsef, 2003
















IFTI, 1036 Budapest, Lajos utca 107.
A kiadsrt felel az IFTI gyvezetje
ISBN 963 217 171 3
3







ELSZ

Az llam modernizcija az informcirendszer korszerstsvel

A magyar llam 1989 utn informcis modellje szempontjbl sokkzpontv lett, a
gazdasgi aktorok szma millis nagysgrendv vlt. Ebben a radiklisan megvltozott
krnyezetben a mindenkori kormny egy formlis s informlis hlzat tagjv
degradldott, amelyben szablyozs hjn semmi sem biztostotta sajtos jogait, nem
volt rgztve a hozzfrsi protokoll. A hlzatba szervezds informcis modelljben
tbb, a kormnnyal egyenrang hiteles informci-kibocst frum jtt ltre. Ebben a
hlzatban az els szerepl a kzponti kormny, azutn kvetkeznek a nemzeti
intzmnyek, mint a nemzeti hrgynksg (MTI), vagy a kzponti statisztikai szolglat
(KSH), melyek informcipolitikja s tjkoztatspolitikja mrvad a
makrokommunikcis rendszer egsze szempontjbl.
Egyedlll az 1989 utn kialakult magyar modell azon tulajdonsga, hogy a
kormnynak nincs tjkoztatsi hivatala, s nem jtt ltre olyan, miniszterilis szervezete
sem, amelyik a nemzeti s kormnyzati tjkoztatspolitika gazdja lenne. A kormny
elsbbsge, kizrlagos hozzfrse nincs jogilag rgztve, az llam mkdtetshez
nlklzhetetlen adatokat szolgltat frumok kzvetlen sszekapcsoldsa mig sincs
megoldva, ezrt a magyar kormny(ok) a lehetsgesnl is kevesebb informcival
rendelkeznek a politikai, gazdasgi s trsadalmi aktorokrl.
Mg komolyabb gondok tmadtak, amikor kiderlt, hogy a bukott Kdr-rendszer
legfbb jellemzje a magyar llam sszeomlsa volt. Amit megtetz a trsadalom
tudsavulsa, valamint az informcikezels s informcis mveltsg alacsony
sznvonala. Az llam informcis modelljt s a makrokommunikcis szerkezetet illet
elmaradottsg abban a dilemmban cscsosodik ki, hogy felvetdik az 1990-es vek
elejn: tulajdonkppen kommunikcis forradalom, vagy tjkoztatsi vlsg van-e
Magyarorszgon?! A gyors vlasz szerint mindkett is lehetne, ha nem llna fenn egy
korbbi determinci (amit szmos nagynev tudsunk hangoztatott mr korbban is),
amelynek kvetkeztben a vilg egyik legkevsb tjkozott trsadalma lett a mink.
Vltozst csak az llam informcis modelljnek, a makrokommunikcis
szerkezetnek, a tjkoztatsi intzmnyrendszer s a tjkoztatsi szerepek gyors, s
tfog korszerststl remlhetnk. Msfell az informcis mveltsg, a technikai s
intellektulis informcikezelsi kszsgek jelents, minsgi emelstl, aminek legjobb
mdszere egy informci nev tantrgy oktatsa lenne.
E knyv clja az ismeretterjeszts az ezredfordul meghatroz, j alkalmazott
s/vagy segdtudomnya, az informcitudomny megismertetse, az
informcitudatossg s informcis mveltsg emelsnek ignyvel. A knyv a szerz
tehetsge s szndka szerint annyi tudomnyossgot tartalmaz, amennyit az
olvashatsg elbr, s annyira prbl npszerst lenni, amennyire mg nem vt a
tudomnyossg ellen.

Kelt, 2004 janurban, Csorba Jzsef

4







BEVEZETS:
A knyv tartalmnak ismertetse a fejezetek szerint

Az Informci s llam cm knyv, egy, az informci intzmnyeslsrl, az egyni
s a kzssgi informcikezel kszsgekrl szl, ismereterjeszt sszegzs akart lenni
elssorban. Msrszt a knyv demonstrcis eszkz (s tartalom) akart lenni az
informcirzkenysg, informcitudatossg, az informcis mveltsg terjesztsben,
nmileg eltrve attl a sablontl, ahogy ma az informcit tantjk. (E knyv egyben
felszlts akar lenni, azon kevesek nevben, akik j vtizede javasoljk egy informci
nev, cm tantrgy beptst a kzoktatsban.)
A knyv els fejeztben a magyar llam modernizcijnak szksgszersgt,
mellette az informcikezels, -rzkels, -szemllet, -tudatossg szerept, viszonyt
mutatja be az llami intzmnyrendszer sorsnak alakulsban.
A msodik fejezet az informci mint olyan rtelmezsi s magyarzsi
ksrleteinek sokasgt mutatja be. Pontosabban azt, hogy mirl kellene beszlni a mi az
informci? krdsnek megvlaszolsa kapcsn.
A harmadik fejezet az informcistrsadalom-paradigmkkal kapcsolatos
ismeretek, megkzeltsek, vonatkozsok s vitk bemutatst szolglja, klns
tekintettel a magyar llam s trsadalom sajtos elmaradottsgainak tkrben.
A negyedik fejezet az llam informcis modellje s makrokommunikcis
szerkezetvel kapcsolatos pldk, esemnyek ltal az orszgos informcirendszer
szerept mutatja be, a statisztikai informcirendszer mkdse rvn.
Az tdik fejezet a magyar informcimenedzsmentrl szl, a gyakorlat
bemutatsval az ezredfordul tjn, a magyar llam problmival, a 21. szzadi
alkalmatlansgokkal. Mindezt a magyar llam 2000-es szindrmjaknt foglaltuk ssze.
A hatodik fejezetet eladsok (demonstrcik) s konzultcik tltik ki, melyek
azt hivatottak bizonytani, hogy a gyenge intzmnyesls mellett milyen hatalmas
fejlds zajlik az informcikezel kszsgek s kpessgek terletn. E fejezetben
leginkbb az informcitudatos viselkedst kvntuk bemutatni.
A hetedik fejezetbe az informcitudatos viselkeds s a modellalkot
gondolkods (a kritikai s rendszerszemllet informcitudomnyos megkzeltsek
alapja) pldjaknt a magyar llam jelent, s az EU-csatlakozskori llapott bemutat
publikcikat vlogattunk.

A szerkeszt, kelt 2004. augusztus





5




Szerkeszti bevezet

Szksgesnek ltszik elre bocstani, hogy a hagyomnyos knvvszerkesztsi elvektl
eltrni knyszerltnk tbb okbl is. A szerkesztsi vtsgek legnyilvnvalbb tpusa az
idkezelsben van, amennyiben nagyon sok esetben kvetkezetlensgnek tnik, hogy
meghaladott esemnyeket, elavult szmokat hagytunk a szvegben, illetve helyenknt
zavarokat okozhat, milyen idskon jtszdik az, amirl sz van. A knyv azonban az
llam informcis modelljt s makrokommunikcis szerkezett minst esemnyeket,
tnyeket prbl bemutatni egyfajta fejldstrtnet mentn, s ezrt fontosnak tartottuk
bemutatni azokat akkor is, ha mr egy-egy jogi, adminisztratv, szervezeti stb. krds
megolddott, korbban vitatott indiktor mra mdosult.
Msik jellemz szerkesztsi vtsgnk, hogy idegen nyelv s magyar nyelv
tblzatokat is szerepeltetnk, de ennek is megvan a klnleges szerepe.
Minden zavar, kevsb zavar, s szokatlan eltrs a hagyomnyos
knyvszerkesztsi elvektl trekvsnk szerint azrt van, hogy az informci
mibenltrl szl rtelmezsi, magyarzsi, oktatsi s demonstrcis clokat
szolglja.






*

A kiad bemutatkozsa s elrhetsgei

A knyvet sszellt, gondoz s kiad Informcis Forrstjkoztat Iroda (IFTI)
tbbek kztt informcikutatssal foglalkozik, az informcitudomnyos fejlds
figyelsvel. Az iroda kutatsi tevkenysgben kiemelked fontossggal br az llam
informcis modelljvel s makrokommunikcis szerkezetvel, az intellektulis
informcikezel kszsgek s kpessgek fejldsvel (evolcijval) kapcsolatos
tmk figyelse.

Az IFTI web-lapja: www.ifti.hu (korbbi megjelense az ifti.hungary.org cmen)
Az IFTI levelez cme: ifti@ifti.hu
A szerz levelez cme: csj@ifti.hu





6



7




1. FEJEZET: MODERNIZCIT AZ INFORMCIKEZELS
KORSZERSTSVEL!............................................................................................... 9
1. A KVETETT INFORMCIPOLITIKA TARTHATATLANSGA ....................................... 9
2. LLAM S MDIA: KONSZOLIDCIS KSRLETEK ................................................... 16
3. A KORMNY(OK) S A TJKOZTATS VISZONTAGSGAI ....................................... 19
4. AZ INFORMCIPOLITIKA ALAPJAI ........................................................................... 24
5. RENDSZERVLTS A TJKOZTATSBAN................................................................. 29
6. AZ LLAM MAKROKOMMUNIKCIS VLSGA - A TJKOZTATS CSDHELYZETE
FEL............................................................................................................................... 52
7. INFORMCIHATALOM: MEGJELENIK EGY J OSZTLY?.......................................... 58
8. AZ LLAM INFORMCIS MODELLJE KORSZERSTSRE VR.................................. 65
2. FEJEZET : INFORMCI AZ INFORMCIRL ........................................... 71
1. MIRL KELLENE BESZLNI AZ INFORMCI KAPCSN............................................ 71
2. AZ INFORMCISZLELSRL .................................................................................. 73
3. AZ INFORMCI GAZDASGTANRL...................................................................... 74
4. INFORMCIS TRSADALOM (IT-)PARADIGMKRL (1995-2000) ........................ 76
5. A TRSADALMI HATSOKRL .................................................................................. 80
6. INFORMCIGAZDLKODSI TMKRL: AZ I-MENEDZSMENTRL ........................ 81
7. A TJKOZTATSI FUNKCIKRL S SZEREPEKRL CSAK CMSZEREN ................. 82
8. A MRS DILEMMIRL............................................................................................ 83
9. A NEMZETI INFORMCIPOLITIKK LEGJELLEMZBB TMIRL............................ 83
10. AZ LLAMIGAZGATSI INFORMCIS RENDSZEREKRL........................................ 86
11. AZ LLAM GAZDASGI TJKOZTAT TEVKENYSGNEK ALAPJAIRL.............. 90
3. FEJEZET: A INFORMCIS TRSADALOM FEL........................................ 93
1. AZ INFORMCI TRSADALMA FEL ........................................................................ 93
2. AZ NLLSULT MDIUM NMEGHAJT SZERVEZDSEI: A VILGMINTA............. 98
3. MAGYARORSZG TJA AZ INFORMCIS TRSADALOM FEL ............................... 107
4. AZ EURPAI INFORMCITECHNIKAI S -TECHNOLGIAI IPAR 1990-2000 KZTT
..................................................................................................................................... 109
5. A TARTALMI SZOLGLTATSOK IPARA 1990-2000 KZTT .................................. 112
6. AZ INFORMCIS TRSADALOM 2000 KRL ....................................................... 114
7. A MAGYAR LLAM J INFORMCIS MODELLJE ................................................... 115
8. A GLOBLIS INFORMCIS TRSADALOMMAL KAPCSOLATOS MAGYAR
VRAKOZSOK............................................................................................................ 120
9. A MDIA AZ INFORMCIS TRSADALOMBAN ....................................................... 126
10. AZ INFORMCIS TRSADALOM MODELLEZSE: CASTELLS AZ INFORMCI
KORRL .................................................................................................................... 142
4. FEJEZET: AZ ORSZGOS INFORMCIRENDSZER LLAPOTRL .. 159
1. AZ J NEMZETI S KORMNYZATI INFORMCIPOLITIKA SZEMPONTJAI .............. 159
2. A STATISZTIKAI SZOLGLATOK S A KZPONTI STATISZTIKAI HIVATAL ............... 162
3. A MAGYAR LLAM INFORMCIS MODELLJE S MAKROKOMMUNIKCIS
SZERKEZETE A MILLENNIUMI REVIZIK KZEPETTE................................................... 168
4. A STATISZTIKAI INTZMNYRENDSZER LLAPOTA................................................ 170
8



5. A STATISZTIKA AZ INFORMCIS TRSADALOMBAN............................................. 183
6. A STATISZTIKA INFORMCITARTALMNAK KITELJESEDSE - AZ INTELLEKTULIS
TKE MIBENLTE......................................................................................................... 189
5. FEJEZET: MAGYAR INFORMCIMENEDZSMENT ................................. 199
1. A 2000-SZINDRMA SSZETEVI AZ ORSZGOS INFORMCIRENDSZER
SZEMPONTJBL ......................................................................................................... 200
2. A TJKOZTATS PROBLMI A 2000-SZINDRMA KAPCSN............................ 214
3. AZ INFORMCIS TRSADALOM FEJLDSE ITTHON.............................................. 247
6. FEJEZET: ELADSOK S DEMONSTRCIK AZ INFORMCIS
MVELTSGRL ...................................................................................................... 259
1. ELADS: AZ J INFORMCIS TR S/VAGY REND............................................... 259
2. ELADS/KONZULTCI: AZ INFORMCI KORNAK KORSZAKOLSA ................ 269
3. ELADS: AZ INFORMCIS INFRASTRUKTRA SZEREPE A MODERNIZCIBAN .. 271
4. ELADS/KONZULTCI: A HELYI IT S AZ NKORMNYZATI MENEDZSMENT . 278
5. ELADS: REGIONALITS - LOKALITS A MAKROPOLITIKKBAN......................... 280
6. ELADS/KONZULTCI: INFORMATIKAI STRATGIK TERVEZSE ...................... 284
7. ELADS: A GLOBALIZCI, MINT AZ INFORMCI KORNAK MOTORJA............. 293
8. ELADS: A JVMODELLEK INFORMCITUDATOS FORGATKNYVEI ............. 298
9. ELADS: AZ INFORMCI KORA S A GLOBALIZCI SSZEFGGSE................. 300
10. A KONZULTCISOROZAT JEGYZETEIBL: AZ INFORMCI REGNYE ............... 308
7. AZ INFORMCITUDATOS SZEMLLET S MAGATARTS PLDINAK
BEMUTATSA ............................................................................................................ 329
1. AZ LLAM HALLA S AZ INFORMCIS ANARCHIZMUS JELENTSGE ................ 329
2. J POLITIKAFORML MHELYEK SZERVEZDSE................................................ 331
3. AZ INFORMCIS MVELTSGNK HZAGAI.......................................................... 333
4. A MAGYAR INFORMCIGAZDASG VALSGA.................................................... 335
5. A MAGYAR ELEKTRONIKUS KERESKEDELEM.......................................................... 341
6. AZ RNYKGAZDASG DIMENZII ......................................................................... 349
7. FOGYSRA SZTNZTT TRSADALOM A SZMOK TKRBEN............................. 355
8. AZ EU VR MINKET?! ............................................................................................. 364
9. AZ EU-TAGSG ELTTI MAGYARORSZG INFORMCIS JEGYZKNYVE............ 368
10. AZ EU S AZ INFORMCIS STRATGIK............................................................. 377
11. AZ INTELLIGENS LLAMRL ............................................................................. 384
MELLKLETEK......................................................................................................... 391










9



1. FEJEZET: Modernizcit az informcikezels korszerstsvel!

1. A kvetett informcipolitika tarthatatlansga

Amikor bekvetkezett a rendszervltozs, lnyegben egy terleten lehet(ett volna)
azonnal lezrni a mltat, az informci vilgban. A les hatrvonal a mlt s a jelen
kztt azonban csak jelkpes maradt, aminek szmtalan (informci)jogi, adminisztratv,
politikai, gazdasgi oka volt. Az informci- s a tjkoztatspolitika fogyatkossgaival
a magyar llam legjellemzbb vlsgtnyezje volt s maradt napjainkig. Ennek a
tlzottan bonyolult problmahalmaznak megrtshez egy gyakorlati problmt
vlasztottunk.
A privatizci a tjkoztats llatorvosi lova lett Magyarorszgon, noha a
brlatok zmmel nem informcitudomnyos rvrendszerben szlettek. A laikus s a
szakmai kzvlemny rendkvli tjkozatlansga tny volt, br az informcis szakrtk
szerint nlunk nincs informcihiny, ellenkezleg, informcidmping van. Abban is
egyetrthetnk, hogy informatikai akadlya sem volt a mkdkpes informcis
rendszerek kiptsnek, hanem rendszerint az adatszolgltatsi fegyelem hinya,
statisztikai meg nem felelse volt a httrben. A hitelessggel kapcsolatos vitk szintn
nem voltak relevnsak a gazdasgi tervezsre s llamigazgatsra nzve, mert
mindenekeltt kzgazdasgi, s hatsgi (hatalmi) vitkrl, illetve megoldatlansgokrl
van sz.
Ugyanis mikzben 1990-ben soha nem ltott feladatai lettek volna az
informcigyjt-, -feldolgoz s tjkoztat tevkenysgeknek, megsznt az
informcimonoplium. Nem szmoltunk azzal, hogy az j, sokszerepls trsadalom
fokozottan ignyli majd az informcit, s az informcitmegben az orientcit. j
igazgatsi-vezetsi feladatok, jszer alkalmazotti s vezeti viselkedsformk jelentek
meg, a kommunikcis tevkenysgekben s viselkedsben bekvetkezett vltozsok, az
egyes foglalkozsok kztti fokozott verseny az informci-feldolgoz, elemz,
tjkoztatsi szakrti szintek szles spektrumt hoztk ltre.
A hitelessg problmja egy informcitrvny hinyban, illetve az j
statisztikai s a szmviteli trvnyek alkalmazsnak hinyban llt el. A megszletett
j statisztikai s szmviteli trvnyek mg a korbbi llammodellben gondolkods
eredmnyei voltak, a kormnyzat informcielltsrl nem rendelkeztek megfelelen,
msrszt hinyzott bellk az a felismers is, hogy az j magyar trsadalom mr nem a
korbbi informcipiramis alapjn mkdik, a politikai, gazdasgi s trsadalmi aktorok
szma millis nagysgrend lett, s azzal a gazdasgi tervezs s llamigazgats szmra
is egszen ms krlmnyek kztt kell biztostani az adat- s informcielltst! Az,
hogy egy gazdasgi egysgnek milyen adatokat s informcikat kell szolgltatnia,
milyen mrleget kell ksztenie stb., mind e trvnyekben fogalmazdik meg. Amikor a
tulajdonformkban gykeres talakuls megy vgbe, jra kell gondolni, hogy milyen
adatokat gyjtsnk, milyen adatokkal vagy ismeretekkel rhatk le az j gazdasgi s
trsadalmi mozgsok. Ha igaz az az llts, hogy nincs elg hiteles adat s informci,
akkor ez arra mutat r, hogy elszr abban kellene dlre jutni, milyen adatokkal s
ismeretekkel rhatk le az talakulsi folyamat legfontosabb sszetevi. Ezek a
felismersek azonban nem kaptak kell figyelmet a rendszervltozs tjn. (Tegyk
hozz, hogy a gondok java azta sem olddott meg.) A kvetkezkben megprbljuk
lerni, sszefoglalni azt a helyzetet, amelyben az elmagnosts (privatizci) folyamata
10



zajlik, mikzben a llam informcis modellje s makrokommunikcis szerkezete
alkalmatlansgaival jrul hozz a folyamat eredmnyessghez.

1.1 Az tmenet informcis bzisa, 1987-1991

Az adminisztrci terletn kezddtt a privatizcis tjkoztats problmja. A
szaktrca-felgyelet a privatizcis minisztrium lett volna, de a privatizcis
adminisztrci kzponti szervezete nem plt ki (br a tbbi volt szocialista orszgban
mindentt fontosnak tartottk ilyen formba szervezni a tulajdon-talakts
adminisztrcijt az adatszolgltats funkcionlis s hierarchikus csatorninak eldugulsa
vagy megsznse miatt)! A magyar vagyonkezel szervezetek, az V - majd az V Rt.
- teht nem kerlhettek olyan helyzetbe, hogy adminisztrlni tudjk a
tulajdontrendezds folyamatait, nem is beszlve a nemzeti vagyonleltr elksztsrl,
aminek tbbek kztt szmviteli s statisztikai hinyossgok, az adatszolgltatsi
fegyelem hinya voltak az okozi. A foly gyek informcis bzist illeten csaknem
kt vnek kellett eltelnie ahhoz, hogy a hiteles informciforrsok kialakuljanak. /1/
A gazdasgi aktorok nyilvntartsnak els szinten hiteles informciforrsa a
cgbrsgok lettek, ahol egy ideig a regisztrls ksedelmeskedett, hinyzott a trvnyi
szablyozs, j cgtrvny kellett volna (az 1989. vi 23.tv. rendelet helyett) a
cgbejegyzsi eljrs meggyorstsra, illetve a cginformci nyilvnossgt kellett
volna javtani. Msrszt nem voltak biztostva a ktelez kzzttel felttelei, nem voltak
sszekapcsolhatk a megyei cgbrsgok, illetve nem volt sszerendezve az orszgos
nyilvntarts. Szmviteli hinyossgok folytn a megszn szervezetek nem vondtak
ki" idben a nyilvntartsokbl, s ennlfogva napra ksz cgnyilvntarts sem jhetett
ltre.
A szervezetregisztrls hagyomnyos kzpontja, a KSH csak igen nagy tvlatban
tudta kvetni az esemnyeket, s a gomba mdra szaporod cgek szmrl, vagy a gyors
megsznsekrl tjkoztatni nem tudott. Ugyanakkor hiteles informciforrss vltak az
idkzben megszletett gazdasgi s a szakmai kamark, ms vllalkozi szervezetek. A
tulajdonregisztrls szervezetei, az V, az V Rt. s a kincstri vagyonkezel
szervezet (KVSZ) mellett az nkormnyzatok s trsadalmi szervezetek ugyancsak
halmozottan htrnyos helyzetben voltak a birtokukban lv vagyon napra ksz
nyilvntartst illeten. A pnzforgalom-regisztrls hiteles informciforrsai, az
APEH, a kereskedelmi bankok, a vllalkozsfejlesztsi s befektetsi alapok sajt
adminisztrcis fogyatkossgaik mellett automatizlsi gondokkal kszkdtek,
azonkvl semmi sem knyszertette ket arra, hogy napi zleti cl informcit
szolgltassanak.
A tjkoztats egszben nehz helyzetbe kerlt a rendszervlts utn, mert
mikzben az informcis tnyezk, a politikai, gazdasgi s trsadalmi aktorok szma
millis nagysgrendv vlt, a hiteles informciforrsokat nem legitimlta semmi. Az
informcikereskedelem mr piaci viszonyokat sejtetett, de a hitelessg s tulajdonjog
nem volt garantlva. Ilyen krlmnyek kztt a tjkoztats sem lehetett hiteles,
msfell a politikai szfra kiegyenslyozatlan tjkoztatspolitikai viszonyai kzepette a
tnyszer kzlst mind srbben helyettestette a kommentr. A tmegkommunikcis
mdiumok is sajtos krnyezetbe kerltek, amennyiben lehetv vlt, hogy a
kzvlemny-kutat s PR-cgek, az informcis tancsad s konzultcis gynksgek
gombamd szaporodjanak a szablyozatlan piacon. Az gy kialakult piaci krnyezetben
az illeglis adat tpus informcikereskedelem rtkt 4-5 millird forint szinten
11



llaptjk meg szakrtk az 1990-es vek elejn. Az orientls hitelessge a
tjkoztatsban nem kpezte szakmai vitk trgyt.

1.1.1 A statisztikai informci politikai- s informci-tartalmnak cskkense

Az alapadatokat illeten 1990 tjn a szervezetregisztrls hiteles forrsai a cgbrsgok,
az APEH s a KSH, s az emltettek alapjn a PM rendelkezik a legtfogbb informcis
bzissal. Miutn nincs md az adathitelests jogi, adminisztrcis s informatikai tjnak
vgigkvetsre, lezrsra (az APEH-nek nincs mdja a megszn vllalkozsok
mrlegnek lezrsra, s azzal a cgadatbzis gyors korrekcijra), llandan mozgsban
lv, rendkvl gyorsan vltoz adatokkal s informcinemekkel kell a gazdasgi
tervezsnek, illetve az llamigazgatsnak dolgozni. A vagyonregisztrls vlt a
legvitatottabb terletv az adatadminisztrcinak.
A vagyonkezel szervezetek, az llami Vagyonkezel gynksg, az llami
Vagyonkezel Rt., a Kincstri Vagyonkezel Szervezet, vagy az nkormnyzatok sokig
nem kerlhettek olyan helyzetbe, hogy a kezelskben lv vagyonrl megfelel
informcis bzis lljon rendelkezskre. Az adminisztrcit s az informatikai htteret
1993 tavaszra sikerlt mkdkpes llapotba hozni, azutn viszonylag gyorsan
elkszltek a vagyonleltrok, de a szmviteli problmk miatt hinyos, nem megbzhat
mrlegek kszltek. Ennek legfbb oka az volt, hogy a mrlegek szmviteli-
adminisztrcis fogyatkossgain tl a korbbi tulajdonos s az j vagyonkezel is
elssorban abban volt rdekelt, hogy az egyes vagyonelemeket ne vals rtkkn jellje
meg. Ezt a tnyt bonyoltottk tovbb a knyv szerinti rtk, a piaci rtk s az
jraltestsi rtk, valamint a potencilis profittermelsi rtk kztti rtelmezsi
klnbsgek.
A statisztikai informci politikai tartalmnak cskkense kedvez fejlemny, de
az nem, hogy megvltozott a minisztriumok s az orszgos hatskr szervezetek
feladatkre. A szervezetek elbizonytalanodott helyzetbl kvetkezen felrtkeldtt a
statisztikai jelleg informcik szerepe: a statisztikai informcis rendszerben korbban
hatrozott helye volt a minisztriumoknak, illetve a KSH-nak mint hiteles informci-
kibocst intzmnyeknek, a szervezeti vltozsok kvetkeztben viszont cskkent
kzponti adatbank jelleg szerepkrk. A tapasztalatok szerint az orszgos tervhivatal
(OT) szerepkrt rszben tvev pnzgyminisztrium (PM) rendelkezik az 1990-es vek
elejn a legnagyobb (legtfogbb) informcis bzissal.
Ltszlag pedig a gazdasgi szervezetek nyilvntartsra tbb adat- s
informciforrs ll rendelkezsre: ad-, cg-, trsadalombiztostsi nyilvntarts. Az
akkori GDP-szmts (amit a gazdasgi teljestmny legfbb mrcjnek tekintettek
mg!) az egyes kzponti szervezetek informcis rendszernek eredmnyeibl ll ssze,
az informcibzisok kztti adatramlsra pl, mely azonban sosem volt teljesen
megbzhat. Felhasznljk a vllalkozsok mrlegbeszmolit, a kisvllalkozsok
vagyonkimutatst, a szemlyi jvedelemad bevallst, a kltsgvetsi szervek pnzgyi
beszmolit. Az elsdleges informciforrsokat az APEH s a PM dolgozta fel, a KSH
tvette az adatgyjtseket, illetve a nemzetkzi gazdasgi s kereskedelmi minisztrium
(NGKM) s a jegybank (MNB) informciinak felhasznlsval szmtotta ki a GDP
rtkt. Itt annyi vltozs trtnt, hogy a lakossg gazdasgi aktivitst vizsgland 1992
elejtl j statisztikai adatgyjts, munkaer-felmrs indult el, a foglalkoztatottsg s a
munkanlklisg alakulst mr a nemzetkzi elrsok alapjn figyelve. Rendelkezsre
ll az vkzi brindex negyedvenknt, 1993-tl kezdden havonta ksztenek brindext
12



a legfontosabb termel gazatokban, negyedvenknt a nemzetgazdasgra. A brlatokra
vlaszul 1992 elejtl 20.000 hztartsra kiterjed tfog letkrlmny-felvtelt, egy
kisebb mintn pedig jvedelem-felmrst indtottak.
Az j statisztikai trvny nmileg megvltoztatta (de igazn nem javtotta) az
igazgatsi statisztika helyzett, a korbbi decentralizci helyett egszben a KSH fogja
ssze az igazgats-statisztikai ignyeket, a sajt s az sszegyjttt igazgatsi
statisztikkbl ltrehozza az Orszgos Statisztikai Adatgyjtsi Programot (OSAP),
melyet egyeztets utn a kormnynak kell venknt jvhagyni. Kezdetben csak zavar
fejlemny volt, hogy 1992 janurtl mr Magyarorszgon is a nemzetkzi szmviteli
szabvnyok (s az Eurpai Gazdasgi Kzssg szmviteli irnyelvei, 1970) alapjn
kidolgozott szmviteli trvny szerint kell knyvelni. A szmviteli gyakorlat lnyegesen
bonyolultabb vlt, ketts knyvelst kell vezetni a mrleg s az adbevalls cljra. A
KSH helyzete tbbszrsen is rendezsre vr ekkor: egyrszt sttusza a kormny s az
llamigazgatsi informciellts rendszerben, msrszt a statisztikai adatgyjtsek, az
adatszolgltatsi ktelezettsgek dolgban, harmadrszt a termelskzpont statisztikai
szemlletrl a fogyasztskzpont szemlletre val ttrssel. A rendszervltozssal j
helyzet llt el, a statisztikai szolglat adatgyjtsi tevkenysge teljes mrtkben
megvltozott, de nem terjedhetett ki a gazdasgi aktorok sokkal szlesebb krre, br a
GDP megllaptsnak ki kellene terjedni a gazdasg valamennyi (adfizet)
szerepljre, amit csak a klnbz adatszolgltat szervezetek egyttmkdsvel
lehetne megoldani.
A statisztikai informci informcitartalmnak cskkense, illetve hinyossga
egyre nagyobb zavarokat okoz a gazdasgi tervezsben s programksztsben. A
rendszervltozs utn az llamhztarts informcis s mrlegrendszere teljesen
sszeomlott, a statisztika csak gazdasgkvet funkcijt lthatja el. Az alapadatok s
informcik forrsa nagyobb krben az ad-, a cginformci s a trsadalombiztosts
adattra, de ezek sszehangolsa s egysges rendszerbe foglalsa vrat magra. Sokat
kellett vrni az j statisztikai s szmviteli trvnyre, vrni kellett az informcis
trvnyre (azta is). Az informcigyjtssel foglalkozk elssorban az APEH s az
MNB ltal rendelkezsre bocstott adatokra pthettek, szablyozsra s mdostsra vrt
a cgbrsgoknl sszegylt adatok felhasznlhatsga.

1.1.2 Az j informcipolitika alapjai: az informcikezels minsgnek krdse

A vilgban mr az 1960-as vektl foglalkoztak a hatkony llam s trsadalom azon
sszetevinek vizsglatval, amelyek az informcikezelssel fggnek ssze. Az
informcikezels s a munkaer kpzettsge meghatroz, e kt minsg tern lehet a
legjellemzbb klnbsgeket fellelni a fejlett s a kevsb fejlett orszgok kztt. Mg a
volt szocialista orszgok kztt is fennllt ez a klnbsg, csak a fogyasztsi (jlti)
eredmnyek elfedtk a valsgt annak, hogy Magyarorszg mr az 1970-es veket
kveten elmaradt Csehorszg s Kelet-Nmetorszg mgtt az llam
informcigazdlkodsi hatkonysgt illeten.
Az alaptudomnyok adott fejlettsge mellett kitrsi lehetsg volt a
legklnflbb inputok jszer kombincijval megprblni vlaszolni az adott
krdsekre. A nagy mennyisg informcihoz - a gpi kezels megoldsn tl - azonban
szksg lett volna olyan informcikezel invencikra, amelyek jszer s mindig jabb
feldolgozsi mdszerekkel prblnak rendet teremteni - modellezni - a bizonytalansgi
tnyezkkel terhelt, ltszlag kaotikus helyzetekben. A magyar gyakorlatban mg htra
13



volt az jszer feldolgozsi mdszereknek az adaptlsa, elssorban a mveletek
gazdasgi alapjainak kidolgozsa miatt. Az informci rendszerint ruknt szveges
formban (szveg- s szmhalmaz, forgatknyv, tanulmny, jelents stb.) jelenik meg,
ritkbban mint informci-feldolgoz kszsg. A klnbz informcis termkekben
(jsgokban, folyiratokban, adatbzisokban, szabadalmakban, szabvnyokban, eljrsi
lersokban stb.) megtestesl informci akkor konvertldik, amikor a megfelel
munkaer cselekvss formlja. Ebben a folyamatban a klnbsg ott addik a hatkony
s a korszertlen trsadalom kztt, hogy a know-how azonnali fogadkszsget kap (ez
a megvalsthatsgi lersok jelentsge), vagy pedig - mint a mi esetnkben - a
munkaer alkalmatlansga miatt tele volt a padls a hogyan csinljuk?
forgatknyvekkel.

1.2 Gazdasgi programkszts s informcikezels

A magyar gyakorlatban ktsgbe ejt volt, hogy a kormnyzati gazdasgpolitikai
elkpzelsek milyen kevss foglalkoztak j informcipolitika formlsval. Persze, az
informciszerzs, a feldolgozs s elemzs jrtassga mellett a dntsi folyamatban
szmtalan bizonytalansgi tnyez van mg, kztk olyan megfoghatatlan is, mint a
morl. Az informcikezels intellektulis rszben szmos bizonytalansgi tnyez
mkdik, melyek a dntsi kockzatot nvelik ugyan, de nem lehet kiiktatni azokat az
egyn korltozsa nlkl.
Az informcikezels szerepe olyan sszefggsben is jelents mdosulson
ment t, hogy a kockzatelemzsi/kezelsi folyamatban egyre jobb kockzati (biztonsgi)
minstseket r el. Mivel az adat- s informciszerzs a bizonytalansgi tnyezk
sorba tartozik, sosem lehettnk teljesen biztosak abban, hogy az inputokbl pontosan
megjsolhatan milyen output szrmazik majd, de egyre tbb informcit lehetett
szerezni s gyorsan feldolgozni, s azzal a gazdasgi dntsek kvantifikcis kzeltsei
jval eredmnyesebbek lettek, biztonsgosabb vltak, ma pedig a kvalifikci
ugrsszer fejldse van soron. Az informcikezels fejldse eredmnyeknt a
bizonytalansgi tnyezk egyre nagyobb krnek feltrsval, modellezssel, sikerlt a
gazdasgi tervezsnek vagy a termelsnek egyre hatkonyabb segtsget nyjtani.
Az informcikezelsnek egy roppant rzkenysget kvn, igen magas
feldolgozsi s elemzsi intelligencit ignyl vltozata az innovcis csrk
feldertsben fejti munkjt. A politikai s gazdasgi aktorok hatalmas mennyisg
informcit vesznek magukhoz naponta szinte automatikusan, de ennek jelents rsze
mellktermk, melyet tulajdonkppen ki lehetne szrni, illetve koncentrlni (szintetizlni)
kellene. Az rtkesebb (value added) informci szintetizlt s tcsomagolt formban ll
rendelkezsre, de mg ennek fogyasztshoz is ignybe vesznek szakembereket, akik
lnyegre egyszerstve tlaljk a mindennapi politikai s gazdasgi let informciit, s
akkor mg nincs sz az egyedi (szemlyre, esetre szl) informcirl, mely a kvet
tjkoztatson tl az offenzv fellpst felpt, bevezet tjkoztatst szolglja.
Tapasztalatok szerint az tlag politikai s gazdasgi szerepl ignyli a mindennap
megszokott - rtsd: kevs innovcis izgalmat jelent tjkoztatst-, viszont kevss
hajlamos szrevenni a nvumot, az innovcis kezdemnyezsek korai megjelenst,
ezrt erre a clra megfelel szakember segtsgt veszi ignybe. A rendszervltozs s
talakuls els veiben e tnyezk s megfontolsok kevs szerepet kaptak a magyar
llam mkdtetsvel kapcsolatos vitkban.

14



1.2.1 A hitelessgtl a megvalsthatsgig

Az informcikezels egyik fontos kritriuma az informci oszthatatlansgbl
kvetkezik: a tulajdonos monopliumt teljessggel elveszti, amikor az informcit a
szabad piacon rtkesti, azzal lehetv teszi azonnali (viszonylag kltsgmentes)
reproduklst. Radsul rendkvl nehz a szellemi tulajdon vdelme az egyszeri vagy
tbbszri rtkests, a nyilvnos kzzttel utn. Az informci mint termk
tulajdonjogval kapcsolatban perek voltak mr korbban is, a szabadalmak sorsa jelenti a
klasszikus pldkat. A kereslet is fontos tnyez, azonkvl az informci ra sokig nem
volt egyrtelm, kereskedelmi rtke ma is elg tg hatrok kztt mozoghat. A
hitelessg s megvalsthatsg megbizonyosodtval a reprodukci alig kvetel
ptllagos kltsget, ellenben a vdett informci rtkestse jelents profitot hozhat. A
fejlett gazdasg tele van jogi megoldatlansgokkal a kereskedelem szablyozsa, a
tulajdon s a szemlyisg vdelmt illeten. Nagy mennyisg ingyenes, nem vdett -
ennl fogva ktes hitelessg s megvalsthatsg - informci kering a politikai,
gazdasgi s trsadalmi krnyezetben egyarnt. A manapsg sokat emlegetett informcis
szupersztrdval - melyet a szakma informcis kzmnek nevez - kapcsolatos gondok
ppen azt jelentik, hogy az informci mint ru s mint szolgltats mennyire bonyolult
elbrlst ignyel. Ltszlag arrl van sz, hogy az informcitechnika, az informatika s
az tviteltechnika, a tvkzls fejldse jutott el a piacok elfoglalsa kszbre, de itt
sokkal tbbrl van sz. Valjban ezen a helyzeten tllpni csak gy lehet, ha sikerlni
megoldani, hogy az informcis kzm megfelelen elksztett informcit szlltson,
mely mint termk jogi, pnzgyi s szakmai elrsok rtelmben kifogstalan.
Felvetdik a krds az informcikezels minsge kapcsn, hogy milyen
hatkonysggal tudja feltrni az jdonsgot. Az informciszerzs, feldolgozs s
elemzs mind cselekvs kzbeni tanulsi folyamatot jelentenek, de az informci
felhasznlsa sorni tanulsi folyamat pp ilyen fontos, amikor a megszerzett vagy
megvsrolt informci feldolgozsa rvn megy vgbe az innovci. Az ismeretszerzsi,
tanulsi vagy elsajttsi folyamat kumulatv tevkenysg. A politikai s a gazdasgi
letben egyarnt fontos a kvet tjkoztats: azaz llandan rendelkezsre kell llni a
mltbani tapasztalatoknak s a korbbi ismereteknek a jv szempontjbl fontos
dntsek meghozatalakor, de ppen ilyen fontos, hogy a jv lehetsges jdonsgait jelz
ismereteket feltrjk a dntshozk eltt. A kutatsi s fejlesztsi krnyezetben fontos az
innovcis csrk megjelenst kiszrni a kutatk s fejlesztk szmra, mert a
tapasztalatok szerint a tallmnyok tlnyom rsze megszletse idejn a levegben
van".
Az eredeti kontextusbl eltvoltott, megszerzett informci sokat veszthet
jelentsgbl. A politikus vagy a gazdasgi szervezet eredenden tudhat tbbet a
versenytrsnl, azutn mr a trstulajdonos a tbb rszletinformci birtokban is csak
akkor, ha sikeresen tudja hasznostani az informcit, azaz informcielnys helyzetbe
kerlve az informcit pnzre, rura, ingatlanra stb., vagy jabb informcira vltja,
illetve amikor az informci birtoklsa egy j termkkel vagy annak reproduklst
jelent aktussal zrul.
Az informcikereskedelem ellentmondsos helyzeteket produklhat az adat,
informci birtokosnak s leend tulajdonosnak egyarnt. Roppant elgondolkodtat, az
informci tulajdonosa elssorban nem attl tart, hogy a leend tulajdonos(ok)
rendelkezni fog(nak) ugyanazzal a tudssal/ismerettel, mely addig t flnyes helyzetben
tartotta, hanem mg attl is tartania kell, hogy a kumulatv tevkenysg rvn az eredeti
15



informcival a leend tulajdonos jabb ismereteket generl, illetve egyszeren j
felismersekre tehet szert, nem vrt (nem ismert) sszefggseket trhat fel stb. (Erre j
plda a japn szabadalomvsrlsi stratgia az 1950-1960-as vekben, amikor ltszlag
csak technolgiavsrlsokat hajtottak vgre, a megszerzett technolgiai ismeretekkel
s termkszabadalmakkal azonban j - eredeti - tleteket generlva a kvet
technolgiavltsbl cscstechnolgikat hoztak ltre). Sosem lehet biztos az eredeti
tulajdonos abban, hogy a versenytrs nem lt a megszerzett ismeretekben olyan nvumot,
amit nem vett szre.
Bizonyos gazdasgi s politikai krnyezetben az innovatv mdon tanulni olyan
korparancs, amelynek rtelmben az informcit mint termket vagy szolgltatst inkbb
valsgos ajndknak tekintik, semmint kereskedelmi runak vagy tevkenysgnek.
Ebben az sszefggsben az informcikezels lland s folyamatos kpessg(tuds)-
fejleszts. Ez a szemllet mig nem jelent meg a magyarorszgi informcitudomnyos
gondolkodsban.

1.2.2 Tanuls s bevezet tjkoztats

A modellezsi kszsggel br elemzk szoktak hivatkozni a termkbevezets pldjn az
informciterjeszts tjra, az informcielnys s htrnyos helyzetek alakulsra. Az
elad kezdetben sokkal tbbet tud egy termkrl a vsrlnl, viszont egy id utn a
vsrlnak lesznek hasznlhatbb (tapasztalatokkal hitelestett) ismeretei a termktl. Az
els szakaszban (az innovcis t elejn, illetve a termk letciklusnak els
stdiumban) az elad s a vsrl igen nagy mrtkben a kettejk kztt ltesl
informcis csatornra van utalva, melynek hinya legalbb annyira negatv fejlemny
lehet, mintha az adott termk hibs lenne. Az informci-kereskedelemre is modellezhet
a termkkereskedelemnek az a tapasztalata, hogy idvel az informciramls megfordul:
a termeltl a felhasznl fel irnyultban lecskken idvel, majd a mind tbb
tapasztalattal br felhasznl fell irnyul a termel fel. A termk minsgtl s
bonyolultsgtl fggen az elklnlt termeli s felhasznli tanulsi tapasztalatok egy
klcsns tanulsi kapcsolatban llapodnak meg.
Ebben az sszefggsben klnsen fontos a szellemi tulajdon, illetve a szabadon
felhasznlhatsg krdse, hisz az innovci mint jszer informcikezels rendkvl
heterogn s nagyszm forrs felhasznlst jelenti. A legklnflbb tnyezk (adatok,
informcik, ismeretek) sszehozsa gpi feldolgozssal s elemzssel, szintetizlsa az
innovcik forrsa, a legrtkesebb tevkenysgek egyike egy olyan vilgban, ahol a
nyilvnos hozzfrs mr elg szles kr az egyszer informcielnys (tulajdonosi)
helyzetek tarthatatlansgra, a valban rtkes tartalmakat hordoz informci viszont
eltnt a kzleti hozzfrs csatornibl, komoly szakrtelmet ignyel a feltrs is, az
informci mint ru pedig roppant drga lett. Vonatkozik ez a termkkereskedelemre is,
ahol az ru egyre kevesebb anyagot, energit, s egyre tbb informcit tartalmaz. A
fejlett vllalatok tlag ktvente adtak tovbbkpzst dolgoziknak az 1980-as vekben
(mrmint az j termk bevezetsvel jr tkpzseken tl), ez az 1990-es vekben mr
vente ktelez.

1.2.3 Az informcigazdlkods knyszere

A neoklasszikus gazdasgelmlet hatrozottan megszvegezi az informcival bnni
tuds szem eltt tartst, teht nem ltalban rinti az informci s a tjkoztats
16



fontossgt, hanem a gazdasgi let alapvet tnyezjnek, s szakrti tevkenysgnek
tekinti. Az informcigazdlkods nemcsak a vezetselmletek szintjn jelenik meg,
hanem a termel egysgek mkdtetstl, a termk forgalmazsnak minden fzisn t a
gazdasgpolitika tervezsig terjed tevkenysg.
Ma mr a tjkozottsg (vagy tjkozatlansg) kpezi a legnagyobb klnbsget
kzttnk: korunk legjellemzbb mrcje, hogy a klnbz emberek klnbz mdon
tjkozottak, s ez nem pusztn azt jelenti, hogy szakrtelmnk vagy felkszltsgnk
szerint nem egyformn tudjuk feldolgozni a rendelkezsre ll informcit. Teljes
bonyolultsgban ez gy jelenik meg, hogy a modern trsadalom a cscstechnolgik
rvn szocilisan komplex trsadalomm vlt, a gazdasgi let bizonytalansgi tnyezi
beszivrognak az otthonokba is, s lland eligaztst (feloldst?!) kell biztostani ahhoz,
hogy az egyn, a csald feldolgozni (tolerlni?) tudja azokat. Az informcis kzm
mkdse, az informcigazdlkodsra nevels rvn az illzit kell biztostani az
embernek, hogy ma is mdjban ll a sokkal bonyolultabb s gyorsabban vltoz
vilgban eligazodni.
Ebben az j vilgban a hitelessg s a bizalom nagyon fontos sszetevi a
politikai, gazdasgi s trsadalmi letnek: erstik a hatkonysgot, idt s pnzt
takartanak meg ha pl. a gazdasgi aktorok egyszerstett gyvitellel szmolhatnak. A
hitelessg s a bizalom piaci tnyezk relis gazdasgi rtkkel, de hangslyozsuk egyre
jobban httrbe szorul az let ismeret- vagy tudomnybzisv vlsval, az informci-
kereskedelem piaci szelekcija is ersti a hitelessget s kompetencit. A tbb
informci nem jelenti automatikusan az llampolgri, a politikai s gazdasgi szerepli
dntsek jobb megalapozottsgt, ahhoz szksg van szakrti orientcira s a morlis
szablyozs jelenltre is. Mindenki egyre kiszolgltatottabb vlik a szakrti
orientlsnak, mert sajt maga mr nem kpes ttekinteni sem, rtkelni pedig klnsen
nem azt az informcitmeget, mely naponta krlveszi.

2. llam s mdia: konszolidcis ksrletek

Jellemz llapot Magyarorszgon a makrokommunikcis strukturlis talakuls (1980-
1987) s a rendszervltozs (1987-1990) szempontjbl a mdia s a kzssgi
nagyrendszerek, a mdia s az llam, a mdia s a trsadalom, a mdia s a nemzet
konfliktusai. Hrom dnt felttel hinyban nem lehetett msknt. Egyrszt azrt, mert a
rendszervltoztatskor Magyarorszgon egy - helyenknt szlssgesen - liberlis
rtelmisgi csoport akarata rvnyeslt az informcijog, klnskppen a mdiajog
terletn, jllehet a rendszervltoztat politikai erk mindegyike tisztban volt a mdia
jelentsgvel. Msrszt a magyar llam (s trsadalom) ltalnos eladsodottsga, a
termelsi kibocsts s rtk alacsony szintje miatt krosan forrshinyos kzponti
kltsgvets llt rendelkezsre a rendszervltoztats utn, amibl kvetkezen az
infrastruktra-rendszerek, benne az informcis infrastruktra s tjkoztatsi
intzmnyrendszer, mint az llami kzleti kzszolglati mdia krnikus forrshinya,
rszleges s tarts mkdskptelensgek lltak el. Harmadrszt meghatroz volt, hogy
az informcitudomny - mint j rendszerszemllet, kritikai tudomny - nem
rendelkezett megfelel tudomnyos (akadmiai) jelentsggel. Az informcitudomny
szerint minden llamnak (politikai rendszernek demokratizmusa, gazdasgnak ereje,
illetve a trsadalom informcirzkenysgnek megfelelen) sajtos informcis
modellje s makrokommunikcis szerkezete van, amelyben a mdiarendszer is sajtos
formkat lt. Ebben az rvrendszerben a magyar mdia a gazdasg lehetsgeitl s a
17



politikai rendszer fejlettsgtl messze elszakadva, a sokkal fejlettebb s gazdagabb
orszgokra jellemz formkat kvet. Mindent sszevve az a sajtos helyzet llt el
Magyarorszgon, hogy mikzben makrokommunikcis vlsg van, a tjkoztatsi
intzmnyrendszer s tjkoztatsi szerepek (mint az llami kzleti kzszolglati
funkcik) gyakorlsnak szmos akadlya van, akzben a mdiagazdasg virgzik. /2/

2.1 Az llam informcis modellje s makrokommunikcis szerkezete

A mra kialakult magyar mdiarendszer 1987-2000 kztt egy olyan llamban s
trsadalomban futotta be fejldst, amelyeket egy flllami informci- s mdiajog
jellemez, s az llam tarts makrokommunikcis vlsga (ami elssorban jogi s
adminisztratv hinyossgokat jelent) ksr. Az llami kzleti kzszolglati funkcik
leplse klnsen a tjkoztatsi intzmnyrendszerben szembetn. Az llami
(tjkoztatsi) kompetencik jrafogalmazsa elmaradt, vagyis az informciszabadsgot
s a tjkozdshoz val jogot korltoz kommunista s magyar llamszocialista
modellbl a kzszolglatisgot elhanyagol, legvadabb kapitalista modellbe trtn
tmenet ment vgbe, s az rott vagy ratlan informcis alaptrvny knonjai (a ktelez
adatszolgltats, a kzztteli ktelezettsg, valamint a hitelessg) nem rvnyesltek.
Ennek kvetkeztben a tjkoztatsban a hiteles kzszolglati forma megrendlt, amihez
kpest a gazdasgi vagy szervezeti gondok mr msodlagoss vltak.

2.2 A kzmdia talakulsnak elmaradsa

Az objektv tjkoztats kritriumait tekintve a normlis alaphelyzet az, amikor a
kormny s a hozz kzel ll krk - ezek ltalban olyan hatalmi csoportok, amelyek
kisebb-nagyobb mrtkben azonosulnak a kormny politikjval, a kormny pedig
bizonyos mrtkig megjelenti politikjban ezeknek a csoportoknak az rdekeit - s a
mdia - amelyik mindig kritikai belltottsg, kznsges esetben is elfogadhat mdon
a baloldali rtkek talajn ll s mint ilyen a vilgon mindentt kormnyellenes - ltrehoz
egy olyan viszonylagos egyenslyi llapotot, amelyben egyfell a kormny torzts
nlkl megjelentheti trekvseit, kzz tudja tenni programjt, msfell a kormnyzati
krktl eltr rtkeket vall, rdekeket szolgl vlemnyek is megjelenhetnek, s ezek
egytt sajt interpretcijukban, sajt rdekeik szempontjbl mutatjk be a mindennapi
trtnseket.
A normlis alaphelyzet megteremtshez azonban a tjkoztatsi
intzmnyrendszer s a tjkoztatsi szerepek mkdtetsben egy nemzeti informci-
s tjkoztatspolitika szellemben konszenzusra kellett volna jutni.
Miben kellett volna a rendszervltoztat prtoknak egyezsgre jutni? Egyrszt az
informci- s mdiajog korszerstsben, ami az adatszolgltatsi ktelezettsg, a
ktelez kzzttel, a hitelessg, illetve a nyilvnossg s informciszabadsg jogi
garanciit jelentette volna. Msrszt egy nemzeti informcipolitika elfogadsban,
amelynek alapjn az informcijogi s adminisztratv szablyozs garanciival minstett,
hiteles informci-kibocstk (forrsok s intzmnyek) megbzhat adatokkal
szolglnak. A rendszervltozsban ezek az alapok bizonytalann vltak, rszben
hinyoztak, s ebben a helyzetben egy olyan trsadalmi modell jtt ltre, amelyben az
informci-kibocstk, informcis tnyezk szma sokszorosra nvekedett, a
tjkoztats hitelessge s a trsadalmi nyilvnossg pedig megrendlt.
18



Ilyen felttelek kztt azzal, hogy a mdia a legfejlettebb demokrcik normi
alapjn kezdett mkdni, mr nmagban irritlta az talakulssal kszkd kormnyz
erket, de tovbb mrgestette a helyzetet, hogy a trsadalmi nyilvnossg objektv
adottsgai (pl. a tjkoztats trsadalmi tkr szerepe gyakorlsnak) hinyban a mdia
olyan kzvlemny-forml rtelmisgi csoportok szcsvv vlt, akik - egyrszt - a
szoksos kritikai ellenzki szerepek gyakorlsban, msrszt a korbbi rendszer
kivltsgosaiknt ellenrdekeltek voltak a rendszervltozsban, harmadrszt a kevsb
piacosthat diplomk s foglalkozsok birtokosaiknt minden vltozssal szemben
ellenrdekelt csoportok voltak.
Vagyis hrom ellenzke is addott a rendszervltoztat politikai erknek, amelyek
mindegyike sokkal jobb kapcsolatokkal rendelkezett a mdia irnyban, mint amilyet az
j kormnyz erk remlhettek. Remlhettek, de remnyeik nem vlhattak valra, mert
az j kapitalizmusban a mindenkori j hatalomnak tjkoztatsi frumokat nyjt - a
kormnyhoz kzel ll - rdekcsoportokat szerves fejlds hinyban az j kormnynak
magnak kellett volna ltrehoznia, valamint nemzeti s kormnyzati informcipolitika,
tjkoztatspolitika segtsgvel, egy j informci- s mdiajogra pl trvnyessggel
s adminisztrcis nyomssal kellett volna a tjkoztats egyenslyi helyzett
megteremteni, de ezt a kormnyra kerl erk elmulasztottk.

2.3 llam, trsadalom s mdia a rendszervltozs utn

Az llam (a vonatkoz tjkoztatsi normkat tekintve) s mdia viszonynak egszsges
tartalmakkal feltltse kiegyenslyozottsgot ignyel. E viszonyt egy pldval legjobban
reprezentlni taln a napi hradzssal lehet, ami a magyar elektronikus mdia mig
neuralgikus szerepformja, s a tjkoztatsi szerepek (a bevezet, a kvet, valamint a
trsadalmi tkr szerep) mkdtetsnek minden problmja megjelenik benne.
Ma, hradt, a sz klasszikus rtelmben csak a Duna TV sugroz. Az MTV ltal
folytatott folyamatos, vtizedes ksrletezs (knyszer talakulsok) csak rtottak a
hradzs tpus tjkoztatsi szerep gyakorlsnak. Mrpedig arrl, hogy mi folyik az
orszgban, vagy melyek a legfontosabb nemzeti tartalmak, a napi hradbl tudhatunk.
Az llami kzleti kzszolglati funkcik elsorvadsval a kereskedelmi televzik napi
hrpercesei - bngyi s szerencstlensg gyjtemnyek a reklmterts kz kelve -
nem a nemzet, orszg, llam, vagy trsadalom napi trtnseirl szlnak, vagyis nem
lthatjuk meg magunkat benne, csak akkor, ha baleset ldozata lesznk, vagy meglnk
valakit.
De a dulis mdiarendszer s -piac kialakulsa utn nem is a kereskedelmi mdin
kell szmon krni a nemzeti tartalmakat. Csak az llami kzleti kzszolglati mdia
esetben lehet s kell szakmai, politikai, laikus stb. szervezeteknek folyamatosan kvetni,
rtkelni, reaglni a kiegyenslyozottsgot srt megnyilvnulsokat (amikor pl. tbbek
kztt a kisebbsgek pozitv diszkrimincija cmn folyamatosan srtegetik, esetenknt
megalzzk a tbbsget). Mielbb dnteni kell a kzszolglati mdia sorsrl, mert az
EU-integrcibl kvetkez vltozsok (az EU kzssgi konzervatv mdiajogi s
adminisztratv szablyozs) mellett a 21. szzad vltozsai, az informcis trsadalom
paradigma is j mdiaszereprl szlnak, mint ahogy az llami szerepek
jrafogalmazsval a nemzet s a mdia viszonya is vltozik.
A tjkoztatsi intzmnyrendszer mkdsben s a tjkoztatsi szerepek
gyakorlsban, mint a bevezet tjkoztats (jellemzen a kormny, llamigazgats stb.
szerepformja), a kvet tjkoztats (jellemzen a mdia szerepformja), illetve a
19



tjkoztats trsadalmi tkr szerepben (ami minden gazdasgi, politikai, trsadalmi
szerepl ktelessge) gondok vannak. A jelenlegi magyarorszgi gyakorlatban a mdia
tlteng minden szerepforma lefedsben, mikzben valdi tjkoztatsi szerepe (az
informcitartalom) egyre gyengl, de ez nem a mdia hibja.

3. A kormny(ok) s a tjkoztats viszontagsgai

A rendszervlt magyar kormny elmulasztotta, azt, amit pedig az (eurpai) konzervatv
kormnyok rendszerint kormnyzsuk elejn felvllaltak: az llam szerepnek
jrartelmezst, s annak kzppontjban a nemzeti informcipolitika s kormnyzati
tjkoztatspolitika megfogalmazst. Az informcitechnolgia egymst kvet
modernizcis hullmai, az informci kzpont trsadalmi s gazdasgi llammodell
fel kzeleds a konzervatv politikai erk fokozott rdekldsvel jrt mindentt a
kormnyzs segtsben. /3/

3.1 Az informcis trsadalmi modell fel

Amikor a tjkoztatsrl s informcipolitikrl beszlnk, akkor nemcsak az llam
mkdtetse szempontjbl fontos, cselekvss konvertlhat politikai gondolkodsrl
van sz, hanem egy merben j trsadalmi modellezsrl is. Ennek kapcsn fel kell
hvjuk a figyelmet, hogy az j Magyarorszg a tjkoztatsi s informcipolitika
szempontjbl minsgileg j trsadalmi modell fel kzelt, melyet a politikai,
gazdasgi, trsadalmi s kulturlis aktorok sokkal nagyobb szma jellemez, s amelyben
nagysgrendekkel nvekedett az informcis tnyezk szma.
Az j Magyarorszgnak azonban alapvet gondja volt, hogy az informcis
trsadalom szereplinek szma megnvekedett, s azzal a sokszerepls trsadalom mint
rendszer egyrszt nlklzi az informcis szakemberek tmegt, akik gyjtik, gpi
feldolgozshoz elksztik, feldolgozzk, karbantartjk, elemzik s rtkelik a trsadalom
mkdshez szksges informcikat, msrszt a sokszerepls trsadalom nagyon sok
informcit generl s fogyaszt, fokozottan ignyli az informcit, az informcik
tmegben pedig az orientcit.
Ha ilyen szempontbl nzzk a vltozsokat Magyarorszgon, akkor felttlenl
meg kell fogalmazni azt a tnyt, hogy 1990-ben a rendszervltozs els vben
korszakhatrhoz rkeztnk. Az informci kereskedelmi rtknek rvnyestst vagy az
informcipiacok kialakulst tekintve a korbbi Magyarorszg informci nlkli
trsadalom volt. Ha az llamigazgats szempontjbl nzzk a krdst, akkor persze be
kell ltni, hogy korbban is informcikkal lt az llam, a kormny mkdshez
ignyelte az informcit, csak egy sokkal egyszerbb kplet alapjn. Volt egy statisztikai
adatszolgltatsi tevkenysg, aminek eredmnyeknt a kzponti statisztikai hivatal
(KSH) adott bizonyos adatokat, a klnfle llamigazgatsi frumok s orszgos
hatskr intzmnyek generltak hiteles adatokat, de ezek forgalmazsa, adsvtele nem
vlt lehetsgess olyan fokon, hogy informcis piacrl lehetett volna beszlni. Ha meg
akarjuk fogalmazni az informcis szektor szereplit a rendszervltozs eltt, akkor azt
kell mondani, hogy egyfell volt a kormny az llamigazgatsi intzmnyekkel, a
minisztriumokkal, az orszgos hatskr szervezetekkel, msfell volt a KSH s a
tudomnyos kutatintzeti httr mint informciszolgltatk.
Ez az alapkplet a rendszervltozs bekvetkeztvel megvltozott, tbb szektorv
vlt: az informcis szektor maga is, a hiteles informci-kibocstk szma is
20



megsokszorozdott. Van egyfell az llamigazgats, a minisztriumok, a kzponti bank,
a cgbrsgok, msfell van a tudomnyos szektor a kutatintzetekkel, s
harmadsorban van a vllalkozi szfra sajtos szakmai s politikai rdekkpviseleti
szervezeteivel, amelyek mindegyike hiteles informci-kibocst. Ha sztbontjuk ezt az
informcis piacot vagy informcis szektort s azt mondjuk, hogy van a politikai
informci, a gazdasgi informci, a kulturlis-mvszeti informci, akkor vgl
trsadalmi informcirl is beszlnnk kell, mert a klnfle trsadalmi szervezetek is
informci-kibocstknt lpnek fel.
Ebben a gondolatmenetben meg kell fogalmazni egy tovbbi fontos krdst is, ami
sok vitra ad okot, hogy ti. szksges-e nemzeti informcipolitikrl vagy nemzeti
tjkoztatspolitikrl beszlni. Erre azt lehet vlaszolni: hogy igen is, meg nem is.
Lnyegben az informci-kibocsts, -feldolgozs, -forgalmazs, az llamigazgats s a
gazdasgi tervezs nem ignyli, hogy kln megfogalmazzuk s mindentt szmon
krjk a nemzetit mint olyat, mg akkor sem, ha nemzetgazdasgi adatokrl beszlnk,
mert hisz csak arrl van sz, hogy orszgos mretekben gondolkodunk. Amennyiben a
kulturlis-mvszeti informcit is tekintetbe vesszk - s tekintetbe kell vennnk - az
informcis szektor egszt tekintve, akkor viszont rgtn kiderl, hogy igenis
jogosultsga van a nemzeti informcipolitiknak s nemzeti tjkoztatspolitiknak,
minthogy a kultra nemzeti specifikum az informciban. rthetetlen mdon, klnfle
szakmai rtkelsi terepeket s szempontokat thgva, rendszeresen vitzunk olyasmin,
amikor semmi helye nincs vitnak. Egy amerikai termk esetben senkinek nem jutna
eszbe afelett vitatkozni, hogy minden amerikai ru, mint egyfajta vonalkd, viseli a
nemzeti emblematikt a nemzeti teljestmny megtesteslseknt, s hogy erre szksg
van-e.
A szba jhet rveket ttekintve fogalmazdik meg ugyancsak msok ltal is,
hogy milyen korltozott a kzp-kelet-eurpai rgi informcis krnyezete, hogy
rszleges vagy hinyos informcikhoz lehet csak hozzjutni, s ennek kvetkeztben nem
a valsgnak megfelel kp alakul ki azutn az emberrl, a trsadalomrl, a rendszerrl.
Miknt fordulhat el, hogy a magyar trsadalomnak nincs valsgkpe nmagrl, a
trsadalom nem tudja - vagy nem akarja tudni -, hogy milyen helyzetben van mint nemzet
s mint orszg?!
Van olyan szemllet is, mely a kelet-eurpai nyilvnossgot mint sajtos (rtsd
esetenknt a normlis szemllettl elt) rtelmezst felttelezi. A nyilvnossg azonban
nem egyfajta szemlletmd, nem liberlis vagy szabadelv gondolkods s ltsmd
kizrlagos rvnyeslse. A trsadalmi nyilvnossg a hozzfrs alapjn szervezdik,
felttelei vannak, informcis infrastruktra s tjkoztatspolitika, nemzeti
informcipolitika s -trvny a zloga. Az ilyesformn elkerlt vagy szba hozott
nyilvnossg-interpretcik mg szmos furcsasgot rejtegetnek. Ha elfogadjuk
normikat, akkor helytllnak ltszik, hogy mg korbban a magas nyilvnossg szintjn
a rendszervltsig a tmogat kzvlemny volt tlslyban, melynek megnyilatkozsai a
hivatalosan preferlt rtkeket szolgltk, addig a rendszervltozs ta a magas
nyilvnossg szintjein mr inkbb egy kritikai kzvlemny dominl.
Megfogalmazdik azutn - s ez mr kifejezetten tjkoztatspolitikai minsg -,
hogy egyfajta kommunikcis nyoms alakult ki Magyarorszgon. Ezt tbb irnybl is
meg lehet fogalmazni, ezrt felttlenl meg kell fogalmazni gy is, hogy egy tjkoztatsi
vkuumhelyzet utn a politikai s gazdasgi let informcidmpingje nttte el a
kzvlemnyt. Az orientls azonban csak a rendszervlt erk ellenzke irnybl
rkezett (valamint a vltozsokkal szembenll csoportok fell), ami egyfell a magyar
21



rtelmisg kritikai attitdjbl, msfell a liberlis csoportok sajtos
nyilvnossgrtelmezse miatt kvetkezett be. A politikai nyilvnossgot tekintve sajtos
helyzet alakult ki, amikor egyes vlemnyek szerint csak a keresztny kzposztly
tmogat kzvlemnye segtette a kormnyzatot (1991-ben), majd ennek tmogatsa is
megsznt (1992-re). Ellenben senki sem vizsglta, hogy mikzben nem jelentktelen
trsadalmi csoportok s rtegek haszonlvezi voltak az akkori kormnyzati politiknak,
mirt nem formlnak tmogat kzvlemnyt a kormny mellett! Ez ugyanis a hatkony
tjkoztatsi politika hinynak a legbiztosabb jele.

3.2 Korszakhatron

ltalban a trtneti-szociolgiai, politolgiai, gazdasgpolitikai elemzsek
hangslyoznak egyfajta folytonossgot. A korbbi posztkommunista-szocialista rendszer
1970-1980-as veinek fejlemnyeit - helyesen - nemcsak valami elzmnyknt, hanem
tnylegesen az talakulsi folyamat indul veiknt trgyaljk. Az informcipolitika s a
tjkoztatspolitika szempontjbl azonban merben ms a helyzet. Br politolgusok,
kommunikcis szakemberek s mdiakutatk ltnak elzmnyeket, fknt a
nyilvnossg-interpretcik rvn az 1980-as vekben, valjban teljesen j helyzet
kvetkezett be 1990-ben. Valdi - tudatos - informcipolitika addig (mig) nem alakult
ki, de a tjkoztatst illeten merben j helyzet jtt ltre a trsadalmi szereplk, a
politikai tnyezk s gazdasgi aktorok szmnak hatvnyozdsval, a hiteles
informciforrsok s az informci-kibocstk jelents szaporodsa rvn is. Ezek a
vltozsok megfogalmazhatk, persze, a trsadalmi nyilvnossg felttelrendszerben
bekvetkezett vltozsok alapjn is, e vltozsok a hozzfrs, a rszvtel, a
vlemnyhangoztats (technikai) eszkzeinek jelents szaporodsban, terjedsben
nyilvnulnak meg.
A tjkoztatspolitika szksgessge arra mutat r, hogy amikor Eurphoz
kzeledni prblunk, akkor - gymond - eurpai normk szerint prblunk viselkedni.
Ellenben Eurpa, mint krnyezet, nem ad napraksz eligaztst, kihvsokkal s gyorsan
vltoz kvetelmnyekkel szolgl inkbb, mi pedig ettl zavarban vagyunk. Az n.
Eurpa-paradigma egyfajta lakmuszpapr az informcipolitika s tjkoztatspolitika
kialaktsa szempontjbl. Eurpa egy ltszlag integrcis folyamatnak a szntere, de
megfogalmazdik gy is szakrtk rszrl, mint egyfajta kommunikcis lca, amelyben
a felsznen biztats, az egyes kapcsoldsi pontokon azonban ellenrdekeltsg, msrszt
minden szinten a verseny fogalmazdik meg. Az informciramlst folyamatosan
figyel szakrtk hamarabb ltnak bizonyos vltozsokat, hamarabb ltjk a konjunktra
vltozsra utal jeleket, msknt ltjk a politikai s kulturlis kapcsoldsok
sztnzst, mert llandan felfognak olyan informcikat, amelyek az eurpai
trekvsek ellen hatnak. Mindez nem jelenik meg a magyar tjkoztatsban.
Szakmai szempontbl foglalkozni kell azzal a tnnyel, hogy ltezik egy j eurpai
informcis rend vagy tr, ami ugyancsak klnfle ktelyeket vet fel a magyar
tjkoztatsi politika lehetsges irnyultsga szempontjbl. Az j eurpai informcis
tr vagy rend kapcsn klnsen aktulisnak ltszik az a megfogalmazs, hogy a politikai
viszonyoknak mind bels, mind nemzetkzi vonatkozsban kommunikcis
megalapozsra van szksg. Ez ltalnossgban felrtkeli az informci szerept, illetve
az informci feldolgozsval, elemzsvel, a tjkoztatsi tevkenysggel kapcsolatos
foglalkozsokat. Az informci-feldolgozs, -elemzs s ltalban az informciramls
intenzv fejlesztse szksges a konszolidlt politikai let fenntartshoz, mert az az
22



alapja annak, hogy az llampolgrok nagy ltalnossgban is ttekinthessk s
felvllalhassk a politika zeneteit, a trsadalmi tevkenysgkhz szksges orientcit.
Ez ltalnos problma (a fejlett orszgokban is az), illetve a fejlettsg ellenre is
problma maradt, hogy ti. a rszvtel mennyire vals s mennyire ltszat dolga. Rendre
felvetdik ugyanis az a nzet, hogy a tmegkommunikcis sznhz tulajdonkppen tvol
tartja a polgrt a konkrt esemnyektl. Az j eurpai informcis tr vagy rend kapcsn
megfogalmazdik az informcis kszbhelyzet is, klnsen az informcis relik
kapcsn. A fejlett orszgokban a kommunikcis technolgik fejldse gyors s
drasztikus vltozsokat hozott ltre. gy jtt ltre az informcis szakadk, amennyiben
gyors temben nvekszik a tvolsg azok kztt, akik a legjabb s legintelligensebb
mdiumokat hasznljk s azok kztt, akik ezek hinyban nem kpesek
versenyhelyzetbe kerlni.

3.3 Az informci gazdasg- s politikatana szerepet kap

A technolgiai szemllet - mely br ersen befolysolja a kzgondolkodst, a
gyakorlatban nem kpes rvnyeslni a filosz szemllet mellett - olyan aspektusbl
vizsglja vagy inkbb magyarzza az informci kornak bekszntt, hogy
tulajdonkppen a technolgia dominl, a hardver hatrozza meg a mennyisgi s
minsgi vltozsokat. Az eszkzk nem jak, mr tbb vtizedre vagy fl vszzadra
nznek vissza, de a mikroelektronikai forradalom bekszntvel teljestmnyk oly
mrtkben nvekedett, az eszkzk elrhetsge olyan szintre szllt le, hogy tmeges
mretben elterjedhettek. Vagyis tulajdonkppen az informci kora ezeknek az
eszkzknek a szles kr elterjedsvel magyarzhat, s ehhez kpest a kommunikci,
a hozzfrs vagy az eloszts, a terjeszts folyamata mr nem is annyira fontos. Hogy ez
a szemllet helyes vagy sem, azzal nem rdemes foglalkozni, de a technolgia
szemlletnek bizonyos sszetevit trgyalni kell az informci kzgazdasgtana cmen.
Politikai minsg ebben a gondolatmenetben, hogy tulajdonkppen az informcis
infrastruktra legfontosabb eszkzeinek szles kr elterjedse olyan helyzetet idzett
el, amikor a hatalom mr nem egy szk elit kezben koncentrldik, ltaluk sokkal
szlesebb kr hatrozhatja meg immr a politikt is. Msfell, j elem, hogy ezekhez az
eszkzkhz val fokozottabb hozzfrs j tpus versenyhelyzetet idzett el a
klnfle emberi tevkenysgek tern, s ez a verseny a politikai s gazdasgi (trsadalmi,
kulturlis, katonai) terleten egyre erltetettebben folyik. Harmadszor, mg rdekesebb
kvetkeztets az, hogy az informci ellenrzsnek llami monopliuma dl meg
azltal, hogy a hozzfrs technikai lehetsgei ilyen szles krek.
Ismt ms aspektusbl megfogalmazhat, hogy adott trsadalomnak (orszgnak,
nemzetnek) ahhoz, hogy gazdasgilag versenykpess vljon, lehetv kell tennie
polgrainak, hogy hozzfrjenek a klnfle informcis eszkzkhz, az informcis
infrastruktrhoz, a hlzatokhoz, a szmtstechnika sszes lehetsges elnyeihez. Ebbl
a szempontbl az llamnak is s a kormnynak is, teht a kormnyz hatalomnak is
megvan a maga gondja. Ahogy egy szakrt rmutat, a Fehr Hz is sokkal inkbb a
CNN-tl szerzi be ismereteit, mint a CIA-tl. Valsznleg a jelents minsgben s
rszletezettsgben a CNN nem versenyezhet a CIA-vel, de a folyamatossgval, a
gyorsasgval s a frissessgvel igen. s minthogy a CNN a tudstin s informcis
csompontjain keresztl a vilg minden rszn elfordul, sokkal gyorsabban szllt
informcit egy adott trsgrl, mint a hrszerzs a hagyomnyosabb eszkzeivel.
23



A kormny informcis monopliumval fgg ssze az a fejlemny, ami
ugyancsak a rendszervltozssal kvetkezik be, hogy korbban a volt szocialista
orszgokban egyszeren izolltk a npessget a hatrokon keresztli
informciramlstl. Gondoljunk a mholdas televzis lncok kultrakzvett
szerepre, vagy a hatrokon keresztli magnkazetta forgalomra stb. Az orszg ilyen
szempontbl kinylt. A vilgra val rlts alapjban vltozott meg. A kormnynak nincs
mdja arra, hogy a klnfle informcis eszkzket, a tvkzlst ellenrizze oly
mrtkben, hogy megakadlyozza a hatrokon t beraml informcis folyamatot.
A technolgiai szemllet - mely valamilyen mdon, persze, a politika s a
kzgazdasgtan fel is nyitott - szellemben megfogalmazdik tovbb, hogy az
informci kornak bekszntvel kialakult az eurpai s az amerikai llsfoglals
eltrse. Van egy olyan eurpai nzet, hogy a nemzetllamok elvesztettk hatalmukat
vagy legalbbis az ellenrzsket, informcis monopliumukat. A vilggazdasg maga
transznacionlis s ehhez kpest az llam mellkes kerett vlt - mondja ez az llspont.
Megint ms vlemny az, amelyet a radiklis Lombard Liga egyik kpviselje fogalmaz
meg Olaszorszgban, hogy ebben az j rendben Eurpa hromszintv vlt. Az els szint
az Eurpai Kzssg, a msodik szint az adott llam, a harmadik szint pedig a rgi.
Ebbl a hrom szintbl a leggyengbb lncszem az llam, amely lnyegben eltnt, s itt
vdknt fogalmazdik meg, hogy gyakorlatilag az llam nem kpes kpviselni a
kzssget az j Eurpban. Egy harmadik ilyen vlemny azt mondja: igaz ugyan, hogy
a nemzetllamok szerepe mdosul, nem lehet visszatrni egy XIX. szzadi formulhoz,
de valamikppen mgis csak fennmaradnak a korbbi keretek, csak talakulnak s
tjrhatbb vlnak. A tradcikhoz mindennapi megnyilvnulsaiban is ragaszkod,
konzervatv rtkrendek alapjn szervezdtt llam hatrai a korszer informcipolitika
rvn vlnak tjrhatv.
Az informcitechnolgia gazdasgtana Eurpban mr kzel egy vtizede lland
konferencik trgya. Megfogalmazdik a fejlett orszgok informcipolitikjban, jra s
jra felvetve azt a krdst, hogy az informcinak milyen makro- s mikrogazdasgi
aspektusai vannak. Az informcitechnolgia kapcsn legtbbet vizsglt krds, hogy a
gazdasg makrostruktrjban az egyes gazatok kztt, a kzletek kztt, a vllalatok
szintjn, illetve a regionlis szervezdsekben milyen vltozsok mentek vgbe. Msfell
vizsglat trgyv tettk, hogy az egyes vllalatok szervezeti struktrjban s
filozfijban milyen vltozsok mentek vgbe, gondolva stratgiai kvetkezmnyekre a
piacbvtsben, versenykszsgben, integrciban, illetve decentralizlsban.
Tovbbi nagy informcis tmakr az alkalmazotti viselkeds, amely j igazgatsi
s vezetsi feladatokkal, a kommunikcis viselkedsben bekvetkez vltozsokban, j
kvalifikcikban az egyes foglalkozsok kztti versenyben mint tmban ltenek testet.
A technolgiai szemlletbl kinv tovbbi j megkzelts a nemzetgazdasgi
mrszmokban fokozottabban szmol az informci jelenltvel. Ebbl a szempontbl
nagyon rdekes szmts, amit a moszkvai vilggazdasgi s nemzetkzi kapcsolatok
intzete ksztett mg az 1980-as vek vgn, hogy egy rubel rtk termels az
informciszegny szovjet gazdasgban 2,1-szer tbb energit, 1,6-szer tbb anyagot s
2-szer nagyobb szlltsi kapacitst ignyelt, mint az Amerikai Egyeslt llamokban. S
ez a termkszempont megkzelts kiegszl mg azzal a tnnyel, hogy a fejlett
orszgok a mr jval korbban ltrehozott informcis hlzataik jvoltbl mennyivel
kedvezbb helyzetben vannak a dntshozatalkor.
A technolgiai megkzeltstl a kzgazdasgi szempontok fel haladva el kell
vlasztani a klnfle szakterleteket e trgyban. Itt kell elvlni egy n.
24



informcitechnikai ipar terletnek, amely a szmtstechnika, a tvkzls, az
informcis infrastruktrhoz szksges berendezsek, alkatrszek gyrtsnak gazata.
A msik gazat az informcik ellltsval, gyjtsvel, feldolgozsval, trolsval s
elosztsval, szolgltatsval vagy eladsval foglalkozik. Ezek egyttesen adjk az n.
informcigazdasgot. Az informcigazdasg slyt Magyarorszgon csak
hozzvetleges becslsek alapjn lehet megllaptani. Lnyegben az 1980-as vek
kzepn llapttatott meg, hogy (1986-ban) mintegy 12 ezer szervezet vgzett
ftevkenysgknt informcis tevkenysget, s a ftevkenysg informcis
szervezetek rszarnya a vllalatok kztt 16% volt, a kzponti kltsgvetsi szervezetek
kztt viszont 52%. Az elsdleges informcigazdasg vagyona 8-9%-a a teljes vllalati
szfra vagyonnak. Az informcivagyon rtkt mintegy 60 millird forintban hztk
meg akkor, amelynek elemei a nyomdai termkek, lemezek, kazettk, szoftver, levl- s
irattri anyagok voltak elssorban, a nem mrhet rsze pedig a szellemi kapacitsok. Az
informcigazdasg elsdleges szektornak lleszkz-rtkt 275 millird forintra tettk
ekkoriban, ami az sszes lleszkz 12%-a volt az 1980-as vek vgn.
E szmtsokhoz (vagy inkbb becslsekhez) az 1980-as vek elejn ksztett
durva becslsen alapul szmtsok adtak alapot. Ezek az informcis szektorral
kapcsolatos nemzetkzi rdeklds divatja okn szlettek akkor, vgl megerstst nem
nyertek hiteles, szles kr statisztikai vizsgldssal. A KSH szakrti kijelentettk,
hogy Magyarorszgon az informcis foglalkozsok arnya 1980-ban meghaladta mr a
30%-ot, teljestmnyket tekintve az elsdleges informcis szektorbl (a kzvetlen
informci-kibocstssal, termelssel foglalkoz tevkenysgek s termkek, melyek
kzsek a gpestskben, az informcis technolgik alkalmazsban) eredt 1982-ben
az orszg hozzadott rtkben szmolt teljestmnynek 12,2%-a, vagyis 92,5 millird
forint. Az 1990-es vek elejn ezt konzervatv szmtsok szerint is 120 millird forint
rtkben vlik meghatrozni.

4. Az informcipolitika alapjai

Korunk informcis forradalmnak kt mrfldkve volt. Az els az 1950-es vekben
cscsosodott ki, a szmtgpekhez s az automatizlt termelsi vonalak megszletshez
kthet. A msik a kvetkez vtizedekre tehet, amikor a mikroelektronika, s annak
kvetkezmnyeknt az informcitechnolgia fejldse gyorsult fel. A fejldsi
modellekben gondolkodva kt nagy eszmeramlatot ltnak a kutatk jellemznek, az
egyik a Bernal-fle tudomnyos technikai forradalom (Bernal, 1939), ami ismers mg
szocialista orszg korunkbl. A msodik interpretci - melyet a marxista tudomnyos
technikai forradalom interpretci ellenttnek tekintenek - Belltl (Bell, 1980)
szrmazik a posztindusztrilis trsadalom vagy szolgltat gazdasg fogalmak alatt. /4/
Magyarorszg adott, 1989-1991 kztti helyzetben mint tmeneti trsadalom
minden megnyilvnulsban modellezhet az informcis forradalommal kapcsolatos
interpretcik alapjn, mert az informcis forradalom metodolgiai forradalom is, amit
j elemzsi mdszerek, ltalban a kls vagy bels konfliktusok kezelse s
szablyozsa tmakrkben lehet tetten rni. Teht ha az olyan fogalmakat, mint a
posztindusztrilis, tudomnyos-technikai, harmadik hullm, technetronikus kor,
posztmodern ra stb. jrjuk krbe, illetve ezek alatt a fogalmak alatt trgyalt trsadalmi
modelleket vesszk szemgyre, akkor ragyog elemzst kszthetnk Magyarorszgrl
(mint nemzetrl, trsadalomrl, llamrl, gazdasgrl stb.) is. A magyar tmenet
feltrkpezse kapcsn gy tekinthetnk az informcira, mint j tudomnyos kategrira
25



(ahogy azt a II. vilghbort kveten a fejlett vilgban tettk), msfell hogy az
informci termelse, gyjtse, terjesztse, elosztsa jelents s egyre dinamikusabb
gazdasgi tevkenysgg vlik, s ezzel tulajdonkppen egy j trsadalmi modell bukkant
fel.
Melyek az informcis forradalom legjellemzbb megnyilvnulsai? A gazdasg
alapjai az anyag, az energia s az informci. Az informci-termelsi tnyez a tkhez
s a munkaerhz hasonlatosan, olyan termk, amely eladhat a piacon, ru. Ezzel jr
persze, hogy ki kell fejezni valami cserertket vele kapcsolatban, teht rat kell adni
neki. Minden termk felcserlhet (s fizethet) informcival, ru-pnz csere gyleteket
helyettesthet az informci. A fejlett vilgban meghatrozzk minden termkben az
informcitartalmat. j informcitermel tevkenysgek jelennek meg a gazdasgban.
Az iparban informcikpz s -termel, informci-generl tevkenysgek jelennek
meg, mint pldul az n. K+F funkcik. Jellemz tovbb, hogy miknt ltalban az
llam, a vllalatok is fejlesztik informci-feldolgoz funkciikat a klnbz vezetsi
szintek, a menedzsment sajtos megnyilvnulsi tevkenysgeknt (George, 1989).
Jellemznek mondhat azutn, hogy az j modellekben egyre inkbb gy
rtkelik a munkt, mint informcis s mint nem informcis tevkenysgeket. Az
informcis tevkenysgek - mrmint az informcitermels, a -gyjts, -feldolgozs, -
terjeszts stb. j gazdasgi szektort kpeznek a hagyomnyos primer, szekunder s tercier
szektorok analgijra. Van olyan interpretci, mely negyedik szektorknt szmol vele.
Vgl nagyon fontos szempont, hogy az j informcik termelsnek egyik legfontosabb
eredmnye az innovci. Az innovci, amely a manifeszt szaturcis hatsok
sztterjedsvel, a ciklikus mintk s gazdasgi hullmok kialaktsval befolysolja
alapveten a gazdasgi, trsadalmi fejldst. E hullmoknak tbb tpusa van,
megklnbztethetk jellegk, idtartamuk, ltalnossgban a rvid s hossz tv
trsadalmi, gazdasgi hatsuk alapjn. Ezek az innovcik szektorlis szerkezeti
vltsokat eredmnyeznek a trsadalomban, a gazdasgban. A vltozsok lehetnek
enyhbbek, kevsb ltvnyos tmenetek, jrhatnak krzisekkel s megjulssal, attl
fggen, hogy az adott gazdasg tervgazdasg vagy piacgazdasg (Veneris, 1990).
Egy informcitudomnyos jelleg ttekintsben felttlenl beszlni kell arrl is,
hogy mint tudomnynak az informcinak vannak egysgest trekvsei. Mr az 1950-
es vekben felvetettk a szmtgptudomny, a szmtstechnika, szemiotika,
jtkelmlet, kibernetika stb. tudomnyterletek bizonyos szintzist, illetve az erre val
trekvst. E trekvsek szmos j s kevsb j diszciplna szintzisben lttk az
tmenet biztostst egy j szerves fejldsen alapul trsadalomban. Msfell beszlni
kell arrl is, hogy az 1950-es vekben egyfajta informcis kszb jtt ltre. Ez jelzi a
mai magyar tmeneti trsadalom szemlleti korltait vagy korszertlensgeit is,
amennyiben a politikai s a gazdasgi informci dominl a mszaki-gazdasgi
informci rovsra! Ennek az informcis kszbnek az tlpshez felttlenl tisztzni
kellett bizonyos dolgokat, gy a klnbz informcik feldolgozsnak s tertsnek
korszerbb tjt-mdjt, vagyis a politikai, a kulturlis, a gazdasgi informci sorst, s
nem utols sorban beszlni kellett - ami taln a legmostohbb krlmnyek kztt van
Magyarorszgon is - a szakirodalmi informcirl. Magyarorszg esetben taln a
mszaki-gazdasgi informcik sorsa a legmostohbb (goston, Szluka, 1989). Minden
modernizcis igyekezetnk, mindaz, amit innovcis knyszer cmn prblunk szmon
krni, mint problma itt kezddik. Az 1950-es vekben a szakirodalmi informci
nvekedse mr olyan mreteket lttt, hogy nemcsak a forrsokat nem lehetett
sszefogni, de a prmr irodalomrl, az informciforrsokrl tudst szekunder s
26



tercier irodalom szles kr terjedse is olyan mreteket lttt, hogy egyszeren
kezelhetetlenn vlt. Elrkezett teht az id (elsknt az Egyeslt llamokban), amikor a
korbbi hagyomnyos, knyvtrra s a referl rendszerre, folyiratokra alapozott
tjkoztatsi rendszertl j utak fel kellett fordulni.
Ugyanekkor a politikai irodalom is egy sajtos vltozson megy keresztl. Egyre
divatosabb vlik a politolgia, a politikai informci sajtos megjelensi formja (az azt
mvel szakemberek szma is igen jelents mrtkben nvekedik). A szaktudomnyos
igny munkk maradnak a hagyomnyos keretek kztt, a maguk kicsit zrt
nyilvnossgban, ugyanakkor a mdinak kitntetett tmjv vlik a politikai
informci.

4.1 A nemzeti s kormnyzati informcipolitika szksgessgrl

A nemzeti informcipolitika szksgessgt alapfokon egyrszt a trsadalom s a
gazdasg mkdtetshez szksges megnvekedett informcitmeg indokolja,
msrszt pedig az a tny, hogy az llampolgr egyre inkbb az informcik rvn
rintkezik krnyezetvel, semmint a kzvetlen tapasztals tjn. Egy rendezett llamban
a kormnytl (is) elvrhat, hogy rendelkezzen informcipolitikval, mely megfelel
irnymutatst ad az informcik termelsvel, tadsval s felhasznlsval foglalkozk
szmra. A nemzeti informcipolitikban alapveten ssze kell hangolni a klnfle
fejlesztsi terveket, a trsadalmi mozgsokat s clokat, a nemzet (s orszg) geopolitikai
helyzetbl add tennivalkat s a nemzetkzi megjelenst forml klgyi
stratgikat.
A kormnyzati informcipolitika dnt szempontja, hogy a gazdasgi
tervezshez s llamigazgatsi irnytshoz szksges informcik beszerzse,
feldolgozsa, karbantartsa, szolgltatsa, terjesztse jelents kltsgekkel jr. Az
informcipolitika feladata, hogy koordinlja a klnfle adatgyjt s feldolgoz
tevkenysgeket, mert a fejlett trsadalomban - s az j magyar trsadalom is ilyen irnyba
tart - sok hiteles informciforrs s informciszemt is van. Szmos olyan szervezet
van az alapvet informci-kibocst intzmnyek, az llamigazgatsi frumok mellett,
amelyek maguk is hiteles informcikat bocstanak ki, ezrt klnsen fontos a
koordinci a kormny rszrl. A nemzeti fejlesztsi clok informciignye maga is
jelents, de a trsadalomnak rengeteg egyb informcira is szksge van. Mi csak a
politikai informcit, a kulturlis s a gazdasgi informcit trgyaljuk, de a trsadalmi
tevkenysgek sora maga is informciignyes, informcit generl, teht ez egy jabb
hatalmas terlet. Szksg van koordincira, mert a klnfle terletek informcis
szolgltatsai ha kln-kln - gazati szemllet alapjn - fejlesztetnek, akkor kltsges
prhuzamossgok alakulnak ki.
Az informcipolitika - a gazdasgpolitika rszeknt - kiterjed olyan terletekre az
informcigyjts s eloszts rvn, mint a szervezeti formk, a munkaer vagy a
pnzgyi eszkzk ltrehozsa. Vgl is az llam s a trsadalom mkdshez
elssorban a kormny adja a legalapvetbb informcikat. Msfell a klnbz llami
s nem llami informcigyjt szervezetek a trsadalomrl s annak klnfle
terleteirl gyjtenek adatokat, ami eligaztssal szolgl a mindenkori kormnyoknak. Ez
mind-mind informci, s azzal kapcsolatos tevkenysg. Alapvet kvetelmny az
informcipolitika kialaktsban az adott helyzet feltrsa, a helyzet rtkelse, illetve az
rtkelsen alapul politika megfogalmazsa. Az informcipolitika megfogalmazsban
rszt kell venni minden olyan tnyeznek, aki/amely felels az informci-
27



szolgltatsokrt, illetve az informcipolitika vgrehajtshoz szksges erforrsokat
birtokolja. Szksg van teht kormnyon kvli megllapodsokra is, klnfle
egyttmkdsekre s koordincira (goston-Szluka, 1989)!

4.1.1 Az USA pldja

Az informcipolitika alaktsban a legjobb plda az USA. Az amerikai
informcipolitikt informcitrvny s (szigor) kereskedelmi jog szablyozza,
amelynek legfontosabb mrcje a kzssgi s a magnrtk kztti klnbsgttel. A
konfliktus rendszeresen itt jelenik meg, amikor az informciszabadsg kzssgi rtke
(jogi) konfliktusba kerl az egyni vagy a tulajdonosi megfontolsokkal. A kzssgi
rdekek szempontjbl a kormny egyre tbb informcit gyjt az llampolgrrl, a
vllalkozsokrl, a szervezetekrl. Az ilyen tpus informcik elmletileg hozzfrhetk
a kzssg, a nagy nyilvnossg szmra is, de vdve vannak s mindenfle bonyolult
ton-mdon lehet csak hozzjutni. Ezeket az adatokat korbban kzzel rgzt
mdszerekkel gyjtttk, rendszereztk, az automatizlt rendszerek megjelensvel a
nyilvnos adatokhoz elmletileg szlesebb krben is hozz lehetett frni, ennlfogva
sokkal hangslyosabb vlt az a krds, hogy a kzssg szempontjbl milyen a
hozzfrse egy adott szemlyes informcinak.
Az amerikai informcipolitikban llandan napirenden van egyrszt a
ktelez kzzttel s a hozzfrs szleskrsge mint jogi problma, msfell viszont
az informci magnrtke dominl, amennyiben a gazdasgi verseny a specilis
informcikkal val rendelkezs alapjn szervezdik, vagyis a kereskedelmi rtk
informcit a klnfle szervezetek szigoran sajt tulajdonuknak tekintik. A
magnostott vagy privt adatokat nagyon szigoran vdik, mert ezek nyilvnossgra
kerlsvel slyos krokat lehet okozni gazdasgi szervezeteknek. Ugyanakkor az
amerikai trsadalom (s jog) az informcik kzssgi rtkt vdi elssorban, mindig
ezt tekinti elsdlegesnek az informci szabad ramlst emlegetve. Ennlfogva az
informcipolitika (majd a tjkoztatspolitika) szintjn bonyolult a kp, az
informcigyjts, feldolgozs s informciszervezs lland vitatmk, melyek
politikai s trsadalmi hatsai is egyre hangslyosabb vlnak.
Az informci-technolgia tt sikere, az informci-felhasznls
nvekedse, az adattrols megknnytse rendkvli vltozsokat hozott a kormnyzat,
az llampolgr s a szervezetek magatartsban. Klnsen foglalkoztatja az amerikai
szaktudomnyos s trsadalmi kzvlemnyt, hogy az automatizlt informcis
rendszerek milyen hatsokat gyakorolnak a klnfle politikai s trsadalmi problmk
megoldsra, illetve milyen hatssal vannak a hatalomra mint olyanra. Az j informcis
rendszerek talaktjk a trsadalmi s politikai krnyezetet. Az amerikai trsadalomban a
televzis s a szmtgpes szavazsi technika jelents hatst gyakorol a klnfle
politikai folyamatokra. Ezek szmottev s ltvnyos fejlemnyek, de valsznleg taln
mgsem ezek a fontosak, vagy a legfontosabbak az 1990-es vekben, s az ezredfordul
tjn. A legfontosabb az, hogy informci-technolgia nmeghajt folyamatt vlik,
innovcis knyszerr vlik, az informcis tevkenysgek mennyisgi s minsgi
nvekedse a gazdasg ms gazataiban is serkentleg hat. A szmtstechnika helyzete
kapcsn pl. az amerikai informcipolitikban felvetdik, hogy a szvetsgi kormnyzat
rendre lemarad az innovcis gyorsulsban a magnszektor mgtt, az egyre korszerbb
szmtgpcsaldok s informcis technikk alkalmazsa tern. A kormny ilyenkor
htrnyos helyzetbe kerl, mert elveszti a lehetsget, hogy a kormnyzati programok
28



hatkonysgnak javtshoz idben felhasznljon jabb technikt, technolgit,
mdszereket.
Az Adminisztrci automatizlsa mg nem teljesen feltrt hatsokkal jrt. Sokkal
tbbet kellene tudni a nagy informcis rendszerek hatsrl a kormnyhivatalok
szerkezetre, irnytsra, ltalban vve a kormnyzati dntshozatalra kifejtett
hatsrl. Jelents irodalom foglalkozik viszont mr azzal, hogy az informcis
rendszerek milyen hatssal vannak a felelssg-megosztsra, a dntsek minsgre, a
kapcsolattartsra, a brokrcira, a kzponti kormnyzati szervezetek kztti munkra.
Msrszt a trsadalom is egyre kiszolgltatottabb vlik a klnfle informcis
technikknak, a mindennapi kzigazgatsi, pnzgyi- szmviteli informcis rendszerek
mkdse gyorsan megszokott s ignny vlt, s a fellp hibk megrzkdtatsokat
okoznak a gazdasgban, a trsadalomban. A nagy kzssgi szolgltat rendszerek - a
telefonrendszerek, az ramszolgltat hlzatok stb. - mind szmtgpes irnytsv (s
ellenrzsv) vltak, s ez egyrszt egy technikai modernizcit, korszerstst,
hatkonysgnvelst, megbzhatsgot jelent, msfell pedig felvetdik, hogy a kiterjedt
szmtgpests adatgyjtssel jr, a kormnyzat (s egyes magnszervezetek) rszrl
olyan adatrgztssel jr, ami srti az llampolgr jogait. Rendre megfogalmazdik, hogy
az automatizlt informcitviteli rendszerek szmos beavatkozsi lehetsggel jrnak s
mr puszta ltezskkel is srtik az llampolgr jogait.
Vgezetl szmolni kell az informciiparral az informcitermkek oldalrl.
Ennek szmos sszetevi vannak, jogi s gazdasgi problmk znt gerjesztve. Az
informciipar mint szektor ll az elsdleges informcik ellltibl, termkknt
knyveket s folyiratokat, kutatsi tanulmnyokat ksztenek. Azutn kvetkeznek a
msodlagos informcikat ellltk, a jegyzetek s bibliogrfik, adatbzisok,
mikrofilmek, katalgusok, jegyzkek stb. mint termkek elllti. Majd beszlni kell az
adattvitellel foglalkoz vllalatokrl, a rdis s tvr szolgltatsokrl. Azutn az
informci-elosztkat s kzvettket, az online szolgltatsokat lehet emlteni: az
informcis zletktket, bonyoltkat, a bankokat, a klcsn s hitelintzmnyeket,
beruhzsi, befektetsi tancsadkat s konzultnsokat, egyb informcikkal dolgoz
szerzdsktket, az informcibrkereket, a sajtos ignyeket kiszolgl
szolgltatsokat, az informciellt vllalatokat, a szmtgpek vagy a mikrogrfiai
eszkzk ellltit. Legvgl ide tartoznak a tmeginformcis s tjkoztatsi
szervezetek, benne az jsgok, a reklmipar (hirdets) s az oktats.

4.1.2 A nmet plda

A felhozhat legjobb pldk kztt egszen ms szempontokkal s ms jellemzkkel br
a nmet informcipolitika. Az amerikait az informcitrvny, abban is elssorban a
hozzfrs joga, msfell az informci rtkvolta, a kereskedelmi megszortsok
jellemzik, s ehhez a kt tnyhez kpest tulajdonkppen msodlagos, hogy a kormny mint
informcihatalom mikppen akarja, prblja rvnyesteni ezzel kapcsolatos jogait.
Mindezekhez kpest a nmet informcipolitika egszen ms. A nmet
informcipolitikt az llam fogalmazza meg, az llam ll kzppontjban. A
kormnyzat koordincis tevkenysge szabja meg, illetve adja a logikai vezetfonalat s
clkitzseit is.
A nmet kormny informcis s tjkoztatsi politikjt is egy olyan felismers
jellemzi, amely kt irnybl tpllkozott. Egyrszt az informci-technolgia
fejlemnyeinek beszivrgsa az llamigazgatsba mint modernizcis knyszer, msfell
29



pedig a szmvevszki jelentsek lptek fel egy ilyen knyszerrel, amennyiben
folyamatosan vizsgltk a kzponti kormnyzatok mkdsi hatkonysgt, sszevetve a
kltsgvets nagysgval, illetve a kltsgvetsi forrsok felhasznlsval. (Ez klnsen
jellemz az eurpai orszgokra, elssorban a nmet, az angol s a francia gyakorlat a
plda arra, amikor ilyen knyszer hatsra prbltak modernizlni informcipolitikai s
tjkoztatsi tevkenysgeket). Mikzben a nmet kormny az 1960-as vek elejtl
fokozottan tmogatja a tjkoztatst s dokumentcit az llamigazgatsban, az iparban
s a tudomnyban, azt kzclnak tekinti az 1980-as vekben (s fleg az 1980-as vek
msodik felben) mr kifejezetten a kereskedelmi krnyezet erstst tekinti
elsdlegesnek mind az llamigazgatsi, mind a szakmai informcipiacon.
Az 1980-as vekben kvetkezett az a bizonyos technikai knyszer is, amikor a
kormnyok az informcitvitel tkletestsvel vannak elfoglalva, egyrszt a sajt
mkdsk miatt, msrszt a kutats s az ipar kztti informci-kzvettsnek a
gazdasgi letet segt tkletestse miatt. Nem szabad elfelejteni, az 1980-as vek
idszakban kezdenek komolyabban foglalkozni azzal, hogy a szakmai informcik
adatforgalmnak a hatrokon keresztl is szabadon kellene folynia, s ezt minden eurpai
kormny beveszi programjba. Ugyanakkor ezzel egy idben kezddik meg a szakmai
klnlegessgnek szmt adattrak, a cscstechnolgiai (haditechnikai) kutatsoknak az
elzrsa. Teht egyfell a nyilvnossgrt folytatott kzdelemnek bernek az eredmnyei,
beindul a hatrokon keresztli adatforgalom, ugyanakkor a kereskedelmileg rzkeny
informcik egyre drgbb vlnak, msrszt a nemzetbiztonsgi (katonai) kutatsokkal
kapcsolatos informci teljes mrtkben zrtt vlik.
Nem mellzhet rdekes fejlemny, hogy a nmet informcipolitikban (s a
nmet nyelvterlet kzvettsvel) jelenik meg az informci-hatkonysg vagy az
informci-gazdlkods fogalma. Aprlkosan lerjk, hogy az informci-felhasznlst
mind a kormnyzati, mind az ipari s a tudomnyos krnyezetben jelentsen nvelni,
hatkonysgt fokozni kell. A harmadik informcipolitikai s tjkoztatsi
modernizcis lpcsben - ez a fejlett orszgokban az 1980-as vekre, illetve az 1980-as
vek msodik felre esik - jn el a gazdasgi informcis adatbankok ltrehozsnak
ideje s rgtn megfogalmazdik, hogy az elssorban a magnvllalatok feladata. Ez
annak ellenre van gy, hogy ltalban a statisztikai tevkenysg, a gazdasgi tervezs s
llamigazgats informciignyeinek kielgtse elssorban mindentt kormnyzati
feladat. Ehhez tmogatnak kormnyzati intzmnyeket is, illetve kzponti intzmnyek
kapnak kormnyzati tmogatst ilyen irny tevkenysgkhz. A nmet szvetsgi
kormny az 1980-as vek msodik felben mintegy 2 millird mrkt klttt informci-
kzvettsre s a koordinci tkletestsre, amiben infrastrukturlis tmogatsok
vannak, illetve mintegy 500 milli mrka rtk az informci-feldolgozs s terjeszts
tmogatsa. (Az emltett 2 millird mrkban termszetesen nincs benne az
infrastruktra-kipts kltsge, amely ms trcnl szerepel.)

5. Rendszervlts a tjkoztatsban

Magyarorszgon a statisztikai informcirendszer s informciellts terletn mentek
vgbe a rendszervlts s gazdasgi talakuls legjobban megfoghat folyamatai. A
statisztikai informci rendszerben egy teljesen j helyzet llt el, amennyiben
megvltozott a minisztriumok s az orszgos hatskr szervezetek feladatkre, s az
llamigazgatsi s gazdasgi tervezs is talakult. A szervezetek elbizonytalanodott
helyzetbl kvetkezen felrtkeldtt a statisztikai jelleg informcik szerepe. A
30



statisztikai informcis rendszerben korbban hatrozott helye volt a minisztriumoknak,
illetve a KSH-nak mint hiteles informci-kibocst intzmnyeknek. Az emltett
szervezeti vltozsok kvetkeztben cskkent a KSH kzponti adatbank jelleg
szerepkre. A tapasztalatok szerint az OT szerepkrt rszben tvev PM rendelkezik az
1987-1990-es vekben az orszgban a legnagyobb (legtfogbb) informcis bzissal.
Az elllt helyzetet bonyoltotta, hogy a gazdasgi s trsadalmi statisztika
tekintetben megvltozott az ezekkel az informcikkal dolgoz tudomnyos krnyezet
is, kutatintzetek jttek ltre, rgi kutathelyek talakultak (intellektulisan kiresedtek,
neves kutati klfldre mentek, napi politikacsinl szerepet vllaltak stb.), msrszt a
vllalkozi szervezetek, kamark is foglalkoznak statisztikai jelleg adatok gyjtsvel s
elemzsvel is, maguk is ltrehoznak autentikus informcit. Ugyanakkor a gazdasgi
tervezshez s llamigazgatshoz szksges informcik tekintetben nem ment vgbe
jelents vltozs. A korbbi informciszegny trsadalomban nem volt teljesen
nyilvnval, hogy milyen mdon llnak ssze a gazdasgi tervezs szmra szksges
informcik. Az MNB felhasznlta a Gazdasgkutat Intzet (ma Rt) vllalati
felmrsekre pl prognzist, rendszeresen tjkozdott a megyei igazgatsgoknl, s
ezekbl vonta le kvetkeztetseit. Az MNB a pnzgyi kormnyzat szmra adott t
adatokat a hitelllomnyrl, a kamatadatokrl, a lakossgi pnzbevtelekrl, a
pnzfelhasznlsrl s megtakartsokrl. A PM szinte kizrlag a KSH adataival
szmolt, a KSH pedig a korbbi gyakorlatnak megfelelen elssorban reprezentatv
adatfelvtellel dolgozott.
Az j magyar demokrciban azonban a felmrs alapjn kszl
informcigyjt munknak megvannak a maga korltai. Tapasztalatok szerint a
kikldtt krdvek megvlaszolsi arnya rendkvlien rossz, az rtkels kszbt
jelent minimlis 70-80%-os vlaszarnyt ma mr csak tbbszri utnjrssal lehet elrni.
Az 1992-es statisztikai adatok gyjtsvel kapcsolatban a KSH jelezte, hogy mr a
kiskereskedelmi forgalmat sem tudtk kzztenni, mert nem kaptak elegend adatot. Az
ptiparban negyedvenknt vgzett felmrs is elmaradt, minthogy a krdveknek csak
20%-a rkezett vissza. Mondanunk sem kell, hogy az adatszolgltatsi fegyelem ilyetn
lazulsa milyen slyos helyzetet teremt, az informcipolitika s -trvny
kidolgozsnak, elfogadsnak elmaradsa tbbek kztt ezzel az eredmnnyel jrt.
Mr a tervezetbl is ltszott, hogy az j statisztikai trvny alapveten
megvltoztatja az igazgatsi statisztika helyzett. A korbbi decentralizci helyett a
KSH fogja ssze az igazgatsi statisztika ignyeket, a sajt s az sszegyjttt igazgatsi
statisztikkbl ltrehozza az Orszgos Statisztikai Adatgyjtsi Programot, melyet
egyeztets utn a kormnynak kell venknt jvhagyni. Vltozst jelentett a
korbbiakhoz kpest, hogy korbban az ipari s kereskedelmi minisztrium (IKM) sajt
hatskrben rendelt el igazgatsi statisztikai adatkrst s csak tjkoztatta a KSH-t.
Jelents fejlemny, hogy 1992 janurtl mr Magyarorszgon is a nemzetkzi szmviteli
szabvnyok (s az eurpai gazdasgi kzssg, az EGK szmviteli irnyelvei) alapjn
kidolgozott szmviteli trvny szerint kell knyvelni. A szmviteli gyakorlat lnyegesen
bonyolultabb vlt, ketts knyvelst kell vezetni a mrleg s az adbevalls cljra.
A magyar trsadalomnak a statisztikai adatgyjtssel s szolgltatssal kapcsolatos
problmit bizonytja az is, amikor a VOSZ knyvelsi s adszakrti tagozata, valamint
a Magyar Szmviteli s Adtancsadsi Kamara nylt levlben tiltakozik az APEH-nl az
1992. vi ad bevallsra tervezett adatszolgltats ellen. Ez az adatszolgltats-ignyls
a ketts knyvelst folytatk szmra addig elrt 32 soros helyett 82 soros knyvels
vezetst kvetelte volna. Az egyszerstett knyvvitelt alkalmazknl a korbbi 17 soros
31



kimutats helyett ugyanennyit kellett kitlteni. A szmviteli trvny 93. paragrafusa
rtelmben viszont csak kisebb adatszolgltatsi ktelezettsg vrhat el tlk.
Ellentmondsos helyzet az, amennyiben egyfell az adatszolgltats jogos vagy jogtalan
megtagadsa szerepel, s ha ehhez hozztesszk az adatszolgltatsi fegyelem teljes
ellehetetlenlst, akkor lthatjuk, milyen megengedhetetlen helyzetbe kerlt a
statisztika. Felvetdtt a krds, hogy tervezsre vagy statisztikai clokra akarta-e az
APEH ezeket az adatokat felhasznlni (hisz az APEH semmilyen tervezst nem vgez),
illetve hogy statisztikai adatok gyjtsre a KSH-nak van csak felhatalmazsa. Az
ellentmondsossg lnyege itt az volt, hogy ezekre az informcikra tulajdonkppen a
PM-nek lett volna szksge.
A rendszervltozs utn a KSH helyzete tbbszrsen is rendezsre vrt, egyrszt
sttusza az llamigazgatsi informciellts rendszerben, msrszt pedig a statisztikai
adatgyjtsek, adatszolgltatsi ktelezettsgek dolgban. A rendszervltozssal j
helyzet llt el, a statisztikai hivatal adatgyjtsi tevkenysge teljes mrtkben
megvltozott. Az j helyzetben a GDP megllaptsa kiterjed a gazdasg valamennyi
adfizet szerepljre, de ezt csak a klnbz szervezetek egyttmkdsvel kpes
megoldani. Figyelembe veszik a vllalkozsok mrlegbeszmolit, az szja bevallsokat, a
kltsgvetsi szervek pnzgyi beszmolit. A prmr adatokat a PM, illetve az APEH
dolgozza fel, majd ezeket a KSH tveszi s sajt adatgyjtseivel, valamint az NGKM s
az MNB informciival kiegsztve hasznlja fel.
A rendszervltozs utn a napraksz nyilvntarts teljesen sszeomlott s a
statisztika csak gazdasgkvet funkcijt lthatta el. Az informcik forrsa nagyobb
krben az ad-, a cginformci s a trsadalombiztosts adattra, de ezek
sszehangolsa s egysges rendszerbe foglalsa vratott magra. Sokat kellett vrni a
statisztikai trvnyre s vrni kellett az informcis trvnyre. A helyzetbl fakad
problmkra s ellentmondsra mutat r a kzcl, kzszolglati funkcit betlt
informci gyjtse s a bankok zleti trekvsei kztti ellentt is. A pnzgyi szektorra
vonatkoz informcik nagy rszt a KSH kzvetlenl a bankoktl szerezte be, ami a
pnzgyi vllalkozsok teljestmnynek becslshez, a bankszektor mkdsnek
elemzshez adott adatokat. A KSH kln-kln megkereste a bankokat s engedlyt krt
adataik nyilvnossgra hozatalhoz. Ezt rendszerint egybl megadtk, mert ezek nem
kpeztek tulajdonkppen banktitkot. (Az rzkenyebb adatokra a KSH korbban
egyltaln nem krdezett r.) A statisztikai trvny nem volt sszehangolva a pnzintzeti
trvnnyel, amely banktitoknak minstett minden olyan pnzintzeti adatot, mely
gyfeleinek gazdlkodsra, vagyoni helyzetre, szemlyi krlmnyeire vagy a
pnzintzetekkel kttt szerzdsekre vonatkozott.
Korbban az informcigyjtssel foglalkoz elssorban az MNB s az APEH
ltal rendelkezsre bocstott adatokra pthetett. (Br itt is megvoltak az ellentmondsok,
utalni lehet egy PM-KSH adatgyjtsre, amikor a szablyokat sz szerint rtelmezve
elfordulhatott volna, hogy a KSH sajt adataihoz sem jut hozz.) Szablyozsra vrt a
cgbrsgoknl sszegylt adatok felhasznlhatsga is, risi mennyisg informci
gylt ssze, amibl fontos s primer adatokat nyerhettek volna (mondjuk a klfldi
tkebefektetsekrl vagy a klnfle tulajdonformkrl). Az adatok nyilvnosak voltak,
de a rgzts, a feldolgozs, ltalban a szmtstechnikai eszkzk rvn feldolgozott s
sszekapcsolhat adatllomnyokkal elllt tbbletinformci mr nem nyilvnos, teht
ez egy nagyon kritikus terlet s helyzet volt!
Az talakulsban megkezddtt a statisztikai nomenklatrk megjtsa is, a
gazdasgstatisztikai rendszer felfrisstse, amire nagyon nagy szksg volt az egysges
32



tjkoztatsi rendszer kialaktshoz. A statisztikai informcik egyik legjellemzbb
csoportjt adjk gazdasgi szervezetekkel kapcsolatos adatok. A gazdasgi szervezetekrl
szl jelents szerint a rendszervltozs utn vrl-vre n a cgalaptsi kedv, jelentsen
nvekedett az egyni vllalkozsok szma. Ugyanakkor a KSH-nak nem voltak olyan
adatai, hogy ebbl hny magnvllalkoz mkdik tnylegesen, az egyni vllalkozi
igazolvnnyal rendelkezknek ugyanis jelents rsze - a szakrtk megtlse szerint
mintegy fele - az adhatsg eltt lthatatlanul vgezte tevkenysgt. A rendszervltozs
gazdasgstatisztikai adatai kztti ellentmondsok alapja az, - hogy a KSH-jelents, a
klkereskedelmi mrleg, valamint a PM jelentse - a nagyrszt tjrhat adatok - kztt is
volt inkompatibilits, st jelents statisztikai eltrsek is. Az ellentmondsok modellje a
klkereskedelmi-statisztikai rendszer volt, amelynek elltsban az NGKM
koordincijban a VPOP, a Kopint-Datorg Rt. s a KSH vett rszt. A statisztika
kzreadsa az NGKM felelssgi krbe tartozott, teht a feldolgozs irnytsa, a
statisztikai adatok ellltsa is az feladatuk volt, br az alapadatokat a vmszervek
szolgltattk. A vmnyilvntartsi rendszeren alapul adatgyjts tapasztalatai azt
mutattk, hogy az informcik nem elg megbzhatak, az adatramls lass, bonyolult a
rszletez adatok megbzhat szmbavtelt feldolgoz rendszer. Itt is j statisztikai
adatgyjtst kellett kialaktani.

5.1 Az informci kereskedelmesedse" a magyar modellben

Szakrtk szerint a gazdasgi talakuls gy is felfoghat mint egy anyagi szemllet
vilgkp felvltsa a szellemi s informcis tnyezk elsbbsgvel. Egyre tbb sz esik
arrl, hogy az informci egyenrtk a pnzzel, helyettestheti azt, hogy a gazdasg s a
trsadalom mkdtetse informcik hinyban nem lehetsges, s ezrt a szakrtk
felvetik azt az els hallsra meghkkent tnyt, hogy a magyar gazdasg s trsadalom
informci nlkli trsadalomknt mkdtt korbban, mert rendszer vagy hlzati
szinten sohasem lltak ssze a nemzetgazdasgi tervezshez s llamigazgatshoz
szksges, cselekvss konvertlhat informcik.
Ezzel egytt az alapokat tekintve slyos ellentmonds van az informci s az
informatika megtlsben, az informatika gazdasgi s politikai mkdst illeten,
msrszt szemlleti ellenttek vannak az informatika lehetsgei s a gazdasg
informciignyeinek megtlsben is. A korbbi vtizedekben az
informcitechnolgia hazai alkalmazsa jszervel a sttusszimblum szerept tlttte
be. Az informatika fejlettsgi sznvonala a politikai s gazdasgi informcielltst
lehetv tette volna egy magasabb sznvonalon is, de az alkalmazsok szinte kizrlag
csak knyvviteli s adminisztrcis feladatok elltsra degradldtak
1
- llaptjk meg
szakrtk. A helyzetet tovbb rontotta, hogy a degradldott alkalmazsi tevkenysgek
is rendkvl alacsony hatkonysggal, egymssal elklnlve folytak, s informcis
tjrsok nem vltak lehetsgess. Ezt az alaphelyzetet jellemezte vgeredmnykppen,
hogy nem voltak napraksz adatok, nem volt kzvetlenl felhasznlhat informci.
Majd a rendszervltozs utn egy-kt vvel mr tlknlat van az informatikban, a
magyar piacot elznlttk az informcitechnolgival keresked nyugati cgek s
disztribtoraik, akik rknyszertettk ajnlataikat klnfle informcis rendszerek
szlltsa s szervezse rvn a gyantlan vsrlkra. Az gy kialakult helyzet miatt

1
Nem szmtva termszetesen az egyetemi krnyezetben dolgoz fiatal mszaki s humn rtelmisget, akik
mr az 1960-as vek vgtl kezdden - a szks technikai lehetsgek ellenre is - korszer
szmtstechnikai alkalmazsokkal ltek.
33



hibztathat a megrendel, ltalnosabban vve a magyar felvevpiac elmaradottsga,
ami egy magyar sajtossgra vetett fnyt. Magyarorszgon egy informcis rendszer
tervezse s szervezse nem gy kezddtt, hogy informcis szakemberekkel
konzultlva tisztztk, majd lertk a feladatokat, a szksges tnyadatok, az
alapinformcik rendelkezsre llst, vagy a beszerzsnek mdjt, s csak ezek utn
fordultak informatikai szakemberekhez tisztzand az adatok s informcik gpre
vitelnek mikntjt, hogy milyen hardver s szoftver eszkzk szksgesek stb.
Teht a szksges informcitechnika s -technolgia immr rendelkezsre llt, az
informcis infrastruktra kiptsnek is voltak/vannak mr eredmnyei, de mindez
egytt egy j hinyra dertett fnyt. Az informcik feltrsa s feldolgozsa, ezek
alapjn napraksz tjkoztatsi anyagok generlsa mg gyermekcipben jrt. Az adott
helyzetet alapjban hatrozta meg, hogy mig nincs elfogadott informcipolitika s
trvny, abbl kvetkezen nem ismertek a hiteles informciforrsok, nem mkdik a
ktelez adatszolgltats s a ktelez kzzttel intzmnye. A magyar
szmtstechnikai gazat a legzavarosabb piac volt a maga nemben. Ezen a terleten is
hinyzott egy hiteles adatbzis a belfldre behozott szmtgpek szmrl s tpusairl.
Ellenrizhetetlen mennyisg hardver s szoftver jtt be a magnkereskedelem rvn, a
hivatalos forgalmazk s vgfelhasznlk kztti, rendszerint lnckereskedelemmel
sszezavart rtkestsi vonalat nem lehetett kvetni. A KSH ugyan ksztett egy
statisztikt a szmtstechnika hazai helyzetrl, de ezt olyan srn mdostgattk, hogy
egy pillanatig sem lehetett hitelesnek tekinteni. A magyar piacon megjelenni kvn
klfldi cgek egyre erteljesebben prbltak rvnyt szerezni annak a trekvsnek, hogy
tisztzni lehessen, mekkora a magyarorszgi szmtgppark, milyen piaci ignnyel lehet
szmolni, klnsen nagy rdekldst tanstva olyan krdsekben, hogy az egyes hazai
cgek milyen megbzhatsgak, milyen referencikat adnak, vagy milyen kapcsolataik
vannak. Tbb n. fggetlen - nem publikus - tanulmny kszlt informcit gyjt s
elemz tancsad vllalkozsok szmra, illetve rszvtelvel. Az amerikai kzpont
International Data Group piackutatssal foglalkoz lenyvllalata, az International Data
Co. mg 1989-ben hozta ltre magyarorszgi szervezett, s akkor kzel 500 cgnek
kldtt rszletes krdvet. Az IDC magyarorszgi kft-jnek adatai szerint 1990-ben tbb
mint 110.000 IBM kompatibilis PC, mintegy 2.000 tbbfelhasznls rendszer, 300 Apple
gp, kzel 2.000 laptop s notebook volt rgzthet.
A rendszervlts az informcitechnika gazatot nehz helyzetbe hozta. Szakrti
jelentsek megllaptjk, hogy korbban Magyarorszg egy zrt vilg volt, ahol nagy volt
a ksztets bels fejlesztsre s kutatsra, de a kialakult monokultrk versenykpessge
pillanatok alatt sszeomlott a piacok megnyitsval. Egyfell a keleti piacokra termel
informcitechnolgia magyarorszgi alapjai rendltek meg, msrszt elznltte a
piacot a klfldi szmtstechnika. Az gy kialakult helyzetben fokozott igny tmadt
informcis s informatikai szakemberek irnt. Becslsek szerint mintegy 5 ezer
kvalitsos informatikai szakember, 500-600 informcis szakrt, 30-50 rendszerszinten
eligazod informcis menedzser volt az 1990-es vek elejn Magyarorszgon, akik
teljes mrtkben versenykpesek voltak a fejlett orszgokban is.
A magyar helyzetet azonban dnt mrtkben hatrozta meg, hogy az informatikai
szakemberknt dolgoz munkaer jelents rsze ellenrdekelt volt a modernizciban.
Szemlyes egzisztencijt megrendtette a piacok kinyitsa, az lland bels
fejlesztsekre szorul infrastruktra, az informcis rendszerek egycsapsra elavultak, a
kszen kaphat szoftver termkek olcsbbak voltak, minta hzon belli grndols. Ennek
megfelelen felrtkeldtt a hardveres szakemberek munkja, hisz a j szakember egy
34



rendszer sszelltsakor, bvthetsge tervezsekor millikat s plusz szemlyzetet
takarthatott meg a megbznak. A nemzetkzi adatbzis-forgalomban mkd
szakemberek is sszehasonlthatatlanul gazdasgosabban menedzselik a keresst, mint a
magukat hozzrtnek tud amatrk. Fontos lett azzal szmot vetni, hogy az j
helyzetben az informcis irodk, kzpontok, informatikai titkrsgok, osztlyok s
fosztlyok vezeti mint az adott politikai vagy gazdasgi egysg informcis
tevkenysgeinek legfbb szaktudi szmtstechnikai szakemberek legyenek, nem pedig
matematikus, jogsz vagy ms hozzrt laikus. Az informcitudomny j nll
diszciplnaknt - mely pl. az USA nmenklatrban 34 foglalkozst lel fel jelent meg,
s megkerlhetetlen tnny vlt, hogy egy informcis egysg/rszleg a fejlett vilgban
rendszerint legkevesebb kt szakembert foglalkoztat: egy informcis s egy informatikai
szakrtt.

5.2 Az informcis trsadalmi modell eslyei Magyarorszgon

Ma is korltozottak az informcitrsadalom eslyei Magyarorszgon. A gazdasgi let
lltlag informcihinyban szenved, a tmegtjkoztats s bizonyos polgri politikai
krk egyik legkedveltebb tmja az informciszabadsg s az adatvdelem. Ez
lnyegben meg is magyarzta az indul helyzetet, amennyiben az egysges
informcitrvny s politika gye kizrlag a politikai szfrban lehetett tma, sem a
gazdasgban, sem a kzletben nem volt, s ma sincs nyoma. Msfell egy informatikai
trvny megalkotsra mr az 1980-as vek eleje ta van trekvs, minthogy elssorban a
tudomnyos, egyetemi krnyezetben mr korbban jelents szmtgp-alkalmazs indult
meg.
A fejlett nyugaton az informciszabadsgnak nagy irodalma volt mr, komoly
vitk folytak rla, de mindig s mindenhol a kormny kezben van a dnts joga az
informcikhoz val hozzfrst illeten. A sokat hangoztatott informciszabadsg gye
mindentt az ellenzk egyik kedvelt tmja, mert a ktsgkvl nagyobb nyitottsgra,
nyilvnossgra val igny mellett sokkal knyszertbb erej az a problma, hogy a
kormny miknt jut hozz a mkdshez szksges, valamint a nemzetbiztonsg
szempontjbl fontos informcikhoz. A fejlett orszgok gyakorlatban megfelel
jogszablyi krnyezet mellett sincs senkinek fenntartsa afell, hogy br a trvnyi
elrsok szmtalan nehzsget lltanak a legrzkenyebb pnzgyi, szervezeti s
magninformcikhoz val hozzfrshez, a kormnynak mindentt jogszeren
biztostani kell a hozzfrst.
A szemlyi jog s a klnfle adatkzlsek boncolgatsa nlunk rendszerint egy
parttalan jogvita, amely nem szmol tbbek kztt az informcis jogokkal jr
kltsgekkel. Az informcis infrastruktrval kapcsolatos modernizcis trekvsek
mentn leginkbb azzal foglalkoztak, hogy az j informcigyjts (minden azzal
kapcsolatos technikai modernizci) milyen mrtkben jrhat egytt a magnlet
megsrtsvel. nmagban mr a felvets is nagyon problematikus, mert hisz hiba
bstyzzuk krl klnfle jogokkal magunkat, az adatkezels technikailag sebezhet
marad, brmilyen rendszert fel lehet trni, ha az a cl, krds, hogy megri-e.
Ugyanakkor az ilyen megkzeltsek nem szmoltak azzal, hogy pl. a szemlyi szm
visszavonsa szakrti becslsek szerint mintegy 500 milli forintnyi krt okozott a
klnbz llamigazgatsi folyamatokban.
Sokszor elfordulnak viszont, a kzvlemnyben risi vitkat gerjesztve olyan
felvetsek, hogy tulajdonkppen mennyibe kerl a hivatalos kormnytjkoztats. Az
35



informcitrvnyessg s a tjkoztats kzs vitaterepe, hogy a kzvlemny, a
kzszolglati mdia, a kormnyzati tjkoztats helyenknt ellentmondsokba kevert
fogalmai milyen megvilgtsban szerepelnek. E tekintetben a magyar gyakorlat
szmtalan irracionalizmust tartalmaz s tulajdonkppen teljesen kezelhetetlen
problmahalmazz vlt napjainkra. Olyan informcijogi helyzet alakult ki
Magyarorszgon, amikor a kormny nem trdik elgg a sajt jogostvnyait illet
szablyozssal, a mindenkori liberlis ellenzk viszont tldimenzionlja a szemlyi jog
oldalrl a problmt, mikzben a kzvlemny teljesen rdektelen e krdsben.
Magyarorszgon megtrtnt, hogy a szemlyi szmot alkotmnyelleness nyilvntjk s
arra ktelezik a kormnyt, hogy szntesse meg azzal egytt az llami Npessg-
nyilvntart Hivatalban rztt (a lakossg szemlyi adatllomnyt jelent) adatbzist is.
A problma itt kezddik s az lland, termketlen mdiavitkban vgzdik. A szemlyi
szmmal kapcsolatos jogvita politikai vita volt, a szakma oldalrl nzve a szemlyi szm
minden krlmnyt (a magyar llam informcis modelljt) tekintve nem lehetett
alkotmnysrt, az ezzel kapcsolatban felvonultatott sszes indokols hamis s
tarthatatlan volt.

5.2.1 Az informciszabadsg elvlsa az informcitrvnyessgtl

A rendszervltozs els veit dnt mrtkben meghatrozta, hogy nem szletett meg az
informcitrvny s nem volt a trvnyhez hangolt informcipolitika, ugyanakkor a
sajtszabadsg nagysgrendekkel elment azoktl a normktl is, amelyek valamilyen
kzmegegyezst kpzeltek el mkdni e trvnyek helyett. Ez egy alapvet adottsg volt,
minden lnyeges terletet rintett, legtbbszr a szemlyisgi jogok megsrtse volt
napirenden. Ilyen szempontbl naponta lehetett tallni olyan sajt-megnyilatkozsokat,
amelyek alapjn pert lehetett volna indtani. A korbbi llamigazgats s
gazdasgirnyts bzisadatait, a statisztikai adatok begyjtst illeten j helyzet van,
radsul egy modernizcis vlts utn minsgben j tpus informcikat kellene
gyjtennk. Ugyanakkor rendkvl ers politikai indttatssal, kampnyszeren jelen van
egy olyan trekvs is, amely lnyegben az llam informcigyjtsi jogt vitatta, s azzal
egy idben akadlyozta a kormnyzati tjkoztatspolitika kibontakozst is. Ez a
politikai kampny a jogra hivatkozan indult, hogy a magnleti adatokat el kellene
vlasztani az n. kzleti tevkenysggel sszefgg informciktl.
Tulajdonkppen itt tetten rhet a legtbb problmnk, amennyiben azt a tnyszer
s jogos vrakozst vesszk szemgyre, hogy az informciszabadsg rvn az
llampolgroknak valami mdon ellenrizni kell a vgrehajt hatalmat. A polgri
jogokkal operl erk lnyegben mindent megtettek, hogy ne jjjn ltre olyan
megegyezs, melynek alapjn egy informcitrvny lphetne letbe, mert az nemcsak a
kormny szmra, hanem a kzintzmnyek s az egyes llampolgr szmra is
ktelezettsgeket rna el. Ezt kormnyzati oldalrl jobban kellene lttatni mint tnyt.

5.2.2 Modernizci: j rtelmezsi szintek

Az j helyzetben - ami a gazdasgi talakulssal, msfell az Eurphoz val
kzeledsbl kvetkezik - kt alapvet gond is akadt! Az egyik a kormnyzati
informciellts, a msik pedig a sokkal dinamikusabb vl zleti vilg mindennapi
informcielltsnak gondja. Fel kellett figyelni arra, hogy miknt vlekedtek nyugati
tisztviselk s zletemberek, informcis szakemberek, brkerek arrl a krdsrl, hogy
36



mikppen (s honnan) lehet informcit beszerezni Eurpa keleti felben. A nagypolitika
s az llamkzi kapcsolatok szintjn gy lttk, hogy amg az 1980-as vek derekn egy
homogn Kelet-Eurpa volt ilyen szempontbl, ez az vtized vgre megvltozott, a
tjkozds s informci-beszerzs szempontjbl egy rendkvl gyorsan vltoz
megbzhatatlan terlett vlt. Az tlagpolgr nyugaton nem is tudta kvetni a gyors
vltozsokat, ahogy a rgi- s orszghatrok megvltoztak. A trsg drasztikusan
megvltozott a formlis s informlis informcis csatornk szempontjbl. A gazdasgi
talakulssal egy merben j szituci alakult ki, amikor a korbbi kapcsolatok mr nem
elegendk, teht napraksz informcikat kellett szerezni e trsgbl.
Elszr meg kellett rteni, hogy miknt rtelmezik az zleti informcit a kzp-
kelet-eurpai trsg orszgaiban. A rgi informci-kibocst frumok vltozban
voltak. A klnfle jogi s pnzgyi szablyozsok vltozsai sok zavarnak okozi,
azonkvl a rgi egyes llamai ms-ms sznvonalon voltak, ms stdiumban vannak a
piacgazdasg fel kzeledsnek, s mr csak emiatt is klnbsget kell tenni kzttk. A
gazdasgi vagy zleti informciban tudomsul kellett venni, hogy a minsg s a
mrszmok tekintetben klnbsgek vannak a nyugat s a kelet kztt. Egy vllalatrl
vagy termkrl informcit szerezni nehz, semmifle adattr nem llt rendelkezsre, ami
a nyugati polgrnak szokatlan volt. A rgiban hasznlatos vllalati mrlegek
hasznlhatatlanok, egyszeren ssze sem lehetett vetni azzal, amit annak tekintenek
nyugaton. Mindenekfelett r kellett dbbennik, az j helyzetben nem lehet sz arrl,
hogy telefonon valahonnan adatot (statisztikt) krnek, minthogy mr nmagban a
telefonos sszekapcsolds is rkat vagy napokat vett ignybe.
Az amerikai kormny klnbz rszlegei, amelyek ltalban jl tjkozottak,
megfelel informciforrsokkal rendelkeznek e rgiban, ugyancsak zavarban voltak.
Ebbl kvetkezen azok az informcibrkerek, akik szinte teljes egszben a
kormnyzati forrsokra hagyatkoztak, teljesen elmaradtak az esemnyektl s
megprblnak kzvetlenl kpviseletet szerezni a rgiban. Valsznleg az amerikai
kereskedelmi kamark a legjobban informlt kormnyzati intzmnyek, amelyek a
trsgben mr korbban is szervezettel rendelkeztek, a hagyomnyos llamigazgatsi s
gazdasgi tervezsi frumokat ismertk, a statisztikai bzisokhoz is kapcsolatuk volt.
Nem szmtva a klnbz hrszerz s biztonsgi szolglatokat, a legtbb ismerettel
rendelkez kelet-eurpai trsget illeten az Amerikai Kereskedelemgyi Minisztrium
rendelkezett informcival. Az Export-nyilvntartsi Hivatal, az Amerikai Utazsi s
Turisztikai Hivatal, a Nemzetkzi Kereskedelemgyi Hivatal mr minsgben j, 3-4-5
vre visszatekint informcibzissal dolgozott az 1990-es vek elejn. Az utbbi
ltrehozta a Kereskedelmi Informcis Kzpontot, amely sszefogta a klnfle amerikai
exportsegt szervezetek sszes informcijt s tapasztalatait, tancsadssal, nemzetkzi
piackutatssal, klfldi kapcsolatokkal, beszmolkkal, statisztikkkal.
2

Az amerikai pldra hivatkoztunk, de nyugat-eurpra is mondhatnnk szmtalan
pldt. Az EK klnbz szervezeteivel alakultak ki j kommunikcis csatornk s
ennek megfelelen a ktoldal informciramls is gyorsan megindult. Ezen tlmenleg
azonban szmolnunk kellett azzal, hogy igen jelents egyirny informlis tjkoztats
folyik Magyarorszgrl. Vagyis klnbz informlis csatornkon tvozott a mindennapi
gazdasgi s politikai letnket reprezentl informci, s ezt nmagban mr azrt sem

2
Az ITA, az Eastern Europe Business Information Center nev szervezetvel kiadott egy kthavi newslettert,
amely kifejezetten az informcibrkereknek adott felhasznlhat informciforrsokat djmentesen. Minden
kelet-eurpai orszgnak volt kpviselje e szervezetben, rendszerint maga a clorszg deleglt ide
tjkoztatsi szakembert.
37



tudtuk ellenrizni vagy meglltani, mert nem voltak meg a megfelel trvnyi s
jogszablyi keretek, msrszt pedig nem volt megfelel informcipolitika ahhoz, hogy
egyltaln vdeni tudjuk a legfontosabb informcis csompontjainkat, legkelendbb
kereskedelmi informciinkat. A kormnyzati szint intzmnyeknek s klnbz
nemzetkzi szervezeteknek formlis informcis kapcsolatai ltvnyosan gyarapodban
voltak, de sokkal ltvnyosabban gyarapodnak mellettk a klnfle nyugati befektetsi
tancsad cgek informlis kapcsolatai. A sajtos magyar viszonyok kztt nemcsak utat
talltak a flhivatalos informcis bzisokhoz, az alapadatok kibocstihoz, de a
korrupci rvn brmikor ki tudtk vsrolni az alapvet adatbzisokat is.

5.2.3 Hol vannak a szakrtk?

A tjkoztats legnagyobb hinyossgainak egyike a szakrtk munkjnak megtlse
volt. A rendszervltozs bekvetkezte utn, az j kormny felllsval napirendre kerlt
az appartusok rtkelse, a klnbz szakrti htterek meglte vagy hinya. Annak
idejn (1990 szn) meg is fogalmazdott, hogy korbban mr kialakult egy tancsad
rteg (trsadalomtudsokbl, egyetemi intzeti emberekbl, miniszterilis s
prtappartusi alkalmazottakbl), de azta is hinyzik a politikai szakrti s
llamigazgatsi informcis tancsadi httr.
A kormnyzatok szakrti httert vizsgl munkknak is szp irodalma van mr.
Kt hatalmas ilyen ramlat is kialakult, a II. vilghbor utni technokrata kormnyzs
jelents irodalma alapjn, elssorban az USA-ban. Msfell az 1980-as vek derektl j
tpus problmk jelentkezsvel, a kommunikcielmlet s a szmtstechnika
befolysnak nvekedsvel ismtelten felrtkeldtt ez a bizonyos szakrti httr.
Schumpeter mr egy 1933-as cikkben utal r, hogy a politikt nemcsak a sajtos
intzmnyi httr felllsa befolysolja: a klnfle politikai erterek s
nyomsgyakorlk, a hirdetett s gyakorolt politika nyilvnos elfogadhatsgnak
minsge, az egyes politikacsinlk szemlyisge, ambcii, a politikacsinlk jrtassga
stb. mellett a klnfle szakrti szerepek, a teljes fggetlensgtl a tarts
elktelezettsgig.
A fggetlen szakrtk mkdsnek jellemzje ltalban a napi politikai
tevkenysgg generlhat elterjesztsek kezdemnyezse. Kzelebbi szakrti
rdekeltsg a lobbyzs valaminek az rdekben. A lobbyzs ltalban a napi sajtban, a
tvben vagy rdiban trtnik, rendszerint kiegszl a hivatsos vagy szakjsgrk
tevkenysgvel, egyenes clja a kzvlemny s/vagy a politikusok megdolgozsa. Ez
esetenknt egszen addig elmegy, hogy petcikat rnak szakrtk.
3
Amikor (kls vagy
bels) szakrtknt rszt vesz valaki a kormnyzati munkban, olyankor a sajtos
politikacsinlsi ignyre szerzdik. Ez pl. egy gazdasgi elemz nzpontjbl lehet
tisztn a knlati piacnak val megfelels, de felteheten nagyobb sikerre szmthat
krzishelyzetekben, amikor a politikusok rendkvl nehz helyzetben, bizonytalan
eredmnyekkel kecsegtet politikai szituciban prblnak stabilizlni, s fokozottan
ignybe veszik a tancsadst. Az ilyen kormnyzati szituciban mr felvillan a
lehetsge valamilyen kormnyzati beavatkozsnak, ilyenkor szoktak tancsad
testleteket kijellni s az ilyen testletek llspontja igazolja azutn a klnfle
lpseket. Teht kifejezetten olyankor, amikor az egyes politikacsinlk meneklnek a

3
Ennek hress vlt megnyilvnulsa az volt, amikor vezet brit kzgazdk rtak petcit a Thatcher-kormny
politikja ellen az 1980-as vek elejn.
38



szemlyes felelssgtl! Az irodalom ilyen sikeres tancsad testleti akcireformokat is
szmon tart, amikor a szakrtk nemcsak kidolgoztk a javasolt reform minden rszlett,
de rszt is vettek a program elksztsben, vagy megvalstsban a legfbb politikai
szemlyisgek (mint miniszterek) rvn, vagy mint a munkavllalk kpviseli, esetleg a
kzvlemny rvn. (Erre voltak korbbi magyar tapasztalatok is.)
A szakrt legbonyolultabb (egyben a legelktelezettebb) szerepe az, amikor
fllsban egy trca miniszternek vagy valamilyen kormnyhivatalnak a tancsadja.
Ebben az esetben a legltalnosabb nehzsg a dntshozi folyamat rendetlensge s
esetlegessge. A leggyakrabban ad hoc jelleg (kltsgvetsi) dntseket kell hozni,
ismeretlen sszetevkkel s vltoz rsztvevkkel. A klnfle politikai dntsek igen
gyakran szletnek ellenrizetlen esemnyek knyszertsben, amikor a
tancsad/szakrt szlel korai figyelmeztet jeleket.
m vgl a legbonyolultabb szerep az, amikor a szakrt pozciba kerl, teht
maga is dntshozv vlik. Ez ideiglenes szerep lehet csak, mert az lland alkalmazs
eleve idegen a fggetlen elemz szerepkrtl. Nagy klnbsgek addnak a hatalom
megnyilvnulsbl is, amelyben ez a kinevezs szletik. Az n. fggetlen szakrt
ltalban csak az llampolgri ktelezettsg rvn tartozik beszmolni a nyilvnossgnak,
msfell brmely politikai csoporthoz tartozsa, brmilyen felelssge mr csak egy
rszhalmaza ennek. Van a sajt szakmai kvalitsnak ktelezettsge vagy tartozsa, a
sajt tudomnyos elmenetele szempontjbl is, de mindezt fellbrlhatja egy esetleges
politikai nyoms. A mlyebb szakrti elktelezettsgnek nincsenek emlthet mai pldi
a hazai gyakorlatban, minthogy a korbbi neves szakrtk kivontk magukat a
kormnyzati munkbl, az j (fiatal) szakrtk genercija pedig most van szletben.
4

A rendelkezsre ll szakrti htteret ersen szkti, hogy a szba jhet
szakrtk kztt kevesen vannak azok, akik a napi operatv munkhoz szksges
anyagokat tudnak generlni. A (rendelkezsre ll) magyar informcis s tjkoztatsi
tancsadk zme inkbb amolyan kutati belltds szemly, akiknek id, s megfelel
nyugalom kell ahhoz, hogy eredmnyes munkt fejtsenek ki. A napi operatv munkban a
kormnyhivatalokban s az llamigazgatsi frumokon olyan nyoms alatt dolgoznak,
hogy azt viszonylag kevesen tudjk tartsan viselni s mg kevesebben tudnak nyoms
alatt minsgi munkt vgezni. A tjkoztats szempontjbl nagy hinyossga a magyar
gyakorlatnak, hogy a kzponti kormnyzati s ms llamigazgatsi appartusokban
generld hasznos anyagok nem tudnak tmenni a szakmai s tgabb kztudatba,
nincsenek megfelel frumok ehhez, s a szakrtk sincsenek abban a helyzetben (nincs
elg idejk ahhoz), hogy publikljk gondolataikat. Nincsenek kidolgozva azok a
tjkoztatsi vagy kommunikcis csatornk sem, amelyek megfelel helyre kzvettenk
az ilyen tapasztalatokat.
Itt arrl van sz, hogy a kormny kzponti appartusai kztti informciramls
tkletestsvel meg kellene oldani, hogy a kormnyzati informci az appartuson bell
megfelel mdon nyilvnossgot kapjon (st nyugodtan ki lehetne tenni egy szlesebb
szaknyilvnossgnak is).
Amikor megfogalmazdik, hogy a klnfle kormnyzati frumok kztti
informcicsere s tapasztalatcsere nincs megoldva, ugyanakkor r kell mutatni arra a
tnyre is, hogy az egyes fontos kommunikcis szerepeket betlt kormnyzati tnyezk

4
Az egy msik tanulmny tmja lehetne, hogy miknt alakult ki a tancsadk/szakrtk j (30-as, 40-es)
genercija, amelyik minden tekintetben meghaladja a korbbi tancsad generci szakrtelmt, s nem
tehetnek arrl, hogy koherens kormnyzati informci- s tjkoztatspolitika hjn tevkenysgk nem
tudott hatkonyabb lenni.
39



nagyon sokat szerepelnek klnfle szakmai s kevsb szakmai tallkozkon, melyekrl
meg kell llaptanunk, hogy rendszerint a mindenkori ellenzk klnfle
csoportosulsainak a kihvsaira trtnnek, s nem a koncepcizus kormnyzati politika
megjelentsnek szndkval. S ha mr itt tartunk ugyancsak meg lehet fogalmazni,
hogy ugyanakkor a klnfle kommunikcis szerepeket betlt politikacsinl tnyezk
viszont keveset tallkoznak meghvott kls tudomnyos szakrtk csoportjval
konzultcis cllal!

5.3 A kormnyzati appartusi tevkenysgek modernizcija

Az 1980-as vek derektl egy hullma indult a kormnyzati appartusi tevkenysgek
brlatnak, illetve az arra val trekvsnek, hogy hatkonyabb tegyk. Az informci-
technolgia megjelent a kormnyzati munkban, kell tapasztalat alakult ki krltte, s
azzal a hinyossgok mg nyilvnvalbb vltak. Jelents irodalma van (angolszsz s
nmet nyelvterleten is) annak a tnynek, hogy az elektronikus informci megvltoztatja
az llamot, az llam legfontosabb funkciit, a szakrt kzigazgatst, az llamigazgatst,
a kzszolgltatsok biztostst, ltalban a trsadalmi biztonsg garantlst, s nem
utols sorban a legfontosabb gazdasgi trtnsek felels kpviselett is. Az j tpus
kommunikci a kormnyzsi ignyeket sznesti. Ez a kommunikci a politikban, a
gazdasgban s a trsadalomban j lehetsgeket vetett fel, meghatrozva a
nyilvnossgot mint egyfajta termszetes interakcit.
A kormnyzati tevkenysgek rtkelsnek jabb hullma sszekapcsoldott az
elektronizci trsadalmi-gazdasgi hatsainak vizsglataival is. Felvetdtt, hogy a
szmtgpests terjedse mikppen hat a kormnyzsra vagy kormnyzati funkcikra. A
figyelem kezdetben elssorban az llamigazgatsi funkcik elektronizcijra terjedt ki,
minthogy teljesen magtl rtetd volt, hogy a rendri adminisztrci, az adgy,
ltalban az igazgatsi regisztrci az, ami gyors temben szmtgpesedett, ahol nagy
tmeg (trsadalmi) adatokat kellett gyorsan regisztrlni s feldolgozni. Ezek utn jtt a
tmeges adatigny trsadalombiztostsi intzmnyek szmtgpestse.
Ezzel egy idben rgtn felvetdtt persze, hogy az llam mikppen srtheti meg
az llampolgr magnszfrjt az ilyen tpus informcikezelssel, de ennl
valsznleg sokkal fontosabb volt az a tudomnyos igny kutats, amely azt kezdte
forszrozni mr az 1980-as vek elejn, szrmazik-e brmilyen politikai elny abbl,
hogy az adott kormnyzatnak rendelkezsre llnak ilyen forrsok (is). A krdsfelvets
egszen odig ment, hogy az informcitechnolgia, a klnfle informcis rendszerek
mikppen segtik az adott hatalmi struktrkat, s ez kiterjedt egy tovbbi vizsglatra,
amikor mr nemcsak a kormnyzati elnyrl s htrnyrl van sz, hanem hogy az
elektronizci rvn kialakulhatnak-e rszhatalmak, kialakulhatnak-e a kormnyzat
mellett az llamban olyan frumok mg, amelyek rendelkeznek n. integer adatokkal,
melyekbl els pillantsra nem rthet vagy nem rtkelhet hatalmi elnyk
szrmaznak. Egyes szakrtk, persze, gy gondoltk, hogy az j elektronizlt
informcigyjts s trols, a feldolgozs kvethetetlen kapacitsnvekedsei, a
mindennek rvn lehetv vlt modellezs nem old meg semmit, mindenkppen szksg
lesz aktv tervezsre, politikai programokra, gazdasgi programokra s trsadalmi
befolysolsra, de ugyancsak ebbl a konzervatv tborbl ms szakrtk viszont azt
kezdtk forszrozni, hogy tulajdonkppen az elektronizci rvn egyre tbb szintetizlt
informcival l a kormnyzat s appartusai, s ennlfogva szksgkppen bizonyos
fggsbe kerl a politikacsinls az informcis szakrtkkel. Vagyis j tpus
40



informci generldik, s ennek rtelmezshez lland jelleggel ignybe kell vennik
informcis szakrtket.
Magyarorszgon a rendszervltozs utni talakulsban nem jtt ltre, nincs
informcis monoplium abban az rtelemben, hogy sem az alapadatok kibocsti kzl,
sem az informci-feldolgoz nagykapacitsokkal rendelkez szervezetek kzl nincs
egy sem olyan helyzetben, hogy monopliumknt rvnyesthesse rdekeit. Az
informcimonoplium olyan rtelemben is megdlt - tulajdonkppen az llam krra
vagy a kormny mkdse szempontjbl htrnyosan -, hogy a hiteles informci-
kibocst intzmnyek is egyre tbben vannak. Teht voltak korbban a minisztriumok
s klnbz orszgos hatskr intzmnyek informci-kibocstknt, msfell a
tudomnyos szfra a klnfle kutatintzetekkel. Hozzjuk kpest ma egy teljesen j
szfra van kibontakozban, a vllalkozi szfra, melynek kis- s nagyszervezetei is
hiteles informci-kibocstk, gondolunk itt elssorban klnbz szakmai s
rdekkpviseleti kamarkra, melyek sajtos adatfelvteli technikkkal a tagsguktl
szrmaz hiteles informcikkal rendelkeznek, vannak feldolgoz kapacitsaik, kpesek
maguk is feldolgozni s informcikat generlni ezeken az adatokon.
Msfell viszont a kormny pillanatnyilag nem tudja rvnyesteni azon
jogostvnyait, hogy mindenkor ssze tudja fogni a hiteles informci-kibocstktl
szrmaz informcikat, ellenrizni tudja az informci-feldolgoz kapacitsokat,
legalbbis olyan fokig, hogy a legfontosabb llamigazgatsi s gazdasgi tervez
frumokat ellthassa alapadatokkal. Nem is beszlve arrl, hogy elegend szintetizlt
informcival lssa el a politikacsinl kzeget.
Teht rviden sszefogva: egyfell az informci-kibocstk kre sokkal
szlesebb vlt, mikzben az informci-feldolgoz, elemz kapacitsok nem bvltek
ilyen mrtkben, harmadrszt pedig a kormnynak jogilag nem rendezdtt az informci
birtoklst illet ignyeinek kielgtse. Nincs meg a technolgiai httr ahhoz, hogy
kezelni tudja az risi informcihalmazt s nincs meg az a szakrti httere sem, amely
elegend szintetizlt informcit adna ehhez.
Vgl, de nem utols sorban hozz kell tenni a fentiekhez mg egy szrevtelt.
Mikzben a fejlett orszgokban a szmtgpests legfels szintjn gy tudtk, hogy a
kormnyzat rvnyesteni tudta elnys helyzett a gpestssel, hogy a legkorszerbb
technikval kpes kezelni a klnfle informcikat s ez gyben a leggyorsabb volt,
addig Magyarorszgon egy ellenttes tendencia figyelhet meg. A rendszervltozs els
hrom vben tulajdonkppen a nem kormnynak dolgoz frumok azok, amelyek
rugalmasabban reagltak a vltozsokra. Ennek a kls krnek lthatan az informci-
feldolgoz kpessge s kszsge is gyorsabban fejldtt, mint a kormny, illetve
amikor a kormnynak a megfelel infrastruktra mr rendelkezsre ll s lassan
sszekapcsolhatn, hlzatba rendezhetn a legfontosabb nemzeti intzmnyeket, akkor
nem ll rendelkezsre elegend elemzi httr, megfelel szakemberek, akik elegend
szintetizlt informcival ltnk el az appartust.
Vannak klnbz modernizcis elkpzelsek, melyek alapjn elmarasztalhat a
rendszervlt kormny, hogy nem tette meg a legszksgesebb lpseket hivatalba lpse
utn. A Thatcher-kormnynak indulskor (1979-ben) els lpse az volt, hogy egy
hatkonyabb tjkoztatst prbljon elrni, amibl kvetkezen az els akci a
tancsadk szemlynek a kivlasztsa volt. Az angol miniszterelnk a Mark and Spencer
kereskedelmi hlzat gyvezet igazgatjt vlasztotta ki, hogy prbljon egy jfajta
szemlletet kialaktani s meghonostani a kormnyzati appartusokban. A tancsad
megvizsglta a kormny szervezeteit s gy tallta, a kormnytisztviselk abszolte
41



nincsenek tisztban azzal, hogy mennyire hatkony vagy mennyibe kerl a
tevkenysgk. Tbb mint kt vig tartott ott is, amg kialakult az informci- s
tjkoztatspolitikban valamifle elkpzels. A modernizcinak clja volt kialaktani
egyfajta rzkenysget a kormnytisztviselkben, hogy a klnfle kormnyzati
(politikai) programok, s az ahhoz szksges eszkzk, az informcis kzszolgk
sszerendezdjenek, mindenki tudatban legyen mekkora erfeszts s mekkora
teljestmny ignyelhet a forrslektssel szemben. Elrendeltk, hogy a kzponti
kormny minden rszlege nyjtson be programtervezetet a Pnzgyminisztriumnak, ahol
elbrltk gazdlkodsukat s hatkonysgukat.
Az informcis szakrti szintek fell nzve a dolgot durvn hrom trgykrben
sszegeztk a tapasztalatokat. Egyfell a szakrti s felsvezetsi rendszerek
informcis s tjkoztatsi csatorninak fellvizsglatval, msfell a pnzgyi (s
vezetsi) sszest rendszerek tvilgtsval, harmadrszt a vezetsi informcis
rendszerek mkdst illeten.
5

A tjkoztats javtsval az els lps a dntsi folyamat felgyorstsa s
tkletestse volt, mgpedig nem j technolgik, illetve j kltsgvets rn, hanem
forrsthelyezssel. A msodik lps mr az volt, hogy miutn rendelkezsre lltak
megfelel vezetsi informcis rendszerek az llami szektor klnfle szervezeteinl,
megvolt a megfelel technikai s szellemi httr is, azt kellett meghonostani a
kormnyzat appartusaiban. A legnagyobb gondot a kvetelmnyek megfogalmazsban
lttk. A miniszterilis szint politikai dntshoz trzsek szintjn mr nagyon sok az
informci, amit szintetizlt formban kezelhetv kell tenni. A kezelhetv tevs azt
jelenti, hogy mkdsbe kell lpni a szelektivitsnak, ami az elterjesztsekhez
szksges. Ehhez elsknt is a politikai dntshoz trzs alatti mindennapi elemz
munkt kellett beindtani. Itt a dntstmogat informcis rendszer technikai
lehetsgeinek kialaktsval, illetve a megfelel szoftver megtallsval mg nem
fejezdik be a dolog. A legnagyobb gondot mindig a megfelel rtkelsi-elemzi
kszsg hinya okozza. Tanulmnyozsra rdemes az angol kormny 1979-1984 kztti
modernizcis erfesztse, amikor megprblta tkletesteni az Adminisztrci, a
politikai s llamigazgatsi vezetk tjkoztatst. A kzponti kormny szervezeteinl ez
id alatt j vezetsi informcis rendszereket ptettek ki, s ezzel egytt egy igen komoly
modernizcis clzat talakuls ment vgbe a kztisztviseli kultrban is, mikzben
egy ltalnos hatkonysgi elemzs nyomn a munka eredmnyessge is javult.
A megfelel elemz kszsg elsajttsa mellett jelents vltozsokat hozott egy
msik modernizcis program az 1980-as vek elejn, amikor korszerbb
szmtstechnikt vezettek be a kormnyhivatalokban. Az amerikai szvetsgi
kormnyhivatalokban kommunikcis clokra vontk be a PC-ket, a nmet
kormnyhivatalokban interaktv videotex rendszert teleptettek multifunkcionlis
telefonnal, s azzal kommunikltak a megfelel tjkoztatsi pontok. Az angol
gyakorlatban PC-kel lttk el a kormnytisztviselket, s szakrt csompontokhoz
csatlakozhattak, ha akartak. Sehol sem volt zkkenmentes a dolog, minthogy a
kormnytisztviselk kztt hiny volt tapasztalt s kvalifiklt informcis

5
Teht mikzben egyfolytban pnzgyi ellenrzsi rendszerrl beszltek, akzben vgig tjkoztatsi
tevkenysgrl s a kormnyzat informcielltsnak biztostsrl van sz. Msfell nem egy technikai
vagy technolgia fellvizsglatot kezdemnyeztek, ami sokkal jobban srtette volna az appartust, hanem egy
pnzgyi revzit folytattak le, aminek az volt a clja, hogy egyfell bebizonytsa: ennyi pnz elkltshez
kpest nem hatkony a tjkoztats, illetve a kormny klnbz rszlegei kztti informcicsere rendkvl
gyenge!
42



szakemberekben, s ilyeneket igen nehz toborozni. Megprbltk egyrszt a
rendelkezsre ll szemlyzet kpzsvel megoldani a dolgot, illetve a frissen vgzett
diplomsok odacsalogatsval, de mindkt megolds csak rszben volt sikeres.
A kormnyzati modernizcis programokban szinte egynteten IBM PC-ket s
Unix minigpeket kapcsoltak hlzatokba. A legjellemzbb szoftverignyes
alkalmazsok rendszerint nagy szveggenerlsbl llnak, ami tbb mint
szvegszerkeszts, elektronikus dokumentumkszts, dokumentumegysgek folyamatos
tovbbtst, kzlekedtetst s trolst kell megoldani, amellett egy n. esetkezelst
kell lehetv tenni, amikor klnfle adminisztrcis tranzakcikat tmogatnak megfelel
szmtstechnikval, s ilyenkor folyamatosan mdostjk, karbantartjk s archivljk az
informcit. Egy tovbbi funkci a dntstmogats, amikor egy kollektv tervez s
dntshoz team rvn, vezeti kommunikciban s egyni vezetsi tmogats
formjban kell megoldani a tjkoztatst.
Ebbl a szempontbl nagyon rdekesek a tbblpcss japn kormnyzati
modernizcis programok. Els stdiumban - ez mg az 1950-es vekre esett - a
szmtgpests egyes tudomnyos s technikafejleszt terleteken, elssorban a
statisztikai mveletekhez, adminisztratv munkhoz, knyvelsben, szemlyzeti gyekben
volt jellemz. A msodik lpcsben - az 1960-as vekre tehet - a technikai fejlds,
illetve az addig sszegylt tapasztalatok rvn gyorsan kiterjedt a szmtgp-alkalmazs
olyan llamigazgatsi terletekre is, ahol nagyobb nyilvntartsi szksglet volt, mint pl.
gpjrmvezeti engedlyek nyilvntartsa, a migrcis adatok kezelse, tlevl-
ellenrzs, adgyek, tb, gpjrm-regisztrls, munkakzvetts, foglalkoztatsi
informcik, vgl a kormnyhivatalok szemlyzeti, pnzgyi llapotainak regisztrlsa.
Az 1960-as vek vgre pltek ki az orszgos online-rendszerek is. A harmadik
lpcsben (az 1970-es vekben) mr igen nagy mennyisg adat s informci llt
rendelkezsre gpi formban is, de a politikai dntselkszts s gazdasgi tervezs
egyre tbb adatot, informcit ignyelt. Az 1970-es vek kzepre jttek ltre az egyes
minisztriumok szmtgpes kzpontjai, megszlettek a ma ismert nagy informcis
rendszerek s adatbzisok.
Az 1970-es vekre vilgviszonylatban igaz, hogy az llamigazgats
tulajdonkppen mr lpni sem tud szmtgpes informcik nlkl, kialakul egy olyan
tjkoztatspolitika, amelyben megfelel szakmai (informcis s informatikai)
kvalifikci kell a legfels vezetsi szintek kiszolglsra. A nemzetkzi tapasztalatok
szerint a modernizcis programok elksztsekor a gond mindig az, hogy a
kormnytisztviselk nem tudjk igazn mit vrhatnak el, hol segt, s mire nem j a
szmtstechnika, illetve nem tudjk kezelni a technikt.
Az 1980-as vekben a negyedik modernizcis lpcsben a technika eszkzz
vlik, a szvegszerkesztk, a faximile alkalmazs, japn nyelv szvegfeldolgoz
processzorok, risi elektronikus potencil ll rendelkezsre. A technikai teljestmnyt
egyszeren mr mrni sem lehet, ennek megfelelen esnek a kltsgek is, de az a
legfontosabb a kormnyzati szakrtk oldalrl, hogy a gpek nem ignyelnek
szakrtelmet immr. Megkezddik a szakosods, ksbb egy nagyon szigor
specializlds, de ez mr egy msik trtnet!

5.4 A modernizcis knyszer s az elmaradsok

A magyar valsgot tekintve az informcis szakemberek nmi csaldottsggal veszik
tudomsul, hogy kormnyszinten tbb cikluson t sem szletett meg a felismers, nem
43



sikerlt meglpni azt a tovagyrz hatsai rvn modernizcis lpst, amit az
infrastruktra program, a tvkzls koncentrlt (egy-kt ven belli) fejlesztse jelentene.
A kis tigrisek nven ismert dl-kelet zsiai llamok kivtel nlkl egy, legfeljebb kett
ves program alapjn, rendszerint vilgbanki vagy ms nagyszabs hitelgylettel
valamelyik amerikai multinacionlis cget bztk meg az informcis infrastruktra
kiptsvel. A hats esetnkben is megdbbent lenne, rvid id alatt rbresztene
bennnket az informcikezelsben s a tjkoztatsi tevkenysgekben hatalmas
elmaradsunkra, rossz beidegzdseinkre.
vtizedek ta vitatma az oktats s a tovbbkpzs gye, az informcis s
informatikai szakmai terleteken. Knyvtrnyi irodalom szletett a szmtgp-
alkalmazsokrl, mikzben a magyar gazdasgban a szmtgpests
termelkenysgnvel s innovcis hatsa nem jelentkezett. (Nem vletlenl szletett az
a megllapts, hogy Magyarorszgon kbaltnak hasznljk a szmtgpet.)
Ugyanakkor tlzottan magas a szoftver- s rendszerfejlesztk szma, akik zmmel
sohasem tapasztalhattk meg a gyakorlati alkalmazs kritikjt fejlesztsi munkjuk
felett, nem mrte meg ket a piac rtktlete. Napjainkban a szoftverfejlesztk igen kis
rsze piacra, st a fejlett nyugati piacra termel, nagy tmege viszont vltani knyszerl,
mert az alkalmazk ma az utcrl bejv fejlesztnek azonnal kiadjk az tjt. Nagyon
sok j szakember van ma llsban, ltni val, hogy az igazn j informcis s
informatikai szakemberek nincsenek munka nlkl, hisz szakmai konjunktra van. Ms
szemmel nzve viszont az is igaz, hogy nagyon sok felkszletlen, vltani nem kpes
szakember is llsban van mg, mert olyan nagy a kereslet. A rossz szakember ismrve,
hogy sokba kerl, arnytalanul sokba a szmtstechnika, az alkalmazsi intelligencia
primitv fokon ll, vagy hinyzik, nem pthet tovbb az adaptci, s egy magasabb
ignnyel jelentkez fejlesztskor mindent ki kell dobni. Mindazonltal gy tnik, hogy
oktats nlkl is sok kivl specialista fejldtt az elmlt vekben, akiket ismer a
szakma. A megjulsra kptelen tmeg, olyan informatikusok, akik ellenrdekeltek a ma
kibontakoz specializldsban, jl lthat, hogy vsrlsaikkal a magyar piacot elznl
vaskereskedk korrupcifogkony partnerv vltak.
A magyar informcipiac jelensge volt az 1990-es vek els felben a
tlknlattal szemben ll hozz nem rts s korrupci. Ez tulajdonkppen abbl
kvetkezik, hogy a vllalati menedzserek s a klnfle intzmnyek vezeti mg nem
ismertk fel, hogy mennyivel olcsbb egy jl megfizetett kvalitsos szakember, mint az
informatikai fosztlyok s titkrsgok postaldba dobott prospektusok alapjn vsrl
szakrti. A mai szmtstechnikai ignyek, a knlat s az rak mellett, nem utols
sorban a lehetsges alkalmazsok szempontjbl egy j szakember millikat takart meg a
megbznak. Az a felismers, hogy a hardveres s a szoftveres szakmkbl is tbb van,
mr jl kamatozik, a megfelel szakember valsznleg nem vsrol be olyan
rendszereket s gpeket, melyek adaptlsa, illetve bezemelse lland s folyamatos
rfejlesztst ignyel, nem utols sorban nem vsrol ms gpekre fejlesztett szoftvert,
amely addig bartsgos, mg az els komoly feladatnl el nem akad.
Megsznt a korbbi informcis monoplium s mikzben az alakul informcis
piac, a magyar informcigazdasg spontn folyamatok rvn, ltszlag sok
esetlegessggel fejldtt a maga tjn, nem kevesen voltak, akik informciflnyk
birtokban kiaknztk ezt a helyzetet. Kezddtt mindez azzal, hogy a legnagyobb
informcigyjtsi s forrsismereti ttekintssel rendelkez korbbi (politikai s
gazdasgi) vezet szemlyisgek teveztek klfldi cgekhez s informciflnyket
idegen rdekek szolglatban kamatoztattk. Szerencsre nem sokig lhettek meg ebbl,
44



mivel a gazdasgi talakuls elre haladtval a hiteles informci-kibocst intzmnyek
is megvltoztak, az llamigazgatsi, a tudomnyos s a vllalkozi szfra j hiteles
informci-kibocst frumai alakultak ki. Majd az informlis informcis csatornk is
megvltoztak, s a korbbi sszefondsok mr nem voltak mkdkpesek. Ugyanakkor
tovbbra is veszlyt jelentett, hogy a magyar informcipiacot elznl,
sszehasonlthatatlanul jobb felkszltsg s technikai adottsgokkal rendelkez
informcibrkerek trvnyi szablyozs s piacvdelem hjn kivsrlssal vagy
korrupcival minden alapvet bzisadathoz hozzfrtek, s azzal jelentsen rontottk a
magyar vllalkozk s vllalatok alkupozcijt.

5.5 A mdiaipar a rendszervlts veiben

A mdiaipar kialakulban van az 1980-as vek elejn Magyarorszgon, s az 1990-es vek
elejn ennek mr tbb sajtos jele van. Elsknt a sajt krli vitkat kell emlteni,
msodfokon a kzvlemny-kutatssal kapcsolatos piackutatsi rendellenessget,
harmadszor pedig a marketing-tevkenysghez kapcsold j fejlemnyeket. A sajtos
magyar gyakorlatban a kzvlemny-kutats a politika sznterv vlt. Szmosan tudni
vlik, hogy felteheten megsrtik a szakma rott s ratlan szablyait, amikor
tendencizus kinyilatkozsokat tesznek. Amit profi kzvlemny-kutat intzetek soha
nem tesznek meg, vagyis rizkednek attl, hogy vlemnyk direkt mdon megjelenjen.
Magyarorszgon brmely szervezet rendelhet magnak kzvlemny-kutatst s
felmrst, s publiklhatja is sajt hasznlatra, sajt kommentlsval.
A rendszervltozssal megjelentek nlunk is a nagy sajtbirodalmak. Ezrt
hatrozottan trekedni kellett volna, hogy az rott sajtban ne alakulhassanak ki
monopolhelyzetek. A Magyar Rdi s Televzi kztulajdonban maradt, a kormny
ltszlag hatrozottan felgyeletet gyakorolt felettk, de ez csak ltszat volt. A mai napig
nem kszlt el a mdiatrvny, amely egybknt egy rsztrvnye lenne az
informcitrvnynek. Mindennek kvetkeztben lland feszltsg volt az rott s
elektronikus sajt, a kormnyzat s az egyes politikai csoportosulsok kztt. E vitkat
rendszerint leegyszerstik egy liberlis, s azzal szemben egy konzervatv kormnyprti,
ellenzki ellenttre, mindekzben pedig a magyar kzvlemny nagyon keveset tud a
politikai erterekrl, a mdia kevss ltvnyos befolysnak rendkvli
megersdsrl, a mdia politikai s gazdasgi kulisszatitkairl.
Konzisztens tjkoztatsi politika hinyban a kormnyprti s ellenzki - a
trgyilagos tjkoztats jelzivel cmkzett - csatrozsok kztt rendkvl nehz
eligazodni. A korbbi rendszerben egysges irnyts alatt ll, politikailag homogn
sajt mkdtt, amelynek szigor szervezeti s szemlyi hierarchija volt. Ltrejtt egy
lnyegben lland sszettel vezet rteg, mely a prtot kpviselte az jsgr
trsadalommal szemben. E vezet rteg fontos szerepet jtszott a diktatra
legitimlsban. Ebben ltszlag egyetrtenek a szakemberek. A volt szocialista
orszgokban bekvetkezett talakuls utn az egyes kormnyoknak az rott s
elektronikus sajt feletti ellenrzs, illetve az ezzel kapcsolatos gazdasgi problmk
jelentettk a legnagyobb gondot.
A Nemzetkzi Mdia Alap 1991-1992-es jelentsben ttekinthette a magyar
sajtpiac helyzett is, s abban olyan megllaptsokat tett, hogy a magyar sajtpiacon
kemny verseny folyik, amelynek nem teljesen tisztzottak a szablyai. Rengeteg
kiadvny jelenik meg, lnyegesen tbb, mint amennyit a piac elbrna. A magyar sajt
nagyobbik rsze mr rgebben klfldi tulajdonban van. Nincs megfelel mdon
45



feldolgozva, hogy a magyar sajtprivatizci mikppen ment vgbe, mindenesetre nem a
kormny szndka szerint.
6
Bizonyos szempontokat a trvny elrsainak szellemben
figyelembe vettek, ami a sajtmonopliumra trekvst kizrja, de hogy milyen
rdekcsoportok mkdnek tulajdonkppen a httrben, az csak egyes lapok politikai
orientcijbl, zenetbl derl ki.
Van mdiakutats Magyarorszgon, de valahogy senki nem vette a btorsgot
ahhoz, hogy megprblja betjolni a klnfle politikai napilapok uralkod orientcijt,
mert az felteheten nem lenne npszer. Azt mindenesetre el kell mondani, hogy a
lapkiads immr nem elssorban politikai szolgltats (vagy nemcsak az), az zleti
vllalkozsnak ppolyan fontos szerepe van, s a reklmszektor befolysa meghatroz
mdon van jelen a lapkiadsban.

5.5.1 Van-e magyar mdiapolitika?

A mdiapolitika sforrsnak is a Fordulat s reform cm dokumentumot tekintik,
illetve annak egy rsztanulmnyt, amit jsgrk s kommunikcikutatk ksztettek:
Javaslat a nyilvnossg s a tmegkommunikci reformjra cmmel. A politikai
nyoms megsznsvel a magyar sajt 1988-1989-ben kiszabadult a szortsbl, s
mikzben a httrben mr kszldtek azok a politikai s gazdasgi erk, amelyek az j
ervonalakat kszltek megrajzolni, mg senki nem lehetett abban a helyzetben, hogy
valami mdon megprbljon az egyes sajtfrumok kzl a maga szmra, rdekei
kpviseletre maghoz vonzani, ellenrzst gyakorolni. A klnfle erterek jelenlte
rzkelhet volt, a tvhrad fszerkesztjnek lecserlse, a Springer Budapest Rt.
laptvteli akcija, vagy a Magyar Nemzet tulajdonlsa krli vitk mind ezt mutattk.
A kormnyzati szndkok szintjn volt egy kommunikcipolitikai intzkeds,
amit az MDF-SZDSZ paktum alapozott meg s a nemzeti mdiumok vezetinek
kinevezsre vonatkozott. A mdiapolitika kibontakozsa volt az rott sajtval
kapcsolatos politikai vlemnyek tkzse, majd az elektronikus sajtval kapcsolatos jogi
s politikai vlemnyeltrsek (legjobban az n. taxis blokd krli trtnsek s
tjkoztatspolitikai hinyossgok kapcsn) felersdse. A kormnyzati tjkoztatsi
politika (annak konfliktuskezelst jellemezhet rsze) ekkor kerlt els zben komolyan
az rdeklds homlokterbe, gyis, mint valamilyen irnyultsg politikai gyakorlat s
mint kommunikcielmleti problma. Szakemberek elemeztk a taxis blokd
idszaknak kommunikcipolitikai megnyilvnulsait. Arra a krdsre, hogy segtette-e
a televzi a vlsg megoldst szakrti vlemnyek gy talltk, hogy a televzi nem
tallta meg a helyzet kezelsnek adekvt mdszereit, msrszt kt olyan msorral is
segtette a vlsghelyzet olddst, melyekben rszvtele minimlis volt, gyakorlatilag a
(technikai) kzvettsre szortkozott, gy az rdekegyeztet trgyalsok egyenes adsval,
illetve a miniszterelnk n. pizsams interjjval. A trgyilagos elemzsek azonban
rmutattak, hogy a televzi msorai helyenknt inkbb elmrgestettk a szemben llk
viszonyt. Az eset kapcsn felvetdtt, hogy az informcipolitika s -trvny fontos
lenne a kormnyzatnak a tovbbiak miatt, azon bell pedig vgre meg kellett volna
szletni a sajttrvnynek, a mdiatrvnynek, az adatvdelmi trvnynek stb., mint
elssorban a kzszolglati rdi s televzi a hrgynksgek felgyelete, szervezete,
vezetinek kinevezse, a kereskedelmi rdik s televzik engedlyezse, a tjkoztatsi

6
Azta e hinyt ptolta Brny Anzelm knyve: Mdia-, nyomda- s knyvszakmai privatizci.
1988-1998. GJW Consultatio, 2000, p.304
46



monoplium megakadlyozsa s ms, a sajtszabadsgot illet alapvet emberi jogok
biztostsra.

5.5.2 A mdia(politika) kereskedelmesedse

Ugyanakkor a mdiatrvnnyel kapcsolatos vitk, a kzszolglati rdi s televzi krli
problmk kzepette kevesebb sz esett arrl, hogy milyen infrastruktra ll a mdia
mgtt, hogy monopliumok prbljk a piacot teljes egszben bekebelezni, amikor a
kltsgvetsrt s a befektetsi pnzekrt versenyeznek. Ellentmondsos helyzet jtt ltre
1990-ben, amikor a Posta hrom vllalatra hasadt, s a Magyar Msorszr Vllalat
szmra megsznt annak lehetsge, hogy fejlesztsi pnzeket szerezhessen korltlanul.
A msorszrs 1990-ben 9%-kal drgult, de ez nem fedezte az inflcis vesztesgeket
sem, a kzszolglati msorszrs teljes egszben vesztesgeket termelt. Ugyanakkor a
negyven nagy televziad s 143 tjtsz lloms 40%-a, a 107 rdilloms 70%-a 15
vesnl regebb volt mr, ami azt jelentette, hogy egyre jelentsebbek lettek a fenntartsi
s karbantartsi kltsgek, nem lehetett tovbb vrni a korszerstsre. A Magyar
Msorszr Vllalat szolgltatsainak 70%-t a Magyar Rdi s a Televzi vette
ignybe, a maradk 30%-ot pedig a MATV kttte le. gy, amikor a rdi s televzi
az nkltsget trtette meg, akkor a MATV rszre nyjtott szolgltatsokban mr
kptelensg volt behozni az elmaradt nyeresget.
Ilyen elzmnyekkel az talakuls s a privatizci meglehetsen nehz felttelek
kztt kezddtt meg. A hrom nagy nemzeti mdium, a Magyar Televzi, a Magyar
Rdi, illetve a Magyar Tvirati Iroda a rendszervltozs els vben nehz helyzetbe
kerlt, kltsgvetsi tmogats hinyban az ellehetetlenls szlre sodrdtak, mikzben
szervezeti problmik voltak s az talakuls feladataival kszkdtek. A mdiatrvny
hinya alapjban gtolta a kereskedelmi szektor kialakulst, br a trvny hinya s a
frekvencia-moratrium sem tudtk megakadlyozni, hogy megkezddjn a magnszektor
kialakulsa (gondolunk itt elssorban a kbeltelevzizs gyors terjedsre, de ltrejttek
kis krzeti, st, magn televzis stdik is, mint pldul a Kiskun TV Kft).
Ilyen krlmnyek kztt kezddtt meg a reklmpiac robbansszer nvekedse.
Mikzben a nyugat-eurpai hirdetspiac teltett vlt s a legnagyobb reklmcgek mr a
legkifinomultabb versenymdszerekkel prbltk egymst kiszortani, Kzp- s Kelet-
Eurpban j piacok kezdtek kibontakozni, s megkezddtt egy nagy nemzetkzi verseny
a nyugati multinacionlis vllalatok s a helyi kisvllalatok kztt. A reklmszakmnak is
megvoltak persze a maga gondjai, az tmenet gazdlkodsi s jogi problmival. Piaci
rtelemben vve a rendszervltozs eltti vekben mg nem volt igazn reklm
Magyarorszgon, nem volt lehetsge s jelentsge a reklmnak a fogyaszt
meggyzsben, mindent sszevve nem volt verseny. A rendszervltozs els vben
megkezddtt a kmletlen konkurenciaharc a belfldi s a klfldi cgek kztt, s ehhez
nem voltak meg a jtkszablyok. A Magyar Reklmszvetsg prblta mederben tartani
a vits krdseket s gyorsan fejldtek fel a klnfle j szvetsgek, mint a Magyar
Marketing Szvetsg, vagy a Magyar Public Relations Szvetsg. A magyar reklmpiac
rendkvli dinamikval 1992-es becslsek szerint havi 15%-kal nvekedett, s mikzben
1990-ben 3-5 millird forint krlire becsltk, 1991-ben mr 5 millird fl, 1992-ben 8
millird fl ment (a kvetkez vre mr 30 millirdos piacrl beszlnek), teht
rendkvli dinamika volt tapasztalhat. A Magyar Reklmszvetsg szerint a reklmra
vonatkoz brutt rfordts 1988-ban 7 millird, 1989-ben 8 millird, 1990-ben mr 11
millird, 1991-ben 16 millird s 1992-ben mr 20 millird fltt jrt. A
47



reklmtevkenysg bizonyos tekintetben a magyar gazdasgi s trsadalmi talakuls
lakmuszpaprja volt, mikzben maga is jelents vltozsokon ment t. A
reklmtevkenysg j tpus szervezeti rendszernek kialakulsa, a magyar
reklmvllalatok struktravltsa, a klfldi reklmszervezetek trnyerse teljesen j
helyzetet jelentett, mikzben a dinamikus nvekeds vgbemegy. A klfldi cgek
elszr vegyes vllalatokat alaktottak llami reklmvllalatokkal, majd betrsultak a
megbzhat magnvllalkozsokba is. Kezddtt a kisebb tkebefektetssel s vgzdtt
a magyar tkersz kivsrlsval. Mra mr 17 neves nemzetkzi reklmgynksg van
jelen a magyar piacon, s ez mg nem a vgs llapot.
A tjkoztats s informcipolitika szempontjbl egy teljesen j jelensg az,
amikor a reklmszektor j tpus cgei, a mdiagynksgek megjelennek s velk az
informcibrkerek is, s ezzel lnyegben a magyar informcipiac felntt vlt, br nem
rvnyeslnek azok a jogi, etikai s egyb kvetelmnyek, amelyek a fejlett nyugati
piacokat jellemzik. Megjelennek az ers mdiagynksgek, mint pldul a Group
Publicitas International (GPI), amely megfelel hirdetsi mdiumot prbl tallni egy-egy
termk szmra, a hirdet eltt prblja ismertt tenni a mdit, klnsen a nyomtatott
sajtt. A Publicitas a sajt tanulmnyozsval feltrkpezi az egyes lapok karaktert,
ennlfogva pontosan tudja, hogy melyik lapban, milyen krnyezetben s hnyszor kell
egy hirdetst megjelentetni a megfelel hats elrsre. A rendszervltozs msodik
vben a Magyar Public Relations Szvetsgnek tz gynksgi tagja van (br a
szakrtk 15 igazi PR cgrl tudnak), amelyek elssorban a fvrosban mkdnek vagy
legalbbis fvrosi szkhelyek, ltalban a cgarculat megteremtsvel vagy javtsval
foglalkoznak.
Az informcipolitika szempontjbl azrt is j helyzet van, mert ezek a cgek
bekapcsoldnak az olyan tevkenysgekbe is (vagy maguk honostanak meg olyan
tevkenysgeket), mint a politikai marketing. Egy olyan orszgban, ahol a politikai
menedzselsnek hagyomnyai s szakrti nincsenek, magtl rtetdik, hogy inkbb a
magnszektorban erforrsokkal rendelkez csoportok menedzselst fogjk vgezni a
klfldiek, s felteheten nem a kormny tjkoztatsi politikjt, vagy mondjuk az Exp
trsadalmi tmogatottsgnak megszervezst vllaljk fel.
A reklmpiac ilyen-olyan jellemzinek feltrsa kzben nem szabad
megfeledkezni arrl sem, hogy mikzben nagyon sokig a trvnyi korltozsok, a
politikai bizalmatlansg, trsadalmi ellenrzsek ksleltettk az ilyen tpus magyar
cgek kialakulst, ekzben elznlttk Magyarorszgot a klnbz nyugati cgek s
kiszortottk a magyar cgeket (s a szletend cgeket) a magyar informcipiacrl. A
Magyarorszgon megjelent klnfle klfldi vllalatok is elssorban a mr (otthon)
megszokott PR cgkkel kvnnak elssorban dolgozni s nem magyar cgekkel.

5.5.3 A mdia normavltsai: szerkezet s hangnem

A rendszervlts els veiben a magyar mdiapolitikban elmrgesedett vita folyik a
mdia krl, prtllstl fggetlenl mindenki elgedetlen, mert nem szlettek meg
bizonyos trvnyek. Az egyes politikai rdekcsoportok sikerrel tudtk megakadlyozni a
mdiatrvny megszletst, tjkoztatsi politika kialakulst. Olyan fontos dntsek
elmaradtak, mint a mdia irnytinak kinevezse, ami a vilgon mindentt a kormny
kompetencijba tartozik. A szektor felszabadtsa nem mehetett vgbe, mert a rdi s a
televzi esetben is az trtnt volna, mint korbban a sajt privatizlsval, mire a
48



kormnynak ideje lett volna ezekkel foglalkozni, addigra klnbz - elssorban klfldi
- rdekcsoportok kezbe kerlt volna az sszes mdium.
A mdiavita alapja gy fogalmazhat meg, hogy egyrszrl a kzszolglati
mdinak valamilyen nyugati demokratikus mintt kellett volna adaptlni, s azzal meg
lehetett volna oldani a rendszervltst a mdia terletn is. Msfell viszont azt mondjk,
hogy br a politikai ellenrzst, az arra val trekvst ki kellene zrni, ugyanakkor a
magyar mdinak felttlenl rendszervltozs prtinak kellett volna lenni, s elssorban
az talaktst kellett volna segteni. m az 1987-1990 kztti tmenet vei utn, 1992-re
a mdia - elssorban a sajt - mr egy egszen ms rend szerint mkdik.
Tulajdonkppen a mdia az, amely a leggyorsabban vgrehajtotta a rendszervltst abban
az rtelemben, hogy a rendszervltozs bekvetkezsvel azonnal a nyugati demokrcik
normi szerint prblt mkdni, eltekintve attl, hogy az talakulsi folyamat bizonyos
ktelezettsgeket rtt volna r is.
Az j magyar mdiarendszerben - mely kpviseli szerint mr egy demokratikus
szereposzts szerint mkdik - nagyon sok kifogsolhat jelensg akad. Ilyen ezek kzl
a lapszemle mfaja, amelyet a legtbbet hivatkozott, legkarakteresebben ellenzki
(baloldali liberlis) lapok uraljk. Egyfell eredmny e lapok reprezentativitsa,
professzionalizmusukat tekintve a legersebb orgnumok, ugyanakkor az objektivits
tekintetben kornt sincs gy. A sajt s a rdi, valamint a televzi tele van olyan
produktumokkal, amelyek nmagukkal foglalkoznak, de a tjkoztats objektivitst
prbljk bizonygatni. A sajt ktsgtelenl szabad Magyarorszgon, amikor
legjellemzbb tevkenysgeknt zekre szedi a hatalom gyakorlit s gyakorolja
gymond a nyilvnossgot a negyedik hatalom szerepben, de nem sikerl eleget tennie
kzben a hiteles, a prtatlan tjkoztats kvetelmnynek, bizonyos - a nemzeti politikt
meghatroz - esemnyek kvl esnek ltkrn.
Az 1990-es vek elejn a politika s a mdia kztt lland feszltsgek vannak,
amit termszetes llapotnak kell tekinteni, mert ha nincs harc a politika s a mdia kztt,
akkor felteheten valamelyik uralkodik a msik felett. Jellemz a magyar sajtra, hogy
tbb mint 90%-ban privatizltk, teht az llamnak nincs mdja tbbsgi tulajdonosknt
viselkedni. Mkdik a gazdasgi knyszer is, a lapok jellemzen tkeers multinacionlis
sajtcgek kezben vannak. Nem lehet teht megkerlni azt a krdst, hogy fggetlen-e a
rendszervltozs els veiben a magyar sajt. A fggetlensget ktflekppen is
mrlegelve, egyrszt a tulajdonviszonyokat, msrszt a klnfle politikai
rdekcsoportoktl, a hatalomtl val fggetlensget tekintve.
Szmosan flvetik azt a veszlyt, hogy a sajt feleltlen lehet, amennyiben nem
alkotmnyosan ltrejtt hatalmi gazat, pedig hatalmi gazatknt viselkedik, teht
trvnyesen felelssgre nem vonhat, mikzben a kzvlemnyt manipull hatsok
korltozs nlkl mkdhetnek. Nem lehet elmenni ugyancsak amellett a megllapts
mellett sem, amit szmosan felvetnek, hogy a magyar tmegtjkoztatsi eszkzkben
tjkoztats helyett tulajdonkppen a vlasztsi kampny folytatdik, illetve az j
vlasztsok kzeledtvel eluralkodik az j vlasztsi kampny. Mindez pedig azrt llt
el, mert az egyes mdiumoknl igen nagy szmban vannak olyan vezet kommunikcis
szemlyisgek, akik a klnfle politikai rdekcsoportokhoz tapadva a napi politikai
kzdelmekben is rszt vesznek. Nem kevs az olyan riporter vagy publicista, aki hivatst
feladva a tjkoztatsi tevkenysg helyett politikai vlemnyek propagtora.
Ilyen tmegkommunikcis szituciban lehetetlen nem szrevenni a
tmegtjkoztatsban az egyoldalsgot s az ellenpontoz hrszolgltatst, ami rszben a
kormny hibja is, amennyiben tjkoztatsi politika nlkl kormnyozott. Sajtosan
49



magyar helyzetet jelent a tmegtjkoztats deformldott hatalmi aspektusa. Minden
fejlett trsadalomban vannak a kormnyhoz kzel ll krk, amelyek kzvetlenl vagy
kzvetett mdon birtokolnak mdiumokat, s azokon keresztl megfelel nyilvnossgot
s persze politikai tmogatst is adnak a kormnyon lvknek. Magyarorszgon azok a
krk, amelyek a kormnynak tmogatst adnnak, most vannak szletben. Szerves
fejlds hinyban a kormnynak kell ltrehoznia azokat a gazdasgi s politikai
ercsoportokat, amelyek megfelel tmogatst adhatnak neki, amelyek birtokolhatnak
mdiumokat, s azltal a szksges kormnyzati tjkoztats tmogatsn tl adhatnak a
trsadalmi nyilvnossgnak is plusz informcikat. Ugyanakkor jellemz a politikai
kommunikciban, hogy a kormnyzati tjkoztatsban rendre sszekeveredik az
llamigazgatsi s a (prt)politikai kommunikci. (Ez mig dnt fejlemny a magyar
informcis s tjkoztatsi modellben!)
Magyarorszgon trsadalmi nyilvnossgrl nem lehet beszlni! Vannak politikai
nyilvnossgok, mikronyilvnossgok, klnfle politikai ercsoportok s kulturlis
rtegek sajtos gondolkodsmdjnak, zlsnek, vilgltsnak megfelelen alaktott
interpretcik a napi esemnyekrl, de ezeket nem szabad sszetveszteni a trsadalmi
nyilvnossggal. Megjelentek a bal- s a jobboldalhoz kzelebb ll napi s heti lapok, s
az egyetlen kzszolglati televziban csak ktfle mentalitssal sszell, egyms
ellenben szerkesztd, ennlfogva az objektivitst gyakran nlklz msorok s
szerkeszti stbok mkdnek. Mindent sszevve a klasszikus jsgri trgyilagossg
nem jellemz sem az rott, sem az elektronikus sajtra.

5.5.4 Trsadalmi nyilvnossg helyett politikai nyilvnossgok

A rendszervltozs utn amely, mint mondottuk, a politikai, trsadalmi, gazdasgi
rendszervltozssal szemben, az llam informcis modelljt s a makrokommunikcis
szerkezett tekintve egy cezra - vannak politikai nyilvnossgok, mint a Charta s a
sajtnyilvnossg-klubok, a televzis nyilvnossg-csoportok. rezni a trekvst minden
politikai, gazdasgi s kulturlis csoportosulsban, hogy ltrehozzk a maguk
nyilvnossgt. Ez helynval is, meg nem is. A trsadalmi nyilvnossg nem
csoportinterpretci, ha mr gy vetdik fel, akkor inkbb csoportok interpretciinak
egyttese. Vannak a trsadalmi nyilvnossgnak objektv kvetelmnyei, ami csak
bizonyos adottsgok rvn mkdhet. Ezek politikai, jogi, gazdasgi s technikai
adottsgokat jelentenek, jrszk eddigiekben teljesen hinyzott, teht korbban bizonyos
adottsgok hjn nem is jhetett ltre trsadalmi nyilvnossg. A kormny tjkoztatsi
politikjnak ezt a trsadalmi nyilvnossgot kell megcloznia, megteremtenie.
Korbban is volt persze valamilyen nyilvnossg, hisz ezzel klnbztt az n.
magyar szocializmus a tbbitl. Kt nagyon karakteres plda is volt, a Magyar Nemzet,
s az let s Irodalom mint sajtos nyilvnossgok. A Magyar Nemzet az elmlt
vtizedekben egy sajtos rtelmisgi nyilvnossg volt abban az rtelemben, hogy br
semmivel sem rendelkezett tbb informciforrssal, nem terjedtek tl
szabadsgdimenzii sem azon, amit a tbbi politikai napilap is birtokolhatott, mgis egy
sajtos rtelmisgi nyelvezettel, sajtos kritikai attitddel, tttelekkel, bizonyos
(rtelmisgi) cinkossggal sikerlt olyan egyedlll frumot, nyilvnossgot teremtenie,
ami plda nlkl llta magyar politikai napilapok sorban. Ms eset az let s Irodalom,
melyre vonatkoznak ugyanazok a jellemzk, mint a Magyar Nemzet esetre, de itt mr
valami msrl is sz van. Valami olyasmirl, ami mig kihat a magyar nyilvnossg
fejldsre.
50



Minden elvitathatatlan rdeme mellett tulajdonkppen mr itt tetten rhet mindaz,
ami a mai magyar nyilvnossg egyik problmja, hogy kritikai attitdjvel az let s
Irodalom egy olyan sajtfrumm vlt, amely helyettestje lett a szakmai
nyilvnossgoknak. Mikzben a sajtos gazdasgi problmkat nem lehetett egyetlenegy
(gazdasgi) frumon sem, a gazdasgi napilapokban vagy gazdasgi szakfolyiratokban
rangjukhoz mlt mdon trgyalni, nem lehetett brlatokkal illetni, nem lehetett felvetni
(j gazdasgi) alternatvkat, akzben az let s Irodalom jrszt mr nem irodalmi
publicisztikval, hanem kifejezetten a gazdasgi anomlik, a klnfle trsadalmi
irracionalizmusok, a magyar brokrcia, a gazdasgi s trsadalmi jelensgekkel
(politikaiakkal nem) foglalkozott. Mikzben az S kialaktott egy sajtos kritikai
attitdnek, rtelmisgi szemlletmdnak megfelel nyilvnossgot, akzben
helyettestjv vlt a klnfle szakmai frumoknak (persze errl nem az let s
Irodalom munkatrsai tehettek), ltalnossgban helyettestjv vlt a szakmai brlat s
kritika frumainak.
A rendszervltozs vben s utna mr olyan frumok vltak a kritikai
nyilvnossg gcaiv, mint a 168 ra, a Gondolat-Jel vagy a Vasrnapi jsg. Mindegyik
hiteles frum volt a maga nemben, sajtos kritikai szemlletmddal dolgozta fel a
mindennapi bel- s klpolitikai esemnyeket. Voltak eltrsek, az egyik a belpolitikai
esemnyekre ltott r elssorban, a msik trsadalmi, kulturlis, tudomnyos
jelensgekkel, a harmadik elssorban a nemzeti sorsproblmkkal foglalkozott, de
lnyegben mindegyik ugyanarrl szlt. Mikronyilvnossgok voltak, egyik sem vlt
trsadalmi mret nyilvnossgg. Meg volt a sajt vonzskrhez tartoz hallgatsga,
kzvlemnye, amely esetenknt irritlt ms trsadalmi csoportokat s rtegeket, s azzal
kialakult a sajtos helyzet, amely a magyar kzszolglati televzizsban vlt
mindennapos jelensgg, ahol egy csatornn ugyanabban a mfajban ktfle msor
kszlt, s ezek egyiknek sem az objektivits, a teljes kr prtatlansg a mrcje, hanem
az, hogy egyik a msik ellenben szerkesztdik, legjobb esetben egyik azt prblja
beemelni, amit a msik kihagy msoraibl.
A mdiakutatsnak risi feladatai vannak az informcis trsadalmi modell s a
trsadalmi nyilvnossg kialaktsa szempontjbl. Voltak mr korbban is
kommunikci-elmleti kutatsok Magyarorszgon, de annak a rendszervltozssal
egytt kellett bekvetkeznie, hogy klnfle megfontolsokbl az egyes mdiumokat
figyelve, termkeik lland s napi feldolgozsval foglalkoz szakrtk munkja
nyomn napi ignny vljon a mdiaelemzs is. A mdiakutats kifejezs valahogy
megerszakoltnak tnik abban az rtelemben, hogy van egy nagyon tudomnyoskod
rtelmezse, amely akadmiai magassgokba emeln a terletet. Mdiakutatsnak azt a
mindennapi gyakorlati tevkenysget kell tekinteni, amikor politikai s gazdasgi,
kereskedelmi cl informcifeldolgozs miatt folyik kutatsi tevkenysg. A
kereskedelmi cl mdiaelemzs, mely pl. valamilyen fogyasztsi cikk elhelyezse miatt
trkpezi fel egy-egy sajtfrum olvaskzssgt, minden ms elemzsnl hitelesebbnek
tekinthet. Lehetne azutn tovbbi szempontokrl is beszlni, de minek, a gyakorlat
szintjn csak kt dologrl van sz. A nyilvnossg (a trsadalmi nyilvnossgra cloznak)
sajtos kettssgg vlt annyiban, hogy kialakult egy tbb-kevsb rendszerorientcis
cl formja (gh Attila szhasznlata), amelyben valamifle kormnyprti szemllet
ltszik rvnyeslni. s ezenkvl van egy msik formja, amely minden egyb
vlemnyt mutatna be. Az ilyen rtkels maga is elfogultsgot tkrz. A nyilvnossgot
itt a mdiumok liberlis szemllet, ilyen-olyan belltds csoportjainak a
mikronyilvnossgai jelentik. Mindazonltal az ilyetn rtkelsek sem mulasztjk el
51



elmarasztalni a sajtt annyiban, hogy tlszerepelteti a politikai let msodrang
szerepelit, felnagytva politikai jelentsgt olyan csoportosulsoknak, amelyek
egybknt teljesen szrevtlenek maradnnak.
Jellegzetes magyarorszgi jelensg, hogy nem volt fruma, folyirata a
mdiakutatsnak. Pedig nem rtana megfogalmazni azt a klnbsget, ami az zleti cl
s a kzszolglati jelleg kzvlemny-kutatsok kztt van. Mr korbban
figyelmeztetett egy kutat (az egykori Magyar Kzvlemny-kutat Intzet munkatrsa),
hogy clszer lenne klnvlasztani a politikai piackutatst, s a politikai szociolgit. A
kzvlemny-kutats nemcsak a klnfle vlemnyek vilgnak megismerst jelenti,
hanem hatkony eszkz a vlemnyek befolysolsra, s itt nem kell semmifle
hamistsra gondolni, egyszeren a krdsek irnya, a krdvek kontextulis hatsa, a
mit krdeznek s hogyan, az adatok nyilvnossgra hozatala idpontjnak megvlasztsa,
mindez a megrendel rdekeinek megfelel manipulatv hatssal br. Amerikai szakrtk
szerint a kzvlemny-kutatsokban az a tny, miknt fogalmazzk meg a krdseket,
18-50%-os vlemnyeltrst mint eredmny produklhat. Teht nagy a felelssg abban,
hogy ki, milyen cllal vgez ilyen kutatsokat.
A mdiakutats kapcsn felttlenl foglalkozni kellene a mdiahatalom krdsvel
is, mely megfogalmazdik helyenknt, de nem szeretik krljrni s megvitatni az arra
illetkesek, mert ez mr egy knyszerplys tma, amire majd kitrnk mint a
tjkoztatspolitika egyik veszlyes terepre. Ha a tmegtjkoztats szerepe
felcserldne a tmegmanipulcival, akkor nagyon veszlyes irnyba tartannk. Ezrt a
tudomnyos igny s a kereskedelmi vagy objektv mdiakutats lland elfoglaltsgot
tallhatna a magyar mdiapolitika vizsglatban, mely a sajt keretei kztt tele van
mindenfle megoldatlansggal s mestersgesen gerjesztett folyamatokkal. Az elz
korszak nagy televzis szemlyisgei nagyobbrszt eltntek, maguktl flrevonultak,
megsrtdtek vagy megsrtettek. Ms, feljvben lv riporterek - akiket kevsb
zavarnak a klnfle erklcsi clzat pldlzsok a kialakult mdiavkuumban -
sztrokk vltak (mint a Nap TV-sek, Havas Henrik, Forr Tams, Juszt Lszl, s ide
szmtjk a fszerkeszt posztra eltvoz Franka Tibort is). Nagyon rdekes az
Amerikban kelet-eurpai mdiakutatssal foglalkoz Horvt Jnos szrevtele, aki azt
mondja, az amerikai praxis oldalrl nzve a dolgot lthat az a torzuls (amit szmosan
megfogalmaznak politikai eltletes vltozatban is), hogy a magyar jsgrs oly
mrtkben ideologikus, moralizl zsurnalisztikt mvel, aminek mr semmi kze a
hiteles tudstshoz.
Sajtosan magyar minta a sajtprivatizci menete is, ami ugyancsak befolyssal
volt a mikronyilvnossgok kialakulsra. Korbban az jsgok tulajdonjoga a prtok
kezben volt. A prtok megsznse utn az nprivatizcis igyekezet spontn
privatizcis folyamatban megvalsulva azt eredmnyezte szksgkppen, hogy
nagyrszk klfldi kzbe kerlt. Ebben a spontaneitsban sokan ltnak valamifle
irnyt akaratot is, amely azt szorgalmazta volna, hogy mindegy ki lesznek a lapok,
csak ne kerljenek a rendszervlt, a kormnyz prtok kezbe. A klfldrl hazatr
szakembernek van egy olyan mondata, amely valsznleg a leghitelesebb e
problmahalmaz megfogsban, amikor azt mondja: "nem azok a lapok az ellenzkiek,
amelyek nem kormnyprtiak, hanem azok, amelyek nem llnak semmifle ideolgiai
befolys alatt s megprbljk szigoran a tnyeket kzlni"!



52



6. Az llam makrokommunikcis vlsga - a tjkoztats csdhelyzete fel

Az egyes mdiumokban, klnsen a sajtban kialakult mikronyilvnossgoknak
engesztelhetetlen fellpse miatt a kzvlemny is egy furcsa talakulson megy
keresztl. Fokozdik a bizalmi vlsg a tmegtjkoztats egyes frumaival szemben.
Egy Gallup felmrs szerint a lakossg a legkevsb megbzhatnak az rott sajtt tartja, a
leghitelesebbnek pedig a rdit. Ms kzvlemny-kutatsok viszont azt mutatjk
egyrtelmen, hogy mgis rendkvli mdon hat rjuk ez a megbzhatatlan mdium, az
emberek sztereotipikus gondolkodsmdja egyrtelmen ezt tkrzi.
Politikai aktualitsok kapcsn a mdiakutatsnak szmos megnyilvnulsa van, a
napi publicisztikban is jelen vannak ilyen tpus rtkel munkk. Felvetdik, hogy a
legkorszerbb technikai arzenlra pl hatalmas eszkz s intzmnyrendszer, a mdia,
a negyedik hatalmi gnak nevezett sajt kinek a birtokban van tulajdonkppen. Tudhat-
e, hogy a sokszn magyar sajt milyen tulajdonosok kezben van akkor, amikor a
polgrosods nem ment vgbe, a npessg nagyobbik fele politikai rtelemben
tjkozatlan, ingatag, ennlfogva a sajt befolysol hatsa s felelssge is
hatvnyozottan nagyobb. Az ltalnos politikai kultra alaktsban a mdia - klnsen
a sajt - szerept szinte egynteten negatvan tlik meg az elemzk.

6.1 Az informcis kzm szerepe az innovcis knyszerben

Lnyegben ugyanarrl beszlnk a tovbbiakban is, csak egy kicsit megvltoztatjuk a
dolgok optikjt. Elsknt felttlenl arrl kell beszlnnk, hogy bizonyos feltteleket
adottnak kell tekintennk. Ezek a felttelek az informcis infrastruktra mint kzm,
minden kzssgi hozzfrs (nyilvnos) informci-feldolgoz, szolgltat s
tovbbt ltestmny, illetve eszkz, a kommunikcis hlzatok sszessge, melyek
mindenestl felttelt kpezik a trsadalmi mret nyilvnossgnak. E tnyt felttlenl
hangoztatnunk kell egyrszt azrt, hogy a kormny megfelel mdon sszekttetsben
lehessen a trsadalommal, s a trsadalom is eljuttathassa reakciit a kormnyhoz.
Msfell a politizl rtelmezsek is egszen msknt rtelmezhetk olyan krnyezetben,
ahol trsadalmi mret nyilvnossg biztosthat az anyagi (financilis) s technikai
felttelek ltal.
Trsadalmi mret nyilvnossg, hatkonyabb kormnyzs s nem utols sorban a
rendszerinnovci az informcis modell legfontosabb clja. Az informcikkal l
llamot az innovcis knyszer viszi elre, hogy az elz clok megvalsulhassanak,
ahhoz az informcis infrastruktra mint kzm hrom tpusnak kell kialakulni
felttlenl: az llami aspektus hatkony s korszer formjnak mkd
kereskedelmi/magn aspektusnak, illetve a trsadalmi (vagy civil) aspektusnak.
Az informcigazdasg kapcsn konkrt dologrl lehet beszlni annyiban, hogy a
politika, a gazdasg s a trsadalom szereplinek szma lnyegesen megnvekedett, s
ezek kztt hiteles informci-kibocstk vannak. A kormnynak a hiteles informci-
kibocst helyeknek az informciit ssze kell fognia, feldolgoznia, koordinlnia,
biztostani kell a visszacsatolst, a gazdasg s a trsadalom mkdshez szksges
informcikat szt kell sugroznia. Tbb zenete van az informcis trsadalmi modell
fel kzeledsnek. Mielbb szksg lenne egy informcikzpont ipari struktra fel is
trekedni (Masuda, 1986), de az informcigazdasg klnbz gazatainak s
algazatainak preczebb krljrsval, tevkenysgeik pontosabb megrajzolsval a
gazdasgi erforrsok elosztsa (illetve az adzs) is sokkal egyrtelmbb vlna.
53



Az j helyzetben meg kell fogalmazni a magyar gazdasg azon gazatait is,
amelyek az informcis szektort alkotjk, az informci-feldolgoz s szolgltat ipart,
benne a szmtgpes kzpontokkal, adatbankokkal, a vonatkoz infrastruktrval, a
szmtgpeken, rgpeken, msolgpeken, nyomdagpeken keresztl a hrszolgltat
gazat, hrgynksgek, folyiratok, jsgok, a kznsgszolglat, reklm s hirdetsben
megnyilvnul tevkenysgeket. Felttlenl beszlni kell arrl az gazatrl, ahol a
szellemi termk jelenik meg, a kutatk, a tervezk, az rk, a kzvlemny-kutatk stb.
produktumai, az n. tudsiparrl, amelyben az oktatstechnolgia, a kutats-fejleszts,
valamint a konzultcis tancsad tevkenysgek vannak egytt, a knyvelstl a jogi
tancsadsig bezrlag. Magyarorszgon feltratlan terep a kulturlis gazat
teljestmnye, benne a technikai httrrel, a fnykpezgptl a hangrgzt berendezsen
t a filmfelvevig, a televzis technikig; a szrakoztats s mvszi lmny bzisaknt
a sznhzi egyttesek, zenekarok vilga, az rkkal, zeneszerzkkel, nekesekkel,
mvszekkel stb.
Amikor teht a tjkoztatspolitika rejtett dimenziit prbljuk krljrni, akkor
foglalkozni kell mindezekkel az elbb felsorolt tnyezkkel mint az informcis szektor
gazataival s algazataival, amelyek hiteles informci-kibocstk, informcitermelk,
-feldolgozk, informci-szervezk. Brhogy is nevezzk ket, a tjkoztats lland s
folyamatosan jelenlv elemei. Az informci komoly gazdasgi tnyez, mind az egyn,
mind az llam ignyli, vrja a megnvekedett informcitmeget feldolgozni tud
szakrtk munkjt.

6.2 A szakrti munka megerstsnek ignye

Az informcis szakrti munka eltrbe kerlse kapcsn elszr is azonnal klnbsget
kell tenni az informcis szakrti s az informatikai szakrti szerepek kztt. Fontos
tudni, hogy alapjban ms termszet munkrl van sz. Egy msik ilyen dolog, amit
elre kell bocstani, hogy az informcis foglalkozsok zme j rsze megtallhat a
magyar gyakorlatban is, de a rendszervltozssal egy alapveten j helyzet kvetkezik be,
amennyiben ezek a foglalkozsok nagyrszt piaci krlmnyek kz kerlnek, vagyis egy
kereskedelmesedsi folyamat kezddik.
Az informcis tartalmi foglalkozsok kapcsn kt nagy csoportrl kell beszlni,
az informcibrkerekrl s az informcis konzultnsokrl. Az informcis brkerekkel
kapcsolatban az irodalomkutats, keress, trgyszavazs, bibliogrfiai gyjtsek, kiadi
munklatok, fordts, szerkeszts, feldert-keres munka stb. a legjellemzbb mveletek.
Az informciszervezs kategrijba tartoz konzultcis munkk, a sz szerinti
konzultci, adatbzis-tervezs, az informcigyjtshez szksges ismeretek tadsa,
irodalomkutats, a PR tevkenysgek, az oktats. Ha nagyon rviden akarnnk
valamilyen klnbsget tenni, akkor azt kell mondani, hogy az informcibrker
megbzsra valamilyen informci beszerzst, nyers feldolgozst vgzi s rtkesti
(infomcis input-bl informcis output-ot). A konzultns ilyesmit is felvllalhat, de
ltalban inkbb tancsot ad a felhasznls mdjrl, a klnbz dokumentum-tpus
megjelentstl az zleti terv elbrlsig sok minden belefr az ilyen tevkenysgbe.
Teht mikzben egy ers specializlds indul meg, tulajdonkppen kt nagy
foglalkozscsoportrl beszlnk. Egyrszt az informcis szakrti, msrszt pedig az
informatikai szakrtelmet ignyl munkkrl. Mindezek ismeretben azt kell mondanunk,
hogy a magyar gyakorlat tbbszrsen is risi hinyossgokat szenved. Ahol szmolnak
is informcis szakrtvel, ott jellemzen a hagyomnyos knyvtri jelleg informcis
54



szakrtelemrl beszlnek, mely ritkn prosul megfelel informatikai koncepcival is,
teht bizonyos fokig behatroldik a tevkenysg. A msik ilyen megkzelts vagy
gyakorlat pedig az, amikor egy informatikai szakrt tevkenykedik magban, aki
elkpzelheten mindent tud, amit lehet a szmtstechnikrl, a szmtgpes
informcik beszerzsrl, de ltalnossgban nem ismeri a hiteles informciforrsokat,
nem ismeri a formlis s informlis informcis csatornk mkdst, egyltaln az
informcigyjtsnek s szervezsnek olyan finomsgait, amelyet a hagyomnyos,
knyvtros jelleg informcis szakemberek viszont jl ismernek. A magyar
gyakorlathoz kpest a fejlett nyugati orszgok gyakorlatban mr teljesen egyrtelm,
hogy egy-egy cg felttlenl alkalmaz egy informcis s egy informatikai szakrtt
egyidejleg, mind a kt szerep nagyon fontos ahhoz, hogy egy adott szervezet, gazdasgi
egysg munkjhoz kltsgkml szndkkal mind a kt szerepre megfelelen kvalitsos
munkaert szerezzenek be.
Tbben gy fogalmaztak mr 1994-ben, hogy az a szakrtk ve lesz, minthogy a
klnbz szakrti cmkk alatti foglalkozscsoportokban a vlasztsok kzeledtvel
kemny szakmai lobbyzs kezddtt a megszerezhet pnzekrt. A rendszervltozs
msodik-harmadik vtl kvetkezen kerlt szba elszr csak szolidan, aztn egyre
hangosabban a reklm, a PR-tevkenysg, a politikai marketing. A debreceni reklm-
konferencin pldul bedobtk a kztudatba, hogy a kvetkez vlasztsokra akr 10
millird forintot is elklthetnek majd a politikai erk kampnyclokra. Ezek a szmok a
szakmtl szrmaztak, gy tudattk a politikai erkkel s a kzvlemnnyel, hogy itt
bizony komoly kltsgvetsre lesz szksg. A vlasztsi eslyek szempontjbl teljesen
megbzhatatlan magyar kzvlemnyben ltezni sem lehet majd mdiaszakrtk s
tmegkommunikcis szakemberek nlkl. Mrpedig ezek s a velejr szmtgpes
elemzi httr millis nagysgrend honorriumokat felttelez. A szakma teht mr az
1990-es vek els felben beetette s megszondzta a kzvlemnyt. A szociolgiai s
politolgiai irodalom szinte mindent lert a szegny llampolgrrl, aki nem tud mit
kezdeni a szabadsggal s teljesen gyakorlatlan a demokratikus vlaszts intzmnyeit
illeten. Minden irnybl az orientls fel trekedtek a szakrtk, s ezeket a szerepeket
nyilvn jl meg fogjk fizettetni. Ilyen krlmnyek a fejlett orszgokban is rendszeresen
elfordulnak vlasztsok eltt. Ilyen krlmnyek kztt vetdik fel fokozottan az
informcipolitika s tjkoztats szempontjbl, hogy vajon a magyar llampolgr
rendelkezik-e elg informcival a politikrl, a gazdasgrl, a trsadalomrl, ltalban a
nemzetrl. A nagy krds teht az, a polgr elegend informcival rendelkezik-e ahhoz,
hogy megfelelen viselkedjen, megfelel mdon reaglni tudjon az esemnyekre.
A magyar polgr egy ilyen trsadalomban gy viselkedik ahogy, ha a kzssgi
clok szempontjbl nzen vagy irracionlisan, nem hibztathat rte. Joga van
feleltlenl viselkedni, mert nem rendelkezik elegend informcival ahhoz, hogy
felelsen viselkedjen, ezrt a kormny s a nemzeti intzmnyek a felelsek. Nincs
informcipolitika, s annak alapjn megfelel tjkoztatsi politika, mely orientlja a
hatkony trsadalmi viselkedst. Orientci nlkl a vlaszt polgr kiszolgltatott vlik
a hatkonyabb kommunikcis kszsgeknek. Mit lehet tenni abban a helyzetben, amikor
a magyar trsadalom nemzetkzi viszonylatban egyedlllan negatvan tli meg a
rendszervltozs politikai, gazdasgi s szocilis kvetkezmnyeit? - mutat r a
kzvlemny-kutati eredmnyeket sszegezve egy neves szociolgus. Joga van gy
vlekedni? Termszetesen igen. Joga van semmire sem tekintettel lenni, sajt szocilis
llapotnak kizrlagos mrcjn t mrlegelni a jelent. De azrt hivatkozni lehet - s kell
55



- a polgr felelssgre is, a trsadalomban val felels jelenltre is, ami sokkal
rnyaltabb s megalapozottabb vlemnyalkotst kvetel!
Az informcis szakrti munka jelentsgt illeten, a szmtgpests
terjedsnek stdiumt tekintve jellemz a magyar helyzet ugyancsak. Mikzben a
vilgban a kormnyzati appartusok a szmtgpests s a szakrti specializlds
folytn jelentsen cskkentettk ltszmukat, ez Magyarorszgon nem kvetkezett be, st
a szmtgpests semmifle munkaer-cskkentst vagy cskkenst nem eredmnyezett
Magyarorszgon. Itt felismersekrl beszlnk, illetve a felismersek hinyrl, hogy az
informcis szakrti szintek megjelense az llamigazgats klnfle szintjein milyen
mrtkben segtenk az informcipolitika s globlisan egy tjkoztatspolitika
kialaktst. Majd e felismerseken tl kvetkezik a dntsi krnyezet, a dntsi
fggsrendszer s felelssg, amire Kornai is cloz a szakrti munka s etika
kapcsolatrl tartott eladsban (Kornai, 1993). Az informcis szakrti munka egyik
sajtossga ebben a gondolatmenetben, hogy br a klnbz szakrti szintek teljesen
politika- s ideolgiamentes szakmk, viszont amennyiben eredmnyesen mkdnek,
azonnal politizldnak. Az informatikai szakrti szintek minden krlmnyek kztt
semlegesek maradhatnak, eredmnyessgk (vagy eredmnytelensgk) semmifle
politikai minsggel nem jr. Ellenben az informcis szakrt elemzi munkja nyomn
megjelen eredmnyessg politikai minsggel is br, nagyon nehz az elhatrolds,
hogy hol vgzdik a szakrt s hol kezddik a politikus szerep.

6.3 Az informcipolitika politikai tartalma

A fejlett trsadalmakban az informcikezels az informcipolitikban lefektetett
stratgiai szempontok, mindenekeltt a tudomnyos (mszaki) modernizci alapvet
eszkze. Ezzel szemben a volt szocialista orszgokban az informcikezels egszen ms
szempontok szerint, elssorban politikai premisszk alapjn ment vgbe, s az
informcimonoplium jellegzetessgeit mutatja. Az informcikezelst Eurpa keleti
felben teljes mrtkben az informcis flny megszerzse s megtartsnak szndka
irnytotta, kzben megfeledkezett arrl a fejldsrl, mely informcirobbans cmen
ment vgbe a kzp-kelet-eurpai trsgben is. Ami a politikai, kulturlis s trsadalmi
informci kezelst illeti, a nyugati elemzk sommsan gy intzik el, hogy a kzp-
kelet-eurpai orszgokban egy, a jogllamisg normival nem mrhet llamforma
minden tekintetben kihasznlhatta informciflnyt, elfojthatta a szemlyisgnek az
informcijutshoz val jogt. A gazdasgi informcit tekintve azonban ms a helyzet, a
kommunista kormnyok is felismertk, hogy az informci szabadabb ramlsa, a
szlesebb kr hozzfrs az llam modernizcijval jr, illetve hogy a gazdasgi
hatkonysg nvelshez szksg van ennyi liberalizcira.
Amikor a rendszerrl (vagy llamformrl) beszlnek, akkor a komplexitst kell
szem eltt tartani, vagyis egyformn kell beszlni a politikai, a gazdasgi, a trsadalmi s
a kulturlis informcirl. Egyes nyugati elemzk szerint a kommunista rezsimek
tulajdonkppen ott buktak meg, hogy elmulasztottk a rtrst az informcis trsadalmi
modell fel vezet tra, s ezzel egyrszt fokozatosan lemaradtak a hatkonyabb
gazdasgi, trsadalmi modellek versenyben, msrszt nem sikerlt demokratizlni
trsadalmaikat. A legfontosabb tnyezk a trsadalmi modell veresgben az informcis
minsgek.
Az informci roppant fontos eszkz a tovbbi modernizciban, s ezrt fontos,
hogy a polgr rendelkezzen elegend informcival ahhoz, hogy megfelel mdon
56



kpviseltesse magt a termelsben, az elosztsban, az informci hasznostsban.
Msrszt az informci innovcis motorja a trsadalomnak, s a fejlett nyugati
trsadalmak mr emiatt is gondoskodnak arrl, hogy megfelel orientcival, elgsges
informcit kapjon az llampolgr. A fejlett trsadalmakban az informcis krnyezet
egy nyitott rendszer, terepe az lland befolysoknak, ahol a vertiklis s horizontlis
kommunikci is hatkonyan mkdhet. Ha az llampolgrok elegend informcival
rendelkeznek s megfelel orientcit is kapnak a rendszer mkdsi alapjainak
stabilizldshoz ltrejn az equilibrium llapot.

6.4 Az equilibrium-llapot hnya

A demokrcia intzmnyrendszernek sikere lnyegben attl fgg, hogy maximliss
vljon az informcihoz val hozzjuts mint alaptnyez, illetve az informcival val
rendelkezs. Az informcival val lsnek viszont vannak klnfle minst,
szociolgiai s kulturlis determinnsai, de a feldolgoz jelenlegi igyekezete idig vgl
nem r el, mert megakad minden elemzs, amikor az informcipolitikt kezden
trgyalni. Neves nyugati szakemberek szerint a kelet-eurpai llammodellek lnyegben
az informcival bnni nem tuds miatt jutottak zskutcba, illetve vltak kptelenn egy
hatkonyabb gazdasgi s politikai modellt ltrehozni. Mindennek igazsgt az is
bizonytja a nyugati megfigyelk szerint, hogy a legtbb kelet-eurpai orszgban nem
vltozott meg a helyzet, az utdkormnyok ott folytattk, ahol az eldeik, vagyis egyik
orszgban sem fogalmaztak meg egy koherens (nemzeti s kormnyzati)
informcipolitikt, s annak kvetkeztben a politikai dntskptelensg is folytatdott a
politikacsinl folyamatban. Ahol mgiscsak sikerlt valamilyen informcipolitikt
megfogalmazni s adaptlni, ott azonnal rezhet volt jelents vltozs a politikai dntsi
mechanizmusban s a politikai folyamatokban is.
Persze, egy konzisztens informcipolitika adaptlst borzasztan nehz
vgrehajtani olyan orszgban, ahol a rgi brokrcia - fels vezeti szintjtl kezdve
lefel - teljesen a helyn maradt, ellensge a modernizcinak, korruptt vlt,
mozdthatatlan a gyenge kormnyok rszrl. Ahol bevezettk a tbbprtrendszert, ott
azonnal elemeire esett szt az informcis monoplium, ltrejtt a sokszerepls politikai
mez. Ebben a helyzetben klnsen fontos lett volna, hogy legyen a kormnyzatnak
informcipolitikja, de azon tl is legyen egy nemzeti informcipolitika, amely rendet
szab a hiteles informci-kibocstknak, akik az alapvet informcit szolgltatjk az
llamigazgats s a gazdasgi tervezs szmra, de azon tl is egyfajta normarendszert
szab meg, amiben a klnfle politikai s trsadalmi szereplk knytelenek betartani
bizonyos elrsokat.
Nem kevsb fontos ilyen helyzetben, hogy az tmenet llapotba kerlt volt
kzp-kelet-eurpai trsadalmakat szmos olyan hats ri, amelyekkel teljesen idegenl
llnak szemben az llampolgrok. Ezek nagy rsze irritlja a lakossgot, kisebb rsznek
el kellene fogadtatni szksgszersgt a lakossggal, amihez hatkony
tjkoztatspolitikra lett volna szksg. Deht nem szlettek meg az
informcipolitikk. A szmtgpests bizonyos eredmnyeket rt el az egyes
orszgokban, de nem tudott lnyeges hatkonysgnvel elemv vlni a gazdasgoknak.
A szmtgpests gyenge eredmnyei, ltalnossgban az informcikezels
hatkonysgnak elmaradsa vagy megrekedse miatt, a kelet-eurpai gazdasgok 10-
15%-os vesztesgeket knyvelhettek el a nemzeti jvedelemben.
57



Az informci hinyknt jelenik meg a nemzeti mrlegekben. Az
informcipolitika hinya a politikai elitek tlflnyhez vezet, elmarad a dntshozs
decentralizcija. Jelents visszalsekhez vezethet az informciflnnyel val
rendelkezs. A szmtgpests elmaradottsga nemcsak adminisztratv, mszaki vagy
politikai problma volt, de egy mlyebb trsadalmi ellenllst mutatott az
informcitechnolgia hasznostsa szempontjbl. Az elmaradt informcipolitikk
megfogalmazsakor a szakemberek rszrl nyilvnval, hogy az llampolgrok mg
csak ezutn fogjk meglni azt a modernizcis sokkot, hogy el kell sajttaniuk j
jrtassgokat, illetve hogy szakmjukhoz hozztartoznak kell tekinteni a szmtgpes
rsbelisget is. Msfell, a szmtgpests munkahely-megtakartsokkal jr, s ez
flelmet gerjeszt a trsadalomban.
Mindent sszevve e megkzeltsek nem kevesebbet lltanak, mint azt, hogy a
posztkommunista rendszerekben a gazdasgi talakulshoz, a politikai pluralizmushoz
felttlenl egy j, konzisztens informcipolitikt kellett volna megfogalmazni, s ami
mg ennl is nehezebb: adaptlni. Egyrtelmen megfogalmazdik, hogy a stabil
demokrcia csak gy alakulhat ki, gy vlhat mkdkpess, ha az llampolgr
elegend informcival rendelkezik, s ehhez megfelel orientcit is kap, megfelel
bizalom alakul ki a modernizcival val elktelezettsghez. A gyakorlatban is
bizonyossgot nyert, csak a szlesebb kr tjkoztatssal lehet elrni azt, hogy
megsznjn az llampolgr passzivitsa, kialakuljon valamifajta elktelezettsg a
modernizci irnyban.
Emltettnk bizonyos determinizmusokat az informcihoz val hozzfrsben s
informcival val rendelkezsben. Itt a determinizmusok legfontosabb eredje a
kormnyzati szerep, mely legltvnyosabban a piac s gazdasg szablyozsban
nyilvnul meg. A kormnyzatok szerept vizsgl elmletek az 1970-es s 1980-as
vtizedekben mr eltrtek lnyegesen a korbbi keynesianus, vagy a disztribcis
elmlettl, s gy kezdtk vizsglni az llami szektort, ahogy a magnszektor normi
mutatjk. A trsadalmi szereplk, a gazdasgi aktorok viselkedse, a brokrcia
rdekeltsge, sztnzse, tanulmnyozsa alapjn prbltk a kormnyzati politika
hatkonysgt segteni vagy javtani. Az j elmletek a kormnyzatok mkdst a
klnfle rdekcsoportok bonyolult klcsnhatsnak eredmnyeknt megnyilvnul
tevkenysgknt fogjk fel.
A kormnyzati politikk legfontosabb sszetevi kztt ilyen szempontbl is
kitntetett szerepe van az informcipolitiknak. A makrokonmiai tmk, kztk a
monetris, a fisklis politika, a jvedelemelosztsi direktvk, a mikrokonmiai vagy
forrselosztsi tmk kztt az llami kzmvek, a kommunlis politika, a munkajog, a
kereskedelmi s tarifapolitika, gazati iparpolitikk, a nemzeti, illetve a kormnyzati
informcipolitikk, a kormnyzati tjkoztatspolitika. A kormnypolitika legfontosabb
sszetevivel, az sszes lehetsges sszetevvel val szmts a programok
megfogalmazsakor alapvet kritrium a hatkony trsadalom fel kzeledsben. A
modern gazdasgi tevkenysg informcis determinnsai vagy kvetelmnyei mr
nmagukban is segtsget jelentenek, hisz a versenysztnz mechanizmusok
megtallsban dnt szerepk van. Gondolni kell azutn olyan tovbbi aspektusra, hogy
ha a klnfle sztnzk nem tartalmaznak szocilisan elfogadhat clokat, akkor a
kzponti erfesztsek felteheten sokkal nagyobb kltsgekkel jrnak. A
tjkoztatspolitika eszkzei ltal a trsadalmi visszacsatolsban kell megfelel rveket,
rvrendszereket tallni ezek megfogalmazshoz.
58



A kormnyzati politika fontos tnyezje a dntsi helyzetek kialaktsnak
informcipolitikai s tjkoztatspolitikai segtse. Ha a dntsi szituciban kevesek
sokat vesztenek, akkor k sokkal erteljesebb aktorokk vlnak, mint a sokak, akik
kevsb rdekeltek. Ez gy van a kzvlemny alaktsban is, vagyis egyrtelm, hogy a
klnfle lobbyk arnytalanul nagyobb hatssal vannak a kormnyzati dntsekre, mint a
nagy csoportokat - fogyasztk, nyugdjasok stb. - kpvisel szervezetek.
Ugyancsak fontos tnyez - s ez inkbb mr a politikai informciban trgyaland
- a kormnypolitika alaktsban a legfontosabb szereplk lersa. Ez az amerikai
politikai zsargonban az n. vashromszg alapjn trtnik: a politikusok, a brokratk s
a szavazk hrmasval. A modell gy mkdik, hogy a szavazk megvlasztanak
politikusokat, akik kpviselik a szavazk sajtos rdekeit. A politikusok szeretnnek jra
megvlasztatni, s ezrt kedvezmnyeznik kell a vllalkozkat, teht megfelel mdon
kell viszonyulni a megvlasztikhoz. A brokratk hatalmukat klnfle funkcik
gyakorlsval nyerik. A brokratk egyes politikusok megvlasztst favorizljk, amivel
nvelik a politikusok jravlasztsi eslyeit. A megvlasztott politikusok azutn nem
rdekeltek a sajt eslyeiket nvel brokrcia leptsben, nem tmogatjk az
Adminisztrci fokozottabb ellenrzst, ha ugyanis az ellenrzs megvalsulna, a
szavazk azokat a politikusokat tmogatjk majd, akik szmukra kedvezbb mdon
tudjk befolysolni a brokrcit. Mindez a ltez rdekek, kzvettsi mechanizmusok,
lobbyk stb. mkdtetse, mindennek terepe a kommunikci, mindennek kezelhetsgt
programszinten s eszkzeiben a kormnyzati informcipolitika s tjkoztatspolitika
biztostja.
A gazdasgi programok szmra ezek az sszetevk egszen konkrtak lehetnek.
gy pldul pontosan lehet tudni, hogy a fogyasztorientlt termels mr felttlenl
ignyli a fogyaszt rszvtelt a termelsi folyamatban, vagyis hatkonyan mkd
kommunikcis hlnak kell lteznie, amelyben megvalsul a folyamatos s lland
informcicsere a termel s a fogyaszt kztt. Ilyen krlmnyek kztt a korbbi
termelsi filozfia - hogy ti. els a tmegtermk, majd a reklmon keresztl kialakul az
igny is irnta - megsznt mkdni. A termelsre mr nem kerlhet sor a fogyaszt
informciinak beszmtsa, figyelembe vtele nlkl. Az informcifeldolgozs a ltez
programok reorganizcijban, hatkonysgnak nvelsben elvlaszthatatlan rsze lett
a napi inputnak.

7. Informcihatalom: megjelenik egy j osztly?

Nem utols sorban az informci megszerzse, termelse, ellenrzse eszkzeinek
magntulajdona fejben, illetve mindennek kvetkeztben egy j hatalmi tnyez alakult
ki, az informcibirtokosok j uralkod osztlyknt lphetnek fel. Innentl teht egy j
politikai hatalmi helyzet ll el egy gazdasgi hatalmi helyzetbl, amennyiben az
informci birtoklsa gazdasgi hatalmi helyzetet jelent. Helyre kerl az informci ru
volta is, ami majd eljn a mdia esetben is, amikor arrl kell beszlnnk, hogy egyes
szemlletek a mdit termknek tekintik, msok pedig szolgltatsnak. Az informci
szektorpt termelsi tnyezknt s termkknt is megjelenik. A tercier szektor a
szolgltatsok s az informci egyttesen (jllehet van olyan nzetrendszer is, mely az
informcit a negyedik gazdasgi szektornak tekinti). Az 1950-es vek kzepn a fejlett
vilgban az rutermel gazatokbl a nem rutermels fel kezdett vndorolni a
munkaer. Ez az USA-ban 1955-ben, Nagy-Britanniban 1960-ban, Franciaorszgban
1970-ben, Japnban 1975-ben, az NSZK-ban s Olaszorszgban 1980-ban kvetkezik be.
59



Napjainkban a fejlett orszgokban a munkaer tbb mint fele mr nem az rutermel
szektorban dolgozik. A nem rutermel szektor pedig kt termkre bonthat, az
informcira s a szolgltatsokra.

7.1 Az informci a statisztikban

A statisztika politikai vitk trgyv vlt a rendszervltozs veiben. Felteheten
trtntek bizonyos manipulcik, de sszessgben az informcis szakma szempontjbl
nincs mit szmon krni a statisztikn. Az, hogy a statisztikval szemben elhangzanak
brlatok, idrl-idre jogos szakmai kvnalmak, ez sem szokatlan. Nem olyan rgen, az
1980-as vek vgn, az 1990-es vek elejn foglalkoztak vele amerikai
szakfolyiratokban, hogy a napi statisztikai adatszolgltats, a klnfle alapadatok
rtelmezse teljessggel helytelen, a kormnyzati statisztikk megbzhatatlanok. Egyes
kutatk egyenesen azt lltottk, hogy a hiteles statisztikk, a tnyszmok az amerikai
gazdasgrl s trsadalomrl gy msfl-kt vtizedes ksssel kvetik a
relfolyamatokat. Megfogalmazdnak bizonyos szmtsi problmk, feldolgozsi
lustasgok, s nem kis mrtkben fogalmazdtak meg olyan sandasgok is, hogy a
kormnyzati statisztikusok bizonyos manipulcikkal a szmokat igaztjk a kormnyzati
politikhoz s nem fordtva.
E vitk kzppontjaknt a GDP megllaptsa krli anomlik voltak napirenden.
Pldul megllaptst nyert nem olyan rgen az USA-ban, hogy az elmlt nhny vben
mdostani kellett a szmokat, mert kiderlt, hogy a legutbbi idszak recesszija nem
volt annyira mly, mint ahogy a mrs idejn gondoltk. A visszalls 1992-ben erteljes
volt s a GDP-t 3,9%-kal mdostottk. Nem kis rosszmjsggal llaptottk meg
egyesek, ha elbb teszik ezt a mdostst, akkor taln ma is Bush lenne az amerikai
elnk. Kzelebbi plda az angol szakrtk, akik szerint a klnfle statisztikai
hinyossgok miatt az 1980-as vek msodik felben olyan rossz irnyt adtak a brit
gazdasgpolitiknak, hogy a gazdasg tlhttt vlt. A statisztika teht szndkoltan is
pontatlann vlhat, amennyiben politikai manipulcik az egyes rdekcsoportok rszrl
lehetv teszik. A gazdasgpolitikai vitk ugyancsak elfajulnak, ha megkrdjelezik az
adatgyjtk s az adatgyjts hitelt. Ezek teljesen ismers dolgok szmunkra. De az
szlelsnl sokkal fontosabb, hogy ezt az informci- s adathinyos helyzetet sokan
pontosan rtik, jl hasznostjk. A trsadalom informcitudatos s informcis
mveltsggel rendelkez kasztja, egy j osztly igen gyors haszonkonvertlst hajt vgre
ilyen viszonyok kztt.
Tanulsgos e tekintetben, s az eredmnyessgben szerepet jtszik, hogy milyen a
statisztika jogllsa. A kormnyzati statisztikusok az Egyeslt llamok s Nagy-
Britannia esetben alkotmnyos vdelemben rszeslnek a politikai nyomssal szemben,
a legjobban mkd statisztikai szolgltatsok esetben a statisztikai szolglatok
kzponti hivatalban vagy gynksgben sszpontosulnak, ez ad nekik alkotmnyos
fggetlensget egyben. Szemben azokkal a pldkkal, mint az Egyeslt llamok s
Nagy-Britannia esetben, ahol a statisztikusok kormnyhivatalokban gykdnek s
kzvetlenl a minisztereknek jelentenek.
7
Az EK-tagorszgok esetben a statisztikai
hivatalok Eurostat tanulmnya megjellte fggetlensgi problmaknt az ilyesfajta

7
Az Economist egy ilyen statisztikai demonstrcis sszelltst ksztett a statisztikrl annak alapjn, hogy
mennyire ltjk pontosnak s hasznlhatnak egy adott orszg adatszolgltatst, statisztikai integritst.
Ebben a rangsorban fell van Kanada s Ausztrlia, alul pedig Belgium s Spanyolorszg.
60



viszonyt. Az egy hivatalba centralizlt statisztikai szolglatok segtik az adatgyjtst s
nagyobb pontossgot adnak.
Szmtalan figyelmeztets jelenik meg, hogy a pontos adatok sok pnzbe kerlnek,
a statisztikai hivatalok s rszlegek kltsgvetsnek megkurttsa a kutats s az
adatgyjts mreteinek rovsra megy, ppen a legdinamikusabb vagy a legnehezebben
megfoghat gazatokban, ami teljesen ismers a magyar gyakorlatban is.
A kormnyzatnak kitntetett szerepet kell sznnia a statisztikai szolgltatsoknak,
mert a statisztikai informci alapvet felttel a kormnyzshoz. A statisztikai defincik
kidolgozsban is felttlenl szerepet kell vllalnia a kormnynak. Ezzel nemzetkzi
viszonylatban is jelents problmk vannak, a rendszervlts-tpus tmenetekben pedig
halmozottan htrnyos helyzet van. Nagy igny van megfelel statisztikai szolgltatsra,
amihez kpest a forrsok nem nvekednek, a hivatalos statisztikai szolglatok nem kapjk
meg a megfelel tmogatst.

7.2 Nemzeti informcis kzpont

Az tmeneti trsadalmakban - mint Magyarorszgon is - sajtos szerepet tlt be a
statisztika, mr amennyire betlti ezt a szerepet. Az tmeneti trsadalmakban klnsen
s fokozott rzkenysggel kellene figyelni a mikrofolyamatokat, amire semmifle
kszsg nincsen. A statisztikai trvny megjelli ugyan a hivatalos statisztikai
szolgltats menett, a hiteles forrsokat (ilyen a kzponti statisztikai hivatal, a
minisztriumok, az egyes nemzeti intzmnyek, a Legfelsbb Brsg, a Legfbb
gyszsg, a Magyar Nemzeti Bank, a Gazdasgi Versenyhivatal, az OMFB s az
OTSH), de nincs meg jellve a fogad (nem is ll rendelkezsre) "Nemzeti Informcis
Kzpont". A statisztikai trvny megfogalmazsn persze nem lehet szmon krni azt
sem, hogy az tmeneti trsadalomban igen jelents vltozsok kvetkeznek be, amikor
tbbszereplss vlik a trsadalom, s a gazdasgban is meghatvnyozdik a szereplk
szma, ennlfogva a hiteles informci-kibocstk is sokkal tbben vannak annl, mint
akiket itt a trvny feltntet. Elmarad a klnfle gazdasgi, szakmai rdekkpviseleti
szervezetek vagy kamark, a non-profit szervezetek informcifelelssgnek
megjellse.
Vannak hinyossgok, szmon lehetne krni a kormnynak az informcikhoz
val hozzjutst biztost rendelkezseket. Kialakulban van ugyan az egyezmnyes
statisztikai adatszolgltatsi ktelezettsg, a statisztikai trvnyeknek a nemzetkzi
normkhoz val igaztsval kialakul egy adatszolgltatsi s adatgyjtsi mechanizmus.
Ugyanakkor az tmeneti trsadalmi modellekben rvidebb idkznknt kell
hozzigaztani a kormnyzati programokat, az elkpzelseket a vals folyamatokhoz.
Fokozottan szksg lenne arra, hogy a nemzetkzi normkban lefektetettekhez kpest is
tbb, rzkenyebb adatokhoz (is) hozzjusson a kormny, mert ha ez nem valsul meg,
csak az tmenetet nyjtjuk meg, s a programok vgrehajtst neheztjk. Ami a
statisztikai adatok nyilvnossgt, vdelmt, illetve tovbbtst illeti a trvnyben
megfogalmazottak teljes mrtkben korrektek, a trvnyek betartatsn kell rkdni, de
ez az tmenetekben nem elg.
Magyarorszgon a kzvlemny teljes kzmbssggel viseltetik az
informcipolitika eme vonatkozsval szemben, vagyis nem nagyon trdik azzal, hogy
a kormny mennyire ellenrzi (vagy nem) az adatait, jllehet mr a sajt brn rzi az
adataival val visszalst, amikor klnbz gynksgek leveleznek vele illeglisan az
orszgbl kijuttatott, valamilyen mdszerrel kivsrolt, adatbzisokbl eltulajdontott
61



adatai alapjn. Ugyanakkor rendszeresen elhangoznak ilyen brlatok a kormnyzat
rovsra, jllehet nincs abban a helyzetben, hogy manipullni vagy visszalni tudjon az
adatokkal. A helyzet megoldsa, hogy mielbb tisztzni kell, melyek a kormny
jogostvnyai, illetve minden irnybl biztostani kell, hogy a kormnyzat hozzjusson a
szksges informcikhoz. A szemlyisg vdelmt, illetve az adatoknak a polgri jogi
vdelmvel kapcsolatos feladatokat el tudjk ltni a szba jhet szakmai vagy trsadalmi
szervezetek.
Ha a hagyomnyos statisztikai megkzeltsek alapjn prbljuk a krdst
vizsglni, azt kell mondanunk, hogy a trvnyhoz s vgrehajt hatalom nem kapja meg
a megfelel tmogatst a statisztika oldalrl. Ez nem a KSH elmarasztalst jelenti, br
ktsgtelen, mind a mai napig nem tudott olyan (rzkenyebb) adatszolgltatsi
mechanizmusokat beindtani, hogy az j fejlemnyekrl nagyobb gyorsasggal adjon
megfelel tjkoztatst. sszessgben nincs elkpzels arrl - elssorban az informcit
kr oldalrl -, hogy mi az, amit ltni s figyelni akar, milyen trsadalmi dinamikt
prblna feltrkpezni.
A gazdasgi szfra ugyancsak elgedetlen a statisztikval szemben, a sajt
mkdshez szksges adatokat kri szmon, br azonnal meg kell llaptani, hogy a
gazdasgi szfra maga is hozzjrul ahhoz, hogy a statisztika nem tudja segteni, mert
nem mkdik a ktelez adatszolgltats intzmnye. A tudomny mint nagy statisztika-
felhasznl ugyancsak nehz helyzetben van, mert az elzekben feltrt okok miatt nem
kap megfelel alapadatokat.
A tmegtjkoztats nagy adat- s informci-fogyaszt, taln mrskelten
elgedetlen, a kzvlemny viszont nincs felksztve semmilyen helyzetre. Nem elgg
rzkeny a statisztikai adatokkal kapcsolatban a magyar kzvlemny, nincs tisztban
ltalnossgban sem az informci rtkvoltval, nincs tisztban az informcielny
birtokban lv hatalmi helyzetvel. Szenvedi e helyzetnek az nkormnyzatok is,
amelyek a sajt mkdskhz szksges helyi adatokrl is keveset tudnak, s mg
kevesebb segtsget kapnak az orszgos bzisokbl.
Nem utols sorban a privatizci adatignyes folyamata mellett felttlenl
gyorsabban kellett kezelhetv tenni olyan makrostatisztikai adatllomnyokat, mint az
llamhztarts adatai, az adzsi, pnzforgalmi adatokat, cgbrsgi adatokat, a tb
adatait vagy a munkaerpiac adatait. Klnsen fontosak lettek a privatizci
szempontjbl a nemzeti vagyon elemeit nyilvntart rendszerek. A magyar
informcipolitika s statisztikai rendszer egyik nagy adssga volt vekig a
rendszervltozs utn is, hogy elkszljenek a nemzetgazdasgi szmlk, a nemzetkzi
statisztikai elszmolsi rendszerekben szabvnyos mutatk alapjn a trsadalmi
teljestmny, a nemzetgazdasgba foly sszes tevkenysgnek az elszmolsa, illetve a
nemzetgazdasgi termels s a fogyaszts alapjn sszehasonltott s mrlegszeren
megvont ssznemzeti produktum mrse. Mr nmagban ennek a szmtsnak az
elksztse szembesthette volna a magyar trsadalmat azzal a hallatlan ellentmondssal,
ami az egsz gazdasgi talakulsnak a legslyosabb problmja, ti. hogy a mai magyar
trsadalom tbbet fogyaszt, mint amit megtermel. A nemzeti produktum lnyegesen
gyengbb annl, mint amit a klnbz jlti ignyek s mutatk jeleznek. Az utbbi
idben mr tbben prbljk felvetni, hogy klnfle jlti mrsekkel bizonytani
lehetne a magyar trsadalom irracionalizmust az talakulsban, s a nagy elosztsi
rendszerek reformjt srget kzvlemnyt szembesteni kellene azzal a tnnyel, hogy a
jelenlegi ssznemzeti produktumhoz kpest a szocilis kltsgvets elszaladt.

62



7.3 A mdia informciforrs s tjkoztatsi eszkz egyben

Ahhoz, hogy az informcipolitikn tl megfelel tjkoztatspolitika alakulhasson ki,
krl kell jrni olyan fontos tmt, mint a mdia termk vagy szolgltats volta. Az
amerikai modellben a mdia vllalkozsknt jelenik meg, a japn modellben viszont
termkknt. Felttlenl beszlni kell a mdia kapcsn a tmegtjkoztatsrl, mely
szolgltat ipargg vlik a fejlett orszgokban. A jelents irodalommal rendelkez
medilis kultra a terepe a tmegtjkoztats s a tmegszrakoztats iparszer
ltezsnek.
A mdiaipar emlegetse hatalmi tnyezknt ugyancsak jelents irodalommal br,
aminek a mottja taln az lehetne, hogy a manipulci akkor a leghatkonyabb, ha lte
semmivel sem bizonythat. A tmegkommunikcis eszkzk zleti vllalkozsok
mdjra mkdnek rendszerint, csakis gy mkdtethetk egszsgesen, vagyis ekknt
kell viselkedni velk szemben. (Ennek a felfogsnak rtelmben a tudomny s a kultra
is vllalkozs vagy ipar!) A tudomny minden eredmnyvel felvrtezett
tmegkommunikci, a tjkoztatipar lnyegben a trsadalom felksztst vgzi. Az
elkpzels formlja a valsgot - hirdettk az 1960-as vek Amerikjban, mikzben az
egyni s trsadalmi vrakozsok felkorbcsolsa a nemzeti s trsadalmi programok
melletti elktelezettsgre buzdtott. Azt kell remlni, ami elrhet! Azt kell remlni,
ami helyes! Ezek a tjkoztats filozfijnak jelmondatai. Milyen messze is vagyunk
mi magyarok ettl, irrelis helyzet-megtlseinkkel, irrelis vgyainkkal. A
kommunikcitan szakrti evidenciinak egyike, hogy a nagy pesszimizmusok a
tmegkommunikciban bntjk a trsadalmi cselekvst.
8

A mdia elemzsnek megvannak a magyar vonatkozsai, ezek kzl taln a
legfontosabbak azok, amelyek mr a rendszervltozs ta eltelt idszakokkal
foglalkoznak. Egy nagyon rdekes elemzs (Vrday, 1993) a mediakrcirl beszl, arrl
a hatalmi csoportrl, amelyik a kivlaszt hatalmon bell a knyszert eszkzk feletti
hatalmat gyakorolja. A kivlaszt hatalom egyik ga vgzi a mdiahatalom mkdtetst
a tmegtjkoztatsi eszkzk ltal. A szimbolikus kivlaszt hatalom az elnyomsnak
egy sajtos vltozatt gyakorolja, a szimbolikus elnyomst. E megkzeltsben az egyes
mdiumokat birtoklk a hatalom valdi birtokosai s ezek kztt is azok a legersebb
csoportok, amelyek a szimbolikus erszakszervezeteket birtokoljk, mert mdjukban ll
megnevezni a hatalmi harcok szereplit, s k tervezik meg a hatalmi ellenttek
egyltaln lehetsges megoldsait is.
Egy ks-kdrkori szereposzts szerint zajlik minden? Utalni kell azutn
Schumpeterre, aki azt mondta annak idejn, azrt nem mkdik a szocializmus, mert
minden trsadalmi modellre az elz modell kulturlis rnyka vetdik r. Ilyen alapon
beszlt a szocializmus kulturlis meghatrozatlansgrl. Az vtizedek teltvel vgl is
kialakult az a kultra, amit ma posztkdrizmusnak neveznek, s most ennek a
rendszernek az rnyka vetl r az j magyar modellre, s mg nagyon sokig
meghatroz lesz benne. Kdrk hatalomra kerlsekor a hatalom hrmas szerkezete
adott volt, az llamhatalom, az azt harapfogban tart, fegyelmez s kivlaszt
hatalom. A rendszervltozs bekvetkeztvel a korbbi ketts hatalom hrmas hatalomm
alakult t, az llamhatalom - melyet a prt rvn gyakoroltak - megmaradt a korbbi

8
A mindennapi rtalmak rgztsnek is megvan a maga mdja. Mra kialakult az n. mdiakolgia is
egyetemi tantrgyknt, ln Neal Postman professzorral, aki olyan knyvekben rja le mindezt, mint a
"Gyermekkor eltnte" (1983-ban), a "Hallra szrakozzuk magunkat" (1985-ben) vagy a "Technopolis" cm
mve (1992-ben).
63



hatalmat birtoklknl, a fegyelmez hatalom s a kivlaszt hatalom azonban msokhoz
kerlt. A fegyelmez hatalmon megosztoztak a rendszervltozst kvn erk, de a
kivlaszt hatalomban nem jtt ltre semmilyen hatalommegoszts (Vrday,1993).
Ha ez a gondolatmenet helyes, akkor igen slyos kvetkeztetsekbe torkollik,
ugyanis a hrmas hatalmi szerkezetbl a rendszervltoztats idejn a kt jelentktelenebb
kerlt a vitk kzppontjba, az llamhatalom s a fegyelmez hatalom. A legersebb s
legjobban motivlt kivlaszt hatalom nem kpezte a vita trgyt, nem kerlt a
rendszervltoztats programjba. Ebbl a szerencstlen felllsbl vgl is az
kvetkezett, hogy ketts hatalom jtt ltre, a rendszervlt kormnyprtok megszereztk
az llamhatalmat, a demokratikus ellenzk viszont megtartotta a fegyelmez hatalom
egy rszt, azontl pedig a kivlaszt hatalmat teljes egszben. Ezt az alaphelyzetet s
politikai konstellcit szentestette azutn a paktum, amely mr tulajdonkppen a
vlasztsok s a hatalmak kztti ellentmonds beismerse, illetve intzmnyestse volt.
E megfogalmazs szerint logikusnak ltszik azutn, hogy a paktum kvetkeztben a
szimbolikus erszakszervezetek a kivlaszt hatalom klnfle gazataival egytt
megmaradtak a demokratikus ellenzk kezben, amelyet az azonnal az llamhatalom
ellen fordtott!
Az mindenesetre elgondolkodtat, hogy a hatkony llam szempontjbl ismt
beleestnk ugyanabba a csapdba, vagyis ahogy a korbbi vtizedekben, gy most is
ketts llamhatalom jtt ltre. E ketts hatalom mkdsnek mindennapi terepe a
tmegkommunikci, eszkze maga a mdia, s ez gy ment vgbe, hogy a kivlaszt
hatalom, a szimbolikus erszakszervezetek feletti hatalom megosztsa mindennl
fontosabb vlt, mert klnben a demokratikus ellenzk szmgival mkd gpezete a
kormnyt, s vele egytt a teljes nemzeti tbbsget hamis alternatvban val kzdelemre
knyszerti.- zrja be e gondolatmenetet Vrday.
Az elbb emltett patthelyzetbl kvetkezen kirobbant mdiahbor kapcsn az
egyik legnevesebb magyar mdiaelemz (Szekf, 1993) megfogalmazza az egyetlen
lehetsges kimenetelt, amikor azt mondja, csak egy olyan mdiamodell kpzelhet el,
amelyben a vezetk kztt egyarnt vannak kormny kzeli s ellenzkkel
rokonszenvez szemlyisgek, nmi kormnybart tlsllyal. A nemzetkzi tapasztalatok
egyrtelmen egy ilyen modell - s csakis egy ilyen modell - ltjogosultsgt bizonytjk.
ltalnossgban a mdiatrvny hinyban, amely - mint mondottuk - tulajdonkppen az
informcitrvnynek egyik nagyon fontos pillre, nemcsak a kzszolglati rdizs,
televzizs vagy a politikai sajt van olyan helyzetben amilyenben. Sokkal slyosabb
gond a regionlis mdiumok helyzete. Egyes vidki nagy pldnyszm lapok mr
lekrztk a fvrosi politikai napilapok nagy rszt. Egyes helyi televzik s rdik
nagyobb hallgatottsgnak rvendenek, mint a kzponti adk. A gazdasgi-kereskedelmi
tevkenysghez kapcsold reklm s egyb erforrsok jelents helyi hatalmakat hoztak
ltre.

7.4 A vals idej tjkoztats mint informcihatalom

A mdival kapcsolatban szmos, a kormnyzati tjkoztatst s informcipolitikt
rint megfontols jhetne szba. Ezek kzl j jelensg, amelyet a mdiakutats lland
napirenden tart, a mindennapi hrszolgltatssal megvalsul vals idej tjkoztats
jelensge. j helyzetben van a mdia, amit az jellemez, hogy - a szmtstechnikai
analgival lve - ltrejtt a vals idej tjkoztats. Amikor pldul a CNN 24 rs
hrmsorokkal kzvetti a vilg trtnseit. Ettl persze mi mg messze vagyunk, de nem
64



annyira tvol. Feldolgozsra vr teht egy olyan kommunikcipolitikai dilemma, ami az
iraki hbor kzvettsvel vetdtt fel. Mikzben a CNN 24 rn keresztl
kzvettette az esemnyeket, csak lassan kerlt eltrbe az az elgondolkodtat tny, hogy
milyen sok informcit tartottak vissza, miben merlt ki az orientls, hogy ment vgbe a
tmrts, az ismtls. Vagyis az audiovizulis informcik zne mr nem volt
szinkronban a feldolgozott, szintetizlt informcival.
Ebbl kvetkezen a mindennapi gyakorlat szmos elgondolkodtat tnyt
tartalmaz. Elszr is miutn az llampolgrt a nap minden rjban rhetik klnfle
vizulis s verblis benyomsok, ezeket nem lehet nem tudomsul venni, teht a
kormnyzati tjkoztatspolitiknak szmolnia kell ezzel, s megfelel orientcit kell
biztostania. Ha nem ad, ad helyette ms. A kormnyzati informcipolitikban
megfogalmazhat ignyek szempontjbl egyrtelm a helyzet, vagyis hogy kidolgozott
informcipolitika hinyban az egyes mdiumok nem adnak kellen gyors, pontos
felvilgostst a kormnyzs klnfle feladatainak s problminak az llampolgrt
rinten pozitv (vagy negatv) hatsainak megismersre.
Megjelentek az alternatv mdiumok is Magyarorszgon (Sksd, 1993). Megjelent
- gymond - alulrl szervezdtt mdiumok a Magyar Narancs, a Fekete Doboz, a Tilos
Rdi, ms kzssgi rdik, a fggetlen kazetta- s lemezkiad cgek, a klnfle
alternatv csoportosulsokhoz kapcsold jsgok, mint a feminista Nszemly, a
homoszexulis Msok cm lap, az Anarchista jsg stb. Helyes az a megllapts, hogy
magyar rtelmezsben az alternatv mdia kifejezs nem ugyanazt a dolgot jelenti. Van
bizonyos helyzeti alternativits, ami a Narancsra, a Fekete Dobozra vagy a Tilosra
rvnyes. Trekvsk mindenekfelett betrni a hivatalos mdiapiacra, s azon tl nem is
rdekli ket helyzeti alternativitsuk. De vannak valdi, a nyugati rtelmezsek szerint is
alternatv mdiumok, ilyen a Nszemly, az Anarchista jsg, a Msok, a Harmadik
Parttl a klnfle kolgiai bulletinekig bezrlag. Ezek mindenestl, a sz igazi
rtelmben alternatvok, amennyiben teljesen elhatroldnak s szemben llnak a
hivatalossal. Az Anarchista jsg esetben mondja az egyik reprezentns, hogy senki
nem tmogatja ket.
A sajtrl szlva, megindult egy rdekes sztszrds, kialakultak klnfle
politikai nyilvnossgok, a politikai napilapoknak a vidk s fvros kpe, megjelent a
magyarorszgi idegen nyelv sajt. Kialakult a keresztreferencia a klfldre tudst
magyarokkal, az innen tudst klfldiekkel, a reimporttal s a reexporttal, annak sszes
szerencss s szerencstlen kvetkezmnyvel. A rdi esetben mindez rvnyes, hogy
az llami msorszrk mellett mr vannak kereskedelmi, magnadk, msfajta
nyilvnossgot kpviselnek a regionlis msorok, s nem szabad elfeledkezni a meglv
klfldi rdekeltsg msorkereskedsrl sem.
A sajtnyilvnossgok esetben felttlenl beszlni kell a karakteresen eltr
nyilvnossgformkrl, ms trsadalmi csoportoknak szl az Elite, a Playboy, a Cash-
Flow, a Privt Profit vagy a Boom. Mr tbben szv teszik, hogy az elit-Magyarorszg
mellett van a liberlis, egy baloldali szocialista sajt, s van egy grl szakadt
keresztnykonzervatv sajt is, de kevs figyelmet szentelnek annak a tnynek, hogy
egyre tbb s jelents angol nyelv lap jelenik meg Magyarorszgon, elssorban a
fvrosban. Kzlk a Daily News az egyetlen magyar kiads, rendkvl korltozott
meg jelenssel. Tovbbra is az MTI tartja fenn, de nincs megfelel anyagi bzis hozz,
mindssze tzezer pldnyban tertik. A The Budapest Sun - jogutdja a megsznt
Budapest Post-nak - profi s az angolszsz piacon megszokott formban megjelen lap.
Emltsre mlt a Budapest Week s a The Hungarian Times, a Budapest Mdia Kft.
65



termkei. Alapveten mindenki gy fogalmazza meg a profilt, hogy a Magyarorszgon
megjelent, itt l klfldi zletemberek, turistk szmtanak elssorban a vevkrnek, de
a dolog korntsem ilyen egyszer, ha valaki figyelmes olvasssal nhny szm utn
prbl vlemnyt alkotni rluk. Akkor ugyanis kiderl, hogy egy meglehetsen zrt
nyilvnossgformt kpviselnek, a szerzkrl s a sajtkapcsolatokrl kiderl, hogy e
tren sincs szlesebb nyilvnossg.

8. Az llam informcis modellje korszerstsre vr

sszegzsknt elmondhat, hogy az llamigazgats s gazdasgi tervezs akut
problmja lltlag az informcihiny, de szakszerbb lenne informcidmpingrl
beszlni. A gond inkbb az, hogy nem vagyunk felkszlve az informcizn
fogadsra. A msik leggyakrabban emlegetett problma, hogy az informci hitelessge
krdjelezhet meg, a kzgazdszok lland vitatmja vilgviszonylatban. Mirt nincs
hiteles informci? Mirt nem mkdik a szmon krt informci- s
tjkoztatspolitika? Az e krdsekre adand vlaszok az informcis szakrtk rszrl
evidencik.
Evidencia els fokon, hogy a fent nevezett problmaegyttesnek trvnykezsi-
jogi oka van, amennyiben a mai napig nincsen egysges keretbe foglalt
informcipolitika s -trvny. A trvny megszletsnek - s elfogadsnak -
elmaradsban szmos rdek tetten rhet. Az informcis szakrtk szerint legkevsb a
kormny rdeke, hogy ne legyen informcis trvny. Az informcis trvny lenne
hivatott ugyanis arra, hogy megjellje a hiteles informciforrsokat mint nemzeti
intzmnyeket, az alapvet adatok s informcik kzreadit (a KSH, a cgbrsgok, az
APEH stb.).
Evidencia msodfokon, hogy a fent nevezett problmaegyttes eredje a
statisztikai s szmviteli trvnyek, pontosabban e trvnyek alkalmazsnak hinya.
Azt, hogy milyen adatokat gyjtsenek, milyen mdszerekkel, egy gazdasgi egysgnek
milyen adatokat s informcikat kell szolgltatnia, milyen mrleget kell ksztenie stb.,
mind e trvnyekben fogalmazdik meg.
Evidencia tovbb az informatika, ltalban vve az informcis infrastruktra
problmja, a gyakorlatban olyan krdsekkel, hogy rendelkezsre ll-e a szksges
szmtstechnikai httr a nagy mennyisg adat s informci feldolgozsra,
tovbbtsra, fogadsra s megjelentsre. E tren az elmlt vekben egy
modernizcis vlts zajlott le Magyarorszgon, mely hatsban ma mg inkbb
zavarokat, mint eredmnyeket produkl, de ma olyan lltst, hogy az informatikai httr
miatt nem mkdnek informcis rendszerek, egyetlen szakrt sem kockztatna meg.
Evidencia ugyancsak az a problmaegyttes, mely az informcitervezs s -
szervezs fogalmakkal ragadhat meg. Rendszervlts, a gazdasg radiklis talakulsa
idejn, amikor a tulajdonformkban is gykeres talakuls trtnik, jra kell gondolni,
hogy milyen adatokat gyjtsnk, milyen adatokkal (ismeretekkel) rhatk le az j
trsadalmi s gazdasgi mozgsok. Ha igaz az az llts, hogy nincs elg hiteles adat s
informci, akkor az arra mutat r, hogy elszr abban kell dlre jutni, milyen adatokkal
s ismeretekkel rhatk a mai talakulsi folyamat legfontosabb sszetevi.
Szakrti krn kvl egyltaln nem evidens a szban forg problmaegyttes
adminisztratv s hatsgi (hatalmi) tnyezje. Kiindulva abbl a puszta tnybl, hogy az
informcigyjts, -feldolgozs s -kibocsts hatalmi krds is, nem elhanyagolhat
szempont, hogy a kormny s az llamigazgatsi frumok hozzjutnak-e az llam
66



mkdtetshez szksges legfontosabb informcikhoz. A rendszervlts s gazdasgi
talakuls idszakban - amikor a korbbi informcis monoplium megtrt, a megfelel
(s korszer) szablyozs mg nem jtt ltre, nem mkdnek a legfontosabb informci-
kibocst frumoknak s mechanizmusoknak a kormnyhoz vezet csatorni, akkor
rendszerint fellrl jv (hatalmi) nyomssal kell thidalni a nehzsgeket. Az autentikus
informci, az llamigazgatsi s gazdasgi tervezsi adatok gyjtse, kezelse,
szolgltatsa, az adminisztrcis mechanizmusok mkdtetse hatalmi krds (is)!
Az infrastruktrt illet informcipiac trgykrben a szoksos magyar
pesszimizmusnl is elkesertbbnek ltszik a helyzet. A magyar szmtstechnika s
ltalban vve az informcis infrastruktra beszllt cgei recsegve-ropogva dlnek
ssze, piacuk zsugorodik, mikzben itt vannak a legkorszerbb technikval,
technolgival keresked nyugati cgek. Hogy miknt vlekednek a nagyok, arra j plda
a DEC Hungary igazgatjnak nyilatkozata, aki szerint gy 15-20 millird forint kztt
kltenek Magyarorszgon szmtstechnikra, s aki szerint lnyegben mr
konszolidldott a magyar szmtstechnikai szakma.
Az egyik legrgebbi magyar szmtstechnikai cg elemekre hullva izzadta ki
magbl az SZKI Szmtstechnika, Kommunikci, Innovatika Rt-t, amelynek
igazgatja szerint a tvkzls fel tartanak, megllapodva az Albacomp Rt-vel s a
MATV-val olyan tvinformatikai szolgltat rendszer ltrehozsban, mely a lteznl
tzszerte gyorsabb sszekttetsekre kpes a klnfle vgpontok kztt. Ezzel a
MATV gerinchlzaton a nagyobb vrosokat, rgikzpontokat s a fvros hat
telefonkzpontjnak elfizetit sszekapcsolva mintegy 300 nll loklis hlzat kztt
lehet kapcsolatot teremteni.
Ilyen elzmnyekkel kell megemlteni azt a tnyt is, hogy a cginformcik s
szemlyi adatok nagy divatjnak bekvetkeztvel az adatbzisok szerepe sokszorosra
nvekedett s komoly kereskedelmi rtket kpez. Ez azrt ilyen krmnfont fogalmazs,
mert egy jogilag teljesen rendezetlen terletrl van sz. A technikai lehetsgek messze
meghaladtk a szablyozst, s gy elllhatott az az eset, hogy adatbzis-kereskedelem
virgzik Magyarorszgon, magnvllalkozsok (st llami cgek) rulnak adatokat, a
reklmgynksgek, elfizetket toborz kiadvnyok, csomagkld hzak az elsrend
vevk. gy fordulhat el pldul, hogy klfldn (Magyarorszgra trekv klfldi
cgeknek) egy nyugati vllalat mr 6 milli magyar llampolgr adatait rulja. Sok a
bizonytalansg, a korrupcival megszerzett adatforrs, s van olyan is, ami leglis, de
mgsem szablyozott.
A Teledata, MATV httrvllalkozsaknt mkd tvkzlsi adatfeldolgoz- s
hirdetsszervez kft, amely felteheten a legnagyobb ilyen flig leglis adatbzissal
rendelkezik, a MATV-elfizetk adatait rgztve mintegy 1,2 milli adatot tudhat
magnak. Nagy teljestmny gpeken mintegy 300 ezer kzleti s 840 ezer egyni
fvonallal rendelkez elfizett rgzt. A cg teht a MATV ltal megadott nyilvnosan
hozzfrhet adatokkal rendelkezik. Ezeket eladja j termk bevezetsnl piackutatsi
clra, csomagkld szolglatoknak (cmenknt lltlag 5 forintos r mellett 1,3-es
szorzt hasznlnak, amikor a cmkr kigyjttt cmekre kvncsi). Ehhez nemcsak a
foglalkozs s a nem szerint adnak cmeket, hanem a telepls jellegbl add
fogyasztsi szoksok alapjn is.
A slyosabb gondok sorba tartozik, hogy lnyegben orszgos informcis
hlzatok nlkl mkdnk, nem llnak ssze informcis rendszerek orszgos hlzatt.
Vannak trekvsek, mint pl. az nkormnyzatok, amikor a Cityinform informatikai
rszvnytrsasgban 9 budapesti s a fvrosi szervezet kzsen prblt ez gyben lpni.
67



Tevkenysgk azzal indult, hogy tvilgtottk tbb nkormnyzat mkdst s egy
olyan modell ltrehozst tztk ki clul, amely ltalnosan alkalmazhat mindenhol.
Az tmeneti helyzetet mutatta a magyar Kzszolglati Adattr elkszlte is,
amelyet az egykori llamigazgatsi szmtgpes szolglat utdja, az SZSZ Rt., az
llami Npessg-nyilvntart Hivatal, valamint a Fldmrsi s Tvrtkelsi Intzet
hozott ltre. A Kzszolglati Adattr szerzdst kttt klnfle intzmnyekkel adataik
trolsra, kezelsre, illetve terjesztsre a KSH-val, az MTI-vel, minisztriumokkal, a
BM nkormnyzati adattrval, az Orszgos Kisvllalkozs-fejlesztsi Irodval. Komplex
informcik vannak nluk pl. egy telepls munkanlklisgi, krnyezetvdelmi
helyzetrl, vagyonregiszterrl, ipari elltottsgrl, egszsggyi helyzetrl stb.
Az orszgos hlzatok hinyt, illetve a megoldskeress anomliit mutatja a
vmigazgats szmtgpestsnek elkpzelse. A Phare-program mintegy 8 milli
ECU-t biztostott a magyar vmigazgats szmtgpestsre s ezrt j egy vvel ezeltt
a Phare-szablyok elrsainak megfelelen nyilvnos, nemzetkzi tendert rtak ki. A
plyzatot a Bull s az ICL eltt a DEC Hungary nyerte el meglepetsre. Nyitott rendszert
kell ltrehozni, amely a PM-el, a KSH-val s az NGKM-el sszekapcsoldna, ezenkvl
kapcsoldni kell a vmeljrs szerint nyugati normkhoz is. Az orszgos informcis
hlzatokkal kapcsolatos anomlik sorban nem lehet kihagyni a Giro-t, melynek tlete
mr a ktszint bankrendszer megszletsekor felvetdtt. Az adatkompatibilis
bankrendszer, a kzponti pnzforgalom s a szmtgpes pnzgyi informcis
rendszerek mkdsben felteheten egyedlll az a magyar megolds, hogy tbb ves
kudarcok utn vgl is abban maradtak, a nagyobb bankok mindegyike sajt
hierarchikusan felptett szmtgpes informcis hlzatt ptgette, s majd csak a
bank egyetlen pontjt, egy gpet illesztenek a Giro-hoz, az egyes fikok pedig egy
kzponti szmtgphez juttatjk el a szksges informcikat! Mindez - gymond -
leegyszersteni a Giro mkdst, st a felllts kltsgeit is cskkenti. Anlkl, hogy
mlyebben belemennnk a giro-rendszer krli bonyodalmakba, teljesen egyrtelmen
meg kell llaptani, hogy ez nem informatikai krds volt, vagy ha az, akkor eleve hibs
koncepci alapjn terveztk. A magyar Giro mkdsnek akadlya az adatrgztsi
fegyelem s szakszersg hinya, egyltaln az adminisztrci inkompatibilitsa volt az
intzmnyeken bell. Felteheten a bankok informcis rendszert kellett volna tbb
lpcsben modernizlni ahhoz, hogy egyltaln szmtgpestsre kerlhessen sor.
Miutn pedig kialakult az j adat- s tnyrgzt rendszer, akkor kellett volna
informatikai szakrtkkel beszlni, ahhoz milyen hardver s szoftvereszkzk
szksgesek, hogy hlzatba szervezdhessenek.
Ez a visszs helyzet persze a msik oldalon llknak sem igazn j. A magyar
szmtstechnikai ipar vllalatainak sem j az, hogy a megrendelk nem tudjk mit
kellene csinlni. Szmosan rmutatnak arra, a magyar szmtstechnikai ipar s piac
ltnek zloga, hogy megkapjk az llamigazgats teljes modernizcijnak a
megbzst. E problmahalmaz kzponti eredi teht az llam, a kzponti kormny
appartusai, ltalban az llamigazgats modernizcijnak az elmaradsa egyfell, a mit
s hogyan tenni zavarval a megrendel oldaln, msfell a magyar szmtstechnikai
ipar sszezuhansa, a technikai s technolgiai paramterek versenykptelensge a
magyar piacon megjelent nagy klfldi cgekkel szemben. A szakrti becslsek szerint
15-20 millird forint rtk szmtstechnikai kereskedelemben jrszt a klfldiek
dominlnak, teht k flzik le a magyar keresletet, a vevk pedig nem igazn azt kapjk,
amit szeretnnek.

68



A felhasznlt s hivatkozott irodalom

1. Csorba, J.: Modernizci az informcikezels korszerstsvel. Megjelent a
Cgvezets, 1995, 6. szmban
2. Csorba J.: Mirt nem sikerl konszolidlni a mdia s a trsadalom viszonyt
Magyarorszgon? In: Nemzet s mdia cm ktetben (Antolgia Kiad, 2001)
3. Csorba, J.: A konzervatv kormny s a tjkoztats viszontagsgai. In: Tkczki
Lszl (szerk.): Magyar konzervativizmus. Hagyomny s jelenkor. (Batthyny
Alaptvny, 1994)
4. Csorba,J.: Rendszervlts a tjkoztatsban. 1-2. Privatizcis Kutatintzet, 1992. p.
122+100.

goston,M.;SzIuka,E. (1989) Tudni vagy nem tudni. Gondolatok egy nemzeti
informcipolitikhoz. OMIKK, Budapest, p.l 78
Allain-Dupr,P. (1993) Les modles de la communication d'entreprise. La
communication. Cahiers Francain, no.258.p.33-37.
Arrow,K.J. (1962) Economic welfare and the allocation of resources for invention. in The
Rate and Direction of Inventive Activity: Economic and Social Factors. Konferencia
egyetemek meghvsval a National Bureau Committee for Economic Research, illetve a
Committee on Economic Growth of the Social Science Research Council
szervezsben.Princeton,University Press.
Arrow,K.J.(1973) Information and Economic Behaviour. Elads a svd iparszvetsg
kongresszusn. Stockholm.
Balzs,S. (1993) Az informcik hasznlata, hasznostsa s haszna. OMIKK, Budapest,
p.l 34
Becskehzi, A.;Kuczi,T.(1992) A nyilvnossgrl. Volt-e nyilvnossg az elmlt
vtizedek Magyarorszgn? Szociolgiai Szemle,4.sz.p.39-51.
Bell,D. (1980) Sociological Journeys: Essays 1960-1980. Williarn Heinemann, London.
BernaI,J.D. (1939) The Social Function of Science. Routledge and Kegan Paul, Andover,
Hants.
Builder,C.H. (1993) Transition or a revolution? Futures,vo1.25.no.2.p.155-168.
Cazenave,H. (1993) Les modles de la communication politique. La communication.
Cahiers Francais, no.258.p.55-61.
Cazenave,H. (1993) Mdias et vie politique. La communication.Cahiers Francais,
no.258.p.62-67.
EIam,M. (1993) Markets, morals, and powers of innovation. Economy ancl
Society,vo1.22.no.1.p.1-41.
Forest,P. (1993) Le message et ses significations.La communication. Cahiers Francais,
no.258.p.14-18.
George,F.H. (1989) The Nature of Information Science. Int.J.Systems Research and Info.
Science.vol.3.p.137-142.
Gottman,J. (1962) Megalopolis: The Urbanized Northeastern Seabord of the US.MIT
Press,Cambridge,MA.
Kapferer,J-N. (1993) La communication publicitaire. La communication. Cahiers
Francais, no.258.p.39-44.
Kevenhrster.P.(1984) Politik im elektronischen Zeitalter. Politische Wirkungen der
Informationstechnik. Nomos, Baden-Baden.p.378
69



Kiss Zs.P.; Dernyi,A. (1993) Az utnzs rgija. A Nyugat a magyar rtktrben.
Vilgossg, 34.vf.7.sz.p.31-43
Koptsy,S. (1993) A fogyaszti trsadalom kzgazdasgtana. PKI.p.150
Kornai,J. (1993) Gazdasgpolitika s etika. Elads a MTA Filozfiai s
Trtnettudomnyi Osztly ltal mjus 5-n rendezett "Legalits s moralits" cm
konferencin.
Kunt,E. (1993) Az antropolgia keresse. Valsg,36.vf.4.sz.p.73-88.
Masuda,Y. (1988) Az informcis trsadalom. OMIKK.p.158
Mond,G.;Viatteu,A. (1992) Evolution de la situation legale des media dans les pays
communistes totalitaires et post-communistes. Rewe d'Etudes Comparatives Est-Ouest.
vol.23.no.2-3.p.250-283.
Nadeau,R.; Cloutier,E.;Guay,J.H. (1993) New evidence about the existence of a
bandavagon effect in the opinion formation process. Int.Political Science
Review.vol.14.no.2.p.203-213.
Naisbitt,J. (1986) Megatrendek. OMIKK.p.246
Pieard,D. (1993) Les mcanismes psychosociologiques du processus de communication.
La communication. Cahiers Francais, no.258.p.19-25.
Reyni,D. (1993) Sondages d'opinion et dmocratie.La communication. Cahiers Francain,
no.258.p.68-80.
Rieffel,R. (1993) Les mdias et leurs effets.La communication. Cahiers Francais,
no.258.p.6-13.
Roszak,T. (1990) Az informci kultusza. Eurpa.p.406
Schiller,H.L (1973) The Mind Manager's.Boston. - Tudatipar macie in USA.
Kossuth,1977.
Schipper,W.; Cunningham,A.M. (1991) National and International Information Policies.
NFAIS Report, Philadelphia,PA.
Sksd,M. (1993) A demokrcia szamizdatjai. Alternatv mdiumok Magyarorszgon.
Magyar Narancs, aug.26.p.18.
Totth,G. (1990) Szocio-kulturlis ramlatok elemzse s a marketing. Gazdasg s
trsadalom, vol.1.no.5.p.128-134.
Vrday,Cs. (1993) Mdia s hatalom. Hamis alternatvk. Vilgszvetsg, aug.6.p.II-IV.
Veneris,Y. (1990) Modelling the transition from the industrial to the informational
revolution. Environmental and Planning A.vol.22.p.399-416.
Virilio,P. (1992) Az eltns eszttikja. Balassi, Budapest,p.84

Valamint a kvetkez mvek felhasznlsval

Nyitrai Fn (szerk.)(1990) A gazdasg s trsadalom fbb kapcsolatai. Helyzetkp a
rendszervlts kszbn. MTA Trsadalomtudomnyi Intzet.p.252
Csorba,J. (szerk.)(1992) Magyarorszg 1991-ben. Prttrkp, kormnyzati politika,
trsadalomkp s kultra, geopolitikai krkp, gazdasgpolitika s privatizci. A
Privatizcis Kutatintzet politikai vknyve. PKI.p.338
Csorba,J. (szerk.)(1993) Magyarorszg 1992-ben. A Privatizcis Kutatintzet politikai
vknyve.PKI.p.360
Rol' preszsz. (1993) SZSA: ekonomika, politika, ideologija. no.l .p.69-82.
Csorba,J.;Nagy,G..;Zldn,R.M. (1993) Privatizcis tjkoztatspolitika. A PKI
informcis irodjnak tjkoztatspolitikai beszmolja az 1993-as flvi Privatizcis
Jelentshez. PKI,p.164
70



Szab,J. (1986) Tanulmnyok az informcigazdasgrl (L).OMIKK.p.236
Nagy,F.;Szab,J. (1989) Tanulmnyok az informcigazdasgrl (II.). OMIKK. p.216
Dix ans d'informatique et Liberts. (1988) Economica, Paris, p.256


71




2. FEJEZET : Informci az informcirl

Az informcielmletektl az informcimenedzsmentig

1. Mirl kellene beszlni az informci kapcsn

Mi az informci? A tjkozdshoz alapot az informci mint a kommunikci
mennyisgi mrtkegysge
9
(Shannon, 1948), vagy az informci szemantikai tartalma;
majd ksbb a kvalitatv vagy szemantikai koncepci kontra kvantitatv vagy szintaktikai
koncepci vitja szolgltatta. Ma ezek a megkzeltsek mint rendezelvek az
informcielmleti s -filozfiai vitk elindti, megalapozi.
Az informcirobbans-fogalom eredetrl. Az informcirobbans az emberisg
halmozd ismerettrain tl kommunikcis robbanst is jelent, ezrt kellett formalizlni,
gppel kezelhetv tenni, ismeret (tuds)bzis struktrkba pteni, illetve struktrkra
bontani az informcik tmegt.
10

Mi az informcitudomny?
11
Az informcitudomnynak hrom ltalnos
jellemzje van: gymint az informcitechnolgihoz val megbonthatatlan kapcsoldsa
(a technolgiai forradalom tette lehetv az ipari utni informcis korba, informcis
trsadalomba val tmenetet), msrszt interdiszciplinris termszete (a legszkebben
vett tudomnyterletei a knyvtrtudomny, a szmtgptudomny, a kognitv tudomny
- belertve a mestersges intelligencit - s a kommunikci tudomnyt),
12
harmadrszt

9
Shannon,C.E.(1948): A mathematical theory of communication. = Bell System Technical Journal, 27, p.329-423.,
valamint Stonier,,T. (1991): Towards a new theory of information. = Journal of Information Science, 17, p.257-263.,
valamint Meadows,A.J. (1990): Theory in information science. = J. of Inf. Sci., 16, p.59-63. msfell
Brookes,B.C. (1980): the foundations of information science: a philosophical aspects. = J. of Inf. Sci., 2-3. p.125-273, p.3-
12., valamint Schrader,A.M. (1986): The domain of information science: problems in conceptualization and in consensus
building. = Information Sciences and Use, 6, p.169-205.
10
Bush,V.(1945): As we may think. = Atlantic Monthly, 176(1), p.101-108. Ez a msodik vilghbor s utni idszakban
kibontakoz fejlds eredmnye teszi az ezredvg legdinamikusabb tudomnyv az informcitudomnyt, megannyi
trsdiszciplinjval egytt. A MIT tudsa, Vannevar Bush az, aki taln a legkomplexebben fogalmazza meg a ma is ltez
problmt, hogy tudni illik hozzfrhetv kell tenni a tuds hatalmas ismerettrt, s ehhez javasolt egy gpi megoldst
(MEMEX) a mentlis folyamat (mestersges) utnzsval.
Az 1940-es vek elejn jelenik meg az a knyv, amelyik szerint a tudomny dnt jelentsg vltozson megy
t, amikor a fizikt reprezentl atomhoz hasonl j elem szletett: a JEL (Langer,1942). Nhny v mltn ezt
tovbbgondolva a jelekre pl rendszerszervez gondolatot is megfogalmazzk, amit NYELV-nek neveznek
(Morris,1946), s egy jabb v mlva Shannon munkjban mindez sszell a KOMMUNIKCI-fogalom alatt. Shannon
munkatrsa lesz Norbert Wiener, aki ms irnybl kzeltve rja Cybernetics cm mvt, amellyel egy jabb tudomnyos
rendezelvet - CONTROL - visz be a kztudatba az ellenrzs, szablyozs, visszacsatols fogalmak alatt. Az
informcitudomnyos gondolkods logikai tja ebben a gondolatmenetben teht a jellel indulan a nagyobb egsz, a nyelv
rszeknt, majd sszefggseinek szervezjvel, a kommunikcival egy mg nagyobb sszefggsrendszer rszv vlva,
a vezrls s visszacsatols rvn a rendszerszemllet megszletshez vezetett.
11
Az informcitudomny vizsglja az informci viselkedst s tulajdonsgait, az informciramlst irnyt
tnyezket, az optimlis hozzfrst vagy felhasznlst lehetv tev informcifeldolgozsi eszkzket. A tuds
mestesteslsvel foglalkozik, ahogy az ismeret az informci eredethez, gyjtshez, szervezshez, trolshoz,
visszakeresshez, rtelmezshez, tvitelhez, talaktshoz s hasznostshoz kapcsoldik. Ksbbi s tmrebb
definci szerint az informcitudomny az emberi informcitermels, felhasznls s kommunikls tudomnya. (ahogy
azt trgyalja Borko,H.(1968): Information science: What is It? = American Documentation, 19(1), p.3-5., majd ksbb
kiegsztssel Becker,1976.), vagy ahogy trgyalja Saracevic,T.: Information science: origin, evolution and relations. in:
Vakkari,P.: Cronin,B.: Concepctions of Library and Information Science. Taylor Graham, London, 1992, p.314
12
A cognitive science (helyenknt minds new science) egy jabban formld interdiszciplinris (vagy tudomnykzi)
terlet, mely a pszicholgia, filozfia, antropolgia, neurofiziolgia, szmtgptudomny, nyelvszet kzremkdsbl
ll ssze az agy s intelligencia mkdst modellez prblkozsok, ill. informcitudomnyi megkzeltsek
formjban. Pl. Belkin,N.J.(1990): The cognitive viewpoint in information science. = J. of Inf. Sci., 16, p.11-15.
72



pedig kritikai, trsadalmi s szocilis termszete (ami az informcis trsadalom
paradigmk formldsban, illetve elklnlsben dnt fontossg).

Mi az informci?

Kutatk tbb mint 400 meghatrozst talltak r.
13
Az informci-kifejezs eredett a
latin informatio szval azonostjk, olyatn rtelmezsvel, hogy az a kommunikci
folyamatt, valamit kommuniklni is jelent. Mi az informci, nem kell vlaszolni r,
csak hasznlni. - jelenti ki az egyik - jellemz - szakmai megkzelts. Az informci az
informci, nem anyag s nem energia, mondja a msik (Wiener
14
).
Az informci megismers az elmleti, a mveltsget jelent ismeretek:
technolgia a gyakorlati cselekvst, a mszaki alkotst jelent ismeretek: erforrs s
termeler a termelsi s gyviteli ismeretek: fogyasztsi cikk s szrakoztatsi eszkz a
mdiaismeretek: vlemny a magnszfra s a nyilvnossg keretei kztt.
A szmos magyarz, elmleti jelleg munka sorban autentikusnak tekintett
amerikai kormnyzati jogi s adminisztrcis definci szerint
15
az informci fogalom
alatt a tny, adat, vlemny, ismeret kommunikcijnak minden formja rtend,
belertve a grafikus, szveges, orlis vagy valamilyen mdium ltal hordozott formkat
(papr, mikroforma, mgneses hordoz). Fontos viszonyai, az informciszegny s az
informcigazdag, az informcielnys s az informcihtrnyos helyzetek
modellezse.
Informcis rendszer alatt az informci szervezett gyjtst, feldolgozst,
tovbbtst, egy meghatrozott eljrs (manulis, gpi) szerinti terjesztst rtik.
Informcitechnikai ipar fogalom alatt egyrszt az integrlt ramkrk (IC-k),
szmtgpek, szoftverek, msrszt a szprocesszorok, ltalban az irodatechnika,
harmadrszt a robotok, a szmvezrlses szerszmgpek, negyedrszt a szmtgppel
tmogatott (CAD, CAM, CAE stb.) s a szakrt rendszerek, tdszr a tvkzlsi
szolgltatsok s rendszerek (vezetkes s mobiltelefon, lapolvas, telex, facsimile stb.),
hatodszor az adatkommunikcis s tvkzlsi szolgltatsok (adatkommunikci,
videotext, e-mail, adatbzisok stb.) jelennek meg.
Informcitechnolgia (IT) fogalom alatt a gpalap, elektronizlt informcis
technolgia jelenik meg, amely az (informci)trolson s a tovbbtson tl aktv
informcikezelst s -feldolgozst is jelent, s a gpi ez esetben fizikai s absztrakt
minsg: felleli a szoftverrendszereket, a nem gpi informcis forrsokat is (mint
pldul az elmleti s gyakorlati tudst), (Monk,1987).
16

A kettt egytt mint ipart az ENSZ Gazdasgi Bizottsga tszektoros (gazati)
defincija a kvetkezkppen rgzti: 1. flvezetipar, 2. szmtgpipar, 3. szoftveripar,
4. tvkzlsi berendezsek ipara, 5. tvkzlsi szolgltatsok (szablyozott, nem
szablyozott).
Informciforrsok fogalom alatt egyrszt a hardver s a szoftver, msrszt a
teoretikus, a msolt vagy passzv tuds (Monk, 1987) jelenik meg.

13
Zhang Yuexiao (1988): Definitions and sciences of information. = Information Processing and Management, vol.24.
no.4. p.479-491., valamint Vakkari,P.: Cronin,B. (1991): Conceptions of Library and Information Science. London, p.314
14
Wiener,N. (1950): The Human use of Human Beings., valamint Wiener (1984): Cybernetics, or control and
communication in the animal and the machine. Cambridge, MIT Press, p.340
15
Management of Federal Information Resources. Office of Management and Budget, Executive Office of the President.
Washington. = Federal Register, 50.k. 247.sz. 1985.dec.24. p.52730-52751.
16
Monk,P.: Characteristic of IT innovation. = Journal of Information Technology, 2.k. 4.sz. 1987. p.164-170.
73



Informcis szakmk cmn beszlnek a tudomnyos jelleg, kezel, rtkest
stb. tpus tevkenysgekrl
17
: mint informcibrker
18
, gpi, nyelvi, szakmai fordt,
akvizcis szerkeszt, informcis forrstjkoztat menedzser, informcikutat (tuds),
online adatbzis-menedzser, absztraktor s indexel, informatikai mrnkk, informcis
tancsadi, informcis vllalkoz stb.

2. Az informciszlelsrl

Az informci mint dolog megfoghat vagy megfoghatatlan, az informci mint forrs,
mint ru, mint alkot er a trsadalomban: mindez igaz r. Az informcirzkenysg
gazdasgi megkzeltse (pldul Arrow-nl, 1979, vagy Cole, 1993 tanulmnyban)
19
szerint az informci a bizonytalansg cskkentst jelenti.
Az informci mint dolog kapcsn egyes megkzeltsekben (mint pldul
Buckland-)
20
trgyak s esemnyek jelennek meg az szlelsi folyamatban, hogy a
bonyolult rtkelsi (elemzsi) folyamat eredmnyeknt derljn ki, mi adat s mi nem.
Msok az informci - ismeret - kommunikci fogalmak egymshoz viszonytsval
prbljk magyarzni a dolgot.
Az informci mint forrs szlelse s rtelmezse kapcsn egyesek szerint (mint
Horton)
21
az informci elssorban erforrs, mint az energia, vagy a nyersanyag, br
elg nehz meghatrozni s kezelni.
Az informci mint anyag
22
szemllet Stonier munkssgban teljesedik ki, aki
szerint az informci a vilgegyetem rszeknt s emberi minsgknt jelenik meg
egyszerre: az anyag-energia-informci alkotrszek mintjra fermionokrl-bozonokrl-
infonokrl (utbbiak felelnek meg az informcirszecskknek) beszlnk.
Az informci mint ru vagy termk megkzelts szerint a legszlesebb krben
szlelhet az informci gazdasgi terjeszkedse. Az informci alap termkek s
szolgltatsok magas hozzadott rtket tartalmaznak s fokozottan jellemzk az n.
tudsiparokban: ide rtik a szmtgpi hardvert s a szoftvert, a tvkzlsi
berendezseket s szolgltatsokat, valamint az informcis tartalmi szolgltatsokat a
mditl a konzultcis tevkenysgekig bezrlag.
23

Az informci mint orientl s trsadalomforml tnyez szemllet szerint mr
tbb mint forrs, tbb mint termk, az informci aktv szerepet jtszik az sszefggsek
rendezsben, nemcsak begyazdik a szerkezetbe, de a szerkezet alaktja lett (ahogy

17
Alternative Carriers in Sci-Tech Information Service. = Science and Technology Libraries, 7.k. 4.sz. 1987. p.1-62.:
valamint a Balzs,S.: Az informcik kzvetti. = Knyvtri Figyel, 29(1983)4. p.405-419., valamint a Vickers,P.:
Information consultancy in the UK: a growing profession. = Online, 12.k. 4.sz. 1988,jl. p.42-51, tovbb ms
megkzelts szerint Orna,E.: Stevens,G. (1991): Information design and information science. = Journal of Information
Science, 17, p.197-208., valamint Stroetman,K.A.(1993): Information research in Europe: an investigation. = J. of Inf. Sci.,
19, p.149-154.
18
Crawford,M.J.(1988): Information broking: a new career in information work. London, p.36
19
Cole,C.: Shannon revisited: information in terms of uncertainty. = Journal of the American Society for Information
Science, 44.k. 4.sz. 1993, p.204-211.
20
Buckland,M.: Information as Thing. = Journal of the American Society for Information Science. 42.k. 5.sz. 1991. p.351-
360.
21
Horton,F.W.: The corporate information management function. = Aslib Proceedings, 44.k. 3.sz. 1992. p.107-114.
22
Stonier,T.: Information and Meaning. An evolutionary perspective. Springer, London, 1997, p.256
23
Admati,A.R.: Pfleiderer,P. (1988): Selling and trading on information in financial markets. = American Economic
Review, 78(2), p.96-103., valamint Allen,B.: Azariadis,C. (1988): Informational theories of employment. = American
Economic Review, 78(2), p.104-109.
74



Braman,1989
24
rti, vagy ahogy Stonier,1991
25
).
Az adat, informci, ismeret, tuds logikai t mentn id s tartalmi lncrl van
sz, olyan rtelemben, ahogy Drucker rti
26
, vagyis az informci meghatrozhat mint
cllal s rutalssal rendelkez adat, s az adat talaktsa informciv tudst
(ismereteket) kvetel, illetve az informcik rendezse ismerettrakba, s az ismerettrak
kezelse tudst felttelez.

3. Az informci gazdasgtanrl

E megkzeltsben az els hivatkozott felttlenl Stiegler,1961
27
, aki fokozott figyelmet
szentelt (a neoklasszikus gazdasgelmlet nevben is) az informcinak. Az informci
mint a bizonytalansg cskkentje (Stiegler, Jonscher
28
, Arrow
29
munkiban) az
informci ru voltt vallk tborba vezet. Msok szerint viszont nem lehet ru, mert az
informci nem tud ruknt viselkedni, a befektets, a hozzdott rtk, a tulajdonjog, a
kzj jellege
30
miatt, tovbb a mrhetsg- s szabvnyossg-jellemzi miatt sem.
Megint msfajta megkzelts szellemben mkdnek azok, akik az informcigazdag
krnyezetben a szervezetek strukturlis s zleti viselkedssnek vltozsait modellezik.
Ebbe a sorba tartozik az informcihatkonysg mint az informcirzkeny piaci
hatkonysg mkdse, megnyilvnulsi forminak lersa
31
.

Informcigazdasggal
mint szektorral foglalkozk az ismeretek (tuds) termelse s elosztsa rvn
modelleznek. Kt dimenziban vizsglta Fritz Machlup
32
elsdleges (informcis javak s
szolgltatsok a piacon) s Marc Porat
33
,

valamint Michael Rubin
34
lerta msodlagos
informcis szektor (mely a hzon belli s a nem piaci, hozzadott rtkkel br
tevkenysgek, amelyek nem informcis javak s szolgltatsok termelsben jtszanak

24
Braman,S.: Defining information: an approach for policymakers. = Telecommunications Policy, 13(3), 1989, p.233-242.
25
Stonier,T.: Towards a new theory of information. = Journal of the American Society for Information Science, 17, 1991,
p.257-263.
26
Drucker,P.F.: The coming of the new organisation. Harvard Business Review, 66(1), 1988, p.39-48.
27
Stiegler,G. (1961): The economics of information: a perspective. = Economic Journal Supplement, 75, p.21-41., majd
Hirschleifer,J. (1973): Where are We in the theory of information? = American Economic Review, 63(2), p.31-39.
28
Jonscher,C.(1983): Information resources and economic productivity. = Information Economics and Policy, 1, p.13-35.
29
Arrow,K.J.(1973): ahogy a hivatkozott eladsban errl beszl: Information and Economic Behaviour. Stockholm,
Federation of Swedish Industries (magyarul Az egyensly s dnts cm ktetben, KJK, 1979). valamint
Arrow (1962): The value and demand for information. in The Rate and Direction of Economic Activity. NBER Conference
Series, Princeton. valamint
Arrow (1980): The Economics of Information. in Dertouzos-Moses eds.: The computer age: a twenty year view.
Cambridge, MIT Press.
30
Olson,M.(1973): Information as a Public Good. in: Taylor,R.T. ed. Economics of Information Dissemination: a
symposium. Syracuse University., tovbb Repo,A.J. (1989): The value of information: approaches in Economics,
Accounting, and Management Science. = Journal of the American Society for Information Science, 40(2), p.68-85.
31
Morris,R.C.: Peel,D.A.: Pope,P.F.(1986): Informational marker efficiency: some implications for economic and business
policy decisions. = Journal of General Management, 12.k. 1.sz. p.22-39.
32
Machlup,F.(1962): The production and distribution of Knowledge in the US. princeton., valamint
Machlup,F.: Mansfield,U. (1983): The Study of Information. New York, John Wiley and Sons, p.700
33
Porat,M.U.(1977): The information Economy: sources and methods for measuring the primary information sector.
Washington. valamint
Porat-Rubin(1977): The Information Economy I-IX. OTC, Washington, Government Printing Office.
34
Rubin,M.R.: Taylor,E.(1981): The US information sector and GNP: an input-output study. = Information Processing and
Management, 17.k. p.163-194. valamint
Rubin,M.R.: Sapp,M.E.(1981): Selected roles of information goods and services in the US national economy. = Infornation
Processing and Management, 17.k. p.195-213.
75



szerepet) cmen a tmt.
Jonscher szerint az informatizci - mint az informcigazdasg s az
informcis trsadalom motorja - legfontosabb tnyezje (s jele is) a brokrcia mint
munkaer s a nem termel munkaer nvekedse (mint informcifogyaszt entitsok,
tnyezk), a technikai-mszaki fejlds tkrzdseknt a gazdasgi rendszer
komplexitsnak nvekedse, a specializlds ersdse, az informcikezel
jrtassgok jelentsgnek nvekedse rvn. Msok is figyelmeztetnek az informcis
munkaer nvekedsre (az USA-ban tanulmnyok kszltek arrl, hogy a hagyomnyos
munkaer mind nagyobb rsze cserldik fel informcis munkaervel), illetve arra,
hogy a termelkenysg nvekedse az ilyen tpus a munkaernl a legnagyobb. Az
osztlyozsban a kutatk egy rsze ipari tipologizlst hasznl az elsdleges informcis
szektorra s foglalkozsi (munkagyi) tipologizlst a szekunder informcis szektorra.
Az OECD 1986-os tipologizlsa
35
szerint informcis foglalkozsok per se az
informcitermelssel s kezelssel foglalkozkat jelentik (Porat, OECD,1986.).
Fontos klnbsg (az informcis trsadalom, az informcigazdasg
szempontjbl az szak-amerikai, a dlkelet-zsiai s az eurpai modell
klnbzsgnek igazoljaknt egyben), hogy az informciintenzv krnyezet s
informcirzkenysg, valamint az informatizci nem egyforma eredmnyeket
produkl az egyes llamokban. Egy tanulmny igazolja pldul, hogy Ausztrlia ktszer
rzkenyebb, mint Svdorszg vagy Malajzia, br azonos szinten vannak az
informcigazdasg fejlettsge szempontjbl
36
. Japn s az USA sszevetse azonban
sokkal egyrtelmbb igazolst ad az 1980-1985, valmint az 1985-1989 kztti eltrseket
mutatva: ugyanis 1980-1985 kztt a gyripari termelkenysg-nvekeds s az
informcis szektor nvekedse egytt halad
37
. 1985-1989 kztt viszont Japnban az
informcis szektor nvekedse marginlis, a gyripar kiemelked. Az USA-ban az
informcis munkaer a teljes munkaern bell 50% fl emelkedik, a gyripari
termelkenysg pedig stagnl vagy lefel tart. Az szak-amerikai paradigma esetben
1950-1980 kztt volt az tmenet az iparibl az informcis trsadalomba: 1990-1994
kztt az USA 16.000 millird dollr rtk ruforgalma elssorban a digitalizlds
eredmnyeknt jtt ltre, s ebben az idszakban mr tbbet kltttek szmtgpekre s
kommunikcis eszkzkre, mint brmely ms lleszkzre a termels minden
terletn
38
.
Egy tovbbi (kz)gazdasgi jelleg megkzelts hrmas tagozdst lt az
informcigazdag krnyezet kiteljesedsben: a maradk termel szektort, a fogyaszti
szolgltatsok szektort, s az n. jelmanipulcis szektort. A termels informcis
mdja a nyersanyagignyes inputtal szemben informciignyes inputtal jr. A
vltozsok az informcis s kommunikcis technolgik terjedsvel e hrom terleten
jelennek meg: vagyis az informcis termel szektorban (hagyomnyos ipari
krnyezetben s zldmezs beruhzsknt egyarnt, a modern infrastruktrra pl
zleti s vllalati formkban, a K+F, a tvkzlsi s a szlltsi lehetsgekben:
termelsnvekedssel, termelkenysg-nvekedssel, high-tech modernizcival jr), az
informci-felhasznl vagy jelmanipull termel s szolgltat szektorban (a K+F-ben,

35
Trends in the information economy. OECD, Paris, 1986. p.42 (ICCP Series, no.11.)
36
Babe,R.E. ed.(1994): Information and communication in economics. Kluwer Academic Publ., Boston,
37
Dordick,H.S.: Wang,G.(1993): The information society: a retrospective view. Sage, Newbury Park, Cal. p.102
38
A fejldst a mikroelektronikai forradalom s a szmtgpests gazdasgi termelkenysge mutatival minstik: az
1950-es vekben 100.000 szmtgpi mvelet egysgra 1,26 USD-rl az 1980-as vekre 0,0025 USD-ra cskkent.
76



a mszaki s zleti konzultciban, az adatfeldolgozsi s ms informcis
szolgltatsokban, szoros kapcsolatban a vllalati vagy zleti krnyezettel), valamint a
fogyaszti szolgltat szektorban (oktatsi, egszsggyi, turisztikai, pnzgyi
szolgltatsok, szrakoztats).

4. Informcis trsadalom (IT-)paradigmkrl (1995-2000)

Az IT-nak mint trsadalmi paradigma szak-amerikai, dlkelet-zsiai, eurpai vltozatai
vannak, ami gazdasgi, ipari (technolgiai), trsadalmi (szocilis), politikai
(llamelmleti), kulturlis (mdia) dimenzikban val jelents eltrseket jelent. Az
informcis trsadalom (eszme vagy entits) megkzeltsek szerint az
informcitudomnyos ipari s technolgiai, a gazdasgi-zleti, s a politikai
determinizmusok egyformn fontosak. Az informatizci jellegnek rtelmezse krli
vitk viszont dnten az informci kvantitatv s kvalitatv rtelmezsei krl
forognak
39
.
A kritikai (informcitudomnyos) interpretcik nevben emlteni kell a
trsadalomelmleti (szociolgiai) rtelmezseket (Spinner,1991)
40
, amelyek ltalban a
hrmas modellezst kvetik, amennyiben a technolgiai kvetkezmny-modellrl (az
informcis s kommunikcis technolgik mennyisgi s teljestmnyrobbansa
kvetkezmnyei), a gazdasgi szektormodellrl (ngyszektoros trsadalom), valamint egy
szociolgiai-politolgiai tengelymodellrl (tudstrsadalom) beszlnek.
Az informcis trsadalom kialakulshoz viv informci- s kommunikci-
technolgiai fejlds rtkelsnek szempontrendszerben fontos elklnteni tbb
(hrom) szintet: gymint a kutats (s fejleszts), az alkalmazs, illetve a
trsadalmasiasts stdiumban rtkelst (a): azutn a technikai, jogi, adminisztratv
szempontok szerinti rtkelst (b): vgl a gazdasg kzszolglati (azon bell is llami s
kzleti) s a versenyszfra (magnszfra) eltr szempontjai szerint rtkelst (c).

4.1 A technolgiai alapokrl a bzismutatk alapjn

Ami az informcitechnolgia (IT) vilgpiaci rtkelst illeti
41
, az 1990-es vek elejn
sajtos trendezds zajlik. Az elsdleges eladk statisztikit rgzt, vilgviszonylatban
els 1995-s bzisrtkels szerint a vilgpiac 527,9 millird dollr rtk, 1987-1994
kztt nvekedse ktszerese volt a GDP nvekedsnek. Az trendezdst az
informcis trsadalom dlkelet-zsiai paradigmja tpllta, amennyiben a dlkelet-zsiai
piac rszesedse 17,5-rl 20,9%-ra nvekedett, mikzben az OECD rszesedse 93,7-rl
92,0%-ra cskkent. A vilgpiac 1985-1995 kztt trendezdtt egyrszt a
hardver/szoftver rszeseds megvltozsa (a hardver cskkense, a szoftver s a
szolgltatsok arnynak nvekedsi trendje, 46,6-rl 52,1%-ra nvekedse), a szoftver
13,5-rl 18,4%-ra nvekedse rvn; msrszt a szemlyi szmtgpek npszersgnek

39
Z. Karvalics L.: A szenzcis ngyes, avagy tudsok, szakmk s tudomnyok az informci krl. = Magyar
Tudomny, 1996, 7.sz. p.835-848., tovbb szlesebbre trva az rtelmezs terept Adam.R. (1991): Laws for the lawless:
ethics in information science. = J. of Inf. Sci., 17, p.357-372., valamint az informcis kzmrl szlva Cawkell,T. (1997):
The information superhighway: a review of some determining factors. = J. of Inf. Sci., 23(3), p.187-208.
40
Spinner,H.F.(1991): Informationsgesellschaft oder neue Wissensordnung? Soziologische Probleme des
Informationszeitalters. = Gegenwartskunde, 40.k. 4.sz. p.405-418.
41
Information Technology Outlook, 1997. OECD, Paris, 1997. p.234

77



nvekedse rvn (PC-k s munkallomsok arny 21-rl 31%-ra). A szmtgphez
kapcsold kommunikcis eszkzk arnya 3,0-rl 4,5%-ra nvekedett, mikzben a
nagy s kzepes rendszerek, miniszmtgpek arnya 30-rl 13%-ra cskkent. (A
ksbbi szmtsokat ezekhez a bzisszmokhoz lehet igaztani!)
Az informatizci haladsa szempontjbl (ami magasabb Japnban, mint az
USA-ban) rdekes, hogy a PC-k szmt tekintve az USA vezet 1995-ben 86,3 milli
egysggel (100 hztartsra 32,8 szemlyi szmtgp jut, ami tbb mint ktszerese a
japni s az eurpai tlagnak), mg Japnban 19,1 milli gpet szmlltak
(Nmetorszgban 13,5 milli, UK 10,9 milli, Franciaorszgban 7,8 milli), de a kzleti
elrs (s kihasznls) a japn trsadalomban magasabb.
Az informcitechnikai iparon bell az elektronikai gazat, kzelebbrl a
flvezet ipar fejldse megy t gykeres vltozson az 1980-as vekben. A dlkelet-
zsiai orszgokban (japn minta alapjn) megszletett a felismers, hogy a gazdasgi
dinamika fenntartshoz, a gazdasg s a trsadalom tfog modernizcijhoz felttlenl
szksges sajt elektronikai ipar kialaktsa s felfejlesztse. Ennek a felismersnek
megfelelen a flvezet ipar mai dinamikja szinte teljes egszben Dlkelet-zsiban
bontakozik ki, a kereslet meghatrozja 1995-ban (a fogyaszts fele) Japn, illetve Dl-
Korea mind jobban elhdtja Japntl a vezetst (mint pldul a DRAM terleten). A
flvezet piacot az integrlt ramkrk termelse uralja (87% felett), a maradkon a
diszkrt flvezetk s az optoelektronikai eszkzk osztoznak. Az rtket tekintve a
memriaeszkzk, a mikroprocesszorok, alkalmazs-specifikus integrlt ramkrk,
analg s lineris ramkrk a sorrend.
A magyar kiltsokat tekintve klnsen lesen vetdik fel, hogy a
flvezetgyrts (ltalban az elektronikai ipar felfuttatsa) igen jelents elzetes
beruhzst ignyel. A vilgpiacon 1995-ben 35 millird dollr beruhzs-nvekeds volt
az 1997-re jelzett jabb hullm eltt. Az USA maga 80 millird dollr-t fektetett be 1993-
1995 kztt a DRAM-termelsbe. A memriacsipek kereslete ersen nvekedett a
szoftver-ignyek (mint pldul a Windows95) nvekedsvel, a mikroprocesszorok
irnti kereslet a PC-gyrts felfutsnak volt ksznhet. Folyik az gazati koncentrci,
amennyiben a vilg 10 legjelentsebb cge birtokolja a termels s rtkests tbb mint
50%-t, az els 20 cg pedig a 73%-t.
A szmtstechnikai iparban az 1980-as vekben a mainframe-krnyezet desktop-
krnyezetre vltott, majd az 1990-es vekben a network-formcik vlnak uralkodv a
kliens-szerver technolgia s a nylt hlzatok (mint az Internet) kpben. A
hlzatszervezds az Internet rvn sajtos logikai ton terjeszkedik, a legszlesebb
krben az USA-ban (a hostok 63,8%-a). A Network Wizzard statisztikja szerint az
amerikai vllalati hostok szma nvekedett legjobban az sszesnek mintegy negyedt
kpezve. Az Internet kereskedelmesedse az amerikai vllalati aktorok rdekei szerint
trtnik, mivel az informciramls a szerverekrl a kliensek fel trtnik 80%-ban,
vagyis az amerikai vllalati informci ramlik kifel s csak 20% vissza. rdekes az
Internet/intranet arny is. Az amerikai gazdasgban 1996-ban 35.000 vllalat rendelkezett
Web-hellyel (tovbbi 8.000 vrakozott indulsra), 5.000 cg hasznlt hitelkrtys
kifizetst (japn adatok szerint csak 299 japn cg rendelkezik hasonlval s csak 48
gyakorolja a hitelkrtys trtst). A Fortune 1.000-ek 22%-a (vagyis 220 vllalat)
hasznlt Web-szervert 1996-ban, tovbbi 400 cg szmolt vele.



78



4.2 Az informcigazdasg gazatairl

A hozzadott rtk az informcis s kommunikcis technolgik tern 235 millird
dollr 1993-ban, aminek negyede irodai szmtgp s ms informcitechnika. Az 1980-
as vekhez kpest tapasztalt jelents cskkens okaknt a szabvnyostst, a fokozott
versenyt s a nyomott rakat jellik meg
42
.
Az informcis vagy negyedik szektor rtkelsek tipologizlsban az
informcitechnolgiai (IT) termelssel foglalkozkat (1): adatfeldolgoz berendezsek
s kszlkek gyrtsa: aktv alkatrszek, rdik s tvk, ms elektronikus tke javak,
passzv alkatrszek, egyb elektronikai berendezsek gyrtsa, valamint a tvkzlsi s
szmtstechnikai szolgltatsok: - msrszt a felhasznlkat (2): szerszmgpek,
preczis technikk, mr s preczis eszkzk, nyomillirdai s kiadi
technika/technolgia, fot- s filmfeldolgozs, banki szolgltatsok, biztostsi
szolgltatsok, K+F szolgltatsok, tvs s rdis szolgltatsok, egyb szolgltatsok
cmen klnbztetik meg.

4.2.1 Az IT-foglalkozsok kibomlsrl

Az IT-foglalkozsok tipologizlsa
43
az 1990-es vek szakmajegyzkeinek oldalrl a
kvetkezk szerint alakul: szoftver/rendszer-mrnksg (rendszertervez mrnk,
szoftvermrnk, rendszerfejleszt mrnk stb.), kommunikcis mrnksg
(mikrohullm mrnk, telekommunikcis mrnk, hlzati specialista,
rendszermrnk, kapcsolstechnikai mrnk stb.), elektronikai s termkmrnksg
(elektronikai mrnk, tervez mrnk, termkfejleszt mrnk, hardvermrnk stb.),
kutat/tervez specialistk (anyagtervez, IC-tervez, mestersges intelligencia-mrnk,
VLSI-tervez, CAD-mrnk, optoelektronikai rendszer-mrnk stb.),
piackutat/technikai specialistk, fogyaszt/vsrli szolgltatsok (terleti szolgltat
mrnk, vsrltmogat mrnk stb.), szmtstechnikai specialistk (programoz,
elemz-programoz, rendszerelemz, DP-menedzser stb.), egyb vllalati specialistk,
technikusok, mszakiak.

4.2.2 Az gazati tipologizls legjellemzbb tmirl (csak jelzsszeren)

4.2.2.1. Az ipari alapok trgyalsa
4.2.2.1.1 Az elektronika mint iparg
4.2.2.1.2 Az informcitechnika mint iparg
4.2.2.1.3 Az informcitechnolgia mint iparg
4.2.2.1.4 Fejleszts a szmtstechnikban
4.2.2.1.4.1 Hardver-tmk
4.2.2.1.4.1.1 Mikroprocesszor technolgia - Kt kategrijban ltalban a hagyomnyos
CISC (150-300 utasts, 1 keressi mvelet 1 raciklus alatt), illetve a RISC (csak 70-80
a leggyakoribb utastsokbl, de minden raciklusban j utastst kpes feldolgozni)

42
Miles,I. et al.: Mapping and measuring the Information Economy. A report produced for the Economic and Social
Research Council. Cambridge, 1990, p.276, valamint Poirier,R. (1990): The Information Economy approach:
characteristics, limitations, and future prospects. = The Information Society, 7(2), p.245-285., tovbb Schwuckow,W.
(1995): Measuring the information markets: a personal experience. = J. of Inf. Sci., 21(2), p.123-132.
43
Kling,R. (1990): More information, better jobs? Occupational stratification and labor-market segmentation in the US
information labor force. = The Information Science, 7(2), p.77-107.
79



trgyalsa.
4.2.2.1.4.1.2 Prhuzamos feldolgozsok - A SIMILLIRD (egyinstrukcis sokszoros
adatmd) s a MIMILLIRD (sokinstrukcis sokszoros adatmd) technikk trgyalsa.
4.2.2.1.4.1.3 Neurlis hlzatok
4.2.2.1.4.1.4 Kliens-server kapcsolatok
4.2.2.1.4.2 Szmtgptpusok: Desktop, laptop, notebook, palmtop gpek szemlyi
modulokkal.
4.2.2.1.4.3 Msodlagos trols
4.2.2.1.4.4 CD-ROM-ok
4.2.2.1.4.4.1 Egyszer rhat s jrarhat memrik
4.2.2.1.4.4.2 Multifunkcik
4.2.2.1.4.5 Szoftverek
4.2.2.1.4.5.1 Unix krnyezetek
4.2.2.1.4.5.2 Windows NT-k
4.2.2.1.4.5.3 Szoftverfejlesztsek
4.2.2.1.4.5.4 jrahasznlhat szoftverek
4.2.2.1.5 Tmaorientlt programoz rendszerek
4.2.2.1.5.1 Nyitott rendszerek
4.2.2.1.5.2 Nyitott rendszerek sszekapcsolsa (OSI)
4.2.2.1.5.3 Vgfelhasznli nyelvek
4.2.2.1.5.4 Mestersges intelligencia
4.2.2.1.5.5 Szakrt rendszerek
4.2.2.1.5.6 Beszdfelismers-kisrletek
4.2.2.1.6 Adatbzisok
4.2.2.1.6.1 Intelligens adatbzisok
4.2.2.1.6.2 Szveges adatkezel rendszerek: A DBMS rendszerrel szemben (csak
strukturlt informci kezelsre) a TBMS a szabad keresst is lehetv tesz szveges
adatbzisokban.
4.2.2.1.6.3 Hipertext adatbzisok: szveg, kp, hang, adat, tuds.
4.2.2.1.6.4 Groupware s szemlyi szoftverek
4.2.2.1.6.6 Virtulis valsg s multimdia szmtgpes rendszerek

4.3 A technolgiai s a gazdasgi verseny tmirl

4.3.1 A miniatrizls s mikromanipulci trgyalsa
4.3.2 A versenykpessg trendjei
4.3.3 A globalizci trendje
4.3.4 A tvkzls fejldse mint plda

A valdi verseny kibontakozst tekintve az 1990-es vek els felben a szmtgpests
s a digitalizci a f fejlemnyek a hang- s adatkommunikci integrcijval, ami az
X-25 csomagkapcsolt s a az X-400 e-mail rendszerek hlzatok terjedsnek alapjt
kpezte. A hagyomnyos rzkbelnek mg van jvje a loklis nagy sebessg
jeltvitelben (pldul tvnl), az optikai szlas kbel pedig virgkort li (gondoljunk az
1995-ben lefektetett transzatlanti kbelre, 600.000 telefonvonal egyidej
mkdtetsvel). A mholdas szolgltatsok kzl a DBS (direct broadcast satellite), a
SMATV (satellite master antenna television, TVRO s VSAT egyarnt), a VSAT a
jellemz tma.
80



A konvergencit az 1990-es vek els felben az els interaktv televzi, a
Columbus-i QUBE kpviselte, mg meg nem bukott, az 1990-es vek msodik felben a
Prodigy vagy a CompuServe (100 milli dollros forgalommal) kpviselik: jsgok,
pnzgyi adatok, idjrsjelents, lgiutas-foglals, pnzgyi szolgltatsok,
szrakoztats, jtk, vsrls, az online srga lapok kezelse stb. Az n. hozzadott
rtket kpvisel szolgltatsok tpusai: a kiemelt kommunikci (mint a levelez,
zenetkld, irnytott adatkezel hlzatok, tele- vagy videokonferencia), a tranzakcis
knlat (elektronikus adatcsere, elektronikus bankfik utalhely, tele-shopping,
jegyfoglals), informcis knlat (online adatbzisok, elektronikus kiadi
szolgltatsok).
A tvkzls fejldsnek trendje a kvetkez esemnyeket tartalmazza: egyrszt
a digitalizci s az tviteli technikk terlett a kbel, a mholdas (DBS, SMTV,VSAT),
a mikrohullm szolgltatsokkal, msrszt a konvergencia trendet a telekommunikci,
az audiovizulis szolgltatsok s a mdia terleten: harmadrszt j kommunikcis
formkkal (mint az aszimmetrikus digitlis megrendeli vonal /ADSL/, a kis s nagy
svszlessg, az ISDN, az aszinkron transzfer md /ATM/, s a hlzatkezels terleten):
negyedszer a tartalmi szolgltats a VADS (hozzadott rtk s adatszolgltats), EDI
(elektronikus adatcsere), videokonferencia, VMS (hangtviteli rendszer), elektronikus
zen md stb. terleten.

4.4 Az ismeret- vagy tudsbzis rendszerekrl

4.4.1 Ismeretstruktrk: egy eredeti osztlyozs szerint
44
az n- (Eigenwelt), a szocilis
kapcsolatok (Mitwelt) kzpont, valamint a termszet mint rendszer (Umwelt) szemllet
megrtsvel kapcsolatos ismeretek sszefogsa, formalizlsa, majd informatizlsa
folyik.

4.4.2 A kognitv fordulat trgyalsa - ami az 1970-es vekben kvetkezett be az
informcitudomnyban - a hagyomnyos informcifeldolgozs-modellezssel szemben
az j tudattal (mind science, computational theory of mind) kapcsolatos ismeretek szerinti
megkzelts kedvezmnyezse
45
.

4.4.3 Informci-ismeret-tuds logikai t fejldsnek jabb esemnyei, felismerseinek
megfogalmazdsa: ismeret- s tudsstruktrk formalizlsa, az informcitudomny
mint alkalmazott vagy segdtudomny beplse a nagytudomnyba (ton vagyunk egy
"nagyelmlet" fel).

5. A trsadalmi hatsokrl


Az els s legfontosabb az informcibiztonsg, annak jogi, technikai, adminisztratv,
illetve statisztikai, kzgazdasgi stb. vonatkozsaival egyetemben. A biztonsgi tmk
leggyakrabban mint mszaki problmk merlnek fel, amit - mondjuk - a sznetmentes
ramforrsokkal kikszblhetnk. Azutn a szmtgpes bnzs kvetkezik az
illetktelen hozzfrssel, lopssal, pnzutalssal, msolssal, vonalak megcsapolsval,

44
Brier,S.: A philosophy of science perspective on the idea of a unifying information science. In: Conceptions of library
and information science. Vakkari and Cronin (eds). London, 1992, p.97-108.
45
Loewer,B.: A kognitv tudomny filozfiai krdsei. = Buksz, 2000, tl, 4.sz. p.352-360.
81



lehallgatssal stb. Egy tovbbi nagy csoportot alkotnak a vrusok, kukacok (bbok), a
trjai fal tpus betr programok.
A biztonsgi eljrsok kztt a fizikai hozzfrs-korltozs (belptets,
zsilipels, mgneskrtys, biolgiai azonostk stb.), a procedurlis kontrol (rzs,
regisztrls, jelsz stb.), a technikai kontrol (jelsz, zrtlnc tv, zrszerkezetek stb.),
valamint a szemlyi informcibiztonsgi megoldsok (az elektronikus ujjlenyomat, a
retinanyomat, a szignldinamika, a billentydinamika, kzrajzolat s hangfelismers,
neurlis hlzati azonosts, DNS-ujjlenyomat stb.) a legismertebb s legtbbet trgyalt
tmk
46
.
Egy msik globlis trgy a magnszfra vdelme (privacy), benne a nyltsg s
tlthatsg (opennes/transparency), a tjkoztatsi engedlyezs (informed consent), a
hozzfrs (access), illeszts (matching), belptets (gatekeeping), klcsnssg
(respect). A kvetkez fontos trgy az adatvdelem, melyhez az USA 1974-es Privacy
Act, az 1984-es Counterfeit Access Device, az 1986-os Computer Fraud and Abuse Act,
valamint az 1986-os Electronic Communications Privacy Act szellemben adott alapokat.
Tovbbi j tmk a szellemi tulajdon, a cenzra s szlsszabadsg, a tvmunka,
amelyeket a hlzatba szervezds trsadalmi problmja kvet. A hlzatba szervezds
mint az informcis trsadalom alapja s legknyesebb problmja hrom tja alapjn
trgyalhat: az Internet s eldei, az Arpanet-BITNET/EARN-CSNET
fejldstrtnetben, msrszt az informcis szupersztrdaknt ismert fejldsben a NII
(nemzeti informcis infrastruktra) programok sorban, vagy az XIWT (ipari
vllalatcsoportok - 28 multi - informcis infrasruktrja)-programok alapjn
47
.

6. Informcigazdlkodsi tmkrl: az i-menedzsmentrl

Az informcimenedzsment nem technolgiai krnyezetben egyrszt a vezetselmlet,
msrszt a szervezeti erforrsok kezelsnek rsze, harmadrszt vllalati
tevkenysgtpus, negyedrszt informcis forrsok kezelst jelenti. Legjellemzbb
tmi a
6.1 informcis vagyon s/vagy forrs,
6.2 informcis menedzserek (CIO-k),
6.3 stratgiai informcigazdlkods,
6.4 informcigazdlkodsi eszkzk s mdszerek.

6.4.1 Informciauditlsi tmk

Legjellemzbb megnyilvnulsaiban a kltsg-/haszon elemzsi mdszerek (opcis lista
a vrakozsokrl s kltsgekrl, rendszerorientlt szemllet): azutn a fldrajzi
megkzelts (feltrkpezni a rendszer fbb komponenseit s a csatlakozsokat):
ltalnossgban a hibrid megkzelts (az elzk kombinlsa, mint pldul az ignyek s
erforrsok feltrkpezse, a lehetsges megoldsi optimumokkal sszevetse) dominl: a
legtbbek ltal ismert/rtett menedzsment-informci (mint egyfajta MIS, a vllalati

46
A trsadalmi hatsokkal kapcsolatos gondok kifejtse a Az informcis trsadalom kialaktsa az EU-ban s Mo-on.
cm dokumentumban: nemzetkzi konferencia tjkoztat anyaga, OMIKK (sszelltotta Csorba Jzsef, szerkesztette
Dr.Gerzs Gza), 1977, p.80, valamint Schoonmaker,S. (1991): Trading on-line: information flows in advanced capitalism.
= The Inf. Soc., 8(2), p.39-49., tovbb Kleinbart,P. (1991): The intersection of information, economics, and universality in
the financial world of the 1990s. = J. of Inf. Sci., 17, p.137-143.
47
Mirchin, D.: Hot topics in Internet Law. = Information Services and Use, (17.4), no.4., 1997, p.253-259.
82



jelent s jelz rendszerek rtkelseinek ttekintsvel): vgl az operacionlis
tancsadi auditls (a vllalati stratgia s filozfia sszevetse a clokkal s a vrhat
eredmnyekkel, tkztets, tipizls szabvnyosts -, a legfbb gyengesgek kizrsa).

6.4.2 Kommunikcis auditlsi tmk

Legltalnosabb formiban az IT-bevezets hatkonysgnak felbecslsvel kapcsolatos
eszkzk: az interperszonlis kommunikci mrse: a menedzsment/foglalkoztatott
kommunikci mrse: a szervezeti kommunikci hatkonysga felbecslsnek
eszkzei: a public relations-tevkenysgek mrse.

6.4.3 Informcis (forrs)trkpezsi tmk

Jellemzen az informcitrkp-igny felmrse: informcitrkpezs-projekt
kivlasztsa: terv: meghatrozni a clokat, kiterjedst, mdszert, megegyezni:
felkszls: csoportkpzs s felkszts: informcigyjts: interjk, dokumentumok,
megfigyelsek: informci-sszerendezs s rtkels, tovbbi gyjts: trkpformzs:
visszacsatols: a csoport tjkoztatsa: a jelents elksztse s kibocstsa
48
. (Jl
demonstrlhat az e clra szletett Infomapper tpus szoftver, amely az informcis
forrs feltrkpezs esszencijaknt kszen adja a szksges tudst.)

7. A tjkoztatsi funkcikrl s szerepekrl csak cmszeren

Itt kellene beszlni a tjkoztats rejtett dimenziirl
49
, mint
7.1 a bevezet tjkoztats mibenlte,
7.2 a kvet tjkoztats mibenlte,
7.3 a tjkoztats trsadalmi tkr szerepe.
7.4 Informcis kzm s innovcis knyszer szerepe,
7.4.1 a szakrti (informcis) tevkenysgek,
7.4.2 az informcipolitika politikai tartalma,
7.4.3 az informcipolitika statisztikai tartalma.
7.5 A mdiahatalom informcis trnja,
7.5.1 a mdiapiac sszettele,
7.5.2 a kzvlemny-kutats tpus gazdasgi s politikai orientls.
7.8 Tjkoztatsi filozfik,
7.8.1 a gazdasgi informci,
7.8.2 a politikai informci,
7.8.3 a kulturlis informci,
7.8.4 a trsadalmi informci mibenltrl.
7.9 Az informcis kzm (Masuda),
7.9.1 llami aspektusa,
7.9.2 kereskedelmi (magn) aspektusa,
7.9.3 trsadalmi (civil) aspektusrl.

48
Ellis,D. et al.(1993): Information audits, communication audits and information mapping: a review and survey. =
International Journal of Information Management, 13, p.134-151.
49
Griffin,E.A. (1991): A first look at Communication Theory. New York, McGraw- Hill, p.412, valamint a Compilation of
Selected Acts within the Jurisdiction of the Committee on Energy and Commerce. Communication Law. 1991, US GPO,
Washington, p.444
83




8. A mrs dilemmirl

Az adat trsadalmi termk, amit trsadalmi tnyezk (mint teoretikusok, kutatk,
statisztikusok, interj-ksztk, adatbelptetk stb.) ksztenek szkebb vagy tfogbb
clokkal, intellektulis, pnzgyi stb. forrsok (mint kutatsi eszkzk, konceptulis
szerkezetek, jelents munkaid-rfordts) felhasznlsval. Az adat minsgt
(tnyszersgt) olyan statisztikai kritriumok hatrozzk meg, mint a fogalmi megfelels
mrtke (conceptual adequancy), az eszkzk alkalmassga (appropriateness of
instruments), a technikai pontossg (technical rigour), tjkoztatsi vagy megjelentsi
alkalmassg (suitable presentation).
Az informcis trsadalommal, ltalban a modern szzadvgi gazdasggal az a
gond, hogy egyrszt a szmviteli, msrszt statisztikai rendszernk nem elg gyors az
esemnyek kvetsre, harmadrszt az osztlyozsi rendszereink sem kpesek szlelni a
gyors vltozsokat, negyedrszt bizonyos tevkenysgek s termkek esetben a
kvantifikls problms (mint ltalban a szoftvertermkekkel kapcsolatban). A hivatalos
statisztikai rendszerek s szolglatok mkdse mr nem teljesen adekvt a gazdasgi s
trsadalmi teljestmnyek megtlsben, a gyorsabb, fogyasztst feltr, a konjunktra-
s tendenciakvet mrsek mr tbb informcit hordoznak, br nem teszik feleslegess
a hagyomnyos mrst. (Miles,1990, Hayes, 1981, vagy Duncan s Gross,1993)
50


9. A nemzeti informcipolitikk legjellemzbb tmirl
51

9.1. A kormnyok
Mint meghatroz szerepet jtszk a mkdtets, a fejleszts-korszersts, az adaptls
szempontjbl, valamint a szakmapolitikk szmonkrsben, hitelestsben.

9.2 Az intzmnyrendszer
9.2.1 A kzponti koordinci ignye: a helyes intzmnyrendszer kialaktsa a kzponti
koordinci (mhelynek) ltestsvel kezddik.
9.2.1.1 Pldul a japn modellben a miniszterelnki hivatal mellett mkd
Administrative Management Agency koordinl, s kszti el az informcipolitikt,
Szingaprban a National Computer Board (a PM mellett), az USA-ban a General Services
Administration koordinl az informciforrsok szempontjbl (br az elnki Executive
Office rszlegei kzl az Office Management and Budget fisklis trgyakban s a
politikai dntshozs tmogatsban, valamint a National Bureau Standards a
tudomnyos-mszaki krdsekben kompetens), a kzponti (kormnyzati) informcis
frumokat mint forrsokat (hiteles informci-kibocstkat) rendszerint magas rang
szemlyek (nem ritkn miniszterek, llamtitkrok) vezetik.

9.2.1.2 A koordinci funkcii: melyeket lehet kln (decentralizltan) is, lehet egy

50
Miles et al.(1990), valamint Duncan,J.W.: Gross,A.C. (1993): Statistics for the 21th Century - Proposals for improving
statistics for better decision making. New York, Dun and Bradstreet, p.266, valamint Hayes,R.M: Measurement of
information. in: Vakkari-Cronin (1991).
51
A fejld orszgoknak ajnlott szakrti forrsok tipikus termke az egyszerstett informcipolitikk leckeknyveknt
a UN: Modern management and information systems for public administration in developing countries. New York, 1995,
p.84,
- valamint a kvzikaotikus informcis trsadalom kifinomult informcipolitikjnak leckeknyveknt az
Information the Nation. Federal Information Dissemination in an Electronic Age. OTA, Washington, 1988, p.334
84



(frum ltal) irodban is mkdtetni;
9.2.1.2.1 informcis rendszerpolitikk fejlesztse;
9.2.1.2.2 a tervezs s az informcis rendszerek vezetsnek koordinlsa
kormnyhivatalokon vagy a miniszterelnksg (MeH) egyes rszlegein keresztl;
9.2.1.2.3 a technikai tancsads, a tmogat szolgltats mkdtetse az informcis
rendszerekkel kapcsolatban, a nemzeti szmtgp kzpont vezetsnek elltsa.

9.2.1.3 Kzponti kormnyzati informcipolitika generlsa: a kzponti koordincis
iroda titkrsga ellthatja a trcakzi bizottsgok vagy tancsok szerept: pldul a japn
modellben a trcakzi bizottsgok, a rszlegek szakrti, az Adminisztrative Management
Agency munkatrsai csinljk a politikt: az amerikai modellben minden rszleg s
hivatal delegl egy felelst, az informcigazdlkodsban jrtas szakembert a
kormnyzati politika kidolgozshoz.

9.2.1.4 A gazdasgi tervezsi s llamigazgatsi koordinci; a tervezsi feladatokhoz
nll szervezetet rendelnek rendszerint; funkcijt tekintve egy kzponti
llamigazgatsi informcigazdlkodsi s -kezelsi hivatalt: pldul a japn modellben
ez az Administrative Management Agency-hez tartoz Office of Information Systems,
mely az albbi tevkenysgeket viszi: a szmtgp-hasznlat orszgos felmrst, K+F -
forrsallokcit az informcifeldolgozsban, vizsgldik a tervezsi, szervezsi,
szemlyi kvetelmnyek tern, segti a hatkony szmtgp-hasznostst, segti a
kormnyzati adatszolgltats sokoldal hasznosulst, tervez korszer informcis
rendszereket az llamigazgatsnak, trcakzi szmtgpkzpontot tart fenn,
szmtgpes munkaert kpez (tovbb), szablyokat (korltozsokat) s szakmapolitikt
fogalmaz az adatbiztonsg s az informcitrvnyessg tern.

9.2.1.5 Van plda arra is, hogy a kzponti statisztikai szolglat szerept technikai
rtelemben kombinljk ezzel: egyes formcikban az elnki hivatal kzponti statisztikai
s adatfeldolgozsi irodja vgzi az olyan feladatokat is mint a beszerzsek s vsrlsok
adminisztrlsa az llamigazgatsi adatfeldolgozsi eszkzk tern, a beruhzsok s
llami kiadsok racionalizlsa, szablyok, mdszerek s eljrsok kidolgozsa a
beszerzsekhez, illetve a berendezsek s eszkzk kihasznlshoz, tovbbkpzsek
szervezse a klnleges szakszemlyzetnek az adatfeldolgozsi, mrnki, kutatsi,
biztonsgi stb. tuds biztostsval.

9.2.1.6 A technikai szakrtelemrl gondoskods: pldul az amerikai modellben a
General Services Administration biztostja: msik pldban a francia kormny 1982-ben
kln erre a clra hozta ltre a Centre for Studies of Government Informations Systems
nev fggetlen szervezetet, hogy a folyamatos modernizci s a bevezets biztostva
legyen, feladatai: ksrleti programok indtsa az j informcis rendszerek tern,
konzultci s technikai tmogats a kormny rszre, tapasztalatcsere szervezse a
legjabb technikkkal dolgozkkal, tovbbkpzs s a kpzsi politika megfogalmazsa,
az IT gazdasgi s trsadalmi bzistudsnak megteremtse, mdszertanok ksztse s
terjesztse.

9.3 Az orszgos informcipolitikai clokrl s a prioritsokrl
Az ltalnos (orszgos, nemzetgazdasgi stb.) clokon tl a mindenkori kormny
felllsakor meghatrozza informcipolitikai prioritsait. A nemzeti informcis
85



rendszer megteremtse tlzottan ambicizus terv addig, amg az alrendszerek nincsenek
meg, vagy nincsenek hitelestve: pldul a kzponti tervezsi, adzsi, vagyonmrleg s
kltsgvetsi, szemlyzeti, nemzeti szmlk tpus statisztikai informcis bankok
gyakorlatban csak a fejlett orszgokban mkdnek. A felzrkztat kormnyprogramok
pldjaknt emlthet a szingapri, amikor az 1981-es National Computer Board-ot
ltrehoz trvnyben egyidejleg 100 milli dollr-os fejlesztsrl rendelkezett, hogy a
kzhivatalokat felszerelje szmtgpekkel, s 3-5 v alatt tt modernizcit hajtson
vgre.

9.4 A ltez informcis rendszerek s szmtgpes forrsok adminisztrlsa
Ktelez kormnyzati tevkenysg, amelyet a koordincis szervezete vgez.
Magyarorszgon vi 100 Millird forint megy (informatikai jelleg) fejlesztsre, de a
koordinci hinya miatt modernizcis eredmny s hatkonysgjavuls gyenge.

9.5 Tervezs, koordinci, az informcis rendszerek vizsglata
9.5.1 A tervezs szksgessge: az USA-ban az 1980-as Paperwork Reduction Act adott
ltalnos sztnzst az informcikezels s -gazdlkods reformjnak.
9.5.2 Tervezs hivatali s rszleg szinteken: a kzponti kormny megkvetelheti a
hatkonyabb s korszerbb kezelst a tervek s az adminisztrcis gyakorlat ellenrzse
rvn:
9.5.2.1 az informcikezelsi kvetelmnyek egy adott hivatal vagy rszleg esetben
annak sajtos feladataibl, illetve a nemzeti informcis program cljaibl s
prioritsaibl kvetkeznek,
9.5.2.2 rvid s kzptv tervek sszehangolsa.
9.5.3 Minden hivatalnak ves jelentst kell ksztenie a pnzgyi v vgre.
9.5.4 Tervezs nemzeti szinten:
9.5.4.1 a tervezs koordinlsa orszgos szinten,
9.5.4.2 a trcakzi egyeztets, az informcis rendszerek integrcija,
9.5.4.3 a nemzeti clok s prioritsok konzisztencija.

9.6 Centralizci versus decentralizci: politikai, szektorlis, fldrajzi stb.
decentralizci clnak tekintett, egyben a szksges technikai kszsgek fejldsvel egy
bonyolultabb (tttelesebb) centralizcis esly kiptsnek szksgessge vetdik fel.

9.7 A metodolgia fontossga
A bonyolultabb (decentralizlt) rendszermodellben a metodolgia dnt fontossgot nyert
az llami adminisztrci kosznak elkerlsre: ezt a pldt kpviseli a francia ipari
minisztrium, amikor megbzst adott llamigazgatsi informcis rendszerek
tervezsnek metodolgijra (RACINES), informcis rendszer tervezs
metodolgijra (MERISE), munkagyi s foglalkoztatsi regiszter kidolgozsra
(ACTIF), vagy pldul ilyen volt a kanadai kormny rendszerkalauznak (SLCP)
kidolgozsra adott megbzs.


9.8 A szmtstechnikai beszerzsek koordincija
Az USA-ban a Brooks Hill Act (1965) vagy a Paperwork Reduction Act (1980) mr
rendelkezett e trgyban, s a GSA hatsgi jogokkal rendelkezik a beszerzsi forrsok
megjellsben.
86




9.8.1 Osztott ltestmny/informci: vagyis bizonyos szolgltatsok egyformn
hasznosthatk minden trcnl, s ezt kzs (kls) cg is ellthatja (br ma ennek
szmtalan akadlya van). Magyarorszgon minden intzmny sajt megoldst keresett.
Japn s az USA az 1960-as vek vgn lpett ez gyben, felismerve, hogy az
adatszabvnyosts s az j adminisztrci hinya nem teszi lehetv az intzmnykzi
egysgestst: a kormnyhivatalok igen nagy mennyisg s eltr adatot hasznlnak,
ezrt megkvetelik a nemzeti informcipolitika nevben, hogy az llamigazgatsban ez
az egysgests megtrtnjen: az adatmegoszts knyszert a japn modellben az AMA
ves listval segtette, amikor 532 szmtgpes adattrat tett kzz mr 1982-ben, s
annak mdjt is, hogy miknt kell hasznlni azokat: a hlzatok s kzponti
adatfeldolgozk a kltsget is cskkentik: Szingaprban a Central Computer Services
Department szolgltat kzs szmtgpes kapacitsokat a minisztriumoknak.

9.9 Nemzeti informcipolitikai ajnlsok a foglalkoztatsi s munkaviszonyok trgyban
Az IT bevezetse a munkavgzsre s munkaerre kifejtett hatsaival: kvalifikci,
munkaerigny-cskkensek: a francia gyakorlatban vannak elrsok a programkszts,
tervezs s alkalmazs tern.
9.9.1 Az informcitrvnnyel kapcsolatos tmk: az informcihasznlat, -feldolgozs
s -terjeszts, statisztikai kzzttel, llami archvumok, szellemi tulajdon tmk utn a
szmtgpests mentn j gondok addtak a szemlyi jogok (privacy), a hatrokon
keresztli adatramls, biztonsgi tmkban, az informciszabadsg tern tbb dolog
trtnt, de mind tbb a hiny!
9.9.2 Biztonsgi tmk: szablyozsi problmk az informcis rendszertervezs,
szemlyzet, mkdtets, adattvitel tern: a japn modellben a Standard Rule for Data
Security Related to Computer Utilization intzkedik az adatbiztonsgi menedzser, a
mgneses adathordozk, a dokumentumkezels (rendszerterv, opercis eljrs,
kdknyv stb.) terletn.
9.9.3 Privacy: jogi s adminisztratv elrsok a bizalmassgot rint trvny hatlya al
tartoz informci gyjtsrl, terjesztsrl, karbantartsrl (USA): a legtbb vita a
szemlyi azonostkkal kapcsolatban merl fel.
9.9.4 llami informci: szmos, kormnyhivatal ltal ksztett adat s informci
rdekes a piacon is: ezeket a Freedom of Information Act szablyozza.
9.9.5 Oktats s kpzs: az llami brokrcia, a kzponti kormnyhivatalok szmra
kpeznek informcijogi s adminisztrcis tudssal rendelkez szemlyzetet.

10. Az llamigazgatsi informcis rendszerekrl
52

a) Informciszervezsi kategrik
Hrom kategrit lltanak fel az informci formalizlsa szerint: egyrszt nem
formalizlt informcira, msrszt magasan formalizlt informcira, harmadrszt
formalizlt referencilis rendszerekhez trsul nem formalizlt informcira
vonatkozan.

b) A kormnyzati informcikezelssel s gazdlkodssal kapcsolatos intzmnyrendszer

52
Brady,T. (1986): New information technlogy and social change in Europe: computerization of Public Administration in
the UK. Brighton, p.466
87



Minden kormnyszervezet rdekelt informciforrsknt, informci-feldolgoz vagy -
szolgltat formban, de jellemzen htfle szerepet lehet megtallni esetkben: gymint
a kzponti adminisztratv mveletek
53
vgzst (1), a kzponti statisztikai szolglatot (2),
a trkpszeti s fldhivatali tevkenysgeket (3), knyvtri s dokumentcis kzponti
profilokat(4), orszgos szmtstechnikai kzpontok tevkenysgt (5), adminisztrcis
gynksgek, hivatalok szervezeti s mdszertani hivatali profiljait (6), orszgos tervez
hivatalok s gynksgek (7) tevkenysgeit.

c) Informcis rendszerek az llamigazgatsban

10.1 Tipolgia s defincik:
10.1.1 az llami szektor szervezeteinek bels informcikezelsi s gazdlkodsi
feladatait tmogat informcis rendszerek:
10.1.2 az llamigazgatsi adminisztrci szablyozsi s ms specilis feladatait
tmogat informcis rendszerek:
10.1.3 llami szolgltati szerepet tmogat informcis rendszerek:
10.1.4 a tervezst s dntshozst tmogat informcis rendszerek.

10.2. llami szervezetek informcis rendszerei: legjellemzbb ttelei a
10.2.1 Szemlyzeti informcis rendszerek:
10.2.1.1 szakmai/munkaernyilvntartsok (jellt-regisztrls, vizsga s versenyeztets,
eredmnyregisztrls, beosztsok s kinevezsek regisztrlsa),
10.2.1.2 kezd s tovbbkpz kurzusok,
10.2.1.3 fokozatok elnyerse (sttusz, beoszts, kvalifikci),
10.2.1.4 brek, fizetsek, juttatsok,
10.2.1.5 nyugdjszmts s vgkielgts,
10.2.1.6 tiszteletbeli cmek nyilvntartsa.
10.2.2 Pnzgyi informcis rendszerek:
10.2.2.1 bdzs,
10.2.2.2 adminisztrci,
10.2.2.3 funkcionlis (tteles) eloszts,
10.2.2.4 gazdasgi (kltsgvetsi alrendszerek).
10.2.3 Kincstri (vagyonkezel) informcis rendszer:
10.2.3.1 llami szmlk (nemzetgazdasgi szmlk),
10.2.3.2 rvid s hossz tv hitelek,
10.2.3.3 rvid s hossz tv adssgok, kamatok,
10.2.3.4 lejratok s kifizetsek.
10.2.4 Kommunikcis rendszerek:
10.2.4.1 irodai szvegszerkesztk, gyvitel,
10.2.4.2 elektronikus levelezrendszerek,
10.2.4.3 szmtgpes tervezs,
10.2.4.4 telekonferencia (audio s video),
10.2.4.5 szmtgpes dntstmogat rendszerek.

10.3 Az llamigazgatsi adminisztrcit, szablyozst s ms specilis feladatokat

53
Ezek a szervezet-, a tulajdon- s a pnzforgalom-regisztrls kzponti nagy nyilvntart rendszerei, mint nlunk a
cgbrsgok cgadatbzisa, az APEH, a VPOP, a tb, az orszgos npessgnyilvntart adatbzisa, vagy a kzponti
pnzgyi informcis rendszer (gir).
88



tmogat informcis rendszerek: szemlyi nyilvntartsok (hztartsok stb.), vllalatok
s trsasgok (ms jogi szemlyek), ltestmnyek, csaldi hzak, laksok, fldingatlan
(hzhely, tmbpleti telkek, falukzssgi terlet), kzhlzatok (utck, utak, vz-,
csatorna-, villamos-, telefonhlzat), kzmvek (ermvek, iskolk, krhzak) adatai.
10.3.1 Regiszterek:
10.3.1.1 szemlyi,
10.3.1.2 vllalati s trsasgi,
10.3.1.3 ptmnyek, lakhzak
10.3.1.4 trinformatika (telek, utca, kzm stb.),
10.3.1.5 specilis cl (gpkocsi stb.) adatok.
10.3.2 Centralizlt s decentralizlt regiszterek: az sszekapcsolhatsg jogi s technikai
krdsei.
10.3.3 jogi, fisklis, trsadalombiztostsi, foglalkoztatsi-munkagyi, rendrsgi,
vdelmi, nemzetbiztonsgi informcis rendszerek.
10.3.4 jogi informcis rendszer: minstett esetek, eljrsok, laksszerzdsek,
tulajdonjogi s ms specilis szerzdsek, szabadalmi regiszter,
10.3.5 fisklis informcis rendszerek:
10.3.5.1 a termszeti rtk s az pletek becslt rtke,
10.3.5.2 egyni jvedelmek kzvetlen adi,
10.3.5.3 vllalati (s ms jogi szemlyek) kzvetlen adja,
10.3.5.4 az zleti forgalom indirekt adi,
10.3.5.5 vmok,
10.3.5.6 vegyes adk (gpkocsi, rdi, televzi, llatok stb.).
10.3.6 trsadalombiztostsi s foglalkoztatsi informcis rendszerek alrendszerei:
10.3.6.1 az alapok sszegyjtse s elosztsa klnbz intzmnyeknek,
10.3.6.2 nyugdjasok,
10.3.6.3 munkanlkliek,
10.3.6.4 ves nnepek, munkaszneti napok,
10.3.6.5 egszsgbiztosts.
10.3.7 rendrsgi s jogi (brsgi) informcis rendszerek alrendszerei:
10.3.7.1 gyanstottak s vd al helyezettek,
10.3.7.2 jogi/brsgi/gyszi azonostk: ujjlenyomat, klnleges ismertetjegyek,
jellemrajz, lnv, fednevek, ms szemlyekhez fzd kapcsolatok stb.
10.3.7.3 bnesetlers,
10.3.7.4 ldozatok,
10.3.7.5 bntetsek,
10.3.7.6 felderts alatti cselekmnyek, gyans vllalkozsok,
10.3.7.7 feldertetlen esetek,
10.3.7.8 kzlekedsi balesetek, kzlekedsi bnesetek,
10.3.7.9 lopott autk.
10.3.8 nemzetvdelmi s -biztonsgi informcis rendszerek alrendszerei:
10.3.8.1 mozgstsi s hadkiegsztsi,
10.3.8.2 berendezsek, elltrendszerek, jrmvek,
10.3.8.3 stratgiai ltestmnyek,
10.3.8.4 megfigyelsre minstett szemlyek.
10.3.9 llami egszsggyi informcis rendszer kzegszsggyi funkcionlis
alrendszerei:
10.3.9.1 npessg,
89



10.3.9.2 oltottsgi regiszter,
10.3.9.3 mortalits,
10.3.9.4 hallokok,
10.3.9.5 prevencis kampnyok,
10.3.9.6 npessgkvet regiszter: szletsi adatok-iskolai adatok-sorozsi adatok-
munkaknyvi adatok-stb.
10.3.10 oktatsi informcis rendszer:
10.3.10.1 oktat szemlyzet
10.3.10.2 kvalifikcik,
10.3.10.3 dikok stb.

10.4. llami szolgltati szerepet tmogat informcis rendszerek, alrendszerei
10.4.1 llami szlltsi, tmegkzlekedsi,
10.4.2 pnzgyi intzmnyrendszeri,
10.4.3 postai szolgltatsi,
10.4.4 telekommunikcis,
10.4.5 llami kzm,
10.4.6 rdi s televzis,
10.4.7 krhzi (adminisztratv s orvosi) stb.

10.5. Tervezsi s dntstmogatsi informcis rendszerek alrendszerei: ltalnos
(supply-oriented) s specilis ignyekre tervezett (user-oriented) rendszerek
10.5.1 tudomnyos-mszaki informcis rendszerek:
10.5.1.1 tudomnyos bibliogrfik,
10.5.1.2 technolgiai informcis rendszerek (WIPO, IMPADOC).
10.5.2 jogi informcis rendszerek:
10.5.2.1 politikai s trvnykezsi/hatsgi
10.5.2.2 adminisztrcis,
10.5.2.3 igazsggyi,
10.5.2.4 eskdtszki,
10.5.2.5 gyvdi,
10.5.2.6 jogforrsok, trvnyek, publikcik.
10.5.3 ltalnos trsadalmi s gazdasgi informcis rendszerek: egyrszt ltalnos
trsadalmi-gazdasgi cl, msrszt fldhasznlati, harmadrszt gazdasgi, negyedszer
llamigazgatsi, tdszr informcibanki, tervezsi s dntstmogatsi htterek stb.,
10.5.3.1 szles kr adatfelvtelen alapul (cenzus): egyni adatokbl tematikus
statisztikai tblzatok stb.,
10.5.3.2 fldrajzi informcis rendszerek: aggreglt adatok kisrgikrl (falvak,
nkormnyzatok, kerletek), vrosokrl, nagyrgikrl rendszerint llami
tervprogramokhoz stb.,
10.5.3.3 kronolgiai informcis rendszerek: idsorok a termelsrl, fogyasztsrl,
beruhzsrl stb.
10.5.3.4 telkek, plettmbk (hzhelyek), krzetek: kzttk ptsi engedlyek,
fldhasznlati (tulajdoni stb.) adatok, kzmtrkpek, veszlyes s klnleges
rendeltets terletek stb.: (e tren a kanadai CANSIM, a francia SUSE vagy az EU
CHRONOS szmtgpes idsorokat kezel rendszerei az llam s a kormny szmra
adnak az sszehasonlt kutatshoz-tervezshez tmogatst) stb.,
10.5.3.5 vllalati, trsasgi, termk-adatbzisokat kezel informcis rendszerek,
90



10.5.3.6 llamigazgatsi rendszerek a mikro (vllalati) s makro (befektetsi allokcis,
zleti indiktorok), regionlis (lakossgi, foglalkoztatsi, befektetsi) adatokkal a
nagyrendszerek (mint a tb, fisklis, npszmllsi stb. funkcik) mkdtetsrt,
10.5.3.7 informcibankok az llami, kzleti s magn hozzfrs alapjn az egyni,
hztartsi, vllalati stb. clok, az ltalnos trsadalmi s gazdasgi krnyezet
megismertetsre: tpusai:
10.5.3.7.1 vllalatiinformci-bankok (mint pldul a Data Resources Inc., USA, piaci
elemzsekkel szolgl a cgek, gyrak, zemek adatairl),
10.5.3.7.2 informcibankok egynek, hztartsok szmra, mint pldul a munkagyi
(ilyen a francia Agence nationale pour lempoi, laksnyilvntart, vagy a vsrli
rakat s fogyaszti termkeket kzl forma (mint a francia Institut national de la
consommation),
10.5.3.8 tervezi httr tmogatsi rendszerek, nagy dokumentci-kezel kszsgek,
szimulcis modellek a dntstmogatshoz, rendszerint kzponti szolgltatk a nagy
llami szereplk szmra,
10.5.3.9 felhasznli informcis rendszerek a tervezsi s a stratgiai dntshozi
tevkenysgek szmra, rendszerint gazati szinten szervezdnek a ltez (adott)
cenzusok adataira ptve,
10.5.3.10 termszeti erforrs - kezelsi informcis rendszerek az erd- s
vadgazdlkods, vz- s svnyvagyon szmra,
10.5.3.11 ipari informcis rendszerek a foglalkoztats, szllts, technolgik szmra:
az ipari informcis hl egyfell az ipari, szlltsi, kereskedelmi, nyersanyag
adatbzisok, msfell a termelsi adatadminisztrls s a cenzusok, illetve survey-ek
alapjn szervezdik.

11. Az llam gazdasgi tjkoztat tevkenysgnek alapjairl

A politikai dntshozatal a gazdasgpolitika formlsban az llam szerepe: gazdasgi
aktor s/vagy a gazdasg regultora
11.1 a gazdasgpolitika trgyairl:
11.1.1 llami javak/szolgltatsok biztostsa,
11.1.2 nemzeti jvedelem, rak, foglalkoztats stabilizlsa,
11.1.3 piacgazdasgbl szrmaz jvedelemeloszts,
11.1.4 gazdasgi hatkonysg biztostsa,
11.1.5 fizetsi egyensly,
11.1.6 gazdasgi nvekeds biztostsa.

11.2. a fejleszts trgyairl:
11.2.1 j iparosts, (felzrkztats),
11.2.2 piacnvels (economic of scale).

11.3 Az llami intervencirl a fejlesztsben: pnzgyi, forrsallokcis, beruhzsi stb.

11.4 A gazdasgpolitikai elmleti vitkrl: adatsorok: clvltozk, a politikai tervezshez
hasznlhat modellek, min. s max. korltok a jlti funkcikban, a gazdasgpolitika-
csinlk (csoportok s intzmnyek) kztti inkonzisztencik mint a clmeghatrozs
zavarai, tfog tervezs s megvalstsi konzisztencia ignye, kvalitatv eszkzk
ignybevtele, mint pldul intzmnyek ltestse (vagy megszntetse): melyek
91



szablyozzk (befolysoljk) a gazdasgi tevkenysget j kvantitatv eszkzk
ksztsvel stb.

11.5 A politikagyakorlsi, alkalmazsi tmkrl
11.5.1 az implementls ltalnos problmi:
11.5.1.1 hinyos vagy hamis informcik,
11.5.2.2 a statisztikai adatszolgltats s a politikacsinls viszonya.
11.5.3. a brokrcia problmja
11.5.3.1 a brokrcia elmlete, Weber: szervezet, hatsg, hatalom, legitimits,
11.5.3.2 a jogilag igazolt hatsg alapjai:
11.5.3.3. jogszably alapjn, mely tekintly ad a szervezet tagjainak,
11.5.3.4 a trvny absztrakt szablyok rendszere, amelyeket alkalmaznak sajtos
esetekre, az adminisztrci=brokrcia viszont a szervezet rdekeit kveti,
11.5.3.5 a hatsgot gyakorl szemly engedelmeskedik a szemlytelen rendnek,
11.5.3.6 a tagok meddig engedelmeskednek a trvnynek,
11.5.3.7 a tekintly nem a szemlynek szl, aki megtestesti a hatsgot, hanem a
szemlytelen rendnek, mely pozciba emelte t.
11.5.3.8 a brokrcia kritikja:
11.5.3.8.1 abszurdum azt felttelezni, hogy a kormnytisztviselk inkbb cselekszenek a
kzssg rdekben, mint msok,
11.5.3.8.2 klnbz csoportok (magnrdek) sokat fordtanak arra, hogy rdekknek
megfelelen befolysoljk a politikt, sikerrel,
11.5.3.8.3 az llam korltozza magt azon tevkenysgterletekre, ahol komparatv
elnyei vannak: a kollektv ignyeket kielgt llami javak s kzszolgltatsokra.
11.5.4 a politikaformls knyszerhelyzetei:
11.5.4.1 politikai knyszerek,
11.5.4.2 szablytalansgok a brokrciban,
11.5.4.3 klientizmus,
11.5.4.4 politikaformls s alkalmazs kapacitsai,
11.5.5 tmeges rszvtel a reformok alkalmazsban.

11.6 A gazdasgpolitikai eszkzkrl
11.6.1 az llam elsdleges funkcija, llami javak,
11.6.2 az llam mrete,
11.6.3 llami szolgltatsok kiadsai,
11.6.4 oktats,
11.6.5 egszsggy,
11.6.6 vdelem,
11.6.7 llami szektor foglalkoztatspolitikja,
11.6.8 az llami finanszrozs problmja,
11.6.9 adadminisztrls,
11.6.9.1 az adrendszer szerkezete,
11.6.9.2 kzvetlen adzs,
11.6.9.3 kzvetett adzs,
11.6.9.4 infrastruktra szolgltatsok razsa,
11.6.10 oktats s egszsggy kltsgvetse,
11.6.11 foglalkoztats s jvedelem stabilizls,
11.6.12 a hatkonysg erstse,
92



11.6.13 jvedelem-jraeloszts,
11.6.14 clelirnyzat,
11.6.15 az jraeloszts politikai eszkzei,
11.6.16 rpolitika,
11.6.17 brpolitika,
11.6.18 adk,
11.6.19 munkahely-ltests,
11.6.20 llami javak: juttatsok,
11.6.21 vagyontrgyak jraelosztsa (pldul fld),
11.6.22 fejlesztsi politika
11.6.23 importhelyettests,
11.6.24 exporttmogats,
11.6.25 az llam gazdasgi vllalkozsai,
11.6.26 politikai reform,
11.6.27 adminisztratv (llamigazgatsi) reform.


93




3. FEJEZET: A INFORMCIS TRSADALOM FEL

Az informcis trsadalom paradigmkkal kapcsolatban ltalban a hrmas modellezst
kvetik, amennyiben technolgiai kvetkezmny modellrl mint az informcis s
kommunikcis technolgik mennyisgi s teljestmnyrobbansa kvetkezmnyeirl,
gazdasgi szektormodellrl mint ngyszektoros gazdasgrl s trsadalomrl, valamint
egy szociolgiai-politolgiai tengelymodellrl mint a tudstrsadalomrl beszlnek.
Az informcis trsadalom paradigmkba torkoll informci- s
kommunikcitechnolgiai fejlds elemzse szempontrendszerben ltalban ugyancsak
hrmas modellezst kvetnek, gymint a - a kutats s fejleszts, az alkalmazs, illetve a
trsadalmasiasts stdiumban rtkelst, - a technikai, jogi, adminisztratv (llami s
kormnyzati) szempontok szerint rtkelst, - valamint a gazdasg kzszolglati (llami
s kzleti), illetve a kereskedelmi (magnszfra) eltr szempontjai szerinti rtkelst.

1. Az informci trsadalma fel

Az llam-, gazdasg- s politikaelmleti (tancsadi) tevkenysgek meghatroz mdon
kiszolgltatottak a fejldsnek, mind a politikaformls, mind pedig a gazdasgi
folyamatok befolysolsa, orientlsa klns j megvilgtsba kerl az ezredfordul
leghatkonyabb rendszermodelljben, s abban klns meghatroz szerepe van az
informcikezelsnek s -gazdlkodsnak. Az j paradigma jvkpe durvn kt
irnyban ptkezik, az egyni s a kzssgi gazdasgi viselkeds evolcijnak
mintjra. Egyrszt az llami intzmnyi keretek kztt s a jogi, gazdasgi, erklcsi
normk szellemben. Msrszt a mindenfle korltozs ellen tiltakoz egyni,
ntevkeny formkban. Ezt a kt utat prbljuk nagyon rviden felvzolni.

1.1 Az llami informcikezels s -gazdlkods tvlatai

Az informcis trsadalom llama abban tr el jelentsen pldul a korszertlen magyar
llamtl, hogy hrom tfog modernizcis hullm gyrztt t rajta. Az 1950-es
vekben az ltalnos igazgatsi reform, az 1960-as vekben a nagy nyilvntart
rendszerek szmtgpestse, az 1980-as vekben (szakirny, informcitechnolgiai s
szociolgiai rtelemben egyarnt) az j brokrcia megjelense.
Az informcis trsadalom gazdasga abban tr el minden ms paradigmtl,
hogy benne az informci egyenl a pnzzel (helyettestheti azt!), hogy a mdiaipar a
gazdasg gerjesztje (motorja), s az egyni (vsrli, fogyaszti) s szervezeti (vllalati)
gazdasgi viselkeds figyelse a legjellemzbb tevkenysg benne (az 1996-os
kzgazdasgi Nobel-dj is ezt igazolja).
Az informcis trsadalom s a hatalom viszonyban az egyni s kzssgi
hozzfrs, a gazdasgpolitolgiai orientls, az informcis kzm, vagy a
vlemny(zls)pluralizmus a kzponti tmk. Mindebbl kvetkezen csak az rott s
ratlan informcialkotmny szigortsa alapjn lehet trsadalmi perspektvrl beszlni,
csak a hozzfrs szleskrsge s az informciszabadsg, a magn- s a kztulajdon
kztti terlet pontos kiparcellzsa jhetnek szba az informcis trsadalom jvje
szempontjbl. Mert klnben egy kvzikaotikus trsadalom jn ltre, az informci
megszerzsrt s birtoklsrt folytatott egyenltlen kzdelem vilga, amelyben az
94



informcikezelsi kszsggel rendelkez (vagy azokat megvsrolni tud) kisebbsg jl
eligazodik, s sajt fennmaradsa rdekben szabadon manipullja az egsz trsadalmat.
Az informcijog alapjt a vilgban az informcis kerettrvny knonjai
alkotjk (ezek az rott vagy ratlan informcialkotmny alapjai is): mint a ktelez
adatszolgltats s kzzttel, illetve a hitelessg. A hitelessg jogi, politikai, szakmai
(kzgazdasgi, statisztikai stb.) rtelemben egyarnt igazoland entits, intzmnyes
megtestesti Magyarorszgon a Cgbrsgok, az APEH, a TB, a VPOP, a BM
Npessgnyilvntart Iroda stb. A hiteles informci-kibocstk kre (hlzata) a
rendszervltozs utn ltrejtt magyar rendszermodellben a kzponti kormny, az
llamigazgatsi szfra, a politikai szfra, a vllalkozi szfra, a tudomnyos/kutatsi
szfra, a trsadalmi szfra, valamint a mdia
54
.
A ltez informcigazdasg ltez trvnyei ngy csoportba sorolhatk.
Egyrszt az informcikereskedelem trvnyeire: benne az adatvdelmi trvny, az
informatikai trvny, a szellemi tulajdonjogi trvny stb. Msrszt a gazdasgi tervezs
s llamigazgats trvnyeire, mint a cgtrvny, a szmviteli trvny, a statisztikai
trvny, a pnzgyi informcis (mint a bank-, rtkpapr stb.) trvnyek. Harmadrszt a
tjkoztats trvnyeire, mint a hrgynksgi, a sajt-, a rdi-, valamint a
televzitrvny. Negyedrszt az n. mozgtrvnyekre, a reklm- s a versenytrvnyre.
A fejlett trsadalmakban e trvnyek egy konzisztens egszt kpeznek az informcis
kerettrvny alapjn, egy olyan rendszermodell fel haladva, melynek informcijogi
konzisztencija a szigorods fel hajlik, minthogy a politikai, gazdasgi s trsadalmi
aktorok millis nagysgrendje, az egyre gyorsul (gazdasgi) rendszerfolyamatok ezt
szksgess teszik
55
. A gyorsan vltoz rendszerjellemzkkel dolgozva a statisztikai
rendszerek mind megbzhatatlanabb vlnak, a gyors lefuts konjunktrk kvetse
megoldhatatlan szmukra, ezrt a gyors megtrlsben rdekelt pnzvilg a mdiaipar
szereplit (kzvlemny-kutat, elektronikus kznsgmrssel foglalkoz mdiakutatk,
npszmllsi adatbzisokkal, hztartsi adatokkal rendelkez informcibrkerek)
foglalkoztatja a folyamatok mrsre, ami a mdiagazdasgban nmeghajt folyamatokat
indt be, s ezek egyre jabb jogi, szablyozsi gondokat vetnek fel.

1.1.1 Az llam j makrokommunikcis szerkezete

A rendszervltozs utn Magyarorszgon is j informcis modell jtt ltre, melyben a
politikai, a gazdasgi s trsadalmi aktorok szma millis nagysgrendv vlt. Azonnali
(s mig hat) gondokat vltott ki, hogy elmaradt a nagy nyilvntart rendszerek
reformja: hogy a szervezet-, a tulajdon- s a pnzforgalom-regisztrls nem volt/nincs
megoldva. Ami nem azt jelenti, hogy Magyarorszg nem lehet informcis trsadalom,
hanem csak azt, hogy az arrafel vezet ton olyan kvzikaotikus trsadalom lesz,
melyben a humn/gpi intelligencikkal s eszkzkkel rendelkez 10 % birtokolja a
minsgi lethez szksges informcit
56
.
Az j makrokommunikcis szerkezet hinyossgai gyorsan lthatv vltak
Magyarorszgon, elssorban a nagy nyilvntart rendszerek (npessgnyilvntarts,
cgnyilvntarts, adnyilvntarts, tbnyilvntarts stb.), msodsorban - kevsb

54
Csorba, J.: Rendszervltozs a tjkoztatsban. PKI, 1993, p.124
55
Csorba, J.: A magyar llam kommunikcis vlsga. = Magyar Szemle, 1996, 3.sz. p.234-246.
56
Az 1990-es vekben Magyarorszgon az informcihoz val hozzfrs, technikai, kezelsi s menedzselsi kszsgek
dolgban halmozottan htrnyos helyzetben van a lakossg 90%-a. Az informcibirtokls az informcis kzm szakszer
ignybevtelvel, hasznlatval minstett.
95



nyilvnvalan - a kzvlemny orientlsban s a nyilvnossg gtlstalan
manipullsban. A tjkoztats intzmnyi s tevkenysg tpus szintjeinek anomliai:
a bevezet tjkoztats (orientls, mely nlkl az anarchia s bomls jellemzi a
trsadalmat), a kvet tjkoztats (ez elssorban a mdia szerepe, s amely mint ilyen
rendszerint baloldali/liberlis rendszerkritikt mvel), valamint a tjkoztats trsadalmi
tkr szerepe (az llampolgrt figyelmeztetik viselkedse irracionalizmusaira,
szembestik a tnyekkel) a magyar rendszermodell legnagyobb deficitjeit jelentik
57
.

1.1.2 A rendszervltozs utni trsadalmak deficitjei

Az jjptsi (rtsd. a teljes rendszervltoztats utni) modellek, mint Nmetorszg,
Japn, Chile, Korea, ltalban Dlkelet-zsia, Vietnam pldja ms s ms tanulsgot
knlnak. Felvetdik (sokan felvettettk annak idejn), hogy Magyarorszg 1990-ben egy
teljes jjptsre vr orszg volt-e?! Mindez az informcikezels s -gazdlkods, a
gazdasgi tervezs s llamigazgats, a tjkoztats szempontjbl, az llam informcis
s makrokommunikcis modellje szempontjbl az llam minden intzmnyre
vonatkoz talaktst (jrakezdsi) ignyt jelentett, de nem kvetkezett be az llami
adminisztrci (a nagy nyilvntart rendszerek) s a tjkoztats talaktsa. Az utolrsi
vagy felzrkzsi modellek, mint a japn modell (majd pldjn a dlkelet-zsiai
modellek) sikeressge, vagy a dl-amerikai felzrkzsi modell sikertelensge ms s
ms tanulsggal szolgl, br mindkettben dnt a rendszerszemllet (a politikai,
gazdasgi s trsadalmi rendszer) konzisztencija vagy inkonzisztencija, a korltoz
hats trsadalmi beavatkozsok s gazdasgi kezdemnyezsek, valamint a tjkoztats
sszehangolsa (a mdia ellenrzse).
Az llami informcikezels s -gazdlkods egszen ms tpus gyakorlatt
jelenti az llami/kormnyzati modernizcis programok kvetse. A fejlett vilgban 3-5
ves idkznknt kszlnek az j ismereteket sszefog, a lehetsges jvket vizsgl
gazati tanulmnyok, egyben a jelen idej szmvetshez szksges mrlegek (amit a
statisztikai rendszerek kvet korrekcis techniki is indokoltt tesznek, msfell az ilyen
modellezshez szksges szoftverek mr hrom-ngy szmjegy rakkal jelzett
termkek). A fejlett vilgban a ngyves politikai ciklusok megkvetelik, hogy a
gazdasgi s a trsadalmi informci folyamatos s mindig jszerbb feldolgozsval a
politikai kurzushoz, divathoz, jvkphez, nagy trsadalmi esemnyekhez prbljk
igaztani a makro s mikrofolyamatokat
58
. A fejld vilg orszgaiban azonban a
rendszervlt s/vagy felzrkz rendszermodellek a korltoz hats trsadalmi
programok megvalstshoz csak lnyegesen szigorbb rendszerfelttelek mellett
kezdenek hozz, mert csak akkor lehet remlni a (fizikai s pszichikai) trsadalmi
energik hatkony s maradktalan felhasznlst. Egy, a fejld orszgok msodik vagy
harmadik vonalba tartoz orszgban nem gondolhatnak a termelst diszpreferl,
spekulatv jelleg pnzpolitikra, nem engedhetik a legfejlettebb orszgok normi szerint
mkdni a mdit, mert az a trsadalmi kohzi gyengtsvel, a hatalom erzijval jr,
s azzal a programok megvalstst kslelteti, veszlyezteti.

1.1.3 A nemzeti stratgik mint llami/intzmnyi tanulmnyok

Nemzeti stratgia mint olyan a legtbb fejlett orszgban nincs, mert a klnfle gazati,

57
Csorba, J.:.A magyar tkr. = Hitel, 1994, 5.sz. p.83-92.
58
Alonso,W.: Starr,P.: The Politics of Numbers. New York, 1987.p.474
96



intzmnyi prognzisok, jvkutatsi munkk, az llam e clra szakosodott intzmnyei a
kzeli s tvoli jvkrl magtl rtetden ksztenek ilyet. A nemzeti (orszgos)
informcis kzpontok minden jabb fejlemnnyel sszevetik a hazai fejldst,
haladktalanul elksztik az sszevetseket, hogy milyen elnyk s htrnyok vrnak az
orszgra, trsadalomra, nemzetre az j ismeretek vagy fejlemnyek kapcsn. jabban
viszont mind jellemzbb vlik a fejlett vilgban is nemzeti stratgira alapozott
jvkpeket gyrtani, aminek nyoms politikai, trsadalmi s gazdasgi okai vannak.
Most nem kpezi rdekldsnk trgyt, hogy mit jelent a soketnikum orszgokban
nemzeti tartalmakrl beszlni manapsg, azt azonban ltni kell, hogy valami okbl az
informcis trsadalom normihoz legkzelebb ll fejlett orszgokban is szksgt
ltjk nemzeti stratgikra alapozott jvforgatknyveket gyrtani
59
.

A fejlett s a
fejld vilg orszgaiban megfogalmazd nemzeti stratgik a nemzeti rdekek rvid,
kzp- s hossz tv idhorizontjban a nemzetet jelent llam s trsadalom
folyamatos eredmnyessgnek s hatkonysgnak fenntartsa, a korszerstsre s
jltre trekvs, a legszlesebb kzssg (nemzet, trsadalom) rdekszempontjainak
figyelembevtelvel kszlt szmvetsek s jvkpek.
A nemzeti stratgik kzponti tmi kztt legjellemzbbek a nemzeti ntudat
helyrelltsa (mint pldul a magyarorszgtudat), vagy kialaktsa (mint a brazliatudat,
kanadatudat, ausztrliatudat stb. esetben), amiben a tjkoztats legfontosabb szerepe,
hogy az llam makrokommunikcis csatorni a kzssgi tartalmak s kzs
cselekvsek nemzettudatossgt hangslyozzk. Azutn a kormnypolitika s
llamigazgats hatkonysga, nemzeti tartalmai (nemzeti emblematika, a jog s hatalom
szimblumrendszere), az oktats s nevels nemzeti tartalmainak megjelense a tradci
s jvkpek szempontjbl, az innovci s ltalban a fejlesztsi tevkenysgek
nemzeti teljestmny-szempontjainak hangslyozsa, a gazdasgban a nemzetirdek-
tartalmak lland fel- s sszevetse kvetkeznek. Azutn a trsadalmi hatkonysg:
benne a nemzeti kultra s tradci, a folytonossg s szakts, az intellektulis
teljestmny, a gazdasgi (zleti) teljestmny, az llam gazdasg- s trsadalomszervez
hatkonysga, biztonsgnak kvetelse. A kzponti tmk kzl utolsra emltett a
nemzeti stratgia gazdasgpolitikja, de ez nem jelent prioritsrendet: a nemzeti
stratgik legfbb trgya a retroaktv (visszahat) gazdasgpolitikval szakts, a
folytats vagy jrakezds dilemmjnak lezrsa, a privatizci, krptls, az erltetett
nvekedsi dilemmk megszntetse.

1.1.4 A felzrkzsi stratgia kvetsnek kormnypolitikja

A felzrkzs az llam informcis modelljnek s a makrokommunikcis szerkezetnek
azonnali (radiklis) reformjval kezddik. A nagy nyilvntart rendszerek reformja a
npessgnyilvntarts, a szervezet-, tulajdon- s pnzforgalom-regisztrls
korszerstsvel lesz teljess, s csak ezutn van lehetsg olyan dinamikus
trsadalomforml orszgprogramok menedzselsre, mint amit az rendszervltozsos
orszgokban kell szksgkppen vgrehajtani. Az llam makrokommunikcis
szerkezetnek talaktsa utn kezddhet csak meg a nemzeti minimum megfogalmazsa
s a trsadalom ltali legitimlsa, az llam szerepnek revzija, a gazdasg
(spontn/fenntarthat/erltetett nvekeds, tkeigny, megtakartsok stb.) sokkterpis

59
Ezt pldzza Dolbeare,K.M.:Hubbell,J.K.: USA 2012 - After the Middle-Class Revolution. Chatham House Inc. 1996,
p.190

97



kezelse (nvekeds szk jvedelemegyenltlensg mellett). Az ktsgtelen, hogy a
szigor felzrkzsi rendszermodellekben kvetett politika a msflprtrendszer, a
korltoz kpviseleti demokrcia, a puritn trsadalomkp a jellemz. A tjkoztats
befel zrt, kifel nyitott, orientl az egyni s kzssgi gazdasgi viselkedsben (az
inflcis vrakozsok, a megtakartsi hajlandsg, a befektetsi-kockztatsi
hajlandsg stb. alakulsban), a mdia vrakozsokat rsegt tnykedse meghatroz
ezekben a rendszermodellekben.
Az informcis szakrtk sszefoglalsai figyelmeztetnek, hogy a felzrkzs
ciklusai: a politika, gazdasg, trsadalom, tjkoztats trvnyszersgei, klcsns
sszefggseivel kapcsolatos tapasztalatok alapjn a politikai korltozsok mindig
kontrakcit vagy recesszit okoznak a gazdasgban, ezrt az ilyen modellekben a
stabilits nem lehet priorits. A gazdasgi nvekeds rendszerint instabilits, a trsadalmi
progresszi rendszerint politikai instabilits, a gazdasgi recesszi viszont mindig
politikai stabilizcis ignyt vlt ki. Az erltetett nvekedsi szakaszokat szigor
politikai s trsadalmi rendszerjellemzk kisrnek
60
, ahogy a harmonikus nvekedsi
szakaszokkal politikai enyhls s magasabb rend trsadalmasods jr. A fenntarthat
nvekedsi szakaszt a kzposztlyi rend s kultra jellemzi.

1.1.5 thallsok: avagy Magyarorszg 2025-ben modernizcis program

Az utolrsi vagy felzrkzsi stratgit kvet rendszermodellek lnek azzal a
megoldssal, hogy hossz tv modernizcis temtervet ksztenek stratgiai clokkal: a
felzrkzsi clok ltalban a fejld orszgok msodik vonalban az elmaradott
gazdasgi, politikai, trsadalmi rendszerek rendszervltozsos (zmmel sokkterpis)
talaktsa, az utolrsi clok pedig rendszerint a kvet technolgiapolitika,
szerkezetvltsi erfesztsek (elektronizls, technopolisz-programok stb.). A programok
megvalstshoz trvnyben rgztik a forrsok szervezst s kezelst, s az
elklntett forrsok a GDP 7-10%-ra rgnak.
A programhoz tartozik mindentt egy orszgmrleg, a fejlesztst meghirdet s
vgrehajt politikai hatalom szmvetst kszt, s ez az orszgmrleg politikai deklarci
is. Magyarorszgon a mrlegkszts maga politikai patthelyzetet s egy kzgazdasgi
dilemmt eredmnyezett. A rendszervltozs idejn az llam legfontosabb informcis
intzmnyei mr nem mkdtek (kzttk a fldrengsjelzs, a veszlyes hulladkok
forrsjegyzke, a veszlyes anyagok ki-s belptetse: a gpkocsi-adatbzis: a giro:, a
fld- s ingatlannyilvntarts stb.); a fejlett orszgokra jellemz llamigazgatsi
(igazgatsstatisztikai) s trsadalmi (letminsg jelz) informcik szerint rendkvli
llapot volt Magyarorszgon; nincs racionlis tartalmakkal feltlttt kzs nemzeti
platform egy felzrkzsi stratgihoz; nem volt/nincs nemzeti minimum a politikban,
gazdasgban, trsadalomban.

1.1.6 A nemzetkzi tapasztalatokbl ismert nvekedsi rendszermodell

Az llam ltal induklt fejlesztsi politika megvalstsnak a ma ismert legfejlettebb,
legkorszerbb makrokommunikcis, gazdasgpolitikai stb. gyakorlata, az llam
vezrelte modernizci megvalstsa a kls s bels rdekcsoportok sszefondsval
irnytott modernizcival szemben. Ezzel szemben ll a magyar llam sszeroskadsa,

60
Csorba,J.: Ktsgek a magyar talakuls rendszermodellje krl. = Valsg, 1996,5.sz. p.29-39.
98



hrom modernizcis hullmbl kimaradsa: az 1950-es vek igazgatsi, az 1960-1970-
es vek szmtgpestsi, az 1980-as veknek az j brokrcit kialakt korszerstsi
vilgtrendjtl. Kimaradt termszetesen abbl a modernizcis hullmbl is, amit a
konzervatv politizlssal mint sajtos szemlletmddal (rtkek), az intzmnyrendszer
(valls, oktats) revzijval, a konzervatv modernizcis hullm intzmnyeslsvel
(az llam korszerstse: racionalizls s demokratizls) jellemeznek. Elmaradt az j
politikai osztly kialakulsa, a szvetsg a brokrcival, majd a kzposztly
megersdse (mint j politikai, gazdasgi, trsadalmi rendszerjellemz). A
tjkoztatsbl hinyzott/hinyzik a reprezentatv pluralizmus.
A rendszervltozsban s felzrkzsban eredmnyes orszgmodellek politikai
rendszere a msflprtrendszer, gazdasgi rendszere nvekedsorientlt, trsadalmi
rendszere puritn (szigor, bnzs elleni fellps, takarkossg). j tpus vezets
jellemzi, j llamirnyts, koordinci a kormnyzsban. A nvekeds forrsai a
gazdasgban - nem emltve a tkebefektetst s beruhzst, a magas megtakartsi
hajlandsgot - az iskolzott s szakkpzett munkaer, dualizmus a munkaer-
felhasznlsban (alacsony brek, magas hitelkamatok a hagyomnyos szektorban, magas
brek s olcs hitelek a modern szektorban), ipari szerkezetvlts (tlag 10-15%, de
egyes gazatokban, mint a gpipar vagy az elektronikai ipar 20% krli) nvekedssel,
jszer vezetsi, szervezeti, tudomnyos-mszaki jrtassgok, j technolgik adaptlsa,
a gazdasgpolitikai eszkztr kiterjedt alkalmazsa (stabil nvekeds, cskkentett
ciklikus instabilits s mrskelt rnvekeds), az aktv beavatkozs s jindulat
elhanyagols kormnypolitikja, mrskelt (1% krli) npessgnvekeds, a bels
piacok dinamikus nvekedse, a modernizcis centrumokhoz integrlds. (E
tapasztalatokra tekintettel Magyarorszgnak az Eurpai Unis 8-ak 1950-1962 kztti
modernizcijhoz kell visszamennie, nem pedig a mai EU-hoz hasonulni!)

2. Az nllsult mdium nmeghajt szervezdsei: a vilgminta

Az Internet kzvetlen hozzfrs (online) kapcsolatai tjn szervezd kzssgei, a
gyors terjeds s szleskrsg arra indtottk a gazdasgi aktorokat, hogy a kereskedelmi
(zleti) tevkenysgeiket a Hlzatra vigyk, s gy jttek ltre az olyan cgek, mint a
Prodigy vagy az America Online
61
. Az egyes hlzati kzssgek azonban mr maguk is
igyekeztek hlzatokat ltrehozni, szolgltatsokat knlva az informci s
kommunikci, a vllalkozs tern
62
.

m ezek a korai ntevkeny szervezdsek mg
elleneztek minden kereskedelmi jelleg tevkenysget, mondvn, hogy az maga utn
vonja az llam szablyoz beavatkozst klnfle korltozsok formjban. A gomba
mdra szaporod kereskedelmi vllalkozsok a mdium klnleges kzssgpt
kpessgben nagy zletet lttak, az Internet gazdasgi vllalkozsai a termkek s
szolgltatsok hirdetsvel mint virgkldk, knyvkereskedk, dtital-gyrtk, tarts
fogyasztsi cikkek gyrti kezdtk kelletni magukat. A legjobban mkd online
kzssgek a hskorban mg nem kereskedelmi jellegek, st, ersen ellenzik a
kereskedelmi tevkenysget.
A kezdetekben (az j paradigma ntevkeny korszakban) az elektronikus
kzssgekkel kapcsolatban nagyjbl egyidben ngyfle ignytpus jelenik meg. Az

61
Az American Online vagy a Prodigy a legnagyobb nvekedst produkl Fortune 1000 vagy 500-ak kztti high-tech
cgek legismertebb szolgltatja volt.
62
Az egyik legrgibb hlzatot alkot kzssg a WELL volt, melyet 1985-ben indtott egy csoport cscstechnolgik irnt
rdekld amatr.
99



n. tranzakcis kzssgek a vsrl s az elad kztti kapcsolatokat, a termkekkel s
szolgltatsokkal kapcsolatos informcik tovbbtst szervezik. A Virtual Vineyards
szolgltatsa pldul borokat knl, a mrkk s az rak ajnlatval, s az rdekld
kzvetlenl meg is rendelheti a termket. A kzvetlen s interaktv informcicsere
azonban mg nincs megoldva, a kzssg szervezje nem felttlenl az elad, egyszeren
csak sszehozzk a kritikus tmeget, majd eladk s vsrlk spontn tranzakcikat
bonyoltanak, pldul a szervez osztlyozott cmlistt szolgltat, vagy gondoskodik
piacrl, amennyiben a legklnflbb termkeket beviszi egy meghatrozott cmekbl
ll hlzatba.
Megjelennek a kzs rdekldsre alapozott kzssgek, mint pldul a Garden
Web, melyben a rsztvevk ms kertszekkel cserlnek eszmt, illetve hozzfrhetnek
vonatkoz (szak)adatbzisokhoz az Internet rvn. Az egyik legsikeresebb ilyen korai
kzssg a Motley Fool elektronikus frum, mely a pnzgyi befektetsek terletn
rdekeltek szervezdse volt. A frum rvn sszelltott rszvnyportfli tpus
befektetsek mkdtek, a rsztvevk folyamatosan konzultltak a lehetsges
vlasztsokat illeten. A Motley Fool az informcibrkersg kisrleti zemnek
tekinthet, mely pldul a Todays Pitch nev szolgltatsban egy rvid betanulsi
mintval szolgl tagjainak, hogy miknt kell kereskedni vllalati menedzserekkel, s azzal
a vllalati rtkpaprokkal kapcsolatos magatartsokat is formlja
63
.
A harmadik ignytpus a fantziakzssgek, melyek mestersges krnyezetek,
j szemlyisgek s trtnetek ltrehozsra szervezdnek, a rsztvevk sajt kpzeletk
jtkait prblhattk ki (mint pldul egy kzpkori vrr szerept). Az Internet bzis
ESPNet rvn szervezd sportrdekldsek kzssgei sajt csapataikat lltjk fel
(valsgos sportolk neveivel), majd azokat versenyeztetik egymssal. Az eredmnyek
sszevethetk s befolysolhatk a valsgos sportesemnyek eredmnyeivel. A
rsztvevk valdi azonossga itt nem jtszik szerepet, de interakcijuk lnyeges a
mkdshez.
A negyedik ignytpusba tartoznak a szemlyes viszonyok formlta kzssgek,
mint pldul a Cancer Forum a CompuServe-n, amikor sajtos letkrlmnyek, illetve
tapasztalatok kpezik a rendezelvet. Az ilyen kzssgben rendszerint ismerik a
rsztvevk valdi azonossgt, st, megbeszlik szemlyes tapasztalataikat. E
kategriban jellemz az zvegyek, elvltak vagy a gyermektelenek kzssge. A Parents
Place pldul az Interneten a gyermeknevels sszegzett tapasztalatt cserlte ki a tagok
kztt.
A szervezk akkor knlhatjk a legszlesebb spektrumot az rdekldknek,
amikor az emltett ngyfle ignytpusbl tbb is ugyanabban a kzssgben jelenik meg.
A gyakorlatban ez persze ritkn lehetsges, de vannak thidal megoldsok. Az utazsi
kzssg pldul lehetv tette tagjainak az informcikeresst a mzeumokrl s a
klnleges esemnyekrl, mondjuk Londonban, beszerezni a repljegyeket, lefoglalni a
szllodai helyeket (ami mr egyrtelmen tranzakcis kzssget jelent). Az utazkat
meghvhatjk egy kzs jtkra a lgitrsasg rvn valami klnleges programhoz
(fantziakzssg). Lehetv teszik a magnyosoknak (zvegyek, egyedlllk stb.) is a
csevegst, esetleg megfelel titrsat tallni egy londoni kalandhoz (szemlyes viszonyok
formlta kzssg).


63
A Motley Fool sokig a leggyorsabban nvekv szolgltats volt az American Online-on, mely a vllalati, ipari s
befektetsi stratgik szervezsvel igazi gazdasgi szolgltatss vlt, amellett olyan j terleteket hdtott meg, mint a
szrakoztats (Follywood), a sport (Fooldome), a tmegkultra vagy politika (Rogue).
100



2.1 Az rtktermels knyszere

Az idilli, ntevkeny korszak azonban nem tartott sokig. Az esemnyek felgyorsultak,
hamar kiderlt, hogy gazdasgi eredmnyessget azok vrhatnak az Interneten, akik sajt
ottlappal (home page) rendelkeznek, termkeiket vagy szolgltatsaikat profi mdon
knljk, de a legjobb krlmnyek kztt is legalbb egy vtizedre lesz szksg, hogy a
(nagy)vllalati profitkpzds mrtkt elrjk. Rvid tvon ott kpzelhet el gazdasgi
eredmnyessg, ahol egyformn kielgtik a relacionlis s tranzakcis ignyeket,
rltssal rendelkeznek a potencilis vsrl/fogyaszt kznsgk sszettelre s
ignyeire.
Hosszabb tvon a hlzati kzssgek nagyjbl ngyfle mdon termelhettek
rtket. Az els lehetsg a hasznlati (belpsi) djak elszmolsa. Ez mr korn
mkdik a nagy szolgltatknl (mint az American Online-nl) s az Internet
hozzfrsrl gondoskodknl (mint a Netcom esetben). Rendszerint a vsrlk vagy
felhasznlk rgztett rat fizetnek a hozzfrsrt, havi meghatrozott raszm
arnyban, s az afeletti ignybevtelrt pedig tovbbi djat fizetnek. Az id alap
szmlzs azonban az ideiglenessg rzett kelti, a kzssgeknek maximlni kell tagjaik
szmt, majd btortani kell ket, hogy fokozatosan tbb idt tltsenek levelezssel s
csevegssel, s azltal vonzbb legyenek msoknak is.
A msodik lehetsg rtket ltrehozni a felhasznli vgtermk (tartalom) utni
dj szedse, mint pldul egy cikk vagy fot letltse a szolgltati knyvtrbl,
hozzfrs a szban forg anyaghoz. Szmos szakmai vlemny (kztk az ingyenessg
s a kereskedelmi szfra elhatrolst kezdemnyez Bill Gates) javasolja ekkor a
tartalom szerinti djazs bevezetst, illetve kiterjesztst.
A harmadik lehetsg az rtkteremtsre a tranzakcis vagy hirdetsi dj
szedse. A hirdetsi s reklmtarifa szmos Internet-honos szolgltats forrsa, 1995-ben
mr 50-60 milli dollrra becsltk nagysgrendjt
64
.
A negyedik rtkteremtsi lehetsg a korbbi lehetsgek egyttese. A
Microsoft Corporation pldul kltsgmegtakartst rt el azzal, hogy j szoftverje vagy a
javtott vltozatok terjesztst online mdon vgezte. A Federal Express Corporation
online csomagforgalmazst zemeltetve megtakartja a kltsges telefonhvsokat az
zletszerzk s kpviselk rtestsnl. Miknt adaptltk a kzssgek e ngy
rtkteremtsi modellt, az vltoz. A gazdasgi eredmnyessg legnagyobb rsze a
hirdetsbl s a tranzakcikbl szrmazott, de belpsi vagy hozzfrsi dj is jelents
volt. A szablyozatlan kzssgek bevtele elssorban vagy teljes egszben a belpsi
djakbl szrmazott, mert tagjaik a klcsnsen tmogat hlzatban rdekeltek inkbb,
mint ruk s szolgltatsok vsrlsban. Ha egy kzssg a ngy rtkteremt
modellnek csak egyikre hagyatkozott is, az innovatv kzssgszervezk mg
keverhettk a modelleket.

64
Ehhez kpest vi 140 millird dollrt kltenek ekkor az USA-ban reklmra, vagy a fogyasztk elrsre. A tranzakcis
mveletek rtkt mg nehezebb megbecslni a hlzatban. A Jupiter Communications kutatsi cg szerint az Interneten
(ltalban az sszes online bzison) folytatott vsrlsi tranzakcik rtke 1994-ben elrte mr az 500 milli dollrt (a
tranzakcis bevtelek felteheten kisebbek a reklmbevteleknl). Az online kzssgek szervezinek a hirdetsi
bevtelekbl val rszesedst meg kell osztaniok a kzvetitkkel, mint pldul az America Online-nal (melynek mintegy
5 millis elfizeti listja van), de a gyrtk s a kereskedk rszrl nagyobb rszesedst nyernek. Az online szolgltatk
- mint pldul a CompuServe - 3-5% jutalkot szmolnak tranzakcinknt, alig valamivel tbbet, mint a hitelkrtya
szolgltatk. A szk jutalkhatrok mutatjk, hogy amikor a kiskereskedelmi rrst is beptik az rba, akkor tovbbi
nyeresg felszmtsa alig lehetsges. A kzssgszervezk azonban kpesek lehetnek mrskelni a tranzakcis bevtelek
cskkentst, ha megkerlik a kereskedket, rtkestsi s forgalmazsi csatornt szerveznek a termknek s
szolgltatsnak, s azzal ellenrizni tudjk a bevtelek kereskedi rszesedst (kzel 50%).
101




2.2 Az j paradigma maga a mdium

Az elektronikus informcicsere az 1980-as vek sorn olyan stdiumba lpett, amikor
klnbz hardver s szoftver eszkzk kapcsoldhattak mr akadlytalanul kzs
hlzatba. Az amerikai informcis infrastruktra program az 1990-es vekben mr
sikerrel prblta (s tudta) megoldani az ebbl add feszltsgeket, amit az
llamigazgatsra zdul j ignyek jelentettek, a jogi s pnzgyi technikai szablyozs,
a szabvnyosts szempontjbl szmos tevkenysget kellett szmtsba venni. Kztk a
kormnyzati adat- s informciforgalmazst, az llam mkdtetshez szksges
igazgatsstatisztikai, egszsggyi, kzlekedsi stb. adatcsert. Msrszt az elektronikus
pnzkezelst, az tutalsokat., az id- , mvelet s paprmegtakart pnzgyi mveletek
pontos s hibamentes bonyoltst. Harmadszor szmolni kellett mr az ignyesebb
mszaki fejlesztsi, tervezsi, vezetsi, termelsirnytsi mveletekkel, melyek hatalmas
mennyisg komplex adatok mozgatsval jrnak, bonyolult emberi kapcsolatok
kiszolglst jelentik. Negyedszer a vllalati mveleti (termelsi) s mkdtetsi
(irnytsi) integrci, a cgek s partnereik kztti j, sokoldal kapcsolatok
kvetkeznek.
Az elektronikus kereskedelem hivatalos bevezetse eltt tisztzni kellett az
elektronikus tranzakcik biztonsgt, a kommunikci, az adatkezels s a biztonsgos
szolgltats egysgt, a jogi, gazdasgi s kulturlis korltok azonostst, illetve
lebontst. Az Internet bzis elektronikus kereskedelmi infrastruktra szmra ezrt
ltrehozzk a CommerceNet hlzatot, tbb mint 100 kereskedelmi, oktatsi, non-profit,
kormnyzati szervezetet tmrt soraiban. Fenntart zleti szolgltatsokat, melyeket
rendszerint papr alap szerzdsek szablyoznak, asztali szmtgpeken a vsrlk
multimdia katalgusokat lapozgathatnak, krhetnek rajnlatot, az eladk
vlaszolhatnak, koordinlhatjk a szlltsokat, vagyis minden pnzgyi s kereskedelmi
szolgltats elrhetv vlik az Interneten. A hlzat frumot adott a vllalati vezetk
eszmecserjre, felhasznlhattk ksrleti terepnek a legmegfelelbb zleti eljrs
kialaktsra.
A gazdasgi szervezetkzi elektronikus kommunikcik az zleti eljrsok
rszv lesznek, az elektronikus piacok mint kereskedelmi lehetsg valsgg vlnak. A
szervezetkzi rendszerek rvn a vsrlk s eladk kzvetlen tallkozk nlkl
rutinszer zleti tranzakcikat bonyolthatnak. Miutn az informcicsere a
kommunikcis hlzatokban elzetesen kialaktott formkban trtnik, nincs szksg
telefonhvsokra, papr alap szerzdsekre vagy msfle zleti kapcsolatokra a
tranzakcik lebonyoltshoz. A szervezetkzi rendszerek feltteleznek meghatrozott
hagyomnyos kommunikcis kapcsolatokat is, de a legdinamikusabb cgek mr egyre
inkbb nyilvnos hlzatokban bonyoltjk tevkenysgket. Ez megteremti a ktszint
(msok szerint hromszint), mdiaorientlt gazdasgot, ami az informcis
trsadalomban a kzp- s hossz tv megtrls relszfra s a rvid tv megtrls
vagy gyors hozamkonvertlsra berendezked gazdasg kztti vllalkozsi formkban
nyilvnul meg
65
.

65
Ennek a rendszermodellnek trsadalmi rendszervel, vagyis az informcis trsadalom trsadalomkpvel kapcsolatban
merl fel azutn az 1990-es vek elejn a bels gyarmatosts vagy nkizskmnyols vdja, amennyiben az
informcitechnolgiban len jr (az informcikezel intelligencikat birtokl) gazdasgi aktorok, az
informcitechnikai (infrastruktra, tvkzlsi stb.) lobbi szerepli, s a pnzgyi intzmnyrendszer szereplibl ll
integrtorok az informci birtokosaiknt manipulljk az erforrsallokcit.
102




2.3 A Hlzat az j pnzvilg fogsgban

A szervezetkzi elektronikus kommunikcis rendszerek kzs jellemzi, hogy a
kzremkdk mint az informcit szolgltatk vagy a tovbbtsrl, krzsrl,
adatbzis-hozzfrsrl gondoskodk mellett az gyfeleknek s partnereknek - a magn
vagy a kzhlzatok szempontjbl egyformn - ismernik kell a tovbbts s fogads
alapjait (belertve az elektronikus postalda hasznlatt, az elektronikus zletvitel sajtos
formit). A szervezetkzi rendszerek adaptlsa az zleti vilgban hivatalos
vllalkozsltestsi aktuss vlik, ahogy az elektronikus pnzkezelsi formk is
hivataloss vltak, s az USA-ban az 1990-es vek derekn mr mintegy 50.000 cg
bonyoltja zleti gyeit ilyen mdon. Csakhogy ez a trend a Hlzat korai
kzssgszervez knonjval szemben mr az exkluzivits fel fordtja a fejlds
menett.
Az elektronikus piacok kialakulsa j dinamikt ad az zleti letnek. A piac
interakcik s viszonyok hlzata - melyen informcit, termket, szolgltatst, nem
utols sorban pnzt cserlnek - esetben a kzpont nem egy plet, hanem egy hlzat
brmely pontja, ahonnan az zlet indul, a szereplk (gynkk, vsrlk, eladk)
nemcsak klnbz helyszneken vannak, de ritkn tudnak egymsrl, nem hatrozzk
meg elzetes szerzdsek a kzttk lv kapcsolatokat. Az elektronikus piacon az adott
cg szlesebb krben is elrhetv vlik, a hagyomnyos zleti csatornk mellkess
vlsa, a hagyomnyos piacok kibvtse, a szolgltatsok nvelse, hirdetsi aktivits
stb. rvn. A lehetsgek kiszlesedse azonban az illeglis szndkok, a gazdasgi
aktorok legrtkesebb vagyona, a bizalmas informcik veszlyeztetettsgt
hatvnyozottan megnveli.
Az zleti vilgnak az 1990-es vek vgre mr szles vlasztk ll rendelkezsre
elektronikus piacok ltestsre az online szolgltatsok, az America Online, a
CompuServe, a Prodigy, az Internet, az amerikai informcis kzm rvn. Ahogy egyre
tbb cg lp az elektronikus zletvitel tjra, gy gyorsul az innovcis t, ami a
gazdasgi versenykpessg motorjt jelenti. A kzletisg mint a hozzfrs
szleskrsge, a hlzatba szervezds jelents llami kedvezmnyezettsget felttelez.
Az Internet nszervez logikja a globlis hozzfrs volt. Az 1990-es vek
derekra tapasztalatok szerint az sszekapcsoldsok 20%-a az USA-n kvlrl ered, a
jelents szm host egysg teleptse klfldn, gyorsan nvekv nemzetkzi hlzatt
tette. Szmos krlmny folytn az egyetlen eszkz, hogy pldul a fejld vilgbl
kereskedelmi kapcsolatot kthessenek. A fejlett vilgbl knnyen belphetnek
(behatolhatnak) a nemzetkzi hlzatba, a bels informcis infrastruktrt s
informcivagyont semmi mdon nem vd fejld orszgok fel. Mg nem egszen
egyrtelm a lehetsgek sokflesge, sokaknak az Internet is csak egy az elektronikus
levelez rendszerek kzl. Msok mr felismertk az online kommunikcis hlzatok
jelentsgt, zleti tevkenysgk rszv tettk, rjttek a korltlan piacpts
lehetsgeire. Az Internet elnye, hogy nincs tulajdonos, pontosabban anonim, fggetlen
tulajdonosok hlzatrl van sz, a kzeg dinamikja a folyamatos nvekedsben rejlik,
majd a haszonmaximl rdek a megszerzett (szervezett) kzssget valamilyen
kizrlagossg, vagy ltszlag ingyenes szolgltatkr fel tereli.
Az Interneten jelen lenni mrskelt (anyagi) befektetst ignyel mr az 1990-es
vek derekn is: egy zleti oldal megjelentse a www felleten 100 dollr krli, az
ottlap, online katalgus, kommunikcis kapcsolatok lehvsa nem kpvisel jelents
103



sszeget. A cgek meghatroz rsze jelentsebb befektetseket szn az Interneten val
szemlyes s cgjelenltre, mert szmukra ez hatkonyabb kommunikcis eszkzt jelent
ms formkkal szemben. A terjeszkeds pedig minden trsadalom minden szablynak
kihvst jelent. Mg kevs (korltoz) jogszably jellemzi a Hlzatot, pldul a szellemi
tulajdonjog, az elektronikus fizets, s mg szmos nyitott krds. Korltozott a hatsgi
beavatkozsok lehetsge az Interneten folytatott zleti tevkenysgek
beszablyozsra, ami pnzgyi tranzakcik esetben nlklzhetetlen. A cgeknek jl
meg kell gondolni, mit visznek be az online kzssgek hlzatba, ahol a
mindenekfeletti szabadsg a vezrelv. A helyzet azonban megvltozni ltszik, ahogy az
rtkteremt zleti clok megjelentek. A cgek kezdenek sajtos (rdek)kzssgekbe
tmrlni s exkluzv hlzatokat ltrehozni. Az Internet teljesen szabad
informciramlst ignyl hlzatszervez tulajdonsga ltszlag fennmarad, mert ez
teszi egyedlll mdon olcs s dinamikus kzssgszervez kzegg, de a
kereskedelmi tevkenysgek trvnyszersgeinek mindenfle fondorlattal prblnak
rvnyt szerezni. Ezeknek az eltr ignyeknek a kzs nevezre hozsa jelenti a jvt.

2.4 Az elektronikus vllalkozs tvlatai

Az Internet az 1960-as vektl kezdden vilgos normk szerint szervezi magt, a
homogn hlzatszervez logikt kvet tudskzssg nem rgztette rsban a
szablyokat, mert a cl maga formlta egyezmnyesen mindenki szmra elfogadhatan a
hlzatban kzlekeds normit. A kls szemllknek mutatott ltszat ellenre a korai
NET tulajdonkppen szablyozott s rendezett kzssg volt, az amerikai akadmiai s
katonai kutat krk rdekldse s ignye szerint. Az gy kialakult kzssgek alkotta
Hlzat vagy hsz vig virgzott, amikor az 1980-as vek elejn megjelentek az jak
hordi, akik a lehetsgek kiszlesedse folytn rszabadultak a hlzatra. Az 1980-as
vekben az Internet mg csak 20-25 sszekapcsold hlzatbl llt, az 1990-es vekben
ez a szm 44.000-re nvekedett, 160 orszgban, 26.000 regisztrlt kereskedelmi aktorral.
Az Internet havonta 10-20%-kal nvekv szm host (a kzvetlenl hasznlt nagyobb)
szmtgpei ekkor 40-50 milli szmtgpet (PC-t) kapcsoltak ssze
66
.

66
A CommerceNet s az A.C.Nielsen kereskedelmi kzvlemny-kutat cg ltal 1995 szn kibocstott Internet
Demographics Survey szerint 24 milli Internet s 18 milli www felhasznl van az USA s Kanada terletn. Az
utbbiak szmtanak professzionlis felhasznlknak, kzlk 2,5 millinak vannak tapasztalatai az online vsrlssal. Az
Internettel kapcsolatos felmrs (Mark Lottors Domain Survey,Document Page:http://www.nw.com/zone/host-
counthistory/...Home page:http://www.nw.com) szerint a felhasznlk szma 1993 jliusban 1,8 milli, 1994 jliusban 3,2
milli, 1995 jliusban mr 6,6 milli. Ez az etalon mai statisztikkhoz.

Terjeszkeds
Bekapcsoldott hlzatok szma vilgszerte 30.000
Bekapcsoldott orszgok szma 75
Rkapcsoldott szmtgpek szma 2.000.000
Havi nvekeds arnya 7-10%
(Forrs: az USA Kereskedelmi Minisztriuma s Internet Society,Reston)

Felhasznlk az USA-ban s Kanadban
Egynek Internet-hozzfrssel 37.000.000
Inrternet-felhasznlk 24.000.000
WWW-felhasznlk 18.000.000

Tipikus Internet-felhasznlsok (24 rs rgzts alapjn)
WWW-hozzfrs 5.000.000
E-mail 4.500.000
Nem interaktv beszlgets 2.500.000
Szoftver-letlts 2.100.000
104



Az j hullm jelentkezse a hlzati kultra teljes megvltozsval jrt: nagy
tmegben jelentkezve a kereskedelmi szolgltatsokrt az jonnan jvk meglovagoltk a
privatizcis hullmot (amely 1989-ben indult a kereskedelmi szolgltatk
felbukkansval, majd folytatdott 1990-ben, amikor az Interneten hivatalosan is
megjelentek kereskedelmi vllalkozsok). Az jonnan jttek mr csekly rdekldst
tanstottak a kutatsi tmk irnt, melyek pedig korbban a kzs platformot s
szablyozst adtk a Hlzatnak, idegen volt szmukra az Internet szmos specilis
protokollja is. Az jak szmra a Hlzat egyszeren a kalandozs, a kzvetlen
rintkezs, vagy a kisvrosi intimits kzege lett. s persze mind tbben jttek a
profitteremts vgyval, hogy a Hlzat lehetsgeivel forradalmastsk a vllalkozs
lehetsgeit. Innentl mr robbansszeren terjed az Internet gazdasgszervez ereje, s
azzal egy idben mind srgetbben vetdik fel a szablyozs ignye. Mind nyilvnvalbb
a szttarts a kormnyhivatalok, a hagyomnyos felhasznlk kzssgei s a gazdasgi
szervezdsek kztt. A kormnyzati szervezetek korltozni igyekeznek a biztonsgi s
nemzetgazdasgi rdek tmkban a korltlan hozzfrst, ahogy korltozzk a
pornogrfit is. A hagyomnyos felhasznlk pedig dhdten hadakoznak a teljes s
felttlen szabadsg mellett, tiltakozva a kormnyok minden szablyoz trekvse ellen. A
gazdasgi kzssgek eleinte mg viszonylag csendesek, mg a megjelens s a jelenlt
stabilizlsa a gondjuk, de messzelt cljaik vannak a Hlzattal, mhelyeik lzasan
dolgoznak a szablyok becsempszsn: a tulajdonjogok, a fizetsi bizonylatols s a
trvnyessg rvnyestsre.

2.5 A kvzikaotikus trsadalom kialakulsa

A megolds kezdetben elg nyilvnvalnak ltszott: kzponti kormnyhatrozattal
szablyozni, mgpedig az ltez szellemi tulajdon trvny alapjn. Amikor 1995-ben egy
szakrt csoport sszelt a Fehr Hz Information Infrastructure Task Force
szervezetnek gisze alatt, hogy az 1976-os szellemi tulajdon trvny revzijt trgyalja,

Szmtgpes keress 2.100.000
Interaktv beszlgets 1.500.000
Vals idej audi s vide 1.300.000

A hv helyszn (belertve a tbbes keresst is)
Munkahelyi 66%
Hztartsi 44%
Iskolai 7%
(Forrs: ComerceNet Consortium/A.C.Nielsen)

A legnagyobb amerikai elektronikus piaci szolgltatk
Best Internet Communications, Inc. (Mountain View,VA) http://www.best.com
CyberGate, Inc. (Deerfield Beach,FL) http://www.gate.net
CTS Network Services (San Diego,CA) http://www.cts.com
Engineering international, Inc. (Albuquerque,NM) http://www.olworld.com
Global Shopping Network, Inc. (Pasadena,CA) http://www.gsn.com
The Internet Access Co.,Inc. (Bedford,MA) http://www.tiac.net
MindSpring Enterprises, Inc. (Atlanta,GA) http://www.mindspring.com
Open Market, Inc. (Cambridge,MA) http://www.openmarket.com
Primenet Corporate Center (Phoenix,AZ) http://www.primenet.com
Teleport Internet Services (Portland,OR) http://www.teleport.com
Web Communications (Santa Cruz,CA) http://www.webcom.com
XMission Internet Access (Salt Lake City,UT) http://www.xmission.com
Whole EarthLectronic Link (The Well)(San Francisco,CA) http://www.well.com
Zilker Internet Park (Austin,TX) http://www.bizpro.com

105



abbl is klnskppen az adattvitelt mint informciterjesztst rtelmezve, a szakrtk
firtattk a szablyos ignybevtel (fair use) kritriumot is, mely korltozza a szellemi
tulajdon nem kereskedelmi cl hasznlatt, de a cgek nem nyertek elegend vdelmet
vele. A copyright mr akkor is, most is az egyik legbonyolultabb trvny, a jog
legelvontabb terlete, a brsgok meglehetsen szlesen rtelmezik passzusait, nem vrt
tleteket tudnak hozni. Msfell a nemzeti jogok rendelkezsei a nemzetek feletti
Internet forgalmazsban csekly hatkonysggal rvnyesthetk. s mg ha a copyright
alkalmazhat lenne is globlis szinten (erre nzve vannak trekvsek a World Trade
Organization keretei kztt), akkor sem ellenrizhet, ha a gazdasgi informcit eltrtik
vagy lemsoljk a hlzatban. Miknt lehetne megtallni a tolvajt tbbszrs host vagy
domain szmtgpi tttellel bonyoltott tranzakci nyomn?!
Az egyrtelm, hogy csak az llam rendelkezhet a megfelel eszkzzel: vagyis a
felhasznli vgpontok kzponti regisztervel, ahogy a francia Minitel-hlzat esetben
trtnt, vagy ahogy az FBI kiszrte az online pornogrfia kibocstit, a hrhedt
hitelkrtya-feltrt. A vllalatok is rendelkeznek bizonyos eszkzkkel a szablyozsi
lehetsgek tern, nem rhatnak hozz a szellemi tulajdonjoghoz, de ltrehozhatnak
virtulis kzssgeket sajtos szablyokkal.
A kereskedelmi tranzakcik legknyesebb fzisa a fizets: aminek alanya a pnz,
a kormny kizrlagos hitelestsnek a termke. Ltszlag a hagyomnyos pnz
megfelelen mkdik a hlzatban is: a vsrl megrendel egy rut, s kiegyenlti az rat
hitelkrtyval, a bankok pedig kzvetlenl lebonyoltjk a tranzakcit. A folyamatban
nincs semmi, ami az Internetnl j fizetsi eszkzt ignyelne. A fizets megkezdst
azonban megakaszthatja az elektronikus tranzakci pillanatnyi s illankony termszete.
Ha az elektronikus vsrls mindennaposs vlik, olyan mikrotranzakcik is lesznek,
mint egy cikk vsrlsa, vagy hromperces bngszs valamelyik napilapban. Ilyenkor a
feldolgozs kltsge magasan meghaladja a szolgltats rtkt, az ilyen tpus kltsgek
tnkre tehetik a kis online vllalkozsokat mr indulskor. Ha a kifizets helyben
trtnik, azonnal, akkor a tranzakcis kltsg cskken, a kereskedelmi tevkenysg pedig
rendesen fizet. Az elektronikus fizets - mint a kszpnzes tranzakcik esetben -
lehetv teszi vsrlnak s eladnak megrizni anonimitsukat: nem kell hitelkrtyra,
csekkfzetre, pnztrosra hagyatkozni, idt s pnzt lehet megtakartani vsrlsnl.
Technikai rtelemben az elektronikus pnz megteremtse az anonim
elektronikus ismertetjegy kiadstl fgg. Egy intzmny elektronikus pnzt ad el
vsrlinak, az E-cash-t egy pnztrca mret krtyra kdolja, vagy tkldi kzvetlenl
a msik online kereskednek. Ez az E-pnz kltsgt terheli, plusz nmi tranzakcis djba
kerl a vsrl rendes bankszmljrl leemelse. Ezen az ton az elektronikus fizets
biztonsgos s anonim marad, a tranzakcis dj pedig alacsony. Az elektronikus fizets
azonban a szmos jogi problma mellett az admegkerls s pnzmoss lehetsgt veti
fel, illetve hogy a kormny miknt kvetheti a vagyonmozgsokat, vagy az llamok
kztti kereskedelmi egyenslyt, ezrt az elektronikus pnz s fizets szles krben
trtn elterjedse szmos llami/kormny kompetencit srt.
Ugyanakkor a magngazdasgban az sztnzs roppant ers, mert igen jelents
kltsgcskkent hatsok vannak az elektronikus fizetsben. A bankok klnsen nagy
rdekldst mutatnak, a bankkzi tranzakcik bonyoltsa lnyegesen gyorsulna s
rvidlne
67
. A verseny a technika, technolgia, a jogi s pnzgyi szablyok kz

67
A Citibank vagy a Wells Fargo mr az 1990-es vek elejn lehetv teszi gyfelei szmra az online bankszolgltatsok
ignybevtelt, s e lehetsgek beindtottk a biztonsgi elektronikai szolgltatsok fejlesztit is: a DigiCash vagy a
CyberCash szolgltatsok mgtt olyan cgek llnak, mint a Visa vagy a MasterCard.
106



szortott szolgltats szintjn egyszerre folyik, s a krds csak az, hogy a hatalmas
kihvst rz vllalatok kpesek-e megbzhat krnyezetet ltrehozni a gazdasgi let
szmra.
Br az 1986-os Electronic Communications Privacy Act tiltja az elektronikus
zenetek elfogst, nagyon nehz a jogalkalmazs, minthogy nincs ellenrzs a
hozzfrsi pontokon, az tjra bocstott informci srtetlen clba rst biztostani
nehz. A krhzi tvdiagnzisok esetben indokolt az aggodalom, hogy menet kzben
mdosulhatnak a pciens adatai (elektronikus jelei). Az Internet termszete lehetetlenn
teszi a kvetst, hamis azonostval brki dolgozhat a hlzatban
68
. Az illetktelen
belps (letlts, csals s lops) rendszerint a kormnyhivatalok krnykn fordul el,
de az Internet esetben mg azt sem difiniltk, hogy mi szmt lopsnak, miknt s ki
kvesse nyomon a tolvajokat.
Mindez hatalmas piacot nyitott a biztonsgi technikval s megoldsokkal fellp
cgeknek. A cgek jelents pnzeket kltenek a hlzattl elvlaszt fizikai szrkre s
titkost megoldsokra. A informcitechnikai ipar cgei mind nagyobb optimizmussal
nztek a jvbe s egy-kt v bell grtek abszolt biztos megoldst. j digitlis
biztonsgi szoftverek versenye folyik, ami dnt krds a kereskedelmi alkalmazsok
terjedsben, de ez nmagban mg nem elgsges. Ezrt vlik egyre kemnyebb a
hlzatok versenye, amikor magncgek hoznak ltre virtulis kzssgeket sajt
szablyok alkalmazsval. Az online-kzssgek ilyetn talakulsa szksgszersg,
mert az egyni biztonsgi vintzkedsek csak korltozott hatsak. Az j hlzatok
rtke mr az zemeltettl fgg, aki szervezi, meghatrozza a mreteit, kivlasztja a
tagsgt, megteremti a biztonsg feltteleit, s figyeli az illetktelen ksrleteket.
Az j online-kzssgek azt vrjk el a szolgltattl, hogy az Internet
anarchijt s a tmegesen jelentkez anonim rdekldket a piaci mechanizmusok
mkdsnek megfelelen azonosthat vsrlkk s hitelesthet tranzakcikk
vltoztassa. A korai szolgltatk, mint az Uunet, a PSINet, a Bolt Beranek and Newman
mg gyermekcipben jrtak. Korltozott hozzfrst s kevs eszkzt knltak a
naviglshoz: nhny hozzadott rtket kpvisel szolgltatst, s a hozzjuk tartoz
szablyokat: korltozott hozzfrst bizonyos adat-, vllalkozs-, ru- stb. csoportokhoz,
illetve a tagok adatait olyan kommunikcis helyzetekbe rendezve, hogy sajtos rdekeik
kielglst nyerjenek. De mind tbben lptek be a szolgltatk sorba: a Microsoft
Network, az MSN, az AOL, a Prodigy, a CompuServe utn a mdiaipar cgei, a Time
Warner Pathfindere hatalmas adattrait rtkestve ezltal.
A vllalatkzi Intranet szolgltatsok mr azt a trendet pldzzk, amikor a
NET rvn sajtos szablyok szerint mkd kzssgeket hoznak ltre, majd mind
szigorbb biztonsgi kritriumokkal megfelel exkluzivitst rnek el. Ez a tendencia mr
teljesen ellenttes az Internet eredeti egyetemes nyitottsgval, a legszlesebb kr
hozzfrssel, tkzik a liberlis demokrcia s informciszabadsg-eszmny
kvetelmnyeivel, de nem kizrlag az elektronikus tmegkommunikciban van ez gy.
Az eredmny, az informcis trsadalomnak nevezett j paradigma jelen idej
rendszermodelljnek (melynek kzs nevezje a mdiaorientlt trsadalom)
kvzikaotikus szervezdse, de ez mr egy msik trtnet.




68
Az ilyen esetekre 1990-ben alakult szvetsgi Computer Emergency Response Team 1992-ben 130, 1993-ban 1.300,
1994-ben mr 2.300 illetktelen belpst jelzett az Interneten. Azta vente megtzszerezdik kisrletek szma.
107



3. Magyarorszg tja az informcis trsadalom fel

Az informcis trsadalom paradigma
69
nem trgyalhat nmi informcitudomnyos
magyarzkods nlkl. Az informcitudomny magyarorszgi elmaradottsga ellenre a
szzadvg-ezredvg legizgalmasabb, legtbb eredmnyt produkl tudomnya, a
legszlesebb krben alkalmazott segdtudomny, amennyiben egyetlen ms diszciplina
sem mentes az informcitudomny megtermkenyt mennyisgi (szmtgpests) s
minsgi (ismeret, azaz sszegzett tuds bzis elemzs) hatsaitl.
Az informcijog, a gazdasgi fejlettsg, s a politikai berendezkeds
demokratizmusa (ebben a sorrendben) magasabb foknak klcsns sszefggsei
jelentik a jv trsadalmnak alapjait, s a mai liberalizcis, deregulcis trendek kpezik
az informcis trsadalom fel halads els lpcsjt. A liberlis demokrcia szak-
amerikai modelljben azonban megbomlani ltszik a harmnia, az intellektulis
informciszabadsg elszakadban van a politikai demokrcia s a gazdasgi fejlds
jtkszablyaitl. Magyarorszgon is megjelent ez az aszimmetria, amikor az
intellektulis informciszabadsg nevben egy kisebbsg hivataloss tett olyan
informcijogi szemlletet, amelyik nincs sszhangban az orszg gazdasgi
fejlettsgvel, politikai rendszervel, az EU-harmonizci kvetelmnyeivel, ezrt a
gazdasgi elnytelensgeket (tbbek kztt a gazdasgi aktorok adkikerl
tevkenysgeit) szaportja, a trsadalmi knyelmetlensgeket (pldul a bnzs
nvekedst) fokozza, s a javuls (nvekeds, letminsg-vltozs stb.) eslyeit kitolja a
tvolabbi jvbe.
Ma a legrangosabb nemzetkzi (s nemzetek feletti) szervezetek fogalmaznak,
hirdetnek meg informcis trsadalom-programokat. Nhny fejlett llamot (mint az
Amerikai Egyeslt llamokat vagy Japnt) pedig mr informcis trsadalomknt
minstenek. A tmval szerte a vilgban foglalkoz szakrtk nagyjbl hromfle
megkzelts alapjn prbljk az informcis trsadalommal kapcsolatos ismereteket s
tudomnyokat rendszerezni. Az els vagy legkorbbi a technolgiai szemllet, az
informcitechnikai ipar, informcitechnolgia, informcigazdasg fogalmak
kifejtsvel jellemezheten. A msodik a jogi-adminisztratv szemllet kibontakozsa az
informcitrvny, informcialkotmny, informciszabadsg, az informcis
infrastruktra, informcis kzm fogalmakkal dolgozva. A harmadik pedig a
trsadalomelmleti szemllet az informcis trsadalom paradigma interpretlsval.
Rendszerint a technolgiai, ritkbban az adminisztratv szemllet szempontrendszere
alapjn mutatjk be Magyarorszg civilizcis kzpontja, az EU trekvseit, a tagllamok
s az EU szakostott szervezetei is ezek alapjn fogalmaztk meg programjaikat. Az
Eurpai Kzssg tmutatsai meglehets kvetkezetessggel kvetni ltszanak az
informcis trsadalom fel vezet vilgtrend vezeti orszgai s nemzetkzi szervezetei

69
Az informcis trsadalom-interpretcik sorban a technolgiai-, a jogi-adminisztratv- s a trsadalmiparadigma-
koncepcik szles kr szakmai (interdiszciplinris) s laikus (az informcitudomnyos szemlletet nlklz) irodalmat
hoztak ltre az 1990-es vek kzepre. A legtbbet hivatkozott szerzk durvn harmadnak munkja az informcis
trsadalomrl szl zsurnalizmus (mint pldul Toffler, Naisbitt) csupn, harmada az IT-t a negyedik szektor fogalmai
kztt trgyalja (Porat, Machlup stb.), s a maradk harmad a valban trsadalmi paradigmaknt felfog, rtelmez,
informcitudomnyosan kpzett szakrti munka (mint pldul Masuda, Stonier). Magyarorszgon az
informcitudomnyos megalapozottsg s igny rendszerez munkk sorban az OMIKK (goston stb.), a BME
(Z.Karvalics stb.) s a KSH (Dienes stb.) szerzi kzssgeinek mvei emltendk.
Az informcis trsadalom-elmlet alapjt kpez rendezelvek szerint az informci mint (er)forrs
(resource), mint ru vagy termk (commodity), mint orientl (perception of pattern) s mint trsadalomforml tnyez
(constitutive force) pti fel (s mkdteti) a trsadalmat az n. Henderson-piramis rtegei szerint. A Henderson-piramis az
informcirzkenysg rtegeinek felrajzolsval a tjkoztats clpontjait (clterleteit) jelenti meg.
108



tapasztalataibl kibonthat, a helyi adottsgokhoz legjobban alakthat megoldsait, gy
az Amerikai Egyeslt llamok, Japn, a G-7 llamok vagy az OECD vonatkoz
ajnlsait.
Az informcis trsadalom fel halads llomsait illeten az sszegzett
tapasztalatok arrl szlnak, hogy mindenekeltt az informcis infrastruktra nemzeti
kialaktsa (az elemi kszsgektl - mint a telefon - az informcis kzm kialaktsn t
a globlis infrastruktrhoz csatlakozsig bezrlag), majd a foglalkoztatsi szerkezet
talaktsa s j munkahelyek ltestse, vgl a trsadalmi (kz)szolgltatsok
korszerstse s kiterjesztse kvetkeznek mint legjellemzbb fejlemnyek. Az
sszegzett tapasztalatok msodik legfontosabb tanulsga, hogy elszr az ltalnos
liberalizls, a szolgltatsok kereskedelmestse adja a dinamizlst (mint pldul a
tvkzls esetben), de azutn mindjrt a minimlis szablyozs kidolgozsnak ignye,
j tpus hatsg s felgyelet kialaktsa kvetkezik, mert az j informcis rend
s/vagy tr anlkl nem vlhat a trsadalmi fejlds motorjv.
Az EU-kzeledssel kapcsolatos magyar elhatrozs miatt - de az sszer
modernizcis tevkenysgek temezse okn is - Magyarorszgnak elssorban az
Eurpai Kzssg jl dokumentlt fejlesztseit, a szablyozsi ajnlsokat rdemes (s
kell) kvetnie. Az Eurpai Uni az 1994-es akciprogramban
70
- majd az 1996-os
mdostsban
71
- foglalt llst az informcis trsadalommal, illetve az afel vezet t
teendivel kapcsolatosan. A legfbb stratgiai programpontok a telekommmunikci
liberalizlsa (1998 januri hatridvel), az informci- s kommunikci-technolgiai
piac nvekedsnek (a munkahelyteremtsben s versenykpessg-javtsban)
felgyorstsa: a trsadalmi s szocilis dimenzik erstse, a regionlis
kezdemnyezsek figyelembevtele a tagorszgokban: az oktats s kpzs ltfontossg
szerepnek felismertetse a versenyben: egy eurpai unis oktatsi akciprogram
megfogalmazsa: ers eurpai multimdia tartalmi ipar kialaktsa (1 milli j
munkahellyel a kvetkez tz vben) voltak.
Az 1989-ben bekvetkezett rendszervltozssal
72
az llam (s trsadalom)
informcis modellje Magyarorszgon is gykeresen talakult. A korbbi
informcipiramis sszeomlott, s egy olyan sokszerepls modell jtt ltre, amelyben a
politikai s gazdasgi aktorok szma millis nagysgrendv vlt. Ennek megfelelen az
llamirnytsban, igazgatsban s gazdasgi tervezsben meghatroz hiteles
informci-kibocst frumok (intzmnyek, igazgatsi csompontok stb.) szma is
megnvekedett, a rgi frumok hitelessge megkrdjelezdtt, igazgatsstatisztikai
kompetencijuk thelyezdtt stb. Olyan helyzet jtt ltre, amikor a magyar llam
informcis modellje szempontjbl mr sokkzpont, vagyis a kormnynak jval tbb
politikai s gazdasgi szereplvel kell szmolnia, kzttk a mindenkori programok
megvalsthatsga szempontjbl slyos (politikai) nyomsgyakorl tnyezkkel.
Msfell a programksztshez, a gazdasgi tervezshez, illetve az llamigazgatshoz jra
kellett gondolni (szablyozni) a hiteles informciforrsokat, valamint az talakulsi
program vgrehajtsa szempontjbl relevns adat- s informcitpusokat. Ehhez kpest
az els kt kormnyciklus idejn (1990-1998) nem tisztzdott, hogy az llami szektor
jelents mret leplse, megsznse, talakulsa, a magnszektor nvekedse s

70
Europes way to the information society. An Action Plan. Brsszel, 1994, jl.19. p.22
71
Europes way to the information society. Updated version of the Action Plan. Brsszel, 1996, pr.1. p.20
72
A rendszervltozs nyomn 1990-ben egycsapsra sszeomlott a korbbi informcipiramis, a korbbi
informcihatalom megsznt (lsd. Csorba J.: Az informcipiramis sszeomlsa. Valsg, 1995, 4.sz. p.1-12.), s azzal a
magyar llam informcis modellje s makrokommunikcis szerkezete a fejlett kapitalista trsadalmak informcis
paradigmjt kezdte kvetni.
109



jelents megersdse mellett milyen adatokkal s informcikkal, milyen ismeretekkel
rhatk le a gazdasgi s trsadalmi mozgsok, milyen nem adatok s informcik
biztosthatjk szmunkra a megbizonyosodst, hogy a nemzeti s kormnyzati szndkok
eredmnyeknt a kvnatos folyamatok mennek vgbe. Az elzekben kifejtettek
rtelmben az llam mkdtetse, a knyszert hats gazdasgi, trsadalmi programok
vgrehajtsa rdekben mindenekeltt egy informcis kerettrvnynek kellett volna
szletnie, benne a ktelez adatszolgltats s kzzttel, illetve a hitelessg
garanciival
73
.
Magyarorszg gy indult neki a 21. szzadnak, hogy tmeneti trsadalmban
informcidmping van, aminek kezelhetetlensgt fokozza az egyni s a szervezeti
informcigazdlkods hinya. A kormny(ok) mkdst (a gazdasgi tervezst s
programgenerlst, illetve az llamigazgatst) segt alapvet informcikat
(bzisadatokat) szolgltat intzmnyek helyzete nincs rendezve, bizonyos felismersek
hinyban az j (hiteles) informci-forrsok mint intzmnyek nincsenek megjellve.
Ennlfogva a kormnyz (politikai) erknek nincsenek megfelel ismereteik a politikai
s a gazdasgi aktorok jelents rszrl: vagyis a sokszereplss vlt trsadalomban
sokkal szlesebb kr adat- s informcigyjts megoldsrl kellene gondoskodni, s
mindezt egy olyan llamban vgrehajtani, melyben az informciszabadsg igen
jelentsen korltozza az llam s a kormny jogait. Lthatan nem szletett meg az a
felismers sem, hogy j igazgatsi, vezetsi feladatok, s annak megfelelen jszer
vezeti s alkalmazotti viselkedsformk jelentek meg, valamint hogy a kommunikcis
tevkenysgekben s viselkedsben bekvetkezett vltozsok, a foglalkozsok kztti
fokozott verseny, az informci-feldolgoz, elemz, tjkoztatsi s szakrti szintek
szles spektrumt hoztk ltre, s ezekre a jelenleginl sokkal komolyabban kellene
tmaszkodni.

4. Az eurpai informcitechnikai s -technolgiai ipar 1990-2000 kztt

Az informcis trsadalom megvalsulsa szempontjbl az informcitechnika fejldse
az alap: a hardver terletn a flvezet alkatrszek s alrendszerek, a mikrorendszerek s
a perifrik a f tmk, az ltalnos megkzelts pedig a rendszer- s alkalmazs-
orientlt fejleszts. A flvezet alkatrszek s alrendszerek terleten legjellemzbb
feladatoknak a hordozhatsg, a nagy teljestmny, a tartssg, a mrs s ellenrzs
megoldsa tnik. Az ipari termelsi alapok megerstsnek terletn az
anyagtechnolgia, a modulrendszer berendezsek, a gyrt folyamatok korszerstse,
az sszekapcsolhatsg s a csomagols a legjellemzbb programclok. A
mikrorendszerek terleten legjellemzbb feladatok a rendszerekbe (alrendszerekbe)
applikls, a gyrtstechnolgia (mikromanipulci, szerels s csomagols): a perifrik
terleten a megjelentk s a tmeges trols (mgneses, optikai, magnetooptikai trol
rendszerek) fejlesztse
74
. (A magyar nyelv ttekints megjelent az OMIKK Az
informcis trsadalom kialaktsa az EU-ban s Magyarorszgon cm konferencia-
tjkoztatjban.)
A szoftver a legfbb kltsgkomponens, de a hozzadott rtk szempontjbl is

73
Az adatvdelmi s informatikai, vagy a mdiatrvnyek nagyon fontos trvnyek, de semmikppen nem elzhetik meg a
ktelez adatszolgltats vagy a hitelessg kvetelmnynek jogi garantlst, s nem sorolhatk htrbb az orszgos
hatskr informci-kibocst intzmnyek sttuszt rendez, a nemzetgazdasg informcielltst alapfokon lehetv
tev szervezetek mkdst szablyoz trvnyi, jogszablyi keretek sem.
74
Building the Information Society. ESPRIT Workprogramme. EU Commission, 1997, Brsszel, p.52;
110



az egyik legfontosabb dinamizl tnyez. A szoftverintenzv rendszerfejleszts
tmakrben az informcis infrastruktra fejlesztsnek egy magasabb szintje
fogalmazdik meg: a rendszerfejleszts s az architektra-ptsben a nagy, tbbcl
rendszerarchitektrk jrafelhasznlsa: a minsg, a reengineering: az evolutiv
rendszerfejleszts s jrahasznosts. Az j szoftvertechnolgik terleten a
tudsmodellezs s ismeretkezels, az aktv dntstmogat rendszerek, az intelligens
folyamatszablyozs s optimls, ltalban az intelligens termkekkel s
szolgltatsokkal kapcsolatos tmk a legjellemzbbek. Az adatbzisok terleten az
osztott rendszerek fejlesztse s mkdtetse (irnyts, adminisztrls stb.), az egyttes
mkdtethetsg (interoperabilits), az informcis infrastruktra fejlesztse
(szoftverarchitektrk s eszkzk, mdszerek s tmutatsok) a legjellemzbb. Az
adatbzistechnolgiban a nagy teljestmny DBMS magtechnolgia s kiterjesztsei
(heterogn id-tr-fldrajzi adat-, hang-, kp-, animci-, ismeretszerkezetek), az
integrlt DBS-ek (egyttmkd informcis rendszerek), illetve j generikus,
felhasznli trgykeres megoldsok a szabadon keresshez a legjellemzbbek. Az
ember-gp interfszek cmn foly munka a felhasznlbart krnyezet lland
tkletestsnek eredmnyeit produklja a termels, az irnyts s folyamatellenrzs, a
kpzs, a szllts, a szrakoztats, a hztartsi vagy zleti alkalmazsok krben:
clfeladatai a felhasznlkzpont fejleszts, a felhasznli interfszek s interakcik.
A nylt mikroprocesszoros rendszerek terleten a nagyobb teljestmny s
magasabb integrcij rendszerek fejlesztsnek tmogatsa a gyrtk s felhasznlk
oldaln, a legjobb tervezsi megoldsok, a termkek korszerstse, az alkalmazsi
terletek kiszlestse folyik. A rendszertechnolgia terleten a hardverkomponensek
szempontjbl a cellk (mikroprocesszorok, mikrovezrlk, DSP), az sszekapcsols, az
evolucionris tervezstmogats (diszkrt elemek integrlsa a chip-be, gyors prototpus-
pts s alacsony/kzepes tmegtermels biztostsa), a szabvnyknyvtrak (az OMI-
technolgia minsgt, megbzhatsgt s teljestmnyeit biztost szabvnyok) a
legjellemzbb tmk: a szoftverkomponenseket tekintve jellemz tmk a portabilits
(mechanizmusok s architektrk fejlesztse a szoftverkomponensek idegen rendszerekbe
ptshez) a vals idej magmveletek fejlesztse s egyestse, az interfsz-
szabvnyosts mindenoldal tmogatsa, valamint specilis szoftvermodulok fejlesztse
az jrafelhasznlhatsg s interoperabilits szemmel tartsval. A mdszerek s
eszkzk tern a monitorozs, a hibakeress s a tesztels eszkzei, tervezsi segdletek
s knyvtrak, processzor-magfejlesztsek a legjellemzbbek.

4.1 Rendszerintegrcis kszsgek

A rendszerintegrcis terleten a magasabb integrci, az alacsonyabb energiafogyaszts,
a nagyobb teljestmny, a tkletesebb funkcionalits a kulcsszavak, a vertiklis
integrci a hardver s a rendszerszoftver kztt a fogyaszti elektronikban, a tvkzlsi
eszkzkben, a szemlyes informcitechnikban (mikrokrtyk stb.), s a
munkaeszkzkben (printerek, faxok, PC-k stb.), a gpkocsi- vagy replsi elektronikai
eszkzkben, a gyrtrendszerekben s folyamatvezrl berendezsekben.
A nagy teljestmny szmtgpek s hlzatok terlet vezrelve, hogy a
magasabb szint intelligencia nagyobb tbocstsi teljestmnyt s rvidebb vlaszidt
biztost a termk, a feldolgozsi folyamat, a szolgltats szempontjbl. Az alkalmazsok
kiterjesztse a prhuzamos rendszerektl az osztott s heterogn infrastruktrk, nagy
teljestmny munkallomsokon keresztl a PC-csoportokon, heterogn architektrkon
111



t a multiprocesszorokig bezrlag tart. A mveleti kulcsszavak kzl a szimulci az
ipari, kereskedelmi s trsadalmi alkalmazsok (tervezs, mszaki fejleszts,
optimalizls, termelsi s kpzsi, rendszer s krnyezet, ember s krnyezetei
klcsnhatsok) kiszlestsvel, a nagy hozzadott rtket kpez vals idej
(intelligens ipari folyamatszablyoz, dokumentumkezel, mdia, kikpzsi szimultor,
orvosi/diagnosztikai kpalkot, krnyezetvdelmi s kzlekedsi figyel-felgyel)
alkalmazsokkal, az intelligens adatfeldolgozs olcs vals idej (irodai, szrakoztat,
tvkzlsi szolgltat, laksautomatizl, egszsggyi monitoroz alkalmazsok)
alrendszereivel szerepelnek.
Az informcikezels s a dntstmogats tern a nagy tmeg, osztott,
heterogn adatbzisrendszer (a visszakeress, manipulls, a mszaki tervezsi s
termkadatok kezelse, kpadatbzisok s ms multimdia) alkalmazsok, a nagybani
vagy komplex aktv dntstmogat rendszer (modellezs, elemzs, ismeretfeltrs,
szintzis, tervezs, optimls) alkalmazsok, elemi informcikezelsi (intelligens kutat
vagy visszakeres szakrts, tjkoztats, vizulis megjelents, sszefggsek
megkeresse, fejlett adat- s kapcsolatelemzs) jrtassgok a legjellemzbb tmk. A
hlzati tbbfelhasznls alkalmazsok tern egyfell a mikroszint interakcik
tmogatsa fldrajzilag tvoli helysznek s klnbz felhasznlk egyidej
kiszolglsval, informciforrs-elrs s kooperatv mveletek biztostsa, msfell a
makroszint egyttmkdsek ipari, kereskedelmi, kzigazgatsi, trsadalmi
szolgltatsok krnyezetben a legfontosabb clok. Az alkalmazsfejlesztsi krnyezet
legfontosabb tmi az eszkzk, knyvtrak, kompilerek s programnyelvek fejlesztse,
az integrlt krnyezet megteremtse, illetve az alkalmazs-megvalstsi platformok (a
hardver, opercis rendszer, rendszermkdtets, az input-output s trolsi technikk,
adatszerkezetek s hozzfrsi mdszerek, hlzati csatlakozsok stb.).
A multimdia rendszerek tern a legfbb tma az integrlt multimdia
vgfelhasznli rendszerek megvalstsa, amihez szmos ms program eredmnyei s
esemnyei trsulnak. Az ltalnos multimdia technolgiban a multimdia-informci
(magas minsg kp, szveg, mozi/video animci, az eredetivel kzel azonos minsg
hang) ellltsa, manipullsa, megjelentse, a trols s a hozzfrs megoldsnak
gondjai dominlnak. Kzttk a multimdia-szabvnyok (trols, megjelents, srts,
kicsomagols, adatcsere, terjesztsi forma stb.), a hozzfrs, trols s visszakeress
(bngszs, elzetes, kizrs, visszakeressi segdlet, kutats, szerzi jog, djazs), az
interfszek (a knny hasznlat segtse s a hozzfrs szleskrsge) hztartsi
alkalmazsokban s az elektronikus kereskedelemben mkdtetse a legjellemzbbek.

4.2 A gazdasgi s zleti tevkenysgek tmogatsa

A gazdasgi tevkenysgek sikere az informcitechnolgik, bizonyos zleti
krlmnyek s a humn forrsok szerencss tallkozsakor vrhat. Az
informcikezelsi eszkzk s technolgik gazdasgi hasznossga igazn az zleti
alkalmazsokkal mutatkozik meg. Mint gazdasgi vagy zleti innovcis eszkzk az
informcis s kommunikcis technolgik legjellemzbben az informcihoz val
hozzfrsben, a tjkoztatsban, az adattrakkal, a pnzgyi kifizetsi rendszerekkel, a
szellemi tulajdon vdelmvel, biztonsgi szolgltatsokkal, EDI-tpus tranzakcikkal,
fejlett dokumentumkezelssel nyilvnulnak meg. A jvben a gazdasgi tevkenysgek
gykezelsi s gyvezetsi rszt illeten a modellezs, dntstmogats, a rugalmas
reagls tmogatsval, elemzsi s szimulcis eszkzkkel szmolnak, s mindezt
112



integrlt informcis rendszerknt mkdtetve. jabb kihvs a mrhetsg megoldsa, a
vllalkozsi feladatok s kritriumok operacionlis szerkezett alaktsa (amivel
kezelhetv vlnak a szervezeti, humn, infrastrukturlis stb. forrsok, modellezsre s
szimulcikra van lehetsg).
Az integrlt gyrts tmakrben az eurpai ipar tfog modernizcis
programjnak egyik stratgiai terleteknt a teljesen digitalizlt termk(ciklus)tervezs, a
globlis elektronikus kereskedelem, az ipari termelssel s gyrtsi tevkenysggel
kapcsolatos ismeretek tbb mint 80%-nak rendszerezse (adminisztrlsa, strukturlsa,
rendszerbe szervezse) s szmtgpestse a cl. A tervezs vagy a gyrts szmra
kszl termk- s a technolgiaiadat-modellezs legfbb tmi az adatkezels (termk,
technolgia, munkafolyamat, minsg, programkltsg-tervezs a teljes
termk(let)ciklusra mszaki tervezsi adatkezel s szimulcis rendszer), a
termkadatokhoz val dinamikus s szelektv hozzfrs (hlzati formban vgzett
termkmodellezs), informcis s kommunikcis technolgik kooperatv
hasznlatval kutatsi ismeretek elrse s kezelhetsge, a tudsfejleszts. Egy msik
fontos terlet a vezetsi informcis eszkzk s mdszerek kiterjesztse a rugalmas,
gyorsan vltoz vllalati krnyezet miatt: aminek legjellemzbb tmi a vllalatirnytsi
s vezetsi modellezsi technikk, a szimulcik, a beszllti hlzati irnyts s
integrci. Az intelligens termelrendszerek s berendezsek tmakrben az ember:gp-
interfszek, a munkahelyi folyamatellenrzs s vezrls, az intelligens termel rendszer
mint globlis mechatronikai egysg, a vals idej monitorozs a legjellemzbb terletek.
A gyrtsi s termelsi folyamtellenrzs, illetve vezrls tmakrben a mrhetsg
(mdszerek s adatok mobilizlsa a folyamatos s diszkrt termels informatizlsa
rvn), az architektrk (jrahasznlhat adatknyvtrak s ellenrzsi architektrk
felgyel folyamatellenrz rendszerek szmra), a tvzemvitel s karbantarts
(teleopercis kszsgek) a legjellemzbb tmk.

5. A tartalmi szolgltatsok ipara 1990-2000 kztt

Az informcis trsadalom sikere szempontjbl dnt a tartalmi szektor
eredmnyessge, de kevsb szerencss fejlemnynek tekintik, hogy kulcsterletein
(mint az zleti informcis szolgltatsok, az audiovizulis programkszts s a
jtkszoftverek terletn) nem eurpai cgek uraljk az eurpai piacot. A szmtgpes,
kommunikcis s tartalmi terletek konvergencija, az eurpai sszeolvadsok, az
szak-amerikai s japni risok kivsrlsai szorongatjk az eurpai cgeket. A tartalmi
szolgltat iparg szerepli a (tartalmi) informcitermelk (szerzk, animtorok,
zenszek, fotogrfusok stb.), a tartalomfejlesztk (mint a szerkesztk, tervezk,
adatbzisksztk stb.), a csomagolk (mint pldul a kiadk, a CD-ROM-ksztk, a
kbelhlzatok mkdteti, a multimdia trsasgok), tovbb az elosztk
(hagyomnyosak a kiskereskedelmi csatornk, a mzeumok, knyvtrak, msorszr
llomsok, mozik, illetve a digitlis disztribtorok a telefontrsasgok, kbelcgek,
mholdas csatornk mkdteti) s a vgfelhasznlk. A versenyterep az
informcitermelk szintjn tbbek kztt a szerzk s a producerek (studik), a
csomagolk szintjn a sajt s az elektronikus mdia kztt (tmegtjkoztats s a
minsgi-rteg-tjkoztats), az elosztsi csatornk szintjn a szles sv s keskeny sv
szolgltats, a vezetkes s a rdis szolgltats kztt, a magn kontra llami s kzleti
szolgltats kztt hzdik. A hozzfrs eszkzeit illeten a verseny a munkallomsok
s a PC-k kztt, a PC-k s a jtkterminlok kztt, a hordozhat s a teleptett
113



eszkzk kztt, a mkdsi krlmnyeket illeten a Windows-os s az UNIX vagy a
Macintosh krnyezet kztt, az utols s a kvetkez OS-generci kztt, a hlzati OS
s a desktop OS kztt folyik s gy tovbb
75
.

5.1 A msorszrs s az audiovizulis terlet

Igen jelents minsgi s mennyisgi nvekeds jellemezte terletek, a mdiaipar
dinamizl tnyezivel. Hatalmas vitk folynak a versenykrlmnyek s a kzssgi
irnyelvek nyomn, mint pldul a televzi frontok nlkl llsfoglals esetben, mely
szerint legalbbis 51%-os eurpai gyrts s trgy msoranyagot kell biztostani a
msorszrsban. Az irnyelvek megsrtse mr szmtalanszor felmerlt. Az eurpai
mdiacsoportok j interaktv szolgltatsokkal, mint pldul a tele-shopping, llandan
felvetik a szablyok korltjainak gazdasgi elnytelensgeit, azzal rvelve, hogy a gyenge
minsg termkeknek ad teret a magas kvta.
A digitlis televzizs fejldse s nvekedse vagy 500 csatorna mkdst
valsznsti 2000 utn a kontinensen, ami a tartalomra vonatkoz szablyozst mg
nehezebb teszi, egyben felveti a minsg megrzsnek viszontagsgait a hatalmas
knlat mellett. A filmszektorban mg nagyobb vitk folynak, amennyiben az EU-ban
60%-os arny amerikai filmexport (vi 3.5 millird ECU deficittel) hossz tvon
elfogadhatatlannak itltetett, egyes tagllamok (mint a francik) hatrozott s kiemelt
nemzeti filmipar-tmogatsi programot hirdettek meg. Bonyoltja a helyzetet, hogy az EU
moziltogati nzszm az vi 900 millirl 550 millira cskkent, az egyes nemzeti
gyrts filmtermkek nzszma pedig az 1980-as 475 millirl 120 millira. Amikor
az amerikai film- s mdiaipar eurpai orszgokba teleptett rszlegeivel belspiaci
termkeket kezd gyrtani, eleve ktsgess teszi a szban forg trekvsek
eredmnyessgt, mindez pedig a magyar viszonyok s adottsgok ismeretben mg
remnytelenebb kzdelemnek ltszik.

5.2 Interaktv szrakoztats

A piacon legjellemzbb formk a fejleszt s kiadi tevkenysgeket tvz cgek, mert
a kiadi tevkenysg maga nem rentbilis, nagyon befektetsignyes, a jtkprogramok
kiadi hatalmas pnzeket fektetnek be az v folyamn, mg a karcsonyi vsrlsi
dmping idejn forgalomba kerl jtkok jvedelmezni kezdenek. A jtk- s oktatsi
szoftverek piacn az eurpai pozcik elg jk, a fejlesztk s kiadk kztti trsulsok, a
filmstudik s jtkgyrt cgek bekapcsoldsval a tkeforrsok kiszlestsre
trekednek. Az edutainment-szoftverpiac kibontakozsa a diverzifikls terepe, a
fejlesztk s kiadk rdekei tallkoznak a tvkzlsi s kbeltrsasgoknak az
informcis infrastruktra befektetseiket illet megtrlsi vrakozsaival, a fogyaszti
elektronika gyrtinak s forgalmazinak azon rdekvel, hogy sztnzzk a keresletet
interaktv szrakoztat termkeik irnt, a nagy szoftvertrsasgok azon rdekeivel, hogy
termkvonalukat szlestsk s gy tovbb.





75
The role of the Content Sector in the emerging Information Society. EU Commisssion, 1995,okt., Luxemburg, p.20
114



6. Az Informcis Trsadalom 2000 krl

Az 1990-es vekre a globlis informcis infrastruktra technikai-technolgiai, jogi s
adminisztratv feltteleit, a megvalsts anyagi forrsait hossz tvra rendeztk, s
mkdkpessge bizonytsval a szablyozs gondjai kerltek eltrbe (amit az is
bizonyt, hogy az EU 1998-ra idztett szablyozcsomagot ksztett, mely az
informcis trsadalom szablyozott kereteit jellte ki)
76
.

Magyarorszgon az informcis infrastruktra ltvnyos fejldsen ment
keresztl 1989-1990 kztt, de mintha megfeledkeznnk arrl, hogy az informcis
trsadalom-programok motorja, a tvkzls fejlesztse s szablyozsa mr a harmadik
szakaszban van, amikor a versenyelvek tisztzottak, s a jogi s a (kz)gazdasgi
kritriumok felett kellett volna egyetrtsre jutni. Az EU-ban mr a korbbi dntsek
revzija, sszegzs, a versenyjog s a harmonizcis irnyelvek kztti kapcsolatok
tisztzsa, a versenyszablyoknak a klnbz szektorokban val alkalmazsa (mint a
hozzfrs s belps tmi) vannak ekkor soron. A tvkzlsi, audiovizulis s kiadi
terletek konvergencijaknt szlelt trend szksgszer szablyozsi gondjaira reagl
szablyozsi elkpzelsek feldolgozsa, illetve a sokkszeren jelentkez j elektronikai
alkalmazsok trsadalmasiastsa folyik.
Az ltalnos szablyozsi keretek kijellse az ipari versenykpessg, ltalban a
termel tevkenysgek javtsa szerepel a legnagyobb sllyal az informcis
trsadalommal kapcsolatos vrakozsok kztt. A kifejezetten zleti cl programok
legfontosabb esemnyei a kereskedelmi tranzakcik technikai-biztonsgi s jogi-
adminisztratv szablyozsi kereteinek megteremtst clz kezdemnyezsek, az
elektronikus kereskedelem eurpai szabvnyostsa, az elektronikus kereskedelem
tagorszgi szablyozsa s klcsns elismertetse kzs piaci kereteivel kapcsolatos
llsfoglalsok jratrgyalsa. A szablyozsi jelleg feladatok kztt az rdekek
sszehangolsnak prbjaknt folyik az univerzlis szolgltatsok rmegllaptsnak s
finanszrozsnak kzeltse az 1998-as teljes liberalizlssal sszhangban. A
mdiatrsasgok tulajdonviszonyainak tvilgtsa s kzs szablyozs al vonsa, a
szolgltatsok szabad forgalmazsa, illetve mdiatrsasgok szabad ltrehozsa a
legnagyobb vrakozsokat vltjk ki a mdia ellenrzsvel kapcsolatban hatrozottabb
nemzetkzi politikai lgkrben.
A multimdia-alkalmazsok pedaggiai eszkzknt felhasznlsa, a szakkpzs
az informcis trsadalom keretei kztt, a globlis (gazdasg)fldrajzi informcis
rendszer (GI2000) ltrehozsa, a gazdasgi tervezs, a fldhasznosts,
krnyezetvdelem, a megjul energiaforrsok, a rendkvli helyzetekben srgssgi
szolgltatsok, az egszsggy stb. tmakrkben folytatott fejleszts s alkalmazs. A
K+F nagyprogramokat az lvilg s az koszisztma erforrsainak jrabecslse, a
gazdasgi verseny tmogatsa s a fenntarthat nvekeds elrse jellemzi. Az
informcis trsadalom sajtos problmi kztt a fogyaszti viselkeds, a tiltott vagy
kros tartalmak kzvettse a hlzatokban, a kisebbsgek, az emberi mltsg vdelme,
az informcihoz val llampolgri hozzfrst segt programok, a transzeurpai
adatkommunikcis hlzatokkal kapcsolatos dntsek s az llamigazgatsi egysgek
kztti informciramls tkletestsnek programjai kiemelkeden hangslyoss
vltak. Alapvet ignyknt fogalmazdik meg az llampolgrok hozzfrse az llami
informcihoz, valamint az llami szektor informciihoz hozzfrs magn tartalmi

76
Europe at the Forefront of the Global Information Society. Rolling Action Plan. Brsszel, 1996, nov.27.p.26
115



informci-termelk rszrl, j hozzadott rtket kpvisel szolgltatsok
ltrehozsra.


Az informcis trsadalom tudsbzis (ismereteket sszegz,
rendez, kezel s mobilizl) rendszereinek szervezdse, az
informcirzkenysg s az llami (gazdasgi, pnzgyi)
fejlesztsi tmogats terletei (OECD,1996)


Tudsbzis-eloszts Nvekv beruhzsok
(Stock) a tudsba (Flow)


Informlis
keretek s
dntshozatal






Formlis
intzmnyi keretek
s dntshozatal




7. A magyar llam j informcis modellje

Az elbbiekbl kvetkezik, hogy a magyar alkotmnyozsi folyamatban egy
informcitrvnyre alapozott informcis szakmapolitika megalkotsa dnt jelentsg
lenne: egyrszt az llampolgr szemlyes adatai kiszolgltatst, a klnfle
nyilvntartsokhoz val hozzfrst illet szablyozs; msrszt a hitelessgnek (adat
szint s intzmny szint) biztostsban betlttt szerepe miatt. Az egyrszt az
informcijog vonatkozsban, a msrszt az informcipolitika s a tjkoztatspolitika
szfrjban szolgl alapveten eligazt szablyozssal az llam s a trsadalom szmra
egyarnt. Az informcis kerettrvny alapjai az emltettekben fogalmazdnak meg, s a
fejlett llamban altmasztjk az adat- s informci-ler (statisztikai, szmviteli), a
rgzt s feldolgoz (informatikai), valamint a tjkoztat jelleg (mdia)
tevkenysgek szablyozst, amelyeket sszefoglalan gyakorlati
informcipolitikaknt hatroznak meg.

7.1 Az informcis trsadalom llama szempontjbl

Az informcitrvny azrt sem hinyozhat az alkotmnyozsi elkpzelsek kzl, mert

Hztartsok


Oktatsi
intzmnyek

Munkahelyek


Vezets s
szervezs
116



az informcikezels alapvet krdse a technolgiai s az adminisztrcis
llamigazgatsi modernizcinak. Az informcikezels minsge fggvnye a gazdasgi
nvekedsnek, a jltnek, a trsadalmi szolidaritsnak, a politikai berendezkeds
legitimcijnak. Ezzel kapcsolatban a nemzetkzi informcitudomnyos kzvlemny
kt jelents brlatot is megfogalmazott (az elst az 1980-as vek derekn, a msodikat az
1990-es vek elejn). Egyrszt, hogy a volt szocialista orszgok az informcival val
bnni nem tuds miatt vltak a modernizcira kptelenn
77
. Msrszt, hogy
tulajdonkppen az informcirobbans vetette szt a szocialista vilgot, a globlis
tmmegkommunikcis nyoms trte szt a totalitrius trsadalmakat.
Az informcitrvny tttelei a modernizci szempontjbl nyilvnvalak: a
mai magyar trsadalomban szinte kizrlag az informcikezels s -hasznosts tern
bekvetkez vltssal lehet gyors modernizcis knyszert elidzni. Az oktats s a
tovbbkpzs eszkzeivel, a munkaerszerkezet s munkakultra racionalizcija rvn
lehet megteremteni a struktravltst. Ez az egyetlen lehetsg, hogy a konzervatv,
elregedett magyar trsadalom ne tudja meggtolni a modernizcit. Nem utols sorban
fontos az is, hogy az informcigazdag krnyezet nyitott (politikai) rendszert
eredmnyez, a vertiklis s a horizontlis kommunikcit kiteljest fejlds rvn. Az
alkotmnyozsi szndkok eredje s clja a modernizci, a modernizci motorja pedig
az informcigazdlkods (mint menedzsment-forradalom), valamint az
informcitechnolgiai (mint ipari termelsi) forradalom.
A korbbi Magyarorszg tulajdonkppen egy az informcikezelsi csapdnak
lett ldozata: egyrszt az llampolgr vrakozsai s a gazdasgi teljestmny valsgt
illet szlelsei egyre jobban elvltak egymstl (ez a tjkoztats trsadalmi tkr
szerepnek hinybl is kvetkezik), msrszt a vltoztats ignyt altmaszt s
srget mszaki s gazdasgi informci nem jutott el a termel erkhz, illetve az
informci nem konvertldott cselekvss. Ktszeresen is slyos tveds ldozata lett a
politikai vezet elit (aminek mig hat kvetkezmnyei vannak), hogy tudni illik az
informciszervezsi s -gazdlkodsi reformok elmaradsa miatt gyenge hatkonysg
llam modernizcira kptelenn vlt, msrszt a gazdasgi teljestmnnyel kapcsolatos
informciigny (s felelssg) nvelsvel szemben egy intellektulis informcijog
irnti igny fogalmazdott meg, ami tovbb gyengtette az llamot. A magyar trsadalom
ktszeresen is slyos mulasztsokkal terhelt a hatkony llam informcis modellje
szempontjbl: egyrszt az llam racionalizlsmak elmaradsa, a gazdasgi
hatkonysg folyamatos romlsa, az informcigazdlkods gyengesge; msrszt az
informciszabadsg s az informcitrvnyessg elszakadsa, sszefoglalan az
informcijogi s adminisztratv szablyozs magasabb szintre emelsnek hinya miatt.
Mg korbban a politikai korltozsok, ma az anyagi nehzsgek akadlyozzk az
informcis infrastruktra ptst, az informcitechnikai eszkzk terjedst, az
informciforrsok vsrlsnak szleskrsgt. Az tlag magyar llampolgr
hagyomnyosan ignytelen, jsgra, folyiratokra, knyvekre nem sokat klttt mg az
elrhet rak idejben sem: a magyar sajt s knyvkiads a nhny szzezres rtelmisgi
elit szmra jelent igazn fogyasztst. Szakrti becslsek szerint az jsg- s folyirat-
vlasztk (megkzeltleg 2 ezer sajttermket jelent) megfelel 50 millis npessgnek
Eurpa keleti felben, a pldnyszmokat tekintve viszont rejtly, hogy miknt tud ennyi
termk fennmaradni. Az informcis (kommunikcis) eszkzk s forrsok elrsben

77
Egy sszehasonlt elemzs szerint az 1980-as vekben 1 dollr rtk termels az informciszegny szocialista
gazdasgokban 2,1-szer tbb energit, 1,6-szer tbb anyagot, s 2-szer nagyobb szlltsi kapacitst ignyelt, mint az USA-
ban.
117



kialakult egyenltlensg, a trsadalmi nyilvnossg hinya szaktja szt igazn a magyar
trsadalmat.
Magyarorszg elmaradsa az llam informcis modellje s
makrokommunikcis szerkezete szempontjbl mindenoldal, az llam
modernizlsnak hrom hullmbl
78
is kimaradt. Az llam racionalizcijn tl, az
ideolgiai determinizmusokkal terhes modernizci-felfogsokkal szemben az llam (a
kormny) sszes tevkenysgeit azokkal az etikai s morlis megfontolsokkal kell
sszevetni, amelyek az informci gazdasgi szerepnek nvekedsvel (eluralkodsval)
jrnak. Mr az 1980-as vek elejn megszletett a felismers, hogy az informci
hatkonyabb felhasznlsa a gazdasgi nvekeds elrshez nlklzhetetlen. A
modernizcis folyamatot azonban ellenrizni kvntk, szelektven kezelve az
informcigyjtstl a tjkoztatsig, a trsadalmi nyilvnossg megteremtsig terjed
trsadalompt folyamatot is, ezrt az informcikereskedelmi szempontok helyett a
politikai megfontolsok alaktottk az informcis termkek rtkparamtereit is az
ellltsban, terjesztsben, felhasznlsban egyarnt. A durva beavatkozs
legszemlletesebben a foglalkoztatsi szerkezetben, a munkakultra visszafejldsben
tnt ki azzal, hogy nem a magasabb szint informci-felhasznlst ignyl
(kvalifikltabb) foglalkozsok vezettk a magyar br- s jvedelemtblzatot.
Magyarorszg szmra ma a krds az, hogy szakt-e vgre a korbbi s mig
kvetett informcipolitikval, mert a mai magyar trsadalom egyik legslyosabb
ellentmondsa, hogy 1990-ben a korbbi informcimonoplium megdlt, a politikai s a
gazdasgi aktorok szma millis nagysgrendv vlt, s azzal a hiteles
informciforrsok szma is jelentsen nvekedett. Az llam mkdtetse (az
llamigazgats s a gazdasgi tervezs ignyei) szempontjbl informcitrvnyre,
annak alapjn fogalmazott konzisztens nemzeti informcipolitikra, orszgos s
kormnyzati tjkoztatspolitika kidolgozsra van szksg. Jogi szempontbl az egyn
jogainak fokozott vdelme, az informci szabad ramlsa, a hozzfrs szleskrsge,
msfell a knyszert hats trsadalompt s gazdasgi programokhoz a kormny
informciignyeinek maradktalan kielgtse a feladat: rviden az egyni s a
kzssgi informcijog bonyolult harmnijnak kidolgozsa a cl. Msfell a korbbi,
ideolgival terhelt modernizcis elkpzelsek feladsa szksges. A modernizci
egyetlen lehetsges eszkze s tja: az llam (s a trsadalom) informcis modelljnek a
reformja, vele prhuzamosan pedig az llam makrokommunikcis szerkezetnek az
jragondolsa.

7. 2 Az informcis trsadalom gazdasga szempontjbl

Az informcis trsadalom paradigma els trvnye rtelmben az informci egyenl a
pnzzel, helyettestheti azt, a msodik szerint a mdia csinlja az zletet a gyors
hozamkonvertls eszkzeknt, a harmadik trvnye, hogy az informcitke, a
szmtgpek s a tvkzlsi alap innovcik, valamint az informcigazdasg
trszerkezete szervezik a gazdasgot.
A gazdasgi folyamatok szervezsben dnt fontossg egy hatrozott
trendezds a gazdasgi tevkenysgek s kzgazdasgi eredk, a termkfejleszts,
termels s forgalmazs fogalmaiban az anyag, energia s informci kztt: az

78
A hrom modernizcis hullm az informcikezelsben s az informcis infrastruktra-fejlesztsben az 1950-es vek
vgn, az 1960-as vek elejn (a nagy nyilvntart rendszerek reformjval), az 1970-es vekben (a kzigazgats s a
termels szmtgpestsvel), valamint az 1980-as vekben (az j brokrcival) vonult le kisebb-nagyobb eltrsekkel.
118



informci javra. Az informci a munkaerhz s tkhez hasonl termelsi rtkk
vlt, piaci rtkt elismerve ruv vlt. Ma mr minden termknek van pnzrtke s
informcirtke is, a mindenkori gazdasgpolitika kitntetett tmja a termels, a termk
informcitartalma. Az ipari tevkenysgek sorban mind nagyobb jelentsgre tesznek
szert az informcigenerl tevkenysgek, mint pldul a K+F tevkenysgek, j
informcitermel, -feldolgoz s -elemz (-rtelmez) tevkenysgek jelentek meg. A
trsadalomban s a gazdasgi aktorok kztt informci-feldolgoz s -ellenrz
funkcik mkdnek klnfle menedzsment-szerkezetek formjban. A foglalkoztatsi
(munkaer)szerkezet felosztjk aszerint, hogy informcival foglalkoznak vagy sem, s az
informcis tevkenysgek (termels, feldolgozs, terjeszts, ellenrzs, szervezs stb.)
egy j gazdasgi szektort hozott ltre (a 4. szektor) az 1990-es vekre
79
. Az informcis
tevkenysgek eredmnyeknt az innovcik terjedse, szaturcis hatsa bizonyos
ciklusokat kvet, amelyek a gazdasgi folyamatok hullmainak alakulsban dnt
fontossgak. Az informcis trsadalom gazdasgnak fejldse szempontjbl fontos,
hogy a szektorlis vltozsok (vltsok) finomabbak (reform tpusak) vagy
krzisszerek, jtak aszerint, hogy a piacgazdasgok mely formjban valsulnak meg
(utals az szak-amerikai, a nyugat-eurpai, vagy a dlkelet-zsiai paradigmk eltr
formira).
Magyarorszg elmaradsa az llam informcis modellje s
makrokommunikcis szerkezete szempontjbl 1990-ig mindenoldal volt. Jelents el-
s lemaradsunk a kszsg s teljestmnyadatok szerint az 1000 llampolgrra jut
szmtgpek szma, illetve a msodpercenknti mveleti utastsok (MIPS)
kritriummok alapjn
80
a maximum (USA: 1000 lakosra jut 265 gp, 516-os MIPS-
index) s minimum (Kna: 1000 lakosra jut 1 gppel, 1 MIPS-index-szel) cscsok kztt
a 26. helyen vagyunk 37 orszg kztt (Magyarorszg: 1000 lakosra 24 gp jut, a MIPS-
index pedig 34). A lemarads az 1980-as vek vgn kszlt mrleg szerint 25-30 vet
jelentett
81
, ami az informcigazdasg informcis infrastruktra technolgiai s
humnforrs oldaln egyformn nyilvnult meg.
Az 1980-as vek vgn a magyar s a nemzetkzi fejlett informcis
infrastruktra kztti technikai-technolgiai klnbsg 100:25, az informcigazdasg
klnbsge 100:10, az informcijogi-adminisztratv klnbsg 100:2 nagysgrend, ami
az 1990-es vek derekn jelents mdosulson megy t: a technolgiai 100-65, a
gazdasgi 100-35, a jogi-adminisztratv 100:5 arnyvltozsok szerint, de igen slyos
aszimmetrik jelentkezse, az orszg regionlis, trsadalmi-szocilis sztszakadsval.
Az informcitechnikai-technolgia termels rtke szempontjbl mg slyosabb
aszimmetrik vannak, amennyiben az informcitechnikai (elektronikai alkatrszek,
alrendszerek) eszkzk termelse nem alapozta meg a dinamikusabb fejldst: az
integrlt ramkrket gyrt ipar beindulsa, majd megsemmislse, a kommunikcis
eszkzk gyrtsnak floldalassga (a rdi- s televzi-gyrts megsznse, a
multimdia technolgia fejlesztse llami programjnak hinya) mutatja ezt.

79
A Harvard Information Resources Policy program hres 1979-es (majd az 1980-as vek kzepn javtott), megkzeltleg
80 termket s szolgltatst tartalmaz trkpe nyomn szmos feltrkpez tanulmny szletett: mint pldulMiles,I. et
al.: Mapping and Measuring the Information Economy. A report produced for the Economic and Social Research Council.
London, 1990, p.276, illetve Houghton,J.: Pucar,M.: Knox,K.: Mapping information technology. = Futures, 28.k. 10.sz.
1996.dec. p.903-918.
80
Computer Industry Almanach, valamint Young,J.E.: Global Network: Computers in a Sustainable Society. Worldwatch
Paper 115. 1993,szept.p.58
81
Az informcigazdasg szerepe a trsadalmi-gazdasgi folyamatokban. A 2000. ven tlnyl tervezs keretben kszlt
prognzis s fejlesztsi koncepci. KSH, 1987.szept. p.46, valamint Informcistatisztikai adattr I. (KSH, 1988, p.268), II.
(KSH, 1990, p.218)
119



Az informcis infrastruktrt kiszolgl munkaer (a termelssel, javtssal-
karbantartssal foglalkozktl a technikt mkdtetkig bezrlag) az aszimmetrikus
fejldsnek ksznheten Magyarorszgon nem mdosulhatott kedvez irnyba, mert a
privatizcival beindul modernizci, a tvkzls liberalizlsa nem az
egyenltlensgek kiegyenltsben, hanem a fizetkpes kereslet utn haladsban volt
kizrlag rdekelt, s ennlfogva munkahelyvesztv vlik az 1990-es vekben. Az
informcitermel munkaer (a tudomnyos, K+F foglalkozsoktl a piackutat,
informcibrker, konzultcis, tjkoztatsi elfoglaltsgokon t a szerzkig) ltvnyos
nvekedsnek indul az 1990-es vekben. Az informci-feldolgoz munkaer (az
llamigazgatsi, kzigazgatsi foglalkozsoktl a folyamatellenrz, felgyel, irodai
elfoglaltsgokon t a statisztikai adatfelvevkig bezrlag) igny szerint nvekv, a
valsgban viszont cskken az ltalnos lepls, az llami intzmnyek sorvadsa, a
termels visszaesse miatt. Az informciterjeszt s szervez munkaer (a tanroktl az
oktatkig, a mdiamunksokon t a szrakoztat foglalkozsokig) stagnlsa ugyancsak
jellemz a magyar tmenetre.
A szellemi s fizikai informcitke gyakorlatilag csak az 1990-es vekben
mrhet jogi, gazdasgi, trsadalmi tnyezknt, mert a korbbi politikai rendszer nem
ismerte el nll entitsknt. Az informatizlds cmen megfogalmazd jelensg a
termelkenysg, kltsgcskkens, kapacitsbvls, termelsi-gyrtsi idcskkens
sszetevkkel a magyar tmenetben nem mrhet: pontosabban munkahelyveszt
modernizcis hatsai rvnyeslnek, ldsos dezinflcis hatsai nlkl.

A termelkenysgi trendvonal alakulsa (Eurostat, KSH, IFTI, 1995-s bzison)

1990 1995 2000 2010 2020

vi termelkenysg-nvekeds EU 2,3% 5,1% 4,5% 4,0% 3,5%
az informcis foglalkozsokban Mo. 3,6% 3,0% 5,5% 7,0% 8,5%

vi termelkenysg-nvekeds EU 0,7% 0,6% 1,0% 1,2% 1,7%
ms terleten Mo. 1,0% 1,6% 5,0% 5,6% 6,5%

Informcis foglalkozsok n- EU 49,5% 45,7% 44,5% 40,5% 38,5%
vekedse a teljes munkaerben Mo. 27,8% 26,5% 28,5% 32,6% 28,8%

Az informcigazdasg gazatainak kell megfelel fejldst tanstaniuk ahhoz, hogy
kultratermels s fogyaszts minsgi sznvonalon jelenjen meg. A jogi s
adminisztratv hinyossgokat (szablyoz rendszer) nem emltve az informcitechnikai
algazatok fejldsnek egy-msfl vtizedre van szksge a felzrkzshoz, esetnkben
az anyagtechnolgia, az alkatrsz- s berendezsgyrts felptsvel. Az informci-
feldolgoz s -szolgltat (tartalmi) algazatoknak a technikai-technolgiai korszersts
mellett elssorban forrsra van szksgk, a magyar informcivagyon mobilizlsra. A
szellemi termk kibocst algazatok ugyancsak a forrshinytl szenvednek, a magyar
magas kultra fogyasztsa sszezsugorodott a szzadfordulra, a szigor piaci trvnyek,
a globlis konzumkultra radsval szabja t piacainkat. A kulturlis algazatokban az
oktats, a K+F, a mvszeti s szrakoztatsi, a szabadids informcis tevkenysgek
jelents beruhzsokat ignyelnek, nem pedig a globlis konzervkultra vsrlst.
sszessgben az informcis trsadalom magyarorszgi programjnak 1.500-2.000
millird forint forrshinya van az 1990-es vek vgn, s a becslsek szerint a globlis
informcis infrastruktra 1980-as vekbeli sznvonalt 2010-2020 krl rhetjk el.
120



A japn megkzelts szerint a trsadalom informatizldsnak foka jelenti a
kulturlis vltozst: benne a tmegtjkoztats koncentrcija, a rdi s a tvcsatornk
(engedlyek) szma, jsgok pldnyszma, a telefonsrsg stb. A technolgiai fokmr
az informcis infrasruktra llapota, s abban a 100 fre jut telefonvonalak szma, a
tvk szma, az jsgok pldnyszma szerint Magyarorszg 10 vre van elmaradva az
informcis trsadalom kszbre rkezett orszgoktl. A gazdasgi szerkezet szerint
azonban az informcis dolgozk arnya (az sszmunkaerben), az informcis szektor
rszesedse (a GDP/GNP-ben), az informcis szektor rszesesedse az ipari szektor
termelkenysgben kritriumok szerint mr mintegy 25 vnyire vagyunk a fejlettektl. A
trsadalmi kritriumokat tekintve - mint az elektronikus analfabtizmus, az
informciszabadsg szleskrsge, a vlemnypluralizmus, az informcis kzm
adattraihoz val hozzfrs, informci s kultrafogyaszts - a lemaradsunk msfl-
kt vtized 2000 tjn.
Mind tbben figyelmeztetnek, hogy a globalizcis trend a fejletlen trsgek-
rgik felzrkzst inkbb gyengti, kslelteti, mint segti. Az informcis
trsadalommal kapcsolatos (informcitudomnyos ignyessg) irodalom figyelmeztet,
hogy az informcis s kommunikcis forradalom az llam modernizcijnak a
trtnete egyben, s a fejlesztsi erfesztsek terheit, a trsadalmi szleskrsget mint
eslybiztostst az llami szerepvllals garantlja. Az informatizci infrastrukturlis,
gazdasgi s trsadalmi dimenziiban llam-, gazdasg- s politikaelmleti determincik
hzdnak meg, amelyek az llam szerepnek rtelmezst s a politikai rendszer
szabadsgfoknak meghatrozst illeten olyan klnbsgekben nyilvnulnak meg, mint
amelyek az informcis trsadalom szak-amerikai, dlkelet-zsiai, illetve eurpai
paradigmjban ltenek testet.
Az informatizci infrastrukturlis dimenzijban, a telefonfvonalak szmt, a
televzis s rdikszlkek szmt, az egy fre jut jsgpldnyszmot, az
adatkommunikcis hlzatok s terminlok szmt illeten Magyarorszg az 1990-es
vek kzepn s vgn a fejld orszgok msodik csoportjban tallhat, a nemzeti
informcis infrastruktra kiptse folyik, s az eslyeket illeten mg brmi lehetsges.
Az informatizci gazdasgi dimenzijban, az informcis munkaer arnyt, az
informcis szektor teljestmnyt illeten, arnyt tekintve az ipari termelkenysg
nvekedsben mr kevsb jk az eslyek. Hatalmas forrshiny halmozdott fel az
llam szerepnek (pldul befektetsi tevkenysge) elsorvadsa miatt, msrszt a
magyar informcitechnikai (elektronikai, szmtstechnikai) s technolgiai (szoftver)
ipar a korbbi kt vtizedes lemaradshoz tovbbi tz vet tettnk hozz 1990 ta. Az
informatizci trsadalmi dimenzijban, tbbek kztt a hagyomnyos s az
elektronikus rsbelisg kritriumai kztt, az iskolskor npessg arnya
(npessgnvekeds, kor-, nemi, trsadalmi sszettel szerint), az informcis kzm
fejlettsge s hozzfrhetsge szerint a fejlett vilgtl val leszakadsunk gyorsul.

8. A globlis informcis trsadalommal kapcsolatos magyar vrakozsok
82


Magyarorszgon a technolgiai szemllet uralkodik az informatikai lobbi zszlaja alatt,
ami szksgszer kvetkezmnye a sajtos magyar informcitechnolgiai fejldsnek.
A trsadalomelmleti megkzeltsnek is vannak szp szmmal magyar hvei, de a
kritikai (informcitudomnyos) mrtktarts nlkl, zmmel az elektronizls vagy

82
Megjelent a Mi a jv? Az informcis trsadalom s a magyar kezdemnyezsek. cm ktetben (szerkesztette Bognr
Vilmos, Fehr Zsuzsa, Varga Csaba, OMFB-ORTT-HA, 1998.)
121



szmtgpests mennyisgi s teljestmnyadatai bvletben egy olyan utpia
megfogalmazsval, amelyben a liberlis informcijognak, a deregullt
informcihatalomnak jindulat-kzmbs szerepet tulajdontva, spontn
fejldsmenetet kveten egy pozitv vrakozsokat beteljest trsadalomkpet ltnak,
de ezt a vezet trendek nem igazoljk. A jogi-adminisztratv szemlletnek nincsenek
bizonytkai Magyarorszgon
83
.

8.1 Az informcis trsadalom eurpai modelljvel szemben

Egy eurpai cscsszakrti csoport szrevtelei
84
szerint nagyjbl ngy tma kr
csoportosthatk az informcis trsadalom programok legfbb krdskrei:
mindenekeltt a foglalkoztats krdskrre (a munkakultra, a munkaszervezet, a
munkaid s motivci, a munkaerpiac alakulsa), az letminsg sszetevkre (mint a
fogyaszti viselkeds vltozsa, a szocilis integrci s kohzi problmi, egszsggy,
az informcis eszkzhasznlat-kszsg, tvmunka s emberi kapcsolatok; az oktats s
kpzs, a tudstrsadalom eurpai formja, a kulturlis soksznsg megtartsa s a
kzssg viszonya); vgl, de nem utols sorban a mdia tmakrre (az
informcimonoplium, a minsg, a vlemnyformls szabadsga, pluralizmusa, az
tltsz trsadalom problmi)
85
. A szakrtk megfogalmazsa szerint a munka
kreatv, kollaboratv, kzssgi s gondoskod aspektusaiban jelentenek (majd) alapvet
vltozsokat. A hatsok elssorban s dnten a szolgltat szektorban, valamint azokban
a foglalkozsokban jelentkeznek, amelyek eddig vdettek voltak az informatizlstl.
Az EU-ban a munkaer 60%-a, Magyarorszgon 58%-a jelenik meg a szolgltats
statisztikiban, abban a szektorban, amely a leginkbb el volt zrva a nemzetkzi
versenytl, illetve hagyomnyosan az ipar s a mezgazdasg feleslegess vl
munkaerejnek felszvja volt.
Rvid tvon az IT-alkalmazsok kreatv pusztts tpus hatsa vrhat, ezrt a
teljes foglalkoztats vagy a munkanlklisg felre cskkentsnek eurpai
gazdasgpolitikai programja a fokozott infrastrukturlis beruhzsi erfesztsekben, az
oktats s kpzs fokozott tmogatsban gondolkodik. Fontos fejlemny, hogy a
szolgltat magnszektor az informcis s kommunikcis technolgia alap
szolgltatsok (mint multimdia szoftverek s rendszerfejlesztsek), valamint az
informci-rzkeny (mint pldul konzultcis szakrti) szolgltatsok, az llami
kzigazgatsi adminisztrci (a racionalizci, deregulci s liberalizci ellenre)
folyamatos s lland nvekedsvel jelents j foglalkoztatsi lehetsgeket teremt, de
ezeket a magyar gazdasg kevss tudta kihasznlni.
A foglalkoztats-intenzv szolgltats-nvekeds elrsnek feltteleknt,
egyre srgetbb igny van egy tfog, szakmapolitikkat magba foglal statisztikai,
(kz)gazdasgi, iparpolitikai ttekintsre: a magn s az llami funkcik
jrartelmezsvel, a szablyozs megvltoztatsval, amennyiben a makrogazdasgi s
szablyoz intzmnyi krnyezet jelents mdostsra van szksg az j informcis
termkek s szolgltatsok elterjedsnek segtsre az j foglalkoztatsi lehetsgek
teremtsnek remnyben. Az eurpai informcis s kommunikcis technolgik
iparban a termels s a szolgltats terletn egyarnt elmaradst ltnak a vezet trendhez

83
Abban az rtelemben, ahogy a nemzeti s kormnyzati informcipolitikrl, tjkoztatspolitikrl kellene beszlni:
Csorba,J.: Az informcipiramis sszeomlsa. Valsg, 1995.4.sz. p.1-12
84
Recommendations to the European Council: Europe and the Global Information Society. Brsszel, 1994,mj.26.p.46
85
Building the European Information Society for Us All. Interim report.EC,1996, janur,p.76
122



(az szak-amerikai vagy a japni knlathoz s kereslethez) kpest, s ez a magyar
gyakorlatban fokozottan igaz.
Megfogalmazdik a ktsg a mrs s minsts mint az informcis trsadalom
egy specilis problmakre statisztikai s (kz)gazdasgi meg nem felelseivel
kapcsolatban, amennyiben a fogyaszts mind nagyobb s nvekv arnya az
informciintenzv termkekben s szolgltatsokban jelenik meg, de tlbecslve a
hagyomnyos pnz illzijt nem veszik szmtsba az informcis trsadalom jelentkez
aggreglt (r-, br-, kltsg- stb.) trendjeit, s az ezzel kapcsolatos makrogazdasgi
sszefggseket. A gazdasgpolitiknak a tervezs s (vgs) mrs tern is hatalmas
elmaradsai, adssgai vannak a gyorsan nvekv informcitermkek s szolgltatsok
szmbavtelben.
A szakrtk brljk a tvkzlsi szolgltatk piacn tapasztalhat fejlemnyeket
a szksges szablyozsi reformok sebessge s kiterjedse vonatkozsban, nemcsak a
verseny keretei, a deregulci vagy a nylt hozzfrsi lehetsgek, hanem az j felttelek
kztti j piacokat szablyoz eszkzk, a tulajdonjogok, vagy a biztonsg miatt is. A
vltozsok gyorsasga mr messze tlment a szablyozott liberalizcin, mint az
Internet esetben, sokkal inkbb kreatv rombols folyik - tbbek kztt egy merben
j kommunikcis rszerkezet (s verseny) mentn-, mint a trsadalom egszre nzve
tudatos, kiegyenltett fejlds.
Az informcis trsadalom cmsz alatt megjelen informcis s
kommunikcis technolgik racionalizcis hatsa nyomn kt alapvet kvetkezmnyt
kell ltni. Egyrszt a tvkzlsi liberalizci nyomn kzvetlenl fellp
munkahelyvesztst, a monopliumok leptse, az rintett vllalatok szocilis
ktelezettsgeinek lazulsa miatt. Msrszt az llami szektorban (fknt a
kzigazgatsban) megjelen on-line szolgltatsokkal terjed gyors racionalizci rvn
a minsgi szolgltats-knlatot. Ksr jelensge tovbb a folyamatnak a tvkzlsi
szektor cgeinek a magasabb hozzadott rtket kpvisel tartalmi szolgltatsok fel
tjkozdsa. A verseny az j vllalkozsok s cgek rvn az alacsony brek s magas
termelkenysgi elvrsok formjban bontakozik ki, ezrt az informcis trsadalomba
val tmenet munkagyi s foglalkoztatsi gondjai (az llami vagy kzszolgltatsok
racionalizcijn s decentralizcijn keresztl) jragondolsra ksztetik foglalkoztatsi
programok tervezit.
Meghatroz trendje a fejldsnek az adat- s informci-termels nvekedsvel
jr fokozott igny, mely a rgzts, feldolgozs, trols, s interpretls tern
jelentkezik, j munkakultrt jelent, a szakmajegyzkben megjelen j jrtassgokat s
foglalkozsokat. Msfell egy j eslyegyenltlensget vet fel. A kormnyok fokozott
felelssgre mutatnak r a szksges alapok (forrsok) megteremtsben, hogy a
fokozottan informci alap vilgban - amelyben az rtk sokkal inkbb globlis
hlzatokon, mint a konkrt anyagi termelsen s csern keresztl termeldik - a
munkavllalshoz szksges kszsgek s technikk elsajttsban az eloszts
igazsgossgra gyeljenek. Tbbek kztt egy j, az informcicserhez kthet
adnem, a bitad

bevezetst szorgalmazzk (mely minden interaktv digitlis
szolgltatsra kiterjed ad lenne a tvkzlsi vonalak forgalmnak szmllsa alapjn).

8.2 Az informcis trsadalom gazdasgval szemben

Az informcis s kommunikcis technolgik trben s idben is tszervezik a munkt
az alternatv helysznek gazdasgi elnyeinek kihasznlsval, a vllalati tevkenysgek
123



bizonyos krnek vllalkozsba adsval, valamint lehetv teszik a gazdasgi
transzparencia magasabb fokt. A rugalmas munkavgzsi s vllalkozsi formk
vltozsokat srgetnek a nemzeti jlti s trsadalombiztostsi rendszerek, mint
szolgltatsok mkdtetsben is, mert a hagyomnyos foglalkoztatsi formkhoz kztt
elltsi rendszerek nehezen tudjk feladatukat betlteni a decentralizlt, differencilt
gazdasgi s trsadalmi krnyezetben, amit az informcis trsadalom jelent. A globlis
informcis trsadalom ksrjelensgeknt tapasztalt koncentrci a globlis
informcis infrastruktra elrsben, illetve az informcis s kommunikcis
technolgik eszkzeit illeten olyan gondokat vet fel, amelyek a munka biztonsgnak
megteremtsre, az eloszts igazsgossgnak keressre, a hozzfrs lehetsgeinek
kiterjesztsre figyelmeztetnek.
Az informcis trsadalomnak tulajdontott alkalmazsok egyik legfontosabb
hatsa a munka jellegben, eszkzeiben, szervezsben, vllalkozsi formiban
megnyilvnul rugalmassg: a rugalmas s innovatv (brmunka, vllalkozsba ads,
ipari - bedolgozi - hlzatokba szervezdsi) formk az integrlt szervezeteket inkbb
fggetlen egysgekre osztja. A kvetkezmnyek hrom irnyban is markns fejldshez
vezetnek: egyrszt a vllalaton belli, msrszt kls indttats szerkezetvltshoz s j
hlzatba szervezdsi formkhoz, harmadszor pedig a tvmunka lehetsgeihez. Az
informcikezelshez s -gazdlkodshoz kapcsold tmk, a biztonsg (technikai-
adminisztratv funkci) s jogszersg (jogi-adminisztratv funkci) cmn knyszerek
fogalmazdnak meg, ahogy az elektronikus adat- s informcicsere terjed s a nagyobb
cgek piaci erejkkel visszalve a mind jabb technolgia beszerzsre knyszertik a
kis- s kzpvllalatokat.
Az informcikultra fejldst a levelez (e-mail) rendszerek hasznlatnak
tapasztalatain mrve j munksszolidarits, jszer kapcsolattarts s kpviselet-
szervezs, az ezzel kapcsolatos felismersek megszletse ksri. A szolgltat szektor s
az ipari termels jszer vllalkozsi formi, az idbeni s trbeni eltrst jelent
vllalkozsba ads, a bedolgozi hlzatok szervezdse testestik meg legjobban a
vltozsokat. Msfell a kvlrl ignybe vett specilis - a magasan kvalifiklt hirdetsi,
vezetsi konzultcis, informatikai tmogat stb., vagy az alacsonyan kvalifiklt rz,
takart, tkeztetsi stb. - tevkenysgek mutatjk az talakuls irnyt. A tvmunka
tpus formknak sszessgben 10 millis nagysgrendet elr munkahelyszmot
kpzelt el a Bangemann-jelents, a Kzssg tmogatsval a rgi (trsg, vros, falu)
helyi humnhlzatainak mkdkpessgt (munkahelyteremt, szocilis s kulturlis
megtart kpessgket) erstve
86
. De ezek a vrakozsok mig sem teljesltek.
A munkakultrban s krlmnyeiben bekvetkez jelents vltozsok kztt
tovbbi fejlemnyek, hogy az elreged npessg, a korai nyugdjba vonuls
lehetsgnek sszefggseit a tvmunka s a rugalmas foglalkoztats adottsgaival
vetette ssze, s a munkakpes idskorak ltal kpviselt jelents szakrtelem s termelsi
kapacitsok fokozott hasznostsra hvta fel a figyelmet. j (esly)egyenslyt kell
tallni: egyrszt fldrajzi rtelemben a hagyomnyos munkahely s az otthon (msknt a
fizetett s a nem fizetett tevkenysgek elismertetse) kztt, msodszor j idegyenslyt
a munka- s tbbi (biolgiai, trsadalmi stb.) id kztt, harmadszor egyenslyt kell
tallni az informcis trsadalomhoz kapcsold egszsggyi s biztonsgtechnikai
tmk szerept illeten a hagyomnyos munkahelyen s a hztartsban egyarnt.
ltalnossgban a munknak az otthonokba visszavitelrl van sz, a hzi krnyezetbe, a

86
New political priorities regarding the information society. Brsszel, 1996,aug.10. p.40
124



helyi kzssg kompetenciiba visszahelyezsrl (ahogy az ipari forradalom eltti
idkben volt), ami az urbanizci j rtelmezst, a vros s a vidk merben j
viszonyt felttelezi.
A munkakultra finomabb rtegeiben (a kvalifikltabb szinteken) a munka s az
egyb tevkenysgek kztti hatrok elmosdnak, amibl kvetkezen a hagyomnyos
munkaid (8-16, 9-17 rig) jelentsge megsznik. Msrszt a munka absztraktabb
vlik, a konceptulis s analitikai kszsgek vlnak jelentsebb az intuitv jrtassgok s
fizikai fogsokkal szemben. Mindkt fejlemnynek van egy olyan kvetkezmnye, hogy
a munkavllal elrse korltlan technikai, idbeni, szakrti rtelemben is (ami
problematikus is lehet a magnleti s a munkaid hatrainak elmosdsa miatt). Az
elrhetsg korltai vagy pldul a teljestmny elismersnek kritriumai szmos krdst
vetnek fel, amelyeket az ves munkaidkeret, vagy a szerzdses cl- s sikerdjazs
tpus formk stb. segtsgvel lehet megvlaszolni. A nemkvnatos fejlemnyek kztt
az informci-tlterhels pszicholgiai stressze, a kperny s karosszk trsadalmnak
kondicionlis problmi komolyan veendk, amelyekre nzve - miknt a virtulis valsg
valsgrsznek rzkletesebb ttelre is - a szakrtk szakrtelmet, forrst s programot
szerveznek.

8.3 A tanuls gazdasgszervez jelentsgvel szemben

Az lethosszig tart tanuls alapvet igny az informcis trsadalomban, ezrt az oktats
s kpzs korbbi rendszert (mint szolgltatst is) talaktani tervezik. Az talaktst a
korbbi ismeretanyag (tradci) lland (s most klnsen idszer) revzija, az j
ismeretek tmege, nem utols sorban az oktatsi mdszerek s technolgik megjulsa
indokolja. Az j informcis s kommunikcis technolgik trgya s eszkze is az
oktatsnak, j tananyagknt s tantrgyknt, az j infrastruktra rvn, msfell a tanuls
s tants trsadalmi szerepben bell vltozs is j fejlemny, s ezek egytt a
tant/tanr szerept felerstik az informcis trsadalomban.
A munkaerpiacra 2000 utn belpknek IT-jrtassgokra van szksgk, a
munkaer meghatrozott rsze szorul tkpzsre, ami egyrszt hatalmas keresletet jelent
az informcis s kommunikcis technolgikkal kapcsolatos jrtassgok irnt, msrszt
risi lehetsgeket az ilyen termkeket gyrt, szolgltatsokat vgz, az oktatsra s a
kpzsre szakosodott cgeknek. Az eurpai s a hazai piacon is megjelentek az ers
amerikai s japn cgek multimdia oktatsi s kpzsi szoftverekkel, a kzvett
tvkzlsi hlzatokkal, szrakoztat termkekkel, s ezek dominlnak a piacon. De nem
is a szban forg vllalatok tulajdonosaival vagy nemzetisgvel van baj, hanem azzal,
hogy kizrlagos trsadalmi s kulturlis (rtk)kzvettknt jelennek meg.
Az oktatsi s kpzsi eljrsokat, mdszereket, tananyagokat mr mlyen
thatjk az informcitudomnyos fejlds eredmnyei, azonban mg kevss
foglalkoznak az informcis s kommunikcis technolgik trsadalmi, kulturlis
dimenziival klns tekintettel az informcis trsadalom nemkvnatos hatsaira. Az
informcidmping radsa, ramlsnak sebessge, az orientci s a szelekcis
kszsgek hinya informci-tlterhelshez vezet, s a legfbb gond a minsgi
informci kiszrse, hasznos ismeretekk, vgl tudss alaktsa krl van.
A kvnatos gazdasgi hatsok, trsadalmi s kulturlis clok elrshez az
oktatsi s kpzsi intzmnyeknek csatlakozniuk kell a globlis informcis
infrastruktrhoz. Ehhez pedig megfelel megoldsokkal kell biztostani a szabad
csatlakozst, a kedvezmnyes (esetenknt ingyenes) hozzfrst. Folyik az eurpai
125



tagllamokban terletn az iskolk szmtgpekkel val elltsa (Magyarorszgon a
Sulinet-program keretben), a technikai kszsgekben s elltottsgban vannak
klnbsgek, st, a hasznlat jellegben is (a leggyakoribb alkalmazs a matematika s
szmtstechnika oktatst jelenti). Ezrt a szakrtk figyelmeztetnek az oktatsi terlet
kiszlestsre, kvetkezskppen a multimdia oktatsi szoftverek fejlesztsnek
jelentsgre a diszciplink teljessgben, nyelvek, tanulsi s iskolzottsgi szintek
soksznsgben, az idvel halads, a tudomnyos fejlds eredmnyei kvetsnek
szksgszersgre. Ez nemcsak az eurpai oktatsi s kpzsi multimdia szoftver
gazat erltetett fejlesztst, hanem a kulturlis-szrakoztat filmipar s televziipar
tmogatst is kveteli, hogy versenyezni tudjanak a globlis piac legersebb
szereplivel.

8.4 Az letminsg-javuls eslyeivel szemben

Az informcis trsadalom programok alapvet clja a szocilis eslyegyenlsg,
kohzi s integrci, az letminsg-javuls, a htrnyos helyzetek felszmolsa. Az on-
line piackutats, kereskedelem, vsrls a szocilis rtkek, ltalban az letminsg
mdosulsval jrnak, aminek a fogyasztvdelem j forminak szksgessgtl a
csald szerepnek talakulsig bezrlag szmos hatsa van. Ma mg sokan tartanak
attl, hogy pldul a tvmunka esetben szocilisan elszigeteldnek, br ezt a lehetsget
kiegyenlti, hogy az otthon dolgoz intenzvebb kapcsolatokat polhat a szomszdokkal,
kzvetlen krnyezetvel, vagyis egy kisebb kzssgen belli szocilis hlzat
szerepnek felersdsvel. A tvmunka potencilis elnyeinek felmrse a kzssgi
letre, klnskppen egyes csoportok s rtegek (mint a gyermekek, idsek,
fogyatkosok, cskkent munkakpessgek, munkanlkliek) esetben priorits a
munkaer-gazdlkods s a szocilpolitika tervezsnl.
A fejld trsgekben, a szegnysg, a htrnyos helyzetek felszmolsban
hatalmas vrakozsok vannak az informcis trsadalom lehetsgeivel szemben: a
munkalehetsgek, az oktats, az egszsggyi szolgltatsok, rz s riasztrendszerek,
hztartsi automatizcis rendszerek, tvolsgi hozzfrsek a banki s kereskedelmi
szolgltatsokhoz a nyilvnval lehetsgek. Ezek mind nvelik a trsadalmi rszvtel
szlessgt, javtjk az letminsget, de a clcsoportok adaptcis kszsgt illeten
tovbbi vizsglatokra van szksg. Dnt szempont ugyanis az j informcis s
kommunikcis technolgik terjedse, illetve az informcis trsadalom igreteinek
megvalsulsa szempontjbl, hogy az adaptcis kszsg ppen a szban forg
clcsoportokban a leggyengbb, vagyis a trsadalom meghatroz rsze, az elmaradott
rgik nem tudjk ignybe venni a lehetsgeket, s leszakadsuk esetleg nvekedni fog.
Dnt szempont tovbb, hogy a gazdasgilag inaktv npessg arnya nvekedik,
Eurpban a munkakpes aktvak fele az 55. letv utn elhagyja a munkaerpiacot,
mikzben az tlagletkor mr elrte a 80 vet, Magyarorszgon ez az arny 40% krli.
Ennek a hatalmas trsadalmi sokasgnak is kevesebb eslye van tallkozni az informcis
trsadalom ma kiboml lehetsgeivel, miutn elhagyta a munkahelyt. A szakrtk
figyelmeztetnek erre a hatalmas munkaid- s munkaer-kapacits kihasznlsi
lehetsgre, amelynek hasznostsa az informcis trsadalomban megvalstand.
Meghatroz trsadalmi csoportok nem rendelkeznek az j informcikezelsi
kszsgekkel, vagyis nemcsak az letminsg javtsa szempontjbl fontos
informcikhoz val hozzfrstl vannak elzrva, de az j informcis s
kommunikcis technolgikra alapozott innovcik megrtstl (pontosabban
126



felismerstl) is. Az emberi kapcsolatok alakulsban jelents fordulat kvetkezik az
egyni (lakossgi, vsrli, fogyaszti stb.) gazdasgi viselkeds szempontjbl, a napi
24 rban elrhet hlzatokon keresztli kivlaszts s vsrls lebonyoltsa jszer
viselkedsi formkat vlt ki a fogyasztban, a szolgltatban, az eladban, az aktus
minden szerepljben szmos kidolgozatlan s megoldatlan krdssel. A csald
ismerettad szerepet tlt be az iskolskor eltt, s ezrt szmos kockzati tnyez van az
informcis trsadalom adottsgainak megismertetsben vagy birtokba vtelben,
amennyiben a csaldoknak rendelkezni kell az j informcitechnolgiai eszkzkkel
ahhoz, hogy kpesek legyenek tadni a megfelel kszsgeket. Jelents klnbsgek
vannak a hztartsok jvedelmi viszonyaiban, ezrt az EU-ban iskolai szmtgpes
klubokat szerveznek szlknek s gyermekeknek llami (kzleti) informcitechnika s
technolgia biztostsval. Ugyancsak fontosnak tekintik, hogy miutn az anya szerepe
meghatroz az iskolskor eltti ismerettadsban, a frfidominancival jellemzett
informcitechnolgia tern vannak ez irny teendk, illetve hogy a hztartsok magn
erfesztsekre alapozott informcifogad s feldolgoz kszsgeinek knlatban a
csald minden tagjra egyforma sllyal gondoljanak.
Az informcis trsadalom cmsz alatt felvetd technikai kszsgek,
technolgiai knlat s szolgltatsok egyik alapvet clja a perifrik s a htrnyos
helyzet trsgek bekapcsolsa a fejldsbe. A ma a legfejlettebb rgikban s
trsgekben koncentrld, magas informcitartalm termel s szolgltat
tevkenysgek az j adottsgok rvn mr nem helyhez ktttek. Az j s mobil
tevkenysgeknek s tvszolgltatsoknak kifejezetten jt tesz a zsfoltsg hinya, az
olcsbb munkaer vagy telephely, s gy a tvoli, elmaradott trsgek megfelel helysznt
jelentenek, illetve a polgroknak is kedvez, hogy az agglomercik zsfoltsgtl, az
urbanizcis terheltsgektl mentes krnyezetben lehet dolgozni a tvmunka-
kapcsoldsok rvn. A nyilvnval elnyk elrehaladott llapotokat hoztak ltre, s a
szakrtk mr telekoopercis esettanulmnyokkal, a tvoli, elmaradott trsgekben az
egyni tvmunkavllalk s kiteleptett vllalati funkcik sszehozsval foglalkoznak. A
trsadalom fokozott informcifggsge megkveteli az univerzlis szolgltats
garantlst a hozzfrs bizonyos szintjn, a semlegessget a felhasznlk kezelsben,
a folytonossgot, az elrhetsget, s meg kell hatrozni az ltalnos rdeket.

Az
univerzlis szolgltats mai rtelmezse szerint az Eurpai Kzssg minden
llampolgrnak rendelkezsre ll alapszolgltats, elviselhet ron s szabvnyos
minsggel knlva. A szakrtk itt sokkal inkbb a trsadalmi s szocilis tartalmakat, az
informcis trsadalom trsadalmi kritriumait tartjk szem eltt, mint a technolgiai
szemllet szerinti fejlds kvetkez llomst, annak technolgiai s kzgazdasgi
problmival egytt.

9. A mdia az informcis trsadalomban

Az ellentmondsok (s a megvlaszolatlan j krdsek) ellenre az informcis
trsadalom fel vezet t tretlen fejldsnek tekinthet. Az j informcis s
kommunikcis technolgik termkei, szolgltatsai egyrtelmen nvekedst gerjeszt
s integratv hatsokat vltanak ki a perifrik s htrnyos helyzet trsgek
fejldsben, br a tvkzlsi piac liberalizcija nem igazolja a fejldsnek
tretlensgt. Tbb orszg (mint pldul Finnorszg, Svdorszg, rorszg) tapasztalatai
szerint a tvkzlsi szektor liberalizcijtl s deregulcijtl csak ott vrhat az
informcis trsadalom kritriumai kztt rtkelhet fejlds, ahol a magnbefektets e
127



terleten ers, ahol az j informcitechnika s a szolgltatsok gyors sztterjedse
biztostott, ahol az j tvkzlsi szolgltatsi tevkenysgek kibomlsa foglalkoztatsi
lehetsgeket teremt. A kizrlag a fizetkpes kereslet utn terjeszked tvkzlsi
szolgltatsok nyomn regionlis informcis fekete lyukak jnnek ltre a
htrnyosabb helyzet trsgekben.
Az informcis szupersztrda puszta ltezse mg nem garantlja a fejldst, a
fejlett informcis infrastruktra a humn erforrsok jobb kihasznlsval s az
intzmnyrendszer talaktsval tesz egy adott trsget fejldsre alkalmass. A
gazdasgi aktorok szmra a regionlis kutathelyek, a technolgiatranszfer-kzpontok
elrse, az nkormnyzati, llami, felsoktatsi kzpontokkal, gazdasgfejlesztsi
mhelyekkel sszekapcsolds lehetsge jelenti a lehetsgeket. A kis- s
kzpvllalkozsok a rgikzi kapcsolatok kibomlsban talljk meg a legelnysebb
feltteleket s sztnzket, mint a Baden-Wrttenberg, Katalnia, Lombardia, Rajna-
Alpok rgik, vagy az IRIS-I televrosok csoport pldja mutatja.
Az informcis trsadalom megvalsulsban a szablyozs: a hiteles informci,
a biztonsgos tovbbts, a termkek s szolgltatsok, az ember jogi vdelmnek
megoldsa a legfbb tma a deregulls s liberalizls trendje alatt. Az informcis
trsadalomban a mdiaipar (rdi, televzi, hirdet, informcibrkeri, piackutat,
kzvlemny-kutat stb. profilok), a kulturlis iparok (kiadi, sznhz, mozi, szrakoztat
stb. profilok) termkeinek fogyasztsa jelentsen talakul, az interaktv mdia
megjelensvel a korbbi elektronikus kultra (mint pldul a msorszrs) mr
hagyomnny vlik. A kulturlis javak termelse, elosztsa-terjesztse, fogyasztsa j
technikk s technolgik rvn j megvilgtsba helyezi az embernek a kultrhoz val
viszonyt is: az Internet minden eddiginl jelentsebb vltozst hozott a mvszi
kifejezs megragadsban, termszetben, a kulturlis termels (alkots) megrtsben
akkor is, ha szubkultrv alakulsa trsadalmi mretekben nem mltnyolt.
A nyelvi korltok thidalsra, a kzvetlen emberi s a tvkapcsolat kztti
egyensly problmjra, a kulturlis soksznsg, a helyi kultrk megrzsnek
szksgessgre vonatkoz llsfoglalsok kteleznek. Rvid tvon az angol nyelv
dominancijval szmolnak az informcitechnolgia (s egyes tudomnyterletek:
elektronika, biotechnolgia stb.) szaknyelve, msrszt az amerikai konzumkultra
globlis terjeszkedse miatt. j virtulis kzssgek szervezdsvel ms nem vrt
fejlemnyek kibomlsa is vrhat, mint az erszak s pornogrfia megllthatatlan
radsa.
A mdiaipar a legdinamikusabb gazata a fejlett gazdasgnak, az informcis
trsadalomban a gazdasg motorja. A fejlds kulcstrendjei, a tulajdonszerkezet s a
mkdtets internacionalizldsa, koncentrcija: tbbszrs technolgiai
konvergencik, a televzizs, a szmtstechnika, az elektronikus hrszolglatok, a
teletext, az interaktv videoszolgltatsok kztt: az informciipar, a szrakoztat ipar s
az oktatsi ipar sszeolvadsa. A mdiagazdasg szempontjbl ez egyrszt a termelsi s
a terjesztsi tevkenysgek koncentrcijval jr, msrszt potencilis vesztesget jelent a
vlemnyszabadsg s az zlspluralizmus tern. Az OECD, a G-7-ek, az EU szmos
lpst tett mr a mdiatermkek s szolgltatsok mgtti rdekcsoportokra vonatkoz
transzparencia javtsra klns tekintettel az j elektronikus mdira, tfog
szablyozs kszl a mdia szerepnek jra- s trtelmezsvel.
Az informcis trsadalom programjai, a kapcsold vrakozsok
ellentmondsos viszonyban vannak a mdival, amennyiben hatalmas nvekedsi
lehetsgek vannak a hozzadott rtkben, a vllalkozsok s a munkahelyek szmnak
128



nvelsben. Ugyanakkor az informcis trsadalom kiegyenltdsre, szleskrsgre s
reprezentcira trekv jogi-adminisztatv szablyoz trekvsei a mdiakoncentrcit
erltet gazdasgi rdekkel szemben alulmaradni ltszanak. A demokrcik mkdsnek
zloga a kzssgi (nylt) hozzfrs a minsgi s semleges (orientci nlkli)
informcihoz. A mdia tulajdonszerkezetnek koncentrldsa, a mdiabirodalmak
ellenrzst gyakorolnak az jsgok a tvllomsok, a rdik s vgl az orientcit az
informcihoz csomagol cgek felett. A szban forg tendencia felismerse utn a
szakrtk Kzssgi szint fellpst javasoltak eurpai szablyozsi politika
kialaktsval (lsd. a pluralizmus s mdiakoncentrci a bels piacon cm, EU-s
Zld Knyvben). Javaslatot tettek a mdiakoncentrcira vonatkoz nemzeti korltozsok
harmonizlsra az eurpai mdiaszektor egszre, a mdiaipar tulajdonszerkezetnek
tvilgtsra (s teljes tlthatsgra), kialaktani a szablyozst nemzeti (llami,
kzleti) mdiaintzetek, a msorkszts, a nem kereskedelmi rdik s televzik, a
fggetlen sajt szmra, illetve brmilyen kezdemnyezsre nzve, mely a pluralizmus
biztostsra hivatott.
A kulturlis pluralizmus s zlsszabadsg biztostsa mellett a legfbb gond az
eurpai minsg mdiatermkek gyrtsval, a gazdasgi pluralizmussal s
versenykpessggel van. A szakrtk javaslatot tettek egy fggetlen Eurpai Mdiatancs
fellltsra, mely folyamatosan figyeln e szektort, ves jelentsben szmolna be a
gazdasgi, kulturlis, jogi, szakmai eredmnyekrl s problmkrl. Msrszt a minsgi
informcihoz hozzfrs, a trsadalmi s szocilis rtkek biztostsa, az
informcigazdasg s -szegnysg kztti szakadk bezrsa szerepel a tancs
rdekldse homlokterben. Az informcis trsadalom fel kzeleds a mdin
keresztl, az informcifogyaszts szleskrsge s minsge alapjn tlhet meg
legjobban.
Kt alapvet tendencia dolgozik a hlzatosods trendje alatt. Az egyik az
Internet, amely a kommunikci minden elkpzelhet fajtjt, a mdiatermkek minden
formjt felhasznlja, mindent magba nyel, ami elrhetv vlik elektronikusan. A
msik informcifogyasztsi forma az infotainment, szrakoztat jelleg
hrszolgltats, legrosszabb megjelensi formjban videzs klnfle szolgltatsok
kztt, banki, bevsrlsi, tancsadsi stb. profilokkal. Az individualizld
informciszolgltats s internetram egy idben zajl, ellenttes tendencik, j s jabb
szubkultrk ltrehozja, msrszt a gazdasgi spirl folytn az exkluzivits egyre
klnlegesebb s drgbb szolgltatsok letre hvja. Ezzel az informcis trsadalom
egyik legfbb vvmnya: az sszegzett tuds (a tudstrsadalom) elrsnek s
hozzfrhetsgnek grete kerl veszlybe.

9.1 Mdia: A hatalom s gazdasg lom
87


Magyarorszgon a tjkoztatsi funkcikat tekintve, a bevezet (mindenekeltt
kormnyzati funkci) s a kvet tjkoztats (elssorban a mdia funkcija), valamint a
trsadalmi tkr szerep (kormny, mdia, trsadalmi szervezetek, rtelmisg stb.
funkcija) gyakorlsa is sok kvnni valt hagy maga utn. Egyfell az llam informcis
modelljt s makrokommunikcis szerkezett illeten van kosz Magyarorszgon: az
llami informcijog szempontjbl egyetlen ilyen llamot sem tallni a fejlettekhez
csatlakozni kvn, felzrkz orszgok kztt. Msfell a mdia sajtos helyzetbl

87
Megjelent a Valsg 1998. vi 4. szmban
129



kvetkezen nem mkdik a rendszerkritika, s azltal a politikai s szakmai
alkalmassgokat, a politikai kurzust, a hatalmat, a kormnyzst nem szembestik a
hibival (vagy ernyeivel).
A rendezelveket tekintve az informcis szakemberek figyelmeztetnek, hogy az
ember/informci s tjkoztats viszonyban a trsadalmi komplexits, vagy a technikai
specializlds miatt az egyn egyre tbb informcival kapcsoldik krnyezethez, azaz
egyre tbb olyan megkzeltssel, amely nem a sajtja. A tapasztalat indiktoraira
knyszerl hagyatkozni a kzvetlen tapasztalat helyett, s azzal fokozdik az informcitl
val fggsge. Ugyanakkor az ember informci-feldolgoz kpessge lassan vltozik,
az informcizn exponencilis nvekedsvel szemben intellektulis kapacitsa vges
(amit Lukasiewicz tudatlansg-robbansnak nevez). Az eredmny az informcis
tlterhels, amikor az egyn sokkal tbb informcit szlel, mint amennyit fel tud
dolgozni.
A tjkoztats s befogads viszony civilizcis determinltsga a termelerk
fejlettsghez, a politikai rendszer demokratizmushoz, a trsadalomban val felels
jelenlthez kti a mdia mkdsnek feltteleit. A magyar trsadalom a fejld orszgok
msodik vonalba tartozik, mikzben a mdia a legfejlettebb orszgok informcijoga s
informcis szakmapolitiki szerint prbl mkdni. A nyugat-eurpai s szak-amerikai,
valamint a dlkelet-zsiai modellek (benne a knai kdrista vagy a japni liberlis
demokrata) mdiapolitikai s mdiagazdasgi (informcitudomnyosan rtkelhet
tjkoztatsi) rendszerek alapjn vgzett sszehasonltsok egszen ms tanulsgokkal
szolglnak. Egyrszt tbbek kztt azzal, hogy az informcitudomny keretei kztt
lert hatkony llam ignybe veszi a mdia kzvetett (parlamentris tttelekkel
mkdtetett) ellenrzst mint a kormnyzs biztonsghoz s hatkonysghoz
szksges informcipolitikai s tjkoztatspolitikai eszkzrendszert. Msrszt tbbek
kztt azzal, hogy az llam a mdiaipar s a mdiagazdasg kapcsn nagy gonddal figyel
az arnyokra: az llampolgr szabad idejnek mekkora rszt tlti
informcifogyasztssal (pldul tvnzssel, s akkor mit nz, milyen orientlst kap, mi
trtnik azltal a tudatval, politikai s trsadalmi szemlyisgvoltval stb.)
88
.
Egy tovbbi rendezelv az informcitechnolgia (IT) korszakalkot szerepe,
modernizcis terjeszkedse, az informatika trnyerse. Az Internet gtlstalan hlzatba
szervezdse nevben veti fel az egyre getbb hinyt: Magyarorszgon az
informcitudomnynak igen nagy elmaradsa van, br (matematikai, statisztikai,
biolgiai, kommunikcis) informcielmletet szmos helyen oktatnak. Jelents gondok
kvetkeztek e hinybl: tbbek kztt a Giro (kzponti pnzgyi informcis rendszer)
mkdsbe lpsnek vtizedes elhzdsa, informatikai fejlesztsek mint korrupcis
vsrlsok s inkompetencik, melyek hven jellemzik azt az abszurd helyzetet, amikor
elektronizlssal jr korszersts eltt ll nyilvntart rendszerek (a szervezet-,
tulajdon-, pnzforgalom-regisztrls nagy nyilvntart rendszerei) reformjt nem az
informcis szakrti kompetencikhoz tartoz adminisztrls-regisztrls mveleteinek
korszerstsvel (szmtgpre vitelhez igaztsval) kezdik, hanem az
informcitermelsben s -szervezsben rendszerint inkompetens, elssorban az
informcitechnolgia adaptlsban, msrszt kizrlag a hardver s a szoftver-

88
A hiteles brit pldban az 1980-as vekben (foly ron) egy fre jutan tlag havi 21,60 font sterling volt az sszes
szrakoztat elektronika s mdia kltsge, az egy fre jut knyv, folyirat s jsg kiadsok tlaga havi 6,80 font sterling
volt, ami messze meghaladja a jelenlegi magyar tlagot. Ma a szabadids tevkenysgekben a tvnzsi tlagot 30-40%-
ban llaptjk meg a fejlett nyugaton, a hztartsok szabadids kiadsaiknak megkzeltleg 25%-t fordtjk
informciforrsokra.
130



kszsgek ajnlsban rdekelt informatikusokra bzzk az llam informcis
modelljnek s makrokommunikcis szerkezetnek korszerstst.
Pedig a fejlett vilgban a szakmajegyzkek ma mr kt jl elklnl
szakmacsoportban 30-40 foglalkozst regisztrlnak, s a kompetencikat jl el tudjk
vlasztani: az informcis jogi, adminisztrcis/regisztrcis, szervezsi, tjkoztatsi
stb., valamint az informatikai mrnki, szervezsi, kommunikcis stb. szakrti
kszsgek jl krlrhat feladatokat feltteleznek. Az elregedett, sajt normi kztt is
elavult orszgos nyilvntart rendszerek s adattrak korszerstst informcis
szakrtknek adjk, akik az adat s informci alapjaitl a regisztrci s adminisztrci
szervezsn t a rendszerbe rendezsig bezrlag vgzik azt az alapoz munkt, amit
majd a rendszerbe szervezett-rendezett informci szmtgpre vitelnek kzvetlen
elksztsnek szakrti vesznek t: az informatikusok kompetencija ugyanis itt
kezddik.
Egy jabb rendezelv az informcialkotmny szerept hangslyozza. A magyar
llam informcis modellje s makrokommunikcis szerkezete teljesen megvltozott
1990-ben. Az llam informcis modellje szempontjbl j informcis rend (tr) jtt
ltre, melyben a hiteles informci-kibocstk millis nagysgrendek lettek, s az
informcihatalom szempontjbl kormny egy hlzat egyenrang tagjv
degradldott. Az llam makrokommunikcis szerkezete ugyanakkor 50-70 vet zuhant
vissza Magyarorszgon, amennyiben a cskevnyes szocialista llami funkcik s
szerkezetek is megszntek. Ezzel egy idben igen nagy jelentsre tett szert az rott s
ratlan informcialkotmny, mely az alapvet informcijogi knonokat: a ktelez
adatszolgltatst s a kzzttelt, illetve a hitelessget szablyozza (esetnkben nem
szablyozza, minthogy mind a mai napig hinyzik az informcis kerettrvny, mely az
informcikereskedelem, a gazdasgi tervezs s llamigazgats, valamint a tjkoztats
trvnyeit konzisztens jogi rendszerbe fogn).
Magyarorszgon nincs informcitrvny, nincs nemzeti s kormnyzati
informcipolitika, mely az llam informcis modelljt s makrokommunikcis
szerkezett illeten eligaztsokkal szolglna, illetve a fejlds irnyait megszabn az
informcis trsadalom fel vezet ton. Az informcis trsadalomnak nincs vilgkpe a
magyar kzvlemnyben, s gy fel sem vetdik, hogy az informcis trsadalom llama,
gazdasga, benne a hatalom s mdia viszonya nemkvnatos paradigmba rendezdhet,
amikor egy kisebbsg gyarmatostja a sajt trsadalmt. Mai vitinkban - mint pldul az
egszsggyi adatok felhasznlsval, vagy a kzponti adatkezel appartussal
kapcsolatos vitkban - eddig fel sem vetdtt az az alapvet informcijogi krds, hogy
ha nincs informcitrvny, a hitelessget (az llami informci-kibocstsi hatalmi
monopliumot) tkrz kormnyzati informcipolitika - mely az alapvet trsadalmi
adatok szolgltatit (a kzponti npessgnyilvntartt, az APEH-et, a VPOP-ot, vagy a
Tbt) nevestve adatforgalmazsi kompetenciit s protokolljt (az adatok
kzlekedsnek irnyt, hozzfrhetsgt) szablyozza, az informcihatalom
ellenrzst vgz parlamenti (laikus s szak)bizottsgokat kompetencival felruhzza-,
akkor mikppen kpzelhet el az egybknt sokat emlegetett informcitrvnyessg?!
Van adatvdelmi ombudsmanunk, de mai napig nincs az egyni s a kzssgi
informcis (kommunikcis) jogot statul, sszehangol informcitrvny, az llam
informcis modelljt, makrokommunikcis szerkezett ler nemzeti s kormnyzati
informcipolitika
89
.

89
Ezt az abszurd helyzetet nhny mai trtns rtelmezsn keresztl tkletesen megvilgthatjuk. A szlssgesen
131




9.1.1 Modernizci az informcikezels reformjval

A tjkoztats trsadalmi tkr szerepe hossz vtizedek ta nem mkdik
Magyarorszgon, aminek politikai (rendszerfgg), gazdasgi (versenyfgg),
tudomnyos (diszciplina-fgg) sszetevi vannak. A magyar trsadalom modernizcis
knyszerhelyzetei vetik fel napi aktualitsokban hogy az llam intzmnyes
(rendszer)vlsga legjobban a makrokommunikcis rendezetlensgeiben bontakozik ki.
Pedig az elmlt vtizedek egyik legizgalmasabb tudomnyos krdse a vilgban a
hatkony llam s trsadalom azon sszetevinek vizsglata volt, amelyek az
informcikezelssel fggnek ssze. Az informcikezels minsgvel s a munkaer
sszettelvel hven kifejezhetk a fejlett s kevsb fejlett orszgok kztti klnbsgek.
Az informci gazdasgtannak mint a gazdasgi/zleti let bizonytalansgi tnyezinek
kutatshoz prosult a szakrtelem jra- s trtkelsvel folytatott munkaerpiaci
verseny, valamint az innovcis igny meghajtotta K+F-i vagy technolgiai
informciszerzs, s a modernizcis igny meghajtotta trsadalmi informcigyjts
egyre professzionlisabb tevkenysgformv vlsa
90
.

9.1.2 Az informcis szakmapolitikk adssga

A magyar gyakorlatban nem hallani az informcitrvny vagy a kormnyzati
informcipolitika hinyrl, s csak keveset a statisztikai adatok hitelestse,
feldolgozsa, jszer rtelmezse problmirl. Nincs nyoma a felismersnek, hogy a
fejlett vilgban mr sokkal tbb informcit kell szerezni s egyre gyorsabban
feldolgozni, amivel a gazdasgi dntsek kvantifikcis kzeltseivel kapcsolatos
ignyek nagyobbak, jval eredmnyesebbek (biztonsgosabbak) lettek, s most a
kvalifikcis kzeltsek eredmnyessge fejldik ltvnyosan. Nlunk az llam
gazdasgi tervezssel s igazgatssal foglalkoz intzmnyeinek mkdsben nincs

liberlis informciszabadsg nevben pldul hivatalos krk agglyosnak tekintik, hogy a laknyilvntartst jra
bevezessk (olyan indokolssal, hogy az llam visszalhet az adatokkal), holott a mai llapotaink szerint ez alapvet
rdeknk lenne, s a lakk nyugalmt szolgln pl a bnzs korltozsval. Minstett eset volt a bankjegypapr-gy,
amely az llami intzmnyrendszer informcikezel s makrokommunikcis kszsgeinek hajmereszt skandaluma
(ehhez hasonl volt a kazincbarcikai kbtszergyrts gye is): amikor valamilyen klnleges anyag belp a hatron, s azt
nem kvetik a szllt, a megrendel s fogad, a felhasznl azonostsval, ellenrzsvel. (Az gy klns vonatkozsa,
hogy vi 100 millird forintot kltnk informatikai rendszerekre, de mind a mai napig nem lehet sszektni a termelhely-
kereskedelem-szllts-hatrvm-szllts-kereskedelem-termelhely gazdasgi folyamatok s mozgsok
informcihordoz adatait.)
Ms tpus, de nem kevsb jellemz eset volt a Cgkzlny-gy, amikor az Igazsggyi Minisztrium
eredmnytelennek nyilvnt egy plyzatot, s a plyz megtmadja a vitathatatlan IM-kompetencit. Ezzel azonos eset
volt a kzbeszerzsi rtest komdiba hajl botrnya is, amikor egy magnszervezet egyszeren kisajttotta a kiadsi
jogot: amit azrt tehetett, mert nincs informcitrvnyre pl informcipolitika, mely rgzten a hiteles informci-
kibocst - emltett esetekben az IM, illetve a Kzbeszerzsi Tancs - jogait (ezek egyben slyos ktelezettsgeket
jelentenek, s tjkoztatst csak a hiteles informciforrs-adatgazda stb. - engedlyvel lehet tvenni s mkdtetni).
Megint msfajta tanulsgokkal szolgl a pnzgyi mveletek bejelentse az Interneten, vagy a vnyellenrzsi
rendszer botrnya, amelyek kzs nevezje a szakmai kompetencik, a formlis s az informlis informcijog
megsrtse. A Interneten bonyoltott tranzakcikkal kapcsolatban elegend vits anyagot tallhatunk a nemzetkzi
gyakorlatbl, ami azzal slyosbodik Magyarorszgon, hogy teljes gyantlansggal fogadja a kzvlemny, hisz az
informcikereskedelem s a gazdasgi tjkoztats jognormi teljesen ismeretlenek, illetve az elvadult korai
kapitalizmusra jellemz viszonyok kztt lnk, amikor a fels tized birtokolja a piaci jvedelem 30-40%-t, a
tkejvedelem 50-60%-t, s az informcirszeseds tbb mint 90%-t.
90
Informcitudomnyos nzpontbl a volt szocialista orszgok bukst tbbek kztt az informcival bnni nem
tudssal magyarzzk, st, a volt szocialista orszgok kztt is jelents klnbsget lttak e tren: az llam hatkonysgt,
a mszaki-gazdasgi informci cselekvss konvertlst illeten a cseh s a keletnmet llam 5-10 vvel hagyta el
szerintk Magyarorszgot az 1980-as vekben, amit a magyar modell jlti eredmnyei elfedni ltszottak.
132



nyoma annak a felismersnek, hogy mikzben a politikai s a gazdasgi aktorok hatalmas
mennyisg informcit vesznek magukhoz naponta szinte automatikusan, annak jelents
rsze mellktermk, amit tulajdonkppen ki kellene szrni, illetve koncentrlni vagy
szintetizlni kellene. Az rtkesebb (value added) informci szintetizlt s tcsomagolt
formban mr rendelkezsre ll, de mg annak fogyasztshoz is szakrtk segtsgre
lenne szksg, akik lnyegre egyszerstve tlaljk a mindennapi mkdshez szksges
informcit, nem is beszlve az egyedi (szemlyre, esetre szl) informcirl, amely
pldul a kvet tjkoztatson tl, az offenzv fellpst felpt bevezet tjkoztatst
szolglja. A tapasztalatok szerint az tlag politikai vagy gazdasgi szereplk ignylik a
mindennap megszokott (rtsd: kevs innovcis izgalmat jelent) tjkoztatst, viszont
kevss hajlamosak szrevenni a nvumot, az innovcis kezdemnyezsek korai
megjelenst, ezrt erre a clra is szakembereket kell foglalkoztatni.
A kialakulban lv - elssorban szablyozatlansgban dinamikus - magyar
informcigazdasgban nagy mennyisg ingyenes (nem vdett, ennl fogva ktes
hitelessg) informci kering a politikai, gazdasgi s trsadalmi/kulturlis
krnyezetben. Az informcitudomny s a tjkoztatstudomny szigoran vett
kritriumai kztt az informcijog rendezetlen, az informcikereskedelem rszben a
szrke s a fekete gazdasgban mkdik, rteg/csoport-specifikus nyilvnossgokra
bomlik a trsadalom, hinyzik a vlemnypluralizmus. A sokat emlegetett informcis
szupersztrda azt is jelenti, hogy az informci mint ru s mint szolgltats milyen
bonyolult elbrlst ignyel: e cmen nlunk mg csak az informcitechnolgia egyik
gazataknt a tvkzls rt el a piacok elfoglalsa kszbre, amin tllpni csak gy lehet
majd, ha sikerl megoldani, hogy a fejlett informcis kzm megfelelen elksztett
informcit szlltson, mely mint termk jogi, pnzgyi, kereskedelmi s szakmai
elrsok rtelmben kifogstalan.
Az emltett feltteleken tl is hatalmas hinyossga a magyar valsgnak, hogy
az informcikezels gyenge minsge prosul az rdektelensggel, ami nem engedi
felsznre trni, hogy tulajdonkppen mi van az ismeretek s kszsgek, a tuds
megszerzsre irnyul aktusban. Az informcikszts/termels, az
informcifeldolgozs/elemzs, az informciszolgltats/szervezs, mind cselekvs
kzbeni tanulsi folyamatot jelentenek. Az informci felhasznlsa sorni tanulsi
folyamat (a megvsrolt informci feldolgozsa kzbeni innovcis aktus) egy
kumulatv tevkenysg. A politikai s a gazdasgi letben ez a kvet tjkoztats: azaz
llandan rendelkezsre llnak a mltbli tapasztalatok, a korbbi ismereteknek a jv
szempontjbl fontos httrinformcii, illetve a jelen idej esemnyeknek az a fontossg
szerinti szlelse, jelzse, ami az azonnali cselekvsre, reaglsra ksztet. A politikus
vagy gazdasgi szervezet a tbb adat (rszletinformci) birtokban is csak akkor
tjkozottabb, ha sikerrel tudja hasznostani, azaz informcielnys helyzetbe kerlve az
informcit hatalomra, pnzre, rura, vagy jabb informcira vltja. Az informci
(mint a, tny, esemny) kereskedelmi forgalomba kerlve nemcsak azzal jr, hogy a
leend tulajdonos is rendelkezik ugyanazzal az ismerettel, mely az eredeti tulajdonost
addig informcielnys helyzetben tartotta, hanem mg attl is tartani kell, hogy a
kumulatv tevkenysgek (a tanulsi folyamat) rvn az eredeti informcival az j
tulajdonos jabb tudst generl, j felismersekre tesz szert, nem ismert sszefggsek tr
fel stb
91
.

91
E folyamat klasszikus pldja az 1950-es s 1960-as vek japn szabadalomvsrlsi stratgija, amikor ltszlag
technolgia-vsrlsokat hajtottak vgre, valjban pedig a megszerzett technolgiai ismeretekkel s
termkszabadalmakkal j (eredeti) tleteket generlva a kvet technolgiavltsbl cscstechnolgikat hoztak ltre.
133




9.1.3 Az informcikezels minsge integrcis kvetelmny

Az llam s trsadalom minsgnek fokmrje: az adatok, informcik, ismeretek
kezelse gpi feldolgozssal s elemzssel, termszetes intelligencival val elemzssel
az egyik legrtkesebb tevkenysgg vlt egy olyan vilgban, ahol a nyilvnos
hozzfrs mr elg szles kr, az egyszer informcielnys (tulajdonosi) helyzetek
megszntek, a valban rtkes (statisztikai s politikai) tartalmakat hordoz informci
eltnt a kzleti hozzfrs csatornibl, komoly szakrtelmet ignyl tevkenysgg
vlt a feltrs. A neoklasszikus gazdasgelmlet hatrozottan megszvegezi az
informcival bnni tuds jelentsgnek szem eltt tartst, teht nem ltalban rinti az
informci s a tjkoztats fontossgt, hanem a gazdasgi let alapvet termknek,
szakrti tevkenysgnek tekinti.
Ma a tjkozottsg kpezi a legnagyobb klnbsget kzttnk: korunk
legjellemzbb mrcje, hogy az emberek klnbz mdon tjkozottak, ami nem
pusztn azt jelenti, hogy szakrtelem vagy felkszltsg szerint nem egyformn tudjk
feldolgozni a rendelkezsre ll informcit. A gazdasgi let bizonytalansgi tnyezi
beszivrognak az otthonokba, s lland eligaztst kell biztostani ahhoz, hogy az egyn
s a csald ezt feldolgozni (tolerlni) tudja. Az informcis kzm s az
informcigazdlkodsra nevels rvn olyan helyzetbe kell hozni az embert, hogy
mdjban lljon a sokkal bonyolultabb s gyorsabban vltoz vilgban is eligazodni.
Ebben a vilgban a hitelessg s a bizalom nagyon fontos sszetevi a trsadalmi, a
gazdasgi s a politikai letnek. A hitelessg s bizalom gazdasgi rtket kpvisel, ami
az informcikereskedelem rvn szelektl. A tbb informci nem jelenti automatikusan
az llampolgr, a politikai vagy gazdasgi szereplk dntseinek megalapozottsgt,
ahhoz szksg van szakrti orientcira s a morlis szablyozs jelenltre is. Kzben -
persze, mindenki egyre kiszolgltatottabb vlik a szakrti orientlsnak, mert az
informcin keresztl s nem a szemlyes tapasztals rvn kapcsoldik krnyezethez.

9.1.4 Az informci gazdasgtant jrarjk

Minden vllalkozs informcis vllalkozs is, a kltsgszerkezet meghatroz rszt
kpezi az informci
92
. Az informci nemcsak a gazdasgi szereplk egymshoz val
viszonyt hatrozza meg a versenyelnys s -htrnyos helyzetek rvn, a vllalatok ma
mr sokkal inkbb az informci ltal, mint a termkeik fizikai valsga rvn
versenyeznek. Szmtalan formban az informci stabilizlja a vllalatot, az ipari
struktrt, versenyelnyt kpez, mely tulajdonsgainak lnyege az elektronikus
informci esetben ms: amennyiben a termkhez kapcsold informci s a termk
ramlsa kztti hagyomnyos kapcsolat megszakad. Az sszekapcsolds (hlzatba
szervezds) olyan lehetsgek terepe, ahol az informci elvlhat fizikai, ru vagy
termk hordozjtl.
Az informci gazdasgtanban a legfbb rendezelv a szleskrsg s
elrhetsg kztti tvlts (trade-off). A szleskrsg a polgrok, hztartsok,
munkahelyek szmt, illetve arnyt jelenti az informcicserben, s az

92
Az USA egszsggyi ellt rendszerben pldul mintegy 300 millird dollr rtket jelent a pciensek adatainak
felvtele, trolsa, feldolgozsa, az orvosok megjegyzsei, a tesztek eredmnyei, a trsadalombiztostsi adatok stb. Az
informci minden vllalkozs ptkve, a termk- vagy rtklnc, az gyfelekkel foglalkozs minden elemben jelen
van.
134



informcitudomnyos megkzelts hrom aspektust tartalmazza. Elsknt a
svszlessget vagy az informci mennyisgt, amely adott id alatt az ad s a vev
vagy fogad kztt ramlik. A msodik aspektus az informci vsrl- vagy
felhasznlbart voltnak mrtke (a tvhirdets sokkal kevsb vsrlbart, mint a
szemlyes kereskedelmi kontaktus, m sokkal tbb embert r el). A harmadik aspektus az
interaktivits: a prbeszd a kiscsoportban, millik elrse viszont csak egyirny
kommunikcival lehetsges. Az informcigazdag kommunikci ltalban kzelsget
s kln annak szentelt csatornkat kvetel, amelynek kltsgei s fizikai knyszert
krlmnyei korltozzk a hallgatsg - akiknek az informci szl - arnyt. Vagyis a
nagy hallgatsgnak (tmegeknek) szl informcikzvetts kompromisszumot kvetel
az adott id alatti informci-kzvettsben, a fogyaszt- vagy felhasznlbartsgban, az
interaktivitsban. Az informcigazdasgtan hagyomnyos felfogsa arra a
trvnyszersgre alapozott, hogy a kommunikci nem lehet informcigazdag s szles
kr egyidejleg. Az informcigazdag kommmunikcis csatornkhoz tartoz
(szervezett) szemlyek szma rendszerint csekly, a szlesebb kr kommunikci pedig
sokkal kevesebb vagy rtktelenebb informcit kzvett
93
.

9.2 A szleskrsg s a hozzfrs kztti tvlts

Az informcigazdagsg s a hozzfrs kztti tvlts (trade-off) nemcsak a
hagyomnyos informcigazdasgtan keretei kztt rvnyes, hanem egy sor feltevs
alapja is az zleti vilg mkdsrl. A kommunikci egyetemes technikai
szabvnyainak szleskrsge lehetv teszi mindenki szmra a mindenkivel
kommuniklst egy minimlis kltsggel: a hlzatba szervezds terepn az Internet azt
jelenti, hogy mindenki sszekapcsoldhat mindenkivel. Az extranet a vllalatok
sszekapcsoldst, az intranet pedig a magnszemlyek s vllalatok sszekapcsoldst
biztostja. A nylt szabvnyok, a robbansszer hlzatosods, az informcihoz val
hozzfrs szleskrsge s elrhetsge szksgtelenn (vagy gazdasgtalann) tette
azokat a hagyomnyos csatornkat, amelyek egykor az informcicsere cljval szlettek.
Az egykori kereskedelmi szakrtelem, a cgrendszer, a nyomtatott sajt, a bolthlzat, a
szllts gpparkja stb. jelents korltokat emelt az j belpk el, mert hatalmas
befektetsek s vek munkja rn lehetett felpteni egy j vllalkozst. Az Interneten
megjelen j versenytrsak viszont brhonnan jhetnek, a nylt extranetek knnyedn
szerveznek olcsbb beszllti megllapodsokat egy virtulis gyr szmra.

9.2.1 A mdiaipar pldja

Legjobban taln a lapkiadk pldjn bizonythat a vltozs, minthogy a nyomtatott
mdia s a lapterjeszts mra gyenglked gazdasgi vllalkozs lett, amelyben
rettenetesen arnytalann vlt a szellemi termk ra a kltsgekhez kpest. A politikai s
a gazdasgi informci hasznostsa szempontjbl az jsg vagy folyirat vgs fizikai
formjt mr nem is szksges megvsrolni, megkaphatjuk elektronikus formban,
radsul a szban forg informcit az rdekldk egyni ignyeinek megfelelen,

93
Egy gazdasgelmleti koncepci szerint a vllalatok vagy trsasgok hatrai tulajdonkppen az informcicsere
sszersge s gazdasgossga szerint hzhatk meg. A gazdasgi szervezetek mint vllalkozsok szksgkppen
informcigazdag krnyezetet hoznak ltre egy szk bels csoport szmra, mg a piacok egy sokkal
informciszegnyebb krnyezet teremtenek a jval nagyobb kls csoportok szmra: s az a pont, ahol az egyik helyzet
(llapot) kevsb jvedelmez, mint a msik, hatrozza meg a vllalkozs hatrait is.
135



kzvetlenl postzzk. Ma mg a nyomtatott jsgoldal olcsbb mdja az
informciterjesztsnek az elektronikus formkkal szemben, de a vltozs megkezddtt,
s az jsgoldalakbl kivett rszinformcik elektronikus formban mr nll piaci
termkekk vltak. Az osztlyozott hirdets s vlogatott (kvet) informcik
termszetes on-line termkek, melyek a gazdasgossgot mris jelentsen befolysoljk.
Az j szolgltatsok elviszik a (nemzetkzi) nyomtatott sajtpiac bevteleinek 25%-t,
kltsgei kevesebb, mint 10%-rt. A mdiatrsasgok ezrt rmozdultak az elektronikus
informci-levlogats zletgra, integrlt nyomtatott s elektronikus knlatot teremtve,
mely esetenknt 60-80%-os rrst is jelent. Ahogy egyre tbben veszik ignybe az
elektronikus mdit, egyre tbb cg telepedik t az elektronikusan osztlyozott
informcis piac megclzott szegmenseire, teszik ezt mr csak 10-15%-os rrs
remnyben. A nagyobb rszesedsek elrsrt a mdiavllalatok vevkk s eladkk
is vlnak, s vgl elvesztik a versenyt vagy sokkal alacsonyabb rrs mellett dntenek. A
nyomtatott informcis termkek rgztett rnak tmogatsa a mlt, az jsgok s
folyiratok cskkentik a terjedelmet, vagy nvelik az rakat (olvasnl, hirdetnl), s
azzal felgyorstjk leplsket
94
.
A gazdasgossgi kritriumok keretein bell a terjedelmek s informcitpusok,
valamint felhasznlsi clok kztti verseny folyik, s ilyen krlmnyek kztt pldul a
clzott pnzgyi informcik tern az on-line jsgok mr olcsbbak a hagyomnyos
formknl. Ezrt mind tbb rangos jsg s folyirat mkdteti a hagyomnyos forma
mellett elektronikus vltozatt is
95
. Az elektronikus magazinok egyre npesebb tborban
hrom formt lehet jellemznek tekinteni. Az els s legkorbbira plda a FT Profile,
mely egyszeren az eredeti lap referenciamve, egyszerstett s tmrtett archivl
kszsgekkel a gazdasgi informciban s a kvet tjkoztatsban (trend- s
tendenciakvetsben) rdekeltek szmra. A msik plda a Time magazin lehet, amikor a
hagyomnyos magazin formhoz valamilyen interaktivitst knl elektronikus forma
trsul, mint az olvask s szerkesztk, jsgrk vitafruma. A harmadik tpust a
HotWired kpviseli, a Wired Magazin prhuzamos publiklsaknt, amikor az
elektronikus forma szveges s kpi tbblettel, valamint az interaktivits biztostsval
mr tbbet knl az eredeti kiadvnynl.
A mdiaipar infotainment jelleg termkei esetben mr senki sem trdik
azzal, mely hlzat mutatja be azokat, br a nzk vlogatnak a kbelcsatornk kztt
aszerint, hogy melyik knlja a kvnt tartalmakat s formkat. Van eset, hogy a
szrakoztat termk gyrtja (cge) gyjti be a nzk tmegt mint keresletet a csatornn
keresztl, ms esetben a csatornabirtokos cg tlalja a tartalmat a kznsg fel, ami a
fogyaszts terletn klnbz versenyelnyt s jvedelmezsgi mintkat jelent. Elvben
a hlzatoknak a sikeres bemutatkra sokkal inkbb szksgk van, mint a
sikerdaraboknak valamelyik hlzatra: a msorksztknek alkupozcijuk van, ami
magasabb vissza- vagy megtrlssel jr. De a msorksztk olcsbb termkeinek
sokkal inkbb szksge van egy disztribtorra, mint a disztribtornak brmilyen
programra, s a profit is fordtottan alakul
96
.

94
A kiadi szektor legltvnyosabb buksa az Encyclopaedia Britannica sorsa volt, amelynek tulajdonosai s kiadi nem
ismertk fel az idk szavt, amikor a 200-300 dollros ru ktetek az 1,50 dollrba kerl CD-ROM-mal prbltak
versenyezni. A tartalmi versenyben a 1.500-2.200 dollr-ba kerl enciklopdia az 50 dollr krli CD-ROM-vltozatokkal
versenyez (mint pldul a Microsoft Encarta), ami kzgazdasgi kptelensg. A nagy knyvvsrokon egy-egy kiadnl
mr egytt jelenik meg a hagyomnyos s az elektronikus vltozat.
95
Ahogy pldul az MCI and News Corporation 2,4 millird GBP befektetssel ltrehozott online vegyes vllalata a
trsasg hagyomnyos lapjait kezdte terjeszteni elektronikus formban vilgszerte.
96
Vonatkoz plda szerint a Bill Cosby-show tbbet jvedelmez vente, mint az egsz CBS hlzat. A Discovery Channel
megtrlse azonban jvedelmezbb, mint az sszes tartalmi szolgltat sszessgben: a CBS 1996 bevtelei hatszorost
136




9.2.2 A gazdasgi tjkoztats knlata

A mai Magyarorszgon a gazdasgi tjkoztats az egyik legtbbet trgyalt (kifogsolt)
tma anlkl, hogy az informcijog a piacgazdasg versenyfelttelei irnyba fejldne,
vagy hogy a demokratikus berendezkedsnek megfelelen a szleskrsg s
hozzfrhetsg kritriumai jobban rvnyeslnnek. Fel sem vetdik, hogy normlis
esetben az llamnak a fejlettsghez alkalmazkod informcis modellje s
makrokommunikcis szerkezete van, illetve hogy a mai magyar gyakorlatban egy, a
nlunk sokkal fejlettebb llamokban elfordul liberlis informcijog rvnyesl az rott
s ratlan informcitrvnyre pl, peres gyakorlattal altmasztott
informcialkotmny mkdtetse helyett.
Nlunk mg nem elgg rvnyesl a piacgazdasgnak az a trvnye (hatsa,
kvetkezmnye) sem, hogy a napi gazdasgi folyamatok legfbb esemnyei a gazdasgi
hrek
97
. A statisztikai informci politikai tartalma jra felersdtt, a tjkoztats
szleskrsge (politikai, gazdasgi, trsadalmi-kulturlis pluralizmusa) nem biztostott, a
gazdasgi sajt objektivitsa tbbek kztt a hirdetsi piac mkdse rvn korltozdik.
A hirdetsterts irnyultsga miatt a magyar tjkoztats orientldsa mr nem
egyszeren az objektivits korltozsban, a konzumidiotizmus eluralkodsban, hanem
sokkal inkbb a tmegtjkoztatsban, illetve a szrakoztatsban megjelen (eszttikai s
etikai) tlteltdsben nyilvnul meg. Sajtos elvaduls jellemzi a gazdasgi
zsurnalizmust a burkolt reklmbl l jsgrkkal, mikzben a gazdasgi s pnzgyi
esemnyekbl tpllkoz kritikai riportzs jelleg jsgrs, a gazdasgi bnzssel
szembeni mdianyilvnossg alig, vagy nem mkdik.
A gazdasgi tjkoztats kln tragdija, hogy a tjkoztats trsadalmi tkr
szerepe egyltaln nem mkdik Magyarorszgon, ami elssorban a szellemi
egzisztencik teljes kiszolgltatottsgnak tudhat be. A makrogazdasgi tvlatokat illet
politikai esemnyeket meglt s elemz, valamint a piacorientlt pnzgyi esemnyeket
kutat beszmol mfajban a szakma jelesei nem vagy alig mutatjk meg magukat (ez
jl lthat a Figyel vagy a HVG tpus lapok 1994-1997 kztti elszrklsn). A mdia
kritikai szelleme a rendszervltozs els kormnyciklusa utn elhalt, a (makro)gazdasgi
s a pnzgyi hrek, az azokkal kapcsolatos vlemnyformlsok elklnlse mentn
egy demarkcis vonal jtt ltre.
A msodik nyilvnossgban hrom kzgazdasgi (vagy inkbb
gazdasgpolitolgiai) irnyultsg rajzoldik ki: egyik oldalon a szocialista kormnyprti
s ellenzki reformkzgazdszokkal, valamint a liberlis pnzgyes kzgazdszokkal;
msik oldaln a kritikai kzgazdasgtan kpviselinek csoportjval, kzttk az reg
alternatvokkal s a fiatal japnokkal; harmadikknt az sszes tbbi csoportosulst
elutast (a szellemi csoportosulsknt megfogalmazst is elvet), frissen vgzett
pragmatikus, apolitikus s amorlis, tiszta szabad versenyes kzgazdszgenercival.
Az orszg felzrkztatst segt, termelsbvt s a munkakultrt korszerst
szerkezetvltsrl, az EU-csatlakozs kihvsaival s elnyeivel szmol
gazdasgstratgit felttelez kzgazdasgi szakmai vitk sincsenek az 1990-es vek

rtk el a Discovery Channelnek, de az utbbi 52%-os profitrtja mellett eltrpl a CBS 4%-a.
97
Az informcis trsadalmat megelz paradigma legfbb informcitudomnyos fejlemnye, hogy az informci
egyenl rtkv vlik a pnzzel (helyettestheti azt!), msrszt - egy roppant veszlyes s sokak ltal ostorozott fejldsi
elfajulsknt - a termels finanszrozsa helyett a gyors hozamkonvertlsban rdekelt pnzgyi spekulcik motorja a
mdia, azaz a mdia (a mdiaipar egyes gai) vlik a gazdasgi folyamatok motorjv.
137



vgn, a vilgszerte foly ezredforduls revzik idejn.
A mdia gazdasgi tjkoztatsi frumai mkdsnek meghatrozja az 1990-es
vek vgn, hogy a makrogazdasgi hrekre koncentrlni felesleges, mert a politikai
knyszerstabilizci kimerevtette a makrotnyezk tjt, a fisklis politika a legfbb
befolysgyakorlk szerint mr kiszmthat (pontosabban vrl-vre tszabhat), s a
gazdasgi bajok nem a kormny politikjnak ksznheten olyanok-amilyenek, hanem a
kzismert s ltalnosan elfogadott determincik miatt. Ezltal a klnbz prtok ltal
kpviselhet, ideolgiai alapllsuk szerint, gazdasgpolitikai eltrseknek
(klnbzsnek) sincs rtelme, informcirtke, hisz gy sem lehet mst csinlni, mint
amit az adott kormny tesz. Az rdekldsre leginkbb ignyt tart gazdasgi
jsgrsnak teht nincs is igazi trgya, hisz a piaci hinyossgok kiigaztsban nincs mit
szmon krni az aktulis kormnyon vagy a hatalmat gyakorl politikai erkn a
kzismert determincik miatt, egybknt meg a mi akartuk piacgazdasg ilyen!
A gazdasgi zsurnalizmus betegsgei kt irnybl is tpllkoznak. Egyrszt a
kzgazdasgtudomnyi rvels fell: miszerint a Kornai lerta gradualizmust mint a pre-
s posztkommunista nomenklatra-csoportok gazdasgpolitikja s politikai-hatalmi
kurzusa alapjul szolgl gazdasgfilozfit a gazdasg- s trsadalomtudomnyi elit a
mai napig nem volt kpes kritikai alapon feltrni, mkdsi mechanizmusait bemutatni,
kedvezmnyezettjeit megnevezni. Msrszt a tjkoztats egyenslytalansga irnybl,
minthogy az objektv tjkoztats jogi, politikai, gazdasgi, trsadalmi s kulturlis,
morlis s szakmai felttelei nem rvnyeslnek a trsadalomban. A mdia birtokosai s
ellenrzi kt oldalrl is diszkriminlnak: egyrszt kpzett s a trgyilagossgot
megrizni kpes gazdasgi jsgrk nlkl mkdnek, msrszt a gazdasgi jsgrst
gyakorl klsk kztt is szelektlnak, mkdik a cenzra s a kiszorts.

9.2.3 Az zleti kommunikci kezdetei Magyarorszgon

A gazdasgi tjkoztats leginkbb piacrzkeny terlete az zleti kommunikci,
melynek informcitudomnyos (jogi, kzgazdasgi, statisztikai stb.) alapjai a mai
Magyarorszgon nem biztostottak, ennl fogva a rszterleteinek - mint a cg-, a
hitelkpessg-, a marketinginformci stb.- hitelessge vitathat. Az ilyen cmen mkd
cgek jogszersge a trvnyes mkds vagy hitelessg kritriumai szerint sincs
rendezve. A kereskedelmi, zleti cl elektronikus hlzatba szervezds rvn mind
tbb olyan vllalkozs jn ltre, amelyek a hitelests s a minsts szerept
gyakorolnk, mikzben mkdsk nem felel meg e kritriumoknak. A nyitott hlzatok
mgtt szmos megrendelsre szervezett hlzat mkdik, amelyek mr szzmilli
forintos nagysgrend forgalmat bonyoltanak. A hlzat tpus kzssgek szervezi
valamiknt ltrehoznak egy kritikus tmeget, amelyben az eladk s vsrlk spontn
tranzakcikat bonyoltanak: a szervez egy - rendszerint - illeglis, osztlyozott cmlistt
szolgltat, piacrl gondoskodik, klnfle termkeket (lelmiszerruhzi rukatalgus,
knyvcmek, ingatlanok, hzassgi ajnlatok, kikzvetthet lnyok, tzsdeinformcik
stb. formban) visz be informcit egy meghatrozott cmekbl ll hlzatba
98
.

98
Az informcibrkeri vllalkozsi formaknt nlunk is megjelen navigtor vagy gynkcgek a hitelessg s minsg
kvetsvel orientljk gyfeleiket. A nemzetkzi gyakorlatban a Platform for Internet Content Selection (PICS)
programszabvny rvn a bngszk eligaztst kapnak a web-lapokon jelentkez mrkajelek, cgek, termkek kztt. A
PICS-protokollok a nemzetkzi gyakorlatban brkinek brmit minstenek, s a minstsi informcit brhol elrhet,
kereshet, osztlyozhat formban, ingyenesen szolgltatjk. A hlzatba szervezds rvn tmadt piacok risi
terjeszkedse nveli az ignyt az ilyen vllalkozsok irnt, amelyek megprbljk garantlni a termk teljestmny-
paramreteit, a felttelezett kockzatot s gy tovbb.
138



Az orszgos cgnyilvntart rendszer 1995-s bzisa mg 170.000 gazdasgi
szereplt azonostott, prblta kvetni vltozsaikat, mikzben az Igazsggyi
Minisztrium cginformcis adatbzisa mr 270.000 ttelt tartalmazott. A
professzionlis szolgltatknl (mint a magyar Intercredit vagy a Dun and Bradstreet)
tzezres nagysgrend gazdasgi aktorrl adtak online szolgltatst, mikzben a
cginformcis s kvetelsbehajt piac mr szzmillis nagysgrendet rt el. 2000 tjn
mr van bankkzi ads s hitelinformcis rendszer, a pldnyszm-auditlssal
foglalkoz lapterjesztst ellenrz szvetsg. Ltszlag mr szinte eurpai minden. Csak
ppen nincs informcitrvny, ezrt minden rendezetlen, kvzi-jogszer: annyira
nyilvnos, amennyire az informlis llam s az rnykgazdasg megengedi, annyira
hiteles, amennyire a sztesett llami intzmnyi s szakmai hitelests megengedi.
Amikor teht az APEH, a Tb, a VPOP adatbzisok sszevonsa, vagy a pnzgyi
informcis rendszer orszgos kiterjesztse szba kerl, s azzal egy idben nem a nagy
nyilvntart rendszerek szervezet-, tulajdon- s pnzforgalom-regisztrlsi kszsgeinek
informcitudomnyos (jogi, adminisztrcis) s informcitechnolgiai (informatikai)
korszerstse folyik, hanem ppen sztverik a korbbi - gy-ahogy mkdkpes -
szemlyi azonostkra pl nyilvntartsi rendszereket, akkor tudni lehet, hogy itt nem
az llam korszerstse, hatkonyabb ttele a cl, hanem csak a klfldi tkvel
sszefondott bels oligarchia rdekeinek megfelel modernizci folyik, jabb s jabb
informcihatalmi csompontok szervezsvel.

9.3 A tjkoztats reprezentativitsa a kereskedelmi televzik megjelense utn

A rendszervltozs msodik kormnyciklusa utn a tjkoztats sznvonala,
kiegyenslyozottsga, trsadalmi s kulturlis reprezentativitsa, politikai pluralizmusa
nem megfelel. A tjkoztats jogi s pnzgyi felttelei, intzmnyrendszere, szemlyi
adottsgai nem javultak. Nagy vrakozsok voltak a kereskedelmi tvk beindulsakor a
hrszolgltats (hradzs) j, sokkal reprezentatvabb formi irnt, s a csalds 2000-re
risi, mert az j csatornk hrmsorai ppolyan sematikusak, szakmailag szegnyesek,
mint az llami kzszolglati csatornk. Hozz tartozik a kphez, hogy a tjkoztats az
informcitudomny egyik legtbbet vitatott terepe, ahogy a hradzs is az egyik
legvitatottabb szerepfelfogsa a tmegtjkoztatsnak
99
.
A mdia szabadsga 1990-1994, a tjkoztats nyilvnossga 1985-1993 kztt
volt virgkorban Magyarorszgon, amikor krdezett, brlt, leleplezett, szabadsgrt
kzdtt. Azta a mdia szerepe az illusztrtor egy mestersges kzvlemny
formlsban. Hozz tartozik a kphez az MTI mint a nemzeti hrgynksg
monopliumnak megdntse, kompetenciinak elvtele, illetve meggyengtse
100
. Hozz
tartozik a kphez, hogy a sajtszabadsg nem javult az elektronikus kiadi szektor
nllsodsval, a hirdetsekkel finanszrozott, kereskedelmi terjeszts sajt vesztett
szabadsgbl, az informcis (hr-) s zlsreprezentativitsa szklt, a hatalommal
szembenll csoportokat diszkriminlja, s ezzel egy idben az informcis s
kommunikcis csatornk ellenrzse egyre kevesebbek kezbe kerl. Hatalmas

99
Sok szakember lltja, hogy a magyar zlsnek megfelel, szakmailag ignyes s reprezentatv hrad utoljra a
rendszervltozs eltt kszlt (egy vitatott megtls s szellemisg szerkeszt, a hajlong mdiaszakember idejn),
br az informci- s vlemnyszabadsg sokkal alacsonyabb fokon llt.
100
A mai magyar llam szmos furcsasgainak egyike a hatkony (felzrkzsukban sikeres eurpai s dlkelet-zsiai)
llamokkal sszevetsben), hogy a tjkoztats kormnyzati intzmnyrendszere hinyzik, az egyetlen az EU-tagok, vagy a
csatlakozsra vr orszgok kztt, amelyben nincs az llamnak a belfldi s a klfldi ignyeket kiszolgl kzponti
tjkoztatsi fruma.
139



ellentmonds feszl abban, hogy a rendszervltozs utn nem lltottk helyre az
informcis ruk (kzrdek informcik) klasszikus kzj jellegt, hanem a hatalom
birtokosai kisajttva az llam alapvet informcihordozit (hordoz anyag, adattr,
intzmny), informcielnys helyzetekkel vetettk meg vagyonosodsuk alapjait
101
.

9.3.1 tmenet a dulis mdiagazdasgba

A piacgazdasgokban a tmegtjkoztatsban kt piac mkdik: egyrszt az
informciszegny, homogenizlt szrakoztats a nagy trsadalmi tmegek szmra;
msrszt az informcigazdag, kltsges mdon specializlt informcis s kulturlis
szolgltatsok piaca. A piac kettssge egyben egy olyan trendet kvet, amelyben a
nemzeti piacok mind inkbb visszaszorulnak a nemzetkzi piacok rovsra
102
. A
reklmfinanszrozs mdia kifejezetten a tehetsebb (magasabban fogyaszt) rtegek s
csoportok szmra vlik mind rdekesebb, s alig vagy egyltaln nem preferlja a
kevss konzumld trsadalmi csoportokat. (gy pldul nem jut reklm a vallsos
msoroknak, nem tudnak nfinanszrozk lenni). A piaci vltozsok jellemz pldi a
nemzeti tvkzlsi monopliumok deregulcija s privatizlsa, vagy pldul amikor a
Reuters az ltalnos hrgynksgi szerepet elhagyva specilis kereskedelmi (zleti)
szolgltatv vlik
103
.
A mdia versenyes (piac)gazdasga szempontjbl szokatlan megoldst
vlasztottak Magyarorszgon, amikor a bejratott llami (s trsadalmi?!) tulajdon
kzszolglati csatornahelyet tadtk a kereskedelmi zemeltetnek, annak helyt pedig
mholdas msorszrsba vittk, s azzal a magyar kzssgi informcivagyonbl
kivittk a televzis s rdis msorszr gerinchlzatot. Minthogy nem volt ms, a
kzszolglatisg sokig magtl rtetd volt, aztn kiderlt a rendszervltozs utn,
hogy amit addig ilyen cmen mkdtettek Magyarorszgon, az valami ms volt. Az MTV
informcis fszerkesztje szakszeren fogalmaz
104
amikor azt rja, hogy a kzszolglati
mdia egyfell kielgti az egyn rdekeit, msfell az egynt a kzssg tagjv neveli.
Ebben az rtelemben 1990-2000 kztt az MTV-bl rad a mssg, az egyni
klnssg, a deformits s abnormits, de nem jelenik meg a kzssg mint csald, mint
trsadalom, mint nemzet. Az llami kzszolglati televzit oly mrtkben szegnytettk
el, hogy rtkesebb msoridejben lnyegben nagyobb a reklmjelenlt, mint a
kereskedelmi csatornkban
105
.
Az 1990-es vek vgn hrom kzszolglati s hrom kereskedelmi csatorna ll
versenyben a kicsiny nemzeti piacrt: a szakrtk szerint azonban taln hrom csatorna
maradhat fenn. A DTV, az MTV-2 s az MTV-1, a magyar RTL s a TV-2 versenyben
mr megkezddtt a lass felrldsi folyamat, melynek vgn a teljesen leplt MTV s
felteheten a csaldott (anyagilag is megrendlt) RTL fog llva maradni a TV-2 mellett.

101
Srkzy Tams: Szervezeti ellentmondsok a kzszolglati mdiban. = MN, 1998, jan.16. p.7.
102
Fairtlough,G.,H.: A Model of Capitalism derived from Communication Theory. = Futures, 22.k., 1.sz, 1990, jan-febr.
p.69-77.
103
Garnham,N.: Capitalism and Communication. Global Culture and the Economics of Information. Sage, London, 1990,
p.216
104
Heltai Pter: A kzt szolgl televzi. = MN, 1998, jan.15. p.7.
105
A nlunk sokat hivatkozott BBC pldja bizonytja, hogy a kereskedelmi s az llami kzszolglati televzik versenye
zrt (elre lefutott): a korai tapasztalatokat rtkel egykori Pilkington-jelents egyrtelmen az utbbit tallta jobbnak, s
azzal elindthattk a BBC2-t (szemben az ITV msodik csatornra szl krelmvel). A magyar tapasztalatok szerint
nhny hnapos mkds utn a kzszolglati s a kereskedelmi televzik megtlse nmileg vltozik: a kereskedelmi
csatornk msorait jobbnak tallk arnya 34-rl 45%-ra emelkedik, mikzben az egyformasgra szavazk arnya 25-rl
37%-ra. (Npszabadsg. 1997,12.03. p.10.)
140



Ez a trtnet a kritikus szakmai tbbsg szerint a magyar kormny tehetetlensge (az
informcipolitika s tjkoztatspolitika hinya, mveldspolitikai kzmbssg) miatt
van gy. Tovbb sznesti a kpet, hogy az Alfa-Tv nevben egy rtelmisgi lobbi a
nemzetkzieseds trkkjeit felhasznlva csal ki kzpnzeket: van rtelme az
interregionlis televzizsnak - amire szvetkeznnek-, de a mr ltez interregionlis
tv a Duna-Tv, s annak lehetsgeit nem szabadna korltozni!

9.3.2 A magyar mdiapiac furcsasgai

Egy felmrs szerint 2000 eltt a magyar lakossg 40%-a kizrlag egyedi hagyomnyos
antennval rendelkezik, akik krben az MTV-2 vtele automatikusan megsznt a
kivsrlssal. A lakossg 42%-a rendelkezik a kbeltvkhez csatlakozs lehetsgvel
(k minden csatornt elrhetnek), egyedi parabolaantennval 13 % rendelkezik (akik
hagyomnyos antennval rendelkezve vehetik az sszes csatornt). Meghatroz az
informciszabadsg kategrijban rvelve, hogy a falvakban lk tbbsge (35%)
hagyomnyos, egyedi antennval rendelkezve kizratott a MTV-2 vtelbl. Valamint,
hogy a legkedveztlenebb anyagi felttelek kztt lk krben ktharmad (65%) csak
hagyomnyos, egyedi antennval rendelkezik
106
.
A prtatlan s kiegyenslyozott tjkoztats elve megsrtve minden szinten, a
bujtatott reklmok elnyelse, a beplt partnerek (mint bankok, biztostk, kzvlemny-
kutat szervezetek) imzsnvel szerepeltetse
107
rvn. A reklm s kzszolglatisg
viszonyban jelenik meg a magyar mdiagazdasg pratlan aszimmetrija: amennyiben
hihetetlen inzultusok rik az llami kzszolglati televzi nzit a kifogsolhat
reklmok radata miatt, kzben a csatorna gazdasgi helyzete mg zilltabb lett, vagyis a
reklmbevtelek nem konvertldnak kulturlis fogyasztss, hanem eltnnek a
forrsnyel csatornkban. A mdiaipar kibontakozsa az elektronikus kznsgmrs +
reklmterts millirdos zletnek megszilrdulsval mint soros esemnnyel folyik. A
kereskedelmi csatornk megjelense nem jelent minsgi vltozst, csak mennyisgit. A
kzszolglati csatorninkon mr korbban eluralkodott a konzumidiotizmus, ami a
legnyilvnvalbban bizonyos konzervmsorokban jelenik meg (a rm rendes csald),
thatja a televzizs egszt (a zens reklmpiacc zllesztett amerikai kosrlabda,
amerikai futball vagy baseball blokkok formjban is, amit erltetnek a szerkesztk
kedvenc mssg-riportjaikkal egyetemben, br trsadalmi igny erre nincsen).
A politikai zls- s vlemnypluralizmus alakulst tekintve a magyar
tmegtjkoztatsban slyosan diszkriminatv baloldali elnyoms rvnyesl, azaz a
jobboldalisg szinte kizrlag negatv jelentstartalmakkal jelenik meg. Kitntetett szerep
a kzvlemny-formlsban a kzvlemny-kutats tpus politikaformls. Folyik egy
lezratlan (szakmai s laikus) vita a kzvlemny-kutatsok interpretlsrl, br nem
mint politikaformlsi technikrl. A kzszolglati televzi hrmsorban sajt
rendelsre kszlt vizsglatok formjban rendelsre kszl a kzvlemny. A politikai
attraktnsok: hitelessg, mrtktarts, objektivits stb. dolgban nincs objektv rtkels.
Sokak szerint egy nemzetkzi mdiakutat frumnak kellene adni a feladatot. Az ORTT
panaszbizottsga munkjt vitat rsok nem a trsadalmi rdeklds (tjkozds),
hanem a politikai elfogultsg nevben krnek szmon politikai elfogultsgokat.
A hrpercesek - amelyek zmmel balesetek s bnesetek izgalmainak
sugrzsban mertik ki a hrhsget - tpus szolgltatst tekintve nincs affinits a

106
Szonda-Ipsos felmrs. = Magyar Nemzet, 1997,okt.20.p.4.
107
Nyilvnossg Klub tanulmny hivatkozsa. = Npszava, 1997, okt.6.p.6.
141



magyar nzkben. A hradzst tekintve viszont vannak elzmnyek (s j pldk is,
mint a francia TV5 hradja), amihez llandan vissza- s ttrni kszl az MTV-1
hradja, de nem sikerl. Ma a hrad bngyi krnika s katasztrfajelents, s mint ilyen
univerzlis. Az MTV-1 fhradja mintha nem is rlunk szlna. A hrmagyarz politikai
msorok, a Ht, az Aktulis, az Esti Magyarorszg, a Napl, a Szemtl, szembe stb.
egytl egyig szegnyesek a hrreprezentativits (az rtelmisgnek vlogat hreket),
szktek az orientls (elfogultak egy kisebbsg, a kormnyprtok, az iskolzottak stb.),
a mssgot klns rtknek tekintve diszkriminatvak a nemzeti, a normlis, az ltalnos
stb. szempontjbl.
A tjkoztatsi szerepeket s modorossgokat tekintve nincs pozitv plda (a
korbbi nagy egynisgek kikoptak, s egybknt is megvltozott a nz s a televzis
szemlyisg viszonya), a fejlett mdiapiac kivlogatdsa nem ltszik rvnyeslni,
viszont exponlt rdis s tvs szemlyisgek akadnak bven, akik legalbb akkora
kznsget irritlnak, mint amekkort vonzanak. lland hivatkozsi alap a magyar
mdiatrsadalomban a BBC emlegetse, amolyan aktulis bezzeg-hivatkozsknt:
vagyis sohasem a BBC teljes jogi, politikai, szakmai (tjkoztatsi, kzgazdasgi stb.)
begyazottsgban, ami szmtalan ktttsget jelentene, s amiket a magyar
mdiatrsadalom nem szvesen vllalna.
A magyar zlsnek legjobban megfelel msor, a legszrakoztatbb csatorna, a
legsznvonalasabb hrmsor, a legszimpatikusabb msorvezetk, a leginkbb a
fiataloknak szl, a leginkbb rtelmisgieknek szl, a ignyeseknek szl cmekrt
folytatott versenyben brmi megeshet, csak a sznvonal nvekedse nem. A kz
szolglatra gyrtott produkcik forrsai szklnek, s ha tbben versengenek rte,
mindenkinek kevesebb jut. A magyar kzszolglati televzizs legfontosabb esemnyei
az MTV eddig elkpzelhetetlen sznvonalesse (mintha a kereskedelmi csatornk
helyzetbe hozsa lett volna a cl). Az MTV-1 hrmsort gyrtinak kiszolgltatottsga
(sajt felkszletlensgeiknek, alkalmatlansgaiknak, a pnzgyi nehzsgeknek, a
politikai befolysnak stb.) betudhatan ltvnyosan nvekedett, kilezdtt az MTV s a
DTV kztti ellentt.
A kereskedelmi televzik versenye a folyamatos vltozst mutatja: kezdetben a
TV2 s a MRTL konkurenciaknt tkzve az idpontokon egymst prblta kioltani. A
mdiatrvny s a kvetett kormnyzati mdiapolitika kvetkeztben kvl maradt TV3
pedig az MTV-1-t vette clba, vagyis az llami kzszolglati csatornval kelt versenyre.
A TV2 s a MRTL hrmsorai szerkezetileg nem kvnjk kvetni a klasszikus hradzs
normit, hanem valami keverket adnak flrban fhrek, httr, rvid hrek, vegyesek
s sznesek cmen, szerkezet nlkl, lnyegben a hrek szerkesztik a hrmsorukat.
A kereskedelmi televziknl a kritikai alapfunkci hullmz: kezdetben volt
egy-kt merszebb megfogalmazs, krnyezetrajz, az sszefggsek megvilgtsa, de ez
fokozatosan elhalt. A politikai hrek szempontjbl nincs protokoll, ezrt nem kell
kritikai, ellenpontoz szerkesztsre sem vllalkozni. A TV3 egy idben egy
internacionlis hrvlogatst prezentlt a Hr3-mal, amelyben egy nemzetkzi
esemnynek ugyanannyi joga volt adsba kerlni, mint egy belfldinek. A TV3
mkdtetinek profizmusa abban nyilvnul meg, hogy a teljes eljelentktelenedsnek
vgl htat tudtak fordtani, amikor kitrtek a kzszolglati s a kereskedelmi csatornk
legfbb hradzsi idrendjbl (a 19
00
ra eltti szk znba lptek ki, ami az idsek -
tlag kt milli nz - televzizsra ptett), s egy reprezentatvabb hrmsort kezdtek
vlogatni. Akkor a legkritikusabb hangot a Hr3 ttte meg, amikor pldul a
robbansszeren eluralkod aktulis bnzst, vagy a kormny tehetetlensgt hven
142



jelentette meg (mikzben ugyanez az MTV-1 hradban 4-5. hrknt, eljelentktelent
szvegkrnyezetben, kpi illusztrlssal jelent meg), melyet csak az RTL hrmsorai
akartak kvetni, mikzben a TV2 sokkal visszafogottabb, trtntek dolgok
objektivitssal tlalta ugyanazt.
1997-2003 kztt mr kizrlag a DunaTV hradja merti ki a hradzs
fogalmt, vagyis igazn csak a DTV 18
00
s 21
00
rs hrmsorain lehet szmon krni a
cm szerinti kritriumokat. A reprezentatv hrad a magyar terrnum esemnyeit,
trtnseit s problmit mutatja be, bizonyos hatrok kztt a magyarsgra nzve
kvetkezmnyekkel jr klfldi esemnyekkel egytt, megfelel slyozssal,
orientlssal, jval s rosszal, ahogy az letben is mennek dolgaink.

10. Az informcis trsadalom modellezse: Castells az Informci Korrl

A technolgiai forradalom klnfle sszetevit felhalmoz knyvtrnyi irodalomban
rendet rakni nem knny. Ezrt rdemestjk fokozott figyelemre a rendszerez mveket.
Az informcis trsadalommal (IT) mint trsadalmi paradigmval foglalkoz szerzk
mint emltettk mr - nagyjbl hrom megkzelts alapjn prbljk a vonatkoz
ismereteket rendszerezni. Az els s legkorbbi a technolgiai szemllet, amelynek
hatalmas irodalmban nehz eligazodni, rangsorolni, br a klnbz tudomnyterletek
vezet tudsai, s a szakemberek vlogatnak az elektronikai, informcitechnikai s -
technolgiai fejldst mltat szerzk kztt. Ma a technolgiai szemllet az
informcitechnikai ipar, informcitechnolgia, informcigazdasg, a konvergencia-
elv fogalmak szles kr interpretlsval uralja az informcis trsadalom-irodalmat.
A msodik az informcijogi s adminisztrcis-regisztrcis szemllet, aminek
sokkal kisebb irodalma van, neves szerzk nlkl, klnfle politikai (llam-,
gazdasg-, politikaelmleti) meggondolsokbl httrbe szortva, mely csak az 1990-es
vekre kezd az IT-esemnyek s irodalmak homlokterbe kerlni. A legfontosabb,
szakmai hinyokat kitlt magyarzatok az informcitrvny, az rott s ratlan
nemzetkzi informcialkotmny, az informciszabadsg-eszmny, az informcis
infrastruktra s informcis kzm fogalmakkal dolgoznak.
A harmadik a trsadalomelmleti szemllet az informcis trsadalom paradigma
interpretlsval, nagyon csekly rangos irodalmat felvonultatva, a kritikai-rendszerez
munkkat az egyik keznk ujjain megszmolhatjuk. Az egyik ilyen (s taln a
legrangosabb) munknak szmt mai ismereteink szerint Manuel Castells The
Information Age: economy, society and culture cm hromktetes mve. Castells a
hlzatosod trsadalom felemelkedse (1996), az identits keresse ebben az j
paradigmban (1997), illetve az ezredfordul kapcsn kszlt informcis jelentse
(1998) kr szervezett ktetekben megprblt eleget tenni mindhrom szemlletnek.
Radsul eleget tett mindjrt a tma obligt modelljeinek is, gymint a technolgiai
kvetkezmny-modellnek (mint az informcis s kommunikcis technolgik
mennyisgi s teljestmnyrobbansa kvetkezmnynek), a gazdasgi szektormodellnek
(mint a ngyszektoros gazdasg s trsadalom fogalmai kztti tjkozdsnak), a
szociolgiai-politolgiai tengelymodell (mint a tudstrsadalom mibenlte) fogalmai
kztti rvelsnek is.
Castells elmarasztalhat a szigoran vett informcitudomnyos, kzgazdasgi
vagy ms trsadalomtudomnyi nzpontbl, de azt nem lehet elvitatni, hogy az els
valban komolyan veend kritikai, rendszerez munkt adta kzre az informci korrl.
Amellett nhny eredeti fogalom s gondolat szljeknt - mint az informatizcis
143



paradigma fellltjaknt - hangslyozza, hogy az informcis trsadalom mindenekeltt
az informcirl szl, amit nem szabad elfeledni a ma mr szerte-sztfoly
informcistrsadalom-irodalom kapcsn.

10.1 A informacionalizmus mint jkapitalizmus magyarzata

Castells mindjrt az elejn leszgezi, hogy az informcis trsadalom (s trsadalmak)
csak s kizrlagosan kapitalizmusok lehetnek, br kulturlisan s intzmnyileg
sokflk. Az informacionalizmus az 1980-as vek elejtl formldik mint egy j
kapitalista paradigma. Castells hatrozottan klnbsget tesz az informcis trsadalom
(a tovbbiakban IT) s az informacionlis paradigma, ahogy az informcigazdasg s
informacionlis gazdasg kztt is. Az informcis trsadalom terminolgia az
informci szerept hangslyozza a trsadalomban, de Castells figyelmeztet, hogy a
legszlesebben rtelmezhet informci - mint ismeret- s tudskzls, communication of
knowledge - dnt tnyez volt minden korbbi trsadalomban is.
Az informacionlis jelz azt hangslyozza, hogy a trsadalmi rendszerek egy
specilis vltozatrl van sz, melyben az informci kpzse (termelse), feldolgozsa
s forgalmazsa mr alapvet forrsa a termelsnek, a termelkenysgnek s a
hatalomnak, amihez j technolgiai felttelek s kszsgek lltak el egy adott trtnelmi
korszakban. A Castells-fle informacionlis (trsadalom)-definci s fogalomhasznlat
pontosabban rja krl a trtnseket minden ms IT-interpretciknl. Dnt
fejlemnynek a hlzatba szervezdst (Network Society) tekintve, aminek a
trsadalom minden mezjben that befolysa van. Castells az j paradigma
eredeztetsben, definilsban s a nemzetkzi kommunikciba bevezetsekor az 1960-
as vekben Japnban trtntekhez megy vissza, s a Johoka Shakai-t" tekinti - sokakkal
egyetrtsben - mindenek alapjnak, amit 1978-ban Simon Nora s Alain Minc vezet be
Eurpban. Innentl kezdve az informcitudomny, illetve a trsadalomtudomnyok
klnfle informcis trsadalom (IT) interpretcii mr klnbsget tesznek az
szak-amerikai s a japni (majd annak nyomn a dlkelet-zsiai) paradigmk kztt,
ahogy igen jelents szemlleti eltrs alakul ki a felzrkzsi (utolrsi) modernizcis
trsadalmi programok (tmeneti trsadalmak) megtlsben is. Az tny, hogy a dlkelet-
zsiai kistigrisek felzrkzsa mindenekeltt az llam informcis modelljnek s
makrokommunikcis szerkezetnek talaktsval (informatizcijval) trtnt.
Nem gy az egybknt sokkal jobb adottsg magyar modellben, ahol nemzeti
modernizcis programok hinyban az ers magnrdekeltsgek ezt az utat kizrtk, s
egy politikai, knyszerstabilizcis cl modernizcis s gazdasgpolitikai megoldssal
a pnzgazdasgot tettk az talakuls motorjv.

10.2 Az informcigazdasg eredmnyeinek vitatsa

Az informcis trsadalom gazdasgi rendszerjellemzinek krljrsban Castells
sszefogja a kzgazdasgi rveket trtnetisgkben, s gy hivatkozik a gazdasgi
termelkenysg (informci)tudomnyos modellezse kapcsn Solow-ra, aki az 1940-es
vek vgig a robosztus amerikai nvekedsben 87,5%-ot a technikai vltozsoknak,
12,5%-ot a tknek tulajdontott. vtizedekkel ksbb a rezidulis tnyez (az
energiafelhasznls, a kormnyzati beavatkozs, a munkaer iskolzottsga) is nagyobb
slyt kap a magyarzatokban, de a legtbben a technolgiai fejldst tekintik a nvekeds
motorjnak, amit a gazdasgi mrs nem (vagy nem teljesen) tud igazolni. gy bontakozik
144



ki az informci/tuds alap termelkenysg-nvekeds krli vita, amennyiben a
hagyomnyos hivatalos statisztikk szerint a technolgiai eredetnek tekintett ipari
termelkenysg-nvekeds 1950-1973 kztt volt a legnagyobb, s azta egy cskken
trend rvnyesl, noha ez a korszak nagyjbl sszevethet az informcitechnolgia
forradalom kezdetvel?! A hivatalos statisztikk tansga szerint a sokat emlegetett
rezidulis tnyez (amit az 1960-as vek termelkenysg-nvekedsben 1,5%-ban
llaptanak meg) nincs sehol 1972-1992 kztt. A statisztikai vknyvek az 1970-es s az
1980-as vek folyamn a teljes ipari termelkenysg (total factor productivity)
nvekedsnek cskkenst regisztrljk vilgszerte, mg a legdinamikusabb japni
mintban is a tke bizonyul a legfbb nvekedsi tnyeznek, s nem a technolgia.
Szakrtk azonban figyelmeztetnek, hogy igen jelents ideltolds van a
technolgiai innovci s a gazdasgi nvekeds jelentkezse kztt , vagyis az 1970-es
vekben belpett technolgiai fejlemnyek az 1990-es vekben hasznosulhattak. (Nem
mellkes esemny e trgykrben, hogy a termelkenysg-stagnls a szolgltatsokban is
hatalmas vitkra ad alkalmat a szakrtk, elemzk s az zleti let kpviseli kztt.)

10.3 Az informacionalista kapitalizmus lnyege

Minden IT-irodalom kiemelten foglalkozik vele, s Castells is mondandja egyik
legfontosabb logikai vezetjv teszi, hogy mindenekeltt az llam szerepnek
jragondolst ignyli az, amit az Informci Kora mint elnyt hozhat szmunkra. Az IT
gazdasgi rendszernek modellezse kapcsn a kzrdek s a nemzetgazdasgi rdek
rvnyestse, az llami s kormnyzati fejlesztsi szervezetek, vllalatok s trsasgok
beavatkozsa a globlis, nemzetkzi, regionlis stb. versenybe, errl szl. A fejleszt
llam szerepnek felersdse az informcitechnolgia benne rejl tulajdonsgaibl
kvetkezen is indolkolt volt, minthogy az informcifogyaszts/birtokls
szleskrsgnek biztostsa, illetve a trsadalmi (genercis stb.) igazsgossg-igny
kzgazdasgi hangslyozsa is ezt kvetelte. Az informcis gazdasg nll szektorr
tereblyesedse utn az informcigazdasg j gazdasgi szervezetei, intzmnyei s
kultrja, a hlzatba szervezd vllalatok kzgazdasgi, jogi s adminisztrcis
rtelemben is jdonsgot jelentenek. Az indusztrializmusbl az informacionalizmusba
trtn tmenet, az 1980-as vek gazdasgi talakulsban a termels s termelkenysg,
valamint a fogyaszts s a versenykpessg fogalmai kztti nagy talakulsban foghat
meg a legjobban. Ennek a folyamatnak legfontosabb tnyezi az ipari termels
talakulsa a tmegtermelsbl a kisszrik fel; az informcitechnolgia kiterjedse
mint fggetleneds a kzpontoktl stb.; a bizonytalansgok jobb kiszrse a
gazdasgi/zleti folyamatokbl; a munka talakulsa, mint az informcitudatossgnak
nvekedse; a kisvllalkozsok szerepnek ersdse a nagyvllalati formkkal szemben;
a toyotizmus tpus viszonyok kialakulsa, mint menedzsment-munks-kooperci, a
multifunkcionlis munkaszerepek, TQC stb.
A hlzatba szervezds minsgileg jat hozott a cgen belli s a cgek kztti
kapcsolatok szervezsvel, a vllalati stratgiai megllapodsok formjban, a
horizontlis kapcsolatok s globlis zleti hlzatok kialakulsa rvn. A japn
modellben a hlzatba szervezds egyrszt a horizontlis hlzatok rvn ment vgbe,
amelyek a nagyvllalatok belspiacon belli kapcsolataira pltek. (A zaibatsu szerint
felllt hrom legnagyobb ilyen hlzat a Mitsui, a Mitsubishi s a Sumitomo, majd
mgttk hrom msik nagy hlzat formldott a nagybankok krl: a Fuyo, a Dao-Ichi
Kangin, a Sanwa). Msrszt vertiklis hlzatok formldtak a keiretsu mintjra a nagy
145



iparvllalatok krben, beszlltk ezreivel. (Ilyenek jttek ltre a Toyota, Nissan,
Hitachi, Matsushita, Toshiba, Tokai Bank, Industrial Bank of Japan krl). Ezek a mra
szilrdnak tekinthet zleti csoportok kpezik a japn IT-paradigma gazdasgi
rendszert, illetve annak a magjt a klcsnssgek hlzata, a pnzgyi fggsgek, a
piaci megegyezses formk, a munkaer-transzferek, nem utols sorban az
informcirszeseds-szervezsek rvn. A legsajtosabb jellemzje ennek a
rendszernek, hogy minden hlzatnak van egy ltalnos kereskedelmi cge (sogo shosa),
amely a rendszerintegrtor szerepkrt gyakorolva kzvettknt mkdik az input s
output szablyozsban. Fontos tnyezje ennek a rendszernek s gyakorlatnak a politikai
konszenzusra alapozott llami intervenci, a stratgiai tervezs, a tancsads
professzionalizmusa. Minden szakrt hangslyozza a dlkelet-zsiai modell sikerben a
politikai, llami, kormnyzati, illetve az zleti szervezs kapcsolatnak eredmnyessgt.
A kifejezetten az IT-paradigmk gazdasgi rendszernek modellezsben szmos
jellegzetessget vonultatnak fel az elemzk, s ezek tmegbl Castells a multiknak, a
transznacionlis trsasgoknak, az internacionlis hlzatok tpusainak ad nagyobb teret,
a beszllti hlzatok (OEM, ODM, fkusztrsasgok stb.), termeli hlzatok
(koprodukcik stb.), fogyaszti hlzatok, szabvnykoalcik s technolgiai
egyttmkd hlzatok formi rvn.
A Weberi protestns etikra mint a kapitalista gazdasgi rendszer rendezelvre
gondolva, Castells is alapvetsre kszl: de magyarzkodni knyszerl, mert az
informcitechnolgia kibontakozsa mint korszersts (modernizcis, gazdasgi
rendszerszervez tnyez) nem lehet automatikusan termelkenysg-nvel eszkz, mert
rendszerint nem hatkony mdon vagy nem profitkpes mveleteket modernizl. Csak a
teljes talakuls, az tszervezs hozhatja meg a kvnt nvekedst, s ez akkor kvetkezik
be, amikor a szmtgpeket mr hlzatokba kapcsoljk. Az IT-vltozatok gazdasgi s
trsadalmi rendszermodellezshez Castells hosszasan idzi az elzmnyeket, s a
politikai rendszerkpz informacionalizmus megalapozsakor emlkeztet a klasszikus
posztindusztrializmus hrom alapvet lltsra, illetve jvendlsre:
- amennyiben a termelkenysg s nvekeds forrsa a tudskpzsben van, s az
informcikezelsen s feldolgozson keresztl a gazdasg minden szektorra kiterjed;
- a gazdasgi tevkenysgek az rutermels fell a szolgltats-kereskedelem fel
orientldnak, ami a termelsi rtkben s a foglalkoztatsban is megjelenik;
- az j (gazdasgi) rendszerben emelkedik az informcikezelsi jrtassgok
rtke, a magasabb kpzettsget ignyl foglalkozsok gyorsan nvekednek a gazdasg
egszben.

10.4 Az ezredfordul informcis trsadalmnak ltalnos jellemzi

Castells nem egy pesszimista vtesz, de kemnyen fogalmaz az eddigi s a ma ismert
jvbeni informcis trsadalom programok lehetsges kimenetelt illeten. Az eddigi
tapasztalatok sszegzsekor egyrszt az egyenltlensg, a polarizlds, a szegnysg s
remnyvesztettsg jellemezte trsadalomkpet rajzol fel, amit a vilg legels informcis
trsadalma, az USA teljestmnyvel igazol (ahol a lakossg tbb mint 50%-a l a
ltminimum alatt, ami, persze, nem azonos a fejld vilg viszonyaival). Msrszt a
Castells-i mrleg a munka individualizcijra mint jellemz folyamatra mutat r, arra,
hogy egyre tbben nfoglalkoztatk lesznek, mind nagyobb arnyban kerlnek ki a
szervezett bralku vilgbl. Harmadrszt a tlzott kizskmnyolsra mutat r,
amennyiben a gyengbb rdekrvnyestk (mint bevndorlk) kizskmnyolsa, rossz
146



rtelemben vett, st elfajult (!) integrldsknt megy vgbe, aminek eredmnyeknt
mind tbben kerlnek az rnykgazdasg, az informlis llam illeglis szervezdseibe.
Castells ketts, kt amerikai trsadalomrl beszl, amikor hangslyozza, hogy a
nagy amerikai nvekedsi trend idejn a cscsvezetk fizetse az 1973-as 1,2 millirl,
1989-re 3,1 milli, 1995-re 4,3 milli dollrra nvekedett, mikzben az tlagos csaldi
jvedelem arnya az 1973-as 23 ezer dollrrl, 1995-re 18,9 ezer dollrra cskkent.
Castells sajtos fogalmazsait kiemelve a kvetkezkkel rhat le rviden az
ezredfordul j vilga. Az informcis trsadalomnak Castells szerint nem az a legfbb
jellemzje, hogy olyan trsadalom, amelyik informcitechnolgit hasznl, hanem a
sajtosan j trsadalomszerkezet, amit a meghatrozott informacionlis paradigma
forml. Ez az j paradigma a mra unalomig hangoztatott globalizci, integrci s
internacionalizlds mellett, azzal prhuzamosan, s ppen olyan mrtkben a perverse
connection" (Castells fogalomhasznlata) jelensggel is jellemezhet, aminek hatsra
npcsoportok, vrosrszek, rgik, orszgok izolldsa megy vgbe (s a
sztkapcsoldsrl s kirekesztdsrl mind jelentsebb tapasztalati anyag
halmozdik fel).
Az ezredfordul j vilga az 1960-as vek folyamn, illetve az 1970-es vek
kzepn formldott, hrom egymstl fggetlen fejlds vonulata rvn.
Az els s mindenekeltti nagy vonulat az IT-forradalom, mgtte a kapitalizmus
s az llamszocializmus gazdasgi vlsgval, s a rkvetkez szerkezetvltssal.
A msodik vonulat mint dnt fejlemny a kulturlis s szocilis mozgalmakkal
jellemezhet, a libertarianizmussal, az emberi jogok mozgalmakkal, a feminizmussal, az
environmentalizmussal s gy tovbb.
A harmadik vonulatot az jelenti, hogy az emltett folyamatok egyttesen olyan
trsadalmi formcikat hoztak ltre, mint a network society", a new economy", az
informational (global) economy", a new culture", a real-virtual culture" stb.
Az 1970-es vek kzepre kibontakoz (trsadalmi) vlsgbl a kapitalista
gazdasgok, a vllalatok s a kormnyok szmos j megoldssal a kapitalizmus j
formjt hoztk ltre, amelynek jellemzi a gazdasgi magtevkenysgek globalizcija,
a szervezeti-intzmnyi rugalmassg, a menedzsment nagyobb befolysa (hatalma) a
munka felett. A verseny nyomsa, a rugalmas munka, a szervezett munka hinya (a
szakszervezetek elsorvadsa, megsznse) kvetkeztben vge lett annak a
kapitalizmusnak, amelyik az ipari forradalomban formldott, s amelyik az 1930-as vek
depresszija s a msodik vilghbor utn a keynesinus elvek, a jlti llam keretei
kztt mkdtt.
Az j informacionlis kapitalizmus sokkal kemnyebb, de rugalmasabb is
egyben, mint eldje: az innovci induklta termelkenysgre s a globalizci orientlta
versenykpessgre pl. Castells a trsadalmi vltozsokban a gazdasgi talakulsok s
a technolgiai innovcik mellett a kulturlis vltozsok folyamatt ppolyan fontosnak
tartja. A kulturlis vltozsok legfbb trendjt pedig a libertarianizmus cmen sszefogott
baloldali-liberlis szellemisgben (fknt egyetemi krnyezetben) jelli meg, ers
marxista ktdssel, ugyanakkor a munksosztlytl val teljes elszakadssal jellemezve.
Klns lessggel vetdik fel, hogy az IT-irodalomban nagyon sokat
foglalkoznak az letmd- s letviszonyok-vltozsokkal, viszont alig a hatalmi
kpletekkel, amelyek ezekhez trsulnak. Fontos jelensg az is, hogy a szocilis
mozgalmak nem az emltett gazdasgi krzisekre reaglva indulnak, hanem sokkal inkbb
a fogyaszti trsadalom kritikjaknt. Ezrt mondja Castells, hogy az 1960-as s 1970-es
vek szocilis mozgalmai sokkal inkbb kulturlis jellegek, s szinte teljesen elvlnak a
147



gazdasgi s technolgiai talakuls folyamattl.

10.4.2 A Castells-i New Society"

Az j trsadalmi rendszer akkor jelenik meg, amikor szerkezeti vltozs figyelhet meg a
termelsi viszonyokban, az letvitelben: trbeni s idbeni trsadalmi formcik jelennek
meg egy j kultra jeleivel. A termelsi viszonyok az ezredvgre mr technikailag s
szocilisan is talakultak: biztosan kapitalista paradigmra utalnak, de ez nem a
hagyomnyos, hanem informacionlis kapitalizmus. Az informacionlis (globlis)
gazdasg uralkod folyamata a versenykpessg s a termelkenysg.
Informcitechnolgia + kultra = j termels: az j ipari termelsi rendszerben
jrafogalmazott munkaszerepek, j munkatartalmak jelentek meg. Az j munkatartalmak
s munkavgzs kilezik a generikus versus nprogramozott munka szerepek dilemmjt:
kzttk az oktats (az iskolzottsg foka) jelenti a klnbsgttelt. Az informacionlis
(globlis) gazdasg kapitalista gazdasg, sokkal inkbb, mint brmely ms (kapitalista)
forma a trtnelemben. Ennek a kapitalista termelsnek a logikja a termels a profit
kedvrt, a profit a magnrszeseds nvelse kedvrt, a tulajdonjogok birtoklsa
alapjn.
Hogy ki a kapitalista az informacionlis kapitalizmusban, azt hrom dnt
szempont hatrozza meg. Egyrszt (s elszr) a tulajdonjogok birtoklsa a
rszvnytrsasgi formban (amiben rendszerint a rvid tv pnzgyi megfontolsok
irnytanak): a csaldi tulajdoni formban, illetve egyni vllalkozi formban (sajt
maguk a termel eszkzeik tulajdonosai, amelyek pedig fknt agyat s intellektust
jelentenek). Msodszor a menedzser-osztly, amely ellenrzi a tkevagyont a
rszvnytulajdonosok megbzsbl (belertve az llami vllalatok vezetit is).
Harmadszor a globlis pnzpiacok, amelyeken (mint rszvny-, ktvny-, valuta-,
hatrids-, opcis- s szrmazkos piacon) a hozamok jval nagyobbak brmilyen (illetve
a legtbb) kzvetlen befektetsnl. Mindennek oka pedig nem az, hogy a pnztke mint a
kapitalizmus legrgibb formja ilyen termszet, hanem az a md, ahogy a technolgiai
forradalom vgbement az informacionalizmus befolysa alatt.
Az jkapitalizmusban minden gazdasgi szerepl a globlis pnzgyi hlzatokat
hasznlja kzvettknt s a magasabb profit forrsaknt: ezrt a globlis pnzgyi
hlzatok az informacionlis kapitalizmus idegkzpontjai. Mozgsaival dnten
befolysolja a szereplk viselkedst, viszont e mozgsok nem kvetik a piac logikjt. A
piac manipullt, befolysolt, transzformlt, szmtgpeken modellezett, multinacionlis
llektani befolysok s nem vrt turbulencik teszik bonyolultt. Vagyis egyre nagyobb
komplexits, interaktv folyamatok kivltotta tkemozgsok mennek vgbe globlis
fokon. A kzgazdszok megprbljk modellezni a piaci viselkedst a jtkelmlet, a
racionlis vrakozsok stb. alapjn, s a szocilis osztlyviszonyok is dntek ebben az j
paradigmban.
E minsgeket tbbflekppen is krljrja Castells. Egyfell a jvedelmek s a
szocilis sttusz egyenltlensgei alapjn (amikor s fokozottan szocilis
egyenltlensgek, a polarizldsok trendje a dnt). Msrszt az nprogramozhat,
magasan termelkeny, illetve a generikus, s nkizskmnyol emberi munka kztti
klnbsgttelben, a munka individualizcijban, a gazdasg globalizcijval az llam
delegitimldsa, a jlti funkcik felszmolsa mentn. Az osztlyviszonyok
deformldsa a szocilis kirekesztdsben vgzdik, ami az ember-ember, ember s
kzssg kztti kapcsolatok szthullst jelenti. A harmadik sorvezet (marxi
148



utalsokkal) az osztlyviszonyokhoz az, hogy a tvolsg szlesedik a termelk s a
munkjuk rtkt birtoklk kztt. Az innovci a termelkenysg f forrsa, a tuds s
az informci a legfbb alapanyaga az j termelsi folyamatnak, s az oktats a kulcsa a
munkaer minsgnek. Az informacionlis kapitalizmus j termeli azok a
tudsgenerlk/kezelk lettek, akiknek kzremkdse a legrtkesebb a cgnek, a
rginak, a nemzetgazdasgnak stb. Az OECD-tborban az alkalmazottak harmada mr
ilyen munkaer.

10.4.2 A kvzi-kaotikus trsadalom mr kifejldtt

Az informci kora veszlyes szocilis bomlsnak oka egyrszt a munkaer sztvlsa
az informacionlis termelst s a helyettesthet generikus munkt vgzkre. Msrszt a
trsadalom nem kis rsznek szocilis kirekesztdse s minden oldal lertkeldse.
Harmadrszt, hogy teljes elklnls megy vgbe a munkslt emberi tapasztalatai s a
tkeramls globlis hlzatainak piaci logikja kztt. Az informacionlis
trsadalomban a hatalom talakult, kulturlis kdok alapjn szervezdik, amelyek rvn
az emberek s intzmnyek meghozzk mindennapi dntseiket.
Az informci kornak hatalmi harcai kulturlis harcok, melyeket a mdiban
vvnak meg, br Castells szerint vgl a mdia nem lesz a hatalom birtokosai kztt,
eszkzltben kell maradnia. A hatalom az informcicsere hlzataiban, illetve a
jelkpmanipullsban nyilvnul meg, amikor a trsadalmi (s szocilis) aktorok s
intzmnyek mkdshez, a kulturlis mozgalmakhoz trsul, amikor az ikonokon, a
szvivkn, a vlemnyformlkon (intellectual amplifiers) keresztl bepl a
kommunikciba.

10.5 Az llam az informcis trsadalomban

A globalizcis kihvsok kztt a legjellemzbbek az llammal szembeni hatsok
szempontjbl rdekesek: mint a gazdasgi magtevkenysgek, a mdia s ltalban az
elektronikus kommunikci globalizcija, a bnzs globalizldsa, tovbb a pnz- s
valutapiacok globalizldsa mint klcsns fggsg elmlylse a legfbb
knyszerek
108
. Az lland elektronikus (csere)kapcsolat a valutk kztt ltrehozott egy
knyszer koordincit a pnzgyi kzpontok kztt is, bizonyos stabilizcira lett
szksg (a kamatok s ms monetris mutatk szablyozsa) a kltsgvetsek kztt is.
Ennek megfelelen a nemzetkzi pnzgyi intzmnyek nyomsa mind hatrozottabb a
fejld orszgok csoportjaival szemben (pldul az EU-ban a Bundesbank mr
lnyegben eurpai kzponti bankknt mkdik). Jellemz tovbb az llam j fisklis
krzisnek kiszlesedse a globlis gazdasg viszonyai kztt, pldul abban, hogy a
meghatroz nemzetkzi globalizcis trendek ellenre egyedi llami kltsgvetseket
kell(ene) kszteni. A leginkbb zavar tnyez ebben a folyamatban, hogy a
globalizciban a jlti llam tnik el fokozatosan, s ez a lepls nemcsak a fejlettek s
fejldk kztt, hanem az OECD-n bell is zajlik, pldul az Amerikai Egyeslt
llamokban sokkal alacsonyabbak a szocilis vonatkozs munkaer-kltsgek, mint
Nmetorszgban. S ez a negatv verseny egyre knyrtelenebb mdon zajlik a globlis

108
Castells gondolatai (s a nemzetkzi tapasztalatok ttekintse) bizonytjk, hogy Magyarorszg legfbb gondja ma az
llam mkdskptelenn vlsa: az llam a tradci s a nemzeti szuverenits viszonyban, illetve az informcis
trsadalom fel haladsban elvesztheti hatalmt, de nem veszti el befolyst.
149



gazdasg viszonyai kztt
109
.
Jellemz ebben a folyamatban a globlis kommunikcis hlzatok mkdse a
globlis, regionlis, loklis szablyozsok nlkl. Ennek megfelelen ersdik a mdia
(s mindennem kommunikci) szablyozsnak kvetelse, klnsen a
szrakoztatsban s a tmegtjkoztatsban. Mindent sszevve - Castells terminolgija
szerint - az Informci Korban (illetve az informcis trsadalom fel vezet
folyamatban) a nemzetllamokat hrom klcsnsen sszefgg kihvs ri: a
globalizci az sszekapcsold tulajdonlsban, a technolgia terjeszkedsnek
gyorsasga s rugalmassga, valamint a mdia teljes autonmija s sokflesge.

10.5.1 A mdia s az llam viszonya mint kulcstnyez

Az 1980-as vekig a legtbb fejlett orszgban (taln az Amerikai Egyeslt llamokat
kivve) kormnyzati ellenrzs alatt (s helyenknt tulajdonban) voltak a rdik, tvk, s
az rott sajt is szmos finanszrozsi forma rvn. Tulajdonkppen az USA-ban is
mkdtt/mkdik valamilyen llami ellenrzs, amennyiben a hrom nagy tvhlzat
fedi le a hallgatsg (s kzvlemny) 90%-t. De egy vtized alatt minden megvltozni
ltszott a technolgiai fejlds kvetkeztben, amikor j kommunikcis formk,
interaktv kszsgek, a szmtgp segtette kommunikcis eljrsok lptek be. Mindez,
persze, csak ideiglenes vltozs volt, mert a befolysols csatorni ismt elrtk a
hlzatokat.
A mdiaipar ltrejtte a technolgiai forradalmon mint hordozn (vagy
mdiumon) tl az j gazdasgi, kulturlis, politikai kapcsolatok rendszernek a szltte.
A mdia intzmnyrendszere s zleti vilga is talakult az 1980-as vekben (kivve
Knt, Szingaprt, vagy az iszlm fundamentalizmus orszgait): a tvket s a rdikat
privatizltk, s a kormnyok tulajdonban maradt csatornk is a nzettsg s a reklmozs
kereskedelmi szablyai szerint kezdtek mkdni. Az jsgok a nagy konzorciumok krl
kezdenek koncentrldni, rendszerint valamilyen bankcsoporttal a httrben. Vgl a
mdia globalizldik a tke, a technolgia, a tulajdonszerkezet s a vllalati forma, a
tehetsgek megszerzse tern is, s egyre messzebbre kerl a nemzetllami
mkdsi/mkdtetsi formktl. A kormnyzati befolys tbb-kevsb megmaradt, de
a kormnyzati hatalom a mdia felett lnyegben megsznt.
Mindez azonban nem jelenti azt, hogy a mdinak ne kellene jraptenie
fggetlensgt a hitelessg ltszata kedvrt, s nemcsak a kzvlemny szemben, de a
hatalom birtokosai, a hirdetk s a rszvnyesek, a pluralits szempontjbl is, mert az
jelenti a mdia zleti alapjait s a fenntartst. A mdia ma egyenslyozik a baloldali-
liberlis elktelezds s az abbl add szktsek, informci-visszatarts,
szegmentlds kztt. A fggetlensg s professzionalizmus nemcsak a mdia
jutalomideolgija, hanem zlet is (mondvn, hogy a fggetlensg rtkestse a
legjobb zlet). Az informci korban a kzponti kormnyok s elitek, a vrosi
rtelmisgi centrumok is elvesztik hatalmukat a mdia globalizldsval szemben. A
mdia befolysnak nvekedse ketts: a globalizci mellett a helyi szervezdsek
hatsa is nvekedik (helyi lapok, rdik, tvk). Az n. helyi mdia politolgiai,
szociolgiai, informcitudomnyos s tjkoztatspolitikai rtkelse rmutat, hogy az
legtbbszr osztott programot jelent, markns kapcsolat fzi valamilyen sajtos

109
Korbban kt alapvet mdja is volt az ilyen verseny korltozsnak: egyrszt a fejlettek s a fejldk kztti
termelkenysgi s minsgi szakadk rvn, msrszt a belspiaci protekcionista nyoms formjban, az import
elnyeinek korltozsval.)
150



hallgatsghoz, mikzben mellkesen a tmegtjkoztats standardizlt nzeteit kzvetti.
Ebbli viselkedsben a helyi mdia tvolodik a nemzetllami tpus (direkt s indirekt)
msorszolgltats-ellenrzstl. Ugyanakkor a regionlis s loklis mdia fggetlensge
a kzponti (kormnyzati, llami) hatalom mellett a mdiabirodalmak fokozott
rdekldstl veszlyeztetett, ahogy a sajtos loklis-helyi vsrlszegmenseket
prbljk megszllni a hirdetsi tke nyomsra.

10.5.2 A kvzi-kaotikus trsadalom s az llam

Mindennem llami ellenrzs hatstalan a hlzatokba szervezd kommunikcira
nzve, ezrt a korszer informcitudomnyos szemllet a kvzi-kaotikus trsadalom
mint rendszer modellezsvel, megrtsvel prblkozik. A tisztessgtelen elnyszerzs,
a jogszer, de erklcstelen spekulci, a bnzs vilgmret jelentlte a legfbb
veszlyei az Internet ltal megtestestett paradigmnak. Egy 2000-es nemzetkzi
konferencia a Net kapcsn a fegyverek, technolgik, emberi szervek, gyermekek
kereskedelmt, a brgyilkossgot, rablst (mkincs, arany, elefntcsont stb.), kbtszert,
prostitcit, nem utols sorban a veszlyes anyagok kzvettse tpus veszlyeket
minstve vi 750 millird dollr illeglis forgalomrl szmolt be a globlis pnzgyi
rendszerben.
A legfontosabb hatsok a nemzetllamok szempontjbl hrom nagy csoportba
rendezhetk. Egyrszt mr az llamhatalom legmagasabb szintjein is megjelenik a
bnzs (korrupci, befolyssal visszals, illeglis politikai finanszrozs,
befolysszervezs), msrszt sok llam fggsgbe kerl az rnykgazdasg nemzetkzi
sszefondsai miatt (mint pldul az USA a dl-amerikai drogkartellek, a
fegyverkereskedelem; az eurpaiak az olasz vagy az orosz maffia terjeszkedsvel).
Harmadszor, de nem utoljra, az rnykgazdasgbl szrmaz pnzek szabad ramlsa
manipullja a nemzetkzi politikt, destabilizlja az egyes nemzetllamokat,
nemzetgazdasgokat (mint pldul a japn Yakuza befolysa Dlkelet-zsiban, az orosz
maffi Kzp-Kelet-Eurpban). Ezrt mr minden felels tnyez megegyezik abban,
hogy a nemzetkzi elektronikus pnzgyi folyamatok ellenrzse elengedhetetlen, a
klnfle bnldzsi vilgkonferencik pedig mr rgta a globalizldsrl szlnak.
Ms tpus kihvs egyttest jelent a nemzetllamok szempontjbl a klcsns
fggsggel jr msodik csoport, a katonai tmbk szthullsa, kt, majd egy
szuperhatalom kiemelkedse, s a krje szervezd orszgok kapcsolata, msrszt az j
technolgik befolysa a hadviselsre. Harmadrszt az emberisgre kifejtett hatsok
tudatosodsa a kockzatkezels, az informcitudatossg tern. Tovbbi elgondolkodtat
hatsokat jelent a nemzetbiztonsgban, hogy mindinkbb fggsgbe kerlnek orszgok,
llamok a haditechnikai, technolgiai szlltk, valamint a szksges szakrt munkaer
tern. Klnsen igaz ez a kommunikci terletn, ahol a legfejlettebbek vrtelenl
megsemmisthetik ellenfeleiket. A katonai technolgik hihetetlenl gyors fejldse
egybknt is alssa az egyes orszgok biztonsgt
110
. Tovbbi szempont (hatscsoport)
az indusztrializci mint az elektronikus technolgiai fejlds, az informcis s
kommunikcis technolgik kvetkezmnye, s hogy e tren j rgik s orszgok
vlnak a fejlds mintaorszgaiv. Szempont tovbb a krnyezetgazdlkods, a
krnyezetvdelem, a vonatkoz globlis hatsok kikszblse mint nemzetllami

110
Tbbekkztt ezrt is kellett Magyarorszgnak haladktalanul belpni a NATO-ba, mert mr a romn, szlovk, szerb
stb. katonai biztonsgi, informcibiztonsgi kihvsoknak sem tudott megfelelni!
151



problmk. Ide tartoz problma a globlis tltermelsi vlsg fenyegetse, mivel az
elmlt 20-30 vben olyan hatalmas termel kapacitsok szlettek a vilgban, amelyek
teljes felfutsval a piacok szksek lesznek (ezrt folyik a piacokrt kzdelem az arab
fundamentalizmus, a balkni jugoszlv hegemnia stb. ellen.

10.5.3 Globlis kormnyzs vagy szupernemzetllam?!

Castells az EU-integrci kapcsn veti fel azt az ignyt, hogy a nagy eurpai cgek
miknt prblnak helytllni, versenyelnyket teremteni az amerikai s a japni cgekkel
szemben, illetve hogy az llami elitek mikppen prbljk megrizni szuverenitsukat a
nvekv klcsns fggsgben (a nemzeti szuverenitsok rszbeni vagy teljes
elvesztse utn). Van teht gazdasgi s politikai rdek is, amely a nemzeti bzis
llamhatalmat kvnja jrateremteni magasabb szinten, ahol az j felttelrendszerben
valamiknt ellenrizni tudjk az informcit, a gazdasgi folyamatokat, illetve
valamilyen hatalmat gyakorolhatnak. Castells a Brsszel-kartellnek nevezi az EU-t,
amelynek tagjai valamilyen alkufolyamatban osztoznak a lehetsges hasznon, mikzben a
tagok megrzik a szuverenitsuk minimumt az j globlis rendetlensgben (a kvzi-
kaotikus vilgllamban). Ezrt nem globlis kormnyrl, hanem szupernemzetllamrl
beszl, amelyben a tagok vltoz formcikban kpviselik s gyakoroljk aggreglt
rdekeiket. Ezt a klnbz nemzetkzi szervezetek megnyilatkozsai is igazoljk: a
WTO, az ENSZ, a G-7, az IMF, a VilgBank, a NATO, a NAFTA, a MERCOSUR, az
ASEAN, az OAU stb. is ilyen nemzetllamokat kpeznek, nem pedig a vilgllamot vagy
a vilgkormnyzst erstik
111
.
Mindent sszevve, egyre nvekv szerepet jtszanak a nemzetkzi intzmnyek
s a szupranacionlis konzorciumok a vilgpolitikban, de ez nem jelenti egyben a
nemzetllam megsznst. A nemzetllam tllse viszont sokba kerl, mint az llamok
kzssge egy tagjnak cskkent szuverenitsa, a legitimcija, a hatalma, s a maradk
megtartshoz is minden eddiginl kifinomultabb llami intzmnyi lt szksges.
A folyamat rgta tart, amennyiben a trsadalmi s szocilis rdekek szttartsa
s szttredezse a hlzatba szervezdtt trsadalomban az identitsok
(azonossgtudatok) jra- s tformldst veti fel. Az azonossgok sokflesge a civil
trsadalom megersdst, a nemzetllami keretek lerombolst hozta (amit Habermas
legitimcis krzisknt, Sennett pedig a kzleti ember buksaknt jellemez),
szksgkppen decentralizlta az llam hatalmt a loklis s regionlis politikai
intzmnyekre, ami kt konvergl trend mentn trtnt. Egyrszt az llami intzmnyek
fldrajzi szttagoldsa rvn a kisebbsgek azonossgtudata knnyebben nyilvnul meg
a loklis s regionlis szinteken. Msrszt a nemzeti kormnyok a gazdasg, informci,
hatalom globalizldsa kihvsait gy kezelik, hogy alacsonyabb szintre viszik a
problma-feltrst, s azzal a decentralizcin keresztl tulajdonkppen legitimcit
prblnak nyerni.
Azonban a teljes llami lepls fel tartvn szmolni kell azzal, hogy valamilyen
egyenlsgeszmny mg ltezik a trsadalomban, s ennek rvnyt szerezni csak az llam
kpes. Erre a szegnysg vagy az etnikai kisebbsgek elklnlse a legjobb plda.
Szmtalan plda van arra, hogy a regionlis s helyi elitek, illetve azonossgok
elnyomnak klnfle csoportokat, ha az llam nem knyszert a pozitv diszkrimincira

111
Ennek a Castells-i nzetnek nmileg ellentmondani ltszik az, amire mind tbben figyelmeztetnek, hogy az emltett
szervezetek mra igen nagy mrtkben nllsodott, globlis brokrcikk lettek, s mint ilyenek lnyegben magukat
kpviselik a tagsgot alkot llamok rdekeivel prhuzamosan.
152



velk szemben. Az identitsok szelektv intzmnyeslse dnt szerepe az llamnak
(ami ugyanakkor az llam s trsadalom dinamikjnak is alapja), minthogy nem minden
identits tud megjelenni kzponti s a helyi kormnyzatokban. A terleti-helyi
egyenlsg a trsadalmi egyenlsg s igazsgossg alapja: teht a szegnysg s az
etnikai kisebbsgek terleti megjelense (illetve jellemz volta), az
eslyegyenltlensgek koncentrldsa mindig az llam gyengesge. A kulturlis s
nemzeti azonossgtudat mkdse jellegzetes Katalnia pldjban, ahol a katalnok
termkenysge mr rgen nem elg a reprodukcihoz. A kulturlis azonossgtudat a
kataln llamisg alapja, mikzben a szocilis (a gazdasgi s trsadalmi) integrlds
zavartalan. A katalnok a helyi llamot tekintik azonossguk hordozjnak, amit
kemnyen riznek a spanyol nemzetllammal szemben, mikzben Spanyolorszg lojlis
(llam)polgrai. Ugyanakkor a Katalunya-eszme azt is jelenti, hogy a katalnok a helyi
intzmnyeken keresztl integrljk (asszimilljk) a nem katalnokat. Ms eset ll el,
amikor a helyi kzssgek intzmnyei elvetik a nagyobb egysgbe (llamba) tagozdst
s integrldst, s azzal etnikailag elvl kzssgeket hoznak ltre (ilyenek pldul a
nyugati nagyvrosok latin vagy zsiai kzssgeinek negyedei).
Ezek a trtnsek ott lesznek jelents gondok forrsv, amikor a nemzetllamok
a tbbsgi legitimci megrzsben knytelenek a helyi s regionlis nkormnyzatokra
hagyni hatalmi jogostvnyaikat, s forrsaikat. Ezzel viszont egyre nyilvnvalbban
vlnak kptelenn a legfbb llami funkci, az egyenlsg-eszmny fenntartsra:
pontosabban nem tudjk kiegyenlteni a klnbsgeket a kisebb-nagyobb kzssgeik
kztt. Az llam legfbb terleti egyenltlensgeinek gondja az egyenlsg-eszmny
ltszlagossgnak fenntartsa, mikzben lland elklnlsi egyenltlensgeket
szervez a pozitv diszkriminci rvn. Az ers nkormnyzatok s ers kormny, az ers
llam s a gyenge helyi autonmik lte nagyon bonyolult. Ma a nemzetllamokat a
nemzetkzi szervezetek elrsai fosztjk meg szuverenitsuk jelents rsztl.
A nemzetllamok vlsga azonban az llamelmletek s -rendszerek vlsga is
egyben. Tulajdonkppen a hatsgi kompetencik pluralitsa a dnt, valamint az, hogy a
nemzetllam mr nem kizrlagos hordozja vagy birtokosa ezeknek. A gazdasgi
folyamatok globalizcija az llami szuverenitsok sok tpust csorbtja. A nemzetllam
kzponti funkcija lnyegben nem tbb, minthogy gondoskodik a legitimcirl,
biztostja a szupranacionlis ktelezettsgek s a szubnacionlis kormnyzsi
mechanizmusok mkdtetst.- mutat r Castells. A legfbb szerep a koordinci, a
tke, a termels, a kommunikci, a bnzs, a nemzetkzi intzmnyek, a
szupranacionlis katonai appartusok, a nem kormnyzati szervezetek, a transznacionlis
intzmnyek s a kzvlemny-formlk kztt. A veszlyek nem cseklyek, amikor a
tvlat a kvzi-kaotikus trsadalom ltrejtte, amelyben az llam jogostvnyainak
szertegaz leplse szksgszer, mikzben ezzel a folyamattal prhuzamosan
klnfle hatalmi, befolysszervez hlzatok jnnek ltre, amelyek magukhoz ragadjk
az llami kompetencikat. Az institucionalizmus, a pluralizmus s az instrumentalizmus,
tovbb ezeknek az elmleti megkzeltseknek a revzija egytt az j llam-, politika-
s gazdasgelmletek vitiban az informcis trsadalom kapcsn mind szerepel
Castellsnl, de a tteles felsorolst nem foglalja rendszerbe, s nem kszt rendszerkritikt.

10.5.4 j identits alap nemzetllamok

A nemzeti helyett j llami szuverenitsok ersdnek meg, mikzben egy globlis
rendszer naviglja a pnzgyi s vilgpolitikai kiigaztsokat. Egyesek ezt
153



neomedieval form of universal political order-nek nevezik, amelynek szellemben a
hatalmi jogostvnyaitl teljesen megfosztott llam, az autorits minden eszkzt lead
kzponti irnyts lpne a mai formk helybe. Az informcis trsadalom paradigmk
kapcsn azonban Castells rmutat a gyorstott felzrkzs fejld orszgaiban, az
informcis infrastruktrafejlesztsi programokat mint a felzrkzs els s nem
mellzhet modernizcis lpcsjt pt japni s a Dl-Koreai mintval rvelve (amit
most a dlkelet-zsiai kistigrisek utn Kna is kvetni kezdett) a modernizci
legbiztosabban sikeres menetre. Japn s Dl-Korea a legjellemzbben mdon
nemzetllamok trsadalmi homogenitssal, egyenlsg-eszmnnyel, kulturlis
azonossgtudattal. Ezek a pldk bizonytjk, hogy a modernizcis knyszer mellett a
versenykpessg erstsnek knyszere is a nemzeti politika szksgessgt ersti, a
nemzetgazdasgi teljestmny nvelse nemzeti politikt ignyel, ahogy a humntke
fejlesztse is. A jv kulcsa ugyan az autoritsok pluralitsa, vagyis a nemzetllamnak
lesznek vetlytrsai, de nem lehet nem lteznek tekinteni. Ellenben a liberlis
demokrcia kt alapvet bzist (ti. a kzrdeket s a trsadalmi konszenzust) elveszteni
ltszik, mert - mint Castell hangslyozza- a hlzatokba szervezd trsadalomban az
informacionlis politika szervez. Nem a centrista, a jobb vagy a baloldali politikai eszme
a dnt, amikor mindegyik ugyanannak a mdinak a kiszolgltatottja. A technolgiai
tnyez befolysa elspr a politikai, trsadalmi, kulturlis s gazdasgi terleten: s a
kulcs hozz az elektronikus mdia (a sajt, rdi, tv, Internet).
Nem minden bonthat le kpre, hangra, jelmanipulcikra, de ezek nlkl nincs
hatalomgyakorls. Nem az elektronikus mdia uralja a politikt - rvel Castells, de a
politika az elektronikus mdia csatornin keresztl zajlik, s a kzben mindenfle
befolysok rik. A politikai rendszerek krzise az j informcis trben s/vagy rendben
azzal bonyoldik, hogy a mdia dominlta politikai trben mg csak nem is a mdia a
meghatroz: a kvzi-kaotikus trsadalom rendje nylt trsadalmi s politikai folyamatok
rvn zajlik. m a logikja, a befolysszervezs, vgs soron a hatalom mkdse az
elektronikus mdia keretei kztt s szervezeti politikja szerint trtnik. Az Informci
Korban a politika keretei a mdia uralta trben ltszlag minden tekintetben
kiszmthatk: vlasztsok, politikai szervezs, menedzsels, dntshozatal, kormnyzs.
De mivel a jelenlegi politikai rendszerek mg mindig az ipari korszak politikai stratgiin
s szervezeti formin alapulnak, politikailag elavultt vltak, autonmijukat tagadja az
az informciramlst, amelytl fggenek! Ez az alapvet oka az Informci Kora
demokrcija vlsgnak. A politikai rendszerek, a politikai kultra, a politikai aktorok
viselkedse a trtnelmi tapasztalatokbl ptkezik, viszont az informacionlis politika,
amely ma az USA-ban mkdik (a televzik dominancijval, a szmtgppel segtett
politikai marketinggel, a kzvlemny-kutats tpus politikacsinlssal stb.) that
mdon forml mindent.
Castells hosszasan foglalkozik annak kifejtsvel s igazolsval, hogy a mdia a
politika terepeknt mkdik, a polgrok az informci rvn rintkeznek krnyezetkkel,
a mdia (a kzvlemny-kutatsok) utn alaktjk politikai nzeteiket, meggyzdsket.
A televzi a legersebb hrforrs, hitele e tren csak nvekedik. A kormnyzs s a
hatalom ugyancsak fggv vlt a kormnyzati dntseknek a kzvlemnyre tett hatsai
miatt (irnyba), amit mrnek a kzvlemny-kutatsok, a fkuszcsoportok, a
kpelemzk stb. A vilg egyre inkbb tlteltdik informcival, a leghatkonyabb
zenetnek a legegyszerbb zenetek bizonyulnak.

154



10.6 A mdia az Informci Korban

Castells gondolatmenetben az audiovizulis mdia az emberi szellem legfbb tpllja
manapsg, azrt a kvetkez dnt krds az, hogy mi a mdia? Mi a forrsa a politikai
autonmijnak? Hogyan formlja a politika kereteit? A demokratikus trsadalomban a
vezet mdia (mainstream media) zleti csoportokat jelent, egyre nyilvnvalbban
koncentrldik, globlisan sszekapcsoldik, ugyanakkor igen ersen diverzifikldik, a
szegmentldott piacok fel nyitott. Az llami, kzleti, kormnyzat felgyelte mdia
viselkedse is egyre jobban hasonlt a magn/kereskedelmi mdira a globlis verseny
hatsa miatt, ugyanolyan fggsgbe kerlt a hallgati/nzi mutatk irnyba.
(rszleteiben az Informci Kora 1.kt. 5., illetve a 2.kt. 5. s 6. fejezeteiben). Itt lp be
a hitelessg kulcsszava kapcsn az llam, a kormny szerepe, illetve a mdia
ltfenntartsban, mkdsben dnt teljestmnymrs: a mdia a hirdetsi pnzekbl
l, amit a nzettsgi arnyok (rating) vonzzanak, amihez hitelessg kell. (A mdia
autonmija az zleti rdekekben gykeredzik, magas hivatstudat, jsgri legitimci
s nrzet jellemzi. Az jsgrk jelentenek, beszmolnak, de nem foglalnak llst!)
A liberlis demokrcia mintallama, az USA, egyben az els informcis
trsadalom a politikai marketing modellje is: a politikaformlst s -gyakorlst hrom
egymssal klcsnsen sszefgg folyamat hatrozza meg. Egyrszt a politikai prtok
hanyatlsa, szerepk a politikusok s llami vezetk kivlasztsban. Msrszt egy j
komplex mdiarendszer megjelense, mely a kiterjedt televzizson alapul,
prhuzamosan a rugalmas mdia soksznsgvel, az elektronikus sszekapcsolds
lehetsgeivel. Harmadszor mindebben dnt tnyez a politikai marketing szles kr
kiterjedse, lland kzvlemny-kutatsokkal (a kzvlemny-kutats tpus
politikacsinlssal), a visszacsatols alrendszereivel a szavazsi hajlandsgok s a
politikai clkvets kztt (a beszlget msorok, szmtgpes direct-mail, telefonos
kzvlemny, valamint a politikai jelltek s tmk vals idej rtkelse - s mdostsa
- a sikeres szerepls rdekben).
A mdia politikai szerepe az ezredforduln mlyen begyazdott az llam
mkdsbe technolgiai s szervezeti rtelemben egyarnt. A technolgiai szerepben a
legfontosabb tnyez az, hogy a mdiarendszer s a politikai marketing vals idej
mdon kapcsoldik egymshoz. Ahogy a technolgiai fejlds felgyorstotta a mdia
jelent (bevezet tjkoztatsi) szerept, azzal nvelte az informcirendszer sebessgt
s rugalmassgt, de a visszacsatolsi effektusok fontossgt (kvet tjkoztats) is. A
mdiabeszlgets mindennapi tevkenysgg vlt, aminek kvetkezmnyeknt a politikai
hivatalokban (ln a Fehr Hzzal) minden nap sszejnnek a tjkoztatsi s
kommunikcis szakemberek, hogy a np pulzusn tartsk a kezket, vagy a szemket,
hogy vals idej mdon reagljanak a mdiaesemnyek rtkelse utn. Ennek
megfelelen a tjkoztatsi - mint legfbb informcis szakrti - munka megszaktatlan
folyamatossg esemnny vlt, amiben elksztenek minden politikai dntst a
mdiapolitika nyelvre, illetve mrik a hatsokat, feldolgozzk, rtelmezik a
kzvlemny-kutatsokat, a fkuszcsoportok eredmnyeit stb.
A mdia diverzifikldsa s a decentralizci j formkat hozott az 1990-es
vekben, amivel mg tfogbb hatsokat fejt ki a politikai magatartsokra s
viselkedsekre. A helyi kbeltvk s rdis talk-show-k lehetsget jelentenek a
politikusoknak jobban betjolni zenetket s clcsoportjaikat, kzelebb hozhatjk a
politikai aspircik s a vlaszti vrakozsok tallkozst a kzponti mdia torztsa
nlkl. A videotechnika adottsgai rvn, videokonzervek formjban a politikusok
155



eljuttathatjk zenetket a kznsgkhz. A mdia kzztteli versenye azonban nagyon
sokat rt a trgyilagossgnak, hogy egyre kisebb figyelmet szentel a politikusoknak: az
1960-as vek vgn mg 42, az 1990-es vek elejn mr csak 10 msodpercet tlagban.

10.7 Az eurpai politika amerikanizldsa mint mdiahats s -befolys

Az eltrs alapja az volt, hogy az 1980-as vek vgig a legtbb eurpai televzi
kormnyellenrzs alatt llt, s a politikai megjelenst s reprezentcit szablyoztk
benne. St, a liberalizls (privatizls) utn is nkorltoz mdon kvettk a politikai
egyensly eszmt (a brit ITV vagy a spanyol Antenna 3 az iskolaplda). Az llam, a
mdia s a politika viszonya az USA s Eurpa kztt sokig teljesen eltr mdon
alakult (nem is beszlve a dlkelet-zsiai modellrl). A jl dokumentlt konzervatv
eurpai modellben, mint a brit pldban lthat, hogy az 1980-as vekben 58%-ban volt a
politikai hrek forrsa a televzi, majd az 1990-es vekben ez az arny 80%-ra ntt, s
azzal egy idben megindult az amerikanizlds is. Fontos ksr jelensg az
informacionlis politika eurpai meghonosodsaknt egyfajta lland botrnykerget
trekvs a politikai kzletben, mr nemcsak a vlasztsi kzdelem rszeknt.
A politikusok a mdia szabta keretek kz szorulnak. A mdia megersdik,
technolgiai, pnzgyi, politikai rtelemben egyarnt, br nem lesz a negyedik hatalom,
mert csak eszkz marad, pontosabban csatatr a politika szmra. A mdiapolitika mind
fontosabb tnyez az llamban, kltsges tnyezknt, s mg kltsgesebb vlik az
informacionlis politika ersdsvel: a szavazs, hirdets, piackutats, elemzs, imzs-
teremts, informcigyjts stb. rvn. Egyre nagyobb feszltsgek gerjednek a mindig
alulfinanszrozott politikusok (prtok) s a mind kltsgesebb mdiaszereplsi
knyszerek kztt.
Az informacionlis politika jvje hrom fontos trend mentn alakul a
vrakozsok szerint. Az els trend a helyi llam jraformlsa. A regionlis s a helyi
(n)kormnyzatok helye a kzponti llami politikban, a decentralizci folyamatban,
illetve a lokalitsok koopercijval, a polgri rszvtel helyi formin t megersdik
(Amszterdam vagy Fukuoka Megye az IT iskolapldi). Az elektronizci igen sokat
segt ebben a folyamatban, a helyi rdik s tvk, vagy a szmtgpes kommunikci
minden formja rvn. A msodik trend az elektronizci s digitalizci knlta szles
kr horizontlis kommunikci az llampolgrok kztt, a politikai kzlet
kiszlesedse. Az online informci-elrs azonban ennl is tbb, lehetsg az
informciterjeszts s visszakeress nvelsre, interaktv frumokat hozhat ltre a
befolysokkal terhelt mdia megkerlsre. Egyesek - rendszerint csak mint lehetsget -
j politikai szervezetek ltrehozst is valsznstik ennek rvn, de ez a gyakorlatban
mg nem igazoldott, mert rendszerint csak a ltez politikai konstellci soksznsgt
szaport frumok jttek ltre
112
. A harmadik trend szellemben a hlzati trsadalomban
a demokrcia rekonstrukcija mehet vgbe a szimbolikus politika, a politikai mozgsts
(aktivits) fejldsvel, ami elektronikus mdon mkdne. Azonban mind tbb a
szkepszis ezzel kapcsolatban, mert az elektronizls a tapasztalatok szerint nem nveli a
politikai aktivitst (a politikai infantilizmust ellenben, igen).

112
Berkeley-ben az informcis trsadalom szociolgija cm szeminrium keretei kztt folytattak Internet-
vizsglatokat 1996 tavaszn az elnkvlaszts kapcsn. A tapasztalatok szerint az egyutas kommunikcis televzis
vlasztsi kampny mellett a ktutas kommunikcis (internetes) vlasztsi kampny mkdtetse az informacionlis
politika szellemben korltozni fogja a nyitottsgot, mert a politikai jellteknek ez az rdekk a kampny eredmnyessge
szemmel tartsval. A politikai ellenrzs s az elektronikus nyitottsg kizrni ltszanak egymst.
156




10.8 A trsadalmi tnyez hlzati trsadalomban

A legitimcis krzist elkerlhetnek ltjk az llami intzmnyrendszer jelentsnek s
funkcijnak jradefinilsval. A gazdasg, a hatalom, az informci globlis hlzatai
mellkhatsaknt a nemzetllam elvesztette szuverenitsa java rszt: a liberlis
demokrcia megrendlt. Egyfell van az llami hivatalok privatizlsa s a jlti llam
grete, a brokratikus keretek felolddsa, msfell hogy az letminsg/letsznvonal
romlsa a npessg nagyobbik rsznl sszetri a szocilis kapcsolatrendszert
(szerzdst) a tke, a munkaer, az llam irnybl. Felszmoldik a szocilis hl.
Nagyon valsznnek ltjk, hogy a pnzgyek s a termels internacionalizldsa, a
cgek hlzatosodsa, a munka individualizcija tlzottan ers alkalmazkodst ignyel
(tbbek kztt a ni munka visszaszorulst). Mindez pedig a munksmozgalmak teljes
elszakadst eredmnyezi a munkskpviselettl, a trsadalmi kohzi megsznsvel
113
.
Castells jellemz fejlemnynek tekinti a politikai ideolgik sorst is:
amennyiben az ipari intzmnyrendszer, a gazdasgi szervezetek, a nemzetllami liberlis
demokrcia, a szocialista szellemisg s szolidarits, az j szocilis s trsadalmi
sszefggsek kzepette jelentsmdosulson mennek keresztl, jelentsgk visszaesik.
Az ideolgik helyett Castells legitiml identitsokrl beszl: a civil trsadalom
intzmnye, a tke s a munka kztti szerzds kiresedett, rtkvlsg, letminsg-
vlts zajlik. (Ennek kapcsn a sors irnijnak tekinti, hogy mikzben orszgok sora
kzd a liberlis demokrcia intzmnyeinek elrsrt, ezek az intzmnyek mr nem
relevnsak az adott helyzetre.) Az osztott vagy tredkazonossgok kpezik a jv
trsadalmnak alapjt. De miknt? Az j (paprz) llamkoncepcikban piacok,
hlzatok, egynek s stratgiai szervezetek jelennek meg, amelyeket nyilvnvalan a
racionlis vrakozsok kormnyoznak. (Kivve, ha a racionlis egynek irracionlis
cselekmnyekbe bonyoldnak: mint erszakkitrsek stb.)
Lnyegben nincs szksg kzssgi azonossgtudatra ebben a vilgban: az
alapvet sztnk, hatalmi ksztetsek, nkzpont stratgiai szmtsok irnytanak.
Makroszinten a kultrakzpont vilgnzetek helyt az nkzpont vilgnzet foglalja el.
(Amit, persze, erstenek kivtelek: a vgletes individualizlds ellen fellp,
szektaszeren szervezd, kommuna tpus mozgalmak.) Castells rvelse szerint ezrt
szaporodnak az n. ellenidentitsok (resistance identities) ppen gy, ahogy az egykori
legitiml azonossgok kivltotta egyni kezdemnyez kszsgek ptettk fel a civil
trsadalmat az ipari trsadalomban. Csakhogy ezek az ellenazonossgok nem
kommuniklnak az llammal, ha ppen nem vitatkoznak a legsajtosabb rdekeik
rvnyestse miatt. Az j vilgban a dominns globlis elit elfoglalja az informcis
infrastruktra csatornit az identits nlkli tmeggel (ezek a vilgpolgrok) szemben,
msrszt - kvetkezskppen - az emberek a gazdasgi, politikai, kulturlis
rszvtelmegvons miatt vonzdni kezdenek j kzssgi azonossgokhoz. Ebben a
folyamatban jhet ltre a Network Society trsadalmi dinamikja: az llami
appartusok, globlis hlzatok s az nkzpont emberek egyttesben vgl is
klnfle kommunk formljk az ellenazonossgokat.
A szban forg elemek nem llnak ssze nagyobb kzssgg, nincs ami
sszeksse ket (sajt logikjuk is kizrja egyms elfogadst), nem lehet sz bks

113
Szakrtk szerint nem tnik el teljesen a munkskpviselet, de csak mint politikai intzmny marad fenn az llami
intzmnyrendszerbe integrlva.
157



egyttlsrl sem. Ettl a stt prfcitl az n. programidentitsok (project identities)
menthetnek meg bennnket, amelyek vrhatan jraformljk a civil trsadalmat, vgs
soron pedig az llamot is. Ezek a programazonossgok a mai ellenazonossgokbl jnnek
ltre. Az ellenazonossgok nem vlnak automatikusan programazonossgokk, mert
rendszerint passzv, defenzv magatartsokat involvlnak, s rdekcsoportokat forml
erv vlhatnak elssorban. A kzssgi ellenlls tpus azonossgtudat viszont
hasonulhat az uralkod rdekhez a globlis tke- s informciramls rvn. St, a
nacionalizmus is j trtnelmet rhat az Informci Korban, br inkbb abban ltjk
veszlyt, hogy korltozhatja a nemzetllam rekonstrukcijt, amennyiben inkbb a
nemzetben, mint az llamban val hitet ersti. Msfell viszont a nacionalizmus
kiszorthatja a modern nemzetllamot, az llami kereteken kvl keresve a nemzeti
tartalmakat, tovbb ettl fggetlenl ltre jhetnek politikai intzmnyek multilaterlis
hlzatai az osztott szuverenits klnfle formcii mentn. Etnicits, fldrajzi
azonossgtudat, vrosllamok, s mindez a globalizci kapcsn?!
Vglis a hatalom, mint az llam egyik alapvet ltformja kapcsn mondja
Castells, hogy az j hatalom az informci kdjaiban nyugszik, illetve azokban a
kpviseleti formkban, amelyek krl a trsadalmak szervezik intzmnyeiket, az
emberek felptik letket, s hatrozzk meg viselkedsket. A hatalom helye teht az
emberek szellemben van. Ennek megfelelen a hatalom az Informci Korban
azonosthat s diffz: tudjuk mi az, de nem tudjuk felmrni, mert a hatalom lland harc
a trsadalom kulturlis kdjai mentn, vagy ltal. A tt az emberek szellemt uralni, s
innentl kezdve a hatalom rugalmas szervezds a kvzi-kaotikus hlzatokban. Az
informacionlis fejlds s az j llam megjelensben, Castells az informcis
trsadalom mint az jkapitalizmus kialakulsban a szerkezetvltst (restructuring) s az
informacionlis fejldst (informationalism) tartja a legfbb tnyezknek.
Megkzeltsnek lnyege, hogy megksrli az jkapitalizmus, az informacionalizmus s
a technolgiai fejlds kztti viszonyt formalizlni.


158



Az IFTI informciforrs-tjkoztat tevkenysgnek pldja: az IFTI napi
informci-kutatsai alapjn kszlt havi tmareprezentcis sszestsnek
pldja.


Informcipolitika * IFTI * 2002, jniusi tmareprezentcis sszest

1. Informcipolitika
1.1 A kalzszoftverek j genercija
1.2 Brsszelben is drgljk a magyar internetezsi kltsgeket
1.3 Hztartsik infokommunikcis kiadsai mo-on
1.4 Informatikai htrnyaink EU-sszehasonltsban
1.5 Az informatikai minisztrium az j miniszter elgondolsai alapjn
1.6 Ketyeg az agrrinformatikai bomba
1.7 A tvdj eltrlsnek esete az informcipolitikban
1.8 Az adatvdelmi trvny s a NyiK esete az LB eltt
1.9 Az internetezs a kormny eltt: j alku

2. Tjkoztatspolitika
2.1 Tanknyvvsrls az interneten
2.2 A polgri domnnevek
2.3 Kultra az Interneten: a Terasz.hu els szletsnapja
2.4 Gazdasgi viselkeds: BMI-, GKI, Ecostat, Kopint, BKIK-MKIK indexek
2.5 Az ORTT-hez beadott panaszok szmnak megugrsa mirl szl: kik a panaszosok?
2.6 Az MTV elszmoltatsa: j tnyek, revzik, menesztsek, tszervezsek
2.8 A kereskedelmi tvk vlsga: j msorszerkezet, mg lejjebb a srba?!
2.9 Mdiaviselkeds: a Kernyi-sorozat
2.10A politikai kommunikci rendszeres minstse (Political Capital)

3. Mdiakutats-mdiapolitika
3.1 A jniusi honlap-ltogatottsgi toplista
3.2 A levelezsi rendszerek hasznlatval kapcsolatos felmrs
3.3 Netsurvey iBasic-kutats a magyar netezkrl
3.4 Tiltakozsi hullmok a Matv ellen: flkezett habzs tiltakozs?!
3.5 A sajt megint meghalt egyet: a baloldali hatalomtvtel s a kzmdia
3.6 SMS-ez fiskolsok (Voxline-felmrs)
3.7 Hrmas mo-i mdiaszvetsg: a reklmtorta jra feldarabolsa
3.8 jabb bulvrmagazin, a Star
3.9 Etika normk: Aczl, Nyerges, Bolgr s Juszt-vadorz

4.Informcigazdasg
4.1 A zenei kalzprogramok terjedse mo-on
4.2 Az internetes szolgltatsok tarifamegosztsnak szablyai
4.3 Stagnl az otthoni PC-k terjedse (Trki Omnibusz)
4.5 A hztartsigp-piac szmai
4.6 j ingatlanos weblap (www.pestiingatlan.hu)
4.7 Mrkapts a neten: marketingkommunikci (Netsurvey)
4.8 llhbor a kereskedelmi rdizsban (a Slger-rdi gye)

5. Informcis trsadalom paradigma
5.1 j kormnyzati stratgia kszl?
5.2 Az elektronikus alrs mkdtetse ksik
5.3 Az ORTT Internet-szablyozsi koncepcija
5.4 e-Vilg: az informcis trsadalom folyiratnak 2. szma
5.5 A tjkoztats a leggyengbb lncszem?!

IFTI*Informci- s Tjkoztatspolitika*Trendkvets s Tendenciakutats*IFTI* ifti.hungary.org

159




4. FEJEZET: Az orszgos informcirendszer llapotrl

A hivatalos statisztikra pl orszgos informcirendszer reformja

A reformkoncepci legfbb logikai vezetje, hogy a vllalkozsi szabadsg s
eslyegyenlsg, vgs soron a trsadalmi igazsgossg kzeltse/elrse szempontjbl
kell a statisztikai informcirendszert korszersteni, mert a szban forg entitsok ma
veszlyben vannak. A reformkoncepci prioritsai az orszgos informcirendszer jogi,
adminisztratv, mdszertani s technolgiai korszerstse: az orszgos adattrak
(bzisadatbzisok) felfrisstse s jak ksztse: illetve az orszgos informcikzponti
szereppel jr koordinci megszervezse, mkdtetse.
114

A hivatalos statisztikra pl orszgos informcirendszer korszerstsnek
knyszert elsknt az idtnyezvel kell magyarzni, amennyiben Magyarorszgon nem
ment vgbe maradktalanul az 1980-as vek szmtgpestsi, s az azzal prosul
informciszervezsi, sszefoglalan az elektronizlssal jellemzett modernizci, az
elrsi ignyek gyorsulsa (rvidlse). Azutn az 1990-es vek korszerstsi
vilghullma csszik ssze az ezredfordul 2000-szindrmjaknt ismert
problmakomplexumval. Azutn a tartalmi vltozsok ignyt kell hangslyozni,
amennyiben j kzgazdasgi ignyek, j nmenklatrk, szakmajegyzkek, az
Informci Korban szletett j statisztikai fogalmak megjelense bonyoltja az
informcirendszer jrarendezst. Vgl, de nem utols sorban a statisztikai informci
s adat feldolgozsnak technolgiai (informatikai) s intellektulis (matematizlsi stb.)
kszsgeit illeten trtntek miatt kell teljes revzit vgeznnk.
Mindent sszevve az id-, a feldolgozsi s a tartalmi tnyezk vltozsai 1990-
2020 kztt a statisztikai informcirendszer teljes talakulst ignylik, ami a
szemlletvltsban (mint a nvekv informcitudatossgban vagy -rzkenysgben), a
matematizlsban, az elektronizlsban, az informcitechnolgia adta, s a modellezsi
lehetsgekben fejezdne ki.

1. Az j nemzeti s kormnyzati informcipolitika szempontjai

A 20. szzad elejn mg a nyersanyag-kitermels, a megtermelt anyagok mennyisgi
mutati kpeztk a gazdasgi s trsadalmi vltozsok mrtkt, a vltozsok
kimutatsban pedig a szntermels vagy az acltermels tonni dominltak. A
szzadfordul kzepe tjn mr az energiafelhasznls vlt mrvadv, a megtermelt
villamossg kilowattri, az elfogyasztott zemanyagok mennyisge, a lgi s a vasti
kilomterek szmai. Ma, az informci kornak gazdasga s trsadalma az informci-
ismeretek-tuds termelsi lnc eredmnyeire pl: a folyamatok motorja a strukturlt
ismeretek (tuds) kezelse s a kommunikci.
A gazdasgi tervezs s llamigazgats j informciignye a kormnyzs j
szerepeivel kapcsolatban mr az 1960-as vek vgn megfogalmazdott, de nem ezek a
szempontok szabjk meg igazn a mai gondokat, hanem az 1980-as vek vgre
felhalmozdott problmk, amelyekre elszr a Rmai Klub Tancsnak jelentse hvta

114
E fejezet rvidtett vltozata egy, a KSH elnke szmra kszlt tanulmnynak. Mindez kiegszl az n.
millenniumi revzik tpus, ezredvgi informcis jelentsekkel.
160



fel a figyelmet.
115
A kt vtized alatt felgylemlett gondok s tapasztalatok, illetve az
informcitudomnyos modellezs szerint megfogalmazdott kormnyzati teendk
minden informcis szakrt szmra mrvad dokumentuma az amerikai kormny
szmra kszlt 1993-as jelents lett.
116
A kvnatos fejlds politikai megalapozsnak
felttelei kztt egyfell nemzeti politika a globalizciban (a fentiekkel kapcsolatos
kormnypolitika) emltend. Msfell s ltalban a kormnyzs gondjai, amennyiben a
legfbb gond a jv tervezsben, a vonatkoz programok vgrehajtsban az, hogy az
egyes kormnyok nem tudnak mit kezdeni a komplexits-nvekedssel. Az ebbl add
gondok modellezse a kvetkezkppen nz ki.

* A komplexits-nvekeds (a) tnyezi: * Hatsok/reakcik:
mint rszletez - informcibsg,
vlogat, kiszr - kommunikcis gyorsasg,
s torzt tnyezk. - a mdia fontossga.

* Elavult kormnyzati struktrk (b):
prhuzamosan mkd - szektorpolitikk,
minisztriumok, - sszehangolatlansg,
koordinci hinya. - orszgos cl hinya.
politikai integrls, - miniszterelnk(sg)i vagy
szuperminisztrium, kabinetreformok,
4 ves kormnyciklusok. - fejlesztsi stratgia.

*A brokrcia elktelezettsge. * modernizci.

A tervezsi statisztikai rgikkal s az EU-hasonulssal kapcsolatos
informciignyekhez j mrszmok s mutatk, j statisztikai mdszerek tvtele
trsult, amelyeket sszefoglalan a European Plan for Research in Official Statistics
keretei kztt fogalmaztak meg (1993, 1995.). A kzeleds kapcsn mdszertani,
adatgyjtsi, informcis minsgbiztostsi stb. tmakrkben szmos olyan
ktelezettsg hrul a csatlakozni kvnk statisztikai szolglataira, amelyekhez
kormnyzati tmogats kell.
Az elemzsi s modellezsi ignyek kiszolglst komolyan segt, nagy s
komplex (orszgos) adatbzisok kapcsn egyfell a fejlett, elektronizlt technikk
hasznlatval, msfell j matematizlsi, mestersges intelligencia stb. alap
invencikkal is szmolnak, amelyekkel a magyar statisztikai intzmnyrendszer mai
llapotban nem rendelkezik. A hagyomnyos statisztikai modellezs ignyeit illeten a
korszer mintavteli mdszerek, idsorelemzs, kockzati s bizonytalansgi mrs stb.
szintjn tovbblpshez is forrsok kellenek. Mindent sszevve klnsen az
adatllomnyok karbantartsa, revzija, integrlhatsga, a feldolgozs elektronizlsa
tern kell azonnali vltozsokat ltrehozni a magyar statisztikai informcirendszer
reformjval, a gazdasgi tervezs s llamigazgats, az EU-hasonuls, valamint az
informci korval jtt jszer ignyek kiszolglsa miatt.
Az informcigyjt, -feldolgoz s -terjeszt intzmnyrendszer modernizcija

115
King,A.:Schneider,B.: Az els globlis forradalom. A Rmai Klub Tancsnak jelentse. Statiqum, 1991, p.166
116
Acess America. Jelents az Elnk szmra a 2000-ig megvalstand, az informcis trsadalom llami s kormnyzati
intzmnyeinek munkjt javt programokrl. in: Mi a jv? Informcis Trsadalom? OMFB-ORTT-HA, 1998, p.544
161



mindenekeltt szakmai adaptcis csoportok ltrehozst felttelezi, amelyek nhny
hnapra korltozott munka(tem)tervek szerint egyrszt a magyar adottsgokrl, msrszt
az EU vonatkoz (European Statistical System) adatfelvteli, -gyjtsi, -feldolgozsi,
adatgazdlkodsi, elemzsi, modellezsi megoldsairl, az adaptls lehetsgeirl,
menetrendjrl, kltsgeirl stb. ksztenek elterjesztst. A tjkoztatsi
intzmnyrendszerben torld szmos vltozsignybl mindenekeltt a koordincinak
kell megvalsulnia a KSH gisze alatt: az orszgos, a helyi, a terleti szolglatok
statisztikai informciit, tjkoztatsi tevkenysgeit az informcikzponti szerepnek
megfelelen a KSH-nak kell sszefognia.
A bevezet tjkoztats tern a KSH kttt knlattal dolgozik, amennyiben az
orszgos statisztikai adatgyjtsi program (OSAP) kvetkezmnyeknt kzreadja
adattrai aktulis frisstseinek eredmnyeit. A kvet tjkoztatsban a kormny j s
llandan megjul ignyei szerint kszt a KSH felmrst, rtkelst, a foly
kormnyzati programok eredmnyessgnek hitelestsre. A tjkoztats trsadalmi
tkr szerepnek helyrelltsrt a KSH nagyon sokat tett 1999-ben s 2000-ben, de a
tjkoztatsi intzmnyrendszer egsznek mkdse mg nem minsthet.

1.1 Az orszgos informcirendszer llapotbl kvetkez vltozsignyek

Az orszgos (nemzetgazdasgi, nemzetbiztonsgi stb.) informcikzponti szerep
helyrelltsa az els s legfontosabb feladat a gazdasgi tervezs, az llamigazgats s
irnyts fokozott informciignye, az EU-csatlakozs rendkvl differencilt s
magasan informcitudatos alkumechanizmusaiban val rszvtel miatt. Az orszgos
informcikzponti szerep jrafogalmazsa srgs feladat, a KSH kzponti adattr
funkcija, valamint a hivatalos statisztika kzreadsval kapcsolatos kompetencija
megjellsvel. A kormnyzati informcikzponti szerep ltrehozsa s gyakorlsa
(kormnyzati informcis koordincis kzpont) ugyancsak ltfontossg feladat (amihez
a KSH kzponti adattr funkcija szolgltat alapokat), tbbek kztt az llami
nyilvntart rendszerek (regiszterek) adminisztratv mveleteinek (mint a kzponti
statisztikai szolglat, a trkpszeti s fldhivatali profilok, az orszgos szmtstechnikai
kzpontok stb.) jszer felgyelete miatt.
Az orszgos kzrdek, kzhaszn, kzbiztonsgi informcis rendszerek
rekonstrukcija, jak szervezse a magyar llam legsrgetbb feladata. Magyarorszg
elmaradsa e tren a legnagyobb (nem is lehetne OECD-tag, ha e tren minstenk!).
Helyi (terletspecifikus) informcis rendszerek teleptse tern az elzkhz kpest
fordtott folyamat zajlik, amennyiben kzel 200 regionlis s helyi forrstrkp tpus
informcis rendszer szletik vente Magyarorszgon llami, kormnyzati, szakmai stb.
koordinci s minsgbiztosts nlkl. Trinformatikai alkalmazsok/rendszerek a
kormny s az llam kiemelt fejlesztsi programjban ugyancsak a KSH kompetenciit
rintik, ami e terlet fejlesztse krl trtnik, jl pldzza az tfog nemzeti informci-
s tjkoztatspolitika nlkli magyar gondolkodst.

1.2 A nagy llami nyilvntart rendszerek s a kzponti adattrak korszerstse

A jogi, adminisztratv, szakmai garancikkal szavatolt nagy nyilvntart rendszerek
(APEH, TB, VPOP) korszerstse a teljes adatfelvtel s a revzi szempontjbl a
rendszervltozstl ksik, viszont folyamatosan ksrleteznek a nagy nyilvntart
rendszerek elektronizcijval s informatizcijval, ami termszetszerleg a rendszerek
162



kifogstalan mkdst nem teszi lehetv. Az ezredfordul kapcsn egybknt is meg
kell jtani a szervezet-, a tulajdon- s pnzforgalom-regisztrls nagyrendszereit s a
vonatkoz bzisadatbzisokat, amit minden nemzetkzi ktelezettsgnk is elr.
Az llamilag fllegitim, garancikkal kevss vdett szakmai rdekkpviseletek
s kamark mint hiteles informci-kibocstk adattrai, a fggetlen kutatintzetek,
bankok s ms pnzgyi, kereskedelmi (fogyaszti) szervezetek szellemi mhelyei
adatgyjtseinek koordinlsa, az orszgos informcirendszerbe illesztse is srgsen
megoldand feladat a KSH keretei kztt.

2. A statisztikai szolglatok s a kzponti statisztikai hivatal

Trtnelmi vita folyik a centralizlt statisztikai rendszerekrl, de az j gazdasgi
fejlemnyek, illetve az informci kornak knyszert krlmnyei eldnteni ltszanak a
vitt. Hatkony kzponti koordincira van szksg ahhoz, hogy a mrs s hitelests
lemaradsait, a megnvekedett feladatokat s a cskken forrsokat sszhangba lehessen
hozni. Minden fejlett orszgban - az informcis trsadalmakban klnsen -
hangslyozzk a kzponti statisztikai hivatalok szerept az informciignyek, az
informciszerzs, illetve az informcigyjt szolglatok munkjnak
sszehangolsban. Mindezek felett hangslyozzk a kormnyzati informciszerzs s
tjkoztats, az orszgos informcirendszer s a kzponti statisztikai hivatal hatsgi
szerept, jszer megkzeltsben.
Az informcis trsadalom jszer kvetelmnyei a gazdasgi mrssel s
tjkoztatssal, a hivatalos s a piaci statisztikval szemben a koordinci, az egysges,
kzponti statisztikai kltsgvets kszts intzmnyt ignyli, mert az j trsadalmi
paradigma gazdasgi rendszerben a gazdasgi mrs sokkal sszetettebb feladatt vlt
(ami jelentsebb forrsokat ignyel az llamtl s a gazdasgi aktoroktl egyarnt). A
fejlett orszgokban ezrt folyik az 1990-es vekben a kzponti statisztikai szolglatok
sokoldal megerstse, akkor is, ha egybknt ltszmlepts s ms tpus
racionalizls is tapasztalhat.

2.1 A gazdasg- s trsadalomstatisztika talakulsbl kvetkez vltozsok

ltalban nvekedik a kzssgi, llami elvrsok kre, a statisztikai informci
jelenltnek ignylse a mindennapi letben. A nvekv informcitudatossgnak
azonban a gazdasgpolitikban s a fisklis politikban is gtat szab a potencilis s az
aktulis output kztti szakadk, tbbek kztt a GDP s GNP tpus mrsekkel
kapcsolatos tjkoztatsi vitk. A statisztikusokat egyre tbbszr ksztetik revzikra, s a
gazdasgpolitikai tervezk egyre gyakrabban lpnek fel a gyorsabb adatszolgltatsrt, a
mielbbi kibocstsrt (szemben a ksbbi megalapozottabb s pontosabb adatok
szolgltatsval).
A jelents statisztikai revzik kztt a GNP-szmlk, a kurrens indiktorok
pontossga s idztse becslsre alapozott szmtsokkal, az j ipari adattrak, a havi s
az ves idsorok szmtsnak, kzzttelnek mdosulsa emltendk elssorban. Az
adatgyjts tern a mintaad amerikai s szmos eurpai pldban mind jelentsebb a
gazdasgi aktorok meghatrozott krnek rendszeres elrse krdves felmrsekkel,
illetve a kormnyzati gazdasgi tervezs s llamigazgatsi programok elksztse miatt
az llami magnvllalatok elrse az ipari adattr frisstst clz rendszeres
megkeressekkel. (Az amerikai gyakorlatban a Census Bureau vgzi ezt az Office of
163



Statistical Policy felkrsre.) Az ignyek a gyorsabb s pontosabb kurrens indiktorok
ksztst, kzzttelt jelentik, a statisztikai informcival - s ezltal a szolglatokkal -
kapcsolatos ignyek magasabb szintjt hozva ltre, ami jelents llami tbbletpnzeket
ignyel.
A trsadalomnak tudomsul kell venni, hogy a kurrens gazdasgi indiktorok a
korbbinl sokkal fontosabb szerepet tltenek be az aktulis gazdasgi helyzet
szlelsben, a szervezeti s egyni gazdasgi viselkeds orientlsban, rvid tv
elrejelzsek alapjn a gazdasgi vrakozsok meghatrozsban, s ezrt erre tbb (sok)
pnzt kell ldozni a gazdasgi eslyegyenlsg mint trsadalmi igazsgossg megkzelt
biztostsra.
117
A statisztikailag legjobban dokumentlt amerikai gyakorlatban a
gazdasgi indiktorok kibocstst tbbszrsen mdostottk az alapvet havi s
negyedvi megjelens rendjben: amennyiben a kompilciknak el kell kszlnik 20
napon bell a referencia-peridus utn, a kzzttelnek meg kell trtnnie kt napon
bell, s a kibocsts menetrendjt (temezst) is legalbb egy negyedvvel korbban
kzz kell tenni. A statisztikai kzzttel formit jradefiniltk, s az alapvetnek
tekintett 41 statisztikai indiktorbl 26 kzzttelt a reformtl szmtva felgyorstva
(korbban) krik.
Ezzel kapcsolatban hangslyozni kell, a kormnyzati informci- s
tjkoztatspolitika alapvet szerepnek tekintik (minden direktva kitr erre), hogy a
statisztikai adatok kzzttelnek mdjt a tjkoztats semlegessgnek,
objektivitsnak, reprezentativitsnak fenntartsa mellett biztostsa. A statisztikai
szolglatokat arra is ktelezik, hogy rendszeres revzis jelentseket ksztsenek, klns
tekintettel a becslsek rvn megszaporod tvedsek minstsre.
A trsadalomstatisztikban is tapasztalhat jelents vltozs, azzal egytt, hogy a
gazdasgi statisztiktl eltren nem kell jelents elmaradsokat ptolni, szmottev
tvedseket korriglni. A kurrens trsadalmi indiktorokra a politikamenedzselshez van
fokozott szksg, amit klnfle problmaorientlt adatbzisokba rendezve elgt ki a
statisztika. A trsadalomstatisztikai kiadvnyok adatforrsknt szolglnak a politikai
elemzsek segtsre, a tjkoztats trsadalomi tkr szerepnek mkdtetse is ignyli
a trsadalomstatisztikk rendszeres kzzttelt. A trsadalom szembestse klnsen
hromfle terleten fontos: egyrszt a trsadalmi teljestmnyek mrse, msrszt a
trsadalmi vltozsok elrejelzse, harmadrszt az elemz s rtelmez tanulmnyok
szksgessge vgett. A trsadalomstatisztika adssgait illeten legtbben arrl
beszlnek, hogy mikzben a trsadalmi teljestmnyek mrsre szmos vizsglat irnyult
az utbbi idben, a trsadalmi (let)minsget kvet sszetettebb mutatkat kiszolgl
kutatsok hinyoznak.

2.2 A kzponti statisztikai hivatalokkal kapcsolatos ignyek nvekedse a politikai
dntshozatal kiszolglsban

A statisztikai informciignyek komoly nvekedse egyben a statisztikai clterletek
differencildshoz is vezetett, vagyis az llami (llamigazgatsi s gazdasgi tervezsi),
a magngazdasgi (kereskedelmi), a tmegtjkoztatsi (mdia), a tudomnyos
(akadmiai) s a trsadalmi (civil, laikus stb.) ignyek eltr, mind jobban elklnl
tpusaihoz. A fejlett orszgok s informcis trsadalmak statisztikai

117
A gyorsasg s reprezentativits informcitudomnyos alapjai a nhai Harold MacMillan-nek tulajdontott adomval
illusztrlhatk: miszerint a hagyomnyos elrejelzsek olyan helyzetet teremtenek, mint amibe az az utaz kerl, aki
vilgkrli repltra indul a tavalyi menetrendek szerint, s a piltk is a tavalyi idjrs-jelentsek szerint replnek.
164



informcirendszernek vltozsait tekintve biztosan tudni lehet, hogy az tmeneti
trsadalmak (mint Magyarorszg is) statisztikai rendszerk lepusztulsval igen nagy s
kellemetlen htrnyba hoztk magukat, amiben klnsen a kzponti statisztikai
(adatgyjtsi, adminisztratv) funkcik informcitudomnyos prekoncepcik nlkli
deregullsval tettek sokat. Mert minden egyb hresztelst cfolva e tren
kzpontosts folyik a vilgban, ami klnsen igaz az EU-tagokra a forrsok, a
szolglatok, a mintavteli megoldsok stb. kzpontostsa rvn.
Az elmlt kt vtized (1980-2000 kztt) makrogazdasgi statisztikja alapjn
folyik a vilggazdasg mrse, s minden, amit a mrs kiszolgl, de ez a rendszer mr
nem elg rugalmas a gazdasgi folyamatok kvetsre (a tervezs ignyeirl nem is
beszlve), ezrt a szban forg idszakban elsknt egy j iparstatisztikai rendszer llt fel
Anglitl az Amerikai Egyeslt llamokig bezrlag, amelynek legfbb eredmnye,
hogy mintegy 5.000 termkrl szolgltat negyedves kereskedelmi ismereteket. Ezzel
kapcsolatban folyik a szolgltatskereskedelem mrsnek megoldsa is nemzetkzi
viszonylatban. Ugyanakkor hinyknt fogalmazdik meg az tfog energiastatisztika, a
jvedelem- s vagyonstatisztika megjtsnak ignye, sokat idzett publikcis trgy a
minsgbiztostsi programok bevezetse, a kzponti regiszterek jraszervezse,
feltltse s hitelestse, mindenekeltt a gazdasgi becslsek finomtsa (a trendkvets
s a tendenciakutats).
A trsadalomstatisztikval szembeni igny a politikai dntshozatalban
kiemelked, ami rendszeresen knyes helyzeteket hoz ltre a kzponti statisztikai
hivatalok, a szolglatok s a kormnyok viszonyban: amennyiben a kzponti
hivataloknak a kormny kiszolglsa a feladatuk, viszont a statisztikai szolgltatsok
semleges s kiegyenslyozott tadsa, biztostsa is ktelessgk. Az
informcitudatossg mai szintje az llam-, a gazdasg-, a trsadalom- s a
politikaelmleteket is dnten befolysolta, s a statisztikai adatszolgltats egyre
kiszolgltatottabb vlik egyfell a gazdasgi trendkvets s tendenciakutats
nyomsnak, msfell a politikai dntshozatal fokozott informciignynek. A
szolglatokkal szembeni tovbbi ignyknt fogalmazdik meg a nagyobb nyitottsg, a
tbb informci kzreadsa (publiklsa), valamint az llami, kzrdek vitkban val
statisztikusi rszvtel rendszeressge.
A tjkoztatsi ignyek ltalnos nvekedsben jellemz a hivatalos
statisztikval szembeni kvetelmny a npszerbb (knnyen rthet) jelleg megjelens,
hogy a laikus kznsgnek rthet formban mindennapi informciignyt (piaci rak,
inflci, kamatok stb.) kielgtsk, msfell hogy a statisztikai adatokkal kapcsolatos
politikai rvelsek kzepette a semleges formban megjelens biztostva legyen.

2.3 j statisztikai ignyek a gazdasgi tervezsben s llamigazgatsban

Az 1980-as veket az intellektulis informciszabadsg-eszmny korltozsai uraltk, s
a hivatalos statisztikra es hatsok kztt elsknt a szemlyes adatokhoz hozzfrs
korltozsa, amit az adatszolgltatsi fegyelem jelents lazulsa kvetett. Kzel egy
vtizedig tartott, amg az egyni informcitudatossg (-rzkenysg) megersdse
folyamatban az llampolgrok eljutottak annak felismersig, hogy legkevsb az
llamtl kell vdeni szemlyes adataikat, s amg kiderlt hogy a privacy
fenyegetettsge ellen csak az llami beavatkozsok lehetnek eredmnyesek. Msfajta
ellenkezst jelent a kzponti adatbankokkal (mint az amerikai National Data Bank)
165



szembeni ellenlls, ami hat szakrti jelentst
118
hvott letre az 1960-as vekben az
Amerikai Egyeslt llamokban, tovbb egy hossz tv statisztikai reformot
knyszeritett ki Japnban. A kzponti adatbankok letre hvsnak szksgessge
(egyben a statisztikai informci irnti fokozott igny a gazdasgi rendszerek
informcitermelsbl s informcifogyasztsnak nvekedse kvetkeztben) a
termelsi s a fogyasztsi statisztikk kifutsval, valamint az j llami szerepformk
irnti ignyek megjelensvel vlt knyszerv.
A kormnyozhatsg a trsadalmi alrendszerek komplexitsa kvetkeztben
egyre bonyolultabb feladatt vlik, s az ltalnos deregulci s liberalizci
kibontakozsa kzepette az llami informcihatalom jraptse is elkezddtt a
gazdasgi tervezs s llamigazgats (-irnyts) hatkonyabb ttele ignyvel. A msik
ered ebben a folyamatban az, hogy az 1960-1980-as vek kztt egyre nyilvnvalbb
vlik, az eddig hasznlt statisztikai bzis mr nem alkalmas az llami kapacitsok
tervezsre (amit elsknt az energiakszletek szmtsval s az energiatermel
rendszerek tervezsvel kapcsolatos vitk vetettek fel az 1960-as vek elejn). A
harmadik ered, hogy az 1980-as vek vgre vlik meghaladott egy olyan dilemma,
ami a statisztikai informciigny, szablyozs s kltsgtervezs ellentmondsait fogja
ssze: hogy tudni illik szksg van statisztikra, de minimlis ron.
Mra mr felismertk, hogy mind tbb statisztika kell brmi ron, mert a
gazdasgi tevkenysgek motorja az informci lett!
Msfell az 1970-es vek vgn mr nyilvnval volt, hogy a nagy nyilvntart
rendszerek s az orszgos informcirendszer, benne a statisztikai informcis rendszer is
mind jobban ki vannak tve a politikai rdekeknek, mikzben llandan hangoztatott
kvetelmny a semlegessg. Az idelis llapotban lv orszgokban, az n. finom
korrekcikkal kormnyzs mintallamaiban is mind nagyobb szksg lett j s tbb
informcira a trsadalmi kvetelmnyrendszerek komplexitsa miatt. A gazdasgi,
politikai s trsadalmi rendszerproblmkkal kzd, tmeneti llapotban lv
orszgokban pedig kifejezetten az els kvetelmnny vlt az llam informcis
modelljnek s makrokommunikcis szerkezetnek revzija, reformja, benne a
statisztikai informcirendszer rendszer talaktsa.

2.4 A statisztika megjulsnak kvetelmnyei - ahogy a felhasznlk ltjk

A statisztikai informcirendszer tkletestse cljbl rdott szakrti mvek egyik
legjobb darabja (a Predicasts Inc. piackutat s kiad vllalat alaptja, a Dun and
Bradstreet, a vilg vezet gazdasgi/zleti informci- szoftver- s szolgltatsbrker
cge vezet kzgazdsza s statisztikusa trsszerzsgben rdott) figyelmeztet, hogy a
statisztikai rendszer fogalmi hlja nem felel meg az ignyeknek mr az 1980-as vek
ta, s biztosan nem alkalmas a 21. szzad vilgnak mrsre. Vagyis ketts statisztikai
(knyszer) reformfolyamatrl beszlnek. Egyrszt az 1970-es vekkel lezrd korbbi
kzgazdasgi s gazdasgpolitikai rendezelvek rtelmezsben kellett vltoztatni rajta,

118
A Ruggles Committee Report (1965) a gazdasgi adatok gyjtse s trolsa, a Dunn Report (1965) az orszgos
statisztikai informci(adat)kzpont szereprl, a Kaysen Committee Report (1969) a kormnyzati statisztikai rendszerek
mkdtetse s frisstse, a Presidents Commission on Federal Statistics jelentse (1971, 1973) pedig az elektronizlt
szemlyi adatnyilvntartsok kormnyzati felhasznlsval foglalkozott, s mint ilyenek etalonknt szolglnak ms
orszgokban a kisebb nagyobb ksssel kvetkez jogi, adminisztratv s technolgiai reformokban. Fontos tudni azonban,
hogy ez a reformhullm mg nem az informcis trsadalom paradigma informcitudomnyos knyszereinek megoldsra
indul el, hanem a gazdasgi fejlds informciignye nvekedsnek s a statisztikai rendszerek kssnek
kvetkezmnye!
166



amire vlaszul az ENSZ nemzeti szmlkkal kapcsolatos szrevtelei nyomn nemzetkzi
egyezmnyek kvetkeztek a nemzetgazdasgi tevkenysgek jobb mrsre. Majd a HS-
rendszer (harmonizlt ru/termk ler s kdol rendszer) elfogadsa, vgl a formlis
tervgazdasgok statisztikai rendszereinek ttervezse kvetkezett nemzetkzi segtsggel.
Nem utols sorban az 1980-as vekben jelentkez Informci Korban a gazdasg
legfontosabb forrsa, nyersanyaga s termke is az informci lesz, ami mr gykeres
talakulst ignyel a statisztikai rendszertl.
Az agrr- (a XIX. szzad vgig), az ipari (a XIX. szzad vgtl a XX.
kzepig) s szolgltat (az 1950-es vektl az 1980-as vekig) trsadalmak utn az
informcis trsadalom (az 1980-as vektl) kvetkezik, ami a statisztikai szemlletben
az informciipar szolgltats szektor jelleg besorolstl a negyedik (informcis)
szektor megszletsig terjed evolciban fejldik ki. Az informci kornak mrsvel
kapcsolatos bonyolult feladatot tbbek kztt a kvetkezkkel magyarzzk.
Egyfell korbban a legtbb informcis termk s szolgltats lnyegben
ingyenes mg, vagy ron aluli, illetve kltsgt a kormny, a klnbz filantrp
szervezetek, esetleg vllalati hirdetsek fedeztk. Msrszt ltszlag minden vllalat, az
zleti let egsze foglalkozik informci-kibocstssal, leglbbis annyiban, hogy
hirdetnek. Harmadrszt mindezekbl kvetkezen az informciipar megragadsa
nehzsgekbe tkzik, mert tartalmazza mindazon cgeket, amelyek termelnek, gyjtenek
s feldolgoznak, forgalmaznak s terjesztenek informcis termkeket; amellett viszont
tartalmaz olyan munkavllalkat (s magnvllalkozkat) is, akik mint pldul a
knyvtri felgyel, inkbb fizikai munkt vgeznek, mintsem tudsmunksok lennnek.
Azutn definiljk az ipar fogalmai kzt inkbb egyni foglalkozsok, mint vllalatok
szerint, ilyesformn kizrjk a knyvtri felgyeletet mint fizikai munkt, de belertik a
konzultcis mrnkt egy autgyrban. gy azutn az informciipar mrse ltszlag
lehetetlenn vlik, s sok statisztikus ennl meg is maradt.
Msfell - negyedszer - tovbb bonyoltja mindezt, hogy nem volt (nincs)
megbzhat eljrs felbecslni az informci-input minden egyes egysgnek pontos
hatsait a gazdasgi outputra. Ahogy Karl Marxtl Joseph Schumpeterig prbltk
igazolni kzgazdszok a statisztikai informci kzponti szerept a szabad piaci
gazdasgok mkdsben, gy prbljk most Fritz Machluptl Marc Poraton t Manuel
Castellsig mrni, hitelesteni s igazolni az informci kora gazdasgainak
informcitudatossgt. A machlupi s porati fogalmi modellezs alapjn a GNP
informcitartalmt az 1960-as vek derekn az egyni fogyaszts, a beruhzs, a nett
export s a kormnyzati kiadsok; a tarts fogyasztsi cikkek, a nem tarts cikkek
fogyasztsa, a szolgltatsok, illetve a gazdasg informcis szektoros felosztsval; az
gazati statisztikk elklntsvel, az informciipar tudatostsval; vgl a
foglalkozsok, jszer munkaer-statisztikival igazoljk.
A legjobban mkd (legjobban karbantartott) orszgos statisztikai
informcirendszerek egyik mintjnak tekintett amerikai pldban a knyszert a
statisztikai rendszer fogalmi hljnak alkalmatlansgaknt fogalmaztk meg, amikor a
folyamatos s lland reformls mr bonyolultabb vlt, mint a rendszer egsznek
talaktsa. A korbbi lass evolci nem vlt feleslegess, de egy ponton mr teljesen j
fogalmi definils vlt szksgess, s azzal a statisztikai rendszer hivatalosan is
megkettzdtt, a hagyomnyos hivatalos, az j s mg nem teljesen hivatalos statisztikai
informcis rendszer mkdse kvetkeztben. Az jdonsg sztnzje j kzgazdasgi
tartalmak (zleti ciklusok, gyorsul s rvid lefuts gazdasgi folyamatok stb.) s
informcitudomnyos tnyezk (az informcitartalom nvekedse,
167



informcirzkenysg s -tudatossg stb.) voltak.
A vltozsok mint j fogalmak, defincik s osztlyozsok elsknt az 1940-es
vekben elfogadott szabvnyos ipari osztlyozsi rendszert (SIC) tettk meghaladott,
amelynek ngy vtizedes revzii ellenre nem sikerlt a hagyomnyos gyripari
fogalomkrn kvli rzkenysgre szert tennie. Azutn az informcigazdag gazdasgi
folyamatok gyorsulsa s rvidlse, az zleti ciklusok s tendencik lefutsa
kvetsnek ignye rzta meg a hagyomnyos kereteket, amit korbban azzal utastott el
a statisztikatudomny, hogy a rvid folyamatok tmenetiek s csak torzthatjk a vgs
elemzsi eredmnyessget. Majd a fokozd politikai nyoms kivdsre kellett a
gazdasgi s trsadalmi mrsi rendszer talaktshoz nylni, mert egyes mutatk (mint
a szegnysg, minimlis meglhets stb.) rendszeresen kivltottk az aktulis politikai
hatalom rosszallst, ahogy a mindenkori gazdasgi s trsadalmi dinamika megjelentse
fokozott politikai rzkenysget vlt ki napjainkban is. Nem utols sorban, a statisztikai
rendszernek korbbi lasssgt is fel kellett szmolni (azzal egytt, hogy a korbbi
llapotok rgztse, a vonatkoz korrekcikkal nem vesztetett jelentsgbl), mert fl
volt, hogy a rendszer egsze elveszti rintkezst a valsggal.
A hagyomnyos fogalmi s eszkztrral az elmarads folyamatosan n, amint azt
az amerikaiak mg a hagyomnyos szerkezetben a szolgltatsok (szektor) mrsnek
lemaradsval, az utols revzis llapotban az 1993-as bzison megllaptottk, amikor a
SIC szerint a gyripari szektorban a 17,9 millis foglalkoztatottat 192 ngy digites
alosztlyozs alapjn, viszont a 30,4 millis szolgltat szektorban (a pnzgyi
szolgltatsok nlkl) csak 36 SIC-kd alapjn mrtek, amibl kvetkezen sokkal
kevesebb rszlet, kevesebb ismeret llt rendelkezsre a szolgltat, mint az ipari
szektorrl. Hasonlkppen tbbszri revzi utn jelents mdosulson ment t a
szegnysgi kszb mrse, vagy pldul az tt fejldsbl kvetkezen a
krnyezetmetria.
Az 1970-1980-as veket a kevesebb llam s kevesebb kormnyzati beavatkozs
trendje hatrozza meg, de ez nem jelentette a kormnyzs statisztikai ignyeinek
cskkenst, ellenkezleg: a visszafogottabb llami s kormnyzati szerepvllals sokkal
sszetettebb problmkat generlt, amihez mg alaposabb statisztikai adatgyjts s
annak alapjn bonyolultabb tervezsre, tjkoztatsra lett szksg. A hivatalos
statisztikval szembeni fokozott vrakozsok az informciszabadsg-eszmny
ersdsvel prosulva a statisztikai rendszerek mkdst akadlyoztk, a
decentralizlds jogos ignye is a kzponti forrsbiztosts megsznsvel jrt, gy
sszessgben a kzponti statisztikai szolglatokra nehz idk jrtak vilgviszonylatban.
A ktelez racionalizlsokon tl is jelents leptsek mentek vgbe, egszen addig,
amg ez a trend meg nem fordult az 1980-as vekre a kvet statisztikai mrs nagy
leszakadsa, a gazdasg informcirzkenysgnek nvekedse, a kormnyozhatsg
megrendlse, valmint a gazdasgi vllalkozsi szabadsg s eslyegyenlsg, tovbb a
trsadalmi igazsgossg veszlybe kerlse miatt.
A kormnyzs komplexitsnak nvekedse az llam informcis modelljnek s
makrokommunikcis szerkezetnek knyszer, gyors talaktst kveteli 2000-ben
vilgviszonylatban, a tjkoztatsi intzmnyrendszer s tjkoztatsi szerepek
jraszablyozsval egytt. Azonban a kevesebb llam s kisebb kormny elve az
sszetettebb gazdasgi tervezsi s llamigazgatsi ignnyel tallkozva a hivatalos
statisztikval szembeni fokozottabb (korbban elkpzelhetetlen mrtk) kormnyzati
ignyekben jelenik meg. A statisztikai informci a mindennapi politikacsinlsban
alapvet eszkzz vlik, ami az adattermels s tjkoztats egszen jszer viszonyait
168



teremti meg, ltrejn az informcigazdasgon bell a mdiaipar, azon bell az
informcibrker s infomedier szervezetek sora, amelyek alapveten statisztikai
informcival dolgoznak. Ez gy egytt, tbbszrs nyoms al helyezi a kormnyzati
felgyelet alatt vagy azon kvl mkd (kzponti) statisztikai szolglatokat s
hivatalokat, a fokozott llami s kormnyzati igny a kereskedelmi statisztikai
adattermelk fokozott versenyvel prosul, mikzben fenntartsukrl is (rszben)
gondoskodniuk kell. Elkerlhetetlenn vlik egy id utn az orszgos (s kormnyzati)
statisztikai programok ttervezse s a kapcsold kltsgvetsek jrafogalmazsa is.

3. A magyar llam informcis modellje s makrokommunikcis szerkezete a
millenniumi revizik kzepette

Az 1989-ben bekvetkezett rendszervltozssal
119
az llam (s trsadalom) informcis
modellje Magyarorszgon is gykeresen talakult. A korbbi informcipiramis
sszeomlott, s egy olyan sokszerepls modell jtt ltre, amelyben a politikai s gazdasgi
aktorok szma millis nagysgrendv vlt (nem is beszlve a trsadalmi aktorokrl).
Ennek megfelelen az llamirnytsban, igazgatsban, a gazdasgi tervezsben
meghatroz hiteles informci-kibocst frumok (intzmnyek, igazgatsi
csompontok stb.) szma is megnvekedett, a rgi frumok hitelessge
megkrdjelezdtt, igazgatsstatisztikai kompetencijuk thelyezdtt stb. Olyan
helyzet jtt ltre, amikor a magyar llam informcis modellje szempontjbl mr
sokkzpont, vagyis a kormnynak jval tbb politikai s gazdasgi szereplvel kell
szmolnia, kzttk a mindenkori programok megvalsthatsga szempontjbl slyos
(politikai) nyomsgyakorl tnyezkkel. Msfell a programksztshez, a gazdasgi
tervezshez, illetve az llamigazgatshoz jra kellett (volna) gondolni (szablyozni) a
hiteles informciforrsokat mint intzmnyeket, valamint az talakulsi program
vgrehajtsa szempontjbl relevns adat- s informcitpusokat.
Ehhez a problmakrhz trsul tovbb, hogy Magyarorszgon az
informcitudomny valamilyen okbl gyermekcipben jr, br mint segdtudomny a
legszlesebb krben alkalmazott, felismerseknt annak az ltalnos megtermkenyt
hatsnak, amelyet minden ms diszciplina ksznhet az elektronizlsnak, a
szmtgpestsnek, a brotiknak s a robotiknak. Az informcitudomny kritikai-
rendszerez termszete mintha idegen lenne a tudomnyos s kzgondolkodsnak, nem is
beszlve az informcitudomny jogi s adminisztratv szablyoz knyszereinek
elutastsrl, ami mr bizonyos llam-, politika- s gazdasgelmleti ktttsgeket
felttelez.

3.1 A magyar llam informcis modellje

A fentiek miatt az alkotmnyozsi folyamatban egy informcitrvny megalkotsa
dnt jelentsg lehetett volna/lenne: egyrszt az llampolgr szemlyes adatai
kiszolgltatst, a klnfle nyilvntartsokhoz val hozzfrst illet szablyozs;
msrszt a hitelessgnek (adat szint s intzmny szint) biztostsban betlttt szerepe
miatt. Az egyrszt az informcijog vonatkozsban, a msrszt az informcipolitika s
a tjkoztatspolitika szfrjban szolgl alapveten eligazt szablyozssal az llam s

119
A rendszervltozs nyomn, 1990-ben a korbbi informcihatalom megsznt, s azzal a magyar llam informcis
modellje s makrokommunikcis szerkezete a fejlett kapitalista trsadalmak informcis paradigmjt kezdte kvetni.
169



a trsadalom szmra egyarnt. Az informcis kerettrvny alapjai az emltettekben
fogalmazdnak meg, s a fejlett llamban altmasztjk az adat- s informciler
(statisztikai, szmviteli), a rgzt s feldolgoz (informatikai), valamint a tjkoztat
jelleg (mdia) tevkenysgek szablyozst, amelyeket rszleteiben az informcis
szakmapolitikkban hatroznak meg.
Az informcitrvny azrt sem hinyozhat az alkotmnyozsi szndkok kzl,
mert az informcikezels alapvet krdse a technolgiai s az adminisztrcis
llamigazgatsi modernizcinak egyarnt. Az informcikezels minsge fggvnye a
gazdasgi nvekedsnek, a jltnek, a trsadalmi szolidaritsnak, a politikai
berendezkeds legitimcijnak. Ezzel kapcsolatban a nemzetkzi informcitudomnyos
kzvlemny kt jelents brlatot is megfogalmazott (az elst az 1980-as vek derekn, a
msodikat az 1990-es vek elejn): egyrszt, hogy a volt szocialista orszgok az
informcival val bnni nem tuds miatt vltak a modernizcira kptelenn, msrszt,
hogy tulajdonkppen az informcirobbans vetette szt a szocialista vilgot, a globlis
tmegkommunikcis nyoms trte szt a totalitrius trsadalmakat.
Az informcitrvny tttelei a modernizci szempontjbl nyilvnvalak: a
mai magyar trsadalomban szinte kizrlag az informcikezels s -hasznosts tern
bekvetkez vltssal lehet gyors modernizcis knyszert elidzni. Az oktats s a
tovbbkpzs eszkzeivel, a munkaerszerkezet s munkakultra racionalizcija rvn
lehetne megteremteni, erltetni a struktravltst. Ez az egyetlen lehetsg, hogy a
konzervatv, elregedett magyar trsadalom ne tudja meggtolni a modernizcit. Nem
utols sorban fontos az is, hogy az informcigazdag krnyezet nyitott (politikai)
rendszert eredmnyez, a vertiklis s a horizontlis kommunikcit kiteljest fejlds
rvn. Ha az alkotmnyozsi szndkok eredje s clja a modernizci, a modernizci
motorja az informcigazdlkods, valamint az informcitechnolgiai forradalom.

3.2 A magyar llam makrokommunikcis szerkezete

A korbbi Magyarorszg tulajdonkppen egy informcikezelsi csapdnak lett ldozata:
egyrszt az llampolgr vrakozsai s a gazdasgi teljestmny valsgt illet szlelsei
egyre jobban elvltak egymstl (ez a tjkoztats trsadalmi tkr szerepnek hinybl
is kvetkezik), msrszt a vltoztats ignyt altmaszt s srget mszaki s
gazdasgi informci nem jutott el a termel erkhz, illetve az informci nem
konvertldott cselekvss. Ktszeresen is slyos tveds ldozata lett a politikai vezet
elit (aminek mig hat kvetkezmnyei vannak), hogy tudni illik az informciszervezsi
s -gazdlkodsi reformok elmaradsa miatt gyenge hatkonysg llam modernizcira
kptelenn vlt, msrszt a gazdasgi teljestmnnyel kapcsolatos informciigny (s
felelssg) nvelsvel szemben egy intellektulis informcijog irnti igny
fogalmazdott meg, ami tovbb gyengtette az llamot. A magyar trsadalom ktszeresen
is slyos mulasztsokkal terhelt a hatkony llam informcis modellje szempontjbl:
egyrszt az llam racionalizlsmak elmaradsa, a gazdasgi hatkonysg folyamatos
romlsa, az informcigazdlkods gyengesge; msrszt az informciszabadsg s az
informcitrvnyessg elszakadsa, sszefoglalan az informcijog magasabb szintre
emelsnek hinya miatt.
Magyarorszg elmaradsa az llam informcis modellje s
makrokommunikcis szerkezete szempontjbl mindenoldal, az llam
170



modernizlsnak hrom vilghullmbl
120
is kimaradt.

4. A statisztikai intzmnyrendszer llapota

Egy kritikai rendszerez ttekintsben mindenekeltt arrl kell beszlni, hogy helyn
van-e a statisztika Magyarorszgon. Vagyis hogy jogi s adminisztratv rtelemben az
informcirendszerben, a gazdasgi tervezs s llamigazgats tern betlti-e (betltheti-
e) szerept? S csak ezutn lehet beszlni a kvetkez krdsrl, hogy a mdszertan s a
technika tern is rendben van-e minden. Majd beszlni kell a tjkoztatsrl, a
tjkoztatsi funkcikrl s szerepekrl, a kzzttel j kvetelmnyeirl.
A magyar (gazdasg)statisztikai rendszer fejldst szakrtk durva
leegyszerstsekkel gy korszakoljk, hogy az 1950-es vekben a naturlis jelleg,
illetve volumenmutatkkal brzols keretei kztt mozgott. Az 1960-as vekben
kvetkezett a npgazdasgi elszmolsok rendszernek vltsa, az anyagi jelleg
folyamatokra szortkoz megfigyels kiterjesztse a nem anyagi szfrra, a
rendszerszemllet megersdse. Az 1970-es veket a statisztikai infrastruktra fejldse
jellemzi dnten. Az 1980-as vekben az adatok pontossga, az adatok ellltsnak
gyorsasga, s az informciignyek ersdse jellemzi. Az 1990-es vekben kvetkezik
az llam s a gazdasg radiklis talakulsa, a politika s a trsadalom teljes
megvltozsa, amelyek egyttesen a mit s hogyan mrni krdsein tl az orszgos
informcirendszer s a tjkoztatsi intzmnyrendszer talakulst vetettk fel, s a
statisztikval szembeni kvetelmnyeknek a szolglattal szembeni vrakozsokban
megjelen elnehezlst hoztk.
Az emltett vtizedekben vgbement fejlds vgn a statisztikai szolglattal
szembeni elvrsokat dnten az is befolysolja, hogy az llam informcis modellje s
makrokommunikcis szerkezetben bekvetkezett radiklis vltozsok az informcival
s a tjkoztatssal kapcsolatos informcitudomnyos tisztzatlansgok politika-, llam-,
trsadalom- s gazdasgelmletek mentn vitkat gerjesztenek, s ezekben a KSH
mkdsnek minden terletn tallhatnak vitra okot ad kapaszkodkat. Mindezt
megtetzik a gazdasgi mrssel kapcsolatos kzgazdasgi vitk, a statisztikai informci
kzgazdasgi sszetevinek, tartalmnak lland vitatsa, illetve a mrsi mdszertanok
reformldsval kapcsolatos ismeretek. Legvgl, de nem utols sorban az informcis
trsadalom paradigma gazdasgnak tisztzatlansgai (pontosabban ismert, de a
szablyozson kvli tnyezi) kuszljk a tisztnltst, amennyiben az informcis
trsadalomban a gazdasgi viselkeds sszetettsge, az informatizlds adta lehetsgek
s kvetelmnyek, a statisztikai kvets lehetsgei meghaladni ltszanak a
hagyomnyos szolglatok lehetsgeit.
A statisztikai szolglatok s a hivatalos statisztika fejldsmenetett a Landes-i
korszakolssal jellemezve az els kor az n. posztstatisztikai ra volt az 19. szzadban,
amikor elnagyolt llami adatgyjts s feldolgozs folyt, s a kzzttelnek nem volt mg
knyszere. Azutn kvetkezett az els statisztikai korszak (amely a 20. szzad elejig
tart), amikor a szisztematikus s rendszeres adatgyjts megkezddtt, ltrejttek a
statisztikai szervezetek, megszlettek az els indiktorok. A msodik vagy modern
statisztikai korszak nagyjbl az 1980-as vekig tartott, amikor az llam mai informcis
modellje s makrokommunikcis szerkezete kialakult, a jogi s adminisztratv

120
A hrom modernizcis vilghullm az informcikezelsben s az informcis infrastruktrafejlesztsben az 1950-es
vek vgn, az 1960-as vek elejn (a nagy nyilvntart rendszerek reformjval), az 1970-es vekben (a termels s a
kzigazgats szmtgpestsvel), illetve az 1980-as vekben (az j brokrcia technologizlsval) ment vgbe.
171



szablyozs megszilrdult, s a gazdasgi folyamatokkal kapcsolatos ktelezettsgek
megkvetelik mr a nyers szmokon tli analitikus s aggreglt mutatk alkalmazst. E
trtnelmi korszakolst tovbbgondolva azutn beszlni kell egy kvetkez statisztikai
rrl is, az informcis trsadalom korrl, amely gykeres vltozsokat hoz a gazdasg
mkdsben, j ignyeket tmaszt a statisztikval szemben is.
A trtnelmi ttekints menetben - fggetlenl a magyar statisztika tudomny, a
trsadalomstatisztika folyamatossgtl s egyetemes rtkeitl - a magyar llam
fejldsnek kvetsben klns fontossgot kell tulajdontani a rendszervltozsnak,
egyrszt mert a gazdasg a kzgazdasgi rci j szablyai szerint, j tulajdonformkkal
kezdett mkdni, s a gazdasgi aktorok szma millis nagysgrend lett. Msrszt mert a
tjkoztatsi kvetelmnyek is teljesen megvltoztak az llam informcis modelljnek
s makrokommunikcis szerkezetnek gykeres talakulsa miatt. A rendszervltozs
utni demokratikus kormnyzs velejrja a statisztikai informci s tjkoztats
nagyobb nyilvnossga, s annak ignye, hogy az j magyar trsadalom mennl tbbet
tudjon meg magrl. A magyar statisztikai szolglat mltn tarthat szmot elismersre
nemzetkzi viszonyban, de ez nem teheti semmiss azt a tnyt, hogy 1990-ben
gykeresen talakult a magyar llam informcis modellje, s az j, sokszereplss vlt
trsadalomban sokkal szlesebb kr adat- s informcigyjts megoldst kell elrni,
mgpedig egy olyan trsadalomban, amelyben az j informciszabadsg-eszmny igen
ersen korltozza az llam s a kormny jogait.
Az 1989-1990-ben trtneteket egy szakrt a korbbi hbors vlsgokkal
rokontja, msok viszont mg slyosabbnak vlik a politikai, gazdasgi s trsadalmi
krnyezet teljes talakulsval addott helyzetet, a trtntekkel jr elmleti s gyakorlati
statisztikai problmkkal, a KSH forrsainak drmai cskkensvel, ltszma
harmadnak elvesztsvel. Mindehhez trsult a szemlyi llomny politikai s morlis
vlsga. A vlsg teljes kibontakozsnak eredmnyeknt a KSH visszafogni knyszerlt
publikcis tevkenysgeit, adatgyjtsi rendszernek hatkrt.
A statisztikai rendszer alkalmazkodsi krzise tartalmi s mdszertani tren
egyarnt kibontakozott, az lland mennyisgi s minsgi vltozsban lv adatalanyok
miatt, illetve a jogi httr rszbeni megsznsvel. A KSH megprblta rendezni sorait,
amit a KSH mltja, jelene s jvje cm dokumentumban rgztettek. A trtntek
eredmnyeknt a magyar statisztikai szolglat s a KSH sorsa, tudomnyos reputcija
elvltak egymstl, s ennek tudhat be, hogy az ltalnos tjkoztatsi, kommunikcis
vlsg kzepette hrbe hoztk, hozhattk a KSH-t is. A vlsg az ltalnos
elbizonytalanodsban a statisztikai informci bizalmi tnyezv vlsban is
megtesteslt. A statisztikai intzmnyrendszer s a KSH bels forrongst a Statisztikai
Kr nev, informlis szervezet megalakulsa reprezentlta, amely a korbbi (tkletlen)
informcirendszer sszeomlst, illetve hinyossgait brlva a KSH-t a statisztikai
szolglat fggetlen intzmnyv kvnta tenni, s a statisztikai rendszer
fggetlensgrt llsfoglalst is kzreadott. A vlsgban tmadt szerepzavarok
feloldsa srgetv vlt, aminek eredmnyeknt a prtoktl (helyesen), a korbbi
fhatsgi szerepkrtl (szksgkppen), s a kormnyzattl (nem teljesen indokoltan)
fggetlenedni kvn szakmnak sok tisztznivalja lett. A szban forg Statisztikai
Kr a statisztika teljes nyilvnossgrt kzdtt, s a KSH-t a Parlament fennhatsga
al kvnta vonni a legteljesebb szakmai fggetlensg jegyben, ami azonban bizonyos
jogkrknek az tadst is felttelezte volt, vagyis a magyar statisztikai rendszer jogi,
adminisztratv, szakmapolitikai keretek kztti jelents talaktsa kvetkezett volna be.
A vlsg egy ritkbban felvetd, de sokkal fontosabb mellkkrlmnye lett,
172



hogy az orszgos tervhivatal (OTH) megszntvel a KSH legnagyobb megrendeljt
vesztette el, s a szerepkrt tvev PM (mely a legnagyobb sajt informcis bzissal
rendelkezett ekkor) lnyegben kzponti informcis bziss vlt a kormny
tjkoztatsban. A KSH kzponti adatbank jellege megsznt, de ezt a szerepet vissza
kell lltani jogi s adminisztratv rtelemben egyarnt, a KSH-nak pedig fel kell nnie a
vonatkoz feladathoz. Belejtszik ebbe a trtnetbe az orszgos (koordinlt)
informcirendszer hinya s a magyar llam makrokommunikcis szerkezetnek
vlsga, hogy a statisztikai bzisadatokon felpl orszgos kzrdek, kzhaszn s
kzbiztonsgi informcis jelzrendszerek is mly vlsgba kerltek (illetve sok esetben
ma is hinyoznak). Az llam fejlettsgtl fggen a tapasztalatok szerint 1.200-1.500
olyan informcis rendszer van egy orszgban, amelyek lte, frisstse a kzponti
statisztikai szolglatok mkdsn mlik, s visszahatan, az elbbiek mkdse tpllja
informcival (de financilisan is) az utbbit.
A szerepzavarok tpus vlsgtnyezk kz tartozik tovbb, hogy a KSH
korbban elemz hivatal volt, s az j reduklt szerepben szinte csak az adatgyjtsre
korltozd tevkenysgeit sem tudja maradktalanul megoldani anyagi s technikai
krlmnyeinek alakulsa miatt. A KSH munkaerejnek egzisztencilis, szakmai s
tudomnyos rvnyeslsi gondjai lettek az intzmny szerepzavaraibl kvetkezen is.
A szban forg vltozsok miatt a munkatrsak rzkenyebb vltak a politikai
vltozsokra, br azok nem befolysolhatjk a szervezet munkjt. A Parlament al
tartozs lehet cl a szakmai hovatartozsi (fggetlenedsi) ignyek kibontakozsban, de
azzal szmolni kell, hogy a ktfle megolds, a kormny vagy a parlament al tartozs
kztt a KSH kt klnbz szervezeti formban jelenik meg, ami felptsben,
funkciban, tjkoztatsi szerepekben, sttuszokban ms s mst jelent!
A statisztikusi szerep vlsga bizonyos tekintetben egyetemes, amennyiben a
nemzetkzi statisztikai intzet (ISI) is felhvja a kormnyok figyelmt a hiteles statisztika
ksztinek ldatlan helyzetre. A vlsg szerepvlsg jellege a kormnyzati felhasznls
oldaln az erszakos megrendeltl val jogos (vagy nem jogos) szabadulsi
trekvsben, az zleti let fegyelmezetlen adatszolgltati s trelmetlen (amellett az
informcirt fizetni nem akar) megrendeli elvrsaitl meneklsben, a tudomnyos
kutatsi felhasznl akadmiai ggje s allrjeitl (gyakori fizetskptelensgtl) val
meneklsben lt testet, amit slyosbt a laikus nagykznsg, ignyeit igazbl
megfogalmazni nem tud, de kvetelz magatartsa is.
Az orszg informcirendszernek mielbbi meg(jra)teremtshez felttlenl
kvetendnek tartjuk a nemzetkzi statisztikai intzet meghatrozst a fejlett statisztikai
informcis rendszerrel br orszgrl: vagyis amelyben a gazdasgi s trsadalmi
dntshozatal statisztikai bzison folyik, megfelel szm szakrt ll rendelkezsre a
statisztikai bzis mkdtetshez, minden kutatcsoportban van statisztikai szakrt,
lland statisztikai tancsad ll rendelkezsre az llampolgri ignyek kiszolglsra, jl
felptett statisztikai oktatsi rendszer van, jl felszerelt statisztikai kzpontok vannak,
kormnyzati szint koordinci nyomn kifogstalan a tjkoztats a nagykznsg
felvilgostsra, illetve a dntshozknak a lakossgrl szl ismeretek szolgltatsra.

4.1 A szakmai krnyezetek vltozsai

A magyar statisztikai informcirendszer trtnetnek alakulsban meghatroz, hogy
az konometria nem vlhatott a gazdasgi tervezs napi eszkzv, s a rendszervltozs
utn sem javult, hanem romlott a helyzet. A KSH korbbi konometriai mhelye(i) is
173



megsznt(ek) a politikai konjunktrk kvetkeztben, s csak a JPE vagy az MNB
modellezsi rszlegei, osztlyai maradtak hrmondnak. Ami kt dnt fejlemnyt is
hagyomnyozott, amennyiben nincs az llami s kormnyzati szint gazdasgi s
trsadalmi tervezsnek, modellezsnek mhelye, msrszt a statisztikai bzisinformcik
karbantartsa s revzii tmutatsaibl is kiesett a logikai vezet, mikzben az
konometria eredmnyei a vilg legjobb s leginkbb karbantartott adatsorait birtokl
llamokban is rendszeres, visszafel trtn kiigaztsokat tettek szksgess.
Szakrtk szerint a magyar statisztikai rendszer konometrikus szemmel az 1980-
as vekben szegnyes volt, alig volt hasznlhat statisztikai adat, s a KSH-t elssorban
abban marasztaljk el, hogy nem volt kpes egysges adatbzist ltrehozni a
modellezshez, illetve hogy nem tett eleget a statisztikai rendszer vltozsainak korbbi
adatokon val tvezetsrt. Brdy Andrs szmtsai kimutattk a korbbi adatsorok
hibit, a revzi szksgessgt. Az 1980-as vek vgre - lltlag - kzel
meghtszereztk az 1949. vi brutt hazai termk rtkt, de a kzelt szmtsok
kimutattk, hogy 1989-re nem az USA 1940-es, hanem csak 1920-as veinek
teljestmnyt rtk el. A hasonl felvetsek igazoltk azt a rgen valsznstett
felttelezst, hogy a magyar gazdasgi nvekeds hivatalos adatait lnyegesen
tlbecsltk a rendszervltozs eltti negyven vben.
A kritikai felvetsek legfbb tanulsga azonban az volt, hogy a statisztikai
fegyelem s megbzhatsg szintje a tapasztalat szerint hatrozottan korrell a gazdasgi
fejlettsg szintjvel. Az 1970 utni reformlds nyomn kzgazdasgi jelleg revzik
indultak, a KSH bevezette az ENSZ szmlarendszert, s a szakma kpviseli mltn
hivatkoztak arra, hogy a KSH a tbbi szolglathoz kpest sokkal kisebb mrtkben
torztott, de az irnytott tjkoztats ezeket az eredmnyeket elfedte.
Dnt fejlemny tovbb, hogy az ignyek jelents nvekedsvel egy idben a
KSH-nak egyre kevesebb adat ll rendelkezsre (sokkal kevesebb, mint korbban), mint
amennyit a fejlett piacgazdasgokban gyjtenek rendszeresen a gazdasg szereplirl. A
KSH egyrszt sajt j adatgyjtseket volt/lenne knytelen indtani, illetve nagy
mrtkben megntt a becslsek szerepe olyan krben is, ahol egybknt az
alapnyilvntartsok (mint a vllalati szmvitel) mlysge azt elkerlhetv tenn. A
KSH-nak nagyon sokfel kellett volna alkalmazkodnia, egyszerre a bels ignyek, a
fellvizsglt SNA, az Eurostat s az ESA vonatkoz ignyeihez.
Dnt fejlemny a pnzgyi informcis rendszer alkalmatlansga, hogy a
rendszervltozskor mint egy merben ms gazdasgi rendszerre tllskor a magyar
informcirendszer kzponti pnzgyi informcis gerincrendszere hinyzott. A KSH az
1980-as vek derekig dokumentcijban nem is adott kzre pnzgyi fejezetet. A
hinyokkal szembesls els lpcsje az 1982-es IMF-tagsgi krelem volt, amikor a
hitelpozcikrl krtek rszletes adatokat. A korabeli politikai s gazdasgi vezets
azonban akkor sem gondolt mg korrekt szmtsokra alapozott pnzgyi informcis
rendszer ltrehozsra, ellenkezleg, egy kozmetikzott mrleget adtak ki (ezt nevezi
Tardos Mrton a msodik nagy adathamistsi korszaknak). Az els nagy hamists
lnyege (1950-es, 1960-as vek) mint kzgazdasgi deficit azt volt, hogy nem
tulajdontottak fontossgot a pnzgyi informciknak, illetve a politikai-
gazdasgpolitikai deklarcikhoz igaztottk a nyilvnossgra hozott adatokat. A 1970-es
vekben a msodik nagy hamistsi hullm kzgazdasgi deficitje pedig az volt, hogy a
hitelkpessget minden ron igazoljk. Innentl kezdve lnyegben megszntek magyar
gazdasg s trsadalom valsgos kzgazdasgi keretek kztti teljestmnyt tkrz
adatok, s a tjkoztatsi formk s szerepek hitelessge is megkrdjelezdtt!
174




4.2 A statisztikai informcirendszer problmi Magyarorszgon

A legjellemzbb kapcsolds az llam s a statisztika j viszonyban, hogy az llam
jszer szerepe felett folytatott vitkban szerepe van a statisztiknak is, miutn megfelel
ismeretek hjn nem lehetsges a kevesebb (kisebb, de bonyolultabb) llami
intervencikat vgrehajtani. Ugyanakkor ezzel egy idben a politikai rendszer nagyobb
demokratizmusval, a gazdasgi rendszer fejlettsgvel, a trsadalom
informcitudatossgval nem konzisztens, intellektulis informciszabadsg-eszmny
hivatalos informcipolitikv emelse miatt lland vitk trgyv vlt az
adatszolgltats nkntessge s szleskrsge. A legfbb elvrs az llamhztartssal
kapcsolatos rend s fegyelem megteremtse ignyvel fogalmazdott meg, az egysges
intzmnyi szmlavezets, az egysges tevkenysg-azonostkkal val jells a
megjtott s j adminisztrci (regisztrci) tern. Az informcikereskedelem
megersdsvel a statisztikai szolglat kereskedelmi tevkenysge is megersdik, ami
mg eredmnyesebb lettek volna, ha garancik vdtk volna a statisztikai bzist, s nem
tettk volna lehetv, hogy szthordjk a bzisadatokat, vagy hogy a statisztikai
adatgyjtsi monopliumot rendre megsrtsk a gazdasgi szfrban virgz
rdekeltsgek.
A rendszervltozs utn nagyobb hangslyt kapott a hatsgi nyilvntartsok (a
nagy nyilvntart rendszerek) reformja, a rendszeres reprezentatv felvtelek kiterjesztse
s megtbbszrzse, valamint a hosszabb idkznknti teljes sszersok mint igny.
m dnten a kzztteli ktelezettsg, a bizalmassg s a titkossg, illetve a hivatalos
adat krli tisztzatlansgok foglalkoztatjk a laikus s a szakmai kzvlemnyt. Dnt
szempontt vlik a hivatalos s a magn vagy kereskedelmi statisztikai informci,
adat viszonya, a statisztikai tjkoztatsban a dulis piac kialakulsa, mkdse.
A statisztikai szolglatokkal kapcsolatos ignyek els trvnye a szolglleny-
szerepre vonatkozik, vagyis hogy egyformn kell az llami, a kormnyzati, a politikai, a
gazdasgi, a trsadalmi vagy magn megrendelket kiszolglni. Egy msik trvny
szerint elvrhat a statisztikai szolglatoktl, hogy pontosan ismerjk s rtkeljk a
klnfle felhasznl csoportok informcis viselkedst, ignyeit. De ugyancsak fontos
trvny, hogy a trsadalom is ismerje a statisztikai hivatalok informcielltsnak
ignyeit, az adatgyjtsi elrsok kielgtsnek mdjait.
A magyar kormnyzati, llamigazgatsi s nkormnyzati statisztikai ignyek
korrekt megfogalmazsa azonban 1990 ta ksik, s ezrt lehetett idnknt elmarasztalni a
KSH-t sajtos adatignyekkel s rtelmezsekkel, mikzben a KSH knyelmesen
kimagyarzkodhatott azzal, hogy lnyegesen nagyobb informciknlatot ad, mint amit a
kormny, az llamigazgats vagy az nkormnyzatok hasznostanak. A Parlament s a
Kormny kiszolglsa a KSH rszrl elsrend feladat. A gazdasgi tervezs s
llamigazgats kiszolglsa az igazsgosabb adterhels elrshez csak a KSH bzisn
valsulhat meg. A kzvetlen elektronikus kapcsolat az adat- s informci-
szolgltatsban jelents vltozsokat hozott, de a kormny szmra egy vals idej s
kzvetlen hozzfrs informcis kzpontot kell kpeznie a KSH-nak.
A tudomnyos szfra statisztikai ignyeit tekintve lehetnek jogos brlatok az
egyetemek s kutathelyek specilis ignyeit illeten, de e tren az elektronizls, illetve
a mintavteli s feldolgozsi lehetsgek pnzgyi korltai hatrt szabnak a KSH
lehetsgeinek. Szksg lenne tbb, azonnali hozzfrs anonim mintra a kutati,
egyetemi szmtgpes hlzatokba. ltalban sokkal tbb tjkoztatsi informcit
175



kellene kszteni a KSH ltal sszegyjttt adatokbl a tudomnyos kutatsi s
felsoktatsi szfra szmra.
Az zleti szektor ignyeit illeten is szmos ellentmondst kell feloldani. A
trsasgok s vllalatok ignyeit illeten az adatszolgltatsi gyakorisg, a szleskrsg
s az rzkenysg hatrt szab a jogos ignyeknek, a menedzsment vagy szakszervezetek
jszer ignyei pedig ugyancsak megfogalmazsra vrnak. A gazdasgi ignyeket
illeten dnt vltozs, hogy a magyar llam informcis modellje s
makrokommunikcis szerkezetnek megvltozsa folytn a hiteles informci-
kibocstk kre nagysgrendekkel nvekedett, a vllalatok s trsasgok maguk is
birtokolnak az gyfelekrl, vsrlikrl, beszlltikrl gyjttt adatokat, adattrakat s
adatbzisokat. A kis-, kzepes s nagyvllalkozk nem egyformn rvnyeslnek az
informcis versenyben, amennyiben a nagyok kzvetlenl is krhetnek, vsrolhatnak
forrsadatokat a KSH-tl termkfejleszts, piackutats, vsrli regionlis trkpek stb.
clokbl.
Mind inkbb szmolni kell az informcis szektor ignyeivel Magyarorszgon is,
benne a mdiaipar a sajt, a piackutats, a vezetsi tancsadi gazat, a szoftvergyrtk
stb. sajtos ignyeivel. Az informcibrkersg terepn szmos cg vsrolja a statisztika
bzisadatait, amit azutn tcsomagolva rust. Az informcitudatossg mint
statisztikatudatossg vagy -rzkenysg nvekedben van Magyarorszgon is, ami a
politikai, gazdasgi s trsadalmi rvnyeslsben dnt, s ami ltkrds az EU-
csatlakozsban is.
A tudomnyos igny megfogalmazsa roppant sszetett dolog, de a pragmatista
megkzelts (hasznossg) szempontjbl a kzponti statisztikai szolglatok olyan
kormnyzati intzmnyek, amelyek a primr adatokhoz szksges nyers informcikat
sszegyjtik s n. hivatalos statisztikt ksztenek belle. Erre van jogostvnyuk, amit
dnten az nkntes adatszolgltats (adatszolgltatsi fegyelem) s az elektronizls
minsge (a szmtgpests foka) hatroz meg.
A fejlett vilgban is hangslyozzk az 1990-es vekben a kzponti statisztikai
szolglatok fokozott szerept, a velk szembeni elvrsok ersdst, a kvalitatv jelleg
kvetelmnyeket, a megfelelst, a gyorsasgot, megbzhatsgot s rugalmassgot.
Jellemz tovbb a szmtgpes kommunikci terjedsvel a centralizci s
decentralizci krdse a hozzfrhetsg, az elrhetsg, a koordinci szempontjaiban.
Jellemz tmk a metaadat bzissal kapcsolatos ismeretek a kzponti statisztikai
adatbankok szerepnek ersdsvel. S az elzekbl kvetkezen jfent rtelmet nyert a
nagyszmtgpes informcis kzpontok lte is, mikzben a szemlyi szmtgpes
munkahelyek mind egyedibb informci-feldolgoz, elemz munkt tesznek lehetv.
A trsadalmi (lakossgi) ignyek s a politikai ignyek szmbavtele kapcsn az
1990-es vekben hangslyozni kell a fokozott informciigny miatti elvrsok
nvekedst, illetve az tmeneti trsadalmakban az intzmnyi keretek, a jogrendszer
gykeres talakulst, az adatgyjts szablyainak vltozsait s az adatalanyok
szmnak millis nvekedst. Ltni kell azutn az j tjkoztatsi kvetelmnyek
szletst a szervezet-, a tulajdon- s a pnzforgalom-regisztrls j ignyeiben, a
privatizciban a vagyonregisztrls irnti ignyekben.
A statisztikai szolgltatsok felhasznli oldali vltozsa (ersdse)
legjellemzbben a kormnyzati appartusok rszrl nyilvnul meg, s e tren komoly
srldsok tmadtak a fokozott kormnyzati adminisztrcis ignyek s a statisztikai
szolglatok kztt. Pontosabban: nem vilgos, melyek az j felhasznli ignyek, mit
vrnak a statisztikai szolglatoktl (mint pldul az SNA bevezetse, az j rstatisztikk
176



ksztse, a klkerstatisztika revzija, az llami finanszrozs jszer kvetse, j tpus
monetris statisztikk, a gazdasgi ciklusokat kvet s bemutat j indiktorok
ksztse, j munkaer-statisztikk, j krnyezetgazdasgi mutatk, j sszetett
letminsg-mutatk s ltminimum standardok).
Szakrti mrlegelsek mutatjk, hogy a statisztikk ksztsvel kapcsolatos
ignyek dnten az adatgyjts szleskrsge, a statisztikai nmenklatrk kivlasztsa
s az osztlyozs, a feldolgozs s az adattovbbts tern vltoztak (mdosultak s
tmadtak), de a korbbi gyjtsek s regiszterek megtlse is vltozott.
A kzponti statisztikai szolglatokkal szembeni elvrsok tpusait illeten a
hatsgi szerep eltnse, vagy a hivatalos jelleg mdosulsa a legvitatottabb. A
kormnyzati igny a specilis felhasznl, amelynek ignyeit megtagadni nem lehet, st,
ignyeinek elbe kell menni. Viszonyukat szablyozhatja a kormnyzati
informcipolitika s a statisztikai trvny, amelyekben s alapjn elrjk, hogy milyen
statisztikkat kell kszteni s milyen clokra. A tudomnyos elvrsok hasonlan sajtos
ignyeket fogalmazhatnak meg, amennyiben tbbet jelentenek a hagyomnyos repertor
kzzttelnl, specilis reprezentatv mintkat ignyelnek kutatsi vagy oktatsi clokra.
A gazdasgi s zleti ignyek megsokszorozdtak, gyakoribbak, gyorsabbak s
rnyaltabbak lettek, akr munkaadi vagy munkavllali, kamarai vagy szakszervezeti
oldalrl nzzk is a trtnteket, az ignyek finomodtak s nagyobbak lettek. Vgl, de
nem utols sorban beszlni kell az llami (kzleti) igny cmn a magnszemlyek,
polgrok, szavazk stb. megnvekedett ignyeirl, s itt jelenik meg a mdia, a prtok, a
kzssgi formcik ignye is.

4.3 Az j tjkoztatsi funkcik s szerepek kiszolglsa

A rendszervltozs utni kt-hrom kormnyciklust a nagy nyilvntart rendszerek
vlsga jellemzi, amit tovbb mlytenek a statisztikai bzisok kzgazdasgi tartalmnak
ellentmondsai, hinyossgai, a gazdasgi-zleti let fokozott ignye a gazdasgi
tjkoztatsra, a statisztikai morlra(!), valamint a gazdasgi mrszmok kzzttelvel
kapcsolatos anomlik. Az adatgyjts szleskrsge, nkntessge s
fegyelmezettsge, illetve a kzztteli verseny olyan terheket rtt a statisztikai
szolglatokra, amelyeket a ltez appartusok nem brtak el. A statisztikai szolglatokkal
kapcsolatos tjkoztatsi s tjkozdsi ignyek nvekedse az ltalnos s szksges
ismerettr irnti igny megnvekedst jelenti, vagyis a polgrnak, tudsnak, gazdasgi
aktornak stb. mindennapi lethez s mkdshez kell bzisadatokat, jelzszmokat s
specilis mutatkat szolgltatni. ltalnos kzleti-kzleti tjkoztatsi szerepp vlt a
gazdasgi s trsadalmi folyamatok lland figyelse makro- s mikroszinteken egyarnt,
amelyekhez alapot a hivatalos statisztika hitelessge szolgltat.
A tjkoztatsi szerepek legfontosabbikt a politikai, gazdasgi s trsadalmi
programok mint kitztt clok elrst igazol (vagy nem igazol) ex ante s ex post
mrsek rendszeress ttelt a nemzeti informcipolitikban kell rgzteni, s a KSH
feladatnak tekinteni. Tovbbi fszerep az sszegzett ismeretekre (tudsra) trtn utals
vagy a figyelem-felhvs, a korbbi mrsek eredmnyeinek (idsorok) mint
tanulsgoknak folyamatos s rendszeres kzzttele.
A kzponti statisztikai szolglat tjkoztatsi szerepforminak legsajtosabb
jellemzje a hiteles adatkzl szerepe, a megfigyels s sszevets kszsgei, az egyni
s az aggreglt adatok formlis elemzsnek kszsgei, a KSH mint konzultcis partner
megnyilatkozsai. Az let minden terletn, minden foglalkozsi vagy korcsoportban
177



ignylik a statisztikai informcit, csak msknt. Fontos lenne ezrt a tudatossg a
hagyomnyos s az elektronikus kzztteli formk megvlasztsban. A hagyomnyos
bzisadatokat (idsorokat) kzl, szakrti, tudomnyos igny s cl, vagy laikus, dik
stb. rdekldsre ignyt tart, olvasmnyosabb, orientl kzztteli, publikcis formk
kztt. A statisztikai informcik kzzttele a tjkoztats ltalnos s teljes reformjval
valsulhat meg, minden clcsoport szmra, a helyi sajtossgokkal is szmol mdon.
Klnsen fontos az informcitudatossg megersdse egy olyan orszgban,
amelyben gond van az nismerettel, a kzssgi teljestmnyek megtlsvel, s amely
orszgnak t kell llnia a termels j formira s mdszereire, msfell a trsadalmi
hatkonysg s jratermels fontossgnak jratudatostsra lenne szksg. Fontos lenne
az informlis tevkenysgek s az rnykgazdasg feltrkpezse, visszaszortsa,
tovbb teljes nemzeti vagyonunknak szmbavtele a XXI. szzadi kvetelmnyek
szerint. Vgl, de nem utols sorban, ha az EU tagjai akarunk lenni, akkor a KSH-nak
ktelessge egy olyan tkrt tartani az orszg, a magyar trsadalom el, amelyben
aszerint lthatja magt, ahogy az EU-ban rtkelik majd (krnyezetgazdasgi, politikai-
trsadalmi rszvteli mutatk, HDI stb.).
Minden sszevve, a KSH a tjkoztatsi rendszer vlsgban nem tehet
felelss: a forrshiny, illetve a leptsek miatt trvnyszer volt az elemz
tevkenysgek s anyagok ksztsnek megszntetse. A statisztikai tjkoztats
mlypontja 1991-ben volt, amikor a janur havi tjkoztat mrciusban jelent meg 5
oldalon, de kzel hrom v kellett a tjkoztats tllsra, a kzlt adatok tpusnak s
szerkezetnek az ignyekhez alaktshoz, s ez a folyamat mg nem zrult le. Ma mr
tbb munkakzssg kszti az j mrsi rendszerek (GPI, ISEW) alapjn Magyarorszg
mrlegt, ezrt az olyan szakmakonzervatv intzmnynek, mint a KSH-nak is
gyorsabban kell vltoznia.
Felvetdik a krds - s rvid idn bell vlaszolni is kell r, hogy milyen
llapotban van s milyen minsg Magyarorszg statisztikai rendszere, s benne a
kzponti statisztikai szolglat? Vajon azoknak van-e igazuk, akik a trtnelmi t
eredmnyeit, a magyar trsadalomstatisztika nemzetkzi hitelt s hrnevt, mindent
sszevve a folyamatossgot hangslyozzk?! Vagy azoknak van igazuk, akik szerint
fogalmunk sincs, hogy hol tart az orszg, milyen sznvonal a magyar termelsi
potencil, mekkora a nemzeti vagyon, mire jogost fel a gazdasgi aktorok teljestmnye,
mennyire hiteles az elszmoltats?! Ms megkzeltsben, ha igaz az, hogy a hivatalos
statisztika dnt fontossg egy demokratikus trsadalom mkdsben
(mkdtetsben), akkor a magyar llam kommunikcis vlsgban hol kell kijellni a
statisztika, a KSH helyt?!

4.4 Az orszgos informcikzponti szerep fontossga

A KSH 1999-ben, majd 2000-ben mr nagyon sokat tett a hivatalos statisztikra pl
orszgos informcirendszer korszerstsrt, s az informcikzponti szerep
helyrelltsrt, de igazn csak a statisztikai tjkoztatsi tevkenysg megjtsban
lehet maradktalan sikerrl beszlni. A jogi, adminisztratv krnyezet, vagyis az j
informcis rend s tr kialaktsrt, a pnzgyi felttelek megteremtsrt most a
kormnynak kell lpnie.
A szablyozsi s finanszrozsi anomlik felszmolsnak szksgessgt
leginkbb a KSH s a MNB szerepzavarokkal jellemezhet vetlkedse mutatja. A
jegybank informcirendszere s orszgos informcikzponti szerepe szerinti
178



rtkelsben klnsen tisztban kell lenni a kzgazdasgi tartalomhoz (mint a
hitelgazdlkods, a beruhzs-finanszrozs, bankszmlaforgalom, a klflddel
kapcsolatos pnzmveletek statisztiki stb.), a statisztikai tartalomhoz (pnzgyi
mrlegek /benne az orszgos hitelmrleg/, orszgos pnztri mrleg, devizamrlegek
/benne elszmolsi, hitel-, fizetsi, devizallomny mrlegek/), valamint az
adattartalomhoz (hitelpolitikai adatbank, devizapolitikai adatbank, kzgazdasgi
/mdszertani/ adatbank, szmviteli adatbank stb.) fzd kompetencikkal s azok
vltozsaival. Szmolni kell tovbb azzal, hogy br 1990-tl merben j informcis
modell s makrokommunikcis szerkezet jtt ltre, azrt az elzmnyek nem
hanyagolhatk.
Magyarorszgon az 1980-as vekben az orszgos informcirendszer alapjait a
KSH az informcirendszer, a Magyar Posta a tmegkommunikcis eszkzk
(infrastruktra) ltal kpezte, s a tartalmi tjkoztatsi szerepeket pedig a funkcionlis
irnytszervek, az OTH, a PM, illetve az MNB gyakoroltk. A pnzgyi informcis
rendszer korbban a KSH profiljbl hinyzott, kizrlagos kzpontja a MNB volt
(amiben a PM, IKIM, a bankrendszer is fontos szerepekkel rendelkezett). Az
ezredfordul gazdasgi rendszerben viszont a pnzgyi informcirendszerrel
kapcsolatban klnbsget kell tenni a bevezet (MNB) s kvet (KSH stb.) tjkoztatsi
szerepformk kztt. Amellett az informcigyjt, -rgzt, -elemz s tjkoztat
feladatkrkhz trstva az elrejelzst is feladat tekintik, s az informcitartalom
szleskrsgt ignylik olyan profilokkal, mint a pnzforgalom (kszpnz s elszmolsi
forgalom), pnzgazdlkods; a hitelforgalom, hitelgazdlkods, kamatelszmolsok; a
beruhzsok pnzgyi elszmolsai: a devizagazdlkods, klfldi pnzgyi mveletek: -
lakossgi pnzforgalom, takarkpnztri tevkenysg: kltsgvetsi, llami
intzmnyrendszeri pnzforgalom; vllalati pnzgazdlkods; biztosts.
Az llam j informcis modelljben a jegybank kiemelt fontossg hiteles
informci-kibocst maradt, mint a pnzgyi informcirendszer kzpontja, mint llami
gazdasgirnytsi frum (szablyozza a pnz-, hitel- s devizagazdlkodst), amely
(vllalati) jogllsa szerint szerzdses kapcsolatban van a belfldi gazdasgi aktorokkal
s klfldi parnerekkel is. Az llam makrokommunikcis szerkezetben a jegybank a
gazdasgi tervezs s llamigazgats kiemelt (autentikus informcikat kzread)
tjkoztatsi frumaknt mkdik, amennyiben a gazdasgi aktorok szmra irnyad
makro- s mikromutatkat kzl meghatrozott idpontokban. Mindezt megalapozza
azokkal a monopliumaival (a pnzkibocstsi, pnzforgalmi, hitel- s deviza-),
amelyekkel az llam gazdasgforml tevkenysgeiben vesz rszt: orszgos
informcikzponti szerept a pnzgyi informcis rendszer koordintoraknt. De a
hivatalos statisztikai adatokra pl orszgos informcirendszer kzpontja csak a KSH
lehet s az ilyen irny vltozsoknak teret kell adni.

4.5 A statisztikai informcirendszer vltozsai

Az 1989-es rendszervltozs drasztikus vltozsokat hozott a politikai s a gazdasgi
rendszer egsze szempontjbl, az llam informcis modellje egyszeriben megvltozott,
s a fejlett kapitalista orszgok informcis paradigmjt kezdte kvetni. Ez az
llamszocializmusbl a kapitalista piacgazdasgra trtn tmenet a gazdasgi mrs
szempontjbl merben j fejlemnyekkel jrt, ami kiegszlve az informcis s
kommunikcis technolgik terjeszkedsnek folyamatval a statisztikai kvets
szempontjbl klnsen elbizonytalantotta az tmeneti trsadalmat. Mindekzben az
179



llampolgrok felfokozott politikai, gazdasgi s trsadalmi aktivitsa a statisztikai
szolgltatsokkal szembeni ignyek sosem ltott nvekedst hozta. Az j llam, a
politikai s a gazdasgi rendszer mkdtetse, a politikai s a gazdasgi aktorok
rvnyeslse szempontjbl a statisztikai informciigny a dntshozatali folyamat
segtsben meghatrozv vlt.
Az llammal s a kormnnyal mint a hivatalos statisztikai szolglatok
mkdtetivel szembeni ignyek egyrszt az llamigazgats jszer formibl
kvetkezen, msrszt a (laikus s/vagy felhasznl-bart) llampolgri ignyek
formjban jelentkeztek. Ebbl kifolylag az tmeneti orszgokban a hivatalos statisztika
szolgltatsval kapcsolatos nemzeti s kormnyzati informcipolitika, valamint
tjkoztatspolitika szmos, jelents programalkotsi s szablyozsi reformot lt t.
Nem gy Magyarorszgon, ahol az llam megjtsval kapcsolatos kzmbssg, a
magyar szocializmust sztforgcsol magn-rdekeltsgeknek az j kapitalista llam
informcigyjt s tjkoztatsi szerepformi kialakulst akadlyoz tevkenysge
kvetkeztben az llam informcis modelljnek s makrokommunikcis szerkezetnek
szksges reformja elmaradt.
Tovbbi fontos - s nagy vesztesgeket okoz - tnyez volt a nemzetkzi
kommunikciban val bekapcsolds, illetve lland rszvtel hinya: ami jellemzen a
hatrokon tnyl gazdasgi tevkenysgekben, a klpolitikai (dez)informcis
mveletekkel szembeni tehetetlensgben, valamint a mindenoldal informcihtrnyos
helyzeteket jelent nemzetkzi mdiahatsokban nyilvnul meg. sszefoglalan a
gazdasg rendszernek, a gazdasgi aktorok tevkenysgei megvltozsnak hatsa a
gazdasgi mrsre, a statisztikai mrs kzgazdasgi tartalmnak, a mrsi s az
rtkelsi szempontrendszerek megvltozsnak, nem utols sorban az
informcipolitikai s tjkoztatspolitikai rvrendszer, az informcis vilgrend
megvltozsa teszi indokoltt a revzit.
A magyar gazdasgban s a trsadalomban vgbement drmai vltozsok az
orszgos informcirendszer, a hivatalos statisztikai rendszer mkdtetsben teljes
fordulatot kveteltek, ami tallkozik az ezredforduls modernizcis ignyekkel, az
internacionalizcival s/vagy globalizcival, s abbl kvetkezen egy j informcis
rend vagy tr megjelensvel. A gazdasgi s a politikai rendszer megvltozsbl add
knyszersgeket olyan, kiemelkeden jelents problmakrk bonyoltjk tovbb, mint
a trsadalmi rtkek s vlasztsok gykeres talakulsa, a npessg elregedsnek s a
npessgfogysnak problmi stb. A globalizcis trendek a kormnyzati vagy kzponti
statisztikai tevkenysgek kiterjesztsvel jrtak a vilg orszgaiban, j statisztikai
kvet szolgltatsok bevezetsvel, a kvnatos trsadalompolitikai korrekcikat
elkszt fokozott (tbbszri, illetve szlesebb kr) mintavtelekkel a gazdasgi s
trsadalmi aktorok krben. Minden orszgban szksgessgt reztk annak, hogy a
globalizcis trendek miatt (s az ezredvlts miatti kitekintsek kapcsn is) 2-3 venknt
meghatrozzk az adott orszg helyt (nemzeti teljestmnyeit a gazdasgi s trsadalmi
versenyterepeken), vlamint, hogy 5-10 vre szl elrejelzsek kszljenek.
121

Mindekzben a statisztika (tudomny s alkalmazs) szmos mdszertani s
adatksztsi gondot prblt megoldani, j fogalomtrat tallni az j kzgazdasgi,
krnyezetgazdasgi stb. tartalmak befogsra, j konometriai modellezsi

121
Termszetesen ezek nem a szoksos jvkutat tevkenysgek sorba tartoz mveletek, amelyeket a fejlett
demokrcikban megfelel statisztikai bzison a klnfle nemzeti (orszgos hatskr) intzmnyek 3-5 venknt (vagy a
kormnyciklusok kztti idszakokban) ksztenek minden nemzetgazdasgi (tudomnyos stb.) terlet kzp- s hossz
tv kiltsairl.
180



megoldsokkal, technolgiai (szmtgpes, informatikai) s intellektulis (informci-
rtelmezsi, -elemzsi, -megjelentsi) kszsgekkel. Az llami szerepek
megvltozsval, tovbb az informci kornak tekintett trsadalmi modellek
(informcistrsadalom-paradigmk) gazdasgi s politikai hatalmi mechanizmusainak
ismeretben a statisztikai szolglatok intzmnyi szerepei (jogostvnyai, ktelezettsgei)
is megvltoztak, a liberlis demokrcikban is jellemzv vlt a kzponti statisztikai
szolglatoknak a kormny al tartozsa/helyezse.

4.6 Az informcitudatos gazdasg s az zleti informcigazdlkods

Magyarorszgon mint egy j kapitalista, a liberlis demokrcia fel trekv, fejld
orszgban a gazdasg szolgltats-orientcija, a fokozott informcitudatossg (s -
rzkenysg) a gazdasgi aktorok millis nagysgrendje, a belfldi s klfldi
rdekcsoportok megszilrdulsa, beplse a hatalmi mechanizmusokba a kormnyzs
komplexitst nagysgrendekkel emelte. Emellett az egyni (fogyaszti, vsrli stb.) s
a kzssgi (vllalati, trsasgi, rdekcsoport stb.) gazdasgi viselkeds
informci(statisztika)ignye a gazdasgi szabadsg kvetelmnyei szerint ugyancsak
jelentsen nvekedett. Fontos fejlemny, hogy a nemzetkzi versenykpessg mint
kritrium megjelense arra sztnzi a magyar s vegyes tulajdon cgeket, hogy
klfldre teleptsk egyes tevkenysgeiket, s viszont, klfldi vllalatok s trsasgok
vannak jelen a magyar piacon, ami a hagyomnyos statisztikai mrst, a szervezet-,
tulajdon-, a termels- s pnzforgalom-regisztrlst, illetve az adminisztrlst igen
megneheztette. Tovbbi fontos tnyez, hogy a vllalatok kzponti dntshozatali
tevkenysge mindinkbb a helyi szintekre terjedt ki (bomlott le), s azzal a termelhelyek
sokkal szlesebb kre ignyli a termelsi s zletviteli statisztikai informcikat. A
hagyomnyos statisztikai tjkoztatsi mdszerekkel viszont kptelensg kvetni a gyors
szervezeti, termelsi, gazdlkodsi vltozsokat, az zleti tevkenysgek mrhetsge
egyetemes problma.
A gazdasgi viselkeds tudatosabb orientlsnak ignye (a gazdasgi
tjkoztats rvn) nemcsak a kereskedelmi vagy magnszfra cgei szmra tette
fontoss a npessgnyilvntart hivatalok (irodk) lakossgi adatbzisait, de az llami
termel szfra talakul, megjul tevkenysgei, illetve a kormnyzati programok
megvalsthatsgnak elzetes felmrse, valamint utlagos regisztrlsa is mind tbb
adatbzist ignyel a hivatalos statisztikai szolglatoktl. A gazdasgpolitika szintjn a
vllalati tevkenysgek vltozsai, a nemzetkzi versenykpessg kzvetlen hatsai, napi
gazdasgi folyamatok mint helyzetek lland s folyamatos, szintetizlt informcikkal
elemzsnek ignye jelenti a legfbb vltozst.
A gazdasgi aktorok szmnak millis (s llandan) vltoz nagysgrendje, a
gazdasgi/zleti folyamatok jellegnek megvltozsa (felgyorsulsa, a nemzetkzi
tkemveletek kiterjedtsge, a rendelsi, bedolgozsi, termelsi tevkenysgek
elektronizldsa stb.) olyan kihvsok a hagyomnyos statisztikai tevkenysgeknek s
szolglatoknak, amelyeknek a hivatalos statisztika mr nem tud megfelelni. Ezrt a
(fejlettekhez) felzrkzsra trekv tmeneti trsadalmakban (3-5 venknti) rendszeres
gazdasgi/zleti cenzusokkal prbljk a gazdasgi tevkenysgeket s szereplket az
llami regisztrci s adminisztrci keretei kz szortani (persze, a cgadatok ves
frisstse, abban is a foglalkoztatottak szma, a telephelyvltozsok, a klfldi
tevkenysgek mint legfbb adatok ves ellenrzse mellett).
A gazdasgi aktorok mkdse s zleti vllalkozsok statisztikai alapjainak (a
181



szervezet-, tulajdon- s pnzforgalom-regisztrls) kiterjesztse az jszer tevkenysgek
s kzssgi kockzatok szemmel tartsval trtnt, azaz a korbbi tevkenysg- s
vllalatformci-lersok mentn, a statisztikai nmenklatrkban nem tallhat
gazdasgi tevkenysgek megragadsa, esetleges krnyezetkrost hatsaik (veszlyes
hulladkok termelse s eltntetse) kiemelt rdekldsre tart szmot. j minisztriumi
122

(gazati), szakmastruktrk mentn adatbzisok kszltek-kszlnek, s a betervezett n.
999-es statisztikai felmrsek a szmtgpes adatbzisokra vr 2000-szindrmtl
fggetlenl j, XXI. szzadi fogalomrendszerre (informci- s adatrra) pl
nyilvntartsokat ksztettek vilgszerte.
A gazdasgi tevkenysgekhez tartoz lleszkzvagyon mkdse s
regisztrlsa is megvltozott a klfldi kapcsolatokkal, tkekpzssel, a brmunka, a
ltestmny- s berendezs-brbeads, vllalkozsba-ads stb. tpus formkkal. A
vagyontrgyak szmtsnak a GNP-hez viszonytott arnya nvekedik, a vagyontrgyak
birtoklsa, adsa-vevse minden eddiginl nagyobb hatssal van a gazdasg egszre.
Mind jelentsebb a vllalatok rszvny- s llampaprvagyona, a vllalati/zleti
tevkenysgeknek diverzifikldsa az rtkpapr-piaci rzkenysg megnvekedsvel,
az internacionalizldssal, globalizldssal. A vllalatok lleszkzvagyonnak - ami a
vllalatok termel tevkenysgnek alapjt kpezte - pontos mrse az adott gazdasgi
helyzet megragadsnak egyik leghitelesebb mrcje volt, az ipari szerkezetvltshoz
szksges ismeretek alapja. Msrszt a gazdasg vltozsainak megragadsban abbl a
szempontbl is fontos a vllalatok lleszkz-vagyona s a vllalati tevkenysg
viszonynak pontos mrse, hogy a figyelmet sokkal inkbb a felhasznlknak s a
kurrens raknak, mint a tulajdonosoknak s az akvizcis raknak, vagy a
rszvnyrfolyamoknak szentelik. Ugyanakkor ma tudomsul kell venni a vllalatok
fokozott rtkpapr-piaci rzkenysgt, hogy a pnzgyi vagyontrgyak slya nagy a
vllalati vagyontrgyak kztt. Az j szmviteli (elszmolsi) helyzet mint adottsg ma a
statisztikai rendszer egsznek alkalmazkodsi problmkat jelent. A vllalati
lleszkzvagyon felmrsre irnyul j statisztikai mdszerek (fogalomtr s eljrs),
mrsek a minisztriumoktl s a statisztikai szolglatoktl is alkalmazkodst
ignyelnek: ahogy a rszvnytke-mtrixban az lleszkzvagyon-kszlet (stock) mrs
szerepe is j jelentsget nyert.
Az 1990-2000 kztti tz vben a vilg legfejlettebb tven orszgt alapul vve a
legtbb (orszgos) statisztikai felmrs a szolgltat szektorrl kszlt. A vltozsok nem
egyszeren a tercier szektor nvekedst jelzik, hanem hogy az ipar s a mezgazdasg
vllalati kztt is mind jelentsebb a szolgltatsokat nyjt vllalkozsok szma. A
szolgltats-orientlt gazdasg nem mrhet a hagyomnyos statisztikai fogalomtrral s
mdszerekkel, ezrt a tevkenysg alap felmrsek kiterjesztsre volt szksg. A
gazdasg egsznek megvltozsa, az letminsg tpus kritriumokkal kiegszl
trsadalmi modellezs a szolgltatsbiztost tevkenysgek pontos mrst ignyli.
Klnsen nagy figyelmet kap ez a trend az informci kornak eljvetelvel,
amennyiben az informcis s kommunikcis technolgik tovagyrz hatsai a
gazdasg s trsadalom egszt behlzzk, de klnsen jellemzek a szolgltatsokban,
ezrt az informcigazdasg statisztikai megragadsa els helyen szerepel az tven
legfejlettebb orszg statisztikai modernizcis programjaiban.
Az eltr statisztikai informcirendszerekkel rendelkez fejlett (OECD) s

122
Az gazati minisztriumok talakulsa gynksg tpus minisztriumokk (ami 60-100 fs szakbrokrcit jelent,
illetve azt, hogy a trcaprofilok szerinti konzultcis-fejlesztsi tevkenysgeken kvl minden mst vllalkozsba adtak)
egyben a statisztikai tevkenysgk gykeres talakulsval, a dulis statisztikai informcirendszerek leplsvel jrt.
182



fejld orszgokban nagyjbl egyforma megoldsokkal ksrleteztek, azaz a
minisztriumi s ms, gynksgi statisztikai szolglatok helyi, regionlis, reprezentatv
felmrsek sorval prbltk felmrni a szolgltatsok (klns tekintettel az informcis
trsadalom programokra) krt, mikzben a kzponti statisztikai szolglatok 3-5
venknt orszgos felmrssel prbltk toldozni-foldozni a bzisadatbzisokat.
Rgi adssga a statisztikai informcirendszernek a hzi (hztji) tevkenysgek
betagolsa a gazdasgi teljestmnybe, a jvedelmi viszonyok pontosabb behatrolsban.
jabb gondot jelent a hztartsok letnek jelents megvltozsa a csaldmintk (az
elreged lakossggal, a gyermektelensggel vagy kevs gyermekkel), az letvezets s
egyni letstlus-mintk tern, a munka, a fogyaszts, az idfelhasznls stb.
kategrikban. A hztartsok mint hagyomnyos statisztikai egysgek a csaldokrl s az
egyni gazdasgi, fogyasztsi, vsrli stb. gazdasgi viselkedsrl egyre kevesebb
informcit adnak, mert a mai statisztikai informci, az adattartalom s az sszegyjts
korszertlensge, valamint az llampolgri adatszolgltatsi ktelezettsgek lazulsa
ezzel jrt. Amit - mondjuk, a magyar kormnyzat - tudhat a hztartsok tagjairl, az a
kormnyzati programkszts s megvalsts szempontjbl majdnem semmi. Egy olyan
orszgban, amelyben a npessgfogys a gazdasgi tervezs s llamigazgats
szempontjbl lland kzptv revzikat ignyel, a hztartsi s a csaldi jvedelmi
viszonyokat vtizedeken t a hivatalos statisztikkra vettett becslsekkel egsztettk
ki, majd erre terveztk az adrendszereket, ott sok tennival van.
Ez olyannyira gy van, hogy br a kereskedhzak, a multik vesznek adattrakat a
npessgnyilvntarttl, de minden ms leglis s illeglis forrst is felhasznlnak a
ltez regionlis lakossgmintk megszerzsre, hogy mindennl frissebb ismereteket
szerezzenek a fogyasztsi szoksokrl, a vsrler llapotrl, vltozsairl. Az
ezredforduln orszgos foglalkoztatsi (1,4 milli emberrel nem tudunk elszmolni),
orszgos csaldjvedelmi s kiadsi, idmrleg- s szabad id, lakshelyzet, letfelttelek
(letminsg), egszsggyi-jlti felmrsekre lesz szksg, mert Magyarorszg nem
indulhat neki gy a XXI. szzadnak, hogy bzisadatbzisai nincsenek korszerstve.
A vilgban ltalnos trend a trsadalom elregedse, ami arra indtotta az elmlt
tz vben a fejlett orszgokat (klnsen Japnt, Nmetorszgot s az USA-t), hogy
vente rendezzenek jelents, (statisztikai, demogrfiai stb.) tudomnyos s kormnyzati
adminisztratv megoldsokat keres konferencikat. A jelensg gyakorlati mhelye
azonban a magyar trsadalom, amelyben felgyorstva (15-20 ven bell) jtszdik le
mindaz, ami a tbbieknl csak 40-50 v mlva s csak rszleteiben lesz gond. Az
ltalnos programtalansg s szellemi tunyasg felttelezheten a mltt, s a statisztikai
fogalomrendszer korszerstse, illetve kiterjesztse vezetheti be az j szemlletmdot,
ahogyan kezelni kvnjuk a kvetkez fejlemnyeket.
Magyarorszgon a lakossg harmada a gazdasgilag aktv, harmada nyugdjas,
ami a politikai s a gazdasgi aktivits sajtos arnyait szolgltatja a gazdasgi s a
politikai rendszer mkdtetshez. Radsul mindehhez a gyermektelensg jrul, illetve
egyes korosztlyok rszbeni hinya, vagyis az elregedett, biolgiailag konzervatv
npessg elvben megakadlyozhat minden modernizcis erfesztst, lland
lobbizsban lesz a meglhetsi minimum krli nyugdjnak felemelsrt, ami egyre
slyosabb llami terheket jelent a mind alacsonyabb ltszm munkakpes koraknak s
aktvaknak. E veszlyhelyzet tudatostsnak elmaradsrt a hivatalos statisztika is
felelssget visel. Ugyanis az elreged npessg nemcsak tbb regembert jelent,
hanem letstlus-vltsokat s arnyokat, a trsadalom egszre nzve nagyobb
kltsgeket az pols, gondozs, orvosi elltsok, letjradkok formjban. A gazdasg
183



tervezhetsge az elregeds, a fogys, a kevs gyermekszm stb. miatt, a trsadalmi
reprodukci hinya, a trsadalmi programok tervezhetsge, a jlti intzkedsek miatt
stb., szmos tanulmny hinyzik a vonatkoz ismeretek s a lehetsges teendk
szempontjbl.
A krnyezetpusztts, illetve a kvetkezmnyknt fellp rtalmak a gazdasgi
eredmnyessg, a trsadalmi teljestmnyek, az letminsg mutatk szmtsa mr
kvetelmny a fejlettebb vilgban. Ez viszont nem jelenti mg az j krnyezetmetria
ltalnos elfogadottsgt, illetve hogy a fenntarthat fejlds gazdasgpolitikjban a
krnyezetgazdlkods kritriumai is megjelennnek, ami a mai GDP-alap
eredmnyessget jelentsen cskkenten. Nemzetkzi dnts szletett 1993-ban a
nemzeti szmlk (SNA) talaktsra az integrlt krnyezettudatos gazdasgi
elszmols szerint. A gazdasgi folyamatok mkdse kzepette elfordul
krnyezetgazdasgi vltozsok rnak beszmtsa mint statisztikai-szmviteli
elszmols megvalstsa folyamatban van az OECD-tagok kztt, ez a
krnyezetgazdasg kritriumai kztti j krnyezeti mrsek bevezetsvel s rendszeres
vgzsvel jr, s a tovbbiakban a gazdasgi (kltsg)tervezs rsze lesz. Minden
orszgban utastottk a minisztriumokat, hogy a felgyelt terleteken ksztsenek
krnyezetgazdasgi llapotjelentst, s a kapott eredmnyek statisztikai hitelestse, a
nemzetkzi mutatkkal sszehasonltsa, a bzisadatbzisok elksztse a statisztikai
szolglatok feladata.
A foglalkoztats regisztrlsnak gondjai a rgi statisztikai mulasztsok s a
mrs/statisztika kzgazdasgi tartalma gazdagodsnak tipikus pldja: a gazdasgi
tevkenysgek jelents vltozsai, a vllalkozsi formk mdosulsa, az informci
kornak legfontosabb fejlemnyei (elektronizlds, robotizci) a munka mrsben
lnyegben sztfesztettk a hagyomnyos statisztika kereteit. A tnyleges foglalkoztatsi
helyzet mrsekor (megllaptsakor) a hivatalos statisztiknak figyelemmel kell lenni
gazdasgi/zleti tevkenysgek internacionalizldsra s diverzifikcijra, a rvidebb
munkaidre, az j munkavllalsi formkra. A magyar pldban az aktulis
munkaerhelyzet mrse, a foglalkoztatsi sttusz jelents, a foglalkozsi csoportok
megnevezse mr nem teljesen hiteles.
Globlis trend a mezgazdasgi foglalkoztats cskkense, egy idben az
agrrtermels dinamizmusval, a kegyetlen termelsi, kereskedelmi s rversennyel.
Kiemelkeden fontos szempont, hogy mikzben Magyarorszgon lepl a mezgazdasgi
foglalkoztats, a mezgazdasgi munkt vgzk s valamilyen mezgazdasgi
jvedelmet hzk szma, arnya egyre nvekedik. A magyar fejldsbl szksgkppen
kvetkezett a rejtzkds, ami ellenttes a jvbeni ignyekkel, azaz a mezgazdasgi
aktorok rendszeres s tfog statisztikai felmrsvel, mert csak a regisztrlt termelk
szmthatnak tmogatsra, azzal letben maradsra. Az EU agrrversenye mr folyik
Magyarorszgon is, vrhatan jelents piacvesztssel jr a csatlakozs, s a
mezgazdasgi termelk jelents krnek a piacrl kiszorulsval. Marad szmukra az
nfenntart termels, de azt is ismerni kell.

5. A statisztika az informcis trsadalomban

Az informcis trsadalommal kapcsolatban mr a fogalomhasznlatban igen komoly
ellentmondsok s hinyok vannak. Az 1950-es vektl szmolnak tbb-kevsb
184



konzekvensen az informcival korval,
123
abban az informcitechnika, -technolgia, -
gazdasgi jelentsgvel, de mind a mai napig nincs egysges statisztikai rtelmezs s
rtkels. A hinynak nemcsak statisztikai tartalma van, a kzgazdasgi s
informcitartalom korszertlensge, hinya ugyancsak jellemz. Az informcigazdasg
statisztikai s kzgazdasgi tartalmt illeten a makrohatsokat tekintve sincsenek
megbzhat, mindenki ltal elfogadott adatok (gy a tkeintenzv informcitechnolgiai
vllalatokkal kapcsolatban - mrsekre alapozva - jelzik, hogy vilgviszonylatban 2,2%-
kal cskkentettk a foglalkoztatst 1992-ben).
A statisztikai vknyvek elg jl lefedik az ipar, mezgazdasg, kereskedelem
szektorokat, a szolgltatst mr nem annyira, s az informcigazdasg mint 4. szektor,
illetve a 3. szektor (szolgltats) s a 4. szektor elklnlse mr korntsem ilyen pontos.
Tovbbi gondokat jelent az informcigazdasg, az informciipar mrse, br a
definils itt megtrtnt. A defincik helyett a gyakorlati pldkat nzzk nhny
minstett informcis trsadalom pldjn. A kanadai gyakorlatban 1993-1994-ben volt
egy korszerstsi program a nemzeti statisztikai hivatal, az ipari, s a kulturlis rksg
minisztriumai rszvtelvel. Az j informcitechnolgiai s tvkzlsi osztlyozs
szerint a tvkzls, msorszrs, szmtgpes szolgltatsok, illetve a fogyaszti
elektronika, tvkzlsi berendezsek s szmtgpi hardver algazatok egyttese kpezi
az informcigazdasgot. Az j osztlyozs NAFTA-kompatibilis, az szak-amerikai
informcis trsadalom paradigmban Kanadtl Mexikig rvnyes.
Az j osztlyozs szerint megprbltk a gazdasg egszben elhelyezni az
informcigazdasg
124
teljestmnyt, s gy talltk, hogy a kanadai gazdasgban a
tvkzls, msorszrs s szmtgpes szolgltatsok rvn termelt hozzadott rtk
17,2 millird dollr volt 1993-ban (22,2 millird kanadai dollr), a GDP 4,7%-a. Ha
ehhez hozztettk a tvkzlsi s szmtgpi hardver rtkt is, akkor ez elrte a GDP
6%-t. Persze, az informcigazdasg teljes rtke ennl jval magasabb, amikor
kiterjesztik a mrst a nem informcitechnolgiai cgekre, trsasgokra is, amelyek
ugyancsak rintettek, mint pldul a bankszektor IT-szolgltatsai.
A msik jellemz plda a japni, ahol tbb lpcsben (s a legkorbban)
prblkoztak a meghatrozssal, illetve a mrssel infokommunikcis szektor cmen.
Itt a gyjtterlet az informcitermels, -feldolgozs, s -tovbbts, valamint az
informcitechnika (berendezsek) termelse (posta, tvkzlsi, msorszr
szolgltatsok, szmtgpi szoftver, kiadi tevkenysgek, a vonatkoz
berendezsgyrtssal). Ez a szektor 1992-ben Japnban 683 millird dollr termelsi
rtket produklt (86.460,9 millird yen), a GDP 9,5%-t adta, lnyegesen gyorsabban
nvekedve a gazdasg tbbi terletnl, s 2000-ben mr a GDP 16,5%-ra rgott.
A harmadik informcis trsadalom paradigma, az eurpai teljestmnyeirl az
EITO
125
szolgl hiteles adatokkal: az eurpai informcis s kommunikcis technolgiai
piac 329 millird dollr rtk volt 1994-ben (282 millird ECU). A globlis informcis
szektor teljestmnye 1.352 millird dollr rtk volt 1993-ban, a globlis gazdasgi
nvekedsben 5,6%-kal rszesedett. A mrs kiterjesztse a tvkzlsi szolgltatsok s
berendezsek: a szmtgpes szoftver, szolgltats s hardver: a rdi s televzis

123
Az informcis trsadalomra jellemz a heterogn fogalomhasznlat, jllehet van informcitudomnyos defincija. A
nem informcitudomnyos, illetve nem informcipolitikai szvegezsben ezrt szerencssebb a tbb szakrt ltal
hasznlt informci kora kifejezs hasznlata.
124
Az informcis gazdasg s az informcigazdasg vltakozva elfordul fogalmak, pedig merben msrl van sz az
informcis (rtsd informcitudatos gazdasgi viselkeds, informcitudatos iparpolitika) s az informcigazdasg (rtsd
informci inputbl kszlt informci output) termk esetben.
125
EITO = European Information Technology Observatory
185



msorszrs, illetve berendezsek: valamint az audiovizulis szrakoztats terletre
trtnik.
A szolgltatst nehezebb mrni, mint a hardvert, beletartoznak olyan terletek,
mint az elektronikus pnzgyi tranzakcik, a telefonforgalom, az adatkommunikci, a
nemzetkzi msorszrs, a (nemzetkzi) konzultcis s piackutatsi tevkenysgek.
Vita folyik arrl, hogy olyan informcis termkek cserje, mint knyvek, (hagyomnyos
s elektronikus) folyiratok, (szrakoztat) filmek, a szmtgp-szoftverek ruknt vagy
szolgltatsknt osztlyozhatk-e, mikor s hogyan? A szolgltatskereskedelem a
nemzetkzi tvkzlsi forgalommal jellemezhet a legegyrtelmbben, ami 53 millird
percnyi volt 1994-ben (876 milli ra), meghromszorozdott az 1980-as vektl, majd
becslsek szerint jra megduplzdott 2000-ig. A forgalom nvekedse az
egyenltlensgek fel tart, amennyiben a mintegy 50 millird dollr rtk nemzetkzi
forgalomban 10-20% tbblet jelenik meg a nett hvsexportlk oldaln. Az amerikai
tvkzlsi szolgltatskereskedelem teljes gazdasgi terepe a nemzetkzi
telefonforgalombl, a tvkzlsi trsasgok privatizcijbl, a szmtgpipari cgek
tengerentli kereskedelmbl ll ssze.
Az informcis s informcigazdasg dinamikus nvekedsben van, de a
munkahelyteremtsben s -megtartsban ez korntsem jelent ilyen eredmnyessget. A
vilg els 25 informci- s kommunikcitechnolgiai cge az 1992-93-as pnzgyi
vben 2,2%-kal cskkentette munkaerejt, majd nmi hullmzs utn, lnyegben stagnl
a foglalkozotti ltszm az 1990-es vek folyamn. A legdinamikusabban fejld
tvkzlsi cgek is folyamatosan vesztik munkaerejket az 1980-as vek ta (globlisan
6-10%-kal). Ellenben ms gazatok munkahelyteremtknt lpnek fel: mint a kbeltvs
cgek az USA-ban (tbb mint 100.000 munkahely), a cellulris telefon-trsasgok
(50.000 munkahely), az orszgos optikai szlas hlzat Japnban (2,4 milli j
munkahely teremtsvel). A mdiaipar minden algazata jelents munkahelyteremtnek
bizonyul az 1990-es vek elejtl.
A globlis informcis trsadalommal (GIS) kapcsolatos szakmai (teoretikus)
elkpzelsek
126
kapcsn legfbb tudni val, hogy az OECD tbb frumon is foglalkozott
a tmval, sszegezve a kzs ismereteket, egysgestsre (szabvnyostsra) trekedve.
Ezek eredmnyeknt a mrsi tartomnyokat a kvetkezkben hatroztk meg:
1. informcitechnikai (berendezs)forgalom s
hasznlat mrszmai;
2. az informcis s kommunikcis infrastruktra
minsgt jelz szmok;
3. a szolgltatsokkal s a tartalommal kapcsolatos
kereslet (forgalom) adatai.

A leginkbb vitatott, illetve statisztikai nmenklatrkkal legkevsb fedett terleteken, a
szolgltatsi s a tartalmi gazatok ngy kategriba rendezhetk, mint a kommunikcis
szolgltatsok kre: az online szolgltatsok kre: az internetes szolgltatsok kre: a
csomagolt tartalmak kre.

5.1 Az informci- s tjkoztatspolitika szerepe az llam s a gazdasg mkdtetsben


126
Indicators for the Global Information Society: review and compilation of available statistics. OECD Tokyo Workshop
on the Economics of the Information Society. 1996, mrcius
186



Az j felttelek kztt az informcigyjts s a tjkoztats egsze (intzmnyrendszer,
szerepek stb.) is megvltozott, jra kellett teht gondolni a vonatkoz llami s
kormnyzati szerepeket is (a jogi, az adminisztratv s a technolgiai krnyezet
minstsvel). A szervezett informci(adat)gyjts, a tjkoztatsi intzmnyrendszer,
illetve a tjkoztatsi szerepek mkdtetse mra az llam mkdtetsnek egyik
neuralgikus krdse lett. A tjkoztats mkdtetse a kormny legbonyolultabb
szerepformj vlt. A rendszervltsok, illetve az informci kornak kvetelmnyei a
fejlett s a fejld orszgokban olyan modernizcis ignnyel lptek fel, hogy az
orszgos informcirendszer, a hivatalos statisztikai szolglat mkdtetsnek a korbbi
protokollris rendjt korszersteni knyszerltek, mert a politikai, a gazdasgi s a
trsadalmi aktorok mkdse, a mkdskhz szksges informcik, a hivatalos
statisztikk kzreadsnak formi, idztse, elrhetsge stb. mr nem volt relevns az
j ignyekkel szemben. A legfejlettebb orszgok (OECD) ezrt az 1990-es vekben az
orszgos informcirendszer mkdtetsben mindenekeltt teljes kr cenzusokkal
frisstettk fel a bzisadatbzisokat (elssorban az ipari, mezgazdasgi, szolgltats-
termels, kereskedelem, ingatlan, termszeti erforrsok profilokat). Ezek a
modernizcik s korrekcik a statisztikai intzmnyrendszer, a fogalomtr s
mdszertan, a szmtgpes technolgia s matematikai modellkszts teljes revzijt is
felvetettk.

5.2 A statisztikai adatgyjtssel kapcsolatos ignyek s vltozsok

Az j krlmnyek kztt az adatszolgltatsi fegyelem lazulsa, az llampolgrok
gyakori adatkrssel terhelsnek elkerlse, az informciszabadsg jszer
rtelmezsei, az ltalnos deregulci s a kzponti forrsok cskkentse miatt a
statisztikai szolglatok mkdsnek felttelei lnyegesen megvltoztak. Ezzel egy
idben az ltalnos llami s magn jelleg informciigny-nvekeds, az
informcinak a gazdasgi/zleti folyamatokban megnvekedett szerepe j s sokkal
nagyobb kvetelmnyekkel lpett fel a statisztikai informciksztssel szemben. A
statisztikai szolglatok krzise szmtalan forrsbl tpllkozik, de a reform kapcsn
koncentrljunk az informcitartalommal szembeni hinyokra, illetve a mintavteli
lehetsgek vltozsaira, valamint a mr sszegyjttt adatok jrahasznosthatsgnak
lehetsgeire. Az alaphelyzet az, hogy mikzben az llampolgrok vagy a gazdasgi
aktorok panaszkodnak a statisztikai adatszolgltatsi ktelezettsgekkel terhelsre, a
kormnyzati statisztikai informciellts gyenge, illetve a gazdasgi tervezs
tudomnyos s gyakorlati szerepli is llandan panaszkodnak a statisztikai (bzis)adatok
hinyossgaira. Mindezeken tl a kzponti (orszgos) s a helyi (nkormnyzati)
adatgyjtsek clszersgnek s lehetsgeinek ssze nem egyeztetett voltbl
kvetkezen vannak hinyok.
Az adatkrssel terhelsnek bizonyra vannak a statisztikai szolglatoktl ered
tervezsi hibi, vannak az llampolgri adatszolgltatsi fegyelmezetlensgre
(adatvisszatarts, flrevezets stb.) visszavezethet hibk, m megtetzi mindezt az
orszg/llam informcis modelljhez nem ill informcijog s adminisztrci
erltetse. A sikeres rendszervltoztat kormnyok els tevkenysgei kz tartoztak a
kormnyzati informci- s tjkoztatspolitikai jelentsek (mrlegek) ksztse,
amelyekben az informcis infrastruktra, az informcigyjt s tjkoztatsi
intzmnyrendszer, az informci/adat-gyjtsi s szolgltatsi ktelezettsgek,
sszefoglalan a jogi, az adminisztratv s a technolgiai krnyezet lersa szerepeltek
187



azzal, hogy az j kvetelmnyeknek megfelel informcipolitikk szlessenek. A
statisztikai adatgyjtssel s szolgltatssal kapcsolatos megllaptsok s j
kvetelmnyek az orszgos informcirendszer revzijnak alapjt kpeztk.
A korszerstsi (revzis s ezredforduls modernizcis) informcipolitikk a
hivatalos statisztika megerstsre 1990-1995 kztt a legfejlettebb orszgokban pldul
tbb mint szz vllalati (cgprofil s tevkenysglers bevtelnagysg szerint)
adatgyjtsi kampnyt folytattak. A legtbb brlat az adatfelvtelek (felmrsek)
tlzottan rszletez s tl gyakori voltt illette, valamint hogy a statisztikai szolglatok
mg mindig nem voltak kpesek az elektronikus adatkzl formkat vglegesteni. Hozz
tartozik a kphez, hogy a legfejlettebb orszgokban a gazdasgi aktorokra rtt
adatszolgltatsi ktelezettsgeknek csak mintegy harmadt kpviselik a kzponti
kormnyzati s helyi nkormnyzati statisztikai adatkrsek, a tbbit a hagyomnyos
llami (tervszeren kvetett) adatszolgltats s ms hatsgi jvhagysi, engedlyezsi
formk jelentik. Hozz tartozik a kphez, hogy mivel a deregulcis, az adminisztrcit
s a statisztikai forrsokat cskkent trenddel egy idben a gazdasgi tevkenysgek
diverzifikldsa, vagy a hztartsok sszettele is igen jelentsen megvltozott, a
statisztikai adatfelvtelek s felmrsek egyszerstsnek, ritktsnak ignye nem
megalapozott. Klnsen hogy az adatgyjtsi folyamat is egyre bonyolultabb az
llampolgri informcirzkenysg, az llamot disztingvls nlkl tmad,
intellektulis informciszabadsg-eszmny terjedse miatt. Ez az ellentmondsos
folyamat az informcis trsadalom paradigmkkal kapcsolatos informcijogi s
adminisztrcis problmkban tetzik, de ez mr egy msik trtnet.

5.3 A statisztikai modernizci lpsei

A ltez (korbbi) adatgyjtsek jrahasznosthatsgnak (gpi kezelhetsgnek stb.)
nvelse egyrszt a takarkossgi megfontolsokat elgti ki, msrszt a statisztikai
szolglatok zleti tevkenysgnek javtsval jr. A statisztikai adatbzisok hasznostsa
egyrszt az llami (kzponti) kompetenciarendszer zleti cl hasznostst jelenti,
msrszt az informcis trsadalom gazdasgi rendszernek alapjainak egyikt kpezi. A
hasznosts kategorizlja a hivatalos (llami) statisztikai informcit, ami a szablyozs
jragondolst kveteli: amennyiben pldul a nagy nyilvntart rendszerek ltal ksztett
(felvett) adatok mint primr statisztikk, az plet (laks) ingatlan-nyilvntartsok vagy a
bels migrci adatai (a laknyilvntartsok regiszterei alapjn) mint szekunder
statisztikk, illetve a lakossgi adattrakkal mint tercier statisztikkkal szmol, s az
rtkests csak az utbbi kategriban problmamentes. Ilyen alapon elklnlhet az
adatgyjts s a szmtgppel kezels megoldsa is.
A tjkoztatsi ignyek s ktelezettsgek nvekedse a gazdasgi folyamatok
logikjbl (mrs, gazdasgi tervezs, elrejelzs, trend- s tendenciakutats), a politikai
demokrcia kvetelmnyeibl (dntshozatal segtse, informcielnys s -htrnyos
helyzetek kiegyenslyozsa), illetve a trsadalmi eslyegyenlsg-igny nvekedsbl
ll ssze. Az j trsadalmak (legyenek azok rendszervltoztatk vagy csak
informcistrsadalom-paradigmk) mkdsben talpkvek a hivatalos statisztika ltal,
meghatrozott idnknt s meghatrozott formban kzreadott bzisadatok, a gazdasgi
viselkedst (a gyors hozamkonvertlst biztost, rvid lefuts gazdasgi folyamatokat)
orientl gazdasgi tjkoztats. A gazdasg internacionalizldsnak trendje, a
hatrokon tnyl gazdasgi folyamatok mind ersebben kvetelik a gyors (rvid
idszakokat rtkel) statisztikai informcit mint gazdasgi indiktorokat az zleti
188



tendencik s trendek jellemzsre.
A kzzttel s a statisztikai tjkoztats lehetsges tbbletei (mint vals
ignyek) mgtt a mindennapi let s a kormnyzs statisztikatudatossgnak
nvekedse, a gazdasgi aktorok informcirzkenysge, az llampolgri
informcitudatossg egyformn fontos. Az llami gondoskods megsznse, a gazdasgi
vllalkozsi szabadsg, a csaldi gazdlkods felelssgnek nvekedse a statisztikval
(mint gazdasgi tjkoztatssal) szembeni llampolgri ignyek nvekedsvel jrtak. A
trsadalmi s gazdasgi krnyezet gykeres talakulsa nem kis mrtkben az
informcival (statisztikval) szembeni viszonnyal is magyarzhat. Az igazsgos
kztehervisels, a vllalkozsi eslyek folyamatos kiegyenltse megkveteli a
tjkozdsi ignyek maximlis kiszolglst. Ezrt fontos az informcival szembeni
gazdasgi/zleti, illetve trsadalmi elvrsok kztt a statisztika jobb (knnyebb)
megrthetsge. A kiszmthatsg s informcibiztonsg szempontjainak eltrbe
kerlse a statisztikai tvedsek rendszeres kzreadsval kapcsolatos ktelezettsget
hozott ltre.
Az j informcis s kommunikcis technolgik az
informci(statisztika)szolgltatssal szembeni elvrsokat tovbb finomtottk,
amennyiben a hlzatba szervezd szemlyi szmtgpes elrssel lland szolgltatst
ignyl kvetelmnyek a hivatalos statisztikai adatbzisok mkdtetst kvetelik.
Mindez kiteljesl a kormnyzati adminisztrci informatizcijval, illetve a
kvetkezskppen felmerl llami (statisztikai) informciigny igen jelents
nvekedsvel.
A gazdasg mkdtetsben kiemelt figyelmet kap a kzztteli idpontok
tisztzsa, az els kzztteli idzts felttlen rgztse. Ezzel egytt fokozott szerepet
kapott a gazdasgi jelzszmok mint zleti trendek s tendencik dokumentlsa, ami az
adatszolgltatsok idbenisgt (minl gyorsabb megjelenst) elbbre soroltk, mint a
vgs pontossgot. A kzponti kormny statisztikaignye az llamigazgatsban (-
irnytsban), az egyes minisztriumok s orszgos hatskr szervezetek ignye a
dntshozatalban, a politikai elemzshez, a trvnyhozsi terleteken, a tudomnyos
mhelyek adatignyben kiemelked. Mindezekre vlaszknt elzetes kzreadsi
naptrakat kell kszteni a statisztikai adatok kibocstinak.
A japni pldban a minisztriumok reaglva a megnvekedett ignyekre
folyamatosan fejlesztenek (forrs)adatbzisokat: 20 minisztrium s orszgos hatskr
szervezet 364 minstett informcis forrsadatbzist hasznl mkdshez (ill. a 14
minisztrium 24 statisztikai bzisadatbzist mint szolglati informciforrst mkdtet).
A japn kormny sztnzi az adatbzis-hasznlatot a hasznostsi mdok s lehetsgek,
eljrsok kidolgozsval, gondoskodik referensz-szolgltatsrl. A hivatalos statisztika
alap orszgos informcirendszer mint kzponti adatbzis hasznlata mg sehol sem
teljesen kifogstalan: a minden llamigazgatsi egysg ltal hasznlhat adatbzisok
pldja a japn SISMAC (1989-ta mkdik a Management and Coordination Agency
ltal kezelt statisztikai informcis rendszerben), vagy az ISLAND (1994-tl mkdik
orszgos fldingatlan kezelsi s hasznostsi informcis rendszerknt), s mindegyiket a
minisztriumok kzi szmtgpkzponton t biztostja a MCA. Egy kln kzponti
statisztikai adatbzist hasznl (1980-ta) az ipari s klkereskedelmi minisztrim (MITI)
s a gazdasgtervezsi hivatal (Economic Planning Agency).
Az informcitudatossg, a trsadalom mkdtetsnek magasabb
informciignye a minisztriumok kztti nagy mennyisg statisztikai adatramlst
felttelez, aminek kezelse, feldolgozsnak mennl messzebbre (mennl nagyobb
189



szintetizltsgi fokig) jutsa gpi kszsgekkel a kormnyok legfbb informcipolitikai
gondja. A kormnyok nyomst gyakorolnak a minisztriumokra, hogy a felgyeleti
terletek (profilok) bzisadatbzisait mint szakmai adatbzisokat hozzk rendbe
(karbantarts, frissts stb.), az elrskhz szksges feltteleket szlestsk s
knnytsk. A statisztikai adatgyjtssel kapcsolatban a kormnyoknak egy nagyon
komoly dilemmt kell lekzdenik, amennyiben az informciszabadsg s magnszfra
ignyek megersdsvel egy idben, az egyni s a kzrdek kztti viszonyt a
kzrdek javra kell mdostani a trsadalmi egyenlsg szemmel tartsval. A
tjkoztatsi modernizcis folyamatban a kormnyok statisztikai informcis index
ksztsre adnak utastst a kibocstk szmra, amelyben a statisztikai tjkoztats
informciforrsainak, kzreadinak s hiteles gazdinak kell megjelenni.

5.4 Az llampolgri informci(statisztika)tudatossg nvelse

A statisztikai ismeretek, tuds, a tjkoztatsi ignyek jobb megismertetse tfog ignye
napjaink trsadalmnak, a gazdasgi s a politikai rvnyeslsnek: az
elkerlhetetlennek az lre kell llni, vagyis kvetni kell az olyan megoldsokat, mint a
statisztika napja (okt.18.), vagy a klnfle orszgos esemnyek szervezse (National
Graphic Statistics Competition). Ugyancsak szgsges rendszeres, egy-hrom venknti
konferencik rendezse a statisztika hasznli s a gyrtk kztti tallkozkkal.
Mindenekeltt azonban az informcikezels, -gazdlkods oktatsa lenne fontos az
iskolarendszerben, a statisztikatudatossg ugyanis az egyni informcitke
megalapozja.

6. A statisztika informcitartalmnak kiteljesedse - az intellektulis tke
mibenlte

Az informci korban kt meghatroz vltozs felismerse ignyli ezt a kiteljesedst.
Egyfell, hogy az ipari korszakbl az informci korba trtn tmenetben a
vagyontrgyak, ltalban a gazdagsg forrsa megvltozott: a gazdagsgot s a vagyont
mr a tudstermkek kpviselik. Az informci - ismeretek - tuds folyamat nem csupn
a tudomnyos jelleg ismeretek krt jelenti, hanem a mdia hradsait, a tancsadst, a
szrakoztatst, a kommunikcit, ltalban a szolgltatsokat, amelyek egyttesen a
gazdasg j nyersanyagaknt s legfbb termkeknt szolglnak. Msfell, hogy vannak
tudst termel vllalatok s trsasgok s hogy ezek folyamatos ismeretszerz s/vagy
tanul szervezetekknt mkdnek.
127

A pnzgyi s a fizikai vagyon lertkeldsnek folyamata nem ma kezddtt.
Egy sokat idzett plda szerint a Fortune 500-ak 1954-es listjn tallhat cgek
ktharmada eltnt, vagy mr nem tudott felkapaszkodni az 500-ak 1994-es listjra.
Msfell 1979-1994 kztt a legnagyobb amerikai trsasgok ltal alkalmazott munkaer
kzel harmada plt le (16,2 millirl 11,2 millira). Az eltntek helyt olyan cgek
vettk t, mint pldul a Nokia amerikai lenyvllalata, amelyik 1994-ben 5 alkalmazottal
160 milli dollr forgalmat bonyoltott. Vagy a Nike, amelynl minden alkalmazottra
334.000 dollr termelsi rtk jut (szemben a Fortune 500-ak kzpmeznynek tlag

127
Az idzett alapm Peter Senge The Fifth Discipline (1996) cm knyve, amely a learning organizations-
fogalom definilja s elterjesztje volt.

190



248.000 dollr/alkalmazott termelsi rtkvel).

6.1 A tudstrsadalom megjelense

Nem elzmny nlkli a megjelense, amennyiben az zleti vilg rgta tanulja mr az
ismeretek kezelsnek s hasznostsnak mdjait: ebbl alakult ki az intellektulis tke.
Ebben a krnyezetben mozg cgek jszer viszonyok kz kerltek, minthogy kiderlt
hogy az az cg, amelyik nem volt kpes szmolni a vllalati szellemi kapacitsokkal -
mint a legfbb vllalati vagyontrggyal - millikat vesztett az elmlt vtized alatt.
Kiderlt, hogy az intellektulis tke felszabadt ms tkefajtkat is (az lleszkzk kzt
a berendezstkt, azutn a tallmnyokat, vgl kszpnzt is, vllalati rugalmassgot
stb.), nvelve a profitkpzst. Fontos j tuds lett annak felismerse, hogy az informcis
trsadalomban ms ismeretek kellenek a munkaer felhasznlshoz, irnytshoz: s
annak tudatostsa is, hogy az ember a vllalat legfbb vagyontrgya. Bebizonyosodott (s
ez a mdia szerepe), hogy a tuds valban hatalom, ami elssorban a vsrlk fel
ramlik, de nagy befolyst jelent oda-vissza.
Mindekzben az is kiderlt, hogy ha a termel erk s eszkzk nagyjbl
azonos kszsgeket feltteleznek s mgis nagy klnbsgek jelennek meg a termelsben,
akkor ez a tuds, a vllalati ismeretek tra lehet. A XX. szzad risvllalatai, majd
ksbb szinte minden zleti egysg az invencikra pl, a tudskezels
eredmnyessgre, az j technolgik megtallsra, a pnzgyi adatok gyjtsre s
rtelmezsre. Amikor a tuds (pontosabban a strukturlt ismeretek, s azok mobilizlsa)
vlik a legfbb termelsi tnyezv, akkor az intellektulis vagyon kezelse vlik a
legfbb zleti cltrggy.
Alapvet fontossg a fejldsben, hogy a XIX. szzad vgn mg legfbb
mdszernek a vltozsok kimutatsban a sznkitermels s az aclgyrts tonni, vagyis
a nyersanyag-kitermels s a megtermelt anyagok mennyisgi mutati jelentik a legfbb
mrtket. Majd ez a rendszer lassan megvltozik az 1940-es vekre, amikor az
energiafelhasznls vlik mrvadv: a megtermelt villamossg kilowattri, az
elfogyasztott zemanyagok mennyisge, a vasti vagy a lgi kilomterek. Ksr
jelensge a folyamatnak, hogy a munkaerigny vi 1%-ot esett 1990-tl , majd a
msodik vilghbor utn a nyersanyagszksglet esett vi 1%-kal, 1950-tl az
energiaszksglet esett vi 1%-kal azonos termelsi rtkhez mrve. Hasonlkppen gy
ltjk a szakrtk, hogy a szzadfordultl vi 1%-kal nvekedik a kvalifikltabb
munkaer alkalmazsa a fizetsi listk szerint.

6.2 A tudsgazdasg mibenlte

Az informci kornak gazdasga az informci ismeretek - tuds termelsi lnc
eredmnyre pl: a folyamat motorja a tuds (strukturlt ismeretek) s a kommunikci.
Az informcigazdasg elzmnye, hogy az ipari s mezgazdasgi termels minden
terletn cskkent a munkaer ltszma az azonos termelsi teljestmny (output) mellett.
A statisztikailag legjobban dokumentlt amerikai gyripari munkssg s alkalmazottak
arnya pldul az 1950-es 34%-rl 1994-re 16%-ra cskkent, ugyanakkor a menedzser,
knyvel, tervez, piackutat stb. jelleg alkalmazotti ltszmarnyok a harmadval
nvekedtek. Vagyis az informcis munkaer arnya nvekedik.
Sokan prbljk az informcigazdasgot szmszersteni, amikor egy j
statisztikai rendszert krnek szmon a hromszektoros gazdasgregisztrlson. Ennek
191



alapjn szmolnak
- az rutermel szektorral, mely a gyripart fedi le a
bnyszattal s kzszolgltatsokkal;
- a szolgltat szektorral, amelyik a munkaer-ignyes
gazatokkal (mint a gpkocsijavts, banki kzszolgltats,
egszsggyi, vendglt-ipari stb.) szmol;
- az informcis szektorral, mint a hirdetsi, a
kommunikcis, a szmtgp-ipari s szoftveripari,
szrakoztatsi, felsoktatsi, kiadi, rtkpapr-piaci stb.
gazatokkal.

A statisztikailag legjobban dokumentlt amerikai pldban a munkaer 15,3%-a dolgozik
a 3. szektorban 1994-ben! A tudsgazdasg definci megalapozja Machlup 1962-es
The Production and Distribution of Knowledge in the US cm munkja, amelyik vgl
a 8-ktetes Knowledge: its creation, distribution, and economic significance mben
sszegzdtt, amelyben Machlup az USA tudsgazdasgnak rtkt mr az 1958-as
bzisadatokon a GNP 34,5%-ban llaptotta meg. Majd 1977-ben az amerikai
kereskedelmi minisztrium kiadta Porat The Information Economy cm dolgozatt,
amelyben 1967-es bzisadatokon hatrozta meg a primr informcis szektort, a GDP
25,1%-ban, s a vllalati profit 43%-ban llaptotta meg rtkt. Porat azutn
meghatrozta a szekunder informcis szektort is (mint amelyik magba foglalja az
sszes informcis szolgltatst, amit a kormny s a nem informcis cgek bels
fogyasztsukban felhasznlnak), a GDP tovbbi 21%-ban llaptva meg, vagyis az egsz
gazdasg tbb mint 46%-ban hatrozva meg a teljes informcigazdasgi rszesedst. A
Machlup- s a Porat-fle gondolatmenet alapjn 1980-ban a GDP 36,5 %-t tekintettk a
tudsgazdasg eredmnynek.

6.3 Az ruk s szolgltatsok tudstartalma

Egy szakrti modellezs szerint az 1981-es IBM PC s egy 1995-s Macintosh
PowerBook 5300C laptop kztt 3.500-szoros a teljestmnyarny informcis
intelligenciban, a szilcium, fm, manyagok stb. klnfle fizikai alkotelemek
javulsban. s nagyjbl ez az arny a gpipar elektronizlsban is, vagyis a gyripar
elkezdett dematerializldni, amikor minden 5 dollr befektetsbl 4 dollrt informcira
kltenek.
A folyamat kulcsa a dematerializlds, amikor a profitkpes cgek egy ideje mr
vllalkozsba adjk tevkenysgeik mind jelentsebb rszt. St, mg a pnz is
dematerializldik. A katonai-hadiipari termels, a hadsereg mkdtetsvel egyetemben
a tudsgazdasg motorja: a hadsereg technikai egysgeinl 99%-os a fiskolai s
egyetemi vgzettsg.

6.4 A tudsvllalat

Az informci-intenzv termels s az informcitermk megteremtettk a tudsvllalatot
is. Az eredket illeten a vllalatok egyrszt a fizikai vagyontrgyaikat (raktrak,
kszletek, pnz stb.) helyettestik mind nagyobb mrtkben informcival, majd a mind
tbb informci kezelst kell megoldaniok. A vllalatok tudsintenzvv vlsnak
folyamata (az emberek informcitudatossgnak ersdse mintjra) modellezhet
192



azon a mdon, ahogy a pnz mozog. A cgeknek kt alapvet kiadsuk van: egyrszt a
tkekiadsok (a pnz befektetse a tulajdonba, berendezsbe, ms vagyontrgyakba
(amelyektl ksbb megtrlst remlnek), valamint a K+F vagy a kpzs. A msik
kiadstpus a kltsg: fizets, nyersanyag, szllts, hirdets stb. A tkekiadsok (capital
spending) s a kltsgek (expenses) jelentsen megvltoznak az informci korban.
A tke jelleg kiadsok az amerikai kereskedelmi minisztrium Bureau of
Economic Analysis nev egysge szerint a hagyomnyos ipari termkeknl vi 110
millird dollr volt 1982-ben (s hosszabb tvon is); az informciipari termkeknl
1982-ben 49 millird dollr volt: 1987-ben 86,2 millird dollr. Az ipari korszak s az
informcis korszak tkekiadsai kereszteztk egyms trendvonalt 1991-ben, amikor a
termelsi ipari technolgira 107 millird dollr-t s informcitechnolgira 112
millird dollr-t kltttek. Ez az v (1991) mr az informcis korszak rettsgnek ve,
amikor tbbet kltenek informcitechnikra s technolgira a termels ms terleteihez
kpest. (Radsul mg alul is becsltk az informcikezel s -mobilizl eszkzkbe
trtnt beruhzsok arnyt, mert a hagyomnyos lleszkzkbe szerelt szmtgpek -
s ms kszsgek - teljestmnye is sokszorosa a korbbiaknak.)
A vllalatok tudsintenzvv vlsa folyamatban a cgek nagyobb arny
befektetseket eszkzlnek a K+F-be, mint a tbbi termeleszkzbe sszesen, s amikor a
beruhzsi arnyok gy mdosultak, akkor vlt egy vllalat a hagyomnyos termelsrl a
gondolkodssal ellltott informcitermkre. Msik dnt tnyez a hlzatba
rendezds, az elektronikus hlzatok s kapcsolatok hatsa a szervezetekre, az szlelt
technikai hatsok tervezett hatkonysgi s/vagy termelkenysgi hozadka, mely
igazolja a befektetst az j technolgiba. Mindezt megbecslni vagy kiszmtani elg
nehz. Amellett az ilyen vltozsok msodrend hatsokat is generlnak.
A kzgazdszok prbljk befogni az j fejlemnyeket, amikor az
informcitechnolgia hatst a technolgia ketts hatsban ltjk, vagyis hogy a
technolgia egyes termelsi/gyrtsi mveleteket s folyamatokat automatizl,
helyettesti az emberi munkaert a termels klnbz pontjain. Msrszt a technolgia
egyidejleg informcit generl a termelsi/gyrtsi s adminisztrcis folyamatokrl,
amelyekkel a szervezet szleli s mri a termelst. Minden termel tevkenysg
tlthatbb s mrhetbb lett, azzal az IT a hagyomnyos automatizlst tovbb
gazdagtotta.
Az IT ma mr rengeteg informcit, ismereteket generl a termelsrl, de a
vllalatok csak akkor vlnak tudsvllalatt/trsasgg, amikor az informci mr nem
egyszeren jelzrendszer, beszmol vagy automatizl tnyez a termelsi
tevkenysgben, hanem maga is zleti tnyez, mint pldul rtkes mellkesnek tn
krlmnyek sszegyjtse (kibnyszsa), mint pldul a hotellncok vendgeik
szoksait, preferenciit tartalmaz informcikat trolnak. Szimulcik felhasznlsa a
mi van, ha-mveletek lefuttatsval, mint pldul amikor olajkutatk a lgi felvtelek,
szeizmogrfok, prbafrsok informci alapjn elemzik az adott trsgben a tallati
eslyeket. A tuds mint zleti tnyez hasznostsra plda, hogy az informcitudatos
vllalatok jellemz mdon vlnak informcirtkestkk; pldul az IBM-nl mr
jelentsebb jvedelem szrmazik a szmtgpes szolgltatsokbl, mint a szmtgp-
eladsokbl.
A mrhetsg krzisben egyes ipari adatkzlk gy talltk, hogy minden egyes
high-tech tkre fordtott dollr csak 80 centet hoz vissza, teht mint ilyen
pnzpocskols. A tvedst azta szmos hres trtnet bizonytja. A Wal-Mart s a
Kmart vllalatok-trsasgok trtnetben ltszik igazoldni, hogy mikzben az gazati
193



statisztika nett vesztesget jelzett a termelkenysg tern, a diszkont kiskereskedelmi
egysgek alig invesztltak az IT-be, m a Wal-Mart 1 millird dollr krl fektetett be,
mg vgl elnyerte a Kmart piacait. Mikzben az 1978-1982 kztti statisztikai bzisra
hagyatkoz kutatk a pesszimizmusuk hangoztattk, kt MIT-es kzgazdsz 1993-as
kurrens adatokkal ksztve szmtst (az IDC ltal gyjttt IT-adatokon sszevetsben)
gy tallta, hogy 8:1-hez klnbsg van a befektetsek megtrlsben a computer
capital s egyb capital equipment kategrikban. (hivatkozs Stewart, 1997, p.23-
24.)
128
Majd 1994-ben megismtelve a szmtsokat mr 10:1-hez arnyt talltak. (Ehhez
fontos tudni, hogy a befektetsek amortizcija a szmtstechnikai eszkzknl a
leggyorsabb.)
Mindent sszevve, egyrtelmv vlt az 1990-es vek kzepre, hogy olyan
technikba (berendezsekbe) befektetni - amelyek informcit termelnek, hitelestenek,
kezelnek s terjesztenek - termelkenyebb vlik, mint a hagyomnyos anyagi javak
ltrehozsra s mozgatsra alkalmas berendezsekbe befektetni. Az intellektulistke-
javak vagy termkek megtrlsi mutatit keresve mrtk (hivatkozs Stewart, 1997,
p.24.) j zemek s berendezsek (mint fizikai/lleszkzk) tkemegtrlst a K+F
kiadsok megtrlsvel sszevetsben, s gy talltk, hogy a K+F-re nyolcszor tbbet
kltenek, mint j gpekre. Mra a tkeintenzv s az informciintenzv gazatok
versenyt az utbbiak javra eldlni ltjk. Vonatkoz plda a kszletezs termszetes
ciklusainak vltozsa is a szmtgpes rendszerek jvoltbl: az elektronikus
kereskedelemben mkd cgeknl mr nincs is kszletezs. A MIT tudomnyos
magyarzattal szolglt erre a helyzetre, amikor a fejlds az atomi vilgot elektronikus
impulzusok - bitek - vilgra vltotta, amikor a PC-k keresked gpekk vlnak,
amelyekkel egy kzs knlati piacot lehet szervezni. A hagyomnyos vllalati
gazdlkodsban az informci a fizikai trgyakhoz (dolgokhoz) kapcsoldva ramlott, az
j gazdasgi krnyezetben viszont az informciramls s a materilis javak ramlsa
elvlhat egymstl. A MIT kutati a fizikai s az informcis (tuds)vagyon klnbsgt
az IBM s a Microsoft trtnetn modellezik.
Az IBM az 1950-60-70-es vek vllalata volt, a Microsoft az 1980-as vek. Az
IBM sokkal nagyobb kereskedelmi forgalma ellenre, a Microsoft az 1990-es vekre mr
rtkesebb vllalat, mert az IBM teljes piaci kapitalizcija 70,7 millird dollr, a
Microsoft pedig 85,5 millird dollr (1996). Az IBM (nett rtkcskkenssel szmolva)
tulajdonban van ekkor 16,6 millird dollr rtk tulajdon, gyri, zemi ltestmnyek,
berendezsek formjban, mg a Microsoft hasonl lleszkz-llomnynak rtke
ekkor csak 930 milli dollr(!). Minden 100 dollros IBM-befektetsbl 23 dollr ment
az lleszkz-vagyonba, mikzben alig tbb mint 1 dollrnyi a Microsoft esetben.
Vagyis aki Microsoft rszvnyt vett, alig klttt lleszkzkre.
A Brookins Institute egyik kutatja kiszmtotta (Stewart hivatkozsa, p.33.),
hogy a hagyomnyos vagyontrgyak s az amerikai gyripari/bnyaipari cgek teljes
piaci rtke kztti viszony (vagy megfelels) 1982-ben 62,3%-ot mutatott: a cgek piaci
rtkben ilyen arnyt kpviseltek a hagyomnyos vagyontrgyak (lleszkzk).
Viszont 1992-ben mr csak 37,9%-ot. Vagyis 10 v alatt az USA-ban a hagyomnyos
vllalati vagyontrgyak 24,4%-kal rtkeldtek le!
Napjaink legsikeresebb vllalatai s trsasgai kztt akadnak olyanok szp
szmmal, amelyeknek jformn nincs is lleszkz tpus vagyontrgyuk: ilyen pldul a

128
Stewart, T.A.: Intellectual capital: the new wealth of organizations. Doubleday, New York, 1997, p.278

194



Visa International (amelyet know-how trsasgnak is neveznek), amennyiben nincs a
birtokban semmilyen mkdsi egysg/ltestmny, minthogy a Visa lnyegben egy
tagszervezet. Hasonl plda az Electronic Data System, amelynek nincsenek lleszkz
tpus vagyontrgyai, br szerepel a tzsdn: az EDS-rszvnyek tulajdonosai lnyegben
csak egy General Motors-fle visszavonhat biztostkot birtokoltak, ami feljogostja ket
arra, hogy az EDS-jvedelmek bizonyos rsze utn osztalkot kaphatnak.
A vllalatok a rezsi jelleg vagyontrgyaik mind nagyobb rsztl szabadulnak
meg: pldul a vllalati szkhzak helyett brelt ltestmnybe kltznek, vllalkozsba
adnak vllalati tevkenysgeket: vgl a vertiklis integrci virtulis szervezetek
hlzatv alakul. Mindennek clja a kevesebb vagyontrgyat jobban mkdtetni.
Minden cg tbbet ad ki informcira, mint rszvnyekre: az nem is meglep, hogy a
think-tanks-cgek vagy a tancsadk tbbet kltenek informcira, mint fizikai
vagyontrgyakra. A know-how-trsasgoknak nincs szksgk fizikai s/vagy
pnztkre, viszont szinte minden prosperl vllalatnak nagyobb szksge van
informcira, mint tkevonzsra.
Egy kutat sszehasonltotta kzel hromezer amerikai vllalat ves tke-
kltsgeit (cost of equity capital) informcis kiadsaikkal, felszmolva a kereskedelmi
s az adminisztratv kltsgeiket, s azok szerint a cgek 90%-a minden msnl tbbet
klttt informcira. Az tlagos cgeknl 5:1-hez arnyban, a kereskedelmi s a
konzultcis cgeknl 32:1-hez arnyban tapasztalta gy. (Strassman, P.A. ezt a
jelensget gy fogalmazza meg, hogy a tke alap ipari gazdasgot felvltotta mr a
menedzserek dominlta informcigazdasg.) De az talakuls a pnzgyi szektorban is
figyelemre mlt, amennyiben a nagybankok bevteleinek harmadt mr nem kamat
jelleg, hanem az adatfeldolgozsbl, szolgltatsi djakbl ered, illetve rtkpapr
jelleg, jelzlog vagyontrgyak kereskedelmbl szrmaz jvedelem kpezi.

6.5 A tudsmunks sznre lp

Az informcikezels minsgben megragadhat vltozs a munka jellegt s a
munkaer sszettelt illeten is j rendezelvekkel szolgl. Egy szakrt a munkaert
hrom szlesebb kategriba sorolja, mint a rutinszer termels-kiszolgl mveleteket
vgzkre (zemi munksok, munkafolyamat felgyelk s irnytk, irodai
httrmunksok stb.), akik mra a statisztikailag legjobban dokumentlt amerikai
munkaer egyre hanyatl negyedt teszik ki. Azutn a szemlyes szolgltatst vgzkre,
akik mra az amerikai munkaer 30%-t teszik ki, nvekv mrtkben. Valamint az elit
munkaerre, amelyik a szimbolikus elemzk csoportjaibl ll, s mra a munkaer 20%-
t teszik ki, nvekv arnyban, mint jogszok, konzultnsok, mrnkk, tervezk,
hirdetsi/reklm szakemberek, mindenki, aki a problmamegoldsban, a stratgiakszt
s rtkest mveletekben vesznek rszt.
Egy msik - a hivatalos statisztikhoz jobban igazod - megkzelts szerint a
kvetkezkppen folyik az talakuls:

Termelsben Szemlyi szolgl- Adminisztratv Technikai
Dolgozk tatst vgzk ltszm ltszm

1940 73,4% 9,0% 13,3% 4,3%
1980 57,2% 11,7% 23,6% 7,5%
1990 34,2% 13,3% 36,1% 16,1%

195





A tudsmunksoknl a nyersanyag s a termk is informci, s a tudsintenzv
vllalatoknl a tudsmunksok 40%-ban vagy afltti arnyban vannak jelen. Az USA
munkaerejnek 28%-t tekintik tudsmunksnak az 1990-es vek derekn, s az utols
vtizedben tapasztalt j alkalmazotti munkaer-nvekedsi ltszm 43%-ra teszik
arnyt. Ez akkor is igaz, ha pldul a szmtgpipar a legnagyobb munkahelyvesztv
lpett el az ipari munkssga leptsvel, a vllalkozsba adssal (outsourcing), az
offshore-zemekkel: ugyanakkor nvelte alkalmazotti ltszmt programozkkal,
tervezkkel konzultnsokkal stb. A munka egsznek tudstartalma nvekedik, a
manulis jrtassgokkal szemben a mentlis ismeretek trnyerse folyamatos. A gyripari
termelsben (mint pldul az autiparban) az 1970-es vekig az anyagmozgatk,
termelk, mkdtetk, gpkezelk arnya 57%-os volt (43% a preczis jelleg termelsi
mveletek kiszolglja, kzmvesek stb.); ma mr 55% a preczis munkk s 45% a
kvalifiklatlan munkavgzk arnya.

6.6 Az intellektulis tke tartalma

Ha nem tudjuk mrni az intellektulis tkt, akkor hogyan lehet meghatrozni a
tartalmt? Elszr a mrsi szemlletet hinyoltk, mondvn, hogy a knyvels
hagyomnyosan a termkoldali kltsgekre hagyatkozik, s nem az rtkteremtsre
koncentrl, ami a fogyasztsi oldalon jelenik meg. Ezrt mr elg rgta prbljk a
vllalati teljestmny mrst megreformlni a hites knyvvizsglk amerikai
intzetben: amely szerint ma a kltsgkomponensek a termelsben dnten a K+F, a
szolgltatsok, az intellektulis vagyontrgyak alapjn llapthatk meg.
A hagyomnyos mrs alapjban vve a (500 vre visszatekint szmviteli-
knyvelsi elvek szerinti) vllalati akkumulcit s tkekoncentrcit mri, a kltsgekre
alapozan felttelezve, hogy a vagyontrgy megszerzsnek kltsge normlis esetben
(bizonyos korrekcikkal, mint az rtkcskkens-lers) az, amit a vagyontrgy r. De ez
a modell sztesik a mobil vagyontrgyak megjelensvel: a tudst (mint pldul a
vllalati know-how-t) elklnlen kezelik, mert a jelenlegi rtk s a korbbi kltsgek
kztti viszony nem mrvad mr. A termelsi ismeret/tuds kltsge sokkal kevsb
ktdik rtkhez vagy rhoz, mint - mondjuk - 1 tonna acl termelse esetben. A
mrs hitelessge nagyon viszonylagoss vlik, amikor egy-egy vllalatnl csak a
pnztke alapjn lehet rtkelni, mint az IBM s a Microsoft rszvnyek pldja mutatta.
Mg nehezebb a helyzet, ha az AmericanAirlines-t rtkeljk a replgpeinek szma
alapjn, mikzben nem a repltets, hanem a Sabre helyfoglalsi informcis rendszer
termeli a cg jvedelmt, mert profitbilisabb a replgpek zemeltetsnl. Az ilyen
rtkelsi pldk kztt emltik egy vllalatcsoport vezrkarnak levltst mint
mintaesetet, amikor kvetkezmnyknt a cg rszvnyeinek rtke a felre cskkent, mert
az elment fl az intellektulis tke volt.
A mrsi gondokat tovbbi olyan esetek illusztrljk, mint a musical-szerz
Andrew Lloyd Webber cgalaptsa. Webber 1976-ban ltrehozta a Really Useful
Company-t, amely a szerzi jogok kpviseletre alakult. A cg 1986-ban nyilvnoss
vlt, s ekkor vagyontrgyait a kvetkezkben jellte meg: Palace Theatre (London) 2
milli font sterling, musicalok s dalok, 7 ves Webber-szerzds, biztostsi zlogok a
felesgnek, mindez 35,2 milli font sterling rtkben. Majd 1990-ben, amikor
visszavsrolni akarta Webber a kls tulajdonrszt, mr 77,4 milli volt az rtke, amit
196



befektetsi bankrok szmtsai alapjn (a szellemi tulajdonjogok s szabadalmak
sszessge) llaptottak meg. Mindezt betetzi, hogy 1991-ben Webber cge 30%-t
eladta a PolyGramnak 78 mlli font sterlingrt. Ez gy egytt az intellektulis tke
felszmtsnak a pldatra.
Amikor egy vllalat a knyv szerinti rtke felett kel el (a mrleg sajt tke
tartalmainak minstse szerint), a prmiumot rendszerint az intellektulis vagyontrgyak
kpzik (jellemzen szabadalmak, vsrli kapcsolatok, vllalati ismeretek, mrkanevek),
illetve a menedzsment tulajdonlsa.
A mrhetetlen intellektulis tke bizonytka a Dow Chemical-nl bevezetett
director of intellectual asset management cm s foglalkozs (1993-ban), amit a
trsasg 29.000 szabadalma indokolt. A posztot betlt szakember azonnal megvizsglta,
hogy milyen zleti lehetsgek nyerhetk a szabadalmi vagyonbl, s a karbantarts maga
1 milli dollros megtakartst jelentett 1-1,5 v alatt. Majd 1995-ban kimutatta, hogy a
Dow szabadalmainak 36%-t hasznlja aktulisan, 50%-t potencilisan hasznosnak
tallta, 14% mr rdektelen volt.
Klnfle szakrti becslsek kszltek az intellektulis tke s a hagyomnyos
fizikai-pnzgyi tke arnyainak megllaptsra. Egyik szerint az intellektulis tke 3-4-
szerese a kzzel foghat (knyv szerinti) rtknek: msok szerint 5:1-hez vagy 6:1-hez
arny. (Stewart, 1997) Az intellektulis matria formalizlhat, befoghat s
felhasznlhat magas rtk vagyontrgyak ltrehozsra. Az intellektulis matria nem
tke, hanem informci, annyi mint egy tgla a gyr pletben. Az sszegyjttt
ismeretek (tuds) csomagolsa gonddal jr: gy jn szba knowledge management
architecture vagy data warehouse fogalmak hasznlata, a data, information,
knowledge, wisdom, intelligence, vagyis adat-informci-ismeretek-tuds intelligencia
folyamat felptse.
Az intellektulis tke ktfle lehet: egyrszt egy flig tarts tuds megtesteslse,
mint a szakrtelem, amely a teend (feladat), a szemly s a szervezet kztt alakul ki:
lehet kommunikcis s vezetsi/irnytsi jrtassg: lehet felismerse annak, hogy mit
keres igazn a vsrl s milyen ron. A msik fajta tudstke azokat az eszkzket
jelenti, amelyek felnagytjk a tuds megtesteslst, legyenek azok adatok, tnyek,
informcik (jellemz mdon a telefonszmok ismerete nem intellektulis tke, a
telefonknyv viszont igen). gy beszlnek szoft tudsrl, minthogy inkbb rejtzkd,
mint explicit minsgrl van sz. S ebben van az informcis trsadalom paradigma
egyik ellentmondsa, hogy tudni illik az explicit tuds kzlekedhet e-mail-en, az
interneten, tvkzlssel, de a rejtett tuds (amely a ktetlen fecsegs, a mosdban
dumls sorn kzlekedik) nem tud gy megnyilvnulni. A megolds a rejtett tuds
kinyilvntsa, amit formalizlni, rgzteni, tovbbtani lehet. A tuds- vagy intellektulis
tke hrom forrsbl tpllkozik a vezet szakrtk szerint: a humn tkbl, a szerkezeti
tkbl, valamint a vsrli tkbl.
A humn tke tartalmait nzve pldul az egyetemek kzel sem olyan
intelligensek, mint lehetnnek, mert ott van ugyan egy csom brillins elme, de nem
kpeznek brillins kollektvt (Stewart hivatkozsa, p.76.). Viszont a McDonald-nl
egy csom tlagos kpessg ember csinlt brillins vllalkozst. (Vonatkoz anekdota
szerint, aki feltallta az els kereket, egy idita lehetett, viszont aki a msik hrmat
tallta fel, az egy zseni volt.)
A strukturlis tke tartalmai szerint informcis rendszerekbl, verseny- s piaci
informcikbl, laboratriumi kszsgekbl, management-fkuszbl stb. ll, amelyek
egyni know-how-t visznek be csoporttulajdonba.
197



A vsrli tke tartalma szerint a cg szervezeti kapcsolatainak minsge
vsrlkkal (relationship capital), a mrkajel birtoklsval, (pl. a Kellogg Corn flakes 21
millird, a Coca-cola mrkanv 39 millird dollr rtk).
A humn tke alapja - egy szakrt szerint - a hztartsok vagyonban is
megtestesl, 72,1%-ra tette az USA-ban, amit a ma vrhat lettartam szerinti brek
rtke alapjn szmtottak ki. Msik pldban az ATandT nevezetes 1996-os leptse
alkalmval 40.000 alkalmazottat bocstott el, amivel a becslsek szerint a trsasg
humntke vagyona 4-5 millird dollr rtkben rdott le. Az oktats s termelkenysg
viszonyt vizsgl kutatsok szerint 10%-os javuls a munkaer iskolzottsgban 8,6%-
kal szerepel a teljes termelkenysgben (total factor productivity). Ezzel sszevetve az
lltke rtknek 10%-os nvekedse csak 3,4%-os termelkenysg-nvekedst
eredmnyez (Stewart hivatkozsa, p.84.). ltalnossgban rvnyes az a megfigyels,
hogy a humn tkbe befektets marginlis rtke a hromszorosa lesz a
gpekbe/berendezsekbe befektetsnek.
A vonatkoz plda szerint Magyarorszgon 1990-1996 kztt 1,4 milli fs
munkaer esett ki a termelsbl, ami a fentiek szerint, kzelt becsls alapjn 110-140
millird dollr rtk humntke lertkeldst jelenthetett?!
A strukturlis tkt s a tudskezelst fontosabbnak tekintik egyesek, mint a
humn tkt: akik a feltallt s a vllalkozt tisztn humntkeknt rtkelik, az
zletembert viszont valami msnak. (Pl. Edison tallmnyai alapjn a GE
megalaptsakor a humn tkt szerkezeti tkv alaktotta.) A strukturlis tke a
tulajdonjogok sszessge, a technolgik, tallmnyok, vllalati informcik,
publikcik, zemi technolgik, szabadalmak, kereskedelmi titkok stb., mindaz ami
truhzhat, eladhat. Eszerint van stock s flow tuds (Machlup nyomn), ismerettrak,
tudskszletek ksztse (tudsadatbzisok globlis kiterjedsekkel, intranetekkel).
A vsrli tke mrhet taln a legknnyebben: a Ford kimutatsa szerint minden
egyes szzalkpontos nvekeds a vsrli lojalitsban (ti, hny Ford-kocsi tulajdonos
vsrol ismt Ford-ot), mintegy 100 milli dollr profitot jelent vente.
A jvt kutat szakrtk szlnak az informcihbork eljvetelrl, amikor a
vsrlk/fogyasztk elegend informcit szerezhetnek az eladk krrl, s gy
vsrlsaikat tbb informci alapjn hozzk meg. A hbor alapja az, hogy a hatalom
(gazdasgi, nyomsgyakorl-befolys potencil) a gyrtktl a kereskedkhz, majd -
rszben - a vsrlkhoz kerl. A termel nagyvllalatok gazdasgi s politikai slya
jelentsen cskkent az elmlt vtizedben. Pl. a Fortune 500-ak munkaereje az 1974-es
ltszma 24%-val (3,7 milli ember) cskkent, mikzben az amerikai munkaer
sszltszma 43%-kal nvekedett! Ennek nyomn a Fortune 500-ak legnagyobb
iparvllalatai az sszes USA-trsasg profitjnak 27,2%-t termelte, 1994-ben viszont
csak 20,6%-t.
Ugyanilyen ksr jelensg, hogy a szorosabb eladi-vsrli kapcsolatok mint
online informcik a megtakartsok 30-40%-nak forrst kpezik. Az zleti tranzakcis
kltsgek adminisztratv rsze mintegy 250 millird dollr rtk vente, csak a
csomagols 30 millird dollr rtk benne. Mindennek 40%-a megtakartdik az
elektronizlssal. A tuds megtesteslse a termkben modell rtk a szmtgpeknl
is: amg 1982-ben a vgfelhasznlk ltal szmtgpre kiadott 1 dollrbl 85 cent kerlt
vissza a gyrtkhoz, 1992-ben mr csak 55 cent kerlt vissza, a tbbi pedig az elosztk s
a szolgltatsbiztostkhoz kerlt. A profit jraelosztsa mg radiklisabban vltozott,
amennyiben a gyrtk profitrszesedse 71%-rl 25%-ra esett vissza, amikor az rtk a
fizikai attribtumokrl az informcira szllt t.
198



Mindent sszevve az informcigazdasgtan fogalmai kztt az informcis
trsadalom gazdasgnak els trvnye, hogy az informci egyenl a pnzzel,
helyettestheti azt, ami lnyegben arra a trvnyszersgre vezethet vissza, amelyik az
1980-as vek trtneteiben bukkan fel, hogy tudni illik a pnzrl szl informci
rtkesebb vlt, mint a pnz maga. Lnyegben 1985-ta tapasztalhat a statisztikai
elszmolsban, hogy a nemzetkzi kereskedelem ktszer olyan gyorsan nvekedik, mint a
vilg ru- s szolgltats-outputjnak rtke. A nemzetkzi pnzgyi tranzakcik is a
ktszeresre nvekedtek a kereskedelemhez kpest. A szrmazkos piacok (hatrids
gyletek, elvteli jogok, s ms klnleges paprok forgalma) is gyorsabban
nvekedtek, mint a rszvny- s ktvnypiacok, amelyek ltszlag az alapot adjk ehhez.
Vgl, de nem utols sorban egy nem feledhet trvnyszersg, hogy az
informci s a tuds kztt egy kzs kzgazdasgi nevez van: a kzj jelleg. De ez
mr egy jabb trtnet.

E fejezethez felhasznlt irodalom

Duffin, P.H. ed. (1988): Knowledge-based systems: applications in Administrative
Government. Ellis Horwood Ltd. Chichester, p.176
Dumort,A.:Dryden,J. (1997): The Economics of the Information Society. EU-Com.
Brsszel, p.300
Duncan,J.W.:Gross,A.C. (1993): Statistics for the 21st Century - Proposals for improving
statistics for better decision making. The Dun and Bradstreet Corp. New York, p.266
Gibbs,D. ed. (1989): Government Policy and Industrial Change. Routledge, New York,
p.318
Japan Management and Coordination Agency (1995): New Strategies for Government
Statistical Services for the Coming Decade. Report of the Statistics Council.
The North American Definition for Measuring the Information Technologies and
Telecommunications Industries in the 21st Century. Working Documentation, Industry
Canada, 1994,szept.
OECD (1996): Indicators for the Global Information Society: Review and Compilation of
Available Statistics. OECD Tokyo Workshop on the Economics of the Information
Society. 1996, mrc.
Peltason,J.W.:Burns,J.M. ed.(1967): Functions and policies of A,merican Government.
Prentice-Hall, p.448
Trilateral Group (1988): The role of Information in the Economy. 1992, June: Definition,
Measurement, and Classification.
UNCTAD (1993): World Investment Report, Transnational Corporations and Integrated
International Production. UN, New York.

199




5. FEJEZET: Magyar informcimenedzsment

Az tdik fejezetben a magyar llam informcis modellje, a magyar llam
makrokommunikcis szerkezete minsge s llapotbl kvetkez gyakorlatbl, az
1990-2000 kztti trtnsekbl, sszefoglalan a magyar informcimenedzsment
helyzetrl adunk tjkoztatst. Az vtizednyi helyzet meghatrozsra a magyar llam
2000-es szindrmja szolgl szemlltetsknt.
A hivatalos szemllet szerint csak dtumvltsra szktett problma megoldsra
a miniszterelnksg (MeH) kormnybiztost nevezett ki, akinek 25 milli forint-nyi (!)
vilgbanki forrs llt rendelkezsre. A stratgiai vllalatok s szervezetek fel egy
monitoring rendszer ptettek ki, informatikai tmutatsokat adtak a vllalkozsoknak.
A helyzetfelmrs lltlag a KSH adatgyjtsi rendszere alapjn trtnt, de a kzponti
beavatkozshoz l statisztikk kellenek, a MeH-stratgia viszont 1997-es adatokkal
szmolt (vagyis 350.000 PC a hztartsokban s 63.000 az llamigazgatsban). Mindent
sszevetve 325 milli forint s 400.000 dollr (az egszsggyi s nkormnyzati
gppark szmra) kzponti forrs llt rendelkezsre, a kzponti llsfoglals mint a
szakrti tmutatsok sszegzse viszont azta is ksik.
Mikzben a hazai llapotokrl s eshetsgekrl magyar forrsbl ennl tbbet
alig lehetett tudni, a Gantner Group az amerikai rdekeltsgek szmra ksztett
valsznsthet krjelentst az Y2K-problmkrl magyarorszgi vllalkozsaik miatt,
klns tekintettel arra, hogy a feljv piacokon a labilis gazdasgi trsasgok s
gyenge kormnyok fokozott veszlyhelyzeteket jelentenek a vllalkozsokra nzve. Az
USA klgyminisztriumi appartusai s hrszerzsi forrsok felhasznlsval,
orszgonknti krdves beszmolk rtkelse alapjn a Gantner-jelents ngy
kategriba sorolta a felmrt orszgokat: a legfejlettebb, szigor biztonsgi elrsokkal
rendelkez, betart orszgok csoportjra (max. 15% havriaveszly); a fokozottan
veszlyeztetett fejlett s fejld orszgcsoportra (33%-os veszlyeztetettsg, itt volt
Magyarorszg is); a rszben megbnthat orszgok csoportjra (max. 50%-os): vgl a
nagy biztonsggal elre lthat orszgvlsgok csoportjra (66%-os veszlyeztetettsg).
A 2000-szindrma azonban nem csupn dtumproblmt jelentett, hanem jelzst
(s alkalmat) adhatott az llam alkalmatlan informcis modellje, az informcijog
rendezetlensge, a kormnyzs, a gazdasgi tervezs s az llamigazgats informcis
adminisztrcijnak alkalmatlansga (a szervezet-, tulajdon- s pnzforgalom-regisztrls
hinyossgai, a nagy nyilvntart rendszerek alkalmatlansga), valamint az llam
makrokommunikcis szerkezete korszertlensgeinek (a tjkoztatsi
intzmnyrendszer sszeomlsa, hinya, illetve a tjkoztatsi szerepek gyakorlsnak
cskevnyessge) felszmolsra is.
A szmtgpek dtumproblmjval kapcsolatban kszlt szakmai auditls a
Global 2000 Magyarorszg Csoport tagjainl (ABN Amro, MNB, BpBank, KHB, OTP,
Postabank stb.) s a csatlakoz cgek kztt, 21 pnzintzetnl (az informatikai
szakrtjk a Giro volt). Vannak tapasztalatok az esemnyekrl, melyeknek pldul a
bankkzi kliringrendszer, illetve a vrhat kltsgek szempontjbl feldolgozsa
megtrtnt. Jogi problmaknt az etalon az amerikai kormny intzkedse volt, amikor az
IT legfbb exportl gazdasgt tehermentesteni prblta, s a millenniumi bomba
lehetsges vesztesgei miatti felelssg- s krtrtsi vizsglatok el ment a Year 2000
Information and Readiness Disclosure Act kzreadsval. Ennek rtelmben a
200



krosultnak kellett igazolnia, hogy szmtstechnikai eszkzk s kszsgek rvn
okoztk a krt.
Akkoriban mr ltalnos informcipolitikai tmaknt egyre mlyl
ellentmonds van az informcitechnolgia terjeszkedsvel jr hasznok s a
magnszfra fokozott srlse kztt. Mind nagyobb krben, mind tbb szemlyes adatot
kell szolgltatni magunkrl ahhoz, hogy mind szlesebb kr rszvtelnk
(fogyasztsunk, tjkozdsunk stb.) biztostva legyen. Mind tbb egyedi azonost kerl
a hardverbe s szoftverbe: jogi megoldsok, piaci megoldsok, infomediris cgek,
technolgiai megoldsok, transzparencia a legtbb idzett fogalmak.

1. A 2000-szindrma sszetevi az orszgos informcirendszer szempontjbl

A 2000-szindrma szles kr kibontst vllal elemzsi szemllet szempontjbl
fontos tudni, hogy Magyarorszgon az llam informcis modelljt s
makrokommunikcis szerkezett illeten 1990-tl elhzd, jelents hinyossgok
vannak, amelyek jogi s adminisztratv tartalmt tisztzni egy j kormnyzati s nemzeti
informcipolitika, valamint tjkoztatspolitika feladata lett volna, lenne. lland
ellentmondsok vannak, illetve vitk folynak a statisztikai adattartalmak, a szolgltatsi,
valamint a tjkoztatsi szerepeket illeten. Vonatkoz plda, amikor a kilp klfldi
tke mrse mint statisztikai revzi kerl szba (br az MNB a pnzmozgsok
kvetsben ekkor mr megjtott krdveket hasznlt), s ez kzvetve a kzponti
statisztikai szolglati kompetencikat rinti. Az informcijog tmakrben a szerzi jog,
j formk, sokszorostsi engedlyek, idzsek, vdelmi idk, az internetes forgalomban
a magn- s a kzrdek sszehangolsnak j szemllete jelennek meg.
A tgabb krnyezetbl szrmaz informci- s tjkoztatspolitikai esemnyek
sorban, kiemelked jelentsg volt a globlis pnzgyi rendszer vltozsa kapcsn a
G7-ek, illetve az IMF j gazdasgi tjkoztatsi, adatszolgltatsi terve. A nemzetkzi
pnzgyi biztonsgi rendszer adattartalmnak kritriumaival, a hatrokon keresztli
adatszolgltats (llami s magn) a hivatalos statisztikai kompetencikat rinti. A
statisztika kzgazdasgi tartalmt feszegetve Brdy Andrs (mdszertani s hitelessgi
agglyainak engedve) a ciklusokat gondolja jra (az USA trtneti statisztikai
bicentenriumi kiadvnya alapjn).
129
A statisztika kzgazdasgi s informcitartalmt
illeten jelent kihvst a ktvenknt kzreadand krnyezeti adattr (OECD-KVM),
amelyben a krnyezetgazdasgtan s a krnyezettudatossg jelenlte statisztikai
tartalmaiban hinyossgokat mutatott fel.
A hivatalos statisztikai kompetencikat rint tmk kztt emltend a
mezgazdasgi termeli regisztrci (amely az FVM-hivataloknl kszl s kzs
adatplyra kerl az APEH-nyilvntartsokkal, s ezt az ombudsman kifogsolta), egy j
nyilvntart rendszert hozva ltre a mezgazdasgi termeli tevkenysgek,
teljestmnyek, a pnzforgalom terleteken. Emltend esemny volt a sorllomnyrl
kszlt szocilis trkp, a nemzetvdelmi egyetem (ZMNVE) felmrsben a tanuls,
kpzs, kikapcsolds, deviancia, drogosok stb. j statisztikai tartalommal. A hivatalos
statisztika egyik legnagyobb adssga, hogy nincs Magyarorszgon a mai llapotokat
megkzelt informcistatisztika (nem is beszlve a tartalmi szolgltatsok mrsrl):
apropknt az IDC-, EITO-, CISCO- stb. statisztikk szolglnak a magyar
informcitechnikai piacrl, illetve a GfK, Internetto stb. felmrsek a szmtgp-

129
Kzg.Sz.99/1.sz.
201



hasznlatrl, internetezsrl. Szmtalan hivatkozssal reprezentlt a magyar
informcistatisztika mint hiny, hogy a tvkzlsi piac, az internetes szolgltats
szerepli s clpontjai, a magyar gazdasg legdinamikusabb terlete nem jelenik meg a
gazdasgi mrsben. E tren a revzit srgeti tbbek kztt a megjelent informcis s
kommunikcis vilgjelents (UNESCO).
130

Kiemelten jelents esemny, tulajdonkppen 1990-tl szmtva az els igazn
komoly (elnys, elre mutat) vltozs az llam informcis modelljben, illetve a
makrokommunikcis szerkezet alakulsban, hogy a KSH s a GM kztt megegyezs
szletett, aminek eredmnyekppen a GM tadja a KSH-nak a klkereskedelem teljes
adatllomnyt. Ezzel a KSH orszgos informcikzponti szerepe jelentsen
megersdik (pontosabban helyrellni ltszik), s a hivatalos statisztika minsge is
javul az llamigazgats s -irnyts tern. (Jellemz a magyarorszgi
informcitudomnyos gondolkods, illetve a trsadalmi informcitudatossg
szempontjbl, hogy ez a tny semmilyen rdekldst nem keltett a
tmegtjkoztatsban.)
131
Ellenben a trsadalomstatisztika kt slyos trgykrben kapott
napi aktualitst. Egyrszt a npegszsggy terletn 26 orszgban vgzett sszehasonlt
vizsglat kapcsn a magyarorszgi hivatalos statisztika kivlsga, msrszt a
magyarorszgi cignysg ltszmarnyai krli polmia kapcsn a hivatalos statisztika
alkalmatlansga. (Ez utbbi tmakrben az egyrtelm politikai, kormnyzati felelssg
mellett a KSH csak rszben marasztalhat el.)
A nagy nyilvntart rendszerek terletn rdekes esemny volt, hogy a klfldi
beruhzsok helysznkeressei kapcsn kiderlt, sem az PV-nek, sem a GM-nak nincs
meg a teljes ipari ingatlankatasztere, ami a kzponti nyilvntartsok pldtlan botrnya. A
terletspecifikus vagy szakmai kzponti informcis rendszerek tmakrben rdekes volt
az Elektronikus Logisztikai Informcis Kzpont mint referenciahely beindulsa, amelyik
a logisztikai kzpontok mkdse, valamint az elektronikus kereskedelem beindulsa
kapcsn rintett bizonyos statisztikai informcitartalmakat.
Tudomnyos krnyezetben merlt fel az intzmnyi fejlds komparatv indexe
(CIID),
132
mint az intzmnyek szerepe a gazdasgi nvekedsben. Vonatkoz plda az
innovci-kutats mint j nll diszciplina megjelense, s a hozz tartoz mrsi
problmk. Az rnykgazdasg kapcsn vetdnek fel a Trki-hztartspanelbl a
hztartsok vsrlsai, a nem regisztrlt szolgltatsok s jvedelmek arnyainak
behatrolsval. A KSH vonatkoz ktete els zben prblja a hivatalos statisztika
keretei kztt felbecslni a szemlyi s az zleti szolgltatsok krben a
jvedelemeltntetst (pl. egyes kimagaslan jvedelmez foglalkozsok alacsony
szmlaadsi arnya jelzi a tartalkokat).
A fentiekben pldaknt felsorolt problmk az orszgos informcirendszer
szemllet gondjait illusztrl vlogatsnak minslnek csupn. A 2000-szindrmaknt
jellemezhet politikai, gazdasgi, trsadalmi rendszerproblmk ugyanis, a kapitalizmus
j, magyar modelljnek rendetlensgei s sszessgkben visszavezethetk az llam
informcis modelljnek vlsgra. Szakmai s laikus kzleti frumokon azonban a
2000-szindrma szinte csak mint dtumproblma merl fel, soha nem vetdik fel (taln
az llam gyvdje szerep gyakorlsa hjn), hogy egyben a nagy nyilvntart rendszerek
(vgs soron az llam) vlsgnak minden sszetevje megtallhat benne. A szktsben
az informatikai lobbi nyomsa rthet, hisz csak a kereskedelmi bankok pnzgyi

130
Informcis Vilgjelents. 1997-1998. UNESCO, ORTT-HA, 1998, p.366
131
Idkzben kiderlt, hogy korai volt a bizakods, a GM nem teljestette be e vrakozsokat.
132
CEPAL Rev.98/64.sz.
202



informcirendszernek informatikai tlltsa s hitelestse kapcsn 7,5-20 millird
forint kltsgrl beszlnek (br egy IDRC-konferencin a lehetsgesnek tartott kltsgek
25%-ra taksltk j gpek s rendszerek rvn thidalni a gondokat). A legkomolyabb
gondokat jelent adminisztrcis s regisztrcis problmkrl sz sem esik, br az
APEH, TB, VM, KTM-veszlyeshulladk stb. nyilvntartsok megbzhatsga az
informatikai kszsgek minstse nlkl sem ri el az 50%-ot.
Pedig a levegben volt a szksges s nyomaszt revzik szksgessge. Ennek
bizonysga, hogy a kzponti (llami, kormnyzati, kzleti) tennivalk szempontjbl
rdekes, revzikra lehetsget ad dolgozat jelent meg a posztmodernizmus s az
institucionalista kzgazdasg kztti kapcsolat kifejtsvel, a statisztikai mrs s
rtkels szempontjaival (a mrs filozfiai szemllete, rtkrend, institucionalista
statisztikai tmk stb.). Hasonlan rdekes az oktatsgazdasg mibenltt trgyal knyv
jelent meg a humntke-elmletek, oktatsi kltsg/haszon-elemzs, az oktats s a
gazdasgi nvekeds viszonya, oktatstermels kifejtsvel, mint a termelsi statisztikk
srget felzrkzsi ignynek pldja.
133
Vonatkoz plda a tvmunka
134
terjedsvel
foglalkoz dolgozat, mely a foglalkoztatsi szerkezet s munkakultra vltozsval a
foglalkozsi nomenklatra felfrisstsnek ignyt veti fel. Mindhrom munka az
ezredforduls talakulst srgeti az informcirendszerben.
Jelents mulaszts vetdik fel a kincstri vagyonkataszter hinya apropjbl,
hogy az UNESCO-lista ksztse, illetve a Vilgrksg Bizottsg rdekldsekor
kiderlt, a mai napig nem kszlt a termszeti kincseinkkel s kulturlis rksgnkkel
elszmol vagyonlista. A 2000-szindrma rszeknt, a millenniumi revzik sorban
amgy is jat kellene kszteni (egyes szakrti jelentsek szerint pedig valamilyen leltr
mgiscsak ltezik a mlt szzad vgrl)?!
A hagyomnyos s a hivatalos statisztika s a globlis gazdasggal
kapcsolatos vitban a UNCTAD s az ILO munkja kapcsn vetik fel, hogy a
vllalatokon belli kereskedelem a vilgkereskedelem 32%-t teszi ki, ami nem jelenik
meg a kereskedelmi vilgstatisztikkban, ennlfogva a globlis gazdasg nem mrhet.
Hasonl jelleg hiny fogalmazdik meg a Natura 2000 apropjbl, a nemzeti
termszet-megrzsi politika trgyalsa kzben, amikor a magyar krnyezetstatisztika
tallkozik a fenntarthat fejlds indiktoraival, illetve a nemzetkzi krnyezetmetria
ismeretanyaga a politikusok el kerl.
rdekes tma a magyarorszgi piackutatsi piac alakulsa, a piackutats mint a
gazdasgi (fogyaszti, vsrli) viselkeds figyelse, s mint ilyen rdekes sszevetsekre
adhat lehetsget a hivatalos statisztika, a nemzeti s kormnyzati tjkoztatspolitika
sszefggsekben. A hivatalos adatkezels rintlegesen jhet szba a Mainzi Egyetem
AITI egszsggyi dokumentcis (s informcitudomnyos) reformprogramja
135

kapcsn, amely a klinikai bzisdokumentci reformjval a statisztikai szolglatok
szmra is plda rtk. Csak rintlegesen rdekes - de nem hagyhat figyelmen kvl a
nemzeti informcikzponti szerep mkdtetse apropjbl-, hogy az SGI
magyarorszgi cge egy djmentesen hasznlhat, kzponti helyen mkd
szuperszmtgpes szimulcis mhelyt ajnlott fel,
136
de sem a megkeresett 50
magyarorszgi nagyvllalat, sem a kormnyzati, kzintzmnyi szfra nem reaglt az
ajnlatra?! Tz v utn vgre elkszlt egy nyilvntarts a magyar kultra kszleteirl

133
IFTI99 02.12. Varga Jlia: Oktatsgazdasgtan. KSZA, 1998, p./62
134
IFTI99 02.13. Munkaadk lapja 1998/8.u.
135
VG99 02.18. p.11. Modernizcis mrsek
136
VG99 02.19. p.9. Mi, mennyi a kultrban?
203



(amit egybknt az ezredfordul is idszerv tenne), ugyanakkor tbben szv teszik,
hogy a statisztikai adatszolgltats a kulturlis terleten lnyegben megsznt (!).
137

Nemzetkzi krnyezetben a statisztika kzgazdasgi tartalmra vonatkoz
esemny volt az IMF-INS rendszernek korszerstse a mdszertant s az adattartalmat
illeten:
138
adatforrsai egyrszt 14 vezet orszg egysgnyi munkaerkltsg-adatai,
msrszt a vezet ipari orszgok exportadatai (36 orszg CPI-bzis releffektv
valutarfolyamai alapjn), harmadrszt a primr rutermelk s exportlk
teljestmnyadatai a korai figyelmeztet informcis rendszer bzisadataiknt. Mi is
szleljk a vltozsokat, de igny nincs az tllsra, pontosabban a retrogrd politika
ellenll a korszerstsnek. A gazdasgi tervezs s llamigazgats j kzgazdasgi s
statisztikai vonatkozsai vetdnek fel a trsadalmi igazsgossg s tehereloszts tpus
tmkkal is, amikor a hivatalos statisztika hitelessge s tjkoztatsi kompetencii is
vizsgznak. Klfldi elemzk s neves kutatmhelyek Magyarorszgrl szl
jelentseiben, elrejelzseiben nem mindig klnthetk el a hivatalos s a nem hivatalos
statisztikai forrsok, az elemzi/kritikai spekulcis hivatkozsok, s ebben esetenknt a
KSH is hibs tjkoztatsi tevkenysgeinek hinyossga folytn. jra meg jra
elbukkan tma egy r- s piacfigyel monitoring rendszer, aminek belfldn s klfld
fel is igen fontos szerepe lenne, lland vesztesgek rik a nemzetgazdasgot hinya
miatt. A gazdasgi s trsadalmi statisztikai fogalomtr, a mrs j kategrii kztt
jelenik meg a trsadalmi tke-koncepci, mint az orszg versenykpessge,
npegszsggyi s ms trsadalompolitikai megfontolsokbl rdekes modellezs
szmbavtele. Az informci- s tjkoztatspolitikai esemnyek kulcstmi a 100 milli
forint nagysgrend twining-program informcis s kommunikcis tartalmai rvn,
msrszt a kibontakoz rgivita a hagyomnyos statisztikai egysgek felborulsa rvn.
A hivatalos statisztika kzgazdasgi tartalmra vonatkoz, kzvetett mdon
elmarasztal kzlsek jelentek meg a profitrepatrilssal kapcsolatos vitban, valamint a
turizmus fejlesztsi politikjval kapcsolatos kezdemnyezsek kzreadsval,
sokadszorra felmerl mrsi problmkkal, amennyiben gy beszltek szzmillirdos
nagysg fejlesztsi politikrl, hogy nincs hiteles gazati statisztika. Ezrt kiemelked
informci- s tjkoztatspolitikai esemnynek szmtanak a mezgazdasgi sszers
krl kibontakozott (politikai) trtnsek, amennyiben sem a mezgazdasgi gazdasgi
aktorokrl, sem a termelsrl s a termkekrl, sem az rtkestsrl s a minstsrl
nem voltak/nincsenek korszer, megbzhat adatllomnyok, eurokonform regisztrls.
Politikai indttats parlamenti vita indult, mikzben a nagy nyilvntart rendszerek
korszerstse tz vet ksik (a millenniumi revzik miatt amgy is jakat kellett volna
kszteni), s a MeH informcipolitikai drektvi hinyoznak.
A terletspecifikus informcis rendszerek s a helyi, regionlis, kzponti
statisztikai adatgyjtsek, valamint a tervezs viszonyt jellemzi a fvros s az
agglomerci vsrlerejt, kzlekedsszervezst prognosztizl felmrs,
139
a
kzlekedsi trca, az tgazdlkodsi Koordincis Igazgatsg, az llami Mszaki s
Informcis Kht mdszertani s hatstanulmnya 2003-ra. Ilyenkor mindig felvetdik a
hivatalos statisztika, az orszgos informcirendszer hasznlata, vagy a
magnrdekeltsgek informciignynek kiszolglsa vsrler-becslsben, a
logisztikai tervezs-szervezsben, temezsben.
llandan visszatr problmk eredje a hivatalos statisztika s a KSH helye az

137
IFTI99 02.19. M. Kultra 1998/2.u.
138
IFTI99 02.20. IMF Working Paper
139
Nszab99 03.04. p.31. Az agglomerci vsrlereje.
204



orszgos informcirendszer mkdtetsben, s nem kisebb jelentsg kzvetett
esemny a MeH mint kancellria felllsa kapcsn a szakbrokrcia-kabinetek
(referatrk) kialakulsa. Mikzben az operacionlis llamigazgatsi (-irnytsi) s
programgenerl mechanizmusok mkdtetshez nlklzhetetlen j
informcipolitikai protokoll ksik, a kzponti s a regionlis statisztikai szolglatoknak
a kormnyzati informci- s tjkoztatspolitikai tevkenysgekhez csatlakoz
eurokonform szereprl nem hallani. A GM j iparpolitikjt kiegszt, a
krnyezetvdelmi ipar helyzetrl, s az EU-csatlakozs forrsignyeirl szl ko Rt.-
BME tanulmny hangslyozza, hogy nincs megbzhat krnyezetstatisztika, valamint a
felzrkztat EU-seglyek kapcsn hangzik el a monitoring rendszer, illetve a KM s a
GM tervezsben a statisztikai bzis hinya.
Az MTV sszeomlsa kapcsn felvetdik, hogy nincs a (magyar
informcigazdasg egszrl, benne a mdiagazdasgrl hiteles statisztika: ha kszlt
volna 1990 tjn bzisadat-felvtel, az is ismtlsre szorulna a dulis mdiapiac
kialakulsa - 1996-1997 -, illetve a 2000. vi millenniumi fordul miatt. Ugyancsak
fontos lett volna a Matv-monoplium feladsa eltt (szmtalan informcipolitikai s
zleti balfogs utn) a tartalmi piac terjeszkedse, az informatikai integrcis trend
szlesebb kibontakozsa s internacionalizcija eltt, hiteles kpet alkotni a magyar
informcitechnikai s technolgiai piac termel kapacitsairl, foglalkoztat
kpessgrl. Ennyi felvezets utn, nzzk a nemzetkzi gyakorlatban vgrehajtott
informcirendszer-revzik magyarorszgi vonatkozsait.

1.1 A millenniumi mrlegrl

sszessgben a gazdasgi tjkoztats alapjainak tovbbi javtsa, a statisztikai
informcirendszer adssgainak felszmolsa cmn szksg van a magyar gazdasgrl
kpet ad legfontosabb, sszehasonltsi alapot knl statisztikai ismeretekre. A
gazdasgdemogrfiai (munkaerigny, aktv-passzv sszettel), a versenykpessgi
(ipari, hozzadott rtk s fajlagos brkltsg alap nvekeds), a cserearny-tnyezk
(olaj/lelmiszer-konverzi) tern, vagy a magyar krnyezetgazdasg vltozsairl sincs
relis statisztikai informcink az ezredforduln. A trsadalmi kohzi s befogads
tpus kutats sokadszor veti fel a statisztika tudomny felelssgt abban, hogy a mai
napig nincs tfog tjkoztats a npessgcskkens kzp- s hossz tv hatsairl,
hogy a (ma mg) 10 millis Magyarorszgra nzve milyen minsgi vltozsokkal jr,
milyen knyszereket jelent a foglalkoztatsi szerkezetben, a millis nagysgrend
bevndoroltatsban s gy tovbb. A legfrissebb fejlemnyek szerint millenniumi
tanulmnyok jelzik (igazoljk), hogy nem a statisztika mulasztsrl van, hanem egy
vtizedeken t politikai zrlat (cenzra) sjtotta tmrl van sz, amelyrl mg most sem
beszlnk jelentsghez mrten.
A magyar adatgazdasg 15-20 millird forint nagysgrend 2000 tjn (a MASZ
becslse szerint) az adatbzis ipar s kereskedelem keretei kztt, jogtrak,
tzsderfolyam- s cginformcis trak, internetes tartalomszolgltatsok stb.
formjban, mikzben az adattr s adatbzis szakmai fogalomtra, a jogi s
adminisztratv szablyozs mind tbb krdst mint hinyt vet fel. A statisztika
kzgazdasgi tartalmnak megjtsban jelents esemny a kultra-gazdasgtan cmen
megjelent tanulmnyok sora, amelyek a kulturlis javak krtl a kultraipar
megfogalmazsig bezrlag trgyaljk pldul a hozzadott rtk s a foglalkoztats
szmtsait a kultra terletn.
205



Fontos esemny az informcibiztonsg krdskr felvetdse a NATO-
csatlakozssal (mondvn, hogy Magyarorszgon gyakorlatilag mg 1988 tjn megsznt
az llami informcivdelem). Mindez jragondolsra kszteti az llamigazgatsban, a
tjkoztatsi intzmnyrendszerben a politikai s a gazdasgi aktorokkal kapcsolatos
adatkezelst mint biztonsgi krdst. Az NBF ltal killtand tanstvny az
informcibiztonsgi elrsoknak megfelel magatartsrl a kormnyzati
informcipolitika hatalmas hinyai egyiknek felszmolja lehet.
Kiemelked esemnynek tekinthet a magyarorszgi trinformatika forrsknyve
kapcsn a trinformatika piac felmrsnek szndka, az alapok s a minsgi
szolgltatsok knlata. A statisztikai informcirendszer aktulis esemnye a
terletfejleszts kapcsn a regionalizmus fogalomtrnak s informcitudomnyos
modellezsnek (a regionlis klnbsgek szmszerstsnek) trgykre. Az
nkormnyzati feladattelepts, a kzfeladatok rtelmezse, a mretgazdasgossg az
oktatsban kormnyzati kompetencikat rintenek. Vonatkoz hinyossgokat s
mulasztsokat vet fel a tvmunka helyzett feltr elemzs, a Status Report on European
Telework98.
A GfK-hztartspanel figyelmeztet arra a tnyre, hogy a hztartsi fogyaszts s
jvedelem felmrse a magyarorszgi multik megrendelsre negyedvi s havi
gyakorisggal folyik, kisebb s nagyobb dimenzikban, ami egszben megvltoztatta a
hivatalos (llami, kormnyzati) s a kereskedelmi (magn) statisztika viszonyt. Ebbl
kvetkezen a menedzser-tallkozkon derl fny a hivatalos statisztika alacsony
presztizsre, mikzben ezzel egy idben a lakossg nem kpes klnbsget tenni a
hivatalos s magn jelleg adatkrses zaklats kztt. rintlegesen hasonl esemny,
hogy az informatikai (ltalban az informcitechnikai s technolgiai jelleg) statisztikai
informci-szerzs s -interpretls szinte teljes egszben a hivatalos statisztikn kvl
zajlik, ez mr amolyan kztudott hinyossga magyar statisztikai rendszernek (a
pnzgyi s az informcistatisztika a kt legnagyobb hiny). E hivatkozs (a Szignum
Mdia felmrsben) mr a szakmai statisztikai informcigyrts jabb, magasabb
szintjt jelzi, amikor a szakmai kzvlemny figyelse - rendszeres szondzsa - s
orientlsa folyik kzvlemny-kutats tpus technikval. A kultrastatisztikban
tapasztalhat informcis fekete lyukak kzl a kiadi statisztikval kapcsolatos esemny
a szerzk s kiadk 2000. vi mrlegzrsaknt kibontakoz vita, amelyben a hivatalos
statisztika s az rintettek tapasztalati adatai kztt eltrsek egyre nnek. A humn
fejlds index (HDI) krli szemrmes hallgatst megtrni ltszik a MTA Vilggazdasgi
Kutat Intzete munkatrsnak, a magyar letkrlmnyekrl szl tanulmnya, amely
felveti, hogy rgta hinyzik egy magyar letminsg-mrleg, ahogy a
versenykpessgnk valdi mrlege is.
Az orszgos informcirendszer esemnye volt a turizmus mint a statisztika
egyik fel nem trt terepe- szemllet jelentkezse, ami azonban azzal vlik klnlegess,
hogy a magyar informci(adat)gazdlkods jellemz megnyilvnulsnak pldjaknt a
Price/WaterhouseCoopers (a szlloda s vendgltiparra szakosodott tancsad csoport)
megllapodst rt al az amerikai Smith Travel Research adatfeldolgoz irodval, hogy a
21 orszgban mkd rendszerhez hasonlan, hiteles (a klfldiekkel sszekapcsolhat)
turisztikai adatbzist ksztsen Magyarorszgon(!).
A statisztika kzgazdasgi, politikai s informcitartalmval kapcsolatos
fejlemny a MNB fokozott tjkoztatsi aktivitsa, gazdasgpolitolgiai rvrendszerben
kifejezetten ellenslyknt mkd volta, ami a KSH orszgos informcikzponti
kompetenciit srti, a GM vonatkozsban pedig mint a kormnyzati gazdasgpolitikai
206



centrummal szembeni frum mkdik. Az aprop a nvekeds makrogazdasgi
feltteleinek kifejtse (tkeinfzi alap nvekeds), a jegybanki s a kormnyzati
gazdasgpolitikai gondolkods teljes eltrse a statisztikai bzis sajtos rtelmezsvel.
Vonatkoz plda az adattartalom vitja a megtermelt s a felhasznlt GDP klnbsge
mint kszletllomny-nvekeds kapcsn. A hivatalos statisztika mrsi tehetetlensge
amgy is napirenden van a nvekedsi vrakozsokkal kapcsolatos eslyek trgyalsa,
illetve a nvekedsi ciklusokkal kapcsolatos modellez gondolkods felersdse
kapcsn.
A millenniumi revzis tmk kztti jdonsg a krnyezetgazdlkods
szemlletrendszernek, a krnyezetmetria aktualitsnak, a krnyezeti menedzsmentnek
trgyalsa, a termszet s a gazdasg viszonynak szmszerstsvel, a kzjavak
mibenltvel: mindegyik hinyossga a hivatalos statisztiknak. Ide tartozik az EU
krnyezetvdelmi tevkenysgeinek statisztikai lekpezst, az koipar definilst
prbl, a krnyezetstatisztikai alapjaira utal, adathinyokat s becslseket bemutat
tanulmny. Ehhez a trgykrhz tartoz hivatkozs a komplex krnyezetvdelmi
adatbzis megjelense CD-n, papron s internetes vltozatban (ingyen) a gazdasgi s a
trsadalmi dntshozatal segtsre. A kzgazdasgi hinyok tern napi aktualitst
jelentenek az j informcis s kommunikcis technolgik (IKT-k) gazdasgi hatsait
(ktutas klcsnhats elmlet a termel erk s a IKT-k kztti viszony, hossz
nvekedsi ciklusokkal), illetve az informcigazdasg trszerkezett
(mretgazdasgossg kontra komparatv elnyk) trgyal tanulmnyok, melyek
statisztikai hinyossgokra hvjk fel a figyelmet.
A belpolitikai esemnyek krben rdekes az SZDSZ elterjesztse az
informcis trsadalom alapvekkel kapcsolatban. A Parlament szmra kszlt
munkaanyag a djtalanul ignybe vehet kzrdek informcik krvel, a hozzfrs
mdjainak s helyeinek megjellsvel, s a hivatalos statisztikai szolgltatsokkal
kapcsolatos kvetelmnyek sorval ll el. A leginkbb informcirzkeny prt
tzesztends mulasztsokat emlt fel politikai szmtsbl.
Informcipolitikai esemny a tbinformatikrl kszlt 2000-es SZ-jelents
kzreadsa (534 milli forint minstett kr, korrupci), amelynek kapcsn rengeteg,
ltaluk fel nem dolgozott, vagy nem is szlelt plda hvn fel a figyelmet a revzi
szksgessgre. Ilyen, amikor az informatikai szakmai kamara (a kormnyzati s ms
informatikai szervezetek) llsfoglalsnak hinya figyelmeztet az llami politika,
koordinci, a szakmai s laikus ellenrzs elmaradsra. Szakrtk szerint az vi 100
millird forint nagysgrend magyarorszgi informatikai fejlesztsek 60% kvl van az
orszgos szakmai kontrollon, a kormnyzati koordincin. rintleges esemny, amikor a
MeH 1997-es informcistatisztikval prbl a 2000-szindrma megoldsa rdekben
eljrni, amikor pldul az nkormnyzati vagy az egszsggyi szmtgppark is
nagysgrendekkel nvekedett azta. Ilyen, amikor a statisztika kzgazdasgi tartalma
megjtsnak szksgessgre figyelmeztetnek a new economy rendezelveinek
sszefoglalsval
140
a Keystone Research Center (egy pennsylvaniai think-tank cg)
kutati, akik a gazdasgi mrs s rtkels szempontjainak megvltoztatsval
dolgoztak. Ilyen nemzetkzi informcipolitikai esemny volt a nemzetkzi szmviteli
szabvnyok tvtelnek nmet (francia, angol stb.) hre, ami a vllalati versenykpessget
rtkelend jelentsen mdost hats lesz. A gazdasgi tjkoztats mrfldkve a
msodik magyarorszgi nagy hitelminst frum (IHB cg) indulsa, ami az

140
New Economy. = Challenge99/2.sz. p.102-129.
207



informcibrkersget (s mint ilyen, statisztikkkal kereskedst is), mikro- s
makroelemzsek kzreadst jelenti, de a vllalati statisztikk frisstse s kzreadsban
biztosan jdonsgot jelent.
Az j kltsgvets mint tjkoztatspolitikai esemny kapcsn is szmtalan
hinyossg fogalmazdott meg 1999-2000 tjn: elsknt a kormnyzati
informcipolitika hinya, az orszgos informcirendszer s az orszgos
informcikzponti szerepek tisztzatlansgai. Azutn a PM rvelse a vitathat
adstatisztika alapjn, majd a KSH hivatkozsa a vitathat kiskereskedelmi statisztika
alapjn (mert nem derl ki, hogy a forgalomnvekeds nem toldott-e el az alacsonyabb
adkulcsos termkek fel?!), vgl az MNB idzse a sajt (a PM, GM, KSH bzisokkal
nem kompatibilis) szmtsai alapjn. A statisztikai rendszerhez fzd s a
kzteherviselsrl szl gondokat vet fel sokadszorra a tvregisztrci kezelse az
APEH dokumentcija kapcsn: a 3,8 milli hztartsrl nincs hasznlhat hztartsi
informcistatisztika, amit az APEH SZJA-nyilatkozat, illetve a kereskedelmi rtkestsi
statisztikk meghosszabbtsval ksztett becslsek kapcsn rendre felpanaszolnak. Az
informcistatisztika hinyait ersti a lappiaci pldnyszmok felett foly vita (a Primus
statisztiki a lappldnyok s az olvasottsg arnyai, a reklmpiaci rszesedsek tern
adtak okot a vitra). A mulasztsok sorban ismtld a munkaerstatisztika, a
munkakpes kor npessg, a tnylegesen foglalkoztatott s a nyilvntartott
munkanlkli ltszmok kztti szakadk. A jegybank orszgos informcikzponti
szerept hangslyozand a hazai munkaer-piaci folyamatok jegybanki szemszgbl
cmen trgyalja a foglalkoztatsi s aktivitsi rtkat, nemzetkzi sszehasonltsban
mutatva ki a magyar trsadalom elfajulst. A statisztika informcitartalma,
kzgazdasgi s szociolgiai sszettele a tma a kulturlis tke s a trsadalmi
reprodukci kapcsn (benne a mrs mdszertana s tartalma), ami a fogalmi megjuls
szempontjbl jelents esemny. A trsadalmi modellezshez szksges fogalmi
megjuls, a gazdasgi mrsnek a trsadalmi teljestmny megragadsban jelentkez
jdonsga, a ltens fejlettsg krl jrsa mint a felzrkzs startvonalnak
megjellse.
A gazdasgpolitolgiai orientls keretei kztti esemny, mgsem a tjkoztats
anomlija elssorban, hogy a klgazdasgi statisztika feletti vitban a lakossgi
fogyaszts tlprgsvel lehet rvelni, mikzben hivatalos statisztika hinyban a
fogyaszts sszettelt mindenki szabadon kezeli. A nagy nyilvntart rendszerek
anomliinak soros pldja a kistermelk regisztrlsa mint az FVM botrnya, ami a
KSH mezgazdasgi sszersval kapcsolatos vrakozsokat magasra emelte.
Vonatkoz plda, hogy nincs adattr (pontosabban nem hitelestettk s nem adtk t a
KSH-nak) a fldkrptlsrl, illetve a krptlsba adott fldek (1-5 hektr kztt)
sorsnak alakulsrl. Vonatkoz plda a szolgltatsstatisztika krli vita, a PM, GM,
MNB, illetve a Kopint, GKI torsalkods a KSH szmai s statisztikai hinyossgai
kapcsn. A vitban hangslyozzk, hogy az egyb szolgltatsokat csak a jegybank
fizetsimrleg-statisztikja kveti.
Meghatroz esemny az rott s ratlan informcijog szempontjbl, hogy a
KHVM egy kerettrvnyt szorgalmaz, de most sem az informcis kerettrvny kerlt
napirendre, hanem egy (a fejldsbl kvetkezen rgta idszer, teht ma mr nagy
kssben lv) szksgszer infrastruktratrvny, amely a tvkzls s informatika
egyttes (terletspecifikus) trvnye lenne az infokommunikcis gazat
szablyozsra. Itt a fogalomhasznlat is abszurd, amellett dnten a lobbik irnytotta
fejlds soros lpsrl van sz. Vonatkoz esemny (az informatikai nagyrendszereket
208



alkalmaz szervezetek szmra mindenkpp) a Titsz informatikai rendszernek
fejldst bemutat kzls a hardver, szoftver, rendszerarchitektra, folyamatosan
fejlesztett s egyedi vezetsi informcis rendszer (MIR) stb. bemutatsval.
A statisztika kzgazdasgi tartalmval kapcsolatos gondok is mind
hangslyosabbak, de ez elssorban az llami s kormnyzati megrendels, finanszrozs
hinyt jelzi. Az aprop a szolgltatsok, az import fogyasztstartalma, az letminsg
tpus orszgmrleg elksztse: a relis trsadalomkp elksztse az EU-csatlakozs
eltt. A hinyok kztt emltend a magyar ipar haditechnikai termelsnek maradkval
elszmols, amikor 1.000-1.200 millird forint fejlesztsi forrs felhasznlsa vrhat 5-
10 ves tvlatban, ami egyben a korbban zrt katonai statisztikai tmk publicitsban is
vltozst kvetel. A trsadalomstatisztika hinyossga, avulsa s szleskrsgnek
hinya jelenik meg a rendkvli egszsggyi helyzet minstsvel kapcsolatos vitkban,
az egszsggyi infrastruktra llapotrl szl jelentsben, a mortalitsi okok s arnyok
forszrozsban. A hinyokra figyelmeztet esemny a Magyar Kzgazdasgi Trsasg
kultrgazdasgi trsasgnak ltrejtte, a magyar kultrafinanszrozs kapcsn
felvetd kulturlis statisztikai elmarasztalsok.
Ms eredkbl kvetkez jelensgcsoport a gazdasgi mrs s minsts
vltozsa (mint az informcistrsadalom-paradigma legjellemzbb megnyilvnulsa),
pldul a BUX-kosr sszettelnek vltozsval, mely a cgek kapitalizcija helyett a
legnagyobb cgek slya utn a kzkzen lv rszvnyek rtkt tekinti mrcnek. A
kzkzen levs szmtsa, hitelestse s kzzttele a gazdasgi tjkoztats, az zleti
kommunikci jabb nyitott krdse, amit a kibocstk s a lettkezelk ltal
szolgltatott informcik alapjn mkdtetnek, de a hivatalos informcirendszer
egsze szenvedi meg a hitelessg megkrdjelezst. A WWF magyarorszgi
kpviseletnek llsfoglalsa figyelmeztet arra, hogy a krnyezetmetria Magyarorszgon
milyen alacsony sznvonalon ll, hogy az FVM s a KTM egyszeren nem rendelkeznek
a szksges bzisadatokkal, mikzben az EU-csatlakozs igen komoly
krnyezetgazdasgi informciigny-nvekedssel jr. Adssgknt hivatkozhat a
fvrosi egszsgtrkpek sorsa, illetve hogy 1990-ta nem sikerlt egy tfog
egszsgknyvet (az egszsggyi adatllomnyok szles kr sszefogsval s
korrekcijval) sszelltani. Hasonl, globlis hiny a trsadalmi jratermels rtkelse,
amikor a tmnak szentelt konferencin 34-szer (!) hangzott el a hivatalos statisztikt
elmarasztal megjegyzs, valamint az letminsg mrsre s minstsre
figyelmeztets az MTA-VGK dokumentcijban (a GDP/GNP, HDI, HFI, GDI, HPI
minstsekkel), holott ezekben az esetekben egyrtelmen llami s kormnyzati
mulasztsokrl van sz.
Az informcitechnolgiai esemnyek sorban kiemelked volt a Recognita
Informcis Kzpont megnyitsa, ami az informcivagyonnal gazdlkod
szervezeteknek bizonyos revzikra ad alkalmat az jrafeldolgozs s archivls tern. A
pnzgyi informcis rendszer rekonstrukcijnak (s a statisztikai informcirendszerbe
beillesztsnek) szolgl hivatkozsul a pnzmennyisg-indexek, a portflirendezs, a
monetris aggregtumok s az inflci kapcsolatt trgyal tanulmny, amely a pnzgyi
mutatk informcitartalma s a pnzforgalom-regisztrls szablyaival mutat r a
gazdasgi mrs hinyaira.
A magyar llami, kormnyzati informcijog s adminisztrci rendezetlensge
miatt igencsak elgondolkodtat a hitelminst cgek informcigyjt tevkenysge: az
aprop a Focus Rt., az els magyar fggetlen hitelminst cg elindulsa (amelyet a
USAID 1 milli dollr-os tmogatsval hoztak ltre s tulajdonosa 45%-ban a Thomson
209



BankWatch (!), 55%-ban pedig 18 vllalat a tulajdonos). A statisztikai modernizci mint
a kzgazdasgi tartalom, illetve a fogalomhasznlat s mdszertan szempontjbl rdekes
az informcis s kommunikcis technolgik termelse s szolgltatsa
nagysgrendjnek alakulsa (ami az USA-ban 1997-ben 2.000 millird dollr
nagysgrend volt az IDATE szerint). Vonatkoz plda az az alternatv munkahelyek
tmakrben szletett amerikai tanulmny is, amelyik szmos ponton revzit jelent,
amennyiben a virtulis irodban dolgozk arnya 5-rl 11%-ra n. A hivatkozott, sok
negatv vrakozst s tapasztalatot kiemel munka mr nem olyan optimista, mint az
1990-es vek elejn szletett tanulmnyok. A tvmunka/teleworking minden formjban
mrskldtek 1997-1998-ban a korbbi optimista trendek: illetve nagyon sok elektronikus
vllalkozs mra megsznt (The Alternative Workplace Study, 1998.).
141

sszefoglalan, e fejezetben emltett tmink szempontjbl dnt fejlemny, a
kzleti informcikezel stratgiai kzpontok (trzsek) munkjt meghatrozza, hogy az
informcis trsadalommal foglalkoz (elektronikus s hagyomnyos) tjkoztatsi
frumok mr egy j gazdasgi, trsadalmi s politikai paradigmrl szlnak. Az
informcielnys s -htrnyos helyzetek modellezsvel lnyegben a teljes jsg- s
folyirat-kultra revzi al vehet, s a statisztikai alap tjkoztats hinyai azonnal
szembetnek, amennyiben a puszta szmok melll hinyzik az analzis, spontn
transzformcikra nincs md: az aprop az ITTK, az Infinit Mhely (s kutatsi
jelentse) bemutatkozsa.

1.2 A kormnyzati informciignyek nvekedsrl

A harmadik kormnyciklus idejn kszlt els zben a minisztriumokrl tfog
rtkels, viszont a trck informcigyjt, feldolgoz (statisztikai) s tjkoztatsi
tevkenysgeik minstst lemondta a MeH (pontosabban nem rendelte meg?!).
Mindenki szmra nyilvnval, hogy nagy zavarok vannak a gazdasgi tjkoztats s
llamigazgats, illetve a programgenerls frumainak informcielltsban.
A versenykpessg alakulsa s a szerkezetvlts haladsa a legfontosabb
kzgazdasgi tmk, szmos rangos szerz s mhely foglalkozik vele, amihez a
hivatalos statisztika hozzjrulsa hinyzik. A vrakozsok szerint 4-8 v van az euro-
csatlakozsig, addig a KSH-nak egy sszetett versenykpessgi mrleget kell
produklnia. A statisztika informcitartalma megjtsnak szksgessge vetdik fel a
multimdia-ipar sszettele, kiterjedse, mretgazdasgossga, fogalmi lersai stb.
kapcsn. A hivatalos statisztika informcitartalmval (kzvetve) sszefgg esemny a
vagyonmrleg s a vagyonadztatssal kapcsolatos politikai vita, mely felveti a
vagyoneredet-vizsglat, hromvenknt vagyonnyilatkozat vgzst, vgl pedig hogy az
adbevallsi mrlegek s ms tpus vagyonmrleg-becslsek nem helyettesthetik a
vagyonelemekre kiterjed, tfog hztartsstatisztikai felmrs esedkessgt.
Egyre mlyl politikai vita folyik a rgik szervezdse krl. Az EU-
ktelezettsgek sorba tartoz rgipolitika kialaktsa belpolitikai esemnyeket gerjeszt,
mind nagyobb feszltsgek vannak egyes regionlis, loklis rdekek s a kzigazgatsi
rgiszablyok, a hivatalos statisztikai rgikritriumok s a politikai ambcik kztt. A
KSH tjkoztatsi tevkenysge rvn tudatostja a rgikpzs s minsts kritriumait,
melyeket nem lehet aktulpolitikai cloknak alvetni.
Az informcipolitikai tmk kztt a szervezett bnzs elleni koordincis

141
Alternatv munkahelyek statisztikja. A tanulmny ismertetse a Napi99 05.12. p.1,3./TelecomPol99/3-4.sz. p.7-
34./Szmtech99/19.sz. p.8. lapszmokban.
210



kzpont ltrehozsa rdemel emltst, amennyiben a rendrsg, a vm- s hatrrsg, az
APEH, a nemzetbiztonsgi s informcis hivatal adatbzisainak sszekapcsolhatsga, a
vonatkoz adatgyjts, -kezels, -tovbbts, a bngyi statisztika tfog korszerstse
az orszgos informcirendszert rinti. Informcipolitikai, jogi s adminisztrcis
esemny az adsnyilvntartsi rendszer (a pnzgyi adminisztrcis s regisztrcis
rendszerek rvn) krli huzakods: a BAR s a Girodat kapcsn felmerlt gondok
sszessgben a magyar pnzgyi informcis rendszerek tlthatsgnak hinyt, az
adminisztratv korszertlensgek s fegyelmezetlensgek miatti szndkos ksleltetst
reprezentljk (ill. mindezek egytt egy ltalnos revzi szksgessgt vetik fel a
pnzgyi statisztikban). Msrszt mikzben a nagy hitelminstk mg fel sem lltak,
mkdsk krlmnyei nem jutottak el a kzvlemnyhez, a magnszektorban mr
mkdnek a legalitson kvli minstk: ilyenre plda a Montana Rt s a Credigen Rt
egyttmkdsvel kszlt hitelbrlati s nyilvntartsi informatikai rendszer, amely a
Cora kt ruhzban is mkdik?! Az orszgos informcirendszer, illetve az orszgos
informcikzponti szerep krl felgyorsult esemnyekre is plda, hogy az
adsnyilvntarts mr mkdik a Girodat (mint Magyarorszg s Kzp-Eurpa els
zleti alapon szervezett hitelinformcis rendszere?!) rvn a pnzintzeti krben. Ennek
kapcsn vetdik fel, hogy mr szervezik a termszetes szemlyek teljes krnek
hiteltrtnett, a fldhivatali jelzlog- s a kzjegyzi kamara ltal kezelt
jelzlogbejegyzsek informcis regisztert is (ksbb a BM-okmnytrt s a
kzlekedsrendszet adatbzisait is) magba foglal, elr rendszert, ami egybevg a
kzponti nagyadatbzis koncepcival.
Az orszgos agrrinformcis rendszer napi alkalmatlansgnak felszmolsban
az els lps a 2000-ben esedkes mezgazdasgi sszers volt. Az sszers
informcitartalma az azonost adatok regisztrlstl a mezgazdasgi tevkenysg
irnytsi formja s a termels cljn t a munkavgzk foglalkoztatsi jellemzi, a
gazdasghoz tartozk adatai, a fldterlet mrete, rtke, a fldhasznlat jogcme, a
mvelsi gak szerinti jellemzkig terjedt, kiegszlve az lleszkz-llomnnyal,
ingatlanokkal. A legfbb informcipolitikai, jogi-adminisztratv sszefggs, hogy a
fldhivatali nyilvntartsokat, a terleti agrrkamark stermeli regisztereit a KSH
felhasznlhatja: valamint hogy az FVM j regisztrcis rendszere, valamint az j
fldhasznlati nyilvntarts is segti az j, korszer informcirendszer s bzisadatbzis
ltrejttt. Jelents esemnynek minsl, hogy j kormnyzati informcis koordinci
kezddik a NBH, ORFK, BRFK, VPOP, APEH adatbzisok sszekapcsolsval, a
hatrrsggel kiegsztve olyan elemz kzpont jn ltre, amelyben a maffiaellenes
adatgyjtst fogjk ssze.
A statisztikai s szmviteli elrsok megsrtse, a pnzgyi statisztika vaksga
jelenik meg sokadszor abban a botrnyban, ami a Budapest Banknl vgzett PTF-
vizsglat nyomn indult, miszerint a korbbi revzik ellenre sem bizonyult
elfogadhatnak a bank szmviteli nyilvntartsi s informatikai rendszere. Mind tbben
teszik szv az j pnzgyi informcis s statisztikai rendszer normi kidolgozsnak
szksgessgt. A statisztika informci- tartalmnak hinyossgra figyelmeztet a
tudomnymetrival (a bels tudomnyos teljestmnyrtkelsi elrsok hivatkozsval)
kapcsolatos felvets, illetve hogy a minstshez szksges adatbzis, informcis
kzpont ltestse a nemzetkzi impakt faktor honostsa megoldhatatlan akadlyokba
tkzik?! Az elmarasztal megnyilatkozsok sorozatos ismtldsre plda a turizmus.
Az aprop a GfK s a KSH felmrse (18.500 kilp turista megkrdezsvel), mely
mintegy 1 millird dollr nagysgrend bevtel eltnst valsznsti (foly ron 241
211



millird forint) az idegenforgalomban.
A kzrdek, kzhaszn s kzbiztonsgi informcirendszerek kapcsn aprop
a mobiltelefonos gpkocsi-nyilvntartsi adatkrs mkdsnek megindulsa (az
adatkrs az 1.500 forint referenciadj harmada lesz), a BM 3 millird forintot klt a
rendszerre, ami a kzponti adatbzisok program rszt kpezi s mintegy 10 millird
forintnyi kzponti forrst mobilizl. A kormnyzati informcipolitika esemnye, hogy
az 230 milli forintot kltenek a tvkzlsi rendszer fejlesztsre, 450 milli forintot
pedig informatikai beruhzsokra, ami a kzigazgatsi iratnyilvntarts, forgalom s
dokumentci megoldst clozza. A szksges jogi s adminisztratv httr kidolgozst
egy ad hoc bizottsg vgzi. Az j llami informciforrsokkal kapcsolatos esemny,
hogy elkszlt a HISZ-MAP Magyarorszg 3.200 teleplsrl ksztett
trkpgyjtemnye, a megyei mappk minden egyes telepls belterleti trkpt
tartalmazzk.
A hivatalos statisztikai informcirendszer visszatr hinyossgainak egyik
reprezentnsa a szakszervezetek tagltszma kzhitelessgnek hinya, amennyiben a
szban forg szervezetek tagltszm-regisztrlst, hitelestst, 1-3 ves kvetst
(visszafel minstst) a cgbrsgok, vagy a KSH rvn lehetne vgezni. A kzponti
nyilvntartsok vezetse s a hiteles informci-kibocstsnak, azaz az orszgos
informcikzponti szerep gyakorlsnak mintaesete, az OGYI kzponti
nyilvntartsknt hiteles gygyszerszeti informci-kibocst szerepnek megsrtse a
jegyzs nlkli gygyszer felhasznlsa a termszetgygyszok ltal.
Informcipolitikai esemny a dtumvltsi problmra szktett jelensg-
csoporttal kapcsolatban, hogy mind tbb zavart visznek be a tmegtjkoztatsba, amit a
BM s a HM vonatkoz felkszlst tvilgt nemzetbiztonsgi s NATO-vizsglat
bejelentse pldz. Az amerikai tancsadk figyelmeztetnek a kls hozzfrsi pontok
beptsnek lehetsgeire a nemzetbiztonsgi informcirendszerekben. A vonatkoz
jogi s adminisztratv szablyozs nincs kidolgozva Magyarorszgon, a kzrdek,
kzhaszn, kzbiztonsgi informcirendszerekhez fr cgek nyilvntartsa,
kzhitelessge s a szakmai felelssge sincs deklarlva (ill. szankcionlva). A
kormnyzati informcipolitika s tjkoztats hinyossgainak esemnye a kormnyzati
Internet-megjelens (ami egyben a MeH - kancellaria.gov.hu - tjkoztatssal kapcsolatos
rzkenysgnek is h tkre), hogy msfl vvel a kormnyvlts utn az Interneten
mg mindig nincsenek felfrisstve a kormnyzati oldalak, nincs biztostva az tjrs (a
kzvetlen elrs) az egyes frumok kztt (Hu.Dir internetes regiszter). Nem lehet
olvasni a kormnyzati programokat s terveket, nincsenek jelen a tjkoztatsi
intzmnyek jdonsgaikkal: s persze, a kormnyzati programok , illetve a hivatalos
statisztikai adattrak tjrsa sincs megoldva 2000-ben.

1.3 Gazdasgi eredet determincik a millenniumi revzikban

Az MNB els negyedvi lleszkz-beruhzsokrl szl jelentse ismt
gazdasgpolitolgiai esemny, amennyiben az ltalnos visszaess mellett a kzssgi
szektor 25%-os beruhzsi aktivitsa feltn: a nemzetgazdasgi beruhzsok 6,4%-kal
nvekedtek s tarts visszaesst prognosztizlnak a jegybanki elemzk. Az egyes
terletek szmainl ismt vitra ad okot, hogy az MNB szmtsai eltrnek a hivatalos
statisztiktl, amennyiben a beruhzk s a finanszrozk szerinti csoportosts nem
kompatibilis.
A statisztika kzgazdasgi tartalmnak vltozst jellemz esemny a New
212



Economy-rl foly vita. A technolgia generlta amerikai nvekedsi szemlletet
megerstve a 3%-os nvekedsben 2%-ot a technolgia szmljra rnak. A Brookings
Institute tanulmnya a termelkenysg nvekedsben az j termkek bevezetsnek
minden korbbinl nagyobb arnyt emeli ki. Egy kzgazdsz a hagyomnyosan mrt
nvekeds megkettzdsben az inflci jobb mrst, a munkaer-termelkenysg
nvekedst, illetve egy hossz tv (0,3%-os) termelkenysgnvekedst hangslyoz
(valamint azt, hogy az elektronikai s szmtgp ipartl eltekintve a tbbi terlet nem
nvekedik).
142
Egy msik sszefoglal tanulmny
143
a technolgiai vltozst s a
globalizcit tartja a nvekeds alapjnak s hrom rvcsoportba rendezi a hagyomnyos
s az j kzgazdasgi gondolkods szellemben kszlt magyarzatokat. A hossz tv
nvekedst kiemel magyarzatok 2-2,5%-os nvekedst szmtanak az elmlt 25 vben,
s az jdonsgot illeten hangslyozzk, hogy a technolgia vltozik, de a gazdasg
trvnyei nem (mikzben a gazdasgi mrs s a statisztika megbzhatsga folyamatos
vita trgya). Az zleti ciklusokat kiemel magyarzatok a munkanlklisg (1995-tl
1998 vgre 5,6%-rl 4,3%-ra cskkent) s az inflci (1995-1998 kztt 3,3-rl 1,7%-ra
cskkent) kztti rvid tv trade-off-t, a brnyoms cskkenst, a hossz tv
strukturlis vltozsok s a rvid tv sokkhatsok elklntst hangslyozzk. A
legjellemzbb magyarzat a nvekedsi forrsokat kiemel szmos trade-off-t jell meg,
mint a megtakartsok:beruhzsok, fogyasztsmegvons:oktatsi kiadsok nvelse, a
TFP, a rezidulis tnyez, a mretgazdasgossg stb.
A Brookings Institute szakrtjnek magyarzata mrskletre int a nvekeds
mrtkt s tartalmt illeten, illetve a becslsek elszaladstl v a mrs pontatlansgai
miatt. A hagyomnyos statisztikai mrs mdszertann tl, de mg az j statisztikn
innen ttelesen cfolja a new economy kapcsn felvetett technolgiai jdonsgokbl
kiindul becslsek hitelessgt (pl. HPI-index):
144
a termelkenysgi statisztikk tovbbra
is homlyosak maradnak?! A szmtgp-hasznl ipargak ilyen szemllet
teljestmnynek mrse bajos, mert szolgltatsok, mert a hivatalosan mrt
termelkenysgk cskken, mert output-jukat nehz mrni, mert legtbb termkk
intermedier?!
A genfi vilggazdasgi frum 1998-as versenykpessgi ranglistjn t hellyel
lptnk elre, a 38. helyre. A vgs megtlsnknek azonban tbb szlssges
konzekvencija van, amennyiben a (nemzetkzi) pnzgyi nyitottsgunkat illeten igen
elkel helyen vagyunk (a reformllamok kztt az len), a termelsi teljestmnynket
tekintve viszont a felzrkzsra kptelen, kvet (kvzi-fejlett) llamok kztt maradtunk
(amit az 1998-2008 idtvra ksztett IMD-prognzis 2,6%-os nvekedsi tlaga mutat),
s a statisztikai informcirendszernket is brljk. A statisztikai informcirendszer
korszerstsnek szksgessgvel kapcsolatos esemny az Eustat modernizcijnak
jabb fejezete is, mely a krnyezeti terhels feltrkpezsben mr a csatlakozni
kvnkat minsti: 60 mutatt dolgoztak ki az egyes orszgok, rgik s trsgek
minstsre. A legfejlettebbeknl igen jelents terhelscskkens ment vgbe az elmlt
tz vben (e tren Magyarorszgon ntt a terhels). A mutatk mielbbi adaptlsa s a
magyar krnyezetgazdasgi s krnyezetterhelsi regiszter elksztse ltkrds.
Az informatikai fejlesztssel s az adatbzisok korszerstsvel kapcsolatban
vetdik fel az informcijogi szablyozs alkalmatlansga, nincs informcis
kerettrvny, a ltez informcikereskedelmi (adatvdelmi, informatikai, szellemi

142
USA great growth puzzle. = Business Week99 07.12. p.14,32,33.
143
Statistical puzzle. = Challenge99/4.sz. p.82-101.
144
The HPI index. = Business Economy1999/2.sz. p.13-17-
213



tulajdon, szabadalmi, vdjegy), gazdasgi tervezsi s llamigazgatsi (statisztikai,
szmviteli, cg, pnzgyi-informcis, infrastruktra), valamint tjkoztatsi
(hrgynksgi, sajt, rdi, tv) trvnyek hinyosak, ezrt megindult a klnfle
szakterletek nllsodsa, tetszs szerinti jogi-adminisztratv jraszablyozs
szndkval. Az aprop a MAK-hrlevlben kzradott adatbzis-trvnyjavaslat tervezet,
amelynek a nyelvezete is rossz, korszertlen, nem illik az EU-hivatkozshoz, a ltez
EU-szablyozsba. Hasonlkppen a jogi szablyozs anomlija, hogy mikzben a
teleplsirnytsi rendszerek ltvnyos fejldse zajlik az IT-kszsgek rvn, a tartalmi
sszetevk elmaradsa htrltatja a folyamatot. Az aprop a MJVSZ-nek a trinformatika
nkormnyzati alkalmazsairl kszttetett tanulmnya, mely a felhasznli ignyek s a
hasznlhatsg kritriumainak lazasgait emelte ki. A kzm- s ingatlantrkpek (s
ms kzhaszn, kzrdek, kzbiztonsgi informcirendszerek) elektronizlsa az
informcitervezs s -szervezs hinyossgain buknak el.
A statisztika kzgazdasgi tartalmnak szmonkrse nyilvnul meg az
informcigazdasg kapcsn, amennyiben az IT nem dokumentlt (regisztrlt)
Magyarorszgon. A szakemberek az IT Magyarorszgi forgalmt vi 100-150 millird
forint kztti informatikai beruhzs alapjn vonjk meg, aminek megtrlsvel nem
lehet elszmolni a statisztikai hinyossgok miatt. Hivatkoznak a nemzetkzi
gyakorlatban alkalmazott mrsi mdszerekre, a rendszer fenntartsnak sszes
kltsgvel (TCO), a rendszer fenntartsbl szrmaz eredmnyekkel (TBO), illetve a
beruhzs megtrlsvel (ROI) val szmolsra. llandan visszatr tma a
foglalkoztats szmai feletti polmia, a hivatalos statisztikai adatok s a tapasztalatok
kztti ellentmondsok miatt. A mdszertanokat illeten a KSH magt hozza
folyamatosan informcihtrnyos helyzetbe azzal, hogy nem gyakorolja (a hivatalos
statisztikt kzread) orszgos informcikzponti szerept, vagyis nem az eltr
mdszertanok egyttes bemutatsval adja meg az aktulis szmokat, azzal a spekulatv
interpretcikat elvlasztva a hivatalos statisztiktl.
A nagy nyilvntart rendszerek s a hivatalos statisztika hinyainak sokat idzett
reprezentnsa a kincstri vagyonregiszter. A KVI mkdse mg mindig nlklzi az
egysges s hiteles kincstri vagyonleltrt, mikzben a kincstri vagyon a rgit tekintve
Magyarorszgon zsugorodott ssze a legjobban. Az orszgos adatllomnyok
vonatkozsban esemny az OKKH-utd Kzponti Krrendezsi Iroda sorsa, mely 700
milli forint adssgot halmozott fel s tovbbi 800 milli forint hinyzik a
mkdshez. A gond elssorban az, hogy nincs meg a pontos helye a KKI-nak a
kzigazgatsban: az IM-hez csatolsa nem teljesen tgondolt, jogi (trvnykezsi)
problmk vannak, de a trsadalmi igazsgossgnak, illetve az adatkezelsnek sem tesz
eleget ez a megolds (radsul 51 millird forint rtk krptlsi jeggyel nem tudnak
elszmolni?!).
A szolgltatsok szektor eddig hrom nemzetkzti statisztikai revzis hullmbl
maradt ki Magyarorszgon. Mra akkor is gondok lennnek, ha nem jtt volna a
rendszervltozs. A MKI s a Kzsen a Jv Munkahelyeirt Alaptvny kiadsban
megjelent tanulmny szerint 1998-ban a 3,69 milli munkavllalbl 7,5% a
mezgazdasgban, 34% (1,26 milli f) az iparban, s 58% (2,1 milli f) a
szolgltatsban dolgozik. A nemzetkzi minstk szerint viszont csak 31% dolgozik itt,
s 1996-tl cskkens tapasztalhat. rdgi krben vagyunk, mivel a lakossg
vsrlereje gyenge, nem kpes ignybe venni a szolgltatsokat, s fordtva, a
szolgltatsok zsugorodsa nveli az rakat, mg kisebb lesz a kereslet.
A statisztika informcitartalmnak hinyossgaira utal esemny az
214



informcigazdasg/mdiagazdasg mrsi bizonytalansga. Az Expend Mdiafigyel
reklmklts-elemzse szerint a mdiatarifk bizonytalansga (a szmos kedvezmny
miatt, amit a televzik versenyben alkalmaznak) kikszblhet az AGB nzettsgi
adataira tmaszkodva. Az 1999-es els flves szmok szerint a hirdetsi tarifk alapjn
89 millird forintos piac 54%-a a televzik, 34%-a a sajt, 5,6%-a a rdik rszesedse.
Az rengedmnyekkel kalkullt ron viszont a 67,7Md forintos piac 38,9%-a a televzik,
45,2% a sajt, 7,5% a rdik rszesedse. Vonatkoz esemny tovbb a kzvlemny-
kutats mint termk a mdiagazdasg mkdsnek bizonytkaknt a Szignum Mdia
Consulting msodik internetes kzvlemny-kutatsa alapjn prezentlva: a Top-200
alapjn megkrdeztk a cgek s az IVSZ tagvllalatok informatikusait az elektronikus
kereskedelemrl.

2. A tjkoztats problmi a 2000-szindrma kapcsn

A sajtos informcipolitikai esemnyek sorban a forrstjkoztats dilemmja jelenik
meg abban, ahogy az Internet (ltalban az IT) fejldik rendkvli gyorsasggal, amit az
informci- s adatfogads (felderts, rgzts, feldolgozs stb.) nem kpes kvetni,
ezrt a keresprogramok a vilghl mintegy 10%-t rik el (a profik, mint a Northern
Light 16%-t, legelterjedtebb keres, a Lycos viszont csak 2,5%-ot!). Vagyis az Internet
60%-a lland jelleggel hozzfrhetetlen a tbbsg szmra. (Ez a bevezets alatti, vagy a
tudatosan rejtzkd llomnyt is tartalmazza.) Mindez a hivatalos statisztikai
informcirendszer elektronizlsi knyszere kapcsn figyelmeztet. rdekes esemny a
vilgknyvtr jelentkezse: a New York-i szkhely Orientation testesti meg a
vilgknyvtrt, a forrstjkoztats kzpontjaknt egy olyan knyvtrrendszert,
amelyikben minden tagorszgnak, orszgnak sajt (orszg)oldala van (a magyar kapcsolat
a Monolith Kft, ingyenes e-mail-es hozzfrssel, a Savvy search keresvel) mkdik.
A specilisan tjkoztatsi - s az EU-csatlakozsra tekintettel aktulis - pldk
sorban emltend a termkrak alakulsnak gyors kvetse s kzzttele. Az aprop a
nmet gazdaszvetsg (DBV) felmrse (majd sajtkampnya) a csatlakozni kvn
orszgok mezgazdasgi termkrainak alakulsrl. Ezt orvosolni ltszik a Kzponti
rnyilvntart Kzs Vllalat kzhaszn informcis rendszer ltre jtte mint
magnvllalkozs, amelyik ugyanakkor hivatalos statisztikai kompetencikat sajtt ki. A
hiteles informci-kibocst (adatbzis s mrpont-hlzat gazda) problmjaknt
rdekes az OMSZ s a kereskedelmi meteorolgiai informciszolgltatk kztti vita. E
plda felveti a kzhaszn, kzrdek s kzbiztonsgi informcis szolgltatsok
mkdtetse sszes magyarorszgi problmit, egyrtelm utalsokat vet fel a hivatalos
statisztikai intzmnyrendszer, illetve az autentikus informci-kibocst ktelezettsgeit
s jogostvnyait illeten, tovbb az llami informcipolitika, szablyozs
(informcijog s llami adminisztrci) rendezetlensgeivel kapcsolatban.
A politikai s gazdasgi kockzatminsts mfajbl vett plda a Dun and
Bradstreet magyarorszgi lenyvllalatnak konferencija, ahol a DaB ngyszint
minstsnek ismertetsekor a hivatalos magyar statisztikt elmarasztal
jelentstartalmak vetdtek fel. A primer informcitartalom megnevezsekor a DaB-
mdszertan eladi a MNB s a BT adatszolgltatsait jelltk meg autentikus
forrsoknak, mikzben a szekunder (IMF, EBRD stb) s tercier (hrgynksgi stb.)
informcitartalmak mgtt is a KSH adatai vannak.
A nemzetkzi tjkoztats vonatkoz pldja az ENSZ-EGB regionlis jelentse,
illetve a bcsi WIIW regionlis sszehasonlt elemzse az ipari termelkenysg-
215



nvekedsrl, amelyek kapcsn hangslyozzk a magyar s a nemzetkzi statisztikai
eltrseket a mrsi alapok s a kzztett mutatk informcitartalma tern. A gazdasgi
tjkoztats hitelessgt rint esemny, amikor bcsi kzlsben egy regionlis
sszehasonlt elemzs a fizetskptelen cgek szmt Magyarorszgon itli a
legmagasabbnak, s azt a KSH szmai nem igazoljk (mikzben a szomszdos orszgok
csdstatisztiki meg sem kzeltik a magyar regisztrci pontossgt).
A hiteles tjkoztatssal kapcsolatos problmk tipikus pldja jelenik meg a
fogyasztvdelmi, vagy a GVH llspontjval foglalkoz rdimsorban. A GVH
kpviselje hivatkozik arra a gondra, hogy a gazdasgi szereplk az inflcihoz val
igazods jogt nem a hivatalos statisztika talajn rtelmezik, illetve gyakoroljk.
Vonatkoz plda a npessgfogys s elregeds tma aktualitsa, ami egyrszt a
gazdasgdemogrfia trgykrben szakmai vitkat (BKE, MVSZ stb.) prezentlt, msrszt
a tmegtjkoztatsban igen alacsony sznvonal, hamis lltsok sort tartalmaz mdon
jelent meg. Nagyon sokszor fordul el, hogy nemzetkzi szervezetek Magyarorszgot
rint adatai s a magyar hivatalos statisztika vonatkoz adatai kztti eltrsek jelennek
meg. A tjkoztats napi mkdtetse szintjn nincs md magyarzkodsra, de a
hivatalos s a nem hivatalos statisztikk kztti vlaszts minstst, illetve a magyar s
nemzetkzi statisztikk kztti eltrsek okt jelezni kellene.
Nagyon fontos - a kapitalista piacgazdasgok mkdsben dnt - gazdasgi
tjkoztatsi tevkenysg az inflcis mutat havonknt kzzttele, ami a gazdasgi
aktorokat orientlja. Jelents eredmnynek tekinthet, hogy a KSH a kzzttel
idpontjt, mdjt, krlmnyeit illeten kikezdhetetlen korrektsggel jr el, s ami ezzel
egyenrtk, hogy az sszes tbbi szereplt (jegybank, trck, gazdasgi s befektetsi
tancsadk stb.) is erre knyszertette. Azaz, megkrdjelezhetetlenn tette az igazodsi
pontokat a gazdasgi viselkeds orientlsban, a mdia vrakozsokat rsegt
tevkenysgben. Vonatkoz plda a bankkzi ads- s hitelinformcis rendszer (BAR)
szzezres cmtrnak magnszemlyek adataival feltltse. A 40.000 gazdasgi aktorrl
vezetett nyilvntarts, melynek kapcsn tovbbra is (jogi s adminisztratv) tisztzsra
szorul a hivatalos statisztika s a pnzgyi informcirendszer (ill. a pnzgyi
informcis rendszerek) viszonya, az MNB- s KSH-szerepek, illetve kompetencik
viszonya a gazdasgi aktorok jszer mkdse (rvid tv, konjunkturlis lefuts
folyamatok, fokozott orientci a gazdasgi viselkeds befolysolsban a gazdasgi
tjkoztats rvn stb.), a statisztika kzgazdasgi tartalmnak mdosulsa miatt. A
kltsgvets tervezsnek informcitartalma, statisztikai s szmviteli tartalma,
jelzszmai, a fisklis transzperancia mint fontos krdsek a gazdasgi mrs s
tjkoztats llami, kormnyzati kompetencii jelennek meg egy jegybanki periodikban
(mikzben az MNB tjkoztatsi tevkenysge igen jelentsen kiszlesedett, lnyegben
rivalizl e tren a KSH-val).
A hiteles informciforrsok tmakrben rdekes esemny az MTV teletext
szolgltatsban megjelen j, ingyenes ingatlanadattr (Huninfor Kft) megjelense,
mely az ingatlanforgalom hiteles kvetsnek jabb llomsaknt rtkelhet. Vonatkoz
esemny a kzlekedsi (logisztikai) informcirendszer terletrl, a BKV forgalmi
trzsadatok tpusai s kezelse, adminisztrci s regisztrci, az informatika
jjszervezse. Nem kevsb rdekes a legjobb magyar gazdasgi magazinban a
beruhzsok mrsnek s szmtsnak ttekintse (gy is mint a statisztika
kzgazdasgi tartalmnak egyik legfbb hinyossga), a leghitelesebb forrsknt 1990-
1996 kztt a devizahitelek (!) megjellse.
Internetes tjkoztatsi frum a hivatalos statisztika megjelentsrl nyilatkozik
216



kiss lazn, amikor nem tud klnbsget tenni a hivatalos, az llami s minden ms
statisztikai adatkzlsi forma s felelssg kztt. Minthogy a tjkoztatsi
ktelezettsgek betartsa s betartatsa mig sincs szablyozva Magyarorszgon, nem
lehet hibztatni az ilyen szemlletet. A legjellemzbb hivatkozs a vllalkozsokkal
kapcsolatos informcik kzreadsa, lland hinyokkal s statisztikai
bizonytalansgokkal. Az aprop a KfI soros konjunktrajelentse (de emlthet a tbbi
kutatmhely vllalkozsi mrlege is) azzal, hogy a valban mkd vllalkozsok s a
valsgos foglalkoztatsi ltszmok egyetlen dokumentumban sem lljk ki a brlatot.
Emltsre mlt esemny volt a gazdasgdemogrfia trgyban kibontakoz
publicisztikai vita, hogy tudni illik a cskken npessgszmra nzve milyen gazdasg-
s trsadalompolitikai tervezsi szempontokkal kellene dolgozni. Emltsre mlt a
gpipari szerkezetvlts emlegetse kapcsn a (cscs-, kzp- s hagyomnyos)
technolgiai versenykpessg (teljestmny s foglalkoztats) mrlegnek hinya, mint a
csatlakozs eltti leltr megkerlhetetlen velejrja. A nemzetkzi tjkoztatsi
botrnyaink soros pldja volt a NATO vdelmi tervezsi krdve, amit - lltlag -
hibsan s nem engedlyezett formban tltttek ki. Mindez sokadszorra veti fel a
nemzetkzi adatszolgltats jogi, politikai, adminisztratv szablyainak rendezetlensgt,
s annak az informcibiztonsgi bizottsgnak a hinyt, amelyiknek elnke a mindenkori
kancellrit vezet miniszter, alelnke pedig a mindenkori KSH-elnk lenne. A NATO-
csatlakozssal kapcsolatban egybknt felvetdik, hogy milyen bzison kszlt az a
NATO-statisztikai jelents, amelyik a tag Magyarorszgot mostantl katonai statisztikai
egysgknt tartja nyilvn l- (humn s termszeti) s fizikai vagyonknt. A tudatos
informci- s tjkoztatspolitika ismrveinek trgyalsa a politikai marketing
(kiszivrogtatsi) fogsok, illetve a PR-tevkenysgek (sajtgynksgi, kzvlemny-
forml, egyirny s ktirny aszimmetrikus) modellezse kapcsn fontos ismereteket
ad az llami s kormnyzati tjkoztatsi intzmnyeknek.
A belpolitikai vitk jellemz esemnye a MOSZ-nak az aktulis agrrstratgiai
koncepcival kapcsolatos s a szvetkezeti lobbi rdekei mentn megfogalmazott
kritikja, amelyik a hivatalos statisztika mezgazdasgi szvetkezeti tnyszmaitl eltr
adatokkal operl. A naponta megjelen j hagyomnyos s elektronikus (tenderek
lapja, netlap mint apropk) jsgok, napilapok, folyiratok, periodikk s knyvek
vetik fel, hogy a ktelespldny-rendszer megroppansa ellenre, taln ismt ktelezv
kellene tenni a kzponti statisztikai szolglat knyvtrban elhelyezst, mieltt a
vesztesgek hatalmasra nnek. Az esemnyek kztt emltend a kzszolglati formk
fenntartst, az objektv tjkoztatst s a nemzeti kultra terjesztst korszersteni
hivatott UNESCO tmogatst lvez JAM.Co msoradatbzis bemutatsa, mely a japn
plda nyomn az llami s kzleti televzik msorszolgltatsban, az informcis s
hrmsorok mkdtetsben a kzrdek informcik szolgltatsnak forrs- s
kzreadsi gondjait prblja kikszblni.
A klnleges esemnyek sorban a Fvros hivatali adminisztrcis s dntsi
rendszere tvilgtsnak botrnya
145
emlthet mint az informci- s informatikai
auditls, illetve a statisztikai (informci)szabvnyossg tallkozsa a magyar
llamigazgats gyakorlatval.


145
Informcis s dntshoztali problmk a fvrosban. = Nszab99 03.06. p.33,35.
217



2.1 Az llami informcirendszer, a tjkoztatsi intzmnyrendszer s a tjkoztatsi
szerepek mkdtetsvel kapcsolatos gondok

A tjkoztats talakulsa (1990-2000) kapcsn rdekes a Jelenkorkutat Intzet
felmrse a helyi mdia mkdsrl: benne a hivatalos statisztika szmra is ktelez
megfontols, hogy tudni illik a mit, mikor s hol kell kzreadni szndkoknak s
tevkenysgeknek megvltozott a terepe. Politikailag rzkeny tma, a tjkoztatsban
lland konfrontcik trgya az rdekkpviseletek, a szakszervezetek s a civil
szervezetek ltszma, a kpviseleti arnyok meghatrozsa. E tren a dilemma ott van,
hogy az rdekkpviseletek is hiteles informci-kibocstknak minslnek (minthogy a
sajt tagsgukrl nekik vannak ves frissts adataik), m a visszacsatols (ellenrzs)
nem hinyozhat, azaz a hivatalos statisztiknak a szakszervezeti tagsgrl idnknt (3-5
venknt) rendelkeznie kell adatokkal.
Egy vilgbanki konferencin beszltek a gazdasgi informcigyjts s
feldolgozs, az konometriai modellezs j ignyeirl, eredmnyeirl, a Vilgbank-IMF
j informcibzis alapjn kszl s szksgszeren j szemlletrendszerrl. A DJI-
index 10.000 pontos szrnyalsa vetette fel a pnzgyi informciforrsok s rendszerek
megbzhatsgnak krdst, bizonyos statisztikai informciforrsok megjelentsnek
hitelessgt (klns tekintettel a szmos rtkpapr-piaci indexre). Nemzetkzi szakmai
tnyezk lltjk, hogy a Dow a tkekpzsi s felhalmozsi folyamat mind kisebb rszt
kpes megragadni, ezrt a gazdasgi tjkoztats egszben revzikra van szksg.
146

Vonatkoz plda a vilg-GDP, a globlis termels s rupiaci index mkdsvel
kapcsolatos dilemmk kibontakozsa a globlis recesszi kapcsn. A CRB-index mint
a globlis kereslet/knlat mrcje kapcsn kibontakozott vita a globlis gazdasgi
tjkoztats vlsgt mutatja.
Az els internetes hrgynksg bejelentse a Magyar Rdi intzmnye ltal
szmos okbl sntt (tbbek kztt nem az els), de a krnika online jsg mkdtetse
mint hrgynksg felveti az orszgos informcirendszer, a hivatalos statisztika, a
kzztteli hitelessg informcijogi s adminisztratv kritriumainak tisztzatlansgait.
Aktulis esemny az zleti informci tarifja sszettelnek megvltozsa (az alapdj
mint mszaki s csatlakozsi dj, a terminldj, a tartalmi szolgltats dja tern), ami
termszetszerleg felveti az informci(adat)forrsok elrse technolgiai s
kzgazdasgi vonatkozsait is.
Hasonl fontossg esemny volt, hogy az Europolhoz trsulsunk kapcsn a j
(biztonsgi) szmtgpkzpont felptsvel az alapvet adatszolgltatk (APEH, Tb,
VPOP, rendrsg, hatrrsg, KSH) kztti forgalom jogi, adminisztratv, kzgazdasgi
feltteleiben is vltozsok kvetkeznek, amelyek az orszgos informcirendszer s az
orszgos informcikzponti szerep jraptst szolgljk. Vonatkoz esemny az j
bngyi nyilvntart rendszer DNS-nyilvntartsnak fellltsa

is,
147
ami nemcsak
technikai s technolgiai, hanem jogi s adminisztratv tren is felbolygatta az
informcipolitikt. Szakmapolitikai esemnyknt rdekes a trsadalmi elvrsok az
informatikus szakemberekkel szemben cm tanulmny, mely felveti ismtelten a
szakmajegyzk tarthatatlansgt, a kvalifikcik s szakrti kompetencik bonyoldst

146
Jelents esemnye a gazdasgi mrsnek az rtkpapr-piaci rtkels hitelessge krli vita, az aprop pedig a DJIA
10.000 pont fl szaladsa, illetve hogy a price/earning ratio 25-30 p/e rtk kztt mozgott 1998-ban, mikzben a
szakrti elszmols szerint csak 17 lett volna az USA-ban, 15 a UK-ban, ami egszben a tjkoztats irnytott
orientlsnak a bizonytka, s a pnzgyi bubork nven emlegettet jelensg alapja.
147
A bngyi nyilvntartsok korszerstse. = Nszab99 04.01. p.8,9.
218



a hivatalos statisztikai nmenklatrval egyetemben.
A tjkoztats tern vlt esemnny egy alapveten statisztikai lyuk mint a
kzrdek informci hinya: amennyiben az adbevallsok sszestse utn kiderlt,
hogy mintegy 500.000 tvkszlk utn nem fizetnek djat. Az arnyos kztehervisels
mint trsadalmi igazsgossg szempontjbl sokadszor vetdik fel a tvkszlkek
gyrtsi szmnak mint kzhiteles adatnak a kzponti nyilvntartsba vtelvel
kapcsolatos (kzel 500 milli forint rtk) mulaszts. Az llami tjkoztatsi
diszkordancia egyre knosabb pldja (ami egyrtelmen gazdasgpolitolgiai skon,
tjkoztatspolitikai manipulcik formjban mkd szndkoknak ad lehetsget) a
GM-MNB ellentt, a pnzforgalmi statisztikk alapjn kszlt klkermrleg s a
vmstatisztikk kztti rendszeres s jelents klnbsg. Minthogy statisztikai tartalmi s
mdszertani eltrsek kvetkezmnyrl van sz, csakis a tjkoztats tjn rvnyesl
megkerl mechanizmusok mkdsrl beszlhetnk, amelyek felszmolsra a
hivatalos statisztiknak llst kell foglalnia. Mint a fizetsi mrleggel kapcsolatos vitk
rvrendszerben is elfordult a statisztikai rendszer gyengesgnek emlegetsvel - a
magyar llam makrokommunikcis rendetlensgei immr nem menthetk jogi s/vagy
adminisztratv hzagok felmutatsval, az informcis s tjkoztatsi intzmnyrendszer
hinyossgai a magnrdekeltsgek tudatos beavatkozsai folytn lteznek. gy mind
knosabb tjkoztatspolitikai esemnyekben nyilvnul meg a pnzgyi, a vm, a
termelsi s a fogyasztsi statisztikk sszehangolsnak problmja. A KSH ismtelt
ksse (kiskereskedelmi forgalom, a ltszm- s keresetadatok kzreadsnak csszsa),
illetve a PM s a MNB konfrontldsa gazdasgpolitolgiai rvrendszerben kiszlesed
vitkra ad alkalmat a kvet tjkoztats szerept gyakorlk (mdia) s a politikai
orientlsban rdekeltek (prtok) szmra.
A tjkoztatspolitika esemnye a magyar online jsgok szmbavtele, e
frumokon a statisztikai informciforrsok s -szolgltatsok hitelessgnek vitatsa. A
kzrdek, kzhaszn s kzbiztonsgi informcik kzreadsnak, a hivatalos
tjkoztatsnak aktulis botrnya a hivatalos s a kereskedelmi meteorolgiai szolglatok
hborja a (informcigyjt, rgzt s kzztteli) kompetencik felett. A hivatalos
adatok kzzttelnek jogi s adminisztratv tja a kormny informcipolitikjnak
hinyban nem tisztzott.
148

Az informcitudomnyos trsadalmi modellezs fogalmai kztti gondokat jelez
az EU felzrkztat tmogatsi programjnak ignybevtelhez szksges
terletfejlesztsi programok, illetve a magyar regionalizmus statisztikai
dokumentlsnak tkzse, amennyiben jelents tmogatsi forrsokat veszthetnk a
helytelen adatszolgltatssal. Hasonl jelleg problmkat jelez az oktatsgazdasgban,
hogy a gyerekszm, pedaggusszm, intzmnyszm s rgik, a vonatkoz
infrastruktragondok egyttese, az elmlt tz v vltozsai miatt nincs hiteles oktatsi
dokumentci a kzponti kiegyenlt programok elindtshoz. A tjkoztatsban jelenik
meg gondknt, de az agrrstatisztikai bzisadatbzis hinyrl van sz az agrrium
kapcsn, amikor tkeveszts, fldr, fldbrlet, tulajdonls, birtoknagysg, termelsi
kapacitsok, hozamok, gpllomny stb. statisztikai tmk hitelessgt naponta vonjk
ktsgbe: az FVM ma gyakorlatilag nem rendelkezik hasznlhat statisztikai alapokkal. A
tjkoztats ugyancsak sokat idzett tmja a szellemi tke, mely mint ilyen teljessggel
kvl van a hivatalos statisztika dimenziin, jllehet a nemzetkzi irodalomban mr elg
sokat lehet tudni rla. A tjkoztats problmja az az egyre mlyl ellentmonds is,

148
A trtntek komikus utlete, hogy 62 orszg 112 televzis idjrs-jelentsnek versenyben az itthon alul maradni
ltsz MOSZ nyert magasan!
219



ami az IT terjeszkedsvel jr hasznok s a magnszra fokozott srlse kztt
feszl.
149
Mind nagyobb krben, mind tbb szemlyes adatot kell szolgltatni magunkrl
ahhoz, hogy mind szlesebb kr rszvtelnk (fogyasztsunk, tjkozdsunk stb.)
biztostva legyen. Ennek megfelelen mind tbb egyedi azonost kerl a hardverbe s
szoftverbe (vonatkoz problmk a jogi megoldsok, piaci megoldsok, infomediris
cgek, technolgiai megoldsok, transzparencia cmen jelennek meg).
Az orszgos informcirendszer mkdtetse, a statisztikai informcikzponti
szerepbl kvetkez tjkoztatsi ktelezettsg gyakorlsa szempontjbl etalon a
Statistical News (amelyet a brit Government Statistical Service megbzsbl ad ki az
Office of National Statistics). A negyedves kiadvny az sszes hivatalos statisztikt
kiad szervezet statisztikai informci-kibocstsnak tmit s a kzreadsi idpontjait
is publiklja. A KSH feladata lenne az sszes magyar statisztika-kibocstsrl s a
vonatkoz idpontokrl tjkoztatni (papron s/vagy Interneten). A gazdasgi
tjkoztats mai magyarorszgi gyakorlatnak is jellemzje mr a sokszerepls
tjkoztats, amikor a gazdasgi napilapok 6-13 makroelemzt foglalkoztatnak,
szembestik a kzvlemnyt a KSH, a MNB, a PM, illetve a gazdasgkutat mhelyek
rveivel. Az inflci minstse ilyen krlmnyek kztt klns felelssggel ruhzza
fel a tjkoztatsi frumokat. Az ENSZ illetkes fbiztossgnak jelentse trgyilagosan
mutatta be magyarorszgi szlsszabadsg s tjkozottsg helyzett. Megllaptsa
szerint a trgyilagos tjkoztats fggsgt a baloldali cenzra utn a gazdasgi-
pnzgyi fggs vltotta fel, a lappiac tlteltett, ami ugyancsak ersti a fggseket.
Msfell utal a magyar mdiatrsadalom s a kommunista diktatra kapcsolatra, a
politikai prtok s jsgrk tlzottan szoros kapcsolatra (a sajtmunksok 30-40%-a
bizonytottan ktdik a politikai prtokhoz?!), rmutat az egysges informcijog
hinyra.
A tjkoztats sorozatosan visszatr anomlija (benne a hivatalos statisztika
kzzttele, az orszgos informcikzponti szerep gyakorlsa, az orszgos (statisztikai)
informcirendszer s a jegybanki kompetenciba tartoz orszgos pnzgyi informcis
rendszer protokollja) a klkereskedelmi mrleg kzreadsa. A tjkoztatsban kialakult
bizonytalansg alapja, hogy nem a hivatalos statisztika alapjn kszlt, nem az orszgos
informcirendszerben megjelentett (a vmstatisztikai nyilvntartson alapul) mrleg a
bzis (amit egybknt msknt is lehet szmtani), hanem a KSH informcikzponti
szerept csorbt MNB (a klkereskedelmi termkforgalmi regisztrcijn alapul)
tjkoztatst hangslyozva lehet zavarokat okozni a tjkozdsban. A hivatalos
statisztika kzzttelnek jogostvnyai alapjn mkd orszgos informcirendszerben
a KSH-nak (a GM-Kopint regisztrls alapjn) kellene kzreadni a hivatalos adatokat,
amelyeket azutn ssze lehet vetni az MNB eltr bzison kszlt szmtsaival, s nem
fordtva. Az rumozgs s pnzmozgs alap mrs az idbeni, az adatok megfigyelt
krben s a devizatszmtsban tapasztalhat eltrsekkel llsfoglalsra ksztet
mindenkit.
A jegybank egybknt folyamatosan mdost tjkoztatsi tevkenysgn, s a
napi pnzgyi mveletek s aktusok, illetve zleti folyamatok ignye szerint korbbi 16-
rl 8,30-rra tette kzlemnyeinek kzztteli idpontjt (nem szmtva a negyedves
MNB-mrleget, valamint a nemzetkzi tartalkmrleg kzzttelt). Mindez ismtelten
felveti, hogy az orszgos informcikzponti szerepet gyakorl KSH-nak kzz kellene
tenni (negyedvre elre) minden hivatalos (s - lehetsg szerint - a nem hivatalos)

149
The IT reqiure personal data. = Economist99 8117.sz. p.19,20,23.
220



statisztika-kibocst tjkoztatsi menetrendjt (idpontok, tmk, kibocstk)! Az MNB
folyamatosan mdost tjkoztatsi tevkenysgn (szablyos tjkoztatsi vetlkeds
folyik a KSH s az MNB kztt), amikor bevezeti a hztartsi megtakartsok helyett a
nett finanszrozsi kpessg fogalmt (hasonuls a net lending fogalom
hasznlathoz?!). A jegybank folyamatosan visszal a orszgos informcikzponti
szereppel, amennyiben olyan mdszertani vltoztatssal l, aminek tartalmt elzleg
nem ismertettk, illetve meghatrozst nem a KSH-n keresztl ismertettk.
A rvid tv tjkozds informciforrsai vltozban vannak, s jabban a
klnbz tzsdei mutatk (rfolyamok) mozgsainak megelz mutatknt rtelmezse
jtt szba. A leading indicators sszettele tz kulcsmutat aggreglsval kszl
(kzttk az rfolyammozgsok, a munkanlkli seglyrt folyamodk szma, arnya, az
tlagos munkaht jellemz adatai, az ptsi engedlyek szmnak vltozsa). A
tjkoztatsi finomsgok kz tartozik annak rtelmezse, hogy a tkepiacok gyakran
negatvan reaglnak pozitv makrogazdasgi hrekre, ami mgtt az ersd gazdasgi
teljestmny inflcigerjeszt hatsa hzdik meg: viszont gyenge makrogazdasgi
helyzetben a pozitv hrekre egyrtelmen pozitv rfolyammozgsok kezddnek. A
legrzkenyebb mutat a munkanlklisg jelzse (amit egy FED-tanulmny
dokumentlt).
A nemzetkzi tjkoztats hre volt, hogy a hitelminsti rtkelseket mind
hatrozottabban figyelembe veszik az orszgkockzatok minstsben, s mindez a
nemzetkzi bankfelgyeleti bizottsgnak a tkemegfelelsi szablyok mdostsra
irnyul fellpse kapcsn trtnik. Az j rendszer szerint Magyarorszg orszgkockzati
besorolsa 50%-ban a hitelminsti besorolsoktl fgg majd, ami az ltalnos
nemzetkzi statisztikai informciszabvnyoktl eltren nem kevs szubjektv
szempontot tartalmaz, s mint ilyen ronthat Magyarorszg megtlsn. A tjkoztatsi
anomlik tipikus megnyilvnulsa az is, amikor a magyar hivatalos statisztika
gyengesge vagy nem ismerete miatt, nemzetkzi sszehasonltsban kerlnk
(rendszeresen) informcihtrnyos helyzetbe. Ilyenre plda a Fessel GfK regionlis
felmrse: a trsadalmi teljestmny, letminsg, fogyasztsi szerkezet,
vsrler tmkban elmarasztalva a magyar adatszolgltatst. A magyar llam
makrokommunikcis vlsgnak jele az is, hogy kiszivrogtats gyanjval lehet zavart
kelteni a tzsdn (100 pontos ess miatt, majd egy httel ksbb 200 pont feletti ess
kvetkezik!). A GDP-mutat id eltti kiszivrogtatsa igaz is lehetne, de az elz napok
mdiatkrben nem volt valszn. A KSH abban mindenkppen rintett, hogy a
gazdasgi tjkoztats mkdsnek ismerete teljes egszben hinyzik a szakrt s a
laikus kzvlemnyben egyarnt. Senki sem tjkoztatott arrl, hogy a hivatalos
statisztika mellett a tzsdei orientls mr egsz ipargg lett, s mint ilyen fggetlenedett
a hivatalos statisztiktl.
Tjkoztatsi esemny volt a brinflci interpretlsa (egyben
gazdasgpolitolgiai esemny a szakszervezetek sztrjkfenyegetse miatt), amely a
kormnytl eltr MNB-s s Kopintos szmokkal operl (a Kopint a KSH tlagols
szerint, az MNB viszont a szakszervezetek ltal eladott, a fizikai s szellemi
foglalkozsok, illetve gazatok kztti slyozssal, szrt mutatkat adott kzre): ezrt
lehet a Kopintnl 15%, az MNB-nl 16,7% brinflci.
Gazdasgpolitolgiai esemny a jvedelemnivelllds felersdse mint az
ENSZ-jelents trgya, amit rdekes mdon interpretlnak. Az 1980-as veket a kapzsisg
vtizednek nevezik, ami az 1990-es vekben - amikor sokkal inkbb nttek a
klnbsgek - megsznt, mert a tmegtjkoztats s a kultra a kzposztly kezben
221



van(!). A msik esemny a nyugdjasokrl szl Trki-tanulmny, mely a tjkoztats
trsadalmi tkr szerept betltve a szembests kellemetlensgt fokozta, hogy tudni
illik a nyugdjasok nem tudjk elfogadni azt a tnyt, helyzetk kevsb romlott, mint a
gyermekes csaldok. A magyar trsadalomban az aktvak-inaktvak arny mr
egszsgtelen arny: msrszt a trsadalmi igazsgtalansgot nveli az a rendszer, ahogy
az idsebbek visszavonulnak, s a fiatalabbakra teszik a terheket. Mindkt esemny a
tjkoztats trsadalmi tkr szerepvel kapcsolatos hinyossgokat vet fel.

2.2 A mdia s az orszgos informcirendszer viszonya

A tjkoztats ltalnos vlsgban mind tbben foglalkoznak az jsgr-trsadalommal.
Az aprop, hogy az adatvdelmi ombudsman a televzik szemlyisgi jogokat srt
mindennapi mkdst minsti nhny napra korltozd vizsglat alapjn, mdiaetikai
szablyozst srget, amit az jsgr-trsadalom buzgn meggr, azutn minden marad a
rgiben. Csakis az informcis kerettrvnyben lehet az informcijogi rseket lezrni, s
akkor a mdiaetiknak is meglesz a szerepe. Ms brlat szerint a szakmai hitvalls
tartalma vltozban van, de a vltozsoknak nincsen pozitv tartalma. A magyarorszgi
jsgr-csoportok reprezentnsa a mdiamunksok, akik szmra az elmlt vtized nem
hozott semmi jdonsgot, minden tekintetben kiszolgltatottak, nem vrhatnak tlk
trgyilagossgot. A msodik csoport a hangad mdiaelit, amelyik a hatalom szcsve
szerepbl egyes rdekcsoportok partnerv vlt (szerkeszt, modertor szerepekben,
szlsi monopliumokkal, egyms brlatt elkerlve). A harmadik a fggetlen
publicistk kis csoportja egzisztencilisan fggetlen, s csak mellesleg r?!
150

A mdiareprezentciban kiemelked gyakorisg a KSH, a PM, s a kormny
kztti ltszlagos ellentt, ami pldul az HT hinya kapcsn kommunikcis
lproblma. Magasan reprezentlt tma az inflciszmts, aminek cscst a fggetlen
rtkpapr-piaci elemzk, a Cinkotai- s a Surnyi-fle inflcitartalom-szmtsok
(jelents eltrsekkel) jelentik. A hivatalos statisztikai tjkoztats lland problmja
jelenik meg a bevezet tjkoztatssal kapcsolatos (llami s kormnyzati)
rendezetlensgek miatt, amennyiben a KSH az MTI rvn teszi kzz a hivatalos
statisztikt, az elektronikus mdia viszont rendre az rott sajt, az j hrmonopliumokat
mkdtetk ltal kommentlt informcikat adja kzre bevezet tjkoztatsknt. Ilyen
plda a KSH s PM emltse a GDP-korrekci kapcsn, illetve a KSH, a GM s a MNB
emltse a cserearny-javuls kapcsn, amikor kzvetve a statisztika pontossgt,
megbzhatsgt s tartalmt illeten merltek fel ktsgek.
A kzponti s a regionlis statisztikai szolglatok reprezentcija a
tmegtjkoztats egszben megnvekedett: a tnyszer kzlsek arnya elspr,
megalapozott szakmai kifogsok nem bukkannak fel, politikai tmadsnak mindssze
nhny pldja volt, visszhang nlkl. Emlthet az FVM agrrstratgia kzzttele
kapcsn a mezgazdasgi statisztikk jelents tjkoztatsi konjunktrja, mikzben az
orszgos informcirendszer s a KSH elmarasztalsa adathinyok vagy
szolgltatskssek emltse formjban csekly. A negatv pldk sorban a bngyi
statisztika szerepel, ahol a kriminalisztikai frumok vitiban s az llampolgri
tapasztalatokban nincs kzeleds, s ezltal kzvetve a KSH mutatit is vitatjk.
A hivatalos statisztika jelenlte a tmegtjkoztatsban 2000 krl ltszlag mr
elrte nvekedse hatrait fvrosi s orszgos szinten egyarnt. A minsgi jelenltnek

150
A mdia munksai. = MH99 08.11. p.4./Nmo99 08.11. p.2.
222



azonban vannak mg tovbbi hinyai, amit a lakossgi bizalomnak alakulsval lehet
mrni, elssorban az rthetsg, a mindennapi letet jobban illusztrl statisztikai
mutatk megjelentsvel. A tjkoztats szleskrsge tovbb javult, de a hatkonysg
s a tartalom javulsa nlkl. Az llampolgri s a vllalkozsi adatszolgltatssal
kapcsolatos elgedetlensg tovbb ersdtt, amit pldul a KSH j SZJ-kdolsa mint
tjkoztatssal el nem ksztett mdosts is tovbb tpllt. A trsadalmi, szocilis
jelleg, vagy ellenzki politikai aktivitsok mentn felersdtt (ill. ismt mkd)
rendszerkritika folytn a hivatalos statisztika is jobban az rdeklds, pontosabban a
kzvlemny-forml tjkoztats homlokterbe kerlt.
A gazdasgi tjkoztats esemnye 2000 tjn az elektronikus magazinok
jelentsgnek nvekedse, amennyiben a rdis s televzis gazdasgi elemz jelleg
msorok reprezentativitsa mr messze meghaladja a hagyomnyos tjkoztatsi
formkt (az aprop a Radio Bridge inflcianalitikja, a statisztikai informci
sszettelvel s mdszertanval).
Az orszgos informcirendszer alapjt kpez statisztikai rendszer
alkalmatlansgt a radiklis vlemnyeknek is hangot ad lapok (mint a Napi
Magyarorszg, Vilggazdasg vagy a HVG) hangoztatjk, de az is nyilvnval, hogy a
jobboldali kormnyvlts utn jelentsen megntt, kibontakozott ismt a rendszerkritika,
ami a mrskelt lapok (Magyar Nemzet, Npszabadsg, Napi Gazdasg) statisztikai
informcitartalmnak gazdagodst is jelenti. Minthogy Magyarorszgon nincs affle
Magyar Spectator Kr, amely a tjkoztats prtatlansgt felgyeln, a statisztika
interpretlsa helyenknt fggetlenedik a tjkoztats alapnormitl, a pontossgtl s a
hitelessgtl.
Jelents esemny a KSH-arculat megjulsnak felvetse, ami egy offenzv
tjkoztatspolitika eredmnye, a hivatalos statisztika presztizsnek javulsval, az
orszgos informcikzponti szerep lass, fokozatos helyrelltsval egyetemben. A
KSH befolysa 2000 utn rezheten nvekedik, mikzben a tjkoztats interaktivitsa
is ersdik, vagyis mind tbb krdst tesznek fel a hivatalos statisztika hinyossgaival, a
tjkoztatsi bakikkal kapcsolatban. A KSH szerepe a magyar llam
makrokommunikcis szerkezetnek helyrelltsban kiemelked az j vezetsnek
ksznheten, az llam informcis modellje tovbbi korszerstsnek azonban igen
komoly jogi s adminisztratv (szablyozsi) akadlyai vannak. A statisztikai
adattartalom finomtsnak ignye a legtbb hivatkozs, klnsen igaz ez a kereset,
foglalkoztats, gazdasgi aktivits, beruhzsok, lakspts trgykrk tekintetben. A
reprezentativits javulsval ntt a hivatalos statisztikt elmarasztal megnyilatkozsok
szma is, a PM, az MNB, a GM, a MeH kpviseli egyarnt megengedtek ilyet
maguknak, a legfbb vezetktl a szakrtkig bezrlag. Nem rtana ilyen szinten sem
ersteni a KSH jelenltt, hogy tudni illik megfelel mdon reagljon az
llamigazgatsbl, kormnytl, kutatintzeti s akadmiai krnyezetbl jv, nem ritkn
mltatlan (a statisztikai rendszer, a KSH adottsgaival) s a realitsokkal nem szmol
tmadsokra, valamint az ombudsmanok jelentseiben hivatkozottakra. Ugyanakkor igen
jelents vrakozsok vannak a statisztikai rendszer s tartalom megvltozsval
kapcsolatban, s nem rtana a jogos vrakozsokat tekintve jelezni a vltoztats
szndkt.
Szmos hivatkozs veti fel azt az ignyt, hogy a statisztikai adatgyjtkrl s
szolgltatkrl, a szolgltatsok idpontjrl s tartalmrl a tmegkommunikcis
csatornkon rendszeres s szles kr tjkoztats trtnjen. Kezelend problma az j
rgiszervezds krli rdektkzsekbl gerjed politikai vita, amibe a statisztikai
223



szolglatok szervezetei is belekeveredtek. Az elektronikus mdia kzztteli
versenyben, az zleti kommunikci orientl kzegben a KSH bzisadatai adjk a
legfontosabb tjkozdsi, a gazdasgi viselkedst dnten meghatroz tmpontokat. A
mdia tudatban van a gazdasgi aktorok fokozott informci(statisztika)-
rzkenysgnek, hogy a mai magyar kapitalizmusban a gazdasgi viselkeds
orientlsnak milyen kiterjedt mindennapi statisztikaignye van, s azt mikppen
kell(ene) kiszolglni. Viszont a tjkoztats minsgnek s mennyisgnek vltozsai
egyltaln nem tudatosultak a kzvlemnyben. A tjkoztats mulasztsait beptoland
laikus s szakmai krnyezetben egyarnt rdemes lenne folyamatosan bemutatni a
gazdasgi mrs kulcsfogalmait, melyik mutat mire terjed ki s mit jelent (ezt az ignyt
a dilettns jsgri megnyilatkozsok vltjk ki).

2.3 Az informcitudatossg nvekedsnek esemnyei

Az orszgos nyilvntart rendszerek gondjaknt a kormnyzati informci- s
tjkoztatspolitika soros esemnye mindenekeltt szemlleti problmkban,
informcitudomnyos mulasztsokban nyilvnul meg. Az aprop a tb- s APEH-
nyilvntartsok mkdtetse, az egyeztetsi mechanizmus ksse, vagy pldul az j
hatrnyilvntartsi adminisztrcis rendszer. A magyar informcijog s
informcipolitika esemnye, hogy a magnszfra egyszeren lehallgathatja a lakossgi,
a rendbiztostsi s a kormnyzati kommunikcis rendszereket, mert a jogi,
adminisztratv s a technikai felttelek ezt teszik lehetv. (Kzben egyes politikai erk
kvetkezetesen az llami informcijogot romboljk, s az gy ltrejtt flllami
informcijog a lakossgot, a kzt mr nem vdi.) Vajon meddig kell mg elmenni,
hogy rbredjnk, nem az llamtl kell flteni adatainkat, nem mindenron az llami
rendvdelmi szervezetektl kell elzrni a lehallgats lehetsgt, hanem a bnzktl?!
Az informcipolitika jogi-adminisztratv tartalmt rint esemny a tvkzlsi
hatsgi felgyelet alakulsa az EU-ban, llami feladatok s intzmnyrendszer:
kormnyzati szakrts s tancsads; felgyeletek (piaci, r stb.) s
frekvenciagazdlkods; a hatsgi felelssg alakulsa (tvkzlsi hatsgok s
konzultatv szervezetek 12 unis orszgban a tvkzlsi trvnyek elemzse alapjn.).
151

Vonatkoz munka a nv- s a laksadatok kezelsnek jogi alapjai, garancii, viszonyuk
az adatvdelmi trvnyhez stb. rintsvel a rsztrvnyek a tudomnyos kutats, a piac-
s kzvlemny-kutats, a kzvetlen zletszerzs (direct marketing) mkdse jogi
rtelmezst adja kzre.
152

A 40 ves brit Institute of Information Scientists millenniumi llsfoglalsa
kapcsn vetdik fel, hogy a brit llami informcimodell s makrokommunikcis
struktra mennyire ms, mint a magyar. A Blair-program felsorolsa is vdirat a magyar
llami informcipolitika ellen, mivel a magyar llam informcikereskedelmi,
llamigazgatsi s gazdasgi tervezsi, illetve tjkoztatsi adminisztrcis szablyai,
jogi keretei az elmlt tz vben lnyegben nem fejldtek. Az j informcis modell az
informcitudatossg nvekedsvel egy idben ngy kategrit hatroz meg a szakrts
terletn, gymint a kretorok (informcitermelk, -szolgltatk, tjkoztatk), a
kollektorok (az ismeretgyjt kapuemberek), a kommuniktorok (informcikzvettk,
eligaztk), s a konszolidtorok (interprettorok, elemzk) szerepformit.
Az (intellektulis) informciszabadsg-eszmny trsadalmasiasodsa menetben

151
A tvkzlsi hatsgi felgyeletrl. = Magy.Kzig.1999/8.sz. p.450-462.
152
Reklm s adatvdelem. = Statisztikai Szemle, 1999/9.sz.
224



fordulpont kvetkezett, amikor 1997-1999-ben a fejlett orszgok llami-kormnyzati
szablyozst ksztettek. Magyarorszg viszont tovbbra is halad ellenkez irnyba, a
szk, rtelmisgi informciszabadsg-eszmny mentn. Az 1998-as OECD-miniszteri
rtekezlet szellemben mg a szkebb rginkban is a legnyitottabbak vagyunk az llami
informcivdelem terletn Londonban csak Magyarorszg nem kpviseltette magt a
trsgbl az llamigazgatsi informcitudomnyi konferencin, mert nincs ilyen tpus
szakembernk?!
A magyar informcipolitika jellemzje, hogy az llammal szembeni
hisztriakelts idejn szabadon hozz lehet frni az egszsggyi adatokhoz, a
temetkezsi vllalkozk, a kozmetikai s ms pol ksztmnyek gynkei, az
jszlttek szksgleteinek, fnykpezsnek kiszolgli jrnak az len. A krhzi vagy
az anyaknyvi hivatalok adattrait rendszerint a bels szemlyzet lefizetsvel szabadon
beszerzik.
Az informci- s tjkoztatspolitika kiemelked esemnye, hogy a
rendszervltozs utn tz vvel vgre elkszlt (legalbbis megkezdte mkdst) a
Legfbb gyszsg informcikzponti adattra, ami az eddig 12 klnbz
regisztrcis megoldst egyesti. Az gyszsg az a kizrlagos szerv, amelyik minden
orszgos nyilvntart rendszer adataihoz hozzfrhet: a mostani adatbzisban 31 milli
adat van, 1993-tl minden bneset s elkvet sszekapcsolhat. Az OECD-orszgokat
mrve alapul addig nincs konzisztens jogrend s rendbiztosts egy orszgban, amg az
ilyen adattr s hozzfrsi protokoll nem mkdik!
Az eurpai politika aktulis esemnye a mindennem kommunikci lehallgatsa
a biztonsg szemmel tartsa miatt. E tren az eurpai jog nagyon tvol van a
magyarorszgi gyakorlattl, ugyanis a tagllamok jogi s adminisztratv szablyozsa
lehetv teszi a folyamatos s lland (automatikus) lehallgatst, amit most kiterjeszteni
kvnnak a teljes kzssgre. A hatrokon tnyl lehallgats intzmnyeinek listja is
ttrs az informcijog s biztonsg terletn. Mind tbb publikci jelenik meg a
informcijog tmakrben, ezek sorban rdekes az llamtitok s a sajtszabadsg
rtelmezse a mai helyzetben: nemzetkzi gyek s minstsek (Spiegel-gy, Pentagon
Papers-gy); a sajt s a brokrcia viszonya; az llamtitok minstse s
bntethetsge.
153


Amit az informcis szakemberek rgen vrnak, kormnyzati szinten
foglalkoznak az Internet szablyozsval, s az gy komolysgt mutatja, hogy az
amerikai kormny rendkvli infrastruktravdelmi igazgatja koordinlja a
trekvseket. Szles kr revzi indult a polgri s biztonsgi (katonai stb.) hlzatokba
tagolt gpek ellenrzsre. llami rtekezletet hvtak ssze az rintett cgek (gazdasgi
aktorok) s az llami intzmnyrendszer kpviseli rszvtelvel, s ezt kveti a
kereskedelmi kamara zrt lse az internetes cgek kpviselivel. Az EU illetkes szerve
ugyancsak szakrti lst ksztett el: 10 vvel ezeltt mg kitkoztk azokat a
szakrtket, akik akkor felvetettk a beavatkozs szksgessgt. Az informcipolitika
trgyban nemzetkzi botrnytl hangos a mdia, amit az Echelon-gy kapcsn most a
gazdasgi verseny konfrontcis terepeknt interpretlnak. Magyarorszg szempontjbl
az Echelon-rendszer az informcihbor s -hadvisels jellegzetes termke, mely a
kontinentlis tvkzls s hrkzls csatorninak lehallgatsra szervezdtt a
globalizldott bnzs, a nemzetbiztonsgi jelleg hrszerzs, a gazdasgi verseny
gerjesztette kmkeds minden formjnak feldertsre, kiszolglsra. Az aprop itt a

153
llamtitkok s a sajtszabadsg. = Magyar Jog1999/12.sz. p.718-729.
225



magyar informcibiztonsg felvetse a vonatkoz jogi s adminisztratv szablyozs, a
technikai-technolgiai fejleszts krdseivel.
Az informcikeress, az elektronikus informcigyjts, kezels, feldolgozs
mveleteit krljr tanulmny a knyvtrosi szakma szempontjbl mutatja be a
fejldst. Az informci(vissza)keress s az Internet trtnelme, a keresrendszerek
trtnete; a tartalomszolgltats kialakulsa; a keres- szolgltatsok (ma legfeljebb 45%-
os hatkonysgak), keresgpek s keressi stratgik bemutatsval.
154
Az
informcigazdlkods tmjnak ltalban nagy konjunktrja van, klnsen keresett a
szveges adatbnyszat kormnyzati szervezetekben, klns tekintettel a tudomnyos s
technolgiai ismeretekre; az informci-visszakeress minsgi s hatkonysgi gondjai
az adatbnyszatnl, a vonatkoz defincis gondok. Irodalmi szemle, szveggyjtemny
jelent meg az USA haditengerszeti kutat rszlegnek tapasztalatai alapjn
155
A hinyos
informcis mvelsgnkre figyelmeztet, hogy az information science - 1945-s
szletse utn (V.Bush) - az 1960-as vekben jelenik meg az oktatsban, 1968-ban
alakult meg az American Society for Information Science (1970-ben indul folyirata, a
JASIS) s ma mr tbb mint 100 egyetemen oktatjk vilgszerte. Az alkalmazott
informcitudomny utn az elmleti informcitudomny is fejldsnek indult, s ma az
egyik legizgalmasabb tudomnyterlet. Az informcipolitika esemnye az llami s
kormnyzati informcipolitika nagy elvi vitinak reprezentnsa, a francia Minitel
sorsnak alakulsa az internetes versenyben. A Minitel mg 2000-ben is 6 milli rgi
terminlon mkdik, 1999-ben havi 250 milli hvst bonyoltottak. A Minitel
fnykorban az informcis kzm volt, a telefonos elfizetk 25 ezer szolgltatst rtek
el ltala: tvlatban a France Telecom a Wanadoo Internethelyen prblja mkdtetni a
Miniteles szolgltatsokat.
A trinformatika esemnye, a vrosi informatikai alkalmazsok ltal hordozott
terleti informcis rendszerek modellezse, pldi: a katonai informatikai rendszerek
modellezse, a polgri vdelmi alkalmazsok pldi.
156
Az informcipolitika esemnye
az elektronizlt kormnyzati munka konceptualizlsa; az USA-NIIS jelentkezse; az
eurpai reagls az amerikai mintra, illetve a tagorszgi NIIS-ek; a government-online
programok; az OECD GII-GIS programok; az elektronikus demokrcia koncepcik
bemutatsa.
157
A hazai trinformatikval kapcsolatban az aprop a metatr program
(koordinlja a MeH, tagok az ITB, Fmi, Vti, MFI, GeoX Kft, Scriptum Rt.), illetve a
fogalomtr s a metaadat-szerkeszts, melyek a Mrkus Bla-fle GIS Sztr utn
kszltek. A nemzetkzi kapcsoldsok alapja az amerikai FGDC, CSDGM, az EU
INFO2.000, ESMI, MEGRIN, CERCO, EUROGI elrsok s szabvnyok. A metaadat
tartalom meghatrozsa a CEN TC 287 s az ISO TC 211 szabvnyok utn hivatkozott.
A gazdasgi tjkoztats esemnye az Internetid (
i
time) bevezetse, gyakorlati
rvnyessgnek igazolsa pedig a Reuters indul globlis tzsdefigyel szolgltatsa,
ami az informcis forrstjkoztats cscsa lesz. A vilg vezet pnzgyi informci- s
hrszolgltatja a FTSE-indext kiad cggel egytt 24 rs tzsdt szolgltat a Kinetic
Information System Services cg rvn. Ebben olyan szolgltatsbzis mkdik, mint 60
orszg 10 ezer rszvnynek kvetse, 3 ezer index tszmtsa a trendkvets s
tendenciakutats clja, mindezt egy 35 ezer cget tartalmaz adatbzis alapjn. Az
Internetid bevezetse, a Reuters 24 rs szolgltatsa indtotta a folyamatot, s a hatsok

154
Az informci visszakeressnek stratgii. = TMT2000/1.sz. p.3-20.
155
Az adatbnyszatrl. = Szmtech2000/8.sz. p.8.
156
Terleti informatikai rendszerek. = Trinformatika2000/1.sz.
157
Informatikai koncepcik, politikk nemzetkzi gyakorlata. MTA Informcitechnolgia Alaptvny, 2000, p.64
226



mr a magyar piacon is megjelentek, amennyiben a Net-Ce.com elektronikus kereskedsi
rendszer munkba ll. A Net-Ce.com partnere a BT-et kiszolgl CMA Small System
magyar s angol nyelv vals idej informciszolgltatst knl.

2.4 llami informcipolitikai kihvsok

Mindennapi esemnyek pldzzk a nagy nyilvntart rendszerek korszertlensgt
(helyenknt mkdskptelensgt). Vonatkoz esemny, hogy a fldhivatali
szmtgpes adatrgzt program tesztelse nem sikerlt, mert a kezelse nehzkes s
mert lefagynak gpek?! Sokadszorra ismtldik az olyan jelleg korszersts, amelyik
nlklzi az informciszervezsi jrtassgot. A rendszer legfbb gondja, hogy nem rti a
magyar nyelvet (vagyis rosszul hangoltk ssze a dokumentls szvegtartalmt s a gpi
rtelmezs lehetsgeit), ezen tl van az informatikai kszsgek mkdkpessgnek
minsge. jabb informcipolitikai hinyossgra derlt fny, amikor kiderlt, hogy a
bza vetsnek tmogatsra kirt plyzat adatlapot nem tartalmazott, s gy nincs
informci arrl, hogy mit, mikor, hova, hogyan, mirt vetnek?! Az informciszervezs
az llamirnytsban romlik, az agrrtrca pedig klnsen nagy hinyossgokat
halmozott fel.
Minstett informcipolitikai esemny volt az egyik legjelentsebb knyszer-
modernizcis gylet, hogy az APEH szmtgpparkjnak cserjt (meglepetsre) nem a
magyar piacot feloszt IBM Magyarorszg Kft., a HP Magyarorszg Kft., a Compaq
Magyarorszg Kft., vagy a Szinvanet Kft. kapta, hanem a Wang Global Kft., mely az
amerikai Getronics-csoport tagja (elz vben nyelte el az Olivettit), kzigazgatsi s
kormnyzati rendszerekre specializldott, a vilg els t informatikai szolgltatja kz
tartoz cg. A magyar piacot is trjk?!
Az informcipolitika nagy esemnye volt, hogy a KHVM keretei kztt alakult
munkacsoport prblja kidolgozni az elektronikus iratkezels magyarorszgi szablyait
(trvnyt?!), br a MeH-IKI keretein bell is foglalkoznak ilyen gondokkal. A tervek
szerint t helyen egyszerre indul meg az j adminisztrci, ami felttelezi azt a dntst,
hogy nem szakrtket alkalmaznak bevezetsre, hanem a tisztviselket tantottk be a
rendszer beindtsra. Az llamigazgatsi adminisztrci elektronizlsa komoly reformot
jelent, jelents munkaer-megtakartssal (a kvalifiklatlan, szvegbeviteli
munkaerben). Mindez trtnik akkor, amikor a trcknl az informciszervezs,
dokumentls s archivls, az informciforrs-kezels mlyponton van, mikzben az
informatikai fejlesztsek a technolgiai korszerstst gyorstjk, de az
informcitudomnyos intelligencia nem javul.
Az informcipolitikai esemnyek pezsgst igazolja akkoriban, hogy a BME-n
az Informcimenedzsment Tanszk bankinformatikai clkpzst (egyben a Byte cm
lapban nll rovatot) indtott. A tanszk mellett megalakult az Infoplanet Pnzgyi
Informatikai Kutatkzpont is, melynek clja az integrtor cgek s a menedzsment
oktatsa. Ide tartozik a Magyar Nemzeti Host Egyeslet megalakulsa mint esemny, ami
egyben a szakmai, gazdasgi, flpolitikai s politikai lobbik harcterepeinek kiszlesedst
jelzi. A MNHE ftitkra az NTI informatikai igazgatja, a TF elnke, a NHIT tagja: a
lobbi 16 szervezetbl ll. Az infokommunikci frumai kztti versenyben az ORTT,
a HIF, a NHIT, a MeH kztti lobbiharcok most kezddnek igazn. Vonatkoz esemny
a NIIF jrafogalmazsa az Orbn-kormny ltal, amennyiben ltrehoznak egy NIIF-
Irodt (mely a Felsoktatsi Fejlesztsi Alapprogramok Iroda kltsgvetsi
rszegysgeknt mkdik), amelynek igazgatjt a Programtancs nevezi ki 6 vre. A
227



Programtancs szavaz tagjai a trck llamtitkrai s a Hungarnet Egyeslet elnke,
meghvottjai a NIIF-Iroda igazgatja, a Mszaki Tancs s a K+F Kuratrium elnke.
Sajtos hinyt jelent, hogy a szervezett munka vilgrl, a szakszervezetekrl
nincsenek hiteles adatok. A konfdercik adatszolgltatsai szerint a 3,6 milli
foglalkoztatott harmada szervezett dolgoz. A szervezetek maguk is vitatjk egyms
tagltszmt, m a GM szmukra kszlt reprezentativits-mrsi mdszert elutastjk
(az OMT 6 tagszervezete pedig nem foglalt llst). A kormny ltal elrt
tagnyilvntartst el kell vgeznik, s a munkagyi brsg s/vagy kzjegyz
illetkessgbe kell helyeznik. Az MSZOSZ 450 ezres, a SZEF 274 ezres, az ASZSZ
170 ezres, az SZT 140 ezres, a Liga 100 ezres, a Munkstancsok 60 ezres tagsgot
jelent. A vonatkoz munkagyi ellenrzsek szerint az rdekkpviseleti szerzdsek s
hatkonysgok vlsgban vannak, nem mkdnek.
A magyar informatika szakmai (tudomnyos, etikai stb.) vlsgnak bizonytka
az PTF informatikai korszerstse, illetve a brkercgek adatszolgltatsi
ktelezettsgeinek megjtsa. Az aprop, hogy j tkepiaci monitoring rendszer kszl
(PTF-BT-KELER). A magyar viszonyokra jellemz, hogy a bankfelgyelettel trtnt
kt vvel ezeltti egyesls ellenre sem egysgestettk az informatikai rendszereket. A
msik plda az elektronikus rsbelisg s az informatikai intelligencia meghatrozsa
egyfell az informatika gyakorlati tlterjeszkedse (az informci:informatika-viszony a
technika:technolgia-viszony analgijra), msfell a modellezshez szksges j
ismeretelmleti igny kapcsn. Mindez az oktatsi s szakkpzsi krnyezetben felveti a
fogalmazs hitelessge krdst is, az informcitudomny minden nyelven (magyarul is)
hitelesen hangozzk.
Az llami s kormnyzati informcipolitika esemnye, hogy az EU (1996-os
bzison) elksztette a regionlis fejlettsg trkpt a tagokrl s a leend tagokrl, s e
jelents szerint a legnagyobb regionlis klnbsgek Magyarorszgon vannak. A
klnbsgek 1996-2000 kztt tovbb nttek), a fvros s az egyes rgik kztt 4-2,2-
szeres klnbsgek is addnak. Tovbb bonyoltja ezt a helyzetet, hogy a szmtsok s
sszevetsek sem kompatibilisak a tbbi orszg, illetve az Eurosat adataival.
Az informcibiztonsg trgya, a dtumvlts apropjbl az llami biztonsg
alapvet krdsei kerlnek folyamatosan tertkre. S amire eddig nem volt plda - most is
a kontrapolitika hozza csak a belpolitikai esemnyek rangjra -, anonim levelezssel,
nevket nem ad szakrtk adnak riaszt (de vals) jelzseket. A kormny ltal
ksztett felmrs vgl 150 intzmnynl vizsglt 86 ezer berendezst, amelyekbl 55
ezer tudta kezelni a dtumvlts problmjt, az alkalmatlan berendezsekbl viszont
2.200 darab kzvetlenl emberi biztonsgot veszlyezteti (ezek cserje tbb mint 1
millird forint kltsget jelent).
Az informcijog esemnye a banktitok (BTK 300/a paragrafusa) kezelse, mely
az informcis nrendelkezsi jog alkotelemeknt prosul a kzrdek adatok
megismershez fzd joggal (ezzel szoktak visszalni az jsgrk, szabadon
rtelmezve a kzrdeket). Az informcis nrendelkezsi jog aktv s passzv, egymssal
szembenll oldalnak tkzse bonyolult harmnit kvn, amit a flllami magyar
informcijog kptelen biztostani. Ezzel egytt nem lehetetlen annak biztonsgos
minstse, hogy mikor kzrdek adat a banktitok tartalma (a VIP esetben is).
Informcipolitikai esemny, amikor az SZ brlja a kltsgvetsi deficit
finanszrozsnak ttekinthetetlensgt (br mg sz sincs az j nemzetkzi szmviteli
szabvnyok bevezetsrl). Gyakorlatilag nincs levezetve a kltsgvetsi szoftver ltal
kezelt tteles elszmols a tervezett mutatkkal. Ez az, amikor tetten rhetk a fejld s
228



a fejlett orszgok eljrsai kztti klnbsgek, amennyiben a felzrkz fejld
orszgok kltsgvetseiben nem kszlnek szveges magyarzatok az 1 millird
nagysgrend forrsfelhasznls-vltozsokrl, mg a fejlett orszgok kltsgvetseiben
nem lehet elterjeszteni olyan kltsgvetsi tervezetet, ahol nincsen rszletes indokols az
1 millird feletti forrsokrl.
Az informcipolitika s informcijog esemnye, hogy a kvetkezetlensgek
immr hamar napvilgra kerlnek: mikzben a npszmlls kapcsn llandan szba
kerl, hogy nem szksges a vallsi hovatartozsra vlaszolni, most ppen az egyhzak
nyilvntartsnak szigortsa van napirenden, fontosnak tekintve a tmogatst, a
tagltszmok utni elbrlst. Nem is beszlve ms trvnyekkel, mint a lelkiismereti s
vallsszabadsgrl szl trvnnyel val sszehangolst, az informcis kerettrvny
hinya mind nyilvnvalbb. A magyar llam makrokommunikcis vlsgnak jabb (s
egyre kptelenebb) pldja a 2000-es Ppai vknyv megjelense, amelyben
Magyarorszg kisebb terlet s npessgszma is alacsonyabb a valsgosnl, mert -
lltlag - a magyar egyhzmegyk megbzhatatlan informcikat juttattak el Rmba! A
vallsossgi arnyok meghatrozsa ugyancsak valtlansgot tartalmaz.
Az informcis rendszerek szletsvel kapcsolatos esemny, hogy az ipari
parkok fejlesztshez segdkez fggetlen trsadalmi szervezet, a Magyar
Tudomnyos-technolgiai s Ipari Parkok Szvetsge (Mattip) olyan informcis
kzpontot szervez, amely eligaztst ad az rdekelteknek a legfontosabb
informciforrsok s konzultcis lehetsgek formjban. Az ipari parkokhoz mint
koncentrlt fejleszt s termel kzpontokhoz forrstjkoztat informcikzpontok
tartoznak (pontosabban utbbiakkal indulnak).
Az orszgos informcikzponti szerep szempontjbl fontos esemny a tzsdei
almanach kilencedik alkalommal megjelense (most ingyenesen az internetes vltozat is
elkszlt). A hrom ktetben kzel ezer pnzgyi szervezet, jogszablyok, pnzgyi,
tzsdei ismeretek tra szerepel, angolul is. Vonatkoz esemny a regionlis informcis
rendszerekkel kapcsolatban, hogy terleti informcis, konjunktra- s piacelemzsi
rendszer adaptlsa folyik a nemrg megalakult Nyugat-dunntli Regionlis Fejlesztsi
gynksg rvn, amit tmogat a Phare CBC program is. A program keretben
felmrseket vgeznek a hztartsok s a vllalkozsok helyzetrl, azzal a rgi
gazdasgi potenciljt trkpezik fel. A magyar nemzeti s kormnyzati
informcipolitika soros botrnya, hogy az SZ kltsgvetsi s zrszmadsi
trvnyjavaslatai (sokadszorra) a nagy nyilvntart rendszerek korszertlensgeit
ostorozzk, illetve a kltsgvetsi szervek adatnyilvntartsi s informcis
rendszereinek korszerstst kvetelik. Szinte minden intzmny nyilvntartsait
elmarasztaljk, a nemzetkzi szmviteli adminisztrci jtsainak be nem vezetse miatt.
A Hrkzlsi Ffelgyelet (HiF) vltoz szerepe jelenik meg abban a
konjunktrban, amit az informcis trsadalom programokban val kiterjedtebb
felgyeleti, szablyozsi (hatsgi) tevkenysge jelent. A vilgos llami s kormnyzati
informcipolitika hjn nem tudni, persze, hogy milyen irnyba s minknt vltozik meg
az intzmny sttusza. A hrkzlsi tzisek megszletse 2000 utn nagy esemny, j
lenne a szakmai s a trsadalmi revzit elvgezni, mieltt a trvnyhozs el kerlnek.
Az informcipolitikai esemnyek sorban kiemelked az agrrinformcis
rendszer krljrsa (ki tudja hnyadszor!) az informcis rendszerfejlesztsi alapelvek
szellemben. Az EU informatikai struktra adaptlsa vrat magra, a statisztikai
informcirendszerek harmonizcija, a piaci informcis rendszer bevezetse; j
agrrstatisztika (gazdasgi tipolgiai, termelsi mutatk, monetris statisztika)
229



szelltsa; a tesztzemi rendszer, az integrlt adminisztrcis s ellenrz rendszer
elksztsvel egyetemben.
158

Informcipolitika esemny a TT-attask konferencija, amelyen sokadszor
vetik fel, hogy a tudomnyos informcigyjts magyarorszgi intzmnyrendszere
mennyire elavult (st, visszafejldben van, amennyiben a KM sikerknt adja el, hogy
11 llomsra tt-attask cmn diplomatkat kldtek?!). A kros forrshiny itt is
akadlyozza, hogy a legfontosabb rgikba (USA, Kna, Kanada, Dlkelet-zsia) jabb
attaskat kldjnk, de inkbb a tudomnyos s mszaki informcik felismersben s
gyjtsben jrtas szakembereket, semmint diplomatkat.
A kormnyzati informcipolitika hrom nagy esemnye kszldik: a KSH-GM
klgazdasgi bzisadatbzis rekonstrukcija, a kormnyzati informcis koordincis
kzpont ltrehozsa, illetve a MeH keretein bell szervezd plyzati informcis
rendszer teleptse (kormnyzati pnzeszkzkre kirt plyzatok nyilvntartsra,
nyilvntarts, kezels, ellenrzs). Tz v telt el, amg a soros kormny rsznta magt
(egybknt az OECD-tagsggal jr, 54 minstett llamigazgatsi informcis
rendszerbl nhny) megvalstsra.

Az ingatlannyilvntarts a magyar trsadalom, a
gazdasgi s politikai rendszer informcitudomnyos minstje. A rendszervltozsbl
kvetkez hatalmas elmaradsok, az EU-csatlakozsi knyszer, a millenniumi revzis
knyszer egyttesen akkora informciauditlsi, -szervezsi, elektronizlsi
munklatokat jelentenek, hogy egy j nagynyilvntarts ksztse kisebb munka lett
volna: 1999-2000 kztt 1 milli elintzetlen gy torldik, ami 4 milli llampolgrt
rint.
Az ezer sebbl vrz magyar informcijog esemnye volt a szmtgpes (a
fehr s drtgallros) bnzs rtkelse, az gyszsgi adatok alapjn a Montana
informcibiztonsgi cg kivitelezsben. A ltez jogrendszer alapjn is sok mindent
minsthetnnek, de a szoftverlops 1993-ta, a szmtgpes csals 1994-ta, a
mobiltelefonos visszals 1996-ta minstett: ehhez kpest az 1994-es 1-rl az 1998-as
368 esetre nt a minstett bncselekmnyek szma, rtkk 219 milli forint
nagysgrend volt. Fontos dnts rleldik, amikor az llamigazgatsi informcis
rendszerek egyik legfontosabbikt alaktjk t, azaz a Tkiszokat a BM-tl elveszik s a
PM-hez csatoljk. A PM-tl szrmaz elterjeszts szmos racionlis rvet tartalmaz
(dnten a kincstri informcis infrastruktra), viszont a BM-profilok tvtelt nem
igazolja (a szemlyi adat- s lakcmnyilvntarts). Kormnyzati informcipolitikrl
ilyen kevs id s elkszts mellett dntst hozni, mg a magyar gyakorlatban is
pldtlan.


Az informcipolitikai esemnyek kztt kiemelked, hogy az PV jelzi
elkszlt vagyonleltrt, s az j vagyon-nyilvntartsi rendszer elkszltvel 20 cget s
100 ingatlant talltak (!), amelyeket korbban nem regisztrltak(!). Az llam vllalkozsi
vagyonnak egysges nyilvntartsi rendszere a cgek s vagyonelemek sszestse
rvn most jutott abba a helyzetbe, hogy kpet alkothat a nyolc esztends privatizcis
folyamatrl.
Az informcipolitika szomor esemnye, a tjkoztats kritikai szerepnek teljes
hinyt mutatja, hogy amikor az informciszabadsg (mint eslyegyenlsg) van a
napirenden, a telefon-elfizeti alapdj 47%-os felemelse a pldtlan szocilis
rzketlensget, a kormnyzati mltnyossg s kompenzci teljes hinyt mutatja, ami
a telefontulajdonosok harmadt sjtja. Mikzben mindez ellenttes a monoplium

158
Kapronczai, I.: Az agrrinformcis rendszer fejlesztsi az EU-csatlakozs tkrben. MeH-ISM.56.12
230



megtrsvel, az orszgos informcis infrastruktrafejlesztsi program kiszlestst
akadlyozza, s az mr csak hab a tortn, hogy az remelst a nagy vltozsok eltt
kierszakol Matv elnke lett az v menedzsere?! A magyar talakuls
rendszermodelljben a gyakorlat llatorvosi lova a telefnia, aminek kapcsn a
felzrkzs, liberalizci, demonopolizci a legtbbet hangoztatott clok. A Matv az
emelssel az addig 6 eur krli elfizetsi djt 9 eurra tornzta fel (ami alig maradt el
a 13 eur krli EU-tlagtl, mikzben a magyar tlagjvedelem nem ri el a 40%-ot
ekkor, vagyis a 6 eurs dj volt a mltnyos). A megllthatatlan piacveszts a Matvot
(tulajdonosait) racionlis lpsekre ksztette, de ez a magyar piacon erklcstelen,
hosszabb tvon indokolatlan, kormnyzati (gazdasgpolitikai) megfontolsokat nlklz
lpsnek bizonyult, a magyar informcis trsadalom programokkal teljessggel
ellenttes dnts volt.
Minstett aktulis informcipolitikai esemny a informciforrsok s
rendszerek hinya. A kzrdek, kzhaszn, kzbiztonsgi informcikzpontok
mkdsben (vagy hinynak felszmolsban) pedig pldartk a rkbetegek
magyarorszgi adatbzisnak hinynak felvetse. Vagy pldul az OFE akcija 9 bank
szemlyi klcsneit vizsgl felmrse, aminek kvetkezmnyeknt sszehasonlt
adatbzist pt a banki termkekrl s szolgltatsokrl. Informcipolitikai esemny,
hogy a BM bemutatta a mr mkdsbe vett robotzsaru 2000 nev szmtgpes
bngyi nyilvntartsi s kommunikcis rendszert. A fejleszts egy v alatt kerl olyan
fejlettsgi fokra, hogy az orszg brmely pontjrl bekapcsoldhatnak a teljes
nyilvntartsba. Ez az els orszgos llamigazgatsi (rendvdelmi) informcirendszer,
amely kielgti az adatvdelmi trvny ignyeit is, amellett a fot, jjlenyomat s DNS-
lenyomattal bvthet adatllomny s a Tetra-mobil infrastruktra mkdse lassan j
korltok kz tereli a rendvdelmet s a kzbiztonsgot. Az informcijog esemnyeknt
az adatvdelmi biztos hivatala az Internet s a kzrdek adatok kzzttelnek
krdsben foglal llst, jelezve, hogy szemlyes adatok vdelmrl, illetve a kzrdek
adatok nyilvnossgrl szl trvny jvbeni mdostsakor erre ki kell trni. A
kzrdek, kzhaszn s kzbiztonsgi adatok kzzttelnek mikntjrl vilgos
elkpzelsek s knyvtrnyi tapasztalatok vannak, teht az eddigi rendezetlensg
szndkos, a politikai, gazdasgi s trsadalmi aktorok rdekei szellemben van gy.
A informciforrsokal kapcsolatban vetdik fel, hogy a MeH integrcis
krdsekkel foglalkoz rszlegei s mhelyeinek tevkenysgt igazol dokumentci az
orszggylsi knyvtrban elrhet, illetve az eurpai tkr cm folyiratban jelenik
meg (hrom j rovatban a KM szmol be a csatlakozs llsrl, a KSH az EU-
rettsgnk llsrl, az OKH a kutatmunkrl). A MeH integrcis fosztlya kezdi
gyakorolni a bevezet s kvet tjkoztats, illetve a trsadalmi tkr szerepeket.
Informcipolitikai esemny volt, hogy br a magyar informcipiac semmifle
szablyozst, piacvdelmet nem lvez, olyan jelents esemnyek jellemzik, minthogy az
amerikai Global Market Insite (GMI Inc.) megvsrolva a piackutat Heurka Reserach
Kft-t internetes kzvlemny-kutat tevkenysget indtott Magyarorszgon (ill. a
nagyobb rgiban). Az internetes kzvlemny-kutats on-line krdvek alapjn nhny
rn bell lebonyolthat, kltsge a felnl kevesebb, mint a hagyomnyos
megoldsok. Az informcijog alakulsval kapcsolatos esemnyben az origo-nv
hasznlata jelzi az informcijogi anomlikat (amelyek a domain-nevek krli j
fejlemnyek kapcsn robbansszeren terjednek majd), az informcipiac s -gazdasg
llamnlkli fejldst. Az aprop, hogy a Matv hasznlja az origo nevet azonos cm
internetes informciszolgltatsban, de az mr vekkel korbban a Dunaholding
231



Informatikai Studi Kft foglalta le ingatlannyilvntart rendszere szmra. Ez a
minstett s tudatos jogkerl magatarts a Matv rszrl jelentkezik, amennyiben
lnaiv mdon gy rvel, hogy a MatvNet s a DIS ms terleten mkdik s klnbz
vdjegyosztlyban folyamodtak bejegyzsrt: informci- s tjkoztatspolitikai
szempontbl a jogsrts tny, nem lehet ugyanazon a nven tjkoztatsi tevkenysget
folytatni. Hasonlan informcijogi esemny az internetes magazin normasrt msora.
Kzeleg a magyar informcijog inkonzisztenciinak jabb minstsi esemnye,
amikor 2000, mrcius 1-tl az internetes domainliberalizci (korbban s mig
hangoztatott elvei) tkzni fognak a magyar informcijog egyes terleteinek (elssorban
a vdjegyek oltalmval kapcsolatos) elrsaival. A Magyar Szabadalmi Hivatal -
helyesen - mris figyelmeztet, hogy a regisztrcis elveket elkszt Internet-szolgltatk
Tancsa a legszlesebben rtelmezett informcijogot (s az llami informcijogi,
adminisztrcis, informcipolitikai kompetencikat) mellzve ksztette elzetes
felhvst, ami felttelezi, hogy az ers rdekrvnyest azonnal fellp a nv vagy
vdjegy kisajttsa ellen, a tbbiek pedig nem szmtanak?!
Az llamhztarts makrokommunikcis tmja a kormny el kerl PM-
elterjeszts, amely a kzponti kltsgvetsi intzmnyrendszer, a vonatkoz profilok s
a tnylegesen folytatott tevkenysgek kztti diszharmnik s diszfunkcik
felszmolsval foglalkozik, amennyiben a 15.300 szervezeti egysg (amelyek
mindegyike nll kltsgvetssel s adminisztrcis appartussal mkdik) mkdst a
kincstri reform alapjn racionalizlnk. Az els s a msodik Thatcher-kormny ltal
lebonyoltott reform (az Antall-kormny idejn szba kerlt) tvtele most jbl
felvetdik, s ezzel kapcsolatban az llam informcis modelljt s makrokommunikcis
szerkezett is rint vltozsok lesznek, amikor az j llami pnzgyi s nyilvntartsi
rendszer talakul. Az llamadssg Kezel Kzpont (KK) rt-v alakul, a Magyar
llamkincstr (MK) s a Terleti llamhztartsi Informcis Kzpontok (TKISZ-
ok) helyn, a megyei egszsgpnztrak s az APEH Szmtstechnikai s
Adelszmolsi Intzetnek (Sztadi) egyes feladatkrei sszevonsval megalakul az
llampnztr Rt (P Rt.) s az llamhztartsi Hivatal (hH). Az P Rt. a kzszfra
hivatalainak finanszrozst s pnzkezelst, az hH pedig a kzponti kltsgvets
vgrehajtja, vezeti az intzmnyrendszer szmlit s nyilvntartsait.
Az informcis rendszerek esemnye, a kzrdek, kzhaszn, kzbiztonsgi
informcis rendszerekkel kapcsolatos gondok apropja a fvrosi krnyezetterhelsi
mrsek hitelessgnek bel- s klfldi megkrdjelezse. A fvros idrl idre Eurpa
egyik legszennyezettebb vrosv lp el a lgszennyezettsget tekintve, s br nincs
szmogriad-helyzet, a terhels tlagos szintje nagyon magas. Az OMSZ s az NTSZ
mrseinek hitelestst s a vonatkoz tjkoztatsi ktelezettsgeket mielbb revzi al
kell venni. Az infrastruktra trgyban, a kzrdek, kzhaszn, kzbiztonsgi
informcirendszerek mindennapos szereplse mentn esemny az orszg
katasztrfatrkpnek megjelense, mint az EU-kzeleds miatti krnyezetbiztonsgi
mrsi, minstsi, tjkoztatsi kvetelmny(rendszer). Ahogy a NATO-csatlakozsunk
(a balkni hbor) azonnal minstette (lertkelte) informcibiztonsg-rendszernket,
gy a veszlyeztetettsgi trkpek, besorolsok, mr- s minst helyek mkdtetse is
azonnali revzit kvetelnek: ezrt kell a kormnyzati informcipolitikai direktvkat
elkszteni.
Az informcipolitikban a minden napra jut informcijogi botrnyok egyike
volt, amikor a Citibank llsfoglalsban utastja el az adatvdelmi ombudsman
minstst, amennyiben tovbbra is megkveteli az ads- s hitelinformcis banki
232



regisztrlsban a taj-szmot, az adazonostt, a szemlyes dokumentci lefotzst. Az
PTF llsfoglalsa tovbb sznezi azt az informcijogi s -adminisztrcis abszurdot,
ami a magyar gyakorlatot jellemzi. Fel sem merl, hogy a Majtnyi-fle s Citibank-fle
llsfoglals is jogos s hiteles, s kzttk az informcis kerettrvny, illetve a
konzisztens (informci)jogrtelmezs tehetne igazsgot. Az informci kzj jellegt, az
rott s ratlan informcitrvny tbb knonjt is srt gyakorlat a flllami magyar
informcijog, az llami kzleti rdekek megjelentst elmulaszt kormnyzati
magatarts, sszessgben az informcis trsadalom filozfik ltal elkpzelt kzrdek
megsrtse a domainnv-regisztrls kapcsn. Az ISZT llspontja mg nagyjbl
elfogadhat, de hogy az llam ne szerezzen rvnyt a korbbi informcijognak, mint a
bejegyzett cgnv, termknv, szolgltatsnv stb. vdelme?!
Informcipolitikai esemny az informatikai kormnybiztos kinevezse,
feladatkrnek kijellse. A vonatkoz forrsszervezs alkalmat ad a kormnyzati
informcipolitika jragondolsra (szmos alapvet krdsben kellene dntst hozni:
hrkzlsi tv., tvkzlsi monoplium, IT-programok, a tjkoztatsi intzmnyrendszer
j alapokra helyezse stb.). A GM, KHVM, PM s MeH szervezeteiben szttagolt
informcipolitikai profilok s kompetencik koordinlst egy helyen meg kell
teremteni helyes felismers (ez msutt az informcis miniszter feladata), de hinyzik a
jogi, adminisztratv (s technolgiapolitikai) httr. Az informatikai minisztrium
fellltsval foglalkozni - hacsak tletknt is - szemlletbeli elmaradottsgot (s
komolytalansgot) felttelez, minthogy nem tartotta fontosnak az Orbn-kormny az
1990-ta vajd kommunikcis s technolgiapolitikai minisztrium (mint a
modernizci s az j, informcitudatos iparpolitika legfbb frumnak) fellltst.
Az informcijog esemnyeknt a cgtrvny mdosulsa jelents fejlemny, a
szervezet-, tulajdon- s pnzforgalom-regisztrls, a gazdasgi viselkeds megtiszttsa
tern (fknt, ha a trsasgi trvnyen is tvezetik a szigortst), a cgbrsgi
regiszterbl val trlsi eljrs ugyanis a szervezett s a nem trvnytuls
vagyoneltntets alapja volt (sokak szerint megfontoltan). Az informcijogot tekintve ez
az els rendelkezs a rendszervltozs 1987-1989 kztt kidolgozott kiskapuinak
bezrsra: s ezt gy is kellene kommuniklni. Ugyanis az eddigi gyakorlatban a cg s a
tartozsa, a tagjai s vezeti eltntek, azzal megteremtettk a somms trls
lehetsgt, s a vagyonnak nyoma veszett, az eltntetk pedig egy id utn megkerltek.
A kormnyzati informcipolitika esemnye, hogy az elmlt tz vben az els
komplex llami-kormnyzati kzponti informcirendszer (els lpcsje) kszlt el az
Orszgos Vzgyi Figazgatsgon. A KHVM, a fvrosi vzgyi szervezetek s a 12
vzgyi igazgatsg, a vzgazdlkodsi feladatokat ellt mintegy ktezer objektumot
sszekt hlzat hrom temben pl fel, vgl az els korszer, orszgos
informcikzponti, koordincis szerepet ellt centrumknt szolglja a mindenkori
kormnyt.
Az informcikezels s -gazdlkods apropja az internetes sajtfigyelsi
mveletek piaci mretv vlsa: a web-radar az online sajtfigyels
professzionalizldsnak jele: a technika/technolgia kikristlyosodsa. Az elektronikus
sajt elektronikus figyelse a nyomtatott sajt figyelse mellett (esetenknt
mdszereivel), kulcsszavak szerint folyik: a figyelsi tartomnyban online jsgok, portl
site-ok, hrlevelek, frumok s chat-ek. A kzgazdasgi rci szerint az
informciforrsok (reklmhelyek, cmtrak stb.) ignybevtelnek gyakorisgt, arnyait
mrni csak gy lehet. Az informcifigyels (intelligence) technolgijban a rci az,
hogy a keresgpek (botok) s robotprogramok folyamatosan s megszakts nlkl
233



jrjk az Internetet a kulcsszavak, illetve a hozzjuk tartoz hivatkozsok alapjn, majd
adatbzisokat tltenek.
Az informcipolitika esemnye a npessgregisztrci trgyalsa sajtos
krnyezetben, amennyiben a liberlis informcijog kpviseli olyan krdseket
trgyalnak, amelyeket a szakmakonzervatv szakrtk mr 1990-ben felvetettek, s hogy
azta sem sikerlt rvnyt szerezni a megoldsnak, ppen a liberlis (az intellektulis
informciszabadsg-eszmny nevben fellp) szakrtknek ksznhet. Az aprop a
beszl-kerekasztal a cignysg nyilvntartsa kapcsn, amikor a hivatalos
statisztikai regisztrls hinyt vetik fel mint a cignysg szocilis helyzetben teend
kzponti (llami, kormnyzati) intzkedsek akadlyt (!). Az egyik szakrt szerint azrt
nincs intzmnyes szint adatgyjts a cignygyerekekrl, mert az llam..., az oktatsi
trca s a KSH rdektelen maradt?!

2.5 A statisztika informcitartalmnak vltozsai

A hivatalos statisztikai informcirendszer 2000-es llapott jelz esemny, hogy
500.000-nyi minsts nlkli serts van a hsiparban (ami a feketekereskedelem alapja),
de a regisztrls helyzete ennl rosszabb, mert az 5,2 millisra becslt llatszm mellett
csak 3,6 millis az EUROP-minstett serts. A magyarorszgi informcijog s
adminisztrci helyzett jelzi, hogy minden ilyen helyzet szankcionls nlkl marad, s
pldul a trca 20 forintos kilnknti tmogatsnak nyomon kvetse is megoldatlan?!
A hivatalos statisztika mulasztsa a szmos kztudott ismeret tovbb lse is, mikzben
a valsg mr nagyon messze tvolodott tle. Vonatkoz plda, hogy a 15 millis
magyarsg a mlt, szmos esemny jelzi (mint a New York-i magyar kocsmk s a
magyar iskolk megsznse): az 1990-es cenzus szerint 1,7 milli magyar l az USA-ban,
71% nem beszli a nyelvnk, 11% rti csak a magyart tkletesen (ennek ellenre a
magyarul nem tudk is ignyelnk a magyar kultrt).
A statisztikai gondolkods s rendszerszemllet problmi jelennek meg abban,
ahogy pldul a Kopint vizsglata a Kistelek-Rszke kztti autplya megptse
hatsainak felbecslsre vllalkozik. Az ltalnos elfeltevs szerint az autplyval
egytt halad a tkebefektetsek s a foglalkoztats nvekedse, de a magyar gyakorlatban
szmos ered nem gy viselkedik (pl. a hazai fuvaroztatk nem az autplyt
hasznljk?!). A tanulmny rengeteg ilyen ltalnossgot tartalmaz, amelyek a magyar
adottsgokra nzve semmilyen tanulsgot nem adnak. A msik pldban a gazdasgi
mrs gondjain tl az eltr szempontok jelennek meg a Balaton vztisztasgban, amit a
turizmus (mint a legmagasabb profittermel) magas fokon ignyel, a t biolgiai
egszsge vagy a halgazdasg viszont ms tisztasgot ignyel. Magyarorszg a
termszetes krnyezettel szembeni bnzs dinamikus terjedsnek mintaorszgv vlt
(az EU-csatlakozs 1.000-1.300 millird forint forrsigny jelent e tren), de a mrs s
minsts (a statisztikkra alapozott visszacsatols) mg mindig ksik.
A statisztika informcitartalma megjtsnak aktulis problmi kztt
emltend, hogy egy sszehasonlt tanulmny szerint a magyar hztartsok fogyasztsa
az EU-tlag 41,6%-t ri el (a legszegnyebb portugl sznvonal 59,3%-t), amelyben
mg az lelmiszerfogyaszts tern vagyunk a legkzelebb Eurphoz, de ott is csak
66,6%-ot rtnk el. Az egy fre, ECU-ban, vsrler-paritsos alapon mrt magyar
fogyasztsi szerkezet olyan borzasztan el van maradva az EU-tlagoktl, hogy a
felzrkzs 25-50 ves tvlatban kpzelhet csak el.
A kzgazdasgi tartalom hinyt jelzi az a trend, amely az egyni vllalkozsok
234



mozgsternek beszklst kveti. Mindezt lltja a OMK intzet tanulmnya, mely
szerint 1998-ban a 780.000-nyi gazdasgi szervezetbl 81% volt nfoglalkoztatnak
minsthet, 458 ezer egyni s 175 jogi szemlyisg nlkli trsas vllalkozsknt. Az
OEP statisztiki szerint 1998-ra 34 ezerrel cskkent az egyni vllalkozsokban
foglalkoztatottak szma (a cskkens fknt az iparban s kereskedelemben jellemz). A
nemzeti statisztikkat felhasznl ILO-tanulmny szerint az egy foglalkoztatottra jut
termelsi rtk 49.905 dollr az USA-ban, de 20-30.000 dollr kztt van a felzrkz
fejld orszgokban is (pl. Dl-Korea esetben 28.000 dollr). A sikeres dlkelet-zsiai
kistigrisek 150-200%-os termelkenysg-nvekedst produkltak az elmlt 20 vben:
Magyarorszgon 4-5%-kal nvekedik az elmlt 5 vre nzve. Bonyoltja a mrs
megbzhatsgt, hogy a KSH szerint Magyarorszgon 12.865 dollr az rtk, a
mezgazdasg s ipar hatkonysga folyamatosan javul, a pnzgyi s a gazdasgi
szolgltatsok tern pedig cskken a termelkenysg (viszont itt fizetik a legmagasabb
jvedelmeket?!).
A statisztika informcitartalmval kapcsolatos esemny, a globalizlt vilg
cscstmja ma a szegnysg (a legtbbet idzett fogalom a trsadalomtudomnyos
irodalomban is). A trtneti httr a Parish Poor Law Institution, a jelen pedig a World
Bank poverty policy szellemben a gazdasgi nvekeds segtse, a humn tke
fejlesztse, a szocilis hl kiterjesztse. (Kzbevetleg, Magyarorszgrl nem is hihet,
hogy a Vilgbank ezt a hrom elvet hirdeti.) Az llami kiadsok s az infrastruktra-
programok a lehetsges megoldsok ln: j WDI-szegnysgszabvny (1998 World
Development Indicators Report, szegnysgpolitikk: interest group economism versus
public choice?).
Az orszgos informcirendszer korszerstsi szksgessgnek esemnye a
KSH-elnkk nemzetkzi (EU-) konferencijt jellemz eladsok. Benne pldul a
hollandok nemzeti szmlinak elkszlte visszamenleg 1807-ig (!): nvekedsi
modellek hitelestse a hossz tv idsorokkal: a turizmus szatellit-szmlja (OECD): a
hivatalos statisztika minsge (EUROSTAT Corporate Plan, Qualistat). A statisztika s a
mai ignyek alakulsa a statisztikusok etikai rzkenysge, az llam s trsadalom
statisztika-rzkenysge klnsen rdekes tmk. A statisztikai kzgazdasgi tartalmt
illet esemny, hogy a levegben van a magyar tmenet rendszermodelljnek revzija.
Vonatkoz tanulmny a fizikai tkellomny-szmts gondjaival indt, majd a
beruhzsi arnyok s a nvekedsi eslyek sszefggseit trgyalja. A forrsfelhasznls
kritikja ktsgess teszi a kvetett hivatalos gazdasgpolitikt, annak eredmnyessgt
(a chilei pldt emltve, miszerint a kls forrsokra tmaszkod gazdasgi nvekeds
kudarcra van tlve). jabb elmarasztals az orszgos (statisztikai) informcirendszert
mkdtet KSH fel, amikor a Matv s a PM vitzik a tarifa-szmts felett s a KSH
inflciszmtst olyan szvegsszefggsben emltik, mintha nem a hivatalos
statisztikhoz kellene igaztani a szmtsokat. A hivatalos statisztikai elrsok s az
gazati statisztikai szmtsokkal kapcsolatban csak a KSH adhat ki direktvkat, s ha
valamelyik intzmny vagy vllalat msknt szmol, akkor jelezni kell, miben s mirt
trt el a hivatalos statisztiktl!
A mulasztsos pldk sorban ismt, hogy mikzben tz v elteltvel sincs
egyetlen hasznlhat hivatalos statisztikai adat sem a mra kiszlesedett (mr-mr
eurpai) mdiaiparrl, egyre msra kszlnek a multik ltal megrendelt, keresletfeltr
felmrsek az orszgos npessgnyilvntart s a KSH bzisadatain a kzvlemny- s
piackutat cgek ltal. Ilyen a Target Group Index Hungary (GfK+Szonda-Ipsos)
reprezentatv felmrse a lapolvassi szoksok, illetve a helyi tvk (260) s rdik (185)
235



kbeles lehetsgeinek feltrsra.
A statisztikai informcitartalmnak egyik j sszetevje (egyben az informcis
trsadalom paradigma - amit annyit hivatkozunk - legalapvetbb indiktora) a trsadalom
informatizcijnak mrtke. Az aprop az Andersen Consulting tanulmnya a magyar
elektronikus kereskedelem eslyeirl olyan (kzelt) szmokkal, amelyek nem
konzisztensek az amerikai, eurpai s a magyar rtkek sszehasonltsban. A
kzgazdasgi magyarzat a technolgiai fejlds, a pnzgyes rci s a nvekeds
irnyainak megjellse valsznleg csak az eredeti szvegben lehet rthet, mert a
magyar tjkoztatsbl nem derl ki.
A statisztika tartalmi megjulsnak egyik jellemzje a magyar trsadalomnak is
egyik legjellemzbb mrsi fogalma: a humntke. A humntke s a nvekedsi
elmletek viszonya, a humntke-llomny s -szerkezet, illetve a ciklikussga: a magyar
humntke minsge megllaptsa, viszonyts s rtkelse a veszprmi egyetem
kiadsban. Alapvet dilemmk fogalmazdnak meg (a szakmai s a
tmegtjkoztatsban persze nem), amikor Diczhzi Bertalan a Nomura-szakrt
szmaira reaglva felteszi a krdst, mirt van az, hogy Magyarorszg a legmagasabb
rtk klfldi mkdtke-llomny mellett a legszegnyesebb nvekedst produklja:
illetve hogy a klfldi mkdtke-hasznosuls mrshez a jegybank rendelkezik a
legtbb informcival. Egyrszt a klfldi mkdtke-befektets hasznosulsnak
rtkelsvel kapcsolatban hinyzik (hanyagsgbl vagy megfontoltsgbl?!) a magyar
kzgazdsz trsadalom vlemnye. Msrszt a klfldi mkdtke-befektets
hasznosulsnak mrse ismt felveti a statisztikai informcirendszer mkdsnek
hinyait, hogy a KSH s az MNB kompetencii s szerepzavarai miknt viszonyulnak az
orszgos informcirendszer mkdskptelensghez, valamint hogy a statisztikai
informcirendszert mkdtet KSH s a pnzgyi statisztika viszonyban mekkora
adssgok vannak.
A statisztika informcitartalmval kapcsolatos esemny a harmadik szektor
fejldse, amely a gazdasgi dinamizmus rtkmrje is, tovbb a globalizci egyik
legfontosabb, legnagyobb nvekedst produkl terlete, amennyiben az USA-ban mr a
munkaer 76%-a jelenik meg itt, s a szolgltatsexport hihetetlen dinamikt mutat az EU
rovsra. Magyarorszgon cskken a harmadik szektor teljestmnye, ltszma, a
klgazdasgi teljestmnyben cskken a magyar szolgltatsexport, az -import viszont
egyre nagyobb. A 3. vilgkonferencia a szolgltatsokrl az j mrs (statisztika)
szksgessgt, a globlis informcis trsadalommal kapcsolatos monoplium s
versenyproblmkat, az intzmnyrendszerek talakulst hangslyozta. Vonatkoz
esemny - amely a hivatalos statisztikai s az llami rendbiztosts hinyossgait mutatja
fel-, hogy a trsadalom biztonsgt szmos irnybl veszlyeztetik, az aprop a migrcis
nyoms, amit annyian jsoltak vtizeddel ezeltt. A rendvdelmi szervek
megbzhatatlansga miatt 250-300.000 illeglis bevndorl tartzkodik Magyarorszgon
(!) vek ta (lsd a bejelentett 7-8.000 knait, akikkel szemben a nemzetkzi s a nem
hivatalos magyar becslsek szerint 35-40.000 vannak nlunk). Megtszrzdtt a
meneklt sttust krk szma, a befogadott vi 2-3.000 meneklt mellett 30-50.000
illeglis bevndorlt fogadunk?! Az embercsempszet miatt mris kellemetlensgeink
vannak az EU-val, vgs soron pedig mr egy vtizede nem tudjuk, hny klfldi
tartzkodik nlunk.
A Cg-Info Marketing Kft zleti vsrler-kutatsi cllal statisztikai rendszert
fejlesztett (!) a npszmllsi mikrokrzetek jvedelmi viszonyairl s fogyasztsi
szoksairl. A budai kerletek (vrnegyed, vralja, Kolosi tr s Szpvlgyi t krnyke)
236



lokalitsainak vizsglata rdekes trkpet ad a lakkrl: egy tszakasz kt oldalnak
hzaiban lakk fogyasztsi szoksai is jelents klnbzsget mutathat.
Informcipolitikai esemny s a feleltlen llami (trsadalmi tulajdon)
vagyongazdlkods jabb pldja volt, hogy a klfldn lv magyar llami ingatlanok
nyilvntartsa nincs meg. A KVI vagyonregiszterben nincs nyoma a rszletes lersnak,
rnak stb., az elszmolsnak. Vajon mirt van az, hogy a kormny, kzelebbrl a MeH
nem kpes egy egysges informcipolitika megfogalmazsval ezekkel a hinyokkal
leszmolni immr a harmadik kormnyciklus idejn?! Hasonlkppen az ipar
fejldsnek mrlegt illeten nem sok kutatst tudunk felmutatni, valahogy a nagy
sikerknyvek s a pesszimista nzetek kztt nincs hiteles ttekintsnk rla. Az ipari
szerkezetvlts haladsa, gazati teljestmnyek, klnbsgek bemutatsa, az informatika
s a gpipar slya: a szerkezeti vltozs minstse, a vllalati mretek s a
tulajdonszerkezet relis kpe hinyzik.
A statisztikai kzgazdasgi tartalmt gazdagtotta a BKE Versenykpessgi
Kutatkzpontja ltal ksztett Arccal a piac fel cm felmrs s elemzs, mely a
kzpvllalati szfra jelents felzrkzsrl szmol be az 1996-1998 kztti idt
tekintve. A 319 hazai kzpvllalat adatait sszestve kros forrshiny jellemz, az
llam szerepvllalsa hinyzik (500-1.000 millird forint tmogats kellene vente ahhoz,
hogy az eurpai versenyhez felkszljenek). Az MGYOSZ a GKI-nl megrendelt (720
vllalatra kiterjed) felmrse ugyancsak a forrshinyt jelzi, illetve elmarasztalja a
kormny jv vi kltsgvetst. Ezzel egy idben szmolt be a GM a gazdasgfejlesztsi
clelirnyzat mkdsrl, aktulisan 17 millird forint (!) forrsbl 6,5 millird jut
beruhzs-sztnzsre, 4 millird a mikro-, a kis- s kzpvllalkozsok tmogatsra, 3
millird a kereskedelem- s exportfejlesztsre.
A statisztika informcitartalmnak megjtsban rdekes esemny az
egszsggazdasgrl szl kzlemny. A dohnyipari lobbi mkdse kapcsn merl fel,
hogy a jvedkiad- s fabefizetsnek rtke vi 125 millird forint, amihez 366
millird forint trsadalmi krokozs (mintegy 30 ezer ember hallval) trsul. A magyar
gazdasg deficitjnek egy jellemz motorja az lvezeti cikkek gyrtsnak s
fogyasztsnak liberalizcijval egytt nvekv krokozs nvekedse, ami a termelsi
eredmnyek s a trsadalmi (egszsggyi, szocilis) kltsgek kztti klnbsgek mind
nagyobb eltrsben lt testet. A statisztika informcitartalma vltozsban rdekes a
bcsi WIIW-nek a rgi elmlt tz vt vizsgl tanulmnya is, amely szerint a gyors
szerkezetvltsban s a termelkenysgben abszolt els Magyarorszg Igaz ezt a
legalacsonyabb breknek ksznheti. A mkdtke-befektetsek szempontjbl a
magyar GDP 40%-a, a cseh 25%, a lengyel 15% (a vilgtlag 8%) tulajdonthat a
vltsnak: az osztrk mutatkkal sszehasonltsban a magyar ipari termelkenysg 65%-
os, a brkltsg-terhels pedig 20% alatti. Ilyen aprop a magyar svnyvagyon (amelyet
1998-ban 3.400 millird forint rtkre tartanak, a vllalkozi bnyajradk sszrtke 170
millird forint, az 1999-es kltsgvetsi bnyajradk-bevtel 16 millird forint)
hasznostsa, mikzben felrtkelse hinyzik, klfldieknek adnak koncesszit
vagyonleltr s felrtkels nlkl. A Magyar Geolgiai Szakszolglat szakrtje szerint
800 milli forintbl nhny v alatt az orszg nyersanyagvagyonnak vals rtke
megllapthat lenne! Mindezt akkor, amikor a MBH fellbrlta a koncesszis s
bnyatrvnyt, eltrlte a GM koncesszis jogt, mirt?!
A statisztika kzgazdasgi tartalmt illeten rdekes, hogy a KfI jelentse szerint
1997 utn 1998-ban is nvekedett a kis- s kzpvllalkozsok jvedelemtermelse, st, a
kisvllalkozsok gyorsabban nvekedtek, mint a nagyok. 1998-ban a kkv-k kzel
237



msflmilli ft foglalkoztattak, a versenyszfra munkaerejnek 49,7%-t, s az rbevtel
42%-t produkltk, a GDP 28-35%-t lltva el: ugyanakkor az exportrtkestsben
val rszesedsk folyamatosan cskken. Trtnik mindez akkor, amikor a szablyozk
s a tmogatsi eszkzket illeten tovbbra is a nagyvllalatok lvezik a
gazdasgpolitikai (kormnyzati) preferencikat. A munkaer-kereslet s a brek
alakulsnak viszonya, illetve ezek sszefggsben a KSH adatgyjtsi hinyossgainak
brlata, amennyiben nem jelenik meg, hogy kinek, hol kellene trolni, kzreadni a
bradatokat, mondjuk, a munkaer-felmrsekkel prhuzamosan. Az eredetileg a MNB
Fzetekben megjelent rs nyomn kszlt rvidts ismtelten felveti a KSH felelssgt
a tjkoztatsban (ki, milyen, adatokat gyjt, mit ad ki).
Els zben jelennek meg olyan tnyek, mint a magyar ipari szerkezetvlts (a
szomszdainkkal sszehasonltsban) a Nmetorszgba irnyul export (s a vonatkoz
import) tkrben. Az exportdinamika trsgi sszevetse: a nmet export, illetve a
trsgnk exportja mint az EU nvekedsnek a motorja(!). A legfbb rdekessge a
munkaer-, az anyag- s a technolgia-ignyes export sszevetse, valamint a magyar
elnyk termszete. A statisztika szempontjbl is rdekes a mkd tke hatsa a
fogad orszg gazdasgra, a mkd tke-beramls meghatrozi: a mlt s jelen a
magyar gyakorlatban, illetve a klnfle elmletek sszevetse. Egy GM-tanulmny a
munkaadk s a szakszervezetek adatszolgltatsa alapjn (!) mintegy 3.300 hatlyos
kollektv szerzdsrl tud orszgos viszonylatban, ami 1,212 milli munkavllalt rint, a
foglalkoztatottak krnek 39%-t. A jogszablyok alapjn fogalmazott kollektv
szerzds a dolgozk 49%-t, a szakszervezetek szervezettsge 38%-os, ezzel
Magyarorszg a nmet, japn, finn modell kvetje. A modellek, a szmok s arnyok
hitelessge igazolsra vr, amihez a KSH-nak kellene megnyilatkoznia.
A bzisadatbzisok korrekcija ksik, ezrt naponta bukkannak fel vitathat
lltsok, nem hiteles statisztikai adatok. Az aprop a magyarsg llekszma, ami nem 15
milli, nem is 13: a HTMH nem tud llst foglalni, mert nem rendelkezik adatokkal?! A
hatron tliak mris jelzik a szomszdos orszgok hivatalos npszmllsi adatait, az
MVSZ-nek vannak becslsei (nem hitelesek), a KSH pedig nem tud llst foglalni, mert
ahhoz minsteni kellene a szomszdok hivatalos felmrseit, illetve szakrti becslst
kellene ksztenie, levezetve az 1900-as cenzusoktl kezdve?! A statisztika kzgazdasgi
tartalmnak megjtsa szempontjbl rdekes a hztartsok s a vllalatok nvekedssel
kapcsolatos viselkedst trgyal tanulmny. A dulis munkaerpiac s a
munkanlklisg viszonya, illetve az egyensly kritriumai; a szektorlis munkaer-
eloszls; a munkanlklisg s a nvekeds viszonya a nem megtakart gazdasgban; az
innovci, munkanlklisg, endogn nvekeds vizsglatval. Ugyancsak rdekes tma
az llamhztartsi reform nemzetkzi sszehasonltsban: benne az OECD kltsgvetsi
gyakorlata; a magyar llamhztarts tlthatsga; a vltozsok s irnyok az
llamhztarts talaktsban. Ms forrsbl a munkanlklisg s az egyenltlensgek
viszonya a tma: az eurpai vlasztsi lehetsgek, a munkanlklisgi oksgi
magyarzatok. Az OECD-STAN s vilgbanki statisztikk alapjn az egyes orszgok
jvedelemegyenltlensgei, sajtos munkanlklisgi trendjei. Az EU s az USA
sszevetse, klnbzsgeik okai a munkanlklisg s a jvedelemegyenltlensg
kztti viszony szempontjbl: a lehetsges megoldsok.
A hivatalos statisztikai mdszertan esemnye az r- s inflciszmts vltozsa,
amennyiben a mobiltelefon bekerlse a fogyaszti kosrba az informcigazdasg
trnyersnek s eredmnyessgnek bizonytka. A Matv-telefnia rbevtele 203 Md,
a mobilcgek 126 millird forint (ami a mobilgazat igen dinamikus nvekedst
238



mutatja), s ami az inflciszmtsban is jeletkezhet. Amellett a gygyszerr-, a
telefondj-drguls megjelenst mindenki rdekldve vrja mr.
A statisztikai rkzldek egyike a klkereskedelmi mrleg elszmolsa, a
vmstatisztika hinyossga, aminek eredmnyeknt az eltrs egyre nagyobb lesz az
MNB (a tnyleges befizetsek alapjn szmolt) s a vm szmai kztt. Az eltrssel
nincs is gond, ha tisztzottak az egyes mrsi kritriumok: m a vmstatisztika
hinyossgai egyre nyilvnvalbban terhelik a mrs hitelessgt, s gy a KSH szmait is.
llst kellene foglalni e tren, hogy a vmstatisztika kzgazdasgi tartalma milyen
irnyba mdosul, mert ez a nemzetgazdasgi teljestmny hitelessgnek is alapja. A
statisztika informci(kzgazdasgi stb.)tartalma nvelsnek kritikus tmja a humn
erforrs. Az OECD felmrse (1998-as bzisadatokkal) szerint a magyar munkaer a
legalacsonyabb brutt br mellett a mg alacsonyabb nett brvel az utols a listn,
mikzben a legjobban adztatottak kz tartozik. A trsgi pozcink 1998-as dollrban:

Brutt br Nett br
Finnorszg 23.281 USD 15.041 USD
Ausztria 22.640 16.174
rorszg 22.024 16.532
Csehorszg 11.689 9.021
Lengyelorszg 8.809 7.418
Magyarorszg 6.746 4.795.


2.6 A mrs s minsts jellemz vltozsai

Nemzetkzi esemny a gazdasgi mrs terletn a GDP-elrejelzsek tvedseit
sszefoglal OECD-tanulmny, amely 7 orszgra terjed ki (USA, Japn, Nmetorszg,
Franciaorszg, Olaszorszg, Nagy-Britannia, Kanada) 1968-1995 kztt. A gazdasgi
mrs s elrejelzs hipotziseit krljr elemzs szmokkal szembesti az
elfeltevseket, illetve az elrejelzsek hibahalmoz mersz elretekintseit a
konzervatv szmtsokkal szembestve a megbzhatsgot minsti.
A statisztikai informcirendszert rint nemzetkzi fejlemny, a szmvitel
globalizcis eredet, illetve a millennium miatti vilgmret reformja arra indtotta az
SZ-t, hogy az talaktst itthon is meg kell kezdeni (mr csak az EU-ktelezettsgek
miatt is). A kormny szmra kszlt ajnlsokat a PM-be cmeztk (!), annak az llami
intzmnynek, amelyik eddig a legfbb akadlya volt annak, hogy a korszerbb
szmviteli elvek meghonosodjanak nlunk is. A kormnynak kszlt ajnlsok a
szmvevszki, az llamhztartsi, az nkormnyzati, a szmviteli, a knyvvizsgli
kamarrl szl trvnyeket lnyegesen tszabnk. Egy tovbbi jelents vltozs, hogy
az unis gyakorlatnak megfelelen az elklnlt financial audit s a performance
audit lnyegesen nagyobb szigort s precizitst ignyel a magyar gyakorlatnl.
Az j ipari forradalom kapcsn megfogalmazott kihvsok szletnek a
statisztiknak: mint a taxonmia kapcsn a tervezs, az engineering, validits, gyrts stb.
az ipari folyamatok gyorsulsa, rvidlse, egyedisge stb. kvetse a technolgiai
fejldsi trendek mentn. A kihvsokat a szakrti sszegzs a minsgben s
termelkenysgben, az j termkfejlesztsben, az innovcis folyamatban, az oktatsban
s a kommunikciban bekvetkezett vltozsokban jelli meg, amit a statisztiknak
kvetnie kell. Az ipari termel tevkenysgek taxonmijban a statisztikus szakrt a
tervezs, a mszaki fejleszts (engineering), az rvnyessg (validits), a gyrtsi
239



folyamat, a kereskedelem s szolgltats, a fogyasztskutats terleteken lt
jelents modernizcis knyszert. Mindez a szmtgpes kszsgek (CAD, CAE, DOE
stb.) jobb hasznostst ignyli.
A statisztika kzgazdasgi tartalmnak vltozsaival kapcsolatos esemny, hogy
a kormnyzati gazdasgpolitika (s a vele kapcsolatos makrokommunikcis
tevkenysgek) nem konzisztensek sem a gazdasg adott helyzetvel, sem a kormnyz
prtok politikai trekvseivel, ahogy a hivatalos statisztika bzisszmaival s elzetes
becslseivel sem. Erre mutatnak r az elemzk, amikor 1999-re 6,65%-os GDP-
defltorral szmolnak (1998-ban 13,7% volt), illetve amikor a KSH elz vi 10.210
millird forint-os GDP-jhez kpest a kormnyzati prognzisok jelentsen albecslik a
vrhat GDP-t. Mindent sszevve a kormnyzati mhelyekben jelentsen visszavettek
(150-300 millird forint) a vrhat termelsi teljestmnybl, ami lehet realits, de lehet
tartalkkpzs is. A msik esemny, hogy az amerikai Bureau of Economic Analysis
tfog adatrevzit adott kzre az amerikai GDP alakulsrl, amelyben felfel
mdostsok vannak, tbbek kztt a termelkenysg 1995-1998 kztt 1,9-rl 2,6%-ra
emelkedett. Statisztikusok szerint 1990-1998 tvlatban az amerikai gazdasgi nvekeds
3,1%-os, 1996-1998 tvlatban pedig 3,8-rl 4,2%-ra emelkedik: az 1998-as GDP-t 250
millird dollr-ral (2,8%) ltjk mr magasabbnak, azaz 8.760 millird dollrnak.
A terleti s infrastruktra rendszerek fejlesztsnek esemnye az
agrrinformcis rendszer llapotnak feltrsa az EU-csatlakozssal jr revzik
apropjbl. A rendszerfejlesztsi alapelvek, az EU informatikai struktrja, a statisztikai
informcis rendszerek harmonizcija s a piaci informcis rendszer ismertetse; az
agrrstatisztika gazdasgtipolgija, termelsi mutati, monetris statisztikja; a
tesztzemi, az integrlt adminisztrcis s ellenrz rendszer jelennek meg a MeH-ISM
dokumentcijnak 56. fzetben.
Informcipolitikai s a hivatalos statisztikai informcirendszerbeli mkdsi
(amellett statisztikatudomnyi) problmkat takar a kirobbant vita a Eurostat s az
Eurpai Kzponti Bank kztt, az eurzna hazai ssztermkre vonatkoz elrejelzsei
krl. Az informcis hbor mr egy j ideje folyik a klnfle nemzetkzi pnzgyi s
informcis intzmnyek kztt a hitelessg s megbzhatsg krl (tbbek kztt a
dlkelet-zsiai pnzgyi vlsg miatt elmarasztalt IMF s vilgbankos informcis
elrejelz rendszer alkalmatlansga cmn). Az EKB dilemmja rthet, amikor a
monetris politikt bizonyos bzisszmokhoz s pnzgyi standardokhoz ktik, kzben
pedig egyre srbben vizsgljk fell az Eurostat-adatokat. A mit, hogyan mrni, illetve a
kinek, milyen adatok fontosak dilemmja ltez, de a tjkoztats szervezse erre is tud
megoldst.
Informcipolitikai esemny az informcis auditls (szmvitel, statisztika stb.)
mintaesete a Deloitte and Touche elhzd botrnynak kezelse, amennyiben a Magyar
Knyvvizsgl Kamara etikai bizottsga az SZ-tl kri a DandT-nek a PostaBank
eredmnyessgvel kapcsolatos rtkelst. A klfldi knyvvizsgl cg a Kemenes-gy
rvn (aki vezetje volt, egyben a jegybanktancs tagja, s mint ilyen 100 milli forintos
gyletben diszponlt a DandT javra) mr slyos korrupcis gybe kerlt (ami gykeres
tszervezsbe torkollt), s a PostaBank gyben is srosnak bizonyult, amikor nem jelezte
1998-ban a PB 1997-es mrlegnek hibit.
A statisztikai informcirendszer tfog reformjt knyszert krlmnyekre
jellemz, hogy a magyarok helyett rendre klfldiek ksztenek helyzet-meghatroz
mrleget. Az aprop a Nomura budapesti irodjnak kitekint tanulmnya a rgi s
klnsen Magyarorszgi eslyeit illeten a EU-hoz val felzrkzsban. Morita Cuneo
240



szerint 15 v alatt rheti el Magyarorszg a legszegnyebb EU-tagokat (a grg, portugl
s spanyol mutatt), amennyiben piaci dollrrfolyamon mrve vi 7%-kal gyorsabban
nvekedik azoknl: 1998-ban az egy fre jut GDP tlaga az EU-szegnyeknl 13.054
dollr, Magyarorszgon 4.710 dollr volt: 1986-1995 kztt Grgorszg vi 10,4%-os,
Spanyolorszg 12,7%-os, Portuglia 15,6%-os nvekedst produklt az egy fre jut
GDP-ben. A magyar eslyek a forint relfelrtkeldsvel nvekedhetnek, ha nem
veszlyezteti azt a kvetett magyar monetris politika?!
A statisztikai informcirendszer sokkal korszerbb mkdst ignylik az olyan
gazdasgpolitolgiai rvelsek is, mint pldul a magyar csoda kapcsn kirobbant
baloldali s liberlis szakrti polemizls, amikor a CEER elemzire hivatkozva felvetik
azt az lnaiv krdst, hogy tudni illik a piacgazdasgnak mr emelnie kellett volna
Magyarorszgon az letsznvonalat, az ezzel szemben cskkent, teht valami nincs
rendben. A fggetlen, mrskelt, konzervatv elemzk a rendelkezsre ll adatok
alapjn is rteni vlik ezt a dilemmt. Vonatkoz plda a lobbik alakulsbl, hogy a
washingtoni szkhely kzp- s kelet-eurpai rdekeltsgeket informcival ellt East-
West Management Institute (EWMI) banki s vllalkozsi pnzgyi tancsad kzpont
budapesti irodjt tszerveztk, s megalakult a Banking and Finance Assistance Center
(az amerikai kormny s az MKB tmogatsval!), amelyet Mihlyi Pter vezet. Az
esemny azonban a decemberi konferencijukon szletett meg, amikor a hitelezsi s
befektetsi kockzatokrl, a hitelminstsrl kszl informcik, a statisztikai
informcirendszerbl szrmaz adatok folyamatos trtkelsvel foglalkoztak.
A jelenlegi npegszsggyi helyzetbl kvetkez nemzetgazdasgi szint
vesztesgek (mint GDP-kiess) felszmtsval rdekes kp rajzoldik ki.
Magyarorszgon 1995-ben az aktv korak mortalitsa, illetve a nem megfelel
egszsggyi llapota miatt kies GDP, valamint a nyugdj- s a jradk-kifizets 1.700
millird forint volt (ami a GDP kzel 30%-a), s ehhez jn az aktv korak
gygykezelsnek kltsge (az e-i kiadsok fele, vagyis az 1995-s GDP 3,5%-a). Teht
1995-ben a fent emltett cmen a GDP 33,5%-a esett ki. Ms megfogalmazsban
kzvetlenl 477 millird forint vesztesget jelentett 1995-ben a rossz npegszsggyi
helyzet.

Mintaeset a gazdasgi mrs s tjkoztats fejldse szempontjbl a Focus
hitelminst trsasg mkdsbe llsa, aminek eredmnyeknt a minstettek
megsrtdtek, s azzal kirobbant a minstsi kompetencia-vlsg. A Standard and Poor
60 oldalas dokumentumban ismerteti a brkercgek minstsnek mdszertant:
makrogazdasg, ciklikussg, struktra, szablyozs, technolgia, management, stratgia,
kockzatkezels, differencils..., mr megindult a szakosods is, ezrt mondjk, hogy a
Focus jogostvnyai csak a pnzintzetekre vonatkoznak?!
A gazdasgi mrs s tjkoztats tmakrben a hozamok elre-
jelezhetsgnek krdse jelenik meg az els magyar(orszgi) tkepiaci hatkonysgot
mr tanulmnyban. A piaci hatkonysgmrs klasszikusa (Fama, 1970) az informci
jellege szerint osztlyozott Az egyszerstett elemzsi mdszerbl a gyenge forma
szerint az rfolyamok alakulsrl a mltban felhalmozott informcik beptse trtnik
a jelenlegi rakba: a flers forma szerint j nyilvnos informcik beptse folyik a
jelenlegi rakba: az ers forma szerint a nem publikus (bennfentes) informcik
beptse trtnik az rakba. A rendelkezsre ll adatbzisok a BUX-index teljes vi,
napi s kzbens adat(mozgsai) a Fornax s a Magyar Tkepiac cm folyirat
szerkesztsgi adatbzisbl, illetve a MSCI vilgindex a Reuters adatbzisbl (egyni
rgzts) tpllkoznak.
241



Az j statisztika megjelensnek esemnye, hogy a krnyezettudatos statisztikai
mrsi knyszer mind hatrozottabb a vilgban. A legtbbet idzett tmv vlt az
environmental economic accounting system, elzmnyei s adaptlsa kapcsn a nmet
pldban, mint a fenntarthat fejlds vezrelte gazdasg statisztikai lersa. A
krnyezetgazdasg monitoringjnak statisztikai krdsei az amerikai pldban az 1980-as
vek vgn hozott dnts eredmnyessgt vetik fel, az orszgos erforrs-nyilvntarts
kszltsgt stb.
A informcis trsadalommal kapcsolatos fogalomtisztzs kapcsn az
informatizci, az informacionlis fejlds fogalmai kztti minsts szempontjai, az
llam szerepe, teljestmny-indiktorok, oktats a legfbb tmk. Az informcis
trsadalom feltrkpezse az OECD-minsts s statisztika szerint: az
informcigazdasg (informciiparok), konceptulis lers, trkpek s modellek. A
gazdasgi mrs trgykrben mi a gazdasgi teljestmny, vagy a termelkenysg, a
hagyomnyos termelkenysg-nvekeds mrse: a rvid tv tke- s
kapacitskihasznls szerint: rvid s hossz tv mret- s kltsggazdasgossg szerint:
kls s bels kltsggazdasgossg szerint: technikai hatkonysg: valamint
adatkszts a becslshez s a mrshez.
159
Az OECD szmtsai leleplezik a magyar
talakuls eredmnyesgt, amennyiben igazoljk, hogy a magyarorszgi multik
termelkenysge hromszorosa a magyar tulajdon cgeknek, s dolgozik fizetse is
egyharmaddal magasabb. A 18 orszgot rint felmrs szerint kiugran Magyarorszgon
a legmagasabb a termelkenysgnvekedsben a klfldi cgek rszesedse, ms
megkzeltsben a magyar magn- s llami tulajdon cgek termelkenysge stagnl
vagy alig nvekedik). Ismt felmerl a K+F-tevkenysgek kapcsn, hogy a magyar
statisztika nem kpes kvetni (elszmolni ezekkel).
Az informcipolitika esemnyeknt a helsinki tt-attas ltal ksztett tanulmny
pldzza annak a munknak szksgessgt, amely egyltaln nem jellemz a tt-attask
mkdsre, illetve a magyar tudomnypolitikai aktivitsra. A Darnyi-fle elemzs a
finn tudomnypolitika mkdst tekinti t, a recesszis idben is emelt innovcis,
technolgiafejlesztsi kltsgvets elosztst. A finn innovcis rendszer ngy
jellegzetessgt hangslyozza: mint kzmegegyezs az innovci, K+F, tudomnyos s
felsoktatsi rendszer mkdtetsben, mint nemzeti tudsbzis fejlesztse, mint a tt-
politika mkdse, hasznostsa: mint a nvekv technolgia- s tudomnypolitika
rfordtsok.
A krnyezetmetria s a krnyezetgazdlkods (mint a makacs rombols, a
kizrlag krnyezetpuszttssal jr gazdasgi nvekeds ellentte), az emberi egszsgre
veszlyes krnyezet fenyegetse, mindez egyszerre hat Magyarorszgon. Az aprop a
nvnyeink stroncium-tartalmnak drasztikus nvekedse. Pldul a bza nyomelem-
tartalmnak radiklis leplse idejn a fvek stroncium- mint mikroelem-tartalma 10-14-
szeresre nvekedett az elmlt 15 vben. A debreceni Bocz professzor munkatrsainak
mrseiben a stroncium-torony emelkedse hatrozottan a csernobili esemnyekhez
kthet, amit - persze - a korabeli esemnyek idejn dicstelen szerepet vllal orszgos
sugrbiolgiai s sugr-egszsggyi kutatintzet egykori szemlyzete azonnal cfolni
prblt.
Az j mdival kapcsolatos mrsi s regisztrlsi gondokra jellemz esemnyek
kztt rendszeresen visszatr tma a tvs hrmsorok kiegyenslyozottsga (ami fknt
akkor vlik kilezett, amikor nem baloldali kormny orszgol). A gond az, hogy nincs a

159
Paul,M.C.J.: Cost structure and the measurement of economic performance. Productivity, utilization, cost economics,
and related performance indicators.
242



Magyar Spectator Kr szerept betlt, fggetlen szakrt csoport, illetve hogy az
ORTT vonatkoz testlete szubjektv alapon rtkel. A mdiatrvnnyel kapcsolatos
vltoztatsi szndkok a magyar mdiarendszer clzott gazdasgi s politikai torzulsai
kvetkeztben eddig megakadlyoztk a magyar szempontbl fontos revzikat, illetve az
EU-normarendhez kzeltst (a harmonizcit: tbbek kztt a TV3 msorszerkezete
nem felel meg e normknak). A tjkoztats j norminak tvtelhez az EU mind
hatrozottabb nyomst gyakorol Magyarorszgra, ezrt a magyar mdialobbi prbl olyan
irnyba kitrni, ami tovbbi jtkteret ad a csatlakozsig, msrszt megakadlyozza a jogi
korltok miatti bevtelkiesst.
Az informcikeressi technolgik robbansszer fejldsben esemny az els
honlap a beszdet tartalmaz weblapok keressnek segtsre
(www.compaq.com/speechbot). Az internetes beszdindex tbb ezer ra hagyomnyos
mdon indexelhet s keresgpekkel kereshet, trs nlkli tartalmat mutat. A
Speechbot segtsgvel percek alatt megtallhatjk a keresett szvegrszt pldul
rdimsorban, a korbbi rs keressi id helyett.
A talajminsg- s a fldrtkels j szempontjainak tvtele a leggetbb
gondjaink egyike. A magyar agrriumnak ltkrds az EU-i, az angol, az amerikai
minsts gyakorlatnak megismerse. A termfld gazdasgi rtknek s rnak
meghatrozsa, a vonatkoz j szemllet bemutatsa a trgya az A talajminsgre ptett
EU-konform fldrtkels... alapjai. cm munknak.
A mrs s minsts esemnye, hogy a KKI elemzst kszt a minsg s
mrs kltsgvonzatairl (amit a nemzetkzi irodalomban az rbevtel 5%-ban
llaptanak meg). A minsgkltsg-elemzs alatt megjelen elmleti s tapasztalati
anyag a gazdasgi mrs s minsts legdinamikusabban fejld terlete, az
elmaradsunk itt a legnagyobb (amit az EU-kzeleds egyre knyszertbb ignnyel
jelez). Elsknt az lelmiszeripari minsts szembesl az j piaci kvetelmnyekkel.
Az informcis rendszerek trgyban figyelemre mlt a telemetrikus krhzi
konzultcis rendszer, ami az egszsggyben mkd informcis forrstjkoztat
rendszert jelent, amely (a vonatkoz IT-kszsgek birtokban) 25-30 vi ksedelmet
prbl ptolni az egszsggyi statisztikai informci nyilvntartsa, feldolgozsa,
adatbzisba strukturlsa, szakrt rendszer s tudsbzis ksztse tern, illetve az arra
pl, a konzultcit segt orvosi informcirendszer ltrehozsban. Benne a
srgssgi ellts (1), a hziorvosi gondozs (2), a prevenci (3) segtsvel az vi
tlagos, megynknti 1 ezres hallozsi szmokat lehetne cskkenteni a nyregyhzi
plda.
Az informcigazdasg a jogi, adminisztratv, statisztikai lekpezsi stb.
szablyok hinyossga ellenre virgzik Magyarorszgon is. Az aprop a reklmpiac
1999-es teljestmnye, illetve az jabb talakulsi (fzis) hrek, mint a Lowe/GGK s az
Ammirati Puris Lintas egyeslse, melynek rvn az egyik legnagyobb reklmcg jtt
ltre a magyar piacon, ahol 170 millird forint nagysgrend forgalmat bonyoltottak. A
legnagyobb esemny mindebben az, hogy a versenytrvny, a szmviteli s adtrvnyek
sokoldal kiforgatsa magtl rtetd gyakorlat, amennyiben a MaRs-ra hivatkozva a
reklmcgek teljestmnyt az iparzsi ad (!) alapjul szolgl sszeg alapjn mrik (!),
a publikus rbevtel pedig egy ebbl kpzett szm (az iparzsi ad 6,67-szerese?!).
Aktulis esemny a HDI-mrs statisztikai s informcitartalma a UNDP
Human Development Report-jai alapjn 1993-1999 kztt klns tekintettel az tmeneti
orszgokra. A felhasznlt adatok msodkzbl valk, amennyiben a UNDP az egyes
orszgok statisztikai hivatalainak szmaival dolgozik, de csak az UN, UNESCO, World
243



Bank stb. ltal felhasznlt (azaz hitelestett) adatok figyelembevtelvel, ennlfogva
vannak tvedsek s hinyok. A HDI-index lland vitk forrsa, amennyiben nehz
aggreglt indext kszteni a legfontosabb emberi rtkrendrl lnyegben hrom indiktor
alapjn (vrhat lettartam, iskolzottsg, letminsg-standardok vsrler/dollr
alapon). Magyarorszg az 1990-es vek elejtl a 28. helyrl az 1990-es vek vgre a
47. helyre esett vissza az orszgok sorrendjben. Az orszgos informcis rendszerek
esemnye, hogy a kros forrshiny miatt mr a legfontosabb kzrdek, kzhaszn s
kzbiztonsgi informcis rendszerek mkdse is veszlybe kerlt, vagy hitelessgk
megsznt. Az aprop a krnyezetszennyezettsget (terhelst) mr rendszer
mkdsnek revzija, a folyvizek szennyezse: valamint a 80 orszgos
mrllomssal rendelkez sugrzsmr s tjkoztat rendszer mkdse (a sugrzs
httrszintje 100 millisievert krli, a figyelmeztet terhelsi kszb 500 nSv/ra).
A statisztikai informci kzgazdasgi tartalma s a gazdasgi mrs esemnye,
hogy a klfldi befektetsi minstk kiterjesztettk Magyarorszgra a legbonyolultabb
kockzatminstsi eljrsokat (amelyeket csak a politikai s a makro-gazdasgi
szempontokbl megbzhat orszgokra alkalmaznak). Az aprop a Nomura 2000-es els
beszmolja, amely a rgiban a legkedvezbb kiltsokat Magyarorszgnak tulajdontja:
a Nomura a P/E, a cash-flow, s a EV/EBITDA minstsek szerint is a legvonzbb
orszgnak tekinti a rgiban (pl. v vgre 11.067 pontos BUX-t prognosztizlnak).
Az j informciforrsokkal kapcsolatos hr, hogy az 1994-es megyeatlasz-
program eredmnyeknt mind a 19 megynek felfrisstett teleplstrkpe van, ami a
regionlis folyamatok felgyorstshoz kell. Ugyanakkor az 1994-es adatgyjts
jelentsen elavult (ami a kedvez fejlds eredmnye) s megkezddtt a javtott
(aktualizlt) vltozatok kiadsa. Az aprop Pest Megye 184 teleplsnek 1998-as
bzison kszlt trkpe.
Jellemzen az informci alap gazdasgi szemllettmja, hogy miknt lehet
mrni a tliskolztatst s annak gazdasgi hatsait (kvetkezmnyeit). Mr
rendelkezsre ll a vonatkoz empirikus irodalom ttekintse, a mrs mikntje s a
hasznlhat adatok, annak bemutatsa, hogy a tliskolztats hatsa a jvedelemre s a
foglalkoztatsra.
160
A hivatalos statisztika esemnye a brit hivatalos statisztikai
intzmnyrendszer folyamatos revzis mechanizmusainak mkdst illusztrland
aktulis Zld- (1998, februr) s Fehr- knyvek (1999, oktber 18.) megjelense.


A gazdasgi mrs, minsts esemnye, a szmviteli s statisztikai
informcitartalom vltozsa tkrzdik a cgek eredmnyessgt rtkel rendszerben.
Az aprop a szmviteli eredmnyek s a tzsdei rszvnyrak kztti (ami hossz tvon
15%), valamint a szabad cash flow-n alapul rszvnyesi rtk (shareholder value)
mutat s a rszvnyrfolyamok kztti korrelci (ami hossz tvon 80%) bemutatsa.
Ma a piaci elemzk s elrejelzk a cash flow tpus elrejelzseket nagyobb sllyal
veszik figyelembe a knyv szerinti rtken alapul earnings per share mutatval
szemben. A Rappaport-fle 1986-es minstsi rendszer ht tnyezt hatroz meg a
szabad cash flow nvekedsben, mint az rbevtel nvekedsi temt (1), a mkdsi
eredmnyrtt (2), a fizetett ad arnyt (3), a forgtknek az rbevtelhez viszonytott
arnyt (4), a trgyieszkz-beruhzsnak az rbevtelhez viszonytott arnyt (5), az
inflcival korriglt slyozott tkekltsget (6), a konkurencihoz viszonytott
versenyelnyk fennllsnak idejt (7).


160
Battu,H. et al.: How well can we measure graduates over-education and its effects?, 1999. valamint a
Social Indicators Reserach vonatkoz szmai.
244




A gazdasgi mrs trgyban figyelemre mlt a turizmusrl kszl felmrs
turizmus szatellit szmla nven, ami az adott terlet gazdasgi potenciljnak feltrst
clozza. Az mr elgondolkodtat, hogy a WTTC kszti a modellt, s azt a Warton
Economic Forecast (WEFA) gazdasgkutat s elemz intzet vgzi a GM pnzn (!), br
a kutatsba bevonjk a GKI-t s az Ecostat-ot. Amgy a TSA-mdszer tvtele hasznos,
hogy vgre pontos kpet alkothassunk a turizmus GDP-arnyrl, a vonatkoz
munkalehetsgekrl, bevtelekrl.
A trsadalmi modellezs fogalomkrben rdekes a tudstrsadalomrl, a
trszerkezet talakulsa s a szellemi vagyon nvekedsnek fogalmairl szl
tanulmny. A tudstrsadalom a vrosokban, a globlis vrosllamok, a trszerkezet
fontossga (a regionlis arnyok helyrelltsa, j trszerkezetek): a szellemi forrsok
(tuds, tehetsg, erklcs): tudstrsadalom s munkaerpiac trgyalsa, illetve statisztikk
a regionlis klnbsgekrl (APEH, KSH stb.). Kszlt mindez az OMFB megbzsbl
a Nvekedskutatban.
161

A foglalkoztats tmakrben emltsre mlt az Eurpai Kpzsi Alaptvny
(EU- s kormnypnzekbl kszlt) tanulmnya a magyar foglalkoztatsi helyzetrl,
amely kritikus llapotokat tallt. Az 1998-as adatokkal dolgozva 100 aktv lakosra 152
inaktv jut (a norvg mintban 92, a dnban 88, a csehben 98, a nmetben 108), a
gazdasgilag aktvak a npessgnek csak 51,7%-a, ami a legalacsonyabb az EU-tagok (s
trsulni akark) sorban. A jelents kvetkeztetse szerint a munkanlklisgbl
kikerlk az illeglis foglalkoztatst nvelik elssorban. Az EU ennek alapjn gy ltja,
hogy Magyarorszgon a magas tbjrulkok, a tbcsalsok, vagy a fekete munka
trsadalmilag elfogadhatk?!
A gazdasgi mrs tmakrben a makrokonmiai modellezst, elrejelzs-
rtkelst minst tanulmny kszlt: 1971-1995 kztt ktszer egy vben publiklt
elrejelzsek adatai alapjn az elrejelzsek pontossga, illetve az irnyba llsi
pontossg a tma. Kvetkeztetse szerint a foly vi elrejelzsek pontosabbak, mint a
tvlatiak, jellemz lland tl- s alulbecslst nem mutattak ki: nagyobb tveds csak
Japn (!) esetben volt.
Sok disszimill statisztika jelent meg a magyar Internet-hasznlatrl, az AGB
Hungary 4.882 televzis hztartst fellel, valsznsgi mintavteli adatbzisa, 1999
oktberi szmai (az elz viekkel val sszevetse) alapjn. Eszerint a hztartsok
2,5%-ban van Internet-csatlakozsi lehetsg (ami nagyon rossz arny az EU-minthoz
kpest), kzel szzezer hztarts jhet szba, nhnyszzezres felhasznli ltszmmal.
Klnsen rossz az arny, ha meggondoljuk, hogy a flmillinyi szmtgpet hasznl
hztartsnak csak tde fizet el (br mindentt van telefon). Mindenki szv teszi a
magas telefontarift.
A gazdasgi viselkeds lekpezsben, a vltoz magyar zleti modellek s a
fogyaszti/vsrli viselkedsformkra plda a vsrli klubokkal kapcsolatos
dilemma: tudni illik mikzben a fogyaszts nvelse rvn minden rintettnek rdeke, a
hitelessget s megbzhatsgot nem garantlja semmi (illetve az rintettek az llamtl
vrjk az ellenrzssel jr garancit?!). Egyesek 200 vsrli klubrl, de a Carion, vagy
a Poligrupo cgek szakrti csak 18-20 minstett trsulsrl beszlnek. A vsrli klub
lnyege, hogy a vsrlk meghatrozott sszeget zros idre sszeadnak s sorsolssal
dntik el, ki mikor jut hozz az htott nagy rtk cikkhez, ingatlanhoz.
Az intzmnyrendszer mkdsnek minstse jelent meg a statisztikai adat (-

161
A tudstrsadalom kiptsnek forrsai Magyarorszgon. Nvekedskutat Intzet, 2000.
245



gyjts, -feldolgozs s -terjeszts), az osztlyozs s mdszertan, elemzs s
interpretls, illetve a technikai jelleg tmogats mentn. Az Eurostat-Qualistat 10
programpontja s a 18 indiktoros (minst) rendszervel kapcsolatos
informcipolitikai tmk: teljestmnykvets s mrs a statisztikai
intzmnyrendszerben kanadai plda szerint (NSI); a teljestmnymrs dimenzii
(informciminsg, pnzgyi minsts, humnerforrs-minsts stb.). A mrs,
minsts, a statisztika informcitartamnak nvelsben rdekes, a know-how fogalma
s szablyozsa jogi nzpontbl: lers (rtk, gyakorlati rvnyessg, ismeret,
bizalmas fogalmak rvn), a jogvdelem trgya, kapaszkodi, normi, versenyjogi
vonatkozsok: a vdelem jellege s tpusa, mint apport.
A mrs s minsts problmja a trgy a mdiapolitikban is, amikor a
(bel)politikai orientlssal foglalkozik (sokadszor) a mdiakutat piac legismertebb
cgnek, az AGB Hungarynak az igazgatja (ami szokatlan a magngazdasgban).
Amikor a TV3 manipulatv cl megszntetsvel foglalkozik (a TV3 s az MTV1
npszersgnek sszehasonltsval), s eltekintve a tulajdonosok dntseitl a magyar
mdiarendszer elfajulsaknt lltja be. gy politikai marketing s gazdasgpolitolgiai
rvrendszerben jelenik meg az a tjkoztatsi esemny, hogy az AGB pictar programja
rvn brki megrendelheti a tvcsatornk brmely msorrszletnek minstst az alatta
folyamatosan fut nzettsgi grbvel egytt. Mdiapolitikai esemny az is, hogy az
ORTT Msorfigyel Szolglat aktulis jelentse mg mindig a korbbi terminolgia s
minsts szerinti felptsben jelenik meg. Eszerint a 2000 januri hrmsorokban 83%-
ban szerepelnek kormnyoldali politikusok s csak 17% kpviselte az ellenzk
llspontjt (!): a DTV hradjban 84%-ban, az MR reggeli Krnikjban 90%-ban, az
esti Krnikban 73%-ban, az MTV1 hradban 75%-ban reprezentltak a kormnyprti
politikusok. Amg az informcitudomnyos (mdiakutatsi) szemllet nem jelenik meg a
msorfigyelsben s rtkelsben, illetve nem vlnak nyilvnoss az rtkels
szempontjai, nem vrhat vltozs. A mdiakutatsban a mrs s minsts esemnye
egy KLTE PhD-program kutatsa az oktats, tanuls s a mdia viszonyrl. A tma a
tmegtjkoztats kiterjedsnek hatsai, a televzi hatsainak soksznsge: a
kereskedelmi tvk belepsvel vlt ellenrizhetetlenn a mdiaterhels (fogyaszts):
ismeretszondzs, tvnzsi idk s struktrk.
A gazdasgi mrs, minsts esemnye a monetris politika bzisadatainak
ttekintse (az Eurosystem s a harmonizlt fogyaszti rindex = HICP szellemben). A
hivatalos statisztikra pl monetris adatok, msfell a rvid tv gazdasgi
jelzszmok, a foly s vrhat rmozgsok (rinformcik) elemzse pnzpiaci
indiktorok alapjn. Az inflcis vrakozsok szmai s elrejelzsek sszevetse a
kzvlemny-kutatsokbl kpzett mutatk alapjn. A brmunka apropjbl a
vmstatisztika s a vonatkoz adminisztrci a tma olyan megkzeltsben, ami az
egyszerstsrl szl (az EU-ra hivatkozssal), de a mrhetsget nem fogja javtani (st).
A GM adatai a brmunkakivitel arnyait, illetve a brmunka arnyait az export egszben
nagyjbl jl dokumentltnak s mrhetnek mutatjk, az Antalczy-Sass tanulmny
viszont egyre bonyolultabb (a kedvez fejlemnyekben is tbb nehzsget felmutat)
fejldst jelez. A komparatv elnyk fokozatosan eltnnek, tipikus esete/terlete, ahol a
gazdasgpolitiknak, a gazdasgi tervezsnek sokkal tbbet kellene tudni.
Az gazati teljestmnyek mrsnek clpontja volt a vegyipar. Az gazati
mellklet kzvetett zenete az EU-minsts szerinti teljes elmarasztals veszlyt idzi
fel, amennyiben Magyarorszgon ma hinyzik a pontos anyagnyilvntarts (az orszgban
forgalmazott, szlltott, felhasznlt, hulladkba kerl stb.) vegyi anyagokrl. A mrs s
246



minsts j szempontjai a krnyezetkzpont irnytsi rendszer, az j
teljestmnyrtkelsi szempontok (a hromoldal mrleg) kapcsn, a mdszertan
beteljestje a krnyezettudatos statisztika lenne.
A statisztika informcitartalmt gazdagtani prbl trekvsek kzppontjban
vannak a szolgltatsok: az Eurostat (is) kullogva a gyakorlat utn a tercier szektor
valsgos arnyait prblta felmrni, kevs meglepetssel. Br az figyelemre mlt, hogy
az EU-ban a nem piaci alap szolgltatsok arnya a hozzadott rtket illeten 15%, a
foglalkoztatottak szmt illeten 21,3%. A legfbb zenet viszont az, hogy a magyar
viszonyoknak sokkal jobban megfelel r s skandinv modellekben az llami szfra
nyjtotta kzszolgltatsok slya magasabb, mint a tbbieknl.
A gazdasgi tjkoztats esemnye a gazdasgstatisztika s az konometria
eltrtnete, illetve a mai konjunktra megrtetse kapcsn a statisztikai tjkoztats
ttekintse. Benne a tartalomelemzs, a reprezentativits, az ltalnos s klns
megkzeltse; statisztikai cikkek s tanulmnyok tpusai; vtizedenknti tendencik; a
statisztikai interpretcikban jelentkez vltozsok, tjkoztatsi tendencik; irodalom.

Ugyancsak a gazdasgi mrs s minsts esemnye a biztostsstatisztikai mrleg,
illetve az j szempontok, mint a katasztrfa-matematizls, szksghelyzet-
logisztika, j llami kltsgvetsi szemllet stb. megjelense a svjci SRC (kzponti
viszontbiztost trsasg) gazdasgkutatsi s konzultcis intzetnek vente kzreadott
katasztrfa s krbiztostsi vilgjelentse kapcsn. (Eszerint a biztoststrtnet msodik
legnagyobb vesztesgeket produkl ve volt 1999, amikor tbb mint 105.000 halott,
2.840 millird dollr halmozott vesztesg keletkezett - benne 5 kontinentlis vihar, 2
fldrengs - , a magyar mrleg sem lehetett volna akrmilyen.
Az informlis llam s az rnykgazdasg viszonyban lesz drasztikus vltozs,
amikor megsznik az anonim bett intzmnye, amennyiben csak kivenni lehet mr s
akkor is igazolni kell az tvtelt szemlyisg-megjellssel: 1994-1998 kztt (57
millird forint-rl) ngyszeresre ntt az anonim bettllomny, jelenleg 194 millird
forint nagysgrendet jelent. Ha igaz az az elv, hogy az igazn fekete pnzek arnyhoz
kpest 10-25%-a lehet a flleglis (szrke pnz) anonim bett, akkor jabb kzelt
szmokat nyertnk a (szrke s fekete tartomnyokbl ll) magyar rnykgazdasgrl?!
A mrs s minsts szempontjbl rdekes a globalizci interpretcijnak
finomodsa, amennyiben a politikai globalizcival szemben a strukturlis globalizci
szemllete egyre hangslyosabb lesz (s azzal a mrs ignye is hatrozottabb lett). A
globalizcis arny mutat bevezetsnek alapja a vilgkereskedelmi forgalom (export)
sszevetse az sszes tagorszg GDP-jnek rtkvel. A globalizcis rci a modellezs
szerint 1820-ban .01 volt, 1990 krl pedig .14 krli rtk.

2.7 A gazdasgi tjkoztats minstett esemnyei 2000-ben

Az agrrinformcis rendszer ltalnos vlsga kzepette jelents esemny volt az
Agromarkt-2000 mezgazdasgi termkpiaci informcis szvetkezet (!) megalakulsa,
egy Internet alap informcis rendszer ltrehozsval, partnerkzvett, virtulis piacot
biztost hlzatknt, amelybe a vidki telehzak bekthetk.
A magyarorszgi viszonyok fokmrje a levltri iratkezels, amely szerint a
gazdasgi szervezetek kz- s magnirataiban megtestesl informci, a gyakorlatban az
iratkezelsi s -rzsi fegyelem nlunk a fejld orszgok legkevsb rendezett
orszgainak gyakorlatval megegyez. Ezt tettk szv a krptlsi iratok/informcik
kezelsvel kapcsolatos hihetetlen lazasgot ltva is (az irattrak az elektronikus iratokat
247



nem is tudnk fogadni?!).
A jv v elejn indul a NIIF keretben az j fejlett szmtgp-hlzati
struktra, amely a felsoktatsi intzmnyek s a kutathelyek kztti kapcsolatot
szolglja ki, azzal az egyetemek (GATE, KLTE, JATE, JAPTE, MTU, VTE, MME,
ELTE), a kutathelyek (MTA-KFKI, MTA-SZTAKI), s a MeH hlzati kapacitsa 155-
szrsre nvekedik. A plyzat nyertesei a Matv s a PartnerComRt.
Az 1998-as GDP korriglsa megint egy negatv tjkoztatsi esemnyt
produklt, amennyiben a PM jelezte a tnyt (5,1-rl 4,9%-ra), amit a KSH nem igazol. A
tjkoztatsi abszurd folyamatos, amiben a MNB, a KSH s a PM (esetenknt a GM
egymsnak ellentmond (legalbbis nem kompatibilis) megnyilatkozsai romboljk a
hitelessget. A hivatalos statisztikt a KSH adja kzre az ismert kritriumok szerint,
vagy nem?!
A hiteles tjkoztats s mdiaegyensly minstse jelent meg a
munkanlklisgi mutatk kzreadsa kapcsn: a hivatalos statisztika (KSH) a
nemzetkzi szabvny szerint (ILO) regisztrl, az OMKMK mint kutatintzet
szociolgiai tartalmakkal minsthet mrsi mdszertana a gazdasgi tervezs s a
trsadalmi igazsgossgt erstst szolglhatn (ha nem hasznlnk a politikai
indttats kontratjkoztatsra). A ktfle mdszertannal nincs semmi baj, a tjkoztats
mkdtetsben vannak a gondok. A kormnyzati tjkoztatsi rzketlensg mintaesete,
hogy mjus 1-jvel sznik meg a munkanlklinek jr jvedelemptl tmogats!
A tjkoztats vlsgt mutat esemny a cinszennyezses katasztrfa (havria)
szlelse, megfigyelse, feldolgozsa s kommunikcija, amely a magyar llam
informcis modelljnek s makrokommunikcis szerkezetnek minden
vlsgszimptmjt a felsznre hozta. (Az is jellemz, hogy a mai napig nem kerlt sor a
vele kapcsolatos tanulsgok levonsra!)
A nemzetkzi informci- s tjkoztatstudomnyban a magyarokkal
kapcsolatos adoma, hogy nem tudjk mit, mikor, hogyan lehet/kell elmondani, illetve
mirl, mikor s hogyan lehet beszlni (vagy hallgatni). Ahogy a Vituki benyjtotta a
vztudomnyos/hidrolgiai eljrs modellezst a KHVM-hez s KM-hz, gy kellett
volna a vzminsts kzrdek, kzhaszn s kzbiztonsgi (jelz s riaszt)
informcirendszerre vonatkoz eljrst, illetve a politikai, gazdasgi, trsadalmi
kommunikcit is modellezni. A tiszai katasztrfk a krnyezettel rtkn elszmolst
vetik fel Magyarorszgon, ahol a korbbi vtizedek gazdasgi s trsadalmi sikeressge
a termszetes krnyezet terhre valsult meg. A nehzfm-szennyezs (12-szerese az
ersen szennyezettsgi rtknek) sokkal veszlyesebb, mint a cinszennyezs volt, a
gazdasgi kr sokkal nagyobb lesz. A krok nagysgt nveli a mrs s minsts, a
kommunikci minsge (gyengesge). A korltozsok mris jelents krokat okoznak,
s a vzkivteli helyek szennyezettsge nem fog megsznni mentests nlkl: az els
krnyezetgazdlkodsi (auditv) mrleg elksztse mris ksik (amiben a kzvetlen
vzminsgi, a mezgazdasgi rvid s hossz tv, a turisztikai stb. krok is
megjelennek).

3. Az informcis trsadalom fejldse itthon

Az llami informcipolitika esemnye, hogy a kormnynak az informcis trsadalom
kihvsaira adott vlasza elkszlt (elrhet volt a www.itb.hu/magyarvalasz cmen) az
informatikai koordincis rszleg gondozsban. Mr kt akadmiai bizottsg mltatta,
az informatikai lobbi (IVSZ) s a Neumann-mhely (NJSZT) rtkelsre vrnak.

248




A nemzetkzi gyakorlat figyelmeztet, hogy a hivatalos statisztikai
informcirendszer megjtsnak kvetelse prosul az elektronikus hlzati hozzfrs
kiszlesedsvel: nagyobb ignyek, tbb statisztika, a felhasznlk ltal ignyelt
(rthetbb!) formban, egyedi adatkrs, j adatfeldolgozsi szolgltatsok. Egy j,
informcitudomnyos szemllet kvetel nagyobb figyelmet a statisztikai (s ms tpus
informcirendszerek) megjtsban, ami Magyarorszgon egyltaln nem rezhet. A
Compfair99 apropjbl egy informatikai szakrt az Internet kapcsn az informcis
trsadalom paradigma nhny evidencijt magyarzza. Megfogalmazsa jellemez a
magyar viszonyokra, ahol az informatika mint kategria az informci helybe lpett
(vagyis a kocsi megelzte a lovat). A legfbb rendezelvek szerint eslyegyenlsg a
tudsiparban (az informcitke birtoklsban), a hozzfrs knnysge s olcssga
(az elrs szleskrsge), a trsadalmi demokratizmus kiszlesedse (trsadalmi
igazsgossg), hrkonfekci helyett egynre szabott informci (orientls) szerepel
mondandjban. Az informcielnys s informcihtrnyos helyzetek, a
globalizld menedzsment, az informcis kzm fejlettsge mind igaz, de a
megfogalmazsa borzasztan magyartalan.
Az j statisztika vajdsnak soros esemnye az amerikai kereskedelmi
minisztrium oktberi tjkoztatsa az IT arnyairl a gazdasgi nvekeds egszben. A
mdszertani jdonsg az, hogy beszmtottk a teljes zleti szektor szoftver-jelleg
kiadsait (mint beruhzst), amit korbban kltsgknt szmtottak. A new economy
mrse krli vita nem nyugszik, hivatkoznak az OECD knowledge-based economy
terminolgijra, mely 1985-1998 tvon 45-rl 51%-ra nvekedst llapt meg a
technolgia, a humn tke, s ezek jszer viszonybl fakad gazdasgi teljestmnyek
alakulsbl kvetkezen. A DoC mrse szerint az amerikai digitlis gazdasg
(tvkzls, szmtgpi hardver s szoftver) a GDP 8%-ra rg mr 1999-ben: az IT pedig
az sszreal GDP nvekedse 35%-t kpviseli 1994-ta. A Goldman Sachs szakrti
ksztette legjabb becsls leszkti a technolgiai szfrt, s a computing and
communications-technology szektor teljestmnyt a GDP 5%-ban llaptja meg (ami az
1990-es 2,8%-rl jtt fel).
Informcipolitikai esemny az is, amikor az informatikai szakrt az Internet
szabadsgval kapcsolatos dilemmt (hogy tudni illik fljnk-e a rajta tallhat
ellenrizhetetlen informcitl?!) abba az irnyba szlesti ki, ami realits, hogy a nagy
informcirzkenysg gerjedse kzepette mind tbbszr szolgltatjuk ki adatainkat. Az
internetes informciznben nem tiltsokkal, hanem eligaztsokkal (orientcival) kell
s lehet kzlekedni: errl szl - helyesen - a szakrt.
Informcipolitikai s tjkoztatsi nemzetkzi esemny a nagy tudomnyos
folyirat-kiadk megllapodsa (Oxford University Press, Macmillan Magazine Ltd.,
Elsevier Sciense s mg 9 msik nagy kiad), amelyben kijelentik szndkukat a kiadi
adatrukban lv mintegy 3 milli tudomnyos kzlemny, cikk, kutatsi szemle stb.
Internetre vitelre, vagyis a hagyomnyos folyirattartalmak ezentl elektronikusan
elrhetk. A keressi nyomkvets kiterjed a hivatkozsokra is, amivel a tudomnyos
igny informcikutats hatalmas lehetsgekhez jutott.
Hasonlan fontos trgy a demokrciaelmletek az informcitudatos
(tudomnyos) krnyezetben az informcitudatossg. A kommunikci s a demokrcia
viszonya konjunturlis tma lett a NET-en: benne az informcis demokrcia tartalma; a
mdia hasznlata s a politikai hatkonysg; a demokratikus trsadalom = hozzfrs az
IT-hez iskolsok krben. Jelents esemny a tudomnyos mrs informcitudomnyi
alapjainak krljrsa a tudomnyos s technolgiai indiktorokrl tartott
249



vilgkonferencia tmjaknt (Fourth International Conference on Science and
Technology Indicators). A hrom f tmakr: a tudomnyos indiktorok tervezse s
alkalmazsa a tudomnypolitika hatkonysgnak segtsre; indiktorkutats;
tudomnyos s technolgiai informcis rendszerek fejlesztse.


Az internetes kereskedelem kapcsn idzik fel a Shackle-Arrow paradoxont, hogy
tudni illik a fogyasztk nem vesznek informcit, ha nem ismerik az rtkt, de hogy az
rtkt felismerjk, meg kell ismernik az informcit, s ha megismertk, mr nem
hajlandk pnzt adni rte. Az informcis termkek internetes forgalmazsnak
sajtossga a zr marginlis kltsg s a fogyaszts korltozsnlklisge: a tranzakci
logikja az r-minsg diszkriminci?! A Magyar Internet llsCentrum ingyenes
llskeres s -knl site-ot indtott a VOSZ szvetsgben. A napi frissts brze
ltalnos keressben ingyenes, de clra orientlt keressben mr fizets: napi 500-600
ajnlattal indtjk. Itt az id, hogy az llshirdets (meghirdetett llshelyek szma)
figyels alap foglalkoztatsi statisztika tjra induljon Magyarorszgon is.
Az informcigazdasg (s az informcis trsadalom paradigma) magyarorszgi
fejldsi sajtossga az informatikai lobbi dominancija (ami lehetne j is), minthogy a
magyar kormnyoknak semmifle informcistratgija s hozz val forrsa nincsen
(mita a Bokros-csomag felszmolta a hrkzlse alap 16 millird forint-os fejlesztsi
kerett). Mindezek elmondsra az aprop az Informatikai rdekegyeztet Frum
llsfoglalsa (felkiltsa!) a technolgiai leszakadsunk miatt. A magyarorszgi egy fre
jut ves informatikai kiads 2000 tjn 100 dollr krli, mg az osztrk 450, az szak-
amerikai pedig 800 dollr. Br 1998-hoz kpest 1999-ben 12%-kal emelkedtek az
informatikai kiadsok (ami tbb mint tz szzalkkal alacsonyabb a fejld
orszgoknl), a nvekeds nem elg a felzrkzshoz.
Az Internet fejldsnek esemnye, hogy megindult a hlzat magyarorszgi
ellenrzse is, igaz, ntevkeny mdon, minden szankcionlsi lehetsg nlkl. Az
ORFK mr mkdtet egy Internet-figyel csoportot, mellette az Orszgos
Kommunikcis Alaptvny, illetve a Hlr Egyeslet mint trsadalmi formcik
foglalkoznak a hln tallhat tartalom (bntetjogi?!) felgyeletvel. A magyar
kzvlemny tjkoztatsa e trgyban nem megoldott: a fejlett vilgban a kzvlemny
55-60%-ban mr a rendvdelmi felgyeletet kri e trgyban is. Az informcijog
esemnye a domnnevek krli vita, ami kes bizonytka a flllami magyar
(informcijog)gyakorlatnak, az intellektulis informciszabadsg-eszmny nevben
fellp kisebbsg hivatalossgg emelkedsbl kvetkez halmozd jogi-
adminisztratv gondoknak. A semmit sem kell szablyozni elve s a spontn fejldst
kvet szablyozs srgetsnek dilemmja ellentmondanak egymsnak: mindez arrl
szl, hogy a liberlis informci- s mdiajog szakrti nehz helyzetbe hoztk a
kormnyt.
Az informcitudatossg nvekedst mutatja a GfK felmrse, amely a
szmtgpes kszsgek terjedse, az informciforrsok s az informcis trsadalom
paradigma ismertsge trgyban tjkozdott. Az IT-t 25% egyltaln nem ismeri, 12%
az Internetet, 16% az adathalmazt nevezte meg ilyen cmen; 41% szerint a jvben jsg
helyett is tvznek; a hrekben a gyorsasg lesz a dnt 51%, s a hitelessg lesz mrvad
21% szerint. Az ismeretterjeszt tvcsatornk nzettsgt vizsgl felmrs (AGB
Hungary) szerint a Spectrum (napi 228 ezres nzettsg), a National Geopraphic napi 42
ezres) s a Discovery (napi 11 ezres) a sorrend 2000 elejn. Az informcis
trsadalommal kapcsolatos tma, az elektronikus kereskedelem s zletvitel (e-biznisz)
terjesztse a clja a BME keretei kztt alakult e-business akadmia ltrehozsnak is,
250



amiben az IBM tmogatsa jtszotta a fszerepet (98 milli forint tmogatsbl 8 milli
IBM hardver, 40-50 milli forint IBM-szoftver).
A hivatalos statisztika els megbzhat informcistatisztikai adataival rvelve
jelents IT-programok szerinti fejlds ltszik: 6,132 milli a vezetkes telefon egyni
elfizetinek szma (1996-ban 100 hztartsbl 48-nak volt vezetkes telefonja, 2000-
ben mr 77-nek), 1,7 milli szemlynek van mobiltelefonja, s ami fontos, hogy a
szegnyebb hztartsok 57%-ban is van kszlk. Az informcis trsadalom s az
informcigazdasg normi szerint azonban a fejlds a vadkapitalizmust kveti, az
llam nlkli fejldst, amely mint ilyen ellenttes az IT-normkkal (az informci
kzj jellegvel, a szleskrsggel s elrhetsggel, az informciszabadsg-
eszmnnyel). A GfK-Szonda-Ipsos felmrsek szerint dinamikusan nvekszik a
telekommunikcira fordtott kiadsok arnya, 1999-ben a szegnyebb hztartsok tlag
havi 2.526, a gazdagabbak 4.834 forint-ot telefonltak el.
Az informcigazdasg, a magyar IT-elvek s a gyakorlat tvolodik egymstl,
amit a Matv monopliumval kapcsolatos fejlemnyek igazolnak. A monoplium
kezelse s az orszgos informcis infrastruktra fejlesztse (a szleskrsg s elrs)
elvltak egymstl, a magnrdekek a nemzeti rdekek el kerltek. A Matv
monopliuma felszmolsnak halasztsa a jelenlegi krlmnyek kztt mr rossz
dnts. A szolgltatk s/vagy az infrastruktrk versenynek eldntse, az orszgos,
regionlis s helyi monopliumok egyformn kezelse, a tarifk alaktsa a magyar
gazdasg legslyosabb informcipolitikai s -gazdasgi anomlija?!

3.1 Az informcigazdasg esemnyei

A statisztika szektorszempont hinyainak sorban a mdiagazdasg terjeszkedsvel
kapcsolatos esemny, hogy az rnykgazdasg rvetl a mdira is. Sokan gyantjk s
most minstett esetet is ltni vlnek a TV2 ketts ORTT-szerzdse kapcsn: a kt
szerzds 118 s 167 perc reklmidt engedlyez, ami (tbb)millirdos nagysgrend
bevtel-nvekedst jelent, de az gazat vals adatai nem ismeretesek. A hinyos
informcistatisztiknkhoz fzd esemny az OECD informcikzpontjnak felmrse
(az Index cm on-line magazinjban) az internetezs kltsgeirl 30 orszgban (22
eurpai). A kltsget a telefon(perc)dj s -elfizets, illetve az Internet elfizetsi djbl
lltottk ssze, a lakossgi vsrler-eltrsekkel szmolva 20, 30, 40 rs hozzfrs
kltsgeit vettk alapul USA-dollrban. A mindenoldal elszmolsban Magyarorszg a
legdrgbb, pldul 40 ra felett 180 dollr a magyar kltsg, ami duplja a msodik
lengyel kltsgnek (!): cscsidben nlunk 330 dollr, a cseheknl 180 dollr. Az OECD-
tlag a 40 ra cscsidben internetezsnl tlag 90 dollr, mg Magyarorszgon ez 330
dollr. A havi 20 ra cscsids internetezs Magyarorszgon 170 dollr, az angol 60
dollr, de a koreai 30 dollr!
A Datamonitor tanulmnya az EU pnzgyi piacainak IT-kiadsaival
kapcsolatban 1999-ben 17,9 millird dollr vrhat forgalomrl szl. Ebbl a tkepiacok
adminisztrcija 7 Md, a befektetsi bankok 7,1 Md, a befektets-nyilvntartsok 3,1
Md, a kereskedelmi (informcis)gynksgek 515 milli dollrral rszesednek. Nagyon
rdekes az IT-forgalom alakulsa az gazdasgi informcifeldolgozs irnyainak,
forminak fejldsben. Az informcielemzs s keress j terleteinek egyik
leggretesebb tpusa a beszd mint adat megkzelts: az aprop a LANeX a hang is
adat cm rendezvnye, amely a beszdszveg kldsnek srtst (digitalizlst), a
villmlevl (olyan adatllomny, amely a gpben ksbb ll ssze rtelmezhet
251



kldemnny) lnyege: az egy csatorna, sok kommunikcis csomag megolds kifejtse.


Az informcipolitika s informcigazdasg esemnyei kztt j fogalmak s
szablyok bevezetse rdemelt figyelmet. Az informcigazdasg egyik forrong
terlete, az elektronikus szolgltatsok dinamikus terjeszkedsnek alapfelttele a (nylt)
cmtrak mint a hlzati bvts eszkzei (egyszer s egysges elrhetsg, szablyozott
hozzfrsi jogosultsg, globlis lptk adatstruktrk). A hlzati kultrban az 1990-
es vekben megjelent cmtrak az egyre bonyolultabb vl adatkezelsben prblnak
segteni a hierarchikus (s hiperarchikus) adatbzismodellek elvn: a plda az NDS
eDirectory (Novell).
A magyar informcigazdasg betjolsban pldartk eset a konzultcis
piacon, hogy az Arthur Andersen Hungary Kft az utols kt vben 50%-kal nvelte
rbevtelt, a forgalom 45%-a az auditlsbl, 5% a knyvelsi tevkenysg (amit
viszont a tavaly alaptott outsourcing cgbe, az AA Process Solutions-ba teleptettek),
35% az ad- s jogi tancsads, 15% a vezetsi tancsads: 320 ft foglalkoztatnak, 4
millird forint krli forgalmat abszolvlnak. A cg kezdi honostani az anyacg ltal
new economy-knt definilt j filozfit. Az informcistatisztika ledezst igazol,
legjabb felmrsek szerint (Szonda-Ipsos, Gfk) 1996-2000 kztt az informatizci
vltozsa jelents Magyarorszgon, amennyiben a szmtgppel rendelkezk arnya
11%-rl 19%-ra ntt. A szmtgppel rendelkezk jellemzen frfiak, 19-49 vesek,
iskolzottak, fvrosiak, a havi nett jvedelmk 90 ezer forint feletti.


Az informcitechnikai iparrl szl felmrsek sorban, az IDC piackutatsa
szerint a magyar PC-piac 1999-2001-ben mintegy 65-100 millird forint nagysgrend
volt, mrskelten nveked, amiben jelents vltozst csak a kormnyi kezdemnyezsek
hozhatnak nagyobb kereslet generlsval. A leglis piacon 200 ezernyi PC-t adtak el
(9,8%-os nvekeds), az rtknvekeds 1,8%-os volt az rcskkensek jvoltbl. A
megrendelsek 54%-a nagy s kzepes vllalatoktl rkezett, a kisvllalati s
kormnyzati megrendelsek arnya cskkent: mindent sszevve a gyrtk s
forgalmazk vrakozsai nem teljesltek. A GfK mrsei szerint 19%, 1,6 milli magyar
rendelkezik PC-vel: de a vrakozsok szerint a kormnyzat IT-programjai jelents
javulst jelentenek majd. A kormny kslekedik, a magncgek viszont lobbiznak, amit a
ngy legnagyobb piaci rszeseds Internet-szolgltat egyesletalaptsa mutat az
Internet, az online-gazdasg s a IT-fejlesztsek orientlsra.

3.2 A dulis mdiagazdasg kibontakozsa

Egy ismert mdiakutat, Gyrgy Pter a mdiapolitika, -gazdasg, -kultra kt gra
szakadst minstve rta le egyik oldalon a ltvnyosabb, ma mg a legbefolysosabb
hagyomnyos mdit (nyomtatott sajt, a msorszrs technolgiira pl rdik s
televzik), a msik oldalon a modern mdit (new media), amit a digitlis trzsnek
nevez (informatika, tvkzls, Internet, mobilszolgltatsok). A kt mdia gazdasgtana,
mkdsnek logikja, felvev krnek (laikus s szakmai trsadalom) szttartsa egyre
gyorsul. A jogi s adminisztratv szablyozs is ms kzttk, amennyiben az j mdia
nem tr semmilyen szablyozst?!
Visszatr hinyossg a magyar internetes piac mrse, alapja a 800.000
hozzfr, a mintegy 400.000-es esetenknti hasznl, illetve a 100.000-nyi elfizet. A
becslt piac 40%-ban a Matvnet, 28%-ban az Elender, 16%-ban a Datanet kezben van,
de a dinamika a Matvnet-nl tapasztalhat, amely a havi t rs internetezst biztost
Start-csomagot 1.200 forint, a 20 rs Hobbi-csomagot 3.300 forint-rt, a korltlan
252



hozzfrs profi csomagot havi 7.500 forint-rt knlja. A Matv Origjt mr napi
30.000-en keresik. Az Internet-hasznlati statisztika megbecslsre a Szignum Mdia
telefonos kzvlemny-kutatst vgzett s a nyitott krdsek alapjn a szolgltati sorrend
a kvetkez 2000 tjn.

Emlts Ismeri gyfl
1.MatvNet 85% 33,5% 62,5%
2.DataNet 83% 41,5% 49,5%
3.Elender 73% 51,5% 38,0%
4.Euroweb 23% 22,5% 29,0%
5.TvNet 2%
6.Kerszv 2%
7.Pronet 2%
8.Intraware 1%

Az Internet-szolgltatk piacnak koncentrcija folyik Magyarorszgon is: az aprop az
Euroweb Rt (a Pantel s az amerikai anyavllalata tulajdona) terjeszkedse, ami a
terjeszkeds irnyra nzve is jellemz fejlemny, amennyiben az Inet Informatikai s
Kereskedelmi Kft-t vsrolta meg (51%), amelyik orszgos s megyei napilapok
figyelsvel, elektronikus osztlyozsval, illetve hrsszefoglalk ksztsvel
foglalkozik. A vezet trend az Internet-szolgltatknl a tartalomszolgltatsok gyors
fejlesztse s terjesztse, azzal az informcigazdasgban az rtknvelt szolgltatsok
dominlnak.
Az online jsgok pnzgyi alapjait krljr elemzs szerint az nfinanszrozs
jelenleg megoldhatatlan. Mg az olyan befutott lapok, mint a The Economist, vagy a The
Wall Street Journal sem tudjk elektronikus vltozataikat nmagukban fenntartani, s a
reklmok sem bizonyultak elgnek, ezrt j zleti modell utn kell nzni. Itt is megjelenik
a webkeres szoftver (a ki, mit, mennyirt knl) mint megolds, a C/net tpus
megoldsok a kereskedelmi rdekek mindenhatsgrl szlnak. A magyar CD-ROM
piacrl szl tfog s rendszeresen karbantartott informcifrum mkdik a
www.neumann-haz.hu cmen. Az bcsorrendben 180 cg, kiad, teljes diszkogrfia: a
CD-ROM-tr sszettele szerint 46,5%-ban multimdia, 18,5% teljes szveg, 14,3%
szveg s llkp, 10,2% cmtr.
162

A piac tlteltettsge ellenre naponta szletnek hagyomnyos j lapok: az
aprop a Fordulpont, a Pont Kiad j kulturlis folyirata, amelynek els szma a
televzizsrl szl. A msik jdonsg a Modern Filolgiai Kzlemnyek, amelyet a
miskolci egyetemen 1999 tavaszn ltrejtt Modern Filolgiai Intzet ad ki. A harmadik
jdonsg a Tiszts cm irodalmi s trsadalmi folyirat (fszerkeszt Molnr Gza), a
Kortrs s a nhai j rs kztti profillal. Vonatkoz tma, hogy megmaradhat-e a
jelenlegi folyirat-struktra Magyarorszgon (az OSZK statisztikja szerint 2000-ben
4.229-fle folyirat s periodika jelent meg: ebbl 138-fle minstett irodalmi folyirat).
A legtbb elfizetvel a Histria (8.308) s a Szzadok (5.300) rendelkezik, a
Kincskeres, Vigilia, Eurpai Utas (tlag 3 ezres), Kortrs, Nagyvilg, Mozg, Valsg
(1 ezres): az n. elitlapok knlata az rk Boltja vlasztkaknt az Ablaktl a
Zldvezetig terjed.
A mdiakutats tmakrben a The Media Edge cget kpvisel Jobbgy Tams
szkeptikus a hagyomnyos (nyomtatott) s az elektronikus mdia sszeolvadsra
vonatkoz trend magyarorszgi haladst illeten, ahogy ms mdiaszakrtink is 15-20

162
Tszegi Zsuzsa nyilvntartsa, 1992-ta vezetett informciforum.
253



v elmaradst ltnak a magyar mdiatalakuls folyamatban. A dnt krds az
internetes tartalomszolgltats eredmnyessge, amiben valban nagy az elmarads, jogi,
adminisztratv, informcitudomnyi, kzgazdasgi stb. szempontok kifejtse utn
lehetne a tvlatokat meghatrozni. A mdiagazdasg, a reklmpiac 2000-es mrlege a
mrs s hitelests elbizonytalanodsnak igazolst jelenti. Kezdetben volt a listaron
szmtott mrleg (ez 1999-ben 160 millird forint), azutn az elrs kltsgszmtsa
szerinti mrleg (135-140 millird forint), majd ezt is tovbb mrskeltk egy
bonyolultabb szmviteli trkkel: az auditls ksik (senki sem akarja). A Mdiaprognzis
dokumentlt szmtsa szerint a klasszikus mdia listaron szmtott kltse 158,1
millird forint lett, amibl minden j mdia kimaradt (belertve a kbel-, vagy internetes
tteleket): a legdinamikusabb feketepiac a reklmgazdasg lett Magyarorszgon?!

3.3 A tjkoztatstudomny is hallat magrl

A tjkoztatssal foglalkoz irodalom legtbbet idzett trgya a mrs: az aprop a
nvekeds mrse, a teljestmnymrs folyamatos s lland korszerstsnek
knyszerben. A vllalatok mkdsben a modellez hrom nvekedsi horizontot
(vagy etapot) llapt meg: elszr fel kell ismerni, azutn gondozni az eredmnyes
magtevkenysget, majd zleti akcikat, vllalkozsokat szervezni belle, vgl
letkpes lehetsgeket teremteni bellk. Ezzel egy idben a tervezs s a
teljestmnymrs kategrinak lland revzija folyik. A tjkoztats jellemz
esemnye az is, hogy mennyire nem rtjk a nemzetkzi kommunikci jelentsgt,
illetve miknt mkdik a nemzetkzi gy ltjk Magyarorszgot tpus tjkoztats. Az
aprop, a londoni Merchant International Group legfrissebb orszgkockzati ranglistja,
amelyik elg rzkeny, nhny havi ingadozst is jelez, s a kzepesen kockzatos
orszgok kz sorol bennnket (1-100 skln 47 ponttal), mert br a gazdasgi
teljestmnynk a legjobb a rgiban, de a szervezett nemzetkzi bnzst beplni ltja
(!) a politikai s a gazdasgi rendszerbe.
A tjkoztats esemnyeknt az informcis szakember(ek)rl mind tbb
tanulmny jelenik meg, amelyek a szakmajegyzk elavultsgra figyelmeztetnek (az
elmlt tz vben kiterjedt informcis foglalkozsok ktharmada minstetten hinyzik
belle). Egszen j szemlletet kvn az informcikzvett, -szr, -trol, -gondoz,
vagy a tjkoztat, kommuniktor, segt, tancsad, tant, nevel szerepformk
foglalkozsokban minstse (specializlds). Az informatizci esemnye, hogy a
szmtgpes kszsgek, a hasznlat, a piac, illetve a tartalomfejleszts terjeszkedse
nlunk a legmagasabb a rgiban. Az Internet napja alkalmval ingyenes elektronikus
levelezst vezetett az Index.hu internetes magazin. A helyzetnkre jellemz, hogy a
kormny s a hazai tksek s vllalkozk erfesztsei, azaz forrsok hjn a klfldi
internetes rdekeltsgek maguk veszik kezkbe a tartalmi piac fejlesztst is.
Tjkoztatspolitikai esemnynek szmtanak a hlzati filozfia
megvltozsval kapcsolatos szrevtelek az adathlzatok kapcsn. A szerz a
technolgiai knlati knyszerrel szemben az adottsgaink korszerstsvel (nem pedig a
minden j generci megjelensvel trtn azonnali cserjvel) illusztrlja a
paradigmavltst. A hlzatok hlzata filozfia a liberalizcis trend pozitv oldalnak
hangslyozsa mellett a tartalmi szolgltatsok knlatnak erstse knyszert jelzi.
Az llam informcis modellje s makrokommunikcis szerkezete vlsgnak
jelzje, a politikai konstellci alakulsa hen tkrzi a kormny kommunikcis
vlsgt, amit a kancellria a kommunikci javtsval reml megint eredmnyesebb
254



tenni (utals a brit kormny szakrtjnek ltogatsra).

Mg most is hinyzik a
felismers, hogy az informcigyjt s -elemz tevkenysg hinyossgrl van sz, a
mit s hogyan reaglni krdse, a mindennapi vlaszok kidolgozsa hinyzik.
A tjkoztatsi tudomny s kultra fejldsnek esemnye az olyan lobbik
megjelense, mint a Ferenczy-Gllner Trsasg (a mncheni Ferenczy Media Holding s
a budapesti A.G.International trsulsa) alakulsa, amely a kz rdekben folytatott
kommunikci cmn kzrdek kommunikcis trsasgot hozott ltre (a
magyarorszgi tehetetlensget kihasznland) az idegenforgalom, terletfejleszts,
krnyezetvdelem, egszsggy terletn. A cg a nemzetkzi kormnyzati kapcsolatok
polsra szletett az EU-csatlakozsi folyamat megfelel stdiumban, s a kzismerten
MSZP-s krkben npszer alaptk a befolysszervezs j frumt hoztk ltre ltala.
A gazdasgi tjkoztats formldsnak esemnye a TUX-index megjelense,
amely a turisztikai konjunktrt van hivatva mrni. A trca ltal a mrsre (s a
metodolgira) kirt plyzat nyertese a GKI lett. Jellemz (az llam informcis
modelljt, a makrokommunikcis szerkezetet, az informcijogot, a hivatalos statisztika
helyzett illet) mai viszonyainkra, hogy az j indexhez a KSH turisztikai (csak a
szllshelyek szmra vonatkoz?!) bzisadatait hasznljk fel, azontl sajt krdves
felmrst ksztve, j statisztikai bzist hoznak ltre (!).
A tzsdei orientls mkdst (a rszvnyelemzi ajnlsok hatkonysgt)
bemutat tjkoztatsi kultra jelenik meg, az amerikai gyakorlatbl kiindulan. A First
Call nev trsasg napi feldolgozssal gyjti ssze az elemzk, stratgiai konzultnsok,
vezet kzgazdszok megnyilatkozsait, majd ezek alapjn kszlt elemzsket a
professzionlis befektetknl rtkestik. Elemzk az orientls jellege szerint
modelleztek egy ilyen tpus informcibrkersget, s eszerint ngy jellemz orientls
van, gymint vtelgerjeszt felminsts (1), vteltl eltancsol leminsts (2), eladsra
sztnz leminsts (3), eladstl eltancsol felminsts (4). Az ezekhez trsul
szmtsi (arnytsi, kockzatkompenzlsi stb.) megoldsok igen figyelemre mltak. A
bankrendszer mrlegnek denomincis sszettele is a tjkoztats egyik (kssben
lv) esemnye, mert a pnzgyi informcis (statisztikai) rendszer korszerstsnek
alapja lehet. A kzgazdasgi tartalom kiemelse fokozottan rdekes, klns tekintettel a
dollrizcira (devizahelyettests), az 1990-es vek monetris politikjra (az rfolyam-
s kamatpolitikra), a jegybankkal szembeni mveletekre (a bankrendszer mrlegnek
denominlis sszettele 1991-1998 kztt szmos okbl okulsul szolgl). A gazdasgi
orientls mvszetnek bemutatsa a jegybankok mkdse kapcsn ugyancsak
tanulsgos. Amikor a jegybanki szbani intervenci alkalmazsval a finom orientls
pldit vetik fel a FED, az ECB vagy a BOJ Mister Jenknt emlegetett elnke
kellktrbl. A magyar tmenet inflcitrtnete s a jegybank kommunikcija
ugyancsak elgondolkodtat ebbl a szempontbl.
A nemzetkzi kommunikciban val rszvtelnk egyik mrcje a minstk
kvetse. Az aprop a Heritage Foundation rtkelse (ves statisztikai mutatk alapjn
kszlt, a pnzpiaci liberlizcit elismer, mrskelt gazdasgpolitolgiai szellemisg
minstsvel tnik ki), amely 1-5-ig terjed skln a pozitv oldalon (2,50 pont rtkig)
37 orszgot jelent meg, 1,30-2,00 kztt a legfejlettebbeket, akik kz feltrt a 7. helyre
rorszg, 2,05-2,50 pont kztt a legdinamikusabb fejldket (finnek, csehek, sztek). A
msodik csoport a negatv tartomny (2,05-5,00 pontig), melynek vezeti kztt, az tven
klnbz gazdasgi mutat alapjn kszlt rtkels szerint Magyarorszg 1997-2000
kztt 2,95-rl 2,55 pontra jtt fel (a 65.-rl a 42. helyre).
Az informcis kzm legfontosabb tjkoztatsi intzmnyrendszere a
255



knyvtrak, melyek az informci kzj jellegnek megfelelen a szleskrsg s
elrhetsg kritriumai szerint az egyni informciszabadsg alapjai is. Magyarorszgon
a kzmvelds intzmnyrendszere szenvedte el az talakuls legnagyobb vesztesgeit,
intzmnyeinek szma harmadra zsugorodott, az j beszerzsek forrsai az 1990
elttinek a 10%-ra estek vissza. A fvrosban 2000 tjn mr nincs olyan knyvtr,
amelyben a (gyjtkr szerint) kurrens folyiratok egytt olvashatk lennnek, s az j
knyvek beszerzse folyamatos lenne.
A tjkoztats klnleges terlett, szakrtseit s mveleteit mutatja be a MeH
napi sajtszemlzse, a reggeli sajtszemle (melyet korbban Bodnr Dniel ksztett a
BLA-nl). Amit tematikus sszelltsok tmogatnak a sajtiroda ksztsben, kln a
miniszterelnknek s kln a MeH munkatrsainak. A hrbzist az MTI internetes
hrszolgltatsa kpezi. A heti elemzseket a MeH stratgiai elemz kzpontjban
ksztik. Az elektronikus mdiafigyel, levlgat, tematikus tmarendez stb.
szolgltatsok mr egymst rik (ma mr vagy 40 hasonl profil gynksg mkdik,
nem is beszlve a bankok szellemi mhelyei keretben dolgozkrl. A PR1 Studi Kft
pldul egy kiszlestett szolgltatsknlattal lp fel, aminek informciforrs-spektruma
40 napilap, 300 jsg s folyirat, illetve mintegy 2 ezer web-kiadvny figyelse. A
webradar cm szolgltatsban napi egy vagy kt alkalommal az on-line jsgok, a
portl site-ok hroldalai, illetve a hrlevelek tartalmt szemlzik: kln szolgltats a
levelezsi frumok, a chat-ek figyelse. A kulcsszavak szerinti tmafigyels havi
sszestkkel egszl ki. Mind rzkenyebb kutats trgyt kpezi, hogy mi szerint
tjkozdik a 3-5 ezer fs vezeti rteg (a Szonda-Ipsos egy ideje vgez ilyen irny
felmrst. A hagyomnyos napi lapolvass a Mdia Observer vlogatott knlatval
egszl ki rendszerint. Az elektronikus hrkeress rendszerint az MTI internetes
szolgltatsval indul. Az UPS nemzetkzi felmrse szerint ma a vezetk 58%-a mg a
hagyomnyos napi lapolvasssal tjkozdik, 11% viszont mr az on-line hrcsatornkra
tmaszkodik.
A statisztikai tjkoztats esemnye az USA munkaer-piaci helyzett ler
statisztikai revzik szerinti elretekints. A 2000-2008 kztti gazdasgi trendek, a
munkaerpiac, az ipari szerkezetvlts s termelsnvekeds; a foglalkoztatsi szerkezet
(a munkakultra) mdosulsa; a statisztikai korrekcik utni elrevets a demogrfiai
tnyez, a foglalkozsok szerinti kereslet, a munkakultra mdosulsa, a korosod
munkaer figyelembevtelvel; dnten az ipari szerkezetvlts utni munkaerigny
becslsnek mikntje. Az informcigazdasgra vonatkoz tjkoztatsi gondok kapcsn
jellemznek tekinthet a jogi-adminisztratv szablyozs tminak csoportostsa az
aktulis amerikai kormnyzati trekvsekben.


Informcipolitikai tmk Gazdasgpolitikai tmk
1. access social security
2. privacy health care
3. piracy taxes
4. taxation internet taxes
5. antitrust antitrust.

Az informcigazdasg s tjkoztats esemnye a Reuters stratgiavltsa:
elektronikus hlzatok + vals idej mkds + informciterjeszts cmn. A Reuters
149 vig mkdtt hrgynksgknt az jsgtulajdonosok birtokban az
jsgtulajdonosok kiszolglsra, majd az 1980-as vekben vltott, azta tbb mint
flmilli gyfele (kzte 60 ezer vllalat) lett, tlag havi 1.500 dollros megrendelssel. A
256



2000-ben 6 millird dollrosra takslt pnzgyi informcis piac felt birtokolja a Reuters
(a msik felben tr elre a Bloomberg and Bridge). A szolgltatsok tpusai kztt
kiemelend a magasan feldolgozott vgtermk: az INSTINET online
informcikereskedelem: a reuters.com pnzgyi informcis portl: az Equant
(tvkzlsi cg) trsulsban egy nagy biztonsg IP bzis hlzat beindtsa:
internetes jsgok zemeltetse (900-fle).
Az informcipolitikban tapasztalt halogatsos magyar politika sokszor kihvja
maga ellen a sorsot. Az aprop az internetes mveletek terjeszkedse a kereskedelem s
pnzmveletek tern, amelyek az OECD pnzmoss elleni fellpsnek a terepe.
Magyarorszg kitn clpont ebbl a szempontbl, egyre tbb s egyre nagyobb
sszegek mozognak t rajtunk, az off-shore szervezds clorszga lettnk, az internetes
mveletek pedig berobbans eltt vannak: a krds az, hogy megvrjuk-e az OECD
fellpst?! Az Emberi Jogok Informcis s Dokumentcis Kzpont (INDOK)
kzreadta munkatrsai eladsait s a vonatkoz jogszablyokat. A jellemz tmk a
kzrdek adatok s nyilvnossg; az informciszabadsg rvnyestse s korltjai; a
szemlyes adatok s a nyilvnossg viszonya. Az Erasmus Kzleti Kommunikcis
Intzet konferencija a politika s kommunikci, a politikai marketing rejtelmeivel
foglalkozott. A liberlis mdiamhely vlogatsa rangos szerzk vonatkoz mveibl ll
Rendszervlts s kommunikci cmmel. Ezek a megmozdulsok is a kssek
gyjtemnyt szaportjk. A tudomnyos megalapozs kontratjkoztats
rvrendszerben a nemzetkp-titkrsg mkdsrl hallani, olvasni, miknt rtik flre
- szndkosan - kommunikcis szakrtk az orszgpropaganda szerept,
intzmnyeslst. Az llami tjkoztatsi intzmnyrendszer s az llami, kormnyzati
tjkoztatsi szerepek interpretlsa a tma: mindez kell-e szociolgit tanulni a PR-
szakembereknek polmia kapcsn.
lland tma a mrs, minsts s tjkoztats esemnye a tuds minstsnek
szempontjai s lehetsgei, modellezs, a minsg + tuds rtelmezse. A magyar
iskolarendszer termknek, a tudsnak mrse klnsen rdekes, az elmleti-fogalmi
keretek a tudszem lersban: a kognitv tudomnyos, illetve az alkalmazott nzpont
bemutatsban. Az informcikutats s tjkoztats cmn jelent meg az
informcihbor tmakr a haderfejlesztsi koncepcik kztt. A fejlesztsi programok
korszakolsa s temezse: technolgia + szellemi kapacitsok: az informcis felderts
s elektronika hadvisels voltak a legfbb rdekessgek.
A mdiapolitika esemnye az USA klgyminisztriumnak emberjogi jelentse
a magyar viszonyok rtkelsben mrtktart, elmarasztalst csak a rendbiztostsi
tevkenysgek sznvonalt illeten ad kzre. A tjkoztats kiegyenslyozsnak llami
intzmnyes erfesztseit jelzi, de nem minsti, ami felteheten a budapesti kvetsg
munkatrsainak korbbi marknsabban liberlis mdiaszemlletvel val szaktst jelez.
A mdiakutats s a mdiahasznlat viszonya a tma egy tanulmnyktetben. Az zenet
tja, elemzse, a kznsg s reakcija: befogads-vizsglatok: a kznsg osztlyozsa
(mediatizci, ideolgia, kultra, szveg, befogads), a professzionlis mdiakutats
legforrbb tmi.
163

A trsadalmi modellezsben a gazdasgdemogrfiai tervezs s programalkots
problmja, hogy a npessgfogys ellenre vtizedek alatt sem szlettek a kormnyzati
tervezst s menedzselst megalapoz tudomnyos elrejelzsek, illetve llsfoglalsok.
Az aprop a miniszterelnk megrendelsre szletett (a demogrfiai ad hoc bizottsg

163
Hasznlatelmletek a mdiakutatsban. IIMR, 2000, p.186
257



mkdst jelz) tanulmny, amelyben a szletsszmra s a migrcira, illetve a
lehetsges s kvnatos npessgszmra vonatkoz szakrti szmtsok vannak. A
szemlletbeli problmk nyilvnvalak (azt igazolva, hogy korbban mirt nem szlettek
ilyen stratgiai tanulmnyok, holott Magyarorszg a gazdasgdemogrfia nemzetkzi
minta- s clorszga), amennyiben az orszg s a magyar llam gazdasgi potenciljra
vonatkoz szmtsok nem szlettek meg. A npessgszm alakulsa bizonyos
konjunktrt mutat jelenleg, aminek kt eredje van. Egyrszt egy informlis szakrti
nyoms a Magyarorszgra vr (fenyeget) ellenrizhetetlen migrcis nyoms,
bevndorlsi veszly miatt (amennyiben vrhatan 2050-ben is 10 milli krli
lakossgunk lesz, csak 2 milli zsiai bevndorlval?!). Msrszt a srget s formlis
gazdasgdemogrfiai knyszer a gazdasgi tervezs ignye miatt. rvendetes fejlemny,
hogy a Npessgkutat Intzet rendelkezik tanulmnyokkal a npessgszm
alakulsa/alaktsa szemmel tartsval, vi 15-20 (st, 50) ezer fnyi bevndoroltatssal,
s ezzel kapcsolatos kommunikci is megindult, br a gazdasgdemogrfiai tervezs (ti. a
nemzetgazdasgi potencil s a letelepts) nem kveti ezt.
Az orszgos idegenforgalmi informcis rendszer llapota a tma a magyar
idegenforgalmi web oldal (MIWO=www.miwo.hu) kapcsn: intzmnyi, terleti,
szolgltatsi regiszterek s profilok szolgltatsai (pl. a Hungarian Restaurant Guide
1.846 egysget tartalmaz). Az informciforrsok aktulis esemnye a kortrs
kpzmvszeti lexikon kszlse mint hinyptl tjkoztatsi eszkz s mint a kortrsi
magyar mvszelit szmbavtelnek lehetsge az Enciklopdia Kiad vllalkozsban
(fszerk.: Fitz Pter). Idbeni merts 1945-tl, szigoran vve a kortrsi mvszettel
rintkezk szerepelnek benne: a 2. s 3. ktet megjelense bizonytalan.
A gazdasgi tjkoztats s orientls j mdiaforminak egyik jellemz pldja
a Napi Gazdasg s a Rdi Bridge kapcsolat, amennyiben a Rdi Bridge (FM
102,1) minden nap 17.30-tl az esti helyzet cm msorban gazdasgi s tzsdei hreket
ad a Napi informcibzisn. Az orientls nemcsak az rjuk s mondjuk alapon
valsul meg, de fmsoridben jelenik meg a hrcsatornk kztt, s a klfldi
tjkoztatsban is kiemelked szerepet tlt be. A mdiakutats esemnye, egy KLTE
PhD-program kutatsa az oktats, tanuls s a mdia viszonyrl: a tmegtjkoztats
kiterjedsnek hatsai, a televzi hatsainak soksznsge. A kereskedelmi tvk
belepsvel vlt ellenrizhetetlenn a mdiaterhels (fogyaszts): ismeretszondzs,
tvnzsi idk s struktrk.
Informci- s tjkoztatspolitikai esemny a digitlis helyesrs felvetdse. Az
elektronikus mveltsghez tartoz terlet a magyar helyesrs-ellenrz programok
(morphologic mint cscstermkek kapcsn). Magyarorszg helye a szmtgpes
nyelvszetben kiemelked, ahogy a romn s a szlovk nyelvhelyessget ellenrz
szoftverek fejlesztsben is (!). Ugyanakkor a magyar helyesrs szablyai nem
rvnyeslnek a szmtgpes szvegkezelsben, jellemz a kalapos bet, a hossz
kezeteinket nlklz rs (az llamigazgatsban mindennapos jelensg, de akadmiai
krnyezetben is elfordul). Kivl fordtprogramok kszlnek nlunk, de a magyar
szveget nyelvekre fordt programok mg nem kszltek el?!
Az informcijog, az ratlan informcitrvny megcsfolsa, illetve a flllami
magyar informcijog mintaesete a kzbeszerzsi rtest gye. Az aprop a Hrtzsde
Holding gyben hozott brsgi dnts, ami a trsadalmi mts s az informcitrvny
kompetencijba tartoz hitelessg rontsa, amennyiben a kzbeszerzsi informcik
hiteles kibocstja az orszgos kzbeszerzsi tancs. A hitelessg ltszatval fellp
Hrtzsde lnyegben becsapta a megrendelket, akiket most a brsg baleknak
258



minstett, mivel a hrtzsde lapja nem hordozta magn a hivatalos lapok
sajtossgait?! Az adatvdelmi intzmny mrlege kapcsn tisztn ltszik a magyar
informcijog rendszer inkonzisztencija. Nem az a baj, hogy az adatvdelem ilyen
agilis, hanem hogy a tbbi informcis trvny alkalmazsa nem kveti ezt az
rzkenysget, ennlfogva egszen abszurd esemnyek vetdnek fel, mint jellemzen a
statisztikai s az adatvdelmi trvny tkztetse, az adatvdelmi s a banktrvny
(hitelminsts) tkzse. Az adat/informci-rzkenysg nvekedsvel egy idben
mind gyakrabban krik szemlyes adatainkat, s ez az ellentmonds (amit Kondor-
antinminak neveznek) nvekedni fog.


259




6. FEJEZET: Eladsok s demonstrcik az informcis mveltsgrl

1. elads: Az j informcis tr s/vagy rend

E fejezetben nhny imeretterjeszt ra anyagt ismertetjk. Elsknt az
informcitudatos gondolkods kialaktshoz szksges fogdzkat mutatjuk be, majd
a sokoldal megkzeltsre muttunk pldkat. Amennyiben kt, hagyomnyos
iskolarba akarjuk srteni a mondanivalt, akkor a kvetkez tmavzlat s
csoportosts ajnlott.
1Az 1.ra eldsa egy rvid informcielmleti eligazts:
- (az informcitudomny 50 ve) utn,
- a nemzetkzi informcis rendrl,
- az IT-paradigmkrl,
- Magyarorszg helynek betjolsrl az EU-informcis trbe.
A 2. ra eladsa a magyar llam informcis modelljrl szl:
- a makrokommunikcis szerkezetrl,
-.a magyar informcigazdasgrl,
- a regionlis IT-programok eslyeirl.
Vgl kiscsoportos foglalkozsokon az informcis forrstjkoztatsrl. (Az eladshoz
hasznlt flik a kvetkezk.)




A Kondor-antinmia


Egyre tbb informci ll rendelkezsnkre, amit egyre kisebb
hatkonysggal tudunk feldolgozni. (Pldul a vllalati szektor
mkdst jellemz adattmeg 20%-a van elektronizlva, azaz
gppel kereshet mdon trolva, s a hagyomnyos papr alap
dokumentcinak, a 80%-nak csak 7%-a van irattrozva, azaz
visszakereshet mdon trolva.)


Egyre nagyobb informci/adat-rzkenysget tanstunk,
mikzben mind tbb helyen s alkalommal kell a legszemlyesebb
adatainkat kiszolgltatni. (Pldaknt emlthet a hazai 2000-es
npszmlls krli irracionlis viselkeds, amikor a
munkahelynk adatait nem akartuk kiadni, illetve a mindennapi
hitelkpessg igazolsa, amikor mg az egszsggyi adatainkat is
kiszolgltatjuk.)




260




A/ J INFORMCIS TR S VAGY REND
(politikai, gazdasgi, tudomnyos vilgkpek)


1. POLITIKAI VILGKP
(Brzezinski: a technetronikus ra, 1960-1990,
avagy a vilg trsadalmi laboratriuma)

1. Az USA vesztese lesz a high-tech (azon bell is az elektronikai)
versenynek.

2. Japn szuperhatalomm vlsa az elektronikai ipari fejldse
rvn.

3. A DK-i kistigrisek az informcis s kommunikcis
technolgik (IKT-k) tern elrt fejldsk eredmnyeknt j
versenyt hoznak ltre.

4. Kna modernizcis ugrsa az IKT-k rvn.

5. Majd az USA ismt az lre kerl az rverseny rvn.


*

2. GAZDASGI VILGKP


1. A szolgltat szektor trnyerse, majd dominancija, a
tudsbzis szolgltatsok terjeszkedse.

2. A tvkzlsi mamutok sztszedse, majd az nllsul cgrszek
kivonulsa a fejld vilgba.

3. Az IKT-k koncentrldsa, az egysges piac szellemnek
terjeszkedse.

4. Klcsns fggsg ltrejtte az IT-generlta pnzpiaci
globalizciban.

5. IKT-k s fejlesztsi politika-modellek (1975-1985), az USA-nak
s a UK-nak az UNESCO-bl trtnt kivonulsa.

6. INTELSAT, LANDSAT, SPOT stb.: rtvrzkels a gazdasgi
versenyben.

261





3. (INFORMCIS) TRSADALMI VILGKP


1. Mdiaorientlt trsadalom (mdiaipar, -termk, -fogyaszts), a
kelet-eurpai politikai sszeomls gerjesztse.

2. A kzssgi s egyni gazdasgi viselkeds tudatostsa, a
kvnatos fogyaszti viselkeds rvezet orientlssal.

3. Informatizci, a harmadik rsbelisg kialakulsa, majd
knyszere.
*

B/ AZ UNESCO LTALNOS INFORMCISMVELTSG
PROGRAMJA (PGI)

1. Informci az oktats, tanuls s tudomnyos kutats
szolglatban
1.1 Informcikezel kszsgek
1.2 Informcis intzmnyek hasznlata

2. Informci a humn erforrsok fejlesztse szolglatban
2.1 Nemzeti s nemzetkzi intzmnyek sztnzse a
dntshozatalt segt informcik fejlesztsre.
2.2 Mdszertani irnyelvek, szoftver-interfszek az
informci-kezels s informci-csere segtsre.
2.3 Kormnyszervek s cgek tmogatsa fejlesztsi cl
informcis s dnts-elkszt rendszerek ltrehozsval.

3. Informci a krnyezetgazdasg szolglatban
3.1 A krnyezetgazdasgot segt nemzeti s nemzetkzi
adatbzisok fejlesztse, krzis- s vszhelyzet monitoroz, illetve -
jelz rendszerek fejlesztse.
3.2 Krnyezetgazdlkodsi nemzetkzi s vilgmret
adatcsere-hlzatok kialaktsa, mkdtetsnek segtse.

4. A vilg kulturlis emlkezetnek megrzse (Memoria Mundi)
4.1 Kulturlis rksg, levltri, knyvtri gyjtemnyek
felkarolsa, egynek s szervezetek sztnzse, kampnyols.
4.2 Irnyelvek s szabvnyok a gyjtemnyek megvsra, a
bennk rejl informcik felhasznlsra.
4.3 Kpi s szveges adatbzisok a rgztett informci-
vagyon hasznostsnak szolglatra.
4.4 Jogi eszkzk fejlesztse a vdelem, illetve az elrs s
hozzfrs segtsre.
262





C/ JVTECHNOLGIK MODELLEZSE
(Prognziskszt informcis/segd/rendszerek)


1. Elektronikus tervezs s forrsfelhasznls (c):
- szles kr szmtgp-hasznlat;
- interaktv programkszt eszkzk alkalmazsa;
- az emberi tapasztalatok szimullsa.

2. Digitlis tervezs s forrskezels (forrs-engineering) (b):
- digitlis tjrs az informci(adat)forrsok kztt;
- tvadatkezels, kiterjedt szimulci;
- kontinentlis sszekapcsolds.

3. Polimedilis informciforrs-kezels (a):
- egymstl fggetlen adat- s informcitrak
sszekapcsolsa;
- szveghalmazok szmostsa;
- klnfle mdiumok egyttes alkalmazsa.

4. Virtulis tervezs s forrskezels-modellezs (d):
- a virtulis valsg eszkzrendszernek kiterjesztse,
- virtulis modellek alkalmazsa.

*

D/ INFORMCIELMLETek: egy nagyelmlet fel trekeds
(general theory of information) sszetevi s megkzelts irnyai

szemll rtelmez magyarz kezel
rel matematikai filozfiai fizikai
humn statisztikai szociolgiai intellektulis
stb. stb. stb.












263



E/ INFORMATIKAI FEJLDSMODELLEK pldi

1. Mihajlov-Cernyj-Gilarevskij modell

- Informatika = miknt, milyen eszkzkkel lehet az
informcit keresni, trolni, elrni?
- Infornomika = mit, mely informcit kell keresni,
informci-keletkezs-ramls-hasznlat..., j informci
keletkezse: a folyamatot magyarz modell (bibliogrfia,
levltrtudomny, dokumentalisztika, knvtrtudomny).
- Az orosz llspont szerint az infornomika humn
diszciplina.


2. Gazdasgi informatikai fejldsmodell: A gazdasg
informatizlsnak IBM-modellje
































Pre-inustrial
era
Industrial era Post-industrial
era
Electronic era
Volume type Few
(one-at-a-time)
Many
(all-of-a-kind)
Large
(engineered
variety)
Modular design
(infinit variety)
Approach
channel
Job shop
(market order)
Few
Mass
production
(built to buy/
sell)
Firm-controlled
Flexible Mfg
(built to order)
Many channels
Modular design
(infinit variety)
Cycle Time Long
(years)
Short
(months)
Very Short
(weeks)
Immediate
Firm orientation Physical/
physical
Customer
delight
Customer
responsive

Empowered
customer
Product/
Workspace
Customer
satisfaction
Physical/ partly
electronic
Physical/
electronic
Electronic/
electronic
Value Chains Disconnected
and small
Physical / partly
electronic
Interconnected
across firms
Virtual and
global

Company Role Order taker Integrator Optimizer

Demand
Responder
264




F/ Informcigazdlkodsi tmk
Egyrszt a vezetselmletek, msrszt a szervezeti erforrsok
kezelse tmk rszeknt, harmadrszt vllalati
tevkenysgtpusknt, negyedrszt informcis forrsok kezelst
jelent viszonyban. Legjellemzbb rsztmi:

6.1 informci-vagyon vagy -forrs;
6.2 informcis menedzserek (CIO-k);
6.3 stratgiai informcigazdlkods;
6.4 informcigazdlkodsi eszkzk s mdszerek.

*

6.4.1 Informci-auditls


* kltsg-haszon elemzsi mdszerek (opcis lista a
vrakozsokrl s kltsgekrl, rendszerorientlt szemlletben);

* fldrajzi megkzelts (feltrkpezni a rendszer fbb
komponenseit s a csatlakozsokat):

* hibrid megkzelts (az elzk kombinlsa, mint pldul
az ignyek s erforrsok feltrkpezse, a lehetsges megoldsi
optimumokkal sszevetse);

* menedzsment-informci (MIS, a vllalati jelz s jelent
rendszerek rtkelseinek ttekintse);

* operacionlis tancsadi auditls (a vllalati stratgia s
filozfia sszevetse a clokkal s a vrhat eredmnyekkel,
tkztets, tipizls szabvnyosts-, a legfbb gyengesgek
kizrsa).










265




6.4.2 A kommunikcis auditls legjellemzbb tpusai:

* az IT-bevezetsek hatkonysga felbecslsnek eszkzei;

* az interperszonlis kommunikci mrse;

* a menedzsment/foglalkoztatott kommunikci mrse;

* a szervezeti kommunikci hatkonysga felbecslsnek
eszkzei;

* a public relations-tevkenysgek mrse.

*

6.4.3 Informciforrs-trkpezs:

* az informcitrkp-igny felmrse;

* informcitrkpezs-projekt kivlasztsa;

* tervezs: a clok, kiterjeds; mretgazdasgossg s,
mdszertan meghatrozsa; konszenzus-igny;

* felkszls: csoportkpzs s felkszts;

* informcigyjts: dokumentumok, interjk,
megfigyelsek;

* informci-sszerendezs s rtkels, tovbbi gyjts;

* trkpformzs;

* visszacsatols: a csoport tjkoztatsa;

* a jelents elksztse s kibocstsa.





266






G/ A tjkoztatsi funkcik s szerepek bemutatsa


Bevezets: A tjkoztats rejtett dimenzii s az orientls
mibenlte

7.1 A bevezet tjkoztats
7.2 A kvet tjkoztats
7.3 A tjkoztats trsadalmi tkr szerepe

7.4 Informcis kzm s innovcis knyszer
7.4.1 A szakrti (informcis) tevkenysgek
7.4.2 Az informcipolitika politikai tartalma
7.4.3 Az informcipolitika statisztikai tartalma

7.5 A mdiahatalom informcis trnja
7.5.1 A mdiapiac sszettele
7.5.2 A kzvlemny-kutats tpus gazdasgi s politikai
orientls

7.8 Tjkoztatsi filozfik
7.8.1 A gazdasgi informci
7.8.2 A politikai informci
7.8.3 A kulturlis informci
7.8.4 A trsadalmi informci

7.9 Az informcis kzm (Masuda):
7.9.1 llami aspektusa;
7.9.2 kereskedelmi (magn) aspektusa;
7.9.3 trsadalmi (civil) aspektusa.










267







Az informcitudomny Venn-fle brja,
mint a korai tudomnykzi modellezs szemllete,
(az informatika kisgmbc szemlletnek megalapozsa)






268






269



2. elads/konzultci: Az informci kornak korszakolsa

2.1 A MacLuhan-i romantikus informcielmlet kora

Ez a kor, amikor az elmleti informcis trsadalom paradigmbl tlptnk az
informcigazdag s informcifgg trsadalmi praxisba, amelyben minden s mindenki
a megfelelen mkd informcis rendszerektl (belertve a kommunikcis
rendszereket is) fgg. Az llam nlkli s az nszablyoz (civil) informci-fogyaszts
s -generls eszmny kora. Az informcijogi s adminisztratv fejlds az egyn
jogaira sszpontost a kzssggel szemben. Az informcikereskedelem, az informcis
gazdasg s az informcigazdasg kialakulsa, intzmnyeslse mint kvzikaotikus
rendszerforma.

2.2 A Castells-i informacionalizmus (informacionlis fejlds) kora

Ez a kor, amikor a ltrejv j kapitalizmusnak a kulturlis kdols birtoklsa, illetve a
technolgiai s az intellektulis informcifeldolgozsi kszsgek magasabbrendsge
alapjn szegregldik a trsadalma. Az informcigazdasg globalizcija a
hagyomnyos szabad versenyes piac korltozsval, s az llami szablyozs kvetelse a
gazdasgi aktorok rszrl. Az informcis anarchizmus eluralkodsa, a kzssgi
informci-vagyon, a kzrdek, kzhaszn, kzbiztonsgi informcirendszerek
mindennapos veszlyeztetettsge. Mindenekeltt az informci kzj jellegnek srlse,
az egyni/magn rdekeltsgek s a kzssgi rdek lland konfrontldsa a kzssgi
informcitrak hasznlatban, vdelmben. Az llam szerepnek jragondolsa a
globalizciban, j informcis tr s rend kialakulsa.

2.3 Az informcis krnyezet kiteljesedse

A gyors fejlds kora, amelyben a gyors alkalmazsba vtel s a lass intzmnyesls
jellemz. Az informcielmletek s rint tudomnyterletek metaelmleti jelleg
szaporodsa, mikzben a katedrrl hrdetett informcitudomnyossg vtizedekre
elmarad. Az j informcitudatossg s, j informcirzkenysg tretlen fejldse,
terjeszkedse, a harmadik rsbelisg ignynek megjelense: j nyelvek, j struktrk
(meta-metaelmletek, paradigmk) az ismeret- s tudstrak mobilizlsa.

2.3.1 Filozfiai rsznek magyarzata:

holisztikus szerkezet,
gestalt szerkezet.
analtikus szerkezet

2.3.2 Alkalmazott informcitudomnyos rsznek magyarzata:

WEB
DATAGRID


270



2.4 Az informcikutats tvlatai

2.4.1 A metalemleti s paradigmatizl fejlds, valamint a gyakorlati strukturlsi
(jelezsi-kdolsi) igny szempontjbl a mindennapi let (lakossgi, fogyaszti stb.)
informci-halmazainak, illetve tvlatban az ismerett nem vlt, nem rendezett
tudomnyos jelleg informcihalmazok konceptualizlsa (mint pldul a fekete lyukak,
az informcis tr-id kutats magyarzata stb.).

2.4.2 Az ismeretkpz strukturls szempontjbl a nagy informcihalmazok rendezse
(elektronizlsa, digitalizlsa, informatizlsa), rtelmezse, szintetizlsa, megrtse,
ismerettrak, tudstrak ltrehozsa, a vonatkoz tuds tadsa (az informci tantrgy
bevezetse), az informcis mveltsg emelse.




































271




3. elads: Az informcis infrastruktra szerepe a modernizciban

- informcis kzm,
- informcimenedzsment,
- j informcis rend (vagy tr),
- informcis mveltsg.

3.1 Az informcitudomny helye s az rintleges tudomnyterletek
(bra a 268. oldalon)

3.1.1 Ltezik az informcitudomny 50 ve mr: intzmnyek, frumok,
infrmciforrsok. (az American Society for Information Science 40 vnek: a
legfontosabb folyiratoknak s Internet-cmeknek ismertetse).

3.1.2 Az aktulis magyar akadmiai tagvlaszts veti fel ppen, hogy hny
akadmikusunk van, akik az informcitudomnyt kpviselik a tudomny legmagasabb
frumn?!

3.1.3 Az j szemlletmd alapja (az informci kzj jellege mellett) az j mrs s
minsts. A krnyezettudatossg mellett az informcitudatossg a legfbb, az emberi
viselkedst meghatroz minsg. (A magyar ember lbnyoma tpus informci- s
krnyezettudatos szemllet megalapozsa.)

3.2 j informcis rend s/vagy tr

3.2.1 A fentiek rtelmben meg kell vizsglnunk, hogy az j magyar kztrsasg mint
feltrekv s dinamikus kapitalizmus miknt llja az informcis kihvsokat, az j
informcis rendben s/vagy trben. (Az llam informcis modelljnek s
makrokommunikcis szerkezetnek bemutatsa.)

3.2.2 S akkor itt van mindjrt az EU-csatlakozsunk krdse, ami mindenekeltt egy
makrokommunikcis problma, az egyes llamok informcis modellje s
makrokommunikcis szerkezetnek sszekapcsoldst jelenti, folyamatos s lland
informcicsere-szksgszersgeket jelent. (Itt beszlnk a knyv utols oldaln lthat
csatlakozsi helyzet jelz tblzatrl.)

3.2.3 Az informcitudomnyos szemlletben az informcielnys s htrnyos
helyzetek modellezse. Annak demonstrlsa, hogy napraksz mobilizlhat
informcitrakra, tjkozott szakrtkre van szksg, akik tjkozottsguk s
kommunikcis kszsgk rvn kedvez alkuhelyzeteket prblnak teremteni.




272





1.tbla A magyar llam informcis modellje s makrokommunikcis szerkezete (a
hiteles informciforrs kzpontok mint intzmnyek irnytsi protokoll nlkli
hlzataknt)






























A htkzpont informcis entits-hlzatban 1000-1200 informcis rendszer jelenik
meg. A hivatalos statisztikra pl orszgos informcirendszertl indulva a loklis
(teleplsi) kzigazgatsi informcis rendszerekig bezrlag jelenleg 800 krl van a
minstett informcis rendszerek szma, ebbl 54-t minstett mint tagsgi kvetelmnyt
az OECD.








Vllalkozi szfra
a gazdasgi
rdekkpviseletek,
szakmai kamark
Tudomnyos/
kutatsi szfra
akadmiai intzetek,
fggetlen
kutatintzetek,
orszgos informcis
kzpontok
Mdia
jsgok, folyiratok,
gazdasgi magazinok,
kzvlemny-kutat s
PR-szervezetek
Politikai szfra
a prtok s a politikai
rdekkpviseletek
Kormny
a nemzeti intzmnyek
kre (pl. nemzeti
hrgynksg, kzponti
statisztikai szolglat)
Trsadalmi szfra
civil szervezetek,
kulturlis-mvszeti
egyesletek
llamigazgatsi szfra
a minisztriumok,
orszgos hatskr
szervezetek (pl. APEH)
273









2. tbla Az informcis kerettrvny hatlya al tartoz, illetve a ltez informcis
trvnyekbe foglalt informcis tevkenysgek
1




















1. Az rott s/vagy ratlan informcitrvny knonjai: a ktelez adatszolgltats, a
kzztteli ktelezettsg, illetve a hitelessg.
2. A *-gal jelzett infrastruktratrvnyek s az informatikai trvny illetkessgi krben
vrhat a legtbb fejlemny a kvetkez vtizedben, illetve az EU-csatlakozs haladtval
egyre tbb konfliktus vrhat. A tbbi aktualits a kvetkezkkel illusztrlhat.
3. Az informcigazdasg legfontosabb trvnye, az j tulajdon (vagyon, rtkteremts
stb.) alapja.
4. A mdiatrvny az j mdiarendszer kulcsa.
5. A dohnylobbi s a reklmgazdasg.
6. A npszmllst ksr irracionalizmusok.
7. A felgyeleti, rtkpapr, hitel- s adsinformcis trvnyek.







Informcikereskede-
lem
adatvdelmi tv.,
informatikai tv.,*
szellemi tulajdon tv.,
szabadalmi s vdjegy
tv.,
stb.
Gazdasgi tervezs s
llamigazgats
statisztikai tv.,
szmviteli tv.,
cg tv.,
pnzgyi inf. rendsz.
tv.-i,
infrastruktra tv-ek,*
stb.
Tjkoztats
hrgynksgi tv.,
sajt tv.,
rdi tv.,
televzi tv.,
knyvtri tv.,
stb.
Kiegszt (vagy mozg) tv-k
verseny tv.,
reklm tv.
274




3.3 Az informcis kzmrl

3.3.1 A korai informcis infrastruktrtl az informcis kzm felptse fel tart
fejldsrl beszlnk, s ebben a fejldsmenetben az informcis infrastruktrval kt
alapvet okbl is foglalkoznunk kell.

3.3.2 Egyrszt azrt, mert Magyarorszg rendhagy fejldst futott be az elmlt 50
vben, aminek kvetkeztben az llami infrastruktrarendszerek (a trsadalmi
jratermelst megalapoz) fenntartsban, karbantartsban, fejlesztsben hatalmas
hinyokat halmoztunk fel. A hard s a szoft (ide tartozik az informcis infrastruktra)
hinya egy kzelt becsls szerint mintegy 30.000 millird forint volt 1995-ben, tovbb
az EU-csatlakozskor esedkes 10.000 millird forint nagysgrend forrsknyszer), s
ebbl mintegy 3-5.000 millird forint kellene az informcis infrastruktrarendszerek
korszerstsre.

3.3.3 Msrszt azrt, mert az informci korban, az IT-fejlds minden hatsa
rvnyesl Magyarorszgon is, az informcigazdasg a magyar gazdasg
legdinamikusabb szektora, s a gazdasgi s trsadalmi eslyegyenlsg szemmel tartsa
vgett kell az informcis infrastruktra alapokat fejleszteni. E tmakrben trgyalt
fejlemnyeket a technolgiai, a jogi s az adminisztratv oldalrl is krl kell jrnunk.


3. tbla A hard s a szoft infrastruktrarendszerek minstse, az informcis
infrastruktra helye az rtkelsben (a minstett informcis trsadalmak statisztikai
sszehasonltsa az IDC World Times Information Imperative Index szerint)

Szocilis
infrastruktra
Informcis
infrastruktra
Szmtgpes
infrastruktra
sszindex
1. USA 544 (2) 2.010 (1) 2.433 (1) 4.987
2. Finnorszg 536 (3) 938 (13) 2.117 (2) 3.591
3. Svdorszg 492 (9) 1.235 (5) 1.722 (7) 3.442
!. Dnia 492 (8) 1.280 (4) 1.668 (8) 3.440
5. Norvgia 518 (5) 1.057 (9) 1.848 (4) 3.433
6. Kanada 573 (1) 1.135 (8) 1.611 (10) 3.319
7. Hollandia 493 (7) 1.193 (7) 1.613 (9) 3.299
8. Svjc 463 (13) 1.021 (11) 1.789 (6) 3.273
9. j Zland 526 (4) 1.289 (3) 1.434 (12) 3.249
10. Nagy-Britannia 461 (15) 1.212 (6) 1.571 (11) 3.244

11. Magyarorszg kb. 350 (?) kb. 810 kb. 1.260 kb. 1.900
-150 +90 +50

(A tblzat 1996-1998-as, revidelt ENSZ- s World Bank statisztikk alapjn kszlt. Magyarorszgrl
becslsek, kzelt szmtsokkal kszlt, a folyamatokat jelzk mutatk szlnak.)



275




3.4 Az informcimenedzsment minsge, az informci kzj jellege

3.4.1 Mrmost az elbb emltett kt folyamat sszetart, minthogy a korunk legfejlettebb
kapitalizmusnak (USA) llama, gazdasga, trsadalma a fejlett informcis
infrastruktrra pl. Msrszt az j informcitudatos mrs s minsts szellemben
kell revzi al vennnk az j Magyarorszg llamt, gazdasgt, trsadalmt is,
mgpedig olyan szempontok szerint, mint az elektronizci, digitalizci, vagy az
informatizci.

3.4.2 A dinamikus infrastruktra (NIIF) a nemzetkzi gyakorlatban a kormnyzati
kezdemnyezseket jelenti az informcis trsadalom programok kztt, ami
gondolatmenetnkben a legszlesebben rtelmezett, a hagyomnyos infrastruktrkra
teleptett szmtstechnikai, ipari termelsszervezsi infrastruktrkat jelent, arra pl
informcis s kommunikcis infrastruktra (ez az Internet), s azon az j termelsi s
szolgltatsi kereskedelmi kommunikci, az j egszsggyi, vagy az oktatsi
technolgik, nem utols sorban az tmegtjkoztatsi j mdiumok telepednek meg. E
tren a kzponti szerep az, hogy a fizetkpes kereslet mentn terjeszked magn
infrastruktrafejlesztsek mellett a kormny az egyenletes trkitlts szerinti regionlis s
loklis kiegyenltst biztostsa.

3.4.3. Az informcis kzm a kzigazgatsi, llamigazgatsi, oktatsi stb kzleti
ignyek kiszolglst biztostja az egyablakos vllalkozsi gyintzstl az online
adzson t a helyhatsgi kzrdek, kzhaszn, kzbiztonsgi informciforrsok
elrsig bezrlag.

3.4.4 Az informcis kzm gazdasgi megalapozsa az informci kzj jellegnek
biztostsval trtnik, ami a kzj jelleg (llamilag tmogatott) + piaci r (vagy
kereskedelmi tarifa) harmonizlsnak eredmnyeknt alakul ki.

3.5 Informcis mveltsg

3.5.1 Ma a legfontosabb rvnyeslsi felttell, kszsgg, minsgg vlik a harmadik
rsbelisg, amit rendszerint elektronikus rsbelisgre szktenek, a szmtgp-kezelsi
kszsgekre, holott az csak egy alapkszsg, aminl sokkal fontosabb az informci
szlelse, rtelmezse, strukturlsa, ismerettrakba rendezse, az adatbzisokban (mint
ismerettrakban) eligazods kszsge.











276



3. tbla Az informcis mveltsg rtegei

Informcitechnolgiai kszsgek

Az informci (vissza)keresshez s kommuniklshoz
szksges IT-eszkzkkel rendelkezs.
Informcis forrskezel kszsgek

Az informci megtallsnak kszsge a vonatkoz
informci(forrs)trakban.
Informcis folyamat ttekintsnek
kszsge
Az informcis folyamat irnytsa s/vagy befolysolsa
kszsge.
Az informci birtoklsnak kszsge Az informci birtoklsa s (jra)hasznostsval
rendelkezs.
Az ismeretalkots kszsge

Szemlyes (egyni) ismerettrbzisok felptse jabb s
jabb szakterleteken.
Az ismeretek nvelsnek kszsge

jabb ismeretek elsajttsval j informciszerzsi
kszsgek elrse, fejlesztse.
A tuds kszsge

Az informcik ismeretekk strukturlsval
tudsbzisok felptse.

Az informci-fogyasztsi eslyek szmostsval kszlt statisztikk jelzik, hogy valami
nem egszen a szndkok szerint trtnik Magyarorszgon.

4. tbla A magyarorszgi gazdasgi s informci-szabadsg, eslyegyenlsg mutati
az 1992/93 s az 1998/99-es trendek alapjn (forrs KSH, Trki, IFTI)


3.6 Demonstrci: az informci mint kzjszg szemlltetse

3.6.1 plda: Az informci ra: kereskedelmi vagy piaci r, a kzleti r bemutatsa
pldkon.

3.6.2 plda: Az llami, kzleti, kzszolglati, s a kereskedelmi vagy piaci megoldsok
pldinak bemutatsa a forgalmazsban, terjesztsben.

3.6.3 Az informci kzj jellegre plda, illetve a kzszfra informciihoz val
hozzfrs volt a trgya annak az Eurpai Bizottsg szmra kszlt informcipolitikai
jelentsnek, amely szerint az USA azrt vezet az informcigazdasgban (az
informcis iparban), mert ott szabadabban s olcsbban lehet az informcihoz jutni.
A Pira International s a Knowledgeview cgek vizsglata szerint a magas informcihoz
jutsi kltsgek az EU-ban vi 68 millird eurra korltozzk a kzszfrban
sszegyjttt informcik hozzjrulst a gazdasg teljestmnyhez, mg az USA-ban
ez kzel 150 millird eur nagysgrend. Az EU-tagllamok vi 9,5 millird eurt
fektetnek a kzszfra adatfelhalmozsba, az USA kzel 19 millird eurt.
(mti/mh2000,10.17.p.3./ifti).

3.6.4 Msik szemlletes plda, a kormnyzati informcipolitika esemnye, hogy a brit
kormny, Blair informatikai szakrtje, a brit e-kzigazgatsi program sszelltja
ltogatott Magyarorszgra, s az sszevetsek, illetve a tanulsgok szmosak. A UK
Decilisek Piaci jvedelmek Tke-rszesedsek Informci-rszeseds Internet
10. 33,6-35,1% 56,2-58,4% 91-94% 9%
7-9. 42,0-43,8% 34,8-36,9% 6-10% 5%
1-6. 24,4-21,1% 9,0-4,7% 3-0% 0%
277



Online program (2000-2005) sszessgben 517 llamigazgatsi informcitr s eljrs
online elrst biztostja majd (mr 42%-ka elrhet) egy, az llampolgroknak szl
kormnyzati portlon keresztl. A Blair-kormny trsadalmi informcis programjnak
msik legfontosabb rsze a 4.300 kzknyvtr s a mintegy hatezer (!) nyilvnos
informcis kzpont hlzatba kapcsolsa, amelyek minstse is komoly munka.

3.6.5 A Blair-kormny szakmai informcipolitikai programja a bels kormnyzati
Intranet s kzponti adattr (1); az llamigazgatsi:llampolgri kapcsolattarts portlja
(2); az elektronikus piactr kialaktsnak kormnyzati segtse (3) a gazdasgi aktorok e-
kereskedelmi kommunikcijnak biztostsra; a digitlis demokrcia kialaktsa (4), az
tlthatsg s az elektronikus szavazs szemmel tartsval. A trsadalmi adottsgokat
illeten fontos tudni, hogy a 11 milli brit hztartsbl 7 milliban van szmtgp, 5
millian interneteznek, a korltlan netezs 5.500 forintnak megfelel elfizets alapjn
mkdik! (mti/nszab2001,03.05.p.13./ifti).

3.6.6 A rossz pldkat a rendezetlen magyarorszgi viszonyok napi aktualitsaival, az
informcitrvnyessget srt esemnyek jelentik. Az aprop az agrrinformcis
rendszerrt mint sajtos informcihatalmi frumrt folytatott kzdelem a magyar
agrrkamara (MAK) s a mezgazdasgi trca (FVM) kztt. Egy kamarai informatikai
szakrt szerint a kamart fenntart nagyvllalati lobbi megakadlyozta az
agrrszervezeti s termkinformcis rendszer fellltst. A MAK 1995-ben 300.000
ECU-t kapott a kzponti szmtgpes kszsgek megteremtsre, 20 fnyi szakrt
csoportot foglalkoztathatott, tovbbi 700.000 ECU tmogats vrt arra, hogy a
gazdajegyzkig terjeden mkdkpes legyen a kzponti informcirendszer. Tovbbi
500.000 ECU tmogatst kapott volna a nmet r- s piacfigyel informcis rendszer
adaptlshoz. (mti/mn1998,11.27.p.9./ifti-).
A folytats egy szakmai krimi, amit a magyar agrrpiaci informcis rendszerrl (A
PIR kihvsai az EU-csatlakozs tkrben) folytatott vita jelez az agrrkutat intzet s a
nmet ASA intzet rszvtelvel. Ez trtnt annak a magyar dilemmnak megvlaszolst
srgetve (az intzmnyi nyomsgyakorls a trcra, illetve a kormnyra), hogy kz- vagy
magnintzmny tltse be a hinyz tjkoztatsi intzmnyrendszeri szerepet. A hinyz
konzisztens llami s kormnyzati informcipolitika hjn fel sem merlt eddig
kormnyzati rszrl, hogy miknt kellene ehhez a krdshez viszonyulni, de az EU-
csatlakozs kzeledse srget s az AKII kemnyen lobbizik a szerep megszerzsrt
(egybknt nem mltatlanul). Az EU vonatkoz adatignye az EUROLEX piaci
rendtartsi kdrendszerbl megtudhat: kvetend minta pedig vagy az osztrk
AgrarMarktAustria (AMA), amelyik kifel s befel egyformn szolgltat agrrpiaci
radatokat, vagy a nmet modellben tallhat, amelyben a ZMP belfldre, a BLE
klfldre szolgltat informcit. (Agrrium/MAK2000/12.sz. p.12./ifti-).

3.6.7 A kzrdek s kzhaszn informcis rendszerekkel kapcsolatos pozitv plda a
gygyszerpiaci figyel beindulsa a GfK rvn, ami rendszeres figyelst jelenti 1.600
fle gygyszer s gygyhats termk (OTC) piaci forgalmnak. A 3,8 milli magyar
hztartst 2.000 reprezentlja a folyamatos vizsglatban. Az OTC-termkekkel
kapcsolatos fogyaszti magatartsok folyamatos figyelse negyedves s flves
feldolgozssal tbb tzmillirdos forgalmat regisztrl. (mti/mh1998,11.17.p.11./ifti-).


278



4. elads/konzultci: A helyi IT s az nkormnyzati menedzsment

Ma a legtbbet hasznlt sz az informci, s a legmagasabb egy fre jut
informcistrsadalom-retorika orszgban az informcikezel kszsgek minsge
akut problma. Nhny rendezelvet fogok felvzolni, az llam informcis modellje s
makrokommunikcis szerkezete kapcsn, arra krve nket, hogy a vonatkoz
ismereteiket ezek mentn prbljk jgondolni. Elszr a makroszfrt (az llami,
kormnyzati, kzleti informciszervez elveket), azutn a mikroszfrt fogom
trgyalni.

4.1 MAKRO-szint: Akr vllalkozs, akr egy trzsvezetsi pont szervezse folyik, az
els lps az informcikzponti szerep (a koordinci) ltrehozsa. S amikor az
nkormnyzatok az j informcis trben jelennek meg a kvetkezket kell ltni.
1. tblzat: Az llam informcis modellje (lsd 272-273. oldalon)
2.tblzat:Az llam makrokommunikcis szerkezete (lsd a 272-273. oldalon)
3.tblzat: A fejlesztsi politika clterletei
Az adott lehetsgeinket tekintve Magyarorszg jtktere ebben a rendszerben
fogalmazhat meg: reindusztrializci az informcitudatos iparpolitika szellemben.

3. tbla A fejlesztsi politika clterletei




























Informcipolitika
a kritikai rendszerszemllet
informcitudomny alapjn
ll informcitudatos
fejlesztsi politika: technolgiai,
jogi, adminisztratv
szakmapolitikai
kezdemnyezsek.
Iparpolitika
informcitudatos
iparpolitika: csere-
arnyjavts, dulis
munkaerpiac
Tvkzlsi
politika
dinamikus
infrastruktra,
eurpai piac,
kapulloms
Mdiapolitika
mdiagazdasg,
gazdasgi orientls,
informcibrkersg
Technolgia-
politika
technolgiaimport,
kvet fejleszts,
technolgiaexport
279



4.2 MIKRO-szint: Az informcis trsadalomban az informcitudatossg s informci-
rzkenysg a legfontosabb (letet, gazdasgot, politikt stb.) szervez er. Az
informcis trsadalom gazdasgnak (3.) trvnye szerint az informcitke, a
szmtgpes kszsgek s a tvkzlsi alap innovcik mellett az informcigazdasg
trszerkezete szervezi a gazdasgot. Az informcikezels minsge dnten befolysolja
az egyni rvnyesls, illetve a regionlis s a loklis ltezs feltteleit.
A regionlis s loklis fejlds megalapozsban (illetve meghatrozsban)
dnt tnyezv vlik az informcitechnolgia (az informcis infrastruktra) teleptse,
msrszt az j mrsi s minstsi szemllet tvtele (informcitudatos, krnyezetbart,
fenntarthat stb.).

4.2.1 Az j informcis tr s/vagy rend: informcitudatossg + felelssg
A dntsi (llamigazgatsi, llamirnytsi, helyi kzigazgatsi) knyszeren tl az
informcival rendelkezs szempontjbl dnt vltozs az, hogy a helyi
informcivagyon alapjn, helyben kell azonnali, gyors dntseket hozni. Ennek
megfelelen egyetemi szint informcikezelsi kszsgekre van szksg.

4.2.2 nkormnyzati informcis s kommunikcis technikk alapjai
1. Szmtgp, Internet, kapcsolattarts, tjkoztats - a kzrdek, kzhaszn,
kzbiztonsgi szolgltatsok lte, ismerete.
2. Dntshozatali vltozsok: kapcsolattarts, interaktivits, visszacsatols stb.
3. Vizulis mdia: pldul televzik a politikai s adminisztratv kommunikciban.
4. Innovcik terjedse: pldul a mindennem mozgsts eslyei.
5. Szmosts: regisztrls, statisztikai szembests.

4.2.3 Informcitudatos nkormnyzati eszkzk
1. Effektorok: a kvnatos viselkeds elrst clz eszkzk:
1.1 hatsgiak,
1.2 kincstriak,
1.3 szervezetiek;
1.4 informcis forrstjkoztats.
2. Kollektorok: pnz vagy ms erforrs szervezsre irnyul eszkzk:
2.1 adk, ltalban szolgltatsi djak;
2.2 informcikrs, adatgyjts.
3. Detektorok: informcigyjtsre irnyul eszkzk:
3.1 szervezet-, tulajdon- s pnzforgalom-regisztrls;
3.2 bejrsos ellenrzs,
3.3 vsrls, vagy csere;
3.4 jutalmazs informcigyjtsrt.
4. Szelektorok: informcigyjts, -elemzs, -vlogats, -kzreads:
4.1 audit,
4.2 kltsg/haszon-elemzs,
4.3 teljestmnymrs s minsts,
4.4 forrskezels,
4.5 menedzsment-minsts.



280



5. elads: Regionalits - lokalits a makropolitikkban

Az elektronikus demokrcia mint utpia hrom vtizedes mltra tekint vissza, az
informcitudomnyos megkzeltsben minstett vrosi (nkormnyzati) informcis
kzm mkdse is msfl-kt vtizedes.
164
A legfejlettebb informcis trsadalomban
(az USA) mr tbb mint ezer vros jelenik meg az Interneten, 200 vrosban mkdik
civil hlzat,
165
s az EU-tagorszgok mindegyikben 30-100 vros mkdteti
szolgltatsait valamilyen szmtgppel segtett, hlzatba szervezett formban. Az EU
Telecities programja mr jelents nkormnyzati hlzatot hozott ltre a helyi politikai
mkds segtsre: Berlin, Bologna vagy Manchester elektronikus nkormnyzati
rendszerei hatalmas tapasztalati anyagot knlnak.
A fokozott aktivits kt forrsa - tudni illik az llami segtssel, illetve a
magnkezdemnyezsknt ltrejtt hlzatok - eltr tevkenysgeket sztnz. A
kzponti kormnyzati s a helyi nkormnyzati politikk az llampolgri rszvtel
informcitudatossgt prbljk ersteni, klns tekintettel a szavazi hajlandsg
igen jelents gyenglsre vilgszerte. Az alulrl jv (civil) kezdemnyezsek viszont
az llami, kzleti szfrn kvli rdekldst, illetve ktelezettsgeket prbljk
interaktv kommunikcis csatornkhoz juttatni. A antwerpeni Digital City egy vrosi
informcis kzm, amely az nkormnyzat s a vrosi polgrok kommunikcijt
lehetv teszi, elektronikus vitacsoportokat mkdtet, a vrospolitikai kommunikci
bevezet tjkoztatsi platformja, szocilis telematikai programok hordozja stb., napi
1.700 lakossgi gyintzsi ltogatssal. A kzmnek tagjai a 100.000-es
nagysgrend hztartsi, a 150.000-es munkahelyi s az 50 nyilvnos terminlon t
kommuniklnak.

5.1 A regionlis-loklis fejlds jelei

Az MTA Stratgiai Kutatsok Programirodja sszegezte az orszgos terletfejlesztsi
politikt megalapoz tanulmnyok tapasztalatait, s ezek szerint gykeresen talakult
Magyarorszg trszerkezete az elmlt 10 vben. A vltozsokban jellemzen a
kvetkezket lehet minsteni: nagy slyponti thelyezdsek, sszeomlsok, kisebb
trsgi egysgek megjelense; stabilabb szerkezet, fejld nyugati rgi, s vlsgokkal
szabdalt, elmaradott keleti rgi; regionlis mozaiktrkp felrajzolshoz ht minsget
vettek figyelembe; jvedelem/lakos, munkanlklisgi mutat, vllalkozsi aktivits,
gpkocsitulajdonls/lakos, telefonhlzat, klfldi befektets, vegyes vllalatok arnya; a
7 mutat alapjn a lakossg 44%-a vesztes s stagnl rgikban l; a fejlesztsi politikai
elgondolsok nem relisak, a kizrlag a mezgazdasg fejlesztsre pl regionlis
politika Etelkzbe visz?!
Szmos tanulmnyt kszlt arrl, hogy milyen kormnyzati politika kell nemzeti
s regionlis szinten az ipari szerkezetvltshoz, s ezek kzl a konzervatv kormnyok
ltal kidolgozott s kvetett elveket ismertetjk. Az sszegzett tapasztalatok szerint a
kvetett megoldsokat illeten jelents vltozs trtnt, amennyiben a nyugati eurpai
kormnyok ltal teljes egyetrtssel kvetett megoldsok (a politikaformls
hagyomnyos eszkzeivel, mint a tkejuttatsok a mobil befektetsek vonzsra) mr

164
nkormnyzati konzultcis elads szerkesztett vltozata
165
A civil trsadalmat megjelent, hlzatba szervezett kzssgi szolgltatsok termszetesen a
hagyomnyos nkormnyzati kzrdek, kzhaszn s kzbiztonsgi informcis szolglttsokon kvl
rtendk.
281



nem egyrtelmen alkalmasak a szlesed regionlis egyenltlensgek felszmolsra. A
regionlis forrseloszts kiegyenslyozsa, a makrokonmiai kezdemnyezsek
eljuttatsa loklis szintekre nem volt igazn eredmnyes, s ezrt az USA kormnyok a
lehetsges megoldsok megtallsra tudomnyos, szakrti kezdemnyezseket tettek az
1960-1970-es vek tapasztalatai alapjn, az 1973-1982 kztti gazdasgi krzishelyzetek
feldolgozsval. Ennek eredmnyeknt a kvetkez amerikai kormnyok mr nem
annyira a klnbz fldrajzi trsgek megsegtsnek politikit kvettk, mint inkbb
n. nvekedsi kzpontok kijellsvel, illetve azokhoz trsulan az llami munkkba
beruhzsokkal ltek, amelyek azutn tovbbi befektetseket vonzottak a
magnszektorbl.
A francia szablyozsi iskolaknt emlegetett megkzeltsek rvrendszerben a
kapitalista fejlds korszakolst egymst kvet akkumulcis rezsimek s
szablyozsi megoldsok rvn kpzeltk el. Utalva egyben arra, hogy a jelenlegi
kapitalista fejlds j tkeakkumulcis rezsimek kifejldse irnyba mozog (br a
rugalmas akkumulcinak az j rezsimjei az 1980-as vek derekn inkbb mg csak
tendencit jelentettek, mint egy teljesen kialakult termelsi s fogyasztsi modellt). Az j
modell a tke:munkaer viszony talakulsra, j nemzetkzi s rgikzi
munkaerpiaccal, nem utols sorban az llam s az llami szektor j szerepre plt.
A problmahalmaz (mint terleti gazdasgi problmk egyttese) ugyanaz
minden fejlett s kevsb fejlett kapitalista orszgban: a rgi ipari vrosok s rgik
hanyatlsa, a munkanlklisg koncentrldsa, belsvrosi terletek lepusztulsa stb., de
egyben ezekkel jrtak nagyobb sszefggsekbe rendezd gazdasgi s trsadalmi
trendek is, mint pldul a vros-falu mobilitsvlts, a szolgltat szektor nvekedse, a
gyripar hanyatlsa. Mikzben a sajtos jelensgek mint kvetkezmnyek loklis szinten,
a szlesebb skln mozg nyomsgyakorl erk a gazdasg egszben jelentek meg,
talaktva azt, majd megjelentek a nemzetkzi kapcsolatokban is, nvelve azltal a
termels s a pnzgyek internacionalizldst.
A politikai krnyezetben mindezt gy modellezik, hogy a nemzetgazdasgokra
hat kls nyomsok hasznosak voltak az llami gazdasgpolitikk vltozsainak
(talakulsnak) kivltsban, ahogyan a keynesinus szablyoz appartusokat fokozott
nyoms al helyeztk, s tulajdonkppen ezek az esemnyek s folyamatok eredmnyeztk
a politikai konzervativizmus feltmadst (ami vezetett azutn a konzervatv kormnyok
megvlasztshoz, klnsen a Reagan- s a Thatcher-adminisztrcikhoz, amelyek a
modellt adjk).

5.2 Az llam vltoz szerepe

A supply-side politikk, a szigor monetris politikk, a termelsbvts sztnzse
forogtak a politikai vitk kzppontjban, s ezzel egyidben egy merben j llami
szerepvllalst ksztettek el: amennyiben a retorika szintjn a kormnyzati be nem
avatkozs uralkodott, a valsgban pedig a kormnyzati beavatkozsok jszer formit
ksztettk el. jszer (llami) forrsallokci szksgessge jelenik meg. gy
hangslyozzk a szakrtk, hogy mikzben a szmos kzssgi szolgltats
megszntetse volt napirenden az llam visszavonulsa rtelmben, ugyanakkor a
kzbeszerzsi (klnsen a haditechnikai, vdelmi cl) eljrsban a belfldi gyrtkat, a
regionlis kzpontokat tmogattk, a forrsallokciban a hig-tech centrumok tmogatsa
szolglta ezt a feladatot. Az amerikai pldban ez a trend a katonai kiadsok tertsben
bekvetkezett j szemllet, ami a high-tech kzpontok kiugr fejldsben, azzal egytt a
282



regionlis fejlesztsi politika megvalstsban jtszott kiemelked szerepet. A
legnagyobb llami kltsgvetsi ttelek: a katonai-vdelmi, az egszsggyi-szocilis, az
oktatsi kiadsok forrsallokcija regionlis fejlesztsi direktvk mentn a gazdasgi
szerkezetvltsi, regionlis egyenltlensgeket felszmolni igyekv politikk
megvalstsban (lnyegben errl szl az USA s a UK ltvnyos fejldse a
konzervatv kormnyok megalapozta ton).
Msik jellemz vltozsigny a regionlispolitika vltsa. A msik lnyeges
vltozs az nkormnyzatisg s a regionlis politika megersdse mint a kormnyzati
iparpolitika framnak clkitzse. Az llami kltsgvets cskkentse, illetve az llami
forrsok kivonsa az iparpolitikai tmogatsi politikkbl amgyis ebbe az irnyba hatott.
Msrszt a munkahelyteremt tmogatsi formk preferlsa a tkebefektets-vonzssal
szemben hatstalannak vagy kevsb hatkonynak bizonyult. Harmadrszt a regionlis
politika mint szocilpolitikai szemllet helyett a regionlis politika gazdasgi
szablyozsi politika lett a nemzetgazdasgi s/vagy makrogazdasgi politikk
kiegsztsben.
Az j technolgiapolitika (bels fejleszts, t-transzfer, vsrls stb. formkkal)
ugyancsak hatott a regionlis politikra, az nkormnyzatisg megersdsre,
elssorban a kzbeszerzsi eljrsokon keresztl. Az rzkeny gazdasgi dntseket a
piacon, az rzkeny politikai dntseket pedig helyben (loklisan) kell hozni elve
mkdni kezdett, de az llam jtkony beavatkozsai mentn, szelektv tmogatsi
formkkal, amikor a vgs gazdasgpolitikai dntseket az nkormnyzatok szintjn
hozzk.
Megsznt az az elv, hogy a regionlis egyenltlensgeket a kormny orvosolja,
csak kormnyzati felelssg trsul hozz. Kibomlott az az ellentmonds, hogy mikzben
korltozott gazdasgi erforrsok lltak rendelkezsre, kzben teljes felelssg politikai
dntseket kell hozni az nkormnyzati hatsgoknak is, s a vllalkozsi hajlandsg
rgtn fejldsnek indult. Ktsgtelenl feszltsg tmadt (s nvekedett) a kzponti
kormny s a helyi kormnyzatok kztt, de ez viszonylag rvid ideig tartott, ahogy
mindenki rjtt, hogy a kzponti elkpzelseknek s a helyi kezdemnyezseknek valahol
tallkozni kell.
A korbbiakban emltett hatsokkal terhelt krnyezetben a kzponti szndkok j
politikai menedzselsi formkat kerestek a depresszis rgikban, a munkahelyhinyos
trsgekben, illetve a mind nyilvnvalbban munkahelyveszt nvekedst produkl
gazatokban. A szakrtk ngy tmakrt neveztek meg: mint az j technolgia-teleptsi
lehetsgeket, a kisvllalkozsokat, a szolgltat szektor terjeszkedst, valamint a
magnszekor kezdemnyezseinek sztnzst politikai clterletekknt. A
legnyilvnvalbb, de egyedi megolds az amerikai szerkezetvltsi politikban a
vdelmi-katonai s/vagy K+F szerzdsek szektorlis, illetve regionlis elosztsn
keresztl az amerikai kormny egy explicit ipari s regionlis politikt hajtott vgre.
Ennek eredmnyeknt szmos nagyrgi (mint Kalifornia, Texas, egyes New England-i
terletek) versenybe kerltek, illetve a nyugati gyripari vezet aclipari,
szerszmgpipari, autipari egysgei beszlltknt jelents feladatokat kaptak a vdelmi
megrendelsekbl. A brit pldban a tmogatott terletek programok s a kis- s
kzpvllalkozsok programok tallkozsa jelenti ugyanezt a trendet.

5.3 A technolgiai vltozsok hatsa

A szakrtk hrom tpust fogalmaznak meg mint jellemz fejlemnyt a kutatsi s
283



fejlesztsi politika hatkrben: gymint a k+f regionlis mretekben, regionlis politika
k+f terletekkel tvzve, illetve k+f kezdemnyezsek fejlesztse regionlis szinten. Az
eredmnyek nem voltak kifejezetten jk, mert a korbbi elkpzelsek nem vltak be, vagy
a kormnyzati tmogatsi programok nem voltak igazn lelemnyesek. A szakrtk
szmos negatv determinizmust fogalmaznak meg: egyrszt a kls ellenrzs s a bels
befektetsek miatti problmk tmegt, msrszt a technolgiai hinyossgokat, hibs
technolgiai vlasztsokat, negyedszer a kis- s kzpvllalkozsok gondjait. Rendszerint
a technolgiapolitika s a versenypolitika tkzse, a gazdasgi aktorok viselkedse s a
politikai kezdemnyezsek kztt voltak konfliktusok. A legfbb okknt a kormnyzati
politika szempontjbl azt a hinyossgot nevezik meg, hogy a technolgiai fejlesztsi
programokat rendre a technolgiai vltozsokkal jr gazdasgi szerkezetvltsi s
szlesebb trsadalmi (szocilis) sszefggsektl elszigetelten indtottk meg.
Az amerikai ipari szerkezetvltsi folyamattal kapcsolatban az ipari
decentralizcit olyan folyamatokkal trstjk, mint a technolgiai vltozs, kiemelve a
kltsgcskkentsi trendet mint tnyezt, a vllalati reorganizcit, a gazdasgpolitikai
felttelrendszer megvltozst klns tekintettel a kormnyzati politika megvltozsra.
A kormnyzati politiknak fontos indirekt hatsokat tulajdontanak a nagyvrosoktl s
kzpvrosoktl, valamint a hagyomnyos gyripari vezettl val decentralizcis
folyamatban. Tudatosan testlta a kormny egyes teleplsekre az llami kzszolglati
infrastruktra befogadst egy-egy ajnlott nvekedsi politika formjban. A
foglalkoztatsi szerkezetben bonyolultabb a helyzet, de minden llami szablyozsi
(munkahelyvdelmi adminisztratv) beavatkozsi kisrlet kudarcot vallott (br ebben
voltak fontos eltrsek, amennyiben a Sunbelt-vezetben teljes elutasts, a kzp-
nyugaton kevsb merev elutasts jellemz).
Fontos fejlemny az eurpai tmogatsi politika elvetse, mondvn, hogy a
trsadalmi igazsgossg cmn ideiglenesen megszavazott kzponti tmogatsok
llandsulsa a hanyatl ipargakat a versenyhelyzet romlsa rn mentegeti, illetve hogy
olyam politikai s trsadalmi nyomsgyakorlsra ad alkalmat, ami a nemzeti mint
tbbsgi rdeket folyamatosan srti, fokozza az llami terheket. Amikor a
tmogatsoknak mgis teret adnak, az a kisvllalkozsok segtse, illetve a szolgltatsok
fejlesztse ltalban. A kisvllalkozsok segtse kzvetlen kormnyzati eszkzkkel a
konzervatv kormnyok egyik legfbb tette a vllalati/vllalkozsi kultra krben.

5.4 Loklis politikai kezdemnyezsek

A gazdasgi szerkezetvltsi politikknak vannak reprezentnsai (Kln, Glasgow, Torin
stb.), amelyeknl a nemzetgazdasgi szint s a loklis beavatkozsok slya vltoz (pl.
Torin esetben a kormnyzati, Kln esetben a vrosi nkormnyzati dominancit
emltik). Fontos ismerni az llami/kormnyzati fejleszt intzmnyrendszer ezirny
tapasztalatait, illetve a loklis adottsgokat, mint a terlet ipari mltjt, az nkormnyzati
aspircikat s lehetsgeket, a helyi cgeket, szakszervezeteket, trsadalmi
(krnyezetvdelmi) erket. Vagyis vannak nkormnyzati, vllalati, kzssgi
lokalizmusok mint politikai eredk vagy ignyek, s ezekkel szmolni ktelez.
Mindent sszevve az elmlt kt vtizedben az ipari szerkezetvltsban s
terletfejlesztsi kezdemnyezsek tern sszegyjttt tapasztalatok kevs sikerrl
szlnak, az eurpai pldkbl csak kevs mkdik jl. Az amerikai revzis tanulmnyok
(az 1970-1980-as vek kztt) a sajt s az eurpai pldk alapjn j stratgit prbltak
megfogalmazni az nkormnyzatisg s lokalits ersdse, a kzponti forrsok s
284



beavatkozsi jogcmek cskkense mellett. A kzponti s a regionlis politikk
sszehangolsnak egszen j mdszereit krik szmon, illetve a korbbi eszkzket
jelents rszben elvetik. Az EU-mkdse kapcsn klnsen lesen vetdik fel a
globalits s a lokalits egyttesnek mkdtetse mint az llami s kormnyzati
politikban klnsen komplex feladat.

Az nkormnyzati rszhez felhasznlt irodalom

1. Kocziszky, Gy.: Regionlis gazdasgi fejlds s nvekeds. Miskolc, 1998, p.88
2. Csite, A.: Termszet, rgi, vidk. MTA Pol.tud.Int. IT/6.sz. 1999, p.28
3. A piaci informcis rendszer, az integrlt adminisztrcis s ellenrz rendszer, a
tesztzemi rendszer a regionalits s a lokalits politikai, jogi-adminisztratv feltteleinek
megteremtsben: az agrrgazdasg s a vidkfejleszts, a tanyarendszer, a szvetkezeti
modellvlts, falvak az informcis trsadalomban, szocilis elltrendszerek vidken,
mindez egytt az MTA Agrrtud.Oszt. Magyarorszg az ezredforduln cm ktetben:
A falu s a vidkfejleszts stratgiai krdsei. Agroinform, 1999, p.100
4. Telehz Kzhaszn Trsasg, gyvezet Kirly Ferenc
5. Intelligens Teleplsek Orszgos Szvetsge, 36 taggal alakult a Futurist Rt szervezte
konzultcin.
6. Rgirendszer: szigor s stratgia. = nszab, 99/05.19. p.9.


6. elads/konzultci: Informatikai stratgik tervezse

6.1 Elvek: az informatikai krnyezet mint olyan
166


Az informatikai struktrk, hlzatok s kzpontok alapjban az informcis folyamat
kezelse (information processing management), az informciforrs kezelse
(information resource management), illetve maga az informci s a tuds kezelst
(knowledge management) jelenti. Az informcis s kommunikcis technolgik (IKT-
k) terjeszkedsnek hatsa (a gazdasgi nvekeds, foglalkoztats stb.) szempontjbl
nem elgg vilgosan s szleskren kifejtett. Minden fejlett orszg tapasztalata szerint
a fizetkpes kereslet utn halad fejleszts (diffzi) az egyenltlensgek fokozja, s a
nemzeti informatikai infrastruktra programok is hasonl eredmnyeket mutatnak, ha
nem trsul hozz oktats, illetve tudatos vllalkozsfejleszts.
Vagyis az informatikai fejlesztsi terv nem llhat meg az
infrastruktrafejlesztsnl, hanem informcis kzmfejlesztss kell vlnia. A
regionlis, vrosi infrastruktrarendszereket funkcionlisan olyan interkommunikcis
mdiumokra egyszersteni, mint a telefon vagy a postai rendszerek, mr nem lehet.
Klnsen abban a fejldsi stdiumban nem, amikor a vrosi (kzponti) funkcik s
rukezelsi kompetencik a terleti szolgltatsok s informcis ipargak telephelyeire
mobilizldnak, a nagyobb (vrosi, teleplsi) kzpontok stratgiai adathely (mint
ndok) sttusza is talakul, s megjelennek az infomedier vllalkozsok. gy vltozik meg
az informcis trsadalomban a trszerkezet, jnnek ltre az informcis rgk, amikor a
trsgi (regionlis s loklis) aktorok informatikai kszsgeik rvn loklis s globlis

166
Konzultcis elads szerkesztett vltozta, kszlt az Intelligens rgik Magyarorszgon cm ktethez
(Agroinform, SKI, 2001)
285



koszisztmk rszeiv vlnak. Az informatikai fejlesztsi koncepci informci-
gazdasgi filozfija szellemben egyrszt a centralizci s decentralizci rvn hozhat
ltre informcis trsgeket (technopoliszok mint tudskzpontok), msrszt tvoli
kompetencik s kapacitsok sszektsvel. -szervezsvel hozhat ltre vllalkozsokat.

6.2 Megvalsts: informatikai politika, szemllet, a helyes gyakorlat elve

Az llami, regionlis, trsgi, loklis informatikai politika kialaktsa, sszehangolsa s
egyedi lokalitsokra lebontsa, illetve az informatikai architektrk, szervezetek,
(gazdasgi, kulturlis, politikai stb.) tartalmak mint clok megnevezse, lersa,
minstse s mrse elengedhetetlen. Az informatika legfontosabb feladata a
technolgiai tuds, a szervezeti tuds, illetve a helyi ignyek kzeltse, integrlsa az
lland elektronikus elrhetsg biztostsa mellett.
A hossz tv informatikai stratgia s az ltalnos fejlesztsi program
ksztse - br sok hasonl munka kszlt az elmlt vekben - egyedi feladat, klns
tekintettel az adott rgi lehetsgeire s a vonatkoz EU-normk sszehangolsnak
elzetes, a szemlletmdot forml eltanulmnyaira. A regionlis operatv program
(cselekvsi dokumentci, megvalstsi terv, temezs) ksztse nem lehetsges a
megalapozott szemlletmdra pl stratgiai megfontolsok kialaktsa nlkl. Az
intzmnyestsi program az informcikzpont(ok) ltestsvel s a tmaorientlt
informciramls beindtsval indul, mint az informcis infrastruktra kiptse;
informatikai fejlesztsek temezse; informciforrs-kezels s szervezs beindtsa;
monitoring (informatikai s informcis forrstjkoztatsi alapozs) megteremtse s
gy tovbb.
A szemlletmd s a mdszertan tallkozsa a helyes gyakorlat kziknyvben
jhet ltre, ami egyrszt az adaptcis tevkenysg (mint a ltez eurpai dokumentci
magyartsa), msrszt az egyedi alkotmunka (a helyi adottsgok s a magyarorszgi
tapasztalatok bevonsval) megalapozja. A rkvetkez menedzsment-trning-fzis
egy folyamatos (tbb lpcss) konzultcisorozatot jelent, amiben a informciforrsok
ismertetse s a tjkoztatsi tevkenysg szervezse, a visszacsatolsos
informcifeldolgozs (ismerettr, monitorozs) dominl. Az adott rgi nyilvnossg-
munkjt megalapoz program elsre nem kommunikcis technikt jelent, kezdetben a
tjkoztatst (ksbb mint reklm, marketing, promcis tevkenysgeket stb.)
megalapoz informci, ismeretek sszegyjtst s feldolgozst, a kommunikcis
stratgia elksztshez alkalmass ttelt jelenti (benne az informcikzpont vagy
figyel hlzat kiptse, argi menedzsmentjnek folyamatos gazdasgi, politikai,
trsadalmi, illetve tjkoztatspolitikai informcielltsa klns tekintettel az
arculatptsre stb.).

6.3 Az informcitudatos viselkeds modelljei

Az informcis rgi megfogalmazshoz a kvetkez megfontolsokkal kell
szmolni. Az informcis trsadalomban az informcitudatossg s informci-
rzkenysg a legfontosabb (letet, gazdasgot, politikt stb.) szervez er. Az
informcis trsadalom gazdasgnak trvnyei szerint az informcitke, a
szmtgpes kszsgek s a tvkzlsi alap innovcik, illetve az informcigazdasg
trszerkezete szervezik a gazdasgot. Az informcikezels minsge dnten
befolysolja az egyni rvnyesls, illetve a regionlis s a loklis ltezs feltteleit. A
286



fentiekbl kvetkezen az albbi informcitudatos viselkedsformkat tekintjk
fontosnak az informcistrsadalom-programok eredmnyes adaptlsa szempontjbl.

6.3.1 Loklis szemlyisgtpusok: a kapuemberi szerepek mkdtetse

Minden loklis egysgnek rendelkeznie kell egy kapuemberrel, aki a kzvett szemly
(vagy informcis intermedier vllalkozs), az informciforrsok, a gyors
informcielrsi utak ismerje. Az informcitudomny beszl a kapuemberi
szerepekrl mint amelyek az informcigyjts, szelektls, tjkoztats mveleteket
fogjk ssze. A kapuemberek legfbb szerepe abban van, hogy a forrstjkoztatsknt
megfogalmazott informcis szakrti munka rvn a globlis ismeretek elrsben,
illetve a loklis ismeretek (tuds) kzvettsben vgeznek a helyi trsadalom
szempontjbl nlklzhetetlen munkt.

6.3.2 Az informcitudatos telepls (intelligens telepls, telehz stb.)

A lokalitsnak rendelkeznie kell kapuemberekkel s egy informcis kzponttal a
regionlis s globlis informcis kzmhz csatlakozs intellektulis, technikai s
technolgiai felttelei biztostsa miatt. A technolgiai alapok meglte felttelezi az on-
line sszekapcsolds lehetsgt, a hlzatokban mkds s informci/adatkezels
intelligencijt birtokl szmtgpi adottsgokat. Az intellektulis alapok meglte
felttelezi a helyi (iparzsi, kulturlis, turisztikai stb.) ismereteket tartalmaz kollektv
tuds mint informcihalmaz, adattr stb. kezelsnek s mobilizlsnak, kzvettsnek
adottsgait. Az informcitudatos lokalits (telepls) nemcsak elri a globlis
(nemzetkzi) s regionlis (orszgos) informciforrsokat (mint pldul az EU-
fejlesztsi forrsokat), hanem megfelel formban mobilizlni tudja a sajt
informcivagyont (tudsbzist, uniklis termelsi, kulturlis, turisztikai stb.
adottsgait) is.

6.3.3 Az informcitke szerepe a helyben maradsban

A loklis informcitke - mint az egyni s kollektv helyspecifikus ismeretek -
hasznostsnak dnt szerepe van a loklis/helyi (kis)kzssgek megmaradsban,
rvnyeslsben, a globalizcis trendekkel s tendencikkal tkzsekben vagy a
harmniban lsben, illetve az adaptci segtsben. Az adaptcis kszsg, a
vllalkozni tuds, a helyi ismeretek (mint pldul a tjvdelmi tudatossg) szervezett
felhasznlsa dnt a helyi adottsgok hasznostsban, vgs soron a lokalitsok
letkpessgben.

6.3.4 A tjkoztats trsadalmi tkr szerepnek fontossga a helyi let szervezsben

A tjkoztats trsadalmi tkr szerepnek mkdtetse regionlis s loklis feladata
egyni s kzssgi felelssg, a helyi nkormnyzati intzmnyek, a helyi rtelmisgiek,
a kapuemberek, a civil szervezdsek stb. egyformn felelsek mkdtetsrt. A
tjkoztats trsadalmi tkr szerepe szembesti az egynt s a kzssget (lakossgot
stb.) viselkedse racionlis s irracionlis sszetevivel, a kzssg rvnyeslsi eslyeit
javt sszer vltozsok szksgessgvel. Ebben meghatroz a helyi mdia szerepe: az
ntkr, a mitkr, a helyi esemnynapl mkdtetse a helyi ismeretek kezelsben s
287



karbantartsban nlklzhetetlen mdiaszerep. Az jdonsgok megismertetse, a
tradci polsa s a retrogrd tartalmak leptse, mind a tjkoztatsrt felelsk
feladata. A tjkoztats trsadalmi tkr szerepnek helyi gyakorli az rtktermels, a
gazdasgi informci, a marketing, a tkevonz kpessgek stb. kzvettsvel a loklis
kzsgek letnek legfbb szervezi.

6.4 IT-stratgia a rgiban s a lokalitsban

Az informcis trsadalom programok s minstsek megszerzse a technolgiai
ismrveken tl a kzssg(hlzat)szervezsek s (informcitudatos, intelligens, tuds
alap stb.) trszerkezetek fejlesztsvel prosulnak. A regionlis informatikai stratgiai
fejlesztsi koncepcikban kiemelt hangslyt kapnak a kzssgpt hlzatok (mint a
National Community Building Network pldja az amerikai informcis trsadalomban),
amelyek a kvetkez internetes kzssgi szempontokat emelik ki. Ersteni a
kzssgeket holisztikusan (integrci a hagyomnyos kzssgfejleszts s a
humnszolgltats-stratgia kztt), ltrehozni helyi kapacitsokat a
problmamegoldsra, kapcsolatokat ltesteni (s polni) a kzssgek s a
forrsintzmnyek kztt. Nzet(azonos) kzssgeket szervezni a kisebb loklis (helyi)
mretekbl nagyobb regionlis mretek fel ptkezve, felszmolni a gazdasgi s/vagy
trsadalmi izolcikat, integrlni a gyenge kzssgeket a mainstream-lehetsgekkel.
Felismerni a regionlis s loklis kzssgi rtkeket mint informlis (s informacionlis)
hlzatszervez minsgeket, ersteni azokat. Gyorsabb, szlesebb s mlyebb rszvtel
(elktelezds) fejlesztse s szervezse a politikai dntsekben, kompetenciakzssgek
szervezse a sajt (helyspecifikus) problmk megoldsra. Szmtsi, mrsi, minstsi
mechanizmusok s eljrsok ksztse, adaptlsa a kzssgi normk szellemben a
fejlesztsi programok s aktivitsok rtkelsre.
Az informcitudatos regionlis fejlesztsi politika alapja az informatikai
rendszer hlzata, az j gazdasgirnytsi szemllet, amelyeket az j, reflexv
gazdasgfigyel (rtkel, elemz) rendszerszemllet tpll, amit a fokozott (gyorsabb s
szleskrbb) informcicsere s a gyorsabb politikai revzik (adjustment) kvetnek,
majd az intzmnyes tanuls kvetkezik mint a tuds bzis gazdasg-, politika- s
trsadalom-irnyts j alapja. A regionlis s loklis fejlds bzist a tudomnyos
(excellence) centrumok alkotjk, amelyek informci/ismeret/tuds bzist a helyi
ignyeknek megfelelen lehet s kell mobilizlni.

6.5 Az EU megalapoz informatikai fejlesztsi programjai

A regionlis s loklis informatikai fejlesztspolitika prioritsait illeten dnt az
informcitudatossg, s e szempontok szerinti elbrlsban fontos egysgesen ltni az EU
fejlesztsi forrsszervez szemllett, amennyiben a regionlis fejlesztsi (ERDF), a
szocilis (ESF), az agrrorientcis s garancia (EA-GF), a kzssgi kezdemnyezsek
(LEADER, INTERREG), kohzis, ill a felhasznlbart informcis trsadalom (IST)
programok alapjait az informcitudomnyos rendszerszemllet alapjn mkdtetik.
A szorosabban vett informcipolitikai programokat nzve az EU elszr a
STAR, a Telematique, majd az ORA programokkal clozta meg a regionlis informcis
trsadalmat, az informcitudatos (intelligens) rgi fejlesztst. s mieltt e programok
tjukra indultak minsteni kellett a clterleteket, amit az egysges index of rurality
alapjn vgeztek el. (Eszerint az EU 1%-a vrosi s 62%-a vidki, falusi krnyezet, a 153
288



millis lakossg harmada l a vidken, ahol az ssz-GDP 20%-a kpzdik.) Az
informcitudatos s tuds alap fejlesztsi politika a vrosi s vidki krnyezet, az ipari
s mezgazdasgi termelsi struktra s adottsgok revzijval mindezek utn az
integrated rural development programstratgia alatt igyekezett felmrni a
jvedelemtermelst (mennyire irnytja a tradci s mennyiben a gazdasgi racionalits:
milyen alternatv (jvedelem)termelsi megoldsok lehetsgesek. Megvizsglta milyen
megoldsok jhetnek szba a gazdasgi szablyozk megvltoztatsval, illetve ms
terleteken (oktats, egszsggy stb.) gerjeszthet innovcis robbanssal. Megclozta a
legfejlettebb csoportok (kzprtegek) elrst a lokalitsokban, vllalkozsi potenciljuk
segtsvel a munkahelyteremtsi eslyeket javtani stb. Megprblta elrni (s nem
ritkn megkvetelni), hogy a lakossg aktvan vegyen rszt a fejlesztsi erfesztsekben,
vgl, de nem utols sorban azonnali s radiklis racionalizlst hajtott vgre az llami,
kormnyzati, nkormnyzati adminisztrcikban.
Az informcis trsadalom-programok fejlesztsi modelljeit trgyal mvek
(kzttk is a Castells-i fejldsmodell) szerint a fejleszts informacionlis mdja nem
lehet spontn, csak (informci)tudatos. Amennyiben a szmtgpes s informatikai
ezskzk, illetve kszsgek terjedse rvn javul a termelkenysg mindentt. A
vonatkoz decentralizcis trend s az integrci nyomn j (gazdasgi) aktorok lpnek
be globlis s egyben loklis piacra. Ezalatt egyre hatrozottabb, permanens szegregci
megy vgbe a magasan kvalifiklt tudsmunks (dntshozk) s a rugalmas fizikaiak
kztt. Jellemzen ers az informciramls ellenrzse az ercsoportok,
befolysellenrzk, lobbik rszrl, de a kormnynak, nkormnyzatnak be kell
avatkozni a trsadalmi dinamika s rtkrend nevben.
Jellemz fejlemny a vrosi s vidki rgik kztti viszony megvltozsa,
amiben slyos gond a helyi hiny pldul azzal, hogy konfliktus van a tudsmunksok
irnti kereslet s az azokat kibocst oktatsi kapacitsok kztt. Vagy azzal, hogy a
gazdasgi/politikai aktorok s szervezetek jobban hagyatkoznak a globlis
gazdasgi/politikai trvnyszersgekre, s kevsb a helyi trsadalom szocilis
sszefggseibl kvetkez trvnyszersgekre. Jellemz fejlemny az aktorok trbeli
elhelyezkedse, a linerlis vagy egytevkenysg trsg, kistrsg gondjai, a vonatkoz
makrokommunikcis programok szervezse, hogy a regionlis programot tervez,
szervez, kivitelez miknt teheti egyms partnereiv a gazdasgi aktorokat, miknt
szervezi egymst erst hlzatba azokat.
Jellemz minsg itt a humntke s az informcis vagyon viszonya, amelynek
minstse elgg elhanyagolt Magyarorszgon. A csaldi informcivagyon mint
humntke kszlet szerepe a bels migrciban, illetve a helyben maradsban vlik
fontoss, amennyiben helyspecifikus s nem specifikus tudsbl ll. A helyspecifikus
informcitke s humntke az egyn, illetve a csald helyi rvnyeslsben testesl
meg, a foglalkozsnak s munkakultrjnak trtnete alapjn.
A good governance koncepci s elv rtelmben a megyei, vrosi, falusi,
kzsgi/trsgi informatikai rendszerek mkdst minstik gy, ahogy a Toffler-fle
Progress of Freedom Foundation megszvegezte a 21. szzadi s harmadik hullmos
kormny s nkormnyzat mkdst (amelyik kicsi, de nem gyenge, on-line
elrhetsg, nylt platformok dokumentljk mkdst). Az online kormnyzs alatt az
EU-ban a kvetkez regionlis s loklis informcis rendszerek s frumok kzvetlen
elrst kell biztostani llami segtssel: statisztikai (gazdasgi, trsadalmi,
npessgszmtsi stb.), mezgazdasgi (ruinformcis s kzvett szolgltatsok stb,),
oktatsi, kzegszsggyi (orvosi) s elltsi (llampolgri), jogi s pnzgyi
289



szablyozsi, gazdasgi, zleti regisztrcis, kifel irnyul, piaci kereskedelmi,
termszeti erforrs, energia, idjrs-elrejelz, idegenforgalom, vendgltipari, fld-,
vz-, lgtrhasznlati, fldtulajdon, infrastruktra, kzm.
A kzponti megyei, regionlis, loklis fejlesztsi szervezetek informatizcis
erfesztsei a kvetkez terletekre koncentrlnak: a kzrdek, kzhaszn s
kzbiztonsgi informcis rendszerek, illetve szolgltatsok fellltsa llami s EU-s
informatizcis programok segtsgvel; a vrosi, falusi, kzsgi informcis kzmvek
felptse; a beruhzni az emberbe tpus programok.
A tervezs s programbonyolts helyi adottsgainak figyelembevtelvel lehet
(rdemes) rvid megtrls, teljests programokat is indtani, s ennek szellemben kell
szmolni azzal, hogy mennyiben lehet vgpont-csatlakozsokat, elrst s hozzfrst
biztostani: milyen vonatkoz trvnyi s jogszablyi vltozsokat kell elkszteni,
lehet-e 1-3 ven bell minden hztartsban telefon, vagy minden gyermeknek hozzfrst
biztostani stb. Az informcis kzmvek ptse kzponti akaratot ignyel, illetve a
regionlis jvedelemtrkpek szerinti infrastruktra-tmogatsokat kell alkalmazni. A
stratgiai operatv szempontok is a kvetkezk.
1. Az llami/kormnyzati, nkormnyzati brokrcia
folyamatos kpzse, konzultcis tjkoztatsa, az informcitudatos
(ami forrsismeret s szolgltatsi kszsg is) magatarts elsre.
2. llami/nkormnyzati (kzponti s hiteles)
informcikibocstk online sszektse egymssal, illetve az
intelligens vagy telehzakkal stb.
3. Nemzeti, regionlis, trsgi informatizcis programok
bonyoltsa (llami), koordinlsa (magn). Itt kell megjegyezni, hogy
Magyarorszgon az llami informatizcis kltsgvets mint IT-
programok leosztsa a kormny rszrl ksik.
4. Az gyintzs szmtgpestse (szingapri szmtsok
szerint az 1986-os hasonl program minden egyes dollrja 2,71 dollr
megtakartst jelent ma).
5. A mrsi s minstsi kvetelmnyek szerint minden
intzmny ves informcis jelentst kteles kszteni, beszmolva a
programok haladsrl.
6. A folyamatosan keletkez, szlet, rkez stb. vonatkoz
informci folyamatos rtelmezse s rtkelse,
vllalkozstmogats, szocilis kohzi, egszsggyi korrekcis
programok stb.
7. Ers helyi informcis ipar fejlesztse, ami az ipari s az
agrrtermels, szolgltats sokkal eredmnyesebb mkdst
elsegt intermedier-vllalkozsok szervezsnek segtst jelenti. Itt
jelenik meg a mikroszfrban a reindusztralizci (az
informacitudatos iparpolitika), az ipari s az agrr j viszonya.
8. Vgl nkormnyzati feladat a helyi lakossg s
vllalkozsok segtse az elektronikus hlzatokhoz csatlakozsban.
A beruhzni az emberbe tpus regionlis program (amely egybknt generikus
program is az EU-ban) mikroszinten a kvetkezket jelenti. Egyrszt felmrni az
informcitechnolgiai humnerforrst a trsgben, megtervezni a javts lehetsgeit.
Msrszt az informcitantrgy-informatika oktatsa s kpzse alapjainak
megteremtse. Harmadrszt iskolai/hztartsi PC-k biztostsa, illetve ves felmrse a
290



rendelkezsre llsnak. Negyedszer a trsg tltermelsi kszleteinek (gymlcs, tej stb.)
iskolai szolgltatsba adsa az e/szocpol/kohzis tmogatsok terhre. tdszr
nemzeti s helyi kzssgpt programok szervezse a kzs rdeklds alapjn.
A szertegaz fejlesztsi terlet egyik dnt tmja a digitlis szemlyisg
(digital individual, digital persona) minstse (hitelestse s rvnyestse). Az aktv
vagy passzv digitlis szemlyisg (legyen az beteg, vagy rab, nyugdjas vagy tutalsban
fizetst kap dolgoz, bankszmlatulajdonos stb.) nagy kihvs a Magyarorszgnak, de
lehet cl a csatlakozs idejre, hogy mindenki digitlis szemlyisg lehessen.

6.6 Mellklet: Az informatikai fejlesztsi modellek informci- s tudstartalma

6.6.1 A regionlis-loklis forgatknyv makromodellezse fell:
- a regionlis-loklis gazdasgtani modellezs;
- a rgi-lokalits trsadalomkp modellezse;
- a gazdasgi rgi-, lokalitsminsts s -kpzs szempontjai;
- a regionalits-lokalits trtnelmi alapjainak aktualitsa;
- a regionalits-lokalits mrhetsge.

6.6.2 Regionalits s lokalits a makropolitikk forrsa fell:
- nkormnyzati tevkenysgek s informcistrsadalom-programok;
- a regionlis-loklis gazdasgfejlesztsi programok;
- az llam vltoz szerepbl kvetkez programok;
- gazdasgi szerkezetvltsi s loklis politikai programsszefggsek.

6.6.3 Regionalits s lokalits az informcitudatos viselkeds fell:
- loklis szemlyisgtpusok: a kapuemberi szerep;
- az informcitudatos (intelligens) telepls;
- az informcitke szerepe a helyben maradsban;
- a tjkoztats trsadalmi tkr szerepe a helyi let szervezsben.

6.6.4 A regionlis-loklis forgatknyv generlsa fell (ler vagy normamodellek):
6.6.4.1 a regionlis gazdasgtani modellezs;
- a gazdasgi nvekeds s fejlds regionlis sszefggsei;
- a diszparitsok oka s mrtke;
- vlsgkezels s programkszts;
- fejldsmodellezs;
6.6.4.2 regionlis egyttmkdsek szervezse;
- ntevkeny kezdemnyezsek;
- trinformatikai adottsgok s tvlatok;
- integrcis mechanizmusok mkdsnek minstse;
6.6.4.3 erforrsallokci;
- informciforrsok s
- humn forrsok szmbavtele;
- programelbrls.

6.6.5. A regionlis-loklis forgatknyv generlsa (ismeret vagy tuds bzis modell)
6.6.5.1 Az informcitudatos, tuds bzis modell: regionalits 1.
- a termszetes vagy fldrajzi rgis ismerettr;
291



- llam/kz/igazgatsi rgis ismerettr;
- funkcionlis rgis (ipari, mezgazdasgi, turisztikai stb.) ismerettr;
- gazdasgi rgis (fejld, vlsg-, htrnyos helyzet) ismerettr;
- szociolgiai, antropolgiai, urbanisztikai stb. rgis(vrosias;
aprfalvas stb.) ismerettr;
- statisztikai rgis (NUTS 1-3-ig regionlis, NUTS 4-5 loklis) ismerettr.

6.6.5.2 A gazdasgi rgiminsts s -kpzs: regionalits 2.
- hzrgi: ahol a foglalkoztatottsg- s a termelkenysg-nvekeds
az orszgos tlag feletti;
- fejld rgi: ahol a termelkenysg nvekedse az orszgos tlag feletti, de azt
a foglalkoztatottsg cskkense rvn rik el (ezek a munkahelyveszt nvekeds
pldi);
- hanyatl rgi: ahol a termelkenysg nvekedse csak az
zembezrsokkal tarthat fenn;
- vlsgrgi: ahol a gazdasgi aktorok s vllalkozsok mr
elvesztettk versenykpessgket, a ltszmleptsek sem hoznak
termelkenysgnvekedst;
- struktrarz rgi: ahol a termelkenysg drasztikus cskkense
mellett a kzpontilag tmogatott foglalkoztatssal prbljk a lepusztulst
fkezni;
- protekcionista rgi: ahol a termelkenysg cskken, de a
foglalkoztats az llami beavatkozs hatsra az orszgos tlagnl
magasabb.

6.6.5.3 A regionalits trtnelmi alapjai, illetve j tartalmak: regionalits 3.
- a trtnelmi rgik helyrellsa (mint pldul a hatrainkon tlnyl gazdasgi
rgik sorsnak alakulsa: Gyr-Sopron-Pozsony, Krptalja stb.);
- a hatrvezetek helyrelltsa (az elmlt 50 vben szinte elhaltak, s ezek
fejldtek a leggyorsabban az elmlt 10 vben);
- trtnelmi nagyrgik rekonstrukcija (plda Erdly, ahol a romnok nem
fejlesztettk, illetve adminisztratve akadlyoztk a szinmagyar lakossg rgik
fejldst);
- a rgik jraintzmnyeslse (ill. a rgiszervezdsek jrafogalmazdsa:
Alpok-Adria, Krptalja stb.);
- a regionalizmus mint bizonyos szuverentsok kialakulsa, illetve
megszilrdulsa.

6.6.5.4 A regionalits mrhetsge (minsts, normk, statisztika) regionalits 4.
- a fldrajzi s demogrfiai adottsgok , illetve klnbzsgek minstse:
geogrfiai adottsgok, demogrfiai, foglalkoztatsi, szakkpzsi stb. normk;
- az urbanizcis adottsgok, mint a kzlekeds (megkzelthetsg s a
krnyezettisztasg viszonya): az thlzat, kommunikcis infrastruktra,
kzmelltottsg stb.;
- a gazdasgi adottsgok, mint pldul a gazdasgi aktorok teljestmnye
(vllalkozsi hajlandsg stb.), a gazdasgi gazatok trbeli koncentrcija: a
struktravltsi kszsgek minsge stb.;
- az letsznvonalbeli (letminsg) adottsgok: fogyasztsi viszonyok, r-,
292



br tpus klnbzsgek, hztartsstatisztikai eltrsek, kulturlis, oktatsi,
szocilis elltottsg stb.

6.6.6.7 Irnyad dokumentci: jegyzet, feldolgozott irodalom e fejezethez

1. Az Eurpai Uni informcis trsadalom programjainak alapjai, az akciprogramokkal
a kvetkez dokumentumban tallhatk: Az informcis trsadalom kialaktsa az EU-
ban s Magyarorszgon. Nemzetkzi konferencia tjkoztatja. sszelltotta Csorba
Jzsef, szerkesztette Gerzs Gza. OMIKK, 1997, p.80
2. Csorba,J.: Az informcis trsadalom szervezse. Elterjeszts s konzultcis vzlat
az informcis trsadalom-programok llami, kormnyzati szervezshez. IFTI, 2000,
p.12
3. Csorba,J.: A globlis informcis trsadalommal kapcsolatos magyar vrakozsok. in:
Bognr,V.: Fehr,Zs.: Varga,Cs. (szerk.): Mi a jv? Informcis trsadalom ?
Tudstrsadalom? OMFB, ORTT, HA, 1998, p.544,: valamint Csorba,J.: Magyarorszg
tja az informcis trsadalom fel. in: Varga,Cs.: Tibor,T. (szerk.): Magyar jvkpek I-
II. Nemzeti stratgia 2020-ig. Kapu, 1997/98, p.832, 678
4. Internet a kormnyzatban - Intranet. ITB, 13.szm ajnls, MeH-IKI, 1997. Papp,Gy.,
Bartha,L., Csorba,J., Kincses,Gy., Kovcs,L., Petrczy,Gy.: p.56
5. Towards a Global Information Society. Global Information Infrastructure Global
Information Society: Policy Requirements. OECD, Paris, 1997. p.112
6. Csorba,J.: A globalizci az informcis trsadalommal kapcsolatos
informcitudomnyos gondolkodsban. = www.inco.hu, 1999/2.sz. p.27
7. A forrstjkoztat informcirendszer. IFTI-dokumentci, 1992, p.46
8. Informatikai koncepcik, politikk nemzetkzi gyakorlata. MTA Informcitechno-
lgiai Alaptvny. 2000, p.64
9. Globlis gazdasg s nemzeti tudsbzis. Erforrsok s alkalmazkods. TT-attask 6.
konferencija. OMFB, 1999, p.380
10. Ansbach2000: a tanul rgi modell nmetorszgi pldja. (Lernende Regionen - ein
Modell fr den Einstieg am Beispiel der Stadt Ansbach.), OMIKK, 2000.
11. Az Alfld a 21. szzad kszbn. (szerk.: Bauk T.) Nagyalfld Alaptvny, 1999,
p.398
12. A terletfejleszts klnsen sikeres projektjei az EU-ban. (European Regional
Development and Cohesion Funds, Success Stories.
www.inforegio.org/wbpro/pro_en.htm)
13. Business Link services to small and medium-sized enterprises: targeting, innovation,
and charging. Department of Geography, University of Cambridge, EN. = Environment
and Planning C: Government and Policy, 1999, 17.k. 2.sz. p.177-193.
14. IST Program (user-friendly information society): kutatsi, technolgiapolitika s
demonstrcis klnleges program (1998-2002) keretbe tartoz indirekt kutatsi
tevkenysgek. Eurpai Bizottsg IST Informcis Szolglat, Informcis Trsadalom
Figazgatsga, Brsszel. = Official Journal of the Europe Communities,
10.02.2000./EN/C 38. (az OMIKK-EU MIK, FEMIRC Hungary dokumentcijbl,
adaptlsbl).
15. A regionlis fejleszts tmogatsnak eszkzei s mechanizmusa az Eurpai Uniban.
tmutat a leend tagorszgok szmra. European Union assistance for regional
development: a brief guide for future Member States. = European Commission
Directorate-General for Regional Policy and Cohesion. 1999, p.32), OMIKK, 2000
293



16. Dolbeare,K.M.: Hubbell,J.K.: USA 2012: After the Middle-Class Revolution.
Chatham, NJ, 1996, p.190
17. Global Reserach Village. OECD, Science Technology Industry Review, 1999/24.sz.
p.124
18. Lovering,J.: New Regionalism: theory led by policy. = International Journal of Urban
and Regional Research, 1999/2.sz. p.370-395.
19. Targowski,A.S.: Strategies and Architecture of the Electronic Global Village. The
Information Society, 1990/3.sz. p.187-202.
20. Toffler,A. et al.: A Magna Charta for the Knowledge Age.: 1994, aug.22. =
http://www.pff.org
21. The Digital Individual. Special Issue. = The Information Society, 1994/2.sz.
22. Tudstrsadalom s tudsmunks, a vonatkoz ismeretek sszegzse. in: Technology
Analysis and Strategic Management, 1999/1.sz. p.5-16., 1999/3.sz. p.287-300.

7. elads: A globalizci, mint az informci kornak motorja

Bevezetsknt kt llts, valamint az IFTI-adattrbl nhny minstett globalizcis
esemny felemltse. Az lltsok: globalizci 1.: lds vagy tok?! Vlasz: Nem ez a
krds! llts: globalizci 2. : a globalits s a lokalits klcsns viszonyban vannak.
Az rvelshez hasznlt pldk a kvetkezk. A UNCTAD jelentse a nemzetkzi
konszernek kzvetlen klfldi beruhzsainak alakulsrl: 1998-ban ez 649 millird
dollr volt s 37%-kal nvekedett az elz vihez kpest. A legtbbet az USA-ban
fektettek be (vagyis nem a fejld orszgokban). A 100 vezet konszern ruhzott be a
legnagyobb arnyban, mikzben az utbbi hrom vben folyamatosan ltszmot
cskkentettek. Szmtalan rdekessget rulnak el a finomabb adatok, mint mely orszg
nagyvllalati hol fektetnek be, hol foglalkoztatnak tbb alkalmazottat, merre vndorol a
pnz s a munkaer. (mti/nmo.p.9./ifti99,09.28.G)
Msik plda a globlis gazdasgi integrci veszlyeirl szl, sszefoglalva az
amerikai politikai vezets szmra. Eszerint a globalizci s a trsadalom legfontosabb
feszltsggerjeszt terletei (Rodrik,D.: Has Globalization Gone Too Far? Institute for
International Economics, Washington, 1997. p.108) kvetkezk:
1. a hatrokon keresztli tevkenysgekhez szksges
kszsgeket birtokl csoportok flzik le a hasznot a tbbsg
rovsra;
2. a globalizcis hatsok s a nemzeti formk konfrontldsa
krostja helyi kzssgek rdekeit, a szabvnyok vltozsa tllsi
krokat jelent;
3. a globlis gazdasg alssa a trsadalombiztostsokat.
(mti//ifti98,12.29.P.)
A harmadik pldban a krnyezetgazdlkods szempontrendszerben a globalizci a
biodiverzits vgt jelenti, 1970-1990 kztt hatalmas puszttst mutat a mrleg, a
krnyezetpusztuls jabb szintjt, amikor a bioegyedek sora pusztult ki (Hammarskjld
Foundation, clszm). A life industry-koncepci, a TNT-k 3.000 millird dollros
forgalma a krnyezetrabls s -rongls rvn termeldik?! (mti/development
dialogue97/nov.p.184/ifti-98,12.29.T.).
Egy tovbbi pldban, a kulturlis imperializmust szimbolizlja a Walt Disney
Co. vagy a Cable News Network mint a trjai fal az idegen kulturlis rtkek s
letminsgek terjesztsben. A kzvett kzeg a szrakoztatipar (entertainment +
294



infotainment) a zene, a mozi, ltalban a msorszrs, a vonatkoz szoftverek stb. keretei
kztt. A gyakorlati plda, hogy a Lethal Weapon cm aktulis filmslgert egyszerre
kezdik vetteni az t kontinensen, vagy hogy pldul a Readers Digest 19 nyelven jelenik
meg az sszes kontinensen. De ugyanilyen trjai fal az USA jogrendszere, amikor a
liberalizcival (mint kulturlis, jogi stb. globalizcival) prblja leszerelni az eurpai
(vagy ms) jogi s adminisztratv gtlst. (mti/business week98/ nov.30.p.14.
/ifti98,12.09.T.)
Ismt ms plda, hogy a GE-LEu legnagyobb rszlege a magyarorszgi, s mint
ilyen a regionlis (vagy kontinentlis) vezetsi pont nlunk teleplt a technolgiai
kzpont informatikai bzisnak kiplse utn. A kommunikcis infrastruktra 20
orszg, 40 kirendeltsgt, a londoni (pnzgyi) s a budapesti (technolgiai-fejlesztsi-
informatikai) kzpontot kti ssze. Az informatikai fejleszts informcigazdasg(tan)i
motorja a 30%-ra (!) tervezett mkdtetsi-mveleti kltsgcskkents, illetve az
economic of scale arny, ami az Intranetre kapcsold mintegy 3.000 munkallomssal
jr. (mti/vg98.p.9./ifti)

7.1 A globalizci eltrtnete

A globalizci mr az 1970-es vek elejn megjelenik az informci kort kibont
informcitudomnyos irodalomban, Yoneji Masuda egy 1974-es nemzetkzi
konferencin kifejti, illetve egy 1979-es folyamatbrban meg is jelenti szerept.
De hivatkozhatunk a World Bank belpnk a 21. szzadba cm jelentsre is,
amely a GLOBALIZCIT a lokalits megersdsvel egytt trgyalja. A globlis
hatsokat a loklis ellenhatsok egsztik ki, mint a nemzetllamok szmnak
megduplzdsa (192 volt 1998-ban): illetve az urbanizcis trend (1975-ben egyharmad,
2025-ben ktharmad, 2050-ben a vilg fele npessge l vrosokban).
167

Hivatkozhatunk az amerikai kzpont World Academy
168
vonatkoz
tanulmnyaira, amelynek 1999-es munkaanyagaibl szmos forgatknyvet lehet
kiemelni,
169
s ezek legjellemzbb tpusait mutatom be.

7.2 A globalizci modellezse

A globlis kibontakozs szzada, cmen
170
a kvetkez modelleket talltam a
legjellemzbbnek, amelyekben a folyamatokat az albbi tnyezk s erterek mozgatjk.







167
Globalization and Localization. World Development Report 1999/2000. = Transition. The newsletter about Reforming
Economics, 10.k. 4.sz. 1999, aug.,p.1,2.,valamint http://www.worldbank.org/html/prddr/trans/WEB/trans.htm
168
Az amerikai kzpont World Academy-t 40 vvel ezeltt alaptottk, tbb mint 500 neves tuds forml vlemnyt
frumain.
169
Cleveland,H. : Anderson,W.T.: Transnational: a word whose time has come. = The Futures, 31.k. 12.sz. 1999, dec.
p.879-903.
170
Cleveland,H.: The 21
st
(Global) Century. = hcleveland@compuserve.com
295



A tudomnyos s technolgiai pentagon























A humn pentagon






















szmtgpes kszsgek
(az emberi munka helyettestse)

haditechnika, informcihbork
(az innovcis/prba/ knyszere)

biotechnolgia
(a genetikai informci)

hlzatba kapcsolt szmtgpek
(szimulcik)

skill revolution
(a dntshozatali piramis, a command-and-control
kimegy a divatbl, helyette konzultatv s
konszenzusos)

kulturlis azonossghoz
ragaszkods

globlis mltnyossg
(llam/kompenzci)

emberi nkorltozs
(a nvekeds korltai)

nyitottsg, pluralizmus
(globlis ismeret/tudsramls)

emberi jogok
(az els egyetemes eszmerendszer)
296



Az informcis trsadalom pentagon


















7.3 A gazdasgi globalizci mtosza

A globalizci kt legltalnosabb csoportostsa a globlis gazdasg s a globlis
tudatossg, de a legtbben a globalizcit gazdasgi jelensgknt rtelmezik. Egy ilyen
definci szerint a globalizci a tke, a technolgia s az informci integrcijt jelenti,
egyetlen globlis piac ltrejttt, a globlis vros, falu stb. megjelenst, ms
megfogalmazsban tke-, ru- s szolgltatspiacok nemzetkzi integrcijt jelenti. A
globalizci intzmnyeslse is folyik, amit olyan javaslatok jellemeznek, mint a World
Financial Authority fellltsnak kvetelse. Hrom jellemz eszmerendszer formlja a
vonatkoz vitt, egyrszt a tiszta szabad verseny, a privatizls, a befektetsi
tevkenysgek minimlis korltozsnak hveinek elkpzelsei; msrszt a kzputas
elkpzelsek, az ers llami szektor mellett a gazdasgi globalizcit dvzl, de kros
hatsait korltoz szemllet hvei; valamint harmadrszt a globalizcival szemben a
lokalitsokat (a nemzetllamoktl a helyi kzssgekig) erst szemllet hvei.
A gazdasgi globalizci mkdse mra tisztzdni ltszik, jelents
bizonytkok vannak (mint az EU-tagok 1960-1995 kztti ruforgalmnak statisztikja),
hogy csak bizonyos magtevkenysgek (a tke, az informci, a management)
globalizcija mkdik (Castells). Nincs sz vilgazdasgrl, egyetlen piacrl s gy
tovbb. Msfell a global competitiveness mra hrhedt fogalomm lett, a gazdasgi
verseny olyan terept jelenti, amelyen a termels szocilis kltsgeinek leptsvel lehet
rvnyeslni, s az gy halmozd kltsgeket (a trsadalmi jratermels ra) a jvre
terhelik.
171


171
Az jkapitalizmus ksr jelensgeknt jellemzett globalizci terjeszkedsnek motorja a gyors deregulci, a
szmtgpek, az informcis s kommunikcis technolgik rvn gyorsan kzleked monetrispolitikai s pnzpiaci
tevkenysgekkel kiegszlve globlis dimenzikat adott egy folyamatosan gyorsul expanzis korszaknak (aminek
rtkmrje, hogy az 1970-es vek napi 20 millird dollr nagysgrend valutakereskedelme az 1990-es vek elejre napi
1.000 millird dollr mretre nvekedett vilgviszonylatban). lsd. Csorba J.: A globalizci az informcis

global commons
(hlzatok hlzata, virtulis felelssg, globlis
gondolkods, vilgtrvny)

diversity klcsns rdekrvnyests:
mi s k

gazdasgi sikeressg s eredmnyessg (nem
gy jelentkezik, hogy tbbet gyrtanak
valamibl, hanem hogy mst, eddig nem
ltezt)

gazdagsg/szegnysg
(2 millird ember l napi 1 dollrnl kevesebbl: a
vilg termelsbl a legszegnyebb 20% 1%-ot, a
leggazdagabb 20% pedig 86%-ot fogyaszt)

community: a fldrajzi, etnikai,
vallsi stb. jellemzk helyett a
hasonl rdeklds s motivcik
297




7.4 Az informcitudomnyos rendszerszemllet magyarzatok

A globalizcit rtelmez legjellemzbb informcitudomnyos magyarzatok az IT
trtnetrl, a pnztke terjeszkedsrl (1.bra), a kulturlis gyarmatostsrl (a Coca
Cola-jelensg, a McDonalds-hlzatok, a Big Mac-index hivatkozsa) szl lersokkal,
valamint a Millennium tpus forgatknyvekkel illusztrlhatk. Ez utbbiakbl
mutatok be ngyet, tmondatokba srtett legfontosabb jellemzikkel.


A termels, a spekulatv pnztke s az informcitechnolgia
nvekedsi trendje
(forrs: EITO, 1996/97, Castells, M., 1998)
0%
50%
100%
150%
200%
250%
300%
350%
400%
450%
1
9
8
0
1
9
8
2
1
9
8
4
1
9
8
6
1
9
8
8
1
9
9
0
1
9
9
2
1
9
9
4
1
9
9
6
1
9
9
8
2
0
0
0
2
0
0
2
2
0
0
4
2
0
0
6
2
0
0
8
2
0
1
0
2
0
1
2
2
0
1
4
GDP IT pnztke


7.4.1. Script: a vltozsok dominlta szemlletmddal
7.4.1.1 Nyitott, bizonytalan szzad kvetkezik...;

7.4.1.2 amelyben a nacionalizmus a f hajter (de egy egszen jszer rtelmezsben:
mint. nemzeti ntudat, kzssgi tudatossg, kzponttudat; gazdasgi terjeszkedsi
kpessg; nvdelem kpessge mint gazdasgi s politikai jogok sszessge)...;

7.4.1.3 jellemzik kulturlis ramlatok (harmniakeress a kulturlis divergenciban)...;

7.4.1.4 meghatrozza, hogy tudunk-e tanulni (mrmint nem hegeli rtelemben a
mltunkbl, hanem a tolakod jelenbl; azaz milyen gyorsan tudjuk megrteni a
vltozsokat?!).

7.4.2 Script: az IT s a globalizlds folytn a civilizci kzpontja zsia lesz

trsadalommal kapcsolatos informcitudomnyos gondolkodsban. = INCO, 1999, 2.sz.: illetve Kleinknecht,,A. et al.:
The myth of economic globalization. = Cambridge Journal of Economics, 22.k. 5.sz. p1998, p.637-647.
298




7.4.2.1 A vltozsok trendjei a globalizci (termels, kultr, fogyaszts);

7.4.2.2 a technolgia mint kultra (j 3. kultra, a tudomny j centrumai);

7.4.2.3 az zsiakzpontsg (a kiindulsi alapot vehetjk Lp Zoltnnak, a "selyemttal"
kapcsolatos rsaibl).

7.4.3 Script: a kvetkez nyitott, bizonytalan szzad sorsa attl fgg, hogy miknt bnunk
a legfbb katasztrfaveszlyekkel:

7.4.3.1 a pontencilis stks-katasztrfval;
7.4.3.2 az veghzhatssal (szndioxid-szintek);
7.4.3.3 a radioaktv hulladkok kezelsvel;
7.4.3.4 a nukleris fegyverek felhasznlsval.

7.4.4 Script: kolgiai s konometriai tudatossg:

7.4.4.1 a globlis krnyezet,
7.4.4.2 az gazdasgdemogrfiai hatsok,
7.4.4.3 a krnyezetterhels,
7.4.4.4 a tlnpesedett civilizcikkal kapcsolatos ismeretek.

Amikor loklis esemnyek globlis hatsokk fejldnek: a fld negyede mr az kolgiai
egyensly szempontjbl veszlyeztetett terlet: 2025-ben mr 2 millirdnyi ember l
ilyen terleten. A kvetkez vtizedek esemnyei krnyezetkatasztrfa-gyakorlatok
lesznek, a NATO-val; j zleti-gazdasgi szerzdsek kszlnek; a civil trsadalom
fokozott szerepvllalsnak kell kvetkeznie.


8. elads: A jvmodellek informcitudatos forgatknyvei

A 2050 Project ( amely a World Resources Institute, a Brookings Institution, a Santa
Fe Institute, valamint a Global Scenario Group mint a Stockholm Environment Institute
krl szervezdtt munkakzssg ltal ksztett forgatknyvek alapjn llt ssze)
hrom legjellemzbb tpust mutatom be.
172


8.1 A market world tpus forgatknyvek

8.1.1 Egy pldtlanul hosszan tart s kiterjeds (vilgmret) gazdasgi boom
kvetkezik.
8.1.2 2020 tjn ltrejn egy integrlt globlis piac, egy globlis pnzzel (az eur
mintjra).
8.1.3 Fokozott konvergencia valsul meg a termelsi s a fogyasztsi mintk
alakulsban.

172
Marien,M.: The Three Scenarios of Which World? = Future Survey, 1999, Fall, p.630-642. valamint Hammond,A.:
Which World? Scenarios for the 21st Century. Island Press, 1998. = www.hf.caltech.edu/which world. : illetve
Hammond,A.: 3 Global Scenarios: choosing the World We Want. = The Futurist, 33.k. 4.sz. 1999, p.38-43.
299



8.1.4 2040 tjn a vilg npessgszmnak alakulsa elri a cscsot, s onnan cskkenni
kezd.
8.1.5 A krnyezetszennyezs szinte mindentt drasztikusan cskken.
8.1.6 A modern trsadalmak viszonylag knnyedn alkalmazkodnak a
klmavltozsokhoz.
8.1.7 Transznacionlis trsasgok segtik a gazdasgi kibontakozst a fejld
orszgokban (de ez komoly szocilis s krnyezetgazdlkodsi gondokkal prosul).

8.2 A fortress world tpus forgatknyvek

8.2.1 A prosperits csak a vilgnpessg harmadra vonatkozik.
8.2.2 A kormnyzs sok fejld orszgban megoldhatatlan gondot jelent.
8.2.3 A szocilis s a krnyezetgazdlkodsi gondokkal val trds cskken.
8.2.4 A jvedelmi s az letminsg viszonyok sok rurlis krnyezetben romlanak.
8.2.5 A terrorista s a nihilista csoportok tevkenysge ersdik.
8.2.6 Az egszsggyi viszonyok s llapotok zsiban s Latin-Amerikban romlanak.
8.2.7 A vezet tengeri halgazdasgok zme sszeomlik.
8.2.8 Az aszlyos ciklusok gyakoribbak s intenzvebbek lesznek.
8.2.9 Pusztt radsok jelentkeznek a mlyebb tengerparti, illetve egyes mezgazdasgi
terleteken.
8.2.10 A jogfosztottak hangja ersdik, ahogy az letfelttelek romlanak.
8.2.11 A globlis bnzs nvekedik, bnszvetkezetek ellenrzik a kormnyokat sok
fejld orszgban.
8.2.12 A mind bonyolultabb szmtgpes bnzs (millis nagysgrend lopsokkal)
mindennaposs vlik.
8.2.13 A gazdagok vdett szigetekbe/erdkbe vonulnak, enklvkat alkotnak.

8.3. A transformed world tpus forgatknyvek

8.3.1 A krnyezettudatos gondolkods, a krnyezetgazdlkodsi szemllet radiklis
vltst eredmnyez mintegy 30 ven bell.
8.3.2 Az j gpkocsik egy gallon (4,54 liter) zemanyaggal kzel 80 mrfldet (kb. 128
km) tesznek meg.
8.3.3 A jlti llamok fogyasztsi kultrjnak visszafogst hirdetik meg (jfajta puritn
letminsg).
8.3.4 Vallsi jjszlets indul a csaldi ktelkek s a szocilis szolglat
megersdsvel.
8.3.5 j kzssgek, vallsi csoportok j vrosi renesznszt hoznak ltre.
8.3.6 Az ipari termelsben elfogadjk az j szocilis s krnyezetgazdlkodsi
megfontolsok (nkntes) korltozsait.
8.3.7 A filantrp jelleg magnkezdemnyezsek hullma j szocilis krnyezet teremt.
8.3.8 Az j demokratikus kormnyzs egyetemess vlik.

300



9. elads: Az informci kora s a globalizci sszefggse

Mindenekeltt az anyag-energia-informci sszettel mdosulsrl kell beszlni az
informci javra, azutn az informci termelsi tnyezv (mint a tke, vagy a
munkaer), ruv vlsrl. Ma mr minden termknek van pnzrtke s
informcirtke is, s egyre inkbb az informcitartalom mrvad.
173
Mind fontosabbak
az ipari informcigenerl s feldolgoz tevkenysgek (K+F), s ezeknek egyre jabb
formi jelennek meg. A vllalatoknl j informci-feldolgoz s ellenrz
tevkenysgek, j funkcik mkdnek klnfle menedzsment-szerkezetek formjban.
A munkaer-szerkezet feloszthat aszerint, hogy informcikkal foglalkoz vagy sem.
Az informcis (termel, feldolgoz, terjeszt, ellenrz) tevkenysgek egy j
gazdasgi szektort hoztak ltre. Az informcitermelsbl kilp innovcik terjedse,
szaturcis hatsa bizonyos ciklusokat kvet, amelyek a gazdasg hullmainak
alakulsban dnt fontossgak (ngy tpusuk van termszetk, tartalmuk, trsadalmi s
gazdasgi hatsuk alapjn), az IT-innovcik reform- vagy krzisszer strukturlis-
szektorlis vltozsokat generlnak a gazdasgban.
Egyfell minden kisebb, gyorsabb s olcsbb vlik (nyersanyag-energia-
informci), azzal a kltsg/teljestmny arnyok is ltvnyosan javultak az IT-nek
ksznheten. Az IT javtotta a termelkenysget klasszikus rtelemben a tke,
munkaid, ltestmny, id stb. inputok felhasznlsban, nvelte a rugalmassgot a
termelsben, jobb minsget, nagyobb intelligencit vitt be a termkbe, nvelve a
hasznossgot s a fogyasztvonzst. Az IT kitolta a nvekeds hatrait abban az
rtelemben, hogy a termszetes erforrsok felhasznlst javtotta. Az IT alap
berendezsek hlzatokba rendezdve informciramlst hoztak ltre a legklnflbb
sszekapcsolsokkal, s ez az j technikai forradalom lnyege.

9.1 A gazdasgi viselkedsmintk globalizcija

A globalizci nem akrmilyen mrtkben foglalkoztatja a kzgazdasgi s az
informci(tudomnyo)s szakrtket, amennyiben a pnzgyek globalizcija trtnelmi
folyamatban tetzik. A folyamat mgtt a trtnelmi szksgszersget lt rtelmezs
szerint az ipari korszakbl az informci korba trtn tmenetben a pnzgyi
hatkonysg, a megtakartk s a befektetk kztti kapcsolatok optimalizlsval, a
pnzgyi szolgltatsok hatalmas fejldsvel a gazdasgi szfra megszllsa, majd
uralma utn a pnzvilg a politikai szfra ellenrzsben is meghatroz szerephez jut.

Nyilvnvalan van racionlis (rtsd kzgazdasgilag teljesen megalapozott,
fejldselmleti) oka is a pnzvilg uralmaknt jellemzett globalizcinak (amennyiben a
pnz- s tkepiaci szfra lltja el a GDP 10-25%-t, ami mr jelentsebb pldul az
agrripar teljestmnynl), m a politikai sszefondsok, illetve az informcis s
kommunikcis technolgik rvn trtn pnzpiaci globalizci mst jelent. (A
megtls kiindulpontja az lehet, ahol a pnzgy s a pnzgyes kzgazdszok szerepe
meghatrozv vlik a gazdasgi dntshozi szintek mkdsben s mkdtetsben,
illetve ahol ez a vezet szerep ttr a politika, st, a vilgpolitika szinterre.) Az
jkapitalizmus ksr jelensgeknt jellemzett globalizci terjeszkedsnek egyik
hadoszlopa a gyors deregulci, a szmtgpek, az informcis s kommunikcis
technolgik, a tvkzls rvn gyorsan kzleked monetrispolitikai s pnzpiaci

173
Informcis szakrtk meghkkent becslsei szerint egy ember (nyers)anyag/pnz-rtke mintegy 25.000 dollr,
(bio)energia/pnz-rtke mintegy 110.000 dollr, az (informci)tuds/pnz-rtke 1,5-10 milli dollr.
301



tevkenysgekkel kiegszlve globlis dimenzikat adott egy folyamatosan gyorsul
expanzis korszaknak.
174
(Ennek szmtalan jele van, mint pldul az, hogy mg kt
vtizeddel ezeltt a napi valutakereskedelem mintegy 20 millird dollr nagysgrend
volt, addig napjainkban a valutakzpontok napi forgalma vilgviszonylatban tbb mint
1.300 millird dollr.)
A globalizci motorjai, a transznacionlis trsasgok (TNT-k) meghatroz
tnyezi az informcis trsadalom paradigma sajtos alakulsnak is, illetve a
monetarizmus nven sszefogott pnzgyi megoldsok globlis kzvettsnek is. A 300
legnagyobb TNT vagyona a vilg termel vagyonnak negyedre rg, s a nemzetllamok
hromnegyed rsznl jelentsebb gazdasgi potencillal brnak. Ms megkzeltsben, a
teljestmnysorrend szerint legnagyobb gazdasgi potencillal rendelkez orszgok a
TNT-k.
175

Az elzkbl kvetkezen a globalizci az informcitechnolgia rvn olyan
sajtos gazdasgi, politikai, kulturlis szervezdseket hoz ltre vilgszerte, amelyek
elkpe az szak-amerikai civilizci hatalmi kzpontjaiban tallhat. Az informcis
trsadalom paradigmk szak-amerikai, eurpai s dlkelet-zsiai (japni) vltozataiban
is azonos rendezelvek szerint mkdnek, a klnbsg ott van, hogy a fejlettebb
rgikban az (gazdasgi, politikai, trsadalmi) ellenrzs s gtls eszkzei
hatkonyabbak (ezrt is irnyul a globalizci mindig jabb terletek fel), a fejld
trsgekben viszont a gyengbb ellenllsok miatt a hozamkonvertls gyorsabb s
magasabb profittal jr. Ennek megfelelen a globlis gazdasggal kapcsolatos ismeretek
mind kritikusabbak lesznek. Nyilvnvalv vlt ugyanis, hogy a globlis gazdasg nem
vilggazdasgot jelent, hanem bizonyos (mindenekeltt tkemveletek, azutn
technolgiai, vezetsszervezsi, informcis stb.) magtevkenysgek mkdtetst
planetris mretekben egyidejleg.
176
A globlis gazdasg legnyilvnvalbb
kvetkezmnye a pnzhatalom mkdse, a slyosabb hatsok pedig a foglalkoztats
gyengtsben, illetve a trsadalmi kltsgek eltntetsben jelennek meg.
A globlis gazdasg alig mrhet a hagyomnyos statisztika keretei kztt, ezrt
kszlnek egyre jabb s jabb becslsek, amelyek sszegzett eredmnyeknt a
vllalatokon belli kereskedelem rtkt a vilgkereskedelem 32%-ra teszik, s ezt
egszben a hivatalos statisztikn kvli teljestmnynek tekintik. Ugyanezek a becslsek
a foglalkoztats s a munkajvedelmek alakulst illeten gy talltk, hogy csak a
legmagasabban kvalifiklt munkaer rszesedett a globalizlt gazdasg ldsaibl, a
tbbieknl 1960-1990 kztt 20%-os ltszmcskkens s 7-10%-os brcskkens
kvetkezett be.
177


174
Fontela,E.: The era of finance. = Futures, 30.k. 8.sz. 1998, p.749-768., valamint Hieronymi,O.: Agenda for a new
monetary reform. = Futures, 30.k. 8.sz. 1998, p.769-781.
175
Ahogy azt kifejti Barnet,R.J.:Cavanagh,J.: Global dreams: imperial corporations and the new world order. (Simon and
Schuster, New York, 1994.), valamint Lairson,T.D.:Skidmore,D.: International political economy: the struggle for power
and wealth. (Hartcourt Brace, Orlando, Fl., 1993.) mveikben.
176
Ahogy azt egyrtelmen bizonytjk Castells,M.: Carnoy,M. : Cohen,S. : Cardoso,F.H.: The New Global Economy in
the Information Age. (Pennsylvania State University Press, Univ.Park., PA, 1993) cm sszegz munkjukban.
177
Ahogy azt kifejti a UNCTAD World Investment Report-ja Transnational Corporations and Integrated International
Production. cmmel (UN, New York, 1993.) Msfell a tapasztalatok informcitudomnyos modellezse szerint a
gazdasg primr (alapanyagtermel), szekunder (gyriparok), tercier (szolgltatsok) szektorai eltr mdon profitltak a
szmtgpests (automatizci, robotizci) ldsaibl. Az els hullmban a szekunder szektorban volt jelents hatsa a
szmtgpes automatizcinak a termelsi kapacitsok s termelsi rtk tartomnyokban, mikzben a foglalkoztats
szintje romlott. ltalban a termelkenysg s a foglalkoztats viszonya vtizedes eltrssel vlik pozitv tartalmv. A
japni informcis trsadalom paradigmban viszont az ismeret (tuds) bzis rendszerek idejn lesz kiemelked szerepe
mindennek a primr s tercier szektorok gazatainak automatizcijval.
302



9.2 A tuds globalizcija

Az ipari korszakbl az informci korba trtn tmenetben a vagyontrgyak, ltalban
a gazdagsg forrsa is megvltozott: a gazdagsgot s a vagyont mr a tudstermkek
kpviselik. A pnz- s a fizikai vagyon lertkeldsnek folyamata nem ma kezddtt.
A Fortune 500-ak 1954-es listjn tallhat cgek ktharmada eltnt, vagy mr nem
tudott felkapaszkodni az 500-ak 1994-es listjra. Msfell 1979-1994 kztt a
legnagyobb amerikai trsasgok ltal alkalmazott munkaer kzel harmada plt le (16,2
millirl 11,2 millira). Az eltntek helyt olyan cgek vettk t, mint pldul a Nokia
amerikai lenyvllalata, amelyik 1994-ben 5 alkalmazottal 160 milli dollr forgalmat
bonyoltott. Vagy a Nike, amelynl minden alkalmazottra 334.000 dollr termelsi rtk
jut (szemben a Fortune 500-ak kzpmeznynek tlag 248.000 dollr/alkalmazott
termelsi rtkvel).
178

A tudstrsadalom megjelense nem elzmny nlkli, amennyiben az zleti
vilg rgta tanulja mr az ismeretek kezelsnek s hasznostsnak mdjait. Az cg,
amelyik nem volt kpes szmolni a vllalati szellemi kapacitsokkal - mint a legfbb
vllalati vagyontrggyal - millikat vesztett az elmlt vtized alatt. Kiderlt, hogy az
intellektulis tke felszabadt ms tkefajtkat is (az lleszkzk kzt a berendezstkt,
azutn a tallmnyokat, vgl kszpnzt is, vllalati rugalmassgot stb.), nvelve a
profitkpzst. Fontos j tuds lett annak felismerse, hogy az informcis trsadalomban
ms ismeretek kellenek a munkaer felhasznlshoz, irnytshoz: annak tudatostsa,
hogy az ember a vllalat legfbb vagyontrgya.
Ha a termel erk s eszkzk nagyjbl azonos kszsgeket feltteleznek, s
mgis nagy klnbsgek jelennek meg a termelsi teljestmnyben, akkor az a tuds, a
vllalati ismereteknek ksznhet. A XX. szzad risvllalatai, majd ksbb szinte
minden zleti egysg az invencikra pl, a tudskezels eredmnyessgre, az j
technolgik megtallsra, a pnzgyi adatok lland gyjtsre s rtelmezsre.
Amikor a tuds (pontosabban a strukturlt ismeretek, s azok mobilizlsa) vlik a legfbb
termelsi tnyezv, akkor az intellektulis vagyon kezelse vlik a legfbb zleti
cltrggy. Ksr jelensge a folyamatnak, hogy a munkaerigny vi 1%-ot esett 1990-
tl , majd a msodik vilghbor utn a nyersanyagszksglet esett vi 1%-kal, 1950-tl
az energiasszksglet esett vi 1%-kal azonos termelsi rtkhez mrve. Hasonlkppen
gy ltjk a szakrtk, hogy a szzadfordultl vi 1%-kal nvekedik a kvalifikltabb
munkaer alkalmazsa a fizetsi listk szerint.



178
A hivatkozott (korszakalkot jelentsg) alapmvek, Stewart,T.A.: Intellectual capital: the new wealth of
organizations. (Doubleday, New York, 1997, p.278), valamint Senge,P.: The Fifth Discipline (1996) cm munki.
303




9.3 Magyarorszg helye a globlis vilgban


Az informcis trsadalom paradigma sszehasonlt statisztikai adatai
a World Bank, IMF, OECD, ILO, UNDP nyomn
a) a mintban szerepl orszgok gazdasgi indiktorai


Orszgok GDP per
head
$PPP
1991
GDP
growth
annual
average
%
1983-
92
Inflatio
n
annual
average
%
1983-
92
Unempl
oyment
% of
labour
force
Total
tax as
% of
GDP
1991
Telefon
lines
per 100
people
1990
Cars
per
1000
people
1990
Pollution
CO
2

emissons

tons per
head 1989
United States 22.130 2,7 3,8 7,4 27 45 589 19,7
Switzerland 21.780 2,0 3,2 2,5 32 58 447 5,9
Germany 19.770 2,7 2,2 7,7 39 40 490 10,5
Japan 19.390 4,1 1,8 2,2 30 44 285 8,5
Canada 19.320 2,8 4,4 11,3 36 58 473 17,3
Hong Kong 18.520 6,3 7,8 2,0 11 42 29 7,0*
France 18.430 2,2 4,4 10,2 41 50 418 6,4
Sweden 17.490 1,7 6,7 5,3 50 68 419 7,0
Italy 17.040 2,4 7,4 10,7 31 39 459 6,8
Australia 16.680 3,0 6,4 10,8 27 47 435 15,5
Britain 16.340 2,2 5,5 10,1 36 44 403 9,9
New Zealand 13.970 0,5 7,9 10,3 39 44 455 7,8
Izrael 13.460 4,0 69,3 12,0 40* 34 145 7,3
Spain 12.670 3,2 7,6 18,4 35 32 308 5,2
Bahamas 11.235 1,7 5,1 14,8 5* 26 250* 3,0*
South Korea 8.320 9,2 5,1 2,4 16 32 27 5,2
Mexico 7.170 1,4 59,2 3,2 18 6 65 3,7
Russia 6.930 -2,0 54,6 0,8 40* 15 50* 13,3
Hungary 6.080 -0,6 15,2 12,2 50* 10 169 6,1
Brazil 5.240 1,9 472 5,9 75 6 104 1,4
China 1.680 9,4 8,2 2,3 45* 1 2 2,2
India 1.150 5,2 9,3 11,7 14 1 2 0,8
* becsls












304




Az informcis trsadalom paradigma sszehasonlt statisztikai adatai
(forrs: World Bank, IMF, OECD, ILO, UNDP, WHO)

b) a mintban szerepl orszgok trsadalmi indiktorai


Orszgok Second
ary
school
enrolm
ent rate
%
1990
Life
expexta
ncy at
birth,
Years
1991
Infant
mortalit
y per
1000
Live
birth,
1991
Doctors
per
100.000
People
1990
Populatio
n density:
People
per 1000
Hectares,
1991
Populat
ion of
largest
city,
M
1991
Murder
s per
100.00
0
Man
1990
Divorce
s
As
%
of
marriag
es
1990
United States 92 76 9 238 275 18,1 13.3 48
Switzerland 85 78 7 159 1.701 0,8 1.4 33
Germany 97 76 7 270 2.286 3,3 1.0 30
Japan 96 79 5 164 3.294 11,7 0.7 22
Canada 99* 77 7 222 29 3,4 2.5 43
Hong Kong 90 78 7 93 58.121 5,8 1.7 12
France 99 77 7 286 1.036 10,3 1.3 31
Sweden 91 78 6 270 209 1,6 1.7 44
Italy 79 77 8 476 1.963 2,8 3.6 8
Australia 83 77 8 229 23 3,5 2.7 34
Britain 84 75 7 164 2.382 6,7 1.0 41
New Zealand 89 76 9 174 128 0,9 3.4 37
Izrael 83 76 9 286 2.396 1,7 3.3 18
Spain 90* 77 8 357 781 3,1 1.2 8
Bahamas 80 72 25 94 260 0,1 15.3 13
South Korea 87 70 16 73 4.435 10,5 1.3 11
Mexico 53 70 36 81 452 19,5 30.7 8
Russia 80 69 20 476 87 9,0 16.3 42
Hungary 79 70 16 294 1.141 2,1 3.7 31
Brazil 39 66 58 93 179 15,2 29.4 3
China 48 69 38 99 1.255 7,3 1.0 1*
India 44 60 90 41 2.902 9,2 5.0 1*

* becsls

305



Az informcis trsadalom paradigma sszehasonlt statisztikai adatai
(forrs: World Bank, IMF, OECD, ILO, UNDP)

c) a mintban szerepl orszgok kulturlis indiktorai


Orszgok TVs
per
1000
people
1990
Cinema
s
per
million
people
1991
Daily
newspape
rs
per 1000
people
1988-90
Foreign
visitors as
% of
resident
populatio
n
1991
McDonal
ds
restaurant
s
per
million
people
1993
Alcohol
consum
ption,
Litres
per
head
1991
Rainfall
annual
cm
Tem
p
avera
ge
o
C
United States 815 80 250 16 36,0 7,6 106 14
Switzerland 407 59 463 540 4,6 10,9 99 10
Germany 570 47 390 22 5,7 11,8 56 11
Japan 620 15 587 3 8,1 6,3 141 14
Canada 641 28 228 135 24,7 8,0 87 6
Hong Kong 274 29 632 107 11,6 2,0* 221 22
France 406 89 210 98 4,5 12,4 57 12
Sweden 474 135 533 30* 7,4 5,4 39 7
Italy 424 62 107 95 0,3 8,9 66 16
Australia 486 32 249 14 21,0 8,5 63 17
Britain 435 31 395 31 7,7 7,2 60 10
New Zealand 42 31 324 29 19,1 8,3 185 11
Izrael 266 33 261 31 0,2 7,0* 56 17
Spain 396 46 82 137 1,4 10,4 42 14
Bahamas 225 3 138 1.200 13,3 8,0* 118 25
South Korea 210 16 280 7 0,5 2,0* 125 13
Mexico 139 27 127 8 0,8 1,8 75 16
Russia 283 580 400* 3 0,01 3,2 63 4
Hungary 410 100 261 323 1,3 10,7 63 11
Brazil 213 9 54 1 0,8 1,9 106 23
China 31 13 30* 2 0,01 2,0* 62 16
India 32 15 28 0,2 0 2,0* 64 25
* becsls



306



Az informcis trsadalom paradigma sszehasonlt statisztikai adatai
(forrs: World Bank, IMF, OECD, ILO, UNDP,
Freedom House The Annual Survey Of Political Rights And Civil Liberties)

d) a mintban szerepl orszgok politikai indiktorai

Orszgok Public sector
as %
of total
employment
1991
Military
expenditu
re
As % of
GDP
1991
No. Of
govermen
t
Heads
Since
1970
Women
MPs as
% of
All
MPs
1991
Womens
Right
To vote
Year
Given
Freedom
House
index,
Political
Freedom
1992
Freedo
m
House
index,
Civil
liberties
1992
United States 14,4 5,6 6 6 1920 1 1
Switzerland 11,0 1,6 24 14 1971 1 1
Germany 15,1 2,8 4 20 1919 1 2
Japan 6,0 1,0 12 2 1945 1 2
Canada 19,7 2,0 7 13 1948 1 1
Hong Kong 6,8 0,4 4 n.a. 1953 4 3
France 22,6 3,6 3 6 1944 1 2
Sweden 31,7 2,4 7 38 1919 1 1
Italy 15,5 2,1 19 13 1945 1 2
Australia 22,8 2,3 4 7 1902 1 1
Britain 19,2 3,9 5 6 1928 1 2
New Zealand 18,1 2,0 9 17 1893 1 1
Izrael 29,7 8,4 7 7 1948 2 2
Spain 14,1 1,8 6 15 1931 1 1
Bahamas 14,0 2,0* 2 4 1962 1 2
South Korea 4,2 4,0 5 2 1948 2 3
Mexico 6,1 0,4 4 12 1953 4 3
Russia 98,0* 11,0* 5 6 1917 3 4
Hungary 20,0* 2,1 5 7 1945 2 2
Brazil 4,5 1,7 7 6 1932 2 3
China 20,0* 5,0* 4 21 1947 7 7
India 8,0* 3,3 8 7 1949 3 4
* becsls



307



Az informcis trsadalom paradigma sszehasonlt statisztikai adatai
(forrs: World Bank, IMF, OECD, ILO, UNDP)

e) a mintban szerepl orszgok rszindexeinek sszestse, s az egyes orszgok haladsa
az informcis trsadalom paradigma fel 1983-93 kztt


Orszgok Economic
Indicators
Social
Indicators
Cultural
Indicators
Political
Indicators
1993
grand
total
1983
rank
1993
rank
United States 99 (7) 95 (13) 107 (1) 102 (4) 403 8 8
Switzerland 134 (2) 129 (7) 86 (7) 93 (6) 442 6 1
Germany 98 (8) 150 (2) 82 (8) 108 (3) 438 2 2
Japan 135 (1) 132 (6) 80 (9) 64 (16) 411 4 6
Canada 69 (17) 123 (8) 89 (6) 88 (9) 369 10 14
Hong Kong 115 (3) 113 (10) 78 (10) 82 (10) 388 n.a. 10
France 89 (11) 141 (3) 82 (8) 69 (14) 381 1 11
Sweden 90 (10) 150 (2) 90 (5) 92 (7) 422 7 4
Italy 103 (4) 140 (4) 98 (3) 74 (13) 415 5 5
Australia 89 (11) 119 (9) 105 (2) 97 (5) 410 3 7
Britain 83 (13) 107 (12) 107 (1) 93 (6) 390 9 9
New Zealand 63 (19) 109 (11) 91 (4) 114 (1) 377 n.a. 12
Izrael 89 (11) 138 (5) 90 (5) 54 (19) 371 12 13
Spain 88 (12) 157 (1) 69 (12) 110 (2) 424 11 3
Bahamas 95 (9) 77 (16) 80 (9) 67 (15) 319 14 16
South Korea 102 (5) 78 (15) 58 (14) 60 (17) 298 n.a. 17
Mexico 101 (6) 59 (17) 89 (6) 80 (12) 329 14 15
Russia 72 (16) 84 (14) 71 (11) 57 (18) 284 16 18
Hungary 61 (20) 113 (10) 91 (4) 91 (8) 356 15 14
Brazil 64 (18) 29 (19) 54 (15) 81 (11) 228 20 20
China 75 (15) 84 (14) 67 (13) 49 (21) 275 17 19
India 78 (14) 45 (18) 51 (16) 53 (20) 227 22 21

* becsls (az sszehasonlt indiktorok a PlanEcon, EIU, IMD, ECLAC, UNEP, The
Economist World in figures, Statesmans Yearbook, UK Meteorological Office,
valamint az International Institute For Strategic Studies alapjn kszltek)








308



10. A konzultcisorozat jegyzeteibl: Az informci regnye
179


10.1 Informcipolitika s -gazdasg: a dulis keresleti piac kibomlsa

A tlteltett magyar hirdetsi s reklmpiacon igen ers nvekeds van, ami ellenttes a
nemzetkzi trenddel, s az abnormlis hazai llapotokat ersti. A magyar reklmtorta az
idei els ht hnap alapjn 214 millird forint, 22%-os a nvekeds (ami a nemzetkzi
tlag 4-5-szrse), s abbl a televzis ipar rszesedse 65%-os (ami ugyancsak tlzs a
40%-krli nemzetkzi arnyokhoz kpest (mti/vg2003.09.01.p.1,6./ifti
180
).
Ma 9%-kal olcsbb a vezetkes telefonrl hvott Westelmobil szm dja,
sszessgben 4-5 forinttal cskken a fogyasztnl a percenknti hvsdj. Ekkor a HF
megrendelsre a Szonda-Ipsos felmrst ksztett arrl, hogy a lakossgnl mibl ll
ssze a telefonszmla teljes kltsge. Eszerint a kvetkez a djspektrum
(mti/vg2003.09.01.p.7./ifti - www.hif.hu/ifti2003.09.02.).

1. elfizetsi dj 53,9%
2. helyi hvs dja 17,3%
3. mobilhvs 10,8%
4. belfldi tvolsgi 10,0%
5. kapcsolsi dj 4,7%
6. internetezs 1,5%
7. nemzetkzi hvs 1,0%
8. egyb 0,5%

Az informcipolitika hre, hogy a Sulinet-akci mrlege nem j, mert eddig mindssze
5.362 szmtgpes konfigurcit s 7.223 egyedi termket (szkennert, nyomtatt stb.),
286 szoftvert adtak el ilyen cmen. Az ves PC-piacot 200 ezer darabra taksljk a
szakrtk, amelybl 20-40% (vagyis40-80 ezer darab) kerlhet a lakossghoz, vagyis
ehhez kell mrni a szmokat. A Sulinet-expressz eladsokban az 5362 gpbl 152 darab
notebook (325 ezer forint tlagron), 151 mrks asztali gp (232 ezer forint tlagron).
A rugalmas vagy no name konfigurcik tlagra 162 ezer forintos volt, mikzben a
piacon mr 100 ezer forint alatt is lehetett volna venni ilyet!
(mti/nszab2003.09.09.p.5./ifti) A mdostott (revidelt) magyar informci-statisztika j
szma, hogy a hazai IT-szolgltatsi piac 2002-ben 537 milli dollr rtk volt, ami
9,6%-os nvekedst jelent, m a forint erssge miatt ez az arny lnyegben visszaesst
jelent a dollrelszmolsban. Az IT-beruhzsok visszaessnek indokolsban rdekes,
hogy az elemzk szerint a hazai multik megtakartjk az IT-fejlesztseket, msfell a
fejlesztsi szndkok az infrastruktra helyett a szolgltats- s a szoftvereladsok arnya
nvekedik. Az IT-cgek rbevtelben 54%-ot kpviselnek a szolgltatsok: az
integrcis jelleg szolgltatsok arnya 30% krli.
A vezetkes s a mobiltelefnia arnyainak felbillensvel megindult a tallgats,
hogy vajon igazban mennyi lehet az eltrs s mirt kvetkezett be a mobil telefnia
javra. A szakrtk szerint jelents revzit ignyl megfontols van a szmok mgtt,
egyfell, hogy a mobil elfizet adatok tlzak, a 7,2 millis szmban rengeteg alv
szm, sok a vllalati szm, msfell a szmok sszessgben rdekes, hogy viszonylag
kevs a magnelfizet Magyarorszgon. Harmadik felismers, hogy a Matv
monopliumnak terleti megtrse miatt a vezetkes hlzat nem fejldhetett elg

179
Esemnynapl az IFTI informcimenedzsment jelentsbl - (2003, 3-4. negyed)
180
Az ilyen tpus adat- s informcijellsek az IFTI adattr dokumentumkeres hivatkozsait jelentik.
309



gyorsan s hatkonyan, s a mobil terjeszkedse is elvette az eslyeit. Egy Szonda-ipsos
felmrs szerint mr a megkrdezettek 49%-a vallja, hogy anyagi okok (28%) s a mobil
knlat (18%) miatt nincs vezetkes telefonja. A nemzetkzi gyakorlatban 70% feletti
vezetkes elterjedtsgnl jelent meg a mobil. Magyarorszgon tbb mint 20%-os a
vesztesg (Szmtstechnika2003,33.sz.p.p.18,19./ifti).
Az informcigazdasgban az IDC 2002-es statisztiki szerint Magyarorszgon
megkzeltleg 40 MILLI DOLLR rtkben vsroltak vllalatirnytsi szoftvereket,
11%-os a piac nvekedse. A cg vrakozsai szerint a 2003-2004-es nvekedsi tem
12,3%-os lehet (mti/vg-telebit2003,09.30.,p.4.//ifti) A feketegazdasgba merls (mint a
fehrgallros bnzs mintaterepe) a hazai lemezpiac legjabb szmaival vlik
nyilvnvalv. Mikzben 2002-ben leglisan 25 milli rhat CD-t importltak (ami a
2001-es behozatal tszrsnek felel meg!), hanghordoz kereskedelem 2001-ben 6,2
milli, 2002-ben 5,3 milli darabos rtkestst jelentett, s az idei els flvnek forgalma
a 2002-esnek mr csak 23,5%-a volt. A msoros kazettk tern a visszaess 77,1%-os. A
piac sszettele szerint 2003 els flvben 62,3% a CD-k, 33,5% a kazettk s 3% a
DVD-k rszesedse.


Az informcistatisztika esemnye a legjabb OECD kommunikcis elrejelz
jelents, mely szerint a havi hztartsi kommunikcis kiadsok statisztikjban nem
jelennk meg adathiny miatt. Itt a csehek kpviselnek minket havi 20 dollr alatt (VEP),
mikzben az OECD-n belli tlag 60 dollr felett van, s 70-100 dollr kztt van a
fejlett s gazdag orszgokban az egy hztartsra jut tlagos kommunikcis kltsg.
Ellenben olyan meglep adatok is vannak rlunk, hogy 1999-2001 kztt 66-rl 56%-ra
cskkent a kbelhlzatokba bekapcsolt laksok szma. Mg meglepbb, hogy nlunk a
klfldre irnyul telefonbeszlgetsek tartama folyamatosan cskken 1998-2001 kztt
(illetve sokkal alacsonyabb, mint a nlunk kisebb lakossg npeknl, ami a nagy magyar
diaszprk figyelembevtelvel klnsen elgondolkodtat).
A tvkzls rszesedse az igen alacsony magyar GDP-ben egyre jelentsebb, az
1995-s 3,45%-rl 2001-re 6,96%-ra emelkedett. A 30 OECD-tag kztt 2001-ben a 100
lakosra jut Internet-elfizets tern mi a 28.-ak vagyunk (Mexikt s Szlovkit
megelzve, de azta Szlovkia is elnk kerlt mr!), az OECD-tlag 19, a magyar 3
lakos. Valamivel jobb az eredmnynk az 1 ezer lakosra jut web-site-ok tern, ahol 2002
jliusban a 23.-ak vagyunk 6-tal, az OECD-tlag ekkor 28. Kln rdekessg a jelents
rpolitikai sszefoglalja, amelyben a magas magyar tvkzlsi rak leleplezdnek. A 40
rs napkzbeni Internet-elrs a 3. legdrgbb az OECD-ben (120 dollr felett), az esti
40 rs csomag a 2. legdrgbb (66 dollr felett), ahogy a magyarorszgi jvedelmi
viszonyokhoz kpest a telefnia egsze nagyon drga, s nemzetkzi viszonylatban is a
magas rfekvsbe tartozik: a mobiltelefniban ugyancsak a legdrgbbak kztt
vagyunk (OECD Communication Outlook2003,p.260/ifti). A 2003, msodik negyedben
kszlt GKI-Westel-Sun felmrs szerint az e-pnzgyi index 167,7%-os, ami gyenglst
jelent az elz negyedvhez kpest. Az els flvi eredmnyek szerint a bankoknak 282
ezer internetes lakossgi gyfelk volt, ami 55%-os ves nvekedst jelez. A vllalati
gyfelek szma 49 ezerre ntt (ami 90%-os nvekeds). A bankok teljes gyflkrt
tekintve a lakossgi gyfelek 7,5%, a vllalati gyfelek 12%-a veszi ignybe az internetes
banki szolgltatsokat.

10.2 A magyar informci- s tjkoztatstudomny jelentkezse

A tudstrsadalom fejldse fel vezet ton jelents fejlemny az Oracle-Skills program
310



jelentkezse. Ennek lnyege az informlis tuds feltrkpezst, rgztst s
kzvetthetsgt megvalst eljrs (melyet portugl, olasz s r partnerek mellett a
magyarorszgi Ny-Dunntli Regionlis Fejlesztsi gynksg munkatrsai is
fejlesztettek). A foglalkoztatsi program szerint egy trsgben a munkavllalk paprral
igazolt kpestsein tl, az informlis tudst, rejtett kpessgeit s kszsgeit feltrja,
rgzti, s azzal prbl az adott helysznen munkt teremteni (mti/vg2003,09.23.p.8.//ifti).
A tjkoztatsi intzmnyrendszer s a tjkoztatsi szerepek mkdtetsnek botrnya
van napirenden ismt, amikor kiderl az illetkesek s a zldszervezetek aktivistinak
vitjbl, hogy a paksi incidens idejn ugyanazt a bnt elkvettk a tjkoztatsra
ktelezettek (belertve a kormnyt is!), amit a csernobili robbans idejn. Az prilis 11.-i
zemzavarrl ugyanis csak a budapesti megyetem oktatreaktorhoz tartoz
mrlloms jelzett, illetve az oktatsi intzmny kzlte honlapjn
(mti/nszab2003,09.23.p.1,5./ifti).
Az MTA SZTAKI-ban eladsokkal s bemutatkkal egybekttt Grid
technolgiai szakmai napot tartottak. Az MGKK (Magyar Grid Kompetencia Kzpont)
ltal szervezett esemnyen a magyarorszgi Grid-fejlesztk bemutattk elrt
eredmnyeiket, illetve lben tudtk prezentlni a mkd Grid hlzatot. Hank Pter
(Oktatsi Minisztrium) kszntjt kveten Wolfgang Boch, az EU Bizottsg nevben
az Eurpai Informcis Trsadalom Technolgia (IST) Grid kutat kzpontot mutatta be.
Ezutn Stefn Pter (NIIFI) a magyar KlaszterGrid infrastruktra cljairl s
eredmnyeirl beszlt, majd Kacsuk Pter (SZTAKI s NIIFI) a magyar SzuperGrid
Projekt eredmnyeirl adott szmot. A kvetkez elad Juhsz Zoltn volt a Veszprmi
Egyetemrl, aki a dinamikus, szolgltatskzpont JuniGrid krnyezetrl szlt.
Debreczeni Gergely (RMKI) azt a Grid-teleptst ismertette, amelyet a KFKI RMKI-nl
vgeztek. A hzigazda rszrl Lovas Robert (MTA SZTAKI Prhuzamos s Elosztott
Rendszerek Laboratrium) mutatta be a P-GRADE fejleszteszkzt, ami egyedlll
mdon magas szint s egysges tmogatst nyjt Grid alkalmazsok fejlesztshez,
megfigyelshez s futtatshoz. Dlutn hrom Grid hlzati fejleszts demonstrcijra
(KlaszterGrid, SzuperGrid s JiniGrid) kerlt sor. A szakmai nap jelentsgt elemezve
kiemelhet: elszr fordult el, hogy a hazai Grid fejleszt csoportok mindegyike
bemutatta a nagykznsgnek eredmnyeit, st azokat mkd Griden lben is
prezentlta (www.prim.hu2003.09.26./ifti).
A magyar informcis trsadalom esemnye, hogy a MeH Elektronikus
Kormnyzat Kzpont elksztette az e-kormnyzat 2005 stratgia s programtervt,
amelyet a Magyarorszag.hu-n trsadalmi vitra bocstottak. Az E-kormnyzat 2005
stratgia s programterv a Magyar Informcis Trsadalom Stratgia (MITS) rsze. A
tervezet legfontosabb feladata, hogy lthatv tegye a kzigazgats rintett szerepli
szmra a kormnyzati munka megjtsnak kiindulpontjait, elveit, vrhat hatsait,
kvetkezmnyeit, lehetsget adva az igazodsra s a partneri szerepek kialaktsra. A
stratgia lnyege, hogy az e-kormnyzssal kapcsolatos hiteles alapzeneteket
fogalmazzon meg a trsadalom szmra, rzkeltetve a kormny eltkltsgt az llam
szolgltat jellegnek erstsre irnyul folyamatok vgig vitelben. Az E-kormnyzat
2005 stratgia s programterv mr jrt a klnbz szakmai frumokon, de a stratgiai
tervezs lehetv teszi a fokozatos mdostsokat. A Magyarorszag.hu-n az rdekldk a
dokumentum letltse mellett jelezhetik szrevteleiket is a stratgival kapcsolatban
(Trsadalmi vitn az e-kormnyzat stratgia 2003. szeptember 28. 13:03 - Prim
Online//ifti).
Egy magyar fejleszts program felolvassa a mobiltelefonra rkezett szveges
311



zeneteket. A Budapesti Mszaki s Gazdasgtudomnyi Egyetem Tvkzlsi s
Mdiainformatikai Tanszke, a M.I.T. Systems, a Nokia s a Westel egyttmkdsvel a
Symbian opercis rendszer telefonokkal SMS-ek felolvassra kpes j, magyar
fejleszts szoftvert vehetnek ignybe a Westel gyfelei. A kezdetben kizrlag a
legnagyobb hazai mobilszolgltat elfizetinek elrhet szoftvert az arra alkalmas
telefonokra a trsasg szervizeiben djmentesen teleptik. A Westel azon gyfelei, akik a
legjabb, Nokia Series 60-as platformot alkalmaz multimdis telefonokat hasznljk,
ezentl jabb rdekes s hasznos szolgltatst rhetnek el: rvid szveges zeneteiket a
Mailmondban mr megismert mdon meghallgathatjk. A BME TMIT s a M.I.T.
Systems fejlesztmrnkeinek ksznheten az SMSmond egy mindssze 1,4 Mbyte
memriaigny, a telefonon fut alkalmazs, amely a felhasznl belltsainak
megfelelen kpes a berkez zenetet akr kihangostva felolvasni
(mti2003.10.08.//ifti).

10.3 Az llami informcirendszer talakulsnak jellegzetes pldi

Informcipolitikai esemny a tvkzlsi s hrkzlsi patthelyzetbl kimozdulni prbl
(br az alapvet problmkat meg nem old) kormnyzati magatarts, amelyik a
kuplerjban vgrehajtott btorcsers megoldshoz folyamodik, amikor megsznteti (!) a
hrkzlsi ffelgyeletet. Majd ltrehozza a Nemzeti Hrkzlsi Hivatalt nmileg
megvltoztatott hatskrrel, amirl nem sokat tudni. Egyetlen elre mutat terve az j
konstrukcinak, hogy kb. 300 ezer hztartsnak akar tmogatst nyjtani majd a
vezetkes telefon-szolgltats ignybevtelhez (amit az nkormnyzatoknl lehet
ignyelni utalvnyszer, 1 ezer forintos havi segly formjban.
A statisztikai informcirendszer esemnye, hogy megsznik a vmbevalls
intzmnye s helybe lp az EU-s Intrastat jelents, amelyben szmot kell adni a ki-
beszlltsokrl. Ettl kezdve az EU-n kvli klkereskedelem a korbbi vmbizonylatok
alapjn bonyoldik, illetve ad szmot a hivatalos statisztikai informcirendszer szmra
(Extransat), az EU-s forgalom pedig az Intransat-ban rgztettek szerint bonyoldik. Az
Intransat havi gyakorisg adatsszests, amelyben a rendszeres s mrheten
jelentsebb forgalmat bonyolt cgek adatai vannak.

Ad- s jrulkfizets-mentes Internet-hozzfrst knl az Axelero Internet Rt.
azoknak a vllalatoknak, melyek legalbb t munkavllaljuknak vsrolnnak
termszetbeni juttatsknt Internet-szolgltatst. Mint ismert, 2003. janur 1-je ta
mdostott szja-trvny alapjn a munkaadk ad- s jrulkfizets-mentesen,
termszetbeni juttatsknt adhatnak a munkavllaliknak Internet-hozzfrst otthoni
hasznlatra. Mg egy brutt 10 ezer forintos szlessv ADSL (aszimmetrikus digitlis
elfizeti vonal) Internet-elrs adzott jvedelembl megvsrolva a munkltatnak s a
munkavllalnak a br jrulkait is figyelembe vve 27 ezer forintjba kerlne, addig a
trsasg ltal ajnlott konstrukciban csak 10 ezer forintba. Az Axelero becslsei szerint
ha csak a szz legnagyobb magyarorszgi vllalat kzl az els hsz foglalkoztat
minden dolgozjnak vsrolna Internet-hozzfrst, akkor mintegy 250 ezer fvel
nhetne az otthoni felhasznlk szma. Eddig 1200-1300 munkavllalnak vsroltak a
cgek otthoni internetes lehetsget (mti/vg2003.10.03.,p.1./ifti).
A Fact Intzet (1991 ta mkd hazai piackutat cg) a Dimenzi Csoport
megbzsbl kutatst vgzett a hazai bren kvli juttatsok feltrkpezsre. A felmrs
szerint a megkrdezett 498 cg (jellemzen nagyvllalat) kzl 470 nyjt bren kvli
juttatst munkavllali szmra. Az egyes juttatsi formkat tekintve tkezsi
312



hozzjrulst a cgek 91 szzalka, szakorvosi elltst 56 szzalka, nkntes
nyugdjpnztri hozzjrulst 50 szzalka, let- vagy balesetbiztostst 40 szzalka,
sportolsi tmogatst 40 szzalka nyjt alkalmazottainak. A vlaszadk kzl 63 cg
kamatmentes lakstmogatst, 56 klnbz arny utazsi kltsgtrtst, 47
munkaruht, 42 vllalati dlt s 41 dlsi tmogatst knl dolgozinak a bren kvli
juttats keretben. Az Internet-elrs azrt is kedvezbb az egyb bren kvli juttatsi
formknl, mert azokra az adkedvezmny csak akkor vehet ignybe, ha a munkltat
minden alkalmazottja szmra s azonos sszegben biztostja. Ezzel szemben ilyen korlt
az Internet-hozzfrsnl nincs, gy a munkltat s a munkavllal is a szmra
megfelel szolgltatst vlaszthatja ki. A vllalatok az Internet-flotta keretben vsrolt
Internet-elrst bren kvli juttatsknt adhatjk alkalmazottaiknak, j elemknt
bepthetik kompenzcis csomagjaikba vagy prmiumrendszerkbe is.
A magyar informcis trsadalom fejldst mutatan rdekes a magyarorszgi
elektronikus kereskedelem bemutatsa a a Business Internet Technology Hungary Kft
pldjn. A BIT szerint Magyarorszgon kb. 100 ezer cg van a neten, szmuk vente
10%-kal n, de 2007-re megduplzdhat, lltjk ezt sajt felmrsk alapjn. Ugyanis a
megkrdezett, web-lappal rendelkez magyar cgek 25,75%-a tett szv a frisstsi
problmkat, s ebbl kvetkeztetik, hogy a cgek 25%-a lehet vsrlja a web-set-nek
(ami az interaktv kereskedelmi partnersg eszkze, technolgija a BIT knlatban).
Most a legnagyobb web-dizjner cgek Magyarorszgon az Elender, a Keystoke, Econet,
Kirowski, Webconsult, Carnation, Erba96, ArgonInternet, LR Tech Hungary, Big Fish
Internet (www.piac-profit.hu2003.10.06./ifti)
Az llam s a kormny makrokommunikcis vlsga szakmai felismersek hjn
a politikai ellenrzs s butasg trvnyszersgei kztt alakul tovbb. A kzbeszerzsi
dntbizottsg (KD) megszntette korbban a kormnyzati kommunikcis kzpont
vlogatott bianco sajtkeres s ahhoz kapcsold sajtkeress cm kzbeszerzsi
plyzatt, amit csak a Observer Budapest Mdiafigyelnek rtak ki, s ezrt nem fogadta
el a KD. Mr ez is furcsa, de amit a kormnyszvivknt dolgoz GJZ elad, az a
szntiszta stupidits, amennyiben szerinte a KKK talakulsa miatt vontk vissza a
plyzatot, s a kzpont talakulsa pedig azrt fontos, hogy megelzzk az informcik
kiszivrgst a minisztriumokbl. A kormny gzervel keresi a tovbbi
kommunikcis politikai szereplket, mint egy kormnyzati feladatokat ellt
kommmunikcis gynksget, havi 3 ezer fs kzvlemny-kutatsra szerzd cget,
havi omnibusz-kutatsra, fkuszcsoportos vizsglatokra, ezer fs telefonos felmrsre
cgeket, de nem tolonganak a jelentkezk, mert a kirs s a kvnalmak amatrizmusa a
plyzati s teljestsi felttelek s ignyek professzionalizmusval trsulva nem jelent
vonzst (mti/napi2003.10.14.,p.8./ifti).
Fl v alatt 20 szzalkkal nvekedett ugyan Magyarorszgon az Internet-hasznlk
szma, de a vilghl elterjedtsge mg mindig kzepesnek mondhat Kzp- s Kelet-
Eurpa tbbi orszgaihoz kpest. A GfK Piackutat Intzet legjabb adatai szerint
rgink majdnem minden orszgban nvekedett az Internet felhasznlinak szma.
Egyedli kivtel Oroszorszg. Magyarorszgon a 15 ves s idsebb felntt lakossg idn
tavaszi 15 szzalkhoz kpest most mr 18 szzalk, azaz 1,5 milli ember szokott
kisebb-nagyobb gyakorisggal internetezni, vente legalbb egyszer - derl ki a GfK
szmaibl. Az Internethez hozzfrk arnya jval magasabb, elri a 25 szzalkot. A
vizsglt 34 orszgban ltalban kisebb a klnbsg az Internethez hozzfrk s
hasznlk arnya kztt. A magyarhoz hasonlan nagy eltrs csak Horvtorszgban
tapasztalhat.
313




10.4 Merre tart a mdiarendszer?

A mdiakutats esemnye, hogy egy Socio-Balance felmrs szerint a HrTV nzettsge
meredeken n. A fvrosban a legjobb a lefedettsge, ahol 10-bl ht hztartsban
foghat, valamint a nyugat-magyarorszgi rgiban 50%-os a foghatsga: mr tbb mint
egymilli nzje van naponta. A nzk kztt tbben vannak az ids korosztlyokbl,
mint a fiatalokbl. A HrTV kiegyenslyozottsga messze jobb az sszes magyar
televzinl, amennyiben a politikai szimptikat tekintve a magukat Fideszes
szimptival jell nzk 38%-a naponta, 20%-a hetente, 8%-a havonta nzi a HrTV,
mg az MSZP-szimpatiznsok 39%-a napi, 22%-a heti, 4%-a havi gyakorisgot jellt meg
(www.hirtv.hu/ifti2003.09.08.).
A televzis piacon szablyos hbor folyik a jogrvnyests gyengesge, a
versenyhelyzeteket felgyel hatsgok gyengesge, az ORTT impotencija, politikai s
szakmai inkorrektsge miatt. Az MRTL s a TV2 jabb vllalkozsai (ahogy a Ringier-
Npszabadsg gy is) sztfesztik a magyar piacot, jogrendszer, mdiarendszert. A msik
hbors fl a kbelszolgltatk, akik vrjk a befektetseik megtrlst s az MRTL
veszlyezteti piacukat: ma 1,6-1,8 milli hztartst rnek el a kbelszolgltatk.
Megdbbent az rnknti 12 perces engedlyezett reklmid (!) - ami mr-mr
elviselhetetlen - teljes kitltse az MRTL-nl (st, a percfelezses technikval ezt is
megsrtik), ami nem elg, hogy most a kbeltvk reklmpiact is megszereznk
(mti/vg,p.7./nszab2003.09.12.,p.1,4./ifti)?! A magyar mdia- s reklmgazdasg
elfajulsnak egyik jabb rdekes jelensge, hogy a rdik a reklmpiacon mr alig 5%-
os rszesedssel brnak, pedig a leginkbb kltsghatkony mdiumnak szmtanak
(ppen hromszor kltsghatkonyabban a tvknl). A kulcs a reklmzaj, amely nagyon
zavar tnyez lehet, klnsen hogy a magyar nz s hallgat mr sokkal nagyobb
reklmzaj-terhelst kap a televziktl mint pl. az angol. A Szonda-Ipsos felmrse
szerint mr az sszes megkrdezettbl ngyszer annyit zavar a tvmsort megszakt
reklm, mint a rdiban megjelen hirdetsek. A nemzetkzi standardok szerint mrve a
rdireklmok hallgati visszaidzettsge 55%-os, mg a televzik 67%-os, ez az
tszmtsnl azt jelenti, hogy az tlagos rdis reklm hatkonysga csak 82%-a az
tlagos televzis hirdetsnek, de a kltsghatkonysg (mennyi pnzbl rhet el
ugyanannyi ember) mr a rdiknl jobb (mti/vg2003,09.22.p.7./ifti).
A Matesz felmrse els zben tanstja, hogy a lappiac a baloldali bulvr hatsa
alatti, megllthatatlan terjeszkeds llapotban van. A leginkbb a Blikk millis
(olvasottsgi) pldnyszmhoz kzeltsben, illetve a Npszabadsgnak cskkense, a
Blikk s a Npszabadsg tjrhatsgban nyilvnul meg. A Magyar Hrlap 34 ezer
pldnynl stagnl, a Npszava pedig mr 28 ezer pldnyra cskkent. A Magyar Nemzet
82 ezer, a Npszabadsg 176 ezer pldnynl tart 2003 harmadik negyedvi statisztikja
szerint. A hetilapok kzl a HVG 107 ezer, a 168ra 28 ezer, a Heti Vlasz 22 ezer, a
Figyel 15 ezer pldnyban fogy. A Magyar Hrlap Rt. beolvad a Ringier Kiadi Kft.-be,
amely 100 szzalkos tulajdonosa; ezt a szndkot hivatalosan is bejelentettk a
cgbrsgnl kzlte a kft. humnpolitikai igazgatja pnteken. A MH 2000 vgi
megvsrlsa ta gyakorlatilag minden menedzsment- s irnytsi funkcit
harmonizltunk, kzpontostottunk fogalmazott Kovcs Tibor: zletviteli oldalrl
nincsen semmi alapja, hogy kt kln cg legyen. A humnpolitikai igazgat nem
kvnta rszletezni az beolvads gazdasgi indokait. Pusztn jogi lps volt a kt kiad
egybeolvadsa, amelyet hosszas elkszts elztt meg, gy most rdemi vltozs nem
314



trtnik, nyilatkozta a MH lapmenedzsere. A napilap korbban is a Ringier Kiad Kft.
szz szzalkos tulajdonban volt, most egyes rszlegek divzi formban val
mkdtetse sznik meg. A szervezeti egyszersts nem rinti a kiad s a lap
szerkesztsgnek munkatrsait, lepts teht nem vrhat. A beolvaszts mgtt
gazdasgi megfontolsok is llnak, mivel az egyesls a lap megjelentetst
leegyszersti (mti2003.11.03.//origo.hu/ifti - mti/vg,p.8./ifti).
A tlteltett, magyar mdiapiac jabb szereplvel bvlhet, amikor megjelenik s
betelepedni kvn a ht nyelv eurpai hrcsatorna, az EuroNews. Mindez a lyoni
szkhely cgnek 3 M eurba kerl mindssze. A krds az, hogy a magyar
mdiarendszer szakmai s erklcsi vlsga utn a klfldieknek nagyobb hitele van-e (a
BBC reggeli hradja nem ad semmit hozz a knlathoz, mert vagy azt ismtli meg, amit
mindenki bsges tertsben kap meg, vagy pedig kifejezetten a londoni kitekints
hrvlogatst kveti, ami majdnem teljesen rdektelen Magyarorszgon!) A rdis piacon
a kzszolglati adk visszaszorulsa folytatdik: az idei els 9 havi kznsg arny 9,1%,
ami 1,171 milli nzt jelent, s a Kossuth mr csak 750 ezer hallgatval rendelkezik
(5,1%): a leghallgatottabb rdik a Danubius (33,8%), a Slger (26,6%), a Juventus
(8,4%).
A mdiatrvny egyhatodos korltozsnak feloldsval kapcsolatban egyelre
mg jslsokra sem szvesen vllalkoznak a szakmabeliek, m azzal mindegyik piaci
szerepl egyetrt, hogy a trvnyi knnyts kevs a kbeltvs internetezk szmnak
megugrasztshoz. A piac ugyan konszolidldhat ezltal, m a kbelhlzaton szrflk
szmnak ltvnyos nvekedsre csak llami segtsg mellett lehet szmtani.
Hamarosan (akr mg az idn) eltrlhetik a mdiatrvnyben szerepl gynevezett
"egyhatodos korltozst. E passzus a trvny 1996-os letbelpsekor megtorpansra
knyszertette a hazai kbeltelevzis trsasgok terjeszkedst, ugyanis kimondja, hogy
egy trsasg legfeljebb az orszg lakossgnak egyhatodt rheti el sajt hlzatval. A
korlt maradktalan lebontsrl ugyanakkor nincs sz, hiszen br a kormny tmogatott
volna egy ilyen lpst, m mivel a trvnymdostshoz ktharmados parlamenti
tmogatottsgra van szksg, vgl olyan kompromisszum kttetett, amely az orszg
lakossgnak egyharmadban hatrozn meg az egyes kbeltvs szolgltatkra
vonatkoz lefedettsgi korltot. Az Informatikai s Hrkzlsi Minisztrium (IHM) azt
vrja, hogy a trvnymdosts lendletet ad a kbeles internet-hozzfrsnek, m ezt az
optimizmust a szolgltatk nem osztjk. Mint tbben is megfogalmaztk: ha lesz is
nvekeds a hozzfrsek szmban, az csak lass fejlds eredmnye lehet. Az IHM
korbban ugyan a kbeles Internet-hozzfrsek szmnak nvelse mellett kampnyolt,
m az utbbi idben az ADSL-fejlesztsek tmogatsa kerlt eltrbe. A kbeles
fejlesztsek megtorpansrt nem csak a mdiatrvny ominzus passzusa krhoztathat,
hanem az 1996 ta jcskn megvltozott piaci hangulat is. A tvkzls ma mr nem
szmt bombabiztos befektetsnek, s a megfelel tkvel rendelkez kbeltvs cgek
sem akarjk mindenron felvsrolni kisebb trsaikat. A leggretesebb kbeltvs
trsasgokat radsul mr 1999 s 2000 tjn felvsroltk az optimista - s tkeers -
nagy szolgltatk - emlkeztetett az egyik szolgltat vezet beoszts munkatrsa.
Magyarorszgon tbb mint ngyszz kbeltelevzis trsasg mkdik, ami
eurpai viszonylatban igen nagy sztaprzdottsgot jelent. A piac ugyanakkor
viszonylag koncentrlt: a tz legnagyobb trsasg a piac b hromnegyedt lefedi.
Kzlk is azonban mindssze hrom bszklkedhet szzezres vagy annl nagyobb
elfizeti tborral. A piac konszolidlsval kapcsolatban eltr a szakmabeliek
vlemnye: mg egyesek a nagyobb kbeltelevzis vllalkozsok fzijra szmtanak,
315



msok inkbb a tbb szz kis cg nmelyiknek a felvsrlst valsznstik. Abban
mindenki egyetrt, hogy a vltozsok semmikppen sem hoznak ugrsszer nvekedst a
kbeltvs Internet elterjedsben. A kbeltelevzis hlzatra csatlakoz hztartsok
szma vente egy-kt szzalkkal nvekszik, teht nem torpant meg, mint korbban az
IHM lltotta. Igaz, ez csupn vente tvenezer hztartst jelent, ami a kbeltvs korszak
hajnalnak rlt iram fejlesztseihez kpest elenysz. Kry Ferenc, a Magyar
Kbelkommunikcis Szvetsg elnke arra szmt, hogy a trvnymdosts hatsra a
bvls vi kett-ngy szzalkra nhet - ez azonban mg mindig kevs ahhoz, hogy az
Internet-hozzfrsek szma ltvnyosan gyarapodjk.

10.5 j informci(hr)forrsok jelentkezse s az j mdia

Az informciforrsok megjulsval, szaporodsval kapcsolatos hr, hogy a tlteltett
ingatlaninformcis piacon mirt ltjk szksgt egy jabb lapot indtani, amire
ltrehoztk az Ingatlan Mdia Magyarorszg Kft-t. A 3 milli forint jegyzett tkvel
alaptott trsasg mr zemelteti a www.ingatlanok.info hirdetsi portlt. A kthetente
megjelen, sznes jsg 20 oldalas terjedelemben indul az ingatlanirodk hirdetseivel: 20
ezer pldnyban 49 forintrt rult lap ilyesformn lnyegben az adatbzisrt van, nem az
jsg a lnyeg, hanem az adatbzis, amelynek rvn az ingatlanpiaci knlat ismerete,
gondozsa, s a vonatkoz informci rtkestse az igazn nagy zlet, amihez mellesleg
egy ingatlanhirdetsi lapot is kiadnak (mti/napi2003,09.09.p.6.//ifti). A mdiakutats hre
az az online tartalomszolgltatkkal kapcsolatos hr, hogy 2002-ben a hivatalos
regisztrci szerint 4.400 online jsgot tartottak nyilvn a vilgban, amelyek knlnak
ingyenes tartalomszolgltatst. Mindez abbl a megfontolsbl kvetkezik, hogy a
kiadk felmrseik alapjn gy tudjk, a fogyasztk ingyenesen ignylik az informcit.
Azonfell a gyakorlatban a fizetsre tlls igen komolyan lepti az rdekldst (70-
90%-os ltogatcskkenst regisztrlnak!). Ezrt a megolds a hirdetsszervezs s
msfajta szolgltatsok kereskedelme. A Media Channel szerint az tlagos amerikai vi
3.500 rt tlt klnfle mdiafogyasztssal, amibl 1.605 ra a tvre, 1.003 ra a
rdira, 168 ra az Internetre, 150 ra a napilapokra, 14 ra sznhzra s mozira jutott
2001-ben (K.C.Landon: C.G.Traver: E-Commerce: business, technology, society.
Pearson, 2002, p.862/ifti).
A Hrstart s a Hrkeres mellett egy j kzvett hrportl jelent meg szp
csendben, az IMDIA mdiafigyel portl, mely 600 jsgot, az sszes orszgos tvket
s rdikat szemlzi napi 24 rban. j fejlemny az internetes mdiumok figyelsnek
vllalsa megrendelsre. A tulajdonos az IMDIA Kft. Az jsgfigyelsi szolgltats
alapdja 100 egysg 300 forintjval havi 33.000 forint megrendelsi dj. Az online keres
havi 9.500 forint 100 egysgre 90 forinttal. A Magyar Demokrata olvasinak
szocializldst mutatja be a lap ltal ksztett krdves felmrs. Az olvask
kormegoszlsa 42% 35-60 letv kztti, 39% 60 v feletti, 18% 20-35 v kztti. A
vgzettsg szerint 60% felsfok, 29% kzpfok, 8% szakmunks minstssel
rendelkezik. A jvedelmi viszonyok szerint 67% tlagos, 26% annl jobb, 7% annl
rosszabb lehetsgekkel rendelkezik. A prtpreferencik szerint 89% Fideszes, 7%
MIP-es, 1% MDF-es (www.imedia.hu//Magyar Demokrata/ifti2003.09.11.). Az
elektronikus elrsben megjelennek az rversi s mkeresked hzak is, elsknt a M-
Terem Galria (www.mu.terem.hu), amelyik lnyegben kidolgozta s mintjul szolgl
az aukcis piac mkdsnek. Honlapja a maga nemben a legjobban hasznlhat. De
ugyancsak a mkdik s hasznlhat a BV (www.bav.hu) honlapja, mg a Kieselbach
316



Galria (www.kieselbach.hu) megjelense csaldst kelt. Megtallhat mg a Polgr
Galria (www.exs..hu/polgar-galeria), a Nagyhzi Galria (www.nagyhazi.hu) honlapja
(mti/napi2003,09.15.p.12./ifti).
Az internetes reklmpiaci szakrtk az idei nvekedst 30% krlinek szmtjk,
amiben benne van, hogy az internetezk tbora az idn 15-20%-kal nvekedett
Magyarorszgon. A vezet magyar portlok ltogatottsga 50%-kal nvekedett, a felntt
lakossg 15%-a hasznlja mr rendszeresen az Internetet. Az Internet-hasznlat affinitst
mutat szm a 15-17 veseknl a legjobb (4,39), a 18-29 veseknl j (1,84), a tbbi
magyar korcsoportban negatv tartomnyban van.
2
2. mti/napi2003,09.16.p.6./ifti
A most indult m+ televzis msor nzettsge az els nap mrskelt rdekldst
kapott, amennyiben a vrt 1 milli hztarts helyett 600 ezerben tudtk mrni. Mgis
siker, mert a Minimax (melynek csatornjn foghat) fl nyolcas zrsa utn
meghromszorozdott a nzettsg az AGB adatai szerint. A Magyarorszgon jabb
bevsrlsokat folytat nmet WAZ-csoport - miutn a HVG-be bevsrolta magt,
illetve a vesztesges Magyar Hrlapot nem krte - a Npszabadsgot szemelte ki, ami azt
jelenten, hogy a menedzsment sajt rszvnyeibl lenne hajland eladni ismt. gy
alakulnak ki a szelvnyvagdos magyar mdiamunksok... helyett, a magyar baloldali
vlemnyipari rszvnyesek. Az ATV j msorral jelentkezett, a Berecz Anna vezette
Kz-Gazdasg cm, gazdasgpolitikai msorral, melyben a magyar gazdasgi jog
ppja bvszkedhetett elsre a szval, az apologetikus magatartsba merevedett
riporterinnel. A beszlgets mint elads sszefoglalsa az lehetne, hogy Srkzy Tams
zsenilis volt a magyar gazdasgi kzjavak elmagnostst megelz idk
elksztsben, s mentegetz (st, kritikus) volt a sok visszals miatt.
A Magyarorszgon l klfldiek tjkoztatsra indul e hten a The Budapest
Times cm, angol nyelv hetilap (kiad a Budapest Zeitung Kft.,
(mti/napi2003,09.17.p.4. /vg,p.1,8. /ifti). A tlteltett magyar bulvr s magazinpiac
esemnye, hogy az Axel Springer jabb sznes ni magazint indt el 20-40 ves
korcsoportok szmra, 60 ezer pldnyban, 69 forintos bevezet ron. A lap konkurensei
a 94.482 pldnyos Tina s a 138.470 pldnyban megjelen Meglepets magazin: a
piackutatk szerint a piac mg ezt is elviseli. A 20 legnagyobb forgalm hazai honlap
htkznapi tlagos ltogatottsga a Median web-audit alapjn, oldalletlts (page
impression=a felhasznlk ltal kezdemnyezett HTML-oldalletltsek szma),
ltogatszm (egy ltogat oldalletltsei a mrt site-on mindaddig egy ltogatst
jelentenek, amg kt egymst kvet oldalletlts kztt nem telik el 30 percnl hosszabb
id) alapon a kvetkez (www.kreativ.hu/kreatv intern2003,16-17.sz./ifti).

Ltogat Oldalletlts Ltogats
1. origo 1.(274.621) 1.(5.951.274) 1.(645.913)
2. startlap 2.(193.846) 5.(1.593.960) 5.(465.676)
3. habostorta 3.(164.620) 3.(3.147.511) 3.(267.840)
4. index 4.(149.213) 2.(3.382.575) 2.(338.564)
5. mellesleg.hu 5.(65.676) 7.(800.159) 8.(97.343)
6. korridor 6.(62.703) 4.(2.103.955) 4.(117.126)
7. rtl klub 7.(59.833) 6.(955.539) 7.(102.814)
8. hirekmdia 8.(54.451) 8.(357.024) 11.(88.435)
9. stop! 9.(47.720) 10.(732.479) 9.(70.186)
10.est.hu/HWSW 10.(38.970) 9.(309.188) 13.(83.066)
11.Spektrum-csop. 11.(37.643) 11.(1.017.377) 6.(66.547)
12.uno.hu 12.(23.800) 14.(242.065) 13.(32.531)
13.ma.hu 13.(23.488) 26.(66.808) 15.(30.162)
317



14.ringier online 14.(21.848) 16.(199.998) 12.(34.358)
15.noklapjacafe 15.(20.349) 15.(237.584) 14.(32.503)
16.port.hu 16.(19.623) 19.(159.980) 19.(25.286)
17.fotexnet.hu 17.(18.768) 12.(342.892) 18.(25.628)
18.mno.hu 18.(16.737) 20.(148.947) 16.(27.942)
19.nol.hu 19.(14.970) 22.(116.355) 20.(20.503)
20.jojatek.hu 24.(8.858) 17.(174.789) 17.(26.112)

Az elmozdulst illusztrlva mutatjuk a legltogatottabb 20 magyar szjt adatait egy
hnappal ksbb (augusztus kzepn) az tlagos htkznapi ltogatottsgnak megfelelen
(Medin webaudit, webaudit.hu/www.kreatv2003,18.sz./ifti)

Ltogat Ltogats Oldalletlts
1. Origo 1. 271.856 1. 641.918 1. 6.018.390
2. Startlap 2. 189.828 2. 453.889 5. 1.541.360
3. Habostorta 3. 165.656 4. 271.840 3. 3.111.946
4. Index.hu 4. 147.585 3. 335.182 2. 3.479.809
5. Mellesleg.hu 5. 63.054 7. 95.412 8. 866.130
6. Korridor 6. 62.690 5. 116.994 4. 2.057.415
7. RTLKlub Online 7. 60.462 6. 104.914 6. 1.005.006
8. HrekMdia 8. 55.091 8. 88.948 11. 349.090
9. Stop!Network 9. 41.623 10. 61.418 9. 664.351
10.HSWS,Hrkeres 10. 40.587 9. 84.615 12. 316.084
11.Spektrum-csoport 11. 33.927 11. 61.217 7. 979.087
12.Ringier Online 12. 23.365 12. 35.986 14. 239.926
13.Ma.hu 13. 22.285 15. 28.604 26. 64.401
14.Uno.hu 14. 21.549 14. 29.036 16. 218.670
15.NkLapjaCaf 15. 20.126 13. 32.822 15. 238.344
16.Port.hu 16. 19.747 18. 25.508 19. 161.571
17.Fotexnet.hu 17. 18.300 19. 24.718 13. 297.771
18.MNO 18. 16.670 16. 27.633 20. 147.197
19.NOL 19. 15.184 20. 20.643 22. 110.972
20.Jjtk 24. 8.705 17. 25.899 18. 175.169

A mdiakutats hre a magyar televzizsrl kszlt j felmrs az AGB Hungary
gyjttte adatok alapjn. A korbban ismert adatok utn volt meglepets, hogy a magyar
a idmrleg annyira torz lett. A napi 17-23 ra kztti fiziolgiai, trsadalmi, s
szabadids tevkenysgekre fordtott idt annyira agyonnyomja a tvzs, ami 1 fre
mrve 123,6 perc naponta. Mikzben napilapolvassra 4, knyvolvassra 4,6 perc jut,
zenehallgatsra 1,6 perc, stra 2,6 perc, kulturlis intzmny ltogatsra 0,7 perc,
sportra 2,2 perc jut, internetezsre 0,2 perc. A szociolgiai lers szerint a tvzs a
szegnysg szinonimjv vlt. A szegny, reg, beteg, halmozott htrnyossgokkal
jellemezhet szemlyek s hztartsok a nagy tvzk, illetve a tehetsebb, iskolzottabb,
fiatalabb szemlyek, hztartsok szabad ideje sszetettebb, s abban a tvzs ideje sokkal
kisebb (hlzat2003,10.sz./ifti - mti/mh2003.10.20.,p.24./ifti).
A tlteltett magyar mdiapiacon hetente jelennek meg j, orszgos terjesztsre
sznt lapot. A trend jabb termke a Mens Health nev nemzetkzi magazin magyar
vltozatnak kiadsa (Motor Presse Bpest, a heti 28 ezer pldnyos kiads AutPiac
magazin kiadja). A 31 ezresre tervezett kiads magazin a 20-49 veseknek szl 148
oldalon, knlatban 60% lesz a klfldi s 40 a hazai tma: a kiad mintegy 150 milli
forintot szn a lap bevezetsre.
A nagy SMS-hbor magyarorszgi alakulsa kezdi krvonalazni a gazdasgi
verseny elnytelensgeit, amennyiben a magyar szereplk megbuktak, mert az ingyenes
318



SMS-kld szolgltatsok megszntek a Westel zemeltette 777sms megbuksval.
Felmerl a krds, hogy mirt nem ri meg zemeltetni a hazai szereplknek. Ez azrt is
klns, mert jra felvetdik a www.ingyensms.hu, amelyet egy sajt virtulis
bankszmln kell reklm-SMS-ekkel vagy banki tutalsokkal feltlteni, s annak rbl
lehet ingyen SMS-ezni. Ugyancsak lehetsg a hunchat.hu, melynek csevegoldaln
egy ingyenes s gyors regisztrci utn a hazai szolgltatk hlzatba lehet kldeni napi
t darab 120 karakter hosszsg SMS-t. Az 1rstwap.com mobilszmos regisztrci
utn heti 15 levelet engedlyez a Pannon s a Vodafone hlzatokba: a www.icq.com
napi 20 SMS-t engedlyez, de csak a Vodafone hlzatba (mti/nszab2003
,09.25.p.22./ifti).
A Budapesten l klfldieknek nyjt tjkoztatst a www.xpatloop.com nev
internetes vllalkozs. A mai hivatalos statisztika szerint 6%-nyi a fvros klfldi
lakossga (de sokan nem jelentkeznek be).
Novembertl megjul a Startlap, kzlte a npszer tematikus portlt zemeltet
Sanoma Budapest Kiadi Rt. Az talakuls elksztseknt oktber 1-tl j fszerkeszt,
a korbban fejlesztsi csoportvezetknt dolgoz Vid Viktor gondoskodik az oldal
tovbbi dinamikus fejldsrl. A Startlap, amely a kiad kzlemnye szerint
htkznapokon kzel flmilli ltogatst regisztrl, megjuls eltt ll. Az j portl
fejlesztse hnapok ta folyik. A tender eredmnyeknt j arculattal rendelkez
oldaltervek s a Startlap knny kezelhetsgnek jegyben j tpus, ttekint oldalak is
szletnek a Carnation kzremkdsvel. A Startlap j logjt a Kirowski tervezi. A
portl fejlesztsre nem trtnt tenderkirs, gy azt a Startlap korbbi fejlesztsvel
megbzott partnere, a Webstar Csoport kszti el. A fejlesztsi s arculattervezsi
munklatok eredmnyt a Startlap a Bell Research segtsgvel fkuszcsoportos
kutatsokkal vizsglja a legtkletesebb eredmny elrse rdekben.
Az informciforrsokkal kapcsolatos esemny, hogy a kereskedelemben a
szakemberek 93%-a olvassa rendszeresen a szaklapjaikat.A Szonda-Ipsos 2003, msodik
negyedvi felmrse szerint a magyarorszgi multik s a hazai zletlncok beszerzsi
szakemberei a melyik lapot ismeri krdsre 68%-ban a Hlzat, 64%-ban a Termkmix,
57%-ban a Progresszv cim lapokat nevezte meg (szavazatott kapott a Mai Piac 39%-kal
s az lelmiszer 35%-kal). A melyik lapot olvassa rendszeresen krdsre 79% a
Hlzatot, 68% a Termkindext, 63% a Progresszvet jellte meg (szavazatot kapott mg
az lelmiszer 44%-kal s a Mai Piac 43%-kal).
Kt fiatal j magyar kulturlis magazint indtott New York-ban Ozis nven. A Muhi
Mrta fszerkesztette, kthetente megjelen, 24 oldalas, sznes magazin a New York-i
magyar vonatkozs esemnyekrl, koncertekrl, eladsokrl, bevndorlsi
rdekessgekrl, olcs egszsggyi szolgltatsokrl tudst (mdia, kbel,
mhold2003, 10.sz./ifti).

10.6 Nemzetkzi kitekints

Az informcistatisztika hre, hogy az IRN Research felmrse szerint 2002-ben az
eurpai online informcis piac 12%-kal nvekedve 2,4 millird eur forgalmat rt el. A
nvekeds meglepetse, hogy az elssorban a tudomnyos, mszaki (STM-szektor),
orvosi tartalmak-alkalmazsok forgalmt jelenti, s a gazdasgi-zleti tartalmak-
alkalmazsok szektor csak 3%-kal bvlve 1,7 millird eurs forgalmat rt el. A
forgalom indiktorainak hitelessgt ersen rontja, persze, hogy a gazdasgi, politikai,
trsadalmi informcifogyasztk mintegy 70%-ban kzvetlenl rendelnek meg
319



informciszolgltatsokat az informcis cgektl, s ezeknek a tranzakciknak nagyobb
rsze nem kerl bele a kzponti sszestsekbe, a statisztikkba. gy egyes szakrti
becslsek a piac teljes forgalmt a hromszorosra becslik, de a fenti arnyokat akkor is
hitelesnek tartjk. A szban forg felmrs msik rdekessge, hogy a gazdasgi-zleti
tpus informciszolgltatsi szektorban nagy fenyegetst jelent az ingyenes
informcik adsa. Az zleti informcik vevkre 60%-ban hasznl ingyenes
informciforrsokat. Az STM-szektorban viszont ingyenes szolgltats alig van, csak
kiegsztsknt szolglnak a fizets knlatban. Egy informcis szakemberekrl kszlt
brit felmrs szerint nagy a presztizsk, de a 25 ezer font sterlinges (tbb mint vi vi 9
milli forint) tlagfizetsket kevsnek tekintik (www.irn-research.com/information
world review2003,191.sz.p.2./ifti).
Az Internet-hasznlat llovasa Kzp- s Kelet-Eurpban tovbbra is Szlovnia,
ahol az 1,6 milli felntt (15 vesek s idsebbek) 50 szzalka internetezik. Ez az arny
fl vvel korbban mg csak 40 szzalkot tett ki. Ebbl a szempontbl ms dl-eurpai
orszgokhoz kpest Szlovnia kiemelkeden fejlett. Olaszorszgban 33, Portugliban 24
szzalknl stagnl az Internet terjedse ebben az vben. Tavaszhoz kpest nvekedst
Grgorszgban s Spanyolorszgban mrek, ahol most 27, illetve 26 szzalk az
internetez felnttek arnya. Rginkban Szlovnia utn a Csehorszg kvetkezik, ahol a
8,7 milli felnttbl minden harmadik szokott internetezni. Az internetezk arnya a 15
vesnl idsebb lakossg krben a kvetkez (Fessel-GfK Piackutat Intzet, Bcs).

Orszg 2003 tavasz 2003 sz
1. Finnorszg 68% 72%
2. Dnia 67 71
3. Svdorszg 67 70
4. USA 69 69
10.Szlovnia 40 50
17.Csehorszg 31 33
19.Szlovkia 22 27
25.Lengyelorszg 16 20
26.Magyarorszg 15 18
27.Romnia 14 17
30.Oroszorszg 9 9

Szomszdaink kzl az Internet-hasznlk arnyval elttnk jr az 53 szzalkos
Ausztria mellett Szlovkia 27 s Horvtorszg 25 szzalkkal. (Ausztriban a felnttek
szma 6,8, Szlovkiban 4,2 mg Horvtorszgban 3,7 milli). Magyarorszghoz kpest
alacsonyabb a mutat Szerbia-Montenegrban (16) s Oroszorszgban (9). Habr
Oroszorszgban az internetezk arnya jval kisebb a nyugat-eurpai tlagnl, emltsre
mlt a tny, hogy abszolt szmmal kifejezve a 9,8 milli oroszorszgi felntt
internetez nemzetkzi sszehasonltsban mr komoly tnyez. Ahogyan a 6,4 milli
lengyel is, lvn ott az internetez felnttek arnya 20 szzalk. A GfK felmrse a 15
ves s idsebb felntt lakossg internetezsi mutatit vizsglta
(origo.hu2003.10.20./ifti). Ugyancsak az informci-forrsokkal kapcsolatos esemny,
hogy a fejlett orszgokban 1-1,2 ezer informcirendszer van, s a szmok a fejlettsg
fggvnyben vltoznak. A kevss fejlett orszgokban ez a szm 700-800 kztt van.
Magyarorszg jabb mulasztsra derl fny az eurpai csontveldonor-regiszter
kapcsn. Vilgviszonylatban 8,5 milli csontveldonort tartanak nyilvn, elssorban az
nyugat-eurpai orszgokban, ahonnan a magyarok is kaptak mr 50 esetben segtsget.
Magyarorszgon 4.300 csontveldonor van, adataik rendszerbe szervezshez, a
320



nemzetkzi hlzatba bekapcsolshoz nincs elg pnz (mti/vg2003.10.22.,p.6./ifti).
Az Eurpai Bizottsg megjelentette a regionlis elektronikus kommunikcis
infrastruktra finanszrozsra vonatkoz irnyelveit. Az Eurpai Bizottsg
irnyelvcsomagot jelentetett meg, amelyben az elektronikus kommunikcis szektorba
irnyul EU-s finanszrozsok kiosztsa sorn alkalmazand eljrsmdokat, kondcikat
rgztik. Az irnyelvek elsdleges clja: tmogatni a regionlis s loklis hatsgokat az
elektronikus kommunikci vonatkozs befektetsi projektek megfelel rtkelsben s
kivlasztsban. Az EB kifejezett clja sztnzni a trsgek s teleplsek
nkormnyzatait a regionlis fejleszts stratgijhoz kapcsold projektekben val
rszvtelre. Amennyiben ez megvalsthat, akkor a remnyek szerint az EU egyes rgii
kzt fennll digitlis szakadk megszntethet. Az irnyelvek kapcsn az EU regionlis
gyekrt felels biztosa elmondta, hogy a Bizottsg clja segt kezet nyjtani az EU
elszigeteltebb trsgeinek, segtve azok versenykpessgnek fejlesztst. Elmondsa
szerint ezek a rgik nem kpesek csak a piacra tmaszkodva biztostani maguknak a
modern kommunikcis hlzatok kiptshez szksges befektetsek jelenltt.
Hozztette azonban, hogy mindezen tmogatst kizrlag a versenyszablyok
maradktalan betartsa mellett lehetsges megvalstani, figyelve arra, hogy a vonatkoz
plyzatok elbrlsnl egyenl versenyfeltteleket biztostanak mindenki szmra. Az
ezzel kapcsolatos agglyokat figyelembe vve az irnyelveket olyan mdon dolgoztk ki,
hogy biztostva legyen a kivlasztsi s az rtkelsi folyamatok tisztasga, tlthatsga
(http://dbs.cordis.lu//ifti2003.09.02.).
Az Internet, a teljes nyitottsgot kvetel, mindent ingyenesnek akar filozfia,
illetve a hlzati gazdasg tisztasga van veszlyben az exkluzivits s a magnrdek
mindent elspr nyomulsa miatt. Az aprop most a titkostssal szaporod hlzatok
terjedse, illetve az ezek mkdshez szksges szoftverek s szolgltatsok ltezse,
amelyek rvn 50-100 fs csoportok formldhatnak, akik titkostott kapcsolatokban
cserlnek fjlokat, jellemzen zenket, filmeket. Ezeket a minihlzatokat mkdtet
szoftvereket fggetlen fejlesztk ksztik, mint a Freenet, az InvisibleNet, a Nullsoft: a
BadBlue nev exkluzv hlzatfejleszt 30-60 dollrba kerl. Az rnykgazdasg szrke
tartomnyban mkd rengeteg hlzat jellegzetes pldja a hreket, informcikat,
tzsdei tippeket szolgltat, 160 ezer tagot tmrt Zeropaid (Inc).
Paradigmavlts vrhat a szmtstechnika vilgban - summzhat a Chicagban
tartott szmtgp-fejleszti s -programozi vilgkonferencia tanulsga. Az gynevezett
emberkzpont irnyzat kveti szerint jelentsen megvltozhat a szmtalan bosszsgot
okoz "szmtgp-kezels" metdusa. "A mai programok legtbbje idegesten
kompliklt s rzkeny, gy kell velk bnni, mint egy hisztrikus munkatrssal, aki
valamilyen rtatlan vletlentl lpten-nyomon eljul vagy dhrohamot kap" - rt az ltala
krelt emberkzpont szmtstechnika fogalmnak motivcijrl a Flksz forradalom
cm, hrom vvel ezeltt megjelent, immr magyarul is hozzfrhet tudomnyos
bestsellerben a grg szrmazs Michael Dertouzos, a szmtgp-tudomnyok
fellegvrnak tartott amerikai Massachusetts Institute of Technology (MIT)
szmtstechnikai laboratriumnak egykori professzora. Hogy nem csupn holmi, a
lefagy szmtgpek, sszekuszld programok s a sokszor mg a profik eltt is
rejtlyes hibazenetek kivltotta (fl)tudomnyos nyavalygsrl van sz, azt mutatja,
hogy az angol human centered computing rvidtse utn HCC-knt, illetve az ember s a
gp egyttmkdse, a human-computer interaction kifejezs utn HCI-nek is emlegetett
szmtstechnikai irnyzat jelenleg az egyik els szm hv sznak szmt nemzetkzi
szakberkekben. E betszavak jegyben zajlik az idei szi konferenciadmping is - pldul
321



a vilg szmtstechnikai s gpszmrnkeit 23. alkalommal sszehv chicagi, illetve
az angliai Bath vros egyetemn az ember s a szmtgpek egyttmkdsnek
lehetsgeit grcs al vev, valamint a British Computer Society ltal a napokban
rendezett nemzetkzi tancskozs. (mti2003.09.25./ifti Prim).
Az informcis trsadalom fejldsvel kapcsolatos esemnyekkel van tele a
mdia. Csehorszg csaknem kivtel nlkl gyztes volt azokban a tesztekben, melyekkel
a HVG prblta felmrni ngy, EU-csatlakozs eltt ll orszg webes jelenltt.
Magyarorszg politikban s zldsgekben ers. Az EU-csatlakozs dtumrt immr
nem verseng kelet-kzp-eurpai orszgok mg mindig rgus szemekkel figyelik
egyms gazdasgi mutatit, s ezt teszik az gynevezett "feltrekv piacokat" vizsgl
kutatintzetek is. Lteznek szakmai adatok, felmrsek az internethasznlatra
vonatkozan, s a HVG azt is megszondzta, hogy a kivlasztott ngy orszg - Cseh-,
Lengyel-, Magyarorszg s Szlovnia - mekkora helyet foglal el a virtulis vilgtrkpen.
A bizonyos keresgpekben egyes, klnbz felttelek mellett megtallt honlapok
szmt vizsgltk, termszetesen slyozva az eltr llekszmokkal is. Az internetes
keresprogramok ltalban rendelkeznek orszgok szerint elrendezett honlapgyjtssel -
pldul zleti let, mdia, turizmus vagy kultra tmakrkben. Az Altavista ilyen
gyjtemnyben a kiemelt 26 orszg kz egyetlen kelet-kzp-eurpai sem kerlt be. A
Yahoonl s a vilg legnagyobb keresprogramjnl, a Google-nl viszont mind a ngy
orszg megtallhat: elbbinl Csehorszg magasan viszi a plmt 2750 website-tal, t
kveti Lengyelorszg 1515, Magyarorszg 1100 s Szlovnia 640 honlappal. A Google
keresjben 1923 lengyel, 1651 cseh, 475 magyar s 248 szlovn honlapot tartanak
nyilvn. Lakossgarnyosan vizsglva a sorrend az els esetben Szlovnia, Csehorszg,
Magyarorszg, Lengyelorszg, mg a msodikban az els kt hely felcserldik.
Elvileg persze elfordulhatna, hogy az orszglistk sszellti elfogultak, s
szorgalmasabban gyjtgettk egy-egy, szmukra kedves orszg oldalait. E hibalehetsg
kiszrsre a HVG j nhny prbakeresst vgzett, melyben a kivlasztott ngy orszg
website-jain keresgltnk klnfle szavakat a hivatalos nyelvnek pontosan megfelel
rsmddal. Megprblkoztunk pldul az orszgok neveire keresni, s a Google-t
hasznlva azt is belltottuk, milyen nyelv tallatokat jelentsen meg. A Polska
kifejezsre 1,38 milli lengyel oldalt kaptunk, 584 ezer cseh nyelv link jtt fel a Cesk
Republika szsszettelre, 280 ezer magyar a Magyarorszg sz keressre, s 150 ezer
szlovn nyelv oldalt talltunk Slovenija kifejezssel. (A sorrenden az sem vltoztat, ha a
csehek elnyt - melyet rszben az okozhat, hogy llamuk hivatalos elnevezst
hasznljk orszgnvknt is - megprbljuk lefaragni, s a korrektsg kedvrt a rivlisok
eredmnyhez hozzadjuk a Magyar Kztrsasg, a Republika Slovenija, illetve a
Rzeczpospolita Polska keressre kapott tallatok szmt.) Ha viszont lakossgszm
szerint slyozunk, a nyertes Szlovnia: 100 ezer szlovnre 7500 lap jut. Ez a mutat a
cseheknl az 5700-at kzelti, a lengyeleknl kevesebb mint 3600, a magyaroknl ennek
is csak a hromnegyede. Csehorszg az aranyrmes, ha a fvrosok neve a kutatsunk
trgya. Nem kevesebb mint 1,29 milli cseh nyelv lapon fordul el a Praha sz, 930 ezer
Warszawa-oldal tallhat lengyell, 418 ezer Budapestet tartalmaz szveg van
magyarul, s 164 ezer Ljubljant emlt szlovnul. Mindez azt jelenti, hogy 100 ezer
csehre tbb mint 12 500 fvrosos lap jut, ugyanennyi szlovnra 8200, magyarra ennek a
fele, lengyelre pedig csak 2400. Az internetes orszg-vgzdseket szrni kpes
Yahooval vgzett "ffoly-versenyt" is Csehorszg nyerte, m ezttal a magyarok lett az
ezstrem: 80 800 cseh Vltava-oldalt, 59 600 magyar Dunt, 50 500 lengyel Wislt
talltunk, s csak 2970 szlovn Dravt. Lakossgszm szerint Lengyelorszg az utols,
322



egybknt a sorrend vltozatlan.
A netes jelenlt mrtkrl tanskodhat az is, hnyan vesznek rszt egy 2001-ben
indult, klnleges lexikonrsi projektben. A wikipedia.org cm alatt olyan internetes
enciklopdia kszl, melynek rsba a vilgon brki bekapcsoldhat, j szcikkeket
rhat, tfogalmazhatja a rgebbieket, esetleg visszallthatja valamelyik korbbi
vltozatot. Az angol mellett negyven nyelven megjelentek mr az enciklopedistk: a
wikipedia.org tjkoztatsa szerint eddig 15 312 lengyel, 1288 szlovn, 904 cseh s 102
magyar nyelv szcikk kszlt el. A lexikonba anonimknt is be lehet rni, de azrt
rulkod, hogy a wikipedia-szerzk kzl 13-an regisztrltk magukat lengyelknt,
ngyen-ngyen magyarknt s csehknt, ketten szlovnknt. Az orszgok sorrendje
lakossgarnyosan ppen fordtott. Az elkszlt szcikkek szmt tekintve Magyarorszg
az utols: 100 ezer lakosra mindssze egy jut (Schweitzer Andrs HVG)
Az amerikai kormnyzati oldalak npszersgt s ltogatottsgt vizsgl
felmrs (ForeSee Result) 22 szjtot minstett 1-100 terjed skla alapjn. Eszerint a
kormnyzati oldalak tlag 70,9 pontot rtek (ami a 71,4 pontra rtkelt kereskedelmi-
zleti oldalakkal sszevetsben igen j eredmny). A legnpszerbb lett a
www.4women.gov (az egszsggyi minisztriumhoz tartoz ni npegszsggyi
informcis kzpont oldala) 83 ponttal, s azt kvetette a www.nasa.gov (NASA) 79, a
www.ers.usda.gov (a mezgazdasgi minisztrium oldala) 76, a www.firstgov.gov (a
General Services Administration oldala) 74 ponttal. A felmrs rangjt jelzi, hogy a
www.firstgov.gov 22 ezer (!) msik kormnyzati szjton tallhat informcitrban val
keresst tesz lehetv. Az eurpai e-kormnyzat-szolgltatsok npszersgt s
sznvonalt az e-Forum s a Nielsen//Netratings mri rendszeresen, s kzli az
eredmnyeket a www.eu-forum.org oldalon (www.kansascity.com/www.enn.ie/www.eu-
forum.org2003.10.07.//ifti).
A mdiakutats esemnyeknt a BBC jmdia kutatsi rszlege egy felmrs
nyomn megllaptotta, hogy a 34 letv alattiak a legfogkonyabbak az j mdiumok
knlta lehetsgek kihasznlsban. Ezrt a BBC ngy j mdiumot tervez bevezetni: a
helyi rdikon keresztl indtott szolgltatsban tvads kzvettene, mert a fiatalok
mellkesen figyelik csak az adsokat, kzben mssal foglalkoznak, vagyis egy
audiocsatorna kommentln, ami a kpernyn trtnik: ltrehoznak egy szuper EPG-t,
egy elektronikus programfzetet, melynek alapjn egy internetes mdialejtszn keresztl
visszakereshetk a televzis programok. Ugyancsak cl otthoni hlzatok megteremtse,
amivel a jtkkonzol, digitlis kamera, digitlis tv, DVD- s MP3-lejtsz, PC
sszekapcsolhatkk vlnak egy laksban (a Microsoft adatai szerint lltlag ez csak a
szlessv kszsgekkel rendelkez otthonok 2,2%-ban lehetsges): ezt propaglja a brit
Digital-Lifestyles.info kiad (www.news.bbc.co.uk2003.10.07./ifti).
A bevezet s a kvet tjkoztatst egyformn mvel brit EIU, zleti
informcis cg kt internetes gazdasgi forrstjkoztat frumot indtott (IndustryWire
s ViewsWire cmmel), melyek egyes ipargak s az zleti let napi hreire pl,
orientl kzlemnyeket tartalmaznak a 60 gazdasgi gazat s terlet informcit
tartalmaz informci- s adattr alapjn. A napi frissts szolgltatsok hreket,
elemzseket s kommentrokat kiegsztve kapjk a megrendelik (a ViewWire 300
ezres tbort szolgl ki). Az informcitrhoz tveszik a Financial Times online, a Dialog
NewsEdge, a Tribune Media hreit is (www.viewswire.com/www.factiva.com
2003.10.08./ifti).
Tovbbra is a skandinv llamok llnak az informcis fejlettsgi lista ln. A
vilg az IDC/World Times Informcis Trsadalom Fejlettsgi Indexnek els, 1996-os
323



megjelense ta rengeteg - s nem felttlenl csak dvs - vltozson ment keresztl. Az
informcis fejlettsg els globlis felmrsnek tekinthet index a faxberendezsek,
rdikszlkek s vezetkes telefonok szma, az jsgolvass mrtke, illetve egyb
vltozk alapjn rangsorolta az egyes orszgokat. A 2003-as Informcis Trsadalom
Indexben mr jabb vltozk jelennek meg az egyes orszgok technolgiai fejldsnek
fokmriknt. A szlessv internet-sszekttetssel rendelkez hztartsok, a mobil
internetezk, a szoftverek fejldse, s a vezetk nlkli telefon-elfizetk szma j
rtelmezsi keretet szabnak az informci s a tuds globlis lptk szabad ramlsnak
vizsglatakor. Egyes hagyomnyos vltozk - gy a PC-elltottsg, az oktats sznvonala,
valamint a polgri szabadsgjogok - ugyanakkor tovbbra is szerepelnek a
leegyszersdtt, az IDC s az Egyeslt Nemzetek adataira, mint elsdleges
informciforrsokra tmaszkod indexben (http://www.ittk.hu/ infinit/2003/
1016/indexst1.html - mti//ifti).
Egy j tanulmny szerint a szlessv hozzfrst ignybe venni tervez
hztartsok szmra fontos szempontot jelent annak anyagi vonzata. A modemes
kapcsolattal rendelkez hztartsok 63%-a nem hajland szlessvra vltani, mivel azt
tl drgnak tartja - derl ki a The Yankee Group piackutat cg felmrsbl. St, a
szlessv kapcsolattal rendelkezk egyharmada felvltan azt egy olcsbb
szolgltatsra. Ha az olcsbb digitlis elfizeti vonalat (DSL) knl telefontrsasgok
jelents piaci elnnyel rendelkeznek a drgbb kbeles szolgltatkkal szemben, a
kbeltrsasgoknak cskkentenik kell az raikat - vonja le a kvetkeztetst a tanulmny.
"Mg nem jutottunk el oda, hogy mindenki szksgt rezn a szles sv bevezetsnek"
- lltja Boyd Peterson, a The Yankee Group elemzje. - "A szles sv mg mindig luxus
a legtbb piac szmra. Ez elnyt jelent a DSL s kbelforgalmazknak, hiszem az
emberek elfelejtik, hogy az Egyeslt llamokban a felhasznlk 80%-nak mg nincs
szlessv kapcsolata." A tanulmny elksztse idejn a szlessv szolgltatk - kbel-
s telefontrsasgok - kztt komoly versengs folyik a hztartsok nagysebessg
Internet-kapcsolattal val felszerelsrt. A kbeltrsasgok 2:1 arnyban vezetnek a
piacon a DSL-t knl telefontrsasgokkal szemben. De a telefontrsasgok azltal
vgnak vissza, hogy lesen cskkentik a DSL rt. A kbeltrsasgok erre nemrgiben
azzal vlaszoltak, hogy megnveltk az alapsebessget.
Ugyanakkor ezek a stratgiai lpsek nemcsak az r kontra sebessg harct
jelentik. A szles svrt folytatott kzdelem azt a konkurenciaharcot ksri, amely a
telefon s a kbel kztt folyik azrt, hogy melyik nyjthasson kommunikcis s
szrakoztat szolgltatsi csomagokat a hztartsoknak. A kbeltrsasgok szles svot
s telefont is tudnak nyjtani az alap tv-csatornkat megrendel fogyasztiknak. A
telefontrsasgok viszont ktsgbeesetten prblnak meg vdekezni a kbel ellen a DSL-
rak cskkentsvel s a mholdas tv-trsasgokkal val egyttmkds kialaktsval.
Ennek kvetkeztben mind a telefon-, mind pedig a kbeltrsasgok klnbz mdokat
tallnak ki arra, hogy a szolgltatsi csomagjaikat bizonyos szinten olcsbban
rtkestsk, de globlisan mg jvedelmezbb eredmnnyel. Az rcskkents a szles
svot ignyl egyre nagyobb szm hztartsokrt folytatott globlis piaci versenynek
csak az egyik szintje. "A telekommunikci rvltoztat politikja gazdag mltra
tekinthet vissza" - nyilatkozta Peterson a The Yankee Group-tl. - "Szmos klnbz
formja van a csomagokkal val manipullsnak. Azt clozzk meg, ami a fogyasztk
szmra a legrdekesebb, ugyanakkor valami msnak az rn gazdagodnak meg
(http://news.com.com/ifti).
Az informcikutats esemnyeknt a Nemzetkzi Tvkzlsi Uni (ITU) idei
324



jelentse a vilg tvkzlsi helyzetnek fejldsrl arra a kvetkeztetsre jutott, hogy a
digitlis szakadk nem olyan flelmetes mrtk, mint gondolnnk - s ahogy a hivatalos
adatok mutatjk. A hivatalos statisztika szerint a vilg npessgnek 16 szzalka, amely
a leggazdagabb orszgokban lakik, adja az sszes Internet felhasznl 70 szzalkt.
Ezzel szemben a npessg 40 szzalka, amely a legszegnyebb orszgokban l,
mindssze t szzalkt adja az online npessgnek. Ez volna a digitlis szakadk.
Viszont a jelents szerint ezek az adatok nem mondjk el a teljes trtnetet. A jelents
rmutat ugyanis, hogy a leggazdagabb orszgok vgzik az Internettel kapcsolatos
vizsglatok oroszlnrszt, mikzben az alacsony jvedelm orszgokban nincsenek
ilyen vizsglatok, gy becslssel dolgoznak. "Aztn amikor egy szegny orszg kormnya
elvgez egy vizsglatot, az eredmny sokszor tbb mint meglep", mondja Michael
Minges, az ITU szakrtje, a jelents egyik szerzje. Pldul, a becslsek egynteten 5
szzalkra tettk az internetes penetrcit Jamaicban, aztn 2002-ben elkszlt egy
kormnyfelmrs, s kiderlt, hogy a lefedettsg tnylegesen 23 szzalkos! Az EU
orszgok statisztikai hivatalai ltal elvgzett vizsglat pedig arra jutott, hogy a 15
tagllam tnyleges internetes penetrcis rtke tlag 13 szzalkkal alacsonyabb, mint
amit az llamok magukrl deklarlnak (Szmtstechnika-IDG/mti2003.12.03./ifti)
A 2004-ben csatlakoz orszgok informcis s tvkzls-technolgiai
vilgranglistjn egyre rosszabb helyre esnk vissza: az ITU (Nemzetkzi Tvkzlsi
Uni) rangsorolsa szerint a kvetkez az lls a vezetkes s mobiltelefonok szma, az
Internet-srsg, a netezs kltsgei, a hozzfrs sebessge, az iskolzottsg szintje
alapjn.
1. Szlovnia
2. Ciprus
3. sztorszg
4. Mlta
5. Cseh Kztrsasg
6. Magyarorszg
7. Lengyelorszg
8. Szlovkia
9. Litvnia
10.Lettorszg

Az ITU Digitlis Hozzfrsi Index, a Globlis IKT rangsor kapcsn, az oktats-kpzs
sznvonala s a megfizethetsg legalbb annyira jelents tnyezi az j technolgia
szleskr elterjedsnek, mint az infrastruktra kiptse - derl ki a Nemzetkzi
Tvkzlsi Uni friss jelentsbl. Az informcis s kommunikcis technolgikhoz
(IKT) val hozzfrst rangsorol globlis index tbb meglepetssel is szolgl. Szlovnia
s Franciaorszg ugyanannyi pontot rt el; a nemzetkzi IKT rangsorokban az els tzben
ltalban nem szerepl Koreai Kztrsasg a negyedik helyen tallhat. Az els tz kztt
a tizedik helyezett Kanadtl eltekintve kizrlag zsiai s eurpai orszgokat tallunk. A
Digitlis Hozzfrsi Index (DAI) tbb j vltozt (pl.: az oktats sznvonala,
megfizethetsg) is beiktatott a mrsbe. A globlis rangsorban sszesen 178 orszg
szerepel (http://www.ittk.hu/infinit/2003/1204/indexst.html --/ifti/www.itu.int).
A World Economic Forum Globlis informcitechnolgiai jelentse 102
orszgot rangsorol aszerint, hogy milyen az adott gazdasg felkszltsge az IT
alkalmazsra: a listn elkel helyen vannak a csatlakoz orszgok: sztorszg (25.),
Mlta (27.), Szlovnia (30.), a Cseh Kztrsasg (33.) jobb helyezst rt el, mint az EU-
tag Grgorszg, amely a 34. helyen vgzett. A jelents sztorszgot emeli ki dicsrleg
azrt a kormnyzati politikrt, amely a gazdasg szolglatba lltja az informcis s
325



kommunikcis technolgikat. A legrosszabb helyezst elrt csatlakoz orszg
Lengyelorszg, a 47. hellyel. Magyarorszg a 36. helyen vgzett, a csatlakoz orszgok
kzl csak Szlovkit (41. hely) s Lengyelorszgot megelzve. A hagyomnyosan
magas szint technolgival rendelkez hrom szaki orszg az els t kztt vgzett:
Finnorszg a harmadik, Svdorszg a negyedik, Dnia az tdik. Az Amerikai Egyeslt
llamok immr harmadik ve listavezet, ami annak ksznhet, hogy a kormnyzati
adminisztrci s valamennyi amerikai vllalkozs a lehet legtbb j IT-alkalmazst
igyekszik mielbb hasznlatba venni. Jelenleg az amerikai gazdasg a leginnovatvabb a
vilgon. A magyar pozcit jellemzi, hogy az rtkels szerint kzel fele annyi pontot r
el mint a vezet orszgok, msrszt sodrdik kifel a meznybl, mert a 2002-es 30.
helyrl zuhant a 36.-ra (euro.hu//mti/napi2003.12.10.,p.1,2./ifti).
A mdiakutats szerint a modemes internetezk mind nagyobb veszlyben
vannak az n. parazita (dialer) programok miatt. Ezek a munkakzi sznetekben
beplnek a rendszerbe magukat hasznos segdprogramnak lczva, majd lehalktjk a
modemet s feltrcsznak emelt djas telefonszmokat, s igen jelents telefonszmlkat
produklhatnak. A megolds velk szemben a vruskeres, antispam, antispy s
tzfalprogramok hasznlata. A parazitkrl minden megtudhatunk a
www.doxdesk.com/parasite cmen. Hasonl jelentsg tma a kmszoftverek elleni
vdelem, melynek els lpcsje az ingyenes www.elbtec.de sprs. Mindenki szmra
rdekesek a szaporod kmszoftverek, melyek munkahelyen, otthon, brhol elrhetnek: a
kvetkezk a legismertebbek (Chip2004,01.sz.p.16.,22-24./ifti).

Program Cme Leleplezsi lehetsge
007 Starr www.iopus.com Start men/futtats/starrcmd
Boss Everyware www.boss.dids.com beconfig.exe, bewrep.exe s rmbew.exe fjlok
valahol a merevlemezen
eBlaster www.spectorsoft.com urlmkpl.dll fjl a merevlemezen
Insight - isgtcbho.dll fjl a merevlemezen
iSpyNow www.ispynow.com -
Orwell www.protectcom.com ctrl+shift+alt+O
Silent Watch - borlndmm.dll, svcomsvc.dll,
svcomsc.exe fjlok a merevlemezen
Spector www.spectorsoft.com shmswnmp.dll, shmswnrc.dll fjlok a
merevlemezen
Spy Agent www.spysoftware-solutions.com -
Stellar Int.Monit. - -
Winston - -
WinWhatWhere www.trueactive.com C:/windows/system olbe lista a merevlemezen

A Verisign az elmlt htvgn jelentette be, hogy az ICANN-tl kapott engedly alapjn
elindtotta a regisztrcis folyamatok a nemzetkzi domain-nevek (IDN) tmogatsra
trtn tlltst. Ezzel prhuzamosan a VeriSign megkezdte a mintegy 1 milli darab,
az j rendszer tesztels sorn hasznlt nemzetkzi domain-nv a .com znba migrlst
a hivatalos Punycode szabvny alapjn. Az jonnan kidolgozott IDN szabvnyok
lehetv teszik a eredeti domain-nv rendszer (DNS) azon korltozsnak tlpst,
amely csak az angol bc mintegy 30 karaktert engedi meg a nevekben felhasznlni. A
bvtseknek ksznheten a jvben a domain-nevek a Unicode karakterkszlet kzel
100 ezer elemnek brmelyikt tartalmazhatjk majd, mikzben a mr meglv DNS
infrastruktrt gyakorlatilag vltoztatsok nlkl lehet majd felhasznlni kezelskre a
Punycode kdols segtsgvel.
A Google szerdn jelentette be keresoldalnak jabb szolgltatssal trtn
326



bvtst. A frissen elindtott, de jelenleg mg csak bta llapotban lv Google Print
segtsgvel az oldal hasznli a jvben a web, a hrcsoportok, a kpek s a hrek mellett
mr elektronikus knyvek tartalmban is kereshetnek majd. A mr jelenleg is tbb
tzezres knyvadatbzison dolgoz j keres a bert kifejezsek alapjn keres ki
rszleteket az ltala ismert knyvekbl, a tallati listban rvid kivonatot jelentve meg
azokrl, valamint olyan linkeket, amelyek az alkotsok teljes vltozatt forgalmaz
(knyves)boltok oldalaira mutatnak. A felhasznlk ezeken a linkeken keresztl
kzvetlenl a kiadvny megvsrlst lehetv tev oldalakra jutnak. A vilg legnagyobb
internetes knyvesboltjaknt nyilvntartott Amazon mg oktberben indtotta be hasonl
szolgltatst, amely tbb, mint 120.000-es knyvadatbzisban tette lehetv a Google
Print-hez hasonl mdon a teljes szvegben trtn keresst, aminek hasznlatt azonban
hamarosan korltoznia kellett, mert az olvask a knyvek megvsrlsa helyett inkbb
megkerestk s kinyomtattk a szmukra rdekes rszleteket a kiadvnyok egy rszbl
(Szonda-Ipsos,GfK:mti/nszva2003.12.16.,p.16./ifti-mti2003.12.16.//ifti-
Sting2003,12.18.)
A CyberJournalist.net szerint a New York Times teljes cikkarchvuma tbb mint
15 milli rst tartalmaz. A cikkarchvum az 1851 szeptembere s 1995 decembere kztt
megjelent, tbb mint 15 milli rst tartalmazza.A felhasznlk a keresglsen tl pdf
formtumban meg is vsrolhatjk a rgi cikkeket. A megvsrolhat pdf-ek tartalmazzk
az rsokhoz eredetileg tartoz fotkat, grafikkat s tblzatokat is. A cikkek darabja
2,95 dollrba kerl, s amennyiben valaki egyszer mr fizetett egy rsrt, azt az
elkvetkez 90 napban korltlanul hasznlhatja. Amellett, hogy a NY Times archvuma
valdi kincsesbnya az olvask szmra, kszti azt vrjk a szolgltatstl, hogy
extrabevteleket hozzon a nytimes.com szmra.
Hrom-t v mlva a keresk vlaszolnak krdseinkre, a kvetkez genercis
web pedig gy pl fel, hogy a rajta lv informcit a gpek is megrtsk. Az intelligens
keres s a szemantikus web vr rnk. A mai internetezk a Google s a Microsoft
keresjt hasznljk: a Google-n trtnik a keressek 76 szzalka, az MSN Searchnek be
kell rnie 17 szzalkkal. A jvben egy harmadik, ma mg nem ltez versenyz lehet a
piacvezet feltve, hogy a kt cgnl nem lpnek tl a mostani technolgikon. A mai
keresk alapveten gy mkdnek, hogy a megadott keresszavak alapjn a szavakat
tartalmaz dokumentumokat dobjk ki", s bizonyos elvek szerint rangsoroljk. Az ilyen
jelleg keressek mg mindig nem elg hatkonyak, az j keresk azonban jabb s jabb
ignyeknek felelnek meg. Tom Mitchell, az American Association of Artificial
Intelligence volt elnke gy vli, a kvetkez keresgenerci legfeljebb t v mlva
megjelenik. Azok a keresk kpesek lesznek arra, hogy bizonyos tnyeket, informcikat
egyedl kiszrjenek egy weboldalrl, sszefggseket hozzanak ltre, s rendszerezzenek
adott kulcsszavak alapjn. A kutatk mestersges intelligencit adnak a jv keresjnek,
megtantjk neki, hogyan olvassa el s rtelmezze a szveget. A mr most is ltez
alkalmazsok kpesek arra, hogy az oldalon lv szvegtengerbl 95 szzalkos
biztonsggal megtalljanak egy dtumot, vagy kiszrjk egy adott beoszts alkalmazott,
vezet nevt (mti2003.12.23./ifti).
A 20. szzad egyik nagy tudomnyos forradalmnak szmt rszecskefizika
eredmnyeire tmaszkod elmlet szerint, ha a szmtgpes adattrols fejlesztsi foka
eljut a nyersanyagok atomi szint megmunklshoz, az nem azt jelenteni, hogy ezzel
vgs korltokba tkznk. A kvetkez szint az elemi rszecskken alapul
informcifeldolgozs lesz, amely a mai modell teljestmnyt tbb szempontbl is
nagysgrendekkel szrnyalja majd tl. Az elkpzels azon a felismersen alapszik, hogy
327



az informci az atomnl kisebb testekben, mint a foton vagy a kvark, a kvantumfizika
trvnyeinek engedelmeskedik, amelyek igencsak eltrnek a lthat-tapinthat
krnyezetnkkel foglalkoz klasszikus fizika vilgtl. A leglnyegesebb idevg
klnbsg az, hogy szubatomi szinten egy rszecske nemcsak a megszokott 1 vagy 0
llapotot veheti fel, hanem olyan harmadik eset is lehetsges, hogy mindkettt egyszerre.
Ms szval, egy elemi rszecske az atomon bell akr kt helyen is jelen lehet egy
idben. Ilyenkor rdemes, ha a rszecskket nem pusztn anyagknt, hanem
hullmokknt prbljuk meg elkpzelni, melyeknek a helyzete csak valsznsgknt
adhat meg (piacesprofit.hu2003.12.23./ifti).
Az v tz legfontosabb tudomnyos felfedezse az sszegzett informci-,
ismeret- s tudstrak alapjn a kvetkez lett. Az eurpai csillagszok szerint nem
valami misztikus stt er tartja ssze az univerzumot, hanem a "normlis" anyag
srsge nagyobb az eddig felttelezettnl. Sokkal tbb galaxis s sokkal tbb anyag van
ugyanis a korbban felttelezettnl az Univerzumban, s minderre a kozmikus Rntgen-
sugrzs mennyisgbl s energijbl kvetkeztettek az ESA szakemberei. A francia
kutat, Alain Blanchard gy nyilatkozott a BBC-nek, hogy az szmtsaik szerint
pldul igen kevs hely maradna a misztikus stt anyagnak az Univerzumban. A
vilgmindensg legnagyobb rszt ugyanis a normlis anyag teszi ki az Observatoire
Midi-Pyrnes csillagsza szerint. A Science ranglisti korbban is vitathatak voltak, s
nem kivtel ez all a mostani sem. A msodik helyet a listn egybknt azok a tudsok
rdemeltk ki, akik azonostottk a mentlis betegsgeket okoz gneket. Klnsen a
skizofrnit s a depresszit kivlt genetikai anyagok megismerse jelenthet elrelpst
a tudomnyban. A harmadik helyre a globlis felmelegedssel kapcsolatos kutatsok
kerltek. A klmavltozst bizonyt jabb eredmnyek nagy hatst tettek a Science
szerkesztsgre. Don Kennedy, a Science fszerkesztje gy nyilatkozott: szerinte az
jabb bizonytkok alapjn immr kialakult a konszenzus a globlis felmelegeds
letagadhatatlann vlt. A konkrt bizonytkok kzl kiemelendk a Csendes- s az
Indiai-cenban feltnt szokatlanul meleg ramlatok, illetve a Jeges-tengerbe ml
folyk megnvekedett vzbsge. A Science tzes toplistja a kvetkez: 1. a stt
Univerzum megvilgtsa mholdas s teleszkpos vizsglatok szerint az Univerzum
nagy rsze stt anyagbl s energibl tevdik ssze; 2. a mentlis betegsgek
eredetnek megfejtse kutatk azonostottk azokat a gneket, amelyek az rkld
elmebetegsgeket okozzk. gy tbbek kztt a skizofrnia s a depresszi gnjt is
megtalltk: 3. a klmavltozs hatsai. A tudsok az olvad jgrl, megvltozott llati s
nvnyi viselkedsrl szmoltak be; 4. RNS-kutatsok: a DNS melletti legfontosabb
genetikai anyagrl immr tbbet tudunk: j eredmnyek szlettek az RNS-nek a sejtek
mkdsre gyakorolt hatsrl. Klnsen a korai fejldstl kezdve a gnek
kifejezdsig tart szakaszrl tudunk immr tbbet; 5. egyedi molekulk vizsglata a
sejten bell a tudsok, biolgusok s fizikusok immr egy-egy molekula viselkedst
tanulmnyozzk a sejteken bell; 6. csillagrobbansok s gammasugrzs a tudsok
javtottak eddigi elmleteiken, gy a vilgmindensg legnagyobb energiarobbansairl is
tbbet tudunk. Ezek a robbansok okozzk a gammasugrzst a kozmoszban: 7. spontn
ivarsejtek. A spermiumokrl s a petesejtekrl derlt ki nhny jdonsg ssejtek
spermiumokk s petesejtekk alakulhatnak, s ezltal tbbet tudhatunk meg a
termkenysgrl, illetve a termketlensgrl: 8. "balkezes anyagok" kutatsok szerint
szmos magas technolgival ellltott anyag a fnyt s ms elektromgneses sugrzst
rossz irnyba trt el; 9. nmagra tmaszkodik az Y-kromoszma. Az emberi, frfi
Y kromoszmrl kiderlt, hogy dupliklt, azaz megkettzdtt gneket tartalmaz. gy
328



mutci esetn, amikor j gnekre van szksg, kznl van egy ikermsolat is a
genetikai informcirl; 10. lehetsges a rkterpia? jniusban tudsok arrl szmoltak
be, hogy olyan gygyszert fejlesztettek ki, amely korltozza a tumorok, a daganatok
vrelltst. Amikor embereken, klinikai vizsglatok sorn prbltk ki a szert, az
meghosszabbtotta az elrehaladott vastagblrkban szenvedk lett (Sz. I. M. -
Geographic.hu2003.12.23).
Egy friss felmrs szerint az USA-ban egyre jobban lassul az internetezk
szmnak nvekedse, m akik hozzszoktak mr a Vilghlhoz, mind gyakrabban s
tbbet hasznljk. A Pew Internet and American Life Project htfn kiadott kzlemnye
64 ezer amerikai kzremkdsvel elkszlt vizsglatra alapul, melyet tbb mint hrom
ven keresztl folytattak. Eddig sem volt ktsges, hogy az e-mail s a keress az Internet
kt leginkbb kedvelt szolgltatsa; ezt kveti az online banki lehetsgek kihasznlsa,
az utazsok megtervezse, az online aukcikon val rszvtel illetve a zeneletlts. 2000.
s 2002. kztt megduplzdott azon amerikaiak szma, akik a szmljukkal kapcsolatos
teendket online intztk; immron az USA 34 milli polgra kmli meg magt a
bankintzetekbe val jrkls fradalmaitl. Ezen emberek kztt egybknt
fellreprezentlt az iskolzottabb rteg. Az online aukcis aktivits is hasonl nvekedst
rt el, igaz, hrom v alatt. A zeneletlts az elmlt 12 hnapos peridust tekintve 71
szzalkkal nvekedett, mr 36 milli amerikai szerzi be kedvenc zenit az Internetrl (a
felmrs nem tr ki arra, hogy ez csak a leglis vagy az sszes (jogsrt) letltseket is
tartalmazza-e). Harmadval ntt 200-rl 2002-re az azonnali zenprogramokat
hasznlk szma: mr 52 milli amerikai hasznlja ki az instant zenetklds elnyeit
(klnsen a tindzserek s a fiatal felnttek kztt npszer ez az internetes
tevkenysg). Kzel felvel emelkedett azok szma, akik hreket keresnek a Vilghln:
ehhez nagyban hozzjrult a korbbi elnkvlaszts s a 2001. szeptember 11-n
trtntek online kzvettse. Az USA felntt lakossgnak majdnem ktharmada ltogatja
havi rendszeressggel az Internetet, tbb mint 66 millinyi amerikai llampolgr naponta
felcsatlakozik, ll a tanulmnyban. A webezk kzel harmadnak mr szlessv
Internet-hozzfrse van. A nemek szerinti megoszls mra szinte teljesen
kiegyenltdtt, m az idsebbek s a ngerek kevsb hasznljk ki a Vilghl nyjtotta
lehetsgeket, mint az egyb trsadalmi rtegek. 2001-ta folyamatosan cskken azok
szma, akik elszr csatlakoznak az Internethez: mivel mra mr kzel 130 millinyian
vannak az Amerikai Egyeslt llamokban, akik gyakran interneteznek, ezrt lassan kezd
elfogyni a leend webezk tbora (terminal.hu/sy/mti2003.12.25./ifti).





329




7. Az informcitudatos szemllet s magatarts pldinak bemutatsa

1. Az llam halla s az informcis anarchizmus jelentsge

Az informcis forradalom, a kritikai, rendszerszemllet informcitudomny fejldse
a politika-, gazdasg- s trsadalomelmleteket is revzira knyszerti, amit mielbb meg
kellene tennik minden terlet mvelinek. Az informcikezels etikja rendszerfgg
(kultra, trsadalmi informcitudatossg, informcis mveltsg), s a szimblumok
(nemzeti emblematika stb.) mentn val tematizls alapjn viszonylag gyorsan
vlemny alkothat minden rezsimrl. A konzervatv rtkrendben mra kzmegegyezs
alakult ki arrl, hogy a nyitott trsadalom tulajdonkppen zrt trsadalom, amelyben a
kommunikcis kompetencia birtokban lev elit kormnyozza a vlaszts szabadsgt
is. Ennek fnyben klnsen fontos tudni, hogy az informcis trsadalom az llamot s
a kormnyt nagymrtkben korltoz, kvzikaotikus trsadalom, s hogy az
informcikezel, illetve a kommunikcis kompetencik birtokban lv kisebbsg
kvlan rvnyesl ebben.
181


1.1 A magyar jogrendszer kznye az informcijoggal kapcsolatban

Valsznleg a XXI. szzadot megnyit legeredetibb rs volt Mzsa Pter Az llam
halla cm mve (Mzsa, P.: Nemzeti minimum. Meddig tart a magyar llam? let s
Irodalom, 2001/2., 3., 8. l.). Ebben a szerz azt fejtegeti, hogy a magyarok idvel - gy
2020-ig szthordjk a magyar llamot, amely mr semmit sem tud nyjtani nekik.
Dbbenetes, de teljesen hiteles ltsmdrl tanskod felvets ez, hiszen ami ma trtnik,
az ezt valsznsti. Az llam halla pedig az informcis modelljt s
makrokommunikcis szerkezett szablyoz jogi-adminisztratv szablyok s elrsok
semmibevtelvel kezddik.
Mindezt azzal cfolhatnnk, hogy az elmlt vtized kzvlemny-kutatsai
vltozatlanul nagyfok vrakozsokat jeleznek a npessgnek az llamhoz val
viszonyban. Igaz viszont, hogy az egyni s a kzssgi lt kompromisszumos szablyai
nem rszei az ltalnos mveltsgnek, az egyni s a kzssgi informcis szablyok
harmnija mg ignyknt sem jelenik meg az llampolgrok ismerettrban. Igazolsul
csak az llami informcijogrendszer llapotra kell nhny pillantst vetni, s mris
lthatv vlik, hogy haznkban flllami llapotok uralkodnak, minthogy a
rendszervltozs tmenetben (az gynevezett demokratikus ellenzk sajtos
szocializcijbl kvetkezen) csak az adatvdelmi trvnyt vettk gondozsba, a tbbi
informcitrvnyt pedig a magnrdekek megfontoltan gtoljk rvnyeslskben,
megjulsukban s alkalmazhatsgukban.
A mai informcitudomnyossgban az rtelmisg mhelyeinek aktivizldst a
miniszterelnksg informcistrsadalom-plyzati keretnek lektse pldzza 2002-
2004 kztt. Minden kezdemnyezs foglalkozik az llam informcis modelljt,
makrokommunikcis szerkezett, annak jogi s adminisztratv szablyozst rint
krdsekkel, de vagy rendszerszemllet nlkl, vagy az informciszervezsben az 1960-
as veknek megfelel tuds szerint. Az informcitudatossg pldjra a
statisztikatudatossg is gyengnek ltszik, a statisztika szerepnek fontossgrl

181
Megjelent bvebben a Valsg 2001, 10. szmban.
330



vagyis mint tnyler adatok gyjtse, kezelse, rendezse s publiklsa, illusztrlva a
trsadalom viszonyait s kiltsait anyagi, szocilis s morlis rtelemben is
tudatossgrl vajmi keveset hallani. (Mindazonltal a legnagyobb vltozsok itt
trtntek a magyar llam informcis modelljnek korszerstsben s
makrokommunikcis szerkezetvltsban. Egyfell kancellriv formldsnak
menetben a miniszterelnksg maghoz ragadta az operatv statisztikai tjkoztatst.
Ezzel a KSH egyrszt fggetlenedett a politikai s a gazdasgi befolysszervezstl,
msrszt jelenlegi elnke idejn rszben visszaszerezte orszgos informcikzponti
szerepnek fontos kompetenciit, amelyeknek az EU-csatlakozs utn, tovbb a
Magyarorszg eltt ll hatalmas kihvsok miatt ksbb nagy jelentsge lesz. Fontos
fejlemny, hogy az informcitudomnyos rendszerszemllet vezets nyomn a KSH a
gazdasgi orientls fggetlen szervezetv vlhat, ha mint orszgos informci-
kzpontnak a szerept nem vonjk ktsgbe a Pnzgyminisztriumnak, a Magyar
Nemzeti Banknak s a Gazdasgi Minisztriumnak a mindenkori politikai rezsim vagy
nagy rdekcsoportok operatv rdekeit szem eltt tart tjkoztatsi kampnyai.)
A trsadalmi informcirzkenysg kapcsn rendszerint az adatkezelsi
rzkenysg vizsgzik. A rgebbi megfigyelsi rintettsg trsadalmi slynak
minstje, hogy hrom s fl v alatt a lakossg 0,061%-a krt informcit a Trtneti
Hivataltl arrl, a rendszervltozs eltt nyomoztak-e utna. St, ez a szm ennl is
kisebb, ha a tbbes vizsgldst is figyelembe vesszk, ktezer esetben volt igen a vlasz.
A hivatal mkdsnek els kt vben ltalban a demokratikus ellenzk kpviseli
krtk ki a rluk kszlt dokumentcit, s a krdses idszakban tszztvenkt kutati
ltogatst regisztrltak.) Az informcijog egyik legjellemzbb esete volt, amikor a
versenytancs elmarasztalt egy kzletet (rd nkormnyzatt) ingyenesen terjesztett
kzszolglati jsgjnak mkdtetsrt azzal, hogy a piaci alapon kiadott lapokkal
szemben visszal gazdasgi erflnyvel. Nem is ez a fellps az igazn
megdbbent, hanem az, hogy a kzleti kzszolglati funkcik nevben nem lp fel
senki. Mindezt tetzi az az alkotmnyjogszi szakvlemny, amelyik pusztn gazdasgi
viselkedsknt rtelmezi a helyzetet, s nem vesz tudomst az informci kzj jellegrl
vagy a kzszolglati funkci elsdlegessgrl. A mdia pldjban ez a tnet a
npszmlls mint konjunkturlis tma kapcsn jelenik meg a politikai orientls
homlokterben.
Az informcikultra kapcsn a szemlletvlts szksgessgt olyan esemnyek
mutatjk, mint pldul egy gyermekkrhz szmtgpnek elrablsa. Az informcira
hiperrzkeny mdia gy adta ezt kzre mint az anyagi kr nem jelents tpus
esemnyt. Az informcibnzs megtlse, a jogi minsts s a szankcionls mai
llapota tovbb nem tarthat helyzetnek minslt, de az informci rtkszemllete, az
informci kzgazdasgtant illet tuds is vizsgzott valamiknt, mert a
szmtgplopsban t v rgztett adatai, mintegy hatvanezer betegfelvteli adat,
valamint a strukturlt orvosi s beteganyag tnt el, amelynek rtkt csak tvenszz
millikban mrhetjk, de ez a kommentlsokban fel sem merlt.
Mirt van ez? Mert a nlunk napjainkra kialakult informcis anarchizmus mint
sajtos informcitudatos magatarts azt a trvnyszersget aknzza ki, hogy az
informcis trsadalom kvzikaotikus, az llamot s a kormnyt nagymrtkben
korltoz trsadalom, amelyben kt kisebbsg (egyfell az intellektulis
informciszabadsg-eszmnyt szkt rtelmisg, msfell az informcijog
rvnyestst gtl gazdasgi aktorok) kivlan tjkozdik s rvnyesl. Az llammal
szembeni hangulatkeltsben ltni val az llamellenes dh, amit az informcis mint
331



kvzikaotikus trsadalomban jl boldogul kisebbsg tanst.
A kommunikcis kompetencikat ural (rtelmisgi) csoportoknak a
kvzikaotikus trsadalomban val klnsen eredmnyes eligazodsa a kdolsi befolys
rvn valsul meg (ezt msknt tematizlsnak nevezik). A magyar rtelmisg fokozottan
informcitudatos s -rzkeny csoportja egy sterilizlt informciszabadsg-eszmny
(mindent szabad, amit trvny nem tilt) nevben olyan informcipolitikt tett
hivataloss, amely nem konzisztens a gazdasg fejlettsgvel, a politikai rendszer
demokratizmusval, a trsadalom informcitudatossgval, a vllalkozsi
eslyegyenlsg s a kzbiztonsg ignyvel, s gy tovbb. Az informcis anarchizmus
a magyar llam informcigyjt, -feldolgoz, -kzread, az informcijogi s
adminisztratv szablyokat megalkot, szmonkr s szankcionl
intzmnyrendszernek zavaraiban jelenik meg, legltalnosabban gy, hogy az egyni
informciszabadsg vgletekig men hangslyozsval a kzssgi rdekek srlnek.
(Az adatvdelem politikai konjunktrja szmos erklcsi s modernizcis deficitet
hordoz. Az adatvdelmi biztos tavalyi jelentse igazolta azt az egybknt evidens
informcis szakrti llspontot, hogy az llampolgroknak ma nem a magyar llamtl
kell flnik adataik indokolatlan vagy jogtalan felhasznlsa miatt. Leggyakrabban a
gazdasgi aktorok srtik meg az elrsokat, a magnrdek hasznlja fel gtlstalanul a
lakossgi adatokat. Az adatvdelmi biztos hivatalhoz fordul legtbb
magnkezdemnyezs vagy politikai indtk, vagy a hrrtk esetek krli kutakods
eredmnye volt.)

2. j politikaforml mhelyek szervezdse

Ma a politikai prtok s a Parlament krl 1.000-1.200 kls szakrt segti a gazdasgi
dntselkszts s dntshozatal munkjt. Jelents vltozsok tapasztalhatk, melyek
egyrszt a gazdasgi tervezs s llamigazgats sznvonalt, hatkonysgt rintik,
msrszt merben j szaktudsok jelennek meg. Ugyanakkor a politikaformlsban
nyiltan rsztvev mhelyek (s tagjaik) szma apadni ltszik: 1990-1995 kztt a GKI
Rt., a Pnzgykutat Rt., az MTA Vilggazdasgi Kutat Intzet, a Kopint-Datorg, a
Trki s Privatizcis Kutatintzet jelent meg legtbbszr a nyilvnossg eltt politikai
programgenerl jelleg tanulmnyokkal, amelyekkel vi 1,2-1,5 millird forint llami
(kormnyzati) rendelsllomnyt regisztrltak. 2000-re ez az sszeg vi 600-800 milli
forintra cskkent, s a megbizottak kre is harmadra korltozdott. Megjelentek viszont
olyan j mhelyek, amelyek gykeresen talakthatjk a politikatmogatst clz
szakrti tevkenysget, gondolunk itt pldul a kormny krl szervezd
gazdasgstratgiai szakrti csoportra, a Trend-prognzis Trsadalom- s Gazdasgkutat
Rt., a Kzprtegek Kutatintzet s Politikai Mhely tpus lobbiszervezetekre, illetve a
Magyar Logisztikai, Beszerzsi s Kszletezsi Trsasgra vagy a Michigan Survey of
Consumers magyar gazdasgi viselkedst kvet szervezdsekre.
182

A hatalom minden lehetsges bzist birtokl baloldali politikai erk szabadon
(trsadalmi ellenrzs nlkl) hasznljk az llam tudomnyos s szakmai szervezeteit,
illetve frumait, az akadmiai intzetektl a mdia frumokig bezrlag, s a szakmai
vtnak mint rendszerkritiknak lthatan nagyon kevs eslye maradt. Tulajdonkppen
ezrt ksik az llam helyrelltsa, illetve j szerepnek definilsa, s ebbl kvetkezen
j trsadalomkp, nemzeti stratgia formlsnak programja is. Az adott kormnyciklus

182
Elads a Battyhnyi Lajos Alaptvny szakrti tallkozjn
332



flidejben a monetris s fisklis restrikci uralkodik a kormnyz hatalmi csoportok
rdekeihez igaztva, amikor a teljes intzmnyrendszer forrskivonssal trtn leptse
van folyamatban, s a programkszts potencilis szellemi munksai az egzisztencilis
fggs s rettegs llapotban lnek. A szabad (fggetlen) letvitelt lvez rtelmisg
csoportjai egyre szklnek, mind tbben ktdnek az uralkod prtok holdudvarhoz, a
vlasztsok kzeledtvel azonban kisebb-nagyobb megbzsokkal, nagyobb jvedelmet
biztost llssal rezhetn kivonjk a forgalombl a programksztsre alkalmas tuds
s szakrt tekintlyeket.

2.1 A kzprtegek kpviseletrt

A fokozottabb politikai s gazdasg rdekkpviselet, illetve rdekmegjelents ignye
hvta letre az olyan szervezdseket, mint a Kzprtegek Kutatintzet s Politikai
Mhely mely a polgri trsadalom kialakulsban fontos trsadalmi mozgsok kvetst
tekintette feladatnak, illetve a polgri trsadalom kialakulshoz szksges politikai
programalkot gondolkods szmra kvnt informcit szolgltatni, gazdasgpolitikai s
politikaforml tanulmnyokat kszteni. Az Intzet kiemelt feladatnak tekintette a
piacgazdasg s a polgri trsadalom mkdse szempontjbl meghatroz
kzprtegek gazdasgi egzisztlsnak, letminsge alakulsnak kvetst, szmukra
politikai s trsadalmi programok ksztst. A kutatintzet mellett mkd politikai
Mhely pedig kzvetteni prblt a gazdasgi s trsadalmi rdekcsoportok, illetve a
polgri alternatva prtjai s a politikaforml trsadalmi erk kztti rdekkpviseleti
megllapodsok ltrejttben, a lobbitevkenysgek mkdtetsben.
Az Intzet hinyptl feladata lett volna a kzprtegek ltnek, gazdasgi
viselkedsnek, trsadalmi s kulturlis norminak preferlsa, ill terjesztse lland
tudomnyos (gazdasgi, trsadalmi, kulturlis/mvszeti, vallsi stb. szakemberekbl
ll) tancsad testletek rvn, ami az lland kpviseletet, a trsadalom
legklnbzbb rtegeiben s csoportjaiban val lland s folyamatos jelenltet
biztostsa. Az elmleti (kz)gazdasgi kutatsokat illeten a kzprtegek statisztikai
llapotjelentse mellett a kzprtegek helye a hivatalos gazdasgpolitikai programban,
illetve a kzprtegek helyzetbe hozsnak gazdasgpolitikja mint kiemelt tmk
lveznek kitntetett figyelmet. A gazdasgpolitikai jelleg kutatsok terletn a polgri
trsadalom termelsi s fogyasztsi normi (klns tekintettel a kzprtegekre), a
relfolyamatok sszevetse az optimlis arnyokkal, valamint a megtakartsi
hajlandsg, adzs, kztehervisels s nemzeti rdek megjelense a kzprtegek
gazdasgi viselkedsben kpezi a kutatsok trgyt.

2.2 A politikai lobbitevkenysg jogosultsga

A politikai lobbitmogatsi tevkenysg kategriban a kzprtegek politikai kpviseleti
ignynek meghatrozsa, a polgri prtok s a kzprtegek gazdasgi vrakozsainak
megfogalmazsa, a vllalkozi rtegek politikai rdekrvnyestsi lehetsgeinek
tmogatsa, illetve a polgri prtok trsadalmi tmogatottsgnak erstse a
kzprtegek gazdasgi rdekeinek feltrsval tmk szerepelnek. A
trsadalomtudomnyi jelleg kutatsok kztt a Magyarorszg 2025-ben
modernizcis trvny megfogalmazsa, valamint a trsadalmiforma-vlts rdekelt
trsadalmi csoportjai tma kapott fokozott rdekldst.
A Politikai Mhely a politikai informci elemzsvel a polgri prtok
333



politizlsval, trsadalmi tmogatottsgval, a kzprtegek politikai meggyzdseinek
figyelsvel, a kzvlemny s polgri politizls viszonynak kutatsval foglalkozott,
s kt v utn finanszrozsi gondok miatt megsznt. A gazdasgi informci
elemzsvel a kormny gazdasgpolitikjnak kritikja, a polgri prtok
gazdasgpolitikjnak brlata, a modernizci s trsadalmiforma-vlts
gazdasgpolitikja, valamint a gazdasgpolitikai programgenerls segtse szerepelt a
feladatok kztt. A trsadalmi informci elemzsben a trsadalomkp alakulsnak
figyelse, a trsadalmi csoportok s rtegek politikai rdekldse, a trsadalom s a
polgrosuls viszonya, illetve a kzprtegek trsadalomforml szerepnek tudatostsa
kapott kiemelt szerepet. A Mhely nagy hangslyt helyezett a tjkoztatspolitikai
elemzsekre, a mdia kvet elemzsre a polgri alternatva szempontjbl, a
kzvlemnyforml csoportok s rtegek, a bevezet tjkoztats szervezsre a polgri
rtkrend alapjn, nem utols sorban a tjkoztats trsadalmi tkr szerepnek
gyakorlsa tmkban.
A Kzprtegek Kutatintzet s Politikai Mhely krl trsadalmi szervezetek
alaktsa volt tervbe vve, mint pldul az Ezredfordul - Ifjsgi Koalci, a Polgri
Tancsadk Trsasga, a Magyar Szellemi letrt s Polgri Kultrrt Trsasg, a
Magyarorszg Hitlete Trsasg, a Magyarorszg 2025-ben/Szvetsg a Jvrt
Trsasg (tudomnyos szakmai, s trsadalmi laikus tagozattal), vagy a Polgri
Vdegylet (trsadalmi rdekkpviseleti szvetsg). Az Intzet alapti fggetlen kutatk
s tancsadk, a tudomnyos szakrti htteret tudsok s tanrok adtk, akik egytt a
nemzeti liberlis, konzervatv, polgri alternatva httrintzmnyt prbltk ltrehozni.

3. Az informcis mveltsgnk hzagai

Az informcis mveltsgnk napirenden van, br ez nem ltszik tudatosnak, mert mind
a tanuls (az informci alkotshoz, generlshoz, termelmelshez szksges
ismeretek megszerzse, ma informcimenedzsment), mind pedig a fogyaszts (a
gazdasgi viselkeds irnytotta tjkozdsigny, vagy szrakozs) jelents
informcitudatossg-hinnyal kzd. Az informcitudatossg s tudomnyossg helyett
ugyanis az informatika kisgmbc-szemllete uralkodik, elutastva a defincis ignyt,
mint felesleges korltozst a tretlen fejlds eltt, s azzal az informcis trsadalom
paradigma legfbb rendezelvt, az j mrs s minsts szellemt, ignyt zrjk ki.
183

Ebben a sajtos helyzetben nagyon jkor jtt a kancellria ltal meghrdetett IT-
plyzat, mely vgre eleget tett annak a felismersnek, hogy a komoly stratgiai
tervezshez hrom dolog szksges. gymint szles kr tudomnyos, szakmai
reprezentativits (1), szles kr tudomnyos s szakmai konszenzus (2) az adottsgok s
kitrsi irnyok rtkelsben, nem utols sorban, forrsok (3). A hrom felttel
legknyesebbike Magyarorszgon a tudomnyos, szakmai konszenzus elrse egy
nemzeti informcitudomnyos program elfogadsban. A legmagasabb egy fre jut
informcis s tudstrsadalom-retorika orszgban ugyanis nincs az
informcitudomnynak akadmiai, egyetemi kzpontja (nincs az informcitudomnyt
kpvisel akadmikusa, mondom ezt, azonnal megkvetve a knyvtrtudomnyt
kpvisel tudsainkat), br matematikai, statisztikai, biolgiai informcielmletet,
kommunikcielmletet szinte minden mr mindentt oktatnak.
Az informcis mveltsgnk minstsekor nem mehetnk el sztlanul amellett,

183
Megjelent a Magyar Nemzetben, 2001-ben
334



hogy a technolgiai lobbi knyszertette szemllet (meritokratikus szabvnyai szerinti)
elnyei kimerlben vannak, mert nem lehet eladni szmtgpet s tvkzlsi
mdiumokat, Internet-elrst s -hozzfrst olyan szemlyeknek, akik (megfelel
jvedelem mellett) nem rendelkeznek a harmadik rsbelisg alapkszsgeivel, illetve a
jtk, a szex, az informciszabadsg-mmor kilse utn nem tudnak mit kezdeni az
Internet nyjtotta elnykkel.
E bonyolult helyzetben a magyar informcis mveltsg msik minstje, hogy
eltemettk Jnszky Lajost (1922-2001), aki az informcikutats hazai dokumentcis
intzmnyrendszernek megalapozsval a szintetizlsi igny s az informci
kereskedelmestsnek mrtkad szemlyisge volt, kiadja az els magyar
elektronikai, informcitechnikai, biotechnolgiai tmadokumentcis kiadvnyoknak,
folyiratoknak. Sajnlatos tny, hogy a jelenlegi hazai informcimenedzsment-
rletben semmit sem jelent munkssga, hogy az llami, kzleti, kormnyzati
informcipolitikai tnyezk, utols veiben nem prbltk enyhteni fizikai s szellemi
fjdalmait (magukat is megtisztelve) valamilyen kitntetssel. Ebben a krnyezetben
azutn mr nem is meglep, hogy a Jnszky Lajos trekvsei mentn, nemzeti
bszkesgg vlt orszgos mszaki informcis kzpont (OMIKK) mint valami
ingatlangylet foglalkoztatja a kzvlemnyt.
A legmagasabb egy fre jut informcistrsadalom-retorika orszgban
felttlenl beszlni kell informcis mveltsgnkrl, amivel kapcsolatban szmos
minst aktualits hivatkozhat. Az informci megismerst jelent az elmleti tuds s a
mveltsgi ismeretek, a technolgit jelenti a gyakorlati/cselekvsi s a mszaki/alkotsi
ismeretek, erforrst s termelert jelent a termelsi s gyviteli ismeretek, fogyasztsi
cikket s szrakoztatsi eszkzt jelent a mdiaismeretek, vlemnyt jelent a magnszfra
s nyilvnossg keretei kztt. ppen az informcimenedzsment, az informcikezels
technikai-technolgiai jdonsgainak konjunktrja kzepette, az intellektulis
informcikezel kszsgek, az informcis mveltsg mellett prbltam rveket
felsorakoztat cikket rni, amikor egy megdbbent hr jutott el hozzm. Miszerint az
orszgos mszaki informcis kzpont - az OMIKK - a honi informcitudomny
blcsje s kpviselje a megszntets kszbn ll. Megdbbentem, s hirtelen
vgigfutott rajtam, hogy nincs olyan informcis szakrti tallkoz, ahol ne
tallkoznnk az OMIKK-bl elszrmazott vagy ott dolgoz szakemberekkel, a hazai
informcis (a mindenoldal s nem a szmtgpkezelsre szktett informcioktats)
mveltsg terjeszti, tovbbadi onnan kerltek ki. S hogy ilyenkor mindig
megemlkeznek a blcs sanyar sorsrl, de remnykedve, hogy elbb-utbb lesz
elegend forrs megerstsre.
A megdbbent hr kirobbansnak ideje s krnyezete is figyelemre mlt,
amennyiben a legmagasabb egy fre jut informcistrsadalom retorika orszgban tz
ve folyamatosan pusztul az informcivagyon, knyvtrak szzai szntek meg, s az
informcis munkaer krmje, a knyvtrosok meghatroz rsze vndorolt el. Mindez
abban cscsosodik ki, hogy mr az orszg egyetlen nagy knyvtrban nem lehet
megtallni a gyjtkri profiljainak megfelel folyiratok megkzelt reprezentativitst
sem. A fvrosi nagyknyvtrak egyikben sem lehet a gyjtkrbe tartz profilok
kurrens lapflesgeit megtallni, egyszeren azrt, mert a forrsaik nem elegendek erre.
Ebben a krnyezetben az OMIKK a maga sajtos profiljaival kizrlagos forrsa s
fruma volt az informcitudomnynak.
Az informcis mveltsgnket szeretnm szv tenni egy, a kzvlemnyt
ersen foglalkoztat knyv, a Drosnin-fle A biblia kdja cm lebilincsel munka,
335



mfajt tekintve az informci regnye kapcsn is. Ma a legklnflbb
tudomnyterleteket, mfajokat, emberi elktelezdseket megjelent s kpvisel
mvek jelennek meg azon a terleten, amit az informci regnyekknt lehet
meghatrozni. A Drosnin-knyv mint aprop az informcikultra vagy
informcimveltsg fogalmakat lopja be a kztudatba, ennlfogva nmi magyarzattal
kell szolglni tartalmt illeten is. Kutatk - a tudomnyos igazolhatsgot s a
tudomnyos cfolhatsgot egyarnt kizrva, lnyegben ezltal hitelestve lltsukat - a
bibliban egy kdolt, msik biblit vlnek felfedezni.
A knyv tleteknt a Biblit 304.805 betbl ll halmazknt szlelve, a
szmtgp 64 darab 4.772 irsjel hosszsg sort psztzva, klnfle hosszsg (10
bets, 100 bets stb.) kdols sorokat figyelembe vve, rtelmes betlncolatokat
tallt. Mindebben az az rdekes, hogy tbb ezer vvel a megrs utni esemnyekre
utal tallatokrl van sz, mint pldul a Holdra szlls, az bl-hbor, Rabin
meglse stb. idpontjnak pontos megjellsrl. Az informcielmleti alapot itt az
izraeli kutatk tanulmnya kpezi, mely szerint a ktdimenzis tmb formjban lert
Teremts knyve ekvidisztns (azonos tvolsgban tallhat) betsorozatainak
sszefggen rtelmezhet szavakk olvashatsgt igazol kvantitatv eszkzket
talltak. Az informcis mveltsg itt a kutatsi szempontok formalizlsban, illetve a
szveghalmaz strukturlsban, az emltett megfontolsok s a mveletek tetszleges
variciinak kiprblsban jelenik meg. Mindennek krtsben pedig megformldik
az informcikultra, Drosnin,M. sszekt szvege a hagyomnyos olvassi keretek
kz rendezi az informci regnyt, mert a kutatsi szveg magyarzatait tekintve
inkbb egyfajta metanyelv, ami inkbb gpi, mint emberi olvassra val.
A f gondolat azonban nem a knyvbl mint apropbl kvetkezik, hanem a
kutats termszetbl kiindulva az informcitudomny haladsn elmlkedve. A biblia
kdjban nem a technolgiai modernizci vezrelve (esetnkben, hogy a szmtgpes
kszsgek lehetsget adtak a msik vagy rejtett kd megtallsra), vagyis nem a fizikai
s technolgiai informcikszsgek, hanem az intellektulis informcikezel kszsgek
fejldse az igazi nvum. Vagyis az ember informcikezelsi kszsgeinek fejldsben
a technolgiai forradalom kibomlsa mentn felismerjk vgre, hogy egy intellektulis
forradalom is zajlik, amelynek rvn a felmrhetetlen informcihalmazban egyre
nagyobb tmeget sikerl ismerett, majd tudss rendeznnk.

4. A magyar informcigazdasg valsga

Magyarorszgon az informcigazdasg a forrsa s a motorja a gazdasg
nvekedsnek, mert a hagyomnyos szektorokban s gazatokban nincs benne az orszg
felzrkzst kzptvon biztost (endogn) nvekedsi potencil. Ugyanakkor a
magyar informcigazdasg nvekedse egylbon ll, gyenge (pontosabban profil- s
termkhinyos) az elektronikai, informatikai (alkatrsz s berendezsgyrt) iparg,
hinyzik az informcitudatos iparpolitika is, msfell az internetgazdasg berobbansa
az egyik legvadabb kapitalista gazdasgi paradigmt hozta ltre a jogi s adminisztratv
szablyozs nlkli magyar informcis modellben.
184

Az informcis trsadalom tma konjunktrja (a tlteltds veszlyvel) a
technolgiai szemllet uralkodst mutatja az informatika lobbi ellenrzse alatt. Az
informcijog s -politika meghatroz esemnye, hogy az alternatv tvkzlsi cgek

184
Megjelent a Napi Gazdasgban 2002-ben
336



javaslataikkal bombzzk a kormnyt, mindenekeltt gazdasgpolitikai clok
megjellst srgetik az j hr(tv)kzlsi trvnyhez. Msfell a magyar szellemi elit
ltal vizionlt info-telematikus trsadalom is a technolgia szemllet szrnyszlttje,
illetve a McLuhan-i mdiaszemllet nyomn kialakult, tartalom nlkli kommunikci
vilga lett.

Ezrt fontos lenne, hogy a magyar humn rtelmisg mszaki-technolgiai
elfogdottsga (jult pesszimizmusa vagy hurroptimizmusa), illetve a technokrata elit
hihetetlen szocilis s kulturlis rzketlensge kzepette az informcis szakrtk
kifejthessk az informcis trsadalom paradigma (IT) legfbb rendez elveit.

4.1 A nemzetkzi elmleti minsts

Az informcigazdasg lersa srget lenne, de az alapvet (magn)gazdasgi rdekek
ma mg nem ltjk szksgessgt, hogy a hagyomnyos s az j terletek
feltrkpezse, normarendezse s szablyozsa megtrtnjen. Fontos lenne annak
felismertetse, hogy az egyni s a kzssgi gazdasgi viselkedsben a hagyomnyos
informcitechnikai s technolgiai termels mellett a gazdasgi input megvltozsa, a
passzv informcihasznlatrl az aktv tudshasznlatra tlls, a szimbolikus s
analitikus informcis jrtassgok fokozott hasznlata vlik az informcigazdasg
motorjv. A gazdasgi talakuls jellemz kisrje a deindusztrializci s
informcitudatossg: a munkavgzs/termels cgspecifikus s fldrajzilag behatrolt
formival szemben a trbeli szervezds j formi, aminek jogi-adminisztratv
vonatkozsai nincsenek feltrva: a nem kereskedelmi szolgltats vagy a vllalatkzi
kommunikci mint az informci- s kommunikcitechnolgiai tevkenysgek
nincsenek statisztikailag lerva.
A trsadalmi modellezsben lttatjk mr, hogy az informci- s
kommunikcielmlettel trstott politikai s gazdasgi rendszerszervez tnyezk
szellemben az Internet felfalja a tbbi hlzatot (az adatkzpont Internet magba
olvaszt mindent a szrakoztatsig bezrlag). Az Interneter mint vllalkozsi
paradigmaszervez entits gazdasgi/zleti modelleket ltrehozva a gazdasgi aktivits
motorja lesz, nveli az egyn szerept a trsadalomban, vgl dnt tnyezknt az
Adam Smith-i lthatatlan kz digitliss vlik (mellkesen ez a kpviseletidemokrcia-
modell kiterjesztse). A mra elharapdz IT-ellenes (szociolgiai) irodalomban az
informcis s kommunikcis technolgik (IKT-k) hatst sztvlasztjk j
tevkenysgekre s hagyomnyos hatsokra. Vagyis a trsadalmi modellezsben
elvlasztjk a johoka shakait, amikor az IKT-k forradalma j trsadalmi rendet hoz
ltre, az amerikai IT-modelltl, Machlup, Bell stb. nyomn, amikor a gazdasgi rend
vltozik meg, rutermel gazdasgbl szolgltat gazdasgg.
Eszerint a szemllet szerint az IT elssorban a politikban s a mdiban valsul
meg s nincs msrl sz, mint az informci kzj jellegnek elmagnostsrl,
msrszt az IKT-knak a szabad piaci versenybe integrlsrl.
Akr hogy is van, az IT mkdik, aminek olyan esemnyek adnak
bizonyossgot, mint a jogi s adminisztratv fejlds mrfldkveknt az elektronikus
alrs trgyalsa az USA kpviselhza eltt. A digitlis szemlyisg s a dokumentls
szablyainak rgztse jelentsen korltozza az internetes trsadalom utpik
szabadossgt. A szablyozs (hogy tudni illik mit lehet elektronikus s mit kell
hagyomnyos mdon dokumentlni) meghatroz a vilg egszre nzve. Az amerikai
kereskedelmi minisztrium digitlis gazdasg2000 cm jelentse szerint az IT 1999-
ben az amerikai GDP 8%-t termelte meg, illetve 32%-kal jrult hozz a GDP
337



nvekedshez. Az IT fejldsnek hatsra 1994-1998 kztt 2,3-rl 1,8%-ra cskkent
(a GDP-defltorral kiigaztott) inflci: illetve 1996-1999 kztt az IT-gazat rai tlag
8%-kal cskkentek (ekzben tlag 6%-kal nttek a K+F kiadsok, s ezek tbb mint
harmada az IT-re jutott). E minstsek rszletez statisztikai lersokra plnek, amelyek
jelentsen cskkentik az IT s informcigazdasg krli misztifikcit.
Az Internet Rendszer a szablyozsi knyszer kszbre rkezett, amikor a
tovbbi fejlds mr egy konzisztens (informci)jogrendszert ignyel. Az Internet mint
szablyozott kosz eddig a tbbsgnek a szablyozatlansg vilga volt, egy kisebbsg
viszont a kvzikaotikus hlzati vilg trvnyszersgeit ismerve befolysolta s
hasznostotta lehetsgeit. Az internetgazdasggal kapcsolatban a gazdasgi nvekeds
mrsnek esemnye, hogy 1974-1990 kztt az tlagos nvekeds vi 1,4% volt, majd
1991-1995 kztt 1,5%, azutn 1996-1999 egy gyorsuls kvetkezett 2,6%-kal, s a nagy
krds most az, hogy a termelkenysg (TFP) nvekedse a szmtgpiparra s
szolgltatsaira korltozdik-e. Msrszt az e-ker s az adzs van napirenden, miutn az
EU dntve az egysges kezelsrl, minden az interneten forgalmazott termk esetben
kivetheti az ft. Az eddig admegkerl tranzakcikkal a szrke znban mozg
forgalom kezelsre kszlt irnyelvek szerint nincs mr semmi gond, csak azt kell
elfogadtatni, hogy mindig az elad fl felel a termk adzsi helysznnek igazolsrt
(vonatkoz tma a termkazonost s az adazonost szmok egysges rendszere)
A e-ker s az internetes gazdasg lersnak kisrletei a pozitv gazdasgi hatsok
kifejtsvel, a cgek kztti zleti kapcsolatok elektronizlsa (B2B) a nvekeds s az
inflci alakulsban jelents vltozsokat produklt. Az e/conomics kereslet s knlat
modellezse - az alacsony s/vagy nem vltoz inflci mellett - a Goldman Sach-
modellben tartsan 5% krli (a GDP-ben vi 0,25%-os) nvekedst felttelez. A
nvekedsi szempontok vltozst jelzi, hogy a piaci rszesedsek mrse s a
versenytrsak figyelse helyett a fogyaszti/vsrli rtkvilg figyelse, vsrlerejnek
s szndkainak mrse kap nagyobb hangslyt, msrszt a szabadalmi bejegyzsek
(1999-ben 161E az USA-ban) szaporodsa jelzi, hogy a tuds mint vagyontrgy rtke
megntt, ezrt a szabadalmi monoplium tartalma s idtvja is a vitk kzppontjba
kerlt. Fontos a vltozsok kztt az idszemllet alakulsa az informcitudatos
vilgban: a mechanikus s a szocilis id utn az informcis vagy informatizcis id,
ami elsre a teleworking time cmn nyert ltjogosultsgot. Az internetid (
i
time)
gyakorlati rvnyessgnek igazolsa a reuters globlis tzsdefigyel szolgltatsa, ami
az informcis forrstjkoztats cscsa (60 orszg 10 ezer rszvnynek kvetse, 3 ezer
index tszmtsa a trendkvets s tendenciakutats clja, mindezt egy 35 ezer cget
tartalmaz adatbzis alapjn). Az internet trsadalmi hatst vizsgl kutats (a Stanford
Univ. szmtstudomnyi intzete keretben) szerint az amerikaiak tde tlt 5 vagy tbb
rnyi idt az Internettel, s akik interneteznek, azok a mrhet trsadalmi hatsok kzl
60%-kal cskkentettk a tvnzsi idejket: 34%-kal kevesebbet olvasnak jsgokat:
25%-kal tbb idt dolgoznak otthon.

4.2 A magyar informcigazdasg becslt arnyai

A hivatalos statisztika megbzhatnak tekinthet, 2000-es adatai szerint jelents IT-
fejlds van Magyarorszgon is: 6,132 milli a vezetkes telefon egyni elfizetinek
szma (1996-ban mg 100 hztartsbl csak 48-nak volt vezetkes telefonja, 1999-ben
77-nek), s ami a legfontosabb, hogy a legszegnyebb hztartsok 57%-ban is van
kszlk. Magyarorszgon 1,7 milli szemlynek van mobiltelefonja. Dinamikusan
338



nvekedik a telekommunikcira fordtott kiadsok arnya is (GfK-Szonda-Ipsos), 1999-
ben a szegnyebb hztartsok havi 2.526, a gazdagabbak 4.834 forint-ot telefonltak el.
A szmtgpipari algazat terletn szletett friss adatok szerint a szmtgpi
alkatrszek import 1999-ben 92,7 millird forint volt (15% nvekeds, 1995-ben mg
33,7 millird forint nagysgrend volt). A terhel import elengedse a becslsek szerint
5-6 millird forint, ami - ugye - a magyar IT-program egyik talpkve lenne.
A gondokat nveli, hogy az adatszolgltats lazasga miatt bizonyos
aggregtumok szletnek, de nincs adat a kzvetlenl s kzvetve tovbb gyrtott
alkatrszek arnyairl, illetve az export cl alkatrszek belfldi felhasznlsa mg
becslve sem kzelthet?! Az elektronika cikkek kereskedelme meghaladhatja a 200
millird forint-ot (GfK), az elz vi 165-180 millird forint forgalom utn: ezen bell a
barna ruk forgalma 100 millird krli volt 1999-ben (12% nvekeds, pldul 400 ezer
db tv fogyott), a fehr ruk tern a 200 ezer db htgp a vezet termk: a
megkrdezett forgalmazk dinamikus bvlst jeleznek. Az informcitechnikai ipar
szrakoztat elektronikai ttele mind bizonytalanabb vlik a termkazonosts s
statisztikai regisztrls romlsa miatt. A GfK Hungria adatai szerint 1999-ben 380-400
ezer darab (!) sznes tvt adtak el (17%-os nvekeds az elz vihez kpest), rdis
magnbl 160-170 ezer (!) fogyott (11% nvekeds): sszessgben 90-100 millird
forint volt (!) a forgalom (12% nvekeds).
Az IDC piackutatsa szerint a magyar PC-piac 1999-ben mintegy 65 millird
forint nagysgrend volt, mrskelten nveked, amiben jelents vltozst csak a
kormnyzati kezdemnyezsek hozhatnak nagyobb kereslet generlsval: 1999-ben a
leglis piacon 200 ezernyi PC-t adtak el (9,8%-os nvekeds), az rtknvekeds 1,8%-os
volt az rcskkensek jvoltbl. A megrendelsek 54%-a nagy s kzepes vllalatoktl
rkezett, a kisvllalati s kormnyzati megrendelsek arnya cskkent: mindent
sszevve a gyrtk s forgalmazk vrakozsai nem teljesltek. A GfK-mrsei szerint
19%, 1,6 milli magyar rendelkezik PC-vel: de a vrakozsok szerint a kormnyzat IT-
programjai jelents javulst jelentenek majd. A kormny kslekedik, a magncgek
viszont lobbiznak, amit a ngy legnagyobb piaci rszeseds Internetszolgltat
egyesletalaptsa mutat az Internet, az online-gazdasg s a IT-fejlesztsek
orientlsra.
A mrs s statisztikai lers jabb adalka, hogy a magnszfra mhelyei immr
270 millird forint rtkre becslik a hazai informatikai piacot (1999-ben), ami
jelentsen nvekedni fog a drumvlts miatti halasztsok miatt. Mintaeset a Compaq
Magyarorszg Kft. mrlege s profilmdostsa, a cg 30 millird forint feletti forgalmat
bonyoltott 1999-ben s a szmtgpeladsi jvedelme mr csak 25%-nyi, a tbbi a
rendszerintegrci hozadka: tavaly 36 ezer PC-t adtak el, s ezt a szmot ingyenes
gptadssal kombinlt intertes megrendelssel (s brlettel) kombinlva prbljk
fellmlni.
A forrong szakrti frumok a piaci nvekeds (mretgazdasgossg) eslyeit
trgyaljk: az aprop a BCCH s a Napi Gazdasg koferencija, amely a magyar
internetes akcikat milli dollros nagysgrendben mrte, a 10 milli dollr
nagysgrend kockzati tkebefekteti piacon 30-40%-os megtrlst vrnak 2-4 vre.
Vonatkoz esemny, hogy a BT kln IT-rszvnyszekci indtst fontolgatja, ami
jelents fejlemny lenne a piac minstsre. A tancsadi (konzultcis) piac a VTMSZ
szerint 1999-ben 110-120 millird forint forgalmat produklt: a vltozsok irnya a
vezet klfldi cgek magyarorszgi rszlegeinek talakulsa (12-30 f klfldi szakrt,
fejenknt 200-500 ezer dollr vi rbevtel a jellemz), mint pldul a tevkenysgi
339



profilok elvlasztsa (PWC), illetve az elektronizls mentni szakosods s a kockzati
alapok szervezse.
Az online reklmpiac 2000. els negyedves forgalma 236 milli forint, ami a
tavalyi flves forgalomnak felel meg (MRSZ-Carnation), mikzben a reklmpiac egsze
16,4 milli forint forgalmat bonyoltott az 1-4 hnapokban (Mediadiagnozis). Az online
reklmpiac lersa 50 website alapjn trtnik, amelyek a becslt forgalom 95%-t adjk.
Kszlnek az els szakrti becslsek az online piac felfutsrl, a hagyomnyos piacrl
trtn vrhat forrskivons nvekedsrl. Egybknt a teljes reklmpiac 1999-es
mrlege mg a mrs s hitelests elbizonytalanodst mutatja, mindenestl jellemz a
magyar informcigazdasg viszonyaira. Kezdetben volt a listaron szmtott mrleg (ez
1999-ben 160 millird forint), azutn az elrs kltsgszmtsa szerinti mrleg (135-140
millird forint), majd ezt is tovbb mrskeltk egy bonyolultabb szmviteli trkkel: az
auditls ksik (pontosabban senki sem akarja). A Mdiaprognzis dokumentlt
szmtsa szerint a hagyomnyos mdia listaron szmtott kltse 158,1 millird forint
lett, amibl minden j mdia kimaradt (belertve a kbel-, vagy internetes tteleket): a
legdinamikusabb szrke piac a reklmgazdasg lesz Magyarorszgon?!
A legjobb gazdasgi havilap sszefoglalja az algazat informcii alapjn a
mdiagazdasg rszterleteinek teljestmnyeit: eszerint 1999-ben a mdiapiac 100
millird forint nagysgrend volt (a httripara nlkl). Jellemzi az jsg s lappiac
furcsa privatizcija, koncentrldsa, a nem baloldali mdia megalapozsval
kapcsolatos prblkozsok: ltalnos pldnyszmcskkens (a hagyomnyos sajt
tpus informcifogyaszts cskkense): a hrszemt tpus ingyenes
mdiavllalkozsok sikere (metro). Teltett az elektronikusmdia-piac: jellemzi a napi
kt ra reklm: a kzszolglati mdia padlra kerlse: a rdipiac talakulsa: az j
mdia (Internet) trnyerse.
A GfK felmrse a szmtgpes kszsgek terjedse, az informciforrsok s
az informcis trsadalom paradigma ismertsge trgyban tjkozdott. Az IT-t a
lakossg 25%-a egyltaln nem ismeri, 12% az internetet, 16% az adathalmazt evezte
meg ilyen cmen: 41% szerint a jvben jsg helyett is tvznek: a hrekben a gyorsasg
lesz a dnt 51%, s a hitelessg lesz mrvad 21% szerint. Az ismeretterjeszt
tvcsatornk nzettsgt vizsgl felmrs (AGB Hungary) szerint a Spectrum (napi 228
ezres nzettsg), a National Geopraphic napi 42 ezres) s a Discovery (napi 11 ezres) a
sorrend. jabb disszimill statisztika jelent meg a magyar interhasznlatrl, most az
AGB Hungary 4.882 televzis hztartst fellel, valsznsgi mintavteli adatbzisa,
1999 oktberi szmai (az elz viekkel val sszevetse) alapjn: eszerint a hztartsok
2,5%-ban van internetcsatlakozsi lehetsg (ami nagyon rossz arny az EU-minthoz
kpest), kzel szzezer hztarts jhet szba, nhnyszzezres felhasznli ltszmmal.
Klnsen rossz az arny, ha meggondoljuk, hogy a flmillinyi szmtgpet hasznl
hztartsnak csak tde fizet el, br mindentt van telefon: mindenki szv teszi a
magas telefontarift.
A legjabb felmrsek szerint (Szonda-Ipsos, Gfk) 1996-1999 kztt az
informatizci vltozsa jelents Magyarorszgon, amennyiben a szmtgppel
rendelkezk arnya 11%-rl 19%-ra ntt: a szmtgppel rendelkezk jellemzen
frfiak, 19-49 vesek, iskolzottak, fvrosiak, a havi nett jvedelmk 90 ezer forint
feletti. A vllalkozsok informatizcijnak minstse a Kisvllalkozsi Fejleszt Intzet
felmrse alapjn: sszessgben a vllakozsok 17,3%-a kpes az e-ker hlzatba
szervezdni:

340




Szmitgp van Internet van zleti cl internet
1.Alk. nlkli vll. 28,9% 17,7% 51,4%
2.Mikrovllalkozs 56,5% 30,0% 63,8%
3.Kisvllalkozs 90,2% 47,3% 65,8%
4.Kzp- s nagyvll. 90,3% 62,1% 83,3%

Az IT-munkaerpiac jelenlegi s a vrhat helyzett felmr kutats (Carnation) szerint
ma Magyarorszgon 4.301 hlzati szakemberre lenne igny a 2.517 fs knlattal
szemben, s az arnyok tovbbi romlst valsznstik. A hagyomnyos informciipart
tekintve a MNySzSz mrse/becslse szerint a hazai nyomdaipar 1999-ben 90-92 millird
forint termelsi rtket produklt, a nvekv kereslet a csomagolanyag, folyirat,
reklm- s tjkoztat nyomtatvny terleteken jelenik meg: ma a nyomdakltsgek
60%-t teszi ki a paprr. A trendeket tekintve a konjunktrarzkeny nyomdaipar az
elektronikus mdia terjeszkedsnek tjban llva mrskelt nvekedsre szmt: a mai
arnyok 1999-es bzison 57:43%, a vrhat 2005-s arnyok 34:66% lesz a
hagyomnyos s az elektronikus termkeknl. A magyar viszonyok fokmrje (s a
magyar informcigazdasg hihetetlen ellenmondsossgt jelzi), hogy az elektronikus
szmlk (elektronikus banki mveletek) sszehasonlt vizsglata utn kiderl, a
pnzintzetek nagy rsznl az elektronikus szolgltats drgbb(!), mint a papr alap
folyszmla-szolgltats. Az ltalnos djszabs szerint 1,35 ezrelk az tutalsi jutalk,
vagy minimum 500 forint.

4.3 Az informcibrkersg tvlatai

Az informcibrkersggel (mint az informcigazdasg legjellegzetesebb
tevkenysgformjval) kapcsolatos felismersek legjobban a Reuters irnyvltsai
kapcsn modellezhetek. A legnagyobb nyeresg a hrgynksgek zleti-pnzgyi-
tzsdei informcikat sugrz (CNBC), illetve httrknt elemz, konzultcis
szolgltatsain kpzdik. A jelenidej televzis hrcsatorna, az sszefggseket
megvilgt internet, illetve az elemzseket tartalmaz rott sajt viszonya msknt
alakul, mint azt a mainstream szakrtk eddig lltottk. A minstett IT-kban a tvk
bevteleinek 10%-a kpzdik a msorokhoz tartoz, jrulkos kereskedelmi
tevkenysgekbl: az informcivadszat a legjellemzbb, az informcibrkersg a
legjvedelmezbb tevkenysg. rdekes vonatkozs a folyirat-cikkek mint gazdasgi
termkek rtkelsben a folyiratok piacnak lttatsa (knlati nyoms vagy keresleti
hzs), illetve a lapkszts kltsgeinek (szellemi, fizikai, dologi) jelents mdosulsa.
Az IT-k esetben a rangos lapokban egy szerz 1-2 hnapig dolgozik egy (nem
empirikus bzison ll) tanulmnyon, amihez tlag 170-340 munkara trsul: az
tszmtott termelsi kltsg/hatkonysg 5-10 ezer eur nagysgrend. Amerikai adatok
szerint a sokat publikl neves szerzk honorriuma tlagban 1972-ben 345,3, 1983-ban
1.602 dollr/v , 1993-ban mr 2.540 dollr volt.
Ebben a trgykrben rdekes az internetes sajtfigyelsi mveletek piaci
mretv vlsa: a webradar az online sajtfigyels professzionalizldsnak jele. Az
elektronikus sajt elektronikus figyelse a hagyomnyos sajtfigyels mellett (esetenknt
mdszereivel), kulcsszavak szerint: a figyelsi tartomnyban online jsgok, portl site-
ok, hrlevelek, frumok s chat-ek. A kzgazdasgi rci szerint az informciforrsok
(reklmhelyek, cmtrak stb.) ignybevtelnek gyakorisgt, arnyait mrni csak
gpekkel lehet, viszont az informcifigyels mint intelligence" technolgijban a rci
341



az, hogy a keresgpek (botok) s robotprogramok folyamatosan s megszakts nlkl
jrjk az Internetet a kulcsszavak, illetve a hozzjuk tartoz hivatkozsok alapjn, majd
adatbzisokat tltenek, amelyek rtkelse jelenti a hozzadott rtket. De itt jelennek
meg olyan tevkenysgek, mint a napi piaci rkvet rendszerek, amelyek aktualitst
szmos esemny jelzi, mint pldul a szmla- s kvetelspiac nev j informcis
adattr internetes mkdtetse is. Az Adssgbrze Kft. 1999-ben 19 millird forint
nvrtk kvetelst kezelt, 70 milli forint rbevtelt rve el: a piac mkdsnek
jellemzje, hogy 1999-ben az egy s hrom hnapos kvetelsek 95%-t rtkestettk.
A magyar IT fokmrje azutn a szerzi jogdjak alakulsa, az 1999-es kzs
jogkezelssel beszedett jogdjak sszege 3,9 millird forint volt (23%-os nvekeds az
elz vihez kpest): br a jogkvet magatarts gyenge, mert a SZJH szerint csak 85%-
ot tudnak beszedni. Az j formk a kbeltvs trsasgok, a hvsvrakoztat kzpontok,
a hlzatrl letlthet zenei termkek.

4.4 Kormnyzati IT-modellek

A malajziai modellel szemben a svd modell emlegetse mint lakossgi IT-program a
magyarorszgi lobbik ltal a magyar kormnynak ajnlott megolds: a cl az
informatizci bizonyos szintjnek elrse, amikor a folyamat a gazdasgi nvekeds
szempontjbl mr ngerjesztv vlik. A svd modellben a PC-t minden hztartsba
kezdemnyezs nyomn 60%-os az elltottsg, Magyarorszgon 9%-os, s a duplzs 316
ezer szmtgp tadsa els vben 3,9 millird forint bevtelt hozna a kltsgvetsnek,
de vgl mintegy 26 millird forint terhet jelentene az llamnak. A legfontosabb
vonatkozs a leglis gpek, alkatrszek, szoftverek tadsa lenne, ami a magyar IT-
rnykgazdasgra mrt csapst involvlna.
Ugyanakkor a reprogrfiai dj bevezetse megksett, ellenttes az IT-
paradigmban eszmnytett informciszabadsg-normval, a szleskrsg s
elrhetsg trade-off-fal. Magyarorszgon a szmtstechnikai eszkzk (hardver) 30-
50%-kal drgbb a normlisnl. Vonatkoz trvny megintcsak gy kszl, hogy nincs
sszehangolva az informcitrvnyekkel, az informcijog rendszer egszvel.
Elkszlt a technolgiai elretekintsi program (TEP) informatika, tvkzls,
mdia munkacsoportja ktves elemzsnek zrjelentse az OMFB megrendelsben. A
kvetkez 15-30 v vrhat trendjeinek (gazdasg, trsadalom, krnyezet, K+F stb.)
felrajzolsval, illetve hogy miknt lehetne az llami forrsokat a legjobban felhasznlni,
miknt mkdik a szablyozrendszer s az oktats a mszaki-technikai lehetsgek
megvalstsban. Hrom jvkp (script) kszlt a magyar IT-rl (a kistigris mint
aktv, a karvaly mint elszenved, a dn mint passzv forgatknyv), de csak egy j
kzlk, s azt is lekssk rvidesen.

5. A magyar elektronikus kereskedelem

Az elektronikus adat(dokumentum)csere mint vsrlsi megrendels, szmla, fizetsi
rendelkezs stb. a nemzetkzi pldban gy mkdik, mint a Black and Decker cgnl,
hogy ellenrzskor egy eszkzzel leolvassk a vonalkdot, s a szkennelt informci a
bolti szmtgpbl a cg Towson-i (Maryland) fhadiszllsa nagyszmtgpbe kerl,
mely automatikusan generl egy szmlt az elads fejben, egyben az eladott termk
helybe mobilizlja a raktri termket, aminek alapjn a gyrt rtkes elrejelzsi s
kereskedelmi informcit nyer. A Black and Deckernl heti EDI-jelents van a napi
342



rtkestsekrl, a cg kpviseli napi jelentseket kapnak. Becslsek szerint 60-80.000
amerikai vllalat hasznlja e technikt, a Fortune 500-ak legtbbje alkalmazza. Szmos
nagykereskedelmi cg esetben - mint pldul a Wal-Mart vagy a Sears - az EDI szerves
rsze az zlet bonyoltsnak. A tapasztalatok szerint az EDI-kapcsolat ltestse
ltalban a forgalom nvekedsvel jr. Az EDI egy sor szabvnyt ad az elektronikus
dokumentcihoz, mely az ellt lncok menedzsereinek fontos.

5.1 Az elektronikus adatcsere (EDI) nemzetkzi minti
185


Az EDI hasznlata az Interneten egyre nvekv trendet mutat, elrhet olyan vsrlkat is,
amelyeket/akiket a kereskedelmi szakemberek nem rhetnek el. A vsrl belphet az
Internetre, feladhatja a rendelst, s az EDI rvn tovbbthatja is. Megvizsgltk az EDI
alkalmazsnak hatst a Bergen Brunswig Drug Company kereskedelmi munkaereje
krben. Az EDI vsrlsi rendelseket a vonalkd leolvassval generljk, az j rut
pedig rk alatt ptoljk. A kereskedk kevesebb idt tltenek a rendelsvtellel, tbbet
foglalkozhatnak a vsrlkkal, tovbbi termkek ajnlsval. A Bergen Brunswig cgnl
jradefiniltk a keresked tevkenysgt, ma mr magasabb fok jrtassgot jelent,
amennyiben az j termkek j rtkestsi (viselkedsi) mintkkal jrnak egytt.
Korbban az EDI-t a nagy gpkocsigyrtk, a nagy (nemzeti s multinacionlis)
hajstrsasgok, a nagykereskedk s bankok hasznltk. Ma a vllalatok ltalban
hrom mdon alkalmazzk, a montreali Electronic Commerce World Institute szerint. Az
els megoldsban egy EDI-szolgltatt brel a vllalat, mely kezeli az elektronikus
tranzakciit a klienseknek. (Ez a hagyomnyos s kltsges megolds.) A msodik
megolds a sajt teleptett EDI-rendszer, 10 ezer dollr nagysgrend beruhzs
szmtgpes megoldssal, elektronikus gyvitellel, mely nem integrldik ms zleti
alkalmazsokkal. A harmadik megolds az integrlt EDI-rendszer, mely automatikus
kereskedelmi forgalmazs-bonyolts, kszletnyilvntarts, knyvels. Mindennek
kltsge 3-10 ezer dollrral tbb, mint az egyedl ll rendszer teleptse esetben.
Az EDI-t kzel kt vtizede hasznljk a kereskedelemben, az olyan cgeknek,
mint a Black and Deckernek tz ves tapasztalata van. Kpviselinek tbb idt biztost a
vsrlkkal foglalkozni, illetve az j rtkestsi formkkal megismerkedni. Kevesebb
alkalmazottat kell tartani az gyflszolglatban, kisebb a tvedsek valsznsge. Msok
a kereskedelmi s a marketing elnyket hagslyozzk. A Mobil Oil s 500 disztribtora
ugyancsak EDI-t hasznl a rendelskezels s kommunikci bonyoltsra. A Fairfax
(Virginia) disztribtorai azrt szeretik az EDI-t mert a hitelezsi s eladsi megbzsokat
a napokig vagy hetekig tart kzi megoldsok helyett 48 rn bell elintzhetik. A
Blockbuster Entertainment (Fort Lauderdale) 1990-ben kezdte hasznlni videortkestsi
tranzakcikban, majd amikor egy zenem rtkestsi lncot szerzett, integrlta az EDI-t
500 egysgbl ll hlzatban. A kzepes s kismret cgek szmra az Internet s az
EDI kombincija cskkenti a kltsgeket, egyben nagyobb hozzfrst biztost.
Fontos persze, az EDI szabvnyok ismerete, mert nem egyszeren az elektronikus
kereskedelem kzs nevezjrl van sz. Az elektronikus kereskedelem az EDI, az e-
mail, az elektronikus jsgllomnyok, osztott adatbzisok, mgneses s optikai
adathordozk (mint pldul vonalkd) kombincijt jelenti. Kt EDI szabvnycsoport
jelent meg: 1979-ben az amerikai ASC X12, 1985-ben az ENSZ EDI-FACT, melyek
szabvnyok szzait tartalmazzk. Az EDI befektetst s megtakartst jelent, az EDI

185
Konzultcis jegyzet a gazdasgi minisztrium munkacsoportjnak
343



Group Ltd. (Oak Park, Illinois) becslse szerint mintegy 40%-kal cskkenti a
rendelsbelptets, szervezs s gyrts ciklust, cskkenti a kszletezsi gondokat, 50%-
kal cskkenti a tvedsek szmt, s az ltalnos megtakarts 1,60-5,20 dollr kztt van
dokumentumonknt.

5.2 Az EDI-dokumentci

1. The Why EDI Guide for Small and Medium-size Enterprises. (Electronic Commerce
World Institute, 380 Saint-Antoine Street West, Suite 3280, Montreal, fax:514-288-6355)
Egy 108 oldalas knyv 12 vllalati esettanulmnnyal, mely rtkelhetv teszi a
vllalatok felkszltsgt az EDI alkalmazsra, implementlsi ellenrz mdszerekkel,
gyakorlati krdsekkel foglalkozik.
2. EDI World. (EDI World Inc. 2021 Coolidge Street, Hollywood, Florida,fax:954-925-
7533). Havi folyirat ipari szervezetek alkalmazsainak esettanulmnyaival.
3. EDI Forum, The Journal of Electronic Commerce. (EDI Group Ltd., 221 Lake Street,
Oak Park, Illinois, fax:708-848-0153).
4. Electronic Commerce World Institute Web Site (http://www.ecworld.org)
Online periodika 4 oldalon az EDI s az elektronikus kereskedelem krdseirl.
5. Premenos Corporation Web Site (http://www.premenos.com).
A kaliforniai Premenos az egyik legnagyobb cg az EDI-technolgiban, gpe mintegy 4
ezer oldalnyi informcit szolgltat a rendszernek az EDI-rl s kls szervezeti
kapcsolatairl.
Wall,T.J.: The ABCs of EDI. = Sales and Marketing Management, 1996.jn.p.30-33.

5.3 A magyar e-ker lehetsges kiterjedse

A magyar kormny fellpsre vr gazdasgi tnyezk sorra ksztik prognzisaikat a
hlzati gazdasg eslyeirl. Ilyen a Concord rtkpapr Rt tanulmnya, amely szerint a
kormnyciklus utni idre az Orbn-kormny IT-aktivitstl fggen 9-14%-ra
emelkedhet a lakossgi internetes hozzfrs szlesedse, amit a tvkzlsi szektorban
kibontakoz verseny kedvezbb rakkal segthet. A piacot betjolni prblva pldul az
online reklmbevtelbl gazdlkod cgek rtket 35 millird forint nagysgra becslik,
az e-kerben rsztvev cgek 80 millird forint, az online szolgltatsi szektorban
mkdk 165 millird forint: 16 magyar internetes vllalkozst minstettek a tzsdei
jelenlt szempontjbl (pl. a Matvnet, Index-hu, Telnet, Kirowski, EcoNet, Carnation
cgekket). A magyar viszonyok fokmrje azonban sokkal inkbb az elektronikus
pnztrca kudarca Pcsett, illetve az elektronikus jegyzetvsrls informatikai s
szmtstechnikai feltteleivel kapcsolatos gondok. Vagy a szmtgpes adattrak
(amelyek vletlen meghibsodsa, illetve a szndkos krokozs folytn kzelt becsls
szerint 10 millird forint nagysgrend krokat szenvedtek) biztostsa krli
rdektelensg.
Jellemz plda, hogy az IBM Magyarorszg s a KFKI Isys stratgiai partneri
egyttmkdsben knlnak e-ker/e-biznisz-megoldsokat nagyvllalatok szmra, benne
Websphere fejleszteszkz, DB2 futtatkrnyezet, Tivoli technolgiafelgyeleti program,
MQSeries zenetkezel (35-fle platformmal tud kommuniklni) Az zletindts
lehetsgei a boltindts egy virtulis ruhzban, sajt virtulis vllalkozs fejlesztse,
illetve egy mindenoldal kereskedelmi kommunikcis rendszer kialakts. A kis- s
kzpvllalkozsok szmra alkalmas dimenzikban az e-ware kft knlta e-bear-
344



program lehet rdekes. A piac szlesedsre jellemz esemnyek kvetik egymst,
mikzben a verseny s a klfldi trnyers ersdik. Az aprop az amerikai klasszikus
elektronikai cg, a Vishay International, amely fejlesztsi kapacitsokat keres, illetve
K+F kzpontot pt. Msfajta plda, amikor hat trsasg (Andersen Consulting, Cisco,
HP, Kirowski, Matvnet, Microsoft, SUN) iStart Center nven, internetes cgek
inkubcijval s fejlesztsvel foglalkoz kzpontot nyit Bpesten. A kzpont egyszerre
15 cg szmra tud biztostani munkahelyet: eddig 100 zleti terv rkezett, hrommal
folytatnak trgyalsokat.
A magyar fejlds llomsait tekintve esemny a BKE ltal indtand e-ker
kutat csoport, amelynek tapasztalatait tantrgy konvertlva az alap- s a posztgradulis
kpzsbe teszi az informcigazdasgot (vagyis megszletett a BMGE szmra a
konkurencia). Az internetgazdasggal foglalkoz kurzust a BKE-nl a Carnation
Consulting Rt menedzseli (a trtses kpzsben a Rajk-kollgium tagjai vesznek rszt).
Msik szervezeti esemny a Szonda-Ipsos s a GfK Hungria ltal alaktott clszervezet,
a NetSurvey Internetkutat Intzet Kft., amely az eddigi msodlagos feldolgozs utn
clkutatst is vgez.
A magyar internetpiacrl ad rszletes tjkoztatst az gazatban rdekelt
vllalkozsoknak a www.hungary-startup.com (domain nevn a Vllalkozk Bt), amely
az els internetes ipargi frum Magyarorszgon. A vllalkozs alapti a mdiaiparbl
s a pnzgyi szektorbl rkeztek, nonprofit vllalkozsuk lnyegben egy
informcibrker cg fedszerve. Az ingyenesen ignybe vehet weblap gyakorlati
tancsokat ad a kezd vllalkozsoknak.

5.2.1 A magyar informcigazdasg mkdsnek bizonytkai

Az e-ker s e-biznisz alapja a magyar gyakorlatban az olyan inkubtorcgek s a
kockzati tkealapok megjelense, mint a Fast Ventures, a Carnation, az iStart Center, a
Hungary-startup.com, vagy a Fotex inkubtorcge a kockzati tke s az internet
tancsadk egyttmkdsbl kvetkezen, a mkdsi elvek kzzttelvel. Msik
plda egy j zrtvg kockzati tkealap megjelense a magyar piacon, amely mgtt a
Dresdner KB s a tbb mint 1 milli kzalkalmazott nyugdjalapjt kezel kaliforniai
Calpen ll 65 s 150 milli dollr tkvel, rdekldsk fkuszban a TMT-szektor
(tvkzlsi, mdia- s technolgiai cgek), s egy vllalkozsba 2-30 milli dollr-t
fektethetnek. A hlzati gazdasg lehetsgeit legjobban kihasznl cgknt a FotexNet
minsthet a magyar piacon, amennyiben az online kereskedelem s portlzemeltets
utn internetszolgltatknt is mkdik. Most indul hromlpcss internetszolgltati
programja a telefonos s ISDN-alap internetelrssel kezd, majd a PsiNet teljes mszaki
repertorjt ignybe veszi. A Fotex knlja a legolcsbb zleti lehetsgeket, amennyiben
a 10 rs elrsrt 2 ezer, korltlan elrsrt 6 ezer forintos elfizetst vezet be, s az
elbbihez 500, utbbihoz 1 ezer forintos vsrlsi utalvnyt ad az internetes portljn.
A minstett internetes start-up cg mintjaknt a magyar Eco-net (hungary kft.)
emlthet, amely tzsdei-pnzgyi informciszolgltatsra szakosodott vllalkozs, eco-
hu internetes honlap alapjn, adatbzis alap mobilinternetes, web-alap s wapos ASP
szolgltatsok, szemlyre szabott (nem tmegszabvnyos) informcimodellezs a
repertorja. Az eco.net 30 alkalmazottal mkdik, de a mretgazdasgossg nevben
nvekedni (duplzdni) akar, ezrt kockzati tke trsasgokkal trgyal.
A hlzati gazdasg megszilrdulsnak els jeleknt bejegyeztk (s
szeptember elejn indul) az els vllalatkzi elektronikus piacteret Magyarorszgon,
345



amely a szmts- s irodatechnikai beszerzsek forgalmazsra szervezdtt First
Hungarian E-Market Kft. A hnapos tesztzem a nagyvllalati informatikai fejlesztsi
programokra szervezdtt a HP, Oracle, PwC cgek lenyvllalatainak sszefogsval,
klfldi stratgiai befektet tmogatsval. Mr els vben 100 milli dollros forgalmat
terveznek, a vonzst pedig a beszerzsi kltsgek 10-20%-os cskkensvel remlik
elrni. Hasonl, konkurens vllalkozs indulst jelezte az OTP, a Matv, az Andersen
Consulting s a Compaq Magyarorszg rszvtelvel.
A magyar fejlds fordulatainak jellemzje az risz Multimdia Kft internetcg
felvsrlsos fejldsnek menete, amennyiben tulajdonosai kt lpcsben rtkestettk
a trsasgot, szakmai befektett keresve a mretgazdasgossg remnyben, s ezek 90%-
ban a PanTel Rt, 10%-ban a EuroWeb voltak. Az risz clja a vezetk nlkli
internetszolgltats s multimdia knlat (pl. l internetszolgltats). A fejlemnyek
jelentsgt az adja, hogy az risz volt az utols (nagyobb) magyar tulajdon internetcg
(1996-ban 3 milli forinttal alaptottk, rtkestskor 10 milli forint trzstkje volt),
amely az egyedi ignyek kiszolglsra specializldott, 300 zleti gyfele volt (mint a
Danubius Hotel, vagy a Sztr Rdi).
A feltrkpezs soros terlete az online turisztikai piac minstse, amely a
Carnation felmrse szerint 1999-ben 2 millird forint forgalmat jelentett. A
nagysgrendeket jelzi, hogy a piac forgalma 90%-t a repljegy-rtkests adta (ami
egybknt a teljes magyarorszgi repljegy-rtkests 3%-a), azutn a szllshely-
foglals s az dlsek rtkestse kvetkezik. Minstett e-kerrl nincs sz, minthogy
online kifizetsre nincs md a vonatkoz technikk mkdskptelensge miatt, st, a
forgalom szervezsben fontos web site-ok tern a lgitrsasgok 1%-ot birtokolnak,
mikzben 60% az utazsi irodk, 31% a szllshelyek megjelenst biztostja.

5.2.2 A hlzati gazdasg pldi

Az amerikai informcigazdasgbl szrmaz tapasztalati anyag szerint (ttekints az
1993-tl folytatott internetes aukcikrl) az aukcis site-ok mrete, megoszlsa, tpusai:
az ru- s mretjellemzk, zleti modellek, aukcis djak, aukcis idtartamok, fogsok,
szoksok, viselkeds, vsrlsi rak, verseny kritriumok alapjn lehet minsteni. Ilyen
alapon a magyar internetes ruhzak (ltalban az online vsrls) mkdst olyan
pldk alapjn lehetne minsteni, mint az lelmiszerkereskedelemben a www.groby.hu, a
www.netpincer.hu vagy a www.borvirag.hu, a mszaki cikkek tern a www.depo.hu, a
www.fotexnet.hu vagy a www.ebolt.hu, a knyv-zene-videkereskedelemben a
www.zenehaz.hu, a www.libri.hu vagy a www.netpiac.hu. A Npszabadsg Plaza
boltjaiban a havi brleti dj 140-810 ezer forint kztt alakul: a PontPlaza 65 beszllt
150 ezer termkt knlja a 2.500 regisztrlt vsrljnak.

5.2.3 A mdiagazdasg s az informcibrkersg pldi

A hlzati gazdasg formldsnak esemnye a TV2 internetes tartalmakrt felels
cgnek (TV-Online Informatikai Kft) beolvadsa a Wallis Rt s a PsiNet Rt alaptotta
Webigen Rt-be, amely mr magba olvasztott reklmgynksget (Land-Walking),
telemarketinges cget (MTM Callcenter), internetes fejleszt cget (Elender Web). Az j,
mindenoldal mdiaszervezds clpontja az e-ker, illetve a televzik mind
hatrozottabban orientldnak az informcibrkersg fel internetes gazdasgi
tevkenysgekkel.
346



Az internetes forrsok kapulloms jelleg fruma, a www.realgates.hu indulsa
(Real Gates Center), amely az ingyenes szolgltats tucatjval (vendgknyv, szmll,
rlap, chat, freeweb, freemail, kpeslabklds stb.) indtott, s a webcenter rvn a
korbbi kiadsokra is visszalptethet. Jellemz plda a magngyfelek kiszolglsra
specializldott TeleDataCast Kft., amely gazdasgi informcis rendszervel mint
bzissal alapozza meg knlatt, amelyre egy vals idej tzsdei informcikvet
rendszer, makrogazdasgi httrelemzs, vllalati (cg)informcitr, valamint egy
nemzetkzi forrstjkoztat s elemz kapacits pl. jabban van mr ingatlanfigyel
rendszer, infomedier knlat, konzultcis s tancsad kapacits: s ez a jv
(www.tdc.hu). A bvl informcibrkeri piac esemnye a Hrek Kft kt j internetes
site-ja, a hirek.hu (amely strukturlt hrek, osztlyozott honlapgyjtemny, idjrs-
elrejelzsek, hrkeres csoportok forrsa) s a www.wap.hu (amely aprhirdets-,
tematikus wap-keres, ingyenes e-mail). A Hirek kft egyben plda a korbban felvsrolt
domainnevek fokozatos hasznostsnak menetre is.

5.2.4 A mrs s minsts lehetsgei - hiteles informcikibocstk

Az internetes gazdasg mrsnek lehetsgeit feltr krkrds kapcsn a vlaszadk
sokkal inkbb a kvetsi terlet cgeit reprezentltk, semmint hogy rtkes ismeretekkel
szolgltak volna a mrs s minsts hitelessgrl. A Carnation Research gyvezetje
az online s a hagyomnyos krdves (nkntes) adatszolgltatst, a NetSurvey
Internetkutat Intzet gyvezetje a szemlyes, telefonos s internetes adatkrst, a
naploPk Webstudi munkatrsa az online felmrseket emlti. A KSH az OSAP
keretben kt hivatalos felmrs vgez, a negyedves internetszolgltatk forgalmi
adatai s az ves jelents az internetszolgltatsokrl cmen. A mdszertan s
adatkezelsi etika 3-4 ezres reprezentatv mintavtel, gazati-vllalati rszleges
teljeskrsg, emilcmes regisztrcis ellenrzs, az adatvdelmi trvny, illetve az
ESOMAR On-line Research Guideline elrsai szerint.
A Magyarorszgon is rdekelt Visa International e-ker elnke a Visa-krtya s az
elektronikus vsrlsok elterjedtsgrl szlva mondja, hogy Magyarorszgon igen
szerny mrtk az e-ker (a KHB Visa krtyja kifejezetten erre szolglna). 2000-ben
Magyarorszgon 440 milli forint nagysgrend forgalmat 2002-re 2,2 millird forint
nagysgrendre becslik. A felmrsek szerint a magyar internetezk 46%-a szndkozik
az e-kerben vsrolni, a KKE-i rgiban 5%-os a vrhat elterjedtsg. Az OTP 300-400
milli forint beruhzst valst meg az e-ker feltteleinek teljestsre. TNS Interactive
negyedves felmrse (interbusiness) szerint az internetes hozzfrs dinamikja
jelents Magyarorszgon, ahol a 10 f feletti vllalkozsok 68%-nak (23-36 ezer cg)
van mr csatlakozsa (15%-os nvekeds az elz negyedhez kpest). A nagyvllalati
piac mr 90% feletti srsg. Jelenleg a cgek 38%-nak van honlapja (7% nvekeds).
Az elektronikus jsgok s folyiratok kzl nagyon kevs auditltatja magt a
magyar informci-, illetve mdiagazdasgban. Az aprop a Medin piacfelhajtsi cl
kiszivrogtatsa, amely szerint a Geomdia egyes lapjain vagy a figyel internetes
oldaln kvl egyetlen lap sem minstteti pozcijt s gazdasgi helyzett a lappiacon.
A nem nyilvnos Medin-webaudit (medin webaudit.hu) 32 weboldalra terjed ki
(amely most nyilvnoss vlt, s azzal a mdiagazdasg lappiaca jelentsen mdosulni
fog). jabb esemny, hogy a Medin mellett vrhatan az eddig csak tvkre szakosodott
AGB Magyarorszg is beszll az internetaudit-piacba. Egybknt az online reklmpiacon
(a Medin webaudit alapjn) a legltogatottabbb origo oldalait mintegy flmilli, az
347



index-t tbb mint 300 ezer, a startlap-t 30, a terminal.hu-t 15, a lyss.hu-t 8
ezer alkalommal tltik le naponta a page impression minsts szerint. A
felhasznlszmot becsl sessio-rtk minsts szerint az Origo 140 ezer gyfllel,
az Index 70-80 ezerrel szmolhat naponta. Az MRSZ szmra ksztett Carnation-
felmrs szerint az online reklmpiac idei els flvi teljestmnye 630 milli forint (az
v egszre 1,4 millird forintot vrnak).
A magyar informcifogyaszts mreteire s minsgre jellemz adatok
szerezhetk pldul az Origo szoftverbzis (www.origo.hu/szoftverbazis) egyves
mkdsnek statisztikjbl. A MatvNet az egymilliomodik letltst regisztrlta (havi
100-110 ezer letlts volt). A szoftverbzis Internet, multimdia, vrusvdelem,
kzi szmtgpek, segdprogramok, driverek, frissts, jtkok, elssegly
cmeken (linkek) alapjn knl freeware, shareware, demo programokat. A npszersgi
listt a McAfee virusscan (22 ezer letlts), illetve az Internet explorer bngsz program
(14.800 letlts) vezeti, utbbi arnyai az sszkpben nagyon alacsonynak szmt (vagyis
az rdemi Internet-hasznlat gyengesgt mutatja).
Az internetes reklmpiac mkdse minsthet az MLM-reklmozs mintjn is,
a reklmablak-biztosts s viszontkzvetts bemutatsban magyar pldval. Az 1 ra
alatt megkereshet sszeg 0,2-1,25 dollr kztt mozog, napi 3-4 ra Internet-kapcsolat
mentn cgenknt 10-12 ezer forint gylhet ssze, de egy tlagos internetez 3-4
reklmablakkal 30 ezer forint krl kereshet. Az online reklmtorta alakulsa minsthet
az Isys Kft ltal vezetett internetes top-100 lista alapjn. A netkapu.hu a 4., a netlap.hu a
35., a harmonet.hu nem kerlt az els 500 kz. Az zleti aktulis szerint a nemrg
alaptott Netkapu Rt megvette az emltett hrom site-ot. Az zleti s tulajdonosi httr
szempontjbl is rdekes az talakuls, amennyiben a netlap.hu tulajdonosa az exponlt
mdiavezet, Meruk Jzsef cg, illetve a volt Kurirosokkal dolgoz Mera Mdia Kft volt.
Az informciforrs-tjkoztats s informcibrkersg tipikus pldja a
Dunaholding (Informatikai StudiKft) tevkenysge az Origo nev ingatlannyilvntartsi
s cmkzvettsi adattra alapjn. Az 5 ve mkd rendszerhez ma 130 forrskzvett
s forgalmaz mintegy 7 ezer cmet ad hozz. A mr e-ker tpus szolgltats alapja a
VIP directory (virtulis ingatlanpiac, amelyet a Huninfor Informatikai s Szolgltat Kft
mkdtet). A VIP magyar polgri ingatlanpiac (MPI) portljn integrlja a jelents
ingatlanadatbankokat illetve a VIP sajt adatbankja, a Terinfo Irnyrfigyel a sajtbeli
ingatlanhrdetsek regisztrlsval s rendszerezsvel (strukturlsval)
statisztikaksztsre s rtkelemzsre alkalmas, 3.500 aktv s 400 ezer archv adatot
tartalmaz. A statisztikai lershoz alkalmas gazati informciforrs a VIP alatt mkd
Falusi Turizmus Centrum vagy a HomeLux, illetve az MPI Magyar Ingatlanhonlap
Katalgus.
A mrs s minsts esemnye, hogy az internetes szolgltatk az egyms
kztti verseny kapcsn szabadon manipullhatjk a minstsi szempontokat a hivatalos
statisztikai (KSH) llsfoglals hjn, amennyiben sszehasonltsi nehzsgekrl
beszlnek a pici rszesedsek kimrsekor pldul a brelt vonalas gyfelek szma
vagy az rbevtel mutat szerinti sszevetsi lehetsg kapcsn. Az aprop a
PsiNet/Elender nmagt vezet magyarorszgi internetes szolgltatv minstse
kapcsn: az ltaluk kzreadott statisztikk szerint a 2000 flvi ersorrend a kvetkez:




348




Brelt vonalas gyfelek Publikus rbevtelek
alapjn alapjn
1. PsiNet/Elender 30% 37%
2. Datanet 27% 21%
3. MatvNet 24% 22%
4. Euroweb 12% 9%
5. Egyb 7% 11%

A vllalati szektorban tapasztalhat fejldst vizsgl nemzetkzi sszehasonlt
tanulmny (RC Consulting, London) kis- s kzpvllalatok kommunikcis kszsgeit
kutatta 7 EU-tagnl s Magyarorszgon, s eszerint a cgek 53%-a hasznl PC-faxot, 38%-
a intranetet, 30% kld faxot emilre, 29% l az EDI-vel. A HP megbzsbl kszlt
felmrs a magyarok esetben tudathasadsos llapotokat tr fel, amikor gyengbb
adottsgokkal optimistbb vrakozsokat tanstanak, mint a fejlettebb orszgok cgei.
A TNS Modus felmrse szerint Magyarorszgon a felntt lakossg 10%-a
hasznlja az Internetet (a NUA-regisztrls szerint az ssznpessg 5,1%-a), illetve az
internetezk 11%-a hasznlja fel termk- s szolgltats-informcik beszerzsre, de
csak minden szzadik vsrol ennek alapjn. Az elektronikus vsrlsi termkskla (a
nemzetkzi tapasztalatoknak is megfelelen) CD, kazetta, harver s szoftver, mozi- s
sznhzjegy, jsg s folyirat, elektronikai berendezs. A mretgazdasgossg
alakulsra plda a Kolosi-imprium legjabb vllalkozsa, a fokuszonline internetes
bolt mkdse, amely napi ezer rdekldst regisztrl, 10-20 megrendelssel, 20 milli
forint tervezett forgalommal. Vagy az egy ves cOMPAQ online szmtgpruhz,
amely ezalatt 250 milli forint forgalmat bonyoltott. A Szignum Mdia legjabb
felmrse szerint a magyar informatikai s tvkzlsi cgek (16 vizsglt vllalat)
teljestmnynek megitlse romlott az 1999-es kpest, a legtbb pontott a szolgltatsok
teljeskrsge, a legkevesebbet az rkpzsk kapta.
A magyar informcigazdasg legdinamikusabb gazata a mdiaipar s
mdiagazdasg, azon bell a mdiafigyel cgek (auditlt s nyilvnos a Szonda-Ipsos, a
GfK, a HRI, a TNS Modus, a Mediadiagnozis s az AGB Hungary) tevkenysge tbb
mint 3 millird forint nagysgrend (maga a Szonda 1 millird felett teljestett). A
reklmkutats - egy jabb terlet, ami a mrs s minsts finomodsval kapcsolatos
ignyt (amely a tovbbi terjeszkeds alapja) jelzi - a nevezett cgek forgalmban 5-10%
kztt van (a mdiakutatstl ignyelt informcik jellege az informcikutats s -
brkersg lnyegt jelzi). A reklmpiacon a napi fogyasztsi cikkek kelletse stagnl,
ugyanakkor a tvkzls llt az lre, az gazat 10 legnagyobb cge eddig 9,8 millird
forint-ot klttt reklmra (ami a valdi nvekedsket is jellemzi).
Az IDC 55 orszgot minst informcitechnolgiai alap fejlettsgi rangsora,
az ISI-index 23 vltozt vesz figyelembe a szmtgpes infrastruktra (6 mutat), az
internetes infrastruktra (4 mutat), az informcis infrastruktra (8 mutat), a trsadalmi
infrastruktra (5 mutat) alapjn. Ezek szerint Magyarorszg a 27. helyen van 2.130
ponttal (4.000 pont felett vannak a minstett informcis trsadalmak, mint az USA vagy
Japn, a skandinv llamok, Ausztrlia vagy Kanada: 3-4.000 pont kztt a fejlettek, mint
Nmetorszg, Ausztria, Franciaorszg, Nagy-Britannia), ami az IDC ltal ngy fejlettsgi
csoport kzl a msodikba kvalifikl.
Vgezetl az e-ker magyarorszgi helyzete a FVF felmrse szerint is
minsthet, amennyiben a web-site-ok szerint 100-140 elektronikus zlet kpezi a
knlatot (100 biztos mkd, 140 reprezentl). A lakossgban 800.000-1 milli kztt
349



van az online kapcsolatot hasznlk szma (a levelezk a jellemz sokasg, s a
szolgltatk ingyen felhasznljk a regisztrltak postafik-cmt). A fogyasztvdelem
felmrse szerint a virtulis zletek zemelteti nem tartanak be szmos ltez trvnyt
s jogszablyt, nem tesznek eleget tjkoztatsi ktelezettsgknek, nem tntetik fel a
nyilvntartsi szmot, adszmot. A prbavsrlsok nyomn a kereskedelem elemi
feltteleit (szavatossg, jtlls stb.) sem teljestik. A Nextra pneurpai
internetszolgltat felmrse szerint az eurpai s a magyar vllalati minta nagyon eltr,
pldul az eurpaiak 68%-a, a magyar cgek 47%-a szmol eslyei javulsval az internet
rvn: a magyarok 68%-a kormnyzati segtsget vr.

6. Az rnykgazdasg dimenzii

Az rnykgazdasg (br vilgszerte ltezik) a szocializmusban alakult ki s alapozdott
meg egy ltalnos llampolgri mentalits kialakulsval, mely az egyni gazdasgi
aktivits s termelkenysg hozadknak a hivatalos gazdasgbl val mind jelentsebb
kivonsval jrt. Az llammal szembeni, jvedelemrejt magatarts egyben az
llamprttal szembeni ellenlls volt, mely nem szmolt a nemzetet jelent trsadalom
fenntartsnak kltsgeihez val hozzjrulssal. A politikai nknyuralom
sszeomlsval, a jogrendszer liberalizldsval, illetve a magntevkenysgek
sokasgnak terjedsvel s megersdsvel, a formld msodik gazdasg s a
hivatalos gazdasg kztti munkamegosztsbl kvetkez mentalits az rnykgazdasg,
a szrke s a fekete gazdasg hatalmasra duzzadsval jrt. A szrke gazdasgot a Kdr-
rendszer hozta ltre, a magyar szocializmusmodell meghajtja volt, ami a rendszervlts
utn az adzst kikerl tevkenysgekben nyert j rtelmet.
186

A fekete gazdasg a szocializmus veiben elssorban hamistott termkek
ellltsbl s nmi kemny bnzsbl llt. A rendszervlts utn viszont a
csempszs, prostitci, kbtszerkereskedelem mellett, az ersen rejtz
fegyverkereskedelemben, az olajkereskedelemben kpzd hatalmas jvedelmek rvn, a
kemny bnzs nvekedsvel a politikai rendszer is korrumpldott. Az
olajkereskedelem s a bels fegyverkereskedelem a kivonul szovjet hadsereg utn
maradt htra, titkosszolglati vonatkozsaik feltrsa mig vrat magra (a csepeli
szabadkiktben hagyott replgphajtmvek, a Technika Vllalat fegyvergyletei, az
olajszllt s trol, illetve tfejt kapacitsok a volt szovjet s magyar katonai bzisok
rszt kpeztk elssorban stb.), ksbb, a rendszervltozs utn j rtelmet nyert a
politikai szfra elrsvel, a beplssel. Az 1987-1997 kztti idszak legjellemzbb
szrke s fekete tevkenysgei a kvetkezl voltak.

6.1 Szrkbl feketbe: az tmenet felerst tendencii

A fekete gazdasg (mely nem keverhet ssze a szrke gazdasggal, ami, ugye,
elssorban admegkerlst, joghzagokat kihasznl gyeskedst jelent) jelenvalsgt
olyan minstett gyek bizonytjk, mint behatols a VPOP kzponti
szmtgprendszerbe (1995.prilis. 3.), a Co-Nexus szmtgpeirl 160 cg
felszmolsi adatainak kirtse (1995.augusztus 22.). A gazdasgi rendrsg 1995 szn
60 ezer bngyn dolgozott (2000-ben mr 140 ezer esetet emltenek).
A dimenzikat illeten nagy a bizonytalansg, ami tbbek kztt visszavezethet

186
Kszlt az MDF parlamenti frakcija megbzsbl
350



arra a hinyra, hogy Magyarorszgon a rendszervlts vben s azta sem szletett meg
az informcitrvny, arra plen a nemzeti informcipolitika, mely az informcijog
knonjait: a ktelez adatszolgltatst, a ktelez kzzttelt, valamint a hitelessget
rgzten, s azzal a politikai, gazdasgi s trsadalmi aktorokat nyilvntart, alapvet
igazgatsstatisztikai adattrakat (APEH, VPOP, TB, Cgbrsgok) legitimln (jogi s
szakmai intencik alapjn). A KSH 1995-ben az 5.000 millird forint rtk GDP 10%-
ra, vagyis 500 millird forintra takslta a rejtett gazdasgot, ami kzgazdasgi, jogi s
informcis szakemberek szerint nagyon nagy albecsls. Ez olyannyira biztos, hogy a
Horn-kormny (mely a Miniszterelnki Hivatal keretei kztt kvnta az
informcihatalom j kzpontjt ltrehozni, mert nem bzott a hozz egybknt
maximlisan lojlis intzmnyekben), mr 1.500 millird forint rtkkel szmolt.
Mindent sszevve: a magyarorszgi rnykgazdasgnak a szocializmusban kialakult
termelsi s tulajdonviszonyok (kereszttulajdonlsok, bedolgozi hlzatok,
vagyonkimentsek stb.), a gazdasgi aktorok (posztkommunista menedzserizmus)
viselkedse, a jogkvet magatarts elsorvadsa (kdrizmus), illetve a kvetett
neoliberlis gazdasgpolitika, s mindenekeltt az adrendszer lettek a legfbb meghajt
eri.

6.2 Az rnykgazdasg terepei s szerepli

A fekete gazdasg egyik legfbb forrsa a privatizci lett, minthogy mind a mai napig
krdses, mekkora volt az llami vagyon s azt kinek kellett volna nyilvntartani. A
rendszervltozskori 2.000 vllalatbl 1995 v vgig 500-at szmoltak fel, mikzben az
llami vagyonkezel (PV) s a szmvevszk (SZ) vitjban 100-110 millird forint
rtk vagyonvesztsrl beszltek. Egy tanulmny az 1972-ben kiemelt 49 nagyvllalatot
600-800 gazdasgi szervezetre ltta bomlani, s e folyamatban 80-100 millird forint
rtk vagyonuk fele tnt el szakrti szmtsok s becslsek szerint. Mrtkad
szakemberek sszessgben sokkal tbbrl, 250-300 millird forint rtk
vagyonvesztsrl beszltek (csak a termel vllalati vagyont figyelembe vve), viszont a
szrke s a fekete gazdasgba forgatott rtk kz hatrt hzni nehz.
rdekes plda volt a recski bnya privatizcijban a bennfentessg gyanja:
amennyiben a Hungarocopper 30%-os rszvnycsomagjt bennfentes informcik alapjn
megvsrolta a Privatizcis Kft, majd tle magasabb ron a recski bnya felszmolja, a
Minivest Rt. visszavsrolta, s azzal a magncg 14 milli forintot nyert. Vonatkoz
forma volt tovbb az olyan csdbntett, amikor klnfle mdszerekkel
megakadlyoztk tbb mint flszz vllalkozs adssgrendezst, s azzal 200 milli
forinttal krostottk meg a hitelezket. A bank- s adskonszolidci szintn jelents
vagyonvesztsek, vagy konvertlsok terepe volt, ahol 100 millirdos nagysgrendrl
beszltek, mikzben kzel 11.000 cg tnt el a klcsnfelvtel utn.
A fekete gazdasg jelents forrsa volt a behozatali informcis rendszer
lyukassga, az export-import szmtsok s nyilvntartsok korszertlensge.
Gyakorlatilag brmit be lehetett hozni s ki is lehet vinni okmnyok hamistsa nlkl is
(emlkezznk csak a kazincbarcikai kbtszergyrtsi gyre, amikor a behozott
nyersanyagrl nem derlt ki az ilyetn felhasznls lehetsge). Azutn a cgbrsgokon
bejegyzett kzel 300 ezer cg becslsek szerint 30-35%-a (vagyis majd minden harmadik)
fantomcgnek minslt. A VPOP monitorinrendszernek kijtszsa a vmcsalsok
formjban vi 10-20 millird forint-os ttelt jelentett az 1990-es vek els felben.
A fekete kereskedelem illusztrlsa volt a 9 millird forint rtk magyar
351



desipar harmadnak feketbe fordulsa. Egy gazdasgvdelmi szakrt a feltrt
tevkenysgek alapjn a kereskedelemben s az ptiparban 100 millird forint rtket
ltott forogni szrkbl feketbe. Vltozatai a hamistott termkek (nvnyvdszerek:
Grandstar-gy, rlt pirospaprika), amelyek arnya n, pldul egy helyen 28 ezer
hektoliter hamistott bort foglaltak le. A jvedki engedllyel visszalsekre 1995-ben 4
millird forint brsgot vetettek ki, a fel nem trt rtket 100 millirdra becsltk.
Visszals az exporttmogatssal, vagy a hasznlt autk illeglis importja (a ktelez
kataliztor kijtszsa) jellemzi pldi ugyancsak e kategrinak. Ide illik az illeglis
hulladkleraks (elveszts): egyesek 20-30 millird forint, msok 100 millird forint
rtkrl beszlnek a mentests kltsgeit illeten.
A fekete gazdasg jelents forrsa a fekete munka. Egy MM-tanulmny szerint
1990-1994 kztti t v alatt 1,4 millival cskkent az aktvak szma, 1996-ban 3,9
milli a szmuk, 1997-re 2,4 milli lehet, kzel 500.000-en eltntek a nyilvntartsokbl,
ezek nagy rsze feketn foglalkoztatott. A mezgazdasgban tbb mint 200.000
munkanlklit szmt a MOSZ, fele/ktharmada feketn dolgozik. Egy msik forrs
100.000 fnyi fekete munkssggal szmol gy, hogy nlklk mr nem is mkdne a
magyar gazdasg. A fvrosi munkagyi kzpont adatai szerint Budapesten az 58.000
munkanlklivel szemben 40.000 illeglis munkavllalt talltak. A fekete munka
termelsi rtkt illeten 150-300 millird forint nagysgrendrl beszlnek, de itt is nehz
a szrke s a fekete gazdasgban megjelens kz hatrt hzni.
Amikor az Orszgos Munkagyi Kzpont elszt vizsglatot folytatott a
nyilvntartsbl eltnt munkanlkliek sorsval kapcsolatban, az 1990-es vek kzepn
szzezres nagysgrendrl volt sz. A feketn foglalkoztatott klfldiek az ptiparban, a
ruhzati iparban, a vendgltsban (mely a hivatalossal egyenrtk lehet) vannak a
tapasztalatok szerint. Egy fvrosi felmrs szerint a munkanlkli seglyen lvk 23%-a
illeglis foglalkoztatott egyben.
A szrke s fekete gazdasg terepe s forrsa tovbb a bankrendszer, a tzsde s
rtkpaprpiac, ltalban a pnzgyi rendszer. Illeglis pnzintzeti tevkenysgben
vtkes 130-150 szervezetet talltak, forgalmukat mint ltalban a bankrendszer
trvnytelensgeit titokknt kezelik. Egyes adatok szerint 435 cg BF engedly nlkl
hirdetett pnzintzeti szogltatsokat. Az BF szerint vi 40-50 ezer illeglis
letbiztostst ktnek 1995 tjn, ami 50 millird forint rtket jelent. Itt lehetett elszr
tetten rni a klfldi rdekeltsgek (mint osztrk biztostk) melletti lobbizst a
Parlamentben.
A pnzgyi informcis rendszerben egylknt igen nagy zavarok vannak, br a
jogrendszert illeten mintha minden rendben lenne. A pnzintzetek srelmre elkvetett
csalsokkal 20 millird forint krt okoztak a gazdasgi rendrsg szerint. Klnfle
piltajtkokkal tbb tzezer embert krostottak meg. A pnzintzeti, az rtkpapr- vagy
a tzsdetrvny kztti hzagok lehetv tettk az inflcibrk s az rtkpaprbrk
sszecsapsait, az rtkpaprpiac rejtett tcsoportostst, az Agrobank vagy a Budapest
Bank tpus gyek kifutst, az inflcis vrakozsok mdia ltali manipullst (25-50
millird forint krli hozammal 1994 augusztusban) stb. Jellemz volt pldul, hogy a
hsz brkercg forgalomnagysg szerinti sorrendjben 1995-ben a tzsdn kvli
forgalom 3-15-szeresen haladja meg a tzsdei forgalmat. (Ez persze nem jelenti
automatikusan a szrke vagy a fekete gazdasgba fordulst, de a pnzvilg ers
rejtettsgnek ignyt igen.) A pnzgyi szfra szrkbe fordulst mi sem jellemzi
hitelesebben, minthogy az SZ vizsglata megllaptja, az llampaprokkal finanszrozs
nyertesei kizrlag a kereskedelmi bankok (rajtuk keresztl meghatrozott befekteti kr,
352



akik felteheten a politikai hatalom finanszrozst is biztostjk) voltak, ami felveti a
MNB s a PM felelssgt is. A bankrendszer egybknt egy idztett bomba, melyet
politikai szndkok szerint lehet kilesteni (erre tbb klfldi gynksggel vgeztetett
banktvilgts figyelmeztet). Csak mellkesen rdemel figyelmet a bankjegyhamists a
szksges kellkek (papr, festk stb.) gondatlan kezelsvel elllt lehetsgekkel.

6.3 A magyar olajgate

A magyar olajgate a szocialista gazdasg tviskoronja. Az olajjal trtn
tkekonvertlsnak szmos vltozata van, amivel korbban a megszllk kiskereskedelmi
tevkenysge s a szovjet titkosszolglat manipullta az rintett orszgokat. Ehhez a
nagysgrendhez kpest a kivonul szovjet csapatok nhny milli literes fekete
kereskedelme kis ttelnek szmt. Az olajezredesek pere tulajdonkppen ennek a kisebb
kereskedelmi ttelnek, az MSZMP-s nmenklatra s katonai ftiszti kaszt csempszs
tpus nyerszkedse volt, aminek titkosszolglati (az rintettsgben s a tisztzsban is)
rdekes vonatkozsai is vannak. Az olajzlet terjedse a polgri szfrban
legjellemzbben a hto-forgalomban nyilvnult meg. Egy jelents szerint a hto-ra 389 ezer
ignyl volt s utalvnyra 292 milli liter tzeolaj-jegyet kaptak, de a mrleg szerint 664
milli liter fogyott. Az llam 14,8 millird forint tmogatst adott a jeggyel fizetknek,
mikzben a hto-zlet forgalma 70 millird forint rtk volt. Az olajszkts mfajban
440 minstett esetet trtak fel, 600 gyanstottal, 30 millird forint forgalommal.
Az gyesebb, msodik genercis olajgyletek pldja a Kordax szrke lba volt.
A cg kapcsolatai magas politikai krkhz vezettek, ezrt a Mszaki Szakrti Intzet
nem vllalta szakvlemny elksztst, klnsen, hogy a VPOP s az APEH nem adott
hatrozott szakvlemnyt hasonl okbl. (Mindez az informcitrvny hinyban
lehetett gy, minthogy annak szellemben ktelezhetk lettek volna a hiteles
informcikibocstk llsfoglalsra!) A Kordax vglis a politikai meghasonls
veszlye miatt elvesztette rinthetetlensgt, 7-8 millird forintos krokozssal elvitte a
balht a fekete olajipar rejtzkd kpviseli helyett.
Kzben az olajgate (vlt) klfldi kapcsolatait is elkezdtk feltrni. A Jukosz
ellen titkosszolglati kapcsolatokkal (informcikkal) visszals miatt vizsglat indult
Oroszorszgban (felvetdtt, hogy vajon nincsenek-e magyar politikusok is zsarolhat
llapotban). Az 1995 szi orosz olajszlltsi problmk azonban nem kaptak elg
figyelmet, hogy vajon a MOL gyetlensgei, netn egyes vezetinek gyei vannak a
httrben, vagy a magyar llamfrfiak alkupozcija srlt meg. A MOL-olajgy, a
vezetk buksa 1995 oktberben, mig nem tisztzott trtnsek. Ennek - a trsadalmi
nyilvnossg kizrsa ellenre - fortyog gynek jabb fejlemnyeknt 1996 prilis
elejn az ipari miniszter hazugsggal vdolta meg a MOL vezetit. A szolnoki
kolajkutat tjtszsnak kisrlete egy volt MSZMP-s kapcsolat tjn a sebtiben
grndolt orosz-magyar vllalkozsra, megersteni ltszott a korbbi sejtseket.
A Kormnyzati Ellenrzsi Iroda ksbb nyilvnossgra hozott vizsglata a
KVSZ korrupciba keversvel, tulajdonkppen a rendszervlts utni sokmilli literes
orosz-magyar illeglis olajkereskedelem (olajezredesek-gy) uthatsa volt. Ksbb
mg a trol s tfejt kapacitsok illeglis hasznlata rvn volt aktualitsa, br a HM-
nek pontos nyilvntartsa lehetett a trtnsekrl. Ehhez kpest a Toldi Kft. ltal elnyelt
olajbevtelek sorsa, a Petrodyne Rt. vagy a Voil Kft. tulajdonosainak kilte rdekesebb
lett volna. (Ugyancsak megrt volna egy vizsgldst a PM engedlye utn a KVSZ s
ismert magyar olajcgek ltal 1992-ben alaktott gazdasgi trsasg, mely alaptke-
353



emelsknt vitte magval a ptfrdi trol bzist.)

6.4 Az egyni (fogyaszti, vsrli, vllalkozi stb.) s kzssgi (szervezeti, vllalati
stb.) gazdasgi viselkeds

A gazdasgi aktorok szma s gazdasgi viselkedse, az admorl s az adteher terts
trsadalmi igazsgossga arra a megdbbent tnyre vilgtanak r, hogy a nemzeti
jvedelemnek lassan csak a fele szrmazik termelsbl az 1990-es vek derkn. (A
Kornai ksztette mrleg szerint 1960-ban az sszreljvedelem 80%-a szrmazott
munkbl, 1992-ben pedig mr csak 52%-a, s ez az arny 1996-ra tovbb romlott.) Az
APEH az 1990-es vek kzepre vgre kvethet (ellenrizhet) szmokkal szolglt a
gazdasgi aktorok jvedelmrl (1994-es adatokon). Eszerint a 300-350.000 forint
jvedelmi kategriban 341.168 adalany, az vi 500.000-1.000.000 forint kategriban
1.298.118 adalany jelent meg. Az 1 milli forint krli jvedelmet bevallk szma
96.238 volt, s vi 2 milli forint feletti jvedelmet bevallk szma 26.497 lett, ami
elgondolkodtat. A pnzforgalmi jelzszmok sokkal tbb tanulsggal szolglnnak, ha
az informcitrvny szellemben megfelel sszestsek kszlnnek. APEH
statisztikk alapjn 1993-ban 110 ezer f tlag 130.000 forint tkebefektetst abszolvlt,
1994-ben pedig 250 ezer f tlag 192.000 forint-ot. Mr ez is elg gyans.
Az adrendszer tarthatatlansgt (termels- s vllalkozsellenessgt) szmos
dolog bizonytja, de addig keveset foglalkoztunk a kzvetett negatv bizonytkokkal. A
kiskereskedelmi forgalom pldul 1987-1995 kztt 26%-kal esett vissza, ami
(vsrler- s keresletcskkens mellett) a fekete gazdasgba vltst is jelentett. Az
adbevallsok szerint az tlagjvedelmek 1991-1994 kztt 12%-kal estek vissza (ami az
adreformok eredeti clkitzseit illeten bizonyt erej). Egy, az adsvokkal szmol
PM-tanulmny szerint 1994-ben 402.000 f, 1995-ben 400.000 krli adalany tartozik a
jmd kategriba (1 milli forint krli jvedelemmel). Az adrendszer negatv hatst
bizonytja a magyar vllalkozk mrlegbeszmolinak elemzse (MTA Kzg.Int.) is:
1988-ban a 7.628 ketts knyvvitel vllalkozs 110 millird forint nyeresget szmolt
el, 1993-ban a 71.503 ketts knyvvitel vllalkozs 287 millird forint vesztesget
mutatott ki. Egy, az FA-rendszer mkdst rtkel tanulmny szerint 1991-1993
kztt az APEH 205 millird forintot szedett be s 202 millirdot fizetett vissza (!).
Szerny becslsek szerint is legalbb 50-60 millirdos adcsals volt takarsban.
A fekete gazdasg oksgi mutatit illeten a szakrtk egyrszt a kzvetlen
adteher slyt mrik a GDP arnyban, msrszt az adteher emelkedst az elz t
vhez viszonytva, harmadrszt a gazdasg llami szablyozsnak erejt s minsgt
(benne az appartusok kltsgvetsnek arnyt a trsadalmi ssztermkhez viszonytva),
negyedszer az adzsi morlt. E minstseket tekintve Magyarorszgon nem az llam
gazdasgszervez erejnek kihasznlsa, hatkonysgnak javtsa, hanem vagyonfells
folyik, pnzvagyonok kimenektse a gazdasgtalan termelsbl, bankrinflci van,
1994-ben megkezddtt a klfld fel foly tkemenekts (vi 1,5-2 millird dollrra
becsltk ezt). Radsul a szocialista politikai s gazdasgi lobbik (80-100 millird forint
az agrrlobbinak) llami tmogatsai a cserearnyok romlsval tovbb rontottk a
magyar gazdasg pozcijt. A forint folyamatos lertkeldse katasztrflis hatsokkal
jr a gazdasgi vrakozsok szempontjbl.
rdekes formja e tmnak a hlapnz tisztra mossa, mely az orvostrsadalom
nett (adval nem terhelt) jvedelme, egyfell az alulfizetett orvosok, msfell a
trsadalmi igazsgossg melletti kills dilemmja. Az 1990-es vek kzepn 50-60
354



millird forintra becslik a hlapnz nagysgrendjt.

6.5 Az rnykgazdasg elleni fellps terepe s eszkzei

Amikor a Horn-kormny kzponti nyomozhivatalt akart a Miniszterelnki Hivatal kereti
kztt (az informcihatalom koncentrlsval) beindtani, egyrszt beismerte
tehetetlensgt a szocializmus rksgvel szemben, msrszt aktv politikai
manverezssel prblta e slyos htrnyokat az ellenzki politizls elnyszerzsbl
kivonni (aminek pldja volt egybknt a 600-900 millird forintos
ktelezettsgvllalsok, vagy a titkosszolglati megfigyelsek gye is). Amikor 1996-ban
fellpsre kszlt a Horn-kormny a szocializmus ltal meggyazott, de a rendszervlts
utn elburjnzott rnykgazdasg ellen, akkor mr tudni lehetett, hogy inkbb 2.000-
2.500 millird forintrl, az ugyancsak vtizedeken hamistott GDP-adat harmadrl van
sz. Ezt a jelents arnyt ksbb szmos rsztanulmny altmasztja. Az 1990-es vek
derekn a hztartsok kiadsainak 17-25%-a - vi 500-700 millird forint - a fekete
kereskedelembe megy. A Kopint-Datorg tanulmnya a lakossg sszes
szolgltatsvsrlsainak tbb mint 40 %-t, a ruhzati cikkeknl 27%-ot, az lelmiszer-
s lvezeti cikkeknl kzel 14%-ot, az iparcikkeknl 9%-ot szrmaztat az
rnykgazdasgbl. A Kopint becslse szerint 694 millird forint forgalom bonyoldott a
fekete kereskedelemben, ami adbevtelek elmaradsval 100 millird forint krt okozott.
A gazdasgi kutatk s informcis szakemberek megegyeznek abban, hogy az
rnykgazdasg arnyainak kialakulsban a korbbi vtizedek gyakorlata s az aktulis
gazdasgpolitika azonos mdon felels.
Az rnykgazdasg terepeit, szereplit, szmait tekintve a mind hatalmasabbra
nvesztett informlis llam visszaszortsa, a kvetett gazdasgpolitika (s az azt
megalapoz kzgazdasgi firny: a neoliberlis sallangokkal disztett vlsg- s
adssgmenedzsel, hitelkamat-refinanszroz monetris s fisklis politika) feladsval
lehetett volna orvosolni. Ez elg vilgos volt mr a rendszervltozs els vei utn. A
tmadsirny a supply side politika fel nyits, s mindjrt elsknt az adterhels
radiklis cskkentse, a kamatok leszortsa, a forint stabilizlsa (a j pnz
megteremtse) lehetett volna. Ennek megvalstshoz, termszetesen, szksg lett volna
az adssgvlsg megoldsra, amit a Magyarorszg 2025-ben modernizcis trvny
menedzselsre hivatkozssal, japn s nmet hitelkihelyez rdekcsoportokkal trtn
hitelrevzis trgyalsokkal kellett volna rendezni.
A lehetetlen helyzetek leginkbb az APEH mint hiteles informcikibocst
intzmny, illetve az adterhels s admegkerls problematikjban modellezhetk. A
kormny trekszik a terhelhetsg hatrainak behatrolsra, erre bizonysg a TRKI
megbzsa a jvedelemszerkezet felmrsre. Eszerint az adkteles jvedelemmel
rendelkezk 85%-nak havonta alig 32 ezer forint az tlagos bevtele. A szocialista -
szabad demokrata kormny azonban megszort programja generlsakor 30-50 %-kal
fellbecsli az tlagos jvedelmeket mondvn, a lakossg eltitkolja jvedelmt. Ez maga
a szrke gazdasg, a szrkbe tervezett programokkal. Az APEH mint intzmny gy jn
be a kpbe, hogy a mrlegkszt helyett a bnbak lesz. Ktsgtelen tny, hogy
informcitrvny hinyban mint hiteles informci-kibocstnak nincsenek rgztve
jogostvnyai s ktelezettsgei. Vitatott plda a hto magncl s vllalkozsi
felhasznlsa, amit korbban nem tartott szankcionlandnak, majd ezt az llspontjt
megvltoztatta. Az APEH mint autentikus hrforrs kteles lenne llst foglalni, s
visszamenleg nem minsthetn t a vlemnyt.
355




7. Fogysra sztnztt trsadalom a szmok tkrben

Ma mr a trsadalmi s nemzedki igazsgossg srlse a legslyosabb anomlija a
magyar trsadalomnak, ami kvetkezmnye a demogrfiai egyensly felborulsnak, a
trsadalmi jratermels megroppansnak. A magyar trsadalom alapvet s legfbb
kzssgi funkcijt, a npessge megtartst mr nem biztostja. A trsadalom
szembestse e tnyekkel a tjkoztats trsadalmi tkr szerepe gyakorlsnak feladata
lenne. Krds, hogy ki veszi magra e feladatot?
187


7.1 A trsadalom nemzedki egyenslyrl

A trsadalom nemzedki egyenslya tartsan megbomlott: 1989-1996 kztt az aktv
lakossg arnya 79,6%-rl 59,6%-ra cskkent, a foglalkoztatottak szma 4,7 millirl 3,6
millira esett vissza. Ez rendkvl veszlyes fordulat volt a trsadalomra nzve, radsul
ezzel egy idben a gyerekes csaldok terhei a dupljra nttek. A nemzedki sszettelt
nzve 1950-1995 kztt a 0-19 ves korcsoportok arnya az ssznpessgben 33,3%-rl
26,5%-ra cskkent, a 60 v feletti npessg arnya viszont 11,6%-rl 19,4%-ra
nvekedett, mikzben 4.978.000 abortuszt hajtottak vgre (ennyi leend magyar
llampolgrt fosztottak meg az lettl). A trsadalmi dinamika mlyreplst mutatja,
hogy 1996-ban 100 lve szletsre 73 terhessg-megszakts jutott, s ezzel a konok
magzatpuszttssal egyedl llunk a vilgban. (A stagnl s mrskelten szaporod
nemzetek krben 1 abortuszra 5-8 egszsges szls jut, Magyarorszgon 1,3!).
Mindennek kvetkezmnyeknt az 1990-es vek derekn a 40-50 vesek
korosztlyban mr j 200.000-rel tbben voltak, mint az 1-5 vesek, de a demogrfiai
bomba 15 v mlva fog robbanni, minthogy a nyugdjrendszer szempontjbl a fiatal
korosztlyoknak npesebbnek (s vagyonosabbnak) kell lenni az eltartottak (vagy
mltnyosabban fogalmazva: a jradkosok) korcsoportjainl. A PPKE oktati
tanulmnyukban mr lertak egy olyan nyugdjrendszert, mely a hossz tv demogrfiai
s gazdasgi egyensly megteremtje lenne a gyermekektl val elvons
megszntetsvel, illetve az idskori biztonsgnak a felnevelt gyermekek szmhoz
ktsvel: ettl eltekintve nincs nyoma, hogy a magyar trsadalomban jelentsghez
mrten gondolkodnnak e trgyrl.
Az orvostrsadalom llsfoglalsa szerint a magyar trsadalom egyedlllan
slyos vlsgban van, mert az alacsony s cskken szletsszm mellett, alacsony a
vrhat lettartam, magas a halandsg, illetve hogy ennek ellenre elregedik a
trsadalom, mutatja a trsadalmi jratermels teljes leplst. Egy szakrti jelents
szerint 1 ezer magyar fi jszlttbl 287, 1 ezer magyar lnybl 146 vrhatan
rosszindulat daganatos betegsgben fog meghalni 75 ves kora eltt. Az OM Ifjsgi
Egszsgvdelmi Intzet a szakmai alkalmassg cmn 1995-1996-ban 21.000 fiatalt
vizsglt, s 70%-nl tallt valamilyen elvltozst, a gyermekek 45%-a alultpllt volt! A
jv fellsnek jele, hogy 274.000 iskolskor gyermek vizsglata alapjn 1985-1995
kztt 14%-kal nvekedett az egszsggyi okok miatt gondozst ignylk szma: ezer
vodsbl 191, ezer gimnazistbl 451 szenved valamilyen csontrendszeri elvltozsban,
fokozott ltsgyengesget s az allergik sokflesgt mutattk ki.
Rvidesen eleget tesznk a maastrichti kritriumoknak, viszont az egszsggyi

187
Megjelent a Magyar Nemzetben
356



tmogatsok nagyjbl tizede az EU-tlagnak (2.500 dollr). Magyarorszg els helyen
ll az EU-ban a szv- s rrendszeri megbetegedsek, az alkoholizls, az ngyilkossgok
szmban, vagyis a jelenlegi egszsggyi politika tovbbi kvetse biztosan leszakt
bennnket az EU-i Kzssgtl, de ez a legkisebb gond. A npegszsggyi vlsg
eredmnyeknt a npessg drmai fogysa egyben elregedsvel trsul, s azzal a
munkaer-jratermels is veszlybe kerlt, vagyis szmolni kell azzal, hogy nem
tervezhetk, nem tarthatk fenn a trsadalom termelsi s szocilis rendszerei, msfell
millis nagysgrend bevndorls clorszga lettnk, s a bevndorlkra mint munkaerre
szksgnk is lesz.

7.2 A trsadalmi jratermels vlsgrl

nmagban elegend a hzasodsi szoksoknak a figyelembevtele: a hzasods egyrszt
3-5 vvel toldott ki (23-27 vre), msrszt amg az 1970-es vekben vi szzezres
nagysgrend volt (ami ugyancsak kevs volt az jratermelshez), 1995-ben mr csak
53.463 pr hzasodott. A hzassg anyagi biztonsg minsge megsznt, reprodukcis
kszsge anyagi s kulturlis rtelemben megrokkant. A hzassg nlkli egyttls
elharapdzsa (mint szubkultra s mint gazdasgi knyszer) ugyancsak a reprodukci
ellen hat: 1990-1996 kztt a hzassgban lk arnya 61,2%-rl 55,9%-ra cskkent. A
ntlenek s hajadonok arnya az 1980-as 17,7%-rl 1996-ra 24,4%-ra, az zvegyek
arnya 10,2%-rl 11,4%-ra, az elvltak arnya 4,7%-rl 8,3%-ra emelkedett, mind tbben
lnek egyedl Magyarorszgon. Az egygyermekes csaldok arnya a npessgben 34%, a
csaldok 39%-a pedig gyermektelen, ami teljessggel abnormlis llapot a trsadalom s
nemzet jvje szempontjbl.
A kormnyzati szndkok s eredmnyek sszegzseknt rdemes elgondolkodni
azon, hogy a 2.340.000 gyermek utni ptlkot cskkentette a Horn-kormny 2.100.000
gyermek utni fizetsre, s a kimaradt 240.000 gyermeken 8 millird forintot takartottak
meg. Amit elvettek a gyermekektl s ms trsadalmi csoportoktl vagy rtegektl, azzal
prbltk fenntartani a nyugdjak relrtkt. Az elmlt vtizedben a nyugdjak relrtke
durvn 16-18%-kal, a gyermekes csaldok jvedelme viszont 22-24%-kal cskkent. A
hztartspanel igazolta, hogy a kisgyermekes csaldok meghatroz rsze a
jvedelemeloszts kategriiban a legszegnyebbek kztt jelenik meg. A visszafejlds
bizonytka az is, hogy a gyermeknevelsre fordtott id nem szmt be a nyugdjba.
A fvros az orszg temetje lett, lakossga a kvetkez kt vtizedben 300-
400.000 fvel cskken, az aktv keresk szma pedig mintegy 250.000-rel, vagyis a
demogrfiai tartalkai kimerltek (ma 100 aktvra, 125 eltartott jut), Budapest egy
nemzetkzi migrcis nyoms kiemelt clpontja lett. A magyar trsadalom
determincija, hogy a szmok szerint 200 felntt nyomba mr csak 157 gyermek lp,
hogy a munkba lp nemzedk mind alacsonyabb szm lesz a nyugdjba lphz
kpest. Vagyis egy tudatosan fogysra tervezett trsadalomrl van sz esetnkben,
amikor a fiatal csaldok jvbeni gazdasgi eslyeiket genercirl genercira negatvan
tlik meg!

7.3 A politikai gerontokrcia alapjai

A kzvlemny politikai tjkozatlansga is flelmetess vlt: egy kzp-eurpai
sszehasonlt vizsglatban a magyar kzvlemny 47%-a szerint 1972-1989 kztt
ltnk a legjobban, de 21% ezt az idszakot 1957-1972 kz tette! A politikai
357



azonosulsban is kifejezhet a szttarts, amennyiben a fiatalok korcsoportjaira nem
jellemz nagyarny politikai elktelezds (a baloldali s jobboldali szimptik arnya
nagyjbl azonos), ellenben a 70-esek (s idsebbek) kztt 28-30% a baloldali
elktelezettsg arnya, a 60-asoknl 34-35%, az tveneseknl 35-38% az arnyuk, mg a
jobboldali szimptik arnya ennl kisebb. Radsul a legidsebb, a 70-es s a 60-as nk
(akiknek szma magasabb a frfiaknl) krben 45-50%-os a politikai passzivits.
Minden ids genercira jellemz az informcikezelsi infantilizmus, a politikai
informci feldolgozsnak analfabtizmusa.
A politikai gerontokrcia tneteknt prbljk eltntetni azt a tnyt, hogy a
rendszervlts legfbb vesztesei nem az regek (az ids korcsoportok), hanem a fiatalok
(kisgyermekek s csaldjaik). A Trki adatai szerint 1993-1996 kztt a legals
(szegnysgi) decilisben egyrtelmen megntt a gyermekek arnya, s cskkent a
nyugdjasok. Ezzel egyenrtk tny, hogy a nyugdjasok meghatroz rsze (durvn
40%-a) a posztkommunizmus s posztszocializmus legfbb politikai bzisa
Magyarorszgon. Vagyis az idseknek a trsadalommal mint kzssggel szembeni
felelssghez kell apelllni, amikor politikai tmogatst, legitimcit adtak a kdrizmus
egyenes folytatsaknt egy fogysra alapozott politikai s gazdasgi rendszernek. Az
regek korcsoportjaiban az let roppant nehz, az idejk pedig kevs ahhoz, hogy hossz
tv dntseik eredmnyeit lvezhessk, de semmi sem mentheti fel ket a rvid tv
haszonkonvertl szavazs feleltlensge all. Msrszt a fiatalok rszrl irnyukba
tanstott trsadalmi mret kmletlensg, kznyssg eluralkodsban is van
felelssgk.
A politikai gerontokrcia mindent sszevve azzal jr, hogy a trsadalomban a
szksges innovcikat rendre nem hajtjk vgre, s egy ltalnos, biolgiailag
determinlt konzervativizmus hatrozza meg a kzletet. A magyar trsadalom a
demogrfiai eredet szocilis terhels szempontjbl is kimerti e minstst, amennyiben
az eltartottak arnynak alakulsa (a nyugdjasok s a munkakpes korak hnyadosa), a
jogosultsg arnya (a nyugdjasok szma s az sszes nyugdjas kor npessg arnya), a
transzfer-arny (az egy fre jut nyugdjas jvedelem az egy fre jut GDP-hez
viszonytva), valamint az inaktv-arny (a munkakpes kor npessg a
foglalkoztatottakhoz viszonytva) alapjn a fejlett vilgban a legbizonytalanabb jvj
orszgknt tnteti fel Magyarorszgot.
Csapdba kerltek a magyar regek, amikor mind nagyobb trsadalmi arnyuk
rvn (1996-ban a hztartsok 24,1%-a regkorakbl ll) mind slyosabb gondjaik
vannak, melyek kezelse a mindenkori kormnyoktl pozitv diszkrimincit ignyel,
kvetel, de azt csak a fiatalokkal (s gyermekekkel) szembeni trsadalmi
igazsgtalansgok tarts fennmaradsa, torldsa rn lehet megvalstani!

7.4 A kzprtegek menthetik meg a trsadalmat

A kzprtegek legfontosabb jellemzi az informcival bnni tuds, a sikeres gazdasgi
rvnyeslsre val alkalmassg, a trsadalmi tudatossg, s ezek konzisztencija. Ezzel
szemben a npessg harmada, a nyugdjasok fele a politikai informci kezelse s
rtelmezse szempontjbl analfabta. Minden gyermekes hztarts az orszgos tlagnl
htrnyosabb helyzetben van, de azoknak a kzprtegeknek csaldjaiban volt a
legnagyobb romls, amelyek a politikai rendszer demokratizmust, a gazdasg
nvekedst, a trsadalom rtkhordoz s kultrafogyaszt minsgt hatrozzk meg.
A kommunista vezetk, illetve a szocialista kormnyok felelssge egyrtelm a
358



fogysra tervezett s alapozott magyar trsadalom ltrejttben, amelyben a 0-14 ves
gyermekek arnya 1960-1990 kztt 10%-kal cskkent (41,8%-rl 31,6%-ra, de a
kzprtegekre vettve a trendet 50%-os cskkensrl beszlnek). Ez egy olyan
egszsgtelen folyamat, amelynek meglltsa mindenekfeletti kormnyzati figyelmet
rdemel felels llami s trsadalmi vezets esetn. Az arnyok romlsa ugyanis
trvnyszer: 2000-re a 0-14 ves kor gyermekek arnya 28-29%-ra, 2020-ra pedig 23-
27%-ra cskken Magyarorszgon. Ezzel szemben a vilgviszonylatban magas halandsg
ellenre is nvekszik a trsadalom elregedse: a felntt npessghez mrve az ids
eltartottak arnya 1960-1990 kztt 22,7%-rl 31,3%-ra emelkedett, s 2015-re 35-41%-
ra, 2025-re vrhatan 36-45%-ra nvekedhet.

7.5 A nemzedki igazsgtalansg mlylse

A rendszervltozs vtizednek legnagyobb makrokommunikcis s tjkoztatsi
vlsgjele az, hogy a trsadalom nem foghatta fel: az tmenet vesztesei nem a
nyugdjasok, hanem a fiatal csaldok voltak. A KSH-NKI 1994-1996 kztti idszakot
vizsgl tanulmnya mr a hrom s tbb tag hztartsokban az egy havi nett
jvedelmet 8.000 forint al kerlnek tallja, vagyis minden harmadik csald jogosultt
vlt szocilis seglyre. Ugyancsak slyos igazsgtalansg, hogy a munkanlkliek 40%-a
kerl ki a 15-29 ves korcsoportokbl, ami a csaldalaptsi lehetsgeket eleve
behatrolja.
Az regek korcsoportjai a kzvlemny befolysolsban egyre nzbbnek
bizonyulnak, mikzben mind boldogtalanabb vlnak a gyermektelensg, vagy ppen
gyermekeiknek a csaldjuktl (regeiktl) val elidegenedse miatt. Slyos atrocitsok
bizonytjk az idsek s a fiatalok kztti mlyl szakadkot, amit a trsadalmi
egyttls norminak, a fizikai, lelki s szellemi lehetsgeinek (vagy adottsgainak)
elfajulsa tpll. Ugyanakkor a nemzetkzi sszehasonlt vizsglatok nem igazoljk a
magyar trsadalom aktulis gyermeknemz koru csoportjainak azon vlekedst
(nigazolst), hogy egzisztencilis (jvedelmi, laks stb.) viszonyaik miatt nem lehet
gyermeket (vagy tbb gyermeket) vllalni. (Egy ilyen, mg az 1980-as vekben kszlt
nemzetkzi felmrsben slyosan elmarasztaltk az nz magyarokat a sokkal rosszabb
krlmnyek kztt l, de minden krlmnyek kztt gyermeket vllal eurpai,
zsiai, amerikai vlemnynyilvntk.) A magyar trsadalom mr kulturlisan korltozza
a termkenysget: ugyanis a nemz- s szlkpes korcsoportok gy tudjk, hogy
szegnysgk miatt nem lehet (s nem is kell) gyermeket vllalniuk!
S ez a magyar trsadalom egyik legfbb irracionalizmusa, amennyiben a
fejldsmenet mint npessg- s munkaer-reprodukci a fenntarthat nvekedshez
hasonlan egyirny: a tbb gyermek nem szegnyti, hanem ersti a trsadalmat, s arra
knyszerti a politikai rendszert alaktkat, hogy rdekeinek kpviselett ms
korcsoportok el helyezze! Az a hiedelem, hogy elbb letsznvonalunk javulsra
vrunk, majd azutn tbb gyermeket vllalunk: irracionlis. s mert nem szletik tbb
gyermek, a szegnysg programozdik, st az eltartandk s/vagy jradkosok sorsa is
veszlybe kerl a munkakpes korcsoportok megroppansa, a termelsnvekeds
munkaer-ignyeinek ki nem szolglsa miatt. gy vlik a magyar trsadalom a
kultraantropolgia ismrvei kztti ngyilkos trsadalomm, amelynek szmos
irracionalizmusai mr veszlybe sodortk a kzssg s az egyn lett is.


359




7.6 A npessgszm s a gazdasgi nvekeds viszonya

A politikai kzdelemben sokadszor vlik kzleti tmv a npessgszm alakulsa, az
elreged npessg s a gazdasgi nvekeds viszonya. Sokig politikai tabutma volt a
gazdasgdemogrfia, s mg ma is tudomnyossgba burkolt tmadsok rik az llami,
kormnyzati beavatkozs szndkt. Ksrt a mlt, retrogrd politikai s tudomnyos
llspontok tartjk magukat e trgyban.
A npessgszm alakulsa s a gazdasgi nvekeds viszonya fokozott
rdeklds trgya kt szempontbl is. Egyrszt a npessgnvekeds s/vagy a
npessgcskkens (benne az aktv s eltartott arnyok torzulsa) s a gazdasgi
nvekeds viszonyban jelentkez gondok aktulis teendi miatt. Msrszt a
kzgazdasgi gondolkodsban a nemzedki knyvels tpus, a genercis
igazsgossgot trsadalmi minsgknt s kzgazdasgi racionalitsknt elismer
szemllet megjelense (mint pl. Kotlikoff, Auerbach, Gokhale munkiban) miatt. De mr
j ideje foglalkoznak szakemberek a tlnpeseds, ill. az alacsony termkenysg, m
mg teljes trsadalmi reprodukcit biztost llamok pldjn a gazdasgi tervezs
gondjaival, az intzmnyes beavatkozs lehetsgeivel. A beavatkozs lehetsges terepeit
tekintve nem a gyermeklds s a szli viszony, rtkrend, kultra, valls stb. terletn -
direkt mdon -, hanem a kapcsold gazdasgi, termelsi s jlti trgykrkben -
indirekt mdon - ltnak lehetsget. A npessg elregedsvel a trsadalmi biztonsg
tervezse viszont j gondokat jelent az llamok s kormnyok szmra, klnleges
gondot jelent a trsadalmi reprodukcit mr nem biztost llamban (mint Magyarorszg
esetben) a trsadalmi biztonsg megteremtse, a nemzedki igazsgossg fenntartsa.

7.7 A nemzetkzi tapasztalatok fnyben

Az ltalnos jelleg kzgazdasgi vitban egyesek pozitv viszonyt ltnak (pl. S.Kuznets)
a npessgnvekeds s az egy fre jut, reljvedelem alakulsa kztt: msok nem (pl.
R.Gobin). A harmadikprti felek korbban szerepet tulajdontottak a
npessgnvekedsnek a gazdasgi fejlds korai szakaszban, de az rett gazdasgokban
szerintk ez szerep cskken (pl. J.L.Simon). Ugyanakkor szinte mindenki elismeri a
sikeres fejld orszgok gazdasgi nvekedsben a mrskelt npessgnvekeds
pozitv szerept (mint pl. E.Boserup): mint ahogy a sikertelen fejld orszgokban a
jelents npessgnvekeds s jvedelemcskkens sszefggst.
A specilis kzgazdasgi, szociolgiai stb. rtelmezsben ha a gyermek mint
kzj (public goods) vagy a tarts javak (durable goods) pldjn a kzvetlen s kzvetett
hasznossg kritriumai kztt, (mint pl. G.S.Becker-nl), vagyis a minsgi s a
mennyisgi igny a gyermekszm s az letsznvonal alakulsban a jvedelem-
elaszticits logikjban jelenik meg, akkor a neutrlis s kis gyermekszm csald jobban
rvnyesl, mint a sokgyermekes csald. A fokozott munkaerkereslet s a fogyasztsi
kereslet, illetve a fogyasztsnvekeds s a npessgnvekeds pozitv viszonya nem
igazolhat egyrtelmen: de a pozitv viszony fennll a klasszikus neoliberlis
modellben, ha a hossz tv egyensly biztostott a jvedelem s fogyaszts nvekedse,
illetve a npessgnvekeds kztt (pl. A.Cigno-nl), mikzben rendelkezsre llnak
termszeti erforrsok, a tkeakkumulci s a technikai fejlds (exogn)
eredmnyessge is biztostott. Sajtos megkzeltst jelent a npessg- s az egy fre jut
jvedelem nvekedsnek sszekapcsolsa a megtakarts/jvedelem arny, illetve a
360



technolgiai fejlds viszonyban; a pozitv megtakarts/jvedelem arny vezethet
npessgnvekedshez (mint pl. F.Modigliani-nl), s a technikai-technolgiai fejlds
zrt modellben mennyisgi nvekedst mutat (pl. K.J.Arrow-nl) a munkaer s a
termelsi teljestmny viszonyban. Ugyanakkor arra nem talltak bizonytkot, hogy a
magasabb (egy fre jut) jvedelem arny visszahatna pozitv mdon a npessgszm
alakulsra (Simon, Cigno stb.).
Napjainkban a gazdasgi tervezs s llamirnyts sszefggsben a hrmas
modell, ti. a tke szerepe, a technolgiai fejlds, illetve a npessgszm (a produktv s
improduktv, a fiatal s ids) arnyok alakulsban egyre hatrozottabban a npessgre
helyezdik a hangsly. A nvekedselmletek korbban nem foglalkoztak klnsebben
a npessggel, nagyjbl elintztk azzal, hogy a tlzott npessgnvekeds rossz
hatssal van a gazdasgi nvekedsre, s nincs rdemi hatsa a technikai fejldsre. A
npessgnvekeds s az letfelttelek javulsa azonban nem ellenttes tnyezk, hisz a
gyors npessgnvekeds, rvid tvon, gyakran vezetett gyors jvedelememelkedshez
is. A trtnszek is hangslyozzk a npessgnvekeds destabilizl hatst (mint ahogy
ltalban minden nvekeds destabilizlja a fennll llapotokat), s abbl kvetkezen a
nagyobb gazdasgi aktivits a mobilits, az aktvabb trsadalmi kommunikci rvn
(mint pl. W.H.McNeill-nl) nveli a termszetes s a mestersges krnyezet terhelst, de
a demogrfiai tnyeznek fontos szerepe van a tallmnyok szmnak alakulsban is,
ltalban az innovciban, illetve ezek hasznosulsban is.
A rvid s hossz tv termelkenysg modellben a npessgszm alakulsa s a
termelsi teljestmny vagy termelkenysg alakulsnak sszefggse egyrtelm
irnyultsgot mutat: L.Roststl J.L.Simon-ig bezrlag igazoljk a termelkenysg
nvekedsben a npessgnvekedsbl szrmaz termelsi s fogyasztsi mretgaz-
dasgossg fontossgt.
A nemzeti jvedelemelosztsi modellekben a gazdasgi nvekeds s a
npessgnvekedsi kiltsok alapjn gondolkodk egynteten megllaptjk (mint pl.
G.Schmitt-Rink), hogy a negatv npessgnvekedsi trend vagy arny - amit nem
egyenlt ki a technikai-technolgiai fejldsbl kvetkez pozitv trend vagy arny -
veszlyes lehet az adott orszgra a fokozott verseny kvetelmnyei kztt. Mra a
jvedelemelosztsi modellek (Pareto) a trsadalmi igazsgossg s a nemzedki
knyvels koncepcikkal kiegszlve a trsadalombiztostsi rendszerek krzise miatt
vltak klnsen hangslyoss.
A korbban emltettekhez kpest is klns jelensg a gazdasgi tmenet
elreged s tartsan cskken npessg mellett. Az konometriai vagy statisztikai
modellezs szerint amikor a npessg cskkense hossz tv, a munkaer, a
tkellomny, a beruhzsllomny, a nemzeti termk is cskken: kzttk a viszony
klcsns. A minden egyb tnyezt llandnak tekintve esetben is a npessgnvekeds
cskkense mindig s viszonylag gyorsan az egy fre jut jvedelem, ill. a munkara-
jvedelem cskkensvel jr. Ezt ellenslyozhatja egy ideig a jelents technolgiai
fejldsbl ered nvekeds. A gyors npessgcskkens tltkst, illetve a gyors
npessgnvekeds alultkst hatsnak itt mr nincs jelentsge (pl. B.Felderer-nl).
A negatv nett reprodukcis mutatk mellett sem cskken egy ideig a munkaer
ltszma, m a beruhzsok viszont igen. Amikor azutn mr a munkaer szma s
arnya is cskkensnek indul (20-25 v alatt), akkor a tke:munkaer arnyok is
deformldni kezdenek, s innentl kezdve nincsenek mr semmilyen tapasztalatokon
vagy elfeltevseken nyugv magyarzatok.
Vgl az nz, individualista trsadalom a termszeti npektl ismert ngyilkos
361



trsadalomba (C.Lvi-Strauss) torkollna, ha nem elzn meg a kiss cinikus
trsadalomszervez gondolkods, amit ma taln a gyermek s a monetris terhels
viszonytsa kpvisel. Az amerikai kzgazdasgi irodalom szles trhzt adja a
standard of living szmtsok alapjn a gyermek rnak, illetve hogy milyen (llami)
kompenzlsra van szksg ahhoz, hogy a gyermekes s nem gyermekes csaldok
letsznvonala, a kapcsold eslyegyenlsg mint trsadalmi igazsgossg teljesljn
(pl. A.M.Henderson, vagy T.J.Espenshade-nl).

7.8 A magyar trsadalom adottsgai

Az llami infrastruktrarendszerekbl folytatott folyamatos forrskivons, illetve a
fejlesztsi s korszerstsi cl beruhzsok halasztsa vagy teljes elmaradsa a
gazdasgdemogrfiai hatsokkal sszeaddnak. A mrleg gyis megvonhat, ahogy egy
tanr-szakrt elszmolt a magyar szocializmus mint fogysra tervezett trsadalom meg
nem szletett 2 milli emberletvel, amikor tlagban 9 milli forintos gyermeknevelsi
rfordtssal szmolva 18.000 millird forint megtakartst knyvelt el a magyar
talakuls rendszermodelljnek kiindulsi hinyaknt..
A npessgszm alakulsval az a gond, hogy a sikeresen felzrkz orszgok
kzl egy sincs olyan, amelyiknek npessge jelentsen cskkenne, illetve jelents
korsszettel-eltolds menne vgbe az regek s improduktvak javra. A dinamikusan
nveked s a fejlettekhez felzrkz orszgokban mrskelt, 1% krli
npessgnvekeds tapasztalhat, s jval nagyobb ltszm korcsoportok lpnek be a
termelsbe, mint amekkork kilpnek az improduktvak tborba. A minap rta egy msik
tuds szerz, hogy Magyarorszgon az 1989-es llapotokat s arnyokat vve alapul
1998-ra a munkajvedelmek mintegy 800 millird forinttal, a nyugdjbiztostsi jrulkok
150 millirddal, az egszsgbiztostsi jrulkok 110 millirddal, sszessgvel 1.000-
1.200 Md HUF-tal cskkentek a forrsok a termelsbl eltnt 1,6-1,7 milli fnyi
munkaer kiesse miatt. A Nvekedskutat Intzet a fogyasztsi hinyt szmolva az
1988-1996-os vekre halmozottan 8-10.000 Md HUF hiny llaptott meg, ami hatalmas
vesztesgeket okozott a csaldok letben, az emberi tkben.
Ilyen krlmnyek kztt a trsadalmi s nemzedki igazsgossg srlse a
legslyosabb anomlija lett mra a magyar trsadalomnak, aminek alapja a demogrfiai
egyensly felborulsa, illetve a trsadalmi jratermels megroppansa. Mr minden
negyedik magyar nyugdjas, 3,1 milli elltott a 10 millibl. Mindekzben a magyar
trsadalom alapvet s legfbb kzssgi funkcijt, ti. a npessge megtartst mr nem
biztostja. Hozz tartozik ehhez, hogy mikzben a trsadalom nemzedki egyenslya
tartsan megbomlott, 1989-1998 kztt az aktv lakossg arnya 79,6%-rl 51,2%-ra
cskkent, a foglalkoztatottak szma 4,7 millirl 3,6 millira esett vissza. Mr ez
rendkvl veszlyes fordulat a magyar trsadalomra nzve, de ezzel egyidben a gyerekes
csaldok terhei is tbb mint a dupljra nttek. A nemzedki sszettelt nzve 1950-1995
kztt a 0-19 ves korcsoportok arnya az ssznpessgben 33,3%-rl 26,5%-ra
cskkent, a 60 v feletti npessg arnya viszont 11,6%-rl 19,4%-ra nvekedett,
mikzben 4.978.000 abortuszt hajtottak vgre (ennyi leend magyar llampolgrt
fosztottak meg az lettl). A trsadalmi dinamika mlyreplst mutatja, hogy 1996-ban
100 lveszletsre 73 terhessgmegszakts jutott, s ezzel a konok magzatpuszttssal
egyedl llunk a vilgban (a stagnl s mrskelten szaporod nemzetek krben 1
abortuszra 5-8 egszsges szls jut, Magyarorszgon 1,3!).
Mindennek kvetkezmnyeknt az 1990-es vek derekn a 40-50 vesek
362



korosztlyban mr j 200.000-rel tbben voltak, mint az 1-5 vesek, de a demogrfiai
bomba 15 v mlva fog robbanni, minthogy a nyugdjrendszer szempontjbl a fiatal
korosztlyoknak npesebbnek kell lennik az eltartottak (mltnyosabban fogalmazva: a
jradkosok) korcsoportjainl. A PPKE oktati lertak egy olyan nyugdjrendszert, amely
a hossz tv demogrfiai s a gazdasgi egyensly megteremtje lenne a gyermekektl
val elvons megszntetsvel, ill. az idskori biztonsgnak a felnevelt gyermekek
szmhoz ktsvel. Ettl eltekintve nincs nyoma, hogy a magyar tudsok s politikusok
meghatroz rsze jelentsghez mrten gondolkodna e trgyrl. Rvidesen eleget
tesznk a maastrichti kritriumoknak, viszont az egszsggyi tmogatsok nagyjbl
tizede az EU-tlagnak (2.500 USD). Magyarorszg els helyen ll az EU-ban a szv- s
rrendszeri megbetegedsek, az alkoholizls, az ngyilkossgok szmban, vagyis az
1998-ig hivatalos egszsggyi s szocilpolitika tovbbi kvetse biztosan leszakt
bennnket az EU-tl, de ez mg a legkisebb gond. A termkenysgi s npegszsggyi
vlsg eredmnyeknt ugyanis a munkaer-jratermels is veszlybe kerlt, vagyis
szmolni kell azzal, hogy nem tervezhetk, nem tarthatk fenn a trsadalom termel s
szocilis nagyrendszerei, msfell millis nagysgrend bevndorls clorszga lettnk, s
a bevndorlkra mint munkaerre szksgnk is lesz. Annak a trsadalomnak, amelyben
a 3,8 milli hztartsbl 2,3 milli gyermektelen, szmolnia kell a normlis
kzteherviselsi arnyok felborulsval. Mind tbben hozzk szba a magyar
fejlemnyekkel kapcsolatban a genercis (trsadalmi) igazsgossgot, klns
tekintettel arra, hogy az egsz eladsodsi folyamat a ksbbi, fiatalabb genercik
rovsra trtnt, ill. hogy a drasztikus forrskivons a trsadalom azon intzmnyeit
rombolta le, melyek a ifjsgot s a fiatal genercik felptst szolgljk, nem utols
sorban a nyugdjrendszer talaktsa is a fiatalabb genercik rovsra trtnt.
Nem hivatalos szmtsok szerint a 10 millis npessg Magyarorszgnak mra
mintegy 45-50.000 Md HUF nagysgrend trsadalmi adssgllomnya gylt ssze a
hard s a szoft infrastruktrarendszerekbl trtnt forrskivonsok, illetve az
elmaradt beruhzsok rvn, amibl kvetkezen a trsadalmi repredukci alapvet
forrsait ltk fel. A kisebb npessgszm nemzetek (mint a finnek vagy az rek) 3-5-
szrs termelsi teljestmnye figyelmeztet arra, hogy a mai Magyarorszg termelsi
produktuma csak 7,5-8 millis npessg fenntartshoz elg.

















363




A szocilis kiadsok demogrfiai tnyezkre visszavezethet
elrejelzett vltozsai 1995-2025 kztt (becsls)


















A szocilliberlis modell (1994-1998) trendje 2025-ig
















A konzervatv polgri modell (1998-2002) trendje 2025-ig









-40%
-26%
20%
98%
14%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
oktats
csaldi tmogatsok
e
nyugdjak
szocilis kiadsok sszesen

20%
40%
25%
45%
20%
-60%
-40%
-20%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
oktats
csaldi tmogatsok
e
nyugdjak
szocilis kiadsok sszesen

364



8. Az EU vr minket?!

Megalakult az Integrcis kabinet, fellltak az integrcis munkacsoportok, az integrcis
llamtitkrsg, lassan felll egy Eurpa-minisztrium. A prhuzamos EU/magyar/EU-
brokrcia kialaktsa azonban nincs megoldva azzal, hogy a kormnyz prtok teletmik
embereikkel a klnfle szervezeteket. Az integrcis llamtitkrsg 18 pontos
elterjesztse a kztisztviselk integrcis kpzsrl ugyan ellentmondani ltszik ennek,
de az egyes trcknl foly kijells nem garantlja, hogy a mintegy 900 szemly
valban szakember. Az, hogy a jelenlegi kormny az orszg vals helyzettl s
rdekeitl elszakadva - olyan vehemensen igyekszik az EU-hoz kapcsoldni, egy
hatrozott politikai ksztetst s irnyulst jelent. A gyenge nemzeti legitimcij,
erklcsi deficitekkel kszkd magyar baloldal (a baloldali liberlis kontracsoportokkal)
egytt az EU-elismertetssel, a kzeledsi folyamat brokrcijt kisajttva, a forrsok
elnyersvel, a gazdasgi s politikai hatalom bebetonozsval, a mvelds (mdia) s
oktats frumainak megszllsval elre menekl. E folyamat a nemzeti kapitalizmus
kialakulst nem segti, csak egy vkony tks rtegezdst enged, mely a kozmopolita
tke Magyarorszgi kezelivel kiegszlve egy sajtos oligarchit hoz ltre.
188


8.1 A kzeleds idtnyezjrl

Az EU-nak igazn pozitv lmnyei Magyarorszg vonatkozsban nincsenek: a legtbb
nyugat-eurpai orszgnak kizrlag negatv trtnelmi vagy jabb kelet (gazdasgi)
lmnyei vannak Magyarorszggal kapcsolatban. Az EU-nak ugyanakkor szksge van
Magyarorszgra, de a rgival egytt. A jzansgra int klfldi vlemnyek sorban
mr a Magyar-Osztrk Hatrmenti Regionlis Tancs lsn felvetdtt, milyen slyos
krokat jelentene az elsietett belps Magyarorszgnak. Az ENSZ-EGB kzgazdsz
szakrti szerint 2005-ben mg Csehorszgnak is korai lenne a belps. A brit kirlyi
klgyi intzet (RIIA) jelentse szerint csak 2006 utn lehetsges az rintett orszgok
belpse. Vannak kijzant hazai pldk is, mint pldul a Ipargazdasgi Kutat s
Tancsad Kft vizsglata, mely az elektrotechnikai, elektronikai, mszeripari piacaink
elvesztst, importdmping beramlst, a jelzet terleten mkd kis- s
kzpvllataink megsznst jvendli.
A bvts centrista vagy fderalista tjrl beszl elemzk szerint lassuls van
bvts idpontjait illeten, ersdtt a befolysos erkkel szembeni ellenlls (a nmet
dominancia); a csatlakozsi koncepcik nem erstik, hanem gyengtik egymst (kzp-
eurpaiak, baltiak, cseh-magyar ellenttek); mindent sszevve a legtbb nyugati elemz
szerint sajt jogon a legtbb kzp-eurpai jellt nem alkalmas a csatlakozsra.
Magyarorszg pozciin sokat fog rontani a bsi problma megoldsnak Magyarorszgra
kedveztlen kimenetele is, amikor a problmakezelsben gyenge orszgnak minsl
szomszdaival szemben. A halaszts szndknak hangot adtak mr 1997 elejn is,
amikor elgg botrnyos krlmnyek kztt visszavontk az elz brsszeli hatrozatot
s kitoltk a csatlakozs idpontjt. A korbbi elkpzelsek szerint 2000-ben politikai
aktusknt, 2002-ben intzmnyi aktusknt, 2005-2007-ben a gazdasgi normakzssg
kezdeknt valsult volna meg a magyar kzeleds, konzervatv elemzk szerint viszont
2005-2010, 2015, 2020-2025 idtvot lehet mrvadnak tekinteni Magyarorszg mai
fejldsi lehetsgei s programjai alapjn.

188
Konzultci: elads az informcis tancsadk kerekasztalnl
365



Az EU mkdse a gazdasgi hasonulsban kt terleten mr valsgos: egyrszt
a magyar mezgazdasg mr lvezi minden ldst az EU-kzeledsnek, folyamatos
vesztesgeket szenved bels piacainkon, folyamatos cserearnyromlsnak van kitve a
nyugati piacokon. Msrszt a schengeni egyezmny hatsra a magyarokat jobban
ellenrzik a szervezett bnzs, fekete munka, kbtszerek, illeglis kereskedelem miatt.
Lthatan nem rtjk, hogy mit lehet tenni: nincs integrcis politiknk, nem rtjk, mi
folyik az EU-ban, nem rtjk, hogy a csatlakozs nem klpolitikai jtszadozs,
egyeztets, hanem teljes modellvlts (Csaba L. nyomn). Nem a szocialista
Magyarorszg hasonulsrl van sz a szocialista orszgok KGST-jhez, hanem egy
kapitalista modell hasonulsrl egy kapitalista paradigmkat egymshoz kzelt
szervezethez, melynek tagjai ms s ms modellt kvetnek az rdekrvnyestsben.
A hivatalos magyar llspont szerint mr megkezddtt a felzrkzs a
fejlettekhez, a nvekeds forrsa a klfldi tke s az EU-hasonuls. Mindhrom
vitathat llts, Magyarorszg esetben a klfldi tke eddig jobbra csak az
adssgmenedzselst, illetve a piacszerzst finanszrozta: Szlovnia adottsgai sokkal
jobbak, Csehorszg s Lengyelorszg nyugati megtlse jobb, Szlovkit vezet politikai
eri ksztetik a kzeleds lasstsra (ppen gy, ahogy a Magyarorszgot vezet
politikai erk viszont a mindenron val gyorstsra). Magyarorszg nemzeti rdekei
nem ismeretesek: nincsenek kidolgozva (!), ami programtalansgot jelent.

8.2 Az EU-kzeleds informcipolitikja

Nem rtjk a kzeleds lnyegt, amit ppen az mutat, nem rtjk, hogy az EU-
brokrcia s adminisztrci lnyege az lland s folyamatos informcicsere. Az -
egybknt egyrtelmen politikai indttats, tlkompenzlsi tnetknt rtkelhet
szocialista EU-kzeledsi dh sikertelensgnek gykere vagy eredje, hogy a
csatlakozsi krdvek 23 fejezetbl 9 foglalkozik szabvnyostssal: 5.500-6.000
szabvnyt kellene honostani, de Magyarorszg nem foglalkozik ezzel, pontosabban nem
klt r eleget, hanem magra hagyja a gazdasgi aktorokat, prblkozzanak, ahogy
tudnak. A magyar lelmiszerek kzl szmos lom-, nitrt-, kadmium-szintjei miatt nem
lphet be az EU-ba: az illetkes NTSZ ellenrzsi lehetsgei viszont egyre
zsugorodnak (1991-ben mg 17.000, 1996-ban mr csak 8.000 toxikolgiai vizsglatot
folytathattak). A BKIK s az ISM vllalati munkacsoport ltal ksztett felmrs szerint a
magyar cgek 26,7%-a rendelkezik programmal a kzeledssel kapcsolatban, 37%
szmol vele, ami elkpeszt hozzlls.
A statisztikai harmonizci alakulsa a krdvek kitltsvel - gymond -
folyamatban van. Az EU-szakrtk a mi statisztikai bzisunkon kszlt informcik
alapjn prbltk minsteni Magyarorszgot. Az rtkels felttelezi, hogy minden
orszg a legszintbb mdon tltette ki az adatlapokat, s hogy az kzvetlenl
rtelmezhet a nyugati gondolkodsmd alapjn. Mi azonban nem az EU-normk szerint
rtkelhet statisztikai adatokkal dolgoztunk, egyrszt a magyar statisztikai bzis nem ad
egyrtelm sszehasonltsokra lehetsget, msrszt a magyarorszgi adatok
megbzhatsga krdses, harmadrszt az EU csak bizonyos mennyisgi mutatkra
kivncsi s nem rdeklik a jelentkezk gondjai. A mennyisgi mutatk, a trendek s
tendencik sszevetse szerint az EU maradktalanul elrsosan szinte sehol sem
mkdik, ha valahol mgis, az informcipolitikban. Ms megfogalmazs szerint: az EU
szakostott szervezetei a gyakorlati megvalstsban gy-gy elrehaladtak, de amiben
maradktalan a mkds, az a klnfle bizottsgok tagjai (tagllamai s tagszervezetei)
366



kztti informcicsere, s ebben vagyunk mi a legjobban elmaradva (a libamj-kvta,
lelmiszerminstk, WTO-normk stb. a bizonytk). Magyarorszgon az informcis
rendszerek: a szervezet-, a tulajdon- s a pnzforgalom-regisztrls, a nagy nyilvntart
rendszerek (cg-, ad-, tb-, vmnyilvntartsok, az ruforgalom klnfle minst
rendszerei, az anyagellts s termels informcis rendszerei mind, mind korszertlenek,
rszben mkdskptelenek.

8.3 Az EU clja a krdvekkel

A kapcsold dokumentumok (Fehr Knyv, 1995, mjus 3.; Krdvek, 1996
augusztus) szerint az EU kt stratgiai cl mint legfbb rendezelv szerint foglalkozik a
csatlakozni akar orszgokkal. Az els a szabad mozgs biztostsa a (rgebbi)
tagorszgok szempontjbl: ruk, szolgltatsok, szemlyek s a tke szabad mozgsnak
biztostsa, ami azonnali htrnyokat jelent a sokkal fejletlenebb jonnan jvk
szempontjbl. A msodik stratgiai rendezelv a versenypolitika, ami azt jelenti, hogy
az jonnan jelentkezk tudomsul veszik a tagorszgok kialakult versenyszablyait, s a
maguk nehzkes gazdasgt kiteszik a szabad verseny ldsainak, ami risi
veszlyeket rejt.
Ezeket a nyilvnval aszimmetrikat azutn gy prbljk enyhteni, hogy egy
kzeledsi prioritsrendet ksztett s ajnl az EU a csatlakozni szndkozknak,
kulcsintzkedseket javasolva, azokat elrendezve a kzeleds els s msodik
szakaszhoz. A legfontosabb tudnival e tren az, hogy a gazdasgi kzeledst minden
jelentkeznek magnak kell kidolgozni, prioritsba sorolni s szakaszolni (temezni),
teht a csatlakozs idejt meghatrozni is! Magyarorszg hre a helyzetfelmrs s a
mennyisgi mutatk alapjn semmi aggodalomra nem ad okot az unis tagsgnak, a
magyar trendek s tendencik vonala pedig kifejezetten megnyugtathatja ket. Mindezt
megtetzi a teljestsi kszsg, amennyiben a szmra minden elnytelen normt
nyugodtan fogad Magyarorszg, ugyanakkor markns vagy agresszv vdekez reflexek
nem jellemzik a magyarokat. Az EU-nyolcak 1952-1973 kztt jrtk be azt az utat, ami
Magyarorszgra vr ma, ezrt a magyaroknak nem a maastrichti kvetelmnyekhez kell
igazodni, hanem az 1950-es vek Nyugat-Eurpjnak tjt jrva kell gyorstott
tempban felzrkzni!

8.4 A szemlyes adatok vdelme az EU-ban s Magyarorszgon

A cmben jelzett konferencia tbbszrsen is jellemznek tekinthet a magyar
informcijog, az llam korszerstse, illetve az EU-hoz csatlakozs (jogi harmonizci,
intzmnyes hasonuls stb.) szempontjbl. A rendezsrl kevs jt lehet mondani,
tulajdonkppen mr a helyszn is az informci magyarorszgi meg nem becslsnek
szimbluma, amennyiben a hsz fre mretezett prezentcis lehetsgek mellett 120-nl
tbben szorongtak egy szk kis teremben, rossz hangosts mellett. Valami okbl
Magyarorszgon az informcitudomny (mely egy alapjban kritikai/rendszerez
tudomny) kevss hallat magrl (br matematikai, statisztikai, biolgiai,
kommunikcis stb. informcielmletet szmos helyen oktatnak), gy azutn nem is
hivatkozik r senki, hogy az llamnak van informcis modellje s makrokommunikcis
szerkezete, s ezek olyan sznvonalon llnak, amennyire azt a gazdasg fejlettsge, a
politikai rendszer demokratizmusa, a trsadalmi kohzi (morl s etika) megengedi.
Teht nem lehet egy orszg a fejld vilg msodik vonalban, mikzben informcijoga
367



a legfejlettebbeket kveti. Magyarorszg ezrt az ellentmondsok orszga: amennyiben
az informcijogban vannak figyelemre mlt elzmnyei, nincs teljesen rszorulva az
EU tmutatsaira (pldzza ezt a jl sikerlt adatvdelmi trvny), msfell viszont elemi
felttelek is hinyoznak. Magyarorszgon ma egy liberris informcijog-filozfia
uralkodik, amellyel az a baj, hogy kizrlagoss vlt, nem konzisztens az orszg
fejlettsgvel a gazdasgi s a politikai rendszerjellemzk tekintetben sem: emiatt az
llamot (a kzigazgatst, a bnldzst stb.) gtolja sokkal inkbb, mintsem az
llampolgrok szemlyes informciszabadsgt ersten.
A kzrdek adatok nyilvnossga, a szemlyes adatok vdelme, az
informciszabadsg kiterjesztse fogalomkrben mozogva a szakemberek
figyelmeztetnek, hogy a jogi adattr szerint 3.300 jogszably szl valamilyen adatrl
(abbl cm szerint 185), a szemlyes adatrl 726 jogszably-hivatkozst tallni (5
cmben is hordozza). Eddig is egy tucatnyi trvny szletett, melyek mindegyike
rintette a szban forg trgyat (a trsashzi trvnytl egszsggy, ingatlan, kulturlis
javak, krztt trgyak, illetk, tb stb., a reklmtrvnyig bezrlag), klnsen a
nyilvntartsi, a direkt marketing, a felsoktatsi, a szakazonost trvny stb. rvn.
Mind nyilvnvalbb (termszetes s mestersges) ellenttek vannak nlunk az
alkotmnybrsgi, ombudsmani, illetve a kzigazgatsi s a magn (kereskedelmi)
rdekek, informcijogi megkzeltsek kztt: gondoljunk az informatikai szakmai s a
tulajdonosi lobbi kemnyebb adatvdelmi ignyeire. A magyar adatvdelmi trvny a
nemzetkzi gyakorlatban is liberlis (amennyiben igen szles kr), egyesti magban az
adatvdelmi s az informciszabadsg jogot. Viszont ezzel egyidben mind nagyobb
figyelmet kvetel, hogy a jogi, a (szmts)technikai szakrts fokozott ignybevtele
mellett az adminisztrcis (a nagy nyilvntart rendszerekhez rt) informciszervez
szakismeretekre is risi szksg lenne.
ltalnossgban tudni val, hogy az informcis trsadalom modellnek van
szak-amerikai, EU-i s dlkelet-zsiai paradigmja, s azok sajtos informcijogi,
adminisztrcis s makrokommunikcis szerkezetekben nyilvnulnak meg. Nos,
elgondolkodtat, hogy mikzben Magyarorszg az EU-hoz prbl hasonulni, akzben az
informcijogban mrtkad szakmai s politikai krk az szak-amerikai paradigmt
erltetik, br az a magyar gazdasg s a politikai rendszermodell fejldsben a kzvetlen
rdekeinket nem szolglja. Egyesek szerint 1988-1990 kztt volt az
informciszabadsg(jogok) virgkora Magyarorszgon, majd az informcijog egy
intellekturlis informcisszabadsg-eszmny nevben egyre jobban elvlt a gyakorlattl,
minthogy az llampolgri informciviszony (rzkenysg s gazdasg) kt legfbb
jellemzje, a szleskrsg s a hozzfrhetsg, illetve az informciszabadsg mint az
zls- s vlemnypluralizmus rvnyeslse mind nyilvnvalbban korltozdik.
Jellemz mdon az EU eladi, illetve a nmet s angol fggetlen adatvdelmi
szakrtk figyelmeztetnek az tvtel, az sszeegyeztets, a nemzeti rdek (a belfldi
rdekeltsgek vdelme) miatti fokozott konfliktusokra, a magyar kpviselktl
agglyokrl nem hallani. A tagorszgokban a hivatalos magyar llsponthoz kpest
konzervatv szakmapolitikai szemllet jellemz, az intzmnyes szablyozs finomodsa,
szemben az szak-amerikai modell inkbb magn jelleg, peres gyakorlattal altmasztott
informcijogval. Az informcijogszok szivesen hivatkoznak a tkletes, szles
ltkr, tfog szablyozsra, ami a mai Magyarorszg gazdasgi s politikai fejldst
nem segtheti, st, az EU-kzeledsben szmos htrnyt jelent majd a magyar
informcivagyon vdelme, az informcis infrastruktra hasznlata, a belfldi s a
klfldre irnyul informcitermels, illetve rtkests szempontjbl.
368



Az EU-i kzs adatvdelmi elkpzelsei csak 1998 oktberben aktulisak, de ez
nem jelent merben j dolgokat a legtbb tagorszgban (taln a privacy, az emberi
jogok szleskrsgnek tovbbi kiterjesztseknt rdekes). A legtbb vltozst az
egysges piac jelenti, teht amelyik orszgban nem kszltek el a bels harmonizcival
(a sajt terletspecifikus vagy gazati normk, szablyok, a generlis adatvdelem),
valamint az EU kzs normi kztti szabad mozgst (informciramlst) biztost, de a
nemzeti rdeket tttelesen (kzvetett mdon) vd mentessgek, kivtelek, derogcik,
az az orszg igen jelents krokat szenvedhet el a nemzetkzi
informcikereskedelemben, a nemzetkzi kommunikciban.
Fontos - s nem elgg hangslyozott - fejlemny, hogy az EU ugyan megfelel
normkat ajnl, s azokat bevezetni ajnlatos, m a megvalsts mdozatait s formit a
tagorszgokra bzza. Magyarorszgon az llam informcis modellje s
makrokommunikcis szerkezete nincs definilva, nincs informcitrvny, nemzeti s
kormnyzati informcipolitika a hitelessg, az informcijogi s szakmapolitikai
intzmnyrendszer szmra. A nagy nyilvntart rendszerek jogllsa, adminisztrcis
kiterjedse, politikai ellenrzse nem tisztzott: nem korszerstettk az adminisztrcis
kompetencikat a szervezet-, a tulajdon- s a pnzforgalom-regisztrlsban, valamint a
hozzfrsi protokollt. llandan szba kerl valamifle kzpontostsi trekvs (mint a
KATOR), annak jogi, szakmapolitikai, informcitudomnyos tisztzsa nlkl. A
szemlyiazonostk-gy ltvnyos kudarca (2,5-3 millird forintnyi kidobott pnz,
amennyiben egy azonost helyett tbb bevezetse technikai s adminisztratv rtelemben
ugyanoda vezetett), szmos knyelmetlensggel, gazdasgi krokozssal, a bnzs
ellenrzsnek gyenglsvel stb. mutatja az informcitudomnyos szakrtelem hinyt.
Mindent sszevve, mikzben a magyar adatvdelmi trvnyben megtestesl
egyni adatvdelmet s informciszabadsg-eszmnyt szigorbb normk ktik, mint a
sokkal felettebb EU-ban, akzben a sokkal kevsb fejlett magyar gazdasgi, politikai s
trsadalmi rendszerben, az llam folyamatos s megllthatatlan gyenglse
kvetkeztben a kzrdek hatalmas krokat szenved, s az llampolgrok is szmos
elnytelensggel szembeslnek a gazdasgi szereplk tisztessgtelensge, a bnzs
virulencija, a puha (szankcik nlki) informcijog s a morl egyidej gyenglse
mellett. A magyar s az EU-informcijogi fogalmak rtelmezse, trsa nem
kompatibilis: ami azrt sem lehetsges, mert Magyarorszgon az informcikezelsi s
gazdlkodsi fogalomrendszer korszerstse elmaradt, illetve semmilyen informcijogi
fogalomkszlet nem jelent meg a kztudatban.

Legfontosabb elzetes EU-dokumentci

1. Kzp- s Kelet-Eurpa trsult orszgainak felkszlse az EU egysges bels piacba
trtn integrciba. Fehr Knyv, Brsszel, 1995, dec. p.508
2. Hitiris, T.: Az EU gazdasgtana. Mszaki K., Bpest, 1995. p.344
3. Balzs,P.:Maresceau,M. szerk: Magyarorszg felkszltsge az EU-tagsgra. OMIKK,
Bpest, 1996. p.438

9. Az EU-tagsg eltti Magyarorszg informcis jegyzknyve

Az EU-csatlakozsi (a Maastrichti) kritriumokrl egyre tbbszr jelentik ki, hogy vgl
politikai elbrls alapon veszik, figyelembe, s azzal jelzik a halasztst is: gy van most is,
amikor kiderl, hogy ms csatlakozsra vrk, fknt a nlunk nagyobb
369



nyomsgyakorl lengyel s a cseh llam sem akarja teljesteni idre a kritriumokat,
amivel a magyar szndkokat is erstik, ill. gyengtik, s azzal a politikai npszersget
vsrl MSZP malmra hajtjk a vizet. A volt gazdasgi miniszter, Matolcsy Gyrgy
minsti a politikai eladsodst, szemben a beruhzsokat finanszroz gazdasgi
eladsodssal (mti/vg,p.1,3,16./ifti). Az EU-politika esemnye, hogy mind tbb
informcit kapunk a csatlakozsi felttelekrl, a csatlakozs kltsgvetsi gondjairl,
melyek szerint ha a kritriumok elbrlsban kaphat is jindulat elbrlst a magyar
baloldal, a hagyomnyos s manapsg szerzett versenyhtrnyok miatt akkor is slyos
zavarok llhatnak el. Amennyiben az ves versenyhtrnyunk Csehorszghoz
viszonytva vi 400 millird forint, vagyis hrom vre nzve 1.200 millird forint lehet.
A Szzadvg Politikai Elemzsek Kzpontja a kanadai Fraser Institute ltal
vezetett Economic Freedom Network magyar tagjaknt bocstotta ki az Economic
Freedom of the World sorrendben hetedik jelentst Magyarorszgon. E jelents 2001-re
vonatkozik s 123 nemzetet rangsorol a gazdasgi szabadsg fokt becsl index alapjn.
Magyarorszg 2001-ben a gazdasgi szabadsg alakulsban a jelents alapjn rendkvl
komoly elrelpst mutatott 2000-hez kpest: az orszg az 52. helyrl a rangsor legfels
harmadt elrve a 35. helyre ugrott elre. A 2000-es 6,6 indexponthoz kpest az orszg
2001-ben 7,0 pontot kapott. Ezzel a pontszmmal a magyar gazdasg olyan orszgokat
elztt meg, mint Franciaorszg, Grgorszg, vagy Thaifld. A magyar gazdasg 2001-
es eredmnyvel a kelet-kzp-eurpai volt szocialista orszgok s az els krs EU-
csatlakoz llamok kzl sztorszg kivtelvel amely 7,5 ponttal a rendkvl elkel
16. helyet szerezte meg mindenkit megelz a gazdasgi szabadsg rangsorban. Az EU-
csatlakozk kzl a 2001-es adatok alapjn Csehorszg a 39., Lettorszg az 51., Mlta a
60., Litvnia s Ciprus holtversenyben a 69., Szlovnia a 73., Lengyelorszg s Szlovkia
holtversenyben a 77. helyen ll.
Az idsoros adatok szerint a pozitv eredmny alapveten a belfldi fizeteszkz
stabilizlsval, valamint a klfldre irnyul tketranzakcik liberalizlsval fgg
ssze, emellett az indexet alkot vltozk az llami transzferek s szubvencik tern is
javulsrl adnak szmot. Magyarorszg az elrhet maximlis 10 indexpontot 2001-ben
hrom terleten, a klfldi fizeteszkz birtoklsnak szabadsga, a szerzi jogok s
intellektulis tulajdon vdelme, illetve a negatv relkamatok elkerlsnek tern szerezte
meg. A maximlis pontot elr terletek kz a klfldi fizeteszkzk birtoklsnak
szabadsga kerlt be jonnan a 2000-es llapothoz kpest. A jelents leszgezi, hogy a
gazdasgi szabadsg bvl tendencit mutat a vilgban. A szabadsgfok tlagos rtke
2001-ben 6,35 indexpont volt, ami a 2000-es 6,34-es pontrtkhez kpest csekly
emelkedst jelez, az 1995-s 5,96-os indexrtkhez kpest azonban mr jelents
nvekedst mutat. A vilgban a gazdasgi szabadsg fokra az 1970-es vek folyamn a
cskkens volt jellemz, az indexrtk 1970 s 1980 kztt 6,07 indexpontrl 5,36 pontra
cskkent, azta viszont folyamatosan emelkedik.
Tovbbra is Hong Kong vezeti az orszgok gazdasgi szabadsg szerinti
rangsort, 8,6 indexponttal. Hong Kong-ot szorosan kveti Szingapr 8,5 ponttal, majd az
Egyeslt llamok kvetkezik 8,3 ponttal, a negyedik s az tdik helyen pedig j-Zland
s az Egyeslt Kirlysg ll, mindkett 8,2 ponttal. A tz vezet orszg csoportjba
tartozik tovbb Kanada, Svjc, rorszg, Ausztrlia s Hollandia. Nhny tovbbi nagy
gazdasg helye a rangsorban: Nmetorszg a 20., Japn a 26., Olaszorszg a 35.,
Franciaorszg a 44., Mexik a 69., India a 73., Brazlia a 82., Kna a 100., Oroszorszg
pedig a 112. helyen ll.
Az alacsonyan rangsorolt orszgok legtbbje az afrikai, illetve a latin-amerikai
370



kontinensen helyezkedik el. Az afrikai kontinens szub-szaharai nemzetei kzl Botswana
rte el a legjobb eredmnyt: nyolc msik nemzettel kztk olyan fejlett orszgokkal,
mint Japn s Norvgia holtversenyben a 26. helyen ll. Latin-Amerika legjobbja, Chile
kt msik nemzettel osztozik a 20. helyen. A legalacsonyabban rangsorolt t nemzet
Bissau-Guinea, Zimbabwe, Algria, a Kongi Demokratikus Kztrsasg s Burma.
Knnyen meglehet azonban, hogy szmos olyan orszgban, amelyekrl nem llnak
megbzhat adatok az Economic Freedom Network rendelkezsre pldul szak-Korea
vagy Kuba , mg ennl is alacsonyabb a gazdasgi szabadsg foka.
A gazdasgi szabadsg az elemzsek szerint tovbbra is ers korrelcit mutat az
egy fre jut jvedelemmel, a gazdasgi fejlettsggel s a lakossg vrhat
lettartamval. A gazdasgi szabadsg nvekedse az adatok szerint nem vezet a
gazdasgi egyenltlensg nvekedshez. A gazdasgi szabadsg rangsorban az tdik
kvintilishez (legals tdhz) tartoz orszgok keresinek legszegnyebb 10 szzalka
sajt orszgban az sszes jvedelem 2,27 szzalkt, a negyedik kvintilisben a teljes
jvedelem 2,26 szzalkt, a harmadik kvintilisben 2,27 szzalkt, a msodikban 2,83
szzalkt, a legfels tdben pedig 2,68 szzalkt kapja. Az egy fre jut tlagos
jvedelem a gazdasgi szabadsgfok szerinti rangsor legals tdhez tartoz
nemzeteken bell a lakosok legszegnyebb 10 szzalknl 873 amerikai dollr, szemben
a gazdasgi szabadsg rangsor legfels tdbe tartoz orszgok 6.681 dollros tlagos
jvedelmvel.
A gazdasgi szabadsg szerinti rangsor els t orszgban az egy fre es GDP
tlaga 22.922 dollr/v, szemben a rangsor legals t orszgnak 3.251 dollr/v
tlagval. Az elmlt egy vtized folyamn a legmagasabb szabadsgfok orszgokban a
nvekeds tlagosan a 2,3 szzalk/v szintet rte el, mg a legkevsb szabad gazdasg
orszgokban mindssze 0,6 szzalk/v volt a gazdasg bvlsnek mrtke (A
gazdasgi s vllalkozsi szabadsg 2003-ban. www.Szzadvg.hu).

9.1 gy ltjk Magyarorszgot

A szlessv internetezs helyzett felmr jelentsek (ebusiness.com, Point Topic)
szerint a kelet-eurpai lemarads egyrtelmen az rak miatt van (ellenttben a magyar
piaci szereplk indokolsval!), mert mikzben a jvedelmek 5-7-szer kisebbek, mint
nyugaton, az intertezs tarifja tbb mint duplja a nyugati raknak
(Eurocom.com2003.09.13.). A Euromoney minstse is lertkeli Magyarorszgot. Br
a rgink egsze roml helyzetben van, nem magyarzza meg, hogy mirt estnk vissza
fl v alatt a 33.-rl az 58. helyre. A szkebb s a tgabb trsgnket rtkel
elrejelzsek alig optimistbban az MNB szigor prognzisnl, de a jelentsebb javuls
is csak egy v mlva rhet el hozznk (2004 msodik felben): Magyarorszg az
orszgkockzati rangsorban egyet lpett vissza, a 35. helyre, kzepes j pontszmmal
(68,79), a gazdasgi teljestmnyindexnk 18,04 (a lehetsges 25 pontbl). Ami tovbbi
pesszimizmusra adhat okot, hogy Nmetorszg nagyon rosszul teljest (10 ve a
leggyengbb eredmnnyel) s kiltsai sem jk. A klfldi elemzk 2002-ben 5,5%-os
inflcit vrnak nlunk (ahogy az MNB is, br Jrai 2003-ra 6,5-7%-os inflcival
szmolt!).
A Magyarorszg s szkebb trsge versenykpessgvel foglalkoz
tanulmnyok szerint a kelet-eurpai trsg elveszti elnyeit s vgs soron a versenyt
zsival szemben. Az Ecostat adatai alapjn kszlt, a 2002-es nemzeti brsznvonalat, a
gyripari termelst alapul vve elg elszomort a mi esetnkben, hogy a magyar havi
371



tlagbr 424 dollr volt. Ami 5-8-szor volt kevesebb, mint a fejlett eurpai orszgokban.
Franciaorszgban a havi tlag 3.159 dollr, Nmetorszgban 2.989 dollr, rorszgban
2.624 dollr, Olaszorszgban 2.171 dollr, Grgorszgban 961 dollr, Csehorszgban
554 dollr: a magyar havi 424 dollros bre a trkkvel van azonos osztlyban, akiknl
404 dollr a havi tlagbr. Egybknt az Eurostat legfrissebb jelentse szerint az unis s
a magyar letsznvonal kztti szakadk zrulban van, 4%-kal javult a tavalyi
minstsnk. A trsulni akar orszgok az EU-sznvonal 46%-t rik el, Magyarorszg
pedig 57%-ot rt el (amivel 4. a csatlakozk kztt). m az elemzk szerint a magyar
felzrkzs teme lassul, a tbbiek pedig gyorsul. Az EU Enlargement Papers legjabb
vltozata brlja a csatlakozkat a kltsgvetsi hiny, deficit miatt, amellett az
llamhztartsi adatok hitelessgt is kifogsolja.
Az emberi fejlds indext (HDI) 1990-ben szmoltk ki 160 orszgra, s azta
vente jraszmtjk. A vrhat lettartam, az rni-olvasni tuds, az oktatsi intzmnybe
beiratkozottak arnya, valamint az egy fre jut GDP utni osztlyozs (mrs s
minsts) a kpzettsgi, a jvedelem s a vrhat lettartam index alapjn vgzett
szmtsban vgzdik. Eszerint a HDI-index a fejlettsg alapjn hrom kategriba sorol,
mint magas (0,800 felett), kzepes (0,500-0,799) s alacsony (0,500) sttusz orszgok
csoportjba. A jvedelem alapjn magas (9.361 amerikai dollr GNP/f felett), kzepes
(761-9.360 USD GNP/f kztt), s alacsony 760 USD GNP/f alatt) kategrikban.
Ezek szerint Magyarorszg a kzepesen fejlettek kz sorolhat, minthogy 2000 tjn a
HDI orszgosan 0,613 pont rtk, viszont a kistrsgek maximlis indexe 0,812 (ez gyri
kistrsg mutatja), a minimlis indexe 0,133 (nyrbtori trsg). A rgik esetben vezet
a nyugat-dunntli rgi 0,891-es index alapjn (ami ppen hogy tesik a kzepes
kategria hatrn), a leggyengbb rtket az alfldi rgi adja 0,164 index rtkkel
(Terleti Statisztika2003,4.sz.p.303-322./ifti).
A rgiszervezs, az EU-hasonuls miatti legoptimlisabb helyzet kialaktsa, s
a politikai torsalkodsokban kimerl hazai rgis verseny helyzetben jelent gykeres
fordulatot, hogy elkszltek az els konkrt szmtsok a kzponti nagyrgi
sztvlasztsnak rtelmvel kapcsolatban. A Tosics Ivn-fle csoport foglalkozott a
2007-2013 kztti EU-tervezsi idszakra vonatkoz regionlis beoszts s tmogatsi
elkpzelsekkel, s ezek alapjn a fvros s a kzponti rgi sztvlasztst nem
javasoljk, mert mindent sszevve rosszabbul jrnnk. A sztvlssal ugyanis a kzp-
magyarorszgi rgi (KMR) 1,2 millird eur tmogatst kapna 2007-2013 kztt az 1.
clterleti tmogatsi rendszer szellemben, a fvros pedig a 2. rendszerbe kerlve 380
milli eurt (s azt is csak akkor, ha le tudn hvni!). A KMR egytt maradsa esetn csak
a 60 szzalkt kapja annak, mintha az 1. rendszerben maradt volna, de ht ves idszak
alatt sszessgben 1,875 millird eurhoz juthat. Mindennek kockzata az, hogy az EU
nem tartja be az els koncepci elrsait, s a 2004-2006-os cskkentett kltsgvetssel
szmol. Ekkor ugyanis a kzprgi vagy 275 milli eurval tbbet, vagy 500-800 milli
eurval kevesebbet kap (mti/nszab2003.09.13.,p.11./ifti).
Az gy ltjk Magyarorszgot tpus tjkoztats esemnye volt az EBRD-World
Bank Survey2003 minstse, amelyik 1999-2002 kztti hivatalos statisztikai adatok
alapjn hasonltja ssze rgik s orszgok fejldst. Eszerint a mi a szkebb
trsgnkben a kvetkez fejldst lttk (a minsts 1-4-ig terjed skln az
akadlyoz tnyezk ltt rtkelte (Transition The Newsletter About Reforming
Economies2003,14.k. 4-6.sz. p.12-18./ifti - www.worldbank.org/ifti).



372



Pnzgyi Adzsi Korrupcis
Index index index
Csehorszg 1999 2,88 3,29 2,52
2002 2,49 2,58 1,95
Horvtorszg 1999 3,56 3,27 2,79
2002 2,23 2,24 2,29
Lengyelorszg 1999 2,86 3,15 2,52
2002 2,91 3,17 2,50
Magyarorszg 1999 2,86 3,07 2,14
2002 2,26 2,41 1,77
Romnia 1999 3,71 3,34 3,00
2002 2,67 2,92 2,70
Szlovkia 1999 3,37 2,96 2,59
2002 2,53 2,43 2,50
Szlovnia 1999 2,73 2,87 1,71
2002 2,00 1,87 1,67
Ukrajna 1999 2,52 2,77 2,51
2002 2,55 2,78 2,51

Infrastruktra Szablyozsi Jogszolgltatsi
Index index index
Csehorszg 1999 2,48 2,40 2,48
2002 1,43 1,86 1,91
Horvtorszg 1999 1,87 1,94 2,77
2002 1,23 1,81 2,57
Lengyelorszg 1999 1,70 2,17 2,35
2002 1,55 2,32 2,47
Magyarorszg 1999 1,64 2,18 1,96
2002 1,26 1,74 1,51
Romnia 1999 2,51 2,41 2,66
2002 1,61 2,03 2,45
Szlovkia 1999 1,90 2,08 2,26
2002 1,41 2,05 2,50
zlovnia 1999 1,74 1,92 2,29
2002 1,19 1,60 2,02
Ukrajna 1999 1,47 2,05 2,13
2002 1,48 2,04 2,23

Az EBRD-World Bank sszestett indexe
a fejldst akadlyoz tnyezk minstsre

tlagrtkek Helyezsek
Csehorszg 1999 2,62 (6.)
2002 2,01 4.
Horvtorszg 1999 2,66 (7.)
2002 2,00 3.
Lengyelorszg 1999 2,46 (4.)
2002 2,45 9.
Magyarorszg 1999 2,28 (3.)
2002 1,77 2.
Romnia 1999 2,90 (8.)
2002 2,33 7.
Szlovkia 1999 2,54 (5.)
2002 2,19 5.
Szlovnia 1999 2,13 (1.)
2002 1,67 1.
Ukrajna 1999 2,22 (2.)
2002 2,25 6.
373



gy ltjk Magyarorszgot tpus tjkoztatsi esemny volt a Vilgbank 133
orszgot tartalmaz, sszehasonlt elemzse, mely szerint a tlszablyozottsg miatt
igen nagy a teher a magyar vllalkozsokon. A cgalapts szksges idtartama (65 nap)
is a legmagasabbak kztt van, a cgalapts kltsge (az egy fre jut nemzeti
jvedelem 64,7%-a) vilgviszonylatban a legmagasabb, a minimlis tkeigny (az egy
fre jut nemzeti jvedelem 222,3%-a) tern a legmagasabbak kztt van a kft alaptsa
utn. A Euromoney 195 orszgrl szl, sszehasonlt befektetsi kockzati minstse
szerint a lehetsges 100 pontbl Magyarorszg 68,79 pontot kapott, ami a 35. helyre szl
(tavasszal mg a 34. volt 70,95 ponttal). A trsgnkbl Szlovnia elz meg bennnket, a
28. helyen. A politikai s gazdasgpolitikai kockzati mutat lehetsges 25 pontjbl mi
18,04 pontot kaptunk (a tavaszi 18,60 utn), az ltalnos gazdasgi teljestmnynket
9,60-ra rtkeltk (a tavaszi 10,45 utn), a hitelminstsre (a maximlis 10 pontbl)
6,67, a tkepiacokhoz hozzfrsre (a lehetsges 5 pontbl) 3,75 pontot kaptunk (a
tavaszi 4,13 utn).
A magyarorszgi egy fre jut vsrler Nmetorszggal sszevetve 3
szzalkponttal javult 1998 s 2002 kztt a GfK Piackutat Intzet adatai alapjn. A
felmrs szerint, amelyben az egy fre jut nmetorszgi vsrlert vettk 100
szzalknak, a magyar mutat az 1998-as 47-rl 2002-re 50 szzalkra ntt. A GfK
nrnbergi kzpontja 38 eurpai orszg vsrler-indext szmtotta ki oly mdon, hogy
az egy lakos ltal vsrlsra klthet pnzt sszevetette az egyes orszgok hztartsainak
kltsi szerkezetvel, s a statisztikai bevsrl kosarba tartoz termkek raival. A
kzp-kelet-eurpai rgiban Szlovnia indexe a legmagasabb, 69 szzalk. Ngy vvel
korbban is Szlovnia vezette a rgit, 67-es mutatval. Magyarorszgot a trsgben mg
Csehorszg elzi meg 51-es mutatval. Az Eurpai Uni tagorszgai kzl a
legalacsonyabb, 73 szzalkos mutatval Portuglia rendelkezik. Az eurpai meznyt
Luxemburg (153 szzalk), Svjc (128), Izland s Norvgia (104), valamint Belgium
(103) vezeti. A GfK kln vizsglta azt is, hogy a kzp- s kelet-eurpai rgikban
egymshoz viszonytva hogyan alakul a vsrler-index. Itt 100 szzalknak a kzp-
kelet-eurpai tlagot vettk. A 300 rgi kzl az els ngy helyen szlovn terletek
vgeztek, az tdik Prga lett 276 szzalkkal, majd tovbbi ht szlovn terlet utn
Budapest kvetkezett; a magyar fvros indexe 256 szzalk lett. A rgis listn Fejr
megye a 15., Gyr-Moson-Sopron megye a 17., mg Komrom-Esztergom a 18. helyre
kerlt. A vizsglat szerint az egyes orszgokon bell nagy eltrsek figyelhetk meg a
terleti egysgek kztt. Magyarorszgon a vsrler vi 4019 eurval Budapestre s
krnykre, valamint az szaknyugati megykre sszpontosul, mg Szabolcs-Szatmr-
Bereg megyben mindssze 2625 eur az tlag (mti2003.09.25.).
A Vilgbank is kzreadta a 2002-es nemzeti jvedelemmutatk alapjn ksztett
fejlettsgi sszehasonlt jelentst. Ezek szerint a szkebb trsgnkben a harmadikak
vagyunk, de ez nem jelent klnsebb elismerst (fknt ha az elmlt 10 vet nzzk).
Magyarorszgon az egy fre jut brutt nemzeti jvedelem vsrler-paritson 2002-
ben 12.810 dollr volt, (a szlovn 17.690 s a cseh 14.500 dollrral szemben). A fejlett
vilg a mi jvedelmnk dupljt (Ausztria 28.240 USD) s tripljt (Norvgia 35.840
USD) ri el.
A liberlis szellemisg amerikai Cato Intzetnek a kzp-kelet-eurpai trsg
kzptv jvjrl ksztett, elretekint tanulmnya az 1996-2003-as trendek s
tendencik alapjn ksztett helyzetrtkelse nyomn pesszimista jvkpet rajzol fel.
Az EU-szablyok megfosztjk a trsget a komparatv elnyeitl, egyenltlen versenyre
knyszert, a htrnyok meghaladjk majd a csatlakozs elnyeit. Az unis joganyag
374



fknt a munkaerpiacon, a mezgazdasgban, a krnyezetgazdasgban jelent igen
slyos terheket a csatlakozknak.
1

Magyarorszg elsrend befekteti minstsnek stabil kiltst a kereskedelem,
a pnzgyi szektor s az intzmnyi httr mlyl unis integrldsa, valamint az
vtizedes mlt szilrd adssgkezels tmasztja al, a minstst ugyanakkor szmos
makrotnyez terheli, llaptja meg a Moody's Investors Service Londonban kiadott ves
orszgjelentse. Az elemzs szerint a kereskedelmi szektor klnsen annak elnyeit
lvezi, hogy a magas hozzadottrtk-tartalmat elllt szektorok f gyrtsi kzpontjai
begyazdnak az Eurpai Uni termelsi-elosztsi-piaci lncolatba. A jelents szerzje
szerint az elrehaladott EU-integrci miatt folyamatosan s jelents temben cskken az
olyan jelleg devizavlsgok kirobbansnak kockzata, amelyek rendszerszinten
sodornk veszlybe a Magyarorszgon rezidens adssgkibocstk adssgszolglati
ktelezettsgeinek elltst. Az orszgnak emellett vtizedes mltja van a szilrd
adssgkezelsben, ami szintn a hitelkpessgi megtls egyik pillre. A jelents
emlkeztet arra, hogy ppen az unis konvergencia miatt a hitelminst nemrgiben a
hazai valutban kibocstott llamadssg osztlyzatn egyestette - tbb ms csatlakoz
orszgval egytt - a magyar hossz futam bels s kls szuvern adssg besorolst.
Ez annak idejn a magyar szuvern devizaosztlyzat kt fokozattal trtn emelst
jelentette, az addigi A3-rl a jelenleg rvnyes A1-re. Ms hitelminstk listjn ez A
mnuszrl A pluszra trtn felminstst jelentene, jllehet a tbbi nagy cg ezt a lpst
mg nem tette meg, st a Fitch Ratings a nyron visszaminstst valsznst negatvra
rontotta az A mnusz szint magyar szuvern devizaadssg-osztlyzatot, a mlyl
makrohinyok kezelhetsgvel kapcsolatos agglyokra hivatkozva.
A vrhat csatlakozsi vltozsokat jrjk krl egyre aprlkosabban a pnz- s
rtkpapr-piaci elemzsek, amelyek a legrzkenyebbek a vrhat vltozsokra. A
Reuters elemzse eszerint a trsg legnagyobb tkeimportre a lengyel, a cseh, a szlovk
s a magyar (holtversenyben) lehet: a magyar paprokat ugyan alulrtkeltnek, s gy
felrtkeldnek tekintik, de a feltrekvbl fejlett piaci kategriba kerlsnk
cskkenti a keresletet irntunk. Msfell a magyar cgeknek az EU-minta szerinti
rtkelse elnytelen lesz a magyar piacra nzve. A klfldi elemzk mr szinte csak
pesszimista minstsek adnak rlunk. A londoni Merril Lynch elemzje
megdbbentnek tartja a 2003 msodik negyedvi GDP-t, mert a nett exportteljestmny
a legrosszabb a negyedves jelentsek kzreadsa ta. Az idei ves GDP-t 2,2%-ra, a
jv vit 2,0-2,5%-ra teszi, s a Deutsche Bank elemzje is osztja ezt.
Magyarorszg 2002-ben a 33. volt a szervezet korrupci-leleplezsi indexe
szerint, korrupcis indexe 4,9 volt. Ezzel az EU-tagllamok kzl csak a 44.
Grgorszgot elzte meg, s a szintn unis tagjellt Szlovnia (27.) s sztorszg (29)
mgtt llt. 2003-ban Magyarorszg minstse (4,8) alig vltozott, helyezse mgis ht
pozcit romlott.

9.2 Az eurpai s a magyar informcis trsadalom kzeledse

A kormnyzati IT-hasznlatban Kelet-Eurpa beelz, Nyugat-Eurpa kztisztviseli
megijedhetnek: egy nemrgiben vgzett kutats eredmnyei szerint keleti kollgik
szmos vonatkozsban megelzhetik, vagy mr meg is haladtk ket, ami az IT-
hasznlatot s -hozzrtst illeti. Az Eurpai Bizottsg ltal megrendelt, az e-Forum
kutati ltal ksztett felmrs sorn magas beoszts llami tisztviselket krdeztek meg
a 15 EU-tagllambl illetve a hat kelet-eurpai tagjellt orszgbl. A 2003, szeptember
375



15-16.-n Valenciban megrendezett e-Forum Summit rendezvnyen prezentlt
kutatsbl nyilvnossgra hoztak szmos rdekesebb eredmnyt. A tanulmnybl kiderlt
pldul, hogy az informcitechnolgiai eszkzk hasznlata (PC-hozzfrs, internet s
e-mail) tern kelet mr meg is elzte nyugatot. Kelet-Eurpban az e-kormnyzs egyik
elsszm prioritsnak az tlthatsgot tartjk, mg a nyugati hivatalnokok a 24 rs
gyintzs biztostst s a kltsghatkonysgot tartjk a legfontosabb krdseknek. A
kutats tovbbi fontos eredmnyei:
- Kelet-Eurpban a kzszfrban dolgoz hivatalnokok 90
szzalka fr hozz az Internethez, mg nyugaton ez az arny
csak 81 szzalk.
- - Nyugat-Eurpa kztisztviseli elssorban attl tartanak,
hogy az e-kormnyzat rvn a jvben meg fog nvekedni a
nyoms a felhasznlk/gyfelek rszrl, keleti kollgik
flelme viszont ahhoz kapcsoldik, hogy az egyni
teljestmnyket szigorbban tudjk majd ellenrizni.
- - Inkbb keleten tartanak attl a hivatalnokok, hogy az e-
kormnyzs kvetkeztben munkahelyek sznnek majd
meg.
- - szak s Nyugat-Eurpa kztisztviseli viszont a szemlyes
kontaktus elsorvadsa miatt aggdnak jobban, mint a keleti
kzszolgk (mti/ifti2003.09.18.).
Komoly forrshiny miatt meghisulhat az Egyeslt Kirlysg kormnynak
azon clkitzse, hogy a kzszfra szjtjai a jvben egyszerbben hasznlhatak
legyenek s megfeleljenek a fogyatkkal lk hozzfrsrl rendelkez trvnyeknek. A
brit kabinet kiadta a kormnyzati szjtok felptsvel kapcsolatos irnyelveit. A Quality
Framework for UK Government Website Design elnevezs dokumentum - a privt- s
civilszektorral trtn egyeztetsek eredmnyei alapjn - tmutatst ad a weboldalakrt
felels szakembereknek a szjtok hasznlhatsgnak maximalizlsa vonatkozsban. A
clok kz tartozik, hogy a dokumentum tmutatsai alapjn egyszerstsk az online
kormnyzati szolgltatsok hasznlatt, valamint biztostsk, hogy a tbb mint 800
kzszfra ltal mkdtetett szjt az idei v vgig olyan mdon t legyen alaktva, hogy
megfeleljen a fogyatkkal lkre vonatkoz antidiszkrimincis trvnyben, az n.
Disability Discrimination Act-ben (DDA) foglaltaknak. Catriona Campbell, a the
Usability Company elnk asszonya a dokumentum megjelentetst rendkvl pozitv
lpsnek tartja, azonban gy vli, hogy igen tekintlyes mrtk forrs bevonsra lenne
szksg, hogy be lehessen tartani az abban elrt irnyelveket. Campbell szerint az a
kormnyzati clkitzs, hogy a szjtok mindenki szmra hozzfrhetk legyenek, sokkal
magasabb prioritst kellene, hogy lvezzen, mint az, hogy a jelenlegi szolgltatsok,
gyintzsi lehetsgek online elrhetv ttele megvalsuljon 2005-ig. Elmondsa
szerint "ha egy szolgltats mg nem rhet el az interneten, az nem tkzik egyetlen
trvnybe sem. Amennyiben viszont mr online elrhetv tettk, m nem mindenki
szmra hozzfrhet mdon, akkor az srti a trvnyeket."
A webkiktk hozzfrhetsgnek biztostst rgzti a DDA, amely a kz- s a
magnszektor szmra egyarnt elrja, hogy a fogyatkkal lk, gy pl. a vakok s a
gyengnltk vagy a siketek rszre ugyanolyan mrtkben elrhetv kell tenni az
informcikat, mint p embertrsaiknak. Campbell szerint az egyik leggyakrabban
elfordul problma, hogy a szjtok jelents rsze eszkzfgg, gy pldul a krdvek
kitltshez gyakran elengedhetetlen az egr hasznlata, nem mindig alkalmazhat a
376



tabultor az egyes mezk kztti lptetshez. A fogyatkkal lk jogainak betartsa felett
rkd felgyelet (Disability Rights Commission) jelenleg 100 szjtot vizsgl, hogy azok
eleget tesznek-e a hozzfrhetsgi elrsoknak. A szerv meg fogja nevezni a
szablyokat figyelmen kvl hagy webhelyeket, s elfordulhat, hogy megteszi a
megfelel jogi lpseket is ellenk (http://www.silicon.com/ifti).
Az EIU ltal kzreadott EU-csatlakozsi rettsget, tvlatokat, fejlettsgi
lehetsgeket felmr jelents szerint a csatlakozni akark remnyei sokkal rosszabbak,
mint eddig gondoltk volna. Az tlagos jvedelmet tekintve 56 v kell a tagjelltek
felzrkzshoz, s ezen bell nagy az eltrs. Az zleti vilg kpviseli pozitvan
fogadjk a bvtst, 59% zleti lehetsget lt benne, 22% pedig nagy lehetsgeket is. A
csatlakozs veszteseiknt a mezgazdasgot, az autgyrtst, a fogyasztsi cikkek
gyrtst, a bnyszatot s a kohszatot jellik meg. Az aggodalmaskodkkal szemben
lltjk mindannyian, hogy a csatlakozni akark kimaradsuk esetn rosszabbul jrnnak.
Ha az EU-15-k vi 2%-kal nvekednek, akkor a mai adottsgokat tekintve az egy fre
jut GDP alapjn Magyarorszg 34 v alatt tud felzrkzni.
Az EU-politika esemnye, hogy a legjabb szmtsok szerint egyre
nyilvnvalbb az unis egyenlegnk negatvba fordulsa. A 2004-es trsfinanszrozsi
ignyek szmtsai szerint 350 M eurs pluszt llaptanak meg, ami mai ron felkerektve
90 millird forint, s gy alatta van az export:import vltozsokbl kvetkez deficitnek.
Egybknt az European Forecasting Network megint visszavett a 2003. vi nvekedsi
elrejelzsbl, a korbbi 1,2-rl 0,5%-ra (!) mdostva azt. A munkaerkltsgeket
tekintve mind tbb ktsg merl fel a magyar versenykpessggel, de nem gy, ahogy a
kzgazdszaink zme hangoztatja. Az EU-ban az tlag havi alkalmazsi munkaer
kltsg 3.159 eur (a 2000-s hivatalos statisztikk szerint), mg nlunk 566 eur. A havi
brutt tlagbr Magyarorszgon 2000-2003 kztt 337-rl 529 eurra emelkedett. Az
osztrk marketingszvetsg ltal ksztett felmrs szerint a szlovn, cseh s magyar
vllalatvezetk 68%-ka szerint elnys az EU-csatlakozs (a csehek 75, a magyarok
60%-a vallja ezt). Az uniban kereskedst a szlovn cgvezetk 52, a csehek 44, a
magyarok 36%-a emlti. A munkaer elvndorlstl a csehek 20, a magyarok 12%-a tart
mindssze.
A nvekedselmlet problmi cm OTKA-tma keretben Simon Gyrgy
kzgazdszdoktor Magyarorszg felzrkzsnak eslyeit trgyalja. Visszatekintve, az
1960-2001 idszakot figyelembe vve llaptja meg, hogy az 1996-2001 kztti
,legkedvezbb idszakot leszmtva, a felzrkzs nem sikerl, st, az elmarads
fokozdik, s a tt mr az, hogy lecsszunk-e a felzrkzni nem tud fejld orszgok
kz. A mai bzison szmtva e tanulmny szerint a termelkenysg tern 2033-ban, az
egy fre jut jvedelmet tekintve pedig 2046-ban zrkzunk fel az EU-hoz. A
versenykpes termkfejleszts djat ppen tvev Anisits Ferenc (aki a BMW
nyugalmazott fkonstruktre) mondja a magyar trsadalomrl, hogy zrt trsadalom,
mely nehezen adaptl brmilyen jtst is. A rendszervltozs utni idszak nem hozott
jelents vltozsokat, mert az USA 40, Nmetorszg 25, Dl-Korea 15 v alatt duplzta
meg a GDP-jt, s Magyarorszgnak erre nincs eslye. Mgsem ez volt a legnagyobb baj,
hanem hogy nem tudtunk orientldni (merre van az elre?), nem szlettek felismersek
(mint a K+F fokozott tmogatsa, 0,8% helyett 5-7%), a magyar kzgazdsztrsadalom
gondolkodsmdja meghaladott. A nagy hr magyar szakember s a Bloombergnek
adott interjjban megnyilatkoz magyar miniszterelnk llsfoglalsa kztt kt vilg
terl el.
A Bloomberg ltal ksztett kzptv elemzs, a szmos piaci elemzvel
377



ksztett beszlgets utni llsfoglals szerint a kolaj ra hsz vre visszamenleg a
legmagasabb tlagot rte mr el. A jvben jelents rcskkens vrhat, amit az iraki
kitermels belpsvel gondolnak megalapozni. A cscs eddig az amerikai 31,03 dollr
volt (1983 ta a legmagasabb r), majd az idei negyedik negyedre 26,80 dollr krli
2003-as tlagr vrhat. Szakrtk a 2004-es tlagrat 25,34 dollrra becslik. Eurpban
az idn 28,30 dollros tlagrat 2004-ben 23,90 dollrra ltjk cskkenni. A tagjelltek
helyzett minstve, az EU-csatlakozs utn rekordot dnthet a munkanlklisg a KKE-i
orszgokban, llaptjk meg a trsgben rdekelt vllalatok versenykpessgt rtkel
elemzi llsfoglalsok, melyek igen jelents elbocstsokat vrnak.

10. Az EU s az informcis stratgik

Egy illetkes eurpai ftisztvisel mondta nemrgiben, hogy az eurpai informcis
trsadalom (IT) fejldse mr j ton halad, de ehhez minden tagllam kzs
erfesztse adhat csak garancit. A kzhelyes mondat mgtt vtizedes nagy
felismersek vannak. Az EU-IT stratgiai fejldst felvzolva, elszr voltak az
informcis trsadalom technolgik programok: az els korszak teht az IST-
esemnyek (1995-1999).
A msodik korszakot az akciprogramok tminak megtallsa jellemezte, ez
volt az eurpai informcistrsadalom-tmk kora (1996-1998).
A harmadik korszakot a kzs EU-IT-programok tminak kidolgozsa kvette,
ezt nevezhetjk teht az eurpai informcistrsadalom-programmok kornak (1998-
2002). Majd kvetkezett az eEurope program kora (2002-2005), a kzs stratgiai
gondolkods keretei kztt.
189



Esemnyek Tmk Programok e-Europe
Citizens & Consumers e-Content Broadband
e-Business e-Safety e-Business
e-Communications e-Ten e-Government
IST'99
1999. Nov. 22-24.
Helsinki
Education & Culture Evaluation&Monitoring e-Health
Employment & Social Affairs IDA e-Learning
e-Work IST Research Security
Helath Care Safer Internet e-Inclusion
IST'02
2002. Nov. 4-6.
Koppenhga
Int. Multimedia & Multilinguism
Radio Spectrum Policy
Regional Development
IST'03
2003. Okt. 2-3.
Miln Research

1. tblzat Esemnyek, tmk, programok, eEuropa:
a mdosul EU-IT stratgik vezrszavai


10.1 Az IST-ek s az eEurope kztt

Ttelesen nagyon sok stratgiai szemlletet, programot s frumot kellene felsorolni, de
ha ezek helyett az informcis trsadalom fejlesztsi programok szellemisgt vesszk
alapul, akkor sokkal egyszerbb fejldstrtnetet kapunk. Ilyen alapon ugyanis az

189
Megjelent az eVilg cm lapban
378



eurpai informcis trsadalom paradigma, az EU informcistrsadalom-programjai kt
korszakra oszthatk az IST s az eEurope programok kztt. A els korszak a klasszikus
informcis trsadalom technolgik (IST-k) kora az eurpai keretprogramok
szemlletben, amelyek mgtt, persze, kt idskon zajl fejldst kell ltnunk. Egyfell
a tagllamok klnfle (eltr ambcij) sajt IT-programjait, msfell az EU
keretprogramjaiban preferlt programokat. A msodik korszak a tartalomprogramok
fejlesztsnek az ideje, amikor a tartalom mint knlat s mint igny a fejleszt
programok clpontja.
E kt korszak hatrn az informcis trsadalom programok egy tudstrsadalom
paradigmba fordulnak t. A millenniumi (helyzetmeghatroz s elre tekint) stratgiai
tanulmnyok sora foglalkozik ezzel az tmenettel, amelyet a fejldsi modellek
klnbz nzpontoknak megfelelen az infrastruktra- s a tartalom-, a gazdasg- s a
trsadalom-fejleszt stratgiai programok keretei kztt trgyalnak. A jellemzbb
szociolgiai s politolgiai, illetve az inkbb informcis ismeretelmleti terminolgival
dolgoz, modellalkot gondolkods az szak-amerikai, a nyugat-eurpai, s a dlkelet-
zsiai informcis trsadalom paradigmk megklnbztetse mellett, mind gyakrabban
foglalkozik az informcis s a tudstrsadalom mssgval. Ebben a tbbszintes
rtkelsben s stratgiaksztsben mind nagyobb szerepe van a gazdasgi fejlds
knyszere vagy determinltsga kvetkeztben elllt ignyeknek, valamint az egsz
technokapitalista modellben az innovci s httere, az oktats minsgnek.

10.2 Szemlletvlts kvetkezik

Mindent sszevve, az informcis trsadalom stratgikat kt alapvet megkzeltsre
redukljuk: egyfell az IT (infrastruktra), msfell a tartalom (tuds) fejlesztsre
irnyul szisztematikus, llami (vagy llamilag koordinlt) s magn (piaci alapon
szervezd) trekvsek, clok megfogalmazsra. Ms szavakkal definilva ez a
kettssg technolgiai s trsadalmi (szocilis) ellenttprokkal is modellezhet.
Pldnak vve ez azt jelenti, hogy a jogi-adminisztratv lekpezsben az alapszolgltats
(universal service) egyfell a hlzati elrst tvkzlsi hlzatok, msfell egynek
szmra is elrja, s a kt elrs mst jelent. Ez a plda azrt is fontos, mert a
technolgival kapcsolatos jogi, adminisztratv, szocilis cl szablyozs merben mst
jelent az informcis trsadalomban s mst a tudstrsadalomban, illetve a
vonatkoz stratgiai clok s politikk megfogalmazsaiban. Ennek az
sszefggsrendszernek kifejtse most nem feladatunk, csak jelezzk a EU informcis
trsadalom stratginak vltozsban fontos, szemlletvltsok egyik legfbb
determinnsaknt!
E gondolatmenet lnyege a durva leegyszerstsben, hogy az EU-IST-k
fejldsmenete az IT s a tartalom kztti kettssg stratgiai fogalmai szerint hrom
trendet kvetett, amg az eEurope j szemllethez rkezett. Egyfell harmonizlni az
informcis s kommunikcis rendszereket (a termelstl a hasznlatba vtelig
bezrlag) egymssal (a technolgiai s a humn-interfsz szempontok kiszolglsa).
Msfell harmonizlni az informcis s kommunikcis rendszereket a hatron tvel
rendszerkapcsolatok szmra. Vgl harmonizlni az informcis s kommunikcis
rendszereket a gazdasgi, politikai, trsadalmi rendszerkapcsolatok megteremtsre.



379




2003-as rgi
sorrend
2002-es sorrend llam Vilgrangsor
(60)
e-kszsg
pontszm (10)
1 3 (tie) Sweden 1 8.67
2 5 Denmark 2 8.45
3 (tie) 2 UK 3 (tie) 8.43
3 (tie) 1 Netherlands 3 (tie) 8.43
5 7 Finland 6 8.38
6 8 Norway 7 8.28
7 3 (tie) Switzerland 8 8.26
8 6 Germany 13 8.15
9 9 Austria 14 8.09
10 10 Ireland 15 7.81
11 11 Belgium 17 (tie) 7.78
12 12 France 19 7.76
13 13 Italy 21 7.37
14 16 Portugal 22 7.18
15 14 Spain 23 7.12
16 15 Greece 26 6.83

2. tblzat Az EU-IT-k minstse 2003-ban
Az e-kszsgek minstse az EIU 2003-as, 60 orszgra kiterjed felmrse (1-tl 10-ig
terjed osztlyozs szerint)

10.3 A nemzetkzi stratgiai modellek tkrben

A legfbb rendszerszervez fogalmak: a technolgiai konvergencia, a nvekeds s a
verseny kritriumai kztt
190
megfogalmazott stratgiaksztsi modellek szerint az
eurpai informcis trsadalom ptse a megfelel intzmnyek ltrehozsval
kezddtt valamikor az 1970-es vek elejn. Az informciiparrl tartott konferencik
sora vezette be, majd az EU XIII Directorate vlt a koordintorr 1979-ben. A fejldst
azonban nagyban ksleltette a tagok ltal is sztnztt protekcionizmus (a Fortress
Europe-politika szelleme), mely a bels piac gazdasgi s technolgiai elsbbsgt
hirdette a gyorsabb fejldssel szemben. E politika szellemben a tagllamok sajt piacuk
s potens cgeik (ICN, Siemens, Philips, Bull, Olivetti) helyzetbe hozsval trdtek csak
igazn.
Kzben azrt trtnt egy s ms a technolgiai nyoms knyszerbl
kvetkezen, mint a szabvnyosts (a CENELEC, CEN, ETSI intzmnyek munkjban
megtestesl modernizci), a verseny s a liberalizci szellemnek ttrse. Ezek
megjelense az eurpai informcipolitikban elodzhatatlann tette az egyttmkds
jragondolst, s az USA s Japn kihvsaival is szembeslve, egy elmaradsi pnik
megjelensvel egytt vltsra knyszerltek.
191
Megszletnek s felgyorsulnak a kutatsi
egyttmkdsek, majd egy olyan egyttmkdsi koordincis folyamat indul be,
amelynek vgn a trsgen belli technolgiai kohzi megteremtse a cl.
Az EU-IT stratgiai gondolkods megvltozsnak jele a globalizci
elfogadsa, a Fortress Europe-politika feladsa, aminek kvetkeztben nagy amerikai

190
Sillince, J.A.A.: Coherence of issues and coordination of instruments in European information policy. =
Journal of Information Science, 20 (4), 1994.
191
Ennek a szemlletvltsnak kvetkezmnye lesznek az ESPRIT, FAST, SPRINT, RACE, CHIEF, INSIS
programok.
380



s japn cgek lpnek be a fejlesztsi programokba (pl. az EUREKA-ban a Siemens,
IBM, Toshiba, vagy az ICL-Fujitsu egyttmkdsek). A szemlletvltst igazban az
jelenti, hogy az egysges informcielmlet hinya s a dntskptelensg miatti
kslekedst az informciipari s informcipiaci realitsok, illetve az informcis
infrastruktra mkdse biztostotta lehetsgek ki nem hasznlsa miatti elgedetlensg
megszntette. Az gy ltrejtt knyszermodernizcis hangulatnak az 1993-as
koppenhgai, majd brsszeli lsek adtak hangot, s a Delors bevezette Fehr Knyv mr
egy j eurpai informcis trsadalom stratgia alapjait krvonalazta.

10.4 Kzeltsek

Az informcis trsadalom stratgik elemzse sokfle megkzelts mentn lehetsges.
Most a lehetsgek sorbl kizrjuk a tudomnyos (elmleti), az ismert paradigmk
szerinti, a technikai vagy a szemantikai informci-fogalom kztti vlaszts mentn
knlkoz megkzeltseket. gy elsknt a politikai krnyezetet minstik, s akkor a
nagypolitika dntskszsgt vizsgljk a szakmapolitikk, s a szakmapolitikk
kzreadsa utni stratgiaksztsi hajlandsg szempontjbl. Ezzel rettsget, vagy
kszltsget is rtkelik az EU minden szerepljnl.
A gazdasgi krnyezet minstsnl nem kerlhet meg a kzgazdasgi
szemllet, mely az informcitechnolgia llami (jogi, adminisztratv, pnzgyi stb.)
kedvezmnyezse, az informcis eszkzkszsg s kezelsi kszsg megbecslse stb.
krdseit veti fel a szorosan vett pnzgyi racionalits (kltsgvets-szemllet)
szellemvel szemben. A trsadalmi krnyezet minstse leegyszerstve az informcis
mveltsget veti fel (mely alatt a magas tarifk s/vagy az egyni s trsadalmi
rdektelensg polmia zajlik manapsg).

Informcitechnolgiai kszsgek s kpessgek Az informci (vissza)keresshez s
kommuniklshoz szksges IT-eszkzkkel
rendelkezs
Informcis forrskezel kszsgek s kpessgek Az informci megtallsnak kszsge a vonatkoz
informci(forrs)trakban
Informci-feldolgozsi kszsgek, kpessgek Az informci-feldolgozsi folyamat irnytsa
s/vagy befolysolsa kszsgei s kpessgei
Az informci minstsnek kpessge Az informci minstsnek s hitelestsnek
kpessge
Ismeretalkotsi kpessgek Szemlyes (egyni) ismerettrak ptse jabb s
jabb szakterleteken
Ismeretek terjesztsnek kpessge jabb ismeretek megszerzsnek s terjesztsnek
kpessge
A tuds kpessge Az informcik ismeretekk strukturlsval
tudsbzisok felptse

3. tblzat Az informcis mveltsg rtegei (OECD, EU, ENSZ defincik nyomn)


Az infrastruktrakrdsek kapcsn felvetdik, hogy ma trtkeldben van az rettsg
vagy kszltsg tpus osztlyozs, ami nmagban is dnt krds a stratgiakszts
szempontjbl. (A legszkebben vett szakmapolitikk kapcsn a magyar
informcitechnolgia politika minstse pldul eddig a technolgiapolitikra szklt
le. Dnten arra koncentrlva, hogy itt van-e minden, ami korszer, s az adaptldik-e, itt
marad-e, stb., hogy a technolgiai kultrnk mennyiben fejldtt, meddig jutott, s mi a
381



cl e tren?) Az elzekbl kvetkezik a munkakultra minstse, az IT-kszsgek (a -
termelstl a -hasznlatig bezrlag), a gazdasg informcis szektornak slya,
jelentsge. Nem utols sorban kvetkezik az a krds, hogy az llam a jelentsghez
mrten kezeli-e az IT-stratgit? Ebben a krdskrben kvetkezik a kormnyok
politikai dntskszsge, amit a kormny informcitudatossga (informcigazdasg,
K+F), informcis mveltsge (e-kormnyzat minstsek), innovcis hajlandsga (az
informcis mveltsg tmogatsa, az informcis gazdasg tmogatsa,
knyszermodernizcik stb.) jelent.

10.5 Motivcik

A gazdasgi szempont megkzeltsekben a magngazdasg informcitudatossga,
rettsge, tmogatsi (beruhzsi) hajlandsga: az llami s a magnkszsgek
sszehasonltsa a dnt. E tren dnt szempont az adott orszgban a helyzetkp
elksztse, mely legjobban ki van tve a prtpolitikai szempontoknak. Azutn a
trsadalmi helyzetkp, jvkp, s a relis trekvsek megllaptsa. (Pl., hogy a fejldk
msodvonalban j helyen vagyunk-e? Vagy hogy a termels helyzete mire elg: vannak-
e j termkek (ill. az ezek megalapozshoz szksges tuds s technolgia), vannak-e j
kapacitsok s azokhoz piacaink?
A stratgiakszts minsgi, mennyisgi, dntsi stb. kritriumai szerinti
minstsnek vannak komoly elzmnyei nlunk is, pldul ahogy Z-Karvalics,L. lerta
azokat. (Info-Trsadalomtudomny, 53.sz.2001. p.11-24.). Ami az EU-IT programokat
illeti (e rvidts alatt mindkt clcsoport: a technolgiai s a trsadalmi, illetve az
infrastrukturlis s tartalmi) programokkal kapcsolatos stratgiai gondolkods, szemllet
s stratgiaksztsi hajlandsg vltozsa 2000-ben kvetkezik be a lisszaboni
tancskozson. (Ezen sszefoglal keretei kztt nincs md arra, hogy az ttrs
motivciit kibontsuk vagy minstsk, br a magyar fejlds szempontjbl is vannak
komoly tanulsgai!) Ekkor az infrastruktrafejlesztsi szempont (IST) stratgiai
szemllet egybl tbillen, s br vannak azt beteljest elrsai (mint a jogi s
adminisztratv szablyozsi krnyezet megteremtsnek felgyorstsa, az
infrastruktrafejleszts felgyorstsa s kiterjesztse az egsz kzssgre, vagy az
eredmnyszemllet megjelense a hatkonysg s kszltsg mrsnek ignyvel), a
vezet trend mr az olcsbb, gyorsabb, biztonsgosabb Internet s hasznlatnak
sztnzse (digitlis tartalom, e-ker, e-kormnyzs, e-egszsggy stb.), dnt mdon
pedig a beruhzs az emberbe (fiatalok kpzse, munkalehetsgek a tuds alap
gazdasgban stb.) szemllet nagypolitikai elfogadsa.

e-gov. index HDI-index info-index
Finnorszg 2,33 pont .925 .999
rorszg 2,16 .916 .999
Portuglia 2,15 .874 .999
Ausztria 2,14 .921 .999
Fejlettek
Csehorszg 2,09 .844 .916
Lengyelorszg 1,96 .828 .916
Oroszorszg 1,89 .775 .500
Magyarorszg 1,79 .829 .916
Fejldk
Grgorszg 1,77 .881 .833

4. tbla llapotjelents: az e-kormnyzati kszltsg minstse

382



Az ENSZ ltal ksztett, 133 llam elektronikus kormnyzati kszltsgnek minstse,
ngy orszgcsoportba rendezve a minstetteket: a vilgindex tlaga 1,62 pont, de igen
nagy eltrsek vannak: a fejlett informcis trsadalmak indexe 3,25-2,00 pont kztt
nozog, a minstett IT-k 3 pont felett, a fejlettek 2-3 pont kztt, a mi fejlettsgnk s
felzrkozsi aspircink szempontjbl rdekes orszgok rtkelse (az info-index a
kzrdek informcik elrsnek minstse).
Az elektronizls (tmren a szmtgpests, a gppel kezelhetsg), a
digitalizls (a tartalmaknak s ismerettraknak alkalmass ttele az elektronikus
forgalmazsra), az informatizls (a termelsi informcik s tudstartalmak korszer
forgalmazsa) kritriumai szerint az EU-tagok helyzete elgg eltr. Ezen nincs mit
csodlkozni, mert az IT-programok filozfija a piac- vagy politikavezrelt, az llami
vagy versenyszellem, az llami vagy magnfinanszrozs megkzeltsek
kettssgben vergdik mindentt. Radsul mindezt tovbb sznezi az informcihoz
juts trsadalmi-egyenlsgi, illetve az informci kzj jellegnek (kz)gazdasgi
szemllett ksr, lezratlan vitk sorozata.
A legalapvetbb krds az (az eurpai s a magyar fejlds dilemmja is e krl
forog), hogy az ltalnos krnyezet informcibart, vagy sem. A politikai krnyezet
megvltozsa (javulsa) vtizedekig tartott az EU-ban is, a Bangemann- s a Delors-
jelentsek kztt fnyvek vannak. A gazdasgi krnyezet vltozsa taln mg
bonyolultabb, vilgkpek tkznek az szak-amerikai, a nyugat-eurpai, s a dlkelet-
zsiai paradigmkban, melyek alapja a gazdasgfilozfik klnbsge. Az informcis s
a trsadalmi krnyezetek eltrsei a kzj s a kultra mssgbl addnak. Majd
mindezek a bonyolult sszefggsek, a klnbzsgek ltvnyos egytthatsaknt
megjelennek a fejlesztsi modellekben az elektronizls, szmtgpests, digitalizls,
informatizls fejezetei kztt. Az llami-politikai modellekben a kormnyzat
elektronizlsa-szmtgpestse, az llam elektronizlsa-szmtgpestse, a
trsadalom elektronizlsa-szmtgpestse klnbz tpusaiban. Tbbfle
informcis trsadalom van, s a kitztt clok elrsnek is tbb tja ltezik, ami elg
klns abban a tekintetben, hogy a mrsi s minstsi kritriumok (az e-kszltsg)
viszont egylnyeg. Az IT-stratgik e sokszn s egylnyeg informcis vilgkp
dolgozinak menetrendjei.

383





5. tblzat Helyzetjelents a 2002-es hivatalos statisztikk szerint: ennyire vagyunk az
EU tlagoktl, 2000-2001. EITO

6. tblzat e-Kormnyzati szolgltatsok ignybevtele a lakossg arnyban, 2002-es
hivatalos statisztikk szerint, szzalkban (a fejlett orszgok tlaga 30% krl van)


3
4
8 8
12
131313
14
18
20
23
24
25
2626
30
3131
37
40
41
43
46
48
49
52
5353
56
57
30
0
10
20
30
40
50
60
M
a
g
y
a
r
o
r
s
z

g
L
e
n
g
y
e
l
o
r
s
z

L
e
t
t
o
r
s
z

g
L
i
t
v

n
i
a
M
a
l
a
j
z
i
a
J
a
p

n
N
a
g
y
-
T

k
o
r
s
z

g
S
z
l
o
v

k
i
a
C
s
e
h
o
r
s
z

g
O
l
a
s
z
o
r
s
z

g
D

l
-
K
o
r
e
a
N

m
e
t
o
r
s
z

g
F
r
a
n
c
i
a
o
r
s
z

r
o
r
s
z

g
S
p
a
n
y
o
l
o
r
s
z

T
a
j
v
a
n
I
n
d
i
a

s
z
t
o
r
s
z

g
H
o
n
g
k
o
n
g

j
-
Z

l
a
n
d
H
o
l
l
a
n
d
i
a
U
S
A
A
u
s
z
t
r

l
i
a
K
a
n
a
d
a
F
i
n
n
o
r
s
z

g
I
z
l
a
n
d
D

n
i
a
S
z
i
n
g
a
p

r
N
o
r
v

g
i
a
S
v

d
o
r
s
z

g
G
l
o
b

l
i
s

t
l
a
g
384



Felvetdtt a krds: hova s mikor csatlakozik Magyarorszg? Melyik modellt
kvessk? Mra viszonylag sok minden tisztzdott. Ma mr tudjuk, hogy legjobb lett
volna az 1970-es, majd az 1980-as vekben csatlakoznunk az EU It-programjaihoz.
Mra a finn vagy az r modellhez csatlakozs ideje is elmlt, most leginkbb a portugl
modell adottsgai s lehetsgei llnak kzel hozznk.


11. Az intelligens llamrl
192


11.1 Intelligens llam = infrastruktra + fejleszt llam

Az intelligens llam egyenl az infrastruktra + fejleszt s eslykiegyenlt llammal.
Az informcis trsadalom alapvet elemeit globlisan az informcis infrastruktra, az
informci-elrs s az informci-tartalom jelenti. Ezek egytt az alkalmazs szintjn az
infrastruktra (eszkz)ipar kiptst s az infrastruktra (technolgia) teleptst, az
elrsi s a hozzfrsi politika kidolgozst, a vonatkoz dntsek meghozatalt, azutn
a felhasznland informci- s adattartalmak elektronizlst, digitalizlst,
szmtgpestst, s online elrhetsgnek megoldst jelentik. Az eladsomban arra
kszltem, hogy felvzolom milyen az informcistrsadalom-programokra jellemz
felttelekre, s hozzjuk trsulan milyen gazdasgi-zleti krnyezetre van szksg
ahhoz, hogy valban gyakorlati rtelemben beszlhessnk intelligens llamrl.
Mindenekeltt infrastruktrra van szksg, amelynek kiptsben igen jelents
fejldst rtnk el, de mint kiderlt, ezzel nem jutottunk messze, mert a legszkebb
krnyezetnk is gyorsabban fejldtt nlunk. A magyar modell, a magyar informcis
trsadalom paradigma fejletlensgnek oka mint els szempont ott keresend, ahol a
dinamikus infrastruktra mibenltrl beszlnek. Mert ez az, ami hinyzik nlunk,
mgpedig egy alapvet, szemlletforml (szemlletet konzervl) tveds miatt, ami
makrokommunikcis sszefggsekben, alapvet kzgazdasgi, politikai,
fejlesztspolitikai stb., sszefoglalan alapvet informcitudomnyos s
gazdasgpolitolgiai tnyezkben fogalmazhatk meg.
193

Vizsgland tovbbi szempont, hogy a magyar modell gyengesgben, az
infrastruktrhoz prosul adottsgok kztt a kutatsi s humn erforrsok minsge
mirt olyan-amilyen. Itt sem kell klnsebben bizonygatni lemaradsunkat, a benne
rejl veszlyeket. A harmadik szempont a gazdasgi s az zleti krnyezet, amely
preferlja az innovcis befektetseket. A negyedik szempont a helyi piac adottsga,
tovbb a megfelel ipargak ltezse, mkdse. Itt kell emlteni, hogy a sikerrel
felzrkz fejld orszgok mindegyike nll elektronikai ipart hozott ltre. Valamint,
hogy egszben jragondoltk a reindusztrializcit, ami nlunk elmaradt. A magasabb
munkakultrt kpvisel ipargak elsorvadtak a szocializmusban, az elektronikai iparunk
megsemmislt. A technolgiacsert s -vltst semmi sem teszi azonnali knyszerr.
Szinte kizrlag a csontvzipargak vannak jelen a multik uralta iparunkban, intelligens
eszkzket, mint processzorokat egyetlen hazai zem sem kszt.

192
Megjelent az eVilg cm lapban. A Stratgiakutat Intzet Informcis trsadalom mesteriskoljnak
idei elmaradsa az llami s a trsadalmi kzny jele, ami a magyar informcis trsadalom paradigma
fejletlensgnek (pontosabban visszamaradottsgnak) tudhat be. A nyri egyetemre kszl eladsom
tmavzlatt ezrt gondoltam kzreadni, okulsul a gondolkodsunk provincializmusa miatt.
193
Ezek kibontsa most nem feladatunk, ez egy msik elads tmja lehetne!
385



Az intelligens llam kapcsn, azutn beszlni kell a fejlesztsi politikrl, a
fejlesztsi stratgihoz trsul alapvet kszsgek, eszkzk s forrsok szervezsrl.
Az adottsgaink kapcsn a forrssztnzst kell elsre szmtsba venni, vagyis hogy
vannak-e megfelel, elegend termszeti erforrsaink (nincsenek!), olcs munkaernk
(volt!). Megfelel-e a technolgiaimport, annak az sztnzse, vagy a klfldi
befektetsek (FDI) arnya? S itt klnsen rdekes, hogy az infrastruktrafejlesztsbe, az
egszsggy, vagy az oktats fel milyen a befektetsek irnyultsga? Az adottsgok
kztt msodikknt a hazai befektets-sztnzst kellene rtkelni, vagyis hogy van-e
elg hatrozott llami s kormnyzati trekvs a versenykpessg javtsra, a magasabb
feldolgozottsg (intelligens) termkek gyrtsra, van-e vllalkozi tke pldul a
nagyobb exportot segt infrastruktra (tvkzls, kzlekeds stb.) fejlesztsre? S itt kell
rtkelni a hagyomnyos gazdasg mkdst segt, a hozz tartoz zleti krnyezetet
javt jogi, adminisztratv, informcis (adat) szablyozs (adk, vmok, trsasgi jog
stb.) korszerstsnek krdseit. A nagyobb hozzadott rtk termkek termelse
segtsnek (a high-tech termket a low-tech-kel szemben) lehetsgeit.

Az egy fre jut IKT-piaci rtk alakulsa (eurban)
s rszesedse a GDP-ben

2000 2001 2002
Finnorszg 1654 (7,1%) 1810 (7,1%) 1855 (7,1%)
rorszg 1347 (5,2%) 1545 (5,7%) 1631 (5,8%)
Portuglia 732 (6,8%) 807 (7,1%) 858 (7,2%)
Spanyolorszg 790 (5,5%) 927 (6,1%) 962 (5,9%)
Ausztria 1479 (6,1%) 1714 (6,8%) 1791 (6,9%)
Magyarorszg 382 (8,5%) 402 (8,0%) 452 (7,8%)


Az adottsgok kztt harmadikknt az innovci-sztnzses fejlesztsi politikt kell
minsteni. Van-e a globlis cscstechnolgiban mrhet termknk, technolgink,
szolgltatsunk. Az EU legjabb kelet rtkel tanulmnya innovcis szakadkrl
beszl a csatlakozsra vrk s az EU-tagllamok kztt, amit 10 indiktor alapjn llapt
meg. Ez eddig a legrosszabb rtkels s minsts Magyarorszgrl, mely szerint az
innovci kevs high-tech cgre korltozdik, kevs olyan innovatv cg van nlunk,
amelyek a legfrissebb technolgit, illetve a legfrissebb szervezeti formcikat s
megoldsokat alkalmazzk. Az innovcik lnyegben arra korltozdnak nlunk, hogy
az tlagos sznvonal cgek j technolgikat prblnak tvenni, de a nagy EU-piacra
kszl cgek boldogulsa sokkal fontosabb, mint egy pr high-tech spin-off
megvalstsa.
194
Az EU-minsts becslse szerint 2002-ben a munkaer-
termelkenysg egy foglalkoztatottra nzve az EU-tlag 61-62 szzalka volt
Magyarorszgon, az egy fre jut GDP (vsrler-paritsos alapon) az EU-tlag 51-52
szzalka volt.
Nos, ennek a fejldsmenetnek a kvetsben a magyar informcis trsadalom
s az elektronikus kormnyzs nem sok sikert lhetett meg. Egy sszehasonlt mrsben
(Taylor Nelson Sofres 31 orszgra kiterjed kutatsa) a leggyengbb adottsgokkal
rendelkeznk, amennyiben a 2003-as els negyedvet vve alapul az elmlt egy vben a
magyar lakossg 13%-a internetezik, s ezek kztt 3% vette ignybe a e-kormnyzati

194
ITT2003, 3.szm, p.13-15.
386



szolgltatsokat, mikzben a fejlett vilg tlaga 30% krl van (a cseheknl is 18%, a
szlovkoknl 14% ma ez az arny). Klns jelentsge van, hogy a magyarorszgi
informci-tudatossg is gyenge. A lakossg ktharmada nem lenne hajland fizetni az
online szolgltatsokrt. Msrszt az is figyelmeztet, hogy az online gyintzst a
gpjrm, banki, ad-, kzzemi, szocilis, vzgyek intzsben - amelyek az
intelligens llam alapszolgltatsai - kevsb (60-70%), ellenben a regisztrci,
tovbbkpzsek, engedlyek, igazolsok tpus szolgltatsokat tbben (85-95%) vennk
ignybe.
195


A lakossg s a foglalkoztatottak szmnak alakulsa,
valamint a GDP piaci rtke

Lakossg (M f) Foglalkoztatott (M f) GDP (M eur)
1999 8,083 3,999 196.658
2000 8,103 4,019 204.842 Ausztria
2001 8,121 4,028 210.701
1999 5,160 2,241 120.485
2000 5,171 2,283 131.145 Finnorszg
2001 5,181 2,311 135.976
1999 3,735 1,600 89.029
2000 3,777 1,679 103.470 rorszg
2001 3,826 1,728 115.437
1999 9,980 4,837 107.741
2000 10,198 4,920 115.042 Portuglia
2001 10,263 5,001 122.705
1999 39,519 15,162 565.483
2000 39,733 15,624 608.787 Spanyolorszg
2001 40,122 16,026 650.193
1999 10,092 3,212 45.075
2000 10,043 3,849 50.571 Magyarorszg
2001 10,005 3,859 57.977

11.2 Az infrastruktra kszltsge

Az informcistrsadalom-kszltsget ma az Economist Intelligence Unit-Pyramid
Research kutats, 60 orszgot sszehasonlt adataival szoks minsteni. A 2003-ban
kszlt minsts szerint Magyarorszgot a 29. helyen talltk, stagnl helyzetben (6.23
ponttal). Jelents elmaradst llaptva meg ott, ahol pedig a mi tudsunk szerint a
legjobban fejldtnk, vagyis hogy szerintnk a multik uralta magyar ipar ppen az
informcis infrastruktrban rt volna el ltvnyos fejldst. Amit lthatan a brit
kutats nem ismer el, mert 4.6 pontot ad a lehetsges 10-bl, mikzben a fejlett
informcis trsadalmakban ltalban 7-8 pontos az infrastruktra fejlettsge.

1. 2. 3. 4. 5. 6.
1. Ausztria 6.9 7.9 8.8 8.5 8.8 8.5
2. rorszg 6.6 8.5 7.4 8.8 8.3 8.8
3. Portuglia 5.9 7.6 7.7 8.3 7.0 7.3
4. Csehorszg 5.5 7.2 6.7 6.4 7.0 6.8
5. Magyarorszg 4.6 7.4 6.0 6.7 7.0 6.8

195
IT-Business2003, 10. szm, p.17-19.
387




Infrastruktra-minsts
Az rtkels 10-pontos skln a technolgiai alapokat s infrastruktrt (1.:
konnektivits, 25%-os slyozssal), az zleti klmt (2.: 20%-os slyozssal), a
fogyaszti s vllalkozi adaptcis kszsget (3.: 20%-os slyozssal), a jogi s politikai
krnyezetet (4.: 15%-os slyozssal), a trsadalmi-kulturlis infrastruktrt (5.: 15%-os
slyozssal) s az elektronikus szolgltatsi sznvonalat (6.: 5%-os slyozssal) vette
figyelembe.
196


11.3 Az elrs s hozzfrs helyzete ma

A HF 2003-as els negyedvi statisztikja negatv szenzcival szolgl, miszerint egy v
alatt 36,6-rl 35,9-re cskkent a 100 lakosra jut telefon fvonalak szma. Ugyanakkor
2003 februrrl 2003 mrciusra 229,9 percrl 246,7 percre ntt az egy fvonalra jut
hvsok tlagos idtartama, egy hvsra tlag 3 perc jut. A hztartsok vezetkes telefon
elltottsga 73%-os (2000-ben mg 78,8%-os), ami pldtlan, s az elektronikus
mveletek szempontjbl gtl tnyez.
197
Ugyanakkor a fejlettebb ISDN-fvonalak
arnya egy v alatt 10,4-rl 16,1%-ra nvekedett. Az idei els negyedvi hivatalos
statisztikai szmai szembesthetk a klnfle felmrsek adataival: 2003 mrcius vgn
67 Internet-szolgltat mkdtt Magyarorszgon, s 503 elfizetjk volt. Kzlk 67%
vlasztotta a legalacsonyabb djszabs modemes kapcsolatot. Az Internet-szolgltats
nett rbevtele az els harmadban 7 millird forint felett volt (+68%). Aggaszt
jelensg, hogy a vezetkestelefon-elfizetk szma 97 ezerrel cskkent (3,6 millira),
mikzben 7,1 milli mobil elfizetst regisztrltak.


A PC-k szma (milli fre vonatkoztatva)
s a 100 hztartsra vettett arny

1997 1998 1999 2000 2001
Ausztria 1,7 (21,1%) 1,9 (23,3%) 2,1 (25,7%) 2,3 (28%) 2,5 (30,7%)
Finnorszg 1,6 (31,1%) 1,8 (34,9%) 1,9 (36,0%) 2,1 (39,6%) 2,2 (42,3%)
rorszg 0,9 (24,0%) 1,0 (27,3%) 1,2 (31,6%) 1,4 (35,9%) 1,5 (39,1%)
Portuglia 0,7 (7,4%) 0,8 (8,1%) 0,9 (9,3%) 1,1 (10,5%) 1,2 (11,7%)
Spanyolorszg 3,8 (9,7%) 4,3 (10,9%) 4,8 (11,9%) 5,8 (14,5%) 6,8 (16,8%)
Magyarorszg 0,6 (5,8%) 0,7 (6,5%) 0,8 (7,5%) 0,9 (8,7%) 1,0 (10%)


A legjabb felmrsek szerint jelents elmozduls van a hazai e-kereskedelemben is,
amennyiben a 2002-es revidelt statisztika szerint (GKI-Westel-Sun) 40%-kal ntt a
forgalom s elrte az 5 millird forint-ot (korrekcikkal 3,2-rl 4,5 millird forint-ra ntt).
A forgalom 60%-a lakossgi, 30% a vllalati, 10% a kzintzmnyi aktus. A felmrsek
szerint 250-300 e-ruhz s e-bolt mkdik Magyarorszgon, de a forgalom 42%-a 5 e-
ruhzban (ill. az elsben a forgalom 59%-a) bonyoldik. A forgalmazott termkek pedig
dnten szmtstechnikai eszkzk, knyvek, CD-k s DVD-k. Az elektronikus

196
EIU2003, p.30.
197
Az EU-ban legfels szinten ppen most teszik szv, hogy a mobiltelefnia terjedse a vezetkes rovsra, felveti az
internetezs terjedsnek problmjt. Az informcis ikerdeficit problmja veszlyezteti az E-Europe programban
rgztett clokat.
388



bankszolgltatsok tern vgzett legjabb felmrs (BellResearch) szerint a
bankhasznlk 49%-a veszi csak ignybe, a nagyvllalatok 90%-a, a kis- s
kzpvllalatok 51%-a, a mikrovllalkozsok 60%-a. A legelterjedtebb a modemes
kapcsolat (30%), az internetest 10%, a mobiltelefonost csak 5% veszi ignybe. Egy GfK-
felmrs szerint a lakossg 1,6%-a mr hasznlta az internetes bankolst (2002-ben 1,3%,
2001-ben 0,9%).

Internet-hasznlk szma (1000 fre vettve),
s a 100 lakosra jut internet-hasznl

1997 1998 1999 2000 2001
Ausztria 360 (4,5%) 710 (8,7%) 1250 (15,3%) 2100 (25,9%) 2600 (31,9%)
Finnorszg 1000 (19,4%) 1311 (25,4%) 1667 (32,2%) 1927 (37,2%) 2235 (43%)
rorszg 150 (4,1%) 300 (8,1%) 679 (18,2%) 784 (20,7%) 895 (23,3%)
Portuglia 270 (2,7%) 500 (5%) 1000 (10%) 2500 (25%) 3600 (35%)
Spanyolorszg 1100 (2,8%) 1733 (4,4%) 2830 (7,0%) 5388 (13,4%) 7388 (18,3%)
Magyarorszg 200 (2,0%) 400 (3,9%) 600 (6,0) 715 (7,1%) 1480 (14,8)


11.4 Az informcis kzm a tartalomra vr

A Taylor Nelson Sofres piackutat cg 28 orszgra kiterjed felmrse szerint, mikzben
az Internetet tlagosan a lakossg 42 szzalka, ezen bell az elektronikus kormnyzati
szolgltatsokat 30 szzalk hasznlja, addig Magyarorszgon ez a kt arny 13 szzalk,
illetve 3 szzalk. Szakrti meggyzds (a Government Online '2002 kutatsra
hivatkozva), hogy az e-kormnyzat szolgltatsainak ignybevtele minden orszgban
arnyos az Internet elterjedtsgvel. A e-kormnyzat hasznlata Svdorszgban a
legelterjedtebb, ahol a felntt lakossg 57 szzalk intzi weben a hivatalos gyeit.
Ahhoz, hogy Magyarorszg javtson pozciin (az elfogadhat 20-30%-os hasznlat
kzelbe), jelents erfesztsekre van szksg, mivel a fejlett orszgokban az internetes
kormnyzati szolgltatsok mr a kormnyzati, a turisztikai, vagy a vlasztsi portlok
mkdtetsn tl, kiterjednek a fldnyilvntarts, vagy a kincstri feladatok s
szolgltatsok biztostsra is. Magyarorszgon is ideje lenne a kzponti elektronikus
oktatsi (e-learning) szolgltatsokat bevezetni, amelynek rsze lehetne az e-kzoktats
is.
Az Informatikai s Hrkzlsi Minisztrium szbeli felkrsre a Sun magyar
lenyvllalata lltlag mr megvizsglta, hogy mirt lenne rdemes csatlakoznia
Magyarorszgnak a (tbb mint szz taggal mkd) Liberty Alliance-hoz. E szervezet
clja az, hogy vilgszerte olyan azonostsi szabvnyt dolgozzanak ki, amely segtsgvel
az Interneten keresztli szolgltatsok mindenki szmra teljes biztonsggal vehetk
ignybe. A megfelel biztonsgi rendszernek egyebek mellett tmogatnia kell a
szemlyazonossg-hitelestst, valamint az intelligens krtyk hasznlatt. A Sun, ms
cgekkel kzs fejleszts rvn, mr rendelkezik olyan szemlyazonostsi s biztonsgi
megoldsokkal, amelyek segtsgvel az Interneten keresztli gyintzs teljesen
kockzatmentess vlt pldul az egszsggy, a bankvilg s az e-kormnyzat terletn.




389



11.5 Jvedelmek s tarifk

Persze, minden ilyen megoldsnak akadlya a magyarorszgi jvedelmek s a tarifk
viszonya. A magyar trsadalom informcis kiadsaiban a mobiltelefon jelenti a
legnagyobb kiadst, erre havonta 10.000 forint-ot klt egy hztarts. A HF statisztikja
szerint 2002 vgn a hztartsok 73%-ban volt vezetkes telefon, 63%-ban pedig
mobiltelefon, 55,2 %-ban van kbeltv, 7% frt hozz az Internethez. (Ezeknl havi
tlagban 38.000 forint-ot kltttek tvkzlsre!) A tteles elszmols szerint 2002-ben a
hztartsok tlagban 9.939 forint-ot kltttek mobiltelefonlsra, 6.094 forint-ot
internetezsre, 5.968 forint-ot vezetkes telefonlsra, 2.162 forint-ot kbeltvre.
A magyar jvedelmi viszonyokhoz mrten ezek nagyon magas kiadsoknak
minslnek, s ezrt nem vrhat nagyobb informcis kereslet a vsrler gyenge
nvekedsi eslyei miatt. A magyar viszonyok jelzje, hogy 2002 elejtl vgig mind az
egyni telefonbeszlgetsek (2,7-rl 2,4 percre), mind pedig az Internet-hvsok hossza
(18,4-rl 13,5 percre) cskkent.

11.6 Informcis mveltsg

rdekes fejlemny, hogy az Internet-hasznlatot meghatroz motivcik sorrendjben
vltozs llt be, s a drgasggal kapcsolatos rvek helyre lpett az informcis
mveltsg hinya. Az, hogy csak 1,8 millian hasznljk nlunk az Internetet, az az
informatikai mveltsg hinynak tudhat be, mondja egy szolgltat cg vezetje, aki
szerint mr 3.000 forint-rt havi 15 rt lehet internetezni (belertve a telefonkltsget
is!). A technolgiai lobbi a szisztematikus tantst s a pozitv kommunikcit ajnlja a 8
millis nem internetez magyar megnyersre.
Val igaz, hogy nem hasznljuk ki az adottsgok vagy lehetsgek maximumt.
Pl. a mobilkszlkek tudsnak 10-20%-t hasznostjuk mindssze. A munkavgzs,
tanuls, szrakozs elektronikus eszkzkkel tmogatsa Magyarorszgon rendkvl
alacsony sznvonal, aminek felszmolshoz a szmtgpestst kellene elbb ersteni.
Az llami informciszervezs s a szmtgpests kimaradt a hazai
fejldsmenetbl, de ez egy msik tma. A magyar llam informcis modellje s
makrokommunikcis szerkezete nem fejldtt megfelelen a rendszervltozs ta,
lnyegben az informcijogi s adminisztratv szablyozs az 1989-es llapotokat
tkrzi, ami szmtalan mdon, napi alkalmatlansgokkal jelzi a gazdasgi s trsadalmi
aktivitsok akadlyozst.





390



391




MELLKLETEK

INFORMCITUDOMNYOS FEJLDSMODELLEK I.


Az informci - anyag - energia viszony modellezse
* az elmlt 100 vben az egy termkre jut informci arnya 10% - 40% - 60%-ra nvekedett, mikzben a
a nyersanyag-tartalom arnya 40% - 30% - 20%-ra, s
az energiatartalom arnya 50% - 30% - 20%-ra cskkent.


Az emberi kapcsolattarts modellezse (D.Bell)
* ngy forradalmi vltozs hatrozta meg fejldst: - a beszd,
- az rs,
- a nyomtats,
- a telekommunikci.


Az informcifeldolgozs fejldse vagy az n. kszb modell
* Az els kszb az organizmus megjelense volt, amely a trtnelem sorn els zben tbb informcival rendelkezett az agyban, mint a gnjeiben:
- a msodik kszb (mintegy 5.000 vvel ezeltt) a klnbz jelek (szimblumok) s betk feltallsa volt, amelyek lehetv tettk az
informci trolst az emberi agyon kvl. (A nyomtats megjelense ilyen szempontbl mindssze mennyisgi vagy technolgiai fejldsnek
szmt!):
- a harmadik kszb a mikroprocesszor felfedezse volt, amikor a trtnelemben elszr fordult el az emberi testen (agyon) kvli
intelligencia-trols, ami a legnagyobb minsgi vltozst hozta:
- a hrom evolcis kszb rvn modellezhet az informcikezels s felhasznls gyorsulsa (gondoljunk az informci - energia - anyag
viszonyra is): az els kszb elrse 100 milli vekbe, a msodik kszb ezer vekbe, a harmadik vtizedekbe kerlt.
392



INFORMCITUDOMNYOS FEJLDSMODELLEK II.

1. 1950-es vek (1952): a UNIVAC (akkor a Remington Rand tulajdona) klcsnben a CBS-nek modellezi (szimullja) a vlasztsok kimenetelt: a legfbb
vlasztkerletek vlasztsi statisztikjt tplltk be a gpbe, amely jellemzi s sszeveti azokat;a befut eredmnyekkel, s 5-7% szavazat utn jelzi a gp, hogy
Eisenhower fog nyerni (1%-os pontossggal jelezte a mandtumok vgs arnyt is: amit akkor a CBS szakrti nem voltak hajlandk kzztenni).

2. 1960-as vek (1967): A tuds (azaz strukturlt ismeret) bzis rendszerek megjelense az izraeli-arab (6 napos) hborban, amikor replsi elektronikai csatt
nyer az amerikai technolgia a szovjet felett: a gpek manverez kpessge (toler-szablyozs, szablyozott irnyvltsi holtpontok beszktse, clbemrs s
tzvezets sszerendezse), egyms s az ellenfl szlelse, a 86-90-vltozs vezetsi reakci s visszacsatols strukturlsa nyomn az izraeli gpek 0,05-0,15 sec.
akcielnyre tettek szert a fedlzeti informcigenerl s -kezel elektronika rvn.

3. 1970-es vek: elfogadott s meghatrozv vlik, hogy az informci egyenl a pnzzel, helyettestheti azt, kialakul az ruk pnzrtknek s
informcirtknek prhuzamos szmtsa; informcikutatk szmtsai szerint egy ember nyersanyag/pnz-rtke mintegy 25 ezer dollr, a (bio)energia/pnz-
rtke mintegy 110 ezer dollr, az (informci)tuds/pnz-rtke 1,5-10 milli dollr nagysgrend.

4. 1980-as vek (1981-1983): a John Hopkins University kutati s szmtgpes szakrti gnszekvencia-sorokat (knyvtrakat) futtatnak a gpeken s kt j
karcinogn gnt fedeztek fel a gntrkp-modellezssel, elre jelezve olyan j karcinogneket, amelyeket 2, ill. 5 v mltn talltak meg a valsgban: msfell a
mikroelektronikai forradalom, a digitalizls, ill. a szmtgpests (gazdasgi) termelkenysgnek minstseknt az 1950-es vekre jellemz 100.000
szmtgpi mveleti egysgr 1,26 dollrrl az 1980-as vekre 0,0025 dollrra cskken.

5. 1990-es vek: a mdia vlik a gazdasg motorjv, ill. meghatroz a gazdasgi folyamatok szervezsben, hogy a mdia rvn manipulljk a pnz- s
rtkpaprpiacot, s a mdia a gyors hozamkonvertls eszkze lesz (1995-s New York-i tallkozn bankrok s vezet pnzgyi szakemberek 40.000 Md USD
rtkben llaptjk meg a forr pnz rtkt).










393




Az informcitudomny fejldstrtnete

A msodik vilghbor alatt s kzvetlen utna kibontakoz fejlds eredmnye teszi az ezredvg legdinamikusabb tudomnyv az informcitudomnyt,
megannyi trsdiszciplinjval egytt. A MIT tudsa, Vannevar Bush az, aki taln a legkomplexebben fogalmazza meg a ma is ltez problmt, hogy ti.
hozzfrhetv kell tenni a tuds egyre nvekv s szaporod ismerettrait, s ehhez javasolt egy gpi megoldst (MEMEX) a mentlis folyamatok mestersges
utnzsval. (Bush,V.: As we may think. = Atlantic Monthly, 1945, 176(1), p.101-108.

Az 1940-es vek elejn jelenik meg az a knyv, amelyik nyomn a tudomny dnt jelentsg vltozson megy t, amikor a fizikt reprezentl atomhoz hasonl
j elem szletett: a JEL (Langer,1942). Nhny v mltn a jelekre pl rendszerszervez gondolatot is megfogalmazzk, amit NYELV-nek neveznek
(Morris,1946), s egy jabb v mlva Shannon munkjban mindez sszell a KOMMUNIKCI-fogalom alatt. Shannon munkatrsa lesz Norbert Wiener, aki ms
irnybl kzeltve rja Cybernetics cm mvt, amellyel egy jabb tudomnyos rendezelvet - CONTROL - visz be a kztudatba az ellenrzs, szablyozs,
visszacsatols fogalmak alatt. Az informcitudomnyos gondolkods logikai tja ebben a gondolatmenetben teht a jellel indulan a nagyobb egsz, a nyelv
rszeknt, majd sszefggseinek szervezjvel, a kommunikcival egy mg nagyobb sszefggsrendszer rszv vlva, a vezrls s visszacsatols rvn az
informcitudomnyos rendszerszemllet megszletshez vezetett. Shannon,C.E.: A mathematical theory of communication. = Bell System Technical Journal,
1948, 27, p.329-423., valamint Stonier,,T.: Towards a new theory of information. = Journal of Information Science, 1991,17, p.257-263., valamint Meadows,A.J.:
Theory in information science. = J. of Inf. Sci., 1990,16, p.59-63. msfell Brookes,B.C.: the foundations of information science: a philosophical aspects. = J. of Inf.
Sci., 1980,2-3. p.125-273, p.3-12., valamint Schrader,A.M.: The domain of information science: problems in conceptualization and in consensus building. =
Information Sciences and Use, 1986,6, p.169-205.

Kutatk tbb mint 400 meghatrozst talltak az informci-fogalom rtelmezsre. Az informci-kifejezs eredett a latin informatio szval azonostjk, olyatn
rtelmezsvel, hogy az a kommunikci folyamatt, ill. valamit kommuniklni jelent. Mi az informci, nem kell vlaszolni r, csak hasznlni. - jelenti ki az egyik
- jellemz - szakmai megkzelts. Az informci az informci, nem anyag s nem energia, mondja a msik (Wiener). Az informci megismers az elmleti s
mveltsgi ismeretek: technolgia a gyakorlati cselekvsi s a mszaki alkots jelleg ismeretek: erforrs s termeler a termelsi s gyviteli ismeretek:
fogyasztsi cikk s szrakoztatsi eszkz a mdiaismeretek: vlemny a magnszfra s a nyilvnossg keretei kztt.

394



A szmos magyarz, elmleti jelleg munka sorban autentikusnak tekintett amerikai (kormnyzati) jogi s adminisztratv definci szerint az informci fogalom
alatt a tny, adat, vlemny, ismeret kommunikcijnak minden formja rtend, belertve a szmos, grafikus, szveges, orlis, valamilyen mdium ltal hordozott
formkat. Fontos viszonyai, az informciszegny s az informcigazdag, az informcielnys s az informcihtrnyos helyzetek modellezse.

Az informcitudomny vizsglja az informci viselkedst s tulajdonsgait, az informciramlst irnyt tnyezket, az optimlis hozzfrst vagy
felhasznlst lehetv tev informcifeldolgozsi eszkzket. A tuds megtesteslsvel foglalkozik, ahogy az ismeret az informci eredethez, gyjtshez,
szervezshez, trolshoz, visszakeresshez, rtelmezshez, tvitelhez, talaktshoz s hasznostshoz kapcsoldik. Ksbbi s tmrebb definci szerint az
informcitudomny az emberi informcitermels, felhasznls s kommunikls tudomnya (ahogy azt trgyalja Borko,H.: Information science: What is It? =
American Documentation, 1968,19/1/, p.3-5., majd ksbb, kiegsztssel Becker,1976., vagy ahogy trgyalja Saracevic,T.: Information science: origin, evolution
and relations. in: Vakkari,P.: Cronin,B.: Concepctions of Library and Information Science. Taylor Graham, London, 1992, p.314 mvben).

Az informcitudomny fejldsmenetben jelents esemny a cognitive science (helyenknt minds new science) nven megjelen s jabban formld
interdiszciplinris (vagy tudomnykzi) terlet, mely a pszicholgia, filozfia, antropolgia, neurofiziolgia, szmtgptudomny, nyelvszet kzremkdsbl ll
ssze az agy s intelligencia mkdst modellez prblkozsok, ill. informcitudomnyi megkzeltsek formjban. (Pl. Belkin,N.J.: The cognitive viewpoint in
information science. = J. of Inf. Sci., 1990, 16, p.11-15.) A kvetkez, n. Henderson-piramissal brzoljk a tudatformlsban fontos (dnt)
informcirzkenysg modellezst.
orientci nlkli, nyers informcik
modellek, elfeltevsek
paradigmk, vilgnzetek
clok, aspircik
rtkek
kulturlis vonzdsok politikai ltsmd
395



Az informcitermels s kibocsts technolgiai kzppont,
munkakultra szerinti, kereskedelmi, ill. tudomnyos osztlyozsa
(Z.Karvalics tipologizlsa nyomn)


rtkestssel foglalkozk Szakmakultra I. Szakmakultra II. Tudomnykategrik
technikusi-technolgiai mrnki tudsszintek

Tudsbrkerek tudstechnolgusok tudsmrnkk ltalnos informci-
tudomny

Informcibrkerek informcitechnolgusok informcimrnkk alkalmazott s trsa-
dalmi informcitudomny

Rendszereladk informcis rendszer- informcis rendszer- informcitechnolgia
technolgusok mrnkk

Eszkzeladk informcitechnikusok szoftver- s hardver- informcitechnika,
mrnkk, programozk szmtstechnika

396



Az informcigazdasg fogalmi osztlyozsa az informcis trsadalomban
(Yoneji Maszuda nyomn)

GAZATOK ALGAZATOK TEVKENYSGI TERLETEK, AKTOROK
Informciipar Magn(n)foglalkoztat Kutat, tervez, r, ellenrz, kzvlemny-kutat stb.
Nyomdai-kiadi Nyomtats, fnymsols, kiadi tevkenysgek stb.
Hrszolgltat, hirdetsi jsgok, folyiratok, hrgynksgek, hirdetsszervez
Informcifeldolgoz Szmtgpkzpontok, adatbankok, szoftverhzak,
idosztsos szolgltatsok stb.
Informcigpipar Szmtgpek, nyomdagpek, msolgpek, terminlok

Szolgltat tudsipar Magn(n)foglalkoztat Tervezk, tancsadk, gyvdek, knyvelk stb.
K+F algazat Kutatk, mrnkk, tancsad testletek stb.
Oktatsi algazat Iskolk, knyvtrak, szeminriumok, tanfolyamok stb.
Tudsipari berendezsek CAD, CAM, CAI, elektronikus szmolgpek, eszkzk stb.

Szolgltat mvszeti ipar Magn(n)foglalkoztat Regnyrk, zeneszerzk, nekesek, festk,
affektv informcis ipar fnykpszek, producerek stb.

Affektv informcis Sznhzi egyttesek, zenekarok, filmgyrts,
szolgltat ipar tvtrsasgok, mozik, lemeztrsasgok stb.

Affektv informcis Fnykpezgpek, hangszerek, tvk, filmfelvev s
ipar berendezsek hangrzt berendezsek stb.

Szolgltat etikai ipar Magn(n)foglalkoztat Filozfusok, vallsi vezetk, kzssgi vlemny-
formlk (prftk) stb.
Vallsi szolgltat ipar Egyhzak templomok, kegyhelyek, vallsi csoportok stb.
Szellemi trning szolgltatsok Szellemi trning kzpontok, nkntes szolgltat
csoportok (teaszertarts, virgrendezs) stb.
3
9
7


A

s
z

p
e
s

s

i
n
f
o
r
m

c
i

s

m
o
d
e
r
n
i
z

c
i

a

j
a
p

n

m
o
d
e
l
l
b
e
n

(
A
z

i
n
f
o
r
m

c
i

t
u
d
a
t
o
s

j

t
i

t

r
s
a
d
a
l
o
m

t
e
r
v
e
.

J
C
U
D
I
,

1
9
6
4
.
)

F
e
j
l

s
m
e
n
e
t


E
l
s

f
o
k
o
z
a
t



M

s
o
d
i
k

f
o
k
o
z
a
t



H
a
r
m
a
d
i
k

f
o
k
o
z
a
t



N
e
g
y
e
d
i
k

f
o
k
o
z
a
t





1
9
4
5
-
1
9
7
0



1
9
5
5
-
1
9
8
0




1
9
7
0
-
1
9
9
0




1
9
7
5
-
2
0
0
0

A

s
z

p
a
l
k
a
l
m
a
z

s

N
a
g
y
t
u
d
o
m

n
y

l
l
a
m
(
i
r

n
y

s
)



T

r
s
a
d
a
l
o
m




E
g
y

n

a
l
a
p
j
a

C

l
t
e
r

l
e
t
e
i



H
o
n
v

d
e
l
e
m
,

r
k
u
t
a
t

s

N
e
m
z
e
t
i

s
s
z
t
e
r
m

k



N
e
m
z
e
t
i

s
s
z
j

t



N
e
m
z
e
t
i
(
k

z
)
m
e
g
-








(
G
N
P
)





(
G
N
W
)














e
l

g
e
d
e
t
t
s

g
(
G
N
S
)

C

l
j
a
i




N
e
m
z
e
t
i

p
r
e
s
z
t
i
z
s


G
a
z
d
a
s

g
i

n

v
e
k
e
d

s



T

r
s
a
d
a
l
m
i

j

t



E
g
y

n
i

n
m
e
g
v
a
l

s

A
k
t
o
r
o
k



N
e
m
z
e
t



S
z
e
r
v
e
z
e
t
e
k




K

s
s

g
e
k




E
g
y

n

A

s
z

p
h
a
s
z
n

l
a
t

T
e
r
m

s
z
e
t



S
z
e
r
v
e
z
e
t
e
k




T

r
s
a
d
a
l
o
m




E
m
b
e
r

t

r
g
y
a

T
u
d
o
m

n
y
o
s

a
l
a
p
o
k


T
e
r
m

s
z
e
t
t
u
d
o
m

n
y
o
k

V
e
z
e
t

s
t
u
d
o
m

n
y
o
k



T

r
s
a
d
a
l
o
m
t
u
d
o
m

n
y
o
k

V
i
s
e
l
k
e
d

s
t
u
d
o
m

n
y
o
k

A
z

i
n
f
o
r
m

c
i

s

m
o
d
e
r
-

T
u
d
o
m

n
y
o
s

c

l
o
k

z
l
e
t
i

h
a
t

k
o
n
y
s

g
i



T

r
s
a
d
a
l
m
i

p
r
o
b
l

k


S
z
e
l
l
e
m
i

a
l
k
o
t

s

n
i
z

c
i

l
j
a
i







c

l
o
k





m
e
g
o
l
d

s
a




G
N
P

=

G
r
o
s
s

N
a
t
i
o
n
a
l

P
r
o
d
u
c
t

G
N
W

=

G
r
o
s
s

N
a
t
i
o
n
a
l

W
e
l
f
a
r
e

G
N
S

=

G
r
o
s
s

N
a
t
i
o
n
a
l

S
a
t
i
s
f
a
c
t
i
o
n


398



IFTI * Informcis Forrstjkoztat Iroda

sszests Rszterletek
Orszg Helyezs Pont Informcis
Trsadalom
Innovci. K+F Liberalizci Infra-struktra Pnzgyi
szolgltats
Vllalk. krny.
fejlesztse
Trsadalmi
befogads
Fenntarthat
fejlds
Finnorszg 1 (1) 5.80 5.78 5.87 5.36 6.33 6.13 5.48 5.46 5.97
Dnia 2 (2) 5.63 5.68 4.87 5.14 6.51 5.96 5.60 5.52 5.78
Svdorszg 3 (3) 5.62 5.71 5.57 4.91 6.37 5.80 5.29 5.46 5.89
Egyeslt Kirlysg 4 (4) 5.30 4.96 4.67 5.11 5.78 6.10 5.62 4.86 5.30
Hollandia 5 (5) 5.21 4.99 4.46 4.94 6.04 5.67 4.71 5.29 5.57
Nmetorszg 6 (6) 5.18 4.95 4.90 4.64 6.36 5.62 4.64 4.37 5.96
Luxemburg 7 (7) 5.14 4.98 3.57 4.96 6.22 5.72 5.17 5.19 5.28
Franciaorszg 8 (8) 5.03 4.52 4.68 4.65 6.10 5.68 4.68 4.72 5.20
Ausztria 9 (9) 4.94 4.69 4.27 4.54 5.76 5.48 4.28 4.88 5.64
Belgium 10 (10) 4.88 4.08 4.45 4.63 5.74 5.39 4.69 5.12 4.91
rorszg 11 (11) 4.69 4.14 4.18 4.47 4.89 5.59 5.30 4.62 4.35
sztorszg 12 (1) 4.64 4.92 3.82 4.40 4.98 5.43 4.90 4.20 4.44
Spanyolorszg 13 (12) 4.47 3.71 3.93 4.50 5.34 5.14 4.32 4.38 4.48
Olaszorszg 14 (13) 4.38 3.94 3.87 4.40 5.30 4.92 3.64 4.24 4.74
Szlovnia 15 (2) 4.36 4.38 3.92 4.06 5.21 4.69 3.76 4.24 4.60
Lettorszg 16 (3) 4.34 3.62 3.86 4.44 4.35 4.84 4.87 4.47 4.29
Portuglia 17 (14) 4.25 3.88 3.44 4.10 5.35 4.90 3.89 4.15 4.29
Mlta 18 (4) 4.20 4.42 2.99 4.03 4.81 5.27 4.00 4.83 3.24
Csehorszg 19 (5) 4.16 3.62 3.34 4.01 5.19 4.03 4.18 4.40 4.48
Magyarorszg 20 (6) 4.12 3.24 3.47 4.10 4.57 4.87 4.41 4.19 4.09
Litvnia 21 (7) 4.05 3.36 3.57 4.10 4.51 4.67 4.38 3.69 4.17
Grgorszg 22 (15) 4.00 3.16 3.44 3.96 4.99 4.74 3.78 3.90 4.00
Szlovkia 23 (8) 3.89 3.29 3.34 3.84 4.50 4.39 3.43 3.83 4.53
Lengyelorszg 24 (9) 3.68 2.95 3.53 3.75 4.00 4.26 3.56 3.42 3.99
Trkorszg 25 (10) 3.45 2.61 2.72 3.68 4.01 3.99 3.84 3.45 3.33
Romnia 26 (11) 3.35 2.91 2.88 3.04 3.48 3.77 3.65 3.74 3.33
Bulgria 27 (12) 3.25 2.66 2.94 3.26 3.54 3.64 3.81 3.07 3.08
EU tlag 4.97 4.61 4.41 4.69 5.81 5.52 4.74 4.81 5.16
USA 5.55 5.86 6.08 5.11 5.85 5.82 5.71 5.04 4.96

2004. mjus 1. az unis csatlakozs idpontjban (2002-2003-as hivatalos statisztikk), de a jelenlegi (2003. 4. negyedvi s 2004. 1. negyedvi trendek s tendencik alapjn szlelt
/mrt/ teljestmny indiktorok szerinti sszeurpai kzssgi fejldsi sorrend. EUSTAT-WEF-WIFO