Bro palna w celu kolekcjonerskim.

(poradnik praktyczny)
1 Z dniem wejcia w #ycie zmian w ustawie o broni i amunicji uchwalonych w
styczniu 2011 roku, zlikwidowana zosta&a uznaniowo' organw Policji, a przepisy
ustawy o broni i amunicji zliberalizowano. Art. 10 ust 1 ustawy o broni i amunicji
stanowi: W&aciwy organ Policji wydaje pozwolenie na bro), je#eli wnioskodawca nie
stanowi zagro#enia dla samego siebie, porz+dku lub bezpiecze)stwa publicznego
oraz przedstawi wa#n+ przyczyn. posiadania broni. Zgodnie z art. 10 ust 2 pkt 6
pozwolenie na bro) wydaje si. w szczeglnoci w celach kolekcjonerskich.
2 W ustawie jednoznacznie opisana jest wa#na przyczyna posiadania broni w
celu kolekcjonerskim. Wa#n+ przyczyna posiadania broni w celu kolekcjonerskim,
jest udokumentowane cz&onkostwo w stowarzyszeniu o charakterze kolekcjonerskim
(art. 10 ust 3 pkt 5 ustawy o broni i amunicji) . Udokumentowane, czyli stwierdzone
dokumentem. W praktyce dokumentem tym jest zawiadczenie pochodz+ce od osb
uprawnionych do dzia&ania w imieniu stowarzyszenia, opatrzone piecz.ciami
stowarzyszenia, stwierdzaj+ce cz&onkostwo w stowarzyszeniu o charakterze
kolekcjonerskim. Takie zawiadczenie powinno stanowi' za&+cznik do podania o
wydanie pozwolenia na bro), wraz z dokumentami stowarzyszenia, dowodz+cymi
kolekcjonerskiego charakteru stowarzyszenia. W dalszej cz.ci wska#. co decyduje
o tym czy stowarzyszenie posiada charakter kolekcjonerskim i jakie dokumenty
stowarzyszenia powinny stanowi' za&+cznik do podania o wydanie pozwolenia na
bro).
3 Ustawa o broni i amunicji jednoznacznie opisuje co oznacza, #e
wnioskodawca nie stanowi zagro#enia dla samego siebie, porz+dku lub
bezpiecze)stwa publicznego. W przepisie art. 15 ust 1 pkt 6 ustawy o broni i amunicji
zosta&o to opisane w sposb negatywny, tj. wskazano kto pozwolenia i z jakiego
powodu otrzyma' nie mo#e. Zgodnie z tym przepisem pozwolenia na bro) nie
wydaje si. osobom stanowi+cym zagro#enie dla siebie, porz+dku lub


bezpiecze)stwa publicznego: a) skazanym prawomocnym orzeczeniem s+du za
umylne przest.pstwo lub umylne przest.pstwo skarbowe, b) skazanym
prawomocnym orzeczeniem s+du za nieumylne przest.pstwo: - przeciwko #yciu i
zdrowiu, - przeciwko bezpiecze)stwu w komunikacji pope&nione w stanie
nietrze0woci lub pod wp&ywem rodka odurzaj+cego albo gdy sprawca zbieg& z
miejsca zdarzenia. Wyliczenie przest.pstw jakie powoduj+ skutek w postaci zakazu
otrzymania pozwolenia na bro) jest wyczerpuj+ce. Oznacza to, #e skazanie za
wykroczenie (czyn zabroniony opisany w kodeksie wykrocze ) i wielu innych ustawach, nie b .d+cy
przest.pstwem) oraz skazanie za inne ni# opisane przest.pstwo, nie powoduje skutku
w postaci zakazu otrzymania pozwolenia na bro). Zatarcie skazania za przest.pstwo
kiedy pope&nione powoduje to, #e skazanie uznaje si. za nieby&e. Mwi o tym art.
106 kodeksu karnego (Z chwil+ zatarcia skazania uwa#a si. je za nieby&e; wpis o skazaniu usuwa
si. z rejestru skazanych.) Jest to oczywicie domniemanie prawne, ktrego jednak obali '
si. nie da. Z momentem zatarcia skazania osoba, ktra zamierza ubiega' si. o
pozwolenie na bro), traktowana jest jak osoba niekarana. Tym samym przez prawo
uznana jest za osob., ktra nie stanowi zagro#enia dla siebie, porz+dku i
bezpiecze)stwa publicznego, w rozumieniu przepisw ustawy o broni i amunicji.
Spotka&em si. z przypadkami, #e organy Policji powo&ywa&y si. na zatarte skazanie,
nawet przytacza&y tre' uzasadnienia wyroku skazuj+cego za zatarte przest.pstwo.
Jest to dzia&anie niezgodne z prawem, naruszaj+ce art. 15 ust 1 pkt 6 ustawy o broni
i amunicji oraz art. 106 kk. Mimo, #e w sprawie pozwolenia na bro), nie stosujemy
przepisw karnych, to art. 106 kk jest przepisem powszechnie obowi+zuj+cego
prawa i dotyczy sytuacji cz&owieka, co do ktrego nast+pi&o zatarcie skazania. Art.
106 kk ma zastosowanie tak#e w post.powaniu administracyjnym w tym zakresie, #e
poleca on ka#demu, tak#e organom Policji, traktowa' skazanie, co do ktrego
nast+pi&o zatarcie, jako nieby&e. Skazanie uznane za nieby&e wykrelane jest z
Krajowego Rejestru Karnego i karta karna nie zawiera informacji o skazaniu.
4 W ustawie o broni i amunicji, poza koniecznoci+ wykazania wa#nej przyczyny
posiadania broni w celu kolekcjonerskim oraz koniecznoci+ wykazania tego, #e


wnioskodawca nie stanowi zagro#enia dla siebie, porz+dku i bezpiecze)stwa
publicznego, opisane s+ inne okolicznoci, ktrych zaistnienie powoduje niemo#no'
uzyskania pozwolenia na bro). Okolicznoci te opisane s+ zasadniczo w art. 15
ustawy o broni i amunicji. Pozwolenia na bro) nie wydaje si. osobom: 1) niemaj+cym
uko)czonych 21 lat, 2) z zaburzeniami psychicznymi, o ktrych mowa w ustawie z
dnia 19 sierpnia 1994 r. o ochronie zdrowia psychicznego, lub o znacznie
ograniczonej sprawnoci psychofizycznej; 3) wykazuj+cym istotne zaburzenia
funkcjonowania psychologicznego; 4) uzale#nionym od alkoholu lub od substancji
psychoaktywnych; 5) nieposiadaj+cym miejsca sta&ego pobytu na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej.
5 Wiek 21 lat to wiek minimalny, od ktrego mo#liwe jest otrzymanie pozwolenia
na bro). Od tej zasady s+ dwa wyj+tki, ktre dotycz+ pozwolenia w celu sportowym i
&owieckim. Sporo wnioskodawcw wyst.puje o pozwolenie na bro) sportow+ w celu
kolekcjonerskim. Moim zdaniem niczego to nie zmienia i dla otrzymania pozwolenia
na bro) paln+ w celu kolekcjonerskim wymagane jest uko)czenie 21 lat. Jedynie w
przypadku wyst.powania o pozwolenie na bro) w celu sportowym, mo#liwo'
obni#enia wieku do 18 lat mo#e nast+pi'.
Miejsce sta&ego pobytu na terenie Rzeczypospolitej Polskiej okreli' chyba
najprociej mo#na jako miejsce przebywania na sta&e. Nale#y zwrci' uwag. na to,
#e ustawa o broni i amunicji nie pos&uguje si. miejsce zamieszkania, zatem poj.ciem
z prawa cywilnego rozumianego jako miejscowo', w ktrej osoba fizyczna przebywa
z zamiarem sta&ego pobytu. Ustawa o broni i amunicji pos&uguje si. poj.ciem miejsce
pobytu. Miejsce pobytu wyst.puje na gruncie ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o
ewidencji ludnoci i dowodach osobistych. Art. 6 ust 1 ustawy o ewidencji ludnoci i
dowodach osobistych, stanowi, #e pobytem sta&ym jest zamieszkanie w okrelonej
miejscowoci pod oznaczonym adresem z zamiarem sta&ego przebywania. Zatem
miejscem pobytu jest konkretny adres, pod ktrym wnioskodawca przebywa. Adres
ten ewidencjonowany jest przez w&aciw+ gmin., a odzwierciedlony w dowodzie
osobisty. Miejsce sta&ego pobytu dowodzi' mo#na przy pomocy dowodu osobistego,


b+d0 to zawiadczenia o zameldowaniu. Organy Policji w zasadzie honoruj + kopie
dowodw osobistych, dokonuj+c jednoczenie sprawdzenia we w&asnych systemach
komputerowych, za w przypadku poda) o pozwolenie na bro) rozpoznawanych
przez oddzia&y 1andarmerii Wojskowej, od wnioskodawcw wymaga si.
zawiadczenia o zameldowaniu. Zawiadczenie, po uiszczeniu op&aty skargowej w
wysokoci 17 z& do w&aciwej gminy, wydawane jest od r.ki.
6 W art. 15 ust 9 ustawy o broni i amunicji znajduje si . delegacja ustawowa dla
ministra w&aciwego do spraw zdrowia do okrelenia czym s+ z zaburzenia
psychiczne oraz istotne zaburzenia funkcjonowania psychologicznego. W
rozporz+dzeniu Ministra Zdrowia z dnia 23 grudnia 2005 r. w sprawie wykazu stanw
chorobowych i zaburze) funkcjonowania psychologicznego wykluczaj+cych
mo#liwo' wydania pozwolenia na bro) i rejestracji broni (Dz. U. 2006 nr 2 poz. 14) . W
rozporz+dzeniu tym wskazane s+ nast.puj+ce stany chorobowe oraz istotne
zaburzenia funkcjonowania psychologicznego: 1) organiczne zaburzenia psychiczne
w&+cznie z zespo&ami objawowymi; 2) zaburzenia psychiczne i zaburzenia
zachowania spowodowane u#ywaniem substancji psychoaktywnych, z wy&+czeniem
palenia tytoniu; 3) schizofrenia, zaburzenia typu schizofrenii (schizotypowe) i
urojeniowe; 4) zaburzenia nastroju (afektywne); 5) zaburzenia nerwicowe l .kowe,
obsesyjno-kompulsyjne, dysocjacyjne, pod postaci+ somatyczn+; 6) przewlekaj+ca
si. reakcja na ci.#ki stres i zaburzenia adaptacyjne; 7) przewlek&e zaburzenia
behawioralne zwi+zane z zaburzeniami fizjologicznymi i czynnikami fizycznymi z
wy&+czeniem dysfunkcji seksualnych niespowodowanych zaburzeniem organicznym
ani chorob+ somatyczn+; 8) zaburzenia osobowoci; 9) zaburzenia nawykw i
pop.dw; 10) zaburzenia preferencji seksualnych (transwestytyzm fetyszystyczny,
ekshibicjonizm, ogl+dactwo, pedofilia, sadomasochizm); 11) upooledzenie
umys&owe; 12) ca&ociowe zaburzenia rozwojowe; 13) zaburzenia zachowania i
emocji rozpoczynaj+ce si. zwykle w dzieci)stwie i wieku m&odzie)czym.


Badanie psychologiczne osoby ubiegaj+cej si. obejmuje w szczeglnoci okrelenie
poziomu rozwoju intelektualnego i opis cech osobowoci, z uwzgl.dnieniem
funkcjonowania w trudnych sytuacjach, a tak#e okrelenie poziomu dojrza&oci
spo&ecznej tej osoby. Zakres badania psychologicznego mo#e zosta' rozszerzony,
je#eli psycholog przeprowadzaj+cy badanie, uzna to za niezb.dne do prawid&owego
okrelenia sprawnoci psychologicznej osoby badanej. Psycholog upowa#niony, na
podstawie wynikw bada), wydaje orzeczenie psychologiczne. Orzeczenie
psychologiczne stanowi podstaw. do wydania pozwolenia na bro) przez okres 2
miesi.cy od daty wydania orzeczenia. Orzeczenie psychologiczne psycholog
upowa#niony wystawia z kopi+; orygina& orzeczenia otrzymuje osoba badana, a w
przypadku negatywnego orzeczenia sporz+dza si. drug+ kopi., ktr+ przekazuje si.
w&aciwemu organowi Policji.
Badania lekarskie osoby ubiegaj+cej si. o pozwolenie na bro) obejmuj+ ogln+
ocen. stanu zdrowia, ze szczeglnym uwzgl.dnieniem uk&adu nerwowego, stanu
psychicznego, stanu narz+du wzroku, s&uchu i rwnowagi oraz sprawnoci uk&adu
ruchu, badania specjalistyczne i pomocnicze zlecone przez lekarza
przeprowadzaj+cego ogln+ ocen. stanu zdrowia w tym badanie przez lekarza
psychiatr., badanie przez lekarza okulist., konsultacje innych lekarzy specjalistw i
badania pomocnicze, ktre lekarz uzna za niezb.dne w wyniku przeprowadzonej
oceny stanu zdrowia. Lekarz, na podstawie wynikw bada) wydaje orzeczenie
lekarskie. Orzeczenie lekarskie lekarz wystawia z kopi+; orygina& orzeczenia
otrzymuje osoba badana, a w przypadku negatywnego orzeczenia sporz+dza si.
drug+ kopi., ktr+ przekazuje si. w&aciwemu organowi Policji. Orzeczenie lekarskie
stanowi podstaw. do wydania pozwolenia na bro) przez okres 2 miesi.cy od daty
wydania orzeczenia.
Od orzeczenia lekarskiego lub orzeczenia psychologicznego przys&uguje odwo&anie
wnoszone na pimie. Odwo&anie przys&uguje osobie ubiegaj+cej si. oraz w&aciwemu
organowi Policji. Osoba ubiegaj+ca si. wnosi odwo&anie wraz z jego uzasadnieniem


w terminie 30 dni, a w&aciwy organ Policji w terminie 45 dni, od dnia otrzymania
orzeczenia. Odwo&anie wnoszone jest za porednictwem lekarza lub psychologa,
ktrzy wydali orzeczenie, do jednostki badawczo-rozwojowej, wymienionej najbli #szej
ze wzgl.du na miejsce zamieszkania osoby ubiegaj+cej si. lub siedzib. Policji w
przypadku badania lekarskiego, do psychologa wyznaczonego przez w&aciwego
wojewod. w przypadku badania psychologicznego. Powtrne badanie
przeprowadza lekarz jednostki badawczo-rozwojowej lub psycholog, w terminie nie
d&u#szym ni# 30 dni - licz+c od dnia otrzymania odwo&ania. Orzeczenie lekarskie lub
psychologiczne wydane w trybie odwo&ania jest ostateczne.
Zawiadczenie lekarskie i psychologiczne stwierdzaj+ce, #e wnioskodawca nie
nale#y do osb opisanych w art. 15 ust 1 pkt 2 4 ustawy o broni i amunicji, stanowi '
powinno za&+cznik do podania o wydanie pozwolenia na bro). Nieprzedstawienie
zawiadczenia skutkuje obowi+zkiem na&o#onym na organ policji odmwienia
wydania pozwolenia na bro) (art. 17 ust 4 ustawy o broni i amunicji) . Orzeczenie lekarskie i
psychologiczne stanowi podstaw. do wydania pozwolenia na bro) przez okres 2
miesi.cy od daty wydania orzeczenia, w tym znaczeniu #e w okresie 2 miesi.cy od
momentu wydania tego zawiadczenia trzeba z&o#y' podanie o wydanie pozwolenia
na bro). Przekroczenie terminu 2 miesi.cy do z&o#enia podania, powoduje
konieczno' uzyskania nowego orzeczenia lekarskiego lub psychologicznego.
Z&o#enie podania o bro) w okresie dwch miesi.cy od dnia wydania orzecze) i up&yw
terminu dwumiesi.cznego od dnia wydania w trakcie trwaj+cego ju# post.powania o
wydanie pozwolenia na bro), nie powoduje koniecznoci uzyskania nowych
orzecze). Szczeg&owe zasady bada) opisane s+ w rozporz+dzeniu Ministra
Zdrowia z dnia 7 wrzenia 2000 roku w sprawie w sprawie bada) lekarskich i
psychologicznych osb ubiegaj+cych si. lub posiadaj+cych pozwolenie na bro).
Od obowi+zku przedstawienia orzeczenia lekarskiego oraz psychologicznego
zwolnieni s+ funkcjonariusze Policji, Agencji Bezpiecze)stwa Wewn.trznego, Agencji
Wywiadu, S&u#by Kontrwywiadu Wojskowego, S&u#by Wywiadu Wojskowego,
Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Biura Ochrony Rz+du, Stra#y Granicznej,


S&u#by Celnej, S&u#by Wi.ziennej oraz funkcjonariuszy innych pa)stwowych formacji
uzbrojonych i #o&nierzy zawodowych Si& Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, je#eli
na podstawie odr.bnych przepisw posiadaj+ przydzielon+ im bro) s&u#bow+. Inne
pa)stwowe formacje uzbrojone to np. Stra# Lena, Stra# Ochrony Kolei, Pa)stwowa
Stra# 3owiecka, Pa)stwowa Stra# Rybacka. Do podania o wydanie pozwolenia na
bro) nale#y za&+czy' zawiadczenie prze&o#onego o przynale#noci do jednej ze
wskazanych formacji wraz z informacj+ o tym, #e przydzielona jest wnioskodawcy
bro) s&u#bowa. Nie ma znaczenia rodzaj broni s&u#bowej dla tego, o jaki rodzaj broni
dla celw kolekcjonerskich wnioskodawca wyst.puje.
7 W ustawie o broni i amunicji jest jeszcze art. 17 ust 1 i 2 ustawy o broni i
amunicji, ktry okrela przypadki, ktre uzasadniaj+ odmow. wydania pozwolenia na
bro). Organ Policji nie ma w tych przypadkach obowi+zku odmowy wydania
pozwolenia na bro), a jedynie mo#e odmwi' wydania pozwolenia na bro) w celu
kolekcjonerskim.
Zgodnie z art. 17 ust 1 pkt 1 organ Policji mo#e odmwi' wydania pozwolenia na
bro) osobie, ktra naruszy&a warunki okrelone w pozwoleniu na bro), o ktrych
mowa w art. 10 ust. 7, W art. 10 ust 7 ustawy stwierdza ustawa, #e organ Policji
mo#e w pozwoleniu na bro) ograniczy' lub wykluczy' mo#liwo' jej noszenia, co
potwierdza si. w legitymacji posiadacza broni. Noszeniem broni jest ka#dy sposb
przemieszczania za&adowanej broni przez osob. posiadaj+c+ bro) (art. 10 ust 9 ustawy
o broni i amunicji). W&aciwy organ Policji mo#e odmwi' wydania pozwolenia na bro)
osobie, ktra naruszy&a obowi+zek rejestracji broni, o ktrym mowa w art. 13 ust. 1.
Zgodnie z art. 13 ust 1 ustawy o broni i amunicji nabywca broni jest obowi +zany
zarejestrowa' j+ w ci+gu 5 dni od dnia nabycia. W&aciwy organ Policji mo#e
odmwi' wydania pozwolenia na bro) osobie, ktra naruszy&a obowi+zek
zawiadomienia o utracie broni, o ktrym mowa w art. 25. Zgodnie z art. 25 ustawy
posiadacz broni w przypadku jej utraty jest zobowi+zany niezw&ocznie, nie p0niej
jednak ni# w ci+gu 24 godzin od chwili stwierdzenia utraty broni, zawiadomi ' o tym
Policj. albo 1andarmeri. Wojskow+. W&aciwy organ Policji mo#e odmwi' wydania


pozwolenia na bro) osobie, ktra naruszy&a obowi+zek zawiadomienia o zmianie
miejsca sta&ego pobytu, o ktrym mowa w art. 26. Zgodnie z art. 26 ustawy o broni i
amunicji osoba posiadaj+ca pozwolenie na bro) lub posiadaj+ca bro) podlegaj+c+
rejestracji, ktra nie wymaga pozwolenia na bro), jest obowi+zana w razie zmiany
miejsca sta&ego pobytu zawiadomi' o tym fakcie pisemnie, w terminie 14 dni od dnia
zmiany miejsca sta&ego pobytu, organ Policji w&aciwy ze wzgl.du na nowe miejsce
sta&ego pobytu. W&aciwy organ Policji mo#e odmwi' wydania pozwolenia na bro)
osobie, ktra naruszy&a zasady przechowywania oraz ewidencjonowania broni i
amunicji oraz ich noszenia, o ktrych mowa w art. 32. Zgodnie z art. 32 ust 1 ustawy
o broni i amunicji bro) i amunicj. nale#y przechowywa' i nosi' w sposb
uniemo#liwiaj+cy dost.p do nich osb nieuprawnionych. Ust 2 art. 32 stanowi
delegacj. ustawow+ dla okrelenia w drodze rozporz+dzenia szczeg&owych zasad i
warunkw przechowywania, noszenia oraz ewidencjonowania broni i amunicji, z
uwzgl.dnieniem zabezpiecze) uniemo#liwiaj+cych dost.p do broni i amunicji
osobom trzecim. W oparciu o t+ delegacj. ustawow+ wydane zosta&o rozporz+dzenie
Ministra Spraw Wewn.trznych i Administracji z dnia 3 kwietnia 2000 r. w sprawie w
sprawie przechowywania, noszenia oraz ewidencjonowania broni i amunicji. Zatem
naruszenie przepisw tego rozporz+dzenia, stanowi tak#e podstaw. do odmowy
wydania pozwolenia na bro). Wreszcie zgodnie z art. 17 ust 2 ustawy o broni i
amunicji organ Policji mo#e odmwi' wydania pozwolenia na bro) osobie, ktrej
cofni.to pozwolenie na bro) na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 4. Zgodnie z tym
przepisem organ Policji cofa pozwolenie na bro), je#eli osoba, ktrej takie
pozwolenie wydano przemieszcza si. z roz&adowan+ broni+ albo nosi bro), znajduj+c
si. w stanie po u#yciu alkoholu, rodka odurzaj+cego lub substancji psychotropowej
albo rodka zast.pczego.
8 Aby uzyska' pozwolenie na bro) paln+ w celu kolekcjonerskim, konieczne jest
zdanie egzaminu przed komisj+ powo&an+ przez w&aciwy organ Policji ze
znajomoci przepisw dotycz+cych posiadania i u#ywania danej broni oraz z


umiej.tnoci pos&ugiwania si. broni+ lub wykazanie okolicznoci, ktre uzasadniaj+
zwolnienie z egzaminu.
Od egzaminu zwolnieni s+ funkcjonariusze Policji, Agencji Bezpiecze)stwa
Wewn.trznego, Agencji Wywiadu, S&u#by Kontrwywiadu Wojskowego, S&u#by
Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Stra#y Granicznej,
S&u#by Celnej, Biura Ochrony Rz+du, S&u#by Wi.ziennej, funkcjonariusze lub
pracownicy innych pa)stwowych formacji uzbrojonych i #o&nierze zawodowi Si&
Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej. Inne pa)stwowe formacje uzbrojone to np.
Stra# Lena, Stra# Ochrony Kolei, Pa)stwowa Stra# 3owiecka, Pa)stwowa Stra#
Rybacka. Spraw. za&atwia zawiadczenie od prze&o#onego o przynale#noci do
jednej z opisanych formacji, ktre stanowi' musi za&+cznik do podania o pozwolenie
na bro). B.dzie to, to samo zawiadczenie, o ktrym wspomina&em przy omawianiu
zwolnienia z obowi+zku przedstawienia badania lekarskiego i psychologicznego (pkt
6).
Przy z&o#eniu podania o wydanie broni palnej sportowej w celu kolekcjonerskim,
osoby posiadaj+ce licencj. zezwalaj+c+ na uprawianie strzelectwa sportowego,
zwolnione s+ z egzaminu. Przepis wprawdzie stanowi o cz&onkach Polskiego
Zwi+zku Strzelectwa Sportowego posiadaj+cych licencj. zezwalaj+c+ na uprawianie
strzelectwa sportowego, jednak zgodnie z przepisami prawa, cz&onkiem Polskiego
Zwi+zku Strzelectwa Sportowego nie mo#e by' osoba fizyczna. Zgodnie z art. 8 ust 1
ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie, cz&onkiem polskiego zwi+zku
sportowego mo#e by' klub sportowy, zwi+zek sportowy oraz inna osoba prawna,
ktrej statut, umowa albo akt za&o#ycielski przewiduje prowadzenie dzia&alnoci w
danym sporcie. Do wejcia w #ycie ustawy o sporcie (16.10.2010 r.), na podstawie
ustawy o sporcie kwalifikowanym, cz&onkiem polskiego zwi+zku sportowego, jakim
jest PZSS mog&a by' osoba fizyczna (art. 7 ust 3 uchylonej ustawy o sporcie kwalifikowanym) .
Wraz z wejciem w #ycie przepisw ustawy o sporcie nie zmieniono przepisu art. 16
ust. 2 ustawy o broni i amunicji. Nale#y pomimo tego s&owa czonkowie Polskiego
Zwi!zku Strzelectwa Sportowego z art. 16 ust 2 ustawy, traktowa' jako uchylone.


Dokumentem dowodz+cym posiadanie licencji zezwalaj+cej na uprawianie
strzelectwa sportowego jest corocznie wydawana przez Polski Zwi+zek Strzelectwa
Sportowego plastikowa legitymacja oraz orzeczenie o przyznaniu na ro licencji
zawodniczej. Zasady przyznawania i cofania licencji okrelone s+ w Regulaminie
przyznawania i pozbawiania licencji zawodniczych uprawniaj+cych do uczestnictwa
we wsp&zawodnictwie sportowym w dyscyplinach wchodz+cych w sk&ad sportu
strzeleckiego. Regulamin uchwalany przez PZSS, mo#liwy do pobrania ze strony:
http://www.pzss.org.pl/index.php/przepisy. Skorzystanie ze zwolnienia od egzaminu
powoduje jednak to, #e ubiega' mo#na si. o bro) paln+ opisan+ w art. 10 ust 4 pkt 4
tj. broni palnej: a) bocznego zap&onu z lufami gwintowanymi, o kalibrze do 6 mm, b)
centralnego zap&onu z lufami gwintowanymi, o kalibrze do 12 mm, c) g&adkolufowej,
d) przystosowanej do strzelania wy&+cznie przy pomocy prochu czarnego (dymnego).
W praktyce pojawia' mog+ si. rwnie# problemy polegaj+ce na tym, #e patent
strzelecki, a w lad za nim licencja zawodnicza wydawana jest na pistolet, karabin i
strzelb. g&adkolufow+. Ustawa o broni i amunicji za w zakresie broni palnej dla
celw sportowych nie rozr#nia pistoletu i karabinu. Dla unikni.cia problemw
wskazane jest posiada' patent na pistolet, karabin i strzelb. g&adkolufow+ oraz na
taki sam rodzaj broni licencj. zawodnicz+.
W przypadku z&o#enia przez cz&onka Polskiego Zwi+zku 3owieckiego podania o bro)
paln+ myliwsk+ w celu kolekcjonerskim, korzysta on ze zwolnienia od egzaminu.
Dokumentem potwierdzaj+cym cz&onkostwo w PZ3, b.dzie stosowna legitymacja.
We wszystkich przypadkach, poza opisanymi powy#ej, wnioskodawca w trakcie
post.powania administracyjnego o wydanie pozwolenia na bro), b.dzie zdawa&
egzamin. Tematyk. egzaminu reguluje rozporz+dzenie Ministra Spraw
Wewn.trznych i Administracji z dnia 20 marca 2000 r. w sprawie egzaminu ze
znajomoci przepisw dotycz+cych posiadania broni oraz umiej.tnoci pos&ugiwania
si. broni+. Jak wynika z art. 16 ust 1 ustawy o broni i amunicji oraz 2 ust 1
wskazanego rozporz+dzenia, egzamin organizuje komendant wojewdzki Policji


ktry prowadzi post.powanie w sprawie wydawania pozwolenia na bro). W praktyce
odbywa si. to w ten sposb, #e wnioskodawca otrzymuje zawiadomienie o
egzaminie ze wskazaniem miejsca, daty oraz koniecznoci uciszenia op&aty za
egzamin, na rachunek bankowy komendy wojewdzkiej Policji. Egzamin sk&ada si. z
dwch cz.ci: teoretycznej, obejmuj+cej sprawdzenie znajomoci przepisw
dotycz+cych posiadania i u#ywania broni, oraz praktycznej, obejmuj+cej sprawdzenie
umiej.tnoci bezpiecznego pos&ugiwania si. broni+ danego rodzaju. Zakres
przedmiotowy teoretycznej cz.ci egzaminu obejmuje sprawdzenie znajomoci
przepisw ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji oraz przepisw wydanych
na jej podstawie, znajomoci przepisw Kodeksu karnego dotycz+cych przest.pstw
zwi+zanych z broni+. S+ to przepisy dotycz+ce nielegalnego wyrabiania broni,
posiadania broni, nielegalnego obrotu broni + oraz nieumylnej utraty broni (art. 263
kk). Dodatkowo pojawi+ si. na egzaminie pytania z zakresu obrony koniecznej (art. 25
kk) oraz stanu wy#szej koniecznoci (art. 26 kk). Teoretyczn+ cz.' egzaminu
przeprowadza si. w formie testu, ktrego wyniki wpisuje si. na karcie
egzaminacyjnej. Warunkiem zdania teoretycznej cz.ci egzaminu jest udzielenie
przez zdaj+cego prawid&owej odpowiedzi na wszystkie pytania. Zakres przedmiotowy
praktycznej cz.ci egzaminu obejmuje sprawdzenie przestrzegania regulaminu
strzelnicy. W praktyce oznacza to sprawdzenie wiedzy z przepisw rozporz+dzenia
Ministra Spraw Wewn.trznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 roku w sprawie
wzorcowego regulaminu strzelnic. Dalej egzamin obejmuje sprawdzenie umiej .tnoci
prawid&owego rozk&adania i sk&adania, &adowania amunicj+ i roz&adowywania oraz
zabezpieczania i odbezpieczania danej broni, a tak#e post.powania w przypadku jej
niesprawnoci, przeprowadzenie sprawdzianu strzeleckiego z u#yciem danego
rodzaju broni, z zastrze#eniem tym, #e w przypadku broni dla celw kolekcjonerskich
egzaminu strzeleckiego nie przeprowadza si.. Komisja mo#e zadawa' zdaj+cemu
dodatkowe pytania. W omawianym rozporz+dzeniu nie s+ opisane szczeg&owe
kryteria zaliczenia egzaminu praktycznego, poza kryteriami oceny egzaminu
strzeleckiego, ktrego w przypadku pozwolenia na bro) w celu kolekcjonerskim nie
przeprowadza si.. W przypadku niezdania cz.ci teoretycznej egzaminu - zdaj+cego


nie dopuszcza si. do cz.ci praktycznej egzaminu. W przypadku niezdania cz.ci
praktycznej egzaminu - egzamin poprawkowy obejmuje wy&+cznie t. cz.'
egzaminu. Zdaj+cemu przys&uguje jeden egzamin poprawkowy, ktry przeprowadza
si. nie wczeniej ni# po up&ywie siedmiu dni od dnia niezdania egzaminu. Op&ata za
egzamin do pozwolenia w celu kolekcjonerskim wynosi 1000 z&, op&ata za egzamin
poprawkowy po&ow. tej stawki. Niezdanie egzaminu jest obligatoryjn+ podstaw+ do
odmowy wydania pozwolenia na bro) (art. 17 ust 3 ustawy o broni i amunicji) . Niezdanie
egzaminu poprawkowego powoduje odmow. wydania pozwolenia na bro), jednak
nie wy&+cza mo#liwoci ponownego z&o#enia pozwolenia na bro).
Obserwacja praktyki dzia&ania wydzia&w postepowa) administracyjnych, prowadzi
do przekonania, #e wezwanie na egzamin oznacza, #e organ administracji uznaje za
spe&nione wszystkie inne kryteria wydania pozwolenia na bro). W przypadku gdy
organ ma powody odmowy wydania pozwolenia na bro), opisane w przepisach
prawa, egzamin nie jest organizowany i bez jego prowadzenia wydawana jest
decyzja odmowna.
9 Po spe&nieniu kryteriw opisanych powy#ej, organ Policji musi wyda'
pozwolenie na bro). Pozwolenie na bro) wydawane jest w drodze decyzji
administracyjnej, w ktrej okrela si. cel, w jakim zosta&o wydane oraz rodzaj i liczb.
egzemplarzy broni (art. 12 ust 1 ustawy o broni i amunicji) . Osi+ sporu, ktry nie zosta&
moim zdaniem jasno i poprawnie rozstrzygni.ty, jest liczba egzemplarzy broni.
Organy Policji przypisuj+ sobie prawo do okrelenia tej liczby, pomijam jednak
rozwa#ania w tym zakresie. Praktyka jest zwykle taka, #e wnioskodawca sk&ada
podanie o okrelon+ przez siebie liczb. egzemplarzy broni. Policjant prowadz+cy
post.powanie zwykle informuje, #e na tak+ ilo' si. zgodzi, albo si. nie zgodzi. Na
terenie kraju obserwuj., #e udaje si. uzyska' porozumienie pomi.dzy organami
Policji, a wnioskodawcami, co do iloci egzemplarzy broni. Wydawane s+ pozwolenia
na 10, 30 egzemplarzy broni, bez wi.kszych problemw. Czasami na znacznie
wi.ksze iloci, wszak chodzi o kolekcjonerstwo broni palnej. Oczywicie zdarzaj+ si.
wynaturzenia, #e policjant prowadz+cy spraw. proponuje 1 (jeden) egzemplarz broni


w celu kolekcjonerskim. Zwykle jednak po wskazaniu, #e zgodnie ze s&ownikiem
j.zyka polskiego, kolekcja oznacza zbir przedmiotw jednego rodzaju,
gromadzonych przez kogo, rozs+dek powraca na swoje miejsce.
Poprawnie brzmi+ca decyzja powinna mie' nast.puj+cej treci sentencj.: wydaje (tu
dane wnioskodawcy) pozwolenie na bro) w celu kolekcjonerskim na (tu ilo')
egzemplarzy broni w postaci (tu wskazanie rodzajw broni) . Wskazanie rodzajw broni
mo#e nast+pi' przez wskazanie np. broni palnej sportowej, mo#e to by' bardziej
szczeg&owo opisane przez przytoczenie zapisw ustawy np.: bocznego zap&onu z
lufami gwintowanymi, o kalibrze do 6 mm. Do' cz.sto zdarzaj+ si. decyzje nie
okrelaj+ce rodzaju broni, a brzmi+ce tak: wydaje (tu dane wnioskodawcy) pozwolenie na
bro) w celu kolekcjonerskim. Nie okrelenie w decyzji o wydaniu pozwolenia na bro),
rodzaju broni jest naruszeniem art. 12 ust 1 ustawy o broni i amunicji. Ustawa
wyra0nie wymaga trzech elementw decyzji: celu (np. kolekcjonerski) iloci oraz rodzaju
broni. Rodzaje broni opisane s+ w art. 10 ust 4 pkt od 1 do 4 ustawy o broni i
amunicji.
10 Pozwolenie na bro) paln+ w celu kolekcjonerskim z istoty rzeczy jest
pozwoleniem o najszerszym zakresie przedmiotowym. Zgodnie bowiem z art. 10 ust
4 pkt 7 ustawy o broni i amunicji pozwolenie na bro) w celu kolekcjonerskim
uprawnia do posiadania broni i amunicji w&aciwej dla ka#dego innego celu
posiadania bro). W ramach tego pozwolenia mo#na uzyska' prawo do posiadania
broni palnej bojowej, gazowej, alarmowej w postaci pistoletw lub rewolwerw
centralnego zap&onu o kalibrach od 6 mm do 12 mm, przedmiotw przeznaczonych
do obezw&adniania osb za pomoc+ energii elektrycznej o redniej wartoci pr+du w
obwodzie przekraczaj+cej 10 mA, miotaczy gazu obezw&adniaj+cego; pistoletw
sygna&owych, broni dopuszczonej do wykonywania polowa); broni palnej sportowej
bocznego zap&onu z lufami gwintowanymi, o kalibrze do 6 mm, broni palnej sportowej
centralnego zap&onu z lufami gwintowanymi, o kalibrze do 12 mm, broni palnej
sportowej g&adkolufowej, broni palnej sportowej przystosowanej do strzelania
wy&+cznie przy pomocy prochu czarnego (dymnego).


Redakcja przepisw ustawy o broni i amunicji pozwana na odpowiedzialne
twierdzenie, #e dla celw kolekcjonerskich mo#liwe jest tak#e posiadanie pistoletw
maszynowych w kalibrze od 6 mm do 12 mm oraz karabinkw samoczynnych w
kalibrze od 5,45 mm do 7,62 mm. W praktyce dochodzi do sprzeciwu Komendy
G&wnej Policji, ktra twierdzi, #e ten rodzaj broni samoczynnej jest wy&+czony z
mo#liwoci posiadania przez osoby fizyczne. Twierdzenie to nie znajduje
uzasadnienia w przepisach prawa zarwno krajowego jak i unijnego. W
prawodawstwie unijnym istnieje Dyrektywa Rady z dnia 18 czerwca 1991 r. w
sprawie kontroli nabywania i posiadania broni (91/477/EWG). Dyrektywa przyjmuje
podzia& broni na kategorie A, B, C, D. Do kategorii A zaliczona jest bro) samoczynna
i kategoria A wy&+czona jest z posiadania przez osoby cywilne. W dyrektywie jednak
jest przepis art. 2 ust 2 ktry stanowi, #e dyrektywa nie ma zastosowania do
nabywania ani posiadania broni i amunicji, zgodnie z prawem krajowym, przez
kolekcjonerw i jednostki zajmuj+ce si. kulturalnymi i historycznymi aspektami broni.
Oczywicie prawo krajowe mo#e uregulowa' to odmiennie, jednak polskie prawo
tego nie czyni. S+ komendanci wojewdzcy Policji, ktrzy stosuj+ nale#ycie przepisy
prawa. Przyk&adowo Komendant Wojewdzki Policji w Kielcach wydaje pozwolenia
na bro) dla celw kolekcjonerskich w postaci pistoletw maszynowych w kalibrze od
6 mm do 12 mm oraz karabinkw samoczynnych w kalibrze od 5,45 mm do 7,62 mm
i decyzje wydane przez tego Komendanta zosta&y przez Wojewdzki S+d
Administracyjny w Warszawie uznane za zgodne z prawem. Spr zostanie niebawem
rozstrzygni.ty przez Naczelny S+d Administracyjny i nale#y pozostawa' w nadziei,
najwy#sza instancja s+downictwa administracyjnego pozostanie po stronie prawa, a
nie oczekiwa) KGP.
W dniu 10 lipca 2014 roku Wojewdzki S+d Administracyjny w Warszawie (w sprawie II
Sa/Wa 485/14) wyda& wyrok, w ktrym oddali& skarg. na decyzj. w przedmiocie
odmowy wydania zawiadczenia uprawniaj+cego do nabycia karabinka
samoczynnego. W ustnych motywach wyroku S+d ten wskaza&, #e przepis art. 10 ust
5 pkt 1 ustawy o broni i amunicji jest przepisem szczeglnym, wy&+czaj+cym


dzia&anie w zakresie w nim opisanym, przepisu art. 10 ust 4 pkt 7 w zw. z art. 10 ust
4 pkt 2 lit e ustawy o broni i amunicji. Wyrok ten nie jest prawomocny, a sprawa
zapewne stanie si. przedmiotem rozstrzygni.cia przez Naczelny S+d
Administracyjny.
11 Stowarzyszenie o charakterze kolekcjonerskim dzia&a' musi na podstawie
ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 roku Prawo o stowarzyszeniach. W przepisach tej
ustawy opisane s+ dwa rodzaje stowarzysze), tj. stowarzyszenie o osobowoci
prawnej wpisane do KRS oraz stowarzyszenie zwyk&e nieposiadaj+ce osobowoci
prawnej, jako uproszczona forma stowarzyszenia. Stowarzyszenie posiadaj+ce
osobowo' prawn+ zak&adane jest przez co najmniej 15 osb, ktre uchwalaj + statut,
wybieraj+ komitet za&o#ycielski, ktry dokonuje wpisu stowarzyszenia do Krajowego
Rejestru S+dowego. Z chwil+ wpisu stowarzyszenia do KRS uzyskuje ono
osobowo' prawn+ i mo#e dzia&a' w obrocie prawnym. Statut stowarzyszenia musi
okrela' w szczeglnoci nazw. stowarzyszenia, odr#niaj+c+ je od innych
stowarzysze), organizacji i instytucji, teren dzia&ania i siedzib. stowarzyszenia, cele i
sposoby ich realizacji, sposb nabywania i utraty cz&onkostwa, przyczyny utraty
cz&onkostwa oraz prawa i obowi+zki cz&onkw, w&adze stowarzyszenia, tryb
dokonywania ich wyboru, uzupe&niania sk&adu oraz ich kompetencje, sposb
reprezentowania stowarzyszenia oraz zaci+gania zobowi+za) maj+tkowych, a tak#e
warunki wa#noci jego uchwa&.
O charakterze kolekcjonerskim stowarzyszenia decyduj+ zapisy statutowe. W
przypadku stowarzyszenia o charakterze kolekcjonerskim za poprawn+ redakcj.
celw nadaj+cych stowarzyszeniu charakter kolekcjonerki mo#na uzna' nast.puj+cy
zapis statutu: Cele Stowarzyszenia obejmuj! zadania w zakresie kolekcjonerstwa
broni palnej, rozpowszechniania kolekcjonerstwa broni palnej po$rd mieszka'cw
Rzeczypospolitej. Rozs+dne jest dodanie w statucie stowarzyszenie oglnej
deklaracji, #e Stowarzyszenie jest stowarzyszeniem o charakterze kolekcjonerskim w
rozumieniu przepisw o broni i amunicji, a w szczeglno$ci w rozumieniu art. 10 ust.
3 pkt 5 ustawy o broni i amunicji. W Statucie nale#y okreli' rwnie# sposoby


realizacji celw stowarzyszenia. W przypadku stowarzyszenia o charakterze
kolekcjonerskim za poprawn+ redakcj. sposobw realizacji celw nadaj+cych
stowarzyszeniu charakter kolekcjonerki mo#na uzna' nast.puj+cy zapis statutu:
organizowanie wystaw broni, wystaw kolekcji broni, w tym kolekcji broni palnej
czonkw stowarzyszenia; zapewnianie mo)liwo$ci realizacji kolekcjonerstwa broni
palnej, w szczeglno$ci przez szerzenie wszelkiej wiedzy o broni palnej, o
bezpiecznym obchodzeniu si, z broni! paln!; organizowanie spotka' kolekcjonerw
broni palnej, dla rozwoju kolekcjonerstwa broni palnej i integracji $rodowisk
kolekcjonerw broni palnej.
Stowarzyszenie zwyk&e zak&adaj+ co najmniej 3 osoby, ktre uchwalaj+ regulamin
dzia&alnoci stowarzyszenia okrelaj+c w szczeglnoci jego nazw., cel, teren i
rodki dzia&ania, siedzib. oraz przedstawiciela reprezentuj+cego stowarzyszenie.
Stowarzyszenia zwyk&ego nie rejestruje si. w Krajowym Rejestrze S+dowym. Jedynie
o utworzeniu stowarzyszenia zwyk&ego jego za&o#yciele informuj+ na pimie
w&aciwy, ze wzgl.du na przysz&+ siedzib. stowarzyszenia, organ nadzoruj+cy,
ktrym jest w&aciwy starosta (prezydent miasta na prawach powiatu) .
W praktyce w postepowaniach administracyjnych badana jest dzia&alno'
kolekcjonerska stowarzyszenia. W wyroku Wojewdzkiego S+du Administracyjnego
w Warszawie z dnia 6.05.2014 r. (sygn. akt II SA/Wa 1286/13) , s+d ten s&usznie
stwierdza: do kompetencji organw Policji nie nale)y ocena dziaalno$ci danego
stowarzyszenia. Ustawa z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o Stowarzyszeniach nie
przewiduje prawa organw Policji do nadzoru w dziaalno$. stowarzysze'. Zatem,
skoro dane stowarzyszenie zostao zgodnie z prawem zarejestrowane, ma prawo
wykonywa. dziaalno$. wskazan! w swoich statutowych celach. Wynika to jasno z
art. 2 i art. 10 Prawa o stowarzyszeniach. Organ rejestruj!cy nie mo)e zarejestrowa.
stowarzyszenia, ktrego cele dziaania, wskazane w statucie, byy by niezgodne z
prawem. Zatem skoro stowarzyszenie legitymuje si, zarejestrowan! formalnie
dziaalno$ci! kolekcjonersk! broni, to czonkostwo w takim stowarzyszeniu stanowi o
realizacji przez stron, art. 10 ust. 3 pkt 5 ustawy o broni i amunicji, za$ organ policji


nie jest uprawniony do badania czy przyznanie przez organ rejestrowy, na podstawie
danych statutowych, danemu stowarzyszeniu prawa do dziaalno$ci kolekcjonerskiej
w zakresie broni zostao prawidowo nadane. Organ Policji nie jest organem
nadzorczym nad stowarzyszeniami w rozumieniu przepisw Prawa o
stowarzyszeniach, wskazanych w rozdziale 3 Nadzr nad stowarzyszeniami. ()
Zatem przeprowadzone w niniejszej sprawie szczegowe badanie dziaalno$ci
przedmiotowego Stowarzyszenia [...] pod k!tem opisu jego dziaalno$ci, oceny czy
stowarzyszenie to posiada sukcesy w dziaalno$ci kolekcjonerskiej broni, czy te)
dopiero stawia na tej niwie pierwsze kroki, narusza podstawowe zasady Prawa o
stowarzyszeniach i wpywa poniek!d na niezale)no$. Stowarzyszenia oraz uzurpuje
przyznanie organom Policji pozaprawnych uprawnie' nadzorczych. W tym wyroku
S+d stwierdza, #e organ Policji powinien ustali. czy Stowarzyszenie [...] legitymuje
si,, potwierdzon! rejestracj! tego stowarzyszenia, dokonan! zgodnie z Prawem o
stowarzyszeniach i czy w jego celach dziaania znajduje si, dziaalno$.
kolekcjonerska broni. To s! najwa)niejsze przesanki do zbadania w tej sprawie. W
konsekwencji je#eli faktycznie statut stowarzyszenia dzia&alnoci kolekcjonersk+
przewiduje, to zgodnie z treci+ art. 10 ust. 3 pkt 5 ustawy o broni i amunicji,
cz&onkostwo strony w takim stowarzyszeniu, daje jej prawo do zezwolenia na
posiadanie broni do celw kolekcjonerskich.
Zak&adaj+c rzeczywisty zamiar utworzenia stowarzyszenia o charakterze
kolekcjonerskim, ta dzia&alno' musi mie' jaki praktyczny wymiar. B.dzie to
organizowanie wystaw broni, spotka) kolekcjonerw. Moim zdaniem nale#y te
praktyczne przejawy dzia&alno' stowarzyszenia w post.powaniach
administracyjnych prezentowa'. B.dzie to np. dokumentacja fotograficzna, artku&y
cz&onkw stowarzyszenia o charakterze kolekcjonerskim itp. Nie b.dzie to w #aden
sposb wykonanie obowi+zku wynikaj+cego z przepisw prawa. Oczywicie pojawi
si. problem jak wykaza' dzia&alno' kolekcjonersk+ stowarzyszenia, ktre dopiero
powsta&o. T+ kwesti. rwnie# przes+dzi& s+d administracyjny wskazuj+c, w
uzasadnieniu powy#ej cytowanego wyroku: Zagadnienie czy Stowarzyszenie


dopiero rozpoczyna dziaalno$. kolekcjonersk! w zakresie broni, czy te) jest ju) w
takiej dziaalno$ci zaanga)owane od wielu lat, nie ma dla niniejszej sprawy )adnego
znaczenia. Art. 10 ust. 3 pkt 5 ustawy o broni i amunicji jest w tym przedmiocie jasny.
Ustawodawca mimo zasady reglamentowania dost,pu do broni, nie okre$li w
zakresie kolekcjonowania broni palnej, )adnych dodatkowych kryterium ani w
ustawie o broni i amunicji, ani w Prawie o stowarzyszeniach. Nadto rozumienie
powy)szego przepisu w sposb dalece restrykcyjny, jak to czyni organ w niniejszej
sprawie, prowadzio by wprost do niemo)no$ci powstania nowych stowarzysze' o
charakterze kolekcjonerskim w zakresie broni.
Wielokrotnie spotka&em si. z przypadkami, #e prezentuje si. organom Policji zbiory
cz&onkw stowarzyszenia broni bez pozwole), broni bia&ej, dokumentuj+c w ten
sposb kolekcjonerskie zainteresowania broni+ paln+. Takie wsp&dzia&anie z
organami Policji moim zdaniem przynosi skutek pozytywny. Stowarzyszenia utrwalaj +
si. w wiadomoci policjantw stosuj+cych przepisy, budowany jest pozytywny obraz
posiadaczy broni palnej. Dla odbudowania kultury posiadania broni palnej, niezb.dne
jest budowanie zgody spo&ecznej pomi.dzy organami Policji, a posiadaczami broni
palnej. Dowiadczenie poucza, #e w wielu przypadkach to si. udaje. Z drugiej strony
wynaturzeniem b.dzie oczekiwanie od cz&onkw nowopowstaj+cych stowarzysze)
kolekcjonerskich, kolekcji broni np. czarnopolowej czy innego wykazywania
zainteresowania broni+ paln+, co do ktrej przecie# istnieje obowi+zek posiadania
pozwolenia na posiadanie.
Do podania na bro) ka#dy wnioskodawca powinien do&+czy' zawiadczenie
dowodz+ce cz&onkostwa w stowarzyszeniu. Zawiadczenie powinno by' podpisane
zgodnie z zasadami reprezentacji opisanymi w statucie stowarzyszenia lub
regulaminie w przypadku stowarzysze) zwyk&ych. Do zawiadczenia nale#y do&+czy'
tak#e odpis z Krajowego Rejestru S+dowego oraz statut stowarzyszenia. Warto
pobra' z s+du rejestrowego, powiadczony za zgodno' z orygina&em statut
stowarzyszenia i takim egzemplarzem pos&ugiwa' si.. Na takim statucie znajd+ si.
s+dowe piecz.cie powiadczaj+ce zgodno' dokumentu z orygina&em znajduj+cym


si. w aktach rejestrowych. W przypadku stowarzysze) zwyk&ych, niezb.dny b.dzie
regulamin oraz dokument ze zg&oszenia stowarzyszenia w&aciwemu starocie
(prezydentowi miasta na prawach powiatu) . Mo#na doda' opini., czy opis dzia&alnoci
stowarzyszenia, z uwzgl.dnieniem dzia&alnoci i osi+gni.' wnioskodawcy, tak#e
podpisany przez w&adze stowarzyszenia i zgodnie z zasadami reprezentacji.
12 W toku postepowa) administracyjnych nie wyst.puj+ zasadnicze problemy ze
stosowaniem przepisw prawa. Obserwuj. systematyczne doskonalenie praktyki
stosowania przepisw ustawy o broni i amunicji. Komenda G&wna Policji mimo
czasami s&usznej krytyki jej poczyna), co od zasady stosuje nale#ycie przepisy
prawa w zakresie pozwolenia na bro) w celu kolekcjonerskim. Przejawia si. to
przede wszystkim w uchylaniu niezgodnych z prawem orzecze) komendantw
wojewdzkich.
Istotnym problemem jest czas trwania post.powa) administracyjnych. Kodeks
postepowania administracyjnego jako naczeln+ zasad. postepowania
administracyjnego uznaje, #e Organy administracji publicznej powinny dziaa. w
sprawie wnikliwie i szybko, a sprawy powinny by' za&atwiane bez zb.dnej zw&oki. W
sprawach w ktrych wymagane jest prowadzenie post.powania wyjaniaj+cego,
za&atwienie sprawy powinno nast+pi' nie p0niej ni# w ci+gu miesi+ca, a sprawy
szczeglnie skomplikowanej - nie p0niej ni# w ci+gu dwch miesi.cy od dnia
wszcz.cia post.powania. Niechlubnym przyk&adem jest Komenda Wojewdzka
Policji w Katowicach, gdzie rekordowy czas trwania post.powania o wydanie
pozwolenia na bro) w celu kolekcjonerskim trwa& a# 526 dni.
13 Op&aty zwi+zane z uzyskaniem pozwolenia na bro) w celu kolekcjonerskim nie
s+ niskie. Z&o#enie podania poprzedzone musi by' badaniem lekarskim i
psychologicznym. Koszt obu to suma oko&o 400 z&otych. Podanie o wydanie
pozwolenia na bro) wymaga uiszczenia op&aty skarbowej, ktra wynosi 242 z&.
Egzamin ze znajomoci przepisw dotycz+cych posiadania i u#ywania danej broni
oraz z umiej.tnoci pos&ugiwania si. t+ broni+, kosztuje 1000 z&, ewentualna


poprawka kolejne 500 z&. Analizuj+c przepisy prawa i koszty zwi+zane z uzyskaniem
pozwolenia na bro), pozwolenie na bro) w celu kolekcjonerskim jest najta)sz+ form+
uzyskania pozwolenia na bro) dla funkcjonariuszy wszelkich uzbrojonych s&u#b oraz
dla #o&nierzy. W takim przypadku koszty to jedynie op&ata skarbowa za 242 z&. Po
uzyskaniu pozwolenia na bro) uiszczana jest rwnie# op&ata skarbowa za 17 z&, od
ka#dego zawiadczenia uprawniaj+cego do nabycia broni i amunicji do niej.
14 Bro) palna posiadana w celu kolekcjonerskim mo#e by' wykorzystywana na
strzelnicy. W oparciu o zawiadczenie uprawniaj+ce do nabycia broni, mo#na naby'
&+cznie z broni+ tak#e amunicj. do tej broni. W oparciu o legitymacj. posiadacza
broni, w ktrej zarejestrowana jest bro) palna w celu kolekcjonerskim, mo#na
nabywa' amunicj. do tej broni. Art. 14 ustawy o broni i amunicji, nie czyni tu #adnego
wyj+tku. Wzr zawiadczenia uprawniaj+cego do nabycia broni i amunicji oraz wzr
legitymacji posiadacza broni, okrelone w przepisach rozporz+dzenia z dnia 21
marca 2013 roku Ministra Spraw Wewn.trznych w sprawie wzorw legitymacji
posiadacza broni, zawiadczenia uprawniaj+cego do nabycia broni, legitymacji osoby
dopuszczonej do posiadania broni, wiadectwa broni oraz karty rejestracyjnej broni,
nie nasuwaj+ jakichkolwiek w+tpliwoci. Kolejnym argumentem jest redakcja art. 10
ust 6 pkt 4 ustawy o broni i amunicji. Zgodnie z tym przepisem Zabronione jest
posiadanie amunicji szczeglnie niebezpiecznej w postaci: amunicji wytworzonej
niefabrycznie, w tym tak)e takiej, do ktrej wytworzenia wykorzystywane s!
fabrycznie nowe elementy amunicji, z wy!czeniem amunicji wytwarzanej na
wasny u$ytek przez osoby posiadaj!ce pozwolenie na bro' my$liwsk!,
sportow! lub kolekcjonersk!. Przepis prawa zatem jednoznacznie stanowi o
amunicji wytwarzanej na w&asny u#ytek, innymi s&owy dla u#ywania w&asnego,
u#ywania przez kolekcjonera. U#ywanie amunicji polega na strzelaniu z niej, to
oczywiste. Tak jak oczywiste jest, #e z amunicji wytworzonej do broni sportowej czy
myliwskiej mo#na strzela' na strzelnicy, tak samo oczywiste jest, #e z amunicji
wytworzonej do broni kolekcjonerskim mo#na strzela' na strzelnicach, ustawa nie
dokonuje rozr#nienia. Aby zachowa' racjonalno' ustawy, ktra dopuszcza


nabywanie amunicji oraz wytwarzanie amunicji na w&asny u#ytek przez osoby
posiadaj+ce pozwolenie na bro) w celu kolekcjonerskim nale#y uzna', #e ustawa
dopuszcza u#ywanie broni kolekcjonerskiej na strzelnicach.
Bro) paln+ posiadan+ w celu kolekcjonerskim mo#na przenosi', zatem przenosi'
tak#e na strzelnic.. Art. 10 ust 8 ustawy wprowadza zakaz noszenia broni
kolekcjonerskiej, przy czym noszenie oznacza, zgodnie z art. 10 ust 9 ustawy ka)dy
sposb przemieszczania zaadowanej broni przez osob, posiadaj!c! bro'.
Z ustawy o broni i amunicji jednoznacznie wynika, #e z broni palnej posiadanej w
celu kolekcjonerskim mo#na u#ywa', czyli strzela' na strzelnicach. Okoliczno' t+
podkrelam, albowiem dochodz+ mnie sygna&y, #e w niektrych Wydzia&ach
Post.powa) Administracyjnych prezentuje si. stanowisko, #e broni palnej nie mo#na
na strzelnicy u#ywa'. Policjanci twierdz+, #e nielegalne jest u#ywania takiej broni na
zawodach strzeleckich. To twierdzenie nie wynika z przepisw prawa. Zgodnie z art.
10b ust 1 ustawy o broni i amunicji: Uprawianie sportw o charakterze strzeleckim
wymaga posiadania odpowiednich kwalifikacji potwierdzonych stosownym
dokumentem oraz przestrzegania zasad bezpiecze'stwa obowi!zuj!cych w tych
sportach. Dokumentem tym jest patent strzelecki. 1aden przepis prawa nie okrela,
#e we wsp&zawodnictwie sportowym mo#na uczestniczy' korzystaj+c jedynie z broni
palnej zarejestrowanej w celu sportowym. Przepisy prawa pozwalaj+ na uczestnictwo
w sporcie strzeleckim tym osobom, ktre posiadaj+ patent strzelecki, a zatem przepis
pos&uguje si. kryterium podmiotowym. Przepis ustawy o broni i amunicji, nie
pos&uguje si. kryterium przedmiotowym, dla okrelenia z jakiego rodzaju broni mo#na
korzysta' na zawodach. Art. 10 ust 4 pkt 4 ustawy okrela jedynie jak+ bro) mo#na
posiada' w oparciu o pozwolenie na bro) w celu sportowym i nie ma to zwi+zku z
konkretn+ broni+, ktra mo#e lub nie mo#e by' u#ywana na zawodach. Jednoczenie
nie istnieje przepis wy&+czaj+cy mo#liwo' korzystania na zawodach z broni palnej
zarejestrowanej w innym celu ni# sportowy.


15 Pozwolenie na bro) dla celw kolekcjonerskim z uwagi na to, #e okrela si. w
nim liczb. egzemplarzy broni, jest pozwoleniem o okrelonej pojemno$ci. W
przypadku wyczerpania limitu egzemplarzy broni, istnieje mo#liwo' zmiany decyzji o
pozwoleniu na bro) w zakresie liczy egzemplarzy broni. Zgodnie z art. 155 kpa
Decyzja ostateczna, na mocy ktrej strona nabya prawo, mo)e by. w ka)dym czasie
za zgod! strony uchylona lub zmieniona przez organ administracji publicznej, ktry j !
wyda, je)eli przepisy szczeglne nie sprzeciwiaj! si, uchyleniu lub zmianie takiej
decyzji i przemawia za tym interes spoeczny lub suszny interes strony; przepis art.
1542 stosuje si, odpowiednio. Po pierwsze decyzja nie mo#e by' zmieniona inaczej
ni# na wniosek strony. Organ Policji nie mo#e w oparciu o art. 155 samodzielnie
zmieni' decyzji o pozwoleniu na bro). Za zmian+ decyzji przemawia' musi interes
spo&eczny lub s&uszny interes strony. Mamy tu do czynienia z alternatyw+. Nie musi
by' zatem tak, #e musi istnie' interes spo&eczny i interes strony. Wystarczaj+ce jest
wyst+pienie jednej z tych przes&anek. Inaczej mwi+c, nie mo#na odmwi' zmiany
decyzji gdy organ uzna, #e nie przemawia za tym interes spo&eczny lub nie wyst.puje
interes spo&eczny, a strona wyka#e, #e za tym przemawia jej interes. S&usznym
interesem strony jest np. ch.' dalszego rozbudowywania kolekcji broni palnej. Moim
zdaniem jest to wystarczaj+ca przes&anka do tego, aby nast+pi&a zmiana decyzji w
zakresie liczby egzemplarzy broni. Decyzja mo#e by' zmieniona tylko wwczas gdy
w chwili wydania i w chwili zmiany decyzji obowi+zuje ten sam stan prawny
niezmieniona ustawa w zakresie przes&anek wydania pozwolenia na bro). W
przypadku osb, ktre uzyska&y pozwolenie na bro) w celu kolekcjonerskim przed
dniem 11 marca 2011 roku, nie istnieje mo#liwo' zmiany decyzji w trybie art. 155
kpa. Dla uzyskania wi.kszej liczby egzemplarzy broni konieczne jest wyst+pienie o
wydanie kolejnego pozwolenia na bro) w celu kolekcjonerskim.
Wraz z podaniem o zmian. decyzji pozwolenie na bro) w celu kolekcjonerskim, w
trybie art. 155 kpa, nie trzeba przedk&ada' aktualnych orzecze) lekarskiego i
psychologicznego. Sprawa toczy si. ca&y czas w tym samym post.powaniu
administracyjnym, w ktrym orzeczenia zosta&y przed&o#one. Wraz z podaniem o


zmian. decyzji pozwolenie na bro) w celu kolekcjonerskim, w trybie art. 155 kpa, nie
trzeba uiszcza' ponownie op&aty skarbowej za 242 z&, jak za wydanie pozwolenia na
bro). Aktualnie KGP rozpowszechnia do komend wojewdzkich pismo zawieraj+ce
pogl+d przeciwny. Analiza przepisw ustawy o op&acie skarbowej, nasuwa
przekonanie przeciwne. Decyzja o zmianie decyzji pozwolenie na bro), wydana w
oparciu o przepis art. 155 kpa, nie jest pozwoleniem na bro). Nie istnieje co takiego
jak pozwolenie na okrelon+ ilo' egzemplarzy broni. Pozwolenie na bro) jest jedn+
decyzj+, ktrej jednym z elementw jest okrelenie liczby egzemplarzy broni (art. 12
ust 1 ustawy o broni i amunicji) . Zmiana decyzji co do liczby egzemplarzy broni jest
zmian+ tego samego pozwolenia na bro) zmian+ decyzji, a nie przyznaniem
kolejnego pozwolenia na posiadanie zwi.kszonej liczby egzemplarzy broni. Przepisy
prawa nakazuj+ uiszcza' op&at. skarbow+ od pozwolenia, zatem od decyzji o
wydaniu pozwolenia na bro). W konsekwencji nie nale#y p&aci' op&aty skarbowej od
wniosku o zmian. decyzji, sk&adanego w oparciu o art. 155 kpa.
W przypadku gdyby organ Policji domaga& si. jednak uiszczenia op&aty skarbowej w
razie z&o#enia podania o zmian. z art. 155 kpa, to nale#y t+ op&at. uici'.
Prowadzenie korespondencji w tej sprawie z organem Policji jest bezprzedmiotowe.
Po uiszczeniu op&aty nale#y jednak niezw&ocznie z&o#y' wniosek do w&aciwej gminy
o stwierdzenie nadp&aty op&aty skarbowej. Do wniosku za&+czy' trzeba decyzj. o
udzieleniu pozwolenia na bro), op&at. skarbow+ uiszczon+ od tej decyzji, podanie o
zmian. decyzji w trybie art. 155 kpa, dowd uiszczenia op&aty za 242 z& i ewentualnie
pismo organu Policji, w ktrym organ domaga si . uiszczenia op&aty skarbowej. Jako
uzasadnienie wniosku o stwierdzenie nadp&aty, nale#y przytoczy' powy#sz+
argumentacj.. Po stwierdzeniu nadp&aty zostanie ona zwrcona na rachunek
bankowy, z ktrego zosta&a uiszczona.
16 Nie sposb w krtkim tekcie omwi' ca&ej problematyki zwi+zanej z
pozwoleniem na bro) w celu kolekcjonerskim. Prosz. powy#szy tekst traktowa' jako
zach.t. i dowd tego, #e pozwolenie na bro) w celu kolekcjonerskim jest w zasi.gu


praworz+dnego, zdrowego i zdeterminowanego w osi+ganiu celw Polaka. W razie
konkretnych pyta), mo#liwy jest kontakt ze mn+ drog+ email: andrzej@turczyn.pl

Andrzej Turczyn adwokat
Prezes Ruchu Obywatelskiego Mi&onikw Broni
22 sierpnia 2014 rok