Bestuursakkoord Turnhout 2014

SAMEN STAD MAKEN
BESTUURSAKKOORD
TURNHOUT
T.I.M., CD&V, sp.a, Groen
2014 - 2018
Bestuursakkoord_2014_Light.indd 1 26/08/2014 15:47:30
Verantwoordelijke uitgever: Eric Vos - Boomstraat 6 - Turnhout
4 Inleiding
4 Samen stad maken
6 Structuur
6 Strategische prioriteiten
8 Toekomst
8 Kansen
9 Leefbaar
9 Samen trots
9 Drie rode draden
10 Turnhout : een nancieel gezond beleid
11 Turnhout: een sterke en ef cinte netwerkorganisatie
12 Turnhout: een dynamische centrumstad
14 Turnhout: het ondernemend hart van de Kempen
15 Turnhout: een stad die armoede aanpakt
16 Turnhout: warm, verdraagzaam en hartelijk
17 Turnhout: een leefbare stad
20 Turnhout: een stad om trots op te zijn
22 Tot slot
Inhoud
4
SAMEN STAD MAKEN | BESTUURSAKKOORD TURNHOUT | T.I.M., CD&V, sp.a, Groen
| 2014 - 2018
Dit bestuursakkoord geeft de krijtlijnen en de prio-
riteiten weer waarop het Turnhoutse stadsbestuur
zal inzetten. Daarnaast blijven we aandacht hebben
voor het reguliere beleid in de diverse sectoren van
onze stad en organisatie. Het bestuursakkoord is
een levendig document en kan evolueren op basis
van maatschappelijke ontwikkelingen, wijzigende
omstandigheden of nieuwe noden die zich aandie-
nen.
We hebben de ambitie om samen met onze inwo-
ners en belanghebbenden te bouwen aan een leef-
bare stad met een duurzame toekomst en kansen
voor iedereen. We scheppen een klimaat waarin
het stads- en OCMW-bestuur zich, samen met haar
inwoners, bedrijven en verenigingen inzetten om
samen stad te maken. We zetten als stadsbestuur
een realistische ambitie neer en bieden een ant-
woord op tal van noden en uitdagingen voor onze
stad en regio.
De ambities van het bestuur moeten gerealiseerd
worden in financieel en economisch moeilijke om-
standigheden. We voeren daarom een financieel
gezond beleid waarbij we besparingen koppelen
aan keuzes maken om op die manier ruimte voor
investeringen en een perspectief op de toekomst te
behouden.
Hierbij doen we enerzijds een beroep op onze
beperkte middelen als lokaal bestuur (stads- en
OCMW-bestuur) maar evenzeer spreken we de
Turnhoutenaar, de vereniging, de organisatie
aan om via allerlei initiatieven zijn of haar steentje
bij te dragen. Hiertoe werken we een voorwaarden-
scheppend kader uit en motiveren we tot initiatief.
Turnhout heeft een van de minst gunstige armoe-
decijfers van alle centrumsteden. Dit is veront-
rustend en onaanvaardbaar. We voeren een zeer
gericht beleid om de armoede in Turnhout terug te
dringen. Opleiding en onderwijs en het hebben van
een job zijn de beste garantie tegen armoede. We
richten ons daarom op het creren van tewerkstel-
ling in Turnhout. We willen een ondernemersvrien-
delijk beleid voeren dat ondernemers stimuleert om
zich in Turnhout te vestigen.
Turnhout blijft een dynamische centrumstad die de
regio van vele functies voorziet. We nemen deze rol
actiever op en spelen en stralen die uit in de regio,
naar Vlaanderen en Brussel. Het is in ieders belang
dat we als regio gehoord worden en gehoor krijgen.
Verder vergeten we de individuele burger niet.
We willen een trotse Turnhoutenaar die achter zijn
of haar stad staat en geen schrik heeft om initiatief
te nemen. Door te zorgen voor een nette en veilige
leefomgeving waar mensen elkaar kennen en kun-
nen aanspreken, versterken we het algemene wel-
zijn van onze inwoners.
Al deze elementen moeten leiden tot een warme,
levendige stad met een positieve uitstraling. Een
stad om trots op te zijn!
Inleiding
Samen stad maken
6
| 2014 - 2018
Strategische prioriteiten
TOEKOMST
LEEFBAAR
7
7
KANSEN
SAMEN
TROTS
een leefbare stad
met een duurzame toekomst
en kansen voor iedereen
8
| 2014 - 2018
Inhoudelijk werken we onze beleidslijnen voor de
volgende periode uit in strategische prioriteiten
onder de themas toekomst, kansen, leefbaar en
samen.
Dwars doorheen de themas lopen drie rode dra-
den; generatievriendelijkheid, actief burgerschap en
duurzaamheid.
Door de prioriteiten binnen de themas logisch bij
elkaar te plaatsen, is de lengte van de verschillende
hoofdstukken verschillend. Op basis hiervan kan
echter geen gewicht toegekend worden als ware het
ene thema belangrijker dan het andere. Elke priori-
teit is voor ons evenwaardig.
Zoals aangegeven bouwen we samen met onze
inwoners en belanghebbenden aan een leefbare
stad met een duurzame toekomst en kansen voor
iedereen.
Turnhout: een financieel gezond beleid
Turnhout: een sterke en efficinte netwerkorganisatie
Als lokaal bestuur organiseren we ons als moderne
netwerkorganisatie om zo op een performante ma-
nier in te kunnen spelen op de noden die zich van-
daag stellen. In dat opzicht werken we als stads- en
OCMW-bestuur samen en zorgen we voor een ef-
ficintere dienstverlening.
Een gezond financieel beleid met duidelijke in-
houdelijke keuzes vormt daarnaast de basis om te
kunnen blijven investeren in de stad en perspectief
te bieden voor de toekomst.
TOEKOMST KANSEN
Strategische prioriteiten
Turnhout: een dynamische centrumstad
Turnhout: het ondernemend hart van de regio
Turnhout is het kloppend, ondernemend en creatief
hart van de regio. We nemen als dynamische cen-
trumstad onze voortrekkersrol voor de brede regio
op in onder meer bovenlokale mobiliteit, innovatie-
ve zorgconcepten, duurzaamheid en hernieuwbare
energie.
Met een relanceplan voor tewerkstelling bieden we
mensen kansen voor de toekomst. We leggen daar-
bij een accent op innovatie, ondernemen, onderwijs
en opleiding. Daarnaast zorgen we via kernver-
sterkende maatregelen en het aanpakken van de
winkelleegstand in het centrum voor een verhoging
van de economische activiteit en de belevingswaar-
de. Beiden moeten elkaar versterken.
9
9
Turnhout: een stad die armoede aanpakt
Turnhout: een warme, verdraagzame, hartelijke stad
Turnhout: een leefbare stad
Het bevorderen van de sociale cohesie, een actief
preventiebeleid en een goed uitgebouwd veilig-
heidsbeleid zorgen ervoor dat iedereen zich thuis
voelt in de stad. Met een actief woonbeleid gericht
op betaalbaar wonen, zorgt het bestuur ervoor dat
alle sociale lagen in Turnhout komen wonen of blij-
ven wonen.
We zetten in op een leefbare, nette en veilige stad.
Een stad waar verplaatsingen vlot en op een veilige
manier kunnen gebeuren.
Als bestuur hebben we aandacht voor de fysieke
leefomgeving door het vernieuwen en het onder-
houden van openbaar domein. Dit zal hand in hand
gaan met stimuli om het samen leven en de sociale
cohesie in onze stad te verstevigen. Een stad waar
elke generatie zich thuis voelt. Kindvriendelijkheid
is hierbij belangrijk zonder dat we evenwel senio-
ren, personen met een handicap en zorgbehoeven-
den uit het oog verliezen. Turnhout moet de stad
zijn waar iedereen zich kan ontplooien, ook wie het
moeilijker heeft. We pakken de armoedeproblema-
tiek aan en kinderarmoede krijgt hierbij bijzonder
aandacht. De sociale dienstverlening van stad en
OCMW brengen we dichter bij de mensen.
Turnhout: een stad om trots op te zijn
Door een aantal concrete dossiers, zoals het zwem-
bad en de bouw van de academies op Turnova aan
te pakken wil het bestuur een positieve dynamiek
op gang brengen.
Als bestuur zullen we Turnhoutenaren, organi-
saties, scholen, het bedrijfsleven ... stimuleren om
samen stad te maken. Dat betekent mee verant-
woordelijkheid opnemen voor taken die niet per se
door de overheid uitgevoerd worden.
Hierdoor geven we creatief mee inhoud aan pro-
jecten en bouwen we aan een positief imago voor
de stad. We stimuleren zo ook onze bewoners om
ambassadeur te zijn van onze stad.
LEEFBAAR SAMEN - TROTS
Drie rode draden
Met het oog op de toekomst lopen duurzaamheid,
naast actief burgerschap en generatievriendelijk-
heid als rode draden door alle beleidsdomeinen.
Bewust koppelen we duurzaamheid niet enkel aan
milieu en energie maar ook aan een goede stra-
tegische planning, het efficint en verantwoord
omgaan met middelen en personeel. Op die manier
verzekert het stadsbestuur met haar beleid de toe-
komst van onze kinderen en kleinkinderen in Turn-
hout op allerlei vlakken.
Kindvriendelijkheid is een belangrijke toetssteen
voor het generatievriendelijk beleid dat we voeren.
We willen samen stad maken en volop een klimaat
scheppen waarin mensen initiatief kunnen nemen
en aldus het actief burgerschap stimuleren.
Naast de gevolgen van de economische en financi-
ele crisis worden we als lokaal bestuur geconfron-
teerd met heel wat structurele hervormingen en
financile uitdagingen. Deze context vormt de basis
voor ons beleid en zet de krijtlijnen uit waarbinnen
we keuzes maken en prioriteiten vastleggen. Daar-
enboven willen we ook duurzaam omgaan met de
beschikbare financile middelen. Op die manier
belasten we de burger vandaag niet onnodig en
blijft er perspectief voor volgende generaties.
De nieuwe regelgeving rond de beleids- en beheers-
cyclus linkt voortaan de inhoud aan de middelen
en dit binnen strikte financile evenwichtscriteria.
Dit noopt ons tot nauwgezette strategische plannin-
gen en besparingen. De krijtlijnen hiervan schreven
we neer in een besparingsnota die we in januari
2014 presenteerden. Deze blijft van kracht en voe-
ren we uit. We screenen de financile situatie en
nieuwe ontwikkelingen met financile weerslag op
regelmatige basis zodat we tijdig kunnen bijsturen.
Daarnaast streven we ernaar om bij een gelijk-
blijvende prognose van inkomsten en uitgaven,
geen hoger bedrag aan leningen op te nemen dan
voorzien in het meerjarenplan 2014-2019. Indien er
financile ruimte ontstaat, wenden we deze aan om
een reserve op te bouwen voor de toekomst, onder
meer in functie van de stijgende kost aan pensioe-
nen.
Het efficint inzetten van middelen en een gezond
financieel beleid voeren, houdt voor deze coalitie
ook het aansturen op samenwerking en synergie in.
Dit gebeurt zowel met interne als externe partners
op diverse beleidsvlakken. Om bijkomende mid-
delen te vergaren, focust het beleid op het aanboren
van subsidielijnen van Europa, de federale over-
heid, Vlaanderen en de provincie. Bij subsidieop-
roepen vormen de prioriteiten van dit bestuursak-
koord het afwegingskader om een dossier al dan
niet in te dienen. De bestuursploeg dringt er bij de
hogere overheden op aan om structureel meer mid-
delen aan Turnhout toe te kennen. Enkel zo kunnen
we onze rol als regionaal centrum naar behoren
vervullen. Het inzetten op actief burgerschap kan,
naast het verhogen van de betrokkenheid, ook een
financieel positieve weerslag hebben.
Investeren in het openbaar domein van de stad is
een noodzaak en getuigt van het streven van het
huidig beleid naar een financieel haalbaar perspec-
tief. Om die ruimte te creren maken we op het
vlak van het exploitatiebudget keuzes over wat we
in de toekomst al dan niet blijven doen. De priori-
teiten in dit bestuursakkoord vormen hiervoor de
basis.
Een financieel gezond beleid is voor ons een pri-
oritair doel op zich om dit ambitieus beleidsplan
realistisch, haalbaar en betaalbaar uit te kunnen
voeren.
Turnhout: een financieel gezond beleid
10
| 2014 - 2018
11
11
In de eerste plaats zullen we als stads- en OCMW-
bestuur vormgeven aan een performant lokaal
bestuur. Maar het gaat verder. Permanent bekijken
we op welke wijze we kunnen samenwerken met
andere private en publieke partners. Organisato-
risch passen we ons hier op aan. De externe focus
moet een bijna natuurlijke reflex zijn en partner-
schappen met andere organisaties worden nog
meer doelmatig ingezet om de beleidsdoelstellin-
gen te realiseren.
Deze legislatuur concretiseren we de samenwer-
king tussen Stad en OCMW. De doelstellingen en
de stappen om hiertoe te komen legden we vast in
een visienota.
Op basis van dit richtinggevend kader versterken
we onze bestuurskracht, optimaliseren we onze
dienstverlening en bundelen we onze krachten en
kennis. De beleidsplannen van Stad en OCMW
stemmen we maximaal af binnen de filosofie van
dit bestuursakkoord.
Alle ondersteunende diensten van Stad en OCMW
smelten uiterlijk tegen eind van de legislatuur sa-
men. Daarnaast bereiden we ons zodanig voor dat
ook de beleidsmatige en klantgerichte sectoren in
de volgende legislatuur n geheel zullen vormen.
Dit alles doen we steeds vanuit de logica dat we
een modern lokaal bestuur moeten zijn om in te
spelen op actuele behoeften.
We werken sterk klanten resultaatsgericht, met
betrokken en gengageerde medewerkers. De
organisatie moet zodanig gestructureerd en geor-
ganiseerd zijn dat ze kwalitatief diensten verleent,
flexibel inspeelt op de omgeving en toch n koers
aanhoudt gericht op de beoogde resultaten.
De structuur moet zodanig zijn dat alle medewer-
kers weten hoe de organisatie in elkaar zit, wie wel-
ke verantwoordelijkheden en bevoegdheden heeft
en wat er van ieder verwacht wordt. De resultaats-
gerichte focus maken we krachtiger door de wijze
van organisatiebeheersing te optimaliseren. Zo zal
het OCMW een aangepaste beheersvorm uitwerken
voor het woonzorgcentrum.
We geloven in de kracht van een sterke projectwer-
king, van eigenaarschap en zullen dit ook organisa-
torisch verder verankeren in de organisatie. Vanuit
een gezonde zelfkritische houding willen we een
lerende organisatie zijn en blijven. We waken over
de kwaliteit van de dienstverlening en voeren hier-
over een organisatiebreed beleid.
Belangrijk daarbij is de duidelijkheid over de kwali-
teit en de normen die we hierbij hanteren. Op basis
hiervan sturen we de dienstverlening en bieden
we een kwaliteitsvol aanbod aan. We geloven in de
mogelijkheden die een verdere digitalisering van
onze dienstverlening met zich meebrengt. We zet-
ten hier op in maar blijven anderzijds oog hebben
voor klanten die hier geen gebruik van willen of
kunnen maken. Tot slot gaat er bijzondere aandacht
uit naar een verdere optimalisering van zowel de
interne als de externe communicatie.
Turnhout:
een sterke en efficinte netwerkorganisatie
12
| 2014 - 2018
Als centrumstad oefent Turnhout een centrale func-
tie uit voor de omgeving (werkgelegenheid, zorg,
onderwijs, cultuur en ontspanning ). Turnhout
neemt, als een van de 13 Vlaamse centrumsteden,
uitdrukkelijk de centrumrol op in de Kempen en
zal dit ook uitstralen.
Het bestuur zet sterk in op bovengemeentelijke
samenwerking om zo de slagkracht van Turnhout
en de regio te verstevigen.
Om onze centrumrol volop te kunnen opnemen,
ijveren we samen met onze partners uit de Stadsre-
gio, voor een ruimere financiering van Turnhout als
centrumstad en een aanpassing van de regelgeving
bij de Vlaamse en federale overheid om als regio
meer bestuurlijke slagkracht te verkrijgen. De regi-
onale dienstverlening die Turnhout als stad met 42
000 inwoners opneemt met een verzorgingsgebied
van 200 000 inwoners staat niet in verhouding tot
de financiering die we hiervoor vanuit de hogere
overheid ontvangen.
Inzake regionale profilering kiezen we ervoor om
in te zetten op bovenlokale mobiliteit, tewerkstel-
ling, het opleidingen onderwijsaanbod, duur-
zaamheid en hernieuwbare energie, innovatieve
zorgconcepten en Turnhout als regionale belevings-
stad in een groene omgeving.
In bovenlokale mobiliteitsdossiers nemen we een
actieve en prominente rol op. Onze regio en stad
moeten zowel met het openbaar vervoer, de wagen
als met de fiets goed bereikbaar en ontsloten zijn.
Bij de hogere overheid, zowel federaal, Vlaams als
provinciaal sturen we aan om oplossingen voor te
bereiden en uit te voeren. Het bestuur legt actief
contacten om vooruitgang te boeken in een aantal
belangrijke dossiers, zoals de spoorwegontsluiting,
de bereikbaarheid vanaf de afritten van de snelweg
naar de stad en omgekeerd. Verder werken we aan
de doorstroming van de ring (R13) en de oversteek-
baarheid ervan voor zwakke weggebruikers.
In onderwijs en tewerkstelling nemen we in de
eerste plaats een regierol op om het aanbod van de
opleidingen en het onderwijs gerichter af te stem-
men op de regionale arbeidsmarkt. Zo zetten we in
om onder meer in relatie tot de beleidslijn Zorg
nieuwe onderwijsrichtingen in het kader van ge-
zondheid (zorg, sport en beweging ) aan te trek-
ken.
Samen met relevante partners (ondernemers,
VDAB, middenveld, onderwijs, kenniscentra )
ontwikkelen we (innovatieve) strategien om het
ondernemen in onze regio te bevorderen, om zo
jobs te creren.
In zorg willen we toonaangevend zijn in de brede
regio. Het is van belang dat stappen gezet worden
in de realisatie van een zorgstrategisch plan met
onder andere de verdere uitbouw van het zieken-
huis en het ontwikkelen van innovatieve zorgcon-
cepten en woonvormen.
Turnhout: een dynamische centrumstad
13
13
Als bestuur ontwikkelen we een beleid met betrek-
king tot duurzaamheid en hernieuwbare energie-
concepten.
In Turnhout nemen we een voortrekkersrol op om
de doelstellingen in het kader van de burgemees-
terconvenant tegen 2020 te realiseren waaronder
de CO2-reductie. Mogelijke onderzoeken en op-
portuniteiten rond geothermische projecten en
warmtenetten grijpen we aan. We concretiseren
het windplan voor de stad. In het kader van de
leefbaarheid van de stad werken we een duurzaam
en energievriendelijk concept uit voor de openbare
verlichting. We stimuleren de betrokkenheid van
burgers, door aan bedrijven die willen investeren in
duurzame energie de bereidheid te vragen om open
te staan voor participatie van (coperaties van)
burgers. Zo vergroten we het maatschappelijke
draagvlak voor investeringen in duurzame energie
en versterken we tegelijk het sociale weefsel in onze
stad.
Als levendige belevingsstad met uitstraling naar
de regio omgeven door een groene omgeving, ge-
ven we de creativiteit in de stad verder vorm. We
willen hierbij een interessant samenspel met het
cultuurhuis de Warande opzetten, waarbij ook een
aantal culturele projecten extra muros georgani-
seerd worden. Als facilitator zetten we culturele
evenementen met een regionale uitstraling mee op.
Hierbij bekijken we de mogelijkheden van grens-
overschrijdende projecten met Nederlandse steden.
Turnhout fungeert als aantrekkelijk centrum voor
een brede regio. We zetten in op de beleving van de
stedelijkheid, door in te zetten op synergie tussen
aangenaam winkelen, cultuur, evenementen, het
toeristisch aanbod en de groene omgeving van de
regio.
14
| 2014 - 2018
Turnhout:
het ondernemend hart van de regio
Turnhout is een stad waar veel kansen zoals crea-
tiviteit, onderwijs en opleidingsaanbod, ruimte
aanwezig zijn om te ondernemen. Door die combi-
natie hebben we belangrijke troeven in handen om
bijkomende jobs in onze regio te creren.
Om die bijkomende jobs te creren voeren we een
ondernemers- en bedrijfsvriendelijk beleid. De
afstemming met het onderwijs- en opleidingsaan-
bod is hierbij van essentieel belang. Tegelijkertijd
ontwikkelen we stimuli om de tewerkstelling en de
beleving in het stadshart te bevorderen.
Het lokaal bestuur neemt haar regierol in het ka-
der van tewerkstelling op. We bouwen een goed
contact uit met de ondernemers. Elk jaar organise-
ren we een staten generaal rond tewerkstelling,
opleiding en onderwijs waarin we samen met alle
relevante actoren zoals ondernemers, dienstensec-
tor, VDAB, organisaties, het middenveld, onderwijs
en de opleidingssector zoeken naar strategien die
leiden tot bijkomende jobs. Deze strategien vor-
men de basis van een relanceplan tewerkstelling
waarin iedere partner zijn verantwoordelijkheid
opneemt. Onderwijs en opleiding zijn voor dit
bestuur hefbomen voor tewerkstelling. We sturen
hierbij aan op een optimale afstemming van het
onderwijsaanbod op de arbeidsmarkt. Samen met
het opleidings- en onderwijsveld en ondernemers
werken we vernieuwende concepten uit.
Samen met het IOK ontwikkelen we een beleid dat
finaal nieuwe bedrijven aantrekt naar de industrie-
zone. De ligging van Turnhout, in de nabijheid van
de haven van Antwerpen en de Noord-Brabantse
stedenrij in Nederland, is hierbij een troef. Voor de
industriezones nemen we samen met de bedrijven
een regierol inzake parkmanagement op. Diensten,
kantoren en KMOs moeten ook een gepaste plaats
vinden binnen de stad.
Als stadsbestuur stimuleren we initiatieven in de
sociale tewerkstelling voor zij die moeilijk de weg
vinden naar de reguliere arbeidsmarkt. Daarbij
streven we naar een betere doorstroming van de
sociale naar de reguliere tewerkstelling door betere
begeleiding en nazorg. We zetten ook een beleid op
om leefloners te activeren en te (her)orinteren naar
een geschikte tewerkstelling, opleiding of dagbeste-
ding. Bij aanbestedingen nemen we waar mogelijk
naast duurzaamheidsparameters, ook sociale clau-
sules op.
Via een projectmatige aanpak zetten we acties op,
die de economische activiteiten in het centrum van
de stad dynamiseren en de leegstand van winkels
tegengaan om het handelsweefsel in het centrum te
verstevigen. Het cultuuraanbod, het evenementen-
beleid en toerisme zien we als hefboom om de eco-
nomische activiteit in de binnenstad te verhogen.
Via een synergie tussen beleving in de stad en loka-
le economie in combinatie met een aantrekkelijk en
net stadscentrum met aangename ontmoetingsplek-
ken, brengen we een dynamiek op gang die mensen
aantrekt.
Om de leegstand van winkels aan te pakken, op-
timaliseren we de invulling van panden in functie
van actuele noden. Projectmatig geven we impul-
sen om het handelsweefsel te versterken. Belangrijk
hierbij is het bruggen bouwen tussen de horeca en
het belevings- en toeristisch beleid.
15
15
In vergelijking met andere centrumsteden en de
regio scoort Turnhout slecht inzake de welvaarts-
index en de armoedecijfers. We willen een zeer
gericht beleid voeren om de armoede terug te drin-
gen.
Armoedebeleid vergt een integrale benadering op
alle levensdomeinen. Het bieden van opleidings- en
tewerkstellingskansen zijn hierbij een belangrijke
preventieve hefboom. We maken hiervan zeer uit-
drukkelijk een beleidsprioriteit.
Om kinderarmoede te bestrijden vinden we het
noodzakelijk sterk te blijven inzetten op degelijk
onderwijs en opleiding in onze stad. Het Turn-
houts model in flankerend onderwijsbeleid wordt
in Vlaanderen geroemd. Het is van belang om elk
kind volop kansen te bieden en zich voor te berei-
den op de toekomst.
Voor mensen in armoede is er een goede begelei-
ding nodig, zowel financieel (budgettering, leef-
loon, scholenfonds) als naar huisvesting, gezond-
heid (zorgtariefpas) en de deelname aan het sociaal
leven in de stad. We stimuleren verenigingen,
diensten en partnerorganisaties om hierop mee in
te zetten.
We focussen het beleid nog scherper, nadat in kaart
gebracht is waar en hoe de armoedeproblematiek
van onze bewoners aanwezig is. We willen een
goed beeld hebben van huidige actieve werkingen
en projecten in de hulpverlening. Zo kunnen we
middelen en mensen gerichter inzetten en fragmen-
tering tegengaan.
Om een resultaatsgericht beleid op lange termijn
te voeren en de cirkel van generatiearmoede te
doorbreken is er bijzondere aandacht voor kinder-
armoede (0-12 jaar).
Daarnaast hebben we oog voor andere kwetsbare
groepen waaronder senioren en alleenstaande ou-
ders.
We willen sterker sturen op de (sociale) huisves-
tingsmarkt zodat er een beter evenwicht komt in de
regio. Turnhout neemt haar verantwoordelijkheid
binnen haar maatschappelijke en financile draag-
kracht en rekent zeker op solidariteit van de ruime
regio.
Huisjesmelkerij pakken we aan. We maken onder
andere een aangepaste reglementering op voor het
tegengaan van het verkameren van woningen met
daaraan gekoppeld een gepast handhavingsbeleid.
We werken hiervoor een integrale aanpak uit.
Via het sociaal verhuurkantoor verhogen we het
aanbod aan betaalbare en kwalitatieve huurwonin-
gen op de private markt.
We sturen in het woonbeleid aan op een goede
sociale mix binnen wijken tussen arm en rijk en
jong en oud waardoor de aangroei van bewoners
met hogere inkomens eveneens gespreid is over de
verschillende wijken in de stad. Bij het ontwikkelen
van nieuwe woonprojecten mikken we op het aan-
trekken van jonge gezinnen. Binnen elk omvangrijk
woonproject willen we de norm van 15 % aan soci-
ale woningen aanhouden.
16
| 2014 - 2018
Turnhout:
warm, verdraagzaam en hartelijk
Als lokaal bestuur sturen we er op aan om mensen
samen te brengen. Zo leren mensen elkaar beter
kennen en respecteren. Mensen treffen elkaar in
het verenigingsleven, op school, in het bedrijf, bij
evenementen, in de straat of in de wijk waar men
woont. Het openbaar domein dient dan ook uit te
nodigen tot ontmoeten.
Als bestuur willen we samen stad maken in
overleg en samenwerking met betrokken, verant-
woordelijke burgers en organisaties en instellingen
in onze samenleving. We faciliteren bestaande
en nieuwe netwerken. Daarnaast stimuleren we
burgers om zelf initiatief, verantwoordelijkheid en
taken op te nemen. Op die manier versterken we
de sociale cohesie met bijzondere aandacht voor de
diversiteit in onze stad.
Als open en verdraagzame stad geven we ook ui-
ting aan onze solidariteit met de wereld.
Turnhout heeft een goed uitgebouwd verenigings-
leven dat we blijven ondersteunen. Daarnaast
bouwen we nieuwe en bestaande vrijwilligersnet-
werken verder uit. Zeker in de zorgsector nemen
vrijwilligers meer en meer een cruciale rol op. De
inspanningen van alle vrijwilligers respecteren we
en maken we zichtbaar.
Als stadsbestuur treden we voornamelijk op als
facilitator om het vrij initiatief te ondersteunen. Dit
geldt ook in het evenementenbeleid, waar de stad
zelf een beperkt aantal stadsevenementen organi-
seert en waar we vooral initiatieven ondersteunen.
We opteren voor een gevarieerd toegankelijk aan-
bod waarin iedereen zijn gading vindt.
Als lokaal bestuur vinden we het niet alleen belang-
rijk om mensen samen te brengen, maar evenzeer
de dienstverlening zeer toegankelijk te maken in
functie van het welzijn en welbevinden van de be-
volking. Zo organiseren we de dienstverlening van
het OCMW vanuit lokale dienstencentra. Deze cen-
tra worden de motor van gebiedsgerichte werking
waar we als lokaal bestuur bakens van het sociaal
beleid uitzetten in samenspraak met lokale actoren.
We bouwen een welzijnsloket uit waarin we de
dienstverlening van het OCMW en het CAW geza-
menlijk aanbieden. Dit verhoogt de bereikbaarheid
en toegankelijkheid van de dienstverlening. Deze
samenwerking leidt ertoe dat we onze burgers snel
en efficint kunnen helpen.
17
17
We creren in onze stad, zowel in het centrum, in
de buurten als in de nog te ontwikkelen woonzones
een aangename omgeving om te wonen en te leven.
Ergens graag wonen, op bezoek komen, werken of
ontspannen, heeft met heel wat aspecten van het
beleid te maken. Daarom zetten we sterk in op de
leefbaarheid van onze stad.
Leefbaarheid wordt bepaald door de aantrekkelijk-
heid van de fysieke leefomgeving maar ook door de
netheid en de veiligheid in de stad.
De fysieke leefomgeving wordt onder meer be-
paald door de kwaliteit van het openbaar domein,
de inrichting ervan, het veilig kunnen bewegen
in de stad en de beschikbaarheid van diensten en
voorzieningen.
Voor het vernieuwen en het onderhoud van het
publiek domein blijven we werken met meerja-
renplannen. In 2014 werken we een meerjarenplan
wegen- en rioleringswerken uit. Hierin maken we
duidelijke en realistische keuzes binnen de beschik-
bare financile middelen, voor het vernieuwen en/
of aanleggen van stoepen, wegen en fietspaden.
Voor de riolering werken we verder aan een pro-
gramma waarin we gescheiden afvoer van regen-
en vuilwater-assen in de meerjarenplanning bud-
getteren.
Bij de aanleg en het onderhoud van het publiek
domein houden we rekening met toegankelijkheid
voor kinderen, senioren en personen met een han-
dicap.
Op diverse plaatsen in de stad werken we bele-
vingspleintjes uit die ruimte geven tot ontmoeting
en tegelijk ook een verfraaiing van het openbaar
domein betekenen. Dit doen we in samenwerking
en met engagementen vanuit de buurt. Zo verho-
gen we de leefkwaliteit op verschillende plaatsen in
de stad.
We willen dat iedereen zich vrij kan bewegen in
onze stad. Zo werken we acties uit om de sociale
veiligheid van de openbare ruimte te verbeteren
met een focus op een aantal straten en stadsdelen.
Aanpassingen aan het openbaar domein (zitban-
ken, verlichting ) moeten de sociale controle in de
leefomgeving verhogen.
Nieuwe woonprojecten worden op een duurzame
manier ontwikkeld. Hierin passen we concepten
toe die een hefboom zijn voor de leefbaarheid van
de toekomstige bewoners van onze stad. Duur-
zaamheid zien we ruim en heeft te maken met
levenslang wonen, het voorzien van diverse woon-
vormen, betaalbaarheid, energie- en generatievrien-
delijkheid, mobiliteit, ontsluiting van de projecten
Bij het ontwerp en de aanleg van projecten houden

we van in het begin rekening met netheid. Voor de
groenvoorzieningen bijvoorbeeld, vertaalt zich dit
in aandacht voor onderhoudsvriendelijkheid en
voor de biodiversiteit ervan op lange termijn.
Binnen de nieuwe woonprojecten of binnen hun
onmiddellijke omgeving streven we naar de aanwe-
zigheid van voldoende multifunctionele basisdien-
sten en -voorzieningen.
18
| 2014 - 2018
Een stad is leefbaar als je er op een goede en veilige
manier volgens het STOP-principe kan bewegen en
verplaatsen. Daarom gaan we bij inbreidingsprojec-
ten in de stad telkens na of we de doorwaadbaar-
heid voor voetgangers en fietsers kunnen realise-
ren. Dit wil zeggen dat voetgangers en fietsers zich
in en tussen wijken op een vlotte en veilige manier
kunnen bewegen, wat ook de bewegingsvrijheid
van kinderen en jongeren verbetert.
De zwakke weggebruiker moet zich veilig kunnen
verplaatsen in de stad, hiervoor is een veilige over-
steekbaarheid belangrijk. Om het fietsen in de stad
aan te moedigen, stellen we een fietsactieplan op.
Op wijkniveau en in de schoolomgevingen voeren
we de zone 30 verder in om zo de leefbaarheid en
de verkeersveiligheid te verhogen.
We willen een bereikbare stad waar mensen graag
naartoe komen. Daarom werken we voor het par-
keerbeleid een totaalkader uit. Dit omvat zowel een
vlotte bereikbaarheid van het centrum, de parkings
als de parkeersystemen en de controle ervan.
Niet enkel de verkeersveiligheid bepaalt de leef-
baarheid van de stad. Ook de veiligheid, het vei-
ligheidsgevoel en netheid van straten, pleinen en
het stedelijk groen hebben hierop een belangrijke
invloed. De gemeenschapswachten vervullen hierin
een belangrijke preventieve en signalerende taak.
We voeren een beleid dat erop gericht is de veilig-
heid en het veiligheidsgevoel te verbeteren. Dit
doen we door een consequent beleid te hanteren
dat gericht is op een combinatie van preventie, con-
trole en sanctionering.
We maken in het kader van het preventief beleid
de wijkagent meer zichtbaar in de wijken zelf. De
wijkagent is goed geplaatst om signalen binnen de
wijk op te nemen en zo preventief verzuring tegen
te gaan. De wijkagent neemt een cruciale rol op in
het samen-leven en de sociale cohesie in de buurt.
De wijkagent is de brugfiguur tussen bewoners, po-
litie en bestuur. Het verder laten dalen van de cri-
minaliteitscijfers is de doelstelling. Hierbij focussen
we preventief ook op verslavingsproblematiek. We
voeren een gedegen preventie- en sensibiliserings-
beleid om middelengebruik te voorkomen. Tegelij-
kertijd zetten we ook in op drughulpverlening. Sa-
men met andere gemeenten in de Kempen ijveren
we voor meer middelen, zodat we onze regio extra
impulsen geven.
Het controlerend en sanctionerend beleid vanuit de
politie zal in eerste instantie gericht zijn op straat-
criminaliteit, woninginbraken en netheid van het
openbaar domein.
Om de inbraken nog verder terug te dringen,
promoten we het initiatief van de BINs (buurtin-
formatienetwerken) en WINs (winkelinformatie-
netwerken) zodat inwoners en winkeluitbaters in
het kader van het voorkomen van inbraken een rol
kunnen opnemen.
19
19
Op vlak van veiligheidsbeleid voeren we een inno-
vatief beleid. Door automatisering en camerabewa-
king helderen we meer feiten op en we ontwikkelen
en testen innovatieve projecten zowel preventief als
curatief.
De politie blijft repressieve acties uitvoeren als
sluitstuk van dit beleid.
Zo dringen we de overlast in onze stad terug en
werken we verder aan een nettere omgeving.
Een nette omgeving draagt ook bij tot een aange-
name leefomgeving en een veilig gevoel. Dit vergt
een intensieve aanpak om zowel zwerfvuil, bevui-
ling van de stad door hondenpoep, het sluikstorten
en klein vandalisme aan te pakken. Ook het onder-
houd van het openbaar domein is hierbij essentieel.
Om dit goed te doen, vervangen we systematisch
oude groenvoorzieningen in de stad. Het aanplan-
ten van onderhoudsvriendelijke en duurzame aan-
planting is hierbij het uitgangspunt.
Als stadsbestuur hebben we punctueel aandacht
voor het net en proper houden van het openbaar
domein. We stimuleren eigenaars van (meestal on-
bebouwd) privaat domein om hun percelen net te
houden.
Een nette stad is ook de verantwoordelijkheid van
elke inwoner en bezoeker. Met buurtcontracten,
vrijwilligers die zwerfvuil in hun buurt opruimen,
peter- en meterschap over het openbaar groen kan
ieder hierin een belangrijke rol spelen. We zetten
sensibiliseringsacties op om iedereen te responsa-
biliseren op een correcte manier met afval om te
gaan. Daarnaast is het sensibiliseren van inwoners
die niet vertrouwd zijn met het systeem van af-
valophaling en de werking van het containerpark
noodzakelijk. Zo houden we onze stad samen proper.
20
| 2014 - 2018
Turnhout: een stad om trots op te zijn
Het verbeteren van de veiligheid en netheid in de
stad nodigt bezoekers en bewoners uit zich thuis
te voelen in Turnhout. Door samen aan de stad
te bouwen en engagementen op te nemen, zorgen
we ervoor dat we een leefbare en aangename stad
zijn. Door systematisch het bestuursakkoord uit te
werken en te concretiseren beogen we een positieve
uitstraling van Turnhout, waar we als bewoners,
ondernemers, verenigingen en als lokaal bestuur
fier op zijn.
Om die positieve dynamiek in onze stad te bren-
gen, werken we als bestuur een oplossing uit voor
een aantal concrete en cruciale dossiers. Zo starten
we met de bouw van de academies gelinkt aan de
ontwikkeling van Turnova en zorgen we voor een
duurzaam herstel van het zwembad.
We zetten de identiteit van Turnhout neer als
merk. Hiervoor werken een citymarketingplan
uit. Om dit vorm te geven, analyseren we met frisse
blik al de beschikbare data en toetsen we deze aan
de actuele situatie. Het aantrekkelijke stadscen-
trum, onze troeven op vlak van natuur en cultuur,
onze monumenten, de innovatie op het vlak van
wonen en zorg en kindvriendelijkheid zijn bouw-
stenen. Deze legislatuur willen we het label kind-
vriendelijke stad behalen.
Het verhaal van de speelkaart wenden we op een
moderne manier aan in de promotie van onze stad.
We houden rekening met de geschiedenis van de
speelkaart, maar ook met moderne ontwikkelin-
gen en voortdurende innovaties van kaarten en de
mondiale uitstraling die de Turnhoutse speelkaart
heeft.
We stimuleren onze inwoners om samen mee uit-
straling te geven aan onze stad.
Daarom brengen we positieve initiatieven die in
heel de stad genomen worden, verdienstelijke pres-
taties van personen en organisaties, stadsbreed in
beeld. Op die manier kan de Turnhoutenaar zich
meer vereenzelvigen met de identiteit van de stad
en deze ook mee uitdragen. Zo zijn we allemaal
samen ambassadeur van onze stad.
We maken samen stad. Onze stad Turnhout waar
we fier op kunnen zijn.
Een stad met een duidelijk en positief profiel. Een
stad waar mensen, verenigingen, organisaties,
scholen en bedrijven graag initiatief nemen en waar
er een sfeer is om te ondernemen. Een stad waar
mensen samen met het bestuur verantwoordelijk-
heid opnemen voor een hartelijke samenleving.
22
| 2014 - 2018
Tot slot
Het bestuursakkoord geeft de krijtlijnen en de pri-
oriteiten weer waarop het bestuur inzet. Het is een
bestuursakkoord uitgaande van de noden en kan-
sen die er in onze stad zijn. Het straalt realistische
ambitie uit en houdt tegelijkertijd rekening met de
moeilijke financile en economisch situatie.
De strategische prioriteiten die we neerzetten wor-
den nu, naast het regulier beleid, vertaald in de
beleid- en beheercyclus (BBC) en omgezet in be-
leidsdoelstellingen, beleidseffecten, actieplannen en
acties. De duurtijd van de bestuursperiode tot 2018
geeft ons voldoende armslag om de strategische
prioriteiten om te zetten en concrete projecten en
dossiers voor te bereiden naar een realisatiefase. Zo
wordt beleid tastbaar en zichtbaar. Dit vergt voort-
durende inzet, alertheid en opvolging.
Het bestuursakkoord kan bijgestuurd worden op
basis van maatschappelijke ontwikkelingen.
We monitoren de beleidsdoelstellingen, evalueren
deze en zullen desgevallend aanvullen of aanpas-
sen in functie van wijzigende omstandigheden of
nieuwe noden.
Als lokaal bestuur, Stad en OCMW, passen we onze
structuren aan om als sterke netwerkorganisatie
een voorwaardenscheppend kader te bieden aan
inwoners en belanghebbenden om actief mee te
bouwen aan de stad. We nodigen uit tot samenwer-
king en engagement voor Turnhout en de regio,
om samen te werken aan een leefbare stad met een
duurzame toekomst waar er kansen zijn voor ieder-
een.
Zo bouwen we samen aan de toekomst van
Turnhout als levendige stad met een positieve uit-
straling.
Dit is samen stad maken!
23
23
SAMEN STAD MAKEN
BESTUURSAKKOORD TURNHOUT
T.I.M., CD&V, sp.a, Groen
2014 - 2018

Bestuursakkoord Turnhout 2014

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Bestuursakkoord Turnhout 2014

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

SAMEN STAD MAKEN

Bij het ontwerp en de aanleg van projecten houden

You might also like