26

Het Politiejournaal
I
juni 2014
Elk arrondissement wordt in
de toekomst vanuit n punt
geleid en beheerd
De optimalisatie van de federale politie
Bij haar aanstelling aan het hoofd van de federale politie,
zette de commissaris-generaal haar opdrachtbrief
uiteen. Ze onderstreepte vooral de inplaatsstelling
van een nieuw beleid, gestoeld op een door haarzelf
en haar directiecomit gedeelde visie. Ze benadrukte
eveneens haar wil om de federale politie unaniem te laten
erkennen als een professionele entiteit die gewaardeerd
wordt voor haar openheid. Deze doelstellingen waren
duidelijk de richtlijnen voor het optimalisatieproces van
de federale politie. De commissaris-generaal zet voor
het Politiejournaal de hoofdlijnen van deze belangrijke
hervorming uiteen.
DE OPTIMALISATIE: EEN WERK VAN PARTNERS
Op 21 januari 2013 legde een werkgroep, aangesteld door de mi-
nister van Binnenlandse Zaken, zijn rapport neer ter optimalisatie
van de federale politie. Deskundigen met kennis van of over de
politie, inclusief experten in overheidsmanagement, hadden ge-
werkt overeenkomstig een aantal doelen:
de afstemming van de organisatie van de federale politie op de
hertekening van de gerechtelijke arrondissementen;
een betere dienstverlening en steun aan de lokale politie en
andere partners;
een grotere eenheid van beleid binnen de federale politie;
een rationalisering en vereenvoudiging van de organisatie-
structuur, de besluitvorming en het algemene functioneren.
In navolging van de wet op de gerechtelijke hervorming, start
de federale politie in februari 2014 alvast met de selectiecom-
missies voor de nieuwe mandaten op het gedeconcentreerde
niveau. Op 31 maart verschijnt dan, in navolging van het poli-
tieke akkoord, de wet op de optimalisatie van de politiediensten.
Deze wet, samen met de recente benoemingen van de nieuwe
mandatarissen, legt de basis voor de realisatie van de boven be-
schreven doelen.
WAT VERANDERT ER VOOR DE FEDERALE POLITIE?
Provinciale deconcentratie
De federale politie stemt haar gedeconcentreerde structuur af op
de nieuwe gerechtelijke organisatie. Dit houdt voor de meeste
arrondissementen een opschaling in naar het provinciale niveau.
Enkel de arrondissementen Eupen, Nijvel en Leuven blijven on-
gewijzigd. Halle-Vilvoorde wordt een apart arrondissement naast
Brussel. Deze reorganisatie moet schaalvoordelen genereren en
op die manier de voorwaarden scheppen tot het wegwerken van
tekorten aan personeel maar ook tot een e cintere inzet ervan.
In diezelfde beweging wordt het gewicht van de operationele
werking, meer dan vroeger, op het gedeconcentreerde niveau
gelegd en ook versterkt. Het gerechtelijk onderzoek zal, op een
paar heel specieke domeinen na (die centraal blijven), bijna ex-
clusief gebeuren in de arrondissementen. Het interventiekorps,
dat voornamelijk wordt ingezet voor taken van bestuurlijke po-
litie ten voordele van de lokale politiediensten en dat gedecon-
centreerd is ingeplant, wordt eveneens versterkt en aangevuld.
Met de eerstelijnsdiensten op de verbindingswegen (wegpoli-
tie, spoorwegpolitie, scheepvaartpolitie, luchtvaartpolitie) zijn
goede afspraken gemaakt voor een sterkere synergie en samen-
werking in de provinciale en een actievere deelname in de lokale
veiligheidsproblematiek.
Administratieve fusie
Naast de schaalvergroting die gepaard gaat met een versterking
van de operationele werking, is er ook een fusie van de beheers-
functies in het arrondissement. Gerechtelijke en bestuurlijke
diensten zullen niet langer over een eigen administratie beschik-
ken. Elk arrondissement wordt in de toekomst vanuit n punt
geleid en beheerd. Het moet voor iedereen duidelijk zijn dat deze
fusie vooreerst een functionele fusie is waarbij de leden van de
administratie voortaan voor het (opgeschaalde) nieuwe arrondis-
sement zullen werken en steun verlenen aan alle zones die ertoe
behoren. De fusie is niet noodzakelijk fysiek, wat betekent dat
niet alle diensten in de hoofdplaats worden gecentraliseerd. De
federale politie zou bij een dergelijk volledige fusie ook inboeten
op het idee van nabijheid en klantgerichtheid alsook ingaan te-
gen de mogelijkheid van bijvoorbeeld satellietwerken.
Versterking van de DirCos en DirJuds
De directeur-cordinator zal instaan voor de beheersfuncties.
Bovendien zal hij of zij ook de rechtstreekse bevoegdheid krij-
gen over een aantal diensten en mensen die voordien afhingen
van het centrale niveau (zoals de leden van de communicatie- en
informatiecentra, de systeembeheerders, de logistieke diensten,
). Concreet betekent dit dat de directeur-cordinator samen
met de gerechtelijk directeur, meer hefbomen in handen heeft
om de gezamenlijke opdracht van dienstverlening en steun waar
te maken.
Versterking van strategie en overleg binnen
het commissariaat-generaal
Op het centrale niveau krijgt de commissaris-generaal meer slag-
kracht. Nagenoeg alle operationele directies of diensten worden
overgeheveld naar de twee operationele algemene directies.
De directeur-cordinator en zijn diensten blijven wel onder het
rechtstreekse gezag van de commissaris-generaal. Het commis-
sariaat-generaal kan zich voortaan volledig richten op strategie
en beleid, internationale politiewerking, welzijn en communica-
tie. Een directiecomit ondersteunt de commissaris-generaal bij
de besluitvorming. Dit is meteen ook het orgaan dat de beleids-
beslissingen neemt en de krachtlijnen bepaalt waarbinnen de
arrondissementen zullen werken en verantwoording aeggen.
Hierbij dient ook vermeld dat de wet twee bijkomende overleg-
organen creert die een impact zullen hebben op de federale
27
Het Politiejournaal
I
juni 2014
3

Algemene Directie van de
federale gerechtelijke politie

DGJ
Algemene directie
bestuurlijke politie

DGA
SCHEMA 1: HUIDIGE ORGANISATIESTRUCTUUR VAN DE FEDERALE POLITIE






























Directie van de relaties met
de lokale politie
(CGL)
Directie van de speciale
eenheden
(CGSU)
Centraal contactpunt van
de DirCos
Centrale directie
DJF
(CDBC, CDGEFID, FCCU)
Centrale directie
DJO
(operaties)
Centrale directie
DJB
(crim. tegen goederen)
Centrale directie
DJP
(crim. tegen personen)
Centrale directie
DJC
(georg. crim.)
Centrale directie
DJT
(techn. & wet. politie)
Centrale directie
DJMM
(onderzoeken militair
milieu) militaire)
Centrale directie
DAO
(operaties)
Centrale directie
DAH
(wegpolitie)
Centrale directie
DAC
(spoorwegpolitie,
luchthavens,
scheepvaart,grenscontrole)
Centrale directie
DAR
(algemene reserve)
Detach. & Diensten

- DACH (hondensteun)
- DAFA (luchtsteun)
- SHAPE
- VDKP (Koninkl. paleizen)
Directie
DSP
(mobiliteit & personeel)
Directie
DSR
(werving & selectie)
Directie
DSJ
(juridisch & statuten)
Directie
DSI
(interne relaties)
Directie
DSW
(besch. op het werk)
Directie
DSE
(opleiding)
Algemene directie
ondersteuning en beheer

DGS
Directie
DSL
(logistieke onderst.)
Directie
DSA
(aankopen)
Directie
DSM
(infra & uitrusting)
Directie
DSF
(financin)
Directie
DST
(telematica)
Service
DSDM
(medisch)
Gerechtelijk
directeurs

DirJuds
27
Bestuurlijke
directeurs-
cordinatoren

DirCos
27
CIK
Directie van de internationale
politiesamenwerking
(CGI)
Directie van de operationele
politionele informatie (CGO)
Commissaris-
generaal
28
Het Politiejournaal
I
juni 2014
2.De nieuwe federale politie vanaf 1 oktober 2014
SCHEMA 2 : Algemeen Beeld























12 arrondissementen



Directeur-generaalMiddelenbeheer & Informatie
Directeur-generaal
DGJ
Directeur-generaal
DGA

Zware en georganiseerde
criminaliteit

Technische
& wetenschappelijke politie
Speciale eenheden
Operaties inzake
gerechtelijke politie


Operaties inzake
bestuurlijke politie

Verbindingswegen

Gespecialiseerde steun
CGI Politionele strategie
Communicatie
Preventie en bescherming op
het werk
Commissaris-
generaal
Personeel Logistiek ICT en Informatie Financin

DIRCO


DIRJUD

vorderingen
gerechtelijke
Autoriteiten
+
steun Lok.Pol.
vorderingen
bestuurlijke
Autoriteiten
+
steun Lok.Pol.
e
n
politie en haar beleid: het cordinatiecomit van de gentegreer-
de politie en Justipol. Het eerste institutionaliseert het overleg
tussen federale en lokale politie. Het tweede is het forum waar
gentegreerde politie en procureurs-generaal elkaar vinden.
Vermindering van het aantal mandaten
De genomen opties voor de reorganisatie weerspiegelen zich in
de structuur van de besluitvorming. Er blijven nog vier mandaat-
functies over op het centrale niveau: de commissaris-generaal,
twee operationele directeurs-generaal en n directeur-generaal
voor de middelen. De 27 overige mandaatfuncties zijn gedecon-
centreerde mandaten: 13 bestuurlijke directeurs-cordinatoren
en 14 gerechtelijke directeurs. De functie van directeur-generaal
voor de middelen maakt het mogelijk alle ondersteunende pro-
cessen in vier entiteiten te groeperen: personeel, logistiek, infor-
matie & ICT en nancin.
NOG MAAR EENS EEN STRUCTUURHERVORMING
VOOR DE FEDERALE POLITIE?
De optimalisatie gaat veel verder dan de structuur. Wel is het zo
dat de optimalisatiewet, via de structuurhervorming, de basis
legt om op een vlottere manier te (kunnen) werken aan cultuur
in termen van dienstverlening en responsabilisering.
De wet is dus maar een begin. De federale politie gebruikt de
opportuniteit en de concrete hefbomen die deze wet haar biedt
om een volledig veranderingstraject op poten te zetten. In dit
traject zet ze verder in op rationalisering: de federale politie gaat
haar taken en opdrachten doorlichten en de werkprocessen en
de processen die verband houden met informatiehuishouding
vereenvoudigen en/of optimaliseren. Dit doet ze met slechts n
doel voor ogen: een betere politiezorg voor burger en samen-
leving via onder meer een kwalitatief onthaal, een betere steun
en meer samenwerking. Maar de federale politie wil ook een
moderne werkgever zijn. Het verandertraject zet daarom ook in
op het nieuwe werken met aandacht voor telewerken en satel-
lietwerken maar ook met evaluaties gericht op resultaten en een
moderne leiderschapsstijl.
In 2018 wordt de optimalisatiewet gevalueerd. Op dat moment
moet ook duidelijk zijn of de federale politie een nieuwe weg
heeft ingeslagen die het vertrouwen geniet van de burgers, part-
ners, overheden en medewerkers.
CATHERINE DE BOLLE
Commissaris-generaal van de federale politie