Professional Documents
Culture Documents
SIPRI Yearbook 2014, Sammanfattning På Svenska
SIPRI Yearbook 2014, Sammanfattning På Svenska
Disarmament and
International
Security
SIPRI
YEARBOOK
2014
Sammanfattning p svenska
STOCKHOLM INTERNATIONAL PEACE RESEARCH INSTITUTE
Stockholms internationella fredsforskningsinstitut, SIPRI, grundades 1966 som ett
oberoende forskningsinstitut med uppgift att studera vpnade konikter, militrutgifter och
vapenhandel samt nedrustning och rustningskontroll. SIPRI tillhandahller fakta, analyser
och rekommendationer, baserade p ppna kllor, till beslutsfattare, forskare, media och den
intresserade allmnheten.
SIPRI YEARBOOK
SIPRI:s frsta rsbok publicerades 1969 och 2013 rs upplaga r den 44:e i ordningen. SIPRI
Yearbook 2014 presenterar fakta om vrldens militrutgifter, internationell vapenhandel
(vilket inkluderar svl vapenfrsljning som vapen givna som en del av militrt std),
vapenproduktion, krnvapen, strre vpnade konikter och multilaterala fredsoperationer
samt analyser av internationell skerhet och strvanden att begrnsa rustningen. Fr
innehllet i SIPRI:s rsbok svarar SIPRI:s egna forskare samt en rad utomstende experter.
I detta hfte ges korta sammanfattningar av kapitlen i SIPRI Yearbook 2014 samt ngra
exempel p den information som nns i bokens bilagor.
www.sipriyearbook.org
INNEHLL
Inledning 1
1. Olika aspekter p konikten i Syrien 2
Del I. Skerhet och konikter 2013
2. Vpnade konikter 4
3. Fredsuppdrag och konikthantering 6
Del II. Militrutgifter och upprustning 2013
4. Militrutgifter och vapenproduktion 8
5. Internationell vapenhandel 10
6. Vrldens krnvapenarsenaler 12
Del III. Icke-spridning, rustningskontroll och nedrustning 2013
7. Krnvapenbegrnsning och icke-spridning 14
8. Kemiska och biologiska material: reducering av skerhetsrisker 16
9. Begrnsning av konventionella vapen och militrt frtroendeskapande 18
10. Material med dubbla anvndningsomrden och vapenhandelskontroll 20
Bilagor 22
versttning av sammanfattning till svenska: Nenne Bodell
SIPRI 2014
inledning 1
INLEDNING
ian anthony
SIPRI Yearbook 2014 rapporterar om era
oroande tendenser fr konikterna,
rustningsdynamiken och den
internationella skerheten i vrlden. Det
kommer att ta lng tid innan det
internationella samfundet stadkommit
ngot som kan kallas vrldsordning.
Dessutom genomgr politiska,
teknologiska, ekonomiska, ekologiska
och militra verksamheter snabba och
stndiga frndringar, vilket i allt hgre
grad kan gra att fredliga lsningar p
konikter och ett frmjande av ett
stabilare skerhetslge blir svrare att
uppn.
De slutsatser som kan dras frn
hndelseutvecklingen under 2013 inom
upprustning, nedrustning och
internationell skerhet visar att samspelet
mellan de tre fortsatt mste analyseras.
Fr det frsta utvecklas
frhllningssttet till internationell
styrning som kommer att f en direkt
inverkan p staters mjligheter att n
samfrstnd vad gller hur man bst
frmjar global och regional skerhet.
Flera kapitel i rets upplaga av SIPRI
Yearbook betonar framvxten av en rad
olika spnningar, till exempel inom
olika institutioner och mellan globala
och regionala organ specialiserade p
skerhetsstyrning. Den fortsatta
utvecklingen dr man istllet fr att ska
samfrstnd accepterar nationella
olikheter och frsker hantera
konsekvenserna av dem, har stegvis
frtt snder multilaterala frhllningsstt
och nr den skerhetspolitiska diskursen
inte lngre hller sig inom verenskomna
ramar, kan man se en ny smidighet i staters
anpassning i olika frgor.
Fr det andra kommer en kad frstelse
av sambandet mellan utveckling och
skerhet gra det lttare att identiera
mjligheterna till samarbete mellan parter
som normalt inte ses som
samarbetspartners. F mnniskor skulle
ifrgastta sambandet mellan ena sidan,
ekonomisk, social och mnsklig utveckling,
och fred och skerhet den andra. Det r
ett komplicerat frhllande dr skerhet
kan leda till utveckling och utveckling kan
leda till skerhet, men ingendera r
tillrcklig fr att frmja den andra och p
kort sikt behver inte bda alltid vara
ndvndiga. En bttre frstelse av detta
samband kommer att krva mer forskning
som koncentreras till analyser av
problemen som helhet och inte fokuserar p
att lsa de enskilda delarna. Fr att frst
hur problemens olika delar samspelar
kommer det att vara ndvndigt att dra
nytta av era akademiska omrden.
Fr det tredje br den snabba takten och
omfattningen i framstegen inom olika delar
av naturvetenskap och teknologi, och hur
de samspelar med varandra, nu ses som en
oberoende faktor fr internationell
skerhet. En utvrdering av teknologin har
blivit svrare genom den kande
komplexiteten. Att frst samspelet mellan
naturvetenskap och ofentlig politik r
ocks en allt strre utmaning.
Behovet av kompetent, opartisk
information om fysisk, biologisk,
ekonomisk, social och politisk pverkan p
alltmer omfattande och strre
tillmpningar av teknologi som std fr
regeringsbeslut och lagstiftningsprocess r
en id som sannerligen inte r frldrad,
snarare r den utan tvekan viktigare n
ngonsin.
r
u
t
g
i
f
t
e
r
(
b
i
l
j
o
n
e
r
d
o
l
l
a
r
)
0
500
1000
1500
2000
Afrika Nordamerika
Latinamerika
Asien och Oceanien steuropa
Vst- och Centraleuropa Mellanstern
2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004
en budget, dr ven en frsvarsbudget fr
2014 ingick. Den verenskomna budgeten
fr 2014 kommer att dmpa efekterna av
2011 rs budgetverenskommelser, men de
amerikanska militrutgifterna fortstter
att minska genom det frestende
trupptillbakadragandet frn Afghanistan.
Militrutgifter i Asien och
Stillahavsomrdet
Den starka kningen av militrutgifterna i
Asien och Stillahavsomrdet har frmst
berott p Kinas militrutgifter. Under de
senaste ren har de kade spnningarna p
grund av territoriella tvister i Syd- och
stkinesiska sjarna tillkommit. Samtidigt
som USA:s svngning mot Asien visar p
regionens strategiska betydelse fortstter
Kinas uppgng att omforma skerhetslget.
Trots att Kinas uppgng varit den frmsta
drivkraften fr kade militrutgifter i de
lnder som har maritima grnstvister med
Kina, r maritima frgor fortfarande en
avgrande faktor fr andra lnder som har
bttre relationer med Kina.
Vapenproduktion och militra tjnster
Minskade militrutgifter i USA och
Vsteuropa reekterades i en minskning
med 4 % av militra frsljningar fr
fretagen p SIPRI Top 100-lista ver
vapenproducenter och militra
tjnstefretag (Kina undantaget) under
2012. Vapenfrsljningen fr ryska fretag
kade emellertid kraftigt, till stor del
beroende p det stora ryska
upprustningsprogrammet.
Stora kningar sgs fr de strsta
fretagen i era andra framvxande
producentlnder som Brasilien, Sydkorea
och Turkiet. De senaste rens mnster
visar en gradvis spridning av
vapenindustrin dr de traditionella
producenterna i USA och Vsteuropa str
fr en lngsamt krympande del av Top
100-listans vapenfrsljningar och dr
andelen nya aktrer kar. De traditionella
vapenproducenterna r emellertid
fortfarande helt dominerande.
r
d
e
t
e
n
l
.
S
I
P
R
I
:
s
t
r
e
n
d
i
n
d
i
k
a
t
o
r
e
r
(
m
i
l
ja
r
d
e
r
d
o
l
l
a
r
)
0
5
10
15
20
25
30
2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004
Staplarna visar total volym per r. Kurvan visar genomsnittet under femrs-
perioder; punkterna satta sista ret i varje period.
Asien och Afrika ses. Lnder i Asien och
Oceanien stod fr nstan hlften (47 %) av
all import av strre vapen under 2009-13.
De tre strsta mottagarlnderna var alla
asiatiska: Indien, Kina och Pakistan, som
tillsammans stod fr 32 % av all import.
Tv lnder i Mellanstern kom ter in p
listan ver de fem strsta
mottagarlnderna: Frenade Arabemiraten
och Saudiarabien.
verfringar av lngdistansmissiler
En noterbar trend bland stor
mottagarlnder har varit inkpen av
frrstyrda lngdistansrobotar med hg
precision. Vapen som frbttrar ett lands
frmga att hota eller attackera sm ml
djupt inne p motstndarens territorium
utan att riskera att skada sin egen militr
eller vrdefulla principer.
Under perioden 200413 var det 16
lnder som erhll eller bestllde frrstyrda
robotar med en rckvidd p ver 200 km
och tta lnder som exporterade dem.
Spridningen av frrstyrda
lngdistansmissiler ger anledning till en
kad oro p grund av att de kan stra
regional konventionell och nukler
vapenbalans, underblsa kapprustning,
leda till militr upptrappning, driva p
mellanstatliga kriser och ka sannolikheten
fr krig.
Trots att det nns internationella
kontrollregimer fr missilexport visar stora
leverantrslnder regelbundet en stor vilja
att exportera frrstyrda missiler. En
export som ocks gr till regioner med
stora mellanstatliga spnningar och till
lnder som innehar krnvapen.
ppenhet i vapenhandeln
Ofciell och allmnt tillgnglig data om
vapenhandeln r viktig fr att kunna
bedma lnders vapenexport, vapeninkp
och deras frsvarspolitik. Att publicera
information om frsljning och frvrv av
vapen r emellertid ett knsligt mne i
nstan alla lnder.
Precis som 2012 blev 2013 ett
besvikelsens r fr ppenheten i
vapenhandeln. Antalet lnder som
rapporterade sin import och export av
vapen till FN:s register ver konventionella
vapen kade under 2013, men r fortsatt f.
Under den senaste femrsperioden,
200812, har era av de tio strsta
exportrlnderna inte lmnat rapporter
varje r och era av de strsta
importrlnderna har inte rapporterat
ngon gng under perioden. Deltagandet
frn en del regioner har varit genomgende
lgt under senare r. Under 2013 kom
rapporter frn endast ett land i
Mellanstern och frn tv afrikanska
lnder.
Sedan brjan av 1990-talet har ett kat
antal regeringar publicerat nationella
rapporter om sin vapenexport. Fram till 1
januari 2014 hade 35 lnder publicerat
tminstone en rapport sedan 1990. Av dem
hade 32 lnder publicerat rapporter under
de senaste fem ren (200913) och 23
lnder hade publicerat sammanhngande
serier av rsrapporter frn sin frsta
rapport. Inget nytt land publicerade en
nationell vapenexportsrapport under 2013.
Tre av de tio strsta
vapenleverantrslnderna har aldrig
publicerat en nationell rapport: Israel, Kina
och Ryssland.
destruktion av kemiska
vapen
Sifrorna inhmtade 31 december 2013,
Irak, Libyen, Syrien, Ryssland och USA
hade fortfarande inte avslutat
destruktionen av sina kemiska vapenlager
58 528 ton (81%) av kemiska vapen av
kategori 1 hade blivit frstrda
14 lnder hade deklarerat 96 tidigare
produktionsanlggningar fr kemiska
vapen
43 av dessa anlggningar hade frstrts
och 22 omvandlats till civil produktion
18 sipri yearbook 2014, sammanfattning
9. BEGRNSNING AV
KONVENTIONELLA VAPEN
OCH MILITRT
FRTROENDESKAPANDE
Vapenbegrnsningen har som svar p
frndringar i skerhetsmiljn stndigt
anpassats och omfattar behovet att reglera
och begrnsa icke-statliga aktrer och
framvxten av nya teknologier.
Tillmpningsomrdet fr olika rttsliga
restriktioner innefattar nu lngt mer n vad
som traditionellt skulle denieras som
vapen och de olika ramverk som skapats,
eller som diskuteras, r inte begrnsade till
frdrag och konventioner. Nyheter r de
politiskt bindande frtroendeskapande
tgrder, menade att frmja en ansvarsfull
anvndning av informations- och
kommunikationsteknik, och en gemensam
etisk kod fr att vgleda tankesttet vad
gller ett eventuellt missbruk av nya
teknologier inom articiell intelligens och
robotteknik.
I september 2013 antog FN:s
Skerhetsrd fr frsta gngen ngonsin en
resolution som enbart tog upp frgan om
handeldvapen och ltta vapen (Resolution
2117). Nr Generalsekreterare Ban Ki-moon
introducerade resolutionen understrk han
de humanitra konsekvenserna av
handeldvapen, ngot som upprepades i
mnga av de deltagande lndernas och
internationella organisationernas
debattinlgg.
Humanitr vapenbegrnsning
Hur man ska reglera olika vapen fr att
skerstlla verensstmmelse med
internationell humanitr rtt har blivit
viktigt fr vapenbegrnsningen. Till att
brja med r deltagande i bentliga frdrag
som kan anses vara humanitra
vapenbegrnsningsavtal lngt ifrn
allomfattande. Dessutom har de lnder som
r parter till avtalen mycket arbete kvar
innan de r genomfrda.
Flera lnder som r parter till 1997 rs
Konvention om frbud mot anvndning,
lagring, produktion och verfring av
antipersonella minor (truppminor) samt om
deras frstring (Ottawakonventionen)
uppfyller fortfarande inte sina skyldigheter
enligt konventionen, medan andra har
begrt frlngning av tidsfristerna fr att
efterleva avtalet.
Under 2013 kade deltagandet i 2008 rs
Konvention om klustervapen fortsatt
genom att fem lnder anslt sig till
konventionen och sju andra gjorde ett
tagande att ansluta sig s snart som
tgrder fr genomfrande infrts.
En stor utmaning r att kunna minska
hotet frn improviserade sprngmnen
(improvised explosive devices, IEDs) och
ngot som traditionella strategier fr
vapenbegrnsning r svra att tillmpa p.
Det urskillningslsa anvndandet av IED
fr emellertid svra humanitra
konsekvenser. Lnderna fortsatte under
ret att diskutera hur icke-statliga aktrer
kan nekas tkomst till viktiga material och
bestndsdelar som behvs fr att tillverka
IED.
Styrning av autonoma vapen
Fr att frskra sig om att nya teknologier
inte ska komma att utgra en oacceptabelt
hot mot principerna inom den
internationella humanitra rtten och
mnskliga rttigheter har diskussioner
pbrjats om hur man ska reglera dem.
Diskussionerna om man ska reglera
autonoma vapen eller inte, och hur man ska
g tillvga, har frts inom ramen fr 1981
rs Konvention om srskilt inhumana
icke-spridning, rustningskontroll och nedrustning 19
konventionella vapen och i FN:s rd fr
mnskliga rttigheter (MR-rdet). Mot
slutet av 2013 enades parterna till
konventionen om att diskussioner mer
inriktade p frgor om helt autonoma vapen
ska bli en del av arbetsprogrammet under
2014.
Frtroendeskapande tgrder fr
informations- och kommunikationsteknik
I december 2013 enades medlemsstaterna i
Organisationen fr skerhet och samarbete
i Europa (OSSE) om att utveckla en rad
frtroendeskapande tgrder fr att minska
risken fr att en misstnkt aktivitet i
cyberrymden kan misstolkas fr en entlig
handling. OSSE:s avtal om att tillmpa
frtroendeskapande tgrder p
informations- och kommunikationsteknik
r det frsta i vrlden. Slutmlet fr OSSE:s
medlemslnder r att bidra till en
internationell frstelse och ett avtal om
principer om ansvarsfullt upptrdande i
cyberrymden och att strka folkrtten.
Parallellt fortstter OSSE:s medlemslnder
att utveckla sin nationella frmga fr att
bedriva verksamhet i cyberrymden.
Europeisk debatt om konventionell
vapenbegrnsning
I Europa har oro uttryckts ver om 1990-
talets avtal fr konventionell
vapenbegrnsning, tillsammans med
politiskt bindande frtroendeskapande
tgrder, fortfarande spelar en roll fr att
skerstlla frutsgbarheten i militrt
upptrdande och att frmja frtroendet fr
att frsvarsmakten endast nns av legitima
frsvarsskl.
Under 2013 identierade bde NATO:s
medlemmar, Ryssland och andra
europeiska lnder militrvningar i
nrheten av de gemensamma grnserna
mellan NATO:s allierade, Ryssland och
Vitryssland, som en risk som kan bidra till
er frgor om konsekvenserna av aktuella
tendenser i militr planlggning. Det
framvxande mnstret fr
militrvningarna r eventuellt inte lngre
frenligt med det gemensamma mlet att
gra Europa skrare och fredligare.