Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

1. mellklet a BM/5283/2015. szm elterjesztshez

A KORMNY
../2015. (..) Korm. hatrozata
Magyarorszgnak a Nylt Kormnyzati Egyttmkds kezdemnyezs keretben a 20152017. vekre tett vllalsairl szl msodik akcitervrl

1.

A Kormny egyetrt Magyarorszgnak a Nylt Kormnyzati Egyttmkds Kezdemnyezs (a

tovbbiakban: OGP) keretben a 2015-2017. vekre tett vllalsairl szl akcitervben (a
tovbbiakban: Akciterv) foglaltakkal, s felhvja a belgyminisztert, hogy gondoskodjon az
Akciterv kormnyzati portlon val kzzttelrl, valamint az OGP Irnyt Bizottsga rszre
trtn megkldsrl.
Felels: belgyminiszter
Hatrid: 2015. jnius 30.

2.

A Kormny az Akcitervben szerepl clkitzsek megvalstshoz szksges intzkedseket e

hatrozat szerint fogadja el.

3.

A helyi nkormnyzati dntshozatal nyilvnossgnak biztostsval s az ehhez fzd

kzzttellel kapcsolatos gyakorlat hatkonyabb ttele cljbl mdszertani tmutatt kell
kidolgozni, amelynek szleskr alkalmazst az nkormnyzatok szmra szervezett
mhelymunkk tjn kell elmozdtani valamennyi rgiban.
Felels: belgyminiszter
Miniszterelnksget vezet miniszter
Hatrid: 2016. december 31.

4.

Az online megismerhet kltsgvetsi adatok kzrthetsgt a grafikus megjelents

sznvonalasabb ttelvel s az adatok napraksz elrhetsgt biztost tovbbi intzkedsekkel
kell javtani.
Felels: nemzetgazdasgi miniszter
belgyminiszter
Hatrid: 2017. mjus 31.

5.

Az rdekrvnyestkkel val kapcsolattartsra vonatkoz szablyoknak trtn megfelelst

tmogat tmutatt kell kiadni.
Felels: belgyminiszter
igazsggyi miniszter
Hatrid: 2016. jnius 30.

6.

A kzrdek adatok nll, proaktv kzzttelben is egyrtelm tmpontot nyjt,

informciszabadsggal kapcsolatos e-learning kpzst kell kialaktani s biztostani az
llamigazgatsi s nkormnyzati szervek tovbbkpzsi programjban.

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

Felels: belgyminiszter
Miniszterelnksget vezet miniszter
Hatrid: 2016. jnius 30.
7.

A Nemzeti Kzszolglati Egyetem bevonsval a korrupcimegelzs s integrits tmjt

npszerst trningcsomagot kell kidolgozni
a)

az nkormnyzatok szmra, gondoskodva a trningcsomag megismertetsrl a

rgikzpontokban tartott mintatrningek tjn;

b)

az llampolgrok szmra, a tovbbi ingyenes felhasznls lehetsgvel segtve a civil

trsadalmi tudatossg nvelst.

Felels: belgyminiszter
Miniszterelnksget vezet miniszter
Hatrid: 2016. december 31.
8.

A jogszablyok s stratgiai tervdokumentumok trsadalmi egyeztetshez felhasznlbart

elektronikus felletet kell kialaktani, amely lehetv teszi a teljes egyeztetsi folyamat nyomon
kvetst.
Felels: igazsggyi miniszter
Miniszterelnksget vezet miniszter
belgyminiszter
Hatrid: 2016. jnius 30.

9.

Ksrleti projekt keretben meg kell vizsglni, hogy az nkormnyzati rendeletek s testleti lsi
jegyzknyvek kereshetsge s feldolgozhatsga miknt javthat egy nemzetkzi szinten mr
bevlt nylt szabvny bevezetsvel.
Felels: belgyminiszter
Miniszterelnksget vezet miniszter
Hatrid: 2017. mjus 31.

10.

A rendri szervek knnyebb elrhetsgt s az llampolgrokkal val jobb kapcsolattartst

elsegt ingyenes mobiltelefonos alkalmazst kell kidolgozni s hozzfrhetv tenni.
Felels: belgyminiszter
Hatrid: 2017. mjus 31.

11.

A Kormny a Magyarorszgnak a Nylt Kormnyzati Egyttmkds (Open Government

Partnership) elnevezs nemzetkzi kezdemnyezs keretben teend vllalsairl szl
akciterv jvhagysrl szl 1080/2013. (II. 25.) Korm. hatrozatot hatlyon kvl helyezi.

12.

Ez a hatrozat a kzzttelt kvet napon lp hatlyba.

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

2. mellklet a BM/5283/2015. szm elterjesztshez

Akciterv
Magyarorszgnak a Nylt Kormnyzati Egyttmkds kezdemnyezs
keretben a 2015-2017. vekre tett vllalsairl
I. A nylt kormnyzs jelentsge Magyarorszgon
Magyarorszgnak a Nylt Kormnyzati Egyttmkds (Open Government Partnership, a
tovbbiakban: OGP) nemzetkzi kezdemnyezsben fennll tagsga hatrozott elrelpst
jelent a nylt kormnyzat s a megismerhet, tlthat kzigazgats irnyban. Az OGP clja
olyan hatkony, transzparens, s ellenrizhet kormnyzs megvalstsa, amely pt az
llampolgrok s a civil szervezetek aktv egyttmkdsre. A Kormny hatrozott clja,
hogy a szlesebb trsadalmi rszvtel megteremtsvel fejlessze az llam s a helyi
nkormnyzatok ltal nyjtott szolgltatsokat s cskkentse a brokrcit. Az akcitervben
rgztett vllalsok olyan ktelezettsgek teljestst irnyozzk el, melyek megvalstsa
egyszerre tmogatja a kzszolgltatsok s az tlthatsg fejlesztst, valamint a kzpnzek
hatkonyabb felhasznlst.
Az OGP kihvsokat szem eltt tartva az akcitervben rgztett ktelezettsgvllalsok az
integrns mkds feltteleinek olyan irny tovbbfejlesztst teszik lehetv, melyek a
kzigazgats kzponti s helyi szintjn is kpesek az tlthatsg elvt biztostani, illetve
garancit jelentenek a kzpnzek sszer s jogszer felhasznlshoz.
II. Eddig elrt eredmnyek a nylt kormnyzs terletn
Magyarorszg Kormnya 2012 jliusban dnttt az egyttmkdsben val rszvtelrl a
Magyarorszgnak a Nylt Kormnyzati Egyttmkds elnevezs nemzetkzi
kezdemnyezshez val csatlakozsrl szl 1227/2012. (VII. 6.) Korm. hatrozat [a
tovbbiakban: 1227/2012. (VII. 6.) Korm. hatrozat] elfogadsval. Ennek alapjn
Magyarorszg csatlakozsi szndknyilatkozatnak benyjtsval a Nylt Kormnyzati
Egyttmkds kezdemnyezs rszese lett.
Magyarorszgnak 2013 mrciusig kellett elksztenie az els akcitervt, ennek rdekben a
Kormny 2013 februrjban elfogadta a Magyarorszgnak a Nylt Kormnyzati Egyttmkds
elnevezs nemzetkzi kezdemnyezs keretben teend vllalsairl szl akciterv
jvhagysrl szl 1080/2013. (II. 25.) Korm. hatrozatot (a tovbbiakban: els OGP
akciterv). Az els OGP akciterv sszesen 16 vllalst tartalmazott, amelyek nagymrtkben
rpltek a korrupci elleni kormnyzati intzkedsekrl s a Kzigazgats Korrupcimegelzsi Programjnak elfogadsrl szl 1104/2012. (IV. 6.) Korm. hatrozat mellklett
kpez, A Kzigazgats Korrupci-megelzsi Programja 2012-2014 elnevezs stratgiai
dokumentumban (a tovbbiakban: els korrupci-megelzsi program) megfogalmazott
clkitzsekre: az els OGP akciterv vllalsai is elssorban a kzszolgltatsok fejlesztst, a
kzpnzek hatkonyabb felhasznlst s az integrits fejlesztst cloztk meg. Fontos
3

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

szempont volt a vllalsok meghatrozsnl a relis clok kitzse s a pnzgyi forrsok

megteremtse.
Az els akciterv elfogadst kveten, a nylt kormnyzs elvnek rvnyre juttatst segt
intzkedsek s eredmnyek kzl a kvetkezek emelhetek ki:
- Elkszlt az llami szerveknl rvnyestend etikai kvetelmnyeket sszefoglal Zld
Knyv, amely alapjn elfogadtk a Kormnytisztviseli Hivatsetikai Kdexet.
- Javult a kltsgvetsi adatok nyilvnossga s a kzbeszerzsi adatok kereshetsge.
- Megtrtnt a panaszokrl s a kzrdek bejelentsekrl szl 2013. vi CLXV.
trvny elfogadsa.
- Megkezddtt az integritsirnyts rendszer kiptse, ennek egyik els lpse volt az
llamigazgatsi szervek integritsirnytsi rendszerrl s az rdekrvnyestk
fogadsnak rendjrl szl 50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet [a tovbbiakban: 50/2013.
(II. 25.) Korm. rendelet] elfogadsa, amely az integrits tancsadk mkdsnek
alapvet szablyait tartalmazza. A jogszablyi feltteleknek val megfelels s annak
rdekben, hogy felkszlt integrits tancsadk kezdhessk meg a munkjukat,
integrits tancsad szakirny tovbbkpzs indult a Nemzeti Kzszolglati Egyetem
(a tovbbiakban: NKE) szervezsben, amelynek jelenleg a harmadik vfolyama kezdte
meg tanulmnyait.
- A 2014 mjusig tart egynapos antikorrupci s integrits tmj trningeken 8375
munkatrs, a kt s fl napos integritsmenedzsment kpzsen pedig 751 vezet
beoszts kormnytisztvisel vett rszt.
- Az llami Szmvevszk (a tovbbiakban: SZ) ltal 2009-ben indtott Integrits
Felmrshez 2014-ben mr tbb mint 1500 llami szerv csatlakozott. A felmrsrl
kszlt jelents alapjn kimondhat, hogy a felmrshez val csatlakozs egyrtelm
bizonytka az adott szerv integrits irnti elktelezettsgnek. Fontos tovbb, hogy a
korrupcis kockzatok vizsglatt az SZ az Integrits Felmrs eredmnyeit
ellenrzseibe beptette.
- A Kormny tagjainak feladat- s hatskrrl szl 152/2014. (VI. 6.) Korm. rendelet
39. (2) bekezdse a korrupciellenes tevkenysggel sszefgg kormnyzati
feladatok sszehangolsnak felelseknt a belgyminisztert jelli ki, aki irnytsi
jogot gyakorol az e feladatok elltsban kzremkd szerv, a Nemzeti Vdelmi
Szolglat (a tovbbiakban: NVSZ) felett. Az NVSZ keretei kztt 2014. oktber 1-jvel
kezdte meg mkdst a Korrupcimegelzsi Fosztly, melynek alapvet clja
Magyarorszg korrupcis helyzetnek s az llami szervek integritsnak javtsa.
Ennek rdekben stratgiai tervez, mdszertani tmogat, elemz-rtkel,
koordincis tevkenysget fejt ki, rszt vesz az integritsirnytsi rendszer
fejlesztsben, tjkoztat s kztudatforml intzkedseket kszt el s
kzremkdik a nemzetkzi egyttmkdsbl ered ktelezettsgek elltsban.
Mindezen feladatainak vgrehajtsa sorn a Fosztly folyamatos s aktv
egyttmkdsre trekszik az llami szervekkel s a civil szervezetekkel egyarnt.
Az els OGP akciterv nrtkelshez fztt civil szrevtelek, illetve az OGP Fggetlen
rtkelsi Mechanizmus (Independent Reporting Mechanism, a tovbbiakban: IRM) ltal
kiadott elrehaladsi jelents szerint a Kormny a 16 vllalsbl tzet teljestett, a tbbi
esetben tovbbi intzkedsekre van szksg.
Az els OGP akcitervvel sszefggsben szrevtelknt fogalmazdott meg, hogy a nylt
kormnyzs elvt szkten, antikorrupcis intzkedsekknt rtelmezi.

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

Az IRM ezrt felhvta a figyelmet arra, hogy a nylt kormnyzs tgabb fogalom, mint az
antikorrupci, ezrt a kormnyzati antikorrupcis stratgiai dokumentumokban foglalt
intzkedsek nmagukban nem elegendek.
Tervezett vllalsaink gy elssorban az elrehaladsi jelents, illetve a civil szervezetek
javaslatai kzl azokat tartalmazzk, amelyek tovbbvitele, bevezetse indokolt, s amelyek a
Kormny ltal 2015 prilisban elfogadott Nemzeti Korrupciellenes Program (a tovbbiakban:
NKP) ltal kijellt clkitzsekhez illeszkednek, m az abban foglalt intzkedsek hatkrn
kvl esnek. Az NKP kzptv stratgia (clkitzseit a 2015. s 2018. kztti idtvra
hatrozta meg), amely fontos feladatnak tekinti a korrupci elleni kzdelemben illetkes
szervek szemlyi s trgyi erforrsainak megerstst, emellett a 2015-2016. vi cselekvsi
idszakra elrt intzkedsektl a Kormny a kzigazgatsi korrupcis jelensgek
visszaszortsn tl a kztulajdonban ll gazdasgi trsasgok tlthatsgnak, az zleti let,
tovbb a civil szervezetek tisztbb mkdsnek az ersdst is vrja. Mindezek mellett az
intzkedsek clja a kzpnzekkel val gazdlkods tlthatbb ttele, a hatsgi eljrsok
fejlesztse, az oktats s kpzs kiterjesztse, valamint a szemlletformls. Az NKP teht az
els korrupci-megelzsi program folytatsaknt kvnja az llamigazgatsi szervek, illetve az
zleti szektor korrupciellenes trekvseit ersteni.
A Nylt Kormnyzati Nyilatkozatban szerepl alapelvek s clok gyakorlati megvalstsa
rdekben trtn kzptv kormnyzati cselekvst teht az NKP alapveten hatrozza meg,
ezt kiegsztve azonban a msodik OGP akcitervben treksznk j s innovatv, az
informcitechnolgia vvmnyait a kzssg szolglatba llt vllals-javaslatokat is
megfogalmazni.
Hasonlan az NKP-hoz, a msodik OGP akciterv tervezse, vgrehajtsa, s a
megvalsulsnak nyomon kvetse sorn is kiemelten fontos a civil szervezetekkel val aktv
egyttmkds, melynek rdekben az NVSZ Korrupcimegelzsi Fosztlya rendszeresen
tancskoz frumot tervez elindtani.
III. A msodik akciterv kidolgozsnak folyamata
A msodik OGP akciterv kidolgozsnak folyamata 2014. december 22-n kezddtt a
tervezs temtervnek kzzttelvel.1 Az elkszts els lpseknt 2015. janur 12-n a
NVSZ Korrupcimegelzsi Fosztlya a Belgyminisztriummal egyttmkdve egyeztetst
tartott llami szervek, civil szervezetek s szakrtk rszvtelvel, amelynek tmja az els
akciterv nrtkelshez fztt civil szrevtelek ttekintse volt a vllalsokkal kapcsolatban
fennmarad feladatok beazonostsa rdekben. Az egyeztets eredmnyeknt egy civil
szervezettl tbb vllalsra is javaslat rkezett.
Az NVSZ ezt kveten, a fenti szrevtelek, valamint az OGP Magyarorszgra vonatkoz
elrehaladsi jelentsben foglaltak figyelembe vtelvel vllals-javaslatokat fogalmazott meg
a msodik OGP akcitervhez. A javaslatokat az OGP Support Unit ltal kidolgozott, s
tmutat formjban online elrhetv tett sablon felhasznlsval, az abban foglalt
kvetelmnyek (tmr, kzrthet nyelvezet) betartsval kszltek. A vllals-javaslatokat
2015. mrcius 9-n elektronikus ton els krs, elzetes egyeztets cljbl eljuttattuk a civil
szervezetek s szakrtk rszre. Ennek sorn krtk a vllals-javaslatokra vonatkoz

Az temezs a ksbbiek sorn mdosult, amely a www.korrupciomegelozes.kormany.hu oldalon elrhet.

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

szrevteleiket, jabb javaslataikat, valamint az egyes vllalsokban civil kzremkdknt

val rszvteli szndkuk jelzst.
A vllals-javaslatokra a megkeresett szervezetek, illetve szakrtk kzl ten tettek
szrevtelt, amelyeknek egy rsze beptsre kerlt a vllals-javaslatokba, illetve j
vllalsknt megjelent a dokumentumban.
A fennmarad szrevtelek legnagyobb rsze azrt nem kerlt tvezetsre a msodik OGP
akciterven, mert azokat az NKP lefedi.
Az akciterven t nem vezetett szrevtelek harmadik csoportjba pedig azok a javaslatok
tartoznak, amelyek mr eleve szerepeltek a tervezett vllalsok kztt, gy tvezetskre nem is
volt szksg (ez utbbi krben a szvegezs pontostsra kerlt sor).
A msodik OGP akciterv NVSZ ltal elksztett tervezetnek a kzigazgatsi egyeztetsvel
egyidejleg szleskr trsadalmi egyeztetse vette kezdett. Ennek sorn civil szervezetekkel
s szakrtkkel szemlyes s elektronikus ton trtn konzultcira kerlt sor, valamint a
tervezet a legszlesebb nyilvnossg elrse rdekben az sszkormnyzati portlon, illetve a
korrupcimegelzsi tematikus honlapon is megjelent vlemnyezsre. [Ez a szvegrsz az
elrehaladsnak megfelelen a ksbbiekben kerl vglegezsre]
IV. Magyarorszg vllalsai
1.
A helyi nkormnyzatok gyakorlatnak hatkonyabb ttele a nyilvnossg
biztostsval s a kzzttellel kapcsolatban
A kzfeladatot ellt szervek ltal kezelt egyes kzrdek s kzrdekbl nyilvnos adatok
kzztteli ktelezettsgre vonatkoz ltalnos szablyokat az informcis nrendelkezsi
jogrl s az informciszabadsgrl szl 2011. vi CXII. trvny (a tovbbiakban: Info tv.)
tartalmazza. A szablyozs clja az informciszabadsg biztostsa, valamint a kzrdek s a
kzrdekbl nyilvnos adatok megismershez s terjesztshez val jog rvnyeslsnek
elsegtse.
Mindezek megvalsulsa rdekben a kzfeladatot ellt szerv a feladatkrbe tartoz
gyekben gy klnsen az llami s nkormnyzati kltsgvetsre s annak vgrehajtsra,
az llami s nkormnyzati vagyon kezelsre, a kzpnzek felhasznlsra s az erre kttt
szerzdsekre, a piaci szereplk, a magnszervezetek s -szemlyek rszre klnleges vagy
kizrlagos jogok biztostsra vonatkozan kteles elsegteni s biztostani a kzvlemny
pontos s gyors tjkoztatst. Az Info tv. szerint a kzfeladatokat ellt szerv a trvnyben
meghatrozott ltalnos kzztteli listban szerepl adatokat kteles honlapjn megjelentetni.
Az Info tv. meghatrozza tovbb a kzztteli ktelezettsg nem teljestsnek ltalnos
jogkvetkezmnyeit is, amely rtelmben a Nemzeti Adatvdelmi s Informciszabadsg
Hatsg (a tovbbiakban: NAIH) krelemre kivizsglja a kzrdekbl nyilvnos adatok
megismershez fzd jogok gyakorlsval kapcsolatban bejelentett jogsrelmet.
A helyi nkormnyzatok, mint testletek, mkdsnek trvnyessgi felgyelett az
Alaptrvny s Magyarorszg helyi nkormnyzatairl szl 2011. vi CLXXXIX. trvny (a
tovbbiakban: Mtv.) rendelkezsei szerint a Kormny a fvrosi s a megyei
kormnyhivatalok kzremkdsvel ltja el. E szervek ellenrizhetik, s adott esetben
szankcionlhatjk az nkormnyzat mkdse sorn szlelt problmkat, illetve az Mtv.-ben
meghatrozott keretek kztt egyes dntsek ptlsrl is intzkedhetnek (Mtv. 132-142. ).
6

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

A fentiek alapjn megllapthat, hogy a kzrdek s kzrdekbl nyilvnos adatokkal

kapcsolatos kzztteli ktelezettsg jogi keretei adottak. Ugyanakkor szemlletbeli vltozs,
megjuls szksges annak rdekben, hogy a jogszablyokat az nkormnyzatok ne azrt
tartsk be, mert ennek hinyban szankcikkal kell szmolniuk, hanem elssorban azrt, mert
felelssggel tartoznak az llampolgrok kzssge fel.
Az nkormnyzati dntsek nyilvnossgnak erstse mr az els OGP akciterv vllalsai
kztt is szerepelt, azonban a vgrehajtsra vonatkoz nrtkelsi jelents sszhangban az
IRM rtkelssel megllaptotta, hogy a vllals csak rszben teljeslt, ezrt indokolt a
feladat pontostsa s annak tovbbvitele a msodik OGP akcitervben. Emellett az
elrehaladsi jelents azt is megllaptotta, hogy a trvnyben meghatrozott esetben az
nkormnyzatok ugyan tarthatnak zrt lst, de vagyoni gyekben ezt tgan rtelmezik. A
testleti, valamint a bizottsgi nylt lsek rsos elterjesztsei az lsek eltt s utn archv
formban szmos esetben nem rhetk el, ami akadlyozza a vlasztpolgrokat a dntsek
htternek a megismersben.
Indokolt teht az rdemi nyilvnossgra vonatkoz kvetelmnyek s vonatkoz szablyok
mdszertani tmutatban trtn sszefoglalsa s az tmutat szles krben val terjesztse.
A mdszertani tmutat clja az Info tv.-ben foglalt szablyok rszletesebb, gyakorlatkzpont
kibontsa, rtelmezse s tmpontok nyjtsa a jogalkalmaz nkormnyzatok szmra. A
mdszertani tmutatnak tovbb szksges a kzzttel idejre s formtumra vonatkoz
irnymutatst, illetve kzztteli mintkat is tartalmaznia.
A mdszertani tmutat bemutatsra, alkalmazsnak tmogatsra mhelymunka kerl
megrendezsre Magyarorszg ht rgijnak (szak-Magyarorszgi, szak-Alfldi, DlAlfldi, Kzp-Magyarorszgi, Kzp-Dunntli, Nyugat-Dunntli, Dl-Dunntli Rgik)
kzpontjban a krnyez, illetve az egyb rdekld nkormnyzatok rszvtelnek
lehetsgvel. A mhelymunka clja a kzztteli ktelezettsg teljestsnek tmogatsn tl
a szemlletvlts tmogatsa, valamint a j gyakorlatok feltrsa s megosztsa.
A mdszertani tmutat kidolgozsa s szleskr alkalmazsa ltal a kzztteli ktelezettsg
tartalma egyrtelmbb, a megfelels pedig az nkormnyzatok szmra is knnyen nyomon
kvethetv vlik. A vllals sikeres teljestse hozzjrul a kzszolgltatsok fejlesztshez,
valamint a kzpnzek hatkonyabb felhasznlshoz is, emellett ersti a kzfeladatot ellt
szervek tlthat s szmon krhet mkdst.
2.
A kzponti kltsgvets s mdostsai tervezetnek, valamint a vgrehajtott
kltsgvets grafikus bemutatsnak fejlesztse
A kzpnzgyek tlthatsgnak erstse az tlthat kormnyzs megteremtsnek egyik
kulcseleme. Ennek elrse rdekben az els akciterv vllalsknt fogalmazta meg a
kltsgvetsi adatok nyilvnossgnak javtst. A vllals szerint szksges volt az
llampolgrok kzpnzgyekrl val jobb tjkoztatsa rdekben szmszer s grafikus
mdon is bemutatni a kzponti kltsgvets s mdostsai tervezetnek, valamint a
vgrehajtott kltsgvetsnek az adatait, az Egyeslt Nemzetek Szervezete ltal kidolgozott
COFOG (Classification of the Functions of Government) rendszer 2. szintjnek megfelel
bontsban.
A vllals teljestse rdekben a Kzigazgatsi s Igazsggyi Minisztrium 2013 folyamn
tbbszr egyeztetett a Magyar llamkincstrral, valamint a Nemzetgazdasgi
Minisztriummal. Az egyeztetsek alapjn az rintett szervek az adatsorokat sszelltottk s
7

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

rtelmezst
segt
tjkoztatkkal,
lersokkal
egytt
a
http://www.allamkincstar.gov.hu/kincstar/funkcionalis_merlegek honlapon elrhetv tettk. A
honlapon az adatok szerkeszthet, szmszer, valamint grafikus formban is megjelennek.
A fenti intzkedseket az els akcitervre vonatkoz elrehaladsi jelents, s a civil
szrevtelek egyarnt fontos, rdemi elrelpsnek minstettk. Ezzel egytt ugyanakkor
megfogalmaztk azt is, hogy a kltsgvetsi kiadsok online adatbzisban szerepl adatok
formtuma nehzkess teszi a szakpolitikai elemzsek elvgzst, az adatok naprakszsge
nem biztostott, s azok grafikus megjelentsi sznvonala sem elg kzrthet.
ppen ezrt clszer az online hozzfrhet kltsgvetsi adatok kzrthetsgnek javtsa az
adatok naprakszsgnek biztostsval, valamint a grafikus megjelents sznvonalasabb
ttelvel, megfelelve a nemzetkzi standardoknak.
A vllals teljestsvel az online kzztett kltsgvetsi adatok felhasznlhatsga,
kzrthetsge javul, ami elsegti a kzszolgltatsok fejlesztst s a kzpnzekkel val
hatkonyabb gazdlkodst is.
3.

Az rdekrvnyestkkel val kapcsolattarts tlthatbb ttele a kzszfrban

Az els akciterv vllalsknt fogalmazta meg az integritsirnytsi rendszer fejlesztst, s

ezen bell az rdekrvnyestkkel val kapcsolattarts szablyozst.
Magyarorszg els, az rdekrvnyestst szablyoz trvnye a lobbitevkenysgrl szl
2006. vi XLIX. trvny volt. A szablyozs eurpai viszonylatban is elremutat volt,
ugyanakkor hatlya kizrlag a professzionlis lobbistkra terjedt ki. A trvny rendelkezseit
a megfelel kontroll hinyban egyre kevsb alkalmaztk, mg vgl a jogalkot a terlet j
megkzeltsen alapul jraszablyozsa mellett dnttt. A jogszablyok elksztsben val
trsadalmi rszvtelrl szl 2010. vi CXXXI. trvny (a tovbbiakban: rszvteli trvny) a
jogszably-elksztsre szktette az rdekrvnyests terlett, ugyanakkor a kzvetlen
egyeztets bevezetsvel j, a korbbinl szlesebb frumot teremtett a dnts-elksztsben
val trsadalmi rszvtelre [l. hiv. tv. 7. (1) bekezds b) pont].
A jogalkotson kvli rdekrvnyests szablyozsra 2013 mrciusban lpett hatlyba az
llamigazgatsi szervek integritsirnytsi rendszerrl s az rdekrvnyestk fogadsnak
rendjrl szl 50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet [a tovbbiakban: 50/2013. (II. 25.) Korm.
rendelet]. Ez hozta ltre az integritsirnytsi rendszert az llamigazgatsi szerveknl,
valamint meghatrozta az rdekrvnyests szablyait az tlthatsg nvelse s az
integritsirnytsi rendszer megerstse cljbl. Az j szablyozs az rdekrvnyestsre
vonatkoz folyamatok tlthatsgnak biztostsa rdekben az llami szervek szmra
elrja, hogy az rdekrvnyestk fogadsrl vezessenek nyilvntartst, illetve vezeti dnts
alapjn e tallkozk harmadik szemly (integrits tancsad) rszvtelhez kthetek [l.
50/2013. (II. 25.) Korm. rendelet 10. (1)-(5) bekezds].
Br ezek a szablyok mindenkpp elrehaladst jelentenek, szksg van az rdekrvnyest
tevkenysggel kapcsolatos joghzagok kitltsre, valamint az rdekrvnyestk fogadsnak
rendjre vonatkoz szablyok alkalmazsnak tmogatsra.
Az els akcitervre vonatkoz nrtkelsi jelents alapjn az rdekrvnyestkkel val
kapcsolattarts szablyozsa korltozott mrtkben teljeslt, gy fontos a hatlyos szablyoknak
val megfelelst tmogat praktikus s tfog tmutat kidolgozsa, ennek keretben az elmlt
kt v jogalkalmazi tapasztalatainak sszegyjtse s a hatlyos szablyozs gyakorlati
mkdsi nehzsgeinek feldolgozsa. Az tmutatt az rintett szervek alkalmazottjaik
szmra elrhetv kell tenni.
8

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

1.
Informciszabadsggal kapcsolatos kpzsi elemek biztostsa az llami szervek
kpzsi rendszerben
A vllals szintn a kzrdek s kzrdekbl nyilvnos adatok kzzttelt segti el, gy jogi
htterben s clkitzsben is az 1. s a 6. vllalshoz illeszkedik.
Az informciszabadsggal kapcsolatos napraksz ismeretek meglte elengedhetetlen ahhoz,
hogy a kzfeladatot ellt szervek hatkonyan tudjk jogszablyi ktelezettsgeiket teljesteni.
Ennek megfelelen az els akciterv is vllalsknt tartalmazta az informciszabadsggal
kapcsolatos kpzsi elemek kidolgozst. A vllals teljestse rdekben a Nemzeti
Kzszolglati Egyetem a NAIH szakrtinek kzremkdsvel elksztette a tananyag
tervezett. Azonban amint azt az nrtkelsi jelents s az elrehaladsi jelents is
megllaptotta annak alapjn a kpzsek nem indultak meg, gy a vllals csak korltozott
mrtkben teljeslt, annak tovbbvitele ezrt indokolt.
A vllals teljestse sorn clszer a mr elkszlt tananyagok ttekintse s az idkzben
bekvetkezett jogszably-vltozsokhoz igaztsa a tmban kiemelt szerepet vllal civil
szervezetek s szakrtk bevonsval. Szksges tovbb a kidolgozott tananyagot e-learning
kpzs formjban kzszolglati tovbbkpzsi programknt nyilvntartsba venni.
Az informciszabadsggal kapcsolatos kpzsi elemek llami szervek kpzsi rendszerbe
trtn beillesztse vrhatan nveli az informciszabadsggal kapcsolatos tudatossgot s
szablykvetst az rintett szakemberek krben, valamint elsegti a kzrdek adatok
kzzttelre vonatkoz kvetelmnyek teljeslst, ezltal azok megismerhetsgt.
2.

Ismeretterjeszts korrupcimegelzs tmban

A korrupcival szembeni hatkony fellps csak akkor valsulhat meg, ha az llampolgrok s

a szakemberek gondolkodsmdja is talakul. Ehhez elengedhetetlen a korrupci jelensgre, a
korrupcis kockzatokra, a korrupcis helyzetek kialakulsnak elkerlsre vonatkoz
informcik tadsa, a korrupcinak ellenll szervezeti kultra s llampolgri ntudat
kialaktsa, valamint a kzszfra tiszta mkdsbe vetett bizalom megerstse.
Magyarorszg az OGP 2013. szi, londoni cscstallkozjn kiegszt vllalsknt gretet
tett arra, hogy a 2013-ban indult integrits trningeket nyitott teszi az rdekld
llampolgrok s civil szervezetek szmra, s e vllalst a msodik OGP akcitervbe is
bepti.
2013 s 2014 folyamn tbb, kls szereplk rszvtelvel zajl trningre kerlt sor. A
jelenlegi vllals a korbbi megerstse, kibvtse azzal a cllal, hogy az j szemllet az
llampolgrok s az nkormnyzatok kztt is minl inkbb teret nyerjen. Az llampolgrok
kzigazgatsi szervekbe s nkormnyzatokba vetett bizalmnak erstse rdekben fontos,
hogy mind az llampolgrok, mind az nkormnyzatok megismerkedjenek a korrupci
megelzsnek fontossgval s az integritsalap szemllettel.
Ennek rdekben szksg van egyrszt az llampolgrok szmra kidolgozott,
korrupcimegelzsrl s integritsrl szl trningcsomagra, amelyet aztn a tovbbi
ingyenes felhasznlst lehetv tev formban elrhetv kell tenni. Szksg van msrszt egy
olyan trningcsomag kidolgozsra is, amely az nkormnyzatoknak szl, s amelyet krkben
a rgikzpontokban tartott mintatrningek tjn kell megismertetni. A vllals eredmnyes
vgrehajtshoz hozzjrulhat a civil szervezetek bevonsa az oktati tevkenysgbe, ami
egyttal teret biztost a tapasztalatok megosztshoz.

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

3.
A jogszably- s stratgiatervezetek trsadalmi egyeztetst tmogat honlap
ltrehozsa
A jogszablyok elksztse s a stratgiai tervezs tekintetben a trsadalmi egyeztets jogi
keretei haznkban biztostottak. A rszvteli trvny, valamint a kormnyzati stratgiai
irnytsrl szl 38/2012. (III. 12.) Korm. rendelet elrsai szerint ugyanis minden, a
miniszterek ltal elksztett jogszablytervezetet s koncepcitervezetet ltalnos egyeztets
keretben elrhetv kell tenni gy, hogy fszably szerint a kormnyzati szervekkel val
egyeztetsre bocsts sorn megllaptott hatridvel megegyez id lljon rendelkezsre a
vlemnyezshez.
Az elrt hatridnek val megfelels azonban a gyakorlatban nem minden esetben valsul
meg, tovbb a vlemnyezsre bocsts elektronikus platformjaknt mkd kormnyzati
portlon a tervezetek ugyan megismerhetk, de az azokkal kapcsolatos vlemnyek mr nem,
illetve a trsadalmi szrevteleket rtkel sszefoglalk clzott elrhetsget biztost link is
hinyzik, ez pedig megnehezti azok elrhetsgt s kereshetsgt.
A trsadalmi egyeztetst felhasznlbart mdon szolgl interaktv elektronikus platform
ltrehozsa a hatlyos szablyoknak val jobb megfelelst biztostja, ezltal emeli a
vlemnyezend tervezeteket elkszt minisztriumok munkjnak sznvonalt, mivel a
platform folyamatosan nyomon kvetn a vonatkoz jogszablyok rendelkezseinek a
betartst rendszeres visszajelzst adva arrl is, hogy hny munkanapot hagyott az elkszt
a vlemnyezsre , s ennek eredmnyt is kzztenn. A kialaktand honlap jelezn a
feltlts idpontjt s a trsadalmi egyeztets megjellt hatridejt, valamint jl ttekinthet
formban s knnyen keresheten elrhetv tenn az szrevtelekrl kszlt sszefoglalkat.
Az llam szolgltat jellegnek erstse rdekben a honlap kiegszlne egy olyan funkcival
is, amely lehetv teszi, hogy a regisztrlt llampolgrok megjellhessenek bizonyos ket
rdekl szakterleteket (pl. egszsggy, vidkfejleszts, rendszet), a rendszer ezt kveten
pedig automatikus e-mailes zenetet kldene, amennyiben az adott tmban jogszably- vagy
stratgiatervezet, illetve sszefoglal kerlt kzzttelre a honlapon.
A vllalt fejleszts a trsadalmi egyeztetst valban interaktvv, az llampolgrok proaktv
bevonsa pedig a velk val kapcsolattartst hatkonyabb teszi.
4. Az nkormnyzati testleti lsi jegyzknyvek, dntsek kereshetsgnek javtsa
A vllals kapcsoldik az 1. javaslathoz, mivel clja a kzrdek s kzrdekbl nyilvnos
adatok megismerhetsgnek erstse sszhangban az Info tv. elveivel.
Az nkormnyzati dntsek kereshetsgnek javtsa mr az els OGP akciterv vllalsai
kztt is szerepelt. Az nrtkelsi jelents azonban megllaptotta, hogy a vllals csak
korltozott mrtkben teljeslt. A Magyarorszgra vonatkoz elrehaladsi jelents szintn
megllaptotta, hogy a magyarorszgi nkormnyzatok nagy tbbsge nem felel meg a
kzzttel ktelezettsgnek, a kzztett informcik pedig gyakran rossz minsgek s
adatformtumuk miatt informatikai eszkzkkel nem kereshetek. ppen ezrt az 1.
javaslatban megfogalmazott mdszertani tmutat mellett s a hatkony fejlesztsek
elksztshez szksges idre s tapasztalatra figyelemmel indokolt egy ksrleti projektet
indtani a hatkony s felhasznlbart informatikai fejlesztsi lehetsgek feltrsa rdekben.
A ksrleti projekt clja a nemzetkzi szinten mr bevlt nylt forrskd, a jogi s
kzigazgatsi dokumentumok gpi feldolgozsra kifejlesztett szoftver alkalmazsnak
vizsglata (az Akoma Ntoso, nyugat-afrikai akan nyelven sszekapcsolt szvek
10

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

elnevezssel ismertt vlt szoftver a klnbz felletekrl elrhet informcikat knnyen

feldolgozhat xml formtum llomnyokk alaktja t).
A ksrleti projekt els szakaszban a szoftverre vonatkoz elmleti s gyakorlati ismeretek
sszegyjtse trtnik, majd kvetkezik a hazai szles kr alkalmazs lehetsgnek s
feltteleinek felmrse, vgl a tapasztalatok sszegzse.
Amennyiben a ksrleti projekt els szakasza pozitv eredmnyt hoz, gy a projekt msodik
szakaszban vizsgland, hogy a szoftver alkalmazhat-e az llami nyilvntartsok (pl.
Nemzeti Jogszablytr) mkdsnek javtsa sorn. A Nemzeti Jogszablytron bell pldul
zrt rendszer informatikai fellet szolgl a helyi nkormnyzatok s a helyi nkormnyzatok
trvnyessgi felgyelett gyakorl fvrosi s megyei kormnyhivatal (a tovbbiakban:
kormnyhivatalok) kztti adatramls s a ktirny kommunikci megknnytse s
hatkonyabb ttele rdekben.
5.
A rendri szervek knnyebb elrhetsgt s az llampolgrokkal val jobb
kapcsolattartst elsegt mobiltelefonos alkalmazs kifejlesztse
Az okostelefonok terjedsvel egyre tbb kzszolgltatst nyjt szerv fejleszt ki felhasznlk
szmra knny hozzfrst s gyors tjkoztatst nyjt mobiltelefonos alkalmazst. A
modern technika alkalmazsval a Rendrsg is nagymrtben javthatja az llampolgrokkal
val kapcsolatt, klnsen a bncselekmnyek kapcsn leginkbb veszlyeztetett fiatalabb
korosztly krben. A mobiltelefonos alkalmazs (pl. rendrakzelben) segtsgvel a GPS
koordintk alapjn knnyen megtallhat a legkzelebbi rendrkapitnysg, rendrrs, krzeti
megbzotti iroda s annak elrhetsge, tovbb praktikus informcik lesznek elrhetk a
bncselekmnyek tani, srtettjei szmra a megfelel menstruktra kialaktsval (pl.
elloptk a pnztrcmat; elloptk az autmat menpontok alatt a felhasznl tjkoztatst
kaphat a megtenni szksges lpsekrl, de pl. bncselekmny szlelse esetn az
elkvetknek fnykpen vagy viden val egyidej rgztsvel, majd a felvteleknek
rendrsggel val azonnali megosztsval akr a felderts hatkonysga is elmozdthat).
sszessgben a kifejleszteni tervezett alkalmazs elsegti az llampolgrok jobb
kapcsolattartst a szolgltat rendrsggel.
Fggelk
Magyarorszg vllalsai
a kzs OGP formanyomtatvny szerinti szerkezetben
1. Helyi nkormnyzatok nyilvnossg biztostsval s kzzttellel kapcsolatos
gyakorlatnak hatkonyabb ttele
Vezet kivitelez szervezet
Belgyminisztrium
Felels szemly a kivitelez
gynksgtl
Beoszts
E-mail
Telefon
Kormnyzati
Miniszterelnksg
A
Igazsggyi Minisztrium
vgrehajtsba
llami Szmvevszk
bevont egyb
Nemzeti Vdelmi Szolglat
11

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

szervezet

Civil
trsadalmi
csoportok,
magnszemly,
munkavllali
csoportok
Jelenlegi helyzet

F cl
Rvid lers a
ktelezettsgvllalsrl
(max. 140 karakter)
Vllals ltal rintett OGP
kihvs (rintett kihvs
flkvr)
Jelentsge

Korrupcikutat Kzpont Budapest

eDemokrcia Mhely Egyeslet
Teleplsi nkormnyzatok Orszgos Szvetsge
Magyar nkormnyzatok Szvetsge
Az els OGP akcitervre vonatkoz elrehaladsi jelents
megllaptotta, hogy Magyarorszgon alacsony azon
kzintzmnyek szma, amelyek teljes mrtkben eleget
tesznek kzztteli ktelezettsgeiknek. Az llami
Szmvevszk folyamatosan ellenrzi a kzztteli
ktelezettsg teljestst, azonban szksges az rintettek
hatkonyabb sztnzse. A testleti, valamint a bizottsgi
nylt lsek rsos elterjesztsei, az lsek eltt s utn
archv formban szmos esetben nem rhetk el, mely
akadlyozza a vlasztpolgrokat a dntsek htternek a
megismersben.
Kzztteli s a nyilvnossg biztostsra vonatkoz
ktelezettsg teljestsnek elsegtse.
Magyarorszg vllalja, hogy a kzztteli ktelezettsgek
teljestsnek elsegtse rdekben mdszertani tmutatt
dolgoz ki, valamint a rgikban mhelymunkt tart az
tmutatban foglaltakrl.
- kzszolgltatsok fejlesztse;
- integrits fejlesztse;
- kzpnzek hatkonyabb felhasznlsa;
- biztonsgosabb kzssgek kialaktsa;
- vllalati felelssgvllals javtsa
tlthatsg s
Trsadalmi
Nyilvnos
informcihoz val rszvtel
elszmoltathatsg
hozzjuts
x
x
x

Kitztt cl

Javul az nkormnyzatok kzztteli ktelezettsgnek val

megfelelse s nyilvnossga.

Ellenrizhet s mrhet
mrfldkvek a vllals
teljestshez

j vagy folyamatban lv
vllals

Kezds
dtuma:

Befejezs
dtuma:

1. A civil szervezetek
bevonsval a kzztteli
ktelezettsggel rintett adatok
krnek, valamint az rdemi
nyilvnossg alapelemeinek
meghatrozsa, a mdszertani
tmutat f elemeinek
azonostsa.
2. A mdszertani tmutat
elfogadsa s kzzttele.

Folyamatban lv

2015.
jlius 1.

2016.
december 31.

12

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

3. A mhelymunkk
megtartsa.

2. A kzponti kltsgvets s mdostsai tervezetnek, valamint a vgrehajtott

kltsgvets grafikus bemutatsnak fejlesztse
Vezet kivitelez szervezet
Nemzetgazdasgi Minisztrium
Felels szemly a kivitelez
gynksgtl
Beoszts
E-mail
Telefon
Kormnyzati
Nemzeti Fejlesztsi Minisztrium
A
Belgyminisztrium
vgrehajtsba
Magyar llamkincstr
bevont egyb
Nemzeti Vdelmi Szolglat
szervezet
Nemzetbiztonsgi Szakszolglat
Nemzeti Kutatsi, Fejlesztsi s Innovcis Hivatal
Civil
K-Monitor Egyeslet
trsadalmi
csoportok,
magnszemly,
munkavllali
csoportok
Jelenlegi helyzet
Az OGP els nemzeti akcitervre vonatkoz elrehaladsi
jelents megllaptotta, hogy a kltsgvetsi kiadsok
online adatbzisnak meglte javtja az adatokhoz val
hozzfrst, ugyanakkor azok formtuma nehzkess teszi
a szakpolitikai elemzsek elvgzst, valamint a grafikus
megjelents sznvonala nem ri el a nemzetkzi
sztenderdeket.
F cl
A kltsgvetsi adatok naprakszen tartsa, s azok
grafikus megjelentsnek fejlesztse.
Rvid lers a
Magyarorszg vllalja, hogy a kltsgvetsi adatok online
ktelezettsgvllalsrl
hozzfrst s a grafikus megjelents kzrthetsgt
(max. 140 karakter)
javtja.
Vllals ltal rintett OGP
- kzszolgltatsok fejlesztse;
kihvs
- integrits fejlesztse;
- kzpnzek hatkonyabb felhasznlsa;
- biztonsgosabb kzssgek kialaktsa;
- vllalati felelssgvllals javtsa
Jelentsge
tlthatsg s
Trsadalmi
Nyilvnos
informcihoz val rszvtel
elszmoltathatsg
hozzjuts
x
x
x

13

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

Kitztt cl

Az
online
kzztett
kltsgvetsi
felhasznlhatsga s kzrthetsge javul.

adatok

Ellenrizhet s mrhet
mrfldkvek a vllals
teljestshez

j vagy folyamatban lv
vllals

Kezds
dtuma:

Befejezs
dtuma:

1. A kzztett adatok
felhasznlhatsgt
akadlyoz krlmnyek
beazonostsa
2. Mdszertani fejlesztsek
elvgzse
3. Szksges informatikai
fejlesztsek elvgzse

Folyamatban lv

2015.
jlius 1.

2017. mjus
30.

3. Az rdekrvnyestkkel val kapcsolattarts tlthatbb ttele a kzszfrban

Vezet kivitelez szervezet
Felels szemly a kivitelez
gynksgtl
Beoszts
E-mail
Telefon
Kormnyzati
A
vgrehajtsba
bevont egyb Civil
szervezet
trsadalmi
csoportok,
magnszemly,
munkavllali
csoportok
Jelenlegi helyzet

F cl
Rvid lers a
ktelezettsgvllalsrl
(max. 140 karakter)
Vllals ltal rintett OGP
kihvs

Belgyminisztrium

Igazsggyi Minisztrium
Nemzeti Adatvdelmi s Informciszabadsg Hatsg
Nemzeti Vdelmi Szolglat
Transparency International Magyarorszg
K-Monitor

Hatlyba
lpett
az
llamigazgatsi
szervek
integritsirnytsi rendszerrl s az rdekrvnyestk
fogadsnak rendjrl szl 50/2013. (II. 25.) Korm.
rendelet. Indokoltt vlt a jogszablynak val megfelelst
tmogat tmutat kiadsa, amely a szablyozssal
kapcsolatos gyakorlati tapasztalatokat is ttekinti.
Az rdekrvnyestkkel val kapcsolattarts tlthatbb
ttele a vonatkoz szablyozsnak val megfelels
tmogatsval.
Magyarorszg vllalja, hogy az rdekrvnyestkkel val
kapcsolattartsra
vonatkoz
szablyoknak
val
megfelelst tmogat tmutatt ad ki.
- kzszolgltatsok fejlesztse;
- integrits fejlesztse;
- kzpnzek hatkonyabb felhasznlsa;
- biztonsgosabb kzssgek kialaktsa;
14

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

Jelentsge

vllalati felelssgvllals javtsa

tlthatsg s
informcihoz val
hozzjuts
x

Trsadalmi
rszvtel

Nyilvnos
elszmoltathatsg
x

Kitztt cl

Az
llami
szervek
rdekrvnyestkkel
val
kapcsolattartsa tudatosabb s tlthatbb vlik.
Rendelkezsre ll az rdekrvnyestk fogadsval
kapcsolatos mdszertani tmutat.

Ellenrizhet s mrhet
mrfldkvek a vllals
teljestshez

j vagy folyamatban lv
vllals

Kezds
dtuma:

Befejezs
dtuma:

1. Az rdekrvnyestkkel
val kapcsolattarts
szablyozssal kapcsolatos
gyakorlati tapasztalatok
sszegyjtse s elemzse.
2. tmutat kidolgozsa s
kzzttele.

Folyamatban lv

2015.
jlius 1.

2016. jnius
30.

4. Informciszabadsggal kapcsolatos kpzsi elemek biztostsa az llami szervek

kpzsi rendszerben
Vezet kivitelez szervezet
Belgyminisztrium
Felels szemly a kivitelez
gynksgtl
Beoszts
E-mail
Telefon
Kormnyzati
Miniszterelnksg
A
Nemzeti Vdelmi Szolglat
vgrehajtsba
Nemzeti Adatvdelmi s Informciszabadsg Hatsg
bevont egyb
Nemzeti Kzszolglati Egyetem
szervezet
Igazsggyi Minisztrium
Civil
Transparency International Magyarorszg
trsadalmi
csoportok,
magnszemly,
munkavllali
csoportok
Jelenlegi helyzet
A Nemzeti Kzszolglati Egyetem a Nemzeti Adatvdelmi
s
Informciszabadsg
Hatsg
szakrtinek
kzremkdsvel elksztette az informciszabadsgra
vonatkoz tananyag tervezett, indokolt azonban annak
fellvizsglata az rintett civil szervezetek aktv
15

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

F cl
Rvid lers a
ktelezettsgvllalsrl
(max. 140 karakter)

Vllals ltal rintett OGP

kihvs

Jelentsge

kzremkdsvel.
Kzigazgats integritsnak erstse
Magyarorszg vllalja, hogy az llami szervek kpzsi
rendszerein bell a kzrdek adatok nll, proaktv
kzzttelben
is
egyrtelm
tmpontot
nyjt,
informciszabadsggal kapcsolatos kpzsi elemeket
biztost az llamigazgatsi, s az nkormnyzati
munkatrsak
szmra,
tmaszkodva
a
tmban
tapasztalatokkal rendelkez civil szervezetek javaslataira.
- kzszolgltatsok fejlesztse;
- integrits fejlesztse;
- kzpnzek hatkonyabb felhasznlsa;
- biztonsgosabb kzssgek kialaktsa;
- vllalati felelssgvllals javtsa
tlthatsg s
Trsadalmi
Nyilvnos
informcihoz val rszvtel
elszmoltathatsg
hozzjuts
x
x
x

Kitztt cl

A kzrdek adatok kzzttelre vonatkoz tudatossg s

szablykvets ersdik.
E-learning kpzs formjban rendelkezsre ll az
informciszabadsgra vonatkoz ismeretek bvtst
biztost tananyag.

Ellenrizhet s mrhet
mrfldkvek a vllals
teljestshez

j vagy folyamatban lv
vllals

Kezds
dtuma:

Befejezs
dtuma:

1. Meglv tananyag-tervezet
ttekintse
3. Az e-learning tananyag
elfogadsa
4. A kpzs tovbbkpzsi
programknt val
nyilvntartsba vtele s
elrhetv ttele

Folyamatban lv

2015.
jlius 1.

2016. mjus
30.

5. Ismeretterjeszts integrits s korrupcimegelzs tmban

Vezet kivitelez szervezet
Nemzeti Vdelmi Szolglat
Felels szemly a kivitelez
gynksgtl
Beoszts
E-mail
Telefon
Kormnyzati
Nemzeti Kzszolglati Egyetem
A
Belgyminisztrium
vgrehajtsba Civil
16

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

bevont egyb
szervezet

trsadalmi
csoportok,
magnszemly,
munkavllali
csoportok
Jelenlegi helyzet
Magyarorszg
az
OGP
2013.
szi,
londoni
cscstallkozjn kinyilvntotta, hogy kiegszt vllalst
tesz az OGP-ben val rszvtele kapcsn, amelyet bept a
kvetkez nemzeti akcitervbe. Az egyik ilyen vllals a
2013-ban indult integrits trningek nyitott ttele az
rdekld llampolgrok s civil szervezetek szmra.
2013 s 2014 folyamn tbb, kls szereplk rszvtelvel
zajl trningre kerlt sor. A jelenlegi vllals a korbbi
megerstse, kibvtse.
F cl
Az integrits-szemllet elterjesztse az llampolgrok
bevonsval
s
az
nkormnyzati
munkatrsak
korrupcimegelzssel kapcsolatos ismereteinek bvtse..
Rvid lers a
Magyarorszg vllalja, hogy korrupcimegelzs s
ktelezettsgvllalsrl
integrits tmban trningcsomagot dolgoz ki az
(max. 140 karakter)
llampolgrok s
nkormnyzatok szmra.
Az
llampolgrok szmra kidolgozott trningcsomagot
tovbbi ingyenes felhasznls biztostsval kzzteszi, az
nkormnyzatoknak szl trningcsomagot pedig a
rgikzpontokban megszervezett mintatrningek keretn
bell bemutatja.
Vllals ltal rintett OGP
- kzszolgltatsok fejlesztse;
kihvs (rintett kihvs
- integrits fejlesztse;
flkvr)
- kzpnzek hatkonyabb felhasznlsa;
- biztonsgosabb kzssgek kialaktsa;
- vllalati felelssgvllals javtsa
Jelentsge
tlthatsg s
Trsadalmi
Nyilvnos
informcihoz val rszvtel
elszmoltathatsg
hozzjuts
X
Kitztt cl

Ellenrizhet s mrhet
mrfldkvek a vllals
teljestshez

A kzigazgatsi szervek (klnsen az nkormnyzatok),

valamint az llampolgrok kztti bizalom erstse
rdekben
fontos,
hogy
az
llampolgrok
megismerkedjenek az integrits szemllettel, illetve a
kzigazgatsban dolgozk is kzvetlen visszajelzseket
kaphassanak az llampolgroktl. Az nkormnyzatoknak
szl trningcsomag kidolgozsa hozzjrul a szakmai
tuds
magas
szint
megosztshoz
s
a
korrupcimegelzssel kapcsolatos ismeretek bvtshez.
j vagy folyamatban lv
Kezds
Befejezs
vllals
dtuma:
dtuma:

17

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

Folyamatban lev
1. Trningcsomagok
kidolgozsa s elrhetv
ttele
3. Trningek megtartsa

2015.
jlius 1.

2016. jnius
30.

6. A jogszably- s stratgiatervezetek trsadalmi egyeztetst tmogat honlap

ltrehozsa
Vezet kivitelez szervezet
Igazsggyi Minisztrium
Felels szemly a kivitelez
gynksgtl
Beoszts
E-mail
Telefon
Kormnyzati
A
vgrehajtsba
bevont egyb Civil
szervezet
trsadalmi
csoportok,
magnszemly,
munkavllali
csoportok
Jelenlegi helyzet

F cl
Rvid lers a
ktelezettsgvllalsrl
(max. 140 karakter)
Vllals ltal rintett OGP
kihvs (rintett kihvs
flkvr)
Jelentsge

Miniszterelnksg
Belgyminisztrium
Nemzeti Vdelmi Szolglat

A jogszablyok elksztsben val trsadalmi

rszvtelrl szl 2010. vi CXXXI. trvny, valamint a
kormnyzati stratgiai irnytsrl szl 38/2012. (III. 12.)
Korm. rendelet megfelel jogi kereteket biztost a
jogszablyok elksztse s a stratgiai tervezs sorn a
trsadalmi egyeztetsre. A vonatkoz szablyok
elrsainak val megfelels azonban a gyakorlatban nem
minden esetben valsul meg, s elfordul, hogy a
trsadalmi egyeztetsre az elrtnl kevesebb id ll
rendelkezsre. Az elutastott vlemnyekrl s az elutasts
indokairl kszlt tipizlt sszefoglal sem kerl minden
esetben kzzttelre.
A trsadalmi egyeztets tmogatsa, hatkonyabb s
interaktvabb ttele
Magyarorszg vllalja, hogy a jogszably- s
stratgiatervezetek trsadalmi egyeztetst tmogat
honlapot hoz ltre.
- kzszolgltatsok fejlesztse;
- integrits fejlesztse;
- kzpnzek hatkonyabb felhasznlsa;
- biztonsgosabb kzssgek kialaktsa;
- vllalati felelssgvllals javtsa
tlthatsg
s Trsadalmi
Nyilvnos
informcihoz val rszvtel
elszmoltathatsg
hozzjuts
18

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

X
Kitztt cl

Ellenrizhet s mrhet
mrfldkvek a vllals
teljestshez
1. A honlap ltrehozsa
2. A honlap tesztelse
3. A honlap mkdsbe lp

A trsadalmi vlemnyezsre bocstott jogszably- s

stratgiatervezetek elektronikus kzzttelre knnyen
elrhet s kereshet formban kerl sor. A trsadalmi
egyeztetsre megfelel id ll rendelkezsre, az
szrevtelekrl kszlt sszefoglal elkszl s
kzzttelre kerl. A trsadalmi egyeztets interaktvbb
vlik.
j vagy folyamatban lv
Kezds
Befejezs
vllals
dtuma:
dtuma:
j

2015.
jlius 1.

2017. mjus
30.

7. Az nkormnyzatok testleti lsei, jegyzknyvei kereshetsgnek javtsa

Vezet kivitelez szervezet
Felels szemly a kivitelez
gynksgtl
Beoszts
E-mail
Telefon
Kormnyzati
A
vgrehajtsba Civil
bevont egyb trsadalmi
szervezet
csoportok,
magnszemly,
munkavllali
csoportok
Jelenlegi helyzet

F cl
Rvid lers a
ktelezettsgvllalsrl
(max. 140 karakter)
Vllals ltal rintett OGP
kihvs (rintett kihvs
flkvr)

Belgyminisztrium

Miniszterelnksg, Nemzeti Vdelmi Szolglat, NISZ Zrt.

eDemokrcia Mhely Egyeslet
Nemzeti Kzszolglati Egyetem

A magyarorszgi nkormnyzatok esetben jelents

kihvs a kzrdek adatok kezelse, az azokhoz val
hozzjuts. Tovbbi problmt jelent a kzzttel
minsge, ez ugyanis gyakran elektronikus eszkzkkel
nem olvashat formtumban trtnik.
Az nkormnyzati dokumentumok informci- s
adattartalmhoz val hozzfrs javtsa
Magyarorszg vllalja, hogy egy nylt forrskd, a jogi
s kzigazgatsi dokumentumok gpi feldolgozsra
kifejlesztett szoftver bevezetsnek lehetsgt pilot projekt
keretben megvizsglja.
-

kzszolgltatsok fejlesztse;
integrits fejlesztse;
kzpnzek hatkonyabb felhasznlsa;
biztonsgosabb kzssgek kialaktsa;
19

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

vllalati felelssgvllals javtsa

Jelentsge

tlthatsg s
informcihoz val
hozzjuts
X

Trsadalmi
rszvtel

Nyilvnos
elszmoltathatsg

Kitztt cl

A nemzetkzileg hasznlt szabvny s a hozz kapcsold

nylt forrskd eszkzk bevezetsnek megvizsglsa s
tfog jelents ksztse a bevezetshez szksges
felttelekrl s annak vrhat elnyeirl.

Ellenrizhet s mrhet
mrfldkvek a vllals
teljestshez

j vagy folyamatban lv
vllals

Kezds
dtuma:

Befejezs
dtuma:

1. A vonatkoz elmleti s
gyakorlati ismeretek
sszegyjtse, a hazai szles
kr alkalmazs lehetsgnek
megvizsglsa
2. A tapasztalatok sszegzse
3. Amennyiben az eredmnyek
pozitvak megvizsglsra kerl
az is, hogy a szoftver
alkalmazhat-e az llami
nyilvntartsok mkdsnek
javtsa.

2015.
jlius 1.

2017. mjus
30.

8. A rendri szervek elrhetsgt s az llampolgrokkal val kapcsolattartst

elsegt mobiltelefonos alkalmazs kifejlesztse
Vezet kivitelez szervezet
Belgyminisztrium
Felels szemly a kivitelez
gynksgtl
Beoszts
E-mail
Telefon
Kormnyzati
Nemzeti Vdelmi Szolglat
A
eDemokrcia Mhely Egyeslet
vgrehajtsba Civil
bevont egyb trsadalmi
csoportok,
szervezet
magnszemly,
munkavllali
csoportok
Jelenlegi helyzet
Az okostelefonok terjedsvel egyre tbb kzszolgltatst
nyjt szerv fejleszt ki felhasznlk szmra knny
hozzfrst s gyors tjkoztatst nyjt mobiltelefonos
20

Az elterjesztst a Kormny nem trgyalta meg, ezrt az nem tekinthet a Kormny llspontjnak.

F cl
Rvid lers a
ktelezettsgvllalsrl
(max. 140 karakter)
Vllals ltal rintett OGP
kihvs (rintett kihvs
flkvr)
Jelentsge

alkalmazst. A rendrsg jelenleg nem rendelkezik ilyen

eszkzzel, jllehet a bncselekmnyek kapcsn leginkbb
veszlyeztetett
fiatalabb
korosztly
krben
az
okostelefonok hasznlata szinte ltalnos.
Kzszolgltatsokhoz
val
hozzjuts
elsegtse
mobiltelefonos alkalmazs kifejlesztsvel.
Magyarorszg vllalja, hogy a rendrsggel val
kapcsolattartst elsegt mobiltelefonos alkalmazst
fejleszt.
- kzszolgltatsok fejlesztse;
- integrits fejlesztse;
- kzpnzek hatkonyabb felhasznlsa;
- biztonsgosabb kzssgek kialaktsa;
- vllalati felelssgvllals javtsa
tlthatsg
s Trsadalmi
Nyilvnos
informcihoz val rszvtel
elszmoltathatsg
hozzjuts
X
X

Kitztt cl

A mobiltelefonos alkalmazs segtsgvel javul a rendri

szervek elrhetsge s az llampolgrok szmra
knnyebb vlik a velk val kapcsolattarts.

Ellenrizhet s mrhet
mrfldkvek a vllals
teljestshez

j vagy folyamatban lv
vllals

Kezds
dtuma:

Befejezs
dtuma:

1.Egyeztetsek lefolytatsa az
alkalmazs funkciirl,
megvalstsnak mdjrl
2. Fejleszt kivlasztsa
3. Alkalmazs tesztelse
4. Bevezets, terjeszts
5. Frisstsek biztostsa

2015.
jlius 1.

2017. mjus
30.

21