Professional Documents
Culture Documents
Förstudie Inom Översättningsstjänster
Förstudie Inom Översättningsstjänster
versttningstjnster
96-64-2014
2015-08-19
Sammanfattning
Det nuvarande statliga ramavtalet inom omrdet versttningstjnster har lpt sedan
den 1 juli 2012 och kan anvndas av samtliga myndigheter som omfattas av den statliga
inkpssamordningen. Detta ramavtal lper ut den 30 juni 2016 och som underlag fr
beslut huruvida en ny upphandling ska gras p omrdet har Statens inkpscentral vid
Kammarkollegiet initierat denna frstudie.
Syftet med frstudien r att samla information och kunskap om pgende utveckling
inom omrdet samt vilka behov som de avropande myndigheterna har. Frstudien ska
ven belysa frutsttningarna fr en upphandling inom omrdet och ange inriktning
samt omfattning.
Under frstudien har informationsinsamling skett genom enktutskick till statliga
myndigheter. Drtill har mten hllits med representanter ifrn ett antal avropande
myndigheter, leverantrer och branschorganisationer.
Det har d konstaterats att det finns ett fortsatt stort behov av versttningstjnster
inom mnga sprkriktningar och mnesomrden varfr en ny ramavtalsupphandling
rekommenderas. Bristande kvalitet i versttningar leder till frdyringar samt
frseningar varfr fokus br ligga p att skerstlla kvaliteten p de tjnster som
upphandlas och sedan bibehlla denna under hela ramavtalstiden.
Innehllsfrteckning
Sammanfattning ..................................................................................................................... 0
1
Inledning ....................................................................................................................... 1
1.1
1.2
1.3
1.4
Mlgrupp................................................................................................................ 2
1.5
1.6
2.2
2.3
2.4
verprvning ......................................................................................................... 6
2.5
Nuvarande ramavtal..................................................................................................... 7
3.1
3.2
Avropsordning........................................................................................................ 7
3.3
3.4
3.4.1
3.4.2
3.4.3
Revision ............................................................................................................ 9
3.5
Ramavtalsanvndare ............................................................................................. 9
3.6
Avstegsanmlan..................................................................................................... 9
3.7
3.7.1
Behovsunderskning....................................................................................................13
5.1
Behovet .................................................................................................................13
5.2
Myndighetsenkt ..................................................................................................13
5.2.1
5.2.2
mnesomrden ................................................................................................14
5.2.3
Dokumenttyper .................................................................................................14
5.2.4
Tjnster............................................................................................................14
5.2.5
5.2.6
Leveranstid ......................................................................................................14
5.2.7
Sprkriktningar .................................................................................................15
5.2.8
Avropsordning ..................................................................................................15
5.2.9
5.2.10
5.2.11
5.2.12
5.3
5.3.1
Om referensgruppsmtet ..................................................................................17
5.3.2
Pris ..................................................................................................................17
5.3.3
Kvalitet ............................................................................................................17
5.3.4
Tjnsteutbudet .................................................................................................18
5.3.5
Segmentering ...................................................................................................18
5.3.6
Skerhet ..........................................................................................................18
5.3.7
5.3.8
Avropsordning ..................................................................................................19
5.3.9
5.3.10
5.3.11
Leveransskerhet .............................................................................................19
5.3.12
Uppfljning .......................................................................................................19
5.3.13
vrigt ...............................................................................................................20
5.4
6
Marknadsunderskning...............................................................................................21
6.1
6.1.1
6.1.2
Sprkomrden..................................................................................................22
6.1.3
6.1.4
6.1.5
Tjnsteutbudet .................................................................................................22
6.1.6
6.1.7
Avropsordning ..................................................................................................23
6.1.8
6.1.9
Prissttning ......................................................................................................23
6.1.10
Leverans ..........................................................................................................24
6.1.11
Leveransskerhet .............................................................................................24
6.1.12
Kvalitet ............................................................................................................24
6.1.13
6.1.14
6.2
6.2.1
Om leverantrsmten .......................................................................................26
6.2.2
6.2.3
6.2.4
6.2.5
Segmentering ...................................................................................................27
6.2.6
6.2.7
6.2.8
Tjnsteutbudet .................................................................................................28
6.2.9
Dokumentformat ..............................................................................................28
6.2.10
6.2.11
6.2.12
Prissttning ......................................................................................................29
6.2.13
Avropsordning ..................................................................................................30
6.2.14
6.2.15
6.2.16
Prisjustering .....................................................................................................32
6.2.17
6.2.18
Uppfljning .......................................................................................................32
6.2.19
vrigt ...............................................................................................................33
Hllbarhet ....................................................................................................................33
10 Skerhet .......................................................................................................................34
11 Rekommendation .........................................................................................................35
12 Kllfrteckning ............................................................................................................36
12.1
12.2
12.3
12.4
12.5
Statens inkpscentral
Inledning
1.1
1.2
Ml med frstudien
1.3
Statens inkpscental
1.4
Mlgrupp
Frstudien riktar sig till berrda personer inom Statens inkpscentral och de
myndigheter som avropar frn ramavtalet samt de leverantrer och
branschorganisationer inom omrdet som r intresserade av en eventuellt
kommande upphandling.
1.5
Metod fr frstudien
Statens inkpscental
1.6
Kammarkollegiet
FAT
God translatorssed
Rttsavdelningen
SF
Sprkfretagen
Statens inkpscental
Statens inkpscental
Fregende upphandling
2.1
2.2
2.3
Anbud kunde lmnas p ett eller flera sprkomrden vilka utvrderades separat.
Anbudsgivarna skulle ange priser per ord och priser per timme. Anbudstiden frlngdes
med anledning av att timpriserna fick ett fr stort utslag i frhllande till priserna per
ord. Detta uppmrksammades av en leverantr och Visma Tendsign var behjlpliga med
att ndra i prismodulen, se avsnitt 2.5. 18 anbudsgivare inkom med anbud. Tv av dessa
uppfyllde inte de formella kraven fr anbudet och utvrderades drfr inte vidare. Efter
1
Sprkomrde A: arabiska, finska, franska, persiska, polska, ryska, somaliska, spanska och tyska.
Statens inkpscental
kontroll av stllda krav i kvalificeringen och vriga ska-krav uteslts ytterligare sex
leverantrer, bland annat fr lmnad prisreservation, ej uppfyllda krav avseende
referenser samt ej bifogade begrda handlingar. Efter genomfrd utvrdering tecknade
Statens inkpscentral ramavtal med nio ramavtalsleverantrer.
2.4
verprvning
2.5
Anbudsgivarna skulle ange priser per ord och priser per timme. Eftersom det var
skerstllt att ordpriserna var de som frmst skulle anvndas vid avrop viktades dessa
hgre n timpriserna. Vid simulering av modellen var det emellertid inte knt att det
frelg stora prisskillnader mellan ordpriserna som lg p ett ftal kronor och
timpriserna som lg p flera hundra kronor. Konsekvensen blev att det i princip inte
spelade ngon roll att ordpriserna viktades hgre n timpriserna. Detta upptcktes av
en frgestllare under anbudstiden. En rttelse gjordes genom att anvnda en
prismatris istllet fr prisruta och vikta ordpriserna nnu hgre n tidigare.
Flera anbudsgivare angav 0 kr i bestyrkandeavgift och motiverade detta med att
bestyrkandeavgiften ofta ingick i priset.
Statens inkpscental
Nuvarande ramavtal
3.1
Avtalens lptid
Ramavtalen, som brjade glla frn den 1 juli 2012 gller till och med den 30
juni 2016.
3.2
Avropsordning
3.3
Antagna ramavtalsleverantrer
3.4
Frsljningen p ramavtalen
Statens inkpscental
3.4.1
Kvartal 3
6 027 753 kr
Kvartal 4
9 437 786 kr
Kvartal 3
7 917 871 kr
Kvartal 4
13 165 395 kr
Kvartal 3
12 400 198 kr
2013
14 372 287 kr
8 422 105 kr
2 934 261 kr
442 887 kr
12 177 400 kr
Kvartal 4
14 359 491 kr
2014
19 808 131 kr
11 299 138 kr
3 471 584 kr
1 090 986 kr
12 860 367 kr
Anvndning av ramavtalen
Antal avrop via sndlista p avropa.se:
2012 - (uppgift saknas)
2013 - 626
2014 2 798
2015 467 (t.o.m. 2015-02-17)
Antalet avrop kade kraftigt frn 1 juni 2014 d Frskringskassan anslt sig.
3.4.2
Administrativ avgift
Antalet avrop kade kraftigt frn och med den 1 juli 2014 d Frskringskassan brjade avropa p ramavtalet.
Statens inkpscental
3.4.3
Revision
3.5
Ramavtalsanvndare
3.6
Avstegsanmlan
Nedan anges de avstegsanmlningar som har begrts frn ramavtalet under perioden
2012-2015 samt de skl fr avsteget som angivits av respektive myndighet. De flesta
avsteg avser bristande kvalitet och specifika krav p kompetens.
Fr 2012 gjordes 9 avstegsanmlningar av nedan redovisade skl.
3 Srskilda krav p kompetens.
2 Srskilda krav p kvalitet.
2 Hgre krav p kvalitet och kompetens.
1 Behov av versttning mellan tv frmmande sprk.
1 Kan f frmnligare villkor.
Fr 2013 gjordes 10 avstegsanmlningar av nedan redovisade skl.
Statens inkpscental
10
3.7.1
Statens inkpscental
11
Lgstaprisupphandling:
Risk finns att anbudsgivarna offererar alltfr lga priser fr att komma hgt i
rangordningen. Detta skulle kunna medfra att den leverantr som rangordnas som
nummer ett kan f kostnadstckning genom stora volymer men tackar nej till sm
mindre lnsamma uppdrag, som i stllet hamnar p leverantr nummer tv eller tre i
rangordningen.
Prisjustering:
Undersk om annat index n TPI ska anvndas och om 2 % -sprren ska finnas
kvar.
Tjnsteutbudet:
Tydligare beskrivning av innehllet i tjnsterna.
Lgg till layout och grafisk formgivning m.fl. tjnster som ofta efterfrgas?
Sprkomrden:
Indelningen av sprkomrden upplevs som frmmande fr branschen och speglar
inte de verkliga kostnaderna fr versttningar i sprken.
Olika sprk inom samma sprkomrde kan ha helt olika prisbild p marknaden.
Skerhet:
Det mste frtydligas vad som gller kring registerkontroll, SUA, PUL-avtal
m.m.
Leveransskerhet:
Idag saknas sdant krav i ramavtalet.
Sprkgranskning
vervg om det ska vara ett separat anbudsomrde fr att f in fler smfretag
med spetskompetens.
Statens inkpscental
12
Avropsordning:
Rangordning, frnyad konkurrensutsttning eller kombo?
Mjlighet till karantn eller nedflyttning direkt om tgrdsplan inte lett till
frbttringar.
Segmentering:
Uppdelning i rena versttningar, specialiserade versttningar, grafisk
produktion inkl. versttningar samt enbart grafiska tjnster?
Uppfljning:
Br krav stllas p att leverantrerna fljer upp och redovisar leveransskerhet
och avvikelser?
Informationsspridning av ramavtalen
Statens inkpscental
13
Behovsunderskning
5.1 Behovet
Ett problem idag r den begrnsade tillgngen p kvalificerade versttare. I Engelska
finns det gott om versttare medan det i andra sprk som arabiska, persiska och
somaliska finns f versttare att tillg. Efterfrgas det dessutom kompetens inom ett
visst mnesomrde r det svrt att hitta en versttare som kan hantera texter p en
akademisk niv. I minoritetssprken jiddisch, menkieli, romska och samiska r inte
heller utbudet av kvalificerade versttare tillrckligt fr att tcka myndigheternas
behov.
5.2 Myndighetsenkt
En enkt gick ut till 350 avropsberttigade myndigheter. Enkten besvarades av 147
respondenter, vilket ger en svarsfrekvens p 42 %. Av dessa har 118 respondenter behov
av versttningstjnster, dvs. 80,3 % av alla respondenter i enkten. Det r enbart de
sistnmnde som har besvarat frgorna i enkten.
Syftet med enkten var att underska behovet av samt nskeml kring
versttningstjnster inom ramavtalsomrdet. Vidare var syftet att ge myndigheterna
mjlighet att dela med sig av sina erfarenheter rrande det befintliga ramavtalet och ge
generella synpunkter infr en eventuellt kommande upphandling av ett statligt
ramavtal. Nedan redovisas ett urval av tjnster som belyses nrmare.
5.2.1
Statens inkpscental
14
11,8 % har angett att det r mycket svrt eller svrt att avropa p det nuvarande
ramavtalet och 12,2 % angav att de r missnjda eller mycket missnjda med utbudet av
tjnster. Sklen har i de flesta fall handlat om att versttningarna inte har hllit
tillrckligt god kvalitet, att leverantrer inte levererat i tid trots acceptans av uppdraget
samt att myndigheternas behov p annat stt inte har tillgodosetts.
5.2.2
mnesomrden
5.2.3
Dokumenttyper
5.2.4
Tjnster
5.2.5
5.2.6
Leveranstid
35,6 % av respondenterna har en framfrhllning frn att behov uppstr till leverans p
7-10 arbetsdagar och 31,4 % 3-6 arbetsdagar. 11,9 % har en framfrhllning p 11-15
arbetsdagar och 4,2 % 1-2 arbetsdagar.
De respondenter som har behov av leverans p 1-2 arbetsdagar frn bestllning har i
enkten angett att det frmst r i mnesomrdena allmn och juridik samt
Statens inkpscental
15
5.2.7
Sprkriktningar
De sprkriktningar som respondenterna frmst bestller r till engelska (68,6 %), frn
engelska (25,4%), frn arabiska (26,3 %), till arabiska (25,4 %), till persiska (16,1 %),
frn persiska (13,6%), till somaliska (16,1 %) och frn somaliska (13,6 %).
5.2.8
Avropsordning
5.2.9
88,1 % av respondenterna avropar via e-post men endast 48,3 % anvnder sig av
avropsblanketten som finns tillgnglig p www.avropa.se.
5.2.10
Statens inkpscental
5.2.11
16
Frslag p frbttringar
Tycker texterna man lmnar frn sig ger myndigheten lg status i hela den
engelskatalande vetenskapliga sfren och denna skugga faller tillbaka p
Kammarkollegiet. Dags att inse humanioras stllning och dags att gra
kvalitetsupphandlingar p detta omrde.
Vi har haft stora problem med kvaliteten p versttningarna. Det hr har varit
ett terkommande problem och vi vet att vi delar dessa erfarenheter med mnga
andra myndigheter. Vi har bett kollegor som behrskar sprken i frga att g
igenom versttningarna och vid flera tillfllen har det funnits misstankar om att
versttningsverktyg i stil med Google translate har varit inblandade. Problemen
har inte rrt sakinnehllet, utan har varit av ren sprklig karaktr.
Tiden leverantren har p sig att rtta ev. brister r 10 dagar, lika lng tid som
den ursprungliga leveranstiden (fr medellnga texter). Det borde kunna vara
kortare.
Idag mste vi korrekturlsa det vi ftt versatt innan det kan g till tryck. Det
r tidsdande och en vi mste sjlva tillhandahlla en tjnst som vi inte borde
behva ha.
Statens inkpscental
5.2.12
17
Sammanfattning av myndighetsenkt
Det finns ett stort behov av versttningstjnster idag. Mnga myndigheter efterfrgar,
utver olika sprkriktningar ven srskild kompetens i olika mnesomrden, t.ex.
juridik. Det finns ocks behov av stilistiskt utformade texter som r anpassade fr en
viss mlgrupp. Den upplevda kvaliteten av versatta texter har enligt enkten i flera fall
varit bristfllig vilket har lett till missnje och avsteg frn det nuvarande ramavtalet.
Om referensgruppsmtet
5.3.2
Pris
Priserna p det nuvarande ramavtalet r generellt sett alltfr lga i frhllande till
prisnivn i branschen. Exempelvis saknas prisskillnad fr express respektive normal
leveranstid. Det finns ibland ingen prisskillnad mellan att anlita auktoriserade
translatorer (TR) och icke-auktoriserade versttare. Vissa sprkriktningar 6 finns inte
att tillg till ramavtalspris.
5.3.3
Kvalitet
Kvaliteten r viktig bl.a. utifrn rttsskerhet och hur det pverkar de avropande
myndigheternas varumrke. Det r svrt att kvalitetsskra genomfrda tjnster vad
gller sprkriktningar dr expertkompetens saknas hos avropande myndighet.
Referensgruppen uppger att versttning till engelska i regel har undermlig kvalitet.
Ibland upplevs genomfrd versttning som datorversatt. En duktig versttare ska
knna av ton m.m. Det ingr i versttarens uppdrag att regelmssigt stmma av
eventuella oklarheter med avropande myndighet.
Referensgruppen nskar att Kammarkollegiet skapar frutsttningar i
frfrgningsunderlaget fr god kvalitet p genomfrda tjnster. I versttning ska
6
Statens inkpscental
18
5.3.4
Tjnsteutbudet
Sprkgranskning Engelska
Layout
Redaktionellt ansvar/std
5.3.5
Segmentering
5.3.6
Skerhet
5.3.7
f mjlighet att efterfrga versttare som r/kan bli nischade inom det aktuella
omrdet med adekvat terminologi
Statens inkpscental
19
5.3.8
Avropsordning
5.3.9
5.3.10
Leveranstider m.m.
5.3.11
Leveransskerhet
Referensgruppen stller sig positiv till att det finns en sprr fr hur mnga uppdrag
leverantr nr 1 i eventuell rangordning fr avvisa.
5.3.12
Uppfljning
Statens inkpscental
20
5.3.13
vrigt
Avropande myndigheter ger texten och har drmed rtten till sina
versttningsminnen.
Statens inkpscental
21
Marknadsunderskning
6.1.1
Utveckling i branschen
De stora byrerna har sllan anstllda versttare utan anlitar frilansare efter
behov. Prisdumpning inom branschen medfr att ldre versttare med lng
erfarenhet vljer att lmna yrket eller tacka nej till uppdrag. Mnga erfarna
versttare vljer bort att arbeta fr de stora byrerna vilket medfr att
spetskompetensen ofta finns hos enskilda versttare och sm byrer.
Statens inkpscental
22
universitet ska lgga sin versttarutbildning p is och ett annat har intagning
vartannat r i vissa sprk.
Idag hnder det allt oftare att versttare fr i uppdrag att granska och redigera
versttningar som versatts av en annan vanligtvis mycket billigare versttare
eller en maskinversttning. Detta handlar d mer om sprkgranskning av en
versatt text och debiteras i regel per timme inom branschen.
6.1.2
Sprkomrden
P marknaden har olika sprkriktningar olika priser som styrs av utbud och
efterfrgan. Nr man klumpar ihop sprk i sprkomrden blir det ltt taktiskt
prissttning. En uppdelning av anbudsomrden skulle istllet kunna ske per
mnesomrde eller sprkriktning vilket skulle mjligra fr sm och medelstora fretag
att lmna anbud. Generellt r ramavtalets priser fr lga och tar inte hnsyn till
mnesomrden.
6.1.3
Leverantrer ska erbjuda versttare som r utbildade och/eller har visst antal rs
erfarenhet inom mnesomrdena i frga. versttarna mst f skligt betalt fr sina
tjnster fr att det ska bli intressant fr dem att ta avropande myndigheters uppdrag via
versttningsbyrer.
6.1.4
Segmentering av tjnster
Det r viktigt att vara tydlig med vad som menas med sprkgranskning vs
korrekturlsning. Tjnsten bestyrkande med stmpel borde ing om avropande
myndighet anlitar en auktoriserad translator (TR). Indelar man versttare i olika
kompetensniver r en naturlig indelning TR respektive vriga versttare.
6.1.5
Tjnsteutbudet
Statens inkpscental
23
Sprkgranskning kollar mltext mot klltext. Projektledning ska ing i pris per ord fr
byrn d det ingr i uppdraget och inte ska vara en tillggstjnst. Det br finnas
mjlighet att ta ut extraavgift fr utskrift, stmpel och frankering. Det ska ocks vara
mjligt fr myndigheten att bifoga versttningsminne och drmed kunna f rabatt p
uppdraget.
Punktskrift och teckensprk ska inte tas med i samma upphandling som
versttningstjnster d det r frga om helt andra leverantrer som inte tillhr
branschen.
Nrliggande tjnster som layout och grafisk formgivning hr inte heller hemma i en
upphandling av versttningstjnster. Dessa har mer med tjnsteutbudet fr
reklambyrer och tryckerier att gra.
6.1.6
Det r en lng process idag. Det mste vara lttare att g vidare i rangordning vid
upprepad dlig kvalitet.
6.1.7
Avropsordning
6.1.8
Frslag p utvrdering
6.1.9
Prissttning
Statens inkpscental
24
priser borde vara mjligt att stta fr att hindra prisdumpning. Golvpriset br i s fall
inte understiga 1,50 kr per ord fr allmnna texter. Regeringskansliet har i sin
upphandling som bas ca 2,25 kr per ord frn svenska till engelska.
Fr allt som inte r lsbart eller redigerbart i Word, Excel och PPT, t.ex. pappersformat
och PDF tillkommer det tid och br drfr kosta mer. Dokumentformat tillsammans med
krav p mnesomrde pverkar prissttning.
En kort text har minimitaxa.
6.1.10
Leverans
Det br vara ett pslag fr kortare leveranstid n 3 dagar. 300-500 ord br kunna
versttas med maximalt 4 timmars leveranstid vid mycket brdskande uppdrag. En
erfaren byr br inom ett par timmar kunna svara p om de kan ta uppdraget. Fr ett
nytt uppdrag r 1 000 ord per dag rimligt om det ska levereras med kvalitet. r det
frga om text som versttaren redan r insatt i och texten r sammanhngande kanske
2 000 ord per dag vara rimligt, men antalet ord r ocks avhngigt textens komplexitet.
6.1.11
Leveransskerhet
Det borde finnas krav fr att skerstlla att leverantr nr 1 p rangordningen hller det
man lovar. Det kan vara bra att i ramavtalsupphandlingen begra in namn p
versttare eller samarbetsavtal mellan versttaren och byrn.
6.1.12
Kvalitet
Bra kvalitet kostar, dlig kvalitet kostar mer. Det tillhr byrns uppdrag och
kompetens att skerstlla fr myndigheten att versttarens kompetens
verensstmmer med uppdragets art och myndighetens krav och att efterfrgad
versttare verkligen utfrt arbetet.
Om avropande myndighet har uppdrag under en lngre tidsperiod r det lnt med
provversttning. Om leverantrer nekar myndigheten direktkontakt med versttarna
r det fr att de vill ha kontroll. En konkurrensklausul som frhindrar versttare att
konkurrera under 6 mnader skulle kunna mildra ramavtalsleverantrers rdsla fr att
myndigheter ska teckna avtal direkt med versttarna. Fr egen del menar versttarna
att det r kvalitetshjande med mjlighet att ha avstmningar direkt med myndigheten.
Leverantren br dock alltid vara inblandad d denne r ansvarig fr terminologi och att
samordna kontakt mellan myndighet och versttare.
Statens inkpscental
25
Det gr att stlla krav p att versttaren ska ha kunskaper motsvarande akademisk
modersmlsniv i mlsprket men det gr inte att krva att versttaren ska vara
modersmlstalande.
Statens inkpscentral br krva att underleverantrerna ska flja samma krav som
leverantrer nr gller kvalitet, dokumenthantering, sekretess m.m. Kraven ska fljas i
alla led oavsett om det gller eget bolag eller en underleverantr.
Be byrer beskriva kvalitet och hur de gr till vga fr att bedma och vlja ut lmplig
underleverantr/versttare till ett uppdrag.
6.1.13
Frutom att leverantrerna ska flja god translatorssed och sekretess mste Statens
inkpscentral ha kontroll ver och bestmma om dokument ska f skickas inom/utom
EU. Vissa versttningsverktyg kan kopplas till maskinversttning som Google
translate och om s sker skickas text utan kryptering och blir tillgnglig fr Google s
lnge skning pgr. Detta mste regleras av Statens inkpscentral och avropande
myndigheter ska kunna neka maskinversttning. I vrigt r det versttningsbyrerna
som ska skerstlla att dokumenten hanteras korrekt enligt myndigheternas krav.
Mnga leverantrer tillhandahller portaler dr inloggning krvs fr att komma t
dokumenten. En fretrdare fr branschen framhller att det r viktigt att portalen r
lokal och inte en molntjnst samt att den har en sker krypterad uppkoppling. Allmnt
ska inte leverantren f spara sekretessbelagt material p en molntjnst utan
kryptering. Det gr att stlla som krav att all trafik ska vara krypterad men det kanske
ska vara avropande myndighet som stter nivn p skerhet.
6.1.14
Frslag p frndringar/frbttringar
I de fall det ska vara tilltet att anvnda sig av underleverantrer fresls att Statens
inkpscentral stter golvpris fr versttarna samt att det stlls hgre krav p
uppfljning av kvalitet. Fr att gynna och frmja sm och medelstora fretags mjlighet
att delta i upphandlingen br omsttningskravet snkas till en miljon kronor.
Statens inkpscental
26
Om leverantrsmten
Separata mten har hllits med fyra leverantrer enligt en i frvg faststlld agenda. P
mtena har projektledare, projektmedlem/administratr och ramavtalsfrvaltare
deltagit frn Statens inkpscentrals sida samt fretrdare fr respektive leverantr.
Diskussionspunkterna framkommer i huvudsak nedan.
6.2.2
Utveckling i branschen
Leverantrerna har vid mtena lyft fram att prisdumpning och strategisk prissttning
(nollanbud) r ett stort problem inom branschen.
versttare r enskilda fretagare som r verksamma inom en eller flera
sprkriktningar. Behovet av versttare r strre n tillgngen, vilket pverkar
prissttningen. Detta gller srskilt versttare med fackkunskap, inom de officiella
minoritetssprken samt inom de mindre frekventa sprkriktningarna och auktoriserade
versttare (TR). Det r svrt fr leverantrer att stta ett pris som tcker kostnaderna
fr samtliga sprkriktningar inom ett och samma sprkomrde. Lgre pris innebr i
regel minskad kvalitet, eller att den efterfrgade tjnsten inte kan erbjudas till
ramavtalspris.
Teknikutvecklingen sker snabbt, vilket medfr att maskinversttning kan ske p stora
volymer av text fr vissa sprkkombinationer (frutsatt att ett omfattande
terminologiarbete genomfrts innan) 10.
Kammarkollegiets auktorisation 11 av versttare pverkar tillgngen av TR. Fr vissa
sprkkombinationer rder brist p TR och i vissa sprk saknas TR helt.
Avropande myndigheters efterfrgan av sprkriktningar styrs av flyktingstrmmar
(historiska och kommande), vilket innebr att det kan vara svrt fr avropande
myndigheter att definiera det kommande behovet.
10 Kammarkollegiet
behver reglera att text med sekretessinnehll inte ska kunna maskinversttas genom
extern skmotor, t.ex. Google Translate.
11
Statens inkpscental
6.2.3
27
6.2.4
Ramavtalet tcker mnga avropande myndigheter som har vitt skilda behov av
spetskompetens. Ramavtalets nuvarande prissttning per sprkomrde medfr att det
r svrt fr avropande myndigheter att f specifik spetskompetens. Enligt
leverantrerna r dock behovet av spetskompetens litet. Nio av tio uppdrag snds till
leverantrer i Word/PDF utan specifika nskeml.
Avropande myndighet, som nskar spetskompetens, kan begra in CV p versttare
fre uppdragsstart fr att genomfra viss kontroll av att spetskompetens har erhllits.
6.2.5
Segmentering
Leverantrerna gav bl.a. fljande input vad gller frgan om behov av frndrad
segmentering:
Det finns inget behov av att segmentera ramavtalet ytterligare d enbart ett ftal
av de avropande myndigheterna har uttryckt behov av spetskompetens. Det r
administrativt krvande fr Kammarkollegiet att hantera fr mnga ramavtal.
Statens inkpscental
6.2.6
28
Flera leverantrer lyfter fram att avropande myndigheter i dagslget har ett litet behov
av versttning mellan tv frmmande sprk och att prissttningen skulle bli
problematisk. Ngra leverantrer har gett frslag p versttning frn engelska till
franska.
6.2.7
Leverantrerna r negativa till att ramavtalet skulle innefatta tjnster som punktskrift
och teckensprk. Om dessa tjnster ska vara med mste det vara separat/a
anbudsomrde/n d mnga leverantrer i annat fall utesluts. De freslr att dessa typer
av tjnster upphandlas i srskild ordning.
6.2.8
Tjnsteutbudet
Det kan vara konkurrensbegrnsande att stlla krav p att samtliga leverantrer ska
kunna tillhandahlla tillggstjnster ssom layout, copy och textredigering.
Fljande har i vrigt framkommit vid leverantrsmtena:
Transkribering kan avse frn t.ex. inspelning till textfil respektive handskrivet
till redigerbar fil.
6.2.9
Dokumentformat
Ett par leverantrer har freslagit att bl.a. fljande dokumentformat kan anges i
frfrgningsunderlaget:
Statens inkpscental
29
Vidare fresls att Kammarkollegiet ska stlla krav p leverantrer att de ska kunna
hantera vissa dokumentformat.
6.2.10
Utvecklingen sker snabbt i branschen. Man br inte lsa in sig genom att begra att
versttaren anvnder visst verktyg (t.ex. CAT-verktyg), format etc. Krav p visst
verktyg frutstter ven att avropande myndigheter snder versttningen i redigerbart
format.
Leverantrer r i regel negativa till att Kammarkollegiet fr en frteckning ver
leverantrens versttare. De uppger att det strider mot PUL att skicka ut dessa
uppgifter, att det r frga om affrshemligheter samt att det ingr i deras uppdrag att
tillstta adekvat versttare fr uppdraget.
6.2.11
Mjliggr fr avropande myndigheter att lttare kunna gra avsteg frn rangordning vid
flertal brister i leverans/reklamationer, om leverantr inte kan tillhandahlla
versttare inom aktuellt mnesomrde m.m.
6.2.12
Prissttning
Anvnd inte golv- eller takpriser. En av leverantrerna menar dock att fast
golvpris r mjligt fr vsteuropeiska sprken/de strre EU-sprken.
Statens inkpscental
30
Utg frn pris per ord 12 i klltext dr detta r mjligt och i olika niver beroende
p om text r specialiserad eller inte, vilken/vilka som r mottagare m.m.
Det ska vara mjligt fr leverantrer att ta ut en avgift14 fr hantering av ickeredigerbart format och pappersformat. Kostnad kan utg i form av procentpslag
eller som en fast kostnad per uppdrag. Kammarkollegiet br definiera vad som
ska innefattas i kostnaden.
6.2.13
Avropsordning
Pris per ord fr versttning - uppskattat antal ord i pappersformat respektive antal ord i elektroniskt format.
Med brdskande leverans avses leverans inom 24-28 h fr ca 500 ord (beroende bl.a. p textens komplexitet
och om en och samma versttare nskas).
14
I den extra avgiften ska t.ex. kostnader fr porto och extrahantering ing.
13
Statens inkpscental
6.2.14
31
Lgsta pris
Rekryteringsprocess
Avvikelshantering
Kundnjdhet
Njdkundgaranti
6.2.15
15
Leverans m.m.
Det r bra med avstmning mellan avropande myndighet och versttare, genom
projektledare, framfrallt vid strre uppdrag.
Utvrdera arbetsprov utifrn ex. vis verkshjd stilistik, tonalitet, mlgruppsanpassad m.m.
Statens inkpscental
32
Det ska finnas mjlighet fr avropande myndighet att vid bestllning begra
testversttning efter ett visst antal sidor (vilket dock medfr att
versttningsuppdraget tar lngre tid och att priset blir hgre).
6.2.16
Prisjustering
KPI
6.2.17
6.2.18
Uppfljning
Stll tydliga krav p statistikrapportering ver avvikelser varje mnad (t.ex. ver
icke genomfrda uppdrag, frsenade leveranser, antal reklamationer,
terminologifel, sifferfel, icke-komplett leverans och andra sprkliga/grammatiska
brister).
Flj upp hur leverantrer har hanterat uppdragen och koppla med dynamisk
rangordning.
Flj upp att versttare utbildas, samt att certifiering enligt ISO 17100 eller
likvrdigt bibehlls.
Statens inkpscental
6.2.19
33
vrigt
Hllbarhet
34
Statens inkpscental
2,25 kr
3,35 kr
750 kr
1 125 kr
Elektroniska anbud
10
Skerhet
Statens inkpscental
11
35
Rekommendation
Statens inkpscental
12
36
Kllfrteckning
12.1 Mte med myndigheter
Arbetsfrmedlingen
Frskringskassan
Justitiedepartementet
Kommerskollegium
Trafikverket
Vetenskapsrdet
Semantix Eqvator AB
Space 360 AB
Sprkservice Sverige AB
Translator Scandinavia AB
Kammarkollegiet, Rttsavdelningen
Sveriges fackversttarfrening - SF
Statens inkpscental
37