Professional Documents
Culture Documents
Stadsbestuur Blankenberge Weigert Vergunning Voor McDonald's-restaurant Incl. Drive-In Aan Brugse Steenweg
Stadsbestuur Blankenberge Weigert Vergunning Voor McDonald's-restaurant Incl. Drive-In Aan Brugse Steenweg
08 oktober 2015
Aanwezig:
Verontschuldigd:
5
Aanvraag tot stedenbouwkundig attest voor het bouwen van een Mc. Donalds restaurant incl.
drive-in kant Brugse Steenweg en bouwen van appartementen kant Schaapstraat na afbraak bestaande
gebouwen.
Ligging: Brugse Steenweg 18-26 - Schaapstraat 15-23.
Het college van burgemeester en schepenen heeft de aanvraag tot stedenbouwkundig attest ingediend door
C.V.A. PATRIDEC, met als adres Oeselgemstraat 77 , 9870 Zulte, ontvangen.
De aanvraag werd ontvangen op 4/08/2015.
De aanvraag heeft betrekking op een terrein met als adres 8370 Blankenberge, Brugse Steenweg 18-26 Schaapstraat 15-23 en met als kadastrale omschrijving BLANKENBERGE 3 AFD/UITKERKE/, sectie B,
nr(s) 0541G 4, 0541M 4, 0541P 4, 0541T 4, 0541V 4, 0542F, 0542G, 0542K.
Het betreft een aanvraag tot
het bouwen van een Mc Donalds restaurant incl. drive-in kant Brugse Steenweg en bouwen van
appartementen kant Schaapstraat na afbraak bestaande gebouwen.
De gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar heeft deze aanvraag onderzocht, rekening houdend met de
terzake geldende wettelijke bepalingen, in het bijzonder met de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en de
uitvoeringsbesluiten en met de ruimtelijke omgeving.
Ingewonnen adviezen
Op 13 augustus 2015 werd advies gevraagd aan Agentschap Infrastructuur - Wegen en Verkeer W-Vl. Er werd
geen advies ontvangen binnen de wettelijke termijn van 30 dagen na verzending van de adviesvraag van
15/08/2015.
Op 13 augustus 2015 werd advies gevraagd aan BRANDWEER BLANKENBERGE. Op 20 augustus 2015
werd advies verleend met ref. P27844/BL15/064/01/01 (zie advies als bijlage).
Standpunt van de attesterende overheid
Het College van burgemeester en schepenen geeft een negatief advies.
Toetsing aan de regelgeving en de stedenbouwkundige voorschriften of verkavelingsvoorschriften
Gewestplan
De bestemming volgens het gewestplan BRUGGE-OOSTKUST, vastgesteld door de Koning op datum van
7/04/1977 is woongebied.
De aanvraag is verenigbaar en volledig in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan
Voor het gebied waarin de aanvraag gelegen is, bestaat het op datum van 11/06/2008 bij besluit van de minister
goedgekeurd Provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan PRUP 58/1 'Afbakening kleinstedelijk gebied
Blankenberge' met deelplan 'Cluster van bestaande zonevreemde regionale bedrijven langs de Brugse
Steenweg'.
Het project bevindt zich binnen de afbakening van het kleinstedelijk gebied.
Structuurplan S2:
Op 26/11/1987 werd door de gemeenteraad het desbetreffend structuurplan S2 definitief aangenomen door de
gemeenteraad. Binnen dit structuurplan werden de grote lijnen vastgelegd voor de ruimtelijke ontwikkeling van
het desbetreffend gebied. Niettegenstaande dit structuurplan geen kracht van wet heeft, is deze wel
richtinggevend voor de ruimtelijke ontwikkelingen.
Het ontwerp wijkt af van de voorschriften van dit structuurplan
Structuurplan voorziet :
Ontwerp voorziet :
Ontwerp voorziet :
Er is minstens 1 woongelegenheid
verplicht
Niettegenstaande diverse afwijkingen gunstig kunnen geadviseerd worden, wordt vastgesteld dat de
achterliggende tuinzone integraal wordt dichtgebouwd in functie van de handelsfunctie. Dit betreft
bijgevolg een afwijking op de bestemming die, gelet op art. 4.4.1 van de VCRO niet kan worden
toegestaan.
Gelet op de vetgedrukte afwijking worden de overige afwijkingen niet verder behandeld.
Tevens dient te worden vastgesteld dat, gelet op het ontbreken van diverse zaken zoals perceelsafsluitingen,
percentages groen/verharding, type verharding, type beplanting, , een duidelijke en gedetailleerde toetsing aan
de desbetreffende verkaveling niet kan gebeuren.
Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
Art. 4.4.1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening bepaalt dat, na een openbaar onderzoek, beperkte
afwijkingen kunnen worden toegestaan m.b.t. perceelsafmetingen, de afmetingen en inplanting van constructies
e.d.
Daar het hier echter een afwijking betreft op de bestemming kan gesteld worden dat de aanvraag niet verenigbaar
is met de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.
Rooilijnplan
Het perceel is gelegen langs een gewestweg. Er wordt niets gewijzigd aan de bestaande rooilijnen.
Gewestelijke verordeningen
Gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake openluchtrecreatieve verblijven en de inrichting van
gebieden voor dergelijke verblijven, goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 08/07/2005.
Deze verordening is niet van toepassing op deze aanvraag.
Algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer, goedgekeurd bij Ministerieel Besluit op
29/04/1997.
Deze verordening is niet van toepassing op deze aanvraag.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid, goedgekeurd door de Vlaamse
Regering d.d. 05/06/2009 B.S. 02/09/2009 en latere wijzigingen.
De aanvraag is onderhevig aan de bepalingen van de verordening.
Gelet op het ontbreken van detailtekeningen kan onmogelijk bepaalt worden of voldaan is aan de desbetreffende
regelgeving.
Provinciale verordening
Provinciale stedenbouwkundige verordening inzake het overwelven van baangrachten, goedgekeurd door de
Provincieraad op 23/07/2008.
Deze verordening is niet van toepassing op deze aanvraag.
Gemeentelijke verordeningen
SV01
Stedenbouwkundige Verordening SV01 - Zone verbod garages, goedgekeurd door de Deputatie van WestVlaanderen op 09/06/2011.
Deze verordening is niet van toepassing op deze aanvraag.
SV02
Stedenbouwkundige Verordening SV02 Bijzondere voorwaarden voor het creren van een woongelegenheid herziening, goedgekeurd door de Deputatie van West-Vlaanderen op 17/11/2011.
Gelet op het ontbreken van detailplannen kan niet bepaalt worden of voldaan is aan de bepaling van de
verordening.
SV03
Stedenbouwkundige verordening SV03 Bouwstop, goedgekeurd door de bestendige deputatie op
30/01/2003.
Het ontwerp valt buiten de afbakening van de bouwstopzone.
SV04
Stedenbouwkundige Verordening SV04 Verbod op het opsplitsen van ngezinswoningen, goedgekeurd
door de deputatie op 13/11/2008.
Deze verordening is niet van toepassing op deze aanvraag.
Gemeentelijke bouwverordening
Verordening op de bouwwerken, goedgekeurd door de gemeenteraad op 11/04/1933.
Het betreft hier de oprichting van een horecafunctie van een bekende hamburgerketen. Daar dergelijke zaken op
een geschikte wijze kunnen ingeplant worden op deze locatie en minder geschikt zijn voor het stadscentrum zelf,
kan gesteld worden dat de aanvraag functioneel inpasbaar is binnen zijn ruimtelijke omgeving.
Tevens blijft het beoogde volume beperkt waardoor deze op schaal blijft van de ruimtelijke omgeving. Het
gebouw dat wordt voorzien aan de zijde Schaapstraat wordt niet in detail weergegeven. Bijgevolg kan ook niet
gesteld worden dat dit volume zich zal integreren binnen zijn ruimtelijke omgeving.
Wat mobiliteit betreft worden in totaal 57 parkeerplaatsen voorzien. Gelet op de groot-orde van de zaak
enerzijds en de aanwezigheid van een drive-in anderzijds, kan gesteld worden dat het aantal voorziene
parkeerplaatsen in verhouding staat met de functie(s).
Het terrein zelf wordt maximaal aangelegd in functie van bebouwing, verharding en groenstructuren.
Niettegenstaande diverse groenstructuren worden voorzien, is het niet duidelijk in welke mate deze kunnen
bijdragen tot het beoogde groene karakter van de Brugse Steenweg. Het is dus van belang dat dit verduidelijkt
wordt.
De beoogde bouwdichtheid ligt in lijn van de overige bebouwing in de omgeving. Tevens zal de aanvraag
(vermoedelijk) geen invloed hebben op het bodemrelif.
Op heden betreft het hier een open ruimte en een 2-tal naastliggende gebouwen in de Brugse Steenweg en een
loodsgebouw in de Schaapstraat. Niettegenstaande de bestaande bebouwing wordt gesloopt, en bijgevolg de
bestaande visueel-vormelijke elementen worden gewijzigd, zal de nieuwbouw herkenbaar zijn in zijn omgeving.
De handelszaak maakt immers deel uit van een keten waardoor deze, qua huisstijl, herkenbaar wordt voorzien in
zijn omgeving.
De bestaande bebouwing beschikt niet over cultuurhistorische aspecten waardoor de sloop geen verschraling van
het bouwkundig erfgoed patrimonium met zich zal meebrengen.
Bijgevolg kan gesteld worden dat de aanvraag in overeenstemming lijkt met de criteria inzake goede ruimtelijke
ordening mits de plannen verduidelijkt worden wat betreft de bebouwing kant Schaapstraat, beoogde
groenstructuren, type verharding,
Watertoets
Overeenkomstig artikel 8 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het algemeen waterbeleid (B.S. 14
november 2003) dient het ontwerp onderworpen te worden aan de watertoets. Door het Vlaams Gewest werd er
uitdrukkelijk op gewezen dat er op basis van de eerste afbakening van de risicozones geen nauwkeurige
begrenzing tot op perceelsniveau kan verantwoord worden.
Het project ligt echter niet in een mogelijk of effectief overstroombaar gebied zodat in alle redelijkheid dient
geoordeeld te worden dat er geen schadelijk effect veroorzaakt zal worden.
Gelet op artikel 3 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 betreffende de nieuwe gewestelijk
stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en
gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater, is de aanvraag onderhevig aan de bepalingen vastgelegd in
deze gewestelijke verordening.
Gelet op het ontbreken van diverse afmetingen en detailplannen, kan niet bepaald worden of voldaan wordt aan
de desbetreffende regelgeving.
Algemene conclusie
Er wordt negatief advies gegeven inzake het stedenbouwkundig attest op basis van de volgende motivering:
Gelet op
de voorzitter,
Peter Verheyden
Patrick De Klerck