Professional Documents
Culture Documents
7.0 Keadilan Asasi
7.0 Keadilan Asasi
PENGENALAN
Hak keadilan asasi perlu mematuhi dua prinsip utama iaitu:
(a)
Prinsip audi alteram partem, iaitu orang yang
berkenaan diberi peluang yang mencukupi untuk
menyatakan kesnya semasa perbicaraan. (hak untuk
didengar )
(b)
Prinsip "tidak berat sebelah" atau nemo judex in cause
sua potest ( tidak bias atau pilih kasih )
Pandangan liberal
Pandangan yang luas (broad approach) digunakan dalam
penggunaan prinsip keadilan asasi sesiapa yang mempunyai
tugas untuk buat keputusan mestilah bertindak menurut
prinsip dalam keadilan asasi.
Cooper lwn Wandworth Board of Works
Fakta : notis 7 hari perlu dikemukakan kpd pihak berkuasa
tempatan sebelum bina rumah. Rumah dirobohkan kerana
notis tidak diberi. Hak untuk didengar tidak diberi.
Mahkamah : hak untuk didengar perlu diberi sebelum
tindakan diambil.
Pandangan liberal
Board of Education lwn Rice
Prinsip : ketika membuat keputusan, terutamanya
ketika menggunakan budibicara yg tdk melibatkan
undang-undang, orang yang membuat keputusan
hendaklah bertindak dengan suci hati serta
mendengar dengan adil dari kedua-dua belah
pihak.
Pandangan sempit
Pandangan sempit (narrow approach) digunakan dalam
penggunaan prinsip keadilan asasi
Nakkuda Ali lwn Jayaratne
Fakta : pengawal lesen boleh batalkan lesen jika, ada
sebab munasabah untuk mempercayai bahawa penjual
tersebut tidak layak untuk menjadi penjual. Lesen
dibatalkan tanpa perbicaraan. Hak utk mendapatkan lesen
hanya satu pemberian.
PC : tiada prosedur perbicaraan dinyatakan dalam statut.
Oleh itu, hak untuk didengar tidak perlu diberikan.
Pandangan sempit
Queen Metropolitan Police Commissioner, ex
parte Parker
Fakta : pesuruhjaya polis boleh batal lesen jika,
berpuashati pelesen tidak sesuai untuk
memegang atau diberi lesen tersebut.
Mahkamah : Beliau menjalankan tugas sebagai
pihakberkuasa disiplin. Perbicaraan tidak perlu.
Legitimate expectation
Prinsip keadilan asasi terpakai walaupun seseorang
hanya ada legitimate expection (tanggapan asal).
Schmidt lwn Sec. of State for Home Affairs
Mahkamah : rakyat asing yang tamat permit & permit itu
tidak disambung, tiada hak untuk didengar jika tindakan
diambil ke atas mereka. TETAPI jika permit mereka
ditamatkan lebih awal , mereka ada legitimate
expectation untuk terus tinggal di England sehingga
permit tamat. Oleh itu hak untuk didengar perlu diberikan
kepadanya.
Legitimate expectation
Re Liverpool Taxi Owners Association
Fakta : Perbadanan Perbandaran diberi kuasa untuk
menetapkan jumlah lesen teksi yang dikeluarkan, serta
boleh menambah atau mengurangkan jumlah lesen
tersebut.
Mahkamah : Pertimbangan untuk mengeluarkan lesen
perlu dibuat dengan adil & bersedia untuk didengar, bukan
hanya dari pemohon bahkan dari pihak-pihak lain yang
berkepentingan dgn permohonan tersebut/badan-badan
lain yg terjejas hak mereka. Walaupun menjalankan tugas
pentadbiran tulin, keadilan perlu dibuat.
Pemakaian di Malaysia
Pemakaian prinsip keadilan asasi secara
luas/liberal.
Wong Kwai lwn President Town Council,
Johore Bharu
Prinsip : sebelum keputusan/arahan perobohan
rumah dibuat, prinsip hak untuk didengar perlulah
dipatuhi. Guna kaedah audi alteram partem
Pemakaian di Malaysia
Sim Yan Hoo lwn Matu & Daro District Council
Fakta : Majlis Daerah meminda lesen pemohon
dengan membenarkan beberapa kawasan sahaja
untuk berniaga. Pindaan dilakukan tanpa terlebih
dahulu memberi peluang utk didengar kpd
pemohon.
Mahkamah : pindaan lesen itu dibatalkan
Pemakaian di Malaysia
Ketua Pengarah Kastam lwn Ho Kwan Seng
Fakta : Lesen bagi pemegang lesen agen penghantaran
ditamatkan olh Pegawai Kanan Kastam kerana
melanggar Akta Kastam. Tidak diberi peluang untuk
didengar.
FC : Membatalkan keputusan pihak Kastam dan
keadilan asasi terpakai walaupun perkara itu tiada
diperuntukan dalam akta berhubung perbicaraan.
Perbicaraan yg adil penting krn ia boleh digunakan utk
mentafsir hak-hak dlm pentadbiran.
Pemakaian di Malaysia
perbicaran bukan hanya diberikan bergantung kpd
tindakan pentadbiran semata-mata tapi mesti
diberikan jika seseorang merasakan haknya terjejas/
teraniaya olh tindakan pihak pentadbiran.
Pemakaian di Malaysia
Fadzil bin Mohammed Noor lwn Universiti
Teknologi Malaysia
Fakta : dipecat kerana tidak hadir kerja tanpa
kebenaran.
Mahkamah : dalam hubungan majikan dan pekerja
tulin, prinsip keadilan asasi tidak terpakai.
Wlubagaimanapun, Status perayu sebagai pembantu
pensyarah disokong oleh statut maka, beliau berhak
untuk dapat perbicaraan di hadapan pihak berkuasa
disiplin termasuk hak utk merayu kpd majlis universiti
atas keputusan yg dibuat.
Pemakaian di Malaysia
Prinsip keadilan asasi juga terpakai dalam doktrin
legitimate expection.
John Peter Berthelsen lwn Director General of
Immigration
Fakta : pas kerja ditamatkan 2 tahun lebih awal kerana
dikatakan kehadirannya boleh menggugat keselamatan
negara.
Mahkamah : Beliau ada legitimate expectation. Iaitu beliau
berada di sini secara sah dan mempunyai harapan yg sah utk
tinggal shgg pasnya tamat. Perlu diberi hak untuk didengar
mengikut keadilan asasi.
Pemakaian di Malaysia
Minister of Resources Planning & ors lwn
Keruntum Sdn Bhd
Mahkamah : prinsip keadilan asasi terpakai
apabila pihak perhutanan hendak menarik balik
lesen yg telah diberikan. pihak perhutanan perlu
beri peluang kepada pemegang lesen menyatakan
alasan kenapa lesen mereka tidak boleh ditarik
balik.
KEADILAN ASASI
NOTIS
PERBICARAAN
TIDAK BIAS
KEWANGAN
DIRI
POLISI
PRINSIP PERTAMA
AUDI ALTERAM PARTEM
ciri-ciri yang berikut akan disentuh:
(a) Keperluan notis pemberitahuan tentang kesalahan yang dihadapi
oleh pekerja yang berkenaan;
(b) Keperluan diberi peluang membuat representasi jawapan
(keterangan jawapan) atau berhujah atas kesnya dalam masa yang
munasabah. Peluang membuat representasi ini sama ada secara lisan
atau tulisan;
(c) Hak menyoal saksi dan hak diwakili oleh peguam;
(d) Hak diberitahu keputusan dan hak dinyatakan alasan keputusan;
(c) Pertimbangan kes terdahulu dan prinsip "pembebasan dahulu"
(autrefois acquit), "sabitan dahulu" (autretois comvict), dan res
judicata;
(f) Hak merayu dan dengar semula.
Notis
Prinsip keadilan asasi-sblm tindakan diambil terhadap
seseorang, notis yg lengkap tentang kes yg dihadapi perlu
disampaikan kpdnya.
Supaya individu itu tahu akan tuduhan yg dikenakan ke atasnya
dan dia dapat bersedia dgn pembelaan.
(1) Tahu kes dengan jelas
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
Notis
(2) Ada masa yang munasabah untuk
sediakan pembelaan
Setelah pekerja itu diberitahu akan tuduhan
yang dikenakan terhadapnya, maka pekerja
yang berkenaan hendaklah diberi peluang
secukupnya (tempoh masa yang paling
munasabah) untuk membolehkannya memberi
jawapan dan alasan bagi membela dirinya
daripada tuduhan yang berkenaan (atau
dinamakan "peluang membuat representasi").
Notis
Kes: Re Liverpool Taxi owners association
Fakta: pihak persatuan teksi diminta menjawab
surat tunjuk sebab yang diterima pada tarikh
tutup untuk mengemukakan bantahan.
Mahkamah: masa yang diberikan tidak
munasabah. Oleh itu, notis tidak lengkap & tidak
sempurna.
Perbicaraan
Perbicaraan lisan atau bertulis, bergantung kepada
keadaan kes.
demi menjamin keadilan, terpulanglah kepada pekerja
yang berkenaan sama ada hendak membuat representasi
secara bertulis atau secara lisan (misalnya melalui
perakam suara, dan lain-lain).
Ini disebabkan ada setengah-tengah orang tidak pandai
menulis tetapi boleh berhujah secara lisan untuk
menyampaikan maksudnya.
Perbicaraan
Tranvancore Rayons lwn Union of India
Fakta: Q samada produk yang dikeluarkan oleh
syarikat perlu dicukaikan. Cukai dikenakan ke atas
jumlah pengeluaran tanpa menolak barang yg
rosak. Syarikat membantah cukai yg dikenakan olh
pihak berkuasa & pihak berkuasa menolak
bantahan itu tanpa perbicaraan lisan.
Mahkamah: melibatkan soal fakta yang rumit.
Perbicaraan secara lisan perlu.
Perbicaraan
Najar Singh lwn Govt. of Msia
Fakta: pegawai polis diberi notis tunjuk sebab
kenapa beliau tidak boleh dipecat. Beliau
menjawab secara bertulis & kemudiannya dipecat.
P 135(2) PP, beliau dikatakan tidak diberi peluang
yg munasabah utk didengar.
Mahkamah: Perbicaraan tidak semestinya lisan.
Mencukupi jika ada peluang untuk menyangkal
pertuduhan dgn membalas secara bertulis.
Alasan keputusan
Common law tidak mewajibkan pihak yang buat
keputusan untuk beri alasan dalam setiap keputusan
yang dibuat.
Breen lwn AEU - alasan keputusan merupakan asas
kepada ciri pentadbiran yang baik.
Jawatankuasa Frank - menggalakkan pengadil beri
alasan keputusan.
Travancore Rayons lwn Union of India - Mahkamah
membatalkan keputusan pihak kerajaan kerana tidak
menyatakan alasan apabila membuat keputusan.
Alasan keputusan
Di Msia, tertakluk dan bergantung kepada kes;
Jika pihak berkuasa tatatertib mendapati pekerja itu bersalah
dan dikenakan tindakan tatatertib, dia hendaklah diberitahu
kerana:
(i) Tindakan tatatertib itu akan berkait dengan
perkhidmatannya dan keputusan itu akan menjejaskan
reputasi tertuduh; dan
(ii) Untuk membolehkan pekerja itu menggunakan haknya
membuat rayuan.
Alasan keputusan
Rohana bt Arifin lwn USM
Mahkamah : pentadbir perlu beri alasan
pemecatan pihak tertuduh tersebut kerana
kehidupannya terjejas & alasan itu boleh dijadikan
garis panduan kepada orang lain.
Bias kewangan
Badan penghukum/Pengadil ada kepentingan
kewangan.
Dimes lwn The Grand Junction Canal Company
Fakta : Lord Chancellor yang jadi hakim adalah
salah seorang pemegang saham syarikat yang buat
tuntutan.
Mahkamah : keputusan Lord Chancellor yang
memihak kepada syarikat dibatalkan.
Bias diri
Pengadil mengadili perbicaraan yang melibatkan dirinya,
keluarganya atau kawan-kawan rapatnya.
Jika ahli pembuat keputusan (pihak berkuasa tatatertib) dan
pekerja yang dibicarakan atas tuduhan tatatertib itu
mempunyai kaitan atau hubungan kekeluargaan yang agak
hampir (misalnya anak dengan ayah, sepupu dan yang
seumpamanya), maka ini boleh dianggap akan ada
kemungkinan sebenar atau ada syak yang munasabah bahawa
ahli pihak berkuasa tatatertib itu akan berat sebelah.
Bias diri
Cooper lwn Wilson
Fakta : polis dipecat & ketua polis yang
memecatnya hadir sbg pemerhati semasa kes
rayuan.
Mahkamah : kehadiran ketua polis boleh
menyebabkan berlaku bias diri.
Bias diri
Hannam lwn Bradford City Council
Fakta : Guru dipecat oleh gabenor-gabenor
sekolah. Jawatankuasa dibentuk untuk meneliti kes
itu. 3 daripada 10 ahli jawatankuasa adalah
gabenor sekolah tetapi mereka tidak hadir semasa
keputusan pemecatan dibuat.
Mahkamah : masih ada kecenderungan untuk bias
diri. Gabenor sekolah tdk boleh menjadi
jawatankuasa utk mengesahkan pemecatan guru.
Bias diri
A.K. Kraipak lwn Union of India
Fakta : salah seorang calon pekerja menjadi ahli
Lembaga Pemilih Pekerja. Dia berjaya dalam
temuduga.
Mahkamah : keputusan Lembaga tidak wajar
kerana kedudukan calon menjadi ahli dalam
Lembaga Pemilih boleh menyebabkan bias diri
dlm pemilihan pekerja sbb ada kepentingan
Bias diri
Chong Kok Lim lwn Yong Su Hian
Fakta: Yong menuduh Chong langgar peraturan
persatuan & Chong dipecat dari menjadi ahli
persatuan. Keputusan pemecatan dibawa ke
mesyuarat agong persatuan untuk pengesahan &
Yong jadi pengerusi mesyuarat tersebut.
FC : keputusan pemecatan tidak sah kerana orang
yang menuduh menjadi pengerusi dalam
mesyuarat agong persatuan yang mengesahkan
pemecatan itu.
Bias polisi
Seseorang yg terlibat dalam penggubalan polisi secara
langsung atau tidak, tidak layak untuk buat keputusan
atas masalah yg timbul akibat pelaksanaan polisi tersebut.
Franklin lwn Minister of Town & Country Planning
Fakta : Menteri ada kuasa untuk mengesah &
mengeluarkan perintah berkaitan penubuhan bandar
baru. Bandar dikenalpasti, siasatan awam tlh dibuat,
Menteri tlh keluarkan perintah & mengesahkannya.
Sebelum keluarkan perintah, Menteri umum
penubuhan bandar itu. Q: adakah pengumuman
menunjukkan bias?
Mahkamah : Tindakan menteri mengikut prosedur.
Tiada bias polisi.
Bias polisi
Kes: Gullapalli N Rao lwn Andhra Pradesh
State Road Transport Corp
Mahkamah: setiausaha jabatan pengangkutan
tidak layak untuk dengar bantahan terhadap polisi
kerana beliau adalah sebahagian daripada jabatan
tersebut & terlibat dalam penggubalan polisi itu
Bias polisi
Kes: AlKaff & co lwn The Governor in Council
Fakta: Pesuruhjaya Tanah adalah ex-officio
Singapore Improvement Trust (SIT). SIT pohon
gabenor utk luluskan beberapa skim & gabenor
lantik pesuruhjaya tersebut utk jlnkan siasatan
sebelum keputusan dibuat.
Mahkamah: perlantikan pesuruhjaya mungkin
menyebabkan bias polisi.