Professional Documents
Culture Documents
A Magyar-Szlovák Határ Mentén Létrejött EGTC-k Összehasonlító Elemzése
A Magyar-Szlovák Határ Mentén Létrejött EGTC-k Összehasonlító Elemzése
A Magyar-Szlovák Határ Mentén Létrejött EGTC-k Összehasonlító Elemzése
A magyar-szlovk
hatr mentn ltrejtt EGTC-k
sszehasonlt elemzse
Ksztette: dr. Trzsk Erika s Majoros Andrs
Kutatsi jelents
A magyar-szlovk
hatr mentn ltrejtt EGTC-k
sszehasonlt elemzse
Ksztette: dr. Trzsk Erika s Majoros Andrs
Budapest, 2015
Tartalom
Elsz .................................................................................................................... 5
Bevezets ............................................................................................................... 7
1. Kutats mdszertana ........................................................................................... 10
1.1 Szekunder forrsok ................................................................................. 10
1.2 Mlyinterjk ........................................................................................... 10
1.3 Krdves felmrs ................................................................................. 10
2. Vizsglt ETT-k (kls megfigyeli s menedzseri nzpont) ................................... 13
2.1 ETT-tpusok meghatrozsa ...................................................................... 13
2.2 Ister-Granum.......................................................................................... 16
2.3 Ung-Tisza-Tr-Saj (Hernd-Bdva-Szinva) .................................................. 24
2.4 Karst-Bodva........................................................................................... 26
2.5 Abaj-Abajban ...................................................................................... 27
2.6 Pons Danubii ......................................................................................... 31
2.7 Rba-Duna-Vg ...................................................................................... 35
2.8 Novohrad-Ngrd ................................................................................... 38
2.9 Arrabona ............................................................................................... 40
2.10 Bodrogkzi .......................................................................................... 44
2.11 Saj-Rima/Slan-Rimava ........................................................................ 47
2.12 Via Carpatia .......................................................................................... 50
2.13 Svinka ................................................................................................. 53
2.14 Torysa ................................................................................................. 54
3. Krdves felmrs eredmnyei (tulajdonosi nzpont) ........................................... 56
3.1 Minta jellemzk....................................................................................... 56
3.2 Alapts/csatlakozs motivcis tnyezi .................................................... 57
3.3 Hozzjruls az ETT-tevkenysgekhez ...................................................... 59
3.4 Elgedettsg a trsuls eddigi tevkenysgeivel .......................................... 61
3.5 Jvbeli kiltsok ................................................................................... 63
4. Szakpolitikai kvetkeztetsek s javaslatok .............................................................. 64
4.1 ETT rettsgi Index ................................................................................. 64
4.2 Lehetsgek s akadlyok, kompetencia-hinyok ........................................ 72
4.3 Javasolt tovbbi kutatsi, elemzsi irnyok .................................................. 76
Mellkletek ............................................................................................................ 79
Elsz
Az orszghatr menti kapcsolatok trtnete az elmlt 25 vben, a rendszervltozs
ta nagy vltozsokon ment keresztl. A bevsrl-turizmus indtja meg a kapcsolatokat a nyolcvanas vek vgn, aztn jttek az intzmnyi ismerkedsek, majd a
kilencvenes vek kzepn a Phare CBC program ltal tmogatott telepls-telepls, szervezet-intzmny tallkozsok, esetleg vllalkozsokat segt ltestmnyek
kiptse. Ezek kpeztk az alapjt a nagyremny eurorgiknak, amik kimondottan a politikusok s az elitek, gy helyi, megyei politikai vezetk, az rdekkpviseletek, a kedvelt civil szervezetek, vagy terleti, helyi intzmnyek, s azok vezetinek egyttmkdst formalizltk. Az esetek tbbsgben azzal, hogy az
elnyert tmogatsok a szervezetek mkdshez, vagy fennmaradshoz jrultak
hozz. Persze eredmnyek is szlettek, hiszen hatrtkelk ltesltek, ezekhez
utak, hidak pltek, br tbb helyen a szabad mozgst ktmbk s (tartsan ideiglenes) rkok akadlyoztk. 2004-tl aztn belptek az Interreg programok jabb
s jabb vltozatai, amik mr llamostott formban kezdtk meg sszehangolni a
hatr menti kapcsolatokat, vagy pontosabban ignyeket. Ezek a programok szintn
a kzlekedshlzatra koncentrltak, de szmos civil szervezetet kapcsoltak ssze,
vagy rtkes elemzsek kidolgozst segtettk, amit aztn ppen azok nem olvastak el, akiknek szlt.
2006-ban indult az eurpai terleti trsuls (ETT, EGTC) intzmnye, ami minsgi vltozst jelentett, hiszen az eddigi informlis egyttmkdsek helyett jogi
szemlyisggel rendelkez szervezetek jhettek ltre, amelyek a hatr mindkt
oldaln mkdhetnek, st feladatokat vehetnek t, alakthatnak ki. Magyarorszg
elsknt csatlakozott az eurpai egyezmnyekhez, mr 2007-ben a jogrendszerbe ptette az intzmnyt. Tisztelet Szlovkinak, hogy 2008-ben szintn elismerte
ezt a hatr menti kapcsolatokat segt szervezetet. Jellemz a hazai terletfejleszts
innovcis hajlandsgra, hogy az elsk kztt alakultak meg a szlovk-magyar
hatrtrsgben az ETT szervezetek, s az uniban regisztrltak tbb mint 20 %-t ma
a kt orszg adja.
A kutatsi jelents alaposan s sokoldalan, mondhatni elsknt, bsges tnyszersggel mutatja be a szlovk-magyar hatrtrsg 13 eurpai terleti trsulst.
Egysges elemzsi tematikval, gy a dokumentumelemzs s a mlyinterjk mdszervel, de a tagteleplsek megkrdezsvel is napraksz informcikat szolgltat. De
nemcsak leltr a kutatsi jelents, hanem tudomnyos munka is, hiszen a szervezetek
s tevkenysgek szakszer minstst ismerhetjk meg, jelezve a fejldsi tpusokat, azok sajtossgait. S vgl rendkvl hasznosak a szakpolitikai ajnlsok is, amik
az intzmnyek mkdsnek feltteleit jrjk krbe, ajnlsokat tve a mozgsterek
Bevezets
Az eurpai terleti trsulsok ltrehozsnak lehetsgrl szl kzssgi joganyag (az Eurpai Parlament s a Tancs 1082/2006/EK rendelete az eurpai terleti egyttmkdsi csoportosulsrl) kzel 10 ve, 2006-ban jelent meg. Akkor mg
kevesen gondoltk, hogy 2015-ben az EU-integrci legalbbis eddig felems
voltrl beszlhetnk. Szinte hihetetlennek tnik, hogy 25 vvel az n. ltez szocializmus buksa utn az egymst kvet kormnyok nem tudtak mit kezdeni azokkal a
trsgekkel, ahol az 1990-es vek elejn sszeroppant a gazdasg. Egyes trsgekben
emberek szzezrei maradtak munka nlkl, risi a szegnysg, s genercik nnek
fel gy, hogy nem ltjk a szleiket reggel munkba indulni. Ezekben a trsgekben
hsglzadsokra lehet szmtani.
A dntshozk rdemben nem foglalkoznak azokkal a kihvsokkal, melyeket a
trsgi egyenltlensgek okoznak. Holott ezek a klnbsgek szembetlek, elg ha
csak a Bcs-Pozsony-Gyr arany hromszget vagy a Csallkz-Szigetkz trsget
hasonltjuk ssze a Kassa-Miskolc vagy Gmr trsgekkel. A Nyugat-Eurphoz val
felzrkzs felems volta az egy lakosra jut GDP unis tlaghoz viszonytott szzalkos arnyban is kemnyen tetten rhet (lsd 1. tblzat).
1. tblzat Egy lakosra jut GDP (PPS) a magyar-szlovk hatr menti megyk esetben,
az EU-28 tlag %-ban, 2000 s 2012
Megye / Kraj
2000
70
44
107
41
30
34
Gyr-Moson-Sopron
Komrom-Esztergom
Budapest
Pest
Ngrd
BorsodAbajZempln
Magyarorszg
2012
75
66
141
54
28
40
54
65
Pozsony / Bratislavsky
Nagyszombat / Trnavsky
107
52
179
83
Nyitra / Nitriansky
Besztercebnya / Banskobystricky
Kassa / Kosice
43
41
44
66
53
58
Szlovkia
49
74
Forrs: Eurostat
Megjegyzs: az bra a 2013. vgn nyilvntartsba vett Svinka s Torysa ETT-ket nem jelli
Forrs: CESCI
Magyarorszg (2007-ben) s Szlovkia (2008-ban) az els kztt ltette t a kzssgi rendeletet a nemzeti jogrendjbe. Ez is jelents szerepet jtszott abban, hogy a
kt orszg len jr az ETT/EGTC alapts tekintetben: a 2014. v vgig nyilvntartsba vett 51 EGTC-bl 13 (!) a magyar-szlovk hatr mentn jtt ltre (lsd 1. bra).
A magyarorszgi Civitas Europica Centralis Alaptvny s a szlovkiai Selye Jnos
Egyetem egyttmkdsben, a Nemzetkzi Visegrdi Alap tmogatsval megvalsult projekt a magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt ETT-k (EGTC-k) sszehasonltsra irnyult. A statisztikai adatgyjtsen, krdves felmrsen s szemlyes interjkon alapul kutats elssorban a ltrejtt trsulsok elzmnyeit (politikai-gazdasgi
keretfeltteleit, az alapts fbb motivciit), a mr elrt eredmnyeket s a jvbeli
kiltsokat vizsglta. A kidolgozott j kutatsi mdszertan alkalmas lehet ms hatrtrsgek revitalizcijt clz ETT-k sszehasonlt vizsglatra is.
A kutatsi jelents elksztshez a hivatkozott forrsokon tl felhasznltuk a
projekt keretben, 2015. mjus 28-n, a Selye Jnos Egyetemen megrendezsre kerlt
konferencia fbb megllaptsait is (a konferencia eladsok vzlatait lsd a 3. szm
mellkletben).
1. Kutats mdszertana
A kutats hrom klnbz aspektusbl, klnbz mdszerekkel vizsglta a magyar-szlovk hatr mentn 2008 s 2014 kztt ltrejtt ETT-ket.
1.1 Szekunder forrsok
Az objektv kls megfigyeli nzpont esetben elssorban a trsulsok honlapjain, ves pnzgyi beszmoliban elrhet nyilvnos informcikra tmaszkodtunk.
Ezek alapjn az ETT-alaptsok fbb motivciit, az elrt eredmnyeket, s azok jvbeli (elssorban pnzgyi, politikai) fenntarthatsgt vizsgltuk. E nzpont kapcsn
a fbb megllaptsokat az ETT-ket egyenknt bemutat 2. fejezet foglalja ssze. E fejezetben bevezetjk s tudomnyos, illetve szakmapolitikai vitra bocstjuk az ETT
Szerep Mtrix (EGTC Role Matrix) mint j ETT/EGTC monitoring eszkz fogalmt.
1.2 Mlyinterjk
A menedzseri (igazgati, irodavezeti) aspektus feltrkpezse cljbl 2015
mrciusban s prilisban strukturlt mlyinterjkat ksztettnk az egyes ETT-k
igazgatival s/vagy irodavezetivel, elssorban az albbi tmakrket rintve:
10
11
12
1 Az egyes ETT-k esetben a Rgik Bizottsgnak nyilvntartsban (EGTC Register) feltntetett hivatalos, rvidtett, angol nyelv megnevezseket hasznljuk.
A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt EGTC-k sszehasonlt elemzse
13
Telepls-kzi
x
Makro-regionlis
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Torysa
Ung-Tisza-Tr-Saj
Via Carpatia
Mikro-regionlis
14
Tmogats vadszok (grant hunters) csoportjba tartozk esetben alacsony szint pnzgyi fggetlensgrl s a fejlesztspolitikai bevons (szinte) teljes hinyrl beszlhetnk. E trsulsok elsdleges (szinte kizrlagos) clja a plyzati, elssorban eurpai terleti egyttmkdsi (ETE)
Tmogats kzvettk (grant intermediaries) azok, melyek az rintett orszgok kormnyaitl felhatalmazst kapnak, hogy kzremkd szervezetknt menedzseljk bizonyos fejlesztsi, elssorban ETE kisprojekt finanszroz forrsok allokcijt. E trsulsok mr aktv szerepli a hatr menti
fejlesztspolitikai stratgia kialaktsnak s vgrehajtsnak, ugyanakkor
mkdsk pnzgyi feltteleit a kzponti kormnyzatok ltal tengedett,
adott kltsgvetsi idszakra szl technikai segtsgnyjtsi forrsok hatrozzk meg.
Kzszolgltatk (public services providers) esetben mind a pnzgyi fggetlensg, mind a fejlesztspolitikai bevons mrtke magas. A rendszeres
(ves kltsgvetsi keretben meghatrozott) tagi hozzjrulsoknak, valamint a kiszmthat zleti bevteleknek, illetve a fejlesztspolitikai felhatalmazsnak, valamint a megfelel jogi-intzmnyi krnyezetnek ksznhetn
a trsuls az egyttmkds fldrajzi terletn hatron tnyl (kzlekedsi, egszsggyi, katasztrfavdelmi stb.) kzszolgltats(oka)t (is) nyjt.
A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt ETT-k kzl jelenleg az Arrabona, az IsterGranum s a Pons-Danubii trsulsokat sorolhatjuk a vllalkozk csoportjba. Mg
az Abaj-Abajban, a Bodrogkzi, a Novohrad-Ngrd, a Rba-Duna-Vg, a Saj-Rima
s a Via-Carpatia ETT egyelre csak (legfeljebb) tmogats vadsz szerepet tlt be az
adott hatrtrsgben. A de facto mr/mg nem ltez Karst-Bodva, Svinka, Torysa
s Ung-Tisza-Tr-Saj ETT-k jelenleg mr/mg nem helyezhetk el a mtrixban (lsd
2. bra).
Kategorizlsunk igazolsra az albbi alfejezetekben ismertetett esettanulmnyokat hasznljuk fel. Az adott hatrtrsg felzrkztatsban, revitalizlsban betl-
15
ttt szerep termszetesen idben vltozhat, ezrt az ETT Szerep Mtrix monitoring
eszkzknt is rtelmezhet. A kutatsunk sorn vizsglt ETT-k vonatkozsban, a tanulmny 4.2 alfejezetben fogalmazunk meg jvbeli szerep vzikat.
2. bra Magyar-szlovk ETT-k kategorizlsa az ETT Szerep Mtrix defincii szerint, 2015
Magas
Fejlesztspolitikai bevons
mrtke
Tmogats kzvettk
Kzszolgltatk
Tmogats vadszok
Vllalkozk
Abaj-Abajban, Bodrogkzi,
Novohrd-Ngrd, Rba-DunaVg, Saj-Rima, Via Carpatia
Arrabona,
Ister-Granum, Pons Danubii
Alacsony
Alacsony
Pnzgyi fggetlensg
mrtke
Magas
2.2 Ister-Granum
A vizsglt hatrtrsgben elsknt, mg az EU-ban a francia-belga Lille-KortrijkTournai Eurometropole utn msodikknt az Ister-Granum Korltolt Felelssg
Eurpai Terleti Egyttmkdsi Csoportosuls (a tovbbiakban: Ister-Granum) jtt
ltre.
A mikro-regionlis hatron tnyl intzmnyi egyttmkdst megvalst Ister-Granum nyilvntartsba vtelre 2008 novemberben kerlt sor. Jelenleg 42 magyarorszgi s 40 szlovkiai teleplsi nkormnyzat alkotja, szkhelye a magyarorszgi Esztergomban tallhat (lsd 3. tblzat).
16
Az Ister-Granum tagjai teleplsi nkormnyzatok, a teleplsek fldrajzi rtelemben sszefgg hatr menti terleti egysgknt, fejlesztsi vezetknt definilhatk. A trsulst a magyarorszgi Komrom-Esztergom megye Esztergomi, valamint
kisebb arnyban Pest megye Pilisvrsvri, Szentendrei s Szobi jrsainak, illetve
a szlovkiai Nyitra/Nitra megye (kerlet, kraj) rsekjvri/Nov Zmky, Komromi/
Komrno s Lvai/Levice jrsainak (okres) teleplsei alkotjk. A trsuls kzigazgatsi terletn teht 2 orszg 3 megyjnek 7 jrsa osztozik. Az egyttmkds elssorban az Esztergom trovo/Prkny tengelyre pl, e kt telepls adja az ETT
sszlakossgnak kzel egynegyedt (23%-t). A lakossg megoszlsa kiss arnytalan: a 170 ezer f kzel 70%-a (117 ezer f) a kzs hatrszakasz magyarorszgi oldaln l. Esztergom (29 ezer f) s trovo/Prkny (11 ezer f) mellett a magyarorszgi
Piliscsaba (8 ezer f), Nyergesjfalu (8 ezer f), Tt (5 ezer f) s Lbatlan (5 ezer
f), illetve a szlovkiai eliezovce/Zselz lakossgszma ri el az 5 ezer ft (lsd 4.
tblzat).
4. tblzat Az Ister-Granum ETT tagteleplseinek fldrajzi elhelyezkedse
(kzigazgatsi terleti besorolsa) s lakossgszma (a 2011. vi magyarorszgi s szlovkiai
npszmlsok adatai szerint)
Telepls
Annavlgy
Bajna
Bajt
Csolnok
Dg
Dms
Epl
Orszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Megye
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Jrs
Esztergomi
Esztergomi
Esztergomi
Esztergomi
Esztergomi
Esztergomi
Esztergomi
Lakosg,
2011 (f)
941
1 928
1 538
3 230
932
1 167
643
17
ESZTERGOM
Kesztlc
Lbatlan
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Esztergomi
Esztergomi
Esztergomi
Lakosg,
2011 (f)
28 926
2 626
5 033
Lenyvr
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Esztergomi
1 704
Telepls
Orszg
Megye
Jrs
Mriahalom
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Esztergomi
677
Mogyorsbnya
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Esztergomi
862
Nagysp
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Esztergomi
1 487
Nyergesjfalu
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Esztergomi
7 621
Piliscsv
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Esztergomi
2 356
Pilismart
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Esztergomi
1 977
Srisp
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Esztergomi
2 770
Stt
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Esztergomi
2 071
Tt
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Esztergomi
5 302
Tokod
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Esztergomi
4 143
Tokodaltr
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Esztergomi
2 963
ny
Magyarorszg Komrom-Esztergom
Esztergomi
688
Piliscsaba
Magyarorszg Pest
Pilisvrsvri
8 472
Tinnye
Magyarorszg Pest
Pilisvrsvri
1 607
Pilisszentkereszt
Magyarorszg Pest
Szentendrei
2 259
Pilisszentlszl
Magyarorszg Pest
Szentendrei
1 223
Visegrd
Magyarorszg Pest
Szentendrei
1 718
Ipolydamsd
Magyarorszg Pest
Szobi
Ipolytlgyes
Magyarorszg Pest
Szobi
411
Kemence
Magyarorszg Pest
Szobi
1 025
Kspallag
Magyarorszg Pest
Szobi
763
Letks
Magyarorszg Pest
Szobi
1 109
Mrianosztra
Magyarorszg Pest
Szobi
1 389
Nagybrzsny
Magyarorszg Pest
Szobi
778
346
Nagymaros
Magyarorszg Pest
Szobi
4 679
Percsny
Magyarorszg Pest
Szobi
312
Szob
Magyarorszg Pest
Szobi
2 794
Tsa
Magyarorszg Pest
Szobi
73
Vmosmikola
Magyarorszg Pest
Szobi
1 592
Verce
Magyarorszg Pest
Szobi
3 663
18
Telepls
Zebegny
Btorov Kosihy /
Btorkeszi
B / Bcs
Kravany nad Dunajom
/ Karva
Moa / Dunamocs
Radva nad Dunajom
/ Dunaradvny
Bielovce / Ipolybl
Orszg
Megye
Jrs
Lakosg,
2011 (f)
1 215
Magyarorszg Pest
Szobi
Szlovkia
Nitra
Komrno
3 427
Szlovkia
Nitra
Komrno
1 160
Szlovkia
Nitra
Komrno
737
Szlovkia
Nitra
Komrno
1 141
Szlovkia
Nitra
Komrno
712
Szlovkia
Nitra
Levice
224
ata / Csata
Szlovkia
Nitra
Levice
1 034
Hronovce / Lekr
Ipesk Sokolec /
Ipolyszakllos
Ke / rsekkty
Szlovkia
Nitra
Levice
1 466
Szlovkia
Nitra
Levice
843
Szlovkia
Nitra
Levice
647
Kubovo / Szete
Szlovkia
Nitra
Levice
290
Lontov / Lont
Mal Ludince /
Kislved
Nrovce / Nyrg
Szlovkia
Nitra
Levice
684
Szlovkia
Nitra
Levice
176
Szlovkia
Nitra
Levice
533
Nitra
Levice
503
Nitra
Levice
1 300
Nitra
Levice
383
Zalaba / Zalaba
Szlovkia
Nitra
Levice
187
eliezovce / Zselz
Szlovkia
Nitra
Levice
7 115
Bajtava / Bajta
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
410
Ba / Bny
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
1 465
Bruty / Bart
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
606
Chaba / Helemba
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
722
Gbelce / Kblkt
Kamenica nad
Hronom / Garamkvesd
Kamenn / Kmnd
Kamenn Most /
Khdgyarmat
Le / Leld
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
2 229
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
1 357
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
1 500
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
1 047
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
342
19
Telepls
Mal nad Hronom /
Kicsind
Mal Kosihy /
Ipolykiskeszi
Mula / Muzsla
Orszg
Megye
Jrs
Lakosg,
2011 (f)
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
386
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
395
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
1 913
Nna / Nna
Nov Vieska /
Kisjfalu
Obid / Ebed
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
1 175
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
719
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
1 167
Pavlov / Garampld
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
236
Salka / Ipolyszalka
Szlovkia
Nitra
Nov Zmky
1 021
Nitra
Nov Zmky
378
Nitra
Nov Zmky
442
Nitra
Nov Zmky
10 666
Svodn / Szgyn
Nitra
Nov Zmky
2 533
Szlovkia
20
21
2009
4 785
0
4 685
0
100
7 603
1 643
- 2 818
n/a
2010
18 144
0
4 282
13 592
270
13 352
6 839
4 792
n/a
2011
13 875
92
9 306
4 219
258
20 303
11 449
- 6 428
2012
16 984
637
3 286
12 914
147
15 660
11 322
1 324
2013
17 240
2 456
3 417
11 310
57
16 988
11 709
252
2014
22 962
3 250
3 392
16 209
111
20 578
11 880
2 384
Ezzel prhuzamosan, nttek a trsuls sajt, vllalkozi tevkenysgbl, elssorban a tag-nkormnyzatok rszre plyzatrsi, projektmenedzsment szolgltatsok
rtkestsbl szrmaz bevtelei, melyek 2014-ben az sszes bevtel mr kzel 15%t tettk ki.
Jelenleg az EGTC ltal lefedett hatrtrsg fejlesztsnek 5 fbb prioritsa ismert:
Ister-Granum Vllalkozsi-Logisztikai vezet ltrehozsa, melynek clja a
1)
Duna kt partjn meglv, illetve kialakthat logisztikai-ipari potencil komplementer elnyeinek kihasznlsa. A komplementer elnyket az biztostja, hogy a
kzs hatrszakasz magyarorszgi oldalnak ers ipari potencilja gyenge logisztikai adottsgokkal prosul, mg szlovkiai oldalon fordtott a helyzet, ott a kedvez
logisztikai adottsgok ellenre sem alakultak ki jelents ipari tevkenysgek. Az
vezet ltrehozsval javulnnak a hatrtrsg foglalkoztatottsgi mutati, cskkennnek a fejlettsgbeli klnbsgek. Ehhez azonban n. integrlt terleti beruhzsokra (ITB) van szksg. Az Ister-Granum ETT 2013 februrjban ltrejtt munkacsoportja mr krlbell 20 db ITB koncepcit (plyzati projekttervet) hatrozott
meg, megjellve a potencilis megvalstkat (jellemzen tag-nkormnyzatokat)
is. Elkszlt egy sszefoglal tanulmny is, s egy olyan vllalkozi frum is megkezdte mkdst, melyen a trsg nagyobb foglalkoztati (pl. a Suzuki) is kpviseltetik magukat. A tervek megvalstshoz azonban az szksges, hogy a kt
orszg plyzati tmogatsi rendszerei befogadjk az ITB jelleg projekteket, de
22
gy tnik, hogy erre a 2014 s 2020 kztti unis programozsi idszakban sincs
relis esly.
2)
Kzlekedsi infrastrukturlis fejlesztsek, melyek megvalsulsa rdekben
az Ister-Granum ETT elssorban lobby-tevkenysget folytat. Ennek egyik els kzzelfoghat eredmnye az Esztergom s trovo/Prkny kztti teherkomp megptse,
amely a magyarorszgi 11-es ft s a szlovkiai 63-as ft kztt teremt kzvetlen
szak-dli irny, j szlltmnyozsi kapcsolatot, hozzjrulva az elz pontban emltett vllalkozsi-logisztikai vezet ltrehozshoz. Ehhez a koncepcihoz illeszkedik
az a trsgi igny (kzs vllalkozi rdek) is, hogy az V. (Velence Ljubljana Budapest Ungvr Kijev) s az V/a. (Pozsony Zsolna Kassa Ungvr) pneurpai
kzlekedsi folyosk (egyik) szak-dli irny sszekttetse az Esztergom trovo/Prkny metszsponton keresztl, a magyarorszgi M1-es autplya Zsmbkimedencn keresztli becsatlakozsval valsuljon meg.
3)
Helyi termk hlzat ltrehozsa program clja a hatrtrsgben l helyi termelk piacra jutsnak biztostsa, ezltal az alternatv jvedelemszerzsi mdok npszerstse. A termeli nszervezds hatron tnyl egyttmkds keretben trtn megvalstsnak tmogatsa egyrszt hozzjrul a helyi termkek
irnti helyi kereslet nvelshez, msrszt a trsadalmasts, a bels trsadalmi
kohzi erstsvel az Ister-Granum ETT npszerstshez. Elsknt egy olyan,
helyi lelmiszer-termkeket bemutat kiadvny kerlt sszelltsra, amely 10 ezer
pldnyban jelent meg, s kerlt eljuttatsra a trsuls azon teleplseire, ahol helyi
termeli piac mkdik. Majd elkezddtt egy a helyi termelk termkeit s elrhetsgeit tartalmaz, teljes kr adatbzis sszelltsa. Ezen kvl, egy a helyi Leader
akcicsoportokkal kzsen megvalstott plyzat keretben kialaktsra kerlt az
Ister-Granum kzs vdjegy. A magyarorszgi Letksen mr megrendezsre kerlt
az els hatron tnyl termeli piac. Ugyanakkor a sikeres mrkaptshez rszletes
marketingtervek kidolgozsra s megvalstsra van szksg. A lehetsgeket pedig nagyban gtolja a kt orszg eltr, agrrprotekcionizmust erst lelmiszerlnc-szablyozsi rendszere s gyakorlata.
4)
Turizmus fejleszts, melynek intzmnyi kerett egy a szintn a kzs magyar-szlovk Duna-szakasz mentn tevkenyked Pons Danubii (lsd 2.6 alfejezet) s
az Arrabona (lsd 2.9 alfejezet) trsulsokkal val egyttmkdsben ltrehozand,
hatron tnyl turisztikai desztinci menedzsment (TDM) erny szervezet jelenten. A turisztikai szervezet tevkenysge az Ister-Granum vonatkozsban a Dunakanyart is magban foglaln. Ezen kvl hatr menti kerkprt-fejleszts szerepel
mg a trsuls kzptv (2014-2020) stratgiai cljai kztt.
23
5)
Megjul energia- s krnyezetgazdlkods terletn megvalsul, jszer
elemet jelent egyttmkds, melynek els lpseknt a magyarorszgi BME s
ELTE egyetemek kutatcsoportjainak bevonsval a hatr mindkt oldaln n. tancsad kzpontok jnnnek ltre.
Az Esztergom-trovo/Prkny tmegkzlekeds biztostsa kzenfekv, de a jelenlegi szablyozsi krnyezetben nem megvalsthat szolgltatst jelent. Az esztergomi
krhz rendelkezik szabad elltsi kapacitsokkal, de az egszsgbiztostsi rendszerek
klnbzsgei miatt az egszsggyi egyttmkds erstse sem jelent realitst.
Ennek ellenre a szlovkiai trovo/Prkny teleplsen az utbbi vekben jelentsen
megntt a magyarorszgi lakhellyel rendelkez jrbetegek elltsi forgalma.
Az Ister-Granum munkaszervezett jelent lland irodnak mr 4 alkalmazottja van, a szemlyi jelleg rfordtsokat azonban a magyar kzponti kormnyzat tmogatsa nlkl a trsuls mg nem tudn finanszrozni (lsd 5. tblzat). A trsuls
szkhelyvel azonos cmen mkdik az elssorban kutatsi tevkenysgeket vgz, a
2009-ben ltrejtt, a magyarorszgi rintettsg ETT-k ltrehozsban elvlhetetlen
szerepet jtsz Hatron tnyl Kezdemnyezsek Kzp-eurpai Segt Szolglata
(Central European Service for Cross-border Initiatives, CESCI) ltal 2013-ban ltrehozott Eurpa Intzet is.
A nhny kilps ellenre, az Ister-Granum esetben tovbbra is sokszerepls
trsulsrl beszlhetnk. Ez egyrszrl ersti a trsuls politikai-gazdasgi-trsadalmi begyazottsgt, msrszrl nehz a tbb mint 80 nkormnyzatot operatv mdon sszefogni, az esetlegesen eltr fejlesztsi elkpzelseket koordinlni, koherens
s megvalsthat fejlesztsi stratgit ltrehozni. Ez is szerepet jtszhat abban, hogy
jelen tanulmny lezrsakor az Ister-Granum nem rendelkezett aktualizlt, kzptv,
pldul a 2014-2020-as unis programozsi idszakra szabott fejlesztsi stratgival.
Az egyttmkds tovbbra is az Esztergom-trovo/Prknyhdra pl, gy erteljesen ki van tve e kt telepls politikai erviszonyai jvbeli alakulsnak. Ma mg
krdses, hogy a trsulsra nzve milyen kvetkezmnyei lesznek pldul annak,
hogy a szlovkiai trovo/Prkny vrost 1990 s 2014 kztt vezet polgrmester a
2014-es helyhatsgi vlasztson mr nem kerlt jravlasztsra.
2.3 Ung-Tisza-Tr-Saj (Hernd-Bdva-Szinva)
A hatron tnyl teleplskzi, ugyanakkor fejlesztsi trsgknt nem definilhat Ung-Tisza-Tr-Saj (Hernd-Bdva-Szinva) Korltolt Felelssg Eurpai Terleti Egyttmkdsi Csoportosuls (a tovbbiakban: UTTS) nyilvntartsba vtelre
2009 janurjban kerlt sor.
24
2009. 1. 8.
1 magyarorszgi, 1 szlovkiai teleplsi nkormnyzat,
1 magyarorszgi krjegyzsg
Homrogd, Magyarorszg
2 859 f
n/a
teleplskzi
nem meghatrozhat
Forrs: http://egtc.kormany.hu/europai-teruleti-tarsulasok-nyilvanatartasa,
KSH, SR, CEC
Az UTTS-t a trsuls 2008 decemberben kelt egyezmnye szerint a magyarorszgi Homrogd Kzsg nkormnyzata, a magyarorszgi Baktakk, Beret, Detek,
Gagyapti Teleplsek Krjegyzsge, valamint a szlovkiai Jnok/Jank Kzsg alaptottk. Furcsa mdon azonban a trsuls szkhelyeknt a Homrogdtl 140 km-re fekv, s inkbb a magyar-ukrn s a magyar-romn (s nem a magyar-szlovk) hatrhoz
kzelebb elhelyezked, Szabolcs-Szatmr-Bereg megyei Kntorjnosi kerlt bejegyzsre. A szkhely Homrogdra trtn thelyezse csak 2012-ben trtnt meg. A tagok
ltal kpviselt teleplseken sszesen kevesebb mint 3 ezer f l (lsd 6. tblzat).
A trsulst a perifria perifrijhoz, a magyarorszgi Borsod-Abaj-Zempln
megye Szikszi jrshoz tartoz kisfalu (Homrogd), az Encsi jrshoz tartoz aprfalvak (Baktakk, Beret, Detek) s trpefalu (Gagyapti), valamint mindssze egy, a
szlovkiai Koice/Kassa megye Koice-okolie/Kassa-vidki jrshoz tartoz aprfalu
(Jnok/Jank) alkotjk (lsd 7. tblzat).
7. tblzat Az Ung-Tisza-Tr-Saj (Hernd-Bdva-Szinva) ETT-t alkot teleplsek
fldrajzi elhelyezkedse (kzigazgatsi terleti besorolsa) s lakossgszma
(a 2011. vi magyarorszgi s szlovkiai npszmlsok adatai szerint)
Telepls
Baktakk
Beret
Detek
Gagyapti
HOMROGD
Jank / Jnok
Orszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Szlovkia
Megye
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Koice
Jrs
Encsi
Encsi
Encsi
Encsi
Szikszi
Koice-okolie
Lakosg,
2011 (f)
772
264
270
16
931
606
Forrs: KSH, SR
25
A trsuls Alapszablyban az albbi az Eurpai Kzssg trsfinanszrozsban, terleti egyttmkdsben megvalsul programokhoz kapcsold tevkenysgek (egyttmkdsi fkuszpontok) kerltek definilsra:
1. kzs krnyezeti menedzsment s krnyezetvdelem elsegtse-fejlesztse;
2. vros s vidkfejleszts s kapcsolatok tmogatsa;
3. az elszigeteltsg cskkentse a hatrmenti terleteken;
4. informcihoz s kommunikcis hlzatokhoz val jobb hozzfrs elsegtse;
5. integrlt terletfejlesztst elsegt tevkenysgek.
Ugyanakkor, a fenti tevkenysgek elltsa rdekben az operatv feladatok elvgz munkaszervezet ltrehozsra, fejlesztsi programok s projektek kidolgozsra
s plyzatok benyjtsra informciink szerint nem kerlt sor.
A trsuls pnzgyi beszmoljnak jogszablyok szerinti elksztse s kzzttele egyik vben sem trtnt meg, vagyis a trsuls nem teljesti az irnyad magyarorszgi
jogszablyokban, valamint az alapszablyban is nevestett alapvet ktelezettsgt.
sszessgben, az UTTS trsulsrl kijelenthet, hogy rdemi (nyilvnos) tevkenysget nem vgez, de facto nem mkdik, a jogszablyi elrsoknak nem tesz
eleget, a magyar-szlovk hatrtrsg revitalizcijban betlttt, megkzeltsnk
szerinti ETT-szerepe nem meghatrozhat.
2.4 Karst-Bodva
Az UTTS-hez hasonl kvetkeztetsekre juthatunk a hasonl nagysgrend,
szintn 2009-ben, ugyanakkor Szlovkiban nyilvntartsba vette Karst-Bodva ETT
esetben is.
8. tblzat A Karst-Bodva ETT fbb adatai
Nyilvntartsba vtel dtuma:
Tagok (alaptskor):
Szkhely (telepls, orszg):
Lakossg (utols, 2011. vi
npszmllsok adatai szerint):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2009.02.11.
2 magyarorszgi, 1 szlovkiai teleplsi nkormnyzat
Tura nad Bodvou/Torna, Szlovkia
1 213 f
n/a
teleplskzi
nem meghatrozhat
26
suls bejegyzett szkhelye azonban a tagnak nem szmt szlovkiai Tura nad Bodvou/Torna telepls. A tag-teleplsek sszlakossga alig ri el az 1 ezer ft (lsd 8.
tblzat).
A trsuls a Bdva foly vlgye ltal tagolt, fldtani, tjfldrajzi s kultrtrtneti
szempontbl egyetlen egysget alkot, ugyanakkor az llamhatrok miatt a magyarorszgi Aggteleki-karszt s a szlovkiai Szlovk-karszt nven kln emltett Gmr
Tornai-karszt terletn jtt ltre. Az ETT esetben sszefgg fejlesztsi terletrl
azonban nem beszlhetnk, mivel mindssze 3 telepls alkotja. Ebbl a magyarorszgi Borsod-Abaj-Zempln megye Edelnyi jrshoz egy kisfalu (Perkupa) s egy
trpefalu (Varbc), mg a szlovkiai Koice/Kassa megye Roava/Rozsnyi jrshoz egy aprfalu (Hruov/Krtvlyes) tartozik (lsd 9. tblzat).
9. tblzat A Karst-Bodva ETT-t alkot teleplsek fldrajzi elhelyezkedse
(kzigazgatsi terleti besorolsa) s lakossgszma (a 2011. vi magyarorszgi s szlovkiai
npszmlsok adatai szerint)
Telepls
Hruov / Krtvlyes
Perkupa
Varbc
Orszg
Szlovkia
Magyarorszg
Magyarorszg
Megye
Koice
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Jrs
Roava
Edelnyi
Encsi
Lakosg,
2011 (f)
334
837
42
Forrs: KSH, SR
27
2010.05.27.
9 magyarorszgi, 7 szlovkiai teleplsi nkormnyzat
Miskolc, Magyarorszg
10 096 f
15 319 ezer HUF
teleplskzi
tmogats vadsz
Forrs: http://egtc.kormany.hu/europai-teruleti-tarsulasok-nyilvanatartasa,
Abaj-Abajban, KSH, SR, CEC
28
Orszg
Megye
Jrs
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Szlovkia
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Koice
Gnci
Gnci
Gnci
Gnci
Gnci
Gnci
Gnci
Gnci
Gnci
Koice-okolie
Lakosg,
2011 (f)
60
565
1 067
310
223
209
300
80
81
824
Telepls
Orszg
Megye
Jrs
Debrad / Debrd
Szlovkia
Koice
Koice-okolie
Komrovce / Komarc
Lakosg,
2011 (f)
378
Szlovkia
Koice
Koice-okolie
387
Koice
Koice-okolie
442
Pern / Perny
Szlovkia
Koice
Koice-okolie
1 430
Resica / Reste
Szlovkia
Koice
Koice-okolie
334
Szlovkia
Koice
Koice-okolie
3 406
Az Abaj-Abajban ETT elzmnyei az 1990-es vek vgig vezethetk vissza. 1998ban kezdte meg mkdst a magyarorszgi abaji s bodrogkzi trsgekben a Szab
hzaspr (Szab Ferenc s Szabn Kmeri Klra) ltal ltrehozott Vidk- s Terletfejlesztst Elsegt Alaptvny (VITEA). Az akkor ltrejtt fejlesztsi partnersgek egyikbl az Abaj-Abajban, mg a msikbl a Bodrogkzi (lsd 2.10 alfejezet) ETT ntt ki.
Az Abaj-Abajban hatr menti nkormnyzati egyttmkds megalapozsa teht jelents rszben a VITEA trsgbeli tevkenysgnek ksznhet. A 2000-es vek
els felben ez azonban mg jellemzen a polgrmesteri tallkozk szervezsben,
testvrteleplsi kapcsolatok ltrehozsban merlt ki. Az egyttmkdsnek j lendletet a kt orszg kztti hatrellenrzs megsznse adott. A schengeni hatrnyits (2007. december 21.) jszakjn, a boldogkvraljai polgrmester kezdemnyezsre a fent nevezett 9 magyarorszgi s 7 szlovkiai nkormnyzat, valamint a VITEA
ltrehozta az Abaj Fejlesztsi Partnersg elnevezs egyttmkdst. A partnersg els sikeres kzs projektje, egy az Eurpa a Polgrokrt (Europe for Citizens)
program keretben, kzvetlen brsszeli forrsbl finanszrozott, a testvr-teleplsi
kapcsolatok erstst clz plyzat volt.
A kiugrst a Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl Egyttmkdsi Program
2007-2013 keretben, az Abaji turisztika hatrok nlkl elnevezs, mintegy 1,5
milli eur (!) sszeg unis tmogatsban rszestett, 2009. november 1. s 2011.
februr 28. kztt megvalstott projekt jelentette. A tmogats f kedvezmnyezettje
(vezet partnere) Boldogkvralja Kzsgi nkormnyzat volt, de a megvalsts
az Abaj Fejlesztsi Partnersg keretben trtnt. A projekt tbb kisebb, a hatrtrsg turisztikai vonzerejt javt fejlesztst valstott meg. Elssorban rendezvnyhelysznek, emlkhzak, turisztikai informcis irodk ltesltek, de bemutatkoz filmek,
informcis tblk is kszltek, st a Boldogki vr megkzelthetsge rdekben
rendszerestett kisvonat jrat is lteslt.
29
2010
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
2011
4 335
0
38
4 283
14
3 579
714
756
n/a
2012
21 855
0
793
20 474
588
19 087
2 731
2 768
n/a
2013
7 805
0
412
7 205
185
7 821
820
- 16
n/a
2014
15 319
402
325
14 471
121
15 683
0
- 364
0
Az Abaj-Abajban ETT bevtelei kztt azonban a megalakulsa ta szinte kizrlag a magyarorszgi kormny ltal biztostott, mkdsi cl tmogatsok jelennek
meg. Ennek felhasznlsi mdja a rendelkezsre ll informcikbl nem derl ki
egyrtelmen. A trsulsnak sajt alkalmazottja nincs, az operatv munkaszervezeti
feladatokat vlheten a VITEA ltja el (lsd 12. tblzat).
A 2014-2020-as fejlesztsi idszakra val aktv felkszlst jelzi, hogy II. Rkczi
Ferenc Terv cmmel elkszlt a trsuls fejlesztsi stratgija.
sszessgben megllapthat, hogy az Abaj-Abajban ETT szerves intzmnyi fejlds eredmnyeknt jtt ltre. Egy kicsiny hatrmenti trsgben jelentsnek
mondhat, a civil (people-to-people) kapcsolatokat erst rendezvnyek mellett turisztikai, megjul energiagazdlkodsi s a helyi vllalkozk egyttmkdst clz
30
projektek is megvalsultak. Ugyanakkor az ETT eddig ezekhez csupn egy laza intzmnyi keretet biztostott, nll trsgfejlesztsi szereplknt mg nem jelent meg. A
trsulsban potencilis rejl jogi-szervezeti hozzadott rtkek kiaknzsa mg nem
trtnt meg, az ETT eddigi operatv tevkenysge gyakorlatilag a magyar llami tmogatsok levadszsra irnyult.
2.6 Pons Danubii
A mikro-regionlis hatr menti egyttmkdst intzmnyest Pons Danubii
EGTC 2010 decemberben lett nyilvntartsba vve. Jelenleg 4 magyarorszgi s 3
szlovkiai teleplsi (vrosi) nkormnyzat tagja, hivatalos szkhelye a szlovkiai Komrno/Komrom vrosban tallhat (lsd 13. tblzat).
2010.12.16.
4 magyarorszgi, 3 szlovkiai teleplsi nkormnyzat
Komrno / Komrom, Szlovkia
119 751 f
n/a
mikro-regionlis
vllalkoz
Forrs: http://egtc.kormany.hu/europai-teruleti-tarsulasok-nyilvanatartasa,
Pons Danubii, KSH, SR, CEC
31
Orszg
Megye
Jrs
Hurbanovo / gyalla
Kolrovo / Gta
KOMRNO / KOMROM
Kisbr
Komrom
Oroszlny
Tata
Szlovkia
Szlovkia
Szlovkia
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Nitra
Nitra
Nitra
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Komrom-Esztergom
Komrno
Komrno
Komrno
Kisbri
Komromi
Oroszlnyi
Tatai
Lakosg,
2011 (f)
7 656
10 665
34 561
5 564
19 284
18 446
23 575
32
3) A volument tekintve legnagyobb, a 2011. vi magyar-szlovk CBC plyzati kirs keretben tbb mint 2 milli eurs tmogatsban rszeslt Cyklotrasa Komrom-Komrno-Kolrovo kerkprt cm projekt keretben plt meg a
magyarorszgi Komromot a szlovkiai Kolrovo/Gta vrosval sszekt kerkprt. A mintegy 17 km hossz t ptse 2014 tavaszn kezddtt, tadsra 2014
szeptemberben kerlt sor. Az infrastrukturlis beruhzs mellett a projekt tovbbi
fontos termke egy promcis vide elksztse is (https://www.youtube.com/
watch?v=RermKTvbkaM). A projekt kapcsoldik a magyarorszgi Komrom vros
nkormnyzata ltal korbban megvalstott fejlesztshez, tvlati clja pedig az Eurovelo 6 Bcs-Budapest nemzetkzi kerkprtvonalra trtn rcsatlakozs.
A kzvetlen szerepvllals mellett a Pons Danubii, elssorban plyzatrsi, projektmenedzsment jelleg zleti (profit-orientlt) tevkenysgvel tbb tovbbi trsgbeli projekt elindtshoz, megvalstshoz is hozzjrult. Ezek kzl kiemelkedik a
magyarorszgi Komrom s a szlovkiai Hurbanovo/gyalla nkormnyzatok kzs
beruhzsban, kzs hatron tnyl ipar park ltrehozst megvalst gazdasgfejlesztsi egyttmkds. A tbb mint 2.5 milli eurs ssz-kltsg, a Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl Egyttmkdsi Program 2007-2013 keretben kzel 2 millis eur tmogatsban rszeslt projekt eredmnyeknt mindkt vros ipari
A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt EGTC-k sszehasonlt elemzse
33
34
2.7 Rba-Duna-Vg
A makro-regionlis terleti egyttmkds cljbl ltrejtt Rba-Duna-Vg
Korltolt Felelssg Eurpai Terleti Trsuls (a tovbbiakban: Rba-Duna-Vg) nyilvntartsba vtelre 2011 decemberben kerlt sor. Kt magyarorszgi (Gyr-MosonSopron s Komrom-Esztergom) megyei s egy szlovkiai (Trnava/Nagyszombat)
kerleti/kraj nkormnyzat alaptotta, melyek egyttesen tbb mint 1,3 milli fnyi
lakossgot kpviselnek, amely nagyjbl 60-40 szzalkban oszlik meg a magyarorszgi, illetve szlovkiai oldal kztt. A trsuls szkhelye a magyarorszgi Tatabnyn
(Komrom-Esztergom megye szkhelyn) tallhat (lsd 15. s 16. tblzat).
15. tblzat A Rba-Duna-Vg ETT fbb adatai
Nyilvntartsba vtel dtuma:
Tagok (2014 vgn):
Szkhely (telepls, orszg):
Lakossg (utols, 2011. vi
npszmllsok adatai szerint):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2011.12.10.
2 magyarorszgi megyei, 1 szlovkiai kerleti nkormnyzat
Tatabnya, Magyarorszg
1 310 161 f
12 884 ezer HUF
makro-regionlis
tmogats vadsz
Forrs: http://egtc.kormany.hu/europai-teruleti-tarsulasok-nyilvanatartasa,
Rba-Duna-Vg, KSH, SR, CEC
Orszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Szlovkia
Az ETT deklarltan a Duna Stratgia magyar-szlovk hatrszakaszt rint clkitzseinek megvalstsa rdekben jtt ltre. A trsuls fldrajzi terletn korbban
kt eurorgi is mkdtt, ezek azonban csak kzvetve tekinthetk a Rba-Duna-Vg
EGTC intzmnyi elzmnyeinek. A Vg-Duna-Ipoly Eurorgit mg 1999-ben alaptottk a magyarorszgi Komrom-Esztergom s Pest megyk, valamint a szlovkiai
Nitra/Nyitra kerlet nkormnyzatai. Az ambicizus clok ellenre az eurorgi ernyje alatt csak nhny kisebb volumen projekt valsult meg. Az eurorgi szkhelye sokig ugyanabban az pletben (a Komrom-Esztergom megyei nkormnyzat
35
tatabnyai szkhelyn) volt, ahol most a Rba-Duna-Vg irodja is tallhat. Hasonlan kevs kzzelfoghat eredmnyt hozott a Hrmas Duna-Vidk Eurorgi mkdse, melyet a magyarorszgi Gyr-Moson-Sopron megye s a szlovkiai CsallkzMtyusfldi Regionlis Trsuls (Podunajsko - Dolnovske regionlne zdruenie)
alaptott 2001-ben, s melyhez ksbb tbb magyarorszgi s szlovkiai teleplsi
nkormnyzat csatlakozott. A kontinuitst ez esetben az jelentheti, hogy a szlovkiai
regionlis trsuls korbbi elnke a Rba-Duna-Vg ETT jelenlegi igazgatja.
A Rba-Duna-Vg ETT megalakulst s eddigi mozgstert erteljesen, a tbbi vizsglt EGTC-hez sokkal nagyobb mrtkben meghatroztk a politikai erviszonyok. Az
ETT ltrehozst Komrom-Esztergom megye kezdemnyezte azzal a szndkkal, hogy
a 3-3 hrom magyarorszgi s szlovkiai nkormnyzat hatron tnyl intzmnyi
egyttmkdse teljesen lefedje a Duna kzs magyar-szlovk szakaszt. A szlovkiai
Pozsonyi kerlet (Bratislavsk kraj) csatlakozsra vlheten hamarosan sor kerl. Viszont jelenleg az ismert szndknyilatkozatok alapjn gy tnik, hogy a korbbi eurorgis egyttmkds, s hosszas egyeztetsek ellenre a magyarorszgi Pest megye
s a szlovkiai Nitra/Nyitra kerlet nkormnyzatai nem a Rba-Duna-Vghoz fognak
csatlakozni, hanem valsznleg sajt bilaterlis EGTC-t fognak ltrehozni.
A trsuls egyezmnye a makro-regionlis hatron tnyl, a gazdasgi s szocilis kohzit erst egyttmkds albbi fejlesztsi terleteit jelli ki: 1. Infrastruktra, 2. Energetika, 3. Informcitechnika, 4. Gpjrmipar, 5. Idegenforgalom, 6.
Oktats, 7. Kultra, 8. Sport, 9. Programmenedzsment kzs projektekre, 10. Duna s
mellkfolyinak fejlesztse, 11. Logisztika, 12. Kis s kzpvllalkozsok tmogatsa,
13. Krnyezetvdelem s mezgazdasg.
Az egyttmkdsi szndk szles spektruma ellenre a trsuls mkdsnek
els 3 ve kevs rdemi eredmnnyel jrt. Ennek elsdleges oka, hogy mire az ETT
nyilvntartsba lett vve, mr lezrultak a Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl
Egyttmkdsi Program 2007-2013 operatv program plyzati felhvsai. rdemi
fejlesztsi forrsok rendelkezsre llsnak hinyban a Rba-Duna-Vg tevkenysge az elmlt 3 vben elssorban az albbiakra korltozdott:
1)
Rszvtel szakmai konferencikon, workshop-okon a tapasztalatszerzs, valamint a trsuls cljainak megismertetse rdekben.
Fejlesztsi stratgiai koncepcik, akcitervek kidolgozsa. Az ETT egyik alap2)
vet clja, hogy a 2014-2020-as fejlesztsi idszakban, rszben CBC, rszben magyarorszgi s szlovkiai hazai forrsokbl az Ister-Granum esetben (lsd 2.2 fejezet) mr
emltett n. integrlt terleti beruhzsokat valstson meg. Ennek egyik alapvet
akadlya, hogy egyelre egyik orszg plyzati rendszere sem kpes befogadni az
ilyen tpus beruhzsokat. A msik megvalstsi problmt pedig az jelenti, hogy
36
mg Szlovkiban az alacsonyabb rend utak fejlesztse a megyei (kerleti) nkormnyzatok kompetencija, addig Magyarorszgon ez mr kzponti llami feladat.
3)
Lobby-tevkenysg a Rba-Duna-Vg tmogats-kzvett ETT-szerepnek
megalapozsa rdekben. A trsuls egyik kiemelt trekvse, hogy a kvetkez Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl Egyttmkdsi Program 2014-2020 operatv
program keretben a knnytett eljrsrendben elbrlsra kerl, elssorban people-to-people tpus egyttmkdseket megvalst n. kis projektek (small-scale
projects) esetben a Rba-Duna-Vg legyen a plyzatokat els krben elbrl egyik
n. kzremkd szervezet. A Rba-Duna-Vg e feladatot a magyar-szlovk kzs
hatr nyugati szakaszn ltn el, mg a kt ETT egyttmkdsi megllapodsa
szerint a keleti szakaszon ezt a szerepet a Via Carpatia (lsd 2.12 alfejezet) tlten
be. A kt ETT kzremkd szervezeti szerepvllalsra vonatkoz javaslat, ksznheten elssorban annak, hogy a megyk kpviselve vannak az elkszt munkkat
koordinl task force bizottsgban, bekerlt az operatv program tervezetbe. Az
operatv program Eurpai Bizottsg ltali elfogadsra (gy a program kzzttelre)
azonban jelen kutatsi jelents lezrsig mg nem kerlt sor.
A Rba-Duna-Vg sajt (zleti) bevtelekkel nem rendelkezik, mkdst kb. egynegyed rszben a tagdjak, mg kb. hromnegyed rszben a magyarorszgi kzponti
llami tmogatsok finanszrozzk. Az llami tmogatsok lnyegben a jelenlegi 2 f
alkalmazott (igazgat, irodavezet) brkltsgeit fedezik (lsd 17. tblzat).
sszessgben megllapthat, hogy a Rba-Duna-Vg vzija egyrtelmen egy
makro-regionlis egyttmkdst megvalstsa, tmogats-kzvett ETT-szerep betltse. Jelenleg azonban mg csak tmogats-vadsz szerepet tlt be, s jvbeli sorst
alapveten meghatrozza Pest s Nitra/Nyitra megyk ETT-szerepvllalsi szndkai.
17. tblzat A Rba-Duna-Vg ETT fbb pnzgyi-szmviteli adatai, 2012 2014
2012
Bevtelek, ezer Ft
ebbl:
- rtkests nett rbevtele
- tagdjak
- tmogatsok
- pnzgyi mveletek bevtelei
Rfordtsok, ezer Ft
ebbl:
- szemlyi jelleg rfordtsok
Mrleg szerinti eredmny, ezer Ft
Munkavllalk tlagos
statisztikai llomnyi ltszma, f
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
2013
18 195
0
n/a
n/a
260
16 693
9 103
1 502
2014
12 884
0
3 213
9 671
0
12 859
9 714
25
n/a
n/a
37
2.8 Novohrad-Ngrd
Az egyelre csak teleplskzi hatr menti egyttmkdst intzmnyest Novohrad-Ngrd Korltolt Felelssg Eurpai Terleti Egyttmkdsi Csoportosuls (a tovbbiakban: Novohrd-Ngrd) 2011. vgn lett nyilvntartsba vve. Jelenleg
kt teleplsi nkormnyzat, a magyarorszgi, ETT-szkhelyet ad Salgtarjn s a
szlovkiai Fiakovo/Flek vrosok egyttmkdsre pl (lsd 18. tblzat).
Az ETT mintegy 50 ezer fnyi lakossgot kpvisel, amely azonban aszimmetrikusan oszlik meg a hatr kt oldala kztt. Az ETT-lakossg kzel 80%-t ugyanis a
magyarorszgi Ngrd megye (s a salgtarjni jrs) szkhelyt ad, kzpvrosnak
szmt Salgtarjn kpviseli. Mg a szlovkiai oldalon a Banskobystrick/Besztercebnyaikerlet Luenec/Losonci jrshoz tartoz Fiakovo/Flek kisvrosa tallhat
(lsd 19. tblzat).
18. tblzat A Novohrad-Ngrd ETT fbb adatai
Nyilvntartsba vtel dtuma:
Tagok (2014 vgn):
Szkhely (telepls, orszg):
Lakossg (utols, 2011. vi
npszmllsok adatai szerint):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2011.12.21.
1 magyarorszgi, 1 szlovkiai teleplsi nkormnyzat
Salgtarjn, Magyarorszg
48 034 f
15 352 ezer HUF
telepls-kzi
tmogats vadsz
Forrs: http://egtc.kormany.hu/europai-teruleti-tarsulasok-nyilvanatartasa,
Novohrad-Ngrd, KSH, SR, CEC
Orszg
Salgtarjn
Magyarorszg
Filakovo / Flek
Szlovkia
Megye
Ngrd
Banskobystrick /
Besztercebnyai
Jrs
Salgtarjni
Luenec / Losonci
Lakosg,
2011 (f)
37 262
10 772
A Novohrad-Ngrd ETT ltrejttnek elzmnyt egy civil kezdemnyezs jelenti. A Ngrdi Geopark Egyeslet 2009-ben jtt ltre Magyarorszgon (2010-tl nonprofit kft. formjban folytatta tevkenysgt), hogy a mr 2006-ban elkezddtt
38
39
Rfordtsok, ezer Ft
ebbl:
- szemlyi jelleg rfordtsok
Mrleg szerinti eredmny, ezer Ft
Munkavllalk tlagos
statisztikai llomnyi ltszma, f
2012
13 096
0
n/a
n/a
40
13 056
4 920
40
2
2013
10 962
0
n/a
n/a
1
9 495
3 614
1 467
2
2014
15 352
2 528
n/a
n/a
15
15 385
11 297
- 64
4
40
2011.12.29.
24 magyarorszgi, 5 szlovkiai teleplsi nkormnyzat
Gyr, Magyarorszg
249 225 f
40 870 ezer HUF
mikro-regionlis
vllalkoz
Forrs: http://egtc.kormany.hu/europai-teruleti-tarsulasok-nyilvanatartasa,
Arrabona, KSH, SR, CEC
A trsuls kt hatr menti trsg (Szigetkz, itn ostrov/Csallkz) egyttmkdse rdekben jtt ltre. Az ETT mintegy 250 ezer f lakossgot kpvisel, a tagteleplsek s az sszlakossg terleti megoszlsa azonban meglehetsen aszimmetrikus. A tagok s a lakossg ngytdt ugyanis a magyarorszgi Gyr-Moson-Sopron
megye hrom (gyri, csornai s mosonmagyarvri) jrsnak teleplsei adjk. A
szkhelyet ad Gyr nagyvros egymaga az ETT sszlakossgnak tbb mint felt
adja. A szlovkiai oldalt a Trnavsk/Nagyszombati megye Dunajsk Streda/Dunaszerdahelyi jrsnak egy kzpvrosa (Dunajsk Streda/Dunaszerdahely), kt kisvrosa
(amorn/Somorja, Velk Meder/Nagymegyer) s kt kzsge (Horn Bar/Felbr,
Velk Dvornky/Nagyudvarnok) kpviselik (lsd 22. tblzat).
Orszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Megye
Jrs
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyri
Csornai
Gyri
Gyri
Mosonmagyarvri
Gyri
Gyri
Gyri
Gyri
Gyri
Lakosg,
2011 (f)
3 011
1 285
2 131
1 255
1 987
1 937
688
129 527
1 433
5 968
41
Telepls
Gyrjfalu
Halszi
Ikrny
Kimle
Kisbajcs
Kunsziget
Mecsr
Mosonmagyarvr
Mosonszolnok
Nagyszentjnos
Pr
Rbapatona
Vmosszabadi
Vnek
Dunajsk Streda /
Dunaszerdahely
Horn Bar /
Felbr
Orszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Magyarorszg
Szlovkia
Szlovkia
Szlovkia
Szlovkia
Megye
Jrs
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Gyr-Moson-Sopron
Trnavsk /
Nagyszombati
Trnavsk /
Nagyszombati
Trnavsk /
Nagyszombati
Trnavsk /
Nagyszombati
Trnavsk /
Nagyszombati
Gyri
Mosonmagyarvri
Gyri
Mosonmagyarvri
Gyri
Gyri
Mosonmagyarvri
Mosonmagyarvri
Mosonmagyarvri
Gyri
Gyri
Gyri
Gyri
Gyri
Dunajsk Streda /
Dunaszerdahelyi
Dunajsk Streda /
Dunaszerdahelyi
Dunajsk Streda /
Dunaszerdahelyi
Dunajsk Streda /
Dunaszerdahelyi
Dunajsk Streda /
Dunaszerdahelyi
Lakosg,
2011 (f)
1 608
3 070
1 775
2 300
866
1 233
579
32 004
1 644
1 802
2 321
2 423
1 589
167
22 481
1 249
12 992
1 072
8 828
42
2012
15 311
0
n/a
n/a
0
19 862
10 525
- 4 551
n/a
2013
24 497
10 102
3 571
10 618
206
17 438
11 567
7 059
4
2014
40 870
22 741
7 370
10 520
239
38 354
25 310
2 516
4
43
Innovcivezrelt gazdasg
Hatron tnyl foglalkoztatsi-kpzsi trsg kialaktsa
Krnyezetgyi egyttmkdsek
Kzszolgltatsi egyttmkdsek
Fejlesztsi elkpzelsek sszehangolsa
Pufferzna-funkcik megosztsa
Kapcsolatpts
Az Arrabona EGTC egysges megjelense
sszessgben megllapthat, hogy, elssorban Gyr nkormnyzatnak elktelezettsgnek s a szervezet menedzsmentjt ellt szemlyek szakmai felkszltsgnek ksznheten, az Arrabona tekinthet az egyik legsikeresebbnek a vizsglt
EGTC-k sorban. Az eredmnyek fenntarthatsgt azonban nagyban meghatrozza
az, hogy tevkenysgeit rdemben ki tudja-e terjeszteni a kzs hatrszakasz szlovkiai oldalra is.
2.10 Bodrogkzi
A Bodrogkzi Korltolt Felelssg Eurpai Terleti Egyttmkdsi Csoportosuls (a tovbbiakban: Bodrogkzi) nyilvntartsba vtelre 2012 prilisban kerlt sor.
Jelenleg 6 magyarorszgi s 11 szlovkiai teleplsi nkormnyzat a tagja, szkhelye
azonban a programterleten kvl, a magyarorszgi Borsod-Abaj-Zempln megye
szkhelyn, Miskolcon tallhat (lsd 24. tblzat).
44
2012.04.11.
6 magyarorszgi, 11 szlovkiai teleplsi nkormnyzat
Miskolc, Magyarorszg
14 471 f
14 644 ezer HUF
teleplskzi
tmogats vadsz
Forrs: http://egtc.kormany.hu/europai-teruleti-tarsulasok-nyilvanatartasa,
Bodrogkzi, KSH, SR, CEC
A trsuls az Bodrogkz trtnelmi-fldrajzi kisrgi terletn jtt ltre, ugyanakkor a tlsgosan kicsiny mrete, kevesebb mint 15 ezer fnyi lakossga miatt inkbb
teleplskzi ETT-knt definilhat. A hatrtrsg magyarorszgi oldaln BorsodAbaj-Zempln megye Cigndi, illetve Storaljajhelyi jrshoz tartoz 6 telepls
tallhat. Kzlk mindssze 2 telepls (Tiszakard, Karcsa) npessgszma ri el
az ezer ft, a tbbiek a kis- (Alsberecki, Tiszacsermely) vagy aprfalvaknak (Karos,
Felsberecki) szmtanak. A trsuls sszlakossgnak kicsivel tbb mint fele (56%-a)
a kzs hatrszakasz szlovkiai oldaln, a Koick/Kassai kerlet Trebiov/Tketerebesi jrsban l, ahol hrom viszonylag nagyobb kzsg (Streda nad Bodrogom/
Bodrogszerdahely, Somotor/Szomotor, Mal Hore/Kisgres) mellett szintn kis(Velky Kamenec/Nagykvesd, Viniky/Szlske) vagy aprfalvakat (Mal Kamenec/
Kiskvesd, Zempln/Zempln, Ladmovce/Ladamc, Bara/Bri, Klin nad Bodrogom/
Bodrogszg, ernochov/Csarnaho) tallunk (lsd 25. tblzat).
Orszg
Megye
Jrs
Alsberecki
Felsberecki
Karcsa
Karos
Tiszacsermely
Tiszakard
Lakosg,
2011 (f)
729
264
1 824
494
574
2 464
45
Telepls
Bara / Bri
Orszg
Megye
Jrs
Lakosg,
2011 (f)
Szlovkia
Koice
Trebiov
308
Koice
Trebiov
203
Koice
Trebiov
Koice
Trebiov
326
Szlovkia
Koice
Trebiov
1104
Szlovkia
Koice
Trebiov
Szlovkia
Koice
Trebiov
1529
Szlovkia
Koice
Trebiov
2306
Szlovkia
Koice
Trebiov
Szlovkia
Koice
Trebiov
797
508
Zempln / Zempln
Szlovkia
Koice
Trebiov
387
212
442
A Bodrogkzi ETT ltrehozsnak krlmnyeit, elzmnyeit, mkdsi modelljt s eddig elrt eredmnyeit tekintve lnyegben az Abaj-Abajban ETT (lsd 2.5
fejezet) iker-testvrnek tekinthet. A szoros rokonsgi kapcsolatot ersti, hogy
mindkt trsuls bejegyzett szkhelye ugyanazon a miskolci cmen tallhat, egy hzaspr vezeti ket (Szab csald), akik egyben a Bodrogkzi ETT-vel is szorosan
sszefond Vidk- s Terletfejlesztst Elsegt Alaptvnyt (VITEA) is irnytjk.
E trsuls intzmnyi gykerei 2004-ig, a Bodrogkzi Fejlesztsi Partnersg
ltrehozsig nylnak vissza. Lnyegben e 17 teleplst tmrt partnersgnek ksznhet, hogy megvalsult a magyarorszgi Karos s a szlovkiai Streda nad Bodrogom / Bodrogszerdahely teleplseket sszekt (kb. 2,5 km hosszsg) kztpts s hd-feljts. A beruhzs mg 2006-ban, a Magyarorszg-Szlovkia-Ukrajna
Szomszdsgi Program, 2004-2006 keretben, mintegy 115 milli Ft-bl valsult meg
gy, hogy a kt kzsgi nkormnyzat volt a kedvezmnyezett. Ezen kvl elssorban
(a lakossg, vllalkozk rszvtelvel trtn) kzs rendezvnyek valsultak meg.
A Bodrogkzi ETT e fejlesztsi partnersgre ptve alakult meg, de bejegyzsre
az elhzd szlovkiai jvhagys miatt csak 2012-ben kerlt sor. A szervezet eddigi
nagyjbl 3 ves mkdse elssorban a 2014-2020-as unis programozsi idszakra
val felkszls jegyben telt el. A tagteleplseken EGTC-s napok kerltek megrendezsre, ahol lehetsg nylt a trsuls cljainak s eddigi eredmnyeinek a helyi
lakossg szmra trtn bemutatsra. A megjul energiaforrsok kiaknzst cl-
46
2012
8 506
0
402
8 005
98
8 012
0
494
0
2013
9 844
0
417
9 206
220
9 246
0
598
0
2014
14 644
0
525
14 008
111
14 124
0
520
0
47
2013.04.03.
2 magyarorszgi, 2 szlovkiai teleplsi nkormnyzat
Putnok, Magyarorszg
73 123 f
12 462 ezer HUF
telepls-kzi
tmogats vadsz
Forrs: http://egtc.kormany.hu/europai-teruleti-tarsulasok-nyilvanatartasa,
Saj-Rima, KSH, SR, CEC
A Saj-Rima a Gmr/Gemer trtnelmi-fldrajzi kisrgi terletn jtt ltre, de egyelre nem mikro-regionlis, hanem csupn sszesen mintegy 70 ezer
fnyi lakossgot kpvisel ngy vros hatron tnyl teleplskzi egyttmkdsre pl. A magyarorszgi oldalon Borsod-Abaj-Zempln megye kt jrsi
kzpontjaknt egy-egy kzp- (zd) s kisvros (Putnok) helyezkedik el. Mg szlovkiai oldalon a Banskobystrick/Besztercebnyai kerlet szintn egy-egy kzp(Rimavsk Sobota/Rimaszombat) s kisvrosa (Tornala/Tornalja) tallhat (lsd
28. tblzat).
A Saj-Rima ETT lnyegben a Saj-Rima Eurorgi intzmnyi utdjnak tekinthet. A 2000-ben megalakult Eurorgi azonban mg egy jval nagyobb fldrajzi terletet (Magyarorszgon: zd-Putnoki kistrsg, Kazincbarcikai kistrsg,
Miskolci kistrsg, Tiszajvrosi kistrsg, Mezcsti kistrsg, Szlovkiban: Rimavsk Sobota/Rimaszombati jrs, Roava/Rozsnyi jrs, Revca/Nagyrcei
jrs), kzel 1 milli fnyi lakossgot lelt fel. Az eurorgis vek ugyan rdemi
eredmnyeket nem hoztak a perifrikus hatrtrsg felzrkztatsban, de hozzjrultak a szemlyes s intzmnyi (elssorban nkormnyzati) kapcsolatok
kialakulshoz. Az EGTC jogintzmnye ltal knlt j lehetsgek kiaknzsa rdekben dnttt az Eurorgi motorjnak szmt putnoki nkormnyzat az ETT
megalaptsa mellett.
48
Orszg
Megye
Magyarorszg
Magyarorszg
Borsod-Abaj-Zempln
Borsod-Abaj-Zempln
Szlovkia
Banskobystrick / Besztercebnyai
Szlovkia
Banskobystrick / Besztercebnyai
Jrs
zdi
Putnoki
Rimavsk Sobota / Rimaszombat
Revca / Nagyrcei
Lakosg,
2011 (f)
34 481
6905
24 322
7 415
Azonban mire a Saj-Rima ETT nyilvntartsba lett vve, elfogytak Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl Egyttmkdsi Program 2007-2013 operatv
program forrsai, gy az EGTC rgtn alv sttuszba kerlt. A mkds els 2
vben lnyegben csak tapasztalatszerzsre, valamint az j programozsi idszakra trtn stratgiai felkszlsre kerlt sor. A mkdst szinte teljes egszben a magyar kormny ltal biztostott plyzati tmogatsok finanszroztk (lsd
29. tblzat).
29. tblzat ASaj-Rima ETT fbb pnzgyi-szmviteli adatai, 2013 2014
Bevtelek, ezer Ft
ebbl:
Rfordtsok, ezer Ft
ebbl:
- szemlyi jelleg rfordtsok
Mrleg szerinti eredmny, ezer Ft
Munkavllalk tlagos
statisztikai llomnyi ltszma, f
2013
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
n/a
2014
12 462
0
2 452
10 000
1
6 414
1 380
6 049
n/a
n/a
Az esettanulmny lezrsakor mg folyamatban volt a trsuls fejlesztsi stratgijnak s forrstrkpnek a CESCI-vel val egyttmkdsben megvalsul elksztse. A helyi termszeti s demogrfiai adottsgokat s realitsokat figyelembe
49
50
2013.05.31.
1 magyarorszgi megyei, 1 szlovkiai kerleti nkormnyzat
Koice/Kassa, Szlovkia
1 481 022 f
n/a
makro-regionlis
tmogats vadsz
Forrs: http://egtc.kormany.hu/europai-teruleti-tarsulasok-nyilvanatartasa,
Via Carpatia, KSH, SR, CEC
Orszg
Magyarorszg
Szlovkia
A Via Carpatia ETT terletnek tbb eurorgis (pldul Kassa-Miskolc Eurorgi, Krptok Eurorgi) kapcsoldsi pontja van, illetve a terletn tbb kisebb teleplskzi (Abaj-Abajban, Bodrogkzi, Saj-Rima, Svinka, Torysa) ETT is ltrejtt.
E csoportosulsok azonban elvileg fggetlenek a Via Carpatia ltrejtttl.
A trsulst ltrehoz Egyezmny az egyttmkds albbi terleteit jelli ki:
51
Ezen kvl a Via Carpatia deklarlt clja az EU-s alapokbl finanszrozott hatron
tnyl programok irnytsi jognak megszerzsre irnyul kezdemnyezsek, a
kzs fejlesztsi stratgik megvalstshoz szksges kzs projektek vgrehajtsa
rdekben. Ez azt jelenti, hogy a Via Carpatia a Rba-Duna-Vg ETT-hez hasonlan (lsd 2.7 alfejezet) a Magyarorszg-Szlovkia Hatron tnyl Egyttmkdsi
Program 2014-2020 operatv program n. kis projektek (small-scale projects) alapja
tekintetben a magyar-szlovk hatrszakasz keleti feln a a plyzatokat els krben
elbrl egyik n. kzremkd szervezet kvn lenni.
A Via Carpatia eddigi rdemi tevkenysgrl viszonylag kevs informci ll
rendelkezsre. A pnzgyi-szmviteli adatok nem ismertek. A trsuls honlapjn fellelhet informcik szerint az eltelt nagyjbl 2 v elssorban a konferencikon,
szakmai workshop-okon trtn tapasztalatszerzs jegyben telt el.
sszessgben megllapthat, hogy a Via Carpatia ambicizus clokat hatrozott
el, gyakorlatilag az szak-dli irny kzlekedsi, s arra pthet gazdasgi, trsadalmi hatron tvel egyttmkdsek megerstst tzte ki clul. Az, hogy nem jut-e
a hasonlan nagyban gondolkod eurorgik sorsra, az nagyban fgg attl, hogy
meg tudja-e szerezni a 2014-2020-as idszak magyar-szlovk CBC kisprojektjei kapcsn a kzremkd szervezeti funkcit. Ez esetben a jelenlegi tmogats-vadsz
ETT-szerepbl tmogats-kzvett EGTC-v vlhat.
52
2.13 Svinka
A teleplskzi tpus Svinka ETT-t a magyarorszgi Tolcsva (ahol a trsuls
szkhelye is tallhat) s Hromhuta, illetve a szlovkiai Obiovce/ Abos teleplsek
nkormnyzatai hoztk ltre, bejegyzsre 2013 novemberben kerlt sor. A tag-teleplsek sszlakossga alig ri el a 2 ezer ft (lsd 32. tblzat).
32. tblzat A Svinka ETT fbb adatai
Nyilvntartsba vtel dtuma:
Tagok (2014 vgn):
Szkhely (telepls, orszg):
Lakossg (utols, 2011. vi
npszmllsok adatai szerint):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2013.11.01.
2 magyarorszgi, 1 szlovkiai teleplsi nkormnyzat
Tolcsva, Magyarorszg
2 346 f
n/a
telepls-kzi
nem meghatrozhat
A trsuls a Szinye (Svinka) patakrl kapta nevt. A trsuls magyarorszgi tagjait egy-egy, a Borsod-Abaj-Zempln megye Srospataki jrshoz tartoz kzsg (a
Tokaji borvidkhez tartoz Tolcsva) s trpefalu (Hromhuta) adjk. A szlovkiai oldalt mindssze egyetlen telepls, a Tolcsvtl kzel 100 (!) km-re tallhat Obiovce/
Abos aprfalu jelenti (lsd 30. tblzat).
A Svinka eddigi tevkenysgrl nem llnak rendelkezsre nyilvnos informcik, a trsuls ves pnzgyi-szmviteli beszmolja sem rhet el. A trsuls Egyezmnye csak elnagyolt, ltalnos clkitzseket fogalmaz meg. Ugyanakkor a Svinka is
megtallhat a magyar kzponti kltsgvetsbl finanszrozott ETT-k listjn.
sszessgben, a Svinka ETT-rl kijelenthet, hogy rdemi (nyilvnos) tevkenysget nem vgez, de facto (mg) nem mkdik, a jogszablyi elrsoknak nem tesz
eleget, a magyar-szlovk hatrtrsg revitalizcijban betlttt, megkzeltsnk
szerinti ETT-szerepe nem meghatrozhat.
53
Orszg
Megye
Magyarorszg Borsod-Abaj-Zempln
Magyarorszg Borsod-Abaj-Zempln
Szlovkia
Koice
Jrs
Srospataki
Srospataki
Koice-okolie
Lakosg,
2011 (f)
115
1 801
430
Forrs: KSH, SR
2.14 Torysa
A Svinka pandantjt jelent, szintn teleplskzi tpus Torysa ETT-t a magyarorszgi Srazsadny (ahol a trsuls szkhelye is tallhat) s Gnc, illetve a szlovkiai iatice/Tizsite teleplsek nkormnyzatai hoztk ltre. A tag-teleplsek szszlakossga nem ri el a 3 ezer ft (lsd 34. tblzat).
34. tblzat A Torysa ETT fbb adatai
Nyilvntartsba vtel dtuma:
Tagok (2014 vgn):
Szkhely (telepls, orszg):
Lakossg (utols, 2011. vi
npszmllsok adatai szerint):
rbevtel (2014):
Fldrajzi tpus:
ETT Szerep (2015):
2013.11.01.
2 magyarorszgi, 1 szlovkiai teleplsi nkormnyzat
Srazsadny, Magyarorszg
2 686 f
n/a
telepls-kzi
nem meghatrozhat
Forrs: http://egtc.kormany.hu/europai-teruleti-tarsulasok-nyilvanatartasa,
KSH, SR, CEC
54
Orszg
Megye
Magyarorszg Borsod-Abaj-Zempln
Magyarorszg Borsod-Abaj-Zempln
Szlovkia
Koice
Jrs
Gnci
Srospataki
Koice-okolie
Lakosg,
2011 (f)
2 059
247
380
Forrs: KSH, SR
sszessgben, a Torysa ETT-rl kijelenthet, hogy rdemi (nyilvnos) tevkenysget nem vgez, de facto (mg) nem mkdik, a jogszablyi elrsoknak nem tesz
eleget, a magyar-szlovk hatrtrsg revitalizcijban betlttt, megkzeltsnk
szerinti ETT-szerepe nem meghatrozhat.
55
56
A krdv 3. krdsre adott vlaszok alapjn az nkormnyzatokat lakossgszm szerint is kategorizltuk, s nagy nkormnyzatknt azokat definiltuk, melyek esetben a lakossg nagysga meghaladja a 10 ezer ft. E
kategriba a mintabeli nkormnyzatok kb. egytde (21%-a) tartozik, mg
kis nkormnyzatnak a vlaszadk ngytde (79%-a) tekinthet.
Pons Danubii
Novohrad-Ngrd
Saj-Rima
Bodrogkzi
Svinka
Rba-Duna-Vg
Arrabona
Ister-Granum
Abaj-Abajban
Ung-Tisza-Tr-Saj
Karst-Bodva
Torysa
Via Carpatia
sszesen
Magyarorszg
Szlovkia
3/4
1/1
1/2
1/6
1/2
1/2
6 / 24
8 / 42
0/9
1/5
0/2
0/2
0/1
23 /102
1/3
0/1
1/2
5 / 11
0/1
0/1
1/5
8 / 40
3/7
0/1
0/1
0/1
0/1
19 / 75
sszesen
4/7
1/2
2/4
6 / 17
1 /3
1/3
7 / 29
16 / 82
3 / 16
1/6
0/3
0/3
0/2
42 / 177
57%
50%
50%
35%
33%
33%
24%
20%
19%
17%
0%
0%
0%
24%
57
Megllapthat, hogy a turisztikai egyttmkdsben rejl lehetsgek kiaknzsa szmt a legfontosabb motivcis tnyeznek, azt a magyar-szlovk nemzetisgi
kapcsolatok erstse s a magyar-magyar nemzetisgi kapcsolatok erstse kvetik. Az egszsggyi s az oktatsi egyttmkdsek, valamint a szlovk-szlovk nemzetisgi kapcsolatok erstsnek relatv fontossga azonban alacsony (lsd 3. bra).
A motivcis tnyezk tekintetben kapott vlaszok azonban szignifiknsnak
mondhat eltrseket mutatnak ETT-k szerint. A Novohrad-Ngrd, a Pons Danubii s
a Rba-Duna-Vg esetben valamennyi szempont 4 vagy 5 faktorrtket kapott. Ezzel
szemben az Ister-Granum esetben csak az turizmus (3.70)- s a kzlekedsfejleszts
(3.50) pontszma ri el a 3.50 rtket.
A magyarorszgi nkormnyzatok esetben a krnyezetvdelemnek (3.90) s a
vllalkozsfejlesztsnek (3.67), mg a szlovkiaiak esetben a magyar-szlovk nemzetisgi kapcsolatok fejlesztsnek (4.25) van az tlagosnl (az adott szempontra vonatkoz minta-tlagnl) nagyobb jelentsge.
Az is megllapthat, hogy minl nagyobb egy tag-nkormnyzat (telepls) annl nagyobb a jelentsge a hatr menti kzlekedsfejlesztsnek (nagyok: 4.78,
kicsik: 3.12) s a vllalkozi egyttmkdseknek (nagyok: 4.44, kicsik: 3.00). A
nagyok esetben az egszsggyi (4.11) s az oktatsi (4.33) egyttmkds fontossga is jval minta-tlag (2.15, 2.62) feletti.
3. bra ETT alapts/csatlakozs motivcis tnyezi
3,92
3,84
3,68
3,62
3,54
3,35
3,27
3,05
2,65
2,49
2,50
3,00
3,50
4,00
Megjegyzs: a vlaszad dntshozk (n=37) egy 1-tl 5-ig terjed skln rtkeltk, hogy a megadott szempont
mekkora szerepet jtszott az adott trsulsban val rszvtel melletti dntsben (1 = egyltaln nem jtszott szerepet, 5 = nagyon fontos szerepet jtszott). Az brn a kapott vlaszok alapjn a slyozatlan tlagrtkek kerltek
feltntetsre.
58
tagsgi dj megfizetse
35
20
5
3
egyb
0
10
15
20
25
30
35
40
45
Megjegyzs: a vlaszadk (n=42) tbb vlaszt is megjellhettek, hogy jelenleg milyen form(k)ban jrulnak hozz
az adott ETT tevkenysgeihez. Az brn az egyes hozzjrulsi formk emltsi (abszolt) gyakorisgi szmai szerepelnek.
A jelenlegi pnzgyi hozzjruls jvbeli fenntarthatsgt firtat krdsre a vlaszadk nagyjbl fele vlaszolt gy, hogy a jelenlegi pnzgyi forrsokat a jvben
is fogja tudni biztostani. Kb. 30%-uk bizonytalan e krdsben. Mg mindssze 5%-ra
59
meghaladja a
kapacitst
5%
most sincs pnzgyi
hozzjruls
7%
nvelhet
7%
szinten tarthat
52%
nem lehet megtlni
29%
Megjegyzs: a vlaszadk (n=42) egy vlaszt jellhettek meg, hogy rendelkeznek-e a szksges pnzgyi kapacitsokkal, hogy a jelenleginl nagyobb mrtkben jruljanak hozz a trsuls tevkenysgeihez. Az brn a vlaszok
megoszlst mutat relatv, szzalkos formban kifejezett szmok kerltek feltntetsre.
60
nvelhet
31%
nem nvelhet
31%
Megjegyzs: a vlaszadk (n=42) egy vlaszt jellhettek meg, hogy rendelkeznek-e a szksges humn erforrs
kapacitsokkal, hogy a jelenleginl nagyobb mrtkben jruljanak hozz a trsuls tevkenysgeihez. Az brn a
vlaszok megoszlst mutat relatv, szzalkos formban kifejezett szmok kerltek feltntetsre.
61
3,66
3,43
3,38
3,37
3,35
3,08
3,06
3,05
3,03
2,95
2,50
3,00
3,50
4,00
Megjegyzs: a vlaszadk (n=42) egy 1-tl 5-ig terjed skln rtkeltk, hogy a megadott szempont esetben menynyire elgedettek a trsuls eddigi tevkenysgeivel (1 = egyltaln nem elgedettek, 5 = teljes mrtkben elgedettek, 0 = nem relevns/nem lehet megtlni). Az brn a kapott, 0 rtktl klnbz vlaszok alapjn a slyozatlan
tlagrtkek kerltek feltntetsre.
A motivcis tnyezkkel val sszehasonlts (lsd 3.2 alfejezet) alapjn megllapthat, hogy a tagnkormnyzatok elvrsai s elgedettsge kztti szakadk
(az elgedettsgi s motivcis faktor pontszmok klnbsge) a krnyezet- s termszetvdelmi egyttmkds erstse (-0.67), a turisztikai egyttmkdsben
rejl lehetsgek kiaknzsa (-0.57) s a magyar-szlovk nemzetisgi kapcsolatok
erstse egyttmkdse clok esetben a legnagyobb. Vagyis az ETT-k eddigi
eredmnyei elssorban e hrom terleten maradtak el eddig az alaptk/csatlakozk
vrakozsaitl.
Az elgedettsg tekintetben a vlaszok elssorban ETT-k szerint trnek el egymstl. A minta-tlagnl jval nagyobb tagi elgedettsgrl a Novohrad-Ngrd (5.0)
s a Pons Danubii (3.7) ETT-k esetben beszlhetnk. Ugyanakkor megjegyezzk,
hogy ha egy trsulst minl kevesebb (a Novohrad-Ngrd esetben mindssze egy)
vlaszad reprezentl a mintban, annl inkbb megn a torzts valsznsge. A
vlaszok alapjn az Abaj-Abajban (2.5), a Rba-Duna-Vg (2.2) s a Saj-Rima (2.2)
tagjai vannak a legkevsb megelgedve a trsulsuk eddig elrt eredmnyeivel.
Ugyanakkor, derl ki a 10. krdsre adott vlaszokbl, a tag-nkormnyzatok tbb
mint hromnegyede (76%-a) vlekedett gy, hogy az ETT-beli tagsguk hozzjrult
projekt kpessgk nvelshez. A nem vlaszok mindegyike a kis nkormnyzatokhoz kthet, s az Abaj-Abajban (67%) s az Ister-Granum (38%) esetben
volt a minta tlagrtknl (24%) szignifiknsan magasabb. A vlaszokat orszgok
62
szerint elemezve pedig az derl ki, hogy a szlovkiai nkormnyzatok (63%) a plyzati eslyeik nvelse tekintetben sokkal kevsb elgedettek magyarorszgi partnereikhez (87%) kpest.
3,5 Jvbeli kiltsok
Vgezetl, a 11. krdsre kapott vlaszok alapjn a tagok jvbeli kiltsait (perspektvjt) elemeztk, az elz krdskrkhz hasonl szempontrendszer alapjn.
A vlaszok arra mutatnak r, hogy az ETT tulajdonosok, a relatve alacsony jelenlegi elgedettsgi szint ellenre, a jvben is a turisztikai egyttmkdsben rejl lehetsgek kiaknzst (4.57) tartjk a legfontosabbnak, de nem sokkal marad el attl
a kzlekedsi infrastrukturlis kzs fejlesztsi lehetsgek kiaknzsa (4.55) sem.
A hatron tnyl oktatsi (3.83) s egszsggyi (3.74) egyttmkdsek a jvben
is kevsb lehetnek meghatrozak (lsd 8. bra).
A jvbeli kiltsok tekintetben a mretbeli klnbsgek meghatrozak: a
nagy nkormnyzatok gyakorlatilag valamennyi megadott egyttmkdsi terletnek az tlagosnl nagyobb (minden szempont esetben 4.00 feletti) jelentsget
tulajdontanak. Orszgok, illetve ETT-k szerint szmottev perspektva eltrsek nem
mutathatk ki.
8. bra Jvbeli elvrsok az ETT egyttmkdssel kapcsolatban
4,57
4,55
4,27
4,22
4,21
4,07
3,97
3,97
3,83
3,74
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
5,00
Megjegyzs: a vlaszadk (n=42) egy 1-tl 5-ig terjed skln rtkeltk, hogy a trsulsnak mely terleteken kellene
hozzjrulnia a hatr menti kapcsolatok erstshez (1 = egyltaln nem fontos, 5 = nagyon fontos, 0 = nem relevns/nem lehet megtlni). Az brn a kapott, 0 rtktl klnbz vlaszok alapjn a slyozatlan tlagrtkek
kerltek feltntetsre.
63
64
Az aggreglt mutat s az egyes al-indexek is egy-egy 0-tl 5-ig terjed skln rtelmezhetk oly mdon, hogy a nagyobb rtk magasabb szervezeti rettsgi szintet
jelent.
A nyilvnossg kvetelmnynek val megfelelst a trsulsok honlapjai, az
azokon megtallhat informcik, a pnzgyi-szmviteli beszmolk tartalma s az
interjk tapasztalatai alapjn, az albbi (37. tblzat szerinti) 10 szempont szerint vizsgltuk.
37. tblzat Az ETT-k nyilvnossg kritriumoknak val megfelelsnek rtkelsekor
vizsglt szempontok
Szempont
Definci
A trsuls rendelkezik-e sajt weboldallal?
Elrhetk-e a trsuls honlapjn a fbb dntseket rgzt doHatrozatok, jegyzknyvek kumentumok, valamint s dntshoz szervek lseirl kszlt
jegyzknyvek msolatai?
A postai (levelezsi), telefon, e-mail elrhetsgek megtallhaElrhetsgek
tk-e a trsuls honlapjn?
Megtallhat-e a trsuls honlapjn legalbb egy aktulis, az
Aktualitsok
adatfelvtel idpontjhoz kpest 6 hnapnl nem rgebbi hr
a trsuls honlapjn?
A tagsgra, clokra, elrhetsgekre vonatkoz informcik
Informcik angol nyelven
angol nyelven is megjelennek-e a trsuls honlapjn?
A trsuls gazdlkodsra vonatkoz informcikat tartalmaz pnzgyi-szmviteli beszmol elkszlt-e s publiklsra
zleti beszmol
kerlt-e a jogszablyok ltal meghatrozott hatridre s mdon?
A trsuls gazdlkodsra vonatkoz informcikat tartalmazleti beszmol a honlapon z pnzgyi-szmviteli beszmol publiklsra kerlt-e a trsuls honlapjn?
A trsuls gazdlkodsra vonatkoz informcikat tartalmaz
Bevteli forrsok
pnzgyi-szmviteli beszmol tartalmazza-e bevteli forrsok
sszettelt (tagdj, tmogats, rtkestsi rbevtel stb.)?
A tmogatsi rbevtelek forrsra vonatkoz alapinformcik (tmogat szervezet neve, tmogats clja, tmogats
Tmogatsok
sszege) elrhetk-e a trsuls honlapjn s/vagy a trsuls
gazdlkodsra vonatkoz informcikat tartalmaz pnzgyiszmviteli beszmolban?
Rendelkezik-e a trsuls kzvetlen brsszeli kpviseletet bizBrsszeli jelenlt
tost irodval?
Honlap
65
I
N
I
N
I
I
N
I
N
N
2.5
I
N
I
I
I
I
N
N
N
N
2.5
Ung-Tisza-Tr-Saj
I
N
I
I
I
I
N
N
N
N
2.5
Torysa
I
N
I
N
I
I
I
I
I
N
3.5
Svinka
I
N
I
I
N
I
I
I
I
N
3.5
Via Carpatia
I
N
I
N
N
I
I
I
N
N
2.5
I
I
I
I
I
I
I
I
I
N
4.5
Saj-Rima
I
N
I
N
I
I
I
N
I
N
3.0
Honlap I
Hatrozatok, jegyzknyvek I
Elrhetsgek I
Aktualitsok I
Informcik angol nyelven I
zleti beszmol I
zleti beszmol a honlapon I
Bevteli forrsok I
Tmogatsok I
Brsszeli jelenlt N
Nyilvnossg al-index 4.5
Pons Danubii
Karst-Bodva
Abaj-Abajban
Bodrogkzi
5.
Ister-Granum
Arrabona
Rba-Duna-Vg
Novohrad-Ngrd
1013.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
0.0
1013.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
0.0
1013.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
0.0
1013.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
0.0
Minden igen (I) vlasz 0.5, mg minden nem vagy nem ismert (N) vlasz 0.0
pontot r. Ez alapjn a vizsglt EGTC-k kzl az Arrabona s az Ister-Granum felel
meg leginkbb a nyilvnossgi kritriumoknak, mg a sor vgn a de facto nem
mkd, a nyilvnossg szmra gyakorlatilag homlyban lv trsulsok (KarstBodva, Svinka, Torysa, Ung-Tisza-Tr-Saj) tallhatk (lsd 38. tblzat).
A pnzgyi s humn erforrsok mennyisgi s minsgi mutatinak meghatrozsakor a pnzgyi-szmviteli beszmolkra, valamint az interjk sorn kapott
vlaszokra ptettnk. E dimenzi tekintetben szintn 10 (39. tblzat szerinti) szempontot vizsgltunk.
66
Definci
zleti mlt
Nvekv rbevtel
Sajt bevtelek
Volt-e a trsulsnak sajt, vagyis nem tagdjakbl, nem tmogatsokbl szrmaz (rtkestsi) rbevtele (az utols lezrt zleti
vben)?
Tmogats fggetlensg
A trsuls sszes rbevteln bell a tmogatsok arnya nm haladja meg az 50%-ot (az utols lezrt zleti vben)?
Tmogats diverzifikci
Flls igazgat
Brkltsgek fedezettsge
Angol nyelvtuds
A trsuls munkaszervezetnek legalbb 1 tagja (az iroda legalbb 1 alkalmazottja) rendelkezik-e trgyalkpes angol nyelvtudssal?
Projektmenedzsment
tapasztalat
A trsuls munkaszervezetnek legalbb 1 tagja (az iroda legalbb 1 alkalmazottja) rendelkezik-e projektmenedzsment tapasztalattal?
Minden igen (I) vlasz 0.5, mg minden nem vagy nem ismert (N) vlasz 0.0
pontot r. Ez alapjn a vizsglt EGTC-k kzl az Arrabona erforrs-elltottsga a
legjobb, a msodik s harmadik helyen pedig az Ister-Granum s a Novohrad-Ngrd
tallhatk. A Pons Danubii vlheten sokkal jobb adottsgokkal rendelkezik, de a
vizsglt szempontoknak megfelel informcik csak korltozottan llnak rendelkezsre. A sor vgn ez esetben is a nem mkdnek minstett trsulsok (KarstBodva, Svinka, Torysa, Ung-Tisza-Tr-Saj) tallhatk, de nem sokkal jobb a helyzet a
Saj-Rima esetben sem (lsd 40. tblzat).
67
Torysa
Ung-Tisza-Tr-Saj
9.
Svinka
Karst-Bodva
Saj-Rima
4.
Via Carpatia
Pons Danubii
3.
Bodrogkzi
Novohrad-Ngrd
2.
Abaj-Abajban
Ister-Granum
1.
Rba-Duna-Vg
Arrabona
1013.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
1013.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
1013.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
1013.
N
N
N
N
N
N
N
N
N
N
zleti mlt I
I
I
I
I
I
I
N
N
Nvekv rbevtel I
I
I
N
N
I
I
N
I
Sajt bevtelek I
I
I
I
N
I
N
N
N
Tmogats fggetlensg I
N
N
N
N
N
N
N
N
Tmogats diverzifikci N
I
N
N
N
I
I
N
N
Flls igazgat I
I
I
I
I
N
N
I
N
Tovbbi flls alkalmazott I
I
I
I
I
N
N
I
N
Brkltsgek fedezettsge I
N
N
N
N
I
I
N
I
Angol nyelvtuds I
I
I
I
I
N
N
I
N
Projektmenedzsment tapasztalat I
I
I
I
I
N
N
I
N
ERFORRSOK
4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.5 2.0 2.0 1.0 0.0 0.0 0.0 0.0
AL-INDEX
A rgifejleszts al-indexek meghatrozsakor elsknt azzal a szmt a mret feltevssel ltnk, hogy annl nagyobb egy ETT hatrtrsg-fejleszt kapacitsa minl nagyobb lakossg kpviselett ltja el, illetve tagjai kztt (minl nagyobb szmban) megtallhatk a magasabb szint terleti kzigazgatsi (jrsi LAU 1, megyei NUTS 3, rgi
NUTS 2) kzpontok. Vizsgltuk tovbb, hogy az adott trsuls rendelkezik-e kzptv,
a 2014-2020-as unis programozsi idszakra vonatkoz stratgival. Ezen kvl a CBC
projektek megvalstsban, a magyar-szlovk CBC operatv program elksztsben,
valamint integrlt terleti beruhzsi (ITB) koncepcik kidolgozsban s megvalstsban szerzett intzmnyi tapasztalatokat (a 41. tblzat szerinti szempontokat) vettk
szmba a nyilvnosan elrhet informcik s az interjk tapasztalatai alapjn.
68
Definci
A trsuls ltal lefedett fldrajzi terleten l lakossg szma elri
Min. 100 ezer f lakossg
a 100 ezer ft (a legutols npszmllsok adatai szerint)?
A trsulsnak van-e legalbb egy jrs (LAU 1) kzpont tagja,
Jrsi egyttmkds
vagy a trsuls eleve egy jrsi szint hatr menti egyttmkdst
valst meg?
A trsulsnak van-e legalbb egy megye (NUTS 3) kzpont tagja,
Megyei egyttmkds
vagy a trsuls eleve egy megyei szint hatr menti egyttmkdst valst meg?
A trsulsnak van-e legalbb egy rgi (NUTS 2) kzpont tagja,
Rgis egyttmkds
vagy a trsuls eleve egy regionlis szint hatr menti egyttmkdst valst meg?
Rendelkezik-e a trsuls kzp- vagy hossz tv fejlesztsi straFejlesztsi stratgia
tgival?
A trsuls (vezet partnerknt) megvalstott-e mr egy legalbb
CBC projekt tapasztalat fejlesztsi projektet az aktulis (az elz lezrt), relevns hatron
tnyl egyttmkdsi (CBC) operatv program keretben?
A trsuls kidolgozott-e mr legalbb egy fejlesztsi projektet az
CBC projekt koncepci
aktulis (kvetkez, mg nem elindult), relevns hatron tnyl
egyttmkdsi (CBC) operatv program vonatkozsban?
Bevonsra kerlt-e az adott trsuls az aktulis (kvetkez, mg
CBC tervezs
nem elindult), relevns hatron tnyl egyttmkdsi (CBC)
operatv program tervezsbe?
A trsuls kidolgozott-e mr legalbb egy n. integrlt terleti beITB koncepci
ruhzsi koncepcit?
A trsuls megvalstott-e mr legalbb egy n. integrlt terleti
ITB megvalsts
beruhzst?
69
Karst-Bodva
Svinka
Torysa
Ung-Tisza-Tr-Saj
1013.
1013.
Saj-Rima
1013.
Via Carpatia
1013.
Rba-Duna-Vg
9.
Novohrad-Ngrd
Ister-Granum
Bodrogkzi
Abaj-Abajban
1.
Arrabona
Pons Danubii
Jrsi egyttmkds
Megyei egyttmkds
Rgis egyttmkds
Fejlesztsi stratgia
CBC tervezs
ITB koncepci
ITB megvalsts
3.5
3.5
2.5
2.5
2.5
2.0
2.0
1.5
0.0
0.0
0.0
0.0
RGIFEJLESZTS
4.0
AL-INDEX
Vgl, a tagi elgedettsg dimenzi esetben a tag-nkormnyzatoknak a trsulsok eddigi tevkenysgeivel kapcsolatos elgedettsgt vizsgltuk, a krdves felmrs vonatkoz eredmnyei (lsd 3.4 fejezet) alapjn. A krdves felmrsnl meghatrozott szempontok alapjn 1) Novohrad-Ngrd, 2) Pons Danubii, 3) Bodrogkzi
a sorrend (lsd 43. tblzat). Ugyanakkor megjegyezzk, hogy a tagi elgedettsgi
pontszmok s az adott trsuls esetben kapott vlaszok szma kztt fordtott arnyossg ll fenn (a kis tag-ltszm ETT-k esetben jellemzen nagyobb az elgedettsgi szint). A Via Carpatia, a Karst-Bodva s a Torysa EGTC-k esetben nem kaptunk
vlaszokat, gy ezek esetben a tagi elgedettsg mutatszma nem ismert.
70
Ister-Granum
Abaj-Abajban
Saj-Rima
Via Carpatia
Karst-Bodva
Torysa
9.
10.
1113.
1113.
1113.
Rba-Duna-Vg
3.
Arrabona
Bodrogkzi
2.
Ung-Tisza-Tr-Saj
Pons Danubii
1.
Svinka
Novohrad-Ngrd
43. tblzat A vizsglt ETT-k tagi elgedettsg faktor rtkei (Tagi elgedettsg al-index)
nyilvnossg al-index:
erforrsok al-index:
rgifejleszts al-index:
tagi elgedettsg al-index:
25%
30%
20%
25%
71
1. Arrabona
2. Ister-Granum
3. Novohrad-Ngrd
4. Pons Danubii
5. Rba-Duna-Vg
6. Bodrogkzi
7. Abaj-Abajban
8. Saj-Rima
9. Via Carpatia
10. Svinka
11. Ung-Tisza-Tr-Saj
12. Karst-Bodva
13. Torysa
ETT
rettsgi
Index
3.92
3.72
3.55
3.27
2.77
2.39
2.38
1.87
1.85
0.60
0.60
0.00
0.00
nyilvnossg
erforrsok
rgifejleszts
al-index
3.5
3.5
2.5
4.0
2.5
1.5
2.1
2.0
2.5
0.0
0.0
0.0
0.0
tagi elgedettsg
4.5
4.5
3.5
2.5
3.5
3.0
2.5
2.5
2.5
0.0
0.0
0.0
0.0
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
2.5
1.0
2.0
0.0
0.0
0.0
0.0
2.9
2.6
5.0
3.7
2.6
3.3
2.5
2.2
0.0
3.0
3.0
0.0
0.0
72
Azok az EGTC-k, elssorban az Arrabona, az Ister-Granum s a Pons Danubii tudtak ebbl kitrni, s egy mikroregionlis hatr menti egyttmkdst intzmnyesteni, ahol a helyi (alulrl jv) politikai akarat megfelel elssorban az adott
trsg gazdasgi erejnek (lsd Gyr, Esztergom, Komrom ipari kzpontok) ksznheten pnzgyi erforrsokkal s nagy volumen fejlesztsi projektek koncepcionlsra s megvalstsra alkalmas szakmai hozzrtssel prosul.
Jelenleg e vllalkoz ETT-szerepet betlt trsulsok rettsgi szintje a legmagasabb, esetkben a tovbblpst a kzszolgltat szerep erstse jelentheti. Ennek azonban elssorban kls, jogi szablyozsi akadlyai vannak. A hatron tnyl
(tbb orszgot rint) kiskereskedelmet, kzlekedst, telekommunikcit s egyb
szolgltatsokat ugyanis jelenleg, nem csak a magyar-szlovk relci vonatkozsban,
szmos szablyozsbeli klnbsg akadlyozza. A kontra-produktv szablyozsra,
protekcionizmusra j plda a tokaji bor esete. Mr az els (1908-bl szrmaz) bortrvny megllaptja, hogy hol terl el Tokaj, s mind a magyarorszgi jogszablyok,
mind az llamkzi egyezmnyek elismerik, hogy a tokaji dl Szlovkira is thzdik. Ennek ellenre ms magyarorszgi jogszablyok nem engedlyezik a Szlovkiban termesztett szl bevitelt s feldolgozst. De a szlovkiai piacokon sem rusthat a magyarorszgi kistermel a szlovkiai hatsgok termszetesen hosszas,
kltsges eljrsnak eredmnyeknt megszlet engedlye nlkl.
A magyar-szlovk hatrszakasz nyugati s keleti rsze kztti szakadk nem
csak a gazdasgi fejlettsgben, hanem az ETT-k aktivitsban, eredmnyeiben is tetten rhet. Keleten rengeteg apr, nllan slytalan, teleplskzi ETT jtt ltre.
Akadnak kzttk olyan gyeskedk (pldul Abaj-Abajban, Bodrogkzi), melyek hatkony, elssorban a CBC programok forrsainak (elssorban rendezvnyek,
kpzsek, kisebb volumen infrastrukturlis fejlesztsek) lehvsra irnyul tmogats vadsz szerepet tltenek be. Vannak gretes, nagyobb trsgben gondolkod kezdemnyezsek (pldul Novohrad-Ngrd, Saj-Rima), melyek azonban eddig
rdemi eredmnyeket nem tudtak felmutatni. Mg szintn itt talljuk azokat a mr/
nem nem mkd ETT-ket (Karst-Bodva, Ung-Tisza-Tr-Saj, Svinka, Torysa), melyekrl gyakorlatilag semmilyen rdemi informci nem ll rendelkezsre.
A lehetsgek kiaknzst a keleti magyar-szlovk hatrszakaszon szmos tnyez akadlyozza. Az elrhet forrsok szkssge alacsony abszorpcis kpessggel
prosul. Az egy-egy plyzati projekthez szksges elfinanszrozsi forrsok elteremtse nehzkes, a potencilis kedvezmnyezetteknek pldul eslyk sincs bankgarancit kapni, vagy (a drmaian alacsony ingatlanrak miatt) ingatlanfedezetet
nyjtaniuk, s az rfolyam-vltozsok (a forint/eur rfolyam alakulsnak kiszmthatatlansga) is nehezti a relis pnzgyi tervezst. A centralizlt politikai rdekek s
a perifrikus trsgek vals kihvsai s lehetsgei kztti ellenttek nehezen hidalhatk t. A politikai gyakran fellrja a gazdasgi racionalitst, gy az adott hatrtr-
73
Fejlesztspolitikai
bevons mrtke
Magas
Tmogats kzvettk
Kzszolgltatk
Rba-Duna-Vg,
Via Carpatia
Arrabona,
Ister-Granum,
Pons Danubii
Tmogats vadszok
Vllalkozk
Abaj-Abajban,
Bodrogkzi,
Novohrd-Ngrd,
Saj-Rima
Alacsony
Alacsony
Pnzgyi fggetlensg
mrtke
Magas
74
75
76
Iskola a hatron: a hatr menti egyttmkdsek perspektvi a magyarszlovk hatrtrsgben l fiatalok szemszgbl
A projekt egy kzvlemny-kutatst valst meg a magyar-szlovk hatrtrsgben l fiatalok (16 s 25 v kztti kzpiskolsok, felsoktatsi hallgatk) krben. A felmrs fkuszban a hatr menti egyttmkdsek
fiatalok szmra fontos terletei, a hatr tloldalrl szl informcik
megszerzsnek csatorni llnak.
77
78
Mellkletek
1. szm mellklet
EK
ETT
Eurostat
ITB
GDP
KSH
SR
PPS
TDM
79
2. szm mellklet
Polgrmester
Alpolgrmester
Jegyz
Krjegyz
Kzgyls elnke
Egyb, spedig:___________
3. Lakossg szma
Krjk adja meg az n ltal kpviselt telepls(ek), megye (ssz-)lakossgnak
nagysgt, fben!
___ f
80
Ister-Granum
Ung-Tisza-Tr-Saj (Hernd-Bdva-Szinva)
Karst-Bodva
Abaj-Abajban
Pons Danubii
Rba-Duna-Vg
Novohrd-Ngrd
Arrabona
Bodrogkzi
Saj-Rima
Via Carpatia
Torysa
Svinka
igen
nem
81
5. Motivcis tnyezk
Amennyiben n mr az alaptskor/csatlakozskor dntshoz helyzetben volt, krjk adja meg egy 1-tl 5-ig terjed skln (ahol 1 = egyltaln nem jtszott szerepet; 5
= nagyon fontos szerepet jtszott), hogy milyen motivcis tnyezk alapjn dntttek a trsulsban val rszvtel mellett. Jellje a 0-t, ha n az alaptskor/csatlakozskor mg nem volt dntshoz helyzetben!
0
82
tagsgi dj megfizetse
rendszeres rszvtel a trsuls kzgylsein
aktv rszvtel a trsuls munkacsoportjainak munkjban
irodahelyisg folyamatos biztostsa a trsuls szmra
egyb infrastruktra folyamatos biztostsa a trsuls szmra
szemlyzet folyamatos biztostsa a trsuls szmra
egyb
7. Pnzgyi kapacitsok
Krjk adja meg, hogy a rendelkeznek-e a szksges pnzgyi kapacitsokkal, hogy
a jelenleginl nagyobb mrtkben jruljanak hozz a trsuls tevkenysgeihez?
8. Humn kapacitsok
Krjk adja meg, hogy a rendelkeznek-e a megfelel humn erforrsokkal (szakrtelemmel), hogy a jelenleginl nagyobb mrtkben jruljanak hozz a trsuls tevkenysgeihez?
igen
nem
jelenleg ezt nem lehet megtlni
83
84
igen
nem
11. Perspektva
Krjk adja meg egy 1-tl 5-ig terjed skln (ahol 1 = egyltaln nem fontos; 5 = nagyon fontos), hogy a trsulsnak n szerint mely terleteken kellene hozzjrulnia a
hatr menti kapcsolatok erstshez! Jellje a 0-val azt a szempontot, ami n szerint
egyltaln nem relevns!
0
85
3. szm mellklet
A Selye Jnos Egyetemen (Univerzita J. Selyeho) 2015. mjus 28-n elhangzott eladsok vzlatai
Ing. Gyurovszky Lszl (Szlovkia volt rgifejlesztsi minisztere):
Dl-Szlovkia gazdasgi helyzete
Dr. Trzsk Erika (C.E.C Alaptvny, elnk) Majoros Andrs (C.E.C Alaptvny, kutat):
A magyar-szlovk hatr mentn ltrejtt EGTC-k sszehasonlt elemzse
c. kutatsi projekt eddigi eredmnyei
86
87
88
89
90
91
92
93
94
95
96
97
98
99
100
101
102
103
104
105
Dr. Hardi Tams PhD (MTA, Kzgazdasg- s Regionlis Tudomnyi Kutatkzpont, Regionlis Kutatsok Intzete, Nyugat-magyarorszgi Tudomnyos Osztly, tudomnyos fmunkatrs): Aszimmetrik s sszekapcsold
hatrrgik a szlovk-magyar hatrtrsgben
106
107
108
109
110
111
112
Simon Zsolt (parlamenti kpvisel, Szlovkia volt mezgazdasgi minisztere) Csicsai Gbor (parlamenti kpvisel. Szlovkia volt mezgazdasgi
llamtitkra): Hogyan lehet javtani az EGTC-k mkdst a szlovk-magyar hatr mentn?
113
114
115
116