KNOWLEDGE AND INNOVATION FOR RURAL 

DEVELOPMENT (KIRD) PROGRAMME

Implementation of the 
Macubeni Local Action Group 
in the Eastern Cape

Kizito Nsanzya
Prof. Mazibuko
(RULIV)

Siphiwo Madywabe
Phumla Kalako
(Macubeni Community)

18 February 2010
 Contents
• About RULIV
• RULIV Programmes
• RULIV‐COFISA Partnership
• Profile of Macubeni 
• Asset‐based livelihoods
• Creation of Macubeni LAG
• Lessons
• Challenges
• Conclusion and way forward
 About RULIV
• RULIV is an organisation of multi‐disciplinary 
professionals who provide a range of services 
towards sustainable development. 

• Our mission is to strengthen rural and urban 
livelihoods by facilitating and improving 
development practice.

• Our unique approach focuses on the mobilisation 
of local and external assets, process facilitation 
and brokering partnerships for social, economic 
and ecological development.
 RULIV Programmes
There are currently 7 programmes;

• Community Capacitation
• Local Economic Development (LED)
• Community Based Natural Resource 
Management (CBNRM)
• Municipal Capacitation
• Mainstreaming of National Policy Targets
• Information and Knowledge Management (IKM)
• Sustainable Rural Development in the Eastern 
Cape (SURUDEC) EU‐Funded
 RULIV – COFISA Partnership 

• Ruliv is piloting the LEADER approach to rural 
development in Emalahleni Local Municipality, a rural 
area in the Eastern Cape Province. 

• This pilot project forms the basis for supporting 
innovation, knowledge creation and sharing for rural 
development in the Eastern Cape. 

• This is Phase Two of the Knowledge and Innovation for 
Rural Development (KIRD) implemented in partnership 
with COFISA, piloted in Macubeni, an area comprising 
18 villages. 
 Profile of Macubeni in Emalahleni LM
• A former Transkei homeland, Emalahleni Local 
Municipality is made up of the magisterial districts of 
Lady Frere, Dordrecht and Indwe.

• The area is characterised by significant 
underdevelopment and a high level of poverty. 

• This is primarily due to historical policies which saw 
such areas as providing migrant labour to the gold & 
diamond mines of South Africa, while ensuring that 
dependants remain settled within the homeland.
 Socio‐economic Profile of Macubeni

Population

Total Population 12 274

Number of Households 1,789

Average number per 6.8

household
Socio‐economic Profile
Assets‐based Livelihoods: Social capital
• Village associations (18)
• Ward committees
• Village Cluster Committees (7)
• Traditional leadership: 
• Headmen (2)
• Sub‐headmen (16)
• Macubeni Alliance
• Sectoral groups
• Religious organizations
• Youth associations
• Women associations
• Community Policing Forum
Assets –based Livelihoods: Human Resource 

• The area is largely populated by 
children and older people
• Very low formal employment 
(4.8%)
• Only 31.6% of the population is 
of economically active age groups 
(20 – 59)
• 57% of households are female‐
headed 
• Retired professions in the social 
sector
• Technicians: mechanics, brick‐
makers, plant & tractor drivers, etc.
 Assets Based Livelihoods: Natural Resources 
& Physical  Infrastructure
• Macubeni is a catchment 
area
• Natural vegetation in poor 
condition
• Soil erosion is a major 
problem
• Mineral resources include 
coal, lime & slate
• Macubeni Dam built in 1986
• Gravel access roads to Lady 
Frere & Indwe
• Education: primary and 
secondary schools
• Clinics
• Some mobile phone 
reception
Assets –based Livelihoods: Financial

• Employment 
opportunities almost nil
• Heavy reliance on social 
grants
• However, 64 community 
based projects have been 
identified in the 18 villages
• Informal savings 
institution
• Remittances from 
urban sectors 
 Creation of Macubeni LAG
• Development of the methodology for the 
selection of associations for the LAG
• Identification of existing village associations & 
projects (64 in total)
• 7 Introductory workshops
• Various meetings and interviews with role‐
players
• Assessment of existing community structures
Structure of the Macubeni 
Local Action Group
Resourcing & Development Strategies

• Establish a community vision 
and longer term goals
• Ensure that everybody 
understands and shares the 
same vision
• Ensure that there are visible 
benefits in the early stages
• Build the everybody’s 
capacity, not only that of the 
community but also of local 
government and other role 
players
• Link the community to 
sources of expertise and 
networks
 Training programme for the LAG
Facilitated development of human 
capital to champion priorities of 
the LAG

• Leadership and governance
• Project Management
• Resource Mobilization
• Community Based Natural 
Resource Management
• “Send‐a‐cow” Food Security 
practice
Macubeni LAG Local Economic Development Activity Plan

Building a solid 
resource base by 
leveraging internal 
and external sources

Implementation of 
household food 
security keyhole 
gardens

Defining further steps 
for the continued 
development of the 
LAG pilot.
Macubeni LAG Four Priority Areas

Food security 
Small business 
and Food 
development
Production

Community‐
based natural 
Social Cohesion
resource 
management
Stakeholder Workshop
Purpose: 
• Mobilize 
stakeholders, partners 
and service providers
• Affirmation of shared 
vision
• Announcement of 
priority areas

Achievements:
• 300 community 
members attended
• Pledges from 
stakeholders (e.g. 
RDLR on food 
security)
 Lessons
• Assessment and use of existing community based 
structures and functions that make up social capital 
must be made a prerequisite

• Assessment of the local government structures and 
functions

• Facilitate identification of common purpose that 
makes for shared priorities

• Implementation process requires close monitoring and 
after‐care in the consolidation of business planning , 
external resource mobilization, and implementation 
management.
 Challenges
• Skills basis is very thin and unevenly distributed among 
the 18 villages, therefore need to generalize human 
capital building

• The risk of public sector pledges not coming to fruition

• The formation of the LAG starting solely on own 
resources and own volition, without start‐up funding

• Time limitations in piloting phase
 Conclusion & Way forward

• The LEADER approach, adapted to suit local dynamics, has potential 
in making a difference to rural development in South Africa.

• Having successfully implemented the local action group in 
Macubeni, there is need to go back, assess and strengthen, the 
degree of up‐take of the principals of the LEADER approach, 
particularly on formation of networks and partnerships

• Ruliv will utilize own resources to assist the communities in 
leveraging other external resources that are required in 
strengthening and expanding the LAG

• Invite Finnish delegation to the Eastern Cape for detailed 
exploration of continued partnerships
Thank you COFISA