‫יום ראשון‪ ,‬ג' בטבת תש"ע‪20.12.2009 ,‬‬ ‫כלכליסט‬ ‫כלכליסט‬ ‫יום ראשון‪ ,‬ג' בטבת תש"ע‪20.12.

2009 ,‬‬

‫‪5‬‬ ‫חדשות‬
‫הארכת משך‬
‫הרפורמה במס‬
‫הכנסה‪ ,‬זאת בניגוד‬
‫התעקשותם של שר‬
‫האוצר הנוכחי והקודם‬
‫לא להגדיל את מסגרת‬
‫‪4‬‬
‫להמלצות של כמעט‬ ‫התקציב ואת הגירעון‪,‬‬
‫כל המומחים לעניין‪,‬‬ ‫למרות לחץ התעשיינים‪,‬‬
‫ובמקביל הגדלת נטל‬
‫המסים העקיפים‬
‫הכישלון‬ ‫ההסתדרות וסיעות‬
‫שונות בכנסת‬
‫ההצלחה‬ ‫מסכמים שנה‬ ‫ממשלה במבחן‬

‫האוצר השתלמה בסוף‬ ‫הפסיביות של משרד‬ ‫האוצר‬ ‫משרד‬

‫הוא האצה והארכה של משך הרפורמה‬ ‫ולהגיע ליחס הון של יותר מ‪."12%‬‬ ‫כיום ללא יותר ממראית עין‪ ,‬חשפו‬ ‫השר הקודם וגם בתקופת השר הנוכחי‬
‫במס הכנסה מעבר למועד הסיום המקורי‬ ‫קרנות המנוף למיחזור חובות של‬ ‫שר האוצר הקודם‪ ,‬רוני בראון‪ ,‬וצמרת‬ ‫היה מנכ"ל האוצר הקודם‪ ,‬ירום אריאב‪.‬‬
‫ב‪" ,2010‬במטרה לסייע בעיקר לשכבת‬
‫הביניים‪ ,‬להגדיל את רווחת הציבור ול‬
‫חברות שנקלעו לקשיים יצאו אמנם‬
‫לדרך בקול תרועה רמה‪ ,‬אבל באפ‬
‫משרדו בנובמבר ‪ .2008‬בשלב זה הוצ‬
‫גה לציבור "תוכנית ההאצה"‪ ,‬שנועדה‬
‫הדוגמה הבולטת ביותר לאיעשייה‬
‫היא תוכנית רשת הביטחון לחיסכון‬
‫משרד האוצר יכול לזקוף לזכותו התמודדות‬
‫תמוך בפעילות הכלכלית"‪.‬‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬נטל המס לא רק שלא‬
‫ריל התחלפו שרי האוצר‪ ,‬והשר החדש‪,‬‬
‫יובל שטייניץ‪ ,‬החליט להמיר את הכסף‬
‫"להאיץ את הפעילות הכלכלית‪ ,‬במטרה‬
‫למתן את השפעת המשבר הגלובלי"‪.‬‬
‫הפנסיוני‪ .‬עם פרוץ המשבר קרסו שערי‬
‫המניות ואיגרות החוב הקונצרניות‬
‫מוצלחת עם המשבר הכלכלי העולמי‪ ,‬בעיקר‬
‫יקטן בשנתיים הקרובות‪ ,‬אלא אף יירשם‬
‫בו גידול משמעותי‪ ,‬בהשוואה למתחייב‬
‫התקציבי במתן ערבויות מדינה‪ .‬עד‬
‫לעצירת המהלך הוקמו שלוש קרנות‪:‬‬
‫ההיקף הכולל של ההשקעות‬
‫הממשלתיות לאחר הפעלת התוכנית‪,‬‬
‫בבורסה‪ ,‬ואיתם גם שווי ההחזקות של‬
‫ציבור החוסכים בקופות הגמל ובקרנות‬
‫הודות לפעולות שנמנע מלעשות‪ .‬מדיניות‬
‫מהתוואי המקורי של הרפורמה‪ .‬הסיבה‬
‫לכך היא שלצד הפחתות המסים הישי‬
‫הקרן הראשונה ביצעה חמש עסקאות‪,‬‬
‫הקרן השנייה ביצעה עסקה אחת בלבד‪,‬‬
‫הסביר אז האוצר‪ ,‬יסתכם בכ‪ 21.7‬מי‬
‫ליארד שקל ויסייע ביצירת יותר מ‬
‫הפנסיה‪ .‬אנשי משרד האוצר התנגדו‬
‫בתקיפות לדרישה לפצות את החוסכים‬
‫המסים שנקט‪ ,‬לעומת זאת‪ ,‬היטיבה בעיקר‬
‫רים ביצעה הממשלה שורה של העלאות‬
‫מסים עקיפים‪ :‬העלאת המע"מ‪ ,‬המס על‬
‫ואילו הקרן השלישית נותרה בשלב זה‬
‫לא פעילה‪.‬‬
‫‪ 10,000‬מקומות עבודה חדשים‪.‬‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬במרכז התוכנית עמד‬
‫לפנסיה‪ ,‬בטענה שמדובר למעשה במ‬
‫שכון עתידם של הדורות הבאים‪ .‬בסופו‬
‫עם העשירון העליון || כתבה ראשונה בסדרה‬
‫בנזין‪ ,‬סיגריות ואלכוהול‪ ,‬ומעל כולם‬ ‫במשרד האוצר מסבירים את הע‬ ‫תקצוב מיידי של ‪ 10‬מיליארד שקל‬ ‫של דבר נכנע שר האוצר הקודם רוני בר‬
‫— היטל הבצורת השנוי במחלוקת‪.‬‬ ‫צירה בפעילות קרנות המנוף בתפנית‬ ‫לפרויקטים זמינים בתחום התשתיות‪.‬‬ ‫און ללחץ שהפעיל עליו ראש הממשלה‬
‫מעבר להיבטים החברתיים של הקלה‬ ‫החיובית שנרשמה במשק ובסיבוב הפ‬ ‫מהר מאוד התברר כי תפקידו האמי‬ ‫אהוד אולמרט‪ ,‬והסכים להעניק לחיסכון‬
‫בתשלומי מס הכנסה על בעלי ההכנסות‬ ‫רסה הדרמטי שעשו איגרות החוב הקו‬ ‫תי של פרק זה בתוכנית ההאצה היה‬ ‫הפנסיוני רשת ביטחון‪.‬‬
‫הגבוהות מצד אחד והכבדת נטל המסים‬ ‫נצרניות‪ ,‬דבר שיצר לקרנות קשיים‬ ‫למעשה יצירת מסלול "עוקף כנסת"‪:‬‬ ‫אבל התוכנית שגובשה‪ ,‬אחרי שבו‬ ‫זיכו את פישר בעיתונות בתואר "המ‬ ‫עון האחרון של השנה שעברה‪ ,‬מצא את‬
‫אמנון אטד‬
‫העקיפים הפוגע בעיקר בשכבות הח‬ ‫במציאת השקעות נכונות‪ .‬עם זאת‪,‬‬ ‫כמעט כל הכספים הרבים שעליהם‬ ‫עות רבים של דיונים‪ ,‬היתה למעשה לא‬ ‫בוגר האחראי"‪ ,‬ולכולם היה ברור מיהו‬ ‫עצמו האוצר מותקף כמעט מכל עבר‪:‬‬
‫לשות מן הצד השני‪ ,‬מתגלית מדיניות‬
‫המסים שנקט האוצר גם כצעד לא נבון‬
‫במיוחד‪ .‬על פי חישובי הלמ"ס‪ ,‬מכלול‬
‫המסים העקיפים שיזמה הממשלה בחו‬
‫דשי הקיץ העלה את שיעור האינפלציה‬
‫בכ‪ ,1%‬על כל ההשלכות השליליות‬
‫שיש לכך — החל בהגדלת ההחזרים‬
‫החודשיים של נוטלי המשכנתאות וכלה‬
‫בתוספת של יותר מ‪ 3‬מיליארד שקל‬
‫מציינים במשרד האוצר כי עצם קיומן‬
‫של הקרנות חשוב למשק‪" ,‬כי אם חב‬
‫רות ייקלעו בעתיד לקשיים‪ ,‬הקרנות‬
‫שהקמנו יוכלו לסייע להן"‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫מדיניות המסים‬
‫‪20‬‬

‫‪15‬‬
‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪û÷úąćĬ÷ñĆî÷ú÷üïĬĬĈüóĀúĬĬû÷ÿüüĬĈóÿþùò‬‬
‫דיבר אז האוצר אושרו כבר שלושה‬
‫חודשים קודם לכן בממשלה‪ ,‬ומטרת‬
‫המהלך היתה לאפשר לאוצר לנצל את‬
‫מיליארדי השקלים שנוספו לתקציב‬
‫‪ 2009‬גם ללא אישור התקציב בכנסת‪.‬‬
‫בתחום ההשקעות בתשתית הלך אז‬
‫האוצר צעד נוסף קדימה ופשוט הקדים‬
‫הוצאות מתוכננות‪ ,‬בהיקף כולל של‬
‫כ‪ 4.4‬מיליארד שקל‪ ,‬מתחילת ‪2009‬‬
‫יותר ממכשיר הגנה מוגבל למדי ומלא‬
‫סייגים‪ ,‬שהפך אותו לכמעט לא ריאלי‪.‬‬
‫אחד ממגבשי רשת הביטחון הודה ברגע‬
‫נדיר של כנות כי התוכנית גובשה מלכ‬
‫תחילה בידיעה שלא תופעל לעולם‪ ,‬וכי‬
‫"כל תכליתה היתה להרגיע את ציבור‬
‫החוסכים ואת שוק ההון"‪.‬‬
‫בדיוק המבוגר הפחות אחראי בסיפור‪.‬‬
‫היום‪ ,‬כך נראה‪ ,‬מסכימים כמעט‬
‫כולם כי מהלכי האוצר‪ ,‬שנראו אז לרבים‬
‫כמדיניות "שב ואל תעשה"‪ ,‬השיגו את‬
‫התוצאות הטובות ביותר‪ .‬גם שר האוצר‬
‫הקודם רוני בראון וגם השר הנוכחי‬
‫יובל שטייניץ לא התפתו לקריאות לה‬
‫פעיל את הפתרון הקל מכולם הנמצא‬
‫בארסנל הצעדים שבאחריותם‪ ,‬כלומר‬
‫החל בנציג הכלכלי המובהק של מפלגת‬
‫העבודה‪ ,‬יו"ר ועדת הכספים לשעבר‪,‬‬
‫פרופ' אבישי ברוורמן )"אני יושב בכ‬
‫נסת שנתיים וחצי ואני לא רואה פעו‬
‫לות‪ .‬מה עושים כאן? זה ממש גן עדן של‬
‫שוטים"(‪ ,‬וכלה בנשיא התאחדות התע‬
‫שיינים שרגא ברוש )"אנחנו אומרים‬
‫והאוצר אינו עושה דבר‪ .‬העשייה נבחנת‬
‫במבחן התוצאה"(‪.‬‬
‫ממשל האמריקאי הש‬
‫קיע בין כמעט ‪ 500‬מי‬
‫ליארד דולר ל‪ 7‬טרי‬
‫ליון דולר‪ ,‬תלוי את מי‬
‫שואלים‪ ,‬בתוכניות‬ ‫ה‬
‫תמריצים שונות כדי להניע את גלגלי‬
‫הכלכלה מאז התחיל המשבר‪ .‬באירופה‬
‫הושקעו יותר מ‪ 4‬טריליון דולר‪ .‬וביש‬
‫ראל? הסכום קרוב לאפס‪ .‬למעשה‪ ,‬בימים‬
‫לחובה של הממשלה עצמה‪.‬‬
‫תגובת האוצר‪" :‬בנושא המשך הרפור‬
‫מה במס הכנסה‪ ,‬אין באוצר דעה אחידה‪.‬‬
‫השכבות החלשות שוב נפגעו‬
‫מה הובטח‪ :‬ספינת הדגל במדיניותם‬
‫‪10‬‬

‫‪0‬‬
‫‪ĤČđĜĕ‬‬ ‫‪ĤČđĤčĠ‬‬ ‫‪ġĤĚ‬‬ ‫‪ĘĕĤĠČ‬‬ ‫‪ĕČĚ‬‬ ‫‪ĕĜđĕ‬‬ ‫‪ĕĘđĕ‬‬ ‫‪ĔĝđĎđČ‬‬ ‫‪ĤčĚĔĠĝ ĤčđĔģđČ ĤčĚčđĜ‬‬
‫— אל סוף ‪.2008‬‬
‫צעדים נוספים בתוכנית ההאצה היו‬
‫הגדלת מצאי האשראי במשק ב‪ 3.3‬מי‬ ‫המשבר הכלכלי‬
‫‪1‬‬ ‫שפיכת מיליארדי שקלים למשק‪ .‬מדי‬
‫ניות היד הקפוצה שהפעיל האוצר מקלה‬
‫עליו עכשיו להתמודד עם אחת הבעיות‬
‫בחודשיים הראשונים של המשבר‬
‫נמנע האוצר מכל פעולה ממשית‪ ,‬דבר‬
‫שבלט במיוחד על רקע תזזית העשייה‬
‫אלה‪ ,‬כשנדמה שנקודת השפל של המש‬
‫בר מאחורינו‪ ,‬מקורם של חלק מהנתונים‬
‫החיוביים שהמשק הישראלי מציג אינו‬
‫חלק מחברי הנהלת המשרד רואים‬ ‫הכלכלית של שטייניץ ונתניהו‬ ‫צילום‪ :‬עמית שאבי‬
‫ליארד שקל‪ ,‬הגדלת ההשקעות במו"פ‬ ‫למרות הכוונות‪ ,‬האבטלה גברה‬ ‫המרכזיות של מדינות רבות בעולם‬ ‫שאחזה בשכנו מן הבניין הסמוך‪ .‬נגיד‬ ‫במהלכים שביצע משרד האוצר להצלת‬
‫היגיון בקביעת מדיניות ארו‬ ‫היא ללא ספק התקציב‬ ‫ושורה של מהלכים לטיפול בשוק העבו‬ ‫— מהי הדרך הנכונה לצאת מהמדיניות‬ ‫בנק ישראל‪ ,‬פרופ' סטנלי פישר‪ ,‬לא‬ ‫המשק‪ ,‬בדומה לעמיתיו ברחבי העולם‪,‬‬
‫כת טווח ליצירת סביבת מס‬ ‫המצאה‬ ‫הדושנתי‪,‬‬ ‫העודפים שימשו אמנם לרכישת אג"ח‬ ‫כזיים‪ ,‬בהיקף כספי כולל של ‪ 11‬מי‬ ‫הפיננסי גרמו להן גירעונות ענק‪ .‬גם‬ ‫דה‪ .‬היום‪ ,‬קצת יותר משנה לאחר הצגת‬ ‫מה הובטח‪ :‬את שורת הפעולות לה‬ ‫המרחיבה שננקטה בשנה האחרונה‪ .‬מי‬ ‫הסתפק בהפחתת הריבית‪ ,‬אלא גם רכש‬ ‫אלא דווקא בפעולות שנמנע מלעשות‪.‬‬
‫טובה יותר‪ .‬חלק אחר חושב‬ ‫ייחודית שלצד התו‬ ‫ממשלתיות קיימות‪ ,‬אולם חלק מאותם‬ ‫ליארד שקל‪ :‬מתן ערבות מדינה בסך‬ ‫קרן המטבע הבינלאומית קובעת בדו"ח‬ ‫התוכנית‪ ,‬אפשר לומר כי לפחות בתחום‬ ‫תמודדות עם המשבר‪ ,‬שחלקן נחשבות‬ ‫שריכז את פעולות האוצר גם בתקופת‬ ‫דולרים ואג"ח ממשלתיות‪ .‬פעולות אלה‬ ‫מיד עם פרוץ המשבר‪ ,‬בתחילת הרב‬
‫שבתקופה מלאת סיכונים‬ ‫מכים בה יש לה גם‬ ‫כספים הופנו גם לרכישת אג"ח קונצ‬ ‫‪ 6‬מיליארד שקל לגיוס הון למערכת‬ ‫הביניים שלה על כלכלת ישראל כי‬ ‫התעסוקה נחלה תוכנית האוצר כישלון‬
‫כמו זו שבה אנחנו חיים‬ ‫לא מעט מתנגדים‪.‬‬ ‫רניות‪ ,‬דבר שתרם לבלימת גל ירידות‬ ‫הבנקאית לצורך מתן אשראי לעס‬ ‫פעולות הממשלה בתחום האשראי היו‬ ‫צורב‪ .‬במועד הצגת התוכנית‪ ,‬הרבעון‬
‫עכשיו‪ ,‬אסור להמשיך‬
‫ולהפחית את מס ההכנ‬
‫מהלך בולט נוסף‬ ‫השערים באיגרות חוב אלה‪ ,‬ובהמשך‬
‫סייע גם להיפוך המגמה‪.‬‬
‫קים ולציבור הרחב; הזרמת ‪ 5‬מיליארד‬
‫שקל לקרנות השקעה חדשות )"קרנות‬
‫במידה הנכונה ובזמן הנכון"‪ .‬על הגידול‬
‫באבטלה נמסר מהאוצר‪" :‬כאשר המשק‬
‫האחרון של ‪ ,2008‬הסתכם מספר המו‬
‫עסקים במשק בכ‪ 2‬מיליון ו‪ 786‬אלף‬
‫‪Ĭ‬‬
‫‪÷ĈþćĬĆóĀ÷ć ĬóüñóąĬĈüóĀúĬýóĀïĆĬúù úćĬû÷ôóõîïĬ÷óþ÷ćòĬĆóĀ÷ć‬‬ ‫‪ĬĆïćüòüĬććóîĈüĬąćüò‬‬
‫סה‪ ,‬דבר שגורם להגד‬ ‫דווקא הצעדים העיקריים בתוכנית‬ ‫מנוף"( שיוקמו בשותפות עם הגופים‬ ‫נכנס להאטה‪ ,‬היה ברור שהאבטלה תגדל‬ ‫איש‪ .‬ברבעון השלישי השנה מספר‬
‫לת הגירעון בתקציב"‪.‬‬ ‫הפיננסית זכו להיענות חלקית בלבד‪,‬‬ ‫הפנסיוניים לצורך טיפול ומיחזור‬ ‫ולא תקטן‪ .‬אנחנו נמצאים היום במקום‬ ‫המועסקים לא רק שלא גדל כמובטח ב‬ ‫‪ęĕĝėĜĐ ģĕĦ ĕđđĥ‬‬ ‫‬
‫שטייניץ‪ .‬לא‬ ‫וליותר מפרשנות אחת על יעילותם‪6 .‬‬ ‫האשראי החוץבנקאי; הקמת מנגנון‬ ‫טוב יותר מזה שצפינו בעבר‪ .‬מצב זה‬ ‫‪ 10,000‬איש‪ ,‬אלא אף נרשמה בו ירידה‬ ‫‪ĤđčĕĢĐ Ęĥ ęĕĕĠĝėĐ‬‬
‫התפתה לשפוך‬ ‫‬ ‫‬
‫מיליארד השקלים שהובטחו לבנקים נו‬ ‫קציני אשראי שיסייעו למחזיקי אגרות‬ ‫קשור בחלקו לתקציבים שהועברו לה‬ ‫של כ‪ 6,500‬איש‪ .‬שיעור האבטלה שהיה‬
‫מיליארדים למשק‬
‫תרו תקופה ארוכה ללא דורש‪ ,‬בין היתר‬ ‫חוב קונצרניות להגיע להסדרי מיחזור‬ ‫שקעות בתשתיות‪ :‬פיתוח הרכבת‪ ,‬מע"צ‪,‬‬ ‫אז ‪ 6.5%‬מכוח העבודה האזרחי מסתכם‬ ‫‬
‫צילום‪ :‬גיא אסיאג‬ ‫ ‬ ‫‬ ‫‬
‫ ‬
‫בשל מורכבות התוכנית‪.‬‬
‫כמה חודשים מאוחר יותר הכפיל‬
‫חוב עם החברות שהנפיקו את איגרות‬
‫החוב; וכמה צעדי חקיקה בתחום המי‬
‫התפלה ועוד"‪.‬‬ ‫כעת ב‪ .7.8%‬המשמעות הכואבת של‬
‫מספרים יבשים אלה היא שמאז הצגת‬ ‫‬
‫‪Ęģĥ ěđĕĘĕĤĔ‬‬
‫משרד האוצר את סכום הערבויות‬ ‫סוי במטרה לעודד הזרמת כספים לארץ‬ ‫תוכנית ההאצה גדל מספר המובטלים‬
‫ופישט מאוד את המנגנון לקבלתן‪,‬‬
‫אבל גם הפעם היתה היענות הבנקים‬
‫להצעה אפסית‪.‬‬
‫והשקעה בשוק ההון‪.‬‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬עוד לפני הפעלת‬
‫התוכנית הפיננסית הצליח האוצר לי‬
‫‪2‬‬
‫שוק ההון‬
‫במשק ביותר מ‪ 42‬אלף איש‪.‬‬
‫תגובת האוצר‪" :‬מזל שלא נענינו לכל‬
‫מה שהציעו לנו לעשות בתקופת המש‬
‫‪'09 ĤčđĔģđČ ğđĝ‬‬
‫  ‬ ‫  ‬ ‫ ‬
‫ ‬
‫ ‬ ‫ ‬
‫תגובת האוצר‪" :‬אין ספק שעצם‬ ‫צור גם כאן מסלול עוקף כנסת‪ ,‬לפ‬ ‫תוכנית פיננסית כאוטית‬ ‫בר‪ .‬אם הממשלה היתה נוקטת בפעולות‬
‫ ‬
‫העמדת הערבויות האלה שינתה‬ ‫חות בחודשים הראשונים של המשבר‪.‬‬ ‫שהציעו לה לעשות‪ ,‬היה נגרם למשק‬ ‫ ‬
‫את התנהגות השוק באופן מאוד‬
‫משמעותי ביחס לבנקים"‪ ,‬מס‬
‫בתחילת השנה הנוכחית הנפיק האוצר‬
‫אג"ח ממשלתיות חדשות בהיקף נמוך‬
‫מה הובטח‪ :‬פחות משבוע לאחר פרסום‬
‫תוכנית ההאצה פרסם האוצר תוכנית‬
‫יותר נזק מאשר תועלת‪ .‬הפעולות של‬
‫הממשלה היו שקולות‪ ,‬ובעצם המהל‬ ‫‬ ‫‪Q4‬‬ ‫‪Q3‬‬ ‫‪Q4‬‬ ‫‪Q3‬‬ ‫‪Q4‬‬ ‫‪Q3‬‬ ‫‪Q4‬‬ ‫‪Q3‬‬ ‫‪Q4‬‬ ‫‪Q3‬‬
‫‪ěđĕĘĕĤĔ‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬
‫בירים באוצר‪" ,‬צעד זה של‬ ‫בהרבה מסך הפדיונות של אחגרות‬ ‫נוספת שגיבש יחד עם בנק ישראל‬ ‫כים שבהם היא לא נקטה יצרה למע‬ ‫‪Ęģĥ‬‬
‫הממשלה הוא זה שאפשר‬ ‫חוב קיימות‪ .‬ההפרש‪ ,‬שהסתכם במי‬ ‫והרשות לניירות ערך‪ ,‬הפעם לטיפול‬ ‫שה הממשלה תנאים של ודאות בשוק‪.‬‬ ‫‪'08 ĤčĚĢď ğđĝ‬‬ ‫‪ĐēĕĚĢ‬‬ ‫‪*ęĕĕē ĦĚĤ‬‬ ‫‪ĦđĞģĥĐ‬‬ ‫‪ČđĢĕ‬‬ ‫‪Čđčĕ‬‬
‫למרבית הבנקים לגייס‬ ‫ליארדי שקלים רבים‪ ,‬הוזרם למעשה‬ ‫בכשלי שוקי ההון והאשראי‪.‬‬ ‫הפעולות האגרסיביות שבהן נקטו בשנה‬
‫כספים בכוחות עצמם‬ ‫לגופים המוסדיים‪ .‬מרבית הכספים‬ ‫התוכנית כללה ארבעה צעדים מר‬ ‫האחרונה מדינות שונות בעולם בתחום‬

‫גאוות יחידה‬
‫"בעולם מבינים למה לא הזרמנו‬
‫מיליונים במשבר"‬
‫"לבית המשפט העליון אין — ולא‬
‫‪ ,6.10.09‬בראיון ל"כלכליסט" מוועידת קרן‬
‫המטבע הבינלאומית באיסטנבול‬
‫חקירה צולבת‬ ‫כושר מנהיגות‬ ‫יד רוחצת יד‬ ‫השמים הם הגבול‬ ‫או שלא‬ ‫הסתפקות במועט‬
‫ניתן שיהיה לו — תפיסת אחריות‬
‫"המע"מ על פירות וירקות‬
‫יוטל עם ש"ס או בלי ש"ס"‬
‫"עסקת החבילה היא חלק מהותי‬
‫ביותר בתוכנית הכלכלית שתוביל‬
‫"נתוני האבטלה גרועים‬
‫משחשבנו; אנחנו רוצים לראות‬
‫"הממשלה אישרה היום את תוכנית‬
‫האוצר‪ ,‬שמטרתה למנוע מעשרות‬
‫"אנחנו צריכים לשמור על אחריות‬
‫תקציבית‪ .‬המטרה העיקרית שלנו‬
‫כה אמר שטייניץ‬
‫כלכלית כוללת‪ .‬חלק מהפסיקות‬ ‫‪ ,6.7.09‬בכנסת‪ ,‬כמה שעות לפני שראש‬ ‫אותנו לבלימת המשבר"‬ ‫את שער הדולר ב‪ 4.5–4‬שקל"‬ ‫אלפי עובדים לאבד את עבודתם"‬ ‫היא להציל את המשק"‬ ‫דבריו של שר האוצר‬
‫נובעות מחוסר אחריות קשה שלו"‬ ‫הממשלה נתניהו החליט לחזור בו מההצעה‬ ‫‪ ,23.6.09‬בטקס החתימה על עסקת החבילה‬ ‫‪ ,31.5‬בראיון ל"כלכליסט"‬ ‫‪ ,13.5.09‬לאחר שהממשלה חזרה בה‪ ,‬ואישרה‬ ‫‪ ,3.5.09‬לאחר שהממשלה אישרה להגדיל‬
‫בשנה החולפת‬
‫‪ ,14.9.09‬בוועידת ישראל לעסקים‬ ‫להטיל מע"מ על פירות וירקות‬ ‫עם ההסתדרות והמעסיקים‬ ‫להגדיל את התקציב ב‪ 1.3%‬נוספים‬ ‫את התקציב רק ב‪1.7%‬‬
‫כלכליסט‬ ‫יום שני‪ ,‬ד' בטבת תש"ע‪21.12.2009 ,‬‬
‫מכל מקום‪ .‬בכל זמן‪.‬‬
‫חדשות‬ ‫‪calcalist.co.il‬‬ ‫‪16‬‬
‫מסכמים שנה‬ ‫ממשלה במבחן‬

‫ימין ושמאל‪ ,‬רק חול וחול‬

‫‪òĈüñóąĬĈüóĀúĬòþćĬúùïĬ÷óþ÷ćòĬĆóĀ÷ćóĬû÷þó÷ú÷üïĬû÷ĆąïüĬĈóÿ÷þù‬‬ ‫‪ĬûóąüïĬòù÷Ćñ‬‬ ‫התיירות‬ ‫משרד‬
‫‬
‫‬
‫‬ ‫‬
‫‬ ‫‬ ‫סיכום השנה בתיירות מגלה‬
‫‬
‫‬ ‫‬
‫‬ ‫תמונה עגומה‪ :‬עובדים חדשים‬
‫‪2000‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪*2009‬‬
‫לא נקלטו‪ ,‬החדרים לא הוסבו‬
‫‪4%‬‬ ‫‪-44% -29%‬‬ ‫‪23%‬‬ ‫‪41%‬‬ ‫‪27% -4.5% 25%‬‬ ‫‪32% -11%‬‬ ‫לשימוש מלונאי וגם התיירים‬
‫הגיעו בקושי‪ .‬כמה טוב שאפשר‬
‫‪6,000‬‬
‫‪Ęģĥ‬‬
‫‪26‬‬
‫‪ğĘČ‬‬
‫‪20‬‬
‫‪ĒđēČ‬‬
‫‪5.7‬‬
‫‪Ęģĥ ěđĕĘĕĚ‬‬
‫להאשים את המיתון ואת "עופרת‬
‫‪đĔđĤč ĞĢđĚĚĐ ĤėĥĐ‬‬
‫‪ěđĘĚ Ħĕčč ďčđĞ Ęĥ‬‬
‫‪ěđĘĚ ĕĦčč ĦđĤĥĚĐ ĤĠĝĚ‬‬
‫‪2.3% Ęĥ ĐďĕĤĕ ,'ĔĠĝą'đĜĕč‬‬
‫‪ęĕĤĕĕĦĚ ěđĕďĠč ĐďĕĤĕĐ‬‬
‫‪2008 ĦĚđĞĘ ęĕĤĘđďč‬‬
‫‪ĦđĤĕĕĦĐ ĦđĜđĘĚ ĦđĜđĕďĠ‬‬
‫‪2009 'ĔĠĝą'đĜĕč‬‬
‫יצוקה" || כתבה שנייה בסדרה‬
‫‪ĝ"ĚĘ :ĤđģĚ‬‬ ‫*‪ĤčĚčđĜąĤČđĜĕ‬‬

‫גורם בהתאחדות המלונות ל"כלכליסט"‪.‬‬ ‫רונים עולה כי בין ינואר לספטמבר חלה‬ ‫להתרומם בשנה החולפת‪" .‬למעט הגד‬
‫גורם אחר במחלקה הכלכלית של ההתא‬ ‫ירידה של ‪ 3%‬בכלל משרות השכיר בבתי‬ ‫לת תקציב השיווק ברוסיה‪ ,‬לא חל השנה‬
‫‪1‬‬ ‫יסמין גיל‬
‫חדות היה מפורש יותר‪" :‬התשובה היא‬
‫אפס‪ .‬לא הושבו השנה חדרים"‪ .‬במשרד‬
‫התיירות הסבירו‪" :‬בימים אלו אנו נמ‬
‫צאים בעיצומו של הליך קבלת ההצעות‬
‫למי שמבקשים סיוע בהסבת חדרים‪ .‬המיון‬
‫יחל בתקופה הקרובה"‪.‬‬
‫גם השבת הדירוג למלונות לא תתרחש‬
‫המלון‪ ,‬כולל עובדי חברות כוח אדם‪ ,‬לעו‬
‫מת החודשים המקבילים ב‪ .2008‬מדובר‬
‫בכ‪ 700‬עובדי מלונות שאיבדו את משר‬
‫תם‪ .‬בהתאחדות המלונות מחשבים גם את‬
‫ההשפעה על עובדים נוספים בתעשייה‪,‬‬
‫כמו מורי דרך ונהגי הסעות‪ ,‬והנתונים‬
‫מצביעים על כ‪ 1,800‬עובדי תיירות‬
‫שינוי מהותי בנושא"‪ ,‬אומרים בהתאחדות‬
‫המלונות‪" .‬מדינת ישראל משווקת בעיקר‬
‫לארה"ב‪ ,‬לרוסיה‪ ,‬לגרמניה‪ ,‬לצרפת ומעט‬
‫לאנגליה‪ .‬ארבע מדינות וחצי"‪.‬‬
‫תיירות הפנים נחלה הצלחה גדו‬
‫לה יותר‪ .‬על פי נתוני הלמ"ס‪ ,‬בין ינואר‬
‫לאוקטובר נרשמו ‪ 10.2‬מיליון לינות יש‬
‫תיירות בישראל‬
‫המשרד לא עמד ביעדים‬
‫מה הובטח‪ :‬בתוכנית העבודה השנתית‬
‫שהוגשה בינואר ‪ ,2009‬מספר היעד עמד‬
‫על ‪ 3‬מיליון תיירים נכנסים ב‪ .2009‬המ‬
‫מבחן האמיתי של תוכניות‬
‫משרד התיירות הוא פשוט‬
‫מאוד‪ :‬האם אנשי המשרד‬
‫הצליחו להגדיל את מספר‬ ‫ה‬
‫התיירים בהשוואה לשנה הקודמת‪ .‬שנת‬
‫‪ ,2009‬אם כך‪ ,‬מזכה את אנשי המשרד ב"‬
‫בלתי מספיק"‪ .‬מספר התיירים לא רק שלא‬
‫בקרוב‪ .‬לא רק שהפיילוט לא נראה באופק‪,‬‬ ‫שאיבדו את משרתם בחצי שנה בלבד‪.‬‬ ‫ראלים‪ ,‬עלייה של ‪ 4%‬בהשוואה ל‪.2008‬‬ ‫שבר הכלכלי ומבצע עופרת יצוקה כבר‬ ‫עלה‪ ,‬אלא אף ירד‪ .‬אפילו ביקור האפיפיור‬
‫גם לא נבנה מערך דירוג ולא פורסם מכרז‪.‬‬ ‫הסיבה העיקרית לכך היא המשבר עם טו‬ ‫היו בעיצומם עת הוגשה התוכנית‪ ,‬כך‬ ‫בשנה החולפת לא נשא עמו בשורות‪.‬‬
‫הסבר המשרד‪ :‬היעדר תקציב‪.‬‬ ‫רקיה‪ ,‬שהדיר רגליהם של ישראלים רבים‬ ‫שהשפעתם ודאי הובאה בחשבון מראש —‬ ‫אפשר לטעון כי הסיבה היא תחלופת‬
‫ממשרד התיירות לא התקבלה תגובה עד‬
‫למועד סגירת הגיליון‪.‬‬ ‫‪3‬‬
‫בתי מלון‬
‫מיעדי הנופש באנטליה ובודרום‪.‬‬
‫תוכנית העבודה ל‪ 2010‬הוגשה‬
‫אתמול‪ ,‬ופרטים מוקדמים ממנה פור‬
‫ובכל זאת‪ ,‬השנה תסתיים‪ ,‬כפי הנראה‪ ,‬עם‬
‫ירידה בתנועת התיירות לישראל‪ .‬התוכ‬
‫נית מינואר דיברה גם על ‪ 15‬קמפיינים‬
‫כוח האדם התכופה במשרד‪ .‬באפריל נכנס‬
‫סטס מיסז'ניקוב לתפקיד שר התיירות‪ ,‬ה‬
‫‪ 12‬בתוך כעשור‪ .‬ממוצע של שנה בתפקיד‬
‫‪ 1,000‬חדרים עדיין מחכים‬ ‫סמו כבר לפני כחודש בכנס הרצליה‬
‫לתיירות‪ .‬בכנס דובר על השמת דגש‬
‫מה הובטח‪ :‬ב‪ 2009‬המשרד היה אמור‬ ‫בפעולות השיווק‪ ,‬תוך התמקדות בפלח‬ ‫לא נרשמו כל‬ ‫ביטול גזירת משרד‬
‫להשיב כ‪ 1,000‬חדרים לפעילות מלונאית‪.‬‬ ‫השוק הנוצרי בכלל והזרם האוונגליסטי‬ ‫פריצת דרך או‬ ‫האוצר לחייב‬
‫מדובר בחדרי מלון שהוסבו לשימושים‬ ‫בפרט‪ .‬כמו כן דובר על יצירת פעילות‬ ‫שינוי במדיניות‬ ‫תיירים במע"מ על‬
‫אחרים‪ ,‬למשל למגורי עולים‪ ,‬בעקבות‬ ‫בשווקים מתפתחים כדוגמת אמריקה‬ ‫המשרד לעומת‬ ‫שירותים כמו לינות‬
‫הירידה בתנועה התיירותית בשנים האח‬ ‫הלטינית‪ ,‬סין ומזרח אירופה‪ .‬עוד דובר‬ ‫השנה הקודמת‬ ‫הכישלון‬ ‫במלונות‬ ‫ההצלחה‬
‫רונות‪ .‬ההסבה היא הליך ביורוקרטי שבו‬ ‫על שדרוג ועדכון אתר אינטרנט שיווקי‬
‫שותפים‪ ,‬מלבד משרד התיירות‪,‬‬ ‫בכל השפות‪ .‬אם הכוונה לאתר האינ‬
‫גם הרשויות המקומיות‪ ,‬וע‬ ‫טרנט של משרד התיירות‪ ,‬הרי שהמהלך‬ ‫שיווקיים בשמונה מדינות‪.‬‬ ‫לא מבטיח רבות בכל הקשור ללימוד החו‬
‫דות התכנון והבנייה והיזמים‬ ‫מתבקש‪ .‬מדובר באתר ישן ולא מזמין‪.‬‬ ‫מה קרה בפועל‪ :‬הנתונים המעודכנים‬ ‫מר‪ ,‬בניית תוכניות ארוכות טווח ומעקב‪.‬‬
‫— ייתכן שזה ההסבר לסרבול‬ ‫ביותר של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה‬ ‫לא בכדי תוכניות המשרד לאורך השנים‬
‫שבביצוע‪ .‬פרט לכך‪ ,‬משרד‬ ‫)הלמ"ס( מצביעים על כך שבין ינואר‬ ‫נראות דומות למדי‪.‬‬
‫התיירות הבטיח להריץ‬
‫פיילוט לדירוג בתי המלון‬
‫בארץ עד דצמבר ‪,2009‬‬
‫‪2‬‬
‫עובדים בענף‬
‫לנובמבר ‪ 2009‬נרשמו ‪ 2.5‬מיליון כניסות‬
‫מבקרים לישראל‪ ,‬ירידה של ‪ 11%‬לעומת‬
‫התקופה המקבילה אשתקד‪ .‬רק כ‪ 2.1‬מי‬
‫הישג שכן רשם מיסז'ניקוב בשנה‬
‫האחרונה הוא ביטול הצעת משרד‬
‫האוצר‪ ,‬כחלק מחוק ההסדרים‪ ,‬לחייב‬
‫לאחר שהדירוג הרשמי‬ ‫פיטורים במקום גיוסים‬ ‫ליון היו כניסות של תיירים ששהו בארץ‬ ‫תיירים במע"מ על שירותים כמו לינה‬
‫בוטל לפני שנים‪.‬‬ ‫יותר מיממה‪ .‬השאר‪ ,‬כ‪ 368‬אלף כניסות‪,‬‬ ‫בבתי מלון והשכרת רכב‪ .‬מיסז'ניקוב‬
‫מה קרה בפועל‪:‬‬ ‫מה הובטח‪ :‬תוכנית המשרד מינואר‬ ‫היו של מבקרי יום‪ .‬נדרשות עוד ‪ 500‬אלף‬ ‫ידע שהגזרה הזו היא הדבר האחרון שהוא‬
‫"לא ידוע לנו על חד‬ ‫דיברה על קליטת ‪ 1,800‬עובדים חדשים‬ ‫כניסות מבקרים בחודש כדי להגיע למס‬ ‫צריך ברזומה שלו‪ ,‬ולכן שלף מיד את‬
‫רים שחזרו לשימוש‬ ‫בתעשיית התיירות ב‪.2009‬‬ ‫פר היעד — וזה כנראה לא יושג‪.‬‬ ‫קלף "סיעת ישראל ביתנו תצביע נגד‬
‫מלונאי השנה"‪ ,‬מסר‬ ‫מה קרה בפועל‪ :‬מנתוני הלמ"ס האח‬ ‫גם קמפיין שמונה המדינות לא הצליח‬ ‫התקציב"‪ .‬ההצעה בוטלה‪.‬‬

‫כל המוצא הישר‬ ‫הורדות ידיים‬

‫"אנו פועלים לאתר משקיעים‬ ‫"סיעת ישראל ביתנו תצביע נגד‬ ‫כה אמר‬
‫ויזמים בארץ ובחו"ל כדי להתגבר‬ ‫תקציב המדינה‪ ,‬אם החלטת‬ ‫מיסז'ניקוב‬
‫על מחסור בחדרים‪ ,‬כך שכל תייר‬ ‫משרד האוצר להטיל מע"מ על‬
‫יוכל לבקר וללון בישראל"‬ ‫שירותי תיירות נכנסת תישאר‬ ‫דבריו של שר התיירות‬
‫מיסז'ניקוב‪" .‬התמקד‬
‫בתיירות מרוסיה"‬ ‫‪ ,10.12‬בעקבות הודעת משרד התיירות על‬ ‫בחוק ההסדרים"‬ ‫בשנה החולפת‬
‫צילום‪ :‬עטא עוויסאת‬ ‫הקצאת מענקים לעידוד הקמת עוד חדרי מלון‬ ‫‪ ,18.6‬רגע לפני ביטול ההחלטה‬
 ‫יום שלישי‪ ,‬ה' בטבת תש"ע‪22.12.2009 ,‬‬ ‫כלכליסט‬ ‫כלכליסט‬ ‫יום שלישי‪ ,‬ה' בטבת תש"ע‪22.12.2009 ,‬‬
‫מכל מקום‪ .‬בכל זמן‪.‬‬
‫‪calcalist.co.il‬‬ ‫‪12‬‬
‫מסכמים שנה‬ ‫ממשלה במבחן‬

‫התמקדו בכיבוי שריפות ולא במניעתן‬

‫‪ ,2010‬והמכרז עצמו יתקיים בינואר‬
‫‪ .2011‬רישיונות ה‪ VOC‬הוענקו ל‬
‫‪ 012‬סמייל‪ ,‬אקספון ‪ 018‬ופרי טלקום‪,‬‬
‫והאחרונה אמורה לקבל רישיון קבוע‬
ĆúóúÿòĬĈóĆïõĬąóćĬõĈþ‬‬
‫בתקופה הקרובה‪ ,‬אך לטענת מנהליה‬
‫התקשורת‬ ‫משרד‬
‫‪÷úîĆć÷òĬĈĆóćąĈòĬąóć‬‬
‫‪û÷úąćĬ÷ñĆî÷ú÷üïĬĈĆóćąĈòĬāþĀĬĈóÿþùòĬĈóðúĂĈò‬‬ ‫‪Ĭ
‫‪ĬýóĂúöòĬĈóĆïõĬąóćĬõĈþ‬‬
‫תחלופת שרים וקיצוץ תקציבים הם אמנם‬
‫נראה שהעניין מתעכב ולא תהיה ברי‬ ‫‪ęĕēĕĕĜ ęĕđđģ‬‬ ‫‬ ‫‪û÷þó÷ú÷üïĬû÷÷óþüĬĆĂÿü‬‬ ‫‪û÷þó÷ú÷üïĬû÷÷óþüĬĆĂÿüĬ
÷óóąò‬‬ ‫תירוצים מקובלים לעיכוב ביישום תהליכים‪,‬‬
‫רה אלא לפנות לבג"ץ בנושא‪.‬‬
‫הפרדת קישוריות האינטרנט בס‬ ‫‪čēĤ ĝĠ ĦđĕĦĥĦ‬‬
‫‬
‫‬
‫‬ ‫‬ ‫‬
‫אך במשרד התקשורת יש בעיה חמורה יותר‪:‬‬
‫לולר יצאה גם היא לדרך‪ ,‬אך יישו‬
‫מה בפועל לא יקרה בקרוב‪.‬‬
‫‬
‫‬
‫‪ĝĤĕĚ‬‬ ‫‪ęđģĘĝ‬‬ ‫‪ģĒč‬‬ ‫קיבעון מחשבתי || כתבה שלישית בסדרה‬
‫‪ěĕđđĘ/ęĕĘčė :ĐĕĒĕđđĘĔ‬‬ ‫‬
‫עצמו‬ ‫השימוע‬
‫הסתיים בשלהי‬ ‫‪ĦđĕĚđČĘĜĕč Ħđēĕĥ‬‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‪ęĕďĕĕĜ ęĕđđģ‬‬ ‫‬ ‫גילעד נס‬

‫‪ęĕģĝĞĘ ĦĤđĥģĦ ĕĦđĤĕĥ‬‬
‫‬
‫‪(ISP) ĔĜĤĔĜĕČĘ Ĥđčĕē‬‬
‫‪ĦĤđĥģĦĐ ďĤĥĚ :ĤđģĚ‬‬
‫יוכל ליהנות מתנאים טובים גם אם‬
‫המכשיר לא ניתן לו על ידי ספקית‬
‫הסלולר שמולה הוא פועל כעת‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫מחכים לפתיחת‬
‫התחרות‬
‫תנאים לא אטרקטיביים‬
‫‬
‫‬
‫‪2008‬‬ ‫‪2007‬‬
‫‬
‫חלקה‪ .‬על פי התוכנית‪ ,‬חברת השיחות‬
‫הבינלאומיות היא זו תגבה את הכסף‬
‫ותפריש לחברת הסלולר "דמי מעבר‬
‫ברשת"‪ ,‬צעד שיפחית עלויות‪ .‬המשרד‬
‫תגובת המשרד‪" :‬מעת כניסתו‬
‫לתפקיד הודיע מנכ"ל המשרד שיבחן‬
‫את הדרך והמתכונת לבדיקת הנושא‪.‬‬
‫טען כי בפברואר ‪ 2009‬יפרסם שימוע‬
‫בנושא‪ ,‬ובתוך כארבעה חודשים‪ ,‬בכפוף‬
‫לתוצאות השימוע‪ ,‬יקבע את מבנה הת‬
‫עריפים החדש‪.‬‬
‫ריפים והיא תחל לפעול תוך שהיא בו‬
‫חנת את נושא השוק הסיטונאי וסוגיות‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬משרד התקשורת‬
‫מינה את חברת הייעוץ הבינלאומית‬
‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬
‫‪ěđĠČĘĠ‬‬ ‫‪ĤĜĔĤĠ‬‬ ‫‪**ęĕĤēČ‬‬ ‫‪ĘĕĕĚĝ‬‬
‫*‪ĕĚđČĘĜĕč ģĒč ,ě'ĒĕđđĔĜ ,ĤĜĔĤĠ** 2009 Ęĥ ĕĥĕĘĥĐ ěđĞčĤĘ ěđėĜ‬‬
‫וייושמו רק בינואר ‪.2011‬‬
‫רק בינואר ‪ .2011‬ההשתהות הגיעה גם‬
‫לידיעת מבקר המדינה‪ ,‬שעתיד לבחון‬
‫מדוע נמשך תהליך זה זמן רב כל כך‪.‬‬
‫בשבוע שעבר הכריז השר כחלון כי‬
‫המנכ"ל החליט על הקמת ועדת תע‬ ‫בראשות הועדה‪ ,‬המוקמת בימים אלו‪,‬‬
‫חשובות נוספות"‪.‬‬
‫יעמוד מנכ"ל משרד התמ"ת לשעבר‪,‬‬
‫אמיר חייק‪ ,‬אולם הרכבה הסופי ומועד‬
‫תחילת פעילותה טרם התברר‪.‬‬
‫ס‬
‫התעלמות‬ ‫התקדמות בנושא‬
‫מהתפתחות‬ ‫המפעילים‬ ‫פק אם בתחילת השנה‬
‫‬ ‫הטכנולוגיה‬ ‫הווירטואליים‪,‬‬ ‫העריכו עובדי משרד הת‬
‫‪HOT‬‬ ‫בתחומי הווידיאו‬ ‫שעשויה לפתוח את‬ ‫קשורת כי יצטרכו לה‬
‫והאינטרנט‬ ‫הכישלון‬ ‫השוק לתחרות‬ ‫ההצלחה‬ ‫תמודד עם אירועים כל‬
‫כך משמעותיים בענף‪ .‬העברת השליטה‬
‫בפרטנר‪ ,‬חתימה על העברת השליטה‬
‫בבזק‪ ,‬מכירתה של מירס ואפילו המגעים‬
‫לרכישת אקספון ‪ 018‬העמידו ומעמידים‬
‫‪1‬‬
‫איפה ועדת‬
‫היצמדות להחלטות עבר לבין שינוי‬
‫הנחות היסוד‪ .‬התוצאה‪ :‬המשך מצבים‬
‫אבסורדיים בענף‪.‬‬
‫כך למשל‪ ,‬ההתעלמות הכמעט‬
‫את המשרד לא רק בפני אתגרים הק‬
‫צובים בזמן‪ ,‬אלא גם מעמתים אותו עם‬
‫אוזלת ידו המתמשכת‪ .‬השרים והמנכ"‬
‫לים שחלפו בשעריו בשנים האחרונות‬
‫תעריפי בזק?‬ ‫מוחלטת מהתפתחות הטכנולוגיה‬ ‫העדיפו לעסוק בכיבוי שריפות במקום‬
‫התעריפים לא מתעדכנים‬
‫מה הובטח‪ :‬בהמלצותיה מ‪2003‬‬
‫בתחומי הוידאו והאינטרנט‪ ,‬מעמידה‬
‫באור מגוחך את הפיקוח על הזכייניות‬
‫המסחריות וספקי הטלוויזיה הרב‬
‫לייצר שוק בלתי דליק‪.‬‬
‫על הנייר‪ ,‬תוכניות משרד התקשו‬
‫רת ל‪ 2009‬היו אמורות להתחיל לה‬
‫קבעה ועדת גרונאו כי יש להמשיך ול‬ ‫ערוצית‪ .‬ועדה שהקימה מו‬ ‫סדיר את המצב‪ .‬גורמים במשרד‬
‫כנס מדי חמש שנים "ועדת תעריפים"‬ ‫עצת הכבלים והלווין דנה‬ ‫טוענים שתחלופת השרים‬

‫מה הובטח‪ :‬המשרד היה אמור לפ‬

‫נובמבר השנה‪,‬‬
‫ועל פי תוכנית משרד‬
‫התקשורת רק בדצמבר‬
‫‪ 2010‬מתוכנן פרסום מדיניות‬
‫המשרד ותיקון רישיון החברות הרל‬
‫בנטיות‪ .‬תחילת התחרות צפוייה‪ ,‬אם‬
‫בכלל‪ ,‬רק במרץ ‪.2011‬‬
‫תגובת המשרד‪" :‬ועדת המכרזים‬
‫פועלת בקצב מואץ והיא פרסמה לאח‬
‫רונה את תנאיו העיקריים של המכרז‪.‬‬
‫קביעת מועד המכרז נגזרת מכך שיש‬
‫להשלים תנאים הכרחיים להקטנת‬
‫חסמי הכניסה לשוק רווי — כגון תנאי‬
‫נדידה פניםארצית ושיתוף אתרים‪.‬‬
‫המשרד מתכנן להשלים את כתיבת‬
‫מסמכי המכרז ואת קביעת התנאים‬
‫הנ"ל במחצית הראשונה של ‪ ,2010‬בכ‬
‫פוף לשימועים שנדרשים‪ ,‬ולפרסם את‬
‫המכרז להבהרות באוגוסט ‪."2010‬‬
‫בנוגע לטענה על התעלמות מהמיזוג‬
‫של שוק הטלוויזיה והאינטרנט טוענים‬
‫במשרד‪ ,‬כי "הנושא נמצא בטיפול המו‬
‫עצה לשידורי כבלים ולוויין מ‪.2005‬‬
‫המועצה ומשרד התקשורת הקימו ועדה‬
‫לבחינת הסדרת שידורי הטלוויזיה‬
‫באינטרנט על גבי הרשת הפתוחה‪.‬‬
‫הוועדה סיימה לשמוע את כל הגורמים‬
‫בשוק התקשורת וקיימה שימוע ציבו‬
‫רי נרחב בנושא‪ ,‬ובימים אלה מגובשות‬
‫מסקנות ביניים שיוגשו בקרוב‪ ,‬ולאחר‬
‫מכן תבחן הוועדה את שאלת הסדרת‬
‫תכנים טלוויזיוניים גם בסלולר"‪.‬‬
‫‪ NERA‬לבחינת כמה נושאים בתחומי‬
‫שוק הסלולר‪ ,‬ובעיקר את עלות העברת‬
‫השיחה בין הרשתות בפועל‪ .‬החברה צפויה‬
‫רסם את מדיניותו לגבי ה‪WiMAX‬‬
‫בפברואר ‪ ,2009‬לפרסם מכרז ביוני‬
‫ולהקצות תדרים בספטמבר‪ .‬רישיונות‬
‫למפעילים וירטואליים אמורים היו‬
‫להתפרסם ביוני ‪.2009‬‬
‫רישיונות ‪ VOC‬היו אמורים להינתן‬
‫לכל אורך השנה במתכונת של "ניסוי‬
‫שיווקי מוגבל" )במועדו ובהיקפו( עד‬
‫לגיבוש מדיניות סופית בסוף השנה‬
‫הנוכחית‪ .‬מכרז התדרים ל‪UMTS‬‬
‫אמור היה להתפרסם במהלך השנה‪.‬‬
‫צעד אחר שנועד להעביר את התחרות‬
‫בשוק הוא הפרדת קישוריות אינטרנט‬
‫בסלולר‪ ,‬כלומר הפרדה בין ספק תש‬
‫תית החיבור )בזק ו‪ (HOT‬לבין ספקיות‬
‫האינטרנט‪.‬‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬שר התקשורת‬
‫אטיאס פרסם את התנאים לגישה למכרז‬
‫תדרי ה‪ WiMAX‬במועד‪ ,‬אך תנאי הרי‬
‫שיון למעשה מנעו מרוב הגורמים הר‬
‫לבנטיים‪ ,‬כלומר מירס‪ ,‬סמייל ו‪,HOT‬‬
‫לקדם את תוכניתם בנידון‪ ,‬ולכן התבסס‬
‫ה‪ ,WiMAX‬שוב‪ ,‬כפתרון שהמשרד‬
‫אינו עושה מאמץ ממשי לקדמו‪ ,‬לשמחת‬
‫חברות הסלולר‪ .‬אשר למפעילים הוויר‬
‫טואליים‪ ,‬שר התקשורת כחלון הבטיח‬
‫לאחרונה כי עד סוף השנה תנאי הרי‬
‫שיונות יפורסמו‪ ,‬ונראה כי אכן יצליח‬
‫בכך‪ ,‬אך בפועל מסתמן כי התנאים לא‬
‫יהיו אטרקטיביים במיוחד‪.‬‬
‫התנאים להשתתפות במכרז תדרי‬
‫ה‪ UMTS‬יפורסמו רק באוקטובר‬
‫להגיש את מסקנותיה בתחילת ‪.2010‬‬
‫בתוכנית העבודה של המשרד ל‪2010‬‬
‫נחזה כי ההחלטה בנידון צפויה ביולי‬
‫‪ 2010‬ויישומה צפוי בינואר ‪ .2011‬בנו‬
‫שא החיוג לחו"ל דבר לא אירע‪ .‬לקו‬
‫חות הסלולר ממשיכים לשלם סכום‬
‫נכבד על שיחות לחו"ל‪.‬‬
‫מה שכן יושם בשנה האחרונה הוא‬
‫תיקון כולל לתעריפי החברות הס‬
‫לולריות‪ .‬ב‪ 1‬בינואר נכנסה לתוקפה‬
‫הוראת המשרד ולפיה השיחות בסלולר‬
‫יחויבו לפי אורכן בשניות‪ ,‬ולא בעיגול‬
‫לדקה הקרובה ביותר‪ .‬פעולה זו נגז‬
‫רה מבדיקה של המשרד‪ ,‬ולפיה כ‪64%‬‬
‫מהשיחות קצרות מדקה‪ ,‬אך מחויבות‬
‫בעלות של דקת שיחה‪.‬‬
‫הבטחה שגובשה בתקופת אטיאס‬
‫ונכנסה לתוקפה בימיו של כחלון היא‬
‫ניתוק הזיקה בין מכשיר הסלולר ושי‬
‫רות הסלולר‪ .‬לפי התקנה‪ ,‬שנכנסה‬
‫לתוקפה ב‪ 1‬בנובמבר ‪ ,2009‬לקוח‬
‫אביר הצרכנות‬
‫"מנענו פגיעה בתחרות‬
‫בכך שלא אישרנו‬
‫"חשיבות האופק הרגולטורי‬
‫לפרטנר ו‪ HOT‬לרכוש‬
‫את סמייל"‬
‫‪ 16‬בדצמבר ‪2009‬‬
‫‪3‬‬
‫תעריפי הסלולר‬
‫נעצרו בחו"ל‬
‫משלמים הרבה על השיחות‬
‫מה הובטח‪ :‬במרץ ‪ 2004‬החל משרד‬
‫התקשורת‪ ,‬תחת השר אהוד אולמרט‪,‬‬
‫להפחית הדרגתית את דמי הקישוריות‬
‫המשולמים על ידי הלקוח עבור העברת‬
‫השיחה מרשת סלולרית לרשת קווית‬
‫או סלולרית אחרת‪ .‬במרץ ‪ 2008‬בוצע‬
‫השלב האחרון במהלך‪ ,‬שהביא את דמי‬
‫הקישוריות ל‪ 23.3‬אגורות‪ ,‬כמחצית‬
‫מדמי הקישוריות שנגבו בתחילת המה‬
‫לך‪ .‬במשרד התקשורת טענו בתחילת‬
‫‪ 2009‬כי במהלך השנה ייבחן המשך‬
‫הורדת דמי הקישוריות‪ ,‬וההחלטה היתה‬
‫צפויה להינתן בתחילת ‪.2010‬‬
‫גם עלויות השיחה לחו"ל ממכשירים‬
‫סלולריים היו אמורות לרדת על ידי‬
‫שינוי שיטת הגבייה‪ .‬כיום גובה חברת‬
‫הסלולר את העלות מהלקוח‪ ,‬ומעבי‬
‫רה לחברת השיחות הבינלאומיות את‬
‫מאמין ברגולציה‬
‫ברורה לכולנו‪ :‬כללי משחק‬
‫ברורים שיאפשרו השקעות של‬
‫השחקנים בשוק הם תנאי הכרחי‬
‫להתפתחות שוק התקשורת"‬
‫‪ 13‬ביולי ‪2009‬‬
‫‪2‬‬ ‫שתקבע את מודל תעריפי בזק‪ .‬ב‪2008‬‬
‫קבעה הוועדה כי ברגע שנתח השוק של‬
‫בזק יירד אל מתחת ל‪ ,60%‬הפיקוח‬
‫בנושא בחודשים האח‬
‫רונים‪ ,‬אולם עד שתג‬
‫בש מסקנות ותיישמן‪,‬‬
‫והקיצוץ המתמשך בתקציב‬
‫הם הגורמים לעיכוב בלו‬
‫חות הזמנים של התוכנית‪.‬‬
‫התשתיות עדיין סגורות‬ ‫על מחירי החברה יוסר כליל בהתייחס‬ ‫השוק עצמו רק יפתח‬ ‫בוודאי לא ניתן להטיל את‬
‫למתחרים עדיין קשה‬ ‫לאותו שוק‪ ,‬פרטי או עסקי‪ .‬עד להגע‬ ‫פער גדול יותר מהר‬ ‫כל האשמה על השר משה‬
‫תה לרף תחתון זה‪ ,‬זכאית בזק להקלות‬ ‫גולציה‪.‬‬ ‫כחלון והמנכ"ל עדן ברטל‬
‫מה הובטח‪ :‬בזק‪ ,‬ולימים גם ‪,HOT‬‬ ‫נוספות הנגזרות מהמשך הירידה בנתח‬ ‫)השניים נכנסו לתפקידם רק‬
‫הקימו תשתית משלהן שעל גביה הן‬ ‫השוק שלה‪ .‬בתוכנית העבודה לתחי‬ ‫באפריל וביולי השנה‪ ,‬בהתא‬
‫מספקות שירותים ללקוחות‪ .‬מתחרה‬ ‫לת ‪ 2009‬טען המשרד כי בתוך חודש‬ ‫מה(‪ ,‬אך באותה מידה לא‬
‫חדש המעוניין לספק‪ ,‬למשל‪ ,‬שירותי‬ ‫תמונה הוועדה‪ ,‬לאחר כתשעה חודשים‬ ‫ניתן לטפוח על שכמם‬
‫גישה לאינטרנט במגזר הקווי‪ ,‬נדרש‬ ‫תגיש את המלצותיה‪ ,‬וארבעה חודשים‬ ‫בשל ההצלחות‪ .‬לפ‬
‫להקמת תשתית קווית אלטרנטיבית‪.‬‬ ‫לאחר מכן‪ ,‬כלומר בתחילת ‪ ,2010‬יאמץ‬ ‫חות על פי המסתמן‬
‫משרד התקשורת שוקל‪ ,‬לפחות מבחינה‬ ‫השר את ההמלצות‪ .‬פרסום התעריפים‬ ‫ממדיניות ההנהגה‬
‫רעיונית‪ ,‬ליישר קו עם הנהוג בשווקים‬ ‫אמור היה להתבצע לכל המאוחר בא‬ ‫הנוכחית‪ ,‬התחו‬
‫כמו ארצות הברית ואירופה‪ ,‬ולאפשר‬ ‫מצע ‪.2010‬‬ ‫שה היא שבמשרד‬
‫לספקי שירות לפעול על גבי תשתית‬ ‫מה קרה בפועל‪ :‬בזק ירדה אל מתחת‬ ‫עדיין לא הפנימו‬
‫התקשורת של ספקי התשתית‪ .‬נוסף על‬ ‫לרף ‪ 85%‬בנתח השוק במגזר הפרטי‬ ‫את הפער שבין‬
‫כך‪ ,‬המשרד שאף לדרוש מבעלות הת‬ ‫כבר לפני כשנה וחצי‪ .‬ועדת התעריפים‪,‬‬
‫שתית ליצור מעין שוק סיטונאי‪ ,‬שבמ‬ ‫שהיתה אמורה להתכנס ב‪ 2007‬ולגבש‬
‫סגרתו ימכרו לספקיות תקשורת אחרות‬ ‫מודל שייושם ב‪ ,2008‬לא התכנסה עד‬
‫מוצרים ושירותים‪.‬‬ ‫היום‪ ,‬ותעריפיה של בזק עודכנו לאחרו‬ ‫כחלון‪ .‬קשה‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬דבר לא אירע‪ .‬בתו‬ ‫נה במאי ‪ .2008‬בתוכנית העבודה שהגיש‬ ‫להטיל את כל‬
‫האשמה עליו‬
‫כנית העבודה ל‪ 2010‬צוין כי כל הנו‬ ‫המשרד לאחרונה נכתב כי "דו"ח מקצו‬ ‫צילום‪ :‬אלכס‬
‫שאים הללו ייבחנו ככל הנראה בובזמן‪,‬‬ ‫עי" יוכן ליוני ‪ 2010‬וככל הנראה ייושם‬ ‫קולומויסקי‬
‫מדביק הפערים‬
‫"אעשה הכל כדי לקצר‬ ‫כה אמר כחלון‬
‫תהליכים ולהדביק‬ ‫דבריו של‬
‫את הפער שנוצר בין‬
‫הטכנולוגיה ובין הרגולציה"‬ ‫שר התקשורת‬
‫בכנס המרכז הישראלי לניהול‪,‬‬ ‫בשנה החולפת‬
‫‪ 12‬במאי ‪2009‬‬
‫כלכליסט‬ ‫יום רביעי‪ ,‬ו' בטבת תש"ע‪23.12.2009 ,‬‬

‫‪14‬‬
‫מכל מקום‪ .‬בכל זמן‪.‬‬
‫חדשות‬ ‫‪calcalist.co.il‬‬
‫מסכמים שנה‬ ‫ממשלה במבחן‬

‫התשתיות נשארו על הנייר‬

‫התשתיות‬ ‫משרד‬
‫‪ñ÷ĈĀïóĬòóóòïĬĈó÷ĈćĈòĬāþĀ‬‬
‫‪ĬĆą÷÷ĈòĬąĆĬąúñò‬‬
‫‪û÷úąćïĬĬøĆóîúĬýöąóîĬĬý÷ôþïĬĆö÷úĬĆ÷õü‬‬
‫‬
‫  ‬
‫‬
‫ ‬
‫‬
‫ ‬
‫‪'đĜĕ 'ĤčĠ ġĤĚ 'ĤĠČ ĕČĚ *ĕČĚ ĕĜđĕ ĕĘđĕ 'ĎđČ 'ĔĠĝ 'ģđČ 'čđĜ 'ĚĢď‬‬
‫לדרכה‪ .‬במשרד רוצים לתמרץ גופים‬
‫שיחסכו יותר מ‪ 20%‬חשמל‪ ,‬אולם אף‬
‫אחד עוד לא חייב גופים ציבוריים לה‬
‫תייעל‪ ,‬מהלך שיחכה ל‪.2010‬‬
‫לגבי יצרני אנרגיה ממקורות מתחד‬
‫שים‪ ,‬נדמה שנושא זה נחל הצלחה לפחות‬
‫ברמה התודעתית‪ ,‬וכל בעל רפת נהפך בן‬
‫לילה למכונה קטנה להדפסת כסף‪ .‬עם‬
‫זאת‪ ,‬כפי שנחשף ב"כלכליסט"‪ ,‬מכסת‬
‫מה הובטח‪ :‬רק בסוף השנה נזכרו במש‬
‫רד התשתיות שתוכנית אסטרטגית למשק‬
‫החשמל טרם עודכנה מאז ‪ .2007‬אחד הכ‬
‫ייצור החשמל מאנרגיית השמש )מתק‬
‫נים פוטווולטאים( בהיקף ‪ 35‬מגהואט‬
‫הסתיימה לפתע‪ ,‬ויזמים רבים נשארו עם‬
‫תוכניות באוויר‪ .‬מתווה חדש‪ ,‬שיגדיל את‬
‫המכסה‪ ,‬אמור לשחרר בקרוב את הפקק‪.‬‬
‫הסיוע בגיבוש הסדרים ליצרנים פר‬
‫טיים התקדם‪ ,‬אולם סיוע בגיבוש תקנות‬
‫ייצור‪ ,‬חלוקה ואספקה טרם בוצעו‪.‬‬
‫ממשרד התשתיות נמסר‪" :‬כל‬
‫התוכניות שהציג המשרד ל‬
‫‪ 2009‬נמצאות בתהליכי‬
‫עבודה‪ .‬חשוב לזכור כי‬
‫אלו נושאים מורכבים‬
‫שתלויים בגורמים נו‬
‫ספים‪ .‬הנושאים בטי‬
‫פול וימשיכו לקבל‬
‫התייחסות גם ב‪.2010‬‬
‫משרד התשתיות מקדם‬
‫את היעדים שהוגדרו וימ‬
‫שיך לקדמם עד להשגת המ‬
‫טרות"‪.‬‬
‫לנדאו‪ .‬יקדם עד‬
‫להשגת המטרה‬
‫צילום‪ :‬עטא עוויסאת‬
‫דרך ארוכה ומפותלת‬
‫"ושוב‪ ,‬פרויקט שהממשלה הגדירה‬
‫כפרויקט לאומי‪ ,‬מקרטע שנים ארוכות‬
‫במבוכי הביורוקרטיה הממשלתית‪,‬‬
‫באופן שמציג אותה כלוקה בחוסר‬
‫אונים כרוני"‬
‫‪ ,2.10‬במכתב לראש הממשלה בנוגע לתחנת הכוח‬
‫הפחמית באשקלון‬
‫‪ĈóþþùóĈüĬĈóúóñðĬĈó÷öĆĂĬõóùĬĈóþõĈ‬‬ ‫משרד התשתיות לא השלים‬
‫ ‬
‫‪ģĠĝĐ‬‬ ‫‪ĦĜĥ‬‬
‫‪ĐģĥĐ‬‬
‫‪ęđģĕĚ‬‬ ‫‪ęĥ‬‬
‫‪ĐĜēĦĐ‬‬ ‫השנה את הסדרת משקי הדלק‬
‫‬ ‫‪800‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪ęēĦĚ‬‬
‫‪Č"ČĢģ‬‬ ‫‪ďČĤđď‬‬
‫והחשמל‪ ,‬וגם הנחת צינור‬
‫‪ĔČđđąĐĎĚ‬‬
‫‪ěđĘģĥČč‬‬ ‫הגז הצפוני עדיין מתעכבת‪.‬‬
‫‪870‬‬
‫‪2013‬‬
‫‪ęēĦĚ‬‬ ‫‪ĐĕĘď‬‬ ‫האנרגיה הסולארית דווקא‬
‫‪ĔČđđąĐĎĚ‬‬ ‫‪ĦĕĠĢ ĦđĕĎĤĜČ‬‬
‫זכתה לשיווק מוצלח ולביקוש‬
‫‪400‬‬
‫‪ĔČđđąĐĎĚ‬‬
‫‪2013‬‬
‫‪ĤđĥĕĚ‬‬
‫‪ęĦđĤ‬‬
‫‪OPC‬‬
‫רב — ואז לפתע נגמרו מכסות‬
‫ייצור החשמל‬
‫*‪ĕČĚč 21‬‬
‫הדלק טרם הסתיימה‪ ,‬אף שהוצגה טיוטה‬
‫‪3‬‬ ‫שטוענת בין השאר שהפרטת בתי הזי‬
‫ליאור גוטמן‬
‫משק החשמל‬
‫לעולם בעקבות השמש‬
‫ההצלחה‬
‫קידום ייצור חשמל פרטי‬
‫באנרגיות מתחדשות‬
‫קוק היתה טעות‪ .‬תוצר נלווה לאיהשל‬
‫מת החקיקה הוא העיכוב בשיווק תחליבי‬
‫סולר וביודלקים‪ .‬נושאים אחרים שלא‬
‫טופלו הם הכוונה לאתר תשתיות לאח‬
‫סון גז פחממני מעובה והשלמת מו"מ עם‬
‫תש"ן וקמ"ד להסדרת המשך פעילותן‪ .‬גם‬
‫הסרת הפיקוח ממוצרי הדלק לא התקדמה‪.‬‬
‫קלישאה טוענת שגמל הוא‬
‫בעצם בעל חיים שהיה אמור‬
‫להיות סוס במקור‪ ,‬אולם‬
‫הוא תוכנן על ידי ועדה‪.‬‬ ‫ה‬
‫התוצאה‪ :‬פשרות‪ ,‬אילוצים ותיקונים‪.‬‬
‫כך גם תחום התשתיות‪ ,‬שהעומד בראשו‬
‫ממונה בין השאר על משק המים‪ ,‬החשמל‪,‬‬
‫לים להחלת תוכנית זו הוא קביעת תערי‬ ‫התוצאה‪ :‬מחירי הבנזין עדיין תלויים בשני‬ ‫הגז‪ ,‬הנפט והמחצבים הלאומי‪ .‬יותר מדי‬
‫פי בסיס חשמל חדשים‪ ,‬שנדרשה על ידי‬ ‫בתי הזיקוק בבעלות פז ובז"ן‪.‬‬ ‫נושאים חוצי גבולות ומשרדים‪ ,‬ויותר מדי‬
‫משרד התשתיות בבהילות מרשות החש‬ ‫גם קידום הדלקן האוניברסלי נכשל‪.‬‬ ‫פרצות‪ .‬אם מוסיפים לכך שמתחילת המי‬
‫מל בהתראה קצרה‪ .‬בנוגע לחברת החש‬ ‫ההתנגדות מגיעה מחברות האנרגיה‪ :‬אף‬ ‫לניום התחלף שר התשתיות ‪ 11‬פעמים‬
‫מל‪ ,‬תוכנן המשך יישום הרפורמה‪ ,‬הכוללת‬ ‫הכישלון‬ ‫אחת לא רוצה לגלות איזו הנחה היא מע‬ ‫— מקבלים משרד שכורע תחת אילוצים‪.‬‬
‫הוצאה לגמלאות של כ‪ 1,200‬איש‪ ,‬וקידום‬ ‫ניקה וכולן ביחד לא רוצות להשקיע ‪100‬‬ ‫על פי התוכנית מ‪ ,2009‬מטרות המש‬
‫הקמת תחנת הכוח הפחמית באשקלון‪ .‬כמו‬ ‫טרם הוצגה תוכנית אסטרטגית‬ ‫מיליון שקל במתקן סליקה ארצי‪.‬‬ ‫רד היו להסדיר את משק הדלק והחשמל‪,‬‬
‫כן שאף המשרד לעודד מפעילים פרטיים‪.‬‬ ‫לפיתוח משק החשמל‬ ‫לעודד ייצור אנרגיה ממקורות מתחדשים‪,‬‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬משרד התש‬ ‫לשפר את מערכת הולכת הגז הארצית‬
‫תיות‪ ,‬כצפוי‪ ,‬לא הספיק לטפל‬
‫במשק החשמל‪ .‬הרפורמה‬
‫בחברת החשמל תושלם‬
‫בנפט‪ .‬מצד שני נמצאים יצחק תשובה‬
‫ויוסי מימן‪ .‬מצד שלישי‪ ,‬צינור הגז הצפו‬
‫‪2‬‬
‫הגז הטבעי‬
‫ולגבש תוכנית ייעול אנרגטית ביחס לד‬
‫רישות ה‪ .OECD‬עם זאת‪ ,‬תוכנית עבודה‬
‫פרטנית למשק החשמל לא היתה‪ .‬ברשות‬
‫— בתקווה — עד אמצע‬ ‫ני‪ ,‬שאמור היה להגיע לפני כשנה לאזור‬ ‫בין הפטיש לסדן‬ ‫החשמל ניסו לטענתם לקבל מתווה מחייב‬
‫‪ .2010‬ההתייעלות האנ‬ ‫מפרץ חיפה‪ ,‬נתקע באדמות דליית אל‬ ‫לפיתוח תחנות כוח — אך לשווא‪.‬‬
‫רגטית הורחבה‪ ,‬ואיסור‬ ‫כרמל‪ ,‬והבטחתו של שר התשתיות הקודם‬ ‫מה הובטח‪ :‬המשרד שאף לקדם את‬
‫יבוא מכשירים זוללי‬ ‫בדבר צמצום זיהום האוויר בחיפה התפו‬ ‫נושא הגז הטבעי‪ ,‬בין היתר על ידי אישור‬
‫חשמל הורחב‪ .‬עם זאת‪,‬‬
‫תוכנית לאומית להקטנת‬
‫צריכת החשמל טרם יצאה‬
‫גגה כענן גז טבעי‪ .‬מזל שמנכ"ל משרד‬
‫ראש הממשלה אייל גבאי נכנס לתמונה‪,‬‬
‫ופתרון אפשרי מסתמן באופק‪.‬‬
‫והפעלת מערכת הולכה יבשתית עד לס‬
‫דום‪ ,‬המשך הקמת הקו הצפוני מתחנת‬
‫הכוח חגית לחיפה ואלון תבור והסדרת‬
‫‪1‬‬
‫ענף הדלק‬
‫גם הקמת חוות גז נוזלי‪ ,‬שתהווה משקל‬ ‫רישיונות למפעילים‪ .‬כמו כן תכנן המ‬ ‫יש דלק‪ ,‬אין תוכנית‬
‫כנגד הדואופול מימןתשובה‪ ,‬לא קודמה‪.‬‬ ‫שרד לקדם מתקן ‪) LNG‬גז טבעי במצב‬
‫מצד שני‪ ,‬מתקן הגז הנוזלי יושלם עד סוף‬ ‫צבירה נוזלי(‪ ,‬שבו יאוחסן גז נוזלי שנרכש‬ ‫מה הובטח‪ :‬קידום חקיקת משק הדלק‬
‫השנה‪ ,‬והמשרד פועל בניסיון לחתום על‬ ‫בעולם‪ .‬הכוונה היתה ליצור תחרות מלא‬ ‫להסדרת הענף והתחרות‪ .‬כמו כן המשרד‬
‫הסכמי רכישת גז מול ספק שלישי‪ .‬נקודה‬ ‫כותית על ידי הקמת ספק נוסף‪.‬‬ ‫היה אמור לקדם השנה את הדלקן האוני‬
‫חיובית נוספת היא פתיחת שוק הגז לת‬ ‫מה קרה בפועל‪ :‬גילויי מאגרי הגז מול‬ ‫ברסלי‪ ,‬אותו מתקן שיפטור בעלי מכוניות‬
‫חרות‪ ,‬עם העמדת יכולת יבוא עצמאית‬ ‫חופי ישראל הכניסו את משרד התשתיות‬ ‫מריצה מבוהלת בין תחנה לתחנה כדי לה‬
‫לספקים קטנים ושריון ‪ 2%‬ממלאי בתי‬ ‫בעל כורחו בין הפטיש לסדן‪ :‬מצד אחד‬ ‫שיג את המחיר הכי זול‪.‬‬
‫הזיקוק לחברות קטנות‪.‬‬ ‫נוצרה הזדמנות פז להקטין את התלות‬ ‫מה קרה בפועל‪ :‬השלמת חקיקת משק‬
‫שימושיות‬ ‫נבואת זעם‬
‫"גם על הכלי הזה ששמו היטל‬ ‫"ישראל נמצאת במחסור ענקי‬ ‫כה אמר לנדאו‬
‫הבצורת נשמור ונשתמש איתו‬ ‫באנרגיה; במהלך הקיץ לא‬
‫בשכל"‬ ‫נוכל לספק את כל הביקושים‬ ‫דבריו של שר התשתיות‬
‫‪ ,12.11‬לאחר שנשאל אם ההיטל השנוי‬ ‫וכתוצאה מכך רמזורים ייעצרו‬ ‫בשנה החולפת‬
‫במחלוקת יוקפא‬ ‫ומעליות ייתקעו"‬
‫‪ ,20.7‬במהלך כנס תשתיות‪ ,‬תחבורה‬
‫ואנרגיה שנערך בתל אביב‬
‫כלכליסט‬ ‫יום חמישי‪ ,‬ז' בטבת תש"ע‪24.12.2009 ,‬‬

‫‪18‬‬
‫מכל מקום‪ .‬בכל זמן‪.‬‬
‫‪calcalist.co.il‬‬
‫מסכמים שנה‬ ‫ממשלה במבחן‬

‫חרדים לזוגות הצעירים‬

‫‪ýúñþòĬĈąóĄüóĬĈóĀąĆąòĬąóó÷ćĬĈ÷þùóĈ‬‬ ‫השיכון‬ ‫משרד‬
‫‪÷ć÷úćòĬýóĀïĆïĬĆó÷ñòĬ÷Ć÷õüïĬĈó÷úĀ‬‬ ‫÷‪ĬăĆîïĬû÷ĆĀïĬĈóþþùóĈüĬĆó÷ñĬĈóñ÷õ‬‬
‫‪
òĆ÷ñúĬĀĄóüüĬĆ÷õüóĬûñóąòĬýóĀïĆòĬĈüóĀú‬‬ ‫‪ïóĬîĬû÷ïúć Ĉ÷þùóĈòĬĈĆðÿüï‬‬
‫‬ ‫‪Ĥđĕď Ħđďĕēĕ 'ĝĚ‬‬ ‫‪ĤĕĞĐ‬‬
‫תוכנית העבודה של משרד‬
‫‬
‫‪ĐĠĕē‬‬
‫ ‪Ęģĥ ěđĕĘĕĚ‬‬

‫‬
‫‪2,185‬‬ ‫‪ĥĚĥ Ħĕč‬‬ ‫הבינוי והשיכון ל‪2009‬‬
‫‬
‫‪ĐĕĜĦĜ‬‬
‫ ‪Ęģĥ ěđĕĘĕĚ‬‬ ‫‪ĐđđģĦ ēĦĠ‬‬
‫ ‪Ęģĥ ěđĕĘĕĚ‬‬
‫‪1,117‬‬
‫‪842‬‬
‫‪786‬‬
‫‪ęĕĘĥđĤĕ‬‬
‫‪Ğčĥ ĤČč‬‬
‫‪ĦĎ ĦĕĕĤģ‬‬
‫מומשה רק בחלקה‪ .‬מאז נכנס‬
‫‪čĕčČ ĘĦ‬‬
‫ ‪Ęģĥ ěđĕĘĕĚ‬‬
‫‬ ‫‬
‫‪522‬‬
‫‪400‬‬
‫‪ďđďĥČ‬‬
‫‪ĐĘđĠĞ‬‬
‫השר אטיאס למשרד הואצה‬
‫‪Ģ"ĘĥČĤ‬‬
‫ ‪Ęģĥ ěđĕĘĕĚ‬‬ ‫‬
‫‪ęĕĘĥđĤĕ‬‬
‫‪ěĕĞĕďđĚ‬‬
‫ ‪Ęģĥ ěđĕĘĕĚ‬‬ ‫‪339‬‬
‫‪336‬‬
‫‪ĐĘĚĤ‬‬
‫‪ĦđčđēĤ‬‬
‫הפעילות ושווקו קרקעות רבות‪.‬‬
‫‬
‫ ‪Ęģĥ ěđĕĘĕĚ‬‬
‫‪251‬‬
‫‪209‬‬
‫‪ĦĘĕČ‬‬
‫‪čĕčČ ĘĦ‬‬
‫המקטרגים טוענים‪ :‬הוא פועל‬
‫‪Ğčĥ ĤČč‬‬
‫ ‪Ęģĥ ěđĕĘĕĚ‬‬ ‫‪178‬‬
‫‪136‬‬
‫‪ěđĘģĥČ‬‬
‫‪ěĎ ĦĚĤ‬‬
‫קודם כל לטובת החרדים‬
‫‪ĕĦĘĥĚĚĐ ĕČĚĥĐ :ĤđģĚ‬‬ ‫*‪ĐĕĕĜĥ ďĕđ Ħđĥďē ,ęĕĤďē ĐĞčĤČ ĦđĤĕď‬‬

‫לדרך‪ .‬עד כה הושקעו בפרויקט כ‪130‬‬ ‫אישרו שאכן התוכנית קודמה במהלך‬ ‫בעקבות מה שנראה כהעדפה לא הוג‬
‫אורי חודי ודותן לוי‬
‫מיליון שקל‪ ,‬ועד סוף השנה תושלם הש‬ ‫השנה האחרונה ברמה זו או אחרת‪ .‬בעי‬ ‫נת של הזוגות הצעירים החרדים הוגשה‬

‫ההצלחה‬
‫קעה של כ‪ 20‬מיליון שקל נוספים‪.‬‬
‫תגובת המשרד‪" :‬בשלב א' כבר יש‬
‫כיום כ‪ 1,000‬ממ"דים הנמצאים בהליכי‬
‫מסירה סופיים וכ‪ 250‬נוספים בהליכי‬
‫ריית ערד‪ ,‬למשל‪ ,‬סיפרו כי הוכנה תוכ‬
‫נית לפיתוח תשתיות הכוללת בין היתר‬
‫את שדרוג המרכז המסחרי והשלמת‬
‫פיתוח היכל הספורט העירוני‪ .‬בטבריה‬
‫עתירה‪ ,‬שגררה את הקפאת המכרזים‬
‫בעיר‪ .‬שלב ב' של התוכנית כלל כבר‬
‫בעיקר ערים באזורי הביקוש‪.‬‬
‫למרות להיטותו של השר החדש‬
‫המצב כיום‪ ,‬שבו זוג צעיר משעבד‬
‫את חייו למשכנתה ארוכת שנים‪,‬‬
‫פוגע במרקם המשפחתי ופוגע‬
‫בחינוך ובדברים חשובים נוספים‪ .‬אני‬
‫"‬
‫בנייה מתקדמים‪ ,‬כך ששלב א' מתקרב‬ ‫הכינו תוכנית לשדרוג השוק העירוני‪,‬‬ ‫למצוא פתרון למחירי הדירות ההולכים‬ ‫נחוש לבצע מהלכים משמעותיים ואג‬
‫העלאת מצוקת הדיור של‬ ‫לסיומו‪ .‬בשלב ב' נפתחו מכרזים ל‪995‬‬ ‫ואילו באופקים מקדמים את שיפוץ הב‬ ‫ועולים‪ ,‬בתוכנית העבודה לשנה החול‬ ‫רסיביים כדי לשנות את המציאות"‪ ,‬כך‬
‫הזוגות הצעירים לראש‬
‫סדר היום‬ ‫יח"ד והעבודה החלה בכ‪ 350‬יח"ד בקצב‬ ‫ריכה העירונית והקמת אזור תעשייה‪.‬‬ ‫פת לא היה ביטוי למצוקת הנדל"ן הבו‬ ‫הכריז שר הבינוי והשיכון אריאל אטיאס‬
‫התקדמות מהיר‪ ,‬שבו בכל יום מתקדמים‬ ‫תגובת המשרד‪" :‬התקציב לשלב‬ ‫ערת כל כך‪ .‬השר הקודם זאב בוים הע‬ ‫עם כניסתו לתפקיד באפריל ‪.2009‬‬
‫בבנייה של יח"ד רבות נוספות"‪.‬‬ ‫א' הוא ‪ 50‬מיליון שקל בשנה לשנים‬ ‫דיף להתמקד בשלושה נושאים אחרים‪:‬‬ ‫אם לשפוט לפי מעשיו‪ ,‬נראה שמצו‬
‫‪ ,2009–2011‬ובעתיד יתווספו תקציבים‬ ‫קידום פרויקטים בעשר ערים שנבחרו‬ ‫קת הדיור של הזוגות הצעירים אכן נמ‬
‫ממשרדים אחרים‪ .‬ב‪ 2009‬עסק המשרד‬ ‫ברחבי הארץ‪ ,‬מיגון שדרות ועוטף עזה‪,‬‬ ‫צאת בראש מעייניו של השר‪ .‬בספטמבר‬

‫הכישלון‬ ‫‪3‬‬
‫בעית המפונים‬
‫בלימוד הבעיות ביישובים ובבחירת הפ‬
‫רויקטים‪ .‬הביצוע החל בימים אלה‪ .‬על‬
‫פי סיכום בין משרד הבינוי והשיכון לבין‬
‫וטיפול במפוני גוש קטיף‪.‬‬ ‫השנה יצא משרד השיכון עם מינהל מק‬
‫רקעי ישראל בתוכנית שיווק קרקעות‬
‫מסיבית לבנייה למגורים‪ ,‬כאשר שליש‬
‫קצב פיתוח איטי והפניית‬
‫משאבים מעטים מדי‬
‫לערי הפריפריה‬
‫המשפחות עוד מחכות‬
‫מה הובטח‪ :‬אף שחלפו ארבע שנים‬
‫משרד האוצר‪ ,‬תישקל הארכת התוכנית‬
‫בשלוש שנים נוספות"‪.‬‬ ‫‪1‬‬
‫פרויקטים‬
‫מאותן יחידות דיור מתוכננות — כ‬
‫‪ — 2,100‬תוכננו להיבנות בבית שמש‪,‬‬
‫האטקרטיבית בעיקר לציבור החרדי‪.‬‬
‫ויותר מאז ההתנתקות‪ ,‬פתרון קבע עדיין‬ ‫בעשר ערים‬
‫פותחו כ‪ 1,360‬מגרשים והוגרלו כ‬
‫‪ 670‬מגרשים‪ .‬שלושת המוקדים לקי‬
‫דום דיור קבע ב‪ 2009‬היו ניצןניצנים‬
‫לא נמצא למרבית המשפחות המוגדרות‬
‫כבעלות זכאות לדיור‪ .‬מדובר בכ‪1,300‬‬
‫משפחות שפונו מגוש קטיף באוגוסט‬
‫‪2‬‬
‫מיגון נגד קסאמים‬
‫העיריות מדווחות על‬
‫התקדמות‬
‫)‪ 1,132‬יחידות(‪ ,‬חלוציות ‪ 1‬ו‪ 4‬בפתחת‬ ‫‪ .2005‬משרד הבינוי והשיכון קבע בתו‬ ‫שלב ב' יצא לדרך‬ ‫מה הובטח‪ :‬בתוכנית העבו‬
‫רפיח )‪ 642‬יחידות( ומזרח לכיש )אמ‬ ‫כנית העבודה שלו ל‪ 2009‬כי עד דצמ‬ ‫דה ל‪ 2009‬הוחלט כי המשרד‬
‫ציה‪ ,‬חזן‪ ,‬חרוב‪ ,‬מרשם‪ ,‬שומריה ושקף‬ ‫בר ‪ 2009‬יקבלו כ‪ 1,100‬משפחות פתרון‬ ‫מה הובטח‪ :‬שנת ‪ 2009‬נפתחה במב‬ ‫יקדם "ריכוז מאמץ במרקם‬
‫— ‪ 2,078‬יחידות(‪ .‬המגרשים בחלוציות‬ ‫דיור‪ ,‬כלומר מגרש מפותח ביישובים‬ ‫צע "עופרת יצוקה" וברקטות שהפרו את‬ ‫הפיזי הקיים" בעשר ערים‪.‬‬
‫ובניצןניצנים כבר מוכנים לבנייה‪,‬‬ ‫שהוקצו למטרה זו במועצות האזוריות‬ ‫שלוות שדרות ויישובי הדרום‪ .‬משרד‬ ‫היישובים שנבחרו הם דימו‬
‫ובמזרח לכיש הם יהיו מוכנים למסירה‬ ‫נחל שורק‪ ,‬גוש ניצןניצנים‪ ,‬חלוציות‬ ‫השיכון קבע כי עד סוף השנה יימסרו‬ ‫נה‪ ,‬טבריה‪ ,‬אופקים‪ ,‬ג'דיידה‬
‫במאייוני ‪."2010‬‬ ‫ומזרח לכיש‪.‬‬ ‫לדיירי שדרות כ‪ 1,350‬ממ"דים עומדים‬ ‫מכר‪ ,‬קריית שמונה‪ ,‬ערד‪,‬‬
‫באשר להעדפה לכאורה של בית שמש‬ ‫מה קרה בפועל‪ :‬נכון לדצמבר ‪2009‬‬ ‫ומוכנים לשימוש‪.‬‬ ‫עכו‪ ,‬צפת‪ ,‬בית שאן וסחנין‪.‬‬
‫נמסר‪" :‬דבר אינו מסתתר מאחורי המכ‬ ‫רק ‪ 90‬משפחות זכו לפתרון קבע בניצן‪.‬‬ ‫מה קרה בפועל‪ :‬לפי נתוני עיריית‬ ‫ביישובים אלו הובטחו שיקום‬
‫רזים‪ .‬הקרקע הייתה זמינה לאחר שומה‬ ‫לפיכך נדחו היעדים לשנה הבאה‪ ,‬בתי‬ ‫שדרות ויישובי עוטף עזה‪ ,‬פרויקט המיגון‬ ‫תשתיות‪ ,‬פיתוח שטחים ירוקים‪,‬‬
‫ותכנון מפורט‪ ,‬והיה מו"מ להסכם עם‬ ‫קון המספרים כלפי מטה‪.‬‬ ‫מתקדם כפי שנקבע‪ .‬חברת עמיגור המנה‬ ‫הקמת מבני ציבור‪ ,‬הקמת שכונה‬
‫עיריית בית שמש‪ .‬לאחר שהתכנון‬ ‫תגובת המשרד‪" :‬המשרד מקדם‬ ‫לת את הפרויקט מטעם המשרד מדווחת כי‬ ‫חדשה ומיתוג העיר‪ .‬עד סוף ‪2009‬‬
‫אושר‪ ,‬הקרקע נכנסה לשיווק‪ .‬הקרקע‬ ‫פתרונות דיור קבע בהיקף של ‪5,406‬‬ ‫כ‪ 1,000‬ממ"דים בשדרות נמצאים בשלבי‬ ‫אמורים היו להתפרסם מכרזים לבי‬
‫לא חיכתה לעיתוי מיוחד כזה או אחר‪,‬‬ ‫יחידות דיור ב‪ 21‬יישובים‪ .‬עד היום‬ ‫סיום ומסירה‪ ,‬וכי שלב ב' של התוכנית‪,‬‬ ‫צוע כל אחד מהפרויקטים הללו‪.‬‬
‫והמכרזים בעיר שמש פתוחים לכולם"‪.‬‬ ‫אושר תכנון לכ‪ 3,900‬יחידות דיור‪,‬‬ ‫הכולל כ‪ 3,000‬ממ"דים נוספים‪ ,‬כבר יצא‬ ‫מה קרה בפועל‪ :‬כל הרשויות‬

‫היתה בועה?‬ ‫מבית שמש תצא הבשורה‬

‫"לזוגות הצעירים אסור להתפתות‬ ‫"צריך לאפשר לזוג צעיר לרכוש‬ ‫כה אמר אטיאס‬
‫לחשוב שמחירי הדירות יעלו‪ .‬יש לנו‬ ‫דירה במדינה‪ .‬אנחנו עומדים‬
‫תוכניות שיאזנו את המצב ויורידו את‬ ‫להכתיב מדיניות חדשה של שיווק"‬ ‫דבריו של שר השיכון‬
‫מחיר הדירות"‬ ‫)‪ ,7.9‬בהשקת תוכנית שיווק הקרקעות‪ .‬כשליש‬ ‫בשנה החולפת‬ ‫אטיאס‪" .‬נחוש‬
‫לשנות את‬
‫)‪ ,20.10‬בכנס הנדל"ן של המי"ל(‬ ‫מיחידות הדיור בשלב א' הן בבית שמש(‬ ‫המציאות"‬
‫צילום‪ :‬יובל חן‬
‫כלכליסט‬ ‫יום ראשון‪ ,‬י' בטבת תש"ע‪27.12.2009 ,‬‬
‫מכל מקום‪ .‬בכל זמן‪.‬‬
‫חדשות‬ ‫‪calcalist.co.il‬‬ ‫‪12‬‬
‫מסכמים שנה‬ ‫ממשלה במבחן‬

‫שאיפות ירוקות‪ ,‬מציאות אפורה‬

‫‪û÷ĆĂÿüïĬúîĆć÷ïĬĆ÷óóîòĬûóò÷ô‬‬ ‫הגנת הסביבה‬ ‫משרד‬
‫‪ĦĔĕĘĠĘ ęĕĜđĥĐ ęĕĤđĔģĝĐ ĦĚđĤĦ‬‬

‫‬
‫‪ĘČĤĥĕč ěģĜē ĦđĢđĚēĦ‬‬
‫‬
‫‪÷þĄüõêóñĬýüõĂĬ‬‬
‫‪Ĭ‬‬
‫‪ĐĚĚēĐ ĕĒĎ ĦĔĕĘĠč ĐĕđĠĢĐ ĐĕĕĘĞĐ‬‬
‫המשרד להגנת הסביבה למד‬
‫‪ĐĕĕĥĞĦ‬‬ ‫‪ĐĤđčēĦ‬‬
‫‪2030 ĦĜĥ ďĞ ĘČĤĥĕč‬‬
‫השנה שדו"חות ותוכניות‬
‫‬
‫‪ĐĕĎĤĜČ‬‬ ‫‪2006 ĦĜĥĘ ěđėĜ ,ěđĔ ĕĜđĕĘĕĚč ĥĠĜĘ ĕĜĢĚēąđď ěĚēĠ ĦĔĕĘĠ ĦĚĤ‬‬
‫לא יעזרו כל עוד הוא סובל‬
‫‬
‫‬ ‫‬ ‫מהיעדר כוח אדם‪ .‬אם לשפוט‬
‫ ‬ ‫ ‬ ‫‬ ‫‬ ‫לפי היעדים שהציב לשנה‬
‫   ‬
‫ ‬ ‫הבאה‪ ,‬המציאות לא ריסנה את‬
‫‪đģĕĝģĚ‬‬ ‫‪ěĕĝ‬‬ ‫‪ĦĠĤĢ‬‬ ‫‪ěČĤĕČ‬‬ ‫‪ęđĤď ĐĕĘĔĕČ ĐĕĜĔĕĤč ĘČĤĥĕ‬‬ ‫‪ěĠĕ‬‬ ‫‪ęđĤď ĐĕĜĚĤĎ ĐĕĝđĤ‬‬ ‫‪ĐďĜģ č"ĐĤČ ĐĕĘĤĔĝđČ‬‬
‫האמביציות של השר ארדן‬
‫‪ĐģĕĤĠČ‬‬ ‫‪ĐČĕĤđģ‬‬
‫‪ĐčĕčĝĐ ĦĜĎĐĘ ďĤĥĚĐđ ġĠē ē"đď ,ĕĒĜĕģĚ ē"đď :ĤđģĚ‬‬

‫הסביבה‪ :‬התנגשות בין עודף שאפתנות‬ ‫שכר המשרד את שירותי חברת הייעוץ‬
‫לחוסר סמכות‪.‬‬ ‫הכלכלי מקינזי בדי למפות את פוטנ‬
‫מהמשרד להגנת הסביבה נמסר‪:‬‬
‫"בחודשים האחרונים פורסמו חמישה‬
‫מכרזים לגיוס כח אדם ליישום חוק אוויר‬
‫נקי‪ ,‬מהמורכבים בחוקי הכנסת‪ .‬כדי לה‬
‫סדיר את פליטות משק החשמל‪ ,‬מקדם‬
‫המשרד את התקנות למניעת מפגעים‪,‬‬
‫הממתינות כעת לאישור משרד המש‬
‫ציאל הפחתת הזיהום בישראל‪ .‬הצעד‬
‫בוצע מעט מאוחר מדי ולא אפשר מרווח‬
‫זמן מספק לפני פתיחת הוועידה‪ .‬המש‬
‫לחת הישראלית יצאה לקופנהגן מבלי‬
‫שהממשלה דנה בדו"ח מקינזי וגיבשה‬
‫החלטה בעניינו‪.‬‬
‫על פי הדו"ח‪ ,‬פליטות גזי החממה‬
‫שהקטיושות יגרמו לאסון חמור במפרץ‬
‫חיפה‪ .‬נוסף על כך‪ ,‬הציב המשרד כמטרה‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬המשרד מדווח‬
‫על יישום המלצות ועדת שפיר‪ ,‬אולם‬
‫היעדר תוכנית מתאר של משרד הפנים‬
‫באזור מפרץ חיפה לא מאפשר את יישו‬
‫פטים‪ .‬בנוסף לתמיכה בתוכנית המתאר‬ ‫בישראל צפויות להכפיל את עצמן עד‬
‫החדשה לאזור מפרץ חיפה הוציא המשרד‬ ‫לשנת ‪ 2030‬לעומת שנת ‪ ,2005‬מ‪70‬‬
‫מכרז לבדיקה כוללת של מערך האמוניה‬ ‫מיליון טונות של פחמן דוחמצני ל‪140‬‬
‫במפרץ‪ .‬האמירה שאיכות הנחלים מיד‬ ‫מיליון טונות‪ .‬מעבר לנורות חסכוניות‪,‬‬
‫רדרת אינה נכונה ומשוללת יסוד‪ .‬הצה‬ ‫למשל‪ ,‬יכול לחסוך ‪ 2.5‬מיליון טונות‬
‫רתו של הנשיא בוועידת קופנהגן הנה‬ ‫בשנה‪ ,‬והקמת תחנות כוח סולאריות‬
‫תוצר של עבודה שארכה כמה חודשים"‪.‬‬ ‫— ‪ 15‬מיליון טונות בשנה‪ .‬מבקר המ‬
‫דינה‪ ,‬בדו"ח שפורסם לאחרונה‪ ,‬העביר‬
‫ביקורת על היעדרה של תוכנית לאומית‬
‫להפחתת הפליטה‪.‬‬
‫המשרד להגנת הסביבה ומשרד הת‬
‫שתיות עדיין מנהלים ויכוח‬
‫ההצלחה‬
‫הממשלה אישרה את הצעת‬
‫המשרד להפוך את משרדי‬
‫ביניהם בנוגע לשיעור‬
‫הפליטה‬
‫הראוי של יש‬
‫הפחתת‬
‫ראל‪ .‬הנשיא שמ‬
‫הממשלה לירוקים יותר‬ ‫עון פרס‪ ,‬שעמד‬
‫בראש המשל‬
‫חת הישראלית‪,‬‬
‫הכריז בוועידה‬
‫המלצות ועדת שפיר בעקבות לקחי‬ ‫החוק — מנגנון הוצאת היתרי פליטה‬
‫רויטל חובל‬
‫מלחמת לבנון השנייה‪ ,‬אז היה חשש‬ ‫וקביעת ערכי איכות אוויר‪ ,‬תקנות זיהום‬
‫לפעול לשיקום הנחלים בישראל‪.‬‬
‫אוויר מרכב ותקנות למשק החשמל‪.‬‬
‫לקראת כניסתו לתוקף של החוק‪ ,‬ב‬
‫‪ ,2011‬נקבע תקציב של ‪ 36‬מיליון שקל‬
‫בתוכנית העבודה לשנת ‪ .2009‬בתוכנית‬
‫נכתב כי לצורך היערכות לחוק ישנן‬
‫‪ 90‬משימות העומדות בפני הצוות‪ .‬בין‬
‫השאר מדובר בבדיקה של התקנים בדי‬
‫וונות המשרד להגנת הס‬
‫ביבה לשנת ‪ 2009‬היו טו‬
‫בות‪ .‬התוכנית השנתית‬
‫היתה נאיבית‪ ,‬פשוטה ולא‬ ‫כ‬
‫יומרנית‪ 13 .‬יעדים כוללים הציג השר‬
‫הקודם גדעון עזרא‪ ,‬מהם נבחרו על ידיו‬
‫חמישה כמרכזיים והמהותיים‪ :‬הפחתת‬
‫מן המלא של המסקנות‪ .‬בעניין שיקום‬ ‫רקטיבה האירופית ‪ ,IPPC‬קביעת תקנים‬ ‫זיהום אוויר‪ ,‬הגברת הטיפול בחומרים‬
‫הנחלים‪ ,‬התוכנית נמצאת בחיתוליה‪.‬‬ ‫למפעלים בארץ ומעקב אחרי רמת הפ‬ ‫מסוכנים‪ ,‬שימוש בר קיימא במשאבים‪,‬‬
‫בראש רשימת הנחלים המצחינים בארץ‬ ‫ליטות לאוויר‪.‬‬ ‫שמירת המגוון הביולוגי והיערכות‬
‫ניצב נחל חדרה‪ .‬הנחלים שזוכים לשי‬ ‫מה קרה בפועל‪ :‬תוספת של ‪34‬‬ ‫לשינויי אקלים‪.‬‬
‫קום הם נחל הירקון ונחל הקישון‪ ,‬אך עם‬ ‫תקני כוח אדם הדרושה ליישום החוק לא‬ ‫רוב היעדים הועתקו גם לתוכנית‬
‫זאת בוצת הקישון עדיין לא פונתה‪ .‬את‬ ‫אושרה‪ .‬גם ההתעסקות של המשרד לה‬ ‫העבודה של ‪ .2010‬אולם השר הנוכחי‬
‫המאבק להצלת הנחלים מנהלת עמותת‬ ‫גנת הסביבה בהכנות לוועידת האקלים‬ ‫גלעד ארדן מכוון גבוה יותר‪ .‬לאחרונה‬
‫צלול‪ ,‬שמפרסמת נתונים מדאיגים לגבי‬ ‫בקופנהגן דחקה הצדה את ההיערכות‬ ‫פנה המשרד לחברת ייעוץ‪ ,‬שתבחן שינוי‬
‫מצבם של הנחלים המוזנחים‪ .‬בסיכומו‬ ‫לחוק אוויר נקי‪ .‬עם זאת‪ ,‬צוות המשרד‬ ‫מבני שיאפשר למשרד סמכויות נרחבות‬
‫של דבר‪ ,‬מצבם נותר כתמול שלשום‪.‬‬ ‫ממשיך לגבש את התקנים הנדרשים‪.‬‬ ‫יותר‪ .‬המודל הנוכחי הוא אנכרוניס‬
‫גם הסדרת הפליטות במשק החשמל‬ ‫טי ולא תואם את היעדים‪ ,‬טוען ארדן‪.‬‬
‫אינה מיושמת באופן מלא‪ ,‬אף שתחנות‬ ‫היעדר הסמכויות של המשרד בנושאים‬
‫‪3‬‬
‫ועידת קופנהגן‬
‫הכוח נחשבות לגורם המזהם ביותר של‬
‫האוויר בישראל‪ .‬רק באוקטובר הוציא‬
‫ארדן צו אישי חדש לתחנת הכוח בח‬
‫בעלי השלכה סביבתית מקשה על ארדן‬
‫גם בנושא הקמת תחנת הפחם באשקלון‪,‬‬
‫שאותה הגדיר כ"מבחן שלו" במשרד‪ .‬בי‬
‫היערכות מאוחרת‬ ‫דרה המחייב אותה להתקין סולקנים‬ ‫נתיים הוא רושם הצלחה עם הקפאת הדיון‬
‫להפחתת זיהום האוויר‪ ,‬אולם זו התחנה‬ ‫בות"ל )הוועדה לתשתיות לאומיות( ומח‬
‫מה הובטח‪ :‬כחלק מההיערכות של‬ ‫היחידה בשלב זה‪.‬‬ ‫כה לדיון חוזר בממשלה‪.‬‬
‫ישראל לוועידת האו"ם לשינויי אקלים‬
‫שהתקיימה לאחרונה בקופנהגן הוטל על‬

‫הכישלון‬
‫איגיבוש תוכנית פעולה‬
‫על הפחתה של‬
‫‪ 20%‬מפליטת גזי‬
‫החממה עד שנת‬
‫המשרד להגנת הסביבה להכין תחזית‬
‫פליטות גזי חממה ובהתאם‪ ,‬גם תוכנית‬
‫להפחתתן‪ .‬בתוכנית העבודה ל‪9002‬‬
‫‪2‬‬
‫חומרים מסוכנים‬
‫‪1‬‬
‫זיהום אוויר‬
‫לאומית להפחתת פליטת‬ ‫‪ ,2020‬שיעור הנמוך‬ ‫המשרד ביקש לקבוע יעדים לקראת‬ ‫ושיקום נחלים‬ ‫עננה כבדה מעל יישום החוק‬
‫גזי חממה‬ ‫משמעותית מהצהרות‬ ‫הוועידה‪ ,‬ואף לערוך רישום של מקורות‬ ‫תוכניות על הנייר‬
‫ארדן לפני הוועי‬ ‫ספציפיים האחראים לפליטת גזי חממה‬ ‫מה הובטח‪ :‬חוק אוויר נקי אושר‬
‫דה‪ .‬מקרה זה מייצג‬ ‫בישראל‪.‬‬ ‫מה הובטח‪ :‬המשרד להגנת הסביבה‬ ‫בכנסת ביולי ‪ .2008‬הוא נועד לעשות‬
‫את הבעייתיות של‬ ‫מה קרה בפועל‪ :‬בספטמבר‪ ,‬שלושה‬ ‫שאף להסדיר השנה את נושא החומרים‬ ‫סדר בבלגן המאפשר לכל מפעל לפלוט‬
‫המשרד להגנת‬ ‫חודשים בלבד לפני פתיחת הוועידה‪,‬‬ ‫המסוכנים‪ .‬בתוך כך נקבע יעד ליישום‬ ‫לאוויר חומרים מזהמים כרצונו‪ .‬בבסיס‬

‫האחראי ושמו עוזי לנדאו‬ ‫מבחן תחנת הכוח הפחמית‬

‫"בראש האתגרים הסביבתיים‬
‫גלעד ארדן‪ .‬היעדר‬
‫הסמכויות של המשרד‬
‫מקשה על תפקודו‬
‫צילום‪ :‬אביגיל עוזי‬
‫שלנו עומד הצורך לצמצם‬
‫"כלכלת ישראל מעוותת‬
‫אם היא לא מביאה בחשבון‬
‫כה אמר ארדן‬
‫את גזי החממה‪ ,‬שרובם‬ ‫שיקולים סביבתיים‪ .‬המבחן‬ ‫דבריו של השר להגנת‬
‫נפלטים ממשק האנרגיה‬ ‫שלי הוא שאלת הקמת‬ ‫הסביבה בשנה החולפת‬
‫שעליו שר התשתיות אחראי"‬ ‫התחנה הפחמית באשקלון"‬
‫‪ ,5.12.09‬מכתב תגובה לשר עוזי לנדאו‬ ‫‪ ,22.10.09‬נאום בוועידת הנשיא‬

‫‪15‬‬
‫חדשות‬
‫‪7‬‬
‫צרכנות‬
‫שורה של תערוכות משמעותיות שה‬
‫ביאו לישראל עשרות משלחות מרחבי‬
‫העולם‪ ,‬וקידם את קבלתה של ישראל‬
‫המשרד גם השיק תוכנית לעידוד‬
‫קנסות להגנת הצרכנים‬
‫מה הובטח‪ :‬בעקבות מסקנות צוות‬
‫בראשות עו"ד דרור שטרום החליט‬
‫באוגוסט ‪ 2007‬שר התמ"ת דאז אלי ישי‬
‫על הקמת רשות לסחר הוגן שתיהנה‬
‫ממעמד של יחידת סמך‪ ,‬ותהיה ממונה‬
‫על אכיפת מדיניות המשרד בנושאים‬
‫רכישת מוצרים כחוללבן‪ ,‬ולמרות בי‬
‫קורת באוצר בטענה שהתוכנית מנוגדת‬
‫לכללי ה‪ ,OECD‬נתן ראש הממשלה‬
‫אור ירוק להעדפת חברות טקסטיל מקו‬
‫צרכניים‪ .‬עד לאחרונה היתה הקמת‬
‫הרשות תקועה‪ ,‬בין היתר בגלל ממונה‬
‫שנוי במחלוקת שנבחר להוביל אותה‪.‬‬
‫עסקים קטנים ובינוניים‬
‫עם כניסת השר החדש לתפקיד חודש‬
‫הליך הקמת הרשות‪.‬‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬הקמת הרשות לא‬
‫הבשילה עד סוף ‪ ,2009‬ובתמ"ת מב‬
‫טיחים לבחור בשבוע הקרוב את האיש‬
‫שיעמוד בראשה‪ .‬העיכוב בהקמת הרשות‬
‫השהה חקיקה צרכנית‪ ,‬למשל בתחום של‬
‫ביטול עסקאות וקבלת החזר כספי‪.‬‬
‫בצד החיוב מונתה ב‪ 2009‬סגנית‬
‫השר אורית נוקד כאחראית על הנו‬
‫מה הובטח‪ :‬לפני שנתיים החליטה‬
‫הממשלה להקים סוכנות ביצוע בתחום‬
‫של עסקים קטנים ובינוניים‪ ,‬כתחליף‬
‫לרשות לעסקים קטנים ובינוניים שס‬
‫פגה ביקורת רבה בדו"ח מבקר המדינה‬
‫משנת ‪ 2006‬על שורת ליקויים ומינויים‬
‫שאים הצרכניים‪ ,‬וההישג הבולט שלה‬
‫היה העברת תיקון לחוק הגנת הצרכן‬
‫שמאפשר לבטל עסקאות שירות )דו‬
‫גמת מנויי אינטרנט‪ ,‬כבלים וסלולר(‬
‫בתוך שבועיים‪ .‬עם תחילת פעולתה של‬
‫הרשות לסחר הוגן צפוי התחום הצרכני‬
‫שבאחריות המשרד לעבור שדרוג של‬
‫ממש‪ ,‬מכיוון שלרשות עתידות להינתן‬
‫סמכויות אכיפה והטלת קנסות משמעו‬
‫תיים בעבירות בתחום הצרכנות‪.‬‬
‫‪naama.sikuler@calcalist.co.il‬‬
‫‪mickey.peled@calcalist.co.il‬‬
‫יותר משנתיים לאחר‬
‫ההחלטה להקים‬
‫רשות צרכנות וסחר‬
‫הוגן לא מונו עדיין‬
‫בעלי התפקידים‬
‫שינהלו אותה‬
‫לארגון ה‪.OECD‬‬
‫מיות במכרזים ממשלתיים‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫הביורוקרטיה תרוכז‬
‫במקום אחד‬
‫פוליטיים‪.‬‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬רק לפני חודשיים‬
‫נבחר מתוך משרד התמ"ת מנהל לסו‬
‫כנות )רן קויתי(‪ ,‬והעבודה על הקמתה‬
‫נעשית בימים אלה‪ .‬בראיון ל"כלכלי‬
‫סט" הבטיח השר בן אליעזר כי הסוכנות‬
‫תקדם חוקים בתחום הסיוע לעסקים קט‬
‫נים ובינוניים‪ ,‬הקמת קרן הלוואות וקרן‬
‫מו"פ‪ ,‬תסבסד הכנת תוכניות עבודה‪,‬‬
‫ותפעל לריכוז כל הביורוקרטיה שקשו‬
‫רה בהקמת עסק תחת קורת גג אחת‪ .‬את‬
‫פועלה של הסוכנות יהיה ניתן להתחיל‬
‫ולבחון רק בעוד שנה‪.‬‬
‫יום שני‪ ,‬י"א בטבת תש"ע‪28.12.2009 ,‬‬ ‫כלכליסט‬ ‫כלכליסט‬ ‫יום שני‪ ,‬י"א בטבת תש"ע‪28.12.2009 ,‬‬
‫‪14‬‬
‫מכל מקום‪ .‬בכל זמן‪.‬‬
‫משרד התמ"ת החל‬
‫לגבות חובות בגובה‬
‫חצי מיליארד שקל‬
‫‪calcalist.co.il‬‬
‫מחברות שלא עמדו‬
‫הכישלון‬ ‫בתנאי המענקים‬
‫שקיבלו בעבר‬ ‫ההצלחה‬ ‫מסכמים שנה‬ ‫ממשלה במבחן‬
‫‪êïĬĈüĈòĬñĆćüĬ‬‬
‫‪ĐĕĤĠĕĤĠč ęĕĘĞĠĚ ďđďĕĞ‬‬ ‫בפריפריה ימשיכו לחכות‬
‫‪úąćĬýó÷ú÷üĬ‬‬
‫‪Ęĥ ĐĞģĥĐĐ‬‬
‫‪ĝĜĕĕĚ ĐčĤĞ‬‬
‫‪úąćĬýó÷ú÷üĬ‬‬
‫‬
‫‪ěđĕĘĕĚ‬‬
‫‪Ęģĥ‬‬
‫‬
‫‪ěđĕĘĕĚ‬‬
‫‪Ęģĥ‬‬
‫‪úąćĬýó÷ú÷üĬ‬‬
‫‪ĐĤĔ Ęĥ ĐĞģĥĐ‬‬
‫‪úąćĬýó÷ú÷üĬ‬‬
‫להבטחות של בן אליעזר‬
‫‪ĐĜĕďĚĐĚ ģĜĞĚ‬‬ ‫‪ĐĜĕďĚĐĚ ģĜĞĚ‬‬
‫‪ĝĜĕĕĚ ĐčĤĞ ĘĞĠĚ‬‬
‫‪ĞĜĚĦ ĐĤėĚč‬‬
‫‪ĐĤĔ ĘĞĠĚ‬‬
‫‪ĦđčĕĦĜ ďĕĘ‬‬
‫התמ"ת‬ ‫משרד‬
‫נעמה סיקולר ומיקי פלד‬
‫‬
‫‪Q1‬‬
‫‬
‫‪Q2‬‬
‫‬
‫‪Q3‬‬
‫‪ęĕĒđēČč ĐĘĔčČĐ ĤđĞĕĥ‬‬
‫‬
‫‪Q4‬‬
‫‬
‫‪Q1‬‬
‫‬
‫‪Q2‬‬
‫‬
‫‪Q3‬‬
‫  ‬
‫‪Q1‬‬ ‫‪Q2‬‬ ‫‪Q3‬‬
‫‬
‫‪Q4‬‬
‫‪ęĕĤĘđď ĕĜđĕĘĕĚč ČđĢĕĐ‬‬
‫‬
‫‪Q1‬‬
‫‬
‫‪Q2‬‬
‫‬
‫‪Q3‬‬
‫התוכניות להקמת מרכזי מו"פ בפריפריה ב‪ 2009‬לא התממשו‪.‬‬
‫היעד השאפתני לכ‪ 10,000‬משתתפים בהכשרה מקצועית נשאר‬
‫תיאורטי‪ .‬הניסיון להעביר מפעלים גדולים לנגב ולגליל זז לאט;‬
‫והגופים החדשים שהובטח שיוקמו עדיין מתארגנים‪ .‬מה עושים‬
‫במשרד התמ"ת לקראת ‪ ?2010‬מנמיכים ציפיות‬
‫גע לפני חילופי הממשלה‬
‫בסוף מרץ הציג משרד‬
‫התמ"ת את ששת יע‬
‫דיו המרכזיים ל‪:2009‬‬
‫התמודדות עם ההאטה‬ ‫ר‬
‫במשק‪ ,‬הרחבת ההשתתפות בשוק העבו‬
‫דה‪ ,‬הגנה על החלש )צרכן ועובד(‪ ,‬שיפור‬
‫כושר התחרות של המשק הישראלי והג‬
‫דלת היצוא‪ ,‬צמצום פערים בין הפריפ‬
‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫ריה למרכז‪ ,‬ושמירה על בטיחות ובריאות‬
‫העובד‪ .‬כמעט שנה חלפה ויעדי המשרד‬
‫לשנה החדשה זהים כמעט אחד לאחד‪,‬‬
‫בשינוי קטן — את לשון המשבר החלי‬
‫גה התקדמות רק לקראת סוף השנה‪,‬‬ ‫התוכנית לפני שייחתם הסכם קיבוצי‬ ‫דת המדען הראשי‪ ,‬שנתן פטור מחובת‬ ‫פעולה נוספת לעידוד הפריפריה‬ ‫היא להקים בפריפריה מרכזי מו"פ של‬ ‫ל‪ 1.6%‬ב‪ ;2012‬העלאת שיעור ההש‬ ‫החרדים והערבים לא גדלה במידה מש‬ ‫פה לשון הצמיחה‪ .‬שינוי נוסף התחולל‬
‫כאשר התמ"ת סיכם עם האוצר על הכ‬ ‫חדש שיגן על העובדים מפני נגיסה‬ ‫תגמולים למפעלי תעשייה מסורתית‬ ‫ב‪ ,2010‬בשיתוף פעולה עם המשרד‬ ‫חברות גדולות‪ ,‬שיעסיקו ‪ 415‬עובדים‪.‬‬ ‫תתפות לטווח הארוך של נשים ערביות‬ ‫מעותית‪ ,‬אולי בגלל גישת מיקרו במקום‬ ‫בזהות השר — בנימין בן אליעזר במקום‬
‫פלת התקציב לעידוד פעילות היצוא‬ ‫בסמכויותיהם‪ .‬מנגד‪ ,‬חברי הכנסת של‬ ‫כדי לעודד אותם לפעילות מו"פ‪ ,‬והק‬ ‫לפיתוח הנגב והגליל‪ ,‬תהיה השקעת‬ ‫מה קרה בפועל‪ 2009 :‬מסתיימת עם‬ ‫בשוק העבודה‪ ,‬מ‪ 19%‬כיום ל‪32.5%‬‬ ‫התוויית מדיניות כוללת‪.‬‬ ‫אלי ישי‪.‬‬
‫— בעיקר לאסיה — לכ‪ 100‬מיליון‬ ‫המפלגות המגזריות מבקשים להכניס‬ ‫צה לראשונה מענקים גם על פי קריט‬ ‫‪ 30‬מיליון שקל בשדרוג כמה אזורי‬ ‫אישורים לשניים מבין חמשת המפעלים‬ ‫ב‪ ,2019‬ושיעור ההשתתפות של גברים‬ ‫השינוי המשמעותי ביותר של בן‬ ‫בן אליעזר הוביל ארגון מחדש של‬
‫שקל בשנים ‪ .2012–2010‬סוכם על‬ ‫תיקונים ושינויים בלי סוף כדי להיטיב‬ ‫ריונים של תעסוקה‪.‬‬ ‫תעשייה‪ :‬אלון תבור‪ ,‬באר שבע )עמק‬ ‫המובטחים‪ ,‬מחלבת טרה וערבה מיינס‪,‬‬ ‫חרדים מ‪ 45%‬ל‪ 55%‬בעוד עשור‪ .‬נוסף‬ ‫אליעזר היה הפיכת כל יחידות המשרד‬ ‫המשרד‪ ,‬שבו היו ‪ 15‬יחידות ו‪ 40‬מנה‬
‫הקמת שלוש נספחויות מסחריות חד‬ ‫עם שולחיהם‪.‬‬ ‫יוזמה נוספת שיצאה מלשכת המדען‬ ‫שרה(‪ ,‬דימונה‪ ,‬דלתון‪ ,‬כפר כנא‪ ,‬מגדל‬ ‫אך שני המפעלים טרם התחילו בהכנות‬ ‫על כך הצהיר מנכ"ל המשרד שרון קדמי‬ ‫למכוונות תעסוקה‪ ,‬משמע — הקצאת‬ ‫לים הכפופים ישירות למנכ"ל‪ .‬עתה חולק‬
‫שות ועל עיבוי מערך העובדים הזרים‬ ‫קשה להאמין שהתוכנית לא תיושם‬ ‫היא הקמת קרן ביוטק‪ ,‬שהממשלה הק‬ ‫העמק‪ ,‬מצפה רמון‪ ,‬סחנין‪ ,‬צחר‪ ,‬ציפו‬ ‫למעבר‪ .‬טרה התחייבה להשקיע ‪515‬‬ ‫כי יקדם ב‪ 2010‬הקמת ‪ 4,000‬עסקים‬ ‫תקציבים לא רק על פי שיקולים מקצו‬ ‫המשרד לשבע חטיבות ומספר המנהלים‬
‫בנספחויות‪ .‬מינהל סחר חוץ גם הוביל‬ ‫בסופו של דבר — השאלה היא רק כמה בן‬ ‫צתה לה ‪ 80‬מיליון דולר‪ ,‬מתוך מטרה‬ ‫רית‪ ,‬צפת‪ ,‬קצרין‪ ,‬קריית שמונה‪ ,‬שגב‬ ‫מיליון שקל ולהעסיק ‪ 500‬עובדים במ‬ ‫קטנים חדשים‪.‬‬ ‫עיים נקודתיים‪ ,‬אלא גם על פי היכולת‬ ‫הכפופים למנכ"ל צומצם‪ .‬במקביל הונהג‬
‫אליעזר ואנשי האוצר יצטרכו להזיע כדי‬ ‫שהשותפים בקרן יגייסו סכומים שיכ‬ ‫שלום ושדרות‪.‬‬ ‫פעל החדש שתקים ליד נתיבות בתמורה‬ ‫להעסיק עוד עובדים בתנאים הוגנים‪.‬‬ ‫תמרוץ חדש בדמות בונוס רבעוני לעוב‬
‫שזה יקרה‪ .‬הרחבתה של אורות לתעסו‬ ‫פילו ואף ישלשו את היקפה‪ .‬על הרעיון‬ ‫ל‪ 20%‬מההשקעה — ‪ 103‬מיליון שקל‪.‬‬ ‫המספרים שבהם נוקב בן אליעזר כיע‬ ‫דים על עמידה ביעדים‪ .‬המשרד גם החל‬
‫קה תהיה מפנה דרמטי בשוק התעסוקה‪,‬‬
‫שכן אמורים להשתתף בה ‪ 90‬אלף מק‬
‫בלי הבטחת הכנסה שחלקם לא הועסקו‬
‫מקבל משרד התמ"ת ציון גבוה‪ ,‬אף כי‬
‫ההעדפה המובנית לתחום מדעי החיים‬
‫התקבלה בביקורתיות על ידי התעשייה‪.‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ערבה מיינס תקבל מענק של ‪ 140‬מי‬
‫ליון שקל להקמת מפעל במכרות תמנע‪,‬‬
‫‪ 25%‬מסכום ההשקעה שהתחייבה לו‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫קידום תעשייתי‬
‫דים ל‪ 2010‬פחות שאפ‬
‫תניים מאלה של ישי‪:‬‬
‫שילוב ‪ 5,650‬איש‬
‫לראשונה לנסות לגבות חובות עבר מחב‬
‫רות שלא עמדו בתנאי המענקים שקיבלו‪,‬‬
‫בהיקף כולל של כחצי מיליארד שקל‪.‬‬
‫כבר שנים רבות‪ .‬עד כה עברו בתוכנית‬ ‫למדען הראשי‬ ‫העיכוב בהעברת המפעלים קשור‬ ‫של הפריפריה‬ ‫בעבודה ב‪;2010‬‬ ‫נוסף על אלה הכליל השנה המש‬
‫כ‪ 42‬אלף איש‪ ,‬ונכון לעכשיו משתתפים‬ ‫אזל התקציב‬ ‫גם לכך שתקציב מרכז ההשקעות הופ‬ ‫בקשות ב‪ 4.6‬מיליארד שקל‬ ‫הקטנת הפער‬ ‫רד לראשונה תחומים כמו פיתוח בר‬
‫בה כ‪ 6,000‬איש‪ .‬גם אם יאושר החוק‪,‬‬
‫החברות החדשות שייזכו במכרזים לא‬
‫יתחילו לעבוד לפני ‪ .2011‬לדברי גורם‬
‫‪4‬‬
‫ויסקונסין מחכה לחוק‬
‫פטור מתמלוגים לעידוד מו"פ‬
‫מה הובטח‪ :‬אחד הגופים שפועלים‬
‫שר רק בחודש שעבר‪ ,‬בשל התאר‬
‫כות הדיונים לגבי מפת אזורי עדיפות‬
‫לאומית‪ .‬האישור שחרר תקציב של ‪700‬‬
‫מה הובטח‪ :‬עם כניסתו של פואד‬
‫לתפקיד השיק המשרד את תוכנית‬
‫בשיעור האבטלה‬
‫בין הפריפריה‬
‫לממוצע הארצי‬
‫קיימא‪ ,‬איכות סביבה ואנרגיות מתחד‬
‫שות בתוכנית העבודה ל‪ .2010‬לריכוז‬
‫הנושאים יוקם מינהל ברקיימא במש‬
‫בתמ"ת‪ ,‬השר בן אליעזר שינה את התו‬ ‫לא לפני ‪2011‬‬ ‫בדרך כלל כמכונה משומנת היטב במ‬ ‫מיליון שקל‪ ,‬שעליהם מתמודדים ‪240‬‬ ‫"מפעלים מחוללי שינוי"‪ ,‬של‬ ‫מ‪ 2%‬כיום‬ ‫רד‪ ,‬שיתמקד בשלב ראשון בהקמת שני‬
‫כנית והפך אותה "לתוכנית החברתית‬ ‫שרד התמ"ת הוא המדען הראשי‪ .‬תקציב‬ ‫מפעלים שמבקשים סיוע מצטבר של‬ ‫פיה יעודד במהלך ‪2010–2009‬‬ ‫מרכזי מו"פ בנגב‪ ,‬בתחומים של אנר‬
‫הטובה ביותר שיש כרגע על השולחן"‪.‬‬ ‫מה הובטח‪ :‬תוכנית התעסוקה שספגה‬ ‫המדען עמד השנה על ‪ 1.46‬מיליארד‬ ‫‪ 4.6‬מיליארד שקל‪ .‬כדי לתמוך בהעברת‬ ‫הקמת חמישה מפעלים‬ ‫גיות מתחדשות ומים‪.‬‬
‫את רוב הביקורת היא אורות לתעסוקה‬ ‫שקל‪ ,‬שמהם ‪ 1.1‬מיליארד מקופת המ‬ ‫המפעלים המשרד מתכוון לסבסד בשנה‬ ‫עתירי הון ועובדים‬
‫שנוסדה לפני כארבע שנים‪ .‬בתוכנית‬ ‫דינה ו‪ 360‬מיליון מתמלוגים על הש‬ ‫הקרובה את משכורתם של ‪ 150‬בכירים‬ ‫באזורי תעשייה בפ‬
‫‪5‬‬
‫יצוא וסחר חוץ‬
‫המשרד ל‪ 2009‬היתה כוונה להרחיב‬
‫את התוכנית מארבעה מרכזים )ירוש‬
‫לים‪ ,‬נצרת‪ ,‬חדרה ואשקלון( ל‪ 42‬מרכ‬
‫קעות עבר‪ .‬השנה נגמר התקציב כבר‬
‫באוקטובר‪ ,‬ולאחר פעולה להגדלתו‬
‫התקבלו ‪ 200‬מיליון שקל נוספים‪.‬‬
‫בהם‪ ,‬בתקציב של ‪ 50‬מיליון שקל‪.‬‬
‫תוכנית המשרד לשנת ‪ 2010‬מגלה‬
‫כי בתחום המו"פ לא התרחשה ב‪2009‬‬
‫ריפריה‪ .‬מטרה נוס‬
‫פת שהציב לעצמו‬
‫המשרד ב‪2009‬‬
‫‪1‬‬
‫התמודדות‬
‫תקציב עידוד היצוא יוכפל‬ ‫זים בכל רחבי הארץ‪.‬‬ ‫מה קרה בפועל‪ :‬התרוקנות תקציב‬ ‫התקדמות כלשהי‪ ,‬וכי מספר עובדי‬ ‫עם האבטלה‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬בסוף החודש אמור‬ ‫המדען הראשי נובעת מכך שתקציב‬ ‫המו"פ בפריפריה אפסי‪ .‬עם זאת‪ ,‬המ‬ ‫תוכניות גרנדיוזיות‬
‫מה הובטח‪ :‬קידום היצוא הוא יעד‬ ‫לפוג רישיון התוכנית לטובת החוק לה‬ ‫המדינה אושר רק בחודש יולי‪ ,‬אולם‬ ‫שרד הקציב לנושא ‪ 100‬מיליון שקל‬ ‫שר התמ"ת‬
‫שמלווה את המשרד עוד מ‪ .2008‬במה‬ ‫רחבתה לכל הארץ‪ ,‬אך כרגע לא ברור‬ ‫הקריטריונים לביצוע ההקצאות נקבעו‬ ‫גם ב‪ ,2010‬במטרה לעודד הקמת מר‬ ‫בן אליעזר‪.‬‬ ‫מה הובטח‪ :‬תוכניותיו של‬
‫שינוי מבני‬
‫לך השנה הוחלט במשרד התמ"ת על‬ ‫אם אכן יקרה הדבר‪ .‬תוכנית ההרחבה‬ ‫כבר בתחילת השנה בטרם נודע תק‬ ‫כזי מו"פ בפריפריה של חברות בעלות‬ ‫במשרד‬ ‫אלי ישי בתחום היו גרנדיוזיות‪:‬‬
‫כמה מהלכים שלא נכללו בתוכנית ל‬ ‫נתקלת בקשיים לא פשוטים מכיוונה‬ ‫ציבו‪ .‬במקביל חלה עלייה חדה במספר‬ ‫מחזור מכירות של יותר מ‪ 100‬מיליון‬ ‫צילום‪ :‬אלכס‬
‫ייצור ‪ 20‬אלף מקומות עבודה‪,‬‬
‫‪ 2009‬אך הוכנסו לתוכנית העתידית‪,‬‬ ‫של ועדת העבודה של הכנסת‪ ,‬בעיקר‬ ‫הבקשות בגלל המשבר הכלכלי‪ ,‬וכך‬ ‫דולר בשנה‪ .‬משרד התמ"ת מתכוון‬ ‫קולומויסקי‬ ‫‪ 2,000‬מהם לעובדים בפריפ‬
‫בהם תוכנית לעידוד רכישת כחוללבן‬ ‫מצדם של ש"ס וישראל ביתנו‪ .‬גם ועד‬ ‫המדען התחייב לחלקים נרחבים מהת‬ ‫להשתתף בהוצאות המו"פ בין ‪2010‬‬ ‫ריה שהמשרד ישתתף בשיעור‬
‫שתקציבה ‪ 29‬מיליון שקל‪.‬‬ ‫עובדי שירות התעסוקה‪ ,‬מגובה בשר‬ ‫קציב עוד בטרם קבלתו‪ .‬יעדי התעסוקה‬ ‫ל‪ 2012‬ולתמוך בתקופה זאת בהעסקת‬ ‫של עד ‪ 35%‬משכרם‪ ,‬הכשרה‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬בנושא היצוא הוש‬ ‫בן אליעזר עצמו‪ ,‬אינו מוכן להרחבת‬ ‫והמו"פ בפריפריה השפיעו גם על עבו‬ ‫‪ 300‬עובדים‪.‬‬ ‫מקצועית ל‪ 9,500‬עובדים‬
‫במקצועות נדרשים‪ ,‬ועוד‪.‬‬
‫ישי שאף גם להגדיל את הש‬
‫תתפותם של הערבים והחרדים‬
‫רואה שחורות בלב המשבר‬ ‫נגד חוק ההסדרים‬ ‫נדודי השינה של השר‬ ‫בשוק העבודה‪.‬‬
‫"הנתונים מוכיחים את מה‬ ‫"ראוי ששאלת הרחבת‬ ‫"אם ישאלו אותי‪ ,‬פואד‪ ,‬אתה‬ ‫מה קרה בפועל‪ :‬מספר העו‬
‫שכולנו יודעים — מצב‬ ‫אורות לתעסוקה לא תוכרע‬ ‫ישן טוב בלילה? אענה שלא‪ .‬יש‬ ‫כה אמר פואד‬ ‫בדים שעברו הכשרות מקצועיות‬
‫העסקים הקטנים והבינוניים‬ ‫במסגרת חוק ההסדרים‪,‬‬ ‫הרבה מאוד תחומים שאני עדיין‬ ‫דברי שר התמ"ת‬ ‫ב‪ 2009‬עומד על ‪ — 5,100‬כמח‬
‫בישראל‪ ,‬המהווים למעלה מ‬ ‫אלא בדיון מקיף וממצה‬ ‫לא שקט לגביהם‪ .‬אבטלה היא‬ ‫בשנה החולפת‬ ‫צית מהיעד‪ .‬מספר העובדים שנ‬
‫‪ 98%‬מהמשק — בכי רע"‬ ‫בשיתוף כל הגורמים"‬ ‫אחד מהם"‬ ‫קלטו בפריפריה כתוצאה מסבסוד‬
‫‪ 20‬ביוני ‪2009‬‬ ‫‪ 5‬במאי ‪2009‬‬ ‫‪ 20‬בדצמבר ‪2009‬‬ ‫השכר תאם את היעד‪ .‬השתתפות‬
‫כלכליסט‬ ‫יום שלישי‪ ,‬י"ב בטבת תש"ע‪29.12.2009 ,‬‬

‫‪18‬‬
‫מכל מקום‪ .‬בכל זמן‪.‬‬
‫חדשות‬ ‫‪calcalist.co.il‬‬
‫מסכמים שנה‬ ‫ממשלה במבחן‬

‫המשבר עיכב את התוכניות‬

‫‪êïĬòõóóĆòĬñĆćü‬‬ ‫הרווחה‬ ‫משרד‬
‫‪ĘČĤĥĕč ēđđĤ ĦĤĔĚ ČĘĘ ęĕĜđĎĤČ ĦđĎĘĠĦĐ‬‬ ‫‪ęĕĘģĥ ĕďĤČĕĘĕĚč ďĤĥĚĐ čĕĢģĦ‬‬
‫‬ ‫‬
‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫התחזיות השחורות לשנה של‬
‫‬
‫‪ĦđčĤĦ‬‬
‫‬
‫‪ĦđČĕĤč‬‬
‫‬ ‫‬
‫משבר עמוק חייבו את משרד‬
‫‪ĕČĜĠđ‬‬ ‫‪ĐēđđĤđ‬‬
‫הרווחה להתמקד בהצלת‬
‫‬
‫‪ĖđĜĕē‬‬
‫‪ğĘČ‬‬
‫‪ė"Đĝ‬‬
‫‬
‫‪2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010‬‬ ‫עמותות והרחבת דמי האבטלה‪.‬‬
‫‪ĤģēĚđ‬‬
‫‪ęĕĘĕĞĠ ęĕĜđĎĤČ‬‬
‫‬
‫‪Ħď‬‬ ‫‪ęĐčĥ ĦĕčĐ ĕģĥĚ ĘĘėĚ ęĕĕĜĞ Ħĕč ĕģĥĚ‬‬
‫‪ęĕĒđēČč *ďēČ ĝĜĤĠĚ ĦđēĠĘ‬‬
‫התוכניות ארוכות הטווח‬
‫‬
‫‪ĐĕĠđĤĦĜĘĕĠ‬‬
‫‬
‫   ‬
‫והרפורמות הגדולות מחכות‬
‫  ‬

‫‬ ‫‬ ‫‬ ‫‬

‫‪ęĕēĤĒČ ĕĜđĎĤČ ěđėĕĥ‬‬ ‫‪ęĕďđĎĕČ‬‬ ‫‪ęĕĤēČ‬‬ ‫רה — מספר החודשים הנדרש לצבירת‬
‫‪ĕĦĤčē ĕđĜĕĥđ ēđĦĕĠđ‬‬ ‫‪ęĕĕĞđĢģĚ‬‬ ‫‪2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008‬‬ ‫מיקי פלד‬
‫זכאות‪ ,‬שעמד על ‪ 12‬חודשי עבודה בשנה‬
‫‪ĤĢđČĐ ďĤĥĚ ,ĕĚđČĘ ēđĔĕč ,2005 ĕĜđĦĜ ,ěđĕĤđĎąěč 'ĜđČ ,ĕĥĕĘĥĐ ĤĒĎĚĐ ĤģēĘ ĕĘČĤĥĕĐ ĒėĤĚĐ :ęĕĜđĦĜ‬‬

‫למשרד לנסות תוכניות מעניינות‪ ,‬כמו‬

‫תוכנית קואוצ'ינג למשקי בית המטו‬
‫פלים בלשכות הרווחה בעלות ‪ 6‬מיליון‬
‫שקל‪ .‬במסגרת התוכנית‪ ,‬שבה ישתתפו‬
‫‪ 500‬משקי בית ב‪ 10‬רשויות‪ ,‬ילמדו מא‬
‫דת שער המטבע ומסגירת ברז התרומות‬
‫בגלל המשבר הכלכלי‪ .‬יותר משליש‬
‫מהעמותות עמדו בפני סכנת סגירה ור‬
‫בות אחרות נפגעו‪ .‬בשל כך הוקמה קרן‬
‫סיוע לעמותות שתחלק במהלך ‪ 2010‬כ‬
‫*‪ĦđėĕĚĦ ĦĘčģđ ęĕĝĚ ęđĘĥĦ ĕĜĠĘ‬‬

‫מנים ניהול תקציבי נכון ופתרון בעיות‬
‫המקשות על תפקוד המשפחה‪ .‬במקביל‬
‫יסייעו עובדים סוציאליים המתמחים‬
‫בפתרון בעיות תעסוקה ל‪ 250‬בתי אב‬
‫ללא מפרנס להשתלב בעבודה ולהת‬
‫מיד בה‪ .‬אם הפרויקט יצליח הוא יורחב‬
‫ב‪.2011‬‬
‫הישג חקיקתי של הרצוג ואיצקו‬
‫ביץ' הוא העברת חוק שמאפשר לנכים‬
‫להמשיך ולקבל קצבת נכות גם אם הם‬
‫עובדים‪ .‬החוק נכנס לתוקף לפני חודש‪,‬‬
‫ואמור להכפיל את שיעור הנכים העו‬
‫בדים‪ ,‬מ‪ 8%‬כיום ל‪ 16%‬בסוף ‪.2010‬‬
‫בתוכנית העבודה לשנה הקרובה נקבע‬
‫כי יש למצוא דרכים לתמרץ את המ‬
‫עסיקים לאפשר לנכים להשתלב‪ .‬אך‬
‫כדי שזה יקרה‪ ,‬למדינה אסור להסתמך‬
‫על טוב לבם של המע‬
‫סיקים‪ ,‬אלא לסבסד‬
‫את עלות התש‬
‫תית המתאימה‪,‬‬
‫כגון שירותים‬
‫ייעודיים לנכים‬
‫ורמפות לכיסאות‬
‫גלגלים‪.‬‬
‫@‪mickey-p‬‬
‫‪calcalist.co.il‬‬
‫‪ 200‬מיליון שקל‪.‬‬
‫גם בתחום הסדרת עמותות המזון‬
‫נרשמה התקדמות בתחילת ‪ ,2009‬כגון‬
‫הקמת ארגון גג שיטפל בגיוס התרומות‪,‬‬
‫בעוד העמותות עצמן יעסקו בחלוקת‬
‫מזון בלבד‪ .‬ראש הממשלה דאז אהוד‬
‫אולמרט תמך במאמצי משרד הרווחה‬
‫לסכם מול האוצר על הקצאת ‪ 50‬מיליון‬
‫שקל לעמותות המזון‪ ,‬אך המשבר הכ‬
‫לכלי טרף את הקלפים‪ .‬נכון לעכשיו‪,‬‬
‫התוכנית מעוכבת זה חודשים ארוכים‬
‫בוועדה ביןמשרדית‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫שירותי רווחה‬
‫קואוצ'ינג למשפחות עניות‬
‫מה הובטח‪ :‬המשרד הציב‬
‫לעצמו יעד‪ ,‬כמו בכל שנה‪,‬‬
‫להגביר את הסיוע ליחידים‬
‫ולמשפחות הנמצאים במ‬
‫התוכניות ל‪ 2009‬היו אופטימיות‪ ,‬וכ‬
‫ללו בין היתר הסדרה של פעילות עמותות‬
‫המזון באמצעות סיוע ממשלתי‪ ,‬והכפפתן‬
‫צוקה‪.‬‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬שיעור‬
‫המשפחות העניות נותר כ‬
‫‪ ,19%‬ובמשרד בעיקר שמחים‬
‫שהשיעור לא עלה למרות המ‬
‫שבר‪ .‬תוספת התקציב אפשרה‬
‫‪2‬‬
‫המגזר השלישי‬
‫הסרת אחריות ממוסדת‬
‫וחצי שלפני האבטלה‪ .‬כמו כן‪ ,‬בהסכם‬
‫הקואליציוני בין העבודה לליכוד‪ ,‬שגובש‬
‫עם יו"ר ההסתדרות עופר עיני‪ ,‬נקבע כי‬
‫תקופת הזכאות לדמי אבטלה תוארך ב‪30‬‬
‫יום — מזכאות מקסימלית של חצי שנה‬
‫לשבעה חודשי זכאות‪.‬‬
‫במטרה לתמרץ יזמות בקרב מובטלים‬
‫נת ‪ 2009‬לא היתה‬
‫פשוטה למשרד הרווחה‬
‫והעומד בראשו‪ ,‬יצחק‬
‫הרצוג‪ .‬למשרד היו תוכ‬ ‫ש‬
‫ניות גדולות‪ ,‬כגון הסדרת פעילות עמו‬
‫תות המזון ולשכות הרווחה‪ ,‬אולם המש‬
‫בר הציף בעיות דחופות אחרות‪ ,‬דוגמת‬
‫הבטיח משרד הרווחה באמצעות הביטוח‬ ‫תקציבי העמותות המדולדלים והגידול‬
‫מה הובטח‪ :‬אחד הנושאים הדחופים‬ ‫הלאומי להאריך את זכאותם לדמי אב‬ ‫במספר המובטלים‪ .‬המשרד יכול לפחות‬
‫שמשרד הרווחה נדרש להם הוא הסדרת‬ ‫טלה בשנתיים שלאחר פתיחת עסק‪.‬‬ ‫להתנחם בכך שלא סבל מתחלופת שרים‬
‫פעילות הארגונים ללא מטרות רווח‪,‬‬ ‫מה קרה בפועל‪ :‬הרצוג והביטוח‬ ‫ושתקציבו לא קוצץ דרמטית — ‪ 3.9‬מי‬
‫שעם השנים לקחו על עצמם את מה‬ ‫הלאומי יכולים לזקוף לזכותם הישג‪.‬‬ ‫ליארד שקל ב‪ 2009‬ו‪ 4.15‬מיליארד ב‬
‫שנתפס כתפקידה הבלעדי של המדינה‪.‬‬ ‫המו"מ עם האוצר היה ארוך ומייגע‪,‬‬ ‫‪ ,2010‬גידול של ‪ 7.3%‬ו‪ ,6%‬בהתאמה‪,‬‬
‫דוגמאות בולטות למגמה הן עמותות יד‬ ‫אבל בסופו של דבר הניב תוצאות לטו‬ ‫לעומת השנה הקודמת‪.‬‬
‫שרה ועזר מציון‪ ,‬המספקות ציוד עזר‬ ‫בתם‪ :‬תוכנית צמצום האכשרה בוצעה‬ ‫לדברי מנכ"ל המשרד נחום איצקו‬
‫רפואי לנכים ולחולים‪ ,‬בעוד המחסן של‬ ‫במלואה‪ ,‬ומיוני ‪ 2009‬מובטלים זכאים‬ ‫ביץ' המשבר לא בלם תוכניות‪ ,‬אלא יצר‬
‫משרד הבריאות עומד כמעט שומם‪.‬‬ ‫לקצבה גם לאחר תשעה חודשי עבודה‬ ‫נקודות שדרשו מענה דחוף‪ .‬נקודה רגישה‬
‫כזאת היא הרשויות המקומיות החלשות‪,‬‬
‫בהן ‪ 100‬רשויות שבהן ועדה קרואה או‬
‫היעדר תוכנית‬ ‫החזרת חלק‬
‫חשב מלווה‪ ,‬שהתקשו להשלים את המי‬
‫מון שנותן משרד הרווחה לשירותים הח‬
‫מערכתית‬
‫להקטנת שיעור‬
‫העוני והעדפת‬
‫קצבאות‬ ‫הכישלון‬
‫מהקיצוצים‬
‫החברתיים של‬
‫נתניהו מימיו‬
‫כשר האוצר‬ ‫ההצלחה‬
‫ברתיים בתחומן‪ ,‬בשיעור של עד ‪75%‬‬
‫מהעלות‪ .‬בד בבד קוצצו ברשויות שירו‬
‫תים כגון שעות טיפול של עובד סוציאלי‬
‫ופיתוח מעונות לנשים מוכות‪.‬‬
‫בלבד‪ .‬גם תוכנית דמי האבטלה לעצ‬
‫מאים יושמה‪.‬‬
‫הארכת הזכאות לדמי אבטלה ב‪30‬‬
‫‪1‬‬
‫דמי אבטלה‬
‫לפיקוח של ארגון גג‪ .‬הפיקוח יועד למנוע‬ ‫יום אמנם התעכבה‪ ,‬אך לבסוף זכתה‬ ‫יותר מובטלים‪ ,‬ליותר זמן‬
‫מקרים שבהם שתי עמותות מתחרות על‬ ‫באישור המיוחל‪ .‬לפני כחודש הביא הר‬
‫חלוקת מזון לנזקקים באותו אזור‪ ,‬תופעה‬ ‫צוג לאישור שר האוצר יובל שטייניץ‬ ‫מה הובטח‪ :‬בנובמבר ‪ ,2008‬עם פרוץ‬
‫מוכרת בעיקר בירושלים‪.‬‬ ‫את מסגרת התקציב לנושא זה‪ ,‬שהיקפה‬ ‫המשבר‪ ,‬הורה הרצוג להכין תוכנית‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬העמותות המסתמ‬ ‫‪ 100‬מיליון שקל‪ .‬ועדת העבודה אישרה‬ ‫שתאפשר ליותר אזרחים לקבל דמי אב‬
‫כות על תרומות דולריות נפגעו מירי‬ ‫את התקנות ב‪ 14‬בדצמבר‪.‬‬ ‫טלה‪ ,‬ובמרכזה צמצום תקופת האכש‬

‫שמחת עניים‬ ‫השר לענייני עמותות‬

‫"חרב הקיצוצים על‬ ‫"שוק עמותות המזון‬ ‫כה אמר הרצוג‬
‫השירותים החברתיים‬ ‫הוא שוק פרוץ לחלוטין‪,‬‬
‫הוסרה‪ ,‬ובוטלו גזירות‬ ‫הכולל אלפי שחקנים‪,‬‬ ‫דבריו של שר הרווחה‬
‫הרצוג‪ .‬התוכניות‬ ‫קשות מאוד‪ .‬מדובר‬ ‫מאות עמותות ומאופיין‬ ‫בשנה החולפת‬
‫הגדולות עוד מחכות‬
‫צילום‪ :‬אלכס קולומויסקי‬
‫בהישג חשוב"‬ ‫בהשתוללות"‬
‫‪ 13‬במאי‬ ‫‪ 23‬בנובמבר‬

‫‪15‬‬
‫חדשות‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‪'đĜĕ‬‬ ‫‪'ĤčĠ‬‬ ‫‪ġĤĚ‬‬
‫‬
‫‬ ‫‬
‫‬
‫‪2000‬‬ ‫‪2001‬‬
‫‪čėĤĐ ĕĜČđčĕ ďđĎĕČ :ĤđģĚ‬‬
‫‪2002‬‬
‫בודת תשתית לשיפור התעופה האזרחית‬
‫הישראלית לטווח הרחוק‪ .‬התקציב שיועד‬
‫לכך ב‪ 2010‬עומד על ‪ 4.5‬מיליון שקל‪.‬‬
‫כדי שהדירוג אכן יעלה‪ ,‬צריך גם‬
‫לאשר את חוק הטיס החדש‪ ,‬שעוסק בעיקר‬
‫בדיני תעופה ואכיפתם‪ ,‬בין היתר על פי‬
‫הנחיות גופי תעופה בינלאומיים‪ .‬תאריך‬
‫היעד לאישור החוק נקבע לאפריל ‪2010‬‬
‫והטיוטה שלו כבר אושרה בוועדת השרים‬
‫לענייני חקיקה ותועבר בקרוב לכנסת‪.‬‬
‫נוסף על החוק יש לעדכן כ‪ 300‬תקנות‪,‬‬
‫ותאריך היעד להעברתן המדורגת לוועדת‬
‫הכלכלה נקבע גם כן לאפריל‪ .‬על כך אמר‬
‫ל"כלכליסט" גורם בענף התעופה‪" :‬יכול‬
‫להיות ש‪ 250‬תקנות יעברו ברגע‪ ,‬אבל‬
‫מספיק שתקנה אחת בודדה תכאיב בכיס‬
‫של ההסתדרות‪ ,‬האוצר או חברות התעופה‪,‬‬
‫כדי שכל התהליך יעוכב"‪ .‬אגב‪ ,‬יו"ר איגוד‬
‫עובדי התחבורה בהסתדרות‪ ,‬אבי אדרי‪ ,‬כבר‬
‫שלח מכתב לוועדת השרים לענייני חקיקה‬
‫ובו ציין‪" :‬עולה חשש כי הצעת חוק הטיס‬
‫עלולה לפגוע בתנאי עבודה של עובדים"‪.‬‬
‫ומה קרה ב‪ 2009‬ליעד להגדלת קי‬
‫בולת המושבים? ממשרד התחבורה נמסר‬
‫כי "הכוונה היתה הגדלת הקיבולת בעונת‬
‫החורף ‪ .2010–2009‬כיום מוצעים ‪ 2%‬יותר‬
‫מושבים במטוסים לעומת השנה הקודמת"‪.‬‬
‫בעניין דירוג הבטיחות של ישראל נמסר‬
‫מהמשרד‪" :‬שר התחבורה ישראל כץ הודיע‬
‫עם כניסתו לתפקיד בחודש מרץ כי בכ‬
‫וונתו לפעול להחזרת ישראל לקטגוריה ‪1‬‬
‫בתוך שנה‪ ,‬כלומר באמצע ‪."2010‬‬
‫‪ęĕĠĘČč 2008 ĦĚđĞĘ 2009 ĦĜĥč čėĤ ĕĘė ĦđĤĕĝĚ‬‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫ ‬
‫‬
‫‬
‫‪'ĤĠČ‬‬ ‫‪ĕČĚ‬‬ ‫‪ĕĜđĕ‬‬
‫‪ęĕĜđĕĘĕĚč ĘČĤĥĕ ĦčėĤč ęĕĞĝđĜ ĤĠĝĚ‬‬
‫‬
‫‬
‫‬ ‫‬
‫‬
‫‪2003‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2005‬‬
‫הקובעת שהיחידים שיורשו לנהוג במכו‬
‫נית ביבוא אישי הם בעל הרכב ומשפחתו‬
‫הקרובה‪ ,‬לא ייצאו ככל הנראה לפועל‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫תעופה‬
‫עדיין לא מדינה מתוקנת‬
‫מה הובטח‪ :‬בדצמבר ‪ 2008‬הודיעה‬
‫רשות התעופה הפדרלית האמריקאית‬
‫)‪ (FAA‬על הורדת דירוג בטיחות התעו‬
‫פה של ישראל‪ ,‬מקטגוריה ‪ 1‬לקטגוריה ‪.2‬‬
‫במשרד התחבורה נזעקו‪ ,‬ומיהרו לטעון כי‬
‫הליקויים שהתגלו ברשות התעופה האז‬
‫רחית )רת"א( הם תוצאה של "הזנחה בת‬
‫עשרות שנים"‪ .‬בינואר ‪ 2009‬הציג המשרד‬
‫תוכנית עבודה שלפיה אותה "הזנחה בת‬
‫עשרות שנים" אמורה להיות מתוקנת בתוך‬
‫שנה אחת בלבד‪ .‬לטענת המשרד‪ ,‬בדצמבר‬
‫‪ 2009‬תזכה ישראל מחדש בדירוג הגבוה‪.‬‬
‫עוד הבטיחה התוכנית ל‪ 2009‬להגדיל את‬
‫קיבולת המושבים בחברות התעופה הטסות‬
‫מנתב"ג לחו"ל בכ‪.10%‬‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬דצמבר ‪ 2009‬הגיע‪,‬‬
‫אך הדירוג לא עלה והמשרד נאלץ לקבוע‬
‫יעד חדש‪ :‬אמצע שנת ‪ .2010‬מדובר ביעד‬
‫המרכזי של המשרד לשנה הקרובה בתחום‬
‫התעופה‪ ,‬ולא בכדי‪ .‬מעבר לשורה התחתו‬
‫נה של חזרה לעולם המדינות המתוקנות‪,‬‬
‫משמעות העלייה בדירוג היא הצורך בע‬
‫יום רביעי‪ ,‬י"ג בטבת תש"ע‪30.12.2009 ,‬‬ ‫כלכליסט‬ ‫כלכליסט‬ ‫יום רביעי‪ ,‬י"ג בטבת תש"ע‪30.12.2009 ,‬‬
‫‪14‬‬
‫מכל מקום‪ .‬בכל זמן‪.‬‬
‫‪calcalist.co.il‬‬
‫מסכמים שנה‬ ‫ממשלה במבחן‬
‫‪2008‬‬ ‫‪2009‬‬
‫‪êïĬòĆóïõĈòĬñĆćü‬‬
‫‪ĦĕĤđčĕĢ ĐĤđčēĦ ĦđėĤĞĚ‬‬ ‫פקק בירושלים‪ :‬תוכניות‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‬
‫‪ĦđĕĤģĐđ ĐĠĕē‬‬
‫‪ģĜĞ ĕĝđčđĔđČ‬‬
‫‪ęĕĕďĕĤčĕĐ‬‬
‫‪Ě"ģ 20‬‬
‫‪ěď ĥđĎđ čĕčČ ĘĦ‬‬
‫‪ĐĘģ ĦčėĤ‬‬
‫‪ĦēĦĚ ĐģĘēĥ‬‬
‫‪ĞģĤģĘ‬‬
‫‪ęĐĚ 11 ,Ě"ģ 22‬‬
‫‪ĐĚďČĘ ĦēĦĚ‬‬
‫‪ęĕĘĥđĤĕ‬‬
‫‪ĐĘģ ĦčėĤ‬‬
‫‪ĦĕĘĕĞ‬‬
‫‪Ě"ģ 13.8‬‬
‫‪ěđĤĦĠĐ‬‬
‫‪ęĕĜđĥČĤĐ ęĕđđģĐ ĖĤđČ‬‬
‫התחבורה עדיין תקועות‬
‫‪2004‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪ĒĤėĚĘ ĐĜđĥČĤ ĐČĕĢĕ‬‬
‫‪ĕĘđĕ‬‬ ‫‪'ĎđČ‬‬ ‫‪'ĔĠĝ‬‬ ‫‪'ģđČ‬‬ ‫‪'čđĜ‬‬
‫‪2008‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪ĕĤđģĚ ĐģĥĐ ďĞđĚ‬‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬חלק מהפרויקטים‬ ‫שיטפל בכל הגורמים‪ .‬באופן לא מפתיע‬
‫התחבורה‬ ‫משרד‬
‫‪2010‬‬ ‫‪2016 Á 2015 2010 ĤčĚĔĠĝ‬‬ ‫‪ĕēėđĜ ĐģĥĐ ďĞđĚ‬‬ ‫נעצרו בשל חילופי השלטון או סירוב מצד‬ ‫מותנית ההוצאה לפועל של התוכנית כולה‬
‫‬
‫‪1.1‬‬ ‫‪8Á5‬‬
‫‪2011 ġĤĚ Á‬‬
‫‪1.7‬‬ ‫‪ĦĕĜđĥČĤ ĦĤĞđĥĚ ĦđĘĞ‬‬
‫האוצר לקדם תוכנית שנראתה להם חסרת‬
‫היגיון כלכלי‪ .‬חלק מהפרויקטים נעצרו‬
‫באישור אגף התקציבים במשרד האוצר‪.‬‬
‫הרכבת הקלה בירושלים ספגה גם היא‬
‫אם שר התחבורה הקודם שאול מופז היה שחקן‬
‫‪ęĕĘģĥ ĕďĤČĕĘĕĚč‬‬ ‫בשל סיבות אחרות‪ .‬כך‪ ,‬למשל‪ ,‬השלמתו‬
‫של כביש ‪) 9‬ש‪ 1.2‬ק"מ ממנו כבר נס‬
‫לא מעט עיכובים ותקלות‪ ,‬אך דומה שהיא‬
‫תצא לדרכה בסוף ‪ 2010‬או תחילת ‪2011‬‬
‫כדורסל‪ ,‬דף הסטטיסטיקה שלו היה מציג אחוזי‬
‫‪1.1‬‬ ‫‪11‬‬ ‫‪3.85‬‬ ‫‪ĦĕēėđĜ ĦĤĞđĥĚ ĦđĘĞ‬‬
‫‪ęĕĘģĥ ĕďĤČĕĘĕĚč‬‬
‫ללו( נעצרה בעקבות עתירות של גורמים‬
‫ירוקים‪ .‬כביש ‪ 461‬תקוע אף הוא‪ .‬כביש‬
‫— תלוי את מי שואלים‪ .‬הרכבת הקלה‬
‫בגוש דן‪ ,‬לעומת זאת‪ ,‬עדיין מחכה לסגירה‬
‫הצלחה אפסיים‪ .‬השר החדש ישראל כץ מרבה גם‬
‫‪2006‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪*2009‬‬
‫*‪ĤčĚĢď ĘĘđė ČĘ‬‬
‫עוקף קריות נהפך מפרויקט ‪) BOT‬שבו‬
‫יזם פרטי מקים ומתחזק את המיזם לכמה‬
‫הפיננסית המיוחלת שתאפשר את תחילת‬
‫העבודות‪ :‬במאי ‪ 2008‬קיבל הזכיין ‪MTS‬‬
‫הוא להבטיח‪ ,‬אך בינתיים ללא תוצאות‬
‫עשרות שנים‪ ,‬ולאחריהן מעביר את הפ‬ ‫את המנדט להתחיל ולפתח תוכנית‪ ,‬אולם‬
‫מעדיפים תיבות הילוכים ידניות ומנועי‬ ‫שנועדו להגן על הצרכנים הפוטנציאליים‪.‬‬ ‫החדשים על השירותים שהנמלים מספ‬ ‫רויקט לרשות המדינה( לפרויקט תקציבי‬ ‫המשבר הכלכלי מנע ממנו להשיג את‬
‫דיזל שאינם פופולריים בישראל‪ ,‬ואילו‬ ‫כך‪ ,‬לדוגמה‪ ,‬יבואן מקביל פוטנציאלי יוכל‬ ‫קים לחברות התובלה ייכנסו ככל הנראה‬ ‫שיבוצע על ידי שפיר הנדסה‪.‬‬ ‫מקורות המימון למיזם‪ ,‬מה שגרם לעיכוב‬
‫בארצות הברית נמכרות מכוניות המ‬ ‫לייבא רק שלושה מותגי רכב במשך שלוש‬ ‫לתוקף עד סוף מרץ ‪.2010‬‬ ‫לעומת זאת כביש ‪ ,471‬בין בראילן‬ ‫של שנה וחצי לפחות בניסיון להשיג סגי‬ ‫היו מגוונות‪ :‬הקמת רשויות מטרופולי‬ ‫הממשלה אהוד אולמרט והתקשה בגיוס‬
‫ליאור גוטמן‪ ,‬תומר הדר ויסמין גיל‬
‫ת‬
‫צוידות במנועים גדולים בהרבה מדרי‬ ‫שנות פעילותו הראשונות‪ .‬היבואנים יוכ‬ ‫לצומת נחשונים‪ ,‬נפתח לתנועה במאי‬ ‫רה פיננסית‪ .‬לאחרונה הציב האוצר לחב‬ ‫ניות לתחבורה ציבורית‪ ,‬שינהלו את מגוון‬ ‫תקציבים‪ ,‬הפעם התהפכו היוצרות‪ :‬בנימין‬
‫שותיו של הקונה הישראלי‪.‬‬ ‫לו לרכוש מכוניות רק מספקים בעלי ותק‬ ‫‪ .2009‬הרחבת כביש ‪ 79‬בין צפון הקריות‬ ‫רה אולטימטום להשגת המימון עד מרץ‬ ‫הגורמים שמשתתפים בהסעת המונים;‬ ‫נתניהו נלהב לרשת את ישראל בכבישים‬ ‫שובה חלקית לשאלה‬
‫נוסף לכל אלה‪ ,‬יבואני הרכב הוותי‬
‫קים צפויים להפעיל מסכת של לחצים‬
‫על היצרנים‪ ,‬וידאגו למנוע מכירת‬
‫מכירה של שלוש שנים‪ ,‬עם היקף מכירות‬
‫של ‪ 5‬מיליון יורו לספק‪ ,‬ומינימום מכי‬
‫רות של ‪ 250‬מכוניות בשנה‪ .‬כמו כן‪ ,‬מן‬
‫‪3‬‬
‫פתיחת השוק‬
‫לנצרת ובניית מחלפי המוביל וסומך נמ‬
‫צאות בעבודה‪ ,‬ועתידות להסתיים בעוד‬
‫כשנתיים‪ .‬תוספת הפרדות מפלסיות בין‬
‫‪ 2010‬תחת איום בשלילת הזיכיון‪ .‬בחיפה‬
‫המצב טוב יותר‪ :‬המכרז לקרונות המטרו‬
‫נית )ה"רכבת הקלה" החיפאית שתפעל‬
‫פיתוח מערכות משולבות להסעת המונים;‬
‫מתן עדיפות להשקעה בתשתיות תומכות‬
‫תחבורה ציבורית; מתן תמריצים כלכליים‬
‫ובמסילות ברזל‪ ,‬מה שמשאיר למשרד‬
‫התחבורה את תפקיד המבצע ולמשרד‬
‫האוצר את תפקיד המבוגר האחראי שמנ‬
‫עד כמה משפיע משרד‬
‫התחבורה על חיי היום‬
‫יום של אזרחי ישראל‬
‫מכוניות לסוכנים אירופים ואמריקאים‬ ‫היבואנים המקבילים יידרש הון עצמי של‬ ‫ליבוא מקביל‬ ‫הכבישים למסילות רכבת באזורים עירו‬ ‫באמצעות אוטובוסי ענק היברידיים( יצא‬ ‫לעידוד השימוש בתחבורה הציבורית; יצי‬ ‫סה לשמור על הקופה הציבורית‪.‬‬ ‫מספק הנתון הבא‪16 :‬‬
‫שייצאו אותן לישראל‪ .‬מתוקף קיומו‬ ‫‪ 10‬מיליון שקל‪ ,‬והם ייאלצו לספק ערבות‬ ‫לא צפויה הוזלה ב‪2010‬‬ ‫ניים הושלמו בחלקן‪ ,‬וגם ב‪ 2010‬יימשכו‬ ‫לדרכו בשלום‪ ,‬ומנהרות הכרמל צפויות‬ ‫רת תדמית חיובית לתחבורה הציבורית;‬ ‫גופים ותאגידים סטטוטוריים כפופים‬
‫של מצב כזה‪ ,‬המכוניות היחידות שאכן‬ ‫בנקאית בהיקף של ‪ 8‬מיליון שקל‪.‬‬ ‫העבודות‪ .‬נוסף על כך‪ ,‬השר ישראל כץ‬ ‫להיפתח בסתיו ‪.2010‬‬ ‫וצמצום כדאיות השימוש ברכב פרטי‪.‬‬ ‫אליו‪ ,‬יותר ממרבית משרדי הממשלה‪.‬‬
‫היעד להחזרת‬ ‫משרד התחבורה‬
‫מה הובטח‪ :‬בתוכנית העבודה שהציג‬
‫משרד התחבורה בתחילת ‪ 2009‬מצוין‬
‫בפירוש שפתיחת ענף הרכב ליבוא‬
‫כבר הכריז על מתיחת כביש ‪ 6‬עד שלו‬
‫מי וקריית שמונה בצפון‪ ,‬ועד צומת הנגב‪,‬‬
‫בואכה קריית ההדרכה של צה"ל‪ ,‬בדרום‪.‬‬
‫עוד עיכוב של משרד התחבורה מתר‬
‫חש בחתימה על הסכם עבודה חדש עם דן‬
‫ואגד‪ .‬ההסכם הנוכחי אמור להסתיים בתום‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬אם שאול מופז היה‬
‫שחקן כדורסל‪ ,‬דף הסטטיסטיקה שלו בת‬
‫חום קידום התחבורה הציבורית היה מסת‬
‫‪1‬‬
‫תחבורה ציבורית‬
‫בהתאם לכך היתה תוכנית העבודה של‬
‫המשרד ל‪ 2009‬שאפתנית מאוד‪ ,‬וכ‬
‫ללה מספר רב של תחומים לטיפול‪ :‬פי‬
‫דירוג התעופה‬ ‫זכה לגיבוי מצד‬
‫מקביל תתרחש במהלך דצמבר ‪.2009‬‬ ‫בעניין רכבת ישראל‪ ,‬אבן הנגף העיק‬ ‫‪ ,2009‬וחוזה חדש אמור להיחתם לתקופה‬ ‫כם באפס משש מהשדה‪ :‬אף אחת מהמט‬ ‫אולי ב‪ 2011‬ישתפר המצב‬ ‫תוח מואץ של תשתיות התחבורה‪ ,‬יישום‬
‫במשרד אמרו שהיבוא המקביל יוזיל את‬ ‫רית היא התנגשות בין רצונות שר התח‬ ‫של עשר שנים נוספות‪ .‬מבדיקת "כלכ‬ ‫רות שצוינו לא הושלמה במלואה וחלקן אף‬ ‫התאמות נחוצות ברפורמה בנמלי ישראל‪,‬‬
‫של ישראל‬ ‫ראש הממשלה‬ ‫מחירי הרכב בישראל ויתרום לשיפור‬ ‫בורה לאנשי האוצר‪ .‬רכבת ישראל אמנם‬ ‫ליסט" עולה שהמגעים בין הצדדים טרם‬ ‫נזנחו לחלוטין‪ .‬כך קרה למשל לתוכנית‬ ‫מה הובטח‪" :‬אני רוצה שמר כהן מראשון‬ ‫ועידוד השימוש בתחבורה הציבורית‪.‬‬
‫לקטגוריה ‪1‬‬ ‫ולתקציבי פיתוח‬
‫השירות‪ .‬נוסף על כך‪ ,‬הניע את משרד‬ ‫הצליחה להשיג השנה כמה מטרות‪ ,‬לר‬ ‫הבשילו‪ ,‬והדבר מעמיד בספק את הסיכוי‬ ‫לצמצום הכדאיות ברכב פרטי‪ :‬כל הצעדים‬ ‫לציון וגברת שושנה מפתח תקווה‪ ,‬כשהם‬ ‫בחינה של תוכנית העבודה ל‪2010‬‬
‫נדחה ל‪2010‬‬ ‫הכישלון‬ ‫גדולים‬ ‫ההצלחה‬ ‫התחבורה הצורך לטפל בתחום הפרוץ‬ ‫בות קידום מסילה רביעית במרכז הארץ‪,‬‬ ‫שחוזה כזה ייחתם לפני ‪.2010‬‬ ‫האופרטיביים בתחום‪ ,‬בהם הקטנת מספר‬ ‫יתלבטו אם לנסוע במכונית פר‬ ‫מעלה את החשד שחלק מהשקפים‬
‫של היבוא האישי‪.‬‬ ‫הכפלת המסילה בין לוד ונען‪ ,‬תוכנית‬ ‫מקומות החניה‪ ,‬החלת אגרות גודש במרכז‬ ‫טית או בתחבורה ציבורית‬ ‫פשוט הועתקו מתוכנית ‪.2009‬‬
‫מה קרה בפועל‪ :‬כפי שהדברים מסת‬ ‫להקמת מסילה בין עכו לכרמיאל‪ ,‬השל‬ ‫העיר ומיסוי הטבת החניה הצמודה שעובד‬ ‫— יבחרו בתחבורה ציבו‬ ‫בין הנושאים אפשר למצוא‬
‫ייובאו לישראל במסגרת הרפורמה יהיו‬
‫מכוניות פאר‪ ,‬שיגיעו לארץ במספרים‬
‫מצומצמים‪ .‬במצב שכזה‪ ,‬התחזית שלפיה‬
‫עם זאת‪ ,‬הסיכויים ששוק הרכב אכן‬
‫ייפתח ליבוא מקביל של אלפי מכוניות‬
‫עממיות‪ ,‬שיהוו תחרות ליבואנים הוותי‬
‫מנים כעת‪ ,‬שוק הרכב עומד להיפתח לי‬
‫בוא מקביל במחצית הראשונה של ‪.2010‬‬
‫התקנות גובשו בשבועות האחרונים והוצגו‬
‫מת קו ראשוןלציון מערב ואפילו הסכם‬
‫שכר חדש‪ .‬עם זאת‪ ,‬הרכבת עוברת טלט‬
‫לות רבות בתחום משאבי האנוש‪ ,‬שהגיעו‬
‫‪2‬‬
‫כבישים‪ ,‬רכבות ונמלים‬
‫מקבל‪ ,‬נקברו במגירות משרד התחבורה‪.‬‬
‫גם הקמת הרשויות המטרופוליניות לא‬
‫התקדמה כלל‪ :‬השר מופז אמנם חשף בפני‬
‫רית"‪ .‬כך תיאר בחגיגיות‬
‫שאול מופז את הרפור‬
‫מה בתחבורה הציבורית‬
‫הקמת רשויות לניהול התח‬
‫בורה הציבורית‪ ,‬הפרטת ‪15%‬‬
‫מנמלי אשדוד וחיפה והפרטה‬
‫המכוניות יוזלו ב‪ 2010‬בשיעור של ‪2%‬‬ ‫קים‪ ,‬קלוש למדי‪ .‬הדבר נובע מכמה סי‬ ‫בשימוע שערך משרד התחבורה‪ ,‬שבו נכחו‬ ‫לשיאן בהגשת כתבי אישום נגד בכירים‬ ‫יותר תוכניות מביצועים‬ ‫קוראי "כלכליסט" שהוא הטיל על שלוש‬ ‫בינואר ‪ ,2008‬כאשר‬ ‫מלאה של נמל אילת‪ .‬ההב‬
‫עד ‪ 5%‬אינה מציאותית‪.‬‬ ‫בות‪ .‬הראשונה היא שליבואנים חדשים‬ ‫נציגי יבואני הרכב והמועצה להגנת הצ‬ ‫בגין שחיתות או ניסיון לשוד‪ .‬למזלה של‬ ‫החברות הכפופות לו )נתיבי איילון‪ ,‬מו‬ ‫הוצגה תוכנית המשרד‬ ‫דל בין השנים הוא שבעוד‬
‫במקביל לדיונים על היבוא המקביל‬ ‫יהיה קשה להתחרות במחירים הנמוכים‬ ‫רכן‪ .‬בשימוע נקבעו התקנות כפי שיוצגו‬ ‫הנהלת הרכבת‪ ,‬אושר לה לאחרונה תק‬ ‫מה הובטח‪ :‬תוכנית העבודה של משרד‬ ‫ריה ויפה נוף( לתכנן ולהקים את הרשויות‬ ‫לעידוד השימוש במו‬ ‫שר התחבורה הקודם שאול‬
‫התקדמה בשנה החולפת הסדרת היבוא‬ ‫יחסית שיבואני הרכב הוותיקים מקבלים‬ ‫בפני ועדת הכספים‪ ,‬אך אלה עדיין טעו‬ ‫ציב חירום של ‪ 2.3‬מיליארד שקל לרכישת‬ ‫התחבורה ל‪ 2009‬כללה הקדמת ביצוע‬ ‫שיאגדו בתל אביב‪ ,‬חיפה וירושלים את‬ ‫ניות ואוטובוסים‪ .‬הדרכים‬ ‫מופז לא נהנה מתמיכת ראש‬
‫האישי‪ .‬ועדה שהקים משרד התחבורה גי‬ ‫על דגמים עממיים‪ .‬סיבה נוספת היא‬ ‫נות תיקון‪ .‬כמו כן‪ ,‬רק החודש הועברו המ‬ ‫עשרות קרונות‪.‬‬ ‫פרויקטים מתוכנית החומש‪ ,‬לרבות המשך‬ ‫כלל הגורמים הנוגעים לתחבורה הציבו‬ ‫להשגת המטרה‬
‫בשה המלצות ואלה יושמו בחלקן‪ ,‬דוגמת‬ ‫שרוב דגמי המכוניות שנפוצים באירופה‬ ‫סמכים הנוגעים בדבר למשרד המשפטים‪,‬‬ ‫מהלך הפרטת הנמלים מצוי כרגע‬ ‫סלילת כבישים ופיתוח מסילות רכבת‪.‬‬ ‫רית‪ ,‬אך הדברים נותרו בגדר הצהרה‪.‬‬
‫איסור על תושב לייבא יותר משתי מכו‬ ‫ובארצות הברית אינם עונים על דרי‬ ‫שיגיש את מסקנותיו רק בשנה הבאה‪.‬‬ ‫בריקוד ואלס סוער בין משרדי התחבורה‪,‬‬ ‫הפרויקטים המרכזיים שתוקצבו הם סלילת‬ ‫למרבה השמחה‪ ,‬האיחוד האירופי נרתם‬
‫ניות‪ .‬עם זאת‪ ,‬חלק מן ההמלצות‪ ,‬כגון זו‬ ‫שותיו של הלקוח הישראלי‪ .‬האירופים‬ ‫במסגרת התקנות נקבעו חסמים רבים‬ ‫האוצר וועדי העובדים‪ :‬שלושה צעדים‬ ‫כביש ‪ ,9‬שמתוכנן להיות בן שישה נתיבים‬ ‫לסייע בנושא‪ :‬כפי שנחשף ב"כלכליסט"‪,‬‬
‫מעגליים ומונוטוניים‪ ,‬פעם קדימה ופעם‬ ‫ולחבר בין כביש ‪ 6‬לכביש החוף מדרום‬ ‫כ‪ 6‬מיליון שקל הגיעו לישראל עם כמה‬
‫אחורה‪ .‬בתחום שיפור החיבורים לנמלים‬ ‫לחדרה‪ ,‬ושדרוג כביש ‪) 461‬כביש בני עט‬ ‫מומחים בעלי שם‪ ,‬כדי לתכנן את הקמ‬
‫פועלת חברת נמלי ישראל להשלמת שי‬ ‫רותתל אביב(‪ .‬שוויים של שני הפרויקטים‬ ‫תן של רשויות התחבורה המטרופוליניות‪.‬‬
‫פור התשתיות‪ ,‬בין השאר על ידי הקמת‬ ‫נאמד במיליארד שקל‪ .‬עוד הבטיח משרד‬ ‫לפי התוכנית‪ ,‬עד סוף הרבעון הראשון‬
‫שערים חדשים בחיפה ובאשדוד‪ ,‬וחיבור‬ ‫התחבורה להשלים את ההליך המוקדם‬ ‫של ‪ 2010‬יגובש המבנה הארגוני הרצוי‪,‬‬
‫מסילות הרכבת לתוך הרציפים באופן‬ ‫לקראת הפרטת ‪ 15%‬מנמלי חיפה ואשדוד‪,‬‬ ‫קודם ברמה הארצית ורק אחר כך ברמה‬
‫שיקל על תנועת המטענים‪ .‬התעריפים‬ ‫והפרטה מלאה של נמל אילת‪.‬‬ ‫המקומית‪ ,‬ולקראת החגים יוכשר הסגל‬
‫ושלום‬ ‫מלחמה‬
‫"אפשר להסתדר בלי‬ ‫"אם מישהו רוצה באמצעות‬ ‫כה אמר כץ‬ ‫ישראל כץ‪ .‬זוכה לגיבוי‬
‫תחבורה ציבורית בשבת‪.‬‬ ‫שלט הכוונה להפוך את‬ ‫מנתניהו והאוצר‬
‫יש את האיום האיראני‪ ,‬יש‬ ‫ירושלים היהודית לאלקודס‬ ‫דברי שר התחבורה‬ ‫צילום‪ :‬ששון תירם‬
‫משבר כלכלי‪ .‬לא צריך גם‬ ‫הפלסטינית‪ ,‬זה לא יקרה אצל‬ ‫בשנה החולפת‬
‫מלחמה בענייני דת ומדינה"‬ ‫השר הזה"‬
‫‪ 4‬במאי‪ ,‬מסיבת עיתונאים עם כניסתו‬ ‫‪ 13‬ביולי‪ ,‬מסביר את ההחלטה לשנות‬
‫לתפקיד‬ ‫כיתובים בשלטי הכוונה‬