Professional Documents
Culture Documents
חיים בהולילנד
חיים בהולילנד
חיים בהולילנד
2010 ,
פשטה רגל
ĦđĤĕďĦ ĦđĤĕďĦ ĦđčĕĥĕĐ ĦđĤĕďĦ
Ğ"ĦĜĘđ ĦđčĕĥĕĐ ĦđčĕĥĕĐ ĤĦđĕ ČĘ ĘĘėė ,ĐĜĦĥĚ הגיעה השבוע לכ
ęĕĕĜđĤģĞ ęĕĕĜđĜėĦ ęĕČĥđĜĘ ĐďĞđđĐ ĥďđēĘ ĦēČ ĥďđēĘ ĦēČ ĥďđēč ęĕĕĚĞĠĚ ęĕĜđģĕĦ 90ąė đč đĥĞĜ ĒČĚ
נסת רפורמת התכנון של נתניהו לדיונים המכ
ריעים .יוזמי הרפורמה ,ובראשם ראש הממשלה,
מבטיחים שהיא תנקה את השיטה הקיימת מה
שחיתות ,מהסרבול ומהסחבת .מתנגדיה טוענים
מכת חוסר שקיפות מכת השחיתות שהיא רק תעצים את השחיתות שפשתה בשיטה
הדיונים של ועדות התכנון סגורים חוסר הבהירות ,איהוודאות ויתר חסרונות ממילא ואת המוניטין המפוקפק שדבק בה.
לציבור ,ורק מעטות מהן מפרסמות פרו מערכת התכנון והבנייה בישראל הם גן עדן בשבועות האחרונים צללו כתבי "כלכליסט"
טוקולים מלאים .ליזמים או לתושבים ומקור הכנסה לקבוצה לא קטנה של אנשים. לנבכי הרפורמה המוצעת ,ביקרו בערים שונות
שמחכים להחלטת הוועדות נותר רק פועלם של אלה שמצאו איך לגזור קופון על בישראל ,בחנו את עבודות ועדות התכנון המ
לנחש מדוע בקשתם נדחתה ושל השכן
אושרה .ותיקי המערכת מדמים את פרו
ĕđĥĕĤĐ ĦđĥĤč ěđĕď
ĦĕĜėđĦĐ Ħĕĕēď đČ ĤđĥĕČ
גב הביורוקרטיה נחשף לאחרונה בפרשות כמו
הולילנד או החשדות כלפי צבי בר. מערכת התכנון והבנייה הקיימת מחייבת את יזמי הנדל"ן קומיות ושמעו את עמדותיהם של מומחים שונים
על ההצעה של נתניהו .ממצאי הבדיקה עגומים:
טוקולי הוועדות לנקניקיות — אינך יודע
איך הם נוצרים וגם אינך רוצה לדעת.
ĦđĥĤĐ Ĥ"đĕ ĕďĕ ĘĞ
ĤĕĞĐ ĝďĜĐĚđ ĦĕĚđģĚĐ
אבל השחיתות במנגנון הזה לא תמיד
מגיעה לממדי פרשה שתככב בכותרות .היא לעבור מסלול ייסורים .המאכערים מנצלים את הפרצות השיטה הנוכחית משאירה פתח גדול מדי להש
תלטותם של מאכערים מקצועיים על תהליכי
ęĕĜėĥĐ ĦĚĦēĐ
אלא שרבים צריכים לדעת ,כדי שיוכלו
לערער על ההחלטה או לחקור אם היה בה ęĕĘđėĕ ęĕĜėĥĐ
ĦđĕđďĎĜĦĐ ĥĕĎĐĘ
נמצאת גם בדברים הקטנים בדמות "תופעת
המאכערים" .מדובר בדמויות שהפכו חלק ומפעילים לחצים מצד בעלי אינטרסים .כלכליסט חושף רישוי הבנייה ותכנון פרויקטי נדל"ן ,ופוליטי
קאים בעמדות כוח עושים בוועדות כבשלהם.
טעם לפגם של קומבינה.
תיקון שנחקק לפני שלוש שנים היה
אינטגרלי מהמערכת ,וברור לכולם שכדי
לקבל אישור לתוכנית בנייה יש להצטייד את העיוותים בשיטה ואת השחיתות שמייצרת הבירוקרטיה הרפורמה המוצעת תפשט אמנם את המנגנונים,
אבל לא תיתן מענה לבעיות היסוד של השיטה.
אמור לפתור את הבעיה :הוא חייב את
הוועדות לפרסם את תמלולי הדיונים
במישהו מבפנים .הוא ידאג לאינטרסים של
הקליינטים שלו מתחת לשולחן ,תמורת הסבוכה .כך נולדה מדינת הולילנד לשם כך דרושה רפורמה אחרת .שקופה יותר,
כזו שנותנת פחות כוח לפוליטיקאים ויותר לא
ברשת .היעדר סנקציות ופיקוח הותיר את "שכר טרחה" ,כמובן. נשי המקצוע ,כזו שמבטיחה תכנון נבון לטווח
חוסר שקיפות הוועדות על כנו בפועל עד מי שירצה להיכנס למערכת הזאת לא שירלי ששוןעזר | אינפוגרפיקה :הדס מירון
ארוך שמביא בחשבון שיקולים רחבים.
היום .הצצה אקראית לאתרי הרשויות המ חמוש במאכער ,ייאלץ לחכות הרבה זמן
קומיות מספקת את ההוכחה — הפרוטוקו בתור לוועדה ,שחבריה פוליטיים והחלטותיה
לים שמופיעים הם חלקיים בלבד. לא מנומקות .אם זוהי האלטרנטיבה למאכערים,
ĖĚĝđĚ
ĦđģĕĦĞ ĦđēĕĔč ברור מדוע כולם מעדיפים לשלם להם "שכר
ĦđĥĕĎĜđ טרחה" .את מה שהם מבטיחים ,הם מקיימים.
ěđĎĕĚ
ĦđĤĎČ ęđĘĥĦ ĦĕĒđēĚĐ ĐďĞđđč Đģĕďč
ĐēčĥĐ ĕĘĔĕĐđ ĦĕĒđēĚĐ ěđĜėĦĐ ĦėĥĘ
ďĕģĠ
ĦđĤĞĕ ĥĕ ęČ .ĦĕĜėđĦĐ ĦČ ĦĘčģĚ
מכת היעדר התכנון
ĕčėĚ מכת הפוליטיזציה ěđĕďĘ ĖĕĤČĦ ĞčģĜ ĦđĜėĦĕĐ מאז קום המדינה זינק השטח הבנוי למגורים בישראל פי ,21
ĥČ
הוועדות המקומיות מורכבות במלואן Ġ"ĥēģĘđč ěđĕď
זאת בלי תכנון ארצי כולל וארוך טווח ,אלא באופן אקראי ועל
ěĕČ ĦĕĒđēĚĘĥ ĤēČĚ
מפוליטיקאים מקומיים .במחוזיות הם Ęėč ĔĕĘēĐĘ ĦđėĚĝ בסיס יוזמות מקומיות .כך נוצר הדימוי של אותו מגדל שצץ
ĐĕĢģđĤĔĝĜđģ
ĦĜĎĐ
תופסים כשליש מהקולות ,וכך גם במועצה
הארצית .בפרשת הולילנד קיבלנו תזכורת
לסכנה שבכוח העצום שניתן להם .גם אהוד
אולמרט וגם אורי לופוליאנסקי תמכו ĐďĞđđč ěđĕď
ĘĞ ĐĕĕĜčĘ ĤđĥģĐ
ĘĞ ,ĦĕČĘģē ĞģĤģ
ĐďĞđđĘ ĦđĜĠĘ ęĒĕĐ
ęđēĦč ĦďēđĕĚ
לגובה מעל שכונה של צמודי קרקע .את שורש הבעיה מנסח
היטב אחד מאדריכלי הרפורמה" :יש לנו תוכנית מתאר ארצית
מצוינת ,וברבדים שמתחתיה אין כלום" .כיום ישנן עשרות אלפי
תוכניות מפורטות שמכסות את המדינה ,לא משתלבות ,ולפעמים
ĐčĕčĝĐ ĦĕĚđģĚĐ ĦĕĒđēĚĐ ĐďĞđđč ěđĕď אף סותרות זו את זו .היעדר התכנון יוצר גם חוסר ודאות בקרב
בתקופת כהונתם כראשי עיריית ירושלים ĥđĘĥ čĕĜĐĘ Ęđėĕ
ģĤ ĐďĞđđĐ
ęĕĚ
čđĕčđ
ęĕĘđĕĔ ĝĠđĔ בהגדלת זכויות הבנייה בפרויקט .היינו
ęČ ĐĢĕĘĚĚ đĚĞĥ čđĤĕĝ :ĦđČĢđĦ היזמים .דין מרפסת אחת אינו כדין מרפסת שכנה.
ęČ Đģĕďč רוצים לחשוב שאדריכלים ומהנדסים ğ"đēĘđč ěđĕď Ħĕčč ģĤ ďďđĚĦĐĘ ěĦĕĜ
ĦČ ĤĕčĞĐĘ
ĦďĚđĞ ĐĥģčĐ מתכננים את הסביבה שלנו ,אבל מתברר ĦĕĜėđĦĐ
ĦĕĢĤČĐ ĐĢĞđĚč ěđĕď ĦĕĒđēĚĘĥ ĤēČĚ ĕĤēČ ĤĒđē ěđĕď ,ĔĠĥĚĐ
ĦđĜđĥ ĦđĜģĦč שמדובר בתהליך פוליטי גרידא. ěĕČ ĦĕĒđēĚĘĥ ĤēČĚ ĔĕĘēĐĘ ĦđėĚĝ ěĕČ Ęĥ ĦđĚĘĥĐđ ęĕĜđģĕĦ
ęĒĕĐ ĦĕĕĜĠ ĕ"Ğ ĕđĜĕĥ ĕė ,ĦĕĒđēĚĘ Ęėč ĔĕĘēĐĘ ĦđėĚĝ
מכת הסרבול ēĤĒČĐ đČ ČĢĚĜ ČĘ Ğ"čĦ ĖđĚĝč ĐĕĕĜčĘ ĤđĥģĐ
ĐĕĕĜčĘ ĤđĥģĐ Ęėč
ĘĞ ,ğđēĐ đģ ĦčĤģč
ĤđĥĕČ đČ ,ĤĦĕĐĐ ĥģčĚ
)(ĦĕĜėđĦĐ ĦďģĠĐ Ĭñóï÷îúĬøúóòĬïćóĈ
ĐĦđėĚĝč
גם מי שמבקש לעשות שיפוץ חיצוני ďĤĠĜč ęĤđĎ ĘėĘ ,ĦđĕĜđĤĕĞąěĕč ęĕėĤďĘ
ĦďĞđđĘ ĦđĜĠĘ ęĒĕĐ ĘĞ
ĐďĞđđĘ ĦđĜĠĘ ęĒĕĐ ĈÿĂĆüĬøĆñ
קטן בדירה ,ובוודאי מי שרוצה לבנות מלון ęđēĦč ĦďēđĕĚ ĬćąïüćĬïćóĈĬĆïóĀćĬúóúÿüò
או קניון ,יידרש לעבור בין לא פחות מע
ĦĕĢĤČĐ ěđĜėĦĐ ĬýóþùĈòĬĈóñĀóóïĬĈÿĂĆüĬĆóðÿú
שרה גופים שונים בדרך .המסלול יכלול ĈóþóćòĬò÷÷þïòó
את הוועדה המקומית שבמשרדי העירייה ĦĕĒđēĚĐ ĦĔĘēĐ
ואת הוועדה המחוזית שבסניפי משרד הפ ĤĥČĘ ĔĕĘēĐĘ ĐĘđėĕ ĐďĞđđĐ
נים ברחבי הארץ .חלוקת הסמכויות המוזרה
ęĞ ĤĥČĘ ,ĦĕĜėđĦĐ ĦČ
čĤĝĘ đČ ,ęĕČĜĦ đČ ęĕĕđĜĕĥ Ĭø÷úòĈò
ĆĈ÷òòĬ בין הוועדות התכנוניות בארץ יוצרת צורך
להעביר כמעט כל תוכנית בנייה בשתי וע
ûó÷ò
Ĉúïą דות שונות לפחות :המקומית ,שלא מוסמכת
לאשר כמעט כלום ,והמחוזית .רוב הסיכויים ĕđĥĕĤĐ ĖĕĘĐ ĦĘĕēĦ Đĥďē ĦĕĜėđĦ ĦĥĎĐ ĝďĜĐĚ ĕĦđĤĕĥ ĦĤĕėĥ ĐĕĕĜč ĦđĕđėĒ Ħģĕďč
שתידרש גם ועדה שלישית או רביעית. ĤĦĕĐĘ Đĥģč ĦĥĎĐ ĤđĦ ĦĞĕčģĘ ĐĜĦĚĐĐ ęĕĤĕČĥĚ ČĘ ęĕĜĘčģ čđĤĘ ĥĕ ęČĐ ĐĕĕĤĕĞč Đģĕďč
אחרי שהסתיימו הוועדות ,הסרבול ,ĦĕĚđģĚĐ ĦđĥĤĘ
,ĐĠĚđ đčČĔ ēĝĜ ğđĤĕĢč
מכת לוחות הזמנים ĦĕĚđģĚĐ ĐďĞđđč ěđĕďĘ
3ąĘ ģđēč ĦĘčĎđĚ
ČĘ ĦđĕđėĒ ęĞ ęĕĦč
ĖĤđĢ ĥĕĥ Ėė ,ĦđĘĢđĜĚ
(Ğ"čĦ) ĤĕĞ ěĕĕĜč ĦĕĜėđĦ
ĦĘďĎĐ ĦĤĥĠČĚĐ ÷Ĭñóï÷îúĬøúóòĬûô
ממשיך בשלב הוצאת היתר הבנייה ברשות
מכת העבריינות הרישוי העירונית .בשלב זה יצטרכו התושב
ĝďĜĐĚ ĕďĕ ĘĞ ęĕĚđĦē זמן הטיפול הממוצע בתוכנית במחוזית ĘĞđĠč ĖČ ,ęĕĥďđē ĝďĜĐĚ .Ğ"čĦ ĦĜėĐč ĝėĜĐ ĘĞ ĐĕĕĜč ĦđĕđėĒ ý÷÷þïĬøĆñ
עומד על 20חודשים ,ומלבד זאת מוקדשים ĦĠėČĜ ČĘ đĒĐ ĐĘčĎĚĐ Đĥďē ĦēČ ěĕėĐĘ ĖĘ ĤđĒĞĕ Ĭý÷÷þóĀüòĬûô÷ĬĆïóĀćĬúóúÿüò
בכל שלב בתהליך הרישוי המייגע יכולה להתעורר אצל היזם או היזם להתרוצץ בין גופים מקצועיים ולא עוד חודשים ארוכים להנפקת היתר הבנייה. ĬĀąĆąĬúĀĬû÷ĆóðüĬý÷÷þïĬĈóþïú
השאלה" ,למה אני צריך את זה?" ,ועליה אין תשובה טובה בשטח. סוף את חתימותיהם לטובת ההיתר .רשימת לוחות הזמנים הללו הם תוצר של העומס ĬĆöüĬĬĈüąóüüòĬĈ÷îúąõ
הגופים מתארכת ככל שהפרויקט מורכב û÷òĬāóõü
היעדר פיקוח ואכיפה יצר מצב שבו מי שבונה ללא היתרים או
יותר ,וכוללת בין היתר את מכבי האש ,מו
המוטל על הוועדות .כשמדובר בתוכנית עם
בניגוד להם ,לא נענש .לעתים עבירות בנייה אף מקבלות הכשר בקשה חריגה ,כמו בנייה סמוך לחוף ,התהליך
בדיעבד ,והעבריינים צוחקים על העומדים בתור לוועדות .על פי מחים למיגון ובטיחות ,איכות סביבה ,ביוב, יכול להימשך עד עשר שנים .הפקק הזה הוא
נתוני הכנסת ,ישנם כיום כ 30אלף מבנים בלתי חוקיים בישראל. ואולי גם את איש רשות העתיקות או פקיד קרקע פורייה למאכערים ,שמסדרים קידום ęĕďĎĜĦĚĐ ĞđĚĕĥ ĐĞďđĚ ęđĝĤĠ
אם שמעתם במקרה על מישהו שנקנס על בנייה בלתי חוקית ,רוב היערות של קק"ל .המנגנון אינו מרכז את đčĥ ĦĕĒđēĚč ğĝđĜ ěđĕď ęĕčĤč ĦĕĜėđĦĐ ęđĝĤĠ
בתור .ההמתנה מלווה בהפסדים כספיים ליזם, ĐďĞđđĐ ĕĤčē ęĕĞĚđĥ ęĕĜėĥĐĥ ĕďė ęđĕ 60ąĘ
הסיכויים שזה קרה בתל אביב .העיר שולחת פקחים נמרצים לשטח, "טופס הטיולים" הארוך הזה במקום אחד, שמשלם בינתיים ריבית על המימון שגייס.
למשל משרדי העירייה. ęĕďĎĜĦĚĐ ĦČ ĦđĜĚďĒĐ đĘčģĕ
והיא היוצאת מן הכלל המעידה על הכלל. ęĦďĚĞ ĦČ ĞĕčĐĘ
יום חמישי ,כ"ט באייר תש"ע13.5.2010 , כלכליסט כלכליסט יום חמישי ,כ"ט באייר תש"ע13.5.2010 ,
ĐďĞđđč ĐĔĘēĐ
ĦĕĚđģĚĐ
?@!!
?ęĕĜėĥĐ ĐĠĕČ
ĐĚĤđĠĤĐ ĕĘėĕĤďČ
ĞđĚĕĥĘ ğđĝ ęĕĥĘ đĔĕĘēĐ
ĐďĞđđč ęĕďĎĜĦĚĐ
נתניהו שיטת התכנון
בישראל
ארנה אנג'ל
יסדר?
ĖĚĝ ĘĞ ĦđĕđďĎĜĦĐč ěđĕď
ĤģđēĐ Ęĥ ĦĞďĐ Ħđđē ĕĒđēČ Ęĥ ęđĚĕĜĕĚ ĞđčģĘđ
אין
ĕđĥĕĤĐ ĖĕĘĐĦĘ ĐĕĜĠĐđ
ĦĕĜėđĦĐ Ħĕĕēď đČ
ĐĜĠđĚ đĕďĞĘčĥ ĐĚėĝĐ
ĥ"ĚĐĕčĘ ĥģčĚĐ
אין דרושה רפורמה
מכת חוסר שקיפות
למרות הצהרות מעצבי הרפורמה לעניין
פתרון
מכת השחיתות
הרפורמה אינה נותנת מענה חדמשמעי לתו
פתרון
אמיתית
השקיפות שהיא מייצרת ,בעיית השו פעת המאכערים ולא סוגרת את החלון בפני "רפורמת המרפסות" של נתניהו לא תענה על צרכים
שואיזם בוועדות לא מקבלת מענה ראוי. ההולילנדים הבאים .מנגנון השחיתות המשו תכנוניים ארוכי טווח ותיתן כוח רב מדי בידי הפוליטיקאים
בסעיף 154לרפורמה נקבע כי בטרם ĕđĥĕĤĐ ĖĕĘĐ ĦĘĕēĦ מן שפועל מאחורי הקלעים של ועדות התכנון
תתקבל החלטה על גורלה של תוכנית Ħģĕďč čĘĥč đĚė והבנייה נובע ממבנה המנגנון .קשה לשים את כשנחשפה פרשת הולילנד נדמה היה שאיש בישראל
בנייה ,תפורסם חוות דעתו של מהנדס ĘėĐ ěČė ęĎ ,ĦđĕđėĒĐ האצבע על שורש תופעת השחיתות .המנגנון לא ממש הופתע מהחשדות החמורים לשחיתות ,ולא
לגביה ,והפרוטוקולים של הדיונים יופיעו ĦđĞĢĚČč ĞĢčĦĕ הקיים רווי בחלונות הזדמנויות למאכערים, רק בשל חוסר אמון בסיסי במקבלי ההחלטות וביזמים
באינטרנט .אלא שאין ברפורמה התייחסות
לכך שדיוני הוועדה יהיו פתוחים לציבור.
ĕ"Ğ ģďčĕĕđ ĔĜĤĔĜĕČĐ
ĐĥĕĎĠč ĖĤđĢ ČĘĘ ĝďĜĐĚ
שאת כולם קשה לאטום .עקב התפוצצות
פרשת הולילנד פנה נתניהו לשר המשפטים
רפורמת התכנון של נתניהו ,שגובשה אחרי יותר גדולים ,אלא דווקא משום שהפרויקט האמור בלט בחוסר התאמתו
לנוף שבו נבנה .גם אם טעם הוא עניין אישי ,הקונצנזוס היה כי מדובר
סגירת דלתיים בפני התושבים מהווה צעד
המחזק את החשש לכך שיש להם מה להס
יעקב נאמן בבקשה ש"יבדוק את מנגנוני
הבקרה ברפורמה" לאור התגליות .במקביל
מ 200ישיבות ודיונים ,אכן תייעל את השיטה בפרויקט מכוער למראה )הראוי לכינויים כגון "מפלצת"(.
עיסוק בתכנון ובבנייה דורש מקצועיות וידע רב ,אבל לא צריך
תיר .ברמה פרקטית יותר ,היא לא מספקת
ליזם תמונה מלאה של הדיון.
הצעת החוק ממשיכה להתקדם.
פתרון נוסף לשחיתות ,שעליו מדברים
הכושלת .החדשות הרעות :קיצור הביורוקרטיה להיות אדריכל או יזם כדי לזהות מתי פרויקט נדל"ן מבוצע היטב
— בתהליך שמביא בחשבון ,לצד השיקולים הכלכליים ,גם שיקולים
כמו כן ,אין ברפורמה חובה לפרסום
נוסח מלא של פרוטוקולי הדיונים .בווע ęĕĘđĕĔĐ ĝĠđĔ
ĕĦđĐĚĐ ĕđĜĕĥĐ ĐČĤĜ ěČė ĐĔĤĠĐ
במשרד ראש הממשלה ,בכלל לא קשור
לרפורמה .בהחלטת ממשלה מ 28בינואר
לא יקטין את השחיתות או את המעורבות סביבתיים וחברתיים — ומתי הוא נעשה בדרך שפוגעת בנוף ,במרקם
הסביבתי ובאנשים שחיים ומשתמשים בו.
דות המחוזיות המצב אף יחמיר ביום שאחרי
הרפורמה .בניגוד למצבו של מנגנון התכנון
ĝĠđĔ Ęė .ĐĚĤđĠĤč
ĕ"Ğ ĞĢđčĚ ęĕĘđĕĔĐ
ğ"đēĘđč ěđĕď
ĦđďĞđđĐ ĘėĚ
ěĐĕĘČĥ ĦđĕĢĤČĐ
2010הודיע נתניהו על הקמת יחידה משט
רתית לענף התכנון והבנייה .אלא שלא ברור
הפוליטית .החדשות הטובות :לא מאוחר לתקן אין דין סגירת מרפסת כדין בניית שכונה
כיום — דיוניהן הפנימיים של הוועדות המ .ĦĕĜđĢĕē ĐĤģč ĦĤčē ęĒĕĐ ĞĕĎĐĘ ĥĤďĜ כרגע כמה תקציבים יופנו ליחידה ,מה יהיו הבעייתיות ברפורמה המוצעת במערכת התכנון בישראל בולטת
חוזיות ושל המועצה הארצית לא יוקלטו. ĦđĞĚĥĚĐ ęĒĕĐ ĦĜĕēčĚ ĐďĞđđĐ ģĤ ĦĤĦđĜ סמכויותיה ואיך כל זה יעבוד .במשרד ראש הדס שפר ורויטל חובל | אינפוגרפיקה :הדס מירון כבר באופן שבו היא מוצגת לציבור ע"י הוגיה ,כ"רפורמת המרפסות".
ĘėĘ ĦēČ ĦčđĦė ČĕĐ ,ęĕĠđēĐ ĦĤĕĚĥĘ הממשלה מבטיחים שהנושא יטופל במסגרת ייעול הליכים והקלה על אזרחים במתן רישיונות הם יעדים שראוי
,čđĕč ĤĦĕĐ ěĕč .ęĕĤđĥĕČĐ ĦđčģĞč ģĤ ĐĒ ęĎ התקציב של .2012–2011 לפעול למענם ,אך אלה אינם יעדים מספקים עבור מדיניות כוללת של
ĥČ ĕđčĕėđ ĦđēĕĔč ęĕģđĤĕĐ Ęĥ ġēĘ מדינה בענייני תכנון ובנייה .ברור שאין דין סגירת מרפסת כדין בניית
ĐēčĥĐ ĕĘĔĕĐđ ĦđĤĎČ ęđĘĥĦ פתרון
חלקי
שכונה ,הקמת מפעל או בניית בית מלון על שטח ציבורי — ושמדובר
Ėė ,ĤĚēđĕ ĐēčĥĐĐ ĕĘĔĕĐ ĐĜčĚ בהצגה מעוותת של המציאות ע"י פוליטיקאים ,שיעדיהם צרים וקצרי
ĥďē ĐđčĎ ęđĘĥĦĘ đĥĤďĕĕ ęĕĚĒĕĐĥ
אין
פתרון מכת היעדר התכנון טווח יחסית ליעדי תכנון וב
ĦđĕđĥĤĘ ĤĦđĕ ĐĔĤĠĐ מכת הפוליטיזציה ברפורמה מוטלת חובה על ועדות התכנון המחוזיות להכין תוכניות נייה שתוצאותיהם ממשיכות
ביום שאחרי הרפורמה יזכו הוועדות המקו מתאר רואות פני עתיד לכל מחוז בארץ .ישנה גם סנקציה לוועדה להשפיע לדורות. מדינת ישראל
ęĕďĎĜĦĚĐ ĞđĚĕĥ מיות להרחבה ניכרת בסמכויותיהן .המונופול סורחת ,בדמות ביטול סמכויותיה" .אף אחד לא רוצה לאבד סמכות. מדינת ישראל ,שעתודות צריכה מערכת תכנון
đĥĤđĕ ČĘ ęĕĜėĥĐ
של הפוליטיקאים בהרכב הוועדה המקומית עד כה היה לוועדות תמריץ שלא לקדם תוכניות מיוזמתן ,מחר יהיה הקרקע לבנייה הולכות ומת
ęĦĞď ĦČ ĞĕčĐĘ אמנם יישבר ,אך זה נעשה באופן בלתי מספק. להן תמריץ הפוך" ,אומר אחד מאדריכלי הרפורמה .אם אכן יצייתו מעטות בה במהירות מטרידה,
מקצועית ורצינית,
ČĘČ ĐďĞđđĐ ĕĜĠč לפי סעיף )57ג( להצעת החוק ,יצטרפו נציגי הוועדות לחובה להכין תוכניות ,ייפתר גם חוסר הוודאות שנגרם לי צריכה מערכת תכנון מקצו שתרחיק ראות הרבה
ęĐĕĦđďĚĞ ĦČ đĜĠĕ עית ורצינית ,שתרחיק ראות מעבר לארבע שנות
ĐĜđĚĕĥ ďēđĕĚ ĤģđēĘ
ציבור למועדון הסגור של חברי מועצת העיר, זמים מהיעדר התכנון כיום .הרעיון יפה ,אלא שהסעיף נתון לפרשנות
ęĦđČ ĎĢĕĕĘ אך הם יהיו מיעוט" .הרפורמה מאפשרת את משפטית רחבה .למשל ,לא ברור מה קורה ביום שאחרי הסנקציה ,ומי הרבה מעבר לארבע שנות קד קדנציה פוליטית
עבודת הוועדות גם ללא נציגי ציבור" ,מוסי יבטיח את הכנת התוכנית .ולא פחות חשוב — אין מענה ברפורמה נציה פוליטית )במקרה הטוב(,
פים באדם טבע ודין .אדריכלי הרפורמה מז לתוכן של התוכניות ,כמו הקפדה על הגנת הסביבה. ותדע להתחשב באינטרסים
כירים כי ישלחו משקיפים ממשלתיים לווע רחבים ככל האפשר .הרפורמה המוצעת מבקשת לתת כוח רב מדי בידי
יש דות ,מה שצריך לקרות כבר היום לפי החוק. פוליטיקאים — לדוגמה ,היא מרחיבה את סמכויות שר הפנים כך שיוכל
פתרון
מכת הסרבול ĬòüĆóĂĆúĬøúóòĬïćóĈ
למנות חברים מטעמו לוועדות השונות ,לקבוע מי יהיו המבקרים שיש
מעו את ההתנגדויות ולהחליט כי פרויקט הוא בעל "חשיבות לאומית",
הרפורמה נותנת מענה לסרבול שבהליך ĈÿĂĆüĬøĆñ ללא כל קריטריונים ברורים .לנוכח ניסיון העבר ,מצב כזה הוא פתח
הרישוי .היזם לא יצטרך להתרוצץ בין מכבי ĦĕĚđģĚĐ ĐďĞđđč ěđĕď ïćóĈĬĆóïĀ÷ćĬúóúÿüòĬ לפגיעה במקצועיות המערכת ולקבלת החלטות לא ענייניות )שלא
ĝĜėĦĐĘ čĕđēĦ ĐďĞđđĐ ĦĔĤđĠĚ ĦĕĜėđĦ ĦĥĎĐ
האש למומחי הבטיחות .מכון בקרה חיצו ĦĕĚđģĚĐ ĐďĞđđĘ Ĭýñ÷ĀïĬĈÿĂĆüĬĆóðÿúĬćąïüć לדבר על שחיתות ,ועירוב בין הון לשלטון(.
ĕĢēđ ĥďđēĚ ĦđēĠ ĖđĦč òüĆóĂĆòĬĆóć÷îĬ÷Ćõîć
ני יעשה זאת בשבילו ,והוא יפוקח על ידי ĦĕĜėđĦĐ ĦĥĎĐ ďĞđĚĚ ēĠĝĜ ĘđĘėĦ ĦĕĜėđĦĐ
העירייה .גם לזיגזג בין הוועדות השונות יש ,ęđģĚč ĐĔĘēĐĘ ĞĕĎĐĘđ ĕ"Ğ ěėđĕĥ ĕĦčĕčĝđ ĕĦĤđčēĦ השקיפות היא מפתח לתכנון ברקיימא
ברפורמה פתרון .הוועדות המיוחדות )כמו čđĥđ čđĥ ĐĦđČ ĦđēďĘ ČĘđ ęđĕĐ đĚė ,ĝďĜĐĚĐ אחד העקרונות המרכזיים בתכנון ברקיימא הוא שיתוף כל אדם
ĬĆõîú
הוולחקש"פ והוולנת"ע( יבוטלו כמעט לח או גוף שמושפעים מהתוצאה הסופית .כדי שזה יקרה ,הדיונים
לוטין ,ויוסמכו המקומיות כך שלא יצטרכו במסגרות השונות צריכים להיות שקופים וחשופים לביקורת ציבו
ĆĈ÷òòĬ להפנות את היזם למסע משלים במחוזית.
òüĆóĂĆò רית ,וחייב להתקיים תהליך של החלפת דעות ,העברת התנגדויות
Ĉúïą עוד מילה טובה — מחשוב ההליך והפיכת
האינטראקציה עם הרשויות למקוונת ברובה ĐĞďđĚ ęđĝĤĠ ĕĦđĤĕĥ ĦĤĕėĥ ĦđĕđėĒ Ħģĕďč
והגעה להסכמות רחבות ככל האפשר .ברפורמה המוצעת ,הדיונים
הפנימיים של הוועדות המחוזיות והארציות יהיו חסויים בפני הצי
ĘĞ ĤđčĕĢĘ ĐĞďđĐĐ
פתרון
הם רעיונות טובים .מעניין יהיה לעקוב אם חלקי ĝďĜĐĚ ĔĜĤĔĜĕČč ĐĕĕĜč בור ,וההחלטות שיתקבלו בהם יהיו סופיות ומוחלטות ,מבלי שניתן
אין ęĝĤđĠĦ ĦĕĜėđĦĐ ĦĜėĐ מכת לוחות הזמנים ĦĕĞđĢģĚ ď"đē ĦĜėĐ ĥĕČ ĕđđĕĘč ĖĤđĢĐ ĐĕĕĜĠ ęđģĚč
פתרון
ייצאו לפועל.
קריאת סעיפי הצעת החוק חושפת את ĦđĕĤēČč ęĞĠĐ ĦĥĎđĚĐ ĦĕĜėđĦĐ ĖĚĝ ĘĞ ĘĔčĦĚ ČĘ ĞđĢģĚ ĐĕĕĤĕĞĘ ĦĕĥĕČ ÷ĬòüĆóĂĆúĬøúóòĬûô לערער עליהן או לבקר אותן.
אין נוסחאות מדויקות לתכנון נכון ,אבל כשמתכננים מתוך
ĐĥđĞ ĐďĞđđĐ ĦđđĢ ĥďē ý÷÷þïĬøĆñ
מכת העבריינות נקודות החולשה של הפתרונות הללו.
ČĢĚĜĥ ĕĤēČ ,ĐďĞđđĐ
ČĘ ęĕĥĜČ ęđĕė ĕė
אדריכלי הרפורמה מבטיחים פתרון לבעיית
הזמנים בדמות הגבלות מחמירות לזמן שני "ď"đē ěĕėĚđ "Ħĕč ĕĤđĞĕĥ
,ĐĚĤđĠĤĐ ĦĤĎĝĚč
ĕđėĕĝĐ ĤĦđĜ đĐđĚėđ
ęĕēĕĔčĚ
ĖđĠĐĘ ĐĚĤđĠĤč Ĭý÷÷þóĀüòĬûô÷ĬĆóïĀ÷ćĬúóúÿüò
ראייה לטווח ארוך ,כשמפעילים שיקול דעת והיגיון בריא וכשמ
הרפורמה מחמירה את הענישה של עברייני בנייה ומייעלת הליכים אשר לוועדות ,ההסדרים שמקודמים בר ĐĒ ĕČĜĦ ĤēČ ęĕČĘĚĚ תן לוועדות לדון בתוכניות .גם הליך הרישוי ĝĝčĦĕ ĐĕĘĞĥ ĦĕĞđĢģĚ ĦĜėĐ ĥĤďĕĦĥ ęĕėĚĝĚĐ Ęė ĦČ ĬĀąĆąĬúĀĬû÷ĆóðüĬý÷÷þïĬĈóþïú תחשבים בשיקולים כלכליים ,סביבתיים וחברתיים ,התוצאה היא
מינהליים רלבנטיים ,כפי שנראה בסעיפים .556–494חלק מהתהלי פורמה יביאו להקמת ועדות משנה לווע ď"đđēĐ .ĖĥĚĐč ěđĕďĐ Đĥďē ĦĕĜėđĦ ęĕĜđđģĚĘ ĬĆöüĬĬĈüąóüüòĬĈ÷îúąõ בתקיימא – כלומר ,הפרויקטים שנבנים משרתים את הציבור,
מקוצץ דרסטית .אלא שבחוק שהגישו אין ĔĜĤĔĜĕČč ęĝĤđĠĦ
כים שעוברים ייעול ,כמו הטלת אחריות פלילית אישית על העבריין, דות המחוזיות ,בעלות סמכות עצמאית אזכור קונקרטי ומפורט ללוחות הזמנים הח ĬĆóć÷îĬ÷ĆõîćĬýñ÷ĀïĬû÷òĬāóõü ואינם פוגעים ביכולת להמשיך ולפתח את הארץ בהתאם לצרכים
קיימים גם היום .מדובר בבעיה שהדרך לפתור אותה נמצאת באכיפה מלאה .באדם טבע ודין אומרים כי "לכל דשים .מה שכן נמצא הוא החמרת הסנקציות òüĆóĂĆò העתידיים של הדורות הבאים .מה שנבנה היום ימשיך להשפיע
ולא בחוק .היעדר פקחים שיטילו את הקנסות ישכיח את אפקט ההר ועדה מחוזית יוקמו עוד שלוש ועדות על ועדות אטיות ,אך הניסיון מלמד שהללו עלינו ,לטוב ולרע ,וגם על מי שיחיו כאן בעתיד הרבה אחרינו,
תעה שלהם מהר מאוד .נקודת האור ברפורמה היא הגמישות שניתנת משנה ,אשר ידונו בתוכניות שונות בנ נותרות לרוב על הנייר ולא נאכפות .הפתרון ותפקידה של מערכת התכנון בישראל הוא להבטיח שההשפעה הזו
למערכת לטפל בהריסת מבנים .אלא שגם כאן העניין מצריך עוד כוח פרד ויקבלו לגביהן החלטה סופית ללא לבעיית הזמנים אינו טמון בחקיקה ,אלא בת תהיה חיובית ככל האפשר.
אדם .ומכך הרפורמה מתעלמת .מי שאמון על העבודה הם אגפי הפיקוח כל בקרה ואיזון של ועדות אחרות ,תוך קצוב ופיקוח ביום שאחריה. הכותבת היא סמנכ"לית תכנון וקיימות בקבוצת שיכון ובינוי ותשתתף
העירוני ,שלרוב סובלים מחוסר כוח אדם .ברפורמה הם לא מוזכרים. יצירת כאוס תכנוני". בכנס הנדל"ן של "כלכליסט" .מתכננת מחוז ירושלים לשעבר
יום חמישי ,כ"ט באייר תש"ע13.5.2010 , כלכליסט כלכליסט יום חמישי ,כ"ט באייר תש"ע13.5.2010 ,
9 אלף דולר 400 אלף דולר 97 אלף דולר 1,400 כמה שווים שני חיים 8
קביעת השמאי
הבורר
הערכת השמאי
של משה ינאי
הערכת שמאי
העיריה
הדונמים של קולנוע
אורות בבאר שבע? בהולילנד
צילומים :הרצל יוסף ,חיים הורנשטיין ,גיא אסיאג ,עמית שעל
כך זה עובד בשטח
KIFHB >KV LQEBO
©q´¢´ ¤³q´¢³ ¡q´¢ª ³¤¢
§
BO@BABP¦BKW KIFHB >KV LQEBOm|||y}ª¢©µ¤« ´¤¯¨ ¤µ
qsupyz||zsv}j§£oµ ¤¯§µ¤´µ³ ¡o|ª© j¢³}¨¤§´ ³¤qswp{xuuuvv}j§£otwx ¯¤j¢³}¯¤¢qsvpyv{s{s{}j§£ ok¤² «§¦¤§¥ ©¬lu´ §´j¢³}eµp§¤ ©§¦ ±µµ ©§ }§³´¤°«p¬±³© ±µµ ©§
qª¤p¤¤³£§¤ ©§¦µ³¢µ ±©ª¤p¤¤³£qs{pyuvzuvz}j§£ov§¤¢¤¨¤¤¢j¢³o´³ ¬o§¤³²µ «¦ ¬qswpyxt|||t}j§£o«¦³¯¦¤´µ³ ¡oµ³±«o¤ «¤³µ «¦ ¬}¨¤´³ ©¨¤«¦
כלכליסט יום חמישי ,כ"ט באייר תש"ע13.5.2010 ,
חיים 10
בהולילנד
צילומים :אוראל כהן ,דורון גולן ,קובי קואנקס ,עטא עוויסאת
כך זה עובד בשטח
חיים 12
בהולילנד
גם בחו"ל זיהו את כישלון התכנון הישראלי
ĦĕĦēĦč ĘČĤĥĕ ĦČ ĐĚĥ ĐėđčĝĐ ĐĕĔĤģđĤĕčĐ OECDąĘ ĤĥČĚ ĐģĕĤĠČĘ ęĕĚĕČĦĚ ĤĦđĕ
,Č"Ħč ĕģĝĞ ěĝēĚĘ ĐĕĕĜč ĤĦĕĐ ČĕĢđĐĘ ēģđĘ ěĚĒ ĐĚė
ďďĚ đĐĚ
ĕĜđĜĎĜĚ Ęĥ ęĦđĘĕĞĕ ČĥđĜč ĕĚĘđĞ ĎđĤĕďč ĘČĤĥĕ Ęĥ ĐĚđģĕĚ
ĦđĘĞđ ěĚĒ ,ęĕėĕĘĐĦĐ ĤĠĝĚ Ęĥ ĘđĘģĥč ,ĐĕĕĜč ĕĤĦĕĐ ĦČĢđĐ OECDąĐ ĦđĜĕďĚ ĞĢđĚĚđ ęĘđĞč ęĕĕĤđĒČ ęĕĞĢđĚĚ ĦĚđĞĘ ?Doing Business
ęđģĚ
הופך לברור ושקוף יותר .המפה העול בדירוג .הדבר בולט במיוחד נוכח מצבה כשראש הממשלה
מית בתחום הזה משתנה באופן דינמי .רוב של רוסיה שמעבר לגבול ,המדורגת נתניהו נשא דב
מדינות אפריקה וברית המועצות לשעבר, סבטלנה בגאודינובה )(38 במקום ה " .182גיאורגיה אימצה מודל רים לרגל השקת
למשל ,עוברות תהליכי רפורמה". של ,One Stop Shopוהוא הוכיח את ראיון רפורמת הבנייה,
"היוזמה של נתניהו היא
תפקיד :מחברתשותפה של ברוכה ,אבל עליו לראות
יש כבר אינדיקציה למיקום של יש פרויקט Doing Businessבבנק עצמו" ,אומרת בגאודינובה" .גם סינ כלכליסט הוא גייס לטובתו
ראל בדירוג הבא? העולמי גפור נוקטת את המודל הזה ,והוא יכול את מדד Doing Businessהשנתי של תמונה רחבה יותר :זמן
"עדיין לא .רק בסוף יוני ותק בתפקיד 4 :שנים להתאים גם לכם :מקימים משרד ספ הבנק העולמי ,המקיף 183מדינות" .לא הוצאת היתר אצלכם
מגיע המידע הגולמי
תפקידים קודמים :מחלקת
ציפי ,תחנה אחת שבה מרוכז כל מה יכול להיות שנהיה במקום 120בעו הוא כשנה ,ובשנה הזו
מהחוקרים בשטח, ההשקעות באירגון הIFC-
שמבקש ההיתר צריך למסור לרשויות. לם במשך הזמן שלוקח להוציא היתר ההון של היזם קפוא"
והמדד של 2011 מקבוצת הבנק העולמי, מבחינת היזם ,בתחנה הזו מטופלים כל בנייה" ,אמר אז נתניהו.
יוצא בספטמבר. מומחית למיזמי תשתיות ההליכים ,והאינטראקציה בין הגופים הדירוג העלוב הזה ,במקום ה ,120
תצטרכו לח בחברת הייעוץ Booz Allen הממשלתיים עוברת אל מאחורי הקל הוא יותר ממביך .ישראל כבר התרג
כות ולראות". Hamiltonהאמריקאית עים .גם מחשוב של כל התהליך הוכח לה לכך שהונג קונג וסינגפור ,מובילות "הסקר שלנו התמקד
השכלה :תואר שני כיעיל .אם המפות ותוכניות הבנייה הרשימה ,מפגינות תרבות יזמית יותר בעיקר בתהליכים
בסוציולוגיה ובעסקים יהיו דיגיטליות ,זה יעזור". משלה .היא יודעת שלמעצמות האירו פורמליים ,ולא במדידת
בינלאומיים פיות ,שמאכלסות את העשירייה הש
העולם מצמצם פערים נייה ,יש ממשל יעיל יותר .כל זה היה
השחיתות — אבל
עשוי לנחם מישהו ,לולא הקדימו את
החוקרים שלנו בהחלט
ביים ,שם יש מעט פרויקטים של המדד שלכם התעלם מהיבטי הש ישראל מדינות כמו בנגלדש ,פקיסטן, נתקלו בהצעות שוחד"
בנייה והרבה בהירות באשר למה חיתות .עסקתם רק בתהליכים. מונגוליה ורואנדה.
מותר ומה אסור .זה שילוב של "כן ,התמקדנו בהיבטים הפורמליים. "מיקומה של ישראל במדד הוא
שטח והיקף בנייה .יש מדינות נכון שפישוט ההליכים לא בהכרח אומר דגל אדום מבחינתכם" ,אומרת אחת "לישראל יתאים מודל
גדולות יותר ,שם הסקטור שיפור במצב .מעבר לזה ,אנחנו אולי לא ממחברות המדד ,סבטלנה בגאודינובה, ,One Stop Shopשבו
הפרטי מעורב בהליך הבנייה מודדים שחיתות ,אבל בהחלט רואים בראיון מיוחד ל"כלכליסט"" .היוזמה מרכזים בתחנה אחת
והפיקוח .ויש קבוצה נוספת, אותה .החוקרים שלנו נתקלו בהצעות של נתניהו היא ברוכה ,אבל הוא חייב את כל מה שמבקש
של מדינות מתפתחות שע שוחד ,אך הונחו להתעקש ולעבור את לחתור ליעד גדול יותר ,מעבר לעניין
דיין מגבשות את ההליכים ההליך בצורה חוקית". אישורי הבנייה .עליו להסתכל על הת ההיתר צריך למסור
ויוצרות סטנדרטים. מהי התרופה האפקטיבית למיגור מונה הרחבה ולחשוב מה זה אומר להת לרשויות .זה הצליח
"יש הרבה מדינות השחיתות במנגנוני רישוי הבנייה? חיל הליך בנייה בישראל .כשזמן הוצאת בסינגפור ובגיאורגיה"
שמבצעות רפורמות "התרופות לשחיתות הן פשטות וש ההיתר אצלכם עומד על כשנה — המש
בגדול, בתחום. קיפות .אם כיזם ברור לי מה אני צריכה מעות היא שהעסק שמחכה לו הוא קפוא,
אנו רואים שיפור להגיש ,כמה זה עולה ולמי עליי לפנות ועמו ההון של היזם". "התרופות לשחיתות
בעולם :המידע — אז ההזדמנויות לשחיתות נעלמות". הן פשטות ושקיפות.
איך היית מאפיינת את מפת הליכי הקפיצה הגיאורגית אם כיזם ברור לי מה
רישוי הבנייה העולמית ,מעבר למס
פרים שבדירוג? אל מול המחנק הביורוקרטי היש להגיש ,למי ,וכמה זה
בגאודינובה" .כשיש מקום "יש שלושה סוגים של מדינות :המו ראלי בגאודינובה מציגה את המודל עולה — אז ההזדמנויות
לפרשנות ,יש פתח לשחיתות" בילות בדירוג הן כלכלות קטנות מהקרי של גיאורגיה ,שהגיעה למקום ה 11 לשחיתות נעלמות"
יום חמישי ,כ"ט באייר תש"ע13.5.2010 , כלכליסט כלכליסט יום חמישי ,כ"ט באייר תש"ע13.5.2010 ,
רם כרמי | רוצה להחליף את הפוליטיקאים באמנים רחל אלתרמן | ממליצה לתת יותר סמכויות לשלטון המקומי
"השחתת הולילנד היתה נמנעת "כמה חוסר אמון צריך להיות
אם היו אדריכלים בוועדות" ב'מטומטמים האלה למטה'?"
אילו ועדות התכנון היו בוחנות ברפורמת התכנון שמוביל נתניהו הרעיון הבעיה כיום היא במערכת היחסים
"אדריכלות איננה בעיה פרויקטים על פי השתלבותם בס בין השלטון המרכזי לשלטון המקו הוא לתת יותר סמכויות לוועדה המקומית.
פוליטית .פוליטיקה ביבה מבחינה אדריכלית ,ולא מת מי .המערכת הנוכחית מיושנת מאוד רעיון זה נובע מהרצון לזרז תהליכים ,אומ
משתנה בכל ארבע נהלות על טהרת הפוליטיקה ,מקרה כמו הוליל ונעה בין מרכוז קיצוני לביזור קמצני .יש חוסר אמון רים מעצבי הרפורמה .הם אפילו לא אומרים
שנים ,עם בחירת ראש נד לא היה מקבל ביטוי במציאות .ועדות התכנון בין השלטון המקומי לארצי .אנשים אומרים שאנחנו שזה נובע ממניע אידיאולוגידמוקרטי .הם לא
המקצועיות צריכות לקבוע אם הבניין משתלב ריכוזיים כי אנחנו קטנים וצפופים ,אבל יש מדי מציגים את השינוי ככלי לקירוב העם לשלטון.
עירייה חדש .לעומת טוב בסביבה ומשתלב ביחס לשכנים שלידו .זה נות קטנות וצפופות כמו הולנד ,בלגיה ודנמרק ,והן הסיבות הן עסקיות.
צילומים :גיא אסיאג ,אשר שביט ,החברה להגנת הטבע ,עמית שעל ,בועז אופנהיים
זאת ,אדריכלות עומדת משפר ומוסיף לדמות ולאווירת המקום שאליה כולם מדברים על כך שהולך להיות מערב ממש לא ריכוזיות כמו ישראל.
לפחות 100שנים" נכנס הבניין. פרוע ביום שאחרי הרפורמה ,ואני לא היום אפילו תוספת בנייה קטנה לא
אם הבניין תורם לעיר ,הוא צריך חושבת כך .יש הגזמה בדיבורים על יכולה להיפתר ברמה המקומית ,שם
לקבל ממנה את האישור והעידוד. שחיתות .בכל מדינה יש שחיתות, שולטים אנשי מועצות הערים .היא
היתה מתרחשת .בהליך אישורים לעומת זאת ,מה שקורה בתוך הבניין ובישראל אנחנו לא קיצוניים לכאן מגיעה לוועדה המחוזית ,שמורכבת
נעמי וייל | חושבת שהרפורמה גדולה למידותיה של הבעיה איריס האן | קוראת להגביר את מעורבות הציבור תקין חברי ועדות התכנון חייבים הוא בעצם עניין פרטי שלא מש ולכאן .בכל המדינות המערביות מנציגים ממשרדי הממשלה.
להיות בעיקר אנשי מקצוע ,אדרי העצה צריך פיע על הסביבה .בתוך הבניין יש יותר סמכות לרשויות שמתחת
העצה
"בשנות התשעים כבר ניסו לזרז "קל יותר לשחד ועדה אחת כלים ואמנים.
אדריכלות איננה בעיה פוליטית.
האדריכלית לאפשר לאדריכל חופש לענות על
הפונקציה הספציפית של המבנה ולק
לשלטון המרכזי ,ותמיד מעורב בכך
המון כסף .צריך לעשות בקרה ,אבל
האקדמית
"אני הייתי הולכת
את התהליך .זה לא עבד" מאשר שתיים או שלוש" פוליטיקה משתנה בכל ארבע שנים ,עם
בחירת ראש עירייה חדש .לעומתה ,אדריכ
בוע את האווירה הארכיטקטונית שלו.
במחלקות הטכניות של העירייה בודקים
את הבניין מבחינה פונקציונלית ,אם הוא עומד לות עומדת לפחות 100שנים .השיקולים הפולי
אי אפשר להגיד שהשלטון המקומי כולו
מושחת .זה כמו לתת סמכויות רק לאוצר ולא
לבנקים בגלל כמה מעילות.
רחוק יותר עם
הסמכויות העברת
בתקנות חוק התכנון ובמגבלות אחוזי הבנייה ,טיים חייבים להילקח בחשבון בצורה מינימלית. הסיפור של הולילנד קרה ,אף שיש לנו פיקוח לשלטון המקומי .עם
לא ברורה לי כל כך הדחי הכנה מראש של תוכניות המתאר גם תח יש תחושה שמי שתכנן את הרפו הוועדות המקומיות והמחוזיות הן ירושה מהמ הגובה ,הקונסטרוקציה והבטיחות .כל אלה הם מרכזי .גם הילדים שאנחנו מגדלים צריכים לקבל אחריות יש פחות
"הבנתי על בשרי עד פות בעריכת הרפורמה במנגנון רמה הזו לא עשה את שיעורי הבית סוך הרבה מאוד עבודה כפולה לוועדות ,שגם חוקים שלא צריכים להיות חלק משיקולי ועדת נדט הבריטי .בוועדה המקומית נתנו לפוליטיקאים סמכויות ,ואנחנו כהורים צריכים ללמוד לשחרר שחיתות — הקשר הפוך
כמה סגירת מרפסת
התכנון והבנייה שמוביל ראש שלו .היה ראוי למנות ועדה ציבו ככה סובלות ממחסור בכוח אדם .זהו פתרון התכנון .במקרים שבהם יש חילוקי דעות הם יכו המקומיים את הזכות להביע את דעתם .עליהם סמכויות .גם ראשי המדינה בירושלים חייבים ממה שחושבים"
הממשלה בנימין נתניהו. רית שתמפה את הדברים ותצביע איפה תוכניות פשוט יותר מאשר לחולל רפורמה שתשנה היתה מפקחת הוועדה המחוזית בעזרת אנשי מק לים לעבור לוועדת ערר. לתת יותר סמכויות לדרג המקומי .הרפורמה עושה
היא פרוצדורה בלתי בשנת 1996עברו כל מיני תיקונים בחוק מתעכבות ואיפה נמצאים צווארי הבקבוק .החשש סדרי עולם .יש להשאיר את מבנה הוועדות אם תפקיד הוועדה הוא לקבוע אם הבניין מש צוע שעבדו בשירות המנדט והיו מחויבים לשמור את זה ,אבל בחצי פה.
אפשרית .מנגד ,אני לא התכנון והבנייה הקיים ,ודי הרבה סמכויות כפי שהוא ולהוסיף כוח אדם ומשאבים טכנו הגדול הוא שהרפורמה תעביר את צווארי הבקבוק תלב במקום שבו הוא חפץ להשתכן ותורם לו ,אז על כל העניינים שברומו של עולם .לכן הקריט אני הייתי הולכת עם זה רחוק יותר .עם אחריות השאלה היא כמה חוסר אמון צריך להיות ב"
חושבת שצריך לשנות חשובות עברו מוועדות התכנון המ לוגיים כדי לייעל את התהליך. למקומות אחרים .יש הרבה מאוד יישו האישור צריך להתקבל מבחינה אדריכלית ,תרבו ריונים שלהם היו נקיים משיקולים פוליטיים. מטומטמים האלה למטה"? יש הרבה מדי בקרות יש פחות שחיתות — הקשר הפוך ממה שחושבים.
את המצב בחקיקה חוזיות לוועדות התכנון המקומיות. מעבר לכך ,רפורמה זו רק תח בים בארץ ללא תוכנית מתאר .אם תית ואמנותית ,ולא פוליטית או חוקית .אם כך היה הכותב הוא אדריכל חתן פרס ישראל ,חתום בין ויותר מדי ברגים .השלטון המחוזי לא יכול לסגור הכותבת היא ראש המכון לחקר העיר והאזור
בין היתר ,הן הוסמכו לטפל בסו מיר את בעיית השחיתות .אנח היו תוכניות מתאר לכל עיר ,שמו הדבר ,השחתת העיצוב והדמות של הולילנד לא היתר על פרויקט הולילנד בשלביו הראשונים בטכניון וחברה במועצה הארצית לתכנון ובנייה את כל הברגים וגם להיות מהיר ודמוקרטי.
ראשית" גיות של פרצלציה )חלוקה מחדש נו די מפגרים אחרי כל העולם גשות למקומית ,הן לא היו מגיעות
של המקרקעין( ,הרחבת דרכים בנושא שיתוף הציבור בתכנון. המתנגדים לרפורמת התכנון והבנייה של בנימין נתניהו ,רשימה חלקית יציע המבקרים
שאינן ארציות ,הגדלת שטחי בארץ ,הדרך היחידה להשפיע 1,380גולשי פייסבוק עו"ד רוזנווסר ,יועץ יזמים התאחדות הקבלנים ח"כ דב חנין )חד"ש( אדם טבע ודין המטה לתכנון אחראי
העצה העצה
נות אינן פועלות לפיו בפועל .הסיבה המשפטית המקומית, ציבור שבתחום הרשות היא להגיש התנגדויות ,וזה קורה הסביבתית "יש תחושה
המרכזית לכך היא מחסור בכוח אדם ניוד של 50%מזכויות בנייה בין בשלבים המתקדמים של התוכנית. שמי שתכנן את
ובמשאבים בוועדות הללו ,לצד בעיות מגרש אחד למגרש שני ,וקבלת היתר בעולם יש פרסום מוקדם ,שימוע צי
נוספות. בתחנות דלק ,בשטחי מסחר ובשטחי חניה. בורי ,ולא מעבירים תוכנית בסתר ומגי
לא הרפורמה הזו
נושא המרפסות ,שעולה כל הזמן בהקשר של הוועדות המקומיות הן ועדות פוליטיות ולא שים התנגדות רק בסוף .זו אחת הדרכים הרא עשה את שיעורי הבית
צריך לתת לוועדות הללו כוח גדול יותר .על הרפורמה הזאת ,צריך באמת להיפתר .אני עצמי שונות לסמן הולילנדים .נכון שהולילנד עבר שלו .היה ראוי למנות
כך מלמד גם ניסיון העבר .בשנות התשעים היה הייתי קורבן לשיטה הזו כשניסיתי לסגור מרפ כמה ועדות ,אבל המועצה הארצית התריעה על ועדה ציבורית שתמפה
ניסיון להקים ועדה שהיתה שילוב בין הוועדה סת שירות שצמודה למטבח ,והבנתי על בשרי עד בעיות בפרויקט הזה והחזירה אותו למחוזית .זה את צווארי הבקבוק"
המקומית לוועדה המחוזית .תפקידה היה להאיץ כמה הפרוצדורה בלתי אפשרית .מנגד ,אני לא לא מנע את בנייתו .כשנתניהו מדבר על "תוכ
את התהליך של אישור תוכניות ,זאת במסגרת חושבת שצריך לשנות את המצב במסגרת חקיקה נית אחת — ועדה אחת" כסיסמת הרפורמה ,הוא מה הבעיה ברפורמה? מה הבעיה ברפורמה? מה הבעיה ברפורמה? מה הבעיה ברפורמה? מה הבעיה ברפורמה? מה הבעיה ברפורמה?
גלי העלייה הגדולים מברית המועצות לשעבר .ראשית .ניתן בהחלט לעשות את השינוי המיוחל למחוזית בכלל ,אלא אם הן חורגות משמעותית צריך לזכור שקל יותר לשחד ועדה אחת מאשר "אישור הרפרמה רק תקל לא נותנת מענה אמיתי לבעיות החלשת הוועדות המקומיות זירוז ההליכים בא על חשבון גובשה ללא שיתוף הציבור השחיתות תגדל אם יועברו
הוועדה הזאת הגיעה לתוצאות לא טובות בגלל באמצעות פתרונות פשוטים ופרקטיים ,כמו קבי מתוכנית המתאר .אילו היו מפנים את המשאבים שתיים או שלוש. את חייהם של בוני מפלצות שרואה מי שנמצא בשטח ויצירת סרבול במנגנון ,בניגוד תכנון חברתי במידה מספקת סמכויות לוועדות המקומיות
כדוגמת ההולילנד!" מה עשה כדי לתקן? קידם לכוונה המקורית מה עשה כדי לתקן? הצביע מה עשו כדי לתקן? הגישו מה עשו כדי לתקן? הפגנה
עת תקנות מוגדרות. ההליכים המהירים הללו. שמיועדים לרפורמה בחוק התכנון והבנייה ,כ 400הכותבת היא מנהלת מכון דש"א של מה עשו כדי לתקן? הקימו את עמדתו בערוצים לא מה עשו כדי לתקן? ביקשו נגד הרפורמה בקריאה ראשונה בג"ץ עם החברה להגנת הטבע, סמוך להולילנד והגשת נוסח
לוח הזמנים כפי שהוא כתוב בחוק כיום הוא סביר הכותבת היא עורכת דין המתמחה בדיני התכנון מיליון שקל ,לטובת קידום תוכניות מתאר מקו החברה להגנת הטבע וחברה במועצה קבוצה ברשת החברתית רשמיים ובשיחות לקחת חלק בגיבוש החוק במליאת הכנסת רפורמה חלופי
הארצית לתכנון אך הוא נדחה
לחלוטין .אבל הבעיה היא שוועדות התכנון השו והבנייה ובעלת ותק של 38שנה בתחום מיות ,הרפורמה לא היתה נחוצה כלל.