Disponibilidad para Rendir Cuentas: Jonathan APRAEZ, Alexis ERRÁEZ

D is p o n ib ilid a d p a r a r e n d ir c u e n ta s
J o n a th a n A P R A E Z , A lex is E R R E Z
U n id a d A ca d m ica d e In g en iera d e S istem a s, E lctrica y E lectr n ica , U n iversid a d C a t lica d e C u en ca

C uenca, E cuador
jaaclec@hotmail.com
alexiserraez@hotmail.com
A b s t r a c t .- I n t h e n e x t s t u d y t h e id e a a n d im p lic a t io n s o f a c c o u n t a b ilit y b y m e a n s o f a t h e o r e t ic a l d is c u s s io n o f t h e
concept and
th e
in c lu s io n
o f it s
e t h ic a l c h a r a c t e r is t ic s . I n
t h is
w ay, w e
u n d e r lin e
p a r t ic u la r
approach
on
an
e m e r g e n t p r o b le m , a t t h e s a m e t im e t h a t w e c o lle c t s o m e e m p ir ic a l in f o r m a t io n a b o u t t h e p r e s e n t p r a c t ic e s in t h e
n o n p r o f t s e c t o r . T h is is s u e is p r o p o s e d a s a p a r t o f t h e s t u d y o f " m o r a l r e s o u r c e s " a n d , t h e r e f o r e , it t r ie s t o f ig u r e
out
th e
c o n t r ib u t io n s
th a t
E t h ic s
can
m ake
to
im p r o v e
p r a c t ic e s
in
s o c ia l
in s t it u t io n s ,
u s in g
th e
ca se
o f c iv il
o r g a n iz a t io n s a s a n e x a m p le .
R e su m e n .d iscu si n
En
el
del
co n stitu yen .
sig u ien te
co n cep to
En
o rg a n iza cio n es
ese
a rtcu lo
la
sen tid o ,
civiles,
al
se
p la n tea
p ro p u esta
se
im p o rta n cia
fo rta lecerlo
la
a p ro xim a ci n
d esta ca
m ism o
la
de
tiem p o
que
se
reco g e
de
la
d esta ca n d o
tica
" ren d ici n
lo s
un
in fo rm a ci n
fa cto res
p ro b lem a
em p rica
de
de
cu en ta s" , m ed ia n te
ca r cter
p r ctico
en
rela ci n
tico
lo
de
la s
u rg en te
con
la s
la
que
p r ctica s
a ctu a les. E ste tem a se en m a rca en el estu d io tico d e lo s " recu rso s m o ra les" , lo q u e lo sit a en u n a p ersp ectiva
d e a n lisis d e la s co n trib u cio n es q u e la tica p u ed e h a cer p a ra m ejo ra r la p r ctica d e la s in stitu cio n es d e la
so cied a d , ejem p lifica d o en el ca so d e la s o rg a n iza cio n es
civiles.
P a la b ra s C la ve: tica , ren d ici n d e cu en ta s, o rg a n iza cio n es
civiles,
resp o n sa b ilid a d , recu rso s
m o ra les
au to res d e lo s escrito s so b re esto s tem as d o m in an
I.
IN T R O D U C C I N .
lo s
esp ecialistas
que
ad m in istraci n
H oy
d a
la
co n trib u ci n
tica
es
p ro b lem ticas
de
la
de
g o b iern o ,
en
reclam ad a
d esd e
m ltip les
p rim er o rd en : d esd e lo s p ro b lem as su scitad o s p o r

lo s
m ien tras
escu elas
de
cam pos
p ersp ectiv a
de
de
la
las
lo s
en
las escu elas d e
en
las
escu elas
acad m ico s
h u m an id ad es
de
b asad o s
filo so fa
frecu en tem en te
m s
cercana
p reo cu p acio n es
resp o n sab ilid ad
que
so n
ofrecen
una
(m o tiv o
d eto n ad o r d e la b io tica), h asta lo s d esafo s en la

co n stru cci n
trab ajan
n eg o cio s
m in o ra. E n co n secu en cia, las in v estig acio n es en

esto s
tecn o cien tfico s
d esarro llo s
las
d em o cracia
de
las
m eto d o lo g as
las
acad em ias
y
de
la
em p resas y lo s g o b iern o s
ad m in istraci n ,
an tro p o lo g a,
p o ltica,
es
d ecir,
so cio lo g a
con
un
n fasis
y
en
la
en la d eg rad aci n d el m ed io am b ien te. A q u m e

referir
una
p arcela
actu al
d ed icad a
de
la
in v estig aci n
tica
in v estig aci n em p rica y , d e ser p o sib le, ap o y ad a

en m to d o s cu an titativ o s.
d im en sio n es
la
m o rales
co m p ren si n
de
las
de
las
o rg an izacio n es
E l en say o q u e se o frece a co n tin u aci n es u n
h u m an as.
ejem p lo d e u n a ap ro x im aci n a lo s p ro b lem as d e

D esd e
hace
tiem p o ,
la
tica
de
las
orden
tico
que
en fren tan
las
o rg an izacio n es
so ciales, relativ am en te m en o s estu d iad as q u e las

o rg an izacio n es
ha
sid o
cu ltiv ad a
de
m anera
ab u n d an te en la v ertien te d e la tica em p resarial,
em p resas
el
g o b iern o , q u e
u tiliza
pero
no
se
red u ce a la co n stataci n em p rica. S e h a esco g id o

donde
ex isten
v arias
d cad as.
rev istas
esp ecializad as
T am b in ,
aunque
d esd e h ace
d ira
que
de
un
tem a
cu en tas" ,
m odo
m enos
ab u n d an te, se
d isp o n e
de
un
en
co rresp o n d e
p riv ileg ia
el
ejercicio
p b lica,
del
alg u n o s
g o b iern o
de
lo s
en
la
m s
por
in tern acio n ales.
o rg an ism o s
E m pero,
de
ticas
o rg an izacio n es
en
civ iles
ab u n d an tes.
Por
lo s
estu d io s
la
actu ac i n
so n
o tra
la
" ren d ici n
P rim ero ,
de
porque
a
el
la
p ersp ectiv a
en ten d im ien to
de
de
estu d io
lo s
que
recu rso s
sistem as
de
co n tro l
y,
seg u n d o ,
porque
se
co o p eraci n
so b re
las
trata d e u n tem a p articu larm en te in teresan te p ara
de
p rctica
co m p arativ am en te
p arte,
en tre
de
las
o rg an izacio n es
civ iles
en
el
las
m o m en to
P ara
m enos
de
m o rales d e la so cied ad p o r en cim a d el estu d io d e
la
d ificu ltad es
el
razo n e s.
fu n ci n
recien tes
lo s
p ro m o v id o s
v arias
bu en
acerv o d e m aterial acad m ico relativ o a la tica

en
p articu lar,
por
p resen te,
efecto s
de
este
en
p articu lar
trab ajo
u sar
en
la
M x ico .
ex p resi n
lo s
g en rica
" o rg an izacio n es
civ iles"
p ara referirm e
las
o rg an izacio n es
lu crativ as
n o g u b ern am en tales, las n o

so lid aria s,
d en o m in acio n es.
H ay
m s
su tiles
m enos
d esig n acio n es,

de
este
pero
en say o
p b lico ,
la
en tre
podrem os
civ iles
porque
b asan
en
la
tien e
A ctu alm en te
la
id ea
la
n o ci n
de
ren d ici n
se
de
en cu en tra
p o sicio n ad a co m o u n o d e lo s g ran d es asu n to s d e
d iferen tes
la d iscu si n p b lica y acad m ica resp ecto a to d as
para
tratar
efecto s
las
p riv ad as.
las
com o
to d as
e llas
co lab o raci n
tien en
lib re
in stitu cio n es,

El
tan to
las
asp ecto
p b licas
m s
com o
d iscu tid o
las
de
la
ren d ici n d e cu en tas es el d e la tran sp aren cia y el

acceso
b sq u ed a d e alg u n a fo rm a d e b ien
se
alcan ce
cu en tas?
co n cep tu ales
las
que
Q u
o tras
g en ricam en te
o rg an izacio n es
com n
d iferen cias
co n sid ero
o rg an izacio n es
en
en tre
la in fo rm aci n . E l estu d i o d el tem a se
v io in crem en tad o en M x ico a raz d e la en trad a
de
en
v ig o r
de
la
L ey F ed eral p ara el A cceso a la
ciu d ad an o s, n o p ersig u en d e m an era in m ed iata el
In fo rm aci n P b lica y el In stitu to q u e g aran tiza
ejercicio
del
ex isten cia
g an an cias
C om o
poder
en
p o ltico
fu n ci n
rep artib les
se
ver
m s
ni
de
la
en tre
ju stifican
su
este
g en eraci n
de
afecta tam b in a las in stitu cio n es civ iles, p ero es
p ro p ietario s.
p o sib le q u e la d iscu si n , a p esar d e q u e ah o ra es
su s
ad elan te, ese
p erfil las h ace
ya
derecho.
p ro fu sa
En
sig u e
m ed id a,
es
crecien d o ,
to d av a
cv ica
p rctica co tid ian a d e n u estras in stitu cio n es.
ltim o
trm in o ,
es
fu n d am en tal
que
pueda
ap o rtar
en
elem en to s
p aten te
p articu larm en te sen sib les al ejercicio d e u n a tica

que,
m s
esa
q u e ay u d en a m ejo rar la
p ara ex p licar su ex isten cia y su actu aci n , en u n

sen tid o tico y tam b in en u n se n tid o estratg ico .
es
n ecesario
tratar
del
tem a
en
co n ex i n
co n la d iscu si n tica p o rq u e lo s m o d elo s leg ales

C on
alu d ir
para
la
al
ex p resi n
p o stu lad o
que
"en
de
cu alq u ier
sen tid o
que
la
tico "
tica
o rg an izaci n
q u iero
tien en
lim itacio n es
crticas
es n ecesaria
acci n
real
o rg an izacio n es.
hum ana
llam " leg al in stitu cio n al" al tip o d e m o d elo q u e
sea
de
acep tab le. A s es co m o leo la co n o cid a frase d e J.
en fatiza
R aw ls:
in stitu cio n al.
"L a
ju sticia
in stitu cio n es
es
p rim era
L as
la
au to rid ad
v arian tes
de
este
leg al
m o d elo
e
de
p articip aci n d e d iv erso s p b lico s. D e su erte q u e

las p ro p u estas so b re ren d ici n d e cu en tas q u e n o
ab o lid as" .
v an m s all d e la co erci n (in fo rcem en t) q u e se
C on
estratg ico "
la
o rg an izacio n es
ordenadas
ex p resi n
q u iero
d ecir
civ iles
que
su jeci n
la
D o b el6
eficien tes: si so n in ju stas h an d e ser refo rm ad as o
estn
im p o rta
la
P.
ren d ici n d e cu en tas se p u ed en refin ar m ed ian te
in stitu cio n es
no
d e las
o rien tar
las
[ ]
v irtu d
para
sean
ley es
so ciales
la
las
"en
que
operan
sen tid o
adem s
las
u tilizan d o
una
h allan
al
p resen te,
caen
l e g a l e s p u n i t i v o s .7
En
en
la
tip o
m o d elo s
m o d elo s
leg ales
que
in ev itab le d iferen cia q u e h ay en tre la d isp o sici n
de
la
ex p o sici n ,
es
co n v en ien te
clarificar
las
leg al,
fo rzo sam en te
no
de
lo s
serie d e recu rso s in tan g ib les o recu rso s m o rales5

co n d icio n an su eficacia. E n cu an to al o rd en
in stitu cio n ales
el
p rctica,
pueden
ab stracta
g en eral,
las
circu n stan cias
p o n ern o s d e acu erd o en u n p u n to d e p artid a y n o
in ev itab lem en te
p ara ag o tar la d iscu si n . E sto es lo p rim ero q u e
p ru d en cial. L o s m o d elo s leg ales p u n itiv o s, p o r su
h arem o s.
p arte,
se
traza
una
relaci n
so n
n ecesitad as
reactiv o s,
en tre alg u n as n o cio n es p ro ced en tes d e la tica y
co n sig u ien te
so n
la
o rien tad o res
para
id ea d e ren d ici n d e cu en tas. A
p u n to
en
p artir d e ese
se h alla la p ro p u esta d el en say o . C o n siste
hacer
un
ejerc icio
ex p lo rato rio ,
to m an d o
la
n o cio n es q u e se p o n en en ju eg o , as sea s lo p ara
S eg u id am en te,
reales
recoger
p articu lares,
de
act an
in terp retaci n
p o sterio ri,
in su ficien tes
la
acci n .
com o
Por
por
criterio s
eso
es
tan
co n v en ien te d esarro llar u n a id ea d e ren d ici n d e
la
cu en tas
p ro activ a,
tica,
n o ci n d e ren d ici n d e cu en tas co m o ejem p lo d e
aproveche
genere
u n p ro ceso v ital p ara las o rg an izacio n es en el q u e
o rg an izacio n es.
lo s
o rien tad o ra,
recu rso s
que
m o rales
de
las
estrateg ias
de
co n v erg en facto res d e o rd en m o ral, y en el q u e se

p ro d u cen asim ism o u n a serie d e efecto s tam b in
de
n atu raleza
podrn
E n tre
to d o s
d ecir
que
hay
ciertas
ab o rd aje d e la ren d ici n d e cu en tas q u e tien d en a
en co n trarse alg u n o s q u e p u ed en llam arse
o m itir la co n sid eraci n d e lo s asp ecto s m o rales y
m o rales" , cu an d o
ello s
esto s
V ale
efecto s
" recu rso s
m o ral.
co n trib u y en
al
so lam en te
p restan
m ejo r d esem p e o d e la o rg an izaci n . E l ejercicio
tcn ico s,
ad m in istrativ o s
m o strar, seg n creo , la im p o rtan cia d e cu ltiv ar
co n secu en cia,
lo s
exponer
asp ecto s
tico s
o rg an izacio n es
civ iles,
cap acid ad
de
id eal
so cied ad .
de
co n trib u ir
p reced en tes
de
la
en
el
o p eraci n
aras
la
de
de
las
fo rtalecer
que
b ien
ejercicio
ren d ici n
de
realizaci n
E sp eran d o
vayan
co n tin u arem o s
co n cep to
en
de
las
p ro p o n ien d o
que
lo s
in co rp o ran
cu en tas,
un
tan to
ciu d ad an as
d estaq u e
sistem as
En
tratar
de
p ro ced im ien to s
al
com o
n iv el
al
n iv el
de
de
de
que
ren d ici n
las
la
de
in iciativ as
acci n
de
las
en tid ad es p b licas. C ab e d ecir, q u e lo q u e en las
p rctica
p b licas
las
se
d escarten
id eas
d iscrecio n alid ad ,
en
en say o
su b ray a lo s asp ecto s tico s, sin p reten d er q u e se
in iciativ as
m ism a
asp ecto s
su
q u e p erm ita d eriv ar alg u n as o rien tacio n es p ara la

la
lo s
leg ales.
m o d elo d e ren d ici n d e cu en tas q u e
lo s elem en to s d e carcter m o ral q u e lo fo rm an , y
de
este
a
o
un
en cam in ad as,
cu en tas
un
en
aten ci n
o rg an izacio n es
civ iles.
de
p riv ad as
hecho
estab lecim ien to

in stitu cio n es.
en
de
el
se
es
caso
aco ta
p o lticas
de
terren o
las
m s
de
in stitu cio n es
por
p b licas
m ed io
para
del
tales
cap acid ad es
so n
cu m p lir
II.
co in cid en tes
que
un
estu d io
so b re
la
d isp o n ib ilid ad
p ara ren d ir cu en tas en O rg an izacio n es.
con
las
n ecesarias
p lan es,
n u estro s
para
m s
p ro p sito s
n o so n
u n a n o rm a d e acci n , es d ecir,
actu am o s
in co rrecta.
n u estro s
d ram ticam en te, q u e
O b j e t iv o d e l P r o y e c t o .
R ealizar
in ferio res
con
de
C om o
m anera
d elib erad am en te
co n secu en cia
de
lo
an terio r,
en u n ciad o d e m o d o tan su cin to , to d a acci n li b re

co n llev a resp o n sab ilid ad .
A . O b je tiv o s E sp e c fic o s.
La
es
la
caracterstica
de
to d a
acci n lib rem en te ejercid a d e ser ad ju d icab le en
R ealizar u n an lisis so b re la ren d ici n

d e cu en tas en O rg an izacio n es C iv iles.
su s
co n secu en cias
o tro s
en
su
au to ra
un
ag en te
m o ral. E n el len g u aje co tid ian o su elen asig n arse
D eterm in ar las o b lig acio n es m n im as al

m o m en to d e ren d ir cu en tas
sig n ificad o s
adem s
esta
p alab ra, co m o
d eb eres u o b lig acio n es m ateriales. A s, a m an era

de
ejem p lo ,
la
ex p resi n
" asig n ar
resp o n sab ilid ad es en u n eq u ip o d e trab ajo " p u ed e

sig n ificar
asig n ar
tareas
o b lig acio n es
una
serie d e p erso n as. A q u le d am o s a la n o ci n u n
III.
sen tid o
A p r o x im a c i n a la r e n d ic i n
d e c u e n t a s d e s d e la s id e a s d e
p rep o n d eran tem en te
querem os
d ecir
relaci n
en tre
que
m erezca
c d ig o
D e las m u ch sim as v arian tes q u e p u ed an h al larse
d efin ir
la
tica
pueden
ex traerse
alg u n o s
elem en to s co m u n es q u e n o s p erm itan co n fig u rar

n u estra
ap ro x im aci n
al
asu n to .
En
trm in o s
g en erales se acep ta q u e la tica es u n a b sq u ed a

y u n a p reg u n ta m s q u e u n a resp u esta d efin itiv a.
L a tica se co n stitu y e p o r m ed io d e u n a reflex i n
racio n al
v iv ir,
acerca
y
la
relacio n arse
de
con
in d isp en sab les

co ro lario s
cul
m anera
lo s
de
de
es
m ejo r
d em s.
to d a
un
la
co rrecta
m anera
de
buena
de
y
Los
su p u esto s
in d ag aci n
p rin cip io
tica
esen cial:
lo s
so n
seres
h u m a n o s s o m o s l i b r e s ,9 p o d e m o s e l e g i r d i s t i n t a s
form as
in su m o s
la
de
acci n
en
o b jetiv o s
in fo rm aci n
d isp o n ib les,
su b jetiv o s
de
una
serie
de
tales co m o las circu n stan cias,
fu n ci n
lo s
de
com o
m ed io s
o tra
lo s
serie
in stru m en to s
de
in tereses
la
esfera
la
las
cu esti n d e si se trata d e cap acid ad es p ercib id as

o reales), la v isi n d el m u n d o y las co n v iccio n es
L a reflex i n tica trad icio n alm en te h a p ro p u esto
la
las
p erso n as
o p o rtu n id ad
actu am o s
de
n u estra
acci n
lib re
m undo
nuevas
realid ad es
crear.
podem os
que
lib rem en te
A
trav s
in tro d u cir
so lam en te
en
de
el
ex isten
g racias a n u estra v o lu n tad cread o ra q u e, a su v ez,

es u n a m an ifestaci n d e n u estra racio n alid ad . L a
m arav illo sa
con
el
con
un
p alab ras
de
co rresp o n d e
que
la
de
o tra
la
la
esfera d e la

de
es
acci n
form a, un
una
lib re
au to r
queda
u n id o a su o b ra (u n ag en te a su acci n ), p o r ese
v n cu lo
que
llam am o s
resp o n sab ilid ad .
P uede
o cu rrir q u e ese v n cu lo sea in v o cad o p ara ejercer

alg u n a
clase
acci n
que
un
de
l
c d ig o
puede
efecto
realiza
m oral
o cu rrir
y
so b re
se
el
au to r cu an d o
en cu en tra
co n v en cio n al.
que
co n secu en cia,
n in g n
tip ificad a
P ero
c d ig o
as, au n q u e
el
tam b in
prevea
ag en te
la
en
no
d ich a
pueda
ser llam ad o a co m p arecer en v irtu d d e la ley , d e

to d as
m aneras
seg u ir
sien d o
m o ralm en te
resp o n sab le p o r su acci n .
C uando
h ab lam o s
de
tica
en
sen tid o fo rm al n o la d efin im o s en fu n ci n d e u n

m arco
con
la
ten em o s
m aterial
acuerdo
En
una
obra,
co n v en cio n al
una
realid ad
n o rm ativ o , sin o en relaci n
dura
o n to l g ica
que,
h asta
cierto p u n to , q u ed a m s all d e la p o sib ilid ad d e
p erso n ales.
cuando
de
esto
es
su
calificaci n
m s
o n to l g ic a
d ich o
p articu lar.
La
caracterstica
O
la
acci n
co n v en ci n .
m o ral.
ag en te
realid ad
C on
elem en to s
d eseo s,
cap acid ad es p erso n ales (d ejam o s ah o ra d e lad o la
que
de
fo rm al.
de
esa
n o rm ativ o
B rodeur,
la
un
in d ep en d ien tem en te
t ic a y r e s p o n s a b ilid a d
para
que
p o sib ilid ad
riesg o
del
de
la
fracaso .
creaci n
El
va
fracaso
u n id a
puede
tip ificaci n
de
acuerdo
una
norm a
leg al
p o sitiv a. C u an d o so y el au to r d e u n a acci n so y
resp o n sab le
de
fu n ci n
tales co n secu en cias tan to el elo g io y
de
su s
co n secu en cias, y
m erezco en
el p rem io co m o el castig o y el v itu p erio p o r lo s

resu ltad o s
de
esas
m is
E sto , in d ep en d ien tem en te
accio n es
de
que
d ecisio n es.
ex ista
n o la
p o sib ilid ad d e p ed ir la in terv en ci n d e u n ag en te

de
au to rid ad
q u e san cio n e o g aran tice u n efecto
p o r las accio n es y su s co n secu en cias.
ad o p tar m u ch as fo rm as. A u n q u e tam b in el x ito

p u ed e ad m itir v arias fo rm as, el fracaso p arece ser
m s
d iv ersificad o .
El
fracaso
puede
o cu rrir
p o rq u e h ay u n a falla en lo s in su m o s, p o r ejem p lo
que
ten em o s
in fo rm aci n
errnea,
que
n u estras
U n p rim er co ro lario
de
proponer,
es
una
d e lo s trazo s q u e acab am o s
d iferen cia
n eta
en tre
lo s
cam p o s d e la tica en sen tid o estricto y el cam p o

de
la
ren d ici n
de
cu en tas
ad m in istrativ a
leg al. N o en trarem o s aq u en u n a d iscu si n so b re
las
d iferen cias sem n ticas en el id io m a in g ls y
en
el
esp a o l
im p o rtan d o
de
este
v o cab lo
trad u cien d o .
que
D em os
IV .
t ic a p r o f e s io n a l d e la s
estam o s
por
o r g a n iz a c io n e s c iv ile s y
sen tad o
q u e " ren d ici n d e cu en tas" sea la trad u cci n m s

cercana
de
acco u n tab ility , y
dem os
por
r e n d ic i n d e c u e n t a s
sen tad o
q u e es in co m p leta. P ero s es im p o rtan te reco rd ar

que
cuando
o tro
se
im p o rta
co n tex to
un
cu ltu ral
co n cep to
alg o
de
lo s
fo rjad o
en
L a tica es u n cam p o d e trab ajo am p lio d o n d e
sig n ificad o s
la trad ici n
o rig in ales se p u ed e estar p erd ien d o , en tan to q u e

alg o
se
p u ed e estar in co rp o ran d o co m o n o v ed ad
tica p ro fesio n al. E n trm in o s g en erales, la tica
en el len g u aje q u e h ace la im p o rtaci n . A q u , se
p ro fesio n al
es p recisam en te el caso . L a id ea d e ren d ici n d e
que
se
redondea
im p licacio n es. M u ch o s
se
le
en tien d a
su
sig n ificad o
estn
com o
de
acuerdo
esen cialm en te
en
su s
ha
de
en ten d er
sid o
en que
co n stitu id a
por
en
lo s
ese
m ed io s
sen tid o ,
que
y
la
p o sib le
o ag en te. E sta id ea p u ed e term in ar d e
hacen
p o sib le
fren te
en ten d eram o s
que
as:
su
d ich o
ag en te
p rin cip al.
que
pueda
Lo
ser
m o m en to
no
en trarem o s
m s
co n stitu y e
form a
n ecesario
que
en
ren d ici n
se
veces
aqu
es
cu en tas
en
para
pero
que
trm in o s
una
eso
serie
las
no
es
es
leg ales
en
lo s
en
lo s
ag en tes
tam p o co
es
ren d ici n
so p o rte
im p o rtan te
ren d ici n
de
cu en tas
sean
su erte
lu g ar
para
in stitu cio n es,
id ea
que
de
o b stcu lo s, en
lo
que
de
el
tien e
tam b in
una
m i
En
de
lu g ar
cu en tas
de
unos
p ru d en ciales
de
cam pos
trab ajo ,
lm ites
h ist rico
lo s
y
so cial
de
de
cada
red u cir
su
lo
secto r, y
v alo res
m ed io
de
c d ig o s
de
de
tica
co leg io s
ad em s d e u n o s m n im o s q u e la
eleg ir
el
que
cabe
d eterm in ad a
d eseo
de
su
D esd e
p erfil
esp erar
del
el
o cu p aci n ,
g u sto
de
por
cu ltiv a r
un
p erso n a,
o tras
su
grupo
so cial
sem ejan tes. E se co n ju n to d e
p u n to
de
v ista
o rg an izacio n es
de
la
civ iles
tica
tien en u n
q u e las h ace d iferen tes en alg u n o s
tip o s
de
in stitu cio n es
so ciales.
L as
o rg an izacio n es civ iles q u e p restan serv icio s estn

su jetas
cu m p lir
p o sitiv as
cam po
lo s
que
de
ejem p lo
leg ad o
reforzar
p ro p io
o tro s
la
alcan ce
el
asp ecto s si se les co m p ara co n lo q u e o cu rre en
de
el
el
por
p ro fesio n al, las
m s
h asta
acuerdo
lo s
o v alo ral.
las
ex ten d er
co n v en ien te
dos
razo n es p erten ece a u n su strato d e carcter tico
en
id ea
leg al
d esd e
d eclaracio n es
co m u n id ad , y
m uy
de
la
m ejo ra
fu n ci n d e
o p in i n , es
ap o r tar
su
de
co n v iertan
m x im o , sera
tiem p o s,
ni
de
deberes
d eterm in ad o cam p o d el sab er, u n a co n v icci n d e
para
m ed io s
p erso n a
v erse
com prende
co n sid era
ejem p lo ,
m s an,
m uchos
se
cu m p lir
que
cu en tas.
ren d ici n
eso s
esa
m ed io s
o b lig acio n es
pueden
ex p lcitas
llev an
esp ecialm en te
fu n cio n am ien to
que, en
que
de
so ciales,
g u b ern am en tales. Y
d eseab le
de
co m p lejo s,
ag en tes
no
para
lo s
p ro fesio n al, ste tien e su s p ro p io s m o tiv o s q u e lo
acto res
su ficien te
trm in o s
p ro fesio n ales o d e au to rid ad es en cad a cam p o d e
o b ten er la clase d e accio n es m ejo res q u e p u ed en

d esearse
L as
activ id ad . P ero
que
de
o b ten er
p ro fesio n al,
la p rctica co n stru ir lo s m ed io s d e
de
p b lico s,
propone
n o rm alm en te
de
so cied ad
asp ecto
En
S o cialm en te ex isten tam b in u n as ex p ectativ as, a
im p licacio n es d el m o d elo ag en te p rin cip al.
U n
p ro fesi n .
las cu ales el p ro fesio n al tien e aq u ella o cu p aci n .
de
en
una
m etas, o tam b in p o d ram o s d ecir las razo n es p o r
im p u taci n p o r su s accio n es y su s co n secu en cias.

D e
que
p ro fesio n al
aqu
su jeto
de
actu aci n d el p ro fesio n al; p o r o tra p arte, la tica
sea
que
de
d e co n ten id o s so cialm en te ex ig ib les resp ecto a la
ag en te est co n stitu id a p o r el co n ju n to d e m ed io s
acco u n tab le
co n ju n to
p ersp ectiv as: p o r u n a p arte, co n stitu y en u n a serie
ag en tes" , d o n d e la ren d ici n d e cu en tas d e u n
que
ejercicio
p ro fesio n ales
ilu strarse en trm in o s d el m o d elo d e " p rin cip ales

y
el
su b sisten cia.
p ara u n p b lico el llam ar a ren d ir cu en tas a u n a

au to rid ad
el
p erm an en te y d u ran te p erio d o s larg o s d e tiem p o ,
estara
hacen
com o
q u e u n a p erso n a realiza d e m an era m s o m en o s
co n stitu id a
la ren d ici n d e cu en tas q u e
p ro p u esta
en tien d e
w eb erian o s, en ten d em o s p o r p ro fesi n el trab ajo
p o r u n facto r d e p u n ib ilid ad . D e acu erd o co n u n a

m anera
se
co n sid eracio n es so b re la m ejo r actu aci n p o sib le
cu en tas se est u tilizan d o y d iscu tien d o al m ism o

tiem p o
h a d eslin d ad o alg u n o s terren o s. U n o
d e ello s q u e se cu ltiv a en tre lo s m o ralistas es la
de
m an era sim u ltn ea el p ap el d e la resp o n sab ilid ad
acci n
la
d ed ican
so cial,
etctera.
p b lico
es
su p o n er
P ero
se
re g u lacio n es
en tid ad es
en
d esen v u elv en ,
san itaria
para
las
am b ien tal,
p atrim o n io ,
adem s
de
un
b en eficio
veces
las
que
el
por
se
la
de
ed u cativ as,
se
p resen tan
al
cuya
fin alid ad
no
eco n m ico
p ro p ietario s. M e
m uchas
ello ,
o rg an izacio n es
en tre
un
p arece q u e esto h ace
que
la
o rg an izaci n
no
lu crativ a
n o se p o sicio n a en la so cied ad co n lo s
criterio s
de
eficien cia
g an an cia, co m o
donde
n o rm ativ a
del
com o
de
m ism as
o tras
salu d , o las q u e rig en la asisten cia
la
co n seg u ir
grupo
las
para
n o rm ativ a
la
co n serv aci n
tica en lo s acto res in d iv id u ales y co lectiv o s.
con
ex isten
m ax im izaci n
de
una
h acen las em p resas co m erciales,
sin o
en
en
fu n ci n
un
d e o tro s criterio s. N ad ie esp era
sistem a
estab lezcan
cap italista
ah
p o sib ilid ad es
donde
de
que
las
no
se
A l
h ab lar
de
que
de
la
acci n
o rg an izacio n es
no
so cied ad
trav s
opere
de
las
g u in d o se
L as
de
lo s
de
su s
la
eficien cia
d irectiv o s
p reg u n tas
ya
o tro s.
d im en si n
de
sab e, tales
p reg u n tas
fiam o s
en to n ces
en
la
v o lu n tad
que
q u in
accio n es
ren d ir
de
b en eficio
para
la
so cied ad
que
no
pueden
sig u ien tes:
la
acci n
de
lo s
em p lead o s, etctera.
de
la
ren d ici n
resp ecto
in stitu cio n al.
debe
ren d ir
cu en tas?,
L as
de
esa
C om o
se
cu en tas?,
so b re
resp u estas
grupos
in ters
p ercib a as en to d as p a rtes. E n M x ico y en to d o
au d ien cias o p b lico s q u e estn in v o lu crad o s c o n
el m u n d o h ay in stitu cio n es sin fin es d e lu cro q u e
la acci n d e las in stitu cio n es. L a ex p licaci n d el
h an lleg ad o a p o seer u n p atrim o n io co n sid erab le,
m o d elo
pero
m odo:
el in ters lu crativ o en p rim er lu g ar.
esto
no
cam b iad o
su
em p resas
que
la
fo rzo sam en te
n atu raleza
venden
fin alid ad
de
p ro p ietario s.
so rp resa,
im p lica
para
g an an cias
pero
en co n trar
de
lo s
(stak eh o ld ers),
su m ariam en te,
del
sig u ien te
co n
P reg u n ta
su s
cu en tas?
no
por
p b lico
Q u in
estn
las
est
o b lig ad o
in stitu cio n es
o b lig ad as
ren d ir
de
ren d ir
in ters
cu en tas
la
so cied ad en g en eral, y las o rg an izacio n es civ iles
co rru p ci n en tre las o rg an izacio n es civ iles, co m o
s o n d e i n t e r s p r i v a d o y p b l i c o a l a v e z .2 0 L a s
en cu alq u ier o tro tip o d e in stitu ci n so cial. C ab e
o rg an izacio n es
p reg u n tarse
cu en tas en la m ed id a q u e so n d e in ters p b lico .
en to n ces
tico
cu les
d eb eran
caso s
1.
T odas
de
carcter
pueden
d iscu rre,
d efin ici n
leg tim o
en
serv icio s
L am en tab lem en te,
se
haya
co n v ertirlas
p ro d u cto s
generar
que
de
de
debe
recurren
n o rm alm en te
con
m o d elo
an te
qu
S ab em o s q u e esto n o sig n ifica q u e el p b lico lo
operan
un
u so
so n p o co m s o m en o s las
ren d ir
cu en tas?
el
la h o n rad ez en la
co n testarse
q u in
debe
clsicas
cu en tas
su b y ace a las in iciativ as civ iles d e llev ar a cab o
en
d isp o n e, a
co n criterio s d o n d e lo s v alo res d eterm in an tes so n
N os
cu en tas
o m en o s tcn ica q u e p u ed e referirse a la g esti n
ev en tu alm en te
lu crativ as,
de
v islu m b ran
m ed io s
acci n
ren d ici n
ten d ram o s q u e co n sid erar q u e h ay u n a p arte m s
ad m in istrativ a,
la
la
se
s esp eram o s co n tin u am en te q u e
g an an cias, p ero
o b ten er
em p resas
p rin cip io s
de
se
refieren
esp ecfica
al
sin o
cu m p lim ien to
al
carcter
de
su
m isi n
altru ista, so lid ario
cu m p lim ien to
encom endada
de
lo s
es
de
la
n atu raleza
que
En
se
ello
se
atrib u y e
pone
las
en
ju eg o
la
o rg an izacio n es,
o rig en
cu m p lim ien to
com o
in stitu ci n .
un
d eficien cias
M anuel
del
del
sistem a
C an to ,
las
E jem p lifiq u em o s
relaci n
de
P o d ra
civ iles
so n
lu eg o
so cial.
el
C om o
esp in o so
p en sarse
que
las
fren te
al
Lo
que
de
ex p lica
tem a
to d o s
la
esto
in ters
fren te al
en
es,
en
E m p leam o s
n o ci n
de
con uno u
tica
o rg an izacio n es
relacio n arse
ni
recib ir
las
to d o
de
la
que
g o b iern o
en tab lar
hay
m ucho
o tro .
H ay
no
q u ieren
por
p rin cip io ,
n in g u n a
clase d e
o rg an izacio n es
que
p riv ad as co m o d ep red ad o ras
n atu raleza
in d ig n as
sim p atizan
ni
T am b in
em p resa s
irred en tas
del
n in g n
recu rso s
co o p eraci n .
ven
civ iles
con
de
lo s
co n fian za.
co n su m id o res,
Y
las
hay
que
hay
recu rso s
para
que
leg tim am en te
de
defender
de
el
ren d ir
la
tien en
un
o rg an izaci n .
esta
p ro p u esta
la
in ters o stak eh o ld ers, q u e
La
d esd e
acto res
o rg an izaci n .
uno
que
un
que
m o d elo
satisfacto ria
agregar
d efin irse
derecho
ex p licaci n
el
pueden
por
co n tra
q u in
trab ajo
em p resarial
reclam ar
o p o sici n
lo s
se h a d iv u lg ad o so b re to d o en la literatu ra so b re
o tro , h asta las q u e se d efin e n d e m an era rad ical

su
lo s
para
aq u ello s
id en tificad as
de
p riv ad o s
co n ju n to d e p artes in teresad as,
grupos
aq u ellas
m uy
A n te
el
el
stak eh o ld ers
estn
p b li ca
d e la g esti n
la fin alid ad esp ecfica d e cad a
3.
A n te
el
o rg an izacio n es
P reg u n ta
de
en co n tram o s
m isi n
tam b in
d o n ativ o s
de
cu en tas?
con
co m p etid o ras
E stad o
la
se h ay an recib id o p o r p arte
sin o
com o
realid ad es u n a am p lia g am a d e p o sicio n es d esd e

que
ren d ir
las
relev an tes.
civ iles
altern ativ am en te
em p resarial.
filan tr p ica,
so n
o rg an izacio n es
cooperadoras
secto r
p aliativ o
d iferen cias
con
las
E stad o .
E stad o ;
asisten cialism o
de
o rg an izaci n , y
que
fiscal
id ea g eren cial o em p resarial; o b ien sea p o ltica,
la
recu rso s
recib id o s
co n trap u n to
so cied ad , n o so lam en te d e lo s recu rso s d e
b ien sea p ro fesio n al, cercan a, p o r ejem p lo , a u n a
o rien tad a
o b lig ad as
P reg u n ta 2 . D e q u h ay q u e ren d ir cu en tas?

D el
sim p lem en te n o lu crativ o co n el q u e esa m isi n

em p ren d id a.
estn
ser ex p lcito s y acatad o s
p o r p arte d e to d a o rg an izaci n n o lu crativ a, q u e

no
civ iles
de
de
en
pueden
so b re
la
lo s
v ario s
alg u n o s
el
so cial.
com o
leg tim am en te
d esem p e o
ren d ici n
de
stak eh o ld ers
sen tid o s.
asp ecto s
Los
to d o s
que
la
cu en tas
es
P ero
de
til
q u erra
co n sid ero
im p o rtan tes. E sto es, q u e la ren d ici n d e cu en tas

co n sid ere
tam b in
un
m o m en to
de
reflex i n
en
co n el secto r em p resarial. L a
q u e la m irad a se d irija a las razo n es q u e ex p lican
p o sici n en la q u e se co lo can in flu y e en su id ea
p o r q u ex iste la in stitu ci n , si se acerca y d e q u
d e c m o ejercer la ren d ici n d e cu en t as, fren te a
m anera
q u in y acerca d e q u m aterias.
llev aro n
al
cu m p lim ien to
a
su
cu m p lim ien to
tcn ico s
que
de
le
de
ex isten cia
sean
lo s
lo s
id eales
m s
estn d ar es
p ertin en tes.
La
all
leg ales
teo ra
que
del
y
del
im p acto
so cial
puede
proveer
un
m arco
de
de
su d ise o
referen cia til y d etallad o p ara ese ejercicio . E n
unas
g en eral, la
tan to
p ro b lem tica d e la ev alu aci n d e las
in stitu cio n al. E s d ecir, p u ed e ten er
in ten cio n es
o rg an izacio n es, y d e la acci n so cial en g en eral,
o ficiales,
est
in fo rm alm en te
v in cu lad a
de
esta
form a
con
la
id ea
de
fin alid ad es
fo rm alm en te
p ro p ias
(estab lecid as
p o lticas
(a
en
d efin id as
d o cu m en to s
reg lam en to s)
m odo
de
com o
cu ltu ra, creen cias
ren d ici n d e cu en tas p o r p arte d e lo s ag en tes. S in
p rcticas); d isp o n e asim ism o d e recu r so s p ro p io s
em bargo,
d istin to s d e lo s recu rso s d e lo s in d iv id u o s y act a
co n siste
con
hay
en
que
la
resp ecto
p rev iam en te.

com o
un
recordar
La
de
unos
la
ev alu aci n
unos
resu ltad o s
criterio s
d efin id o s
p o d ra
e n ten d erse
ev alu aci n
p ro ceso
ren d ici n
que
co m p araci n
tcn ico ,
en
tan to
que
eficazm en te
trab ajan
d esap arici n
la
trav s
para
ella.
de
la
de
lo s
N o
se
in d iv id u o s
propone
que
aqu
la
p erso n al
por
las accio n es, sin o la p resen cia co in cid en te d e u n a
d e cu en tas, esp ecialm en te la ren d ici n
d e cu en tas d esd e la p ersp ectiv a tica, es tam b in
del
ag en te
in stitu cio n al
por
las
accio n es ejercid as en su n o m b re.
u n ju icio m o ral.
S u p u esta
la
p ertin en cia
de
la
ag en cia
m oral
in stitu cio n al, rev isem o s lo s elem en to s d el ju icio

m oral
V .
para
cu en tas.
R e n d ic i n d e c u e n t a s y j u ic io
reforzar
La
la
id ea
calificaci n
de
m oral
ren d ici n
de
una
de
acci n
atien d e a tres g ru p o s d e facto res. E l p rim er facto r
m o r a l.
es la acci n m ism a, la realid ad q u e alcan zan las

m o d ificacio n es d el m u n d o o d e las p erso n as, q u e
se co n sig u en p o r m ed io d e la acci n d el ag en te.
En
la
tica
in d iv id u al
el
ju icio m o ral so b re las
U n
accio n es se realiza to m an d o en cu en ta u n m arco

n o rm ativ o ,
pero
circu n stan cias
tam b in
que
el
co n cretan
co n ju n to
la
acci n
de
de
las
o rg an izacio n es
tam b in
que
p ro p ias
m oral
de
de
la
com o
ren d ici n
acci n
o rg an izaci n .
P ara
h erram ien ta
de
de
circu n stan cias
cu en tas,
la
de
hay
o rg an izaci n
las
es
el
es
su p o n er
de
la
que
la
de
un
su scep tib le
lo s
in d iv id u o s;
pero
so n
ju icio s
d istin to s
el
o rg an izaci n in stitu ci n ,
p ro b lem a
que
de
nos
la
co rp o rativ a, es
ag en cia
d ecir, a l
nos
m oral
p ro b lem a
al
co lectiv a
de
las
m ism a, d iferen te
p erso n as
in d iv id u ales
en
que
m oral
trazad o s
para
trav s
alg n g rad o d e
n o ci n
p erso n as
s lo
cercana
la
ejecu tan
p articip an
se
ex p erien cia
m an d ato s, en
de
una
co tid ian a.
L as
cuya
frag m en tariam en te,
p articip an ,
cuando
o rg an izaci n
m s
trata
si
m enos
es
co m p leja.
co n stitu id a,
en
puede
la
m ed id a
ad q u irir
lo s
que
est
atrib u to s
puede
en ten d erse
com o
un
p ro m esas
n ecesario s,
de
en tre
o tras.
facto res
so n
de
el
accio n es,
alien ta
b ien ,
co n o cim ien to
de
es
El
ju icio
accesib le
pero
es
el
D esd e
un
lu eg o ,
m oral
para
un
el
in ten cio n es,

ejercicio
p ro p io
d eseo
req u iere
fin alid ad es
cabo
puro
acci n , el
porque
las
su b jetiv o s;
llev ar
altru ism o
etctera.
ex tern o
so n
el
n u estra
ag en te
sera
que
en
su
im p ertin en te
ejercicio .
al
P ero
h ab lar
el
de
asu n to
lo s
fin es
sera
un
poco
in stitu cio n ales.
p reciso
a
que
su
com o
la
in tro sp ecci n
in terio r.
un
b alan ce
se
Im ag in am o s
reflex iv o
el
que
haga
ju icio
ex ig e
la
ad o p ci n v o lu n taria y lib re d e las co n secu en cias

de
lo s
acto s
puedan
realizad o s, m s
m arcar
all d el lm ite q u e
las au to rid ad es p o lticas a trav s
d el ju icio leg al. P o r co n sig u ien te, el ju icio m o ral

se
N os
d istin g u e
del
ju icio
o b lig acio n es
de
las
seg n
el
o rg an izacio n es
leg al,
se
cual
las
d efin en
co n fo rm e a ley es o b jetiv as. P ara el ju icio m o ral,
b ien
en cam b io , las o b lig acio n es d e d efin en co n fo rm e
la
p erso n a m o ral, d e m an era an lo g a. Q u e est b ien

co n stitu id a
esas
o b serv ad o r
m oral
una
de
ha
grupo
d ifcilm en te
ex p lcita
conform arem os por ahora con proponer que una

o rg an izaci n ,
tercer
que
hacer
ser
que
en
ha
se
P ara q u e el ju icio m o ral o p ere en la o rg an izaci n
fo rm aci n
co lab o ran
un
de
d iferen te
co n cu rren en ella.
en say o , p ero
se
si
d eclaracio n es,
in d iv id u al
ese
co lectiv a, p u es reb asa lo s lm ites

este
las
si
co lateralm en te,
esp erar q u e u n o b serv ad o r ex tern o ten g a acceso a
estab lecer
N o n o s ex ten d erem o s aq u en la d iscu si n d e la

ag en cia
in tro sp ecci n .
c m o la o rg an izaci n se co n stitu y e en u n ag en te
m o ral, ella
alg u ien
se h an resp et ad o lo s
in v o lu crad o s,
in stru m en to s
de
aunque
rem ite
lo s
m ed io s
que
referim o s
esa
p ro p io s, si se h an d isp u esto to d o s lo s
puede
al
realiz
acci n ten ien d o a la v ista el
ejem p lo , si
co n tra
estratg ico
las p erso n as in d iv id u ales.
tem a
co n d icio n es
se
p rin cip io s
stas se llev en a cab o , v icariam en te, a trav s d e
El
las
que
o rd en su b jetiv o , co m o el in ters q u e se p ersig u e
d e las accio n es estrictam en te in d iv id u ales co n las

la
la
to d o s
a
F in alm en te,
h ay q u e co n fu n d ir el ju icio y la resp o n sab ilid ad
por
las
cu ales se alcan zaro n d eterm in ad o s
de
actu ad o
realiza p ara la acci n d e la o rg an izaci n . N o
hechas
lo s
p erju d icad o
q u e se h ace p ara la acci n d el in d iv id u o y el q u e

se
de
derechos
ju icio , d e m an era an lo g a a co m o lo es la acci n

de
m erece
resu ltad o s. P o r
ju icio
co n stru cci n
que
nos
m ed io
fin alid ad es
u sar
so n
en
co n ju n to d e m ed io s, in stru m en to s y p ro ceso s p o r
su scep tib le d e u n ju icio q u e h ag a co m p a recer el

co m p lejo
facto r
m o d ificaci n , p o r ejem p lo , la calificaci n m o ral
las
in ten cio n es d el ag en te. A q u p reten d em o s q u e la

acci n
seg u n d o
circu n stan cias
ley es,
ad o p tad o s
resu ltad o
ad o p tar
pero
tam b in
de
m anera
co m p ro m iso s
de
acuerdo
au t n o m a.
de
m anera
a
A
p rin cip io s
su
vez,
au t n o m a
puede
sig n ificar
la
o b lig aci n
de
o rien tar
las
so cial" ),
estrech am en te
v in cu lad o
la
tica
accio n es h acia la realizaci n d e m etas y v alo res,
p ro fesio n al d e la q u e h ab lam o s ln eas arrib a. L a
n o so lam en te d e resp etar lo s m n im o s leg ales q u e
ren d ici n
v alen p ara to d o s.
ju icio so b re la acci n d e la o rg an izaci n d e cara

a
E sta d im en si n m o ral d el ejercicio d e ren d ici n
eso s
de
cu en tas
p rin cip io s,
m oral
m s
se ex p resa co m o u n
all
de
las
o b lig acio n e s
m arcad as p o r la ley p o sitiv a.
d e cu en tas s lo es p o sib le en el m b ito p riv ad o ,

de
su y o
(v ale
no
se
d ecir,
tercero s,
puede
p ed ir
que
se
so m eta
salv ad a
la
ley )
que
a
se
la
h ag a p b lica
ap ro b aci n
porque
sera
A hora
b ien ,
adem s
una
puede
ten er
ganar
una
ag en tes, tan to
o rg an izaci n , tales
co m o in stitu cio n ales.
del
v alo r
m oral
de
las
accio n es llev ad as a cab o , la ren d ici n d e cu en tas
in tro m isi n en el m b ito d e la p riv acid ad d e lo s

in d iv id u ales
eso
de
un
v alo r
serie
de
estratg ico ,
recu rso s
pues
m o rales
puede
para
la
co m o leg itim id ad , co n fian za,
E n to n ces, n o es o b lig ato ria (y en co n secu en cia,
au to rid ad y cap ital so cial. A n tes d e en trar en eso s
ya
no
sera
o b lig ato ria,

leg al.
acco u n tab ility )?

pero
U na
de
A l
co n trario .
Es
asp ecto s estratg ic o s o u tilitario s d e la ren d ici n
m oral
no
de
o b lig ato ried ad
ren d ici n
de
cu en tas
m oral
se
cu en tas,
d ig am o s
to d av a
que
las
en
el
terren o
o rg an izacio n es
ax io l g ico ,
civ iles
tam b in
ejercera d e m an era au t n o m a, eso es lib rem en te,
se v en p resio n ad as a ren d ir cu en tas p o rq u e en el
en
co n tex to
v irtu d
de
co erci n
ex terio r,
m oral
lo s
co m p ro m iso s
ex tern a.
sin o
que
N o
s lo
en
ex ig e,
realizaci n
de
un
lo s
O tra
vez,
m anera
tip o
de
de
ocurre
an lo g a
al
la
id eal
en
la
dem anda
en
ese
sen tid o
que
m s d em o crticas en to d o s lo s m b ito s, d esd e la
acci n .
a
se
esta
en tien d e
p ro fesio n al.
m oral
una
que
la
o rg an izaci n
ag en te
hay
g an a fu erza cad a d a. S e ap o y a en la creen cia d e
ag en te,
de
tica
el
co n cien cia
llam ar
la
sin
d esd e
del
v irtu d " ,
im p erativ o s
esto
de
d en tro
podem o s
" p rin cip io
d esd e
ad q u irid o s
co erci n
v irtu d
d esd e
P ro v isio n alm en te,

ex ig en cia
hay
de
in d iv id u al
(p erso n a en sen tid o estricto ).
hay
que
p o ltica
en co n trar
h asta
la
co n v iv en cia.
form as
escu ela
La
relacio n ad a
con
d em o crtica,
no
to d as
ren d ici n
la
de
id ea
so lam en te
co n v iv en cia
las
form as
de
cu en tas
de
una
en
de
est
cu ltu ra
relaci n
con
las
in stitu cio n es d el E stad o sin o tam b in en relaci n

con
las
civ iles,
p ro tag o n ism o
de
en
relaci n
stas
en
con
la
el
crecien te
aten ci n
de
lo
p b lico .
S o sten g o
d en tro
que
de
reserv ar ese esp acio d e p riv acid ad
la
ren d ici n
de
cu en tas
para
to d o
se
asu m e
que
la
a la so cied ad , y a lo s g ru p o s d e in ters leg tim o ,
ig u ald ad
de
q u e se est afian zan d o en la cu ltu ra p o ltica d e la
que
su s
cu en tas.
Es
derecho,
haya
ag en tes
un
v id a
su b o rd in ad o s
reconocer
lm ite
creativ a
que
que
hay
es
les
un
rin d an
lm ite
n ecesario
para
se
que
acco u n tab ility :

poder
aq u ello s
o b jetiv o s
p lan tearse,
in v o lu crar
qu
en
estrateg ias
su
m etas q u iere realizar. Y
acci n ,
qu
eleccio n es
"U na
com o
que
el
debe
so b re
lo s
co n d icio n es
de
la
las
esen cia
ejercicio
estar
que
m ism a
leg tim o
su jeto
de
co n v iccio n es
al
co n tro l
del
del
de
se ejerce tal p o d er" . P o r
seg u ir,
co n sig u ien te, la ren d ici n d e cu en tas se p resen ta
v alo res
con
to d o esto en cu ad rad o en
la resp o n sab ilid ad q u e cad a u n o tien e resp ecto d e

su s
d escrib ir
p o ltico
cad a in stitu ci n p u ed e eleg ir au t n o m am en te q u
q u in es
d erech o s.
ese
y lib re. E s u n esp acio d o n d e
puede
ciertas
im p lica
p articip aci n
y
b ajo
d em o cracia
ag en te n o es aten tar co n tra el d erech o q u e asiste
dos
asp ecto s,
eficien cia
com o
in stitu cio n al
un
in stru m en to
com o
una
de
o b lig aci n
m o ral d en tro d e cierto id eal d em o crtico .
su s acto s. E n o tras p alab ras, el
ag en te, tan to el in d iv id u al co m o el in stitu cio n al,

m s
por
all d e las o b lig acio n es leg ales estab lecid as

el
lib re
m arco
de
p ro p io s
esas
n o rm ativ o
hacer
lo
que
fin es. P ero

eleccio n es.
co n g ru en cia,
de
no
que
le
co rresp o n d e, es
co n sid ere
d eb era
m ejo r
ser
P ersisten
para
S o b r e r e n d ic i n d e c u e n t a s y
g e n e r a c i n d e r e c u r s o s
arb itrario en
p rin cip io s
leg itim id ad
V I.
su s
de
v irtu d
de
m o r a le s .
que
su b sisten y q u e d eb eran ser criterio s su jetiv o s d e

ev alu aci n
en
un
acto
de
ren d ici n
de
cu en tas
l
tica.
p rim ero
m o rales
de
m s
so co rrid o
de
lo s
recu rso s
u n a in stitu ci n es la co n fian za. sta
n o es lo m ism o q u e el cap ital so cial, q u e p u ed e

L a co n g ru en cia se co n sig u e p o r la fid elid ad a lo s
co m p ro m iso s
p u b licad as,
ad q u irid o s
ex p lcitas
d o cu m en to s
v irtu d ,
su
de
p arte,
las
m uchas
fu n d acio n ales.
por
realizaci n
veces
El
ex ig e
p ro m esas
en
lo s
p rin cip io
de
in tern am en te
la
u n tip o id eal d e acci n . E n tan to
q u e la leg itim id ad se co n sig u e p rim eram en te p o r

el
o b jeto
(creo
que
p ro p io
lo s
" m isi n "
n o tario s
lo
de
la
o rg an izaci n
llam aran
" su
o b jeto
ad o p tar o tras fo rm as. P ero es in d isp en sab le p ara

estab lecer cu alq u ier fo rm a d e co o p eraci n , y p o r
eso
es
com o
la
llav e
para
el
u so
de
to d a
o tra
fo rm a d e cap ital so cial. L a ren d ici n d e cu en tas

es
uno
pueden
d istin to s
de
lo s
hacer
m o tiv o s
ganar
ag en tes
la
de
co n fiab ilid ad
co n fian za
so ciales.
La
de
p arte
que
de
d esco n fian za
co rro e las b ases d e la co lab o raci n . E n la m ed id a
que
un
ag en te
p b lico
de
puede
resp ald o
form a,
por
d esd e
ren d ici n
d isp o n e
operar
p arte
un
de
de
la
co n fian za
del
d im en sio n es d e la estru ctu ra d e u n a o rg an izaci n
co n m ay o res p o sib ilid ad es

de
p u n to
ese
de
cu en tas
p b lico .
v ista
tien e
D e
estratg ico ,
dos
que
esa
can ales
so n
ad o p tar
d eterm in an tes
en
su
cap acid ad
de
u n d eterm in ad o sistem a d e ren d ici n d e
la
cu en tas:
de
tiem p o .
el
tam a o
la
p erm an en cia
en
el
realim en taci n p o sitiv a p ara las in stitu cio n es. E n

p rim er
lu g ar, p o rq u e
co rrelativ a
al
cu m p le
derecho
de
con
su s
su
o b lig aci n
grupos
de
in ters
leg tim o , a sab er, el d erech o d e lo s b en eficiario s,

em p lead o s,
que
se
fin an ciad o res,
les
rin d an
la
ren d ici n
porque
aliad o s,
cu en tas;
de
en
etctera,
seg u n d o
cu en tas
V II.
lu g ar,
satisfacto ria
P arecera
p u ed e in crem en tar la co n fian za d e eso s p b lico s
to rn o
asim ism o
co n cen trad o
el
cap ital
so cial
d isp o n ib le
para
la
in stitu ci n .
que
p o ltico s,
T odas
las
con
in stitu cio n es
unas
su sten ten
su
so cied ad ,
pero
ap rem ian te
civ iles
in teracci n
esta
en
que
el
de
d esarro llarse.
m in an
de
p b lico
en
de
to d o
p rin cip alm en te
la
co n trib u cio n es
para
su b sistir
de
la
las
del
in h ib en
la
p b lica.
La
fiscales
p o lticas
recu rso s
p arte
por
m ecan ism o s
con
la
deben
de
las
honradez,
esp ecialm en te
co n sisten tem en te en lo s resu lta d o s d e la E n cu esta
pequeas
N acio n al
de
in stitu cio n ales.
P ara
secto r
P o ltica
en
lu crativ o
2003
2005).
en co n tram o s
su s
tem a
asp ecto s
caso s
que
de
recib en
accio n es.
del
La
fin an ciam ien to
en
al
de
to d o s
de
lo s
to d o s
m ism o
u so
de
tal
carga
para
con
las
de
ag en tes.
lo s
lo s
T ales
estab lecerse
afectad o s,
tiem p o
o b lig acio n es
p erm itan
fo rzo sam en te
pero
una
que
asig n aci n
deben
b u scar
satisfech as
fu n ci n
la
p articip aci n
trm in o s d e co rru p ci n y co n fiab ilid ad (as se v e
no
p riv ad as
g en erales
en
co n v iertan
C u ltu ra
este
tran sp aren cia
p b lica h a ad o lecid o d e u n a im ag en n eg ativ a en
el
su s
aq u ello s
para
que
en
en
m erece es q u e h ay q u e afin ar lo s m ecan ism o s y
co rru p ci n
co n fian za
p b licas
co n sid eraci n
m s
las
tip o
m oral
de
q u iz
o rg an izacio n es
in stitu cio n es
una
resto
es
p reo cu p acio n es actu ales en
esp ecialm en te
recu rso s
que
las
im p o rtan te
las
de
el
acu sacio n es
m odo
fo rm aci n
de
n ecesitan
co n fian za
con
caso
L as
de
n ecesid ad
dependen
v o lu n tarias
so ciales
reserv as
las
al tem a d e la ren d ici n d e cu en tas se h an
in stitu cio n es
co n tar
C o n c lu s io n e s .
de
que
m n im as
m anera
in su frib le
n ecesarias
que
y
no
se
co sto sa,
o rg an izacio n es
m enores
sean
m s
cap acid ad es
una
situ aci n m ix ta d eb id a a la d iv ersid ad p ro p ia d el

secto r.
Por
una
o rg an izacio n es
que
tien en
p restig io
una
larg a
m o ral, al
p o b laci n ,
esto
escn d alo s
de
estn
p arte,
las
hay
un
co n ju n to
de
v in cu lad as co n la ig lesia cat lica

trad ici n
m enos
p esar
tiem p o s
para
de
co m p arten
una
las
p arte
de
la
y
estatal
o tro
v in cu lad as
d esarro ll ad o
V III.
su
acu sacio n es
recien tes. P o r
o rg an izacio n es
co rp o rativ ism o
[1 ]
lad o ,
con
el
d u ran te
lo s
B ib lio g r a f a .
A le ja n d r o M o n s iv is , " R e n d ic i n d e
c u e n t a s : u n c a m p o c o n t e n c io s o ( a
m a n e r a d e in t r o d u c c i n ) "
g o b iern o s p ristas, las cu ales a su v ez co m p arten

su
d esp restig io .
cam b iad o
E sta
m ucho
situ aci n
d esd e
el
tam p o co
ao
2000
[2 ]
ha
com o
t ic a y v a lo r e s d e l h o m b r e
resu ltad o d e la altern an cia en el g o b iern o fed eral:

p ersisten
p rcticas
esp ecfico s
trm in o s
gozan
com o
clien telares
el
g en erales
de
de
que
recu rso s
lo s
las
su ficien te
co n fian za
la
en
cam p esin o .
secto res
E m pero,
o rg an izacio n es
p restig io
so cied ad
que
en
para
n ecesitan
en
civ iles
o b ten er
g en eral,
de
la
su erte
para
operar
p ro v ien en tan to d e sta co m o d el E stad o .
P ero , d e q u m an era p u ed e u n a o rg an izaci n

ganar
la
co n fian za
de
su
p b lico ? E l d esarro llo
d e m ed io s d e ren d ici n d e cu en tas es u n a fo rm a,

pero
la
est
co n d icio n ad a
form an
p arte
cap acid ad
p arte
no
co rresp o n d en
cu ltu rales
de
puede
de
im p lem en tar
por
su
v ario s
m arco
co n tro lar
a
su s
m en cio n arem o s
en
el
n o rm ativ o ,
ella
m ism a,
p ro p ias
estru ctu rales. A
eso s
facto res:
m ed io s
alg u n o s
que
y
en
o tro s
caractersticas
m an era d e ejem p lo
sig u ien te
ap artad o
F id e l J u a n V e g a D e lg a d o , M o r a l,
dos

Disponibilidad para Rendir Cuentas: Jonathan APRAEZ, Alexis ERRÁEZ

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Disponibilidad para Rendir Cuentas: Jonathan APRAEZ, Alexis ERRÁEZ

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D is p o n ib ilid a d p a r a r e n d ir c u e n ta s

U n id a d A ca d m ica d e In g en iera d e S istem a s, E lctrica y E lectr n ica , U n iversid a d C a t lica d e C u en ca

" ren d ici n

P a la b ra s C la ve: tica , ren d ici n d e cu en ta s, o rg a n iza cio n es

resp o n sa b ilid a d , recu rso s

au to res d e lo s escrito s so b re esto s tem as d o m in an

p rim er o rd en : d esd e lo s p ro b lem as su scitad o s p o r

las escu elas d e

d eto n ad o r d e la b io tica), h asta lo s d esafo s en la

m in o ra. E n co n secu en cia, las in v estig acio n es en

tecn o cien tfico s

en la d eg rad aci n d el m ed io am b ien te. A q u m e

in v estig aci n em p rica y , d e ser p o sib le, ap o y ad a

ejem p lo d e u n a ap ro x im aci n a lo s p ro b lem as d e

so ciales, relativ am en te m en o s estu d iad as q u e las

ab u n d an te en la v ertien te d e la tica em p resarial,

red u ce a la co n stataci n em p rica. S e h a esco g id o

in tern acio n ales.

" ren d ici n

trata d e u n tem a p articu larm en te in teresan te p ara

m o rales d e la so cied ad p o r en cim a d el estu d io d e

acerv o d e m aterial acad m ico relativ o a la tica

n o g u b ern am en tales, las n o

d esig n acio n es,

p o sicio n ad a co m o u n o d e lo s g ran d es asu n to s d e

la d iscu si n p b lica y acad m ica resp ecto a to d as

in stitu cio n es,

ren d ici n d e cu en tas es el d e la tran sp aren cia y el

la in fo rm aci n . E l estu d i o d el tem a se

v io in crem en tad o en M x ico a raz d e la en trad a

L ey F ed eral p ara el A cceso a la

ciu d ad an o s, n o p ersig u en d e m an era in m ed iata el

In fo rm aci n P b lica y el In stitu to q u e g aran tiza

rep artib les

afecta tam b in a las in stitu cio n es civ iles, p ero es

p o sib le q u e la d iscu si n , a p esar d e q u e ah o ra es

ad elan te, ese

p erfil las h ace

p rctica co tid ian a d e n u estras in stitu cio n es.

p articu larm en te sen sib les al ejercicio d e u n a tica

p ara ex p licar su ex isten cia y su actu aci n , en u n

co n la d iscu si n tica p o rq u e lo s m o d elo s leg ales

llam " leg al in stitu cio n al" al tip o d e m o d elo q u e

acep tab le. A s es co m o leo la co n o cid a frase d e J.

in stitu cio n al.

p articip aci n d e d iv erso s p b lico s. D e su erte q u e

v an m s all d e la co erci n (in fo rcem en t) q u e se

estratg ico "

eficien tes: si so n in ju stas h an d e ser refo rm ad as o

ren d ici n d e cu en tas se p u ed en refin ar m ed ian te

in ev itab le d iferen cia q u e h ay en tre la d isp o sici n

serie d e recu rso s in tan g ib les o recu rso s m o rales5

in stitu cio n ales

circu n stan cias

p o n ern o s d e acu erd o en u n p u n to d e p artid a y n o

p ara ag o tar la d iscu si n . E sto es lo p rim ero q u e

p ru d en cial. L o s m o d elo s leg ales p u n itiv o s, p o r su

en tre alg u n as n o cio n es p ro ced en tes d e la tica y

o rien tad o res

id ea d e ren d ici n d e cu en tas. A

se h alla la p ro p u esta d el en say o . C o n siste

n o cio n es q u e se p o n en en ju eg o , as sea s lo p ara

co n v en ien te d esarro llar u n a id ea d e ren d ici n d e