Professional Documents
Culture Documents
Sejaran Dan Perkembangan Akta Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan
Sejaran Dan Perkembangan Akta Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan
Sejaran Dan Perkembangan Akta Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan
Peranan keselamatan dan kesihatan pekerjaan di Malaysia telah bermula sejak 120
tahun yang lalu, iaitu pada akhir abad ke-19. Bermula dengan keselamatan dandang dan
kemudiannya ke atas keselamatan jentera ini diikuti dengan keselamatan industri, keselamatan
dan kesihatan industri dan akhir sekali meliputi aspek keselamatan dan kesihatan pekerjaan
yang meliputi semua bidang pekerjaan.
Sejarah, peranan dan perkembangan Jabatan ini boleh dijejaskan dalam lima era :
1. Era Keselamatan Dandang - sebelum 1914
Tugas keselamatan pekerjaan yang mula-mula dilaksanakan di Malaysia ialah pada
tahun 1878, di mana En. William Givan telah dilantik sebagai Pemeriksa Jentera.
Beliau ditugaskan untuk memeriksa keselamatan dandang stim yang ketika itu
kebanyakannya digunakan di lombong-lombong bijih timah.
Pada sekitar tahun 1890an, kerajaan Negeri Perak telah melaksanakan sistem
pemeriksaan oleh orang perseorangan, di mana orang perseorangan yang mempunyai
kelayakan dalam bidang dandang stim diberi lesen perlantikan sebagai boiler surveyor
Pada tahun 1892 terdapat 83 dandang stim di Negeri Perak. Kesemua dandang
digunakan di lombong bijih timah melainkan 6 unit yang digunakan di kilang gula. Sistem boiler
surveyor telah ditamatkan pada tahun 1900 dengan terlantiknya En. C. Finchman sebagai
Inspector of Boiler.
Enakmen-enakmen dandang stim pada ketika ini bersifat kenegerian yang mana
keempat-empat negeri di bawah Negeri-negeri Melayu Bersekutu (Perak, Selangor, Pahang
dan Negeri Sembilan) mempunyai perundangan dandangnya yang tersendiri.
Perundangan dandang yang pertama adalah dipercayai di Negeri Selangor, iaitu
Selangor Boiler Enactment 1892. Manakala di Perak pula perundangan dandang stim yang
pertama dikuatkuasakan ialah pada tahun 1903.
Pada tahun 1908 barulah kesemua Negeri-negeri Melayu Bersekutu mempunyai
perundangan dandang mereka masing-masing, dan kesemua pemeriksa pada ketika itu
dikenali sebagai 'Inspector of Boiler'.
Kejenteraan (Machinery) telah dipisahkan daripada Jabatan Galian dan ditukarkan nama
kepada Jabatan Kejenteraan. Pemisahan ini adalah perlu kerana kebanyakan pemeriksaan
telah berkembang luar daripada industri perlombongan.
Pada tahun 1953, kesemua enakmen kejenteraan yang dipakai di Negeri-negeri Melayu
Bersekutu dan Tidak Bersekutu serta Negeri-negeri Selat telah dimansuhkan dan digantikan
dengan Machinery Ordinace 1953.
Dengan penguatkuasaan Ordinan 1953 ini, peranan Pemeriksa tidak lagi tertumpu
kepada dandang atau keselamatan jentera tetapi juga meliputi keselamatan pekerja di kilangkilang di mana jentera-jentera tersebut digunakan.
Ordinan 1953 masih mempunyai kekurangan dalam aspek-aspek kesihatan pekerja
walaupun terdapat peraturan-peraturan keselamatan, kesihatan dan kebajikan pekerja di bawah
ordinan tersebut, tetapi tidak dikuatkuasakan sepenuhnya.
Peruntukan-peruntukan utama ordinan-ordinan tersebut adalah seperti berikut:
diubah;
maka semua kemalangan kepada orang atau harta benda bersangkut paut dengan
Sehingga 1964 terdapat 786 dandang stim, 4537 pengandung tekanan tak berapi, 981
mesin angkat dan 11,366 pepasangan lain.
Kakitangan Jabatan Kejenteraan ketika itu terdiri dari 10 Pemeriksa, iaitu Jurutera
Mekanikal, 5 Penolong Pemeriksa terdiri daripada pemegang Diploma Kejuruteraan dan 9
Pemeriksa kilang (Juruteknik).
Pengawasan unit ini telah dipertanggungjawabkan kepada Jabatan Kejenteraan. Unit tersebut
tidak kekal lama di bawah Kementerian Buruh dan telah diletakkan di bawah pentadbiran
Kementerian Kesihatan pada tahun 1971.
Era ini juga menyaksikan pewujudan beberapa aktiviti serta bahagian yang penting
seperti tertubuhnya Bahagian Mencegah Pencemaran pada tahun 1971; penubuhan Unit
Industri Hygiene pada tahun 1975 dan penaikan tarafnya kepada Bahagian Industri Hygiene
pada tahun 1980;
Permulaan aktiviti Keselamatan Petroleum dengan tertubuhnya Bahagian Keselamatan
Petroleum pada tahun 1985; bermulanya aktiviti pemeriksaan khas bagi mencegah kemalangan
besar industri; aktiviti latihan keselamatan dan kesihatan industri pada tahun 1987 dengan
bantuan kepakaran daripada Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO); penubuhan Pusat
Kebangsaan bagi Maklumat Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan (C.l.S) pada tahun 1988;
dan penubuhan Bahagian Major Hazards pada tahun 1991. Akta (Langkah-langkah
Keselamatan)
Petroleum telah dikuatkuasa pada tahun 1984 dan penguatkuasaannya dibuat oleh
beberapa agensi kerajaan. Jabatan Kilang dan Jentera menguatkuasakan peruntukanperuntukan akta yang bersangkutan dengan penghantaran petroluem melalui talian paip,
pangagihan dan penyimpanan petroleum serta peralatan perkakasan yang berkaitan.
Peraturan-peraturan (Langkah-langkah Keselamatan) (Pengangkutan Petroleum Melalui Talian
Paip) 1985 telah dikuatkuaskan sepenuhnya oleh Jabatan ini.
Dengan tanggungjawab baru ini pemeriksa-pemeriksa kilang dan jentera telah juga
diwartakan sebagai Pemeriksa Petroleum.
Cadangan untuk mengadakan sebuah Institut Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan Negara
telah dikemukakan oleh Jabatan Kilang dan Jentera kepada Majlis Penasihat Keselamatan dan
Kesihatan Pekerjaan Kebangsaan pada tahun 1985. Kabinet telah meluluskan penubuhan
institut ini pada tahun 1991 dan pelancaran rasminya telah dibuat oleh Y.B. Menteri Sumber
Manusia pada bulan Disember 1992.
Institut ini adalah sebuah syarikat di bawah tanggungan kerajaan dan penubuhannya
bermatlamat untuk menjalankan aktiviti-aktiviti latihan; pengumpulan dan penyebaran
maklumat, kajian dan pembangunan dalam bidang keselamatan dan kesihatan pekerjaan.
Satu bengkel kebangsaan mengenai pembangunan strategi maklumat keselamatan dan
kesihatan pekerjaan telah diadakan pada 26 - 28hb April 1993 anjuran bersama Jabatan Kilang
dan Jentera, Asia-OSH dan Petubuhan Buruh Antarabangsa (ILO).
Matlamat mengadakan bengkel ini adalah untuk mewujudkan satu rangkaian maklumat
berkaitan dengan amalan keselamatan dan kesihatan pekerjaan supaya pertukaran dan
penyebaran maklumat akan dapat dibuat dengan lebih berkesan. Sejak penyusunan semula
Jabatan pada tahun 1969, banyak perubahan telah berlaku disebabkan oleh pertumbuahn
pesat ekonomi negara dan juga ia disebabkan oleh penguatkuasaan beberapa peraturan yang
dibuat dibawahnya.
Penyusunan semula Jabatan juga adalah perlu memandangkan kepada perubahan
dasar Jabatan dari segi penguatkuasaan perundangan keselamatan dan kesihatan pekerjaan,
iaitu peluasan skop perlindungan para pekerja dan penggalakkan falsafah pengaturan kendiri di
mana matlamat, fungsi, tanggungjawab dan pendekatan Jabatan adalah berubah.
Penggubalan Akta yang baru juga memerlukan penyusunan semula organisasi Jabatan
setelah 20 tahun berfungsi menurut organisasi yang lama yang tidak lagi sesuai untuk
menangani isu-isu keselamatan dan kesihatan pekerjaan semasa. Jawatankuasa petugas
penyusunan semula yang telah ditubuhkan pada 1991 telah mengemukakan dua kertas kerja
kepada Jabatan Perkhidmatan Awam untuk pertimbangan iaitu kertas kerja menaikkan taraf
jawatan Ketua Pemeriksa Kilang dan Jentera dan timbalannya dan kertas kerja cadangan
penyusunan semula struktur organisasi Jabatan Kilang dan Jentera Malaysia.
Bermula daripada tahun 1992 gred jawatan Ketua Pemeriksa ialah Jawatan Tertinggi C
dan Timbalan Ketua Pemeriksa pula menjawat gred Jawatan Tertinggi D. Penyusunan semula
Jabatan telah dipersetujui oleh Jabatan Perkhidmatan Awam dan 108 jawatan baru telah
diwujudkan. Struktur baru Jabatan telah mula berkuatkuasa pada 1hb Januari 1993.
perlu berunding untuk menyelesaikan isu-isu dan masalah-masalah berkaitan keselamatan dan
kesihatan pekerjaan di tempat-tempat kerja.
Prinsip ketiga ialah kerjasama atau co-operation, iaitu pihak majikan dan pihak pekerja perlu
bekerjasama untuk menjaga, memelihara dan meningkatkan mutu keselamatan dan kesihatan
pekerjaan di tempat kerja. Tanpa kerjasama di antara majikan dan pekerja tiada satu pun
program-program keselamatan dan kesihatan yang dilaksanakan akan berjaya.
Akta ini juga memperuntukkan perlantikan pegawai-pegawai penguatkuasa, penubuhan
Majlis Negara bagi Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan, pembentukan polisi dan
penyusunan langkah-langkah untuk melindungi keselamatan, kesihatan dan kebajikan orangorang yang sedang bekerja dan orang-orang lain daripada bahaya yang timbul daripada aktiviti
orang-orang yang sedang bekerja.
Kuasa untuk penguatkuasaan dan penyiasatan, serta libiliti untuk kesalahan-kesalahan
juga dinyatakan dengan jelas.
Dengan kelulusan akta ini mulai April 1994 Jabatan Kilang dan Jentera dikenali sebagai
Jabatan Keselamatan Dan Kesihatan Pekerjaan (JKKP) dan Pemeriksa dikenali sebagai
Pegawai Keselamatan dan Kesihatan Pekerjaan.
Di bawah akta ini sektor-sekotr industri yang terlibat adalah seperti berikut:
Pengilangan
Perlombongan dan penguarian
Pembinaan
Pertanian, perhutanan dan perikanan
Kemudahan - gas, elektrik, air dan perkhidmatan kebersihan
Pengangkutan, penyimpanan dan komunikasi
Perdagangan borong dan runcit
Hotel dan restoran
Kewangan, insuran, harta tanah dan perkhidmatan perniagaan
Perkhidmatan awam dan pihak berkuasa berkanun
TANGGUNGJAWAB PEKERJA
Untuk memberi perhatian yang munasabah bagi keselamatan dan kesihatan dirinya dan
orang lain yang mungkin terjejas oleh tindakan atau peninggalannya semasa bekerja.
Untuk bekerjasama dengan majikannya atau mana-mana orang lain dalam menunaikan
apa-apa kewajipan atau kehendak yang dikenakan ke atas majikan atau orang lain itu
melalui Akta ini atau mana-mana peraturan yang dibuat di bawahnya.
Untuk memakai atau menggunakan pada sepanjang masa apa-apa kelengkapan atau
pakaian perlindungan yang diadakan oleh majikan bagi maksud mencegah apa-apa
risiko kepada keselamatan dan kesihatnnya.
TANGGUNGJAWAB MAJIKAN
Adalah menjadi tanggungjawab majikan untuk memastikan keselamatan,kesihatan dan
kebajikan para pekerja semasa bekerja:
Pengadaan dan penyelenggaraan loji dan sistem kerja yang, setakat praktik,
selamat dan tanpa risiko kepada kesihatan.
Pembuatan perkiraan bagi menjamin, setakat yang praktik, keselamatan dan ketiadaan
risiko.
KESIMPULAN
Setiap organisasi di Malaysia perlu mengambil kira isu keselamatan dan kesihatan
dalam mengendalikan urusan peniagaan mereka. Keselamatan dan kesihatan pekerjaan
sebenarnya merupakan satu pelaburan positif yang menguntungkan dalam tempoh jangka
masa panjang dan bukannya pembaziran atau kerugian yang akan ditanggung oleh organisasi.
Jika berlaku kemalangan yang boleh menyebabkan kematian dan kecederaan, ianya lebih
merugikan dan memberikan tekanan kepada organisasi.
Setiap organisasi juga perlu mewajibkan setiap pekerja untuk mengikuti program
latiahan keselamatan dan kesihatan. Selain daripada itu, badan pemantau OSHA pula perlu
memastikan setiap organisasi di dalam Malaysia menyediakan dan memberi program latihan
berkaitan dengan maklumat tentang kepentingan OSHA kepada setiap pekerjanya. Hal ini
kerana program-program ini berkemungkinan dapat membantu pihak organisasi atau pekerja.
Jika tidak mampu untuk menghalang 100%, namun sekurang-kurangnya ia dapat
mengurangkan kemalangan tersebut. Setiap program latihan terbabit perlu sentiasa
dipertingkatan dan perlu adanya penambahbaikan dari tahun ke tahun.
RUJUKAN
http://zainipmm.blogspot.my/p/bab-1.html
http://osnhp.blogspot.my/2011/04/prinsip-perangkaan-akta-kesihatan-dan.html
http://muzulsolutions.com.my/?p=95
http://chekguzaidi.blogspot.my/2011/08/akta-keselamatan-dan-kesihatan.html