BREVE HISTORIA DE LA EDUCACIN EN EL PARAGUAY

Por OSCAR PINEDA

SIGLO XX .LA ERA STRONISTA
Con la subida al poder del Gral. Alfredo Stroessner la educacin se politiza en gran medida. As, surgen de
la noche a la maana, movimientos estudiantiles de claras tendencias polticas en los colegios y
facultades, se obliga a los cadetes del Colegio Militar a afiliarse al Partido Colorado y se fomenta el culto a
la personalidad a tal punto que en algunas escuelas, inclusive privadas, se ensean msicas que ensalzan
la figura del primer mandatario de la nacin. Es la larga dictadura que sin embargo, encuentra en las aulas
algunos de los escenarios ideales para constituir el ncleo principal de resistencia a la forma autoritaria de
gobierno.
Ese ao de 1954 se crea la Facultad de Veterinaria y Agronoma y se promulga el Decreto Ley Nro. 46 por
el que el Departamento de Culto pasa del Ministerio de Relaciones Exteriores al de Educacin. Entonces,
ste pasa a denominarse Ministerio de Educacin y Culto, nombre que conservara hasta los aos
noventa. Los hijos de Don Bosco habitan el Instituto Agropecuario Carlos Pfannl en Cnel. Oviedo, en donde
con el tiempo produciran inclusive yogurt y otros productos lcteos de muy buena calidad. Tambin abren
el Aspirantado en Ypacara, que se transformara en colegio, y el bloque ms cercano a Itaugu, que sera
una de las ms prestigiosas casas de retiro del pas. Ese ao, con la subida de Stroessner al poder, se
producen las primeras manifestaciones estudiantiles, capitaneadas por la Federacin Universitaria del
Paraguay, como oposicin de las disposiciones contenidas en la ley universitaria que estaban siendo
estudiadas en la Cmara de Representantes. En 1955 se inaugura la Escuela Normal Rural de San
Lorenzo, la Escuela Normal de Profesores y otras 4 escuelas normales de maestros. Tambin se aprueba
y ratifica la adhesin del Paraguay a la Convencin que crea la Organizacin de las Naciones Unidas para
la Educacin, la Ciencia y la Cultura, ms conocida como UNESCO, lo que lleva inmediatamente a la
creacin de la oficina permanente de dicha entidad multinacional en nuestro pas.
En febrero de 1956 se crea la Comisin de Reforma de la Enseanza Media, lo que en setiembre produce
el Nuevo Plan que es aprobado. Ese ao fue signado por grandes manifestaciones estudiantiles que
fueron cruelmente reprimidas por los elementos ms agresivos del rgimen que llegan a sitiar durante
varios das la Facultad de Medicina y el Hospital de Clnicas donde se refugian los jvenes al amparo de
sus profesores que inician una huelga general. La puja se dilata varios das hasta que se llega a un
acuerdo del que sale como fruto la promulgacin de la Carta Orgnica de la Universidad Nacional de
Asuncin, donde los estudiantes consiguen algunas de sus reivindicaciones mientras que el presidente de
la Repblica sigue conservando el derecho a nombrar el rector y a los decanos de una terna aceptada por
los Consejos Universitarios. Vuelve a reinaugurarse la Facultad de Qumica y Farmacia y en aquel tiempo
se inicia lo que se dio en llamar la Marcha hacia el Este con la cual el Paraguay, eternamente
dependiente de la Argentina, por su salida al Ro de la Plata, comienza una serie de obras de gobierno y
firmas de tratados de cooperacin con el Brasil, en busca de otras alternativas para salir comercialmente al
mundo con la ayuda del gigante lusitano. Los primeros pasos de esta nueva poltica estn marcados por
las facilidades portuarias otorgadas por el Brasil en el puerto de Paranagu y la fundacin de la ciudad
Puerto Presidente Stroessner (actualmente Ciudad del Este) sobre el Paran, el 3 de febrero de 1957. Ese
ao se promulga la resolucin que reordena las reparticiones (y crea nuevas) del Ministerio de Educacin,
se establecen los objetivos de la educacin paraguaya, se crea la Facultad de Arquitectura, se funda la
Escuela de Ciegos Santa Luca, se habilita la Escuela de Bellas Artes, abre sus puertas el Instituto
Nacional de Fsica y Qumica y se implementa la Reforma Educativa de 1957 por la que entra en vigencia
el nuevo plan de estudios para la Enseanza Media y por la que se divide la secundaria en un ciclo bsico
de 3 aos y otro ciclo bachillerato de otros 3 aos, pudiendo ser esta ltima etapa humanstica o comercial.
O sea, el sistema educativo se divide de all en ms, hasta la reforma de 1994, en un ciclo de primaria de 6
aos y dos de secundaria, de 3 aos cada uno.
Al ao siguiente se establece un plan sinttico para la Escuela de Educacin Artstica para maestros, se
implementa un nuevo plan de estudios para las Escuelas Normales y se crea la distincin denominada
Honor al Mrito Educacional. Se implementa tambin la Reforma Educativa de 1958 que pone en prctica
nuevos Planes y Programas para el preescolar y la primaria, que fueron elaborados por una comisin

especial con la asesora de la misin de la UNESCO en Paraguay. Esta reforma es la que sustituye al Plan
de Estudios de 1924 y se lleva a cabo, segn documentos oficiales, con vistas a una anhelada
...educacin moderna, democrtica y activa que favorezca el desarrollo de la personalidad del nio en
forma armnica e integral....
En 1959 se inaugura el Instituto Paraguayo de Telecomunicaciones dependiente de la Antelco, y se crea el
Departamento de Planeamiento Educativo del MEC.
En 1960 se promulga la Ley que modifica parcialmente el plan de actividades de la Escuela de Tcnicos
industriales y los salesianos instalan la Escuela Tcnica anexa al Colegio Salesianito. Sin embargo, lo ms
trascendente de este ao es la creacin, va Ley del Poder Ejecutivo, de la Universidad Catlica Nuestra
Seora de la Asuncin, rompiendo as la jerarqua de la Iglesia Catlica, el largo monopolio de ms de 70
aos ejercido por la Universidad Nacional de Asuncin, y creando con ello una suerte de formacin alterna
a la propuesta por las diversas instituciones educativas extremadamente politizadas por el rgimen
gobernante. La Universidad Catlica inicia sus actividades con 58 alumnos, mientras que la Universidad
Nacional, que ese ao abri la Escuela Paraguaya de Administracin Pblica,
En 1961 se crea el Instituto Experimental Mxico, se promulga el decreto que aprueba un nuevo plan de
actividades para la Enseanza Media (Ciclo Bsico y Bachillerato), se crea el Departamento de Difusin
Cultural dependiente del Ministerio de Educacin, la Comisin Nacional de Cooperacin con la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el Instituto de
Idiomas del Ministerio de Defensa Nacional.
En 1962 se crea en Asuncin el Instituto de Lingstica Guaran, se promulga la resolucin Nro. 199 por la
cual se crea el Instituto de Profesionalizacin del Magisterio, es fundada la Asociacin de Funcionarios y
Empleados del Ministerio de Educacin y Culto, ms conocida por sus siglas de AFEMEC, y abre sus
puertas el Centro Paraguayo de Desarrollo Econmico y Social (CEPADES).
En 1963 se promulga el decreto por el que se equiparan los estudios del oficial egresado de la Escuela de
Polica al de Bachiller en Ciencias y Letras. Tambin abre sus puertas el Instituto Andrs Barbero, entra en
vigor un nuevo plan de actividades para el Bachillerato Comercial y la Facultad de Economa pasa a
denominarse Facultad de Ciencias Econmicas, Administrativas y Contables. Al ao siguiente se crea el
Instituto de Ciencias Bsicas, el Centro Paraguayo de Poblacin, la Escuela Superior de Ciencias Sociales,
el Centro Paraguayo de Documentacin Social y se funda el Centro Paraguayo de Estudios Sociolgicos
(CPES) que publica al poco tiempo la Revista Paraguaya de Sociologa, que junto con los Estudios
Paraguayos y Suplemento Antropolgico de la UCA son, hasta ahora, de las ms importantes
publicaciones cientficas que tiene nuestro pas.
En 1965 se promulga el decreto que autoriza el funcionamiento de los Centros Regionales de Educacin,
de fructuosa labor hasta nuestros das, abre sus puertas el Instituto Superior de Lenguas, se crea el Centro
de Adiestramiento en Servicio y son reelaborados los programas de la Enseanza Primaria. Tambin
comienza a emitir su seal el Canal 9 Cerro Cor, es el nacimiento de la Tv paraguaya, que en su
programacin inclua en sus inicios algunos que otro espacio con funcin educativa, inclusive en guaran.
En 1966, los salesianos, con el Pa Guido Coronel a la cabeza, habilitan el colegio y la parroquia de Minga
Guaz, en el este del pas, que registra un rpido crecimiento en todo sentido al inaugurarse el ao
anterior el Puente de la Amistad que une Puerto Pdte. Stroessner con Foz de Yguaz, incentivando el
comercio entre el Paraguay y el Brasil. El antiguo Puerto Miseria rpidamente comienza a convertirse en
puerto prosperidad.
En 1967, se promulga una nueva Constitucin que permite la reeleccin presidencial de forma indefinida.
En el plano educativo, en la parte de Derechos Sociales y Familia, la Carta Magna estipula:
Artculo 89. Todos los habitantes tienen derecho a la educacin para desarrollar sus aptitudes espirituales
y fsicas, formar su conciencia cvica y moral, y a capacitarse para la lucha por la vida. La enseanza
primaria es obligatoria y se consagra la libertad de impartirla. El Estado sostendr las necesarias escuelas
pblicas para asegurar a todos los habitantes, en forma gratuita, la oportunidad de aprender, y propender

a generalizar en ellas, por los medios a su alcance, la igualdad de posibilidades de los educandos.
Tambin sostendr y fomentar, con los mismos criterios de igualdad y libertad, la enseanza media,
vocacional, agropecuaria, industrial y profesional, y la superior o universitaria, as como la investigacin
cientfica y tecnolgica.
Artculo 90. La ley prever la constitucin de fondos para becas, bolsas de estudio y otras ayudas, con el
fin de posibilitar la formacin superior, cientfica, tecnolgica, artstica o intelectual de los paraguayos que
hubieren demostrado aptitudes sobresalientes, preferentemente de aquellos que carezcan de recursos
econmicos.
Artculo 91. La ley determinar el rgimen de la enseanza en todos sus grados, as como el alcance de
la autonoma universitaria y establecer cules son las profesiones que necesitan ttulo para su ejercicio,
las condiciones que deben llenarse para obtenerlo, la autoridad que estar facultada para expedirlo y los
controles a que estarn sujetas esas profesiones.
Artculo 92. El Estado fomentar la cultura en todas sus manifestaciones. Proteger la lengua guaran y
promover su enseanza, evolucin y perfeccionamiento. Velar por la conservacin de los documentos,
las obras, los objetos y monumentos de valor histrico, arqueolgico o artstico que se encuentren en el
pas, y arbitrara los medios para que sirvan a los fines de la educacin.
Como se ve, haba por primera vez en una Constitucin paraguaya un reconocimiento especial para el
guaran, que adquira por el artculo 5to. el rango de lengua nacional junto con el castellano, y por el
artculo 92 se obligaba a la promocin de su enseanza, evolucin y perfeccionamiento. A partir de all es
que el guaran comenz a aparecer en los planes de estudios del Ministerio de Educacin y Culto y se
implement la enseanza obligatoria en los tres aos del ciclo bsico de la media. Al poco tiempo se cre
la Licenciatura en Lengua Guaran, en el Instituto Superior de Lenguas dependiente de la Facultad de
Filosofa de la Universidad Nacional de Asuncin, mientras que en la Universidad Catlica, el Instituto
Superior de Teologa habilitaba tambin una ctedra de idioma guaran.
En 1968, se llev a cabo el Diagnstico Actualizado del Sistema Educativo y por Decreto Nro. 31.003 del
16 de enero, abri sus puertas el Instituto Superior de Educacin (ISE) que ms tarde se denominar Dr.
Ral Pea. Desde un principio esta institucin de altos estudios se convirti en lder en materia de
formacin docente y hasta la fecha ostenta un lugar preeminente en el sistema educativo paraguayo.
En 1969 se da a conocer el Plan de Desarrollo Educacional que abarca la dcada que va de 1970 a 1980.
La cooperacin norteamericana por aquel entonces se centra en el apoyo a la Universidad Nacional, donde
se siente su influjo en las ramas de Medicina, Economa, Agronoma, Veterinaria, Enfermera y
Administracin Pblica. Tambin se producen manifestaciones estudiantiles que son reprimidas
violentamente por las fuerzas del rgimen. Las protestas estn dirigidas en contra de la visita que realiza al
pas Nelson Rockefeller, gobernador de New York y miembro de una de las familias ms acaudaladas del
planeta.
En 1970 se instala el Centro Nacional de Computacin (CNC) de la UNA, se lleva a cabo el Primer
Seminario Nacional sobre Desarrollo Educativo y el Ministerio de Educacin crea la Secretara de la
Lengua y Cultura Guaran.
En 1971 se lleva a cabo el Primer Seminario Nacional sobre Enseanza Tcnica y Formacin Profesional,
y se conforman la comisin nacional encargada de delinear el proyecto de innovaciones educacionales, y
el Equipo Tcnico de Currculo y Administracin Educativa.
En 1972, cuando el analfabetismo alcanza todava al 19,9%, de la poblacin paraguaya, se habilita el
Servicio Nacional de Promocin Profesional (SNPP), como una opcin de especializacin principalmente
en disciplinas tcnicas.
En 1973, el Ministerio de Educacin pblica el documento Innovaciones Educacionales y comienza a
implementarse gradualmente el nuevo plan de estudios en algunas de las escuelas primarias hasta
abarcar a todas las instituciones educativas del pas.

Al ao siguiente entra en vigencia un Nuevo Plan de Formacin Docente o Reforma de 1974.

En 1975 entra en vigencia una nueva Reforma Educativa con planes y programas renovados para la
Enseanza Media.
En 1976, el Colegio de Cristo Rey de los padres jesuitas, es intervenido violentamente por la polica
stronista, que busca en el local a integrantes de la subversin. A pesar de que no encuentran nada que
pueda ser considerado como un delito, en el proceso golpean a los sacerdotes, expulsan del pas a varios
de ellos, arrestan a los docentes y clausuran por un tiempo las actividades educativas en la creencia de
que el sistema implementado en sus aulas era nocivo para los intereses del rgimen imperante. Por aquel
entonces tambin fueron allanados el Seminario Nacional y el Seminario Menor en bsqueda de
propagandas comunistas, y las escuelas campesinas de las Ligas Agrarias que intentan innovar sistemas
educativos no acordes a los delineamientos del rgimen sufrieron una persecucin atroz que deriv en
numerosos encarcelados, torturados y desaparecidos.
En 1978, con la asistencia de la USA1D, se inicia el Proyecto de Educacin Bilinge, con el objetivo de dar
solucin a la elevada tasa de desercin escolar registradas entre los estudiantes guaran hablantes.
En 1979 se promulga la Ley Nro. 780 que crea el Instituto de Proteccin a Personas Excepcionales, ms
conocido como INPRO.
En 1985 abri sus puertas el Ateneo de la Lengua y la Cultura Guaran, institucin que ms cantidad de
maestros de nuestra lengua nativa ha lanzado al mercado nacional hasta nuestros das.
Una caracterstica de la poca stronista eran los desfiles estudiantiles obligatorios que se realizaban
religiosamente, al igual que los desfiles militares, dos veces al ao. Primero en mayo, como celebracin de
la Independencia nacional y despus en agosto como conmemoracin de la Fundacin de Asuncin. En
las otras cabeceras departamentales se realizaban iguales manifestaciones que fueron interpretados como
muestras elocuentes de lo que es un Estado fascista que obliga a sus estudiantes a marchar ante el lder
mximo del rgimen imperante o, en su defecto, de su representante. Cabe sealar que las principales
reformas educativas implementadas en el tiempo de Stroessner estuvieron influenciadas por la situacin
poltica dominante tanto nacional como internacionalmente, ya que la formacin de nios y jvenes fue
siempre una preocupacin fundamental de los gobiernos principalmente porque constituye la ms
poderosa herramienta de transmisin ideolgica y de adoctrinamiento que existe. Los aos 50, 60, 70 y 80
estn signados a nivel internacional por la Guerra Fra que divida el mundo en reas de influencia donde
se polarizaba las ideologas polticas de izquierda y de derecha. Y en los puntos de friccin entra ambos
sistemas antagnicos eran el pasto donde se forjaba la guerra calienta as como lo fueron en su momento
Corea y Vietnam. En uno de los discursos del Gral. Alfredo Stroessner ante el Congreso Nacional
afirmaba: Las escuelas y colegios se han convertido as en santuarios donde los jvenes adquieren los
elementos de disciplina, conocimiento y sobre todo amor a la Patria, y a sus hroes con los cuales se ha
de estructurar el porvenir venturoso de la Nacin. Lejos de las influencias nefastas de doctrinas
disociantes, maestros y alumnos se han dedicado eficientemente a la tarea de la formacin integral del
hombre paraguayo.
El Paraguay, como parte del hemisferio bajo la influencia directa del poderoso guila americano, en
contraposicin del oso ruso, desarroll en esos aos, al igual que otros pases latinoamericanos, una
poltica de Estado que persegua a los comunistas y a los opositores del rgimen y ello se hallaba reflejado
tambin en los estamentos educativos desde los planes auriculares hasta la supervisin policiaca del
sistema y la exaltacin del nacionalismo. Las ideas de izquierda as eran tenidas como disociantes,
forneas, o perniciosas, mientras que las de la derecha eran consideradas autnticamente nacionales y
propiciatorias de la unificacin de la familia paraguaya.
En el Artculo Nro. 19 del Decreto Nro. 11.089 se expresaba que: Si un profesor predicase en sus
enseanzas ideas o doctrinas perniciosas, o que atentaren contra la orientacin nacionalista que debe ser
observado en todo establecimiento educacional, ser suspendido de la forma establecida en el Art.
anterior. En caso de reincidencia, el Director har la denuncia del caso a fin de aplicrsele la pena que
corresponda.

Como se ve, el rgimen stronista, sin bien extremadamente perverso en cuanto a la formacin de
ciudadanos aptos para vivir en un Estado democrtico, sigui progresando en gran medida en el plano
educativo a su manera al igual que en los otros estamentos. Y al igual que en los otros regmenes
dictatoriales, sirvieron en el sistema, hombres y mujeres de probada capacidad en el plano acadmico.
Cabe resaltar aqu la figura del Dr. Ral Pea, quien muri en su puesto de ministro de Educacin y en
cuyo honor el Instituto Superior de Educacin lleva su nombre. A l sucedi fugazmente de manera interina
el Dr. Adam Godoy Gimnez y luego el dictador se decidi por el Dr. Carlos Ortiz Ramrez, que fue el
ltimo ministro de educacin stronista y a quien la prensa le puso el mote burlesco de andejara Taxi,
porque lleg a afirmar que las calles son de la polica y de nadie ms.

LA TRANSICIN DEMOCRTICA
En mayo se realizaron elecciones y el Gral. Andrs Rodrguez fue elegido por el Partido Colorado para
completar el ltimo periodo presidencial. Como su primer ministro de Educacin y Culto fue nombrado el
Dr. Dionisio Gonzlez Torres, de dilatada labor en el campo de la docencia. A l siguieron luego al frente de
la cartera Ral Sapena Brugada, Horacio Galeano Perrone y ngel Roberto Seifart.
La apertura democrtica significaba un cambio substancial de la enseanza y la prctica de los valores
acordes a la nueva poca. Esto se vio trasuntado en la Constitucin Nacional de 1992 que en el plano
educativo y cultural estipulaba:
CAPTULO VII
DE LA EDUCACIN Y DE LA CULTURA
Artculo 73 - DEL DERECHO A LA EDUCACIN Y DE SUS FINES
Toda persona tiene derecho a la educacin integral y permanente, que como sistema y proceso se realiza
en el contexto de la cultura de la comunidad. Sus fines son el desarrollo pleno de la personalidad humana
y la promocin de la libertad y la paz, la justicia social, la solidaridad, la cooperacin y la integracin de los
pueblos; el respeto a los derechos humanos y los principios democrticos; la afirmacin del compromiso
con la Patria, de la identidad cultural y la formacin intelectual, moral y cvica, as como la eliminacin de
los contenidos educativos de carcter discriminatorio.
La erradicacin del analfabetismo y la capacitacin para el trabajo son objetivos permanentes del sistema
educativo.
Artculo 74 - DEL DERECHO DE APRENDER Y DE LA LIBERTAD DE ENSEAR
Se garantizan el derecho de aprender y la igualdad de oportunidades al acceso a los beneficios de la
cultura humanstica, de la ciencia y de la tecnologa, sin discriminacin alguna.
Se garantiza igualmente la libertad de ensear, sin ms requisitos que la idoneidad y la integridad tica, as
como el derecho a la educacin religiosa y al pluralismo ideolgico.
Artculo 75 - DE LA RESPONSABILIDAD EDUCATIVA
La educacin es responsabilidad de la sociedad y recae en particular en la familia, en el Municipio y en el
Estado.
El Estado promover programas de complemento nutricional y suministro de tiles escolares para los
alumnos de escasos recursos.
Artculo 76 - DE LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO

La educacin escolar bsica es obligatoria. En las escuelas pblicas tendr carcter gratuito. El Estado
fomentar la enseanza media, tcnica, agropecuaria, industrial y la superior o universitaria, as como la
investigacin cientfica y tecnolgica.
La organizacin del sistema educativo es responsabilidad esencial del Estado, con la participacin de las
distintas comunidades educativas. Este sistema abarcar a los sectores pblicos y privados, as como al
mbito escolar y extraes colar.
Artculo 77 - DE LA ENSEANZA EN LENGUA MATERNA
La enseanza en los comienzos del proceso escolar se realizar en la lengua oficial materna del
educando. Se instruir asimismo en el conocimiento y en el empleo de ambos idiomas oficiales de la
Repblica
En el caso de las minoras tnicas cuya lengua materna no sea el guaran, se podr elegir uno de los dos
idiomas oficiales.
Artculo 78 - DE LA EDUCACIN TCNICA
El Estado fomentar la capacitacin para el trabajo por medio de la enseanza tcnica, afn de formar los
recursos humanos requeridos para el desarrollo nacional.
Artculo 79 - DE LAS UNIVERSIDADES E INSTITUTOS SUPERIORES
La finalidad principal de las universidades y de los institutos superiores ser la formacin profesional
superior, la investigacin cientfica y la tecnolgica, as como la extensin universitaria.
Las universidades son autnomas. Establecern sus estatutos y formas de gobierno y elaborarn sus
planes de estudio de acuerdo con la poltica educativa y los planes de desarrollo nacional. Se garantiza la
libertad de enseanza y la de la ctedra. Las universidades, tanto pblicas como privadas, sern creadas
por ley, la cual determinar las profesiones que necesiten ttulos universitarios para su ejercicio.
Artculo 80 - DE LOS FONDOS PARA BECAS Y AYUDAS
La ley prever la constitucin de fondos para becas y otras ayudas, con el objeto de facilitar la formacin
intelectual, cientfica, tcnica o artstica de las personas con preferencia de las que carezcan de recursos.
Artculo 81 - DEL PATRIMONIO CULTURAL
Se arbitrarn los medios necesarios para la conservacin, el rescate y la restauracin de los objetos,
documentos y espacios de valor histrico, arqueolgico, paleontolgico, artstico o cientfico, as como de
sus respectivos entornos fsicos, que hacen parte del patrimonio cultural de la Nacin. El Estado definir y
registrar aquellos que se encuentren en el pas y, en su caso, gestionar la recuperacin de los que se
hallen en el extranjero. Los organismos competentes se encargarn de la salvaguarda y del rescate de las
diversas expresiones de la cultura oral y de la memoria colectiva de la Nacin, cooperando con los
particulares que persigan el mismo objetivo. Quedan prohibidos el uso inapropiado y el empleo
desnaturalizante de dichos bienes, su destruccin, su alteracin dolosa, la remocin de sus lugares
originarios y su enajenacin con fines de exportacin.
Artculo 82 - DEL RECONOCIMIENTO A LA IGLESIA CATLICA
Se reconoce el protagonismo de la Iglesia Catlica en la formacin histrica y cultural de la Nacin.
Artculo 83 - DE LA DIFUSIN CULTURAL Y DE LA EXONERACIN DE LOS IMPUESTOS
Los objetos, las publicaciones y las actividades que posean valor significativo para la difusin cultural y
para la educacin, no se gravarn con impuestos fiscales ni municipales. La ley reglamentar estas
exoneraciones y establecer un rgimen de estmulo para introduccin e incorporacin al pas de los

elementos necesarios para el ejercicio de las artes y de la investigacin cientfica y tecnolgica, as como
para su difusin en el pas y en el extranjero.
Artculo 84 DE LA PROMOCIN DE LOS DEPORTES
El Estado promover los deportes, en especial los de carcter no profesional, que estimulen la educacin
fsica, brindando apoyo econmico y exenciones impositivas a establecerse en la ley. Igualmente,
estimular la participacin nacional en competencias internacionales.
Artculo 85 - DEL MNIMO PRESUPUESTARIO
Los recursos destinados a la educacin en el Presupuesto General de la Nacin no sern inferiores al
veinte por ciento del total asignado a la Administracin Central, excluidos los prstamos y las donaciones.
Este artculo 85 es el que siempre estuvo bien lejos de ser cumplido, ya que lo asignado a educacin casi
siempre est alrededor del 10% del total del Presupuesto General de Gastos de la Nacin. Es as que
tenemos, no solo en educacin y cultura, un buen nmero de leyes magnificas, sin desperdicio, que son
letra muerta, porque lejos estn de ser llevadas a la prctica. Por otra parte, otro elemento importante a
tener en cuenta es que la Constitucin Nacional de 1992, reconoce la lengua guaran exactamente en el
mismo rango que el castellano, por lo que las dos son consideradas de ah en ms como oficiales de la
Repblica del Paraguay. Este reconocimiento obliga, por supuesto, a profundos cambios en la enseanza
de lenguas en el plano curricular ya que se busca insertar a la lengua nativa en todos los escalones del
sistema educativo.
En 1993 se llevan a cabo elecciones generales, triunfando en las mismas el candidato colorado ingeniero
Juan Carlos Wasmosy, que tiene que sortear varias crisis, entre ellas, la de cierres de numerosas
entidades bancarias. Los ministros de Educacin de este gobierno fueron en sucesin Nicanor Duarte
Frutos, Vicente Sarubbi Zaldivar y Horacio Galeano Perrone.
Con el advenimiento de la democracia, la antigua prerrogativa de la educacin superior universitaria
sustentada nicamente por la Universidad Nacional de Asuncin y la Universidad Catlica Nuestra Seora
de la Asuncin, se rompi definitivamente. De la noche a la maana comenzaron a abrirse nuevas
universidades y ciertas casas de estudios superiores dieron el paso siguiente al abrir facultades por
doquier, aun sin tener el permiso correspondiente. La UNA y la UCA tambin se unieron al nuevo tiempo,
abriendo filiales en varios puntos de la Repblica. As entonces, en 1991 abren sus puertas la Universidad
del Norte o UNINORTE, la Universidad Columbia y la Universidad Autnoma de Asuncin (UAA) que ya
funcionaban como casas de estudios superiores. En 1992 se inauguran la Universidad Privada del Este, la
Universidad Autnoma del Paraguay y la Universidad Comunera. En 1993 comienza a funcionar la
Universidad Nacional del Este y al ao siguiente la Universidad Americana (UA), la Universidad Evanglica
del Paraguay, la Universidad del Pacfico (UP) y la Universidad Nacional de Pilar. Para 1996 ya estn en
plena actividad tambin la Universidad Tcnica de Comercializacin y Desarrollo (UTCD), la Universidad
Tecnolgica Intercontinental (UTIC), la Universidad Nacional de Itapa, la Universidad Politcnica y
Artstica del Paraguay (UPAD) y la Universidad del Cono Sur de las Amricas. Para darle legalidad a todas
estas fundaciones universitarias, ya en 1993 se promulg la ley por la que se reconoce a las instituciones
privadas de educacin superior, previa aceptacin de sus estatutos y otros documentos legales por el
Congreso Nacional. Ese mismo ao se comenz tambin a implementar la Ley N 136 que crea entre otras
cosas el Consejo de Universidades con el cual se buscaba cobijar toda la gestin terciaria pero que con el
tiempo se mostrara insuficiente para satisfacer todos los intereses involucrados en la misma. Tambin ese
ao de 1993 se iniciaron profundos estudios acerca de los programas de estudios y los tiempos otorgados
a la enseanza primaria y secundaria, y poco despus, y siguiendo los estndares extranjeros, se
comenz a elaborar un nuevo currculum que buscaba reflejar el nuevo tiempo que se viva y propugnar la
transmisin efectiva a nivel escolar de los valores democrticos, mediante la convivencia pacfica y el
estmulo constante de la fuerza y la capacitacin para el trabajo. Fruto de ello naci la nueva Reforma
Educativa de 1994 que se comenz a implementar ese mismo ao y que, con algunas que otras
modificaciones, es la vigente hasta nuestros das. Aparte de los nuevos paradigmas a seguir, cabe resaltar
que la Enseanza Escolar Bsica pasaba, de tener 6 aos, a dotarse de 9 aos, divididos en tres ciclos, de
tal modo que la obligatoriedad de asistencia a la escuela aumentaba en un 50% en cuanto a permanencia
en los centros educativos. El sistema educativo vigente a partir de ese ao incluye la educacin de

rgimen general, o sea, formal, no formal y refleja, la educacin de rgimen especial y otras modalidades
de atencin educativa que estn representados principalmente en la lnea de la Educacin Permanente. La
Educacin Inicial y Escolar Bsica implementa el sistema bilinge castellano guaran de tal modo a llegar a
toda la poblacin.
En los aos noventa, el Departamento de Televisin Educativa y Cultural, ms conocido como
Teleducacin, bajo la direccin del conocido msico y comunicador Jorge Garbett, y munido de modernos
equipos suministrados por el organismo de Cooperacin del Japn, llev adelante una importante labor de
rescate cultural que se plasm en un nmero ingente de documentales televisivos sobre el patrimonio
edilicio paraguayo, las artesanas tradicionales y los grandes nombres de nuestra msica y nuestra
literatura. Tambin en ese entonces y ya entrado el nuevo milenio, el Sistema Nacional de Evaluacin del
Proceso Educativo, SNEPE, llev a cabo regularmente pruebas anuales en la Educacin Escolar Bsica y
en la Media, que buscaban medir con objetividad el desarrollo y asimilacin de los currculum aplicados.
Los resultados de las mismas se fueron publicando ao tras ao y en una de las ltimas implementadas se
busc aquilatar el pensamiento crtico desarrollado por los estudiantes a partir de la implementacin de la
ltima reforma educativa.
En 1997, el Gral. Lino Oviedo fue descalificado por la justicia para presentarse a competir por la
presidencia de la Repblica, por lo que la dupla del Partido Colorado al final fue integrado por el Ing. Ral
Cubas Grau y el Dr. Lus Mara Argaa, que fue la frmula ganadora en las elecciones generales de 1998.
Ese ao se promulg la Ley Nro. 1.264 General de Educacin, que es la que est vigente hasta nuestros
das y regula todos los escalones del sistema educativo paraguayo. Por esta ley, el Ministerio de
Educacin y Cultura est encargado de la poltica educativa y de la supervisin y control de las
instituciones de educacin, excepto de las universidades, que se hallan regidas por el Consejo de
Universidades.
A fines de los noventa, el Ministerio de Educacin inici un proceso por el cual gran parte de sus
atribuciones y competencias comenzaron a ser transferidas gradualmente a instancias departamentales,
locales e inclusive institucionales, en un esfuerzo de lograr mayor dinamismo y practicidad, mediante la
descentralizacin y desconcentracin de funciones.
En 1998 Juan Carlos Wasmosy entreg la presidencia a Ral Cubas Grau quien nombr a la Dra. Celsa
Bareiro de Soto como su Ministra de Educacin y Cultura.
Dr. ngel Luis Macchi, quien tuvo como sus ministros de Educacin a Nicanor Duarte Frutos y a Daro
Zarate Arellano.
En el 2000, el Ministerio de Educacin comenz a implementar en el Paraguay, con el apoyo de la
UNESCO, el modelo de educacin inclusiva como experiencia pedaggica, y que sigue el lineamiento
propuesto en la Conferencia Mundial de Salamanca de 1994. Dentro de este marco, la inclusin es
entendida como el proceso de reconocer las diferencias existentes, y, a partir de ello, responder con
nuevas propuestas en contenidos, enfoques, estrategias, y hasta estructuras, que satisfagan las
necesidades de absolutamente todos los estudiantes.

Gua de trabajo.
1. Citas las instituciones creadas por aos durante la poca de Stroessner.
2. En qu ao se dio reconocimiento al idioma guaran.
3. Nombra a todos los Ministros del Ministerio de Educacin durante la era de Stroessner y la poca
de la transicin.
4. Desde que ao lleva el nombre del Ministerio de Educacin y Cultura.
5. Cita los artculos de la Constitucin Nacional del ao 1992 que habla de la Educacin.
6. Cul es su opinin con respecto al artculo 85 de la Carta Magna.