HRVATSKI SABOR

2752
Na temelju lanka 88. Ustava Republike Hrvatske, donosim

ODLUKU
O PROGLAENJU ZAKONA O SLUBENICIMA I NAMJETENICIMA U
LOKALNOJ I PODRUNOJ (REGIONALNOJ) SAMOUPRAVI
Proglaavam Zakon o slubenicima i najetenicima u lokalnoj i podurnoj
(regionalnoj) samoupravi, kojega je Hrvatski sabor donio na sjednici 15. srpnja
2008. godine.
Klasa: 011-01/08-01/100
Urbroj: 71-05-03/1-08-2
Zagreb. 17. srpnja 2008.
Predsjednik
Republike Hrvatskle
Stjepan Mesi, v. r.

ZAKON
O SLUBENICIMA I NAMJETENICIMA U LOKALNOJ I PODRUNOJ
(REGIONALNOJ) SAMOUPRAVI
I. OPE ODREDBE
Predmet Zakona
lanak 1.
Ovim se Zakonom ureuje prijam u slubu te prava, obveze i odgovornosti
slubenika i namjetenika u upravnim odjelima i slubama jedinica lokalne i
podrune (regionalne) samouprave, kao i druga pitanja od znaaja za ostvarivanje
prava i obveza slubenika i namjetenika.
Slubenici i namjetenici
lanak 2.
Poslove u upravnim odjelima i slubama (u daljnjem tekstu: upravna tijela) jedinica
lokalne i podrune (regionalne) samouprave (u daljnjem tekstu: lokalne jedinice)
obavljaju slubenici i namjetenici.
Slubenici su osobe koje u upravnim tijelima lokalnih jedinica kao redovito
zanimanje obavljaju poslove iz samoupravnog djelokruga lokalnih jedinica i
poslove dravne uprave povjerene tim jedinicama, u skladu s Ustavom i zakonom.
Slubenici su i osobe koje u upravnim tijelima lokalnih jedinica obavljaju ope,

administrativne, financijsko-planske, materijalno-financijske, raunovodstvene,

informatike i druge strune poslove.
Namjetenici su osobe koje u upravnim tijelima lokalnih jedinica obavljaju
pomono-tehnike i ostale poslove ije je obavljanje potrebno radi pravodobnog i
nesmetanog obavljanja poslova iz djelokruga upravnih tijela lokalnih jedinica.
Propisi koji se primjenjuju
lanak 3.
Prava, obveze i odgovornosti slubenika i namjetenika u upravnim tijelima
lokalnih jedinica ureuju se zakonom i na temelju zakona donesenim propisima.
Kolektivnim ugovorom mogu se urediti materijalna i druga prava slubenika i
namjetenika u upravnim tijelima lokalnih jedinica. Kolektivni ugovor sklapaju
ovlateni predstavnici sindikata i opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan.
Na pitanja koja nisu ureena ovim ili posebnim zakonom, propisima donesenim na
temelju zakona ili kolektivnim ugovorom primjenjuju se opi propisi o radu.
Pravilnik o unutarnjem redu
lanak 4.
Slubenici i namjetenici se primaju u slubu i rasporeuju na slobodna radna
mjesta utvrena pravilnikom o unutarnjem redu.
Pravilnik o unutarnjem redu donosi se posebno za svako upravno tijelo ili kao
zajedniki pravilnik za vie upravnih tijela lokalne jedinice.
Pravilnik o unutarnjem redu za upravna tijela opine donosi opinski naelnik, za
upravna tijela grada gradonaelnik, a za upravna tijela upanije upan. Pravilnik se
donosi na prijedlog proelnika upravnih tijela.
Pravilnikom o unutarnjem redu utvruju se unutarnje ustrojstvo upravnih tijela,
nazivi i opisi poslova radnih mjesta, struni i drugi uvjeti za raspored na radna
mjesta, broj izvritelja i druga pitanja od znaaja za rad upravnih tijela u skladu sa
statutom i opim aktima lokalne jedinice.
II. ODLUIVANJE O PRAVIMA I OBVEZAMA
Odluivanje u prvom stupnju
lanak 5.
O prijmu u slubu, rasporedu na radno mjesto te o drugim pravima i obvezama
slubenika kao i o prestanku slube odluuje rjeenjem proelnik upravnog tijela ili
osoba koju on za to pisano ovlasti.
O imenovanju i razrjeenju proelnika upravnog tijela te o drugim pravima i
obvezama proelnika odluuje rjeenjem opinski naelnik, gradonaelnik odnosno
upan.
Ovlatenje za donoenje rjeenja iz stavka 1. ovoga lanka moe se odnositi na
donoenje svih ili samo nekih rjeenja.
Rjeenja iz stavka 1. i 2. ovoga lanka upravni su akti.
alba protiv rjeenja
lanak 6.
Protiv rjeenja iz lanka 5. stavka 1. ovoga Zakona moe se izjaviti alba
opinskom naelniku, gradonaelniku, odnosno upanu u roku od 15 dana od dana
dostave rjeenja, ako ovim Zakonom nije drukije odreeno.
Opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan duan je odluiti o albi u roku

30 dana od primitka albe. Rjeenje o albi je konano.

Protiv rjeenja iz lanka 5. stavka 2. ovoga Zakona alba nije doputena, ali se
moe pokrenuti upravni spor.
Upravni spor
lanak 7.
Protiv rjeenja opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno upana moe se
pokrenuti upravni spor u roku od 30 dana od dana dostave rjeenja.
III. PRIJAM U SLUBU
a. Plan prijma u slubu
Obveznost planiranja
lanak 8.
Postupak prijma u slubu moe se provesti samo u skladu s planom prijma u slubu
utvrenim u skladu s odredbama ovoga Zakona, osim u sluaju potrebe prijma u
slubu na odreeno vrijeme i popune radnog mjesta koje je ostalo upranjeno
nakon donoenja plana za tekuu godinu.
Plan prijma u slubu
lanak 9.
Planom prijma u slubu utvruje se stvarno stanje popunjenosti radnih mjesta u
upravnim tijelima lokalne jedinice, potreban broj slubenika i namjetenika na
neodreeno vrijeme za razdoblje za koje se plan donosi i planira se broj vjebenika
odgovarajue strune spreme i struke.
Planom prijma u slubu utvruje se i popunjenost radnih mjesta u upravnim
tijelima pripadnicima nacionalnih manjina i planira zapoljavanje potrebnog broja
pripadnika nacionalnih manjina radi ostvarivanja zastupljenosti, sukladno
Ustavnom zakonu o pravima nacionalnih manjina i zakonu kojim se ureuje sustav
lokalne i podrune (regionalne) samouprave.
Priprema i donoenje plana
lanak 10.
Proelnici upravnih tijela lokalne jedinice pripremaju prijedloge plana prijma u
slubu u vrijeme kad se priprema nacrt prorauna lokalne jedinice za sljedeu
kalendarsku godinu, i to tako da s njim bude usklaen.
Na temelju prikupljenih prijedloga iz stavka 1. ovoga lanka, a vodei rauna o
potrebama upravnih tijela i raspoloivim financijskim sredstvima, opinski
naelnik, gradonaelnik odnosno upan utvruje plan prijma u slubu u upravna
tijela lokalne jedinice.
Plan prijma u slubu utvruje se u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu
prorauna lokalne jedinice za kalendarsku godinu na koju se plan odnosi.
Osim donoenja plana prijma u slubu za kalendarsku godinu (kratkoroni plan),
moe se donositi srednjoroni plan (za razdoblje od dvije godine) i dugoroni plan
(za razdoblje od etiri godine).
Objava plana o prijmu u slubu
lanak 11.
Plan prijma u slubu u upravna tijela lokalne jedinice objavljuje se u slubenom
glasilu lokalne jedinice.
Ako lokalna jedinica nema svoje slubeno glasilo, plan prijma u slubu objavljuje

se u slubenom glasilu upanije.

b. Uvjeti za prijam u slubu
Uvjeti za prijam u slubu
lanak 12.
Opi uvjeti za prijam u slubu su:
1. punoljetnost i
2. hrvatsko dravljanstvo,
3. zdravstvena sposobnost za obavljanje poslova radnog mjesta na koje se osoba
prima.
Osim uvjeta iz stavka 1. ovoga lanka, zakonom, propisom donesenim na temelju
zakona ili pravilnikom o unutarnjem redu propisuju se posebni uvjeti za prijam u
slubu i raspored na radno mjesto (odreena struna sprema i struka, radno iskustvo
na odgovarajuim poslovima, poloen dravni struni ispit, znanje odreenoga
stranog jezika, posebna znanja, sposobnosti i vjetine, posebna zdravstvena
sposobnost i dr.).
Obvezni posebni uvjeti za prijam u slubu i raspored na radno mjesto su
odgovarajua struna sprema i struka.
Uvjet radnog iskustva na odgovarajuim poslovima
lanak 13.
Radno iskustvo u smislu ovoga Zakona je radno iskustvo ostvareno u slubi u
upravnim tijelima lokalnih jedinica, u dravnoj ili javnoj slubi, u radnom odnosu
kod privatnog poslodavca te vrijeme samostalnog obavljanja profesionalne
djelatnosti u skladu s posebnim propisima.
U radno iskustvo iz stavka 1. ovoga lanka ubraja se i radno iskustvo ostvareno
obavljanjem poslova u meunarodnim organizacijama.
Radno iskustvo na odgovarajuim poslovima je radno iskustvo iz stavka 1. i 2.
ovoga lanka ostvareno na poslovima odgovarajue strune spreme i struke.
Osobe bez radnog iskustva u odgovarajuoj strunoj spremi i struci, kao i osobe s
radnim iskustvom kraim od vremena propisanog za vjebeniki sta, mogu se
primiti u slubu i rasporediti iskljuivo kao vjebenici.
Uvjet dravnoga strunog ispita
lanak 14.
Osoba koja ima potrebno radno iskustvo na odgovarajuim poslovima, a nema
poloen dravni struni ispit, moe se primiti u slubu i rasporediti na radno
mjesto, pod uvjetom da ispit poloi u roku godine dana od prijma u slubu.
c. Zapreke za prijam u slubu
Kaznena djela kao zapreke za prijam
lanak 15.
U slubu ne moe biti primljena osoba protiv koje se vodi kazneni postupak ili koja
je pravomono osuena za kazneno djelo
protiv ivota i tijela,
protiv slobode i prava ovjeka i graanina,
protiv Republike Hrvatske,
protiv vrijednosti zatienih meunarodnim pravom,
protiv spolne slobode i spolnog udorea,

 protiv braka, obitelji i mladei,

protiv imovine,
protiv sigurnosti pravnog prometa i poslovanja,
protiv pravosua,
protiv vjerodostojnosti isprava,
protiv javnog reda ili
protiv slubene dunosti.
Odredbe stavka 1. ovoga lanka ne odnose se na osobu kod koje je nastupila
rehabilitacija u skladu s posebnim zakonom.
Ostale zapreke za prijam u slubu
lanak 16.
U slubu ne moe biti primljena osoba:
kojoj je prestala sluba u upravnom tijelu lokalne jedinice zbog teke povrede
slubene dunosti u razdoblju od etiri godine od prestanka slube,
kojoj je prestala sluba u upravnom tijelu lokalne jedinice zbog toga to nije
zadovoljila na probnom radu u razdoblju od etiri godine od prestanka slube.
d. Javni natjeaj
Obveznost javnog natjeaja
lanak 17.
U slubu se prima putem javnog natjeaja (u daljnjem tekstu: natjeaj), ako ovim
Zakonom nije drukije propisano.
Natjeaj se obvezno objavljuje u Narodnim novinama, a moe se objaviti i u
dnevnom ili tjednom tisku.
Kad se natjeaj ne provodi
lanak 18.
Natjeaj se ne provodi:
kod prijma u slubu na odreeno vrijeme, osim kod prijma vjebenika,
kod zadravanja u slubi vjebenika koji je poloio dravni struni ispit,
kod prijma u slubu osobe koja je na temelju ugovora o stipendiranju ili
kolovanju u obvezi raditi odreeno vrijeme u slubi u upravnom tijelu lokalne
jedinice.
Natjeaj se ne provodi u sluaju prijma u slubu osobe zaposlene u dravnom tijelu,
pravnoj osobi s javnim ovlastima ili upravnom tijelu iste ili druge lokalne jedinice.
Prijam u slubu iz stavka 2. ovoga lanka provodi se na temelju pisanog sporazuma
izmeu proelnika upravnog tijela u koje se osoba prima u slubu i proelnika
upravnog tijela, odnosno elnika dravnog tijela ili ovlatenog predstavnika pravne
osobe u kojoj je osoba do tad radila, uz njezin prethodni pristanak, ako ovim
Zakonom nije drukije propisano.
Raspisivanje natjeaja
lanak 19.
Natjeaj raspisuje proelnik upravnog tijela.
Natjeaj za imenovanje proelnika upravnog tijela raspisuje opinski naelnik,
gradonaelnik, odnosno upan.
Za popunjavanje radnog mjesta moraju biti osigurana sredstva u proraunu lokalne
jedinice.

Natjeaj mora sadravati: naziv upravnog tijela u koje se osoba prima, naziv radnog
mjesta, ope i posebne uvjete za prijam u slubu i raspored na radno mjesto,
trajanje probnog rada odnosno duinu vjebenikog staa (ako se primaju
vjebenici), obvezu pristupanja prethodnoj provjeri znanja i sposobnosti kandidata,
isprave koje se trebaju priloiti kao dokaz o ispunjavanju uvjeta, adresu na koju se
mogu podnijeti prijave na natjeaj, rok za podnoenje prijava i rok u kome e
kandidati biti obavijeteni o rezultatima natjeaja.
U natjeaju se mora naznaiti da u slubu ne moe biti primljena osoba za iji
prijam postoje zapreke iz lanka 15. i 16. ovoga Zakona.
U natjeaju se mora naznaiti web-stranica na kojoj su navedeni opis poslova i
podaci o plai radnog mjesta koje se popunjava, nain obavljanja prethodne
provjere znanja i sposobnosti kandidata i iz kojeg podruja te pravni i drugi izvori
za pripremanje kandidata za tu provjeru.
U natjeaju se mora naznaiti da e se na web-stranici iz stavka 6. ovoga lanka i
na oglasnoj ploi upravnog tijela objaviti vrijeme odravanja prethodne provjere
znanja i sposobnosti kandidata, najmanje pet dana prije odravanja provjere.
Lokalne jedinice u ijim upravnim tijelima nije osigurana zastupljenost pripadnika
nacionalnih manjina sukladno Ustavnom zakonu o pravima nacionalnih manjina
dune su to navesti u tekstu natjeaja.
U natjeaju iz stavka 8. ovoga lanka obvezno se navodi:
da su kandidati u prijavi na natjeaj duni pozvati se na to pravo,
da kandidat, pripadnik nacionalne manjine ima prednost u odnosu na ostale
kandidate samo pod jednakim uvjetima.
Rok za podnoenje prijava na natjeaj ne smije biti krai od osam niti dui od 15
dana od dana objave natjeaja u Narodnim novinama.
Povjerenstvo za provedbu natjeaja
lanak 20.
Natjeaj provodi povjerenstvo koje imenuje proelnik upravnog tijela.
Natjeaj za imenovanje proelnika upravnog tijela provodi povjerenstvo koje
imenuje opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan.
Povjerenstvo za provedbu natjeaja mora imati neparan broj, a najmanje tri lana.
Povjerenstvo za provedbu natjeaja obavlja sljedee poslove:
utvruje koje su prijave na natjeaj pravodobne i potpune,
utvruje listu kandidata prijavljenih na natjeaj koji ispunjavaju formalne uvjete
propisane natjeajem,
kandidate s liste poziva na prethodnu provjeru znanja i sposobnosti,
provodi postupak provjere znanja i sposobnosti,
podnosi izvjee o provedenom postupku, uz koje prilae rang-listu kandidata, s
obzirom na rezultate provedene provjere znanja i sposobnosti.
Prijave kandidata koji se ne upuuju u daljnji postupak
lanak 21.
Nepravodobne i nepotpune prijave na natjeaj nee se razmatrati.
Osobe koje podnesu nepotpune ili nepravodobne prijave na natjeaj ne smatraju se
kandidatima prijavljenim na natjeaj.
Kandidati koji ne ispunjavaju formalne uvjete iz natjeaja obavijestit e se o tome

pisanim putem.
Obavijest iz stavka 3. ovoga lanka nije upravni akt.
e. Provjera znanja i sposobnosti kandidata
Nain provjere
lanak 22.
Prethodnoj provjeri znanja i sposobnosti kandidata mogu pristupiti samo kandidati
koji ispunjavaju formalne uvjete iz natjeaja.
Smatra se da je kandidat, koji nije pristupio prethodnoj provjeri znanja, povukao
prijavu na natjeaj.
Prethodna provjera znanja i sposobnosti kandidata obavlja se putem pisanog
testiranja i intervjua, a po potrebi i putem provjere praktinog rada na odreenim
poslovima.
Za svaki dio provjere iz stavka 3. ovoga lanka kandidatima se dodjeljuje odreeni
broj bodova od 1 do 10.
Intervju se provodi samo s kandidatima koji su ostvarili najmanje 50% ukupnog
broja bodova na testiranju i provjeri praktinog rada, ako je ta provjera provedena.
Rang-lista
lanak 23.
Nakon prethodne provjere znanja i sposobnosti kandidata povjerenstvo za provedbu
natjeaja utvruje rang-listu kandidata prema ukupnom broju ostvarenih bodova.
Izvjee o provedenom postupku i rang-listu kandidata povjerenstvo dostavlja
proelniku upravnog tijela, a kod natjeaja za imenovanje proelnika upravnog
tijela izvjee i rang-listu dostavlja opinskom naelniku, gradonaelniku, odnosno
upanu.
f. Rjeenje o prijmu u slubu
Rjeenje o prijmu u slubu
lanak 24.
Za izabranog kandidata donosi se rjeenje o prijmu u slubu, a kod natjeaja za
imenovanje proelnika upravnog tijela donosi se rjeenje o imenovanju.
U rjeenju o prijmu u slubu obvezno se navode podaci o kandidatu koji se prima u
slubu (ime i prezime, struna prema i struka, ukupni radni sta, radni sta u struci),
radno mjesto na koje se prima, vrijeme trajanja slube, trajanje probnog rada,
podatak o poloenom dravnom strunom ispitu, odnosno roku za polaganje
dravnoga strunog ispita, ako ispit nije poloen.
Na sadraj rjeenja o imenovanju proelnika upravnog tijela odgovarajue se
primjenjuje odredba stavka 2. ovoga lanka i odredba lanka 27. stavka 2. ovoga
Zakona.
Rjeenja iz stavka 1. ovoga lanka donose se najkasnije u roku od 60 dana od isteka
roka za podnoenje prijava.
Nakon raspisanog natjeaja ne mora se izvriti izbor, ali se u tom sluaju donosi
odluka o ponitenju natjeaja u roku iz stavka 4. ovoga lanka. Protiv odluke o
ponitenju natjeaja nije doputeno podnoenje pravnih lijekova. Odluka se
dostavlja svim kandidatima prijavljenim na natjeaj.
Odluka o ponitenju natjeaja donosi se i u sluaju kada se na natjeaj ne prijavi
niti jedan kandidat.

alba protiv rjeenja o prijmu

lanak 25.
Rjeenje o prijmu u slubu izabranog kandidata, odnosno rjeenje o imenovanju
proelnika upravnog tijela, dostavlja se kandidatima prijavljenim na natjeaj.
Protiv rjeenja iz stavka 1. ovoga lanka kandidat koji nije primljen u slubu moe
podnijeti albu opinskom naelniku, gradonaelniku, odnosno upanu. alba
odgaa izvrenje rjeenja o prijmu u slubu.
Protiv rjeenja o imenovanju proelnika upravnog tijela alba nije doputena, ali se
moe pokrenuti upravni spor u roku od 30 dana od dana dostave rjeenja o
imenovanju.
g. Probni rad
Probni rad
lanak 26.
U slubu se u pravilu prima na neodreeno vrijeme i to uz obvezni probni rad.
Probni rad traje tri mjeseca.
Slubeniku koji na probnom radu nije zadovoljio otkazuje se sluba, o emu se
donosi rjeenje u roku od osam dana od isteka probnog rada.
Ukoliko se rjeenje o prestanku slube otkazom ne donese u roku iz stavka 3.
ovoga lanka, smatra se da je slubenik zadovoljio na probnom radu.
h. Rjeenje o rasporedu
Rjeenje o rasporedu
lanak 27.
Po konanosti rjeenja o prijmu u slubu donosi se rjeenje o rasporedu.
U rjeenju o rasporedu navode se podaci o kandidatu primljenom u slubu (ime i
prezime, struna prema i struka, ukupni radni sta, radni sta u struci), radno mjesto
na koje se rasporeuje, vrijeme trajanja slube, trajanje probnog rada, datum
poetka rada, podaci o plai, podatak o poloenom dravnom strunom ispitu,
odnosno rok za polaganje dravnog strunog ispita ako ga nije poloio.
Kandidat primljen u slubu postaje slubenik i poinje ostvarivati prava u vezi sa
slubom danom poetka rada, utvrenim rjeenjem o rasporedu.
Dan poetka rada moe se posebnim rjeenjem iz opravdanih razloga odgoditi za
odreeno vrijeme.
Ako osoba primljena u slubu ne pone raditi odreenog dana, smatra se da je
odustala od prijma u slubu i rasporeda na radno mjesto.
U sluaju iz stavka 5. ovoga lanka elnik tijela moe primiti u slubu drugog
kandidata s rang-liste kandidata prijavljenih na isti natjeaj.
i. Sluba na odreeno vrijeme
Razlozi i trajanje slube na odreeno vrijeme
lanak 28.
Slubenik moe biti primljen u slubu na odreeno vrijeme radi:
obavljanja privremenih poslova,
poslova iji se opseg privremeno poveao i
zamjene due vrijeme odsutnog slubenika.
Sluba na odreeno vrijeme za obavljanje privremenih poslova ili poslova iji se
opseg privremeno poveao moe trajati najdue est mjeseci i moe se produiti za

jo est mjeseci.
Sluba na odreeno vrijeme radi zamjene due vrijeme odsutnog slubenika moe
trajati do povratka odsutnog slubenika na posao, odnosno prestanka njegove
slube.
U sluaju predvidivog trajanja slube na odreeno vrijeme od najmanje est
mjeseci, osobe se primaju uz obvezni probni rad u trajanju od dva mjeseca.
Sluba na odreeno vrijeme ne moe postati sluba na neodreeno vrijeme, osim
ako ovim Zakonom nije drukije odreeno.
Oglas
lanak 29.
Osobe se u slubu na odreeno vrijeme primaju putem oglasa koji se obvezno
objavljuje putem nadlene slube za zapoljavanje, a moe se objaviti i u jednom
dnevnom ili tjednom listu.
Rok za podnoenje prijava na oglas je osam dana od dana objave oglasa kod
nadlene slube za zapoljavanje.
Glede sadraja i provedbe postupka oglasa, donoenja i dostave rjeenja o prijmu u
slubu odgovarajue se primjenjuju odredbe ovoga Zakona o prijmu u slubu
putem natjeaja.
Kandidat koji nije primljen u slubu moe podnijeti albu opinskom naelniku,
gradonaelniku, odnosno upanu u roku od 8 dana od dana dostave rjeenja. alba
ne odgaa izvrenje rjeenja o prijmu u slubu.
Za popunjavanje slobodnoga radnog mjesta na odreeno vrijeme oglas se ne mora
objaviti ako u upravnim tijelima iste lokalne jedinice ima slubenika primljenih u
slubu na odreeno vrijeme koji ispunjavaju uvjete za to radno mjesto.
IV. PRAVA I OBVEZE SLUBENIKA I NAMJETENIKA
Pravo na sindikalno udruivanje
lanak 30.
Slubenici i namjetenici imaju pravo na sindikalno udruivanje.
Slubenici i namjetenici imaju pravo na kolektivno pregovaranje koje ostvaruju
posredovanjem sindikata.
Pravo na zatitu od prijetnji
lanak 31.
Slubenici i namjetenici imaju pravo na zatitu u sluaju prijetnji, napada ili
drugih oblika ugroavanja u obavljanju slube i u vezi sa slubom.
Mjere radi zatite slubenika i namjetenika poduzima proelnik upravnog tijela po
prijavi slubenika i namjetenika ili po neposrednom saznanju o tim okolnostima, a
mjere zatite proelnika poduzima opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno
upan.
Pravo na zatitu slubenika i namjetenika koji prijavi sumnju na korupciju
lanak 32.
Obraanje slubenika i namjetenika zbog opravdane sumnje na korupciju ili
podnoenje prijave o toj sumnji odgovornim osobama ili nadlenim dravnim
tijelima ne predstavlja opravdan razlog za prestanak slube.
Slubeniku i namjeteniku koji zbog opravdane sumnje na korupciju podnese
prijavu o toj sumnji odgovornim osobama ili nadlenim dravnim tijelima jami se

zatita anonimnosti ako nadleno dravno tijelo ocijeni da se radi o teem obliku
korupcije, zatita od uskraivanja ili ograniavanja prava utvrenih ovom Zakonom
te zatita od bilo kojeg oblika zlostavljanja.
Proelnik upravnog tijela duan je pokrenuti postupak zbog teke povrede slubene
dunosti protiv rukovodeeg slubenika, odnosno namjetenika koji postupa
protivno stavku 2. ovoga lanka.
Opinski naelnik, gradonaelnik odnosno upan duan je pokrenuti postupak zbog
teke povrede slubene dunosti protiv proelnika upravnog tijela koji postupa
protivno stavku 2. ovoga lanka.
Zlouporaba obveze slubenika i namjetenika na prijavljivanje opravdane sumnje
na korupciju predstavlja teku povredu slubene dunosti.
Dunost zakonitog postupanja
lanak 33.
Slubenik je duan poslove obavljati savjesno, pridravajui se Ustava, zakona,
drugih propisa i pravila struke.
Slubenik ima pravo i obvezu u radu koristiti nova saznanja, usvajati i primjenjivati
struna dostignua u svojoj struci te se trajno struno usavravati.
Odgovornost nadreenog slubenika
lanak 34.
Slubenik koji upravlja upravnim tijelom ili ustrojstvenom jedinicom odgovoran je
za vlastiti rad i rad slubenika u upravnom tijelu ili ustrojstvenoj jedinici kojom
upravlja.
Dunost izvrenja naloga
lanak 35.
Slubenik je duan izvravati naloge proelnika upravnog tijela i nadreenog
slubenika koji se odnose na slubu te bez posebnog naloga obavljati poslove,
odnosno zadatke radnog mjesta na koje je rasporeen.
Dunost odbijanja izvrenja naloga
lanak 36.
Slubenik je duan odbiti izvrenje naloga koji je nezakonit, protivan pravilima
struke, ije bi izvrenje moglo izazvati veu tetu ili ije bi izvrenje predstavljalo
kazneno djelo te o tome obavijestiti nadreenog slubenika ili proelnika upravnog
tijela koji je nalog izdao, uz upozorenje o obiljejima naloga.
Ponovljeni pisani nalog slubenik je duan izvriti. U sluaju izvrenja
ponovljenoga pisanog naloga slubenik je osloboen odgovornosti za posljedice
izvrenja.
Iznimno od stavka 2. ovoga lanka, ponovljeni pisani nalog, ije bi izvrenje
predstavljalo kazneno djelo, slubenik ne smije izvriti, jer u protivnom odgovara
zajedno s nadreenim slubenikom ili proelnikom upravnog tijela koji je nalog
izdao.
Za izvrenje pisanog naloga ije izvrenje predstavlja kazneno djelo slubenik
odgovara zajedno s nadreenim slubenikom ili proelnikom upravnog tijela koji je
nalog izdao.
Slubenik ne smije biti pozvan na odgovornost zbog neizvrenja naloga ako je
postupio sukladno odredbama stavaka 1. i 3. ovoga lanka.

Dunost uvanja tajnosti podatka s utvrenim

stupnjem tajnosti
lanak 37.
Slubenik koji ostvari pristup ili postupa s podacima utvrenim jednim od
stupnjeva tajnosti sukladno posebnom zakonu, duan je uvati tajnost tih podataka
za vrijeme i nakon prestanka slube, sve dok su podaci utvreni jednim od
stupnjeva tajnosti ili dok se odlukom vlasnika podatka ne oslobode obveze uvanja
tajnosti.
Mogunost obavljanja dodatnog posla
lanak 38.
Slubenik moe izvan redovitog radnog vremena, po prethodno pisanom odobrenju
proelnika upravnog tijela, samostalno obavljati poslove ili raditi kod drugoga, ako
to nije u suprotnosti sa slubom, odnosno ako posebnim zakonom nije drukije
propisano te ne predstavlja sukob interesa ili prepreku za uredno obavljanje
redovitih zadataka niti teti ugledu slube.
Proelniku upravnog tijela odobrenje iz stavka 1. ovoga lanka daje opinski
naelnik, gradonaelnik, odnosno upan.
Slubenik moe objavljivati strune lanke i druge autorske tekstove, odnosno
povremeno predavati na seminarima i savjetovanjima bez odobrenja iz stavka 1. i 2.
ovoga lanka.
O zahtjevu slubenika za davanje odobrenja iz stavka 1. i 2. ovoga lanka odluuje
se rjeenjem.
Zabrana otvaranja obrta ili osnivanja pravne osobe
lanak 39.
Slubeniku nije dozvoljeno otvaranje obrta ili osnivanje trgovakog drutva ili
druge pravne osobe u podruju djelatnosti na kojem je zaposlen kao slubenik,
odnosno u podruju djelatnosti koje je povezano sa poslovima iz djelokruga
upravnog tijela u kojem je zaposlen.
Dunost prijavljivanja mogueg sukoba interesa
lanak 40.
Slubenik je duan pisanim putem obavijestiti proelnika upravnog tijela o
financijskom ili drugom interesu koji on, njegov brani ili izvanbrani drug, dijete
ili roditelj moe imati u odlukama upravnog tijela u kojem radi.
Slubenik je duan pisanim putem obavijestiti proelnika upravnog tijela o fizikim
i pravnim osobama s kojima je bio u poslovnom odnosu u razdoblju od dvije
godine prije prijma u slubu, a prema kojima upravno tijelo u kojem radi obavlja
upravne poslove.
Slubenik je duan pisanim putem obavijestiti proelnika upravnog tijela o
vlasnitvu dionica i obveznica ili financijskim i drugim interesima u trgovakim
drutvima prema kojima tijelo u kojem radi obavlja upravne poslove, a to bi moglo
predstavljati uzrok sukobu interesa.
Na dan poetka rada u upravnom tijelu slubenik je duan pisanim putem
obavijestiti proelnika upravnog tijela je li njegov brani ili izvanbrani drug, dijete
ili roditelj obavlja najvie dunosti u politikoj stranci, udruzi, trgovakom drutvu
ili drugoj pravnoj osobi koja je u poslovnom odnosu sa upravnim tijelom u kojem

slubenik poinje raditi.

Proelnik upravnog tijela ispitat e okolnosti navedene u pisanoj obavijesti iz
stavka 1. 4. ovoga lanka, pa ako te okolnosti dovode ili mogu dovesti do sukoba
interesa, donijet e odluku o izuzimanju slubenika od rada na odreenim
poslovima.
Proelnik upravnog tijela je duan o okolnostima iz stavka 1. 4. ovoga lanka
pisanim putem obavijestiti opinskog naelnika, gradonaelnika, odnosno upana.
Opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan ispitat e okolnosti navedene u
pisanoj obavijesti iz stavka 6. ovoga lanka, pa ako te okolnosti dovode ili mogu
dovesti do sukoba interesa, donijet e odluku o izuzimanju proelnika upravnog
tijela od rada na odreenim poslovima.
Podaci o moguem sukobu interesa te odluka o izuzimanju slubenika od rada na
odreenim poslovima zbog mogueg sukoba interesa unose se u osobni oevidnik
slubenika.
Zabrana donoenja pojedinih odluka
lanak 41.
Slubenik ne smije donositi odluke, odnosno sudjelovati u donoenju odluka koje
utjeu na financijski ili drugi interes:
a) njegovoga branog ili izvanbranog druga, djeteta ili roditelja,
b) fizikih, odnosno pravnih osoba s kojima ostvaruje ili je ostvarivao slubene ili
poslovne kontakte u posljednje dvije godine,
c) fizikih, odnosno pravnih osoba koje su u posljednjih pet godina financirale
njegovu izbornu kampanju,
d) udruge ili pravne osobe u kojoj je na mjestu predsjednika, upravitelja ili lana
upravnog odbora,
e) fizike ili pravne osobe iji je predstavnik, zakonski zastupnik ili steajni
upravitelj,
f) fizike ili pravne osobe s kojima je slubenik, njegov brani ili izvanbrani drug,
dijete ili roditelj u sporu ili je njihov dunik.
Dunost prisutnosti na radnom mjestu
lanak 42.
Slubenik je duan potivati propisano radno vrijeme tijela u kojem je zaposlen i
koristiti ga za obavljanje poslova radnog mjesta, odnosno dodijeljenih dunosti te
mora biti prisutan na radnom mjestu u skladu s uvjetima slube.
Slubenik se tijekom radnog vremena bez odobrenja nadreenog slubenika
odnosno proelnika upravnog tijela ne smije udaljavati iz radnih prostorija, osim
radi koritenja dnevnog odmora. Udaljavanje radi hitnog i neodgodivog razloga
slubenik mora opravdati po povratku.
Slubenik je o nemogunosti dolaska na posao i razlozima sprijeenosti dolaska
duan obavijestiti nadreenog slubenika, odnosno proelnika upravnog tijela
najkasnije u roku od 24 sata od njihova nastanka, osim ako to nije mogue uiniti iz
objektivnih razloga ili vie sile, u kom je sluaju duan obavijestiti nadreenog
slubenika, odnosno proelnika upravnog tijela odmah po prestanku razloga koji su
ga u tome sprjeavali.
Slubenik nema pravo na plau za vrijeme neopravdane odsutnosti s rada.

V. ODGOVORNOST ZA POVREDE SLUBENE DUNOSTI

Odgovornost za povrede slubene dunosti
lanak 43.
Slubenik odgovara za poinjenu povredu slubene dunosti.
Kaznena odgovornost ne iskljuuje odgovornost za povredu slubene dunosti ako
kazneno djelo koje je predmet kaznenoga postupka ujedno predstavlja i povredu
slubene dunosti.
Osloboenje od kaznene odgovornosti ne pretpostavlja oslobaanje od
odgovornosti za povredu slubene dunosti ako kazneno djelo ujedno predstavlja i
povredu slubene dunosti.
a. Vrste povreda slubene dunosti
Vrste povreda slubene dunosti
lanak 44.
Povrede slubene dunosti mogu biti lake i teke.
Teke povrede slubene dunosti propisuju se zakonom, a lake povrede zakonom i
pravilnikom o unutarnjem redu.
Lake povrede slubene dunosti
lanak 45.
Lake povrede slubene dunosti su:
1. uestalo zakanjavanje na posao ili raniji odlazak s posla,
2. naputanje radnih prostorija tijekom radnog vremena bez odobrenja ili
opravdanog razloga,
3. neuredno uvanje spisa, podataka ili druge povjerene dokumentacije,
4. neopravdan izostanak s posla jedan dan,
5. neobavjeivanje nadreenog slubenika o sprijeenosti dolaska na rad u roku 24
sata bez opravdanog razloga,
6. druge lake povrede slubene dunosti koje su propisane pravilnikom o
unutarnjem redu.
Teke povrede slubene dunosti
lanak 46.
Teke povrede slubene dunosti su:
1. neizvravanje, nesavjesno, nepravodobno ili nemarno izvravanje slubenikih
obveza,
2. nezakoniti rad ili proputanje poduzimanje mjera ili radnji na koje je slubenik
ovlaten radi spreavanja nezakonitosti,
3. davanje netonih podataka kojima se utjee na donoenje odluka ili nastup
tetnih posljedica,
4. zlouporaba poloaja,
5. prekoraenje ovlasti u slubi,
6. odbijanje izvrenja zadae ako za to ne postoje opravdani razlozi,
7. neovlatena posluga sredstvima povjerenima za izvravanje poslova,
8. unitenje, otuenje ili injenje dostupnim podatka, u vezi s obavljanjem slube, s
utvrenim stupnjem tajnosti u skladu s posebnim zakonom,
9. obavljanje djelatnosti koja je u suprotnosti s poslovima radnog mjesta ili bez
prethodnog odobrenja proelnika upravnog tijela, odnosno opinskog naelnika,

gradonaelnika ili upana,

10. onemoguavanje graana ili pravnih osoba u ostvarivanju prava na podnoenje
zahtjeva, albi, prigovora i predstavki ili u ostvarivanju drugih zakonskih prava,
11. nedolino ponaanje koje nanosi tetu ugledu slube,
12. neopravdan izostanak s posla od dva do etiri dana uzastopno,
13. uporaba nevjerodostojne isprave radi ostvarivanja prava u vezi sa slubom,
14. uzrokovanje vee materijalne tete u slubi ili u vezi sa slubom namjerno ili iz
krajnje nepanje,
15. ograniavanje ili uskraivanje prava utvrenih ovim Zakonom slubeniku koji
odgovornim osobama ili nadlenim tijelima prijavi sumnju na korupciju ili
zlostavljanje tog slubenika,
16. druge teke povrede slubene dunosti propisane posebnim zakonom.
b. Tijela za voenje postupka zbog povrede
slubene dunosti
Tijela za voenje postupka
lanak 47.
O lakim povredama slubene dunosti u prvom stupnju odluuje proelnik
upravnog tijela ili osoba koju on za to pisano ovlasti, a u drugom stupnju nadleni
slubeniki sud.
O lakim povredama slubene dunosti proelnika upravnog tijela u prvom stupnju
odluuje opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan.
O tekim povredama slubene dunosti u prvom stupnju odluuje nadleni
slubeniki sud, a u drugom stupnju Vii slubeniki sud ustrojen za dravne
slubenike.
Slubeniki sudovi
lanak 48.
Slubeniki sudovi ustrojavaju se za podruje upanije i Grada Zagreba.
Predsjednika i lanove slubenikog suda imenuje upanijska skuptina, odnosno
Gradska skuptina Grada Zagreba.
Nadlenost slubenikih sudova
lanak 49.
Slubeniki sud u upaniji nadlean je za voenje postupaka zbog teke povrede
slubene dunosti protiv slubenika upravnih tijela lokalnih jedinica na podruju
upanije.
Slubeniki sud u Gradu Zagrebu nadlean je za voenje postupaka zbog teke
povrede slubene dunosti protiv slubenika upravnih tijela Grada Zagreba.
Slubeniki sud u velikom gradu
lanak 50.
Veliki gradovi koji imaju vie od 35.000 stanovnika i gradovi sjedita upanija
mogu samostalno ustrojiti slubeniki sud nadlean za voenje postupaka zbog
teke povrede slubene dunosti protiv slubenika upravnih tijela grada.
Predsjednika i lanove slubenikog suda iz stavka 1. ovoga lanka imenuje
gradsko vijee.
Sastav slubenikih sudova
lanak 51.

Slubeniki sudovi imaju predsjednika i najmanje est lanova.

Predsjednik i najmanje dva lana imenuju se iz reda diplomiranih pravnika s
poloenim pravosudnim ispitom.
Slubeniki sud odluuje u vijeu od tri lana, koje imenuje predsjednik
slubenikog suda za svaki pojedini sluaj. Vijeu uvijek predsjeda lan imenovan
iz reda diplomiranih pravnika s poloenim pravosudnim ispitom.
Uredske i druge poslove za slubeniki sud obavlja upravno tijelo nadleno za
slubenike odnose u upaniji, Gradu Zagrebu, odnosno velikom gradu koji je
samostalno ustrojio slubeniki sud.
Peat i zaglavlje akata
lanak 52.
Slubeniki sudovi u obavljanju poslova koriste peat s grbom Republike Hrvatske.
Na sadraj zaglavlja akata slubenikih sudova primjenjuju se propisi kojima se
ureuje sadraj zaglavlja akata tijela dravne uprave, lokalne i podrune
(regionalne) samouprave i mjesne samouprave te pravnih osoba koje imaju javne
ovlasti.
Financiranje
lanak 53.
U postupku zbog povrede slubene dunosti ne plaaju se pristojbe.
Sredstva za rad slubenikih sudova osiguravaju se u proraunu upanije, Grada
Zagreba, odnosno velikoga grada koji je samostalno ustrojio slubeniki sud.
Trokove postupka pred slubenikim sudom snosi lokalna jedinica u ijem je
upravnom tijelu zaposlen slubenik protiv kojeg se vodi postupak.
c. Postupak zbog povrede slubene dunosti
Postupak zbog povrede slubene dunosti
lanak 54.
Na postupak zbog povrede slubene dunosti primjenjuju se odredbe zakona kojim
se ureuje opi upravni postupak, ako ovim ili posebnim zakonom nije drukije
odreeno.
Postupak zbog povrede slubene dunosti je hitan.
Javnost postupka
lanak 55.
Postupak zbog povrede slubene dunosti je javan.
Tijelo koje vodi postupak moe iznimno iskljuiti javnost, ako to zahtijeva potreba
uvanja slubene ili druge zakonom propisane tajne ili drugih opravdanih razloga.
Pravo na branitelja
lanak 56.
Slubenik u postupku zbog povrede slubene dunosti ima pravo na branitelja koji
u tom postupku ima poloaj opunomoenika.
Tijelo koje vodi postupak zbog povrede slubene dunosti duno je, na zahtjev
slubenika protiv kojeg se vodi postupak, omoguiti sudjelovanje sindikata iji je
lan, koji u tom postupku ima poloaj izjednaen s poloajem branitelja.
Pokretanje postupka
lanak 57.
Postupak zbog lake povrede slubene dunosti pokree zakljukom proelnik

upravnog tijela.
Postupak zbog teke povrede slubene dunosti pokree proelnik upravnog tijela
ili osoba koju on za to ovlasti danom predaje zahtjeva za pokretanje postupka
nadlenom slubenikom sudu.
Postupak zbog povrede slubene dunosti protiv proelnika upravnog tijela pokree
opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan.
Zahtjev za pokretanje postupka zbog teke povrede slubene dunosti
lanak 58.
Zahtjev za pokretanje postupka zbog teke povrede slubene dunosti sadri:
naziv nadlenoga slubenikog suda,
podatke o podnositelju zahtjeva (naziv lokalne jedinice, ime i prezime te dunost
osobe ovlatene za podnoenje zahtjeva),
podatke o slubeniku protiv kojeg se pokree postupak (osobni podaci o
slubeniku, naziv upravnog tijela i naziv lokalne jedinice u kojoj je slubenik
zaposlen, naziv radnog mjesta na koje je slubenik rasporeen),
injenini opis povrede slubene dunosti (nain, vrijeme i mjesto poinjenja
povrede, te ostale okolnosti iz kojih proistjeu zakonska obiljeja teke povrede
slubene dunosti),
zakonski naziv teke povrede slubene dunosti i odredbu Zakona kojom je ta
povreda propisana,
dokaze, ije se izvoenje predlae,
kaznu, ije se izricanje predlae,
potpis podnositelja zahtjeva i peat lokalne jedinice.
Odgovor na zahtjev za pokretanje postupka
lanak 59.
Zahtjev za pokretanje postupka zbog teke povrede slubene dunosti dostavlja se
slubeniku, koji moe podnijeti odgovor na zahtjev u roku osam dana od dana
primitka zahtjeva.
U odgovoru na zahtjev za pokretanje postupka slubenik, njegov branitelj ili
sindikat iji je lan, ukoliko ga slubenik ovlasti za zastupanje, ima pravo predloiti
izvoenje dokaza vanih za donoenje odluke.
Posebne odredbe o postupku zbog teke povrede slubene dunosti
lanak 60.
U postupku zbog teke povrede slubene dunosti mora se provesti usmena
rasprava, a slubenik protiv kojega je pokrenut postupak mora biti sasluan.
Iznimno, rasprava se moe odrati i bez nazonosti slubenika protiv kojeg se vodi
postupak ako je slubenik uredno pozvan i oitovao se o zahtjevu, a postoje
opravdani razlozi da se rasprava odri.
Rasprava se moe odrati bez nazonosti slubenika protiv kojega se vodi postupak
i u sluaju kad se slubenik nije oitovao o zahtjevu ako je tri puta uzastopno
uredno pozvan, a pozivu se nije odazvao niti je opravdao nedolazak.
Ako su na temelju usmene rasprave, odrane sukladno stavku 1. 3. ovoga lanka,
utvrene sve injenice bitne za odluivanje, slubeniki sud donijet e odluku o
zahtjevu.
Odluke

lanak 61.
U postupku zbog povrede slubene dunosti o odgovornosti slubenika odluuje se
rjeenjem, a o pitanjima postupka zakljukom.
Slubeniki sud kod odluivanja o odgovornosti slubenika nije vezan pravnom
kvalifikacijom teke povrede slubene dunosti navedenom u zahtjevu za
pokretanje postupka.
alba u postupku zbog povrede slubene dunosti
lanak 62.
Protiv prvostupanjske odluke donesene u postupku zbog lake povrede slubene
dunosti moe se podnijeti alba nadlenom slubenikom sudu u roku od osam
dana od dana dostave odluke.
Protiv prvostupanjske odluke donesene u postupku zbog teke povrede slubene
dunosti moe se podnijeti alba Viem slubenikom sudu u roku od osam dana
od dana dostave odluke.
Odluka o albi iz stavka 1. i 2. ovoga lanka je konana i izvrna.
Protiv drugostupanjske odluke u postupku zbog povrede slubene dunosti moe se
pokrenuti upravni spor.
Zastara pokretanja i voenja postupka
lanak 63.
Pravo na pokretanje postupka zbog lake povrede slubene dunosti zastarijeva u
roku tri mjeseca od dana saznanja za poinjenu povredu i poinitelja, a najkasnije u
roku est mjeseci od dana kad je povreda poinjena. Ako u roku od est mjeseci od
dana pokretanja postupka ne bude donesena konana odluka, postupak se
obustavlja zbog zastare voenja postupka.
Pravo na pokretanje postupka zbog teke povrede slubene dunosti zastarijeva u
roku godine dana od dana saznanja za poinjenu povredu i poinitelja, a najkasnije
u roku dvije godine od dana kad je povreda poinjena. Ako u roku dvije godine od
dana pokretanja postupka ne bude donesena konana odluka, postupak se
obustavlja zbog zastare voenja postupka.
d. Kazne za povrede slubene dunosti
Kazne za lake povrede slubene dunosti
lanak 64.
Za lake povrede slubene dunosti mogu se izrei sljedee kazne:
1. opomena,
2. javna opomena,
3. novana kazna u visini do 10% plae slubenika isplaene u mjesecu kad je
kazna izreena.
Javna opomena se objavljuje na oglasnoj ploi upravnog tijela u kojem je slubenik
zaposlen.
Kazne za teke povrede slubene dunosti
lanak 65.
Za teke povrede slubene dunosti mogu se izrei sljedee kazne:
1. novana kazna na vrijeme od jednog do est mjeseci, u mjesenom iznosu do
20% ukupne plae isplaene u mjesecu u kojem je kazna izreena,
2. premjetaj na radno mjesto nie sloenosti poslova, unutar iste strune spreme,

3. uvjetna kazna prestanka slube,

4. prestanak slube.
Zbroj novanih kazni izreenih u jednom mjesecu za lake i teke povrede slubene
dunosti ne moe iznositi vie od 30% ukupne plae isplaene slubeniku u tom
mjesecu.
Kazna premjetaja na radno mjesto nie sloenosti poslova moe se izrei samo ako
postoji slobodno radno mjesto u upravnom tijelu u kojem je slubenik zaposlen ili u
drugom upravnom tijelu iste lokalne jedinice.
Uvjetna kazna prestanka slube iz stavka 1. toke 3. ovoga lanka izrie se kao
kazna prestanka slube uz rok kunje od jedne godine, s tim da se kazna nee
izvriti pod uvjetom da slubenik u tom roku ne poini novu teku povredu
slubene dunosti.
Slubeniku koji u roku kunje iz stavka 4. ovoga lanka poini novu teku povredu
slubene dunosti sluba prestaje po sili zakona danom konanosti odluke
slubenikog suda kojom je utvrena odgovornost slubenika za novu teku
povredu slubene dunosti.
Slubeniku se obvezno izrie kazna prestanka dravne slube iz stavka 1. toke 4.
ovoga lanka ako bude proglaen odgovornim za teku povredu slubene dunosti
koja ima obiljeja korupcije.
Kazne izreene u postupku zbog povrede slubene dunosti izvrava proelnik
upravnog tijela ili osoba koju on za to pisano ovlasti.
Kaznu izreenu proelniku upravnog tijela izvrava opinski naelnik,
gradonaelnik, odnosno upan.
Odreivanje i izvrenje kazne
lanak 66.
Pri odreivanju vrste kazne uzimaju se u obzir teina poinjene povrede i nastale
posljedice, stupanj odgovornosti slubenika, okolnosti u kojima je povreda
poinjena te olakotne i otegotne okolnosti na strani slubenika.
Kod izricanja kazne za teku povredu slubene dunosti slubeniki sud nije vezan
prijedlogom za izricanje kazne navedenim u zahtjevu za pokretanje postupka.
Izvrenje kazne za laku povredu slubene dunosti zastarijeva u roku jedne godine,
a za teku povredu slubene dunosti u roku dvije godine od konanosti rjeenja
kojim je kazna izreena.
Protekom roka od dvije godine, nakon pravomonosti izreene kazne za laku
povredu slubene dunosti, izreena kazna brie se pod uvjetom da slubenik nije
poinio novu povredu slubene dunosti od pravomonosti izreene kazne.
Protekom roka od etiri godine, nakon pravomonosti izreene kazne za teku
povredu slubene dunosti, izreena kazna brie se pod uvjetom da slubenik nije
poinio novu povredu slubene dunosti od pravomonosti izreene kazne.
e. Udaljenje iz slube
Razlozi udaljenja
lanak 67.
Slubenika se rjeenjem moe udaljiti iz slube ako je protiv njega pokrenut
kazneni postupak ili postupak zbog teke povrede slubene dunosti, a povreda je
takve prirode da bi ostanak u slubi, dok traje taj postupak, mogao tetiti interesima

slube.
Obvezno se udaljuje iz slube slubenika protiv kojeg je pokrenut kazneni postupak
ili postupak zbog teke povrede slubene dunosti zbog djela s obiljejima
korupcije.
Smatra se da je udaljen iz slube slubenik protiv kojeg je pokrenut istrani
postupak i odreen pritvor, o emu se donosi rjeenje.
Udaljenje iz slube traje do okonanja kaznenog postupka ili postupka zbog teke
povrede slubene dunosti, a u sluaju iz stavka 3. ovoga lanka, do isteka pritvora.
alba protiv rjeenja o udaljenju
lanak 68.
Protiv rjeenja o udaljenju iz slube slubenik moe podnijeti albu nadlenom
slubenikom sudu u roku od osam dana od dostave rjeenja. alba ne odgaa
izvrenje rjeenja.
Slubeniki sud duan je odluiti o albi najkasnije u roku od petnaest dana od
dostave albe.
Odluka slubenikog suda o albi je konana i protiv nje se moe pokrenuti upravni
spor.
Naknada plae
lanak 69.
Za vrijeme udaljenja iz slube slubeniku pripada naknada plae u iznosu od 60%,
a ako uzdrava obitelj 80% plae isplaene u mjesecu koji je prethodio udaljenju iz
slube.
Slubeniku pripada puna plaa od dana povratka na rad.
Slubeniku se vraa obustavljeni dio plae od prvoga dana udaljenja, u sljedeim
sluajevima:
a) ako slubeniki sud uvai njegovu albu protiv rjeenja o udaljenju iz slube,
b) ako je pravomonom odlukom u kaznenom, odnosno postupku zbog teke
povrede slubene dunosti osloboen od odgovornosti ili
c) ako je pravomonom odlukom obustavljen kazneni postupak, odnosno postupak
zbog teke povrede slubene dunosti.
Mirovanje prava iz slube za vrijeme izdravanja kazne zatvora
lanak 70.
Slubeniku koji izdrava kaznu zatvora do est mjeseci, za vrijeme izdravanja
kazne zatvora, miruju prava iz radnog odnosa.
O mirovanju prava iz stavka 1. ovoga lanka donosi se rjeenje u roku od 15 dana
od dana nastupa okolnosti koje predstavljaju razlog za mirovanje prava.
VI. ODGOVORNOST SLUBENIKA ZA TETU
Odgovornost za tetu
lanak 71.
Slubenik je duan naknaditi tetu koju u slubi ili u vezi sa slubom namjerno ili
iz krajnje nepanje nanese lokalnoj jedinici.
tetom iz stavka 1. ovoga lanka smatra se i teta koju je lokalna jedinica imala
naknaujui fizikim i pravnim osobama tetu koju su pretrpjeli namjerom ili
krajnjom nepanjom slubenika.
Rjeenje o naknadi tete

lanak 72.
Nastanak tete, njezinu visinu i okolnosti pod kojima je nastala utvruje proelnik
upravnog tijela, odnosno osoba koju on za to ovlasti, rjeenjem koje nije upravni
akt.
Nastanak tete koju prouzroi proelnik upravnog tijela, njenu visinu i okolnosti
pod kojima je nastala utvruje opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan ili
osoba koju on za to ovlasti, rjeenjem koje nije upravni akt.
Ako bi utvrivanje visine tete prouzroilo nerazmjerne trokove, naknada tete
moe se odrediti u paualnom iznosu.
Prema visini tete, a po zamolbi slubenika, moe se rjeenjem dopustiti plaanje u
obrocima.
Primjena opih propisa obveznog prava
lanak 73.
Ako slubenik odbije naknaditi tetu, teta se naknauje po opim propisima
obveznog prava.
Pisani sporazum
lanak 74.
O visini i nainu naknade tete proelnik upravnog tijela i slubenik mogu
zakljuiti pisani sporazum.
Ako je tetu prouzroio proelnik upravnog tijela, sporazum iz stavka 1. ovoga
lanka zakljuuje se s opinskim naelnikom, gradonaelnikom, odnosno upanom.
Pisani sporazum predstavlja ovrni naslov.
Rok za naknadu tete
lanak 75.
Rok za naknadu tete ne moe istei prije dana u koji se isplauje plaa za
obraunsko razdoblje u kojem je doneseno rjeenje.
Uspostava prijanjeg stanja
lanak 76.
Za naknadu tete na stvari moe se po zahtjevu slubenika dopustiti uspostava
prijanjeg stanja o njegovom troku u primjerenom roku. O tome se zakljuuje
pisani sporazum.
Ako slubenik ne dovede stvar u prijanje stanje o svom troku u roku koji mu je za
to ostavljen, donijet e se rjeenje o naknadi tete sukladno odredbama ovoga
Zakona.
Osloboenje od odgovornosti za tetu
lanak 77.
Slubenik ne odgovara za tetu nastalu uslijed postupanja po nalogu nadreenog
slubenika ili proelnika upravnog tijela, ako je slubenik prethodno pisano iznio
primjedbu da bi izvrenjem naloga mogla nastati teta.
VII. KLASIFIKACIJSKI I PLATNI SUSTAV
Standardna mjerila za klasifikaciju radnih mjesta
lanak 78.
Radna mjesta klasificiraju se prema standardnim mjerilima za sva upravna tijela, a
to su: potrebno struno znanje, sloenost poslova, samostalnost u radu, stupanj
suradnje s drugim tijelima i komunikacije sa strankama, stupanj odgovornosti i

utjecaj na donoenje odluka.

Klasifikacija radnih mjesta predstavlja osnovu za ureivanje sustava plaa
slubenika i namjetenika.
Klasifikacija radnih mjesta
lanak 79.
Klasifikaciju radnih mjesta ureuje uredbom Vlada Republike Hrvatske.
Plae
lanak 80.
Slubenici i namjetenici imaju pravo na plau za svoj rad.
Plae slubenika i namjetenika ureuju se posebnim zakonom.
VIII. STRUNO OSPOSOBLJAVANJE I USAVRAVANJE SLUBENIKA
Trajno struno osposobljavanje i usavravanje
lanak 81.
Slubenici e se poticati na trajno struno osposobljavanje i usavravanje.
Trajno osposobljavanje i usavravanje slubenika provodit e se na osnovi
strategije i plana trajnog osposobljavanja i usavravanja slubenika koje donosi
Vlada Republike Hrvatske sukladno propisima o lokalnoj i podrunoj (regionalnoj)
samoupravi.
Sudjelovanje u programima izobrazbe i financiranje
lanak 82.
Slubenici su duni trajno se osposobljavati za poslove radnog mjesta i usavravati
strune sposobnosti i vjetine u organiziranim programima izobrazbe putem
radionica, teajeva, savjetovanja, seminara i sl.
Nadreeni slubenici duni su svojim podreenima omoguiti pohaanje
organiziranih programa izobrazbe.
Organizirani programi izobrazbe provode se u ustanovi za razvoj lokalne i
podrune (regionalne) samouprave koju osniva Vlada Republike Hrvatske sukladno
propisima o lokalnoj i podrunoj (regionalnoj) samoupravi.
Trokovi izobrazbe u slubi pokrivaju se iz prorauna lokalne jedinice.
U iznimnim sluajevima slubenicima mogu u cijelosti ili djelomino biti
nadoknaeni trokovi sudjelovanja u programima izobrazbe izvan slube.
Programi izobrazbe
lanak 83.
Programi izobrazbe ukljuuju:
a) programe strunog osposobljavanja i usavravanja slubenika u pojedinim
lokalnim jedinicama ili pojedinim upravnim tijelima,
b) programe osobnog usavravanja slubenika,
c) programe usavravanja u stratekom upravljanju,
d) specijaliziranu izobrazbu namijenjenu pojedinim grupama slubenika.
Studijski dopust za osposobljavanje ili usavravanje
lanak 84.
Slubenik nakon odraenoga probnog rada moe podnijeti zahtjev za plaeni ili
neplaeni studijski dopust za osposobljavanje ili usavravanje u trajanju od, u
pravilu, najvie jedne akademske godine.
Program studijskog dopusta mora odgovarati podruju rada slubenika, a svrha

programa mora biti poboljanje strunosti slubenika.

Tijekom plaenoga studijskog dopusta slubenik ima pravo na naknadu plae u
visini plae radnog mjesta na koje je rasporeen.
Trokovi osposobljavanja ili usavravanja podmiruju se iz prorauna lokalne
jedinice.
Nakon isteka studijskog dopusta za osposobljavanje ili usavravanje slubenik se
ima pravo vratiti na isto ili drugo odgovarajue radno mjesto u upravnom tijelu.
Po zavretku plaenog studijskog dopusta slubenik je duan ostati u slubi
najmanje dvostruko vremena od vremena koliko je trajalo struno osposobljavanje
ili usavravanje. Ako slubenik u tom razdoblju bude upuen na novo struno
osposobljavanje ili usavravanje, razdoblje novoga strunog osposobljavanja ili
usavravanja ne uraunava se u vrijeme koje je slubenik duan ostati u slubi.
Ako slubenik po zavretku strunog osposobljavanja ili usavravanja ne ostane u
slubi u vremenu utvrenom u stavku 6. ovoga lanka, duan je vratiti cjelokupni
iznos sredstava utroen za njegovo struno osposobljavanje ili usavravanje.
Ako slubenik ne zavri program strunog osposobljavanja ili usavravanja na koji
je upuen, duan je vratiti cjelokupan iznos sredstava utroen za njegovo struno
osposobljavanje ili usavravanje.
Vjebenici
lanak 85.
Slubenici se osposobljavaju za slubu i obavljanjem vjebenike prakse
(vjebeniki sta).
Vjebenici su osobe sa zavrenim obrazovanjem odreene strune spreme i struke,
bez radnog iskustva na odgovarajuim poslovima ili s radnim iskustvom kraim od
vremena propisanog za vjebeniki sta.
Vjebeniki sta
lanak 86.
Vjebenici se primaju putem javnog natjeaja koji se provodi u skladu s odredbama
ovoga Zakona.
Vjebenici se primaju u slubu na odreeno vrijeme u trajanju vjebenikog staa.
Vjebeniki sta traje 12 mjeseci.
Mentor
lanak 87.
Vjebenici se za vrijeme vjebenikog staa osposobljavaju za obavljanje poslova u
upravnim tijelima lokalne jedinice praktinim radom i uenjem po utvrenom
programu koji utvruje opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan, na
prijedlog proelnika upravnog tijela.
Vjebenik ima mentora koji prati rad vjebenika, daje mu potrebne upute i
smjernice za rad te mu pomae u pripremanju dravnoga strunog ispita.
Mentora imenuje proelnik upravnog tijela iz reda slubenika istoga upravnog
odjela, koji ima najmanje istu strunu spremu kao vjebenik.
Visinu naknade za rad mentora utvruje odlukom opinski naelnik, gradonaelnik,
odnosno upan.
Dravni struni ispit
lanak 88.

Vjebenik moe pristupiti polaganju dravnoga strunog ispita najranije dva

mjeseca prije isteka propisanoga vjebenikog staa i duan je ispit poloiti
najkasnije do isteka vjebenikog staa.
Vjebeniku koji iz opravdanih razloga ne poloi dravni struni ispit moe se
produiti vjebeniki sta za najvie tri mjeseca.
O produenju slube i vjebenikog staa iz stavka 2. ovoga lanka donosi se
posebno rjeenje.
Polaganje dravnoga strunog ispita
lanak 89.
Dravni struni ispit polae se pred dravnom ispitnom komisijom koja se
ustrojava pri sredinjem tijelu dravne uprave nadlenom za slubenike odnose.
Na program dravnog strunog ispita, te postupak i nain polaganja ispita
primjenjuju se propisi o dravnim slubenicima.
Trokovi polaganja
lanak 90.
Trokove prvog polaganja dravnoga strunog ispita podmiruje lokalna jedinica u
ijem je upravnom tijelu vjebenik zaposlen.
Produenje slube na neodreeno vrijeme
lanak 91.
Vjebeniku koji poloi dravni struni ispit sluba se moe produiti na
neodreeno vrijeme ako u upravnom tijelu postoji slobodno radno mjesto za koje
ispunjava propisane uvjete.
Obveza polaganja ispita slubenika s radnim iskustvom
lanak 92.
Slubenik koji je primljen u slubu s radnim iskustvom na odgovarajuim
poslovima u trajanju duem od vremena odreenog za vjebeniki sta, a nema
poloen dravni struni ispit, duan je ispit poloiti u roku od godine dana od
prijma u slubu.
Slubenik koji ima poloen pravosudni ispit nije duan polagati dravni struni
ispit.
Slubeniku koji ne poloi dravni struni ispit u roku iz stavka 1. ovoga lanka
prestaje sluba istekom posljednjeg dana roka za polaganje ispita.
U sluaju privremene sprijeenosti za rad zbog bolovanja, rodiljnog dopusta,
odnosno drugoga opravdanog razloga, rok iz stavka 1. ovoga lanka moe se
produiti za onoliko vremena koliko je trajala privremena sprijeenost za rad,
odnosno drugi opravdani razlozi.
Volonteri
lanak 93.
Radi stjecanja uvjeta radnog iskustva za polaganje dravnoga strunog ispita
sukladno odredbama ovoga Zakona, kojima se propisuju prava i obveze vjebenika,
u upravna tijela lokalnih jedinica mogu se primiti osobe u svojstvu volonteravjebenika.
Osobe iz stavka 1. ovoga lanka nemaju status slubenika.
Volonterski rad obavlja se na temelju pisanog ugovora s proelnikom upravnog
odjela.

Na volonterski rad primjenjuju se opi propisi o radu.

IX. OCJENJIVANJE
Razdoblje ocjenjivanja
lanak 94.
Slubenici se ocjenjuju svake godine najkasnije do 31. oujka za prethodnu
kalendarsku godinu.
Ne ocjenjuju se slubenici primljeni u slubu na odreeno vrijeme te slubenici
koji su u prethodnoj kalendarskoj godini radili manje od est mjeseci, bez obzira na
razloge.
Podaci bitni za ocjenjivanje
lanak 95.
Slubenike ocjenjuje proelnik upravnog tijela.
Proelnika upravnog tijela ocjenjuje opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno
upan.
Ocjena se temelji na podacima o strunom znanju pokazanom u obavljanju poslova,
uinkovitosti i kvaliteti rada te potivanju slubene dunosti.
Kriteriji za ocjenjivanje slubenika i nain provoenja ocjenjivanja propisuju se
opim aktom lokalne jedinice.
Ocjene
lanak 96.
Ocjene kojima se ocjenjuju slubenici jesu:
a) odlian ukoliko je rad i uinkovitost slubenika najvie kvalitete i osigurava
najbolje i jedinstveno izvravanje slube,
b) vrlo dobar ukoliko je rad i uinkovitost slubenika naroito dobar i
osigurava prvorazredno izvravanje slube,
c) dobar ukoliko je rad i uinkovitost slubenika prosjene kvalitete
osiguravajui pouzdano obavljanje slube,
d) zadovoljava ukoliko rad i uinkovitost slubenika osigurava najmanju
moguu mjeru prihvatljivih standarda kvalitete i preciznosti u obavljanju slube,
e) ne zadovoljava ukoliko je rad i uinkovitost slubenika ispod minimuma
standarda kvalitete te nije dovoljan da osigura pouzdano i prihvatljivo obavljanje
slube.
O ocjeni se donosi rjeenje.
Ocjena mora biti obrazloena.
Posljedice negativne ocjene
lanak 97.
Slubenika koji je ocijenjen ocjenom ne zadovoljava, upuuje se na dodatno
struno osposobljavanje ili se premjeta na drugo radno mjesto.
Slubeniku koji je dva puta uzastopce ocijenjen ocjenom ne zadovoljavaprestaje
sluba po sili zakona danom konanosti zadnjeg rjeenja o ocjenjivanju.
X. PREMJETAJI
a. Premjetaj po potrebi slube
Potreba slube
lanak 98.
Slubenika se moe po potrebi slube premjestiti na drugo radno mjesto u istom ili

drugom upravnom tijelu iste lokalne jedinice, u istom ili drugom mjestu rada, ali
samo na radno mjesto unutar iste strune spreme, iste ili pribline sloenosti
poslova.
Slubenik se premjeta u drugo upravno tijelo na temelju pisanog sporazuma
proelnika upravnog tijela u kojem je zaposlen i proelnika upravnog tijela u koje
se premjeta, uz prethodni pristanak slubenika.
Potreba slube mora biti obrazloena.
Iznimno od odredbe stavka 1. ovoga lanka, slubenika se uz njegov pristanak
moe premjestiti na radno mjesto nie sloenosti poslova za koje ispunjava
propisane uvjete.
Slubenika se ne moe premjestiti iz jednog u drugo mjesto rada bez njegove
suglasnosti ako ima vie od 20 godina radnog staa ili ako bi se premjetajem bitno
pogorale njegove obiteljske prilike.
Poetak rada na novom radnom mjestu
lanak 99.
Slubenik se mora javiti na rad na novo radno mjesto dana naznaenog u rjeenju o
premjetaju.
Ako slubenik odbije postupiti po rjeenju o premjetaju, prestaje mu sluba danom
kada je trebao poeti raditi na radnom mjestu na koje je premjeten.
alba protiv rjeenja o premjetaju
lanak 100.
Protiv rjeenja o premjetaju slubenik moe podnijeti albu u roku od osam dana
od dana dostave rjeenja. alba ne zadrava izvrenje rjeenja.
Opinski naelnik, gradonaelnik, odnosno upan duan je odluiti o albi u roku
od 15 dana od dana primitka albe.
b. Premjetaj po zamolbi slubenika
Premjetaj po zamolbi slubenika
lanak 101.
Slubenika se moe po njegovoj zamolbi premjestiti na drugo radno mjesto u istom
ili drugom upravnom tijelu iste lokalne jedinice, u istom ili drugom mjestu rada, ali
samo na radno mjesto unutar iste strune spreme, iste ili pribline sloenosti
poslova.
Slubenika iz stavka 1. ovoga lanka moe se uz njegov pristanak premjestiti na
radno mjesto nie sloenosti poslova, za koje ispunjava propisane uvjete.
c. Napredovanje
Napredovanje
lanak 102.
Slubenik moe napredovati rasporedom na radno mjesto s viim koeficijentom za
izaun plae od onog na koje je do tada bio rasporeen, u istom ili drugom
upravnom tijelu iste lokalne jedinice, u istom ili drugom mjestu rada, ako:
a) postoji slobodno radno mjesto propisano pravilnikom o unutarnjem redu, na koje
se slubenik napredovanjem rasporeuje,
b) ispunjava uvjete za raspored na radno mjesto,
c) njegov rad je najmanje dva puta uzastopno ocijenjen kao odlian ili vrlo
dobar,

d) je slubenik dao svoj pristanak na raspored.

XI. STAVLJANJE SLUBENIKA NA RASPOLAGANJE
Ukidanje upravnog tijela
lanak 103.
Kad se ukida upravno tijelo lokalne jedinice slubenike preuzima upravno tijelo
koje preuzima poslove ukinutoga upravnog tijela.
Do donoenja pravilnika o unutarnjem redu i rasporeda na radna mjesta prema tom
pravilniku, preuzeti slubenici iz stavka 1. ovoga lanka obavljaju poslove koje su
do tada obavljali, odnosno druge poslove po nalogu proelnika upravnog tijela, a
pravo na plau i ostala prava iz slube ostvaruju prema dotadanjim rjeenjima.
Preuzeti slubenici koji se po donoenju pravilnika o unutarnjem redu ne mogu
rasporediti, jer nema slobodnih radnih mjesta za koje ispunjavaju strune i druge
uvjete za raspored, stavljaju se na raspolaganje.
Rjeenja o rasporedu na radna mjesta ili rjeenja o stavljanju na raspolaganje
donose se najkasnije u roku od dva mjeseca od preuzimanja slubenika.
Promjena djelokruga upravnog tijela
lanak 104.
Ako dio poslova upravnog tijela prelazi u djelokrug drugoga upravnog tijela, to
tijelo preuzima i slubenike koji su zateeni na preuzetim poslovima.
Na preuzete slubenike iz stavka 1. ovoga lanka primjenjuju se odredbe ovoga
Zakona koje se odnose na ukidanje upravnog tijela ije poslove preuzima drugo
upravno tijelo.
Donoenje pravilnika o unutarnjem redu
lanak 105.
Kad se donese pravilnik o unutarnjem redu, slubenici se rasporeuju na radna
mjesta, sukladno tom pravilniku, vodei rauna o poslovima koje su do tada
obavljali.
Ako se pravilnikom ukidaju pojedine ustrojstvene jedinice upravnog tijela,
pojedina radna mjesta u upravnom tijelu ili se smanjuje potreban broj izvritelja na
pojedinim radnim mjestima, slubenici koji su do tada bili rasporeeni na ta radna
mjesta, odnosno u ustrojstvene jedinice koje se ukidaju, rasporeuju se na druga
radna mjesta za koja ispunjavaju uvjete. Prednost kod rasporeda na radno mjesto
ima slubenik koji ima bolje ocjene dosadanjeg rada i uinkovitosti.
Ako nema odgovarajuega radnog mjesta u upravnom tijelu, na koje se slubenik
moe rasporediti, donosi se rjeenje o stavljanju na raspolaganje.
Rjeenje o rasporedu na radno mjesto odnosno rjeenje o stavljanju na
raspolaganje, sukladno odredbama stavka 1. 3. ovoga lanka, donosi se u roku od
dva mjeseca od stupanja na snagu novog pravilnika o unutarnjem redu.
Do donoenja rjeenja iz stavka 4. ovoga lanka, slubenici nastavljaju obavljati
poslove koje su obavljali na dotadanjim radnim mjestima, odnosno druge poslove
po nalogu proelnika upravnog tijela, a pravo na plau i ostala prava iz slube
ostvaruju prema dotadanjim rjeenjima.
Na razrijeenog proelnika upravnog tijela odgovarajue se primjenjuju odredbe
stavaka 2. 5. ovoga lanka.
Trajanje raspolaganja

lanak 106.
Na duinu i tijek roka raspolaganja primjenjuju se opi propisi o radu koji se
odnose na duinu i tijek otkaznog roka.
Za odreivanje duine raspolaganja rauna se neprekidni radni sta u upravnim
tijelima iste lokalne jedinice i njenim pravnim prednicima, ako kolektivnim
ugovorom ili aktom nadlenog tijela lokalne jedinice nije drukije propisano.
Pravo na naknadu plae
lanak 107.
Za vrijeme trajanja raspolaganja slubenik ostvaruje pravo na naknadu plae u
visini plae isplaene u mjesecu koji je prethodio stavljanju na raspolaganje.
Slubenici stavljeni na raspolaganje ostvaruju pravo na naknadu plae i druga prava
iz slube u upravnom tijelu u kojem je doneseno rjeenje o stavljanju na
raspolaganje.
Premjetaj za vrijeme raspolaganja
lanak 108.
Za vrijeme trajanja raspolaganja slubenika se moe trajno premjestiti na radno
mjesto u okviru njegove strune spreme, u drugo upravno tijelo iste lokalne
jedinice ili u upravno tijelo druge lokalne jedinice, odnosno na radno mjesto u
ustanovi ili drugoj pravnoj osobi iji je vlasnik ili osniva lokalna jedinica, ako
mjesto rada nije udaljeno vie od 50 kilometara od mjesta stanovanja slubenika.
Za vrijeme trajanja raspolaganja, slubenika se moe uz njegov pristanak trajno
premjestiti u drugo mjesto rada, neovisno o udaljenosti od mjesta stanovanja.
Ako slubenik odbije premjetaj iz stavka 1. ovoga lanka, prestaje mu sluba na
dan kad je trebao poeti raditi na novom radnom mjestu sukladno rjeenju o
premjetaju.
Prestanak slube i pravo na otpremninu
lanak 109.
Istekom roka raspolaganja slubeniku prestaje sluba po sili zakona.
Slubenik iz stavka 1. ovoga lanka ima pravo na otpremninu najmanje u visini
utvrenoj opim propisima o radu.
Za odreivanje visine otpremnine rauna se neprekidni radni sta u upravnim
tijelima iste lokalne jedinice i njenim pravnim prednicima, ako kolektivnim
ugovorom ili opim aktom lokalne jedinice nije drukije propisano.
XII. PRESTANAK SLUBE
Naini prestanka slube
lanak 110.
Slubeniku prestaje sluba:
1. sporazumom,
2. otkazom,
3. istekom roka,
4. po sili zakona i
5. na drugi nain propisan zakonom.
Opi propisi o zabrani prestanka rada pojedinim kategorijama zaposlenih ne
primjenjuju se na slubenike kojima sluba prestaje jer nisu zadovoljili na probnom
radu ili kojima sluba prestaje po sili zakona.

Rjeenje o prestanku slube

lanak 111.
O prestanku slube donosi se rjeenje u roku od osam dana od nastupa okolnosti
koje su razlog za prestanak slube.
alba protiv rjeenja o prestanku slube ne zadrava izvrenje rjeenja u sluaju
kada je dan prestanka slube odreen ovim Zakonom.
Prestanak slube na odreeno vrijeme
lanak 112.
Sluba na odreeno vrijeme prestaje istekom roka, ako ne prestane ranije na drugi
nain propisan zakonom.
Sporazumni prestanak slube
lanak 113.
Sluba moe prestati na temelju pisanog sporazuma slubenika i proelnika
upravnog tijela, kojim se utvruje dan prestanka slube i druga pitanja od znaaja
za prestanak slube o kojima su slubenik i proelnik postigli sporazum.
Otkaz
lanak 114.
Slubeniku se otkazuje sluba ako nije zadovoljio na probnom radu, a sluba mu
prestaje danom konanosti rjeenja o prestanku slube otkazom.
Slu
ba moe prestati i na temelju pisanog otkaza kojeg podnese slubenik, a sluba
prestaje istekom otkaznog roka od mjesec dana.
Prestanak slube po sili zakona
lanak 115.
Slubeniku prestaje sluba po sili zakona:
a) smru,
b) utvrivanjem prava na mirovinu zbog ope nesposobnosti za rad danom
pravomonosti rjeenja,
c) kad navri 65 godina ivota i najmanje 20 godina mirovinskog staa
posljednjeg dana godine u kojoj su ostvareni ti uvjeti,
d) kad je osuen na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju duem od 6 mjeseci
danom pravomonosti presude,
e) kad je osuen za kazneno djelo iz lanka 15. ovoga Zakona danom
pravomonosti presude,
f) kad neopravdano izostane s rada pet radnih dana uzastopce danom naputanja
slube, odnosno prvoga dana odsutnosti s rada,
g) ako ne poloi dravni struni ispit u propisanom roku istekom roka u kojem je
bio obvezan poloiti dravni struni ispit,
h) ako se sazna da u vrijeme prijma u slubu nije ispunjavao uvjete za prijam u
slubu propisane ovim Zakonom danom saznanja za to,
i) kad se sazna da je u vrijeme prijma u slubu postojala zapreka za prijam u slubu
propisana ovim Zakonom danom saznanja za to,
j) kad mu je izreena kazna prestanka slube u postupku zbog teke povrede
slubene dunosti danom konanosti odluke slubenikog suda,

k) kad bude utvrena odgovornost slubenika za teku povredu slubene dunosti

poinjenu u roku kunje iz lanka 65. stavka 4. ovoga Zakona danom konanosti
odluke slubenikog suda,
l) ako se po premjetaju neopravdano ne javi na dunost u zakonskom roku
danom kojim se morao javiti na dunost,
m) ako je dva puta uzastopce ocijenjen ocjenom ne zadovoljava danom
konanosti posljednjeg rjeenja o ocjenjivanju,
n) u drugim sluajevima utvrenim zakonom.
Iznimno od stavka 1. toke c) ovoga lanka, radi dovrenja poslova ili drugih
opravdanih razloga, moe se donijeti rjeenje o zadravanju na radu slubenika, ali
ne due od dvije godine.
Rjeenje iz stavka 2. ovoga lanka moe se donijeti samo uz suglasnost slubenika.
XIII. POSEBNE ODREDBE O NAMJETENICIMA
Propisi koji se primjenjuju na namjetenike
lanak 116.
Na prijam, prava, obveze i odgovornosti namjetenika odgovarajue se primjenjuju
odredbe ovoga Zakona o prijmu, pravima, obvezama i odgovornosti slubenika,
osim odredaba o vjebenikom stau i obvezi polaganja dravnoga strunog ispita
te odredaba o raspolaganju.
XIV. OSOBNI OEVIDNICI SLUBENIKA I NAMJETENIKA
Osobni oevidnici slubenika i namjetenika
lanak 117.
Upravno tijelo lokalne jedinice nadleno za slubenike odnose vodi osobne
oevidnike slubenika i namjetenika koji su zaposleni u upravnim tijelima lokalne
jedinice.
Upravno tijelo iz stavka 1. ovoga lanka duno je na zahtjev sredinjeg tijela
dravne uprave nadlenog za slubenike odnose dostaviti podatke o broju i
strukturi slubenika i namjetenika u upravnim tijelima lokalne jedinice.
Podaci iz osobnih oevidnika i popisa
lanak 118.
Podaci iz osobnih oevidnika i popisa slubenika i namjetenika predstavljaju
profesionalnu tajnu.
Slubenik i namjetenik ima pravo uvida u podatke iz svoga osobnog oevidnika.
O davanju podataka iz osobnih oevidnika odluuje elnik tijela u kojima se ti
oevidnici vode.
Sadraj i nain voenja osobnih oevidnika slubenika i namjetenika propisuje
pravilnikom elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za slubenike
odnose.
XV. NADZOR
Upravni i inspekcijski nadzor
lanak 119.
Upravni nadzor nad primjenom ovoga Zakona kao i propisa donesenih na temelju
ovoga Zakona provodi sredinje tijelo dravne uprave nadleno za slubenike
odnose.
Inspekcijski nadzor nad provedbom ovoga Zakona te drugih zakona i propisa koji

se primjenjuju na slubenike i namjetenike te njihova prava iz slube, provodi

upravna inspekcija sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za slubenike
odnose.
U obavljanju inspekcijskog nadzora upravni inspektor ovlaten je:
a) izvriti uvid u akt o ustrojavanju upravnih tijela lokalne jedinice, pravilnik o
unutarnjem redu upravnih tijela, osobne oevidnike i popis slubenika i
namjetenika te drugu dokumentaciju koja se odnosi na radno-pravni status
slubenika i namjetenika,
b) traiti podatke koji se odnose na radno-pravni status slubenika i namjetenika i
od drugih pravnih i fizikih osoba,
c) izvriti kontrolu postupka prijma u slubu,
d) izvriti kontrolu zakonitosti rjeenja o rasporedu na radno mjesto, premjetaju,
stavljanju na raspolaganje, prestanku slube i o drugim pravima i obvezama iz
slube.
Prijedlog za ukidanje ili ponitenje nezakonitoga upravnog akta
lanak 120.
Ako upravni inspektor prilikom nadzora utvrdi nezakonitosti ili nepravilnosti
rjeenja o prijmu u slubu i rjeenja kojima se odluuje o pravima i obvezama
slubenika, sainit e zapisnik kojim e narediti otklanjanje utvrenih nezakonitosti
i nepravilnosti. Zapisnik se dostavlja proelniku upravnog tijela najkasnije u roku
od 30 dana od dana obavljenog inspekcijskog nadzora.
Ako proelnik upravnog tijela u roku odreenom u zapisniku ne otkloni utvrene
nezakonitosti i nepravilnosti iz stavka 1. ovoga lanka, sredinje tijelo dravne
uprave nadleno za slubenike odnose ukinut e nezakoniti upravni akt, ako je
prilikom donoenja toga akta izvrena oita povreda ovoga Zakona, odnosno
ponititi upravni akt, ako ocijeni postojanje pretpostavki za tu upravnu mjeru.
Sredinje tijelo dravne uprave nadleno za slubenike odnose moe ponititi ili
ukinuti upravni akt iz stavka 2. ovoga lanka u roku od pet godina od dana
konanosti rjeenja.
XVI. KAZNENE ODREDBE
Prekraji
lanak 121.
Novanom kaznom od 5.000 do 10.000 kuna kaznit e se za prekraj proelnik
upravnog tijela odnosno osoba ovlatena za donoenje rjeenja sukladno
odredbama lanka 5. ovoga Zakona ako:
1. primi osobu u slubu i rasporedi na radno mjesto ije popunjavanje nije
planirano u planu prijma u slubu za tekuu godinu, osim u sluaju potrebe prijma
u slubu na odreeno vrijeme i popune radnog mjesta koje je ostalo upranjeno
nakon donoenja plana,
2. primi osobu u slubu i rasporedi na radno mjesto koje nije predvieno
pravilnikom o unutarnjem redu, osim u sluaju prijma osobe na odreeno vrijeme
radi obavljanja privremenih poslova,
3. primi u slubu osobu za koju je znao ili mogao znati da postoje zapreke za
prijam u slubu sukladno odredbama ovoga Zakona,
4. primi osobu u slubu bez raspisanoga javnog natjeaja, osim u sluaju kad je

ovim Zakonom propisano da se natjeaj ne provodi,

5. primi u slubu osobu na radno mjesto za koje nisu osigurana sredstva u
proraunu lokalne jedinice,
6. rasporedi slubenika ili namjetenika na radno mjesto za koje ne ispunjava
propisane uvjete,
7. ne postupi po pravomonoj i ovrnoj odluci suda o vraanju slubenika ili
namjetenika na rad.
XVII. PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE
Rok za donoenje provedbenih propisa
lanak 122.
Vlada Republike Hrvatske donijet e uredbu iz lanka 79. ovoga Zakona najkasnije
u roku od 30 dana od stupanja na snagu posebnog zakona kojim e se urediti plae
slubenika i namjetenika.
Obvezuje se elnik sredinjeg tijela dravne uprave nadlenog za slubenike
odnose da pravilnik iz lanka 118. stavka 4. ovoga Zakona donese u roku od est
mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Akti o ustrojavanju i imenovanju lanova slubenikih sudova
lanak 123.
upanijske skuptine i Gradska skuptina Grada Zagreba e najkasnije u roku tri
mjeseca od dana stupanja na snagu ovoga Zakona ustrojiti slubenike sudove i
imenovati njihove predsjednike i lanove (lanak 48. ovoga Zakona).
Do ustrojavanja novih slubenikih sudova i imenovanja njihovih predsjednika i
lanova na temelju ovoga Zakona, postupke zbog tekih povreda slubene dunosti
provodit e slubeniki sudovi i Vii slubeniki sud, ustrojeni na temelju propisa
koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Status zateenih slubenika i namjetenika
lanak 124.
Slubenici i namjetenici zateeni na radu u upravnim tijelima lokalnih jedinica na
dan stupanja na snagu ovoga Zakona, nastavljaju raditi na svojim dotadanjim
radnim mjestima te zadravaju plae i druga prava prema dotadanjim rjeenjima,
do donoenja rjeenja o rasporedu na radna mjesta u skladu s pravilnikom o
unutarnjem redu usklaenim s odredbama ovoga Zakona i uredbe iz lanka 79.
ovoga Zakona.
Nakon donoenja pravilnika o unutarnjem redu iz stavka 1. ovoga lanka, zateeni
slubenici i namjetenici, koji nemaju propisanu strunu spremu za obavljanje
poslova radnog mjesta, rasporedit e se na radna mjesta u skladu sa strunom
spremom koju stvarno imaju, osim slubenika i namjetenika iz stavka 3. ovoga
lanka.
Zateeni slubenici i namjetenici koji imaju za jedan stupanj strunu spremu niu
od strune spreme koja je propisana za radno mjesto na kojem su zateeni na dan
stupanja na snagu ovoga Zakona, mogu i dalje obavljati poslove koji odgovaraju
poslovima radnog mjesta na kojem su zateeni ako na dan stupanja na snagu ovoga
Zakona imaju najmanje deset godina radnog staa.
Obveza polaganja dravnoga strunog ispita
lanak 125.

Slubenici koji do stupanja na snagu ovoga Zakona nisu poloili dravni struni
ispit, a nisu osloboeni obveze polaganja ispita po ranijim propisima, duni su
poloiti dravni struni ispit u roku godine dana od stupanja na snagu ovoga
Zakona.
Odredba stavka 1. ovoga lanka ne primjenjuje se na vjebenike.
Zapoeti postupci
lanak 126.
Postupci u predmetima iz slubenikih i radnih odnosa u upravnim tijelima lokalnih
jedinica, koji ne budu dovreni do stupanja na snagu ovoga Zakona, dovrit e se
prema propisima koji su bili na snazi do dana stupanja na snagu ovoga Zakona.
Imenovanje i razrjeenje proelnika u prijelaznom razdoblju
lanak 127.
Raspisivanje javnog natjeaja za imenovanje proelnika upravnog tijela te
imenovanje i razrjeenje proelnika do 17. svibnja 2009. godine provodit e
poglavarstvo lokalne jedinice.
Prestanak vaenja propisa
lanak 128.
Danom stupanja na snagu ovoga Zakona u odnosu na slubenike i namjetenike u
upravnim tijelima lokalnih jedinica prestaje vaiti Zakon o dravnim slubenicima i
namjetenicima (Narodne novine, br. 27/01.), osim odredaba lanka 62. 78. i
lanka 108. 112. istoga Zakona, koje i dalje ostaju na snazi.
Odredbe lanka 62. 78. Zakona o dravnim slubenicima i namjetenicima ostaju
na snazi do stupanja na snagu uredbe iz lanka 79. ovoga Zakona, kojom e se
urediti klasifikacija radnih mjesta slubenika i namjetenika.
Odredbe lanka 108. 112. Zakona o dravnim slubenicima i namjetenicima
ostaju na snazi do dana stupanja na snagu posebnog zakona kojim e se urediti
plae slubenika i namjetenika.
Stupanje na snagu Zakona
lanak 129.
Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Narodnim novinama.
Klasa: 015-01/08-01/03
Zagreb, 15. srpnja 2008.
HRVATSKI SABOR
Predsjednik
Hrvatskoga sabora
Luka Bebi, v. r.