-

- ,
- ,

2013

CIP -
". ",
347.965.42(497.7)(035)

/ ... [ .]. - :
(), 2013. - 108 . ; 26
"
". : , , ,
. - : . 107
ISBN 978-608-4702-04-7
1. , []
) - - -
COBISS.MK-ID 94142218

1. -

9
1.1.
1.2.

12
14

2.

16

2.1.
2.2.

18
- 20

3.
3.1.
3.2.

25

,

25
,

28

4.

31

4.1.

32
4.2.

33
4.3.
34

5.
( )

39
5.1. ,

45

5.2.

5.3.

5.4.

(,
)
45

(,
)
47

(,
)
49

6.

51

7.

59

7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
7.5.
7.6.
7.7.

(, , , )

8.

60
61
62
62
62
62
63

64

8.1.

64
8.2.

65
8.3.
,

66


9.

67
9.1.
9.2.
9.3.

9.4.

9.5.
9.6.
9.7.

74

,
75



76

,

76

,
79


81

82

96



, .

, .
, ,

.
.
, 12
13.5.2012 , 16 ,
, .
9 .
:
-
; ;
;
;
(, ) ;
;
;
;


,
.
,
,
.
a
: - , - , -
:

- - , , ,

- - ,
- - ,
- ,

-

,
,
.
,
,
,
,
, ,
,
- .

,

,
,
.

1.

,
,
- ,
, ,

() . ,
, ,
.
.
,
,

, .
,
,
:
1. ; 2. ; 3. ; 4.
;
5. ; 6. ; 7. ; 8. .
,
, ,
.

,
, .
,
.
,
.
,
,
.
,
,

 .
,
, .
,

.
,

, .

. , :
;
;
;
: ,
( ,
, ,
);
, ;
.
,
,
,
.
,
:
;
;
;
;
,
.
,
() ,
, ,
, .
,
,

10


.
.
,
, ,
.
,
: ;
,
.

,
,
.

, , ,
, ,

. ,
, ,
.
,
. ,
,
,
.

1.

11

1.1.

,
, :
;
, ;
;

;
;
;
;

;
, ,
.
: , ,
, .

, ,
, .
, ,
.
:
(
);

(: , ,
, );
;
,
;
,
() .

,
.

12

 ,
,
. , ,
,
, , .

,
.
()
( : );
(:
...); (:
...); ( ...).
,
, ,
.
,
,
,
.
,
:
,
;
;
;
,
;
.
:
1. - :
,
,
. ,
, ,
: .

13

 ,
.
2. - :
,
,
, .
,
.
3. - :
,
,
,
.
4. - :
,
,
,
.

1.2.
,
.
,
.
,
,
.
,
. , ,
.
,
:


;
,
.

14

,
;

;
,
.

15

2.

, .
,
.
, ,
:
;
; ,
, :
...
.
, ,
.
, ,
( ),
: .
,

, .
,
:
;

;
, ,
;
,
,
();

, : , ,,?,,
, , .
,
.
, ,

16

 ,
,
: !, , .
, ,
,
, .

,
.
,
. :
, ;
;
, ,
;
;

, .

,
.
,
,
, ,
. :
, ...?;

,
,
.

,
, ,
.
,
,
, ,
, , .

17

2.1.

, , ,
, .

, ,
, ,
, , ,
, .
,
,
, ,
. ,
,
, .
,
, ,
,
.
,
,
, .

,
.

, , ,
,
.
,

. , ,
, ,
.

, , , ,
.

, .

18

 ,
, ,

, , .
,
,
,
,
, .
,
, , ,
,
, ., ,
.

,

. ,
,
.

,
,

.
,
,
, ,
,
.

,
, .
,
,
. , ,
,
,
,
.

19

2.2. -

4 ,
:

30.000 ;

, ;
;
,
.
,
,
, .
, ,
,
, .,
.

. ,
?

- :

: ,
,
30.000 .
:
;
;
.
:
, ,
30.000 ,
,

20

 ,
. ,
,
, .
,
, .
:
- , 45 .
:
- 30.000 ;
- ,
.
:
- 30 , ,
, .
:
- ,
,
, ,
.
:
- ,
,
.

-
, ,
.
:
;
;
.
: ,
4 9 ,
. ,
,
,
. , ,

21

 , ,
,
, ,
.
:
- 32 , ,
.
:
- ,
.
:
- 32 , ,
, .
:
- ,
,
.
:
- ,
;
- ,
.

:
.
:
;
;
.
:
. ,
. ,
,
,
.
:

22

- 23 , ,
,
.
:
- , ,
.
:
- 22 , ,
,
.
:
- .
:
- ;
- ;
- .

:
,
.
:
;
;
.
:
, ,
,
.
:
57 , , .
:
-
.
:
35 ,
.
:

23

 ,
.
:
- ;
- .

24

3.
,
.
:
1.
;
2.
.

, .

.
,
, .
3.1. ,

,
, :

.
:

,
,
;

,
;

,
;

25


()
. (
), ;

,

;

,
, , .,
;

.

;

, .
,
, ,
.

, ,

,
;

.

.
,
;

,
, .

. ,
.
,
, ,

26

 ,
.

,
.
, ,
,
, .
, , ,
.

(),
,

.
, .

,
, ,
.


. ,
, .
,
?

,
.

.
, ,
, ,
( ).
,
.

27

3.2. ,

,
:

,
;

, ,
, ;

, , ;

(,
;

,
;

,
;

. , ,
,
;

,

;

,

.
,
.

28

 : ,
,
, ,
,
, .

,

.
: -
,
.
.
, ,
, .
,
.
,
.


.
,

. , ,
. ,
, .
,
,
, ,
.

.

:
. ,

29

 ,
.
.
:
, ,
,


.
:
.
,
. ,
.
: ,


,
.
,
,
.
:
. ,
, .
,
, ,
.
:

, .
,
,
,
.

30

4.

, . ,
,
. ,
,
. ,
,
, , .

,
.
,
.

, .
,
.
,
,
. ,
, ,
, .
:
,
,
:
- ,
,
,
,
;

31

 .

,
,
.
:

;
;

, ;
,
;

;

;
;
.
-

4.1.

,
,
.

,
, .

, . ,

.

32

 , ,
,
,
.

,
,

. , ,
,
.

, .
,

. ,
,
.
,
, .
,
,
, .

4.2.

,
, :
,
,
;
()
(

33

: , ,
.);
,
,
;

,

;
,


;

;

, ;
,
, ,
.

4.3.
, : -
?
,
, .

,
, . ,

,
.
, ,

34


.
, ,
, .
,
, .. .
,
.

.
,
,
, .
,
,
,
.

(
),
.

. ,
, ,
,
.
,
,
, .

,

,
,
.

35

 : -

,
. ,
.
.
, .

.
,
, .
,
.
,
.

, .
. ,
, .

.
, ,
.
. ,
.

.


.
, ,
. , ,
,
.
,
.

36

 ,
,
.
,
, , ,
.
.
,
.
.
, ,
.

.
, , .
. ,
.
.

: -
: ().
, .
,
. ,
.
:
1. - , .
1.

.
2. . . 1.

,
. . .

.
3. - , . .
1, . -

37

 ,

.
4. . , . 2.
,
. . ,
.
.
,
.
5. . , . . 2.
, ,
.
6. . , . 2.
, ,
. ,
.
7. - , . . 2,
. ,
, . - ,
.
, .
8. - ,
. 3. ,
, , .
, . -
,
.
,
.
,
.

38

5.
(

)
,
.
, ,

.
, ,
80, 1, 81,
1 2 83, 1 2 ,

.
,
.
80 ,

.
,
.
.
81 ,
: , - ,
(,
). 82
,
1.000.000,00 , :
,
. ,
406 ,
, ,

39

 (
, 82 ).
,
.

.

,
.
,
.
,
,
, 381 ,
.

:
) - ;
) ;
) ,
, .
) -

.
,
, ,
.

, :
1. ?
2.
?
,
: -

40

 ?
,
.
, .
,
, ,
, , .


. ,
.

, / .
, : ,

.
,
, .
,
,
, .

,
.
, : -
,
?

. ,
, .
,
,
.

.

,

41

. ,
,
,
. :

( ), .
,

, .
,
( ).
() ()
, () ()

/ ,
.1
, ,

, .
) -
: ,
-
!

() :
1.
-, ,
( ) .
, .
, ,
, .
,
/ ,

.
, ,
?
1

42

 ,

.
2.

?
, -
, .
,
,
() , .

.
,
,
,
, ,
, , (
).2
,
?
,
, ,
.


? ,
,
( )
. ,
,
,
, , (
), (
), - ,
,
.
2

43

 . ,

, ,
.
: -
?
!

. ,
. ,

. ,

.
,
? ,

.


, ,
. , !
) ,
,
,
, , , .
,
. , ,
, (
), .
-
, .
(
), , ,
,
.

44

,
, . ,
,
.
5.1. ,

,
.
. 81
, : ,
(, ).
82 ,
1.000.000,00 ,
:
,
. , 406
, ,
-
,
, (
,
82 ).
,
.
5.2.
(,
)
(
,
) , :
,
, ;

45

() ,


:

,
,
.

:
( ),
.
,
,
. ,

( ).
, ,

, .
- ,
.
-,
,
.
-,
,
, .
, -,
,
, ,
.

46

5.3.
(,
)
,
,
. ,
, ,
,
, . ,
,
. ,

.
, ,
, .
.

-
, ,
,


,
3,
.

. , 21.

47

 :
(
).
.
4
:
- 1 ;
- 1 ;
- 1 ;
- 1 .
: , -,
( , . 5,
)
,
.
,
20.4.2011 , , ,
, .
,
,
.
, -
,
. ,


.
:
- 56 , 2 ;
- (
).
:

48


;
- .
:
-
.
:
- ;
- ,
.
:
- ;
- .

!
-

5.4.
(,
)
, ( )
, ,
.
,
,
,
,
, .
:
,
() -
.
3
:
- 1 ;

49

- 1 ;
- 1 .
: ,
, 7.5.2012 ,
( ),
.
:
,
,
.

, . 171, . 1 ().
:
- 55 (
), ;
- , ;
- ( ).
:
- ;
- ,
.
:
- 59 , 2 ;
- , ;
- .
:
- ;
- .

50

6.

, ,
.
,
:
) ;
) ;
) ;
) ;
) ;
) ;
) .
,
,
.
) ;
,
, , .

. ,
.
, ,

. ,

,
.

,
, :

51

 - ,
?
, .
-
?

) ;
,
. , ,
,
.
,
.
, ,
-
.
: ,
. , :
.
...
!
,
,
, , ,
.
( )
.
,
.

, :
-
, . :
, ...;
-
,

52

 , . :
, ,
...;
- ,
;
-
.
: , ,
....

!
, :
________,
, .
,
...
: ,
, . ,
. ,
,

.
)
;
, ,
,
. , ,
,
. ,

.
,
,
,
.

.

53

 ,
,
.
,
.
,

.
,
.
,
!

,
,
.
, ..
,
,
.
,

.
.
,

.

, :

...
-
...

) ;

54


,
.
, :
- ;
- ;
- ;
- , ..
;
- ;
- , .

, ,
, ..
, , , :
-
,
. :
, ...;
-
, ;
- ,
.
) ;
.

, .
,
.

, :
-

...
-
...

55

 .
,
,
. ,
,
.
) ;
, .. ,
, :
- .
: ,
;
- ,
. :
, ,
. ,
.
) .

,
.
. , :
- ,
. :
...
.
- ,
. :
, ...
,
.
- . :

...,
. :
...

56

,

.

.
:

,
. ,
, .
,
,
.
,
,
.
,
.
,
,
. ,
.
.

.
, ,
,
.
.

, ,
.

57

:
:
. ,
,
.
: !
,

.
, ,
, , .
: ,
,
.
: .
,
1 2,
.
:
,
,
,
.
.
,
, , , ,
,
.

58

7.

,
, .
,
, ,
: , ...?
,

, ,
.
.
,

, ,
, .
:
;
;
;
;
;
.
,
,
, ,

.
.

. ,
,
.
,

59

 ,
.

7.1.
.
,
,
.
, ,
: ?, ?, .

, ,
.
,
, ,
, .
,
,
, .
, ,
, , .
,
,
,
.
:
?; ,
?
?; ?;
?

,
,
:
?;
?;
?

,

60

 ,
.

, ,
.
, ,
: ?
?

,
, : ? ?,
,
, : , ,
.

, ,
. :
...?, ...?,
...?
,
,
: ...?,
...?, ...?
- ,
, ,
.
, :
,
:
, .

7.2. (, , , )

,
,
.
: , ...?;
... ?; , ...
?; ...?

61

 , ...?
...
?
, ?

7.3.


. : ,
,
?,
, ?

7.4.

, ,
:
?,
, ?

7.5.
,
,

,
, :
?,

.

7.6.

,
, :
?,
?, .

62

7.7.
,
, , ,
.
,
,
.
: ,
;
, ?, :

?

63

8.
: )
,
; ) ,
,
, ;
) ,
, ; )
,
, ,
, .
, 200,
6 , 45
, 203, 1
. ,
45 ,
,
.

8.1.

,
,
9, 9 (: , ); 9.1., 9.2.,
9.3., 9.4., 9.5. (
).

64

8.2.

, :
) ,
,
;
) ,
(),
, 45 ,

;
)
45 ( ),
,
. ,
45 ,
.

, :
- ;
-

,
9.7. .

65

8.3.

,
,

, ,
, ,
:
- ;
-

9.7. .

66

9.

,
, , , ,
, , ,
,

.

.
,
, ,
.

.
,
,
, .
,
.

,

, (
).
3 8 ,

,
(45 ).

, .
,

67

 ,
.
, 12,
1, . 4 , 44 44-
, ,
() .
,
.
,
,

, .
,
, :
1. (, , , ,
,

);
2. ,
;
3.
,
.

,
406 ,
,
307-310,
.

,
.

68

 :
:

.
:
;
;
;

;

;

;

;
;
.
()

, , .
:
;
(
);
, , ;

69

 ( ):
;
;

.
:
) ,
;
) ;
) .
,

(),
, ,
,
.
,
,

.
.

,
.
, ,
,

.

70


,
.

,

. -, ,
,
.
,
. 3
, , .
,
,
.
.
:

, ;
,
;
;
;
(
);
,
,
,
;
;
;

71

.
, ,
. , ,
-
,
. ,
, .

, ,

.

,
2012 .

,
,
,
5 .
,
,
, .
, ,
,

, ,

.

3
.
3 ,
,

72

 , .

, ,
3
, .
,
,
, 5
.

:


;


;

.
45 .
,
,
.
,
,
, .
,
,
, ,
.
,
,
.

73

9.1.

(-, , , ,
),
, 22 (
), . . 307-310
( ),
13, 17 1128-1132 (
,
).

,
,
(
).
,
,
, (, , , ,
,
)

:

1.
;
2.
;
3.
(, ,
);
4.
( );
5.
.

74


( , .)
:
;
( );
;
.
( - )

, ;
;
.

;
;
;
( ).

9.2.
,

, ,
: , ,
, , ,
. ,

, .
, ,
,
.

75


, .
,
,
.
, 12,
1, . 4 , 44 44-
,
() .
, ,
.
9.3.

, , ,
, ,

,
.

,

, .
9.4.
,


(
),
, .

76

 ,
.

, ,
,
.
77
, . . 22
( ).
:

- ;
- ,
;
- , ;
- ( , .).

- ;
- ( ).

-
;
- ( .);
- (- ).

- (
);
- ;
- ,
.

77

 :
(
), , (
, -
-)
6
:
- 1 ;
- 1 ;
- 1 ;
- 1 ;
- 1 ;
- 1 .
: 01.4.2012., 19:35 ,
, ,
,
, ,
,
,
.
,
. , ,
.
,
,
, . 386, . 2, . .,
. 1 .

- 17 ;
- ;
- ;
- ;
- ;
- , ;

78


.
:
- ;
- ;
- ;
- .
:
- 55 , ;
- 3 2 ;
- , .
:
- ;
-
;
- (
).
:
- (
);
- .
!
-

9.5.
,

, (
).
, ,
. ,
,
.

496 ,

79

. ., 22 (
).
:

;
,
;
,
, ;
( , .).

;
( ).

;
(
).

;

;
, ;
;
;
,
( ,

,
).

- , .

(
);
;
,
.

80

9.6.


:
1. , 5.3. (: );
2. , 5.4. (: );
3. , 9.4. (: ).
:

, : .
:
,
: .
:
, ,
: .


()

.

.

81

9.7.


. 1

( . 21, . 1, 2 . 22, . 5 )
,
:

._____________________2012

_______________________________
._________________._____

_______________________________
._________________._____

,
,

,
,
,
. 21, . 1 ,
.

,_____________2012
,

82

.2

( . 21, .1 3 . 21, .1, 4 )

:

.____________________________2012

_______________________________
._________________._____

_______________________________
._________________._____

,
,

, ( )
,
, .
,____________2012

( )

83

.3
,

( . 203, . 2 , . . . 21 )
(-)
: ,

.____________________________2012

______________________________
,
._________________._____

_______________________________
,
._________________._____
, . 21 ,
. 203 , ( )
.
(
).
,__________2012
,
:
,
45 , ,
.

84

. 4.

( . 495, . 2, 4 . 21 )
( )
:

.____________________________2012
:

________________________________
,
._________________._____

________________________________
,
._________________._____
, . 21 ,
. 495 , .
,__________2012
,

85

.5

( . 77 )
,
:

.____________________________2012

________________________________
,
._________________._____

________________________________
,
._________________._____
, . 77 ,
.
,__________2012
,

86

.6
(
)
( . 77, . 3 , . 495, . 2, . 4 )
,
:

.____________________________2012

_______________________________
._________________._____

________________________________
._________________._____

,
,

, . 77, . 3 ,
. 495 , ()
.
,_____________2012
,

87

.7

( . 77, . 2 )

:

.____________________________2012

________________________________
._________________._____

________________________________
._________________.____

,
,

, ,
. 77, . 2 , .
,___________2012
( )

88

.8

( . 495, . 2, . 3 )

:

.____________________________2012

________________________________
,
._________________._____

________________________________
,
._________________._____
, ,
. 495, . 2, . 3 , .
,___________2012
( )

89

 . 1.
( )
1. . 1/2011

: . . . , . . . . 27/2-10
:
: 5.000.000,00 .
:
:

.
,

.
. 5/1, , :
:
1. . .
.
.
.................................................
18. . .
.
.

15.9.2011 , 10 ,
, (
), ______________,

.
,
, (
).
, ,
13, ,
, _________________,
17, 1 ,
(), ,
.
:
-
.

90

() .
, 22, . 1
, -.
, 22, 3
,

.

()
,
( ), (18
). , 7
, : XII/2010;
III/2011; IV/2011; V/2011; VI/2011; VII/2011 VIII/2011.
18 ____________., ,
__________ ___________.,
() , 18
( ), :
1. . .
7 , -: 485.096,00 .,
: 323.761,00 .
..................................
18. . .
7 , -: 193.829,00 ., :
132.400,00 .
, 18 ,
,

, ( , .).
, -
, 10 ,
,
,
.
,

,
.

91


.
, 22, 2
, ,
,
,
.
,
, ,
, :

: (.
) . -: ____________
______________ ,
- 7 (XII/2010; III/2011; IV/2011; V/2011;
VI/2011; VII/2011 VIII/2011), __________
:
1. . .
:
.
. 6
323.761,00 .
....................................
18. . .
:
.

: 132.400,00 .
, 18 ( ),
,
____________ .
(
) ,
18 . (18 )

, .
(
7 ) 18 ( ),
10 ()
, 26.9.2011 .
26.9.2011 .
, ,

92

 ,
, .
( ) , 22
, ,
,
.
, ___________ 2011 .
:


________________
1. . . ____________

.....................................
..
18. . .____________

. . .
__________________
. .

93

2.

2/2011

: . . . , . . . . 27/2-10
:
: 5.000.000,00 .

:_________________________
.

.
. 5/1 :
:
1. . .
:
.
.

.................................................
18. . .
:
.
.

29.9.2011 , ____________
,
. 2/11 15.9.2011 ,
(. 2/11
15.9.2011 ), :
1. , 1,
: __________________________________
(18 ) :
5.736.685,00 , - (
: 1.940.709,00 -
: 3.975.976,00 ).
2. 1 ( 2),
: 3.971.976,00 , : 3.975.976,00 .
3. 2 ( 3)
: ,
:
1.940.709,00 , ,

94

 , 18
:
1. . .
: ____________________
. ________________ .6
521.220,00 .

18. . .

_____________________
.
________________ .59
132.400,00 .
, ___________ 2011 .
:


________________
1. . . ____________

..........................
.
18. . .__________

______________
___________________
..

95

 ., ., (1993), .
-.
., (2004), . -.
. (2006), ,
. , .
, (2007), .

.,

(1994),

-.

, , . 87/2007.
, , . 150/2010.
( ), ,
.138 17.11.2009.
, , . 7/2011.
, , . 18/2001.
. . .
. ., (2012),
.
. ., (2010),
( ).
. ., (1995), -
, , .

96

:
-
6, 1000 ,
:+389(2)6145130
:+389(2)6145120
www.epi.org.mk

: - ,
:
: -

: 100

97