TAP CH KHOA HOC XA HOI SO 5(177)-2013

13

KINH TE HOC - XA HOI HOC

CC YU T TC NG
N TNH TRNG TI NGHO CA H GIA NH
(TRNG HP HUYN CHU THNH, TNH NG THP)
NGUYN MINH H
L THNH CNG
NGUYN HU TNH

TM TT
Bi vit xc nh nhng yu t tc ng
n tnh trng ti ngho ca h gia nh
nng thn v gi cc chnh sch xa i
gim ngho bn vng, c bit gim tnh
trng ti ngho. D liu nghin cu l b
d liu iu tra phng vn trc tip 337 h
gia nh thot ngho trc y ti huyn
Chu Thnh, tnh ng Thp vo cui nm
2011. Kt qu nghin cu nhn din
c 6 yu t tc ng n tnh trng ti
ngho ca h gia nh nng thn: Tui
ch h, tnh trng vic lm ca ch h, s
ngi ph thuc trong h, din tch t sn
xut bnh qun u ngi trong h, tn
dng ca h v h tr ca h gia nh.
1. T VN

Nguyn Minh H. Tin s. Trng i hc M

Thnh ph H Ch Minh.
L Thnh Cng. Thc s. Trng i hc M
Thnh ph H Ch Minh.
Nguyn Hu Tnh. Thc s. Trng i hc
Th Du Mt.
Bi vit l kt qu nghin cu ca ti: Kho
st cc yu t nh hng n ti ngho ti
huyn Chu Thnh, tnh ng Thp. Ch
nhim ti L Thnh Cng. C quan ch tr
y ban Nhn Dn huyn Chu Thnh.

Thc hin ch trng ca ng v Nh

nc v xa i gim ngho ti cc a
phng, mi nm Nh nc lun dnh
mt phn khng nh ngn sch chm lo
i sng cho ngi ngho v tm nhiu
phng cch gip h thot ngho. Nh
vy, t l h ngho hng nm u gim,
nhng thc t vn cn xy ra tnh trng
nhiu h thot ngho nhng sau mt
thi gian li ngho tr li, gi l h ti
ngho. y l mt kh khn cho cc nh
qun l a phng. Do , cn bit nhn
t dn n tnh trng ti ngho ca cc h
gia nh, mc nh hng ca tng
nhn t n tnh trng ti ngho ra sao,
chnh quyn a phng cn thc thi
nhng chnh sch g cc h gia nh
thot ngho.
ng Thp l mt tnh nng nghip, sn
xut nhiu lng thc v cc loi nng,
thy sn c gi tr xut khu. Chnh quyn
xem gim ngho l nhim v trng tm
nn c s ch o v phi hp cht ch
trong cng tc xa i gim ngho. Tuy
nhin, t l h ngho ca tnh vn cn kh
cao.
Nghin cu ny nhm tm ra cc yu t tc
ng n tnh trng ti ngho v gi cc

14

NGUYN MINH H, L THNH CNG, NGUYN HU TNH CC YU T

chnh sch nhm hn ch tnh trng ti

ngho tnh.
2. C S L THUYT V THC TIN
Quyt nh s 170/2005/Q-TTg ngy
08/7/2005 ca Th tng Chnh ph quy
nh chun ngho p dng cho Vit Nam
giai on 2006-2010. Theo , ti khu vc
nng thn nhng h c mc thu nhp bnh
qun 200.000 ng/ngi/thng tr xung
(tng ng 2.400.000 ng/nm) l h
ngho; ti khu vc thnh th nhng h c
mc thu nhp bnh qun 260.000 ng/
ngi/thng tr xung (tng ng
3.120.000 ng/nm) l h ngho. Theo
Chnh ph (2011), ti ngho l tnh trng
mt h gia nh thot ngho quay tr li
h ngho trong mt thi gian nht nh.
Trong nhng nm qua, mc d thc
hin c hiu qu nhiu chnh sch gim
ngho nhng kt qu cha thc s bn
vng, s h thot ngho nhng mc
thu nhp nm st chun ngho cn ln, t
l h ti ngho hng nm cn cao. Chnh
ph cng ch ra nguyn nhn ca tnh
trng ti ngho l mt s chng trnh,
chnh sch gim ngho cha ng b, cn
mang tnh ngn hn, thiu s gn kt cht

ch; c ch qun l, ch o iu hnh,

vic t chc thc hin mc tiu gim
ngho mt s ni cha su st. Ngoi ra,
mt b phn ngi ngho cn tm l li,
cha tch cc, ch ng vn ln thot
ngho.
Cc nguyn nhn khc dn n ti ngho
l nhng tc ng t bin ng tnh hnh
kinh t-x hi (thin tai, dch bnh, lm
pht...) v nhng bin ng trong chnh gia
nh (bnh tt, thay i cng vic...) lm
ngi ngho ri vo tnh hnh kh khn
hn. y l l do lm pht sinh h ti
ngho v gia tng khong cch giu ngho.
Bn cnh , suy thoi kinh t ton cu
ang e da n vic thc hin cc mc
tiu xa i gim ngho ton cu. Vit Nam
nm trong nhm nhng nc c nguy c
ri ro cao nht v tnh trng ti ngho.
Hnh 1 m t vng ln qun ca ngho. V
gc x hi, nhng gia nh ngho
thng km hiu bit, sinh con ng. Do
ng con nn thng bnh tt v khng c
tin cho con ci n hc nn dn n
tnh trng tht hc. Tnh trng tht hc dn
n km hiu bit, thiu kin thc v k
hoch ha gia nh. Do thiu hiu bit nn

Hnh 1. Vng ln qun ca ngho

Sinh
sn
nhiu

Thiu dinh
dng

Bnh
tt
Tht
hc

Gc x hi

Ngun: Rao v Chopra (1991).

Nng
sut
ng
con

Thu
nhp
thp
(ngho)

u
t
Tch
ly

Gc kinh t

NGUYN MINH H, L THNH CNG, NGUYN HU TNH CC YU T

15

thng sinh con ng, V gc kinh t,

nhng h ngho l nhng h c thu nhp
thp. V thu nhp thp nn h gia nh c
mc tch ly v u t thp. Do tch ly
thp v u t thp nn h gia nh khng
c kh nng u t thm canh tng nng
sut nn nng sut thp. V nng sut thp
nn thu nhp ca h gia nh thp, C
tip tc nh th, vng ln qun ca ngho
i s lm cho cc h gia nh t ngho,
thot ngho ri quay tr li ngho.

thot ngho nhn gi tr 1, ngc li nhn

gi tr 0. TIN_DUNG: S tin vay bnh qun/
nm t Ngn hng Chnh sch X hi
hoc vay t cc t chc hi on th t
lc h thot ngho n thi im iu tra.
HO_TRO: L tng s tin nhn h tr ca
Nh nc bnh qun/nm, qua cc chnh
sch x hi t lc h thot ngho n thi
im iu tra. DAO_TAO: L s lao ng
trong h c Nh nc o to hoc
c gii quyt vic lm bnh qun/nm.

3. PHNG PHP NGHIN CU V D

LIU NGHIN CU

3.2. D liu nghin cu

3.1. M hnh nghin cu

Nghin cu ny s dng m hnh hi quy
Binary Logistic nh sau:
Y = f(TUOI_CH, N_NGHIEP, GIOI_TINH,
HOC_VAN, VIEC_LAM, QUYMO_HO, PHU_
THUOC, DT_DATSX, Y_CHI, TIN_DUNG,
HO_TRO, DAO_TAO)

Y: L bin dummy, ch tnh trng ti ngho

ca h gia nh, nhn gi tr 1 nu l h ti
ngho v nhn gi tr 0 nu l h khng ti
ngho. Cc bin c lp c kh nng tc
ng n ti ngho gm: TUOI_CH: L tui
ca ch h. N_NGHIEP: Nu lm nng
nghip nhn gi tr 1 v phi nng nghip
nhn gi tr 0. GIOI_TINH_CH: Nu ch h
l nam gii nhn gi tr 1 v n gii nhn
gi tr 0. HOC_VAN: L trnh hc vn
ca ch h. VIEC_LAM: Bin ny nhn gi
tr 1 nu ch h ang c vic lm n nh,
ngc li nhn gi tr 0. QUYMO_HO: L
s nhn khu ca h, khng bao gm
ngi lm thu, ngi tm thi v ngi
nh. PHU_THUOC: L s ngi l thuc
trong h. DT_DATSX: L din tch t bnh
qun trn u ngi ca h tnh theo m2.
Y_CHI: Nu h c ch, ngh lc vn ln

S liu chnh phn tch l s liu s cp

t cuc iu tra phng vn trc tip 337 h
thot ngho t nm 2006 n cui nm
2011 trn a bn 11 x 1 th trn ca
huyn Chu Thnh, tnh ng Thp. S
liu th cp l cc bo co, cc ngh quyt
ca cc cp y ng, chnh quyn cc cp
ca tnh ng Thp.
4. KT QU NGHIN CU
Qua s liu iu tra 337 h thot ngho t
nm 2006 th c 105 h quay tr li h
ngho, tc ti ngho, t l ti ngho l
31,16%, y l mt t l kh cao nu tnh
trn tng s h va thot ngho ca huyn.
Theo cc bo co v xa i, gim ngho
ca huyn Chu Thnh v ca tnh ng
Thp, n nay a phng cha c thng
k iu tra nhng h ti ngho.
4.1. Mt s yu t khc bit gia nhm h
ti ngho v nhm h thot ngho
Bng 1 cho thy gia nhm h ti ngho
v nhm h thot ngho c nhng c
im khc bit c bn v quy m h, v s
ngi ph thuc trong h, din tch t sn
xut bnh qun u ngi, s tin vay t
cc t chc tn dng v s tin h tr m
cc h gia nh nhn c.

16

NGUYN MINH H, L THNH CNG, NGUYN HU TNH CC YU T

Bng 1. Nhng yu t khc bit c bn gia nhm h thot ngho v h ti ngho

Nhm h

Quy m h

S ngi
ph thuc

Vn vay
H tr
Din tch t sn xut
(triu ng/h) (triu ng/h)
bnh qun (m2/h)

Ti ngho

3,97

2,35

625

2,895

1,467

Thot ngho

3,93

1,65

1.491

2,108

0,557

Tng th

3,94

1,86

1.134

2,353

0,840

Ngun: iu tra thc t ti tnh ng Thp, 2011.

Trong 337 h gia nh trong mu iu tra,

c bnh qun 3,94 nhn khu/h. Nhm h
ti ngho c s nhn khu bnh qun l
3,97 ngi v nhm h thot ngho l
3,93 ngi/h. H cng c nhiu nhn
khu th kh nng ti ngho cao hn h c
t nhn khu, s thnh vin ca h gia nh
cng cao th mc chi tiu bnh qun u
ngi cng thp, t l ngi ph thuc
cng cao nn kh nng ti ngho ca h
cng cao. iu ny l do thu nhp ca h
gia nh c to ra t mt s lao ng
chnh nhng phi trang tri chi tiu cho tt
c cc thnh vin cn li ca gia nh.
Theo kt qu iu tra, trong tng 1.329
nhn khu ca 337 h c 630 ngi ph
thuc. Nhm h ti ngho c s ngi ph
thuc l 2,35 ngi, nhm h thot ngho
l 1,65 ngi v trong tng th l 1,86
ngi/h. T l ngi ph thuc chung
ca mu iu tra l 47,4%.
Din tch t bnh qun tnh theo h l
1.134,45m2/h, din tch t bnh qun tnh
theo nhn khu l 287,67m2/nhn khu.
Nhm h ti ngho c din tch t sn
xut bnh qun l 625m2/h, nhm h thot
ngho l 1.491m2/h.
S tin vay bnh qun trong mu iu tra l
2,353 triu ng/h. S tin vay bnh qun
ca nhm h ti ngho l 2,895 triu ng/
h, nhm h thot ngho l 2,108 triu

ng/h. Thc t l nhng h c vay

vn t cc t chc tn dng l nhng h
thuc i tng h ngho, cc h thot
ngho th khng thuc i tng th
hng nhng ngun vn vay u i ny.
Ngun tn dng ch yu t Ngn hng
Chnh sch X hi huyn thng qua cc
on th ca huyn v x, do y ban
Nhn dn cc x, th trn bo lnh. Qua
iu tra, cc h hu nh khng vay tn
dng t Ngn hng Nng nghip v Pht
trin Nng thn v a s cc h ny l
ngho hoc mi thot ngho nn khng
c nhiu ti sn th chp khi vay vn
ngn hng.
S tin h tr bnh qun/nm trong mu
iu tra l 850.534ng/h. Nhm h ti
ngho nhn c s tin h tr bnh qun
l 1,467 triu ng/h v nhm h thot
ngho l 0,557 triu ng/h. iu tra thc
t cho thy cc h ngho thng c th
hng nhng chnh sch h tr ca Nh
nc nh bo him y t, bo him x hi,
cu i, nn nhng h c mc h tr
cao hn thng ri vo din h ngho,
cc ngun h tr ny ch dnh cho cc h
ngho, cn ngho.
4.2. Kt qu phn tch m hnh hi quy
Binary Logistic
4.2.1. Kim nh tng qut m hnh nghin
cu

17

NGUYN MINH H, L THNH CNG, NGUYN HU TNH CC YU T

Bng 2. Kt qu hi quy Binary Logistic ca m hnh

Cc bin c lp

H s Beta (B)

Exp (B)

Std. Errors

Sig.

-0,030**

0,970

0,012

0,015

Ngh nghip ch h

0,192

1,211

0,322

0,552

Gii tnh ch h

-0,432

0,649

0,338

0,202

Trnh hc vn ch h

-0,119

0,888

0,305

0,696

-2,277***

0,103

0,363

0,000

Quy m h gia nh

-0,153

0,859

0,125

0,223

S ngi ph thuc

1,869***

6,485

0,670

0,005

Din tch t sn xut bnh qun

u ngi (m2/ngi)

-0,001**

0,999

0,001

0,032

ch

0,060

1,061

0,392

0,879

Tn dng

0,061*

1,063

0,036

0,088

0,296***

1,344

0,098

0,003

o to

0,388

1,475

0,371

0,295

Hng s

2,000

7,389

1,238

0,106

Tui ch h

Tnh trng vic lm ch h

H tr

S quan st
Wald Chi-square
-2 Log Likelihood
H s Cox & Snell R Square
H s Nagelkerke R Square

337
126,315
291,803a
0,313
0,440

Ghi ch: (***): mc ngha thng k 1%; (**): mc ngha thng k 5%; (*): mc ngha thng k 10%.

Bng 2 cho thy gi tr -2LL = 291,803a l

khng cao, th hin mc ph hp tt
ca m hnh tng th. H s tng quan
Cox & Snell R Square t 0,313, trong khi
h s tng quan Nagelkerke R Square
t ti 0,440 cho thy 44% s thay i ca
tnh trng ti ngho c gii thch bi s
thay i ca cc bin trong m hnh.
4.2.2. Kt qu phn tch cc bin ca m
hnh nghin cu
Theo kt qu ti Bng 2, c 6 bin tc
ng n xc sut ri vo h ti ngho c
ngha thng k, gm bin tnh trng vic
lm ca ch h, s ngi ph thuc trong

h v s tin h tr ca h, din tch t

sn xut bnh qun, tui ch h, v tn
dng ca h gia nh. Cc bin khng c
ngha thng k l: Ngh nghip ch h,
gii tnh ch h, trnh hc vn ch h,
ch ca ch h v o to ca h gia nh.
Gii thch cc bin c ngha nh sau:
Tui ca ch h. Bin ny c ngha
thng k v mang du (-), tc quan h
nghch bin vi bin ph thuc. Theo kt
qu cc nghin cu trc v tnh trng
ngho, tui ca ch h cng cao th thu
nhp ca h gia nh cng thp, dn n
kh nng ngho ca ch h cng cao v

18

NGUYN MINH H, L THNH CNG, NGUYN HU TNH CC YU T

ngc li. Ch h ng vai tr quan trng

nu khng mun ni l yu t quyt nh,
to thu nhp cho h gia nh. Ch h
cng tr th sc khe cng cao, nng sut
lao ng cao hn nhng ngi ln tui
nn to ra thu nhp nhiu hn. Ngoi ra
ngi tr tui s c nhiu c hi tip cn
vi nhng vic lm phi nng nghip, c thu
nhp cao v n nh hn lao ng ln tui.
Tuy nhin, theo tm hiu ti a bn nghin
cu, nhng h m ch h tr tui l nhng
h mi tch h, sau khi lp gia nh. Mt
khc, nhng h trong mu iu tra l
nhng h mi va thot ngho trong
nhng nm va qua, trong c mt s
h ti ngho v cn li l nhng h cn
ngho hoc khng ngho, nhng phn ln
nhng h ny vn cn kh khn v kinh t,
thu nhp khng n nh. Nhng h mi
tch h, th phn ln cng gp nhiu kh
khn trong nhng bui u lp thn, lp
nghip, kh nng nhng h ny ri vo
din ngho hoc ti ngho l rt cao. V
vy, tui ch h cng tr th kh nng h
ri vo din ti ngho cng cao v ngc
li.
Tnh trng vic lm ca ch h. Bin ny
c ngha thng k v mang du m (-),
tc quan h nghch bin vi bin ph
thuc. Trong khi cc iu kin khc khng
thay i, ch h c vic lm n nh th xc
sut ri vo din h ti ngho thp hn h
gia nh c ch h khng c vic lm n
nh hoc tht nghip. Theo phn tch
thng k, nhm h m ch h c vic lm
n nh th t l h ti ngho l 15,68% v
nhm h m ch h khng c vic lm n
nh hoc tht nghip th t l ti ngho l
67,33%, cao gp 4,3 ln so vi nhm h

m ch h c vic lm n nh. Nh vy,

tnh trng vic lm ca ch h l yu t
quan trng trong vic gim ti ngho.
S ngi ph thuc. Bin ny c ngha
thng k v mang du dng (+), quan h
ng bin vi bin ph thuc. Theo
Nguyn Trng Hoi (2007), ngi ph
thuc l ngi khng tham gia lao ng
to ra thu nhp cho h gia nh. Ngi ph
thuc cng cao ng ngha vi vic c
nhiu ngi n hn nhng li c t lao
ng hn. iu ny khin cc thnh vin
c lao ng phi chu gnh nng ngn
sch gia nh ln hn. Nh vy, s ngi
l thuc trong h gia nh c tc ng n
tnh trng ti ngho ca h gia nh.
Din tch t sn xut bnh qun u ngi.
Bin ny c ngha thng k v mang du
m (-), quan h nghch bin vi bin ph
thuc. t sn xut l t liu sn xut
quan trng nht trong nng nghip, nht l
ngnh trng trt to thu nhp cho h gia
nh. H gia nh thiu t sn xut, nu
mun to ra thu nhp nui sng bn thn
v gia nh th phi thu t, phi i lm
thu hoc chuyn sang cc ngnh ngh
phi nng nghip khc. V vy, t sn xut
l t liu sn xut c bn, cn thit to
ra thu nhp cho h gia nh trong sn xut
nng nghip, nht l ngnh trng trt.
Theo Bi Quang Minh (2008), quy m t
bnh qun ca h gia nh l mt trong hai
yu t tc ng n tnh trng ngho ca
h gia nh ti tnh Bnh Phc. Nh vy,
din tch t sn xut bnh qun u ngi
c tc ng n xc sut ri vo din h
ti ngho ca nhng h gia nh thot
ngho ti huyn Chu Thnh, tnh ng
Thp.

NGUYN MINH H, L THNH CNG, NGUYN HU TNH CC YU T

Tn dng. Bin ny c ngha thng k v

c du dng (+), quan h ng bin vi
bin ph thuc. Theo Nguyn Trng Hoi
(2007), ngi ngho thng b hn ch
trong vic tip cn ngun tn dng chnh
thc ca Chnh ph, trong khi ngun tn
dng phi chnh thc t gip cho h gia nh
thot ngho. Hin nay, c nhiu ngun tn
dng gip cho ngi ngho thot ngho
thng qua cc chng trnh, d n quc
gia v xa i gim ngho, nhng vn cn
rt nhiu ngi ngho khng th tip cn
cc ngun tn dng ny. Kt qu hi quy
cho thy bin tn dng ng bin vi bin
ph thuc, ngha l cc h cng vay c
nhiu ngun tn dng t Ngn hng Chnh
sch X hi hoc vn vay u i t cc hi
on th th kh nng ri vo din h ti
ngho cng cao. iu ny c th gii thch
rng hu ht cc h trong mu iu tra l
nhng h mi va thot ngho trong
nhng nm va qua, trong c nhng h
ti ngho v nhng h thot ngho. Nhng
h ny u c ti sn tng i nh, nn
h khng th vay vn t Ngn hng Nng
nghip v Pht trin Nng thn hoc cc
ngn hng thng mi ng trn a bn,
do khng c ti sn th chp. V vy, cc
h gia nh ch vay vn ch yu t Ngn
hng Chnh sch X hi huyn hoc vay t
cc on th qua cc chng trnh d n
xa i gim ngho m i tng th
hng cc ngun vn ny ch yu l h
ngho. Bn cnh , khon vay t Ngn
hng Chnh sch X hi huyn hoc vay t
cc on th l tng i nh, khng th
gip h thot ngho bn vng.
H tr: Bin ny c ngha thng k v
mang du dng (+), quan h ng bin
vi bin ph thuc. Theo s liu phn tch

19

thng k m t, nhm h c mc h tr
bnh qun/nm t 1 triu ng tr xung
c t l ti ngho l 19,91%, mc h tr t
1 triu n 2 triu ng c t l ti ngho l
50,88% v nhm h c mc h tr bnh
qun trn 2 triu ng c t l ti ngho l
61,22%. Nhm h cng nhn c nhiu
h tr th t l ti ngho cng cao v
ngc li. Kt qu phn tch thng k m
t v kt qu hi quy cho thy bin h tr
quan h ng bin vi bin ph thuc,
ngha l cc h cng nhn c nhiu s
h tr t cc chnh sch ca Nh nc v
t cng ng th kh nng ri vo din h
ti ngho cng cao v ngc li v do hu
ht cc h trong mu iu tra l nhng h
mi va thot ngho hoc l cn ngho
trong nhng nm qua, nn cc h ngho l
nhng h c s quan tm h tr ca
chnh quyn v on th. H c th
hng cc chnh sch h tr, u i ca
Nh nc nh h tr bo him y t, min
gim hc ph cho hc sinh v cc chnh
sch h tr khc.
5. KIN NGH CHNH SCH V KT LUN
5.1. Kin ngh chnh sch
V to cng n vic lm, gim tnh trng
tht nghip. Qun l s dng hiu qu
ngun vn vay h tr vic lm, t chc xt
duyt ng i tng gii ngn cho cc d
n, m bo s dng vn ng mc ch
v pht huy hiu qu vn vay, thu ht
nhiu lao ng tham gia nhm gii quyt
vic lm. y mnh cng tc o to ngh,
gii quyt vic lm v xut khu lao ng;
tp trung cho cng tc o to ngh gn
vi th trng lao ng; u t trang thit
b, c s vt cht, m rng cc hnh thc
o to ngh, lin kt, lin thng o to,

20

NGUYN MINH H, L THNH CNG, NGUYN HU TNH CC YU T

khuyn khch cc doanh nghip xy dng

c s dy ngh; tp trung dy ngh nng
thn cho ngi lao ng, nht l ngi
ngho, cn ngho v h mi ti ngho.
Khuyn khch v to iu kin cc
doanh nghip sn xut cng nghip s
dng nhiu lao ng, m rng u t pht
trin sn xut v u tin tuyn dng lao
ng l con em ca cc h ngho, cn
ngho v mi thot ngho.
V tui ca ch h. Cn quan tm n
nhng h gia nh mi tch h t nhng
h ngho, hoc nhng h mi thot ngho.
C chnh sch tuyn truyn, vn ng, to
sn chi lnh mnh cho thanh thiu nin
nng thn nht l nhng vng su, vng
xa nhm gip h khng kt hn qu sm,
hn ch tnh trng to hn nhm gip
thanh nin ch kt hn khi c ngh nghip
n nh, c tch ly vn mu sinh nui
sng bn thn v gia nh sau khi lp gia
nh.
V quy m h gia nh v s ngi ph
thuc. Thng qua cng tc tuyn truyn,
vn ng nhm nng cao vai tr v nhn
thc ca ph n, gip h c quyn bnh
ng trong gia nh hn ch phi sinh
con th ba tr ln hoc ko di thi gian
gia 02 ln sinh con. Tch cc vn ng v
khuyn khch ph n tham gia cc hot
ng hi on th, nht l Hi Lin hip
Ph n, h trao i, hc hi nhau kin
thc v sc khe sinh sn, k hoch ha
gia nh, kin thc nui dy con, hc hi
cch lm kinh t gia nh,
V din tch t sn xut bnh qun. Gio
dc, tuyn truyn, ng vin cc h ngho,
cn ngho hn ch tnh trng sang
nhng hoc cm c t ai. Nn chng,

cc h ngho c t t sn xut, thiu vn

v vn u t lin kt vi nhau gp vn
bng qu t (nu t lin k) cng sn
xut, cng thot ngho bn vng. Trong
iu kin khng th tng din tch t sn
xut nng nghip c na th chuyn
dch lc lng lao ng nng nghip sang
lao ng cng nghip v thng mi, dch
v s lm cho din tch t sn xut bnh
qun u ngi tng ln. Bn cnh ,
cn quan tm cc bin php thm canh,
tng nng sut nhm lm tng sn lng
trn mt n v din tch v nng cao hiu
qu s dng t nng nghip.
V tn dng. Cn nng cao nng lc v ci
tin hot ng ca h thng Ngn hng
Nng nghip v Pht trin Nng thn,
Ngn hng Chnh sch x hi; xy dng
cc qu tn dng nhn dn ti cc x v th
trn khi c iu kin; tip tc ci cch cc
th tc cho vay gim bt phin h cho
khch hng, nng cao cht lng phc v.
Cn b tn dng, cn b hi vin cc t
chc x hi phi thm nh c mc ch
vay, cch s dng vn, gim st hiu qu
s dng vn. Tng ngun vn cho vay
trung v di hn nhm h tr cc mc tiu
u t chiu su v di hn ca nhn dn.
V h tr h gia nh. Cn tip tc thc
hin c hiu qu cc chnh sch h tr
ngi ngho nh min gim hc ph, bo
him y t, khm cha bnh min ph, h
tr xy dng nh , cu tr, cu i,
nhm gip cho ngi ngho tng bc n
nh cuc sng v vn ln thot ngho.
Cn b thc hin cng tc xa i gim
ngho c s phi nm chc cc h va
thot ngho, thng xuyn theo di h tr,
hng dn h phng cch lm n, gip

NGUYN MINH H, L THNH CNG, NGUYN HU TNH CC YU T

h thot ngho bn vng. Cn c nhng

chnh sch khuyn khch cng ng dn
c, thn xm cao trch nhim h tr
cc h ngho, h cn ngho v thot
ngho trn tinh thn tng thn tng i,
l lnh m l rch vi nhng hnh thc
h tr phong ph nh cho mn t liu
sn xut, h tr vn, gip nhn cng, lin
kt t sn xut, nhm gip cho cc h
ny ha nhp vi cng ng, pht trin
sn xut, to thu nhp v thot ngho bn
vng. Nh nc nn chuyn nhng hnh
thc tr cp thng xuyn sang cc hnh
thc o to ngh v khuyn khch ngi
ngho hc ngh t h thot ngho.
5.2. Kt lun
Kt qu nghin cu tnh trng ti ngho ti
tnh ng Thp cho thy c 6 yu t tc
ng n tnh trng ti ngho vi mc tc
ng ca tng yu t khc nhau nh sau:
Tui ca ch h, tnh trng vic lm ca
ch h, s ngi ph thuc ca h gia
nh, din tch t sn xut bnh qun/
ngi ca h, vn vay tn dng ca h v
h tr ca chnh quyn i vi h gia nh.
T kt qu ny, nghin cu a ra mt s
gi chnh sch nhm thc thi cc chnh
sch gim ngho, hn ch tnh trng ti
ngho v thot ngho bn vng ca tnh
ng Thp. Mc d nghin cu ny cha
c ton din v cn nhng hn ch
nht nh, nhng y l kt qu phn nh
khch quan v thc trng, nguyn nhn
ca tnh trng ti ngho ti tnh ng Thp.
Mong rng a phng sm xem xt p
dng cc gi chnh sch nu ra trong
nghin cu nhm thc hin chnh sch
gim ngho mt cch bn vng. ng thi

21

tnh cng cn ch o cc c quan hu

quan nghin cu tip nhng nguyn nhn
khc cha c ch ra trong nghin cu
ny c th tc ng n tnh trng ti
ngho. Hy vng rng kt qu nghin cu
ny s gp mt phn nh vo mc tiu
gim ngho ca tnh nhm tng bc
nng cao i sng vt cht v tinh thn
ca nhn dn, a kinh t ca tnh pht
trin nhanh v bn vng.

TI LIU THAM KHO

1. Bo co kt qu tng iu tra h ngho,
h cn ngho giai on 2011-2015 ca S
Lao ng-Thng binh v X hi tnh ng
Thp.
2. B Ngoi giao. 2009. The World & Vit
Nam Report: Nguyn nhn ti ngho.
3. Chnh ph. 2011. Quyt nh s
09/2011/Q-TTg ngy 30/11/2011 v quy
nh chun h ngho v cn ngho giai on
2011-2015.
4. Chnh ph. 2011. Ngh quyt s 80/NQ-CP
ngy 19/5/2011 v nh hng gim ngho
bn vng thi k t nm 2011 n nm 2020.
5. Nguyn Trng Hoi. 2007. Kinh t pht
trin. H Ni: Nxb. Lao ng.
6. Th tng Chnh ph. 2005. Quyt nh
s 170/2005/Q-TTg ngy 08/7/2005 v ban
hnh chun h ngho trong giai on 20052010.
7. y ban Nhn dn tnh ng Thp. 2011.
Bo co kt qu tng iu tra h ngho, h
cn ngho giai on 2015.
8. World Bank. 2010. Vit Nam c nguy c ti
ngho do suy thoi ton cu.
http://vnexpress.net/gl/kinh-doanh/2009/02/3
ba0b544/.