BIJELA KNJIGA EVROPSKE UNIJE

Prioritet .mora biti stvaranje bosanskohercegovakog unutranjeg trita u skladu sa

principima koji vae u Evropskoj uniji, t.j. sloboda kretanja roba, ljudi, kapitala i usluga.
Samo na temelju ovoga je mogue da Bosna i Hercegovina u potpunosti iskoristi povlastice EU
trgovinskih preferencijala i eventualnog pristupa u WTO. Konano, svaka zemlja prije
pristupanja Uniji e morati da prihvati cijeli set zakona Evropske unije kao dio acquis
communautaire i da ih u potpunosti implementira. Samo formalna primjena zakona nee biti
dovoljna da obezbijedi da unutranje trite dobro funkcionie. Najvea vanost je data
uspostavljanju odgovarajuih struktura za implementaciju i primjenu, to se moe pokazati
kao tei zadatak. Uslovi za znaajan napredak trgovinske i ekonomske saradnje sa EU, i to je
najvanije uslovi za privatne, a posebno za strane investicije, mogli bi se ostvariti jedino ako
bi Bosna i Hercegovina, a to posebno oekujem od entiteta, provela temeljite ekonomske
reforme. U rjeavanju ovih izazova Bosna i Hercegovina nije bez podrke, ali mora na
odgovarajui nain iskoristiti svu tehniku i drugu pomo koja joj je ponuena od Evropske
zajednice i drugih meunarodnih donatora. Meutim, najvanije da politika volja da se
postane evropska zemlja i da se pridrui strukturama EU prenese u praktinu realizaciju na
konkretna zakonodavna i upravna podruja, zasnovana na uskoj saradnji oba entiteta i
drave. Nadam se da e Bijela knjiga olakati ovaj zadatak.
Predgovor bosanskohercegovakom izdanju Bijele knjige
H.J. KRETSCHMER, ambasador
Delegacija Evropske komisije u BiH
Sarajevo, 2000
Bijele knjige, koje izdaje Komisija, sadre prijedloge za akcije Zajednice u specifinim
podrujima. Ponekad se prije izdavanja Bijele knjige izdaje Zelena knjiga sa ciljem
iniciranja javnih rasprava na evropskom nivou. Javnosti najpoznatiji primjeri bijelih
knjiga obuhvataju podruja: unutranjeg trita (poznatija kao Evropa 92),
konkurentnosti, zapoljavanja. Za zemlje zainteresovane za lanstvo u Evropskoj uniji, a
posebno za pristup njenom tritu, najvanija je Bijela knjiga : Priprema pridruenih zemalja
ventralne i istone Evrope za integraciju u unutranje trite Evropske unije COM (95) 163
final, Brisel, maja 1995. EC Projekat Jedinstveni ekonomski prostor
Strana 3 od 60
*UVOD*
Bijela knjiga o pripremi za unutranje trite definie program za udovoljavanje obavezama
koje namee unutranje trite. Taj program treba da provodi svaka pridruena zemlja pod
nadzorom Evropske unije. Program identificira kljune mjere u svakom sektoru i predlae
1 redosljed aktivnosti u procesu pribliavanja. Ali, on se ne zadrava samo na tome. Program
uvaava injenicu da integraciju zemalja Centralne i Istone Evrope u unutranje trite Unije
ini mnogo vie od pukog usklaivanja legislative. Pridruene zemlje treba da uspostave
zakonski okvir i okvir za propise, standarde i metode certificiranja kompatibilne onima u
Evropskoj uniji, a Bijela knjiga potcrtava i opisuje strukture koje e biti neophodne da bi
legislativa bila djelotvorna. Iako je glavna svrha Bijele knjige pruanje pomoi zemljama
Centralne i Istone Evrope u planiranju i programiranju ona je samo dio pretpristupne strategije.

Zemlje koje se pripremaju za pristupanje Uniji morat e takoer provesti privredne reforme i
jasnu makroekonomsku politiku. Tranzicija u trinu ekonomiju podrazumijeva uspostavu
Sistema zakonskih i komercijalnih pravila ime e se osigurati pravna sigurnost i transparentnost
za ekonomske operatore. Provoenje reforme sudskog sistema takoer je dio ovog procesa.
Bijela knjiga predstavlja legislativu u svakoj oblasti na takav nain da izdvaja kljune mjere
iz skupa svih mjera koje treba primjeniti, a zatim kljune mjere grupie u dvije faze. Mjere
prve faze su one mjere koje: (a) stvaraju iri okvir za detaljnu legislativu, (b) su vezane za
fundamentalne principe ili koje definiu osnovne procedure, (c) koje su preduslov za
djelotvorno funkcionisanje unutranjeg trita u odgovarajuem sektoru. U nekim sluajevima
mjere prve faze takoer ukljuuju i mjere koje zahtijevaju posebno dug period
implementacije.