Professional Documents
Culture Documents
Wcms 370174 PDF
Wcms 370174 PDF
CR
P
E
MONGOLIAN EMPLOYERS FEDERATION
:
, , ,
()
2015
2015
2015
2 .
.
(, ) International Labour Office, CH-1211
Geneva 22, Switzerland , - : pubdroit@
ilo.org. .
,
.
www.ifrro.org
.
:
, , , ()/
,
: , 2015
ISBN: 9789221295365 ; 9789221295372 ( pdf)
,
/ /
03.04.5
: ISBN 9789228295368 ; 9789228295375 ( pdf),
, 2015
ILO Cataloguing in Publication Data
-
, ,
.
, ,
- .
, , ,
- ,
,
.
- ,
ilo@turpin-distribution.com .
Www.ilo.org/publns ilopubs@ilo.org
.
.
................................................................................................................................4
............................................................................................................................4
...........................................................................................................................5
...................................................................................................................6
.........................................................................................................................7
.........................................................................................................................8
.......................................................................................................................9
: , , ...17
1.1. , ..................................................................18
1.2. ....................................................................................21
:
..............................................29
2.1.
- ..............................30
2.2.
...............................................................................31
2.3. .......................................................................................33
2.4. ..........................................................................................................34
2.5. ..................................................37
:
- ...........................................39
3.1. .............................40
3.2. ..........................................................................................45
3.3. ...........................................50
3.4. .............................................52
3.5. ..........................................................................................................55
3.6. .................................................57
3.7. ......................................................................58
3.8. (, )...................................59
:
................................................................61
4.1.
......................................................................................62
4.2.
...64
4.3. -
...65
4.4.
............................................68
:
............................................................................................69
...............................................................................74
: ...............................................................76
: .......................................................78
iii
1. .............................................................19
2.1 - .......................................31
2.2 , , ...........................32
2.3
- , .............................................................34
2.4 ,
, ..........................................................................................35
2.5 , - ,
............................................................................................................35
2.6 ,
................................................................................................................35
2.7 ,
, ......................................................................................36
2.8 , -
, ...................................................................................................36
2.9 - ,
................................................................................................37
2.10 , -
, ...................................................................................37
3.1
, ..........41
3.2
, ....................................................................................45
3.3 -
,
................................................................................................................46
3.4 (
) ?*............................................................................48
3.5
- ?.............................................................................51
3.6 ...52
3.7 ,
......................................................54
3.8 ( -)...57
3.9 -
, .............................................................................................59
3.11 - 2 ...............60
iv
2.1 - .........................................................................30
2.2 .31
2.3
, ..........................................................................................................33
3.1 *......................41
3.2 , ....43
3.3 ,
, ..........................................................44
3.4 - ,
, , ...........47
3.5 , ................................49
3.6 - ,
- ............................................................................50
3.7 ,
...........................................................................................52
3.8 - ,
......................................................53
3.9
, ..........................................................................53
3.10 ,
.....................................................58
3.11
,
.................60
,
(), ,
(),
,
.
, ,
, , ,
, -
, - , ,
- , ,
, -
, - , -
, , , -
,
.
2014 9
-
, - ,
, , ,
- -
-
.
- ,
.
(),
(),
, ()- 2014
. ,
, ,
,
.
, (2011),
, -100 ,
100 (2014)- .
.
.
, ,
: ()
; () ()
.
, ,
.
, , ,
. ,
, ,
.
, ,
.
, ()-
- ,
, , ,
.
- ,
()-
- ,
()-
,
()-
-
-
()-
,
, ,
.
. ,
, ,
1992 ,
.
,
.
,
,
. , ,
, , ,
.
, ,
. ,
.
,
,
. ,
.
,
,
.
, 90 (2002)
10
35 .
.
,
, ,
. ,
, ,
. ,
. ,
.
(),
, ()
2013 11 2014 10 .
,
. 100 ,
(17 ),
(11 )- , , .
.
- .
-
. 2013 - 63,4 11,1
. 3
- 25-37
- 22-25
- .
,
.
2008 10,9
2013 4,6 .
89,1 95,4 .
.
11
2013 199
97 .
14,6
.
.
- 9- . 2013
- 90270 90,6 1-9 , 4300
4,3 10-19 , 3192 3,2 20-49 , 1841
1,8 50 .
.
2013 13 , 2263
, 141 , 17 ,
1 . 97
.
- 68 .
?
72 , 5
, 5 , 3
.
-
.
- 6,5 ( 3 )
. -
- 60
.
(4 ) -
2,65, - 1,3, - 1,65 .
- -
.
-
,
. - ,
.
.
- ( ,
- ),
( - ) .
12
- 65 , - 78 -
- 6 ,
- 22 .
2 .
2
46 , 33
.
.
-
:
-
(44%);
(40,7%);
(37,4%);
(37,4%);
, (31,9%);
(30,8%).
- .
- 55 ,
, 35
. - 47
- .
-
.
- 45
. - 18
.
-
.
- 82 -
13
18
. 8 , 42 , 33
.
.
-
:
o ;
o ;
o ;
o ;
o .
-
.
:
o ;
o ;
o , , ,
.
.
- 57 , - 59 , - 60
.
- .
- 54
76 . 88 .
.
:
o (32 27 , 5
);
o , (14
14
o (9 6 ,
3 );
o (8 3
, 5 );
o (4 2 ,
2 ).
11 , 3 );
- .
-
:
o
o
o
o
o
o
;
;
- ;
;
;
.
.
.
,
, .
.
,
:
(a) ,
;
() ,
,
, .
,
- 25 .
- ,
.
15
, ()
.
- .
.
,
.
,
.
.
,
.
, .
16
: ,
,
, ,
: ,
,
1.1. ,
()- 70
. ,
.
-
,
.
:
?
- , ,
?
, -
?
,
-
.
18
1.
:
.
.
,
,
,
.
.
-
.
, ,
:
- ( ,
);
, ;
, ,
, ;
(, );
, ;
;
(, );
19
, ,
, ,
;
- , .
-
.
:
, ;
( , );
, , ;
;
;
;
;
;
;
;
.
-
.
- :
(,);
;
(,
, .);
;
, , ;
;
, ;
, ;
;
, .
20
.
()- 2007
- ,
, , . -
- ,
- 1.
, ,
,
.
17 :
:
, , ;
, ;
, ;
, ;
;
, ;
;
.
,
.
()-
.
, ,
1.2
;
, , ;
, ;
.
1
: (, 96 ,
, 2007). -
(EESE)- - : http://eese-toolkit.itcilo.org/index.php?option=com_content&view=article&id=94&Itemid=240&lang=en.
21
, ;
;
;
,
.
, ,
:
, .
.
.
(
)-
( , )-
.
.
-
2.
1993 15
- (
) , -
.
()- ,
,
.
, , , .
2003 17
- - ,
. -
,
. ,
.
2
: :
( , , 2013).
22
() , ,
;
()
(, ).
, ,
:
() , ;
() ,
.
-
.
,
.
()
;
, ,
,
3. ,
:
.
,
.
, , . -
. -
, ,
- ,
.
-
.
3
: .
. ( , , 2002).
23
, ,
-
, , , ,
, , ,
, - .
-
2007 - ,
.
:
, ;
-
;
, ;
, , (, )
, , ,
() .
. , ,
, ,
, - 4.
. 5
. :
, ;
, ;
, ;
, , ,
; , ,
.
. /
/
.
,
4
: (
, , 2007).
5
: (
, , 2006).
24
, -
. - ,
,
.
-, ()
()- ,
( - )
.
.
17
1
2
1
1
3
3
28
44
23
7
4
9
8
2
11
1-4
5-9
10-19
20
- ,
a) 100 ()-
,
. -
.
, ,
,
.
26
2
100
100 -
- 68 ,
26 .
) (): -
,
17 .
25
,
1
2
3
4
5
6 ,
, ,
7
8
9
10 ,
11 ,
12 ,
13
14
15
16
17
) (): -
11 .
1
2
3
4 ()
5 ()
6
7
8
9
10
11
3 8 80
6 . 70
3
. -
.
6
- 73, - 83, -
80 .
26
,
2014 2
. ,
,
. 5
20 .
.
2014 9
. , -
, -, ,
, , -
. , .
, - , ., - ,
,
.
-
- ,
. ,
2013 10 ,
,
,
. ,
2013 10 29-
, .
, ,
.
(), ,
()- .
27
:
2.1. -
2013 11,7 . 2005
- 6,1 ,
0,64 . 18,4
3,79 7.
2013 - 63,4
11,1 . 3
- 24,72- 36,54
22,48- 25,49 .
.
2. 1 -
- ,
- ,
2009
11,43
10,34
60
40
2010
33,33
19,23
62,7
37,3
2011
36,54
22,58
65,1
34,9
2012
25,35
34,21
63,6
36,4
2013
24,72
25,49
63,4
36,6
: , , 2013, 211,212
7
, ,
, 2014 1 , 13
30
20
8,9
6,2
2008
-20
6,3
-1,3
2009
17,5
6,4
8,4
11,1
2010
2011
12,4
14
2012
17
20,5
15,6
24,3
2013
2014**
2015**
14
14,8
13,6
29,3
2016**
: 2013 ,
http://www.parliament.mn/files dowload/45734/
2.2.
2013 2930,3
62,6 2,18 .
46,8 1372 .
2. 2
2008
2,2
4,1
39,9
2009
2,0
2,4
40,7
2010
1,8
3,4
45,1
2011
1,0
11,9
45,8
2012
1,9
3,8
46,0
2013
2,2
4,1
46,8
: , , 2013
:
1. . , 2009-2013
64,33- 65,42-
71,79- 75,01- .
2. . 1000 2010
23,1 2013 27,5 . 2013 79780
2010 16510- .
40
2. 1 - 8
2014 40
1160,3
1051,6 90,6 , 108,7 9,4
.
8
: 2013
, 2014 , ( ), http://www.parliament.mn/files dowload/45734/
31
-
, ,
9.
.
.
2014 269,1
25,6 , 285,4 27,1
, , 235,4 22,4
, 194,5 18,5 10, 43,0 4,1
, 17,4 1,6 -, 6,8
0,6
.
426,6 40,6
, 230,8 21,9 , 169,1
16,3 , 147,1 14,0 , 77,9
7,4 .
, .
, 2008 10,9
2013 4,6 2008
89,1 2013 95,4 ( 2.2).
2. 2 , ,
100
10
89,1
92,2
10,9
86,0
7,8
2008
90,1
14,0
9,9
2009
89,6
91,3
8,7
2010
10,4
90,8
94,4
5,6
90,9
92,9
9,2
2011
95,4
9,1
7,1
2012
90,13
4,6
9,87
2013
: , , 2013 , 57-59
,
.
2008 7,8 2013 9,87 2
. 2008 92,2 2012
90,9 1,3 .
,
9
,
10
, , .
32
2009
70,2
50,8
29,8
72,1
2010
72,7
50,1
27,3
69,8
2011
70,0
65,4
30,0
85,2
2012
2013
72,6
71,9
50,5
48,5
27,4
28,1
75,6
72,1
: , , 2013, 379-380
2.3.
. , 2008-2013
51,5- 52-
48,5- 48 .
11
/ -
. -
.
12
- () 18
.
33
2. 3
- ,
2013
2012
80%
85%
10-19
1578
90%
20-49
1145
1177
1641
1286
19763
1-9
1355
2375
23929
2009
1466
1887
25821
2010
75%
1897
28724
2011
936
969
95%
1029
700
714
100%
50-
: , , 2013, 382
99603 - 90 1-9
, .
,
. , ,
.
2.4.
2013 13,
2263, , 141, 17,
1 .
97 .
16,4 64,2
6,4 . 14,9
6,2 70
- 80 13.
2013 10769,3
78,6 , 21,4 .
3778,8 54,1 .
2 ,
565,9 5,3 .
556,5 , 9,4
( 2.4).
13
34
30269
- :http://economy.news.mn/content/161000.shtml.
400000
428747,2
200000
33254,4
307269,4
22690,5
2009
556497,5
347818
284569
19808,1
2010
2011
9 458,90
8 727,00
2012
2013
: , , 2013, 244
52900 -
2013 1,05 2009 570,1
118,3 ( 2.5).
2. 5 , - ,
1500
1000
500
0
1191
1041
1052,1
624
482
43,1
2009
45,5
2010
/ /
53,3
2011
50,3
2012
52,9
2013
- /./
:
()- 2012 19 2011
12 ( 2.6).
2. 6 ,
600000
2. 4 ,
,
:
- 2012 4701
, 2584 , 198 , 53
, 71 , 23 -
( 2.7).
35
2. 7
, ,
5000
4000
3000
2000
1000
2008
2009
2010
2011
2012
:
- 2012
- 1863 ,
- 356 .
- 2012 2009
137 ( 2.8).
2. 8 , -
,
2 000,0
1 859.0
1 863.0
1 350.0
1 000,0
-
1 037.0
127.0
2008
788.0
149.0
2009
193.0
2010
328.0
2011
356.0
2012
/
/
/
/
: ()
2012 - 1863
252 13,6 1,5
-, 1610 86,4 1,5
- 14.
- 15
1,5 -
( 2.9).
14
- .
3 10 ,
25 .
1,5 .
36
1 678.0
1.5
-
1 610.0
1 213.0
939.0
670.0
117.0
97.0
2008
137.0
2009
2010
1.5
-
252.0
180.0
2011
2012
: ()
1,5
- .
2.5.
.
, ,
, ,
, 15
.
,
16.
370 35
.
2.10 , -
,
1103600
1056441
1037681
1033708
694911
687134
774543
686481
154326
137893
174477
199977
2010
2011
2012
2013
2 000,0
1 500,0
1 000,0
500,0
-
2. 9 - ,
: ,
15
- 2006 1 5- 1 ,
- 1.3 .
16
. , : ,
, ,
, 2013- .
37
38
2013 199,9
97
.17 2006
- 20062015 3 .
, ,
( , 3- ).
2012-2013 4,4
14,6 .
15-34
2009 49,5 2013 60,7 22,6
2009 3373 2013 1451 18.
42,2
,
.
( , 3- ).
17 , , 2013
,
:
- , ,
,
, .
,, , , ,
.
,
.
,
, ,
,
( ),
, .
, - , , ,
, , ,
, , , ,
.
- http://web.nso.mn/AAZMS/web/detail/29
18
, , 2013. - : www.nso.mn.
:
-
40
:
-
3.1.
.
.
22 .
, . ,
, 80
.
20-
. ,
.
960 .
- , , -
, . ,
26- .
( , )
5- .
- 68 , 26
6 .
- 72 , 9
, 3
16
. -
2008-2012
2013
.
40,0
20,0
42,4
25,8
0,0
31,8
20,0 17,6
47,1
20,0 11,8
1-3.
20 23,5
4-10.
40,0
>10
:
- 26 , - 18 ,
- 20 3
. - 6,5
.
-
60 .
1-4 -
2,65, - 1,3, - 1,65 .
- .
3. 1 *
-
II
III
II
III
II
III
II
III
27
18
50
18
13
18
12
26
19
29
10
29
23
24
26
26
/
/
24
25
21
10
32
21
15
32
18 13
32
19
6 2 6
2 10
48 24 10 140 155 146
2
1
10
11
68 94 126 24 37
60,0
3. 1
,
41
42
* : 1- ,
2- , 3- .
3.1-
.
- :
(
);
( );
(
);
( ).
- :
,
( );
( );
( ).
- :
(
);
( ).
,
. -
- .
AAH
42
22
47
27
12
51
10
12
61
3
/ , /
17
46
18
55
30
33
33
40
12
52
14
60
27
36
32
41
88
240
16
44
104
284
-
. (
,
)
.
.
,
. -
,
.
.
3. 2 ,
3.2- -
-
,
,
.
-
, . -
43
9 ,
,
.
3. 3 ,
,
AAH
27
39
11
37
58
49
18
13
67
27
3 -
20
46
10
28
65
20
46
10
16
21
72
12
54
16
17
76
6 ,
37
30
13
44
50
7 ,
,
16
51
14
21
73
15
15
11
55
14
15
78
192
339
19
63
41
112
252
514
,
, .
,
.
- (
) 63
. , 18 .
,
59 35 , 6
.
, , ,
.
44
-
?19 - 19
, 17
14
. - 8
, 6 , 4
.
3. 2
,
/ /
12
19
14
17
10
20
30
-
, , ,
, .
3.2.
2015
189 72 2014
4 , 2008 52
20 .
, 20.
-
- 65 , - 78
- 6 , - 22 .
19
, . , , , , , ,
, , , , , .
. - :http://
www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/mongolia/starting-a-business http://www.wipo.int/
wipolex/en/text.jsp?file_id=183518.
20
- : http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/mongolia/
45
2 43,6 , 23
, 24 , 9,4
.
- 58,8 , - 41,1 , - 40
. - 24,4 , - 12
.
-
.
3.3 -
,
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
44
40,7
37,4
30,8
24,2
29,7
24,2
15,4
7,7
37,4
31,9
27,5
14,3
27,5
14,3
15,2
6,6
14,3
15,4
9,9
7,7
11
1
, :
( 44 );
(40,7 );
(37,4 );
(37,4 );
(31,9 );
(30,8 ).
, ,
.
http://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/Annual-Reports/
English/DB08-FullReport.pdf
46
,
?
, ,
, - ?
11 , 30 , ,
59 .
49 ,
, 41
, 25 -
.
3.4 - ,
, ,
1
2
3
4 ,
25,9
11,8
20
35
47,1
40
27,5
5,9
40
55
41,2
50
16,2
5,9
6 (, )
27,5
23,5
10
8,8
11,8
13,8
47,1
10
8,8
5,9
10
10
,
,
.
70-80 :
- 55 , , 35
. - 41
, 41
.
47
-
?
- 45 .
- 18
. - -
, ,
/ ./- 2
. -
.
3.4 (
) ?*
6,7
9,3
6,7
25,6
11,6
4,7
6,7
33,3
46,5
40
6,7
50
22,7
20
40
60
* ,
-
1 9 , 2 11 ,
3-4 11 , 5
7 .
?
- 66
17 1-5 , 9,8
1 , 7,3 5,1-10
.
- 2
.
- 6 ,
.
48
1 -
3 -
8 ,
10
- 6 - ,
, - ,
.
-
- 82
18 . 50 42
.
? ( :
) - -
. , - 6
41 , 53 . -
20 , 40 . -
- ,
.
3.5 ,
-
.
.
49
-
.
- 19 , - 50 . -
38
.
3.3.
-
- 53 - 72
.
,
.
-
, , ,
. ,
. -
.
3.6 - ,
-
? - 53 (
38 , 70 ) , 47 (
63 , 25 ) - 11
, 56 , 33 .
:
50
3. 5
- ?
70
60
50
40
30
20
10
0
62
58
19 19
57
29
13
57
38
30
27
13
33
29
37
33 30
15
10
17
1
- ,
.
- 2 :
-
, ,
,
?
22
?
-
,
50 ,
, ,
. .
, ,
.
.
, ,
, 21
.
- , .
21
.
22
- ,
2007 . - :
http://www.legalinfo.mn/annex/details/5858?lawid=9168 , .
51
3.4.
,
-, -, -
.
3.7 ,
?
,
30
16
17
65
18
24
32
19
35
89
-
. 24 -
2 , 3
. -
(80%)
. ,
.
- 47 -
6
.
?
,
,
4 ( 3.6).
3.6
1 1,9
1 1,9
1,9
15,1
20,4
13
36,4
41,1
14,8
51,8
16,7
48,2
16,7
58,9
14,8
20
:
52
73,7
40
60
80
;
, , ,
.
3.8 - ,
12,8
10
23,5
15,4
58,7
30
41,2
43,3
67,4
70
29,4
55,6
19,6
23,5
21,6
21,7
20
11,8
18,0
30,4
20
11,8
20,7
15,2
40
23,5
26,2
8 , ,
,
39,1
40
35,3
38,1
13.0
5.9
7.0
:
-
, .
- 59 , - 30 , - 41 .
- 40
- 9
. -
.
-
? - 48 , -
71 , - 80 . -
:
3.9
,
40%
57%
3%
100%
9%
81%
10%
100%
32%
63%
5%
100%
53
-
- -
: 18 ,
35 47
.
()
? - 51
, - 47 , - 40 .
- ,
.
3.7 ,
40
37,5 35,3
20
0
28,8 29,4
11,2 11,8
75% -
7,5
15
11,8
75%-
11,8
50%-
3 ,
1 -
, 2-5 10 40 .
16 16 .
3
1 - 30 , 2-5 11
3 5- .
3
? 4
, 49 , 23 .
.
,
- 40 ,
. -
:
54
()
. ,
,
.
.
, - 51 .
- 71 .
-
, ?
- 50 , 25 , 25
.
3.5.
, ,
- .
. , - , ,
- .
-
-
,
:
?
,
,
?
() ;
(a) - ;
,
,
?
-
,
.
55
- :
() 23
?
() ? ()
- ?
- 50
, 40
, -
.
- 54
76 , 88
. - 25 ,
15 , , ,
- .
65 , 28
, , 18
, 16 , 8
, 8 - ,12
.
,
,
80 ,
50 ,
10 .
- 56 ,
, 27 ,
18 , , 15
, 12 .
-
,
, ,
.
- 49 , 22
, ,
- 35 , 67 .
- 13 ,
23
. - : http://www.lgf.mn
56
- 79
, 15
, 4
. -
- 90
.
3.6.
- 43
. - 89 .
84 ,
40 ,
20 . -
63 .
3.8 ( )
-
?
50
40
30
20
10
0
45
36
32
28
17
- 83
47 , 18
, 16 , 9
, 8 , 2
.
11 .
- 67 . 70
, 22
. - ,
.
- -
.
57
58
3.7.
- 67,1
, 23,7 , 4,2
, 5
. 8 -
6 , - 5 , 3 , ,
1 .
10-30 .
-
:
, (53,7%);
(48,8%);
(39%);
(37%).
- 10 ( 3.10).
3.10 ,
-
, ,
?
11,8
29,4
58,8
10
30
60
5,9
29,4
64,7
30
70
, ?
11,8
35,3
52,9
20
80
35,3
64,7
35,3
17,6
47,1
33,3
66,7
52,9
5,9
41,2
50
50
35,3
17,6
47,1
10
10
80
, ?
- 65 , - 60 -
. -
- /
.
3.9 -
,
50
40
30
20
10
0
47
23
23
6
65%
. -
- 71 , - 30 .
-
.
3.8.
7
.
- ,
? - 41 -, 18
-, 12 -
. -
, . - 60
, 40 - ,
- .
(, )
- 70% ,
- 35%
. -
-
77% , - .
59
3.11 - 2
60
40
20
54
47
34
15
13
3
39
- 54 2
, 47 , 3
. -
? 100 6 , 50-
63 , 50 31 .
- 3
3-
52 , 3 23 , 2 25 .
-
.
-
.
3. 11
-, -
.
.
.
.
60
.
.
,
-
.
//
.
.
:
.
,
.
4.1.
.
,
,
.
. 2012-2013
4,4 14,6
24.
.
,
, , ,
,
. - , :
() ;
() ;
() (
,
).
24
62
:
30
.
(
), (
) .
. -
.
,
.
;
.
- .
- , ,
.
. .
. ,
60
.
, ,
(
, ,
.
).
- 26 .
- 80
.
,
,
, .
-
. ,
42
.
- 26
. -
63
,
.
- ,
.
-
.
4.2.
, .
-
.
3
6,5
- .
,
,
.
,
.
. - 30
33 .
- 36
27
.
,
.
5
.
,
, .
, , .
, ,
64
-
.
, .
.
, .
,
. ,
,
,
.
82 .
4.3.
, .
, , ,
,
.
. -
.
-
.
65
.
,
.
,
.
-
- .
, .
,
77
. , -
, .
.
- -
60
. 2013 -
.
.
,
-
. .
.
.
.
66
80
.
. - 89
.
,
,
.
,
-
. -
40
9 .
, .
39
61
.
.
- .
-
.
.
-
.
- ,
.
.
-
(
35
- 70 ) ,
. -
.
.
,
- 59 , - 30 , - 41
.
67
68
4.4.
.
- ,
:
, , ,
, ,
.
, , ,
.
- ,
,
.
1: , -
.
, ,
, ,
.
,
.
-
3 (
6,5
). - ,
,
,
.
45 (
)
.
- ,
, 55 .
, .
,
.
, ,
.
- ,
,
,
.
()-
. ,
, ,
10 - .
,
, ,
, .
70
.
.
.
2: - .
,
. -
, .
.
-
.
,
.
-
.
10,0
.
.
- 200
.
, -
,
.
3: .
( , )-
.
.
-
, .
,
.
71
.
.
4:
,
- .
,
-
.
,
. ,
,
. ,
.
, ,
.
,
.
5: ,
.
,
,
.
.
.
,
20
5
.
,
.
5
.
72
,
.
,
.
, , .
-
.
7: ,
.
. ,
. -
, . ,
.
.
8: , .
,
, , ,
.
.
, .
6:
.
. , ,
.
,
,
.
,
,
.
73
1. , , .
, , 2014
2. : :
(
, , 2013)
3. : (, 96
, , 2007).
- (EESE)- -
: http://eese-toolkit.itcilo.org/index.php?option=com_content&view=a
rticle&id=94&Itemid=240&lang=en.
4. : .
. (
, , 2002).
5. :
( , , 2006).
http://www.mongolbank.mn/documents/tovhimol/group8/01.pdf
6. 2006 1 5- 1
,
7. : 2013
, 2014 , ( ),
http://www.parliament.mn/files dowload/45734/
8. . , , -8.
, 2013, . 22.
9. , , , 2014 1
10. , , 2013
11. , , 2013
12. , ,
, 2009. http://web.nso.mn/AAZMS/web/detail/29
13. . 2014,
http://www.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/mongolia/starting-abusiness
14. . 2008,
http://www.doingbusiness.org/~/media/GIAWB/Doing%20Business/Documents/
Annual-Reports/English/DB08-FullReport.pdf
74
: ,
:
1 ,
,
:
2008
2009
2010
2011
2012
43130
46893
55996
53142
74335
651
660
557
260
315
2595
2681
2563
1755
2821
3174
3304
3303
2051
2460
4044
4047
4410
3959
3982
6858
6908
6915
5879
6307
83
81
78
363
320
60535
64574
73822
67409
90540
( , )
2 ,
,
2008
2009
2010
2011
2012
60535
64 574
73 822
67 409
90 540
, , ,
2638
2 947
3 170
3 514
4 766
695
722
808
513
691
4141
4 510
4 912
5 853
7 425
276
280
267
239
280
,
, ,
2372
2 611
3 057
4 226
5 431
27113
28 685
36 297
26 504
40 331
2040
2 155
2 228
2 344
2 967
, ,
2003
2 157
2 344
3 182
4 039
1129
1 859
1 208
2 167
2 545
, ,
4253
4 481
5 000
6 543
8 083
, ,
1572
1 594
1 662
1 428
2 258
2341
2 396
2 528
3 016
3 186
2548
2 636
2 678
2 770
2 993
7408
7 535
7 654
5 093
5 526
17
19
,
,
:
76
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21,925
16.2
27,436
, , ,
,
, ,
,
,
T
0.0
1,268
, ,
3.5
2.3
29,853
14.9
25.1
8.8
76
0.0
0.0
100.0
-100.0
0.9
691
0.4
1,169
0.6
-45.5
69.2
10,069
52,671
7.5
39.0
10,090
77,399
5.8
44.4
13,148
84,433
6.6
42.2
0.2
46.9
30.3
9.1
28,250
20.9
29,987
17.2
38,823
19.4
6.1
29.5
2,876
2.1
5,261
3.0
6,140
3.1
82.9
16.7
787
220
0.6
0.2
1,627
212
0.9
0.1
2,195
703
1.1
0.4
106.7
-3.5
34.9
231.5
173
0.1
159
0.1
43
0.0
-8.2
-72.9
905
0.7
1,081
0.6
1,808
0.9
19.5
67.2
710
0.5
1,298
0.7
832
0.4
82.9
-35.9
385
0.3
323
0.2
109
0.1
-15.9
-66.3
577
146
0.4
0.1
711
907
0.4
0.5
827
841
0.4
0.4
23.3
519.4
16.4
-7.2
843
0.6
944
0.5
1,771
0.9
11.9
87.7
5,595
4.1
9,496
5.4
12,172
6.1
69.7
28.2
761
0.6
645
0.4
422
0.2
-15.3
-34.6
47
0.0
0.0
0.0
-100.0
134,972
100.0
174,476
100.0
199,978
100.0
29.3
14.6
15
-9.3
2013/2012
2012/2011
4,688
.7
-23.6
6,133
5.0
6,762
2013
,
2012
2011
,
3 - ,
: , , 2013
77
:
-1. -
A.
q ,
q
q
:
q < 1
.
q
:
q 3 5
q 1 3
?
q > 5
q 1
q 1 3
?
q
.
q
.
()
q
. ()
q < 1
?
q 1-4
q 5-9
%
78
q 3 5
q > 5
q
q
q
().
q 1-3
q > 3
q 10-19
q >20
...............%
q 10
q 100-250
q >1
q 10.1-100 q 250 -1
q ,
q ,
..
q (
q
)
q
?
q (
q
)
q
q q (, )
............................... q ,
...................................
B.
1. ?
q
q ( 3- ?)
2.
q
q
q /
?
q
q
q ,
.
3.
?
q < 1
4.
?
q 1-3
q 4-10
q > 10
q
79
5. ?
q
q ( 7- .)
6.
?
.
q _
.
q _
.
q _ .
q _
(
.
.
1- 3 q _
)
q _ / /
q _ .
q _
.
q _
, .
q _ , :
.
7.
:
q
/ / .
( )
q
. (
, )
q
.
q . /
, /
q
.
q : ..
80
q : ......................................................
9.
?
( .)
q ,
.
(
)
q
q
q
q
q ,
q ,
q
.
8.
?
q , ...............................
...........................................................................
q
10.
?
q
q ( 14- )
11.
?
q
.
q
q
q
q
q
q
q , ................
81
12.
?
q
q ( 14- .)
13.
q
.
q
?
.
( )
q .
q / /
q .
q
.
q
.
q , :
.
D.
14. 2
?
( )
q
q
q
15.
.
(
?) / /
82
q
q
q
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11. ,
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23. , ......
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
83
16. /
?( )
q .
q .
q , / /
q
q
q / /
q
q . / ,
./
q , .
q , : ..............................................................................
17.
/ /
?
q
q ( , 21- .)
q
18.
? ( .)
q
q
q //
q / ,
, ./
q /,
, ./
q , , .
q
q , ...........................................................
19.
? ( 1 )
q 1
q 2
q 3 4
q 5
q
20.
? ( )
q
q < 1%
q 1 5%-
q 5.1-10%
q > 10%
84
22.
?
( )
q
q
q
21. q
?
q
q -
q
q
q
q ,
q
q
q , .....................
................................................................
23. q
,
, q
q
?
/
q
/
D.
24.
? / ./
q
q
q
25.
/ ?
? ?
A.
B.
85
C.
D.
E.
F.
G.
H
I
J
K
,
,
.
.
,
.
,
.
..................................................
26. 0-4
?
0 = 1 =
2 =
3 =
?
2
A.
B.
C.
D.
,
E.
,
F.
G.
H
.
I
86
4 =
3
,
..
q
q
27.
? / : , /
q ( 30- ?)
28. ...............
.......................................................
29.
? ? (
.)
0 = 1=
2= 3= 4=
0 1
q
q
, ()
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
, ,
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
E.
31. q ,
q ,
?
q ,
q
87
32. q
?
q
( )
q
q .
q
q
.
( .)
q , ...............
...........................................................
q
33. ?
q
q ( 34- .)
34.
?
q ,
q
q
q
q
q
q
q (
, ,
, )
q :.
35.
?
q
q
q
? (
)
q
q
q
88
q < 5
q 5-10
q
q
q
q
38. q
q 75%-
?
q 75%-
q 50%-
q > 10
37.
?
36. 2012
?
q
39.
3
?
q
q 2-5
q 5-
q
40. q
? q
q
41.
?
q
q
q
q
42. 3 q
q 2-5
q 5-
?
q
43. 3
.
q
q
q
89
q
.
q
q
q
,
.
44.
?
q
.
q
45.
?
q
q
q
F.
46.
?
q
q ( 48- .)
47.
?
q /
q /
q
q
q /
q
q , .............
.........................................................
90
( )
q
q
q
49. 3 ?
q
q ( 53- )
50.
?
( .)
q
q
q , :
................
51.
? (
)
48.
?
q ,
q ,
q ,
,
.
52. ?
q
q ( 53- )
53.
?
( .)
q
q
.
q
q
.
q
q ,
q ,
:....................
91
54.
?
q
.
( .)
q
q
q
q
q
q
q ,
:....................
G.
55.
?
q
q
56. ?
q
q
57. ?
q
q ( 58- )
58.
?
q
.
q
.
q
.
q
.
q /
/
q
q
92
q
q
q
q
(
.)
q
q , ................
............................................................
q
H.
60.
?
q _______%
( 100%
)
q _______%
( )
59.
/
/
?
q //..........._____%
q ________%
()
q , .............
.........................................................
61.
?
( 3 )
100%
q
q
q
q
q
()
q , :
.............................................
62.
?
q ,
q ,
q ,
q
93
63. /
?
q .....%
q .% /
q .%
q ..%
q , .............
........................................................
64.
?
( .)
65- .
q
. / ,
/
q (,
)
q
(, , ,
)
q : .........................
65.
?
66.
?
q ,
q ,
q
q
q ,
q ,
q
67.
?
94
q .
q
.
q
q
.
q
.
q :......
,
,
.
q
q
69.
?
__________%
70. 12
?
__________
71. 3
, ?
q 1
q 3
q 2
q > 3
J. :
72. 2
?
( )
68. 2
?
I. (, )
q
q
73. 2
?
( )
q
q
q
q
-2.
A. .
q
q
q ,
.........................
q
95
:
?
:
q 3 5
q 1 3
q >5
:
q <1
1. (
) ?
q
q
q
2.
q (? :
.................................................................................)
q (? :...
.....................................................................................)
q
q .
3.
q
.
q .
q .
q
q , :
.....................................
4.
q < 1
? q 1-3
q 4-10
q > 10
96
q
q
q
, //
6. q
q
q
7.
q
q
q
q
?
8.
9.
3
?
5.
q
q __
.
q __
.
( . q __
.
1- 3
q __
.)
.
q __
q __ (
)
q __
.
q __
.
q __
q __, .................
.....................................................................
q
97
10.
?
( .)
q .
q
/ /
.
q
. (
)
q .
q
( , )
q
q , ..........................
.....................................................................
q
11.
q
.
q .
?
q
( .)
.
q
.
q
.
q ,
.
q
.
q
.
q
.
q
.
q , ..........................
.....................................................................
q
98
q
q
q
.
12.
q
q
13. ?
q
q ( 15- .)
14.
q , ..........................
.....................................................................
q
.
q .
q
q
q
q , ..........................
....................................................................
15. (
) ?
q
q
q
99
16. ,
q (? :
................................................................................)
q (? :...
....................................................................................)
q
17.
q ,
q , ( 19-
)
q
18.
(
)
q
.
q
.
q .
q /
/
q
.
q
.
q
.
q , :
....................
q
C.
1.
q q
2
q
q
q
?(
)
q
2.
.
(
).
( .)
100
45.
46. , ......
q
q
q
q
Severe Problem
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
24.
25.
26.
27.
28.
29. /
30. ,
31.
32.
33.
34. ,
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
q
q
q
q
q
q
q
q
3.
q
q
q
4. ?
q
q
q
101
5.
q
q , l
q
6. , , ,
102
, ,
?
q
q , / /
q
8.
( )
?
q
q ( 28- .)
q
?( .)
q .
q .
q , / /
q
q
q / / /
q
q / ,
./
q ,
q , :
................................................................
7.
9.
( ) ? (
.)
q
q
q . / ./
q / ,
, ./
q /, ,
./
q , , .
q
q , ..................................................................
...................................................................................................................................
10.
? ( :
)
q
q
q
103
11.
q
q
,
q
?
(
.)
12.
13. ,
14.
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q ( 35-
)
15.
q
q
? q -
q
(
.)
q
q ,
.
q .
q .
q
q .
q , :
...................
q , :
...................
q , :
...................
q , :
...................
q
104
q
.
q
q
q
?(
?)
D.
1. , ,
?
q
q
q
2.
16.
? ( : .)
q
q
q
3.
(: , ,
) ?
q
q
q
4.
q
q
q
5. , ,
q
q
q
6. ?
105
q
q
q
q
q
q
7. ,
q
q ( 43- )
q
8. ?
( )
q
q
q
E.
1.
q ,
q ,
q ,
q ,
q
2.
( )
q
q
q
q
q
. (
)
q , ..................
.............................................................
q
106
q
q ( 47- ?)
q
?
( .)
q ,
q
q
q
q
q
q
q (
, ,
, )
4.
3. ?
q : ......
...
q
5.
q
q
q
6. ( )
q ,
q ,
q ,
q , .
7.
q
q
107
8.
q 75%-
q 75%-
q 50%-
q
9. ,
q
.
q
.
q
.
q ,
.
q
.
q , ..................
..........................................
q
10. ?
q
q
q
11.
? ?
q
q
q
F.
12.
q
q
q
108
?
.
q
q
q
13.
? (
)
q
q
q
15.
, ?
q
q
14.
q
16.
q
q
q
17.
q
q
q
18. ?
q
q
q
19. ?
q
q
q
109
F. /
1.
q , ( )
q ,
q ,
.
q
2.
q ,
q ,
q ,
q
3.
q
q
q
q (
) .
q :.............................
q
4.
/
/
?
q
q
q
(
.)
q
q , .....................
.................................................................
110
,
?
2.
3.
, ?
q
q
q
q
q
q
q
q
q
4.
, ?
q
q
q
q
q
?
q
5.
6.
7.
1. ,
G.
q
q
q
q
q
q
q
?
q
8.
111
9. ,
................
q ,
q ,
q
10. ,
................
q ,
q ,
q
11.
/
, ?
q ,
q ,
q ,
q
12. q
/
.
?
q
q
q : ..................
................................................
q
13.
q
q
q
112
q
q
q
14.
15. , ?
q
q ...................
q
q ...................................
q
. (, )
17.
:
,
,
?
q
q
q
18. , q
q
q
19.
?
113
1.
2.
3.
-3.
A. .
q /
:
?
q
q
:
q <1
q 1 3
q ,
.
q
:
q 3 5
q >5
q
q
:
1.
?
q
q ( 3- ?)
114
q
q ,
.
3.
?
q
q
q
4.
, ?
q (? :
................................................................................)
( .)
2.
q
q
q
?
q
q (? :...
....................................................................................)
q
q .
5.
q
q /
q
?
q , :
.................
6. q < 1
q 1-3
?
q 4-10
q > 10
7.
?
q q
q
q ,
q
//
115
8.
(
)?
q
q
q
q
9.
?
10.
?
(
.)
q
q
q
q
q
q
q , .
..........................................................
116
q
/ / .
q
.
q
.
q .
( , )
q
.
q , .................................
............................................................................
12.
?
(
)?
(
)
11.
?
q
q
.
( .) q
.
q ,
q ,
.
q
.
q , .................................
............................................................................
C.
13.
2
?(
)
q q
q
q
q
14.
.
(
.(
.)
117
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11. ,
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
.
21.
22.
23. , ......
Severe Problem
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
q
15.
?
q
q
q
16.
?
q
q
q
118
q ,
q
18. , , ,
, ,
?
q
q ( 20- .)
q
19.
?( .)
q .
q .
17.
?
q , / /
q
q
q / /
q
q / ,
./
q
q , :
q
.....................................................................................
20.
?
( : .)?
q
q
q
119
21.
,
.
( .)
22.
q
q
?
q
23.
?
q ,
24.
?
q
q
q ( 27-
?)
25.
q
,
? q
( .) q -
q
q
q ,
.
q .
q .
q
q .
q , :
....................
q , :
....................
, :
...................
q , :
...................
120
26.
?(
?)
q
.
q .
q
q
D.
28.
?
? / /
A.
B.
C.
D.
.
.
,
E.
, .
F. .
G.
H
I
J
K
L
M
N
O
P
.
, .
(
)
,
...........
121
29.
?
q
q
q
30.
?
q
q
q
31. ?
q
q
q
q
q
q
32. ,
?
q
q
q
33.
? ( )
q
q
q
122
34.
q ,
q ,
q ,
E.
.
.
35. ?
q
q ( 36- ?)
q
36.
?
q ,
q
q
q
q
q
q (
, , ,
)
q :.
...
37.
?
q
q
q
38. ( )
?
q ,
q ,
q ,
q , .
123
39.
?
40.
?
q ,
q ,
.
q ,
.
q ,
q
41.
?
q
q
q
q
q
q
q
q , ............................
.......................................................................
42. ?
q
q
q
43. ,
? ?
q
q
q
124
44. ?
q
q ( 45- .)
45.
q
q
?
q
q
q , :
.............................................................
46.
q
q
?
.
(
q
.)
.
q
F.
q
q
q ,
(
,
?)
48.
q
q
?
q
( .)
q
q
q
q
q
:
47.
?
49.
?
(
.)
q
q .
q
q
q
q
q
q , :
......................................................
125
50.
?
q
q
q
51.
?
q
q
q
52.
, ?
q
q
q
53.
?
q
q
q
54.
?
q
q
q
55. ?
?
q
q
q
126
56.
?
q , ( )
q ,
G.
q
57.
?
q ,
q ,
q ,
q
58. q
q
?
q
q ,
.
q (
) .
q :.............................
q
.
q
59. ,
,
q
q
?
60.
?
q
q
q
61. q
,
q
q
?
127
62.
?
63.
?
q
q
q
q
64. q
q
q
?
65.
, ?
q .
q
q ,
66. ,
...............................
q ,
q
q
67. ,
................
q ,
q ,
68.
/
?
q ,
q ,
q ,
q
128
69.
/
?
q
q
q ............................
70.
?
q
q
q
71.
?
q
q
q
72. , ?
q
q
q
q
q
q
I. . (, )
q
73.
:
q
q
,
q
,
?
129
74.
?
q
q
75.
q
?
76.
?
4.
5.
6.
---000---
130
131
132
: .
: .
:
16.5 .
:
.