Professional Documents
Culture Documents
SDR SUD 2016-2020 - Aprobată de CRD Sud
SDR SUD 2016-2020 - Aprobată de CRD Sud
Aprobat
prin decizia CRD Sud
nr. 1/02 din 05 februarie 2016
Cimilia, 2016
CUPRINS:
Abrevieri ............................................................................................................................................................ 2
INTRODUCERE ........................................................................................................................................... 3
I. PROGRESUL NREGISTRAT N IMPLEMENTAREA SDR SUD 2010-2016............................... 5
1.1 Cadrul strategic ................................................................................................................................... 5
1.2. Rezultatele implementrii strategiei................................................................................................... 5
II. PROFILUL SOCIO-ECONOMIC AL REGIUNII DE DEZVOLTARE SUD .................................. 7
2.1. Caracteristici generale ........................................................................................................................ 7
2.2. Geografie i mediu ............................................................................................................................. 9
2.3. Sistemul de aezri ........................................................................................................................... 11
2.4. Demografia ...................................................................................................................................... 11
2.5. Fora de munc6 ............................................................................................................................... 13
2.6 Infrastructura de transport ................................................................................................................. 14
2.7. Utilitile publice ............................................................................................................................. 16
2.8. Infrastructura educaional, de sntate i social ........................................................................... 19
2.9. Economia regiunii i mediul de afaceri............................................................................................ 20
2.10. Nivelul de trai al populaiei ............................................................................................................ 24
2.11. Cadrul instituional de implementare a politicii de dezvoltare regional ....................................... 25
III. ANALIZA SWOT ................................................................................................................................. 27
3.1. Privire de ansamblu.......................................................................................................................... 27
3.2. Avantaje, dezavantaje i provocri n dezvoltarea regiunii ............................................................. 30
IV. OBIECTIVUL GENERAL I OBIECTIVELE SPECIFICE .......................................................... 33
4.1. OBIECTIVUL SPECIFIC 1. Asigurarea accesului la servicii i utiliti publice de calitate .......... 35
Justificare. ............................................................................................................................................... 35
4.2. OBIECTIVUL SPECIFIC 2. Creterea economic echilibrat i durabil ...................................... 38
4.3. OBIECTIVUL SPECIFIC 3: Consolidarea guvernanei regionale .................................................. 41
V. ETAPELE DE IMPLEMENTARE ...................................................................................................... 44
VI. MECANISME DE MONITORIZARE I EVALUARE ................................................................... 45
VII. ANGAJAMENTE DE FINANARE EXISTENTE ........................................................................ 46
Plan de Aciuni privind implementarea Strategiei de Dezvoltare Regional Sud pentru perioada 2016-2020
....................................................................................................................................................................... 48
Abrevieri
ADR
APL
BNS
CRD
CNCDR
CIC
Cooperare intercomunitar
DGDR
DUP
FEE
FNDR
GIZ
IDAM
IMM
MDRC
ONG
Organizaie Non-guvernamental
PIB
POR
PRS
RDS
SDR
SND
SNDR
SWOT
UE
Uniunea European
INTRODUCERE
Conform Legii Nr. 438 din 28.12.2006 privind dezvoltarea regional n Republica Moldova,
Strategia de dezvoltare regional este un document de politici pe termen mediu, care identific
prioriti i msuri specifice pentru implementarea n cadrul unor regiuni de dezvoltare.
Strategia de Dezvoltare Regional Sud pentru perioada 2016-2020 (n contunuare SDR Sud) este
documentul de baz n planificarea dezvoltrii Regiunii de Dezvoltare Sud (RDS). Strategia
ghideaz procesul de implementare a politicii de dezvoltare regionale, care reprezint activitatea
coordonat a autoritilor administraiei publice centrale i locale, a colectivitilor locale i a
organizaiilor neguvernamentale, orientat spre planificarea i realizarea unei dezvoltri socialeconomice teritoriale echilibrate, spre sprijinirea nemijlocit a dezvoltrii social-economice a
zonelor defavorizate. n atingerea acestor obiective orice ar are nevoie de existenta unor regiuni
dinamice i competitive, dezvoltarea regional fiind o politic complementar pentru politicile
macroeconomice i structurale.
Scopul final al dezvoltrii regionale este ridicarea calitii vieii i creterea bunstrii locuitorilor,
iar rezultatele obinute n realizarea politicii regionale vor contribui la dezvoltarea regiunilor i a
rii n ansamblu, acesta fiind un deziderat asumat de Guvernul Republicii Moldova confirmat prin
angajamentul de asigurare echitabil a anselor de dezvoltare pe ntreg teritoriul rii.
Succesul n fortificarea regiunilor i reducerea disparitilor va fi asigurat prin cooperarea i
implicarea tuturor actorilor sociali: autoriti publice locale, reprezentani ai sectorului privat,
organizaiilor non-profit .a., care, n colaborare cu instituiile de dezvoltare regional i autoritile
centrale, vor facilita producerea efectelor ateptate de locuitori.
Contextul strategic
Strategia de Dezvoltare Regional Sud (SDR Sud) este rezultatul unui proces complex de consultare
i dezbateri pe tema dezvoltrii durabile i echilibrate a regiunii, reprezentnd principalul document
de politici publice care traseaz direciile de dezvoltare pe termen mediu a RDS. Strategia constituie
cadrul de reglementare la nivel regional, care prin ajustarea la documentele de politici sectoriale,
stabilete instrumentele de implementare la nivel regional a obiectivelor i intelor sectoriale
stabilite la nivel naional. Pentru ncadrarea n contextul naional al politicii de dezvoltare regional
strategia 2020 este corelat cu Strategia Naional de Dezvoltare Regional pentru anii 20162020
(n continuare SNDR), fiind asigurat armonizarea documentelor la nivel de obiective strategice,
obiective specifice i msuri.
Elaborarea strategiei pentru perioada 2016-2020 a fost precedat de analiza i evaluarea situaiei
socio-economice din RDS, analiza rapoartelor i recomandrilor privind implementarea strategiei
2010-2016, fapt ce a permis identificarea dinamicii proceselor de dezvoltare regional, a tendinelor
i trendului n dezvoltarea diverselor sectoare. Strategia a fost elaborat printr-un efort comun al
actorilor regionali i tinde s satisfac necesitile regiunii, valorificnd avantajele comparative i
competitive i contribuind la mobilizarea resurselor regionale.
Strategia include concepte i paradigme noi de dezvoltare, care complementeaz coninutul i l
racordeaz la necesiti i tendine contemporane. Printre acestea pot fi menionate: coeziune
incluziv, planificare spaial integrat, procese intersectoriale de luare a deciziilor .a. Abordarea
3
Implementarea strategiei s-a realizat n baza Planurilor operaionale regionale elaborate n urma a
dou Apeluri a Propunerilor de Proiecte (din anul 2010 i din 2012) i a planurilor de activitate
anuale. Rezultatele implementrii SDR Sud 2010-2015 sunt elucidate n raportul de evaluare
intermediar elaborat de experi independeni cu suportul Republicii Federale Germania.
1.2. Rezultatele implementrii strategiei.
Pentru realizarea politicii naionale de dezvoltare regional la nivelul RDS pe parcursul anilor 2011
- 2015 au fost implementate 19 proiecte investiionale, conform prioritilor i msurilor stipulate n
strategie, cu valoarea total de 262,6 mln lei. Finanarea proiectelor implementate de Agenia de
Dezvoltare Regional Sud s-a realizat preponderent din Fondul Naional pentru Dezvoltare
Regional (17 proiecte n valoare de 257, 5 mln lei), dar i cu suportul financiar oferit de Republica
Federal German (2 proiecte n valoare de 5,1 mln.lei). Dup prioriti distribuirea este
urmtoarea:
Prioritatea 1: Reabilitarea infrastructurii fizice 16 proiecte, n valoare total de 214,5mln lei;
Prioritatea 2: Diversificarea economiei i susinerea dezvoltrii sectorului privat - 0 proiecte;
Prioritatea 3: mbuntirea factorilor de mediu i a atractivitii turistice 3 proiecte, n valoare
de 48,1 mln lei.
Rezultatele cuantificabile obinute prin implementarea proiectelor de dezvoltare n regiune sunt:
n domeniul aprovizionrii cu ap potabil i servicii de canalizare
Au fost construite:
82,91 km reele de apeduct;
12,57 km reele de canalizare;
5
Dei Asociaia de Management al Deeurilor din RDS (AMD Sud) a fost constituit n perioada de referin, la
nceputul anului 2016, nc nu a fost asigurat funcionalitatea corespunztoare a acesteia, ceea ce impune
ntreprinderea unor msuri de dezvoltare instituional pentru AMD Sud
RDC
RDS
UTAG
RDCH
RDT
Total
10015
10636
7379
1848
568
3397
33843
29.5
31.5
21.8
5.5
1.7
10.0
100
991,2
1058,7
533,9
161,8
809,6
3555,2
27,9
29,8
15,0
4,5
22,8
100
36,0
19,6
26,5
40,5
90,9
42,4
Densitatea, loc/km2
99,0
99,5
72,4
87,6
1425.4
116,8
3.066
2.902
2.757
1.813
16.052
5.862
52
49
47
31
274
100
1697,2
1564,3
1526,6
2292,6
1767.5
12,9
17,0
18,9
2,4
12,7
lunar
Toate cifrele prezentate n tabel, cu excepia datelor ce in de suprafa, conin date cu referin doar la regiunile din
dreapta rului Nistru
RDN
RDC
RDS
UTAG
RDCH
RDT
Total
12
13
35
315
329
187
18
25
896
Resursele solului. RDS este regiune preponderent agrar. Solul rmne cea mai mare bogie
natural. Terenurile agricole acoper 62,1% din suprafaa total a regiunii, ceia ce e cu 4,3 la sut
mai mult ca media pe ar. Bonitatea medie a solului n RDS este de 63,8 fa de 68,9 n zona de
nord i 58,6 n zona de centru 4 . Cea mai mare bonitate a solului se nregistreaz n raioanele
Cimilia i Taraclia.
Eroziunea solului este unul din factorii principali care sporete degradarea solului. n RDS sunt
concentrate 24 la sut din totalul terenurilor erodate din ar5. Dac inem cont de faptul c RDS
ocup doar 15% din suprafaa total a rii, constatm o problem major la capitolul degradarea
solului. Cel mai afectat raion este Cahul unde sunt concentrate 25% din toate solurile erodate din
regiune. Cel mai supus alunecrilor de teren este raionul Cantemir, unde sunt nregistrate 70% din
totalul suprafeelor de terenuri supuse alunecrilor din regiune i 15% din total nregistrat pe ar.
Fondului silvic n regiune i revin 12,4% din suprafa total, fa de 14% media pe ar i doar 2,7
% sunt terenuri ale fondului apelor. Conform Strategiei Dezvoltrii Durabile a Sectorului Forestier
din Republica Moldova, rolul eco-protectiv al pdurilor se resimte pregnant doar dac ponderea
acestora depete 15%. Din aceast perspectiv, msurile de extindere a suprafeelor acoperite cu
vegetaie forestier sunt necesare n ntreaga regiune, dar, cu precdere, n raioanele Taraclia i
tefan Vod.
Resursele subsolului.Pe teritoriul regiunii se gsesczcminte naturale n cantiti foarte limitate.
Cele mai importante din ele sunt zcmintele utile nemetalifere: nisip, argil, lut, bentonit, pietri,
prundi, etc. Dei mai puine cantitativ n comparaie cu alte regiuni ale rii, acestea pot crea
fundamentul iniierii mai multor afaceri de ntreprinztor ntru propulsarea economiei regiunii. n
RDS au fost descoperite cantiti limitate de gaze naturale n c. Ciobalaccia (Cantemir) i petrol (s.
Vleni, Cahul). Potenialul redus al managementului i controlului ecologic regional i local nu
permit valorificarea eficient i gestionarea sustenabil a resurselor solului i subsolului disponibile
n regiune.
Zonele umede constituie o resurs de nsemntate ecologic, recreativ i tiinific. Dou din cele
trei zone umede de importan internaional din ar se afl pe teritoriul Regiunii de Dezvoltare
Sud. Este vorba de Rezervaia tiinific Prutul de Jos i Zona Conveniei Ramsar Nistrul
Inferior. n total aceste 2 zone umede ocup 83,6 la sut din suprafaa total a zonelor umede de
importan internaional din ar. Aceste zone constituie o premis pentru dezvoltarea turismului
ecologic n RDS.
Factorii de mediu au cea mai mare influen asupra sntii populaiei, mai cu seam a generaiilor
viitoare. Calitatea apei, aerului i solului sunt determinani n nivelul de sntate a populaiei.
Principalele presiuni asupra calitii apei i solului sunt determinate de contaminarea cu apele uzate.
Lipsa unui sistem eficient de canalizare i colectare a apelor uzate, duce la deversarea direct n
mediu a acestora. Rata de acces a populaiei din RDS la servicii de canalizare este de 11%, inclusiv
n localitile rurale -1%. Unul din cele mai periculoase procese naturale care prezint un real pericol
att pentru ara noastr n ntregime, ct i pentru RDS, l constituie nclzirea global a climei, iar
reducerea volumului precipitaiilor anuale constituie una din multiplele manifestri ale acestui grav
fenomen natural.
4
Calitatea solurilor i potenialul pedologic al unitilor pedogeografice. Institutul de Ecologie i Geografie al Academiei
de tiine a Moldovei
5
10
Astfel, urmrim un proces de mbtrnire demografic profund, care, ca regul, este unul
ireversibil, sau n cel mai bun caz cu un ecou de lung durat. Efectele mbtrnirii populaiei sunt
multiple i complexe, avnd o influen semnificativ asupra dezvoltrii sociale i creterii
economice n regiune. Aceast influen se manifest prin sistemele de ocrotire a sntii,
asigurrile sociale i fora de munc.
12
Principalii factori de influen direct i indirect asupra strii demografice n RDS sunt: procesele
intense ale migraiunii, inclusiv munca n strintate, care provoac depopularea mecanic; starea de
sntate; mbtrnirea accelerat a populaiei regiunii; mediul macroeconomic. Aceste procese
precare indic necesitatea urgent de elaborare i implementare a politicilor de protecie social a
persoanelor vrstnice, a mamei i copilului, ct i de susinere a tinerilor familii n scopul sporirii
natalitii, att la nivel de ar n ntregime, ct i la nivel de regiune.
Ancheta forei de munc elaborat de BNS prezint zona de sud ca cea mai defavorizat sub
aspectul migraiei de munc. n perioada 2009-2013 ponderea persoanelor plecate la munc peste
hotare a crescut cu 19%, n comparaie cu 17% n RDN i 9% n RDC. Astfel 222 din 1000 de
locuitori din zona de sud sunt n migraie de munc peste hotarele rii, fa de 118 n RDN i 102 n
RDC. Unica oportunitate a fenomenului migraionist care poate fi utilizat pentru dezvoltare, este
promovarea utilizrii eficiente a remitenelor, inclusiv pentru dezvoltarea afacerilor proprii.
Documentele de politici de nivel regional trebuie s includ msuri de susinere a antreprenoriatului
prin intermediul crora se poate influena reducerea efectelor migraiei i ameliorarea situaiei
demografice n regiune.
2.5. Fora de munc6
Procesele demografice au un impact direct asupra proceselor ocupaionale n economia regiunii,
deoarece reprezint baza fundamental pentru alimentarea pieei forei de munc. Regiunea de sud
se caracterizeaz ca regiunea cu cea mai mic rat de activitate a populaiei, 34,3% n comparaie cu
38,0 n RDC i 40,8 n RDN. i rata de ocupare n regiunea de sud este mai mic 33,1% fa de 36,8
n RDC i 39,9 n RDN. Corespunztor avem n regiune i cea mai mare rat a omajului 3,6% fa
de 3,2 n RDC i 2,4 n RDN. Din populaie ocupat n RDS, 66,3 % constituie efectivul de salariai,
32,6% lucrtori pe cont propriu i lucrtori familiali neremunerai i doar 1,1% sunt patroni.
Rata de activitate n RDS n perioada 2009-2014 a sczut cu 4,3 puncte procentuale fa de 1,6 n
medie pe ar. Cel mai mult a sczut n aceast perioad rata de activitate n mediul urban, cu 5,4 pp,
fa de 1,4pp n mediul rural.
Rata de ocupare n RDS n aceiai perioad 2009-2014, a nregistrat o scdere cu 1,2 pp. Pe medii
rata de ocupare a sczut n aceast perioad cu 5,0 pp n mediul urban, iar n mediul rural rata de
ocupare n anul 2014 s-a meninut la nivelul anului 2009 i a atins valoarea de 33,6%.
Dinamica ocuprii populaiei n perioada 2011-2014 dup activiti economice, practic nu arat
schimbri semnificative de la an la an. Circa 47 la sut din populaia regiunii este ncadrat n
activiti de producere, preponderent agricultur (36%) i industrie(11%), restul 53 la sut este
ncadrat n prestri servicii i administraie. Ponderea cea mai mare n segmentul servicii o au
persoanele ocupate n prestarea serviciilor publice, i anume: nvmnt, sntate, asisten social
i administraie (24%), care cu precdere sunt finanai din bani publici. Urmtorul domeniu este
comerul cu o pondere de circa 14 la sut. Aceast distribuire a ocupaiilor n RDS ne vorbete
despre o deficien n sectorul real al economiei bazat pe producere, care duce astzi povara
contribuiei la bugetul de stat.
Dup forma de proprietate, circa 31% sunt ocupai n sectorul public i 69% n sectorul privat.
Sectorul formal acoper circa 66% din totalul populaiei ocupate n regiune, iar restul de 34%
sectorul informal. 13% din populaia ocupat, sau 38 la sut din cei ocupai n sectorul informal
activeaz n gospodriile casnice. Dac toi cei ocupai n sectorul informal ar trece n sectorul
13
formal rata ocuprii ar crete semnificativ, corespunztor ar crete considerabil i veniturile la buget,
ceia ce presupune surse suplimentare pentru dezvoltare.
Nivelul de remunerare a muncii n regiune rmne inferior nivelului salariului n alte regiuni, 3183
lei n 2014 fa de 3335 n RDC i 3522 n RDN. Fora de munc eftin n regiune poate servi ca
argument pentru atragerea investiiilor i dezvoltarea mediului de afaceri. n acelai timp,
remunerarea slab poate stimula migraia forei de munc n strintate sau n capitala rii n
cutarea unor locuri de munc mai bine pltite.
Rata omajului n RDS, calculat conform criteriilor Biroului Internaional al Muncii, a sczut de la
5,0% n anul 2009 pn la 3,6% n 2014. n acelai timp depete media pe RDN i RDC, care n
anul 2014 a fost de 2,4 i corespunztor 3,2%. Printre omeri predomin tinerii cu vrsta cuprins
ntre 15 i 24 de ani (rata de 11,6%), brbaii (rata 4,6% fa de 2,7% la femei) i persoanele din
mediul urban (rata 4,0% fa de 3,5% n mediul rural). Conform datelor oficiale rata omajului se
menine la un nivel destul de sczut. Totui o evaluare veridic a fenomenului omajului este
dificil, ntruct numrul omerilor identificai conform metodologiei Biroului Internaional al
Muncii nu reflect totalitatea omerilor. Din acest motiv, se poate presupune c problema omajului
este de fapt subestimat.
Calificarea profesional. Un potenial nevalorificat pe deplin rmn a fi instituiile de nvmnt
din regiune care au menirea s sporeasc gradul de calificare a forei de munc: 9 coli profesionale,
2 colegii i 2 universiti. Acestea din urm nu pot acoperi necesitile de instruire profesional n
corespundere cu solicitrile i necesitile de pe piaa forei de munc. O provocare major pentru
toate instituiile de nvmnt din RDS rmne a fi corelarea mai bun a programelor de studiu la
nevoile regiunii i competenele cerute actual pe piaa forei de munc. Exist potenial nevalorificat
de for de munc i n sectorul informal, care prin instruire corespunztoare n vederea sporirii
competenelor profesionale att pentru angajare, ct i pentru iniierea i dezvoltarea unor afaceri
proprii profitabile, poate deveni un pilon al dezvoltrii regiunii.
2.6 Infrastructura de transport
Existena pe teritoriul RDS a trei tipuri de infrastructur de transport: fluvial, feroviar i rutier
avantajeaz Regiunea de Dezvoltare Sud sub aspect de conexiune i accesibilitate.
Portul Internaional Liber Giurgiuleti (abreviat PILG), unicul port din RM accesibil pentru
navele maritime, beneficiaz de o amplasare pe traseele internaionale de comer i transport,
precum este canalul navigabil Rin-Main-Dunre, care unete Marea Neagr, 14 state europene i
Marea Nordic; sistemele de cale ferat de standard european i rus, precum i reeaua de drumuri
internaionale.Portul Giurgiuleti const din terminalul petrolier, portul mrfar i de cltori i o
zon industrial. Terminalul petrolier este cel mai eficace mijloc prin care pot fi transportate
produsele petroliere importate n Republica Moldova. Portul de cltori asigur o modalitate sigur,
ieftin i ecologic de transportare a pasagerilor i este o oportunitate pentru RDS de a deveni poarta
de sud a Republicii Moldova pentru turitii din statele bazinului Mrii Negre i Mrii Mediterane.
Terminalul cerealier servete la transportul cerealelor pe cale maritim n/din Moldova. Datorit
poziiei strategice i a capacitilor de care dispune, portul poate deveni n scurt timp un pol de
cretere i determinare a tendinelor de dezvoltare a regiunii.
Un rol important n dezvoltarea economic a RDS revine drumului magistral M3 Chiinu
Cimilia Vulcneti Giurgiuleti - frontiera cu Romnia, care asigur cea mai important
14
legtur dintre or. Chiinu i portul fluvial Giurgiuleti, oferind acces ctre rul Dunrea i Marea
Neagr. n plus, drumul M3 este parte integral a drumului european E577 Poltava - KirovogradChiinu Giurgiuleti Galai - Slobozia, care face legtura dintre coridoarele reelei europene IV
i IX. Beneficiul renovrii drumului n zona de sud pe segmentul de ocolire a satelor Slobozia Mare,
Clia Prut i Giurgiuleti const n crearea unui coridor continuu, direct i de nivel nalt, rezolvnd
astfel problema traficului greu, care vine de la portul Giurgiuleti, evitnd astfel deteriorarea
infrastructurii rutiere din intravilanul localitilor.
Un mijloc sigur de transport nevalorificat pe deplin, este reeaua de cale ferat care traverseaz
RDS. Densitatea reelelor de ci ferate n RDS constituie 4,7 km /100 km2 ceea ce reprezint cea
mai mare valoare n comparaie cu media pe ar de 3,3 km/100 km2 i cu indicatorii similari pe
celelalte regiuni. Unul din cele mai mari noduri feroviare din sudul Republicii Moldova este nodul
de cale ferat Basarabeasca.Situaia de ultim or privind exploatarea cilor ferate ale Moldovei n
regiune ne prezint o descretere a numrului de cltori transportai, ct i a volumului de mrfuri
datorit calitii proaste a cilor ferate. Nu sunt valorificate posibilitile transfrontaliere i las mult
de dorit modernizarea liniilor de cale ferat existente. n regiune nu exist nici un drum rapid de
cltorie, sunt folosite aceleai tipuri de vagoane, locomotive, iar procurarea sistemelor noi care ar
asigura prestarea unor servicii calitative i buna funcionare a transportului feroviar ntrzie s se
realizeze.
Cel mai utilizat tip de transport n regiune
este transportul rutier. Densitatea
drumurilor publice n RDS este de 28,4 km
la 100 km ptrai, fa de 33,9 n RDN i
31,5 n RDC.
15
Programul Regional Sectorial n domeniul infrastructurii drumurilor regionale i locale pentru RDS poate fi accesat la
http://www.adrsud.md/public/files/Program_regional_sectorial_DRL.pdf
16
BS
50%
77%
92%
64%
87%
69%
54%
Total populaie
Populaie urban
Populaie rural
19%
19%
34%
64%
63%
64%
CH
27%
34%
RDS
76%
98%
69%
100%
92%
52%
85%
46%
56%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
91%
97%
87%
CT
CS
CM
LV
SV
Sursa: Calculele experilor GIZ, MSPL.
TR
i mai dificil este situaia n acoperirea regiunii cu servicii de canalizare (vezi figura 5)
BS
CS
CM
49%
Total populaie
Populaie urban
Populaie rural
SV
3%
25%
LV
0%
7%
0%
9%
1%
30%
33%
8%
1%
10%
34%
CT
0%
1%
CH
6%
25%
5%
1%
RDS
62%
60%
58%
28%
52%
14%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
76%
TR
17
Lipsa sistemelor de canalizare centralizate aproape n toate localitile rurale din regiune, dar i n
sectorul particular din marea majoritate a oraelor din RDS, este o provocare, care urmeaz a fi
soluionat urgent pentru a exclude poluarea apelor subterane i a solului din motivul scurgerilor de
ape reziduale n mediu. Necesit intervenii urgente i majoritatea instalaiilor de epurare existente
n zonele urbane, deoarece n mare parte sunt deteriorate i nu sunt operaionale.
Un impediment n dezvoltarea acestui serviciu important pentru populaie este sistemul operaional
ineficient. La nivel de regiune funcioneaz un numr excesiv de operatori de servicii. Majoritatea
companiilor au un numr exagerat de personal (peste 10 specialiti la 1.000 de conexiuni), ceea ce
nu permite utilizarea i ntreinerea corespunztoare a instalaiilor existente. Volumul apei
nefacturate atinge rata de 50% din volumul total net produs, n timp ce staiile de pompare
funcioneaz n mod ineficient, avnd ca rezultat un consum ridicat de energie. Sistemele de
alimentare cu ap n regiune sunt n mare parte uzate. n regiune exist un numr mare de staii de
tratare nefuncionale.O provocare pe agenda zilei este cooperarea intercomunitar i crearea
operatorilor de servicii regionali, care ar asigura calitatea i eficiena acestor servicii comunitare.
Pentru a avea o viziune de ansamblu asupra situaiei din sectorul AAC la nivel de regiune i a stabili
direciile prioritare de dezvoltare, n anul 2014 a fost elaborat Programul Regional Sectorial(PRS) n
domeniul AAC.9
Gestionarea deeurilor.RDS dispune de o infrastructur slab dezvoltat pentru gestionarea
deeurilor. Actualmente n RDS aproape n fiecare localitate exist cte un depozit de deeuri.
Astfel, n ansamblu n regiune sunt circa 200 de depozite, din care majoritatea nu sunt autorizate.
Ariile de depozitare sunt deseori create ad-hoc, fr aplicarea unor msuri de protecie a mediului.
Tehnologiile avansate nu sunt aplicate, preponderent din cauza suportabilitii reduse a populaiei
pentru costurile aferente, precum i din cauza unui control necorespunztor privind respectarea
standardelor ecologice. Diseminarea practicilor de reutilizare i reciclare a deeurilor este foarte
limitat. Serviciile de gestionare a deeurilor sunt prestate, n mare msur, doar n mediul urban. n
mediul rural ca regul, generatorii de deeuri transport n mod individual deeurile i n marea
majoritate n locuri neautorizate. innd cont c doar 26% din populaie locuiete n orae, rata de
acoperire cu serviciile de salubrizare nu depete nivelul de 20%10. Actualmente se atest o intenie
pozitiv de a crea servicii de colectare a deeurilor i n mai multe localiti rurale.
n perioada 2009-2014 n RDS a fost nregistrat o tendin de cretere cu circa 33 la sut a cantitii
de deeuri generate. Gestionarea deficient a deeurilor n regiune are repercusiuni negative asupra
mediului nconjurtor i asupra calitii vieii, n acest context, managementul deeurilor menajere,
este un obiectiv important al autoritilor publice locale.
Consiliul Regional pentru Dezvoltare Sud a aprobat n anul 2011 Strategia de Gestionare a Integrat
a Deeurilor Solide n Regiunea de Dezvoltare Sud, cu orizontul de planificare 2011-2025.
Elaborarea documentului a fost realizat cu suportul companiei de consultan EPTISA i finanat
din fondurile UE. 11 n anul 2013 a fost format Asociaia pentru Managementul Deeurilor n
9
n anul 2010, conform estimrilor fcute de experii n cadrul proiectului Guvernarea deeurilor ENVP Est, rata de acoperire a
populaiei cu serviciile de colectare a deeurilor constituia 15%. n prezent, n absena datelor privind serviciile de salubrizare,
calcularea exact a ratei actuale de acoperire nu a fost posibil.
11
18
19
n ultimul timp, instituiile medicale au fost modernizate substanial, fiind mbuntit calitatea
serviciilor prestate. Echipamentele noi pentru diagnostic, cele de laborator, automobilele speciale
moderne din dotare au dus la creterea nivelului serviciilor medicale. n acelai timp, n perioada
2009-2013 numrul de medici i asistente medicale la 10 mii locuitori a sczut cu circa 4%, fapt ce
diminueaz din calitatea serviciului. Cauza principal sunt salariile joase ale acestor categorii de
personal.
Infrastructura social n RDSeste diversificat, fiind reprezentat prin 4 Aziluri pentru btrni cu o
capacitate total de 145 persoane, 8 instituii care acord servicii pentru copiii i aduli cu
dizabiliti, 2 centre maternale cu o capacitate de 30 persoane i alte 48 de instituii care ofer
servicii specializate de asisten social. n RDS sunt activi n prezent 62 furnizori de servicii
sociale. Capacitatea sczut a APL de a acoperi costurile acestor servicii, reduce ansele
solicitanilor, preponderent locuitori de la sate cu un grad sporit de srcie, de a fi ajutai n
dificultate.
Eficiena energetic a cldirilor publice. Circa 80 la sut din cldirile publice sunt construite cu cel
puin 20 de ani n urm, avnd nvechite sistemele de asigurare a acestor edificii cu cldur termic,
nu exist, sau nu funcioneaz sistemele de ventilare a ncperilor. Dei n ultima perioad prin
proiecte locale implementate de APL au fost renovate sub aspect de eficien energetic (schimbarea
geamurilor i a uilor, renovarea acoperiurilor, trecere la sisteme de nclzire pe biomas),
problema eficienei energetice a cldirilor publice persist. Ponderea cheltuielilor pentru nclzire
din totalul de cheltuieli din instituiile publice este substanial, de exemplu: n instituiile de
nvmnt sunt de circa 39%12.
n anul 2014 ADR Sud printr-o abordare participativ, cu suportul GIZ (Deutsche
GesellchaftfrInternationaleZusammenarbeitGmbH), a elaborat Programul Regional Sectorial de
Eficien Energetic a cldirilor publice pentru Regiunea de Dezvoltare Sud. Acest program conine
o analiz ampl a sectorului EE, stabilete viziunea i direciile prioritare de dezvoltare a sectorului
n RDS, pentru perioada 2014-202013.
2.9. Economia regiunii i mediul de afaceri.
Dezvoltarea echilibrat i durabil a RDS poate fi asigurat doar prin susinerea i promovarea, n
primul rnd, a mediului de afaceri, principalul pilon al unei economii dezvoltate. Indicatorii care
astzi sunt furnizai de BNS nu permit o analiz comprehensiv a economiei regiunilor, pentru a
identifica potenialul, avantajele i dezavantajele i a construi o politic eficient de dezvoltare a
sectorului. Lipsesc indicatorii macro-economici peregiune (ex: PIB, VAB, productivitatea muncii),
care fiind calculai ar permite de a avea o viziune de ansamblu asupra dezvoltrii economice a
regiunii, precum i poziia acesteia vis-a-vis de alte regiuni ale rii.
Activitatea agenilor economici. RDS este regiunea cu cel mai mic numr de ntreprinderi active
nregistrate la 1000 de locuitori, 20 fa de 29 n RDN i RDC i 111 n mun. Chiinu. Doar 19,8 la
sut din totalul ntreprinderilor nregistrate la CS sunt active, n comparaie cu 20,9% n RDN i
26,9% n RDC. n RDS sunt concentrate circa 5% din totalul ntreprinderilor din ar, acestea
12
13
Ghid practic. Implementarea sistemului de management energetic n instituiile publice. Proiectul MSPL, GIZ
poate fi accesat la
20
nregistreaz doar 3% din venitul din vnzri i 7,8% din profit. n perioada 2009-2014 n RDS se
atest o tendin de cretere a numrului de ntreprinderi cu 12 la sut, a venitului din vnzri cu 66
la sut i o scdere a numrului de salariai cu circa 21%. Dei a nregistrat o cretere a
productivitii muncii (venituri din vnzri raportat la numrul mediu de salariai) de 20 la sut n
perioada 2009-2014, RDS este regiunea cu cea mai mic productivitate a muncii, doar 243,3 mii lei
per angajat sau cu 32 la sut mai sczut ca n RDN i circa 34 la sut mai sczut ca n RDC.
Creterea productivitii muncii n ultimii 5 ani, se datoreaz n mare parte creterii preurilor de
vnzare a produciei, i mai puin creterii volumului de producere.
Dup tipul de activiti economice realizate, ponderea cea mai mare n venitul din vnzri o are
comerul 31%, urmat de industrie 24% i agricultur 21%. Cel mai muli angajai sunt nregistrai
n agricultur 31%, dup care n comer 17% i n industrie 16%. Cu referire la profit, agricultura
genereaz 75 la sut din profitul ntreprinderilor din RDS, urmat de industrie cu 16%. Comerului i
revine doar 5 la sut din profit. Dac urmrim dinamica afacerilor agenilor economici dup tipul de
activitate n perioada 2009-2013 putem remarca urmtoarele: dei ca numr au crescut cel mai mult
afacerile din comer, cu 10% fa de 5% n industrie i agricultur, ntreprinderile din aceast ramur
au nregistrat cea mai mic rat de cretere a veniturilor n aceast perioad 29% fa de 43% n
agricultur i 98% n industrie. i productivitatea muncii urmrit n dinamic arat o cretere doar
cu 29% la sut n comer, fa de 2,2 ori n agricultur i 2,5 ori industrie. Cifr de afaceri per
ntreprindere n industrie n perioada 2009-2013 a crescut cu 87 la sut, atingnd valoarea de 5,2
mil.lei, fa de 35% cretere n agricultur i o cifr medie de afaceri per ntreprindere de 3,5 mil. lei
i n comer o cretere de 17% i o cifr de afaceri medie per ntreprindere de 2,2 mil.lei.
Ponderea cea mai mare n numrul ntreprinderilor o au MM, 97,6%. Dei nu puine la numr,
MM-urile nu ocup astzi n regiune poziia dominant n ocuparea forei de munc, n valoarea
adugat i n exporturi. Acestea necesit a fi susinute prin politici eficiente pentru a atinge nivelul
dorit de performan. Capacitatea MM de a fi mai flexibile la ocurile economice impune sprijinirea
i promovarea acestora.
Infrastructura de suport n afaceri. La moment n RDS numrul instituiilor de suport n afaceri
este foarte redus. n RDS activeaz 3 incubatoare de afaceri - la tefan Vod, Leova i Cimilia.
Spaiile de producere n aceste structuri sunt limitate, fiind incubai preponderent antreprenori
prestatori de servicii. Necesit a fi diversificat i gama de servicii de consultan acordat
antreprenorilor din incubatoare. Actualmente, incubatoarele nu dispun de angajai calificai, care ar
putea acorda consultan profesionist antreprenorilor la nceput de cale i nici nu au surse
financiare pentru a angaja experi din afar. n regiune nu exist parcuri industriale funcionale, nici
laboratoare de cercetare i inovare sau parcuri tehnologice care ar permite testarea i aplicarea
inovaiilor n producere. Este necesar evaluarea potenialului de creare i dezvoltare a
infrastructurii de suport n afaceri la nivel de regiune, ceea ce ar permite identificarea i
argumentarea amplasrii i construciei unei reele de uniti cu rol de suport n afaceri (parcuri
industriale, parcuri tehnologice, centre de consultan, etc.).
Structura economic sectorial.
Agricultura n RDS este ramura economiei cu cea mai mare pondere n volumul produciei fabricate
i livrate i cu cel mai mare grad de ocupare a forei de munc (circa 36%). Ponderea mare a
terenurilor agricole (62,1% fa de 57,8 media pe ar), precum i solul fertil cu o bonitate medie de
63,8 grade sunt principalele avantaje ale RDS pentru o dezvoltare agricol eficace.
21
Pe teritoriul RDS sunt circa 56 la sut din toate plantaiile de vi de vie din ar. Dintre care, 84 la
sut sunt soiuri tehnice i doar 16 % soiuri de mas. Clima favorabil i tradiiile bogate au
condiionat specializarea acestei regiuni n producerea strugurilor ca materie prim pentru fabricarea
vinului de calitate. Circa 60 la sut din toi strugurii produi n ar sunt recoltai n regiune. RDS
poate fi evideniat i ca regiunea unde roada medie la hectar a strugurilor produi este cu mult peste
media pe ar. n perioada analizat 2009-2014 acest indicator depete media pe ar cu circa 8
chintale la hectar. n raioanele Cantemir i Cahul roada medie de struguri la hectar variaz de la an
la an n jurul cifrei de 80 chintale la hectar, n comparaie cu circa 50 chintale media pe ar.
Dei cultivate pe terenuri mici n comparaie cu RDN i RDC, roada medie la hectar la producerea
legumelor de cmp n RDS este cu mult peste media pe ar. n medie pe ultimii 4 ani, 2011-2014 n
RDS au fost obinute 157 chintale la hectar de legume, n comparaie cu 87 n RDN i 77 n RDC.
n ultimul timp asistm la un proces intens de plantare a livezilor i pomuoarelor n regiune.
Accesul limitat la surse de ap pentru irigare rmne a fi cea mai mare provocare pentru sprijinirea
sectorului agricol din RDS. Lipsa n regiune a infrastructurii de colectare, pstrare i comercializare
a produciei agricole face ca productorii s-i comercializeze producia la preuri sczute n sezonul
de producere, fapt ce scade din rentabilitatea acestei ramuri importante pentru RDS.
RDS are un potenial de dezvoltare a unor ramuri a sectorului zootehnic tradiionale pentru zona de
sud a rii. Creterea ovinelor i caprinelor este principala ndeletnicire a cresctorilor de animale
din RDS. Circa 35% din efectivul de ovine i caprine din ar este concentrat n RDS. Aici se
produce circa 56% din ln, sau circa 3 kg/1oaie n comparaie cu 1 kg n alte regiuni. In perioada
2011-2014 efectivului de ovine a crescut cu 8 la sut, iar producerea de ln cu 9%. O provocare
pentru dezvoltarea acestei ramuri tradiionale este reabilitarea punilor, care n ultimul timp din
cauza secetelor ndelungate au degradat considerabil. Pentru economia regiunii este important ca
produsele ramurii de cretere a ovinelor, ln, lapte, carne, pielicele, s fie valorificate n industrie i
ramurile conexe. n RDS se produce peste 50 la sut din lna produs n RM i circa 22 la sut din
ou.
Una din cele mai mari provocri ale sectorului agricol din RDS este fragmentarea excesiv a
terenurilor, accesul limitat la ap pentru irigare i lipsa unei infrastructuri de irigare, potenialul
financiar redus al productorilor agricoli pentru a reinvesti n ramur, rata nalt la credite bancare,
incapacitatea de a investi n tehnologii noi de producere, competitivitate redus a produciei pentru
pieele externe, cooperarea slab ntre productori pentru a promova produsele lor pe pieele externe,
lipsa ntreprinderilor specializate de achiziionare a produciei agricole de la populaie i G, etc.
Sunt necesare eforturi n vederea creterii competitivitii productorilor agricoli pentru a putea
concura pe pieele externe. Un domeniul nevalorificat n RDS este agricultura ecologic, care ar
putea ocupa un segment important pe piaa multor ri ale lumii.
nsectorul industrial din RDS sunt concentrate doar 10 la sut din ntreprinderile industriale din
Republica Moldova. Acestea la rndul lor produc doar 3,8 la sut din valoarea produciei industriale
fabricate n ar (datele anului 2014). Intensitatea industrial msurat n volumul produciei
fabricate de o ntreprindere pe an demonstreaz nc o dat s RDS este cea mai slab industrializat
regiune din ar (3,4 mln lei fa de 6,9 n RDC i 8,9 n RDN). n interiorul regiunii, Taraclia
(11,7), Cantemir(6,0) i Cahul(3,5) sunt cele mai industrializate raioane.
Sectorul industrial din RDS este specializat preponderent n producerea vinurilor naturale (25% din
total pe ar), a divinului (27%), fabricarea produselor de morrit i panificaie, conservarea
legumelor i fructelor, industria textil, prelucrarea laptelui i a crnii. Punctul forte n sectorul
22
industrial al RDS este industria vinicol, reprezentat de circa 60 fabrici de producere a vinurilor i a
produciei alcoolice. Potenialul de producere a fabricilor de vinuri din RDS la moment funcionale,
este valorificat sub nivelul de 50 la sut. Printre cele mai recunoscute fabrici de vinuri din RDS se
numr: vinriile Purcari, tefan Vod, Ciumai Taraclia, Basarabia L-Win Invest, Basarabeasca,
Imperial Vin i Ampelos, Cantemir .a.RDS poate fi scoas n eviden nu numai dup cantitatea de
vinuri i divinuri produse n ar, dar i dup calitatea acestora. Vinriile Purcari, Ciumai, Imperial
Vin, Ampelos, sunt recunoscute departe de hotarele rii pentru vinurile de calitate fabricate care au
cucerit medalii la cele mai prestigioase expoziii din lume.
Industria uoar, sectorul fabricarea articolelor de mbrcminte a RDS este reprezentat de
ntreprinderea Tricon SA Cahul, specializat in producerea articolelor tricotate, confeciilor i
articolelor de ciorprie. 90% din producia acestei ntreprinderi este ndreptat la export.
n ultima perioada exist iniiative private sporadice de a revitaliza industria agro - alimentar prin
construcia de mini fabrici de producere a mezelurilor, de panificaie, de prelucrare a fructelor.
Acestea, ns, nu creeaz un numr substanial de locuri de munc i nici nu pot influena puternic
dezvoltarea economic a regiunii datorit caracterului sporadic i a impactului mic asupra regiunii.
Una din provocrile RDS rmne a fi specializarea inteligent a regiunii, care poate asigura
dinamizarea domeniilor de excelen, punnd n valoare atuurile economice, fora de munc i
maximiznd avantajele comparative. La moment, una din astfel de specializri este crearea de
clustere agro-alimentare i susinerea iniiativelor private din acest sector pentru ca regiunea s nu
fie un simplu furnizor de materie prim, dar s dezvolte afaceri conexe, iar lanul valoric agroalimentar s sporeasc profitul regiunii.
Sectorul serviciilor n Regiunea Sud este reprezentat n principal de companiile din comerul cu
ridicata i amnuntul precum i servicii cu plat prestate populaiei din regiune. Contribuia cea mai
mare revine comerului, telecomunicaiilor i serviciilor financiare. Ponderea comerului n ocuparea
forei de munc n RDS constituie 15%. Cele mai multe uniti de comer sunt nregistrate n
raioanele Cahul, Cimilia i Cueni. Ramura construciilor angajeaz doar 2 % din toi angajaii
din economia regiunii n comparaie cu 6% la nivel naional. Valoarea lucrrilor de construcii
realizate n antrepriz n RDS constituie doar 3,3% din valoarea acestor lucrri realizate total n RM.
Turismul. Dei are concureni puternici n acest sector, RDS are potenial i avantaje prin specificul
caracteristic pentru a ocupa nia sa pe piaa acestui tip de servicii.
Activitatea turistic este bine susinut de un valoros potenial reprezentat prin:
a) cele mai vestite vinrii de pe teritoriul rii vinriile Purcari (cea mai veche vinrie din RM),
Ciumai, Et Cetera, toate 3 incluse n Drumul vinului;
b) staiunea balneo-sanatorial recunoscut n Moldova i peste hotarele rii Nufrul Alb din
or. Cahul cu izvoare minerale i termale unice dup efectul lor curativ;
c) centrul de medicin SperanaLifestyle din Leova, unde se promoveaz un tratament medical
integrat, ntr-un cadru natural splendid, dezvoltnd i programe de educaie pentru sntate;
d)cele mai mari lacuri din R Moldova, Manta i Beleu din raionul Cahul, care formeaz rezervaia
tiinific Prutul de jos, o zon unic dup flora i fauna divers;
e) monumentul istoric de arhitectur din secolele XVI-XVIII inclus n patrimoniul UNESCO,
biserica Adormirea Maicii Domnului din Cueni i alte obiective de interes pentru potenialii
turiti.
23
j) Valul lui Traian, monument istoric datat din secolul III, complex de fortificaii care traverseaz
raioanele Cahul, Cantemir, Leova i Cimilia.
Un ir de evenimente culturale organizate n RDS pot spori interesul pentru vizitatori i turiti. RDS
este interesant pentru specificul etno-cultural al bulgarilor din Taraclia i a gguzilor din regiunea
nvecinat UTAG.
Infrastructura turistic a RDS este asigurat de 20 hotele funcionale, un ir de pensiuni i tabere
turistice. n regiune nu este valorificat potenialul turismului agrar. Investiiile n reamenajarea
unitilor de cazare abandonate (tabere estivale i hoteluri rurale) sau construcia altor noi (pensiuni
tradiionale, moteluri) pot fi o bun oportunitate pentru business-ul turistic pe lng atraciile din
regiunea sudic. n anul 2015, n scopul promovrii turismului n regiune ADR Sud a elaborat
ghidul turistic Vizitai Regiunea de Dezvoltare Sud .14
Zonele economice libere. Regiunea de Dezvoltare Sud prin cele 3 zone economice libere
nregistrate: ZEL PILG Giurgiuleti, ZEL Tvardia i ZEL Taraclia ofer oportunitatea
agenilor economici, care i propun sau desfoar activitatea de producie de mrfuri destinate
exportului, de a beneficia de un regim fiscal i vamal special. La moment potenialul ZEL din RDS
nu este valorificat suficient. n ultima perioad de timp s-a investit mult n reabilitarea cilor de
acces ctre aceste zone importante din regiune pentru a oferi posibilitatea att investitorilor locali ct
i celor din afar orientai spre export, s se localizeze i s-i desfoare activitatea n aceste zone.
Investiiile n active materiale pe termen lung DRS este regiunea cu cele mai mici investiii n
active materiale pe termen lung pe cap de locuitor. Dei n ascensiune fat de anul 2012 cu 64 la
sut, nivelul investiiilor nregistrate n anul 2014 pe cap de locuitor n RDS de 2,76 mii lei este cu 5
la sut mai mic n comparaie cu RDC, cu 10 la sut mai mic ca n RDN i de 5,8 ori mai mic ca n
mun. Chiinu. Ponderea surselor din bugetul de stat n investiii este de circa 18 la sut, din bugetul
local este de circa 11 la sut i circa 71 la sut o constitue investiiile din alte surse (mijloace proprii
ale agenilor economici, ale populaiei, surse din strintate, alte surse).
Un impediment semnificativ pentru dezvoltarea regional i atragerea de investiii n diferite
domenii de activitate a regiunii este starea deficient a infrastructurii. Participarea slab a
autoritilor locale la promovarea oportunitilor investiionale n diferite sectoare ale regiunii este i
acesta un factor care frneaz dezvoltarea regiunii.
Atragerea investitorilor de toate tipurile i dezvoltarea potenialului de producere n regiune este o
oportunitate de dezvoltare, care necesit efort pentru crearea de condiii necesare potenialilor
investitori i asigurarea cu for de munc calificat. Un avantaj n atragerea investiilor n regiune lar putea constitui crearea unui centru de informare pentru potenialii investitori.
2.10. Nivelul de trai al populaiei
Disparitile existente n dezvoltarea social-economic a regiunilor sunt reflectate i de nivelul
srciei. Astfel, la nivelul regiunii de sud n anul 2013 sa nregistrat cel mai mare grad al srciei
absolute, 18,9% n comparaie cu 17% n RDC i 12,9% n RDN15 Dei aflat ntr-o descretere
continu de la 38% n 2009 pn la 18,9% n 2013, acest progres se datoreaz n mare parte unor
14
15
24
factori ca: remitenele i prestaiile sociale alocate de stat. Circa 84% din toi sracii provin din
mediul rural. Srcia n spaiu rural este asociat cu nivel redus de modernizare i cu viaa
economic dominat de agricultur. Cauzele principale ale srciei rurale sunt vulnerabilitatea
sectorului agricol, insuficiena de alternative ocupaionale n alte sectoare economice.
n anul 2014 la nivelul RDS sau nregistrat cele mai mici valori ale venitului mediu lunar pe cap de
locuitor n comparaie cu cele 3 zone: Chiinu, Nord i Centru i a constituit 1526,6 lei n
comparaie cu 2292,6 n Chiinu, 1697,2 n Nord i corespunztor 1564,3 lei n zona de Centru. n
decursul ultimilor 5 ani, 2009-2014, la nivelul regiunii de sud dei atestm o cretere substanial
(circa 57%) a veniturilor medii lunare pe cap de locuitor n valori absolute, n termeni reali acestea
n cel mai bun caz constituie 50 la sut din valoarea absolut. Analiza structurii veniturilor medii
lunare disponibile pe o persoan din RDS n anul 2014 dup sursa de venit demonstreaz o pondere
destul de nalt a veniturilor din remitene i din prestaiile sociale. n sum aceste 2 tipuri de
venituri alctuiesc circa 46 la sut din veniturile totale medii lunare. Acest lucru demonstreaz c
avem n continuare o societate care este bazat pe consum i mai puin pe producere.
n anul 2014 la nivelul regiunii de sud au fost nregistrate cele mai mici cheltuieli de consum medii
lunare pe o persoana, circa 1579 lei, fa de 2375 n mun. Chiinu, 1682 n zona de nord i 1651 n
zona de centru. Este de menionat c cheltuielile mici pentru o persoan nici de cum nu
demonstreaz costuri mai ieftine n regiunea de sud a rii, dar invers, demonstreaz limitri din
partea populaiei pentru a se ncadra n veniturile destul de mici pe care le au. Cea mai mare parte a
cheltuielilor n anul 2014 a fost destinat acoperirii necesarului de consum alimentar (48%) sau cu
30 la sut mai mari ca n anul 2009, dup care urmeaz cheltuielile pentru ntreinerea locuinei
(19,6%) sau cu 43 la sut mai mari ca n anul 2009. n timp ce n perioada 2009-2014 veniturile au
crescut cu 57 la sut, rata de cretere a cheltuielilor a fost de 60%. Aa dar, urmrim n ultimul timp
o cretere a cheltuielilor populaiei din contul economiilor anterioare, care ca regul urmau s fie
ndreptate n investitii , care la rndul su sunt esentiale pentru viitoarea productie , pentru viitoarele
venituri si pentru consumul viitor.
Unul din indicatorii utilizai n compararea regiunilor i localitilor este Indicele de Deprivare a
Ariilor Mici, calculat de Ministerul Economiei dup o metodologie special n baza datelor colectate
din mai multe surse. Actualmente acest indicator pentru anul 2014 este n proces de elaborare.
Pentru a face anumite concluzii vis-a-vis de situaia n anumite sectoare a fost elaborat Anexa K la
prezentul document, unde cei mai relevani indicatori sunt reflectai la nivel de ar dezagregai pe
regiuni de dezvoltare, dar i pe regiunea de sud, fiind dezagregai pe raioane.
2.11. Cadrul instituional de implementare a politicii de dezvoltare regional
n conformitate cu legislaia n vigoare, cadrul instituional la nivel de regiune de dezvoltare este
reprezentat de Consiliul Regional pentru Dezvoltare (CRD) i Agenia de Dezvoltare Regional
(ADR ).
CRD Sud este o structur funcional deliberativ la nivelul regiuni de dezvoltare, constituit pentru
coordonarea i promovarea obiectivelor politicii de dezvoltare regional la nivel local. CRD Sud
ntrunete 32 membri, reprezentani ai APL de nivel I i II din cele 8 raioane ale RDS, reprezentani
din rndul antreprenorilor i activitilor societii civile din regiune.
ADR Sud este o instituie public, non-profit, cu personalitate juridic, care funcioneaz n
domeniul dezvoltrii regionale i reprezint executivul CRD Sud. ADR Sud are rolul de a contribui
25
16
26
Analiza SWOT este o metod de planificare strategic utilizat n SDR pentru a evalua punctele
forte, punctele slabe, oportunitile i pericolele specifice RDS. Aceast analiz ne-a permis s ne
crem un tablou cuprinztor i o nelegere structurat a factorilor pozitivi i negativi ce determin
dezvoltarea Regiunii de Dezvoltare Sud.
PUNCTE FORTE
PUNCTE SLABE
OPORTUNITI
RISCURI
- Accesul
limitat
la
resursele
acvatice
pentru irigare i ap
potabil calitativ;
- Ponderea sczut a
rezervelor subterane de
ap (13,2%).
- Ponderea
mic
a
suprafeelor forestiere;
- Temperaturi mai nalte
vara comparativ cu alte
regiuni care compromit
practicile agricole pe
teren deschis;
- Cantitatea limitat de
precipitaii nregistrat
n anumite perioade a
anului
n
regiune
definitorie
pentru
obinerea
roadelor
bogate;
- Calamiti naturale (
inundaii,
ploi cu
grindin,
secete
ndelungate,
etc.)
nregistrate n ultima
perioad;
- Gradul
sporit
de
eroziune a solului i
frecvena
nalt
a
alunecrilor de teren;
- Necontientizarea
deplin
a
riscului
schimbrilor climatice
n rndul populaiei;
- Potenialul redus al
managementului
i
controlului
ecologic
regional i local;
- Diseminarea
practicilor ecologice
la nivel global, n
special n cadrul UE,
- Aridizarea climei i
deertificarea
terenurilor
- Creterea
frecvenei
calamitilor naturale
i strilor de vreme
extreme;
27
- Infrastructura
funcional
a
transportului
naval
existent;
- Densitatea sporit a
reelelor de cale ferat ;
- Reea
de
drumuri
publice diversificat;
- Grad sporit de acces la
servicii de alimentare
cu ap n orae
- Ponderea
nalt
numrului de localiti
gazificate;
- Acces sporit la servicii
de telefonie i internet;
- Infrastructur
de
sntate diversificat;
- Strategia de Gestionare
Integrat a Deeurilor
Solide n RDS i a 3
studii de fezabilitate
pentru cele 3 subregiuni
elaborate;
- Asociaia
de
management
a
deeurilor solide creat;
- 3 programe regionale
sectoriale n domeniile
AAC, DRL i EE
elaborate
- Ponderea sczut a
drumurilor
publice
modernizate;
- Nivel
redus
de
asigurare cu servicii de
aprovizionare cu ap n
localitile rurale;
- Nivel
redus
de
asigurare cu servicii de
canalizare n localitile
urbane i rurale;
- Reele
de
AAC
nvechite care sporesc
pierderile de ap n
reea;
- Numrul
mare
a
staiilor de tratare a apei
nefuncionale;
- Capacitate redus de
plat a consumatorilor
pentru serviciile publice
utilizate(asociat cu cel
mai nalt nivel al
srciei absolute);
- Sistemul deficient de
gestionare a deeurilor;
- Consum
sporit
de
energie nregistrat n
cldirile publice;
- Lipsa
operatorilor
regionali de servicii
publice de AAC i
MDS;
- Cooperare
intercomunitar redus;
- Nivel
sczut
de
contientizare
a
populaiei
privindutilzarea
eficient i corect
serviciilor AAC i
MDS.
- Interesul sporit al
donatorilor
strini
pentru mbuntirea
serviciilor
de
alimentare cu ap i de
canalizare,
de
gestionare a deeurilor
i
aeficientizrii
energetice
- Insuficiena
surselor
financiare
pentru
implementarea
proiectelor
de
infrastructur ;
- Cooperare
intersectorial limitat;
28
DEZVOLTARE ECONOMIC
- Existena a 3 zone
economice libere n
regiune
- For de munc ieftin;
- Ape minerale deosebite
pentru
utilizare
n
sistemul
balneosanatorial;
- Sanatoriul Nufrul Alb
vestit prin metodele de
tratare cu ape minerale
speciale ;
- Obiective i destinaii
turistice care pot spori
interesul pentru RDS;
- Diversitatea lingvistic
i cultural ca premis
pentru
promovarea
turismului intercultural;
- Potenial sporit de
cretere a strugurilor de
calitate;
- Tradiii
bogate
i
infrastructura
relativ
bine
dezvoltat
n
domeniul vitivinicol;
- Experien i tradiii de
cretere a ovinelor;
- Gradul
redus
de
localizare a agenilor
economici n regiune;
- Sectorul
industrial
subdezvoltat;
- Sisteme
de
irigare
insuficiente;
- Infrastructura
de
colectare, procesare i
pstrare a produciei
agricole slab dezvoltat
- Atractivitatea turistic
redus;
- Absena n regiune a
instituiilor, care ar
oferi
servicii
de
consultan
pentru
investitori;
- Numr
redus
de
structuri de suport n
afaceri;
- Dependen de importul
resurselor energetice
- Ineficien energetic
- Emigrarea
populaiei,preponderent
tinere, din regiune, ca
potenial de for de
munc calificat
- Numrul
redus
de
oraelor mari;
- Nivelul de trai sczut n
regiune
- Asocierea cu UE
- Intensificarea
cooperrii
internaionale
i
dechiderea
investitorilor strini
de a investi a investi
n UTA Gguzia;
- Cadrul
legislativ
favorabil
pentru
crearea
parcurilor
industriale;
- Programele naionale
de
atragere
a
remitenelor
- Progresul tehnologic
n domeniul surselor
alternative de energie
- Cererea sporit pe
piaa
european
pentru
produsele
agricole ecologice.
- Instabilitatea politic
la nivel naional
- ocuri
energetice
externe
- Concurena neloial a
produselor din import
generat
de
ptrunderea pe piaa
regional a produselor
mai puin calitative, cu
preuri de dumping
- Reducerea cotei pe
piaa
produselor
agroalimentare
din
Uniunea
Economic
Euroasiatic
29
GUVERNANA REGIONAL
- Lipsa mecanismelor de
implicare a membrilor
CRD n executarea
atribuiilor stabilite prin
lege
- Cooperare insuficient
ntre actorii implicai n
DR la nivel de regiune
- Capaciti sczute n
atragerea i gestionarea
investiiilor n regiune
- Rolurile slab definite a
actorilor de dezvoltare
regional
n
implementarea politicii
- Experiena redus a
instituiilor
de
dezvoltare regional n
cooperare
transfrontalier
- Lipsa unui mecanism
clar de monitorizare i
evaluare
a
implementrii SDR
- Politicile
de
dezvoltare regional
n UE i R. Moldova
- Intensificarea
contactelor
ntre
MDRC i donatorii
externi
- Politizarea excesiv a
instituiilor statului;
- Lipsa unei viziuni
clare la nivel central
privind
sinergia
utilizrii
fondurilor
bugetare
pentru
dezvoltare;
infrastructura aferent sectorului dat, n RDS funcioneaz 48 de vinrii i cteva fabrici vestite de
producere a divinului.
Strict din punct de vedere al factorilor de producie, un alt avantaj al regiunii rezid n costurile mici
pentru fora de munc. Mrimea salariilor constituie unul din factori, care influeneaz deciziile de
investiie ale agenilor economici ntr-o anumit regiune, ndeosebi atunci cnd cheltuielile de
personal formeaz o parte nsemnat a cheltuielilor operaionale ale ntreprinderii. Fora de munc
din RDS este mai ieftin, att n comparaie cu rile vecine, precum Romnia i Ucraina, ct i fa
de nivelul mediu din Republica Moldova. n ianuarie 2015 salariul mediu brut din RDS a echivalat
cu 74% din salariul mediu pe ar. n plus, n virtutea specializrii economice a regiunii, fora de
munc din RDS se caracterizeaz, n general, prin calificare mai nalt n domeniul vitivinicol,
zootehnic i n alte ramuri agricole.
Un avantaj al RDS din sectorul teriar al economiei deriv din existena sanatoriului Nufrul Alb
i a resurselor de ape minerale. Sanatoriul Nufrul Alb din Cahul este vestit n R. Moldova i
peste hotarele ei. Apa mineral folosit n tratament n cadrul sanatoriului are o componen chimic
unic. Alte resursele importante de ape minerale cu proprieti curative au fost depistate n raioanele
Cahul, Cantemir i Taraclia. Sanatoriul Nufrul Alb existent, precum i rezervele de ap mineral
ar putea stimula n perspectiv dezvoltarea turismului balnear n raioanele de sud ale regiunii.
Un alt avantaj conferit de cadrul natural se refer la zonele umede din RDS, care constituie o resurs
de nsemntate ecologic, recreativ i tiinific. Cele mai mari lacuri naturale din R. Moldova snt
situate n RDS i formeaz 78% din suprafaa lacurilor naturale ale Moldovei. n plus, 2 din cele 3
zone umede de importan internaional ale Republicii Moldova se afl n Regiunea de Dezvoltare
Sud, i anume Rezervaia tiinific Prutul de Jos i Zona Conveniei Ramsar Nistrul Inferior.
Zonele umede din RDS ar putea forma o premis pentru dezvoltarea turismului ecologic.
Din punct de vedere logistic, Regiunea de Dezvoltare Sud este unica regiune din Republica
Moldova, care are acces nemijlocit la Dunre. Fluviul propriu-zis i canalul Rin-Main-Dunre
creeaz o legtur de transport fluvial ntre Marea Neagr, Marea Nordului i 14 state europene. Mai
mult dectatt, Portul Internaional Liber Giurgiuleti, situat pe Dunre, este navigabil pentru navele
maritime i astfel asigur conexiunea regiunii la traseele maritime internaionale. Infrastructura
portului cuprinde un terminal petrolier, un terminal cerealier, portul de cltori i o zon industrial.
Nectnd la avantajele competitive ale regiunii, evaluarea general a punctelor slabe impune o
clasare a RDS drept regiune defavorizat n comparaie cu celelalte regiuni din R. Moldova. Astfel
RDS se caracterizeaz i printr-o serie de dezavantaje, care constituie i principalele provocri.
Atractivitatea regiunii ca spaiu de trai, cuantificat prin venitul mediu lunar pe cap de locuitor i
prin nivelul srciei absolute, este cea mai redus n contextul naional. Nivelul de trai sczut al
populaiei este strns legat de dezvoltarea slab a economiei regiunii. Intensitatea activitii
antreprenoriale rmne redus. n timp ce ponderea populaiei din RDS la nivel naional reprezint
15%, doar 5% din MM din ar activeaz n RDS. Cifra de afaceri obinut de MM din regiune
abia depete cota de 5 % din veniturile IMM din R. Moldova.
Un alt dezavantaj al regiunii rezid n specializarea unilateral a economiei acesteia, RDS fiind o
regiune agrar. Astfel, n comparaie cu celelalte regiuni ale R. Moldova, RDS are cel mai redus
grad de industrializare. Doar 4% din valoarea produciei industriale a rii se genereaz n aceast
regiune. Sectorul serviciilor, din punct de vedere al ocuprii forei de munc, este dominat de
administraia public, nvmnt, servicii medicale, de asisten social i comer. n afara de
comer, celelalte servicii nu deriv n mare msur din activiti economice propriu-zise, ci subzist
31
cu precdere graie bugetelor publice. Aadar, caracterul aproape exclusiv agrar al regiunii i confer
o vulnerabilitate sporit la ameninrile externe, precum ptrunderea pe piaa intern a produselor
agricole cu preuri de dumping, pe de-o parte, i accesul tot mai limitat la piaa CSI, pe de alt parte.
Aceti factori sunt agravai de riscurile legate de instabilitatea politic din Republica Moldova.
Dezavantajele regiunii i factorii externi enumerai mai sus impun adoptarea unor msuri strategice
de susinere a sectorului de afaceri, de promovare a inovaiilor n scopul fortificrii i diversificrii
economiei regiunii.
Pe lng concuren pe piaa de desfacere intern i dificultile pe piaa extern, agricultura regiunii
este afectat suplimentar de o ameninare global. Schimbrile climatice sporesc ariditatea climei i,
odat cu aceasta, dependena agriculturii de practicarea irigrii, care este ns foarte slab dezvoltat
n regiune. Construcia sistemelor de irigare devine din ce n ce mai mult o precondiie pentru a
asigura productivitatea n agricultur.
Un dezavantaj al RDS, care se regsete ntr-o msur mai mare sau mai mic n toate regiunile
Moldovei se refer la dependena de resursele energetice externe. Acest fapt este agravat i de alte
puncte slabe i anume valorificarea sczut a surselor de energie regenerabil i un consum
energetic ineficient. Drept ilustrare, intensitatea energetic a RDS i a Moldovei n general, calculat
ca raportul consumului de energie pe PIB, depete de peste 3 ori nivelul intensitii energetice a
regiunilor din Romnia. Disparitile fa de regiunile din alte ri ale UE sunt, evident, nc mai
mari. Unul din cei mai importani factori care contribuie la ineficiena energetic a RDS constituie
ponderea ridicat, att n sectorul rezidenial, ct i n cel public, a cldirilor cu parametrii sczui de
termoizolare i cu gestionare deficient a consumului de energie. Msuri de eficientizare a
consumului de energie i valorificarea surselor interne de energie regenerabil ar putea diminua
dezavantajele n acest domeniu.
Din punct de vedere demografic, RDS este profund afectat de procesele de emigraie. Regiunea
este prsit ndeosebi de populaia tnr, apt de munc, care n alte circumstane ar putea alimenta
piaa regional a forei de munc. n timp ce n majoritatea altor regiuni din Moldova, i n regiunile
nvecinate cu RDS din alte ri, exist centre urbane puternice, care pot parial atrage fluxurile de
migraie i astfel rein populaia n interiorul regiunii, n RDS, n absena unor orae mari, fluxul de
migraie se ndreapt spre capitala rii i spre alte ri. Pentru a reduce fenomenul migraiei, pe
lng susinerea sectorului de afaceri i crearea locurilor de munc n regiune, sunt necesare o serie
de msuri de mbuntire a condiiilor de trai prin acces la servicii publice calitative, precum
servicii de alimentare cu ap i canalizare, servicii de salubrizare. Totodat, se impune planificarea
dezvoltrii urbane n regiune pentru formarea polilor de cretere economic.
Un alt impediment important n calea dezvoltrii regiunii se refer la deficienele infrastructurii de
transport. Infrastructura feroviar i cea rutier, ndeosebi drumurile regionale i locale se afl ntr-o
stare degradat. Reabilitarea infrastructurii de transport ar ameliora logistica n activitatea de
producere i desfacere a mrfurilor, pe de-o parte, i, pe de alt parte, ar nlesni legtura dintre
mediul rural, locul de trai pentru 74% din locuitorii regiunii, i mediul urban, care ofer mai multe
oportuniti de angajare i recreere.
n condiiile bugetelor publice austere imperativul unei guvernri eficiente devine din ce n ce mai
proeminent. n cadrul evalurii Strategiei de Dezvoltare Regional Sud 2010-2016 , experii au
constatat o funcionalitate redus a CRD Sud i unele deficiene ale activitii ADR Sud n generarea
i gestionarea portofoliului de proiecte, precum i n atragerea investiiilor. Pe de alt parte, la nivel
local practica cooperrii intercomunitare, precum i cooperarea ntre autoritile publice, sectorul
32
privat i societatea civil este nc slab rspndit. Aceste constatri indic necesitatea consolidrii
capacitilor de guvernare regional.
Dei prin contrapunerea avantajelor, dezavantajelor RDS, precum i a unor factori externi a fost
identificat o palet larg de provocri pentru dezvoltarea regiunii, care pe departe nu este
exhaustiv i, prin urmare, poate fi completat, actorii dezvoltrii regionale sunt constrni s
stabileasc un numr limitat de obiective strategice i msuri de realizare a acestora, n dependen
de impactul scontat, de oportunitile de finanare, necesitatea de armonizare cu alte documente de
politici i de ali factori.
Realizarea obiectivului general va avea ca impact sporirea nivelului de trai al populaiei, diminuarea
disparitilor intraregionale i creterea coeziunii teritoriale. Dar pentru atingerea acestui obiectiv
sunt necesare investiii enorme.
n urma unei analize comprehensive, ct i n rezultatul consultrilor actorilor implicai n elaborarea
proiectului de strategie, s-a menionat necesitatea ajustrii lui la prevederile documentelor naionale
(SNDR), dar i la necesitile i tendinele de dezvoltare ale regiunii. Au fost luate n calcul,
deasemeanea, i sursele financiare limitate i necesitatea de a investi n domeniile-cheie de
dezvoltare ale regiunii. Astfel, s-a decis identificarea urmtoarelor obiective specifice:
OBIECTIV SPECIFIC (OS) 1.
Creterea economic
echilibrat i durabil
Consolidarea guvernanei
regionale
Procesul de implementare al strategiei i atingerea obiectivelor stabilite este influienat de mai muli
factori cu caracter naional sau regional printre care:
Principalii piloni n dezvoltarea regiunii snt CRD i ADR, care asigur planificarea
multisectorial, coordoneaz implementarea strategiei i atragerea investiiilor prin
intermediul proiectelor regionale. Un rol important revine i APL - urilor, care
conceptualizeaz i iniiaz proiectele de dezvoltare regional. n acest sens, unul din factorii
definitorii n atingerea obiectivelor se refer la consolidarea continu a capacitilor actorilor
dezvoltrii regionale, creterea rolului i participrii n implementarea SDR Sud i
dezvoltarea regiunii, mbuntirea guvernanei regionale.
34
Justificare.
Nivelul de trai al cetenilor depinde, n mare msur, de calitatea i accesibilitatea servicilor
publice locale. Situaia din ultimele decenii caracterizat prin insuficiena investiiilor n
infrastructura public a dus la deteriorarea obiectelor de infrastructur: drumuri, reele de apeduct i
canalizare, cldiri publice .a. Aceasta a amplificat disparitile ntre Chiinu i regiuni, dar i ntre
localitile urbane i rurale din interiorul regiunii. Pentru a revitaliza situaia sunt necesare
intervenii promte.
Unul din domeniile de intervenii este alimentarea cu ap i canalizare, care are ca scop sporirea
ratei de conectare la servicii AAC. Aici pot fi menionate i urmtoarele aspecte elevante: majorarea
ponderii utilizrii apelor de suprafa din regiune, mbunirea cooperrii intercomunitare,
creterea calitii serviciilor i consolidarea operatorilor regionali din domeniu. Un alt domeniu
abordat n contextul serviciilor pentru ceteni este domeniul de modernizare a drumurilor, care
poate crete mobilitatea i conectivitatea intra- i interregional. La moment, din cauza deteriorrii
avansate a infrastructurii rutiere costurile de transport sunt exagerate, limitnd micarea bunurilor i
persoanelor. Se planific identificarea unor coridoare rutiere de importan regional de pe teritoriul
RDS, care urmeaz a fi reabilitate cu sprijinul Bncii Mondiale.
Managementul deeurilor solide, orientat spre dezvoltarea infrastructurii i eficientizarea
managementului DMS, se va eficientiza n corespundere cu prevederileStrategiei de gestionare a
deeurilor pentru RDS. Este imperativ i sporirea eficienei energetice a cldirilor i spaiilor
publice prin implementarea metodelor de eficientizare energetic a cldirilor publice, precum i
utilizarea surselor regenerabile de energie.
Msurile planificate pentru atingerea obiectivului specific 1 vizeaz serviciile din domeniul AAP,
MDS, EE i DRL. Iniiativele proiectate au ca fundament Programele Regionale Sectoriale n AAC,
DRL i EE, dar i strategii regionale i studii de fezabilitate, elaborate pentru a sprijini dezvoltarea
regional n RDS. n mare parte, msurile i aciunile stipulate se bazeaz pe cooperarea
intercomunitar i regionalizarea serviciilor, mecanisme care conduc la mbuntirea
performanelor n diverse sectoare.
Msurile care pot contribui la realizarea obiectvului dat sunt:
Indicatori de rezultat
de eficien energetic
energetic, mp.
Energie economisit n rezultatul interveniei, Gvh
Msura 2.1.
Msura 2.2.
Msura 2.3.
Msura 2.4.
regional
calificat. Ar fi un avantaj pentru a atrage investiii n regiune i crearea unui centru de informare
pentru potenialii investitori.
Msura dat include i activiti care pot facilita dezvoltarea infrastructurii industriale regionale i
crearea condiiilor de procesare a produselor horticole in perioada de post-recoltare prin crearea unor
centre i dotri de prelucrare, pstrare, refrigerare, sortare, calibrare, ambalare, stocare a produselor
agricole pentru pstrarea frigorific, aceasta mbuntind substanial competitivitatea produselor i
obinerea de ctre productorii agricoli a profiturilor. Acest gen de proiecte i aplicarea acestora la
fonduri publice (FNDR) impune crearea de parteneriate public private cu cot parte a APL n
valoarea total a investiiei.
n aa mod, toate aciunile proiectate urmeaz s contribuie la sporirea intensitii antreprenoriale n
regiunea de sud, punnd n valoare potenialul i oportunitile economice ale regiunii.
Msura 2.4. Modernizarea i promovarea obiectivelor cultural-turistice de importan
regional
Msura dat prevede aciuni soft i hard menite s asigure mbuntirea infrastructurii turistice
regionale prin restaurarea i modernizarea obiectivelor turistice existente, ct i aciuni de sporire a
atractivitii i vizibilitii potenialului turistic regional. Vor fi realizate investiii n renovarea unor
obiective turistice, care fiind reabilitate vor intra n circuitul turistic al regiunii i a rii n ntregime.
Pentru a spori impactul activitilor turistice i a produce o valoare adugat este necesar ca unele
proiecte dezvoltate n domeniul turismului s fie canalizate spre aceste destinaii, ariile de
intervenie fiind axate pe necesitile lor specifice.
n cadrul msurii ar putea fi dezvoltate iniiative care au ca finalitate promovarea potenialului
turistic al RDS i sporirea vizibilitii regiunii n context naional i internaional.
Realizarea aciunilor planificate va contribui la mbuntirea infrastructurii turistice de interes
regional i promovarea RDS ca destinaie turistic, avnd ca efect potenialul turistic sporit i
creterea numrului de vizitatori n regiune.
Rezultate ateptate
Indicatori de rezultat
Dezvoltre economic i
PRSuri pe domeniul economie i turism elaborate i aprobate de CRD
turistic a RDS planificat
Sud
Servicii i infrastructur de Uniti de infrastructur create/modernizate/reabilitate, nr.
Numr de parteneriate public-private create pentru dezvoltarea
suport n afaceri dezvoltat
infrastructurii agricole regionale, nr.
Obiective cultural-turistice de Obiective turistice reabilitate/ amenajate, nr.
importan
regional
modernizate i promovate
40
Msura 3.1.
Msura 3.2.
Msura 3.4.
Actorii de dezvoltare regional din RDS vor participa la identificarea mecanismului de M&E prin
contribuia adus n elaborarea Metodologiei de monitorizare i evaluare a documentelor de politici
de dezvoltare regional, a Metodologiei de calcul a indicatorilor compleci i prognozarea acestora
pentru perioada de pn la 2020.
Elaborarea i aplicarea sistemelor de M&E va eficientiza analiza, evaluarea i raportarea ADR Sud
privind implementarea documentelor regionale: SDR Sud, Planul de aciuni pentru implementarea
SDR Sud, Planul Operaional Regional, Programele Regionale Sectoriale, oferind un cadru adecvat
pentru viitoarele procese de planificare a dezvoltrii regionale.
Rezultate ateptate
Actori de DR
mbuntite
cu
Indicatori de rezultat
capaciti
Interes sporit i rat n cretere de Rata de participare a membrilor CRD n procesul decizional al RDS,
participare a membrilor CRD n %
procesul decisional
Nivelul de satisfacie a populaiei pentru serviciile dezvoltate n
Nivel de satisfacie a populaiei din rezultatul implementrii proiectelor investiionale;
RDS fa de implementarea politicii
Nivelul de satisfacie al populaiei pentru activitatea instituiilor de
de dezvoltare regional sporit
dezvoltare regional.
Investiii pentru implementarea Numrul proiectelor de dezvoltare regional finanate / cofinanate
proiectelor regionale atrase n din alte fonduri dect FNDR ;
regiune
Sisteme de evaluare i monitorizare Sistemul de M&E al SDR elaborat i utilizat
a SDR funcionale
innd cont de constrngerile existente este important de a gndi aciunile care pot fi ntreprinse n
vederea minimizrii riscurilor n implementarea strategiei (vezi tabelul 2)
Tabel 2.Tabelul riscurilor evaluate n contextul realizrii obiectivului general i a celor specifice
RISCUL
IMPACT
PROBABILITATEA
APARIIEI
Politic
Abandonarea cursului politicii de dezvoltare regional la nivel central
mare
sczut
mediu
mediu
mediu
43
Economic
Insuficiena mijloacelor financiare destinate DR
foarte mare
mare
mare
mare
mediu
mare
Operaional
Lipsa unei viziuni clare la nivel central privind sinergia utilizrii mediu
fondurilor bugetare pentru dezvoltare
mediu
Interes sczut din partea APL de a nainta proiecte spre finanare la foarte mare
FNDR
sczut
Interes sczut din partea APL de a crea parteneriate intercomunitare foarte mare
viabile
mediu
foarte mare
foarte mare
De mediu
Efecte ale schimbrii climei care se vor rsfrnge asupra cantitii de ap mare
potabil din sursele de suprafa i subterane i calitii acestora
mediu
foarte mare
V.ETAPELE DE IMPLEMENTARE
SDR Sud reprezint documentul de baz n planificarea dezvoltrii regionale, care reflect politica
naional de dezvoltare regional n RDS, iar procesele de implementare a SDR Sud i SNDR sunt
strns interdependente. Ca i n cazul SNDR, implementarea SDR Sud se va desfura n 2 etape:
Etapa 1. Etap tranzitorie spre o nou paradigm a dezvoltrii regionale, cu un cadru temporar
estimativ de 3 ani, din 2016-2018.
Etapa 2. Realizarea politicii de dezvoltare regional n Republica Moldova ca proces
intersectorial integrat i unitar de planificare, gestionare i coordonare. Perioada de implementare a
acestei etape va fi 2019-2020.
44
Rapoartele trimestriale ale ADR Sud ctre MDRC cu informaii despre procesul de
implementare a proiectelor;
Rapoartele bianuale prezentate de ADR Sud ctre MDRC i CRD Sud viznd progresul n
implementarea SDR Sud;
Raport anual al ADR Sud cu privire la implementarea POR prezentat ctre MDRC i CRD
Sud
n dependen de volumul fondurilor incluse pentru evaluare n bugetele proiectelor, vor fi realizate
studii de evaluare a impactului proiectelor, n special, la proiectele cu buget consistent a cror efecte
apar dup finalizarea procesului de implementare a proiectului. Toate tipurile de rapoarte vor fi
mediatizate i expuse publicului larg prin plasarea pe pagina web a ADR Sud.
Monitorizarea i evaluarea SDR Sud include i indicatori care reflect aplicarea n implementarea
politicii de dezvoltare regional a principiilor de baz printre care: transparena, abordarea bazat pe
drepturile omului, egalitatea de anse, dezvoltare durabil, cooperare intercomunitar i
intersectorial .a. Procesul de monitorizare i evaluare a implementrii politicii de dezvoltare
regional n RDS se va axa i pe identificarea bunelor practici i a experienelor de succes, care
necesit a fi promovate i aplicate pe larg n Regiunea de Dezvoltare Sud.
Astfel, cererea anual de finanare i necesitile financiare pe obiective specifice vor fi stabilite n
POR Sud.
Sursele de finanare
Fondul National pentru Dezvoltare Regional (FNDR)
Conform Legii privind dezvoltarea regional n Republica Moldova din 28.12.2006, principala surs
de finanare a programelor i proiectelor orientate spre atingerea obiectivelor de dezvoltare regional
este Fondul Naional pentru Dezvoltare Regional. Fondul se formeaz din alocaiile anuale de la
bugetul de stat, ca poziie distinct pentru politica de dezvoltare regional, precum i din alte surse,
n special din resursele oferite de partenerii externi. Cuantumul FNDR reprezint 1% anual din
veniturile aprobate ale bugetului de stat pe anul respectiv, cu excepia veniturilor cu destinaie
special prevzute de legislaie. n Fond pot fi atrase i alte mijloace financiare din sectorul public i
privat la nivel local, regional, naional i internaional, precum i mijloacele oferite prin programele
de asisten ale Uniunii Europene.
FNDR prevede mijloace pentru toate regiunile de dezvoltare. Conform Legii, repartizarea
mijloacelor fondurilor pe regiuni se bazeaz pe principiul alocrii prioritare zonelor defavorizate din
regiunile de dezvoltare. n acelai timp, alocarea resurselor depinde de conformitatea i calitatea
proiectelor prezentate de autoritile publice locale din regiune. n perioada 2011-2015 din FNDR au
fost alocate surse financiare pentru implementarea proiectelor investiionale n RDS n valoare total
de 272,4 mln lei sau circa 55 mln de lei pe an. innd cont de complexitatea proiectelor regionale, de
nenumrate rnduri n aceast perioad CRD din toate trei regiuni de dezvoltare au naintat iniiative
de modificare a legislaiei actuale n vederea majorriicoantumului FNDR de la 1% la 3% din BS.
Alte surse publice
La finanarea proiectelor de dezvoltare regional n corespundere cu prevederile SDR Sud pot fi
orientate i alte surse publice disponibile. Pornind de la premiza, c sursele proprii ale raioanelor
acoper pn la 50% din necesitilede baz i APL-urile depind de transferurile de la bugetul de
stat, bugetele UAT nu pot servi drept o surs semnificativ de finanare a proiectelor de dezvoltare
regional. Cu toate acestea, transferurile cu destinaie special de la bugetul de stat, care reprezint
aproximativ 15% din totalul transferurilor i sunt, de obicei, orientate spre realizarea unor proiecte
de construcii/investiii capitale, ar putea fi orientate spre complementarea finanrii pentru proiecte
de dezvoltare regional.
Adiional, autoritile locale ar putea orienta surse din bugetele UAT spre co-finanarea unor
proiecte, n special n cadrul programelor de asisten extern unde o asemenea co-finanare este
obligatorie, ct i spre susinerea pregtirii unor proiecte prioritare prin efectuarea studiilor iniiale,
angajarea unor consultani i experi, etc.).
Asistena extern
O surs important de finanare a proiectelor de dezvoltare regional poate fi asistena acordat de
donatori externi, att prin programele de cooperare cu Guvernul Republicii Moldova, ct i prin
programe disponibile autoritilor regionale i locale. Odat cu crearea cadrului instituional i
strategic de dezvoltare regional i implementarea n practic a politicii de dezvoltare regional,
donatorii externi ar putea contribui prin alocarea asistenei n form de suport direct bugetului n
FNDR.
47
48
Anex
Plan de Aciuni privind implementarea Strategiei de Dezvoltare Regional Sud pentru perioada 2016-2020
Msuri
Aciuni
Sub-aciuni
Surse de
finanare
Termen de
realizare
Instituii
responsabile
Parteneri
Indicatori de progres
Ministerul
Mediului,
APL, donatori
externi
2 studii de fezabilitate
dezvoltate
Modernizarea,
extinderea i
regionalizarea
serviciilor de
aprovizionare cu
ap i de
canalizare
1.1.1.Elaborarea
proiectelor n domeniul
AAC n conformitate cu
PRS
Dezvoltarea studiilor de
fezabilitate n proiecte
tehnice
1.1.2. Implementarea
proiectelor n domeniul
AAC
Organizarea procedurilor de
achiziii publice la
proiectele aprobate spre
finanare
Realizarea activitilor de
implementare a proiectelor
Organizarea campaniilor de
contientizare n cadrul
proiectelor din sectorul
AAC
Monitorizarea i evaluarea
rezultatelor implementrii
proiectelor
1.1.3. Dezvoltarea
capacitilor actorilor
locali n prestarea
serviciilor de AAC
FNDR,
donatori
externi,
APL
2018
APL,
ADR Sud
Nr. de proceduri
organizate
ADR Sud,
APL, CRD
Sud
FNDR,
donatori
externi
Donatori
externi
2020
Nr. proiecte
implementate
Nr. campanii
organizate
FNDR,
donatori
externi,
APL
ADR Sud,
APL,
operatorii
regionali
2020
Ministerul
Mediului,
donatori
externi
Nr. acorduri de
cooperare
intercomunitare
semnate
Nr. de operatori
regionali instruii
49
Msuri
1.2
Reabilitarea i
modernizarea
drumurilor
regionale i
locale
Aciuni
1.1.4. Actualizarea PRS
din domeniul AAC
Actualizarea planului de
aciuni din PRS pe AAC
1.2.1 Elaborarea
proiectelor n domeniul
DRL n conformitate cu
PRS
Dezvoltarea proiectelor de
la etapa Conceptelor de
Proiecte Posibile la etapa
Concepte de Proiecte
Viabile cu studii de
fezabilitate
Organizarea procedurilor de
achiziii publice la
proiectele aprobate spre
finanare
Realizarea activitilor de
implementare a proiectelor
Monitorizarea i evaluarea
rezultatelor implementrii
proiectelor
Actualizarea planului de
aciuni din cadrul PRS DRL
1.2.2.Implementarea
proiectelor n domeniul
DRL
Dezvoltarea
sistemelor
regionale de
management
integrat al
deeurilor solide
Sub-aciuni
1.3.1.Elaborarea
proiectelor n domeniul
Managementul deeurilor
solide n conformitate cu
Strategia de gestionare
integrat a deeurilor
solide n RDS
1.3.2.Implementarea
proiectelor n domeniul
MDS
Organizarea procedurilor de
achiziii publice la
proiectele aprobate spre
finanare
Realizarea activitilor de
implementare a proiectelor
Organizarea campaniilor de
contientizare n cadrul
Surse de
finanare
Termen de
realizare
Instituii
responsabile
Parteneri
Indicatori de progres
FNDR,
donatori
externi
2018
ADR Sud
MDRC
APL, ADR
Sud
Donatori
externi,
MTID, APL
FNDR,
donatori
externi,
APL
2 proiecte cu studii de
fezabilitate elaborate
2018
Nr. de proceduri
organizate
FNDR,
donatori
externi
FNDR,
donatori
externi
Donatori
externi
FNDR,
Fondul
Ecologic
naional,
donatori
externi
Donatori
externi
2020
ADR Sud,
APL, CRD
Sud
2018
ADR Sud
MDRC
2017
Ministerul
Mediului,
Agenia ceh
pentru
Dezvoltare
ADR Sud,
Ministerul
Mediului
2020
ADR Sud,
APL
Ministerul
Mediului
ADR Sud,
APL
Donatori
externi
ADR Sud
Nr. proiecte
implementate
Nr. vizite de M&E
Nr. de rapoarte de M
&E elaborate
Plan de aciuni din
PRS actualizat
1 studiu de fezabilitate
elaborat
Nr. de proceduri
organizate
Nr. proiecte
implementate
Nr. campanii
organizate
50
Msuri
Aciuni
1.3.3.Dezvoltarea
capacitilor actorilor
locali n prestarea
serviciilor de management
al DMS
1.4
Sporirea
eficienei
energetice a
cldirilor i
spaiilor publice.
1.4.1. Elaborarea
proiectelor n domeniul
eficienei energetice a
cldirilor publice n
conformitate cu PRS
1.4.2. Implementarea
proiectelor n domeniul
eficienei energetice
Sub-aciuni
proiectelor din sectorul
MDS
Monitorizarea i evaluarea
rezultatelor implementrii
proiectelor
Implementarea proiectului
ADR Sud Pentru un mediu
mai curat n zona
transfrontalier
Asisten acordat APL n
organizarea cooperrii
intercomunitare
Facilitarea organizrii
activitilor de consolidare a
capacitilor operatorilor
regionali din domeniu
Dezvoltarea Conceptelor de
Proiecte Viabile cu studii de
fezabilitate
Organizarea procedurilor de
achiziii publice la
proiectele aprobate spre
finanare
Realizarea activitilor de
implementare a proiectelor
Monitorizarea i evaluarea
rezultatelor implementrii
proiectelor
Informarea APL despre
apelurile de proiecte din
fonduri naionale i
Surse de
finanare
Donatori
externi
FNDR,
donatori
externi,
APL
FNDR,
donatori
externi,
APL
Termen de
realizare
Instituii
responsabile
Parteneri
Indicatori de progres
Ministerul
Mediului
ADR Sud,
CRD Sud
ADR Sud
APL de nivel
I, CRD Sud
ADR Sud,
APL,
Ministerul
Mediului,
donatori
externi
Ministerul
Mediului,
donatori
externi
Nr. acorduri de
cooperare
intercomunitare
semnate
Nr. de operatori
regionali instruii
Donatori
externi,
Ministerul
Economiei,
APL
2020
2020
ADR Sud,
APL,
operatorii
regionali
2017
APL, ADR
Sud
ADR Sud,
APL
FNDR,
donatori
externi
FNDR
2020
2020
Donatori
externi
ADR Sud,
APL
ADR Sud,
APL, CRD
Sud
ARD Sud
APL, Fondul
pentru
Eficien
Nr. de proceduri
organizate
Nr. proiecte
implementate
Nr. vizite de M&E
Nr. de rapoarte de M
&E elaborate
Nr. de proiecte depuse
de APL
Nr. de proiecte
51
Msuri
Aciuni
domeniul eficienei
energetice a spaiilor
publice
1.4.4.Actualizarea PRS din
domeniul EE
Sub-aciuni
Surse de
finanare
Termen de
realizare
Instituii
responsabile
internaionale n domeniul
EE
Plan de aciuni din cadrul
PRS EE actualizat
FNDR
2018
FNDR
2017
Parteneri
Indicatori de progres
Energetic
implementate
ADR Sud
MDRC
MDRC
ADR
Ministerele de
resort
Documente de politici
ajustate
2.2
Identificarea i
planificarea
dezvoltrii
centrelor urbane
2.1.1. Participare la
elaborarea i promovarea
Programului de realizare a
politicii publice privind
centrele urbane de
dezvoltare
Planificarea
dezvoltrii
economice i
turistice a RDS
2.2.1.Elaborarea PRS n
domeniul economie
Participarea n grupul de
lucru tematic creat la nivel
naional
Consultarea public a
documentului la nivelul
actorilor din RDS
Prezentarea documentului n
edina CRD Sud
Crearea grupului de lucru
regional
Colectarea datelor
2.2.2.Elaborarea PRS n
domeniul turism
Aprobarea PRS pe
domeniul economie de ctre
CRD Sud
Crearea grupului de lucru
regional
Colectarea datelor
ADR Sud
FNDR,
donatori
externi
FNDR,
donatori
2017
2018
ADR Sud,
grupul de
lucru regional
ADR Sud
APL,
Camerele de
Comer i
Industrie,
Asociaii de
antreprenori,
Incubatoare de
afaceri
-
CRD Sud
ADR Sud
ADR Sud
APL, Agenia
Turismului
-
ADR Sud,
grupul de
Nr. chestionare
completate
Proiect de document
elaborat
PRS aprobat de CRD
Sud
Grup de lucru constituit
Nr. chestionare
completate
52
Msuri
Aciuni
Sub-aciuni
Surse de
finanare
Termen de
realizare
externi
Elaborarea proiectului PRS
2.3.
Dezvoltarea
serviciilor i
infrastructurii de
suport n afaceri
2.3.1.Identificarea
portofoliului de proiecte n
baza PRS
2.3.2.Implementarea
proiectelor n domeniul
infrastructurii de suport n
afaceri
2.4.
Modernizarea i
promovarea
obiectivelor
cultural-turistice
de importan
regional
2.3.3.Suport APL n
identificarea surselor de
finanare pentru proiectele
elaborate cu susinerea
Ageniei Cehe pentru
Dezvoltare
2.4.1.Identificarea
portofoliului de proiecte n
baza PRS
Aprobarea PRS pe
domeniul turism de ctre
CRD Sud
Facilitarea procesului de
colectare i prioritizare a
ideilor de proiecte
Asistarea APL n elaborarea
conceptelor de proiecte
prioritare
Organizarea procedurilor de
achiziii publice la
proiectele aprobate spre
finanare
Realizarea activitilor de
implementare a proiectelor
Monitorizarea i evaluarea
rezultatelor implementrii
proiectelor
Informarea APL despre
apelurile de proiecte din
fonduri naionale i
internaionale
Facilitarea procesului de
colectare i prioritizare a
ideilor de proiecte
Asistarea APL n elaborarea
conceptelor de proiecte
prioritare
FNDR,
donatori
externi
Instituii
responsabile
CRD Sud
ADR Sud
ADR Sud,
CRD Sud
Ministerul
Economiei,
ODIMM
Ministerul
Economiei,
ODIMM
Ministerul
Economiei,
ODIMM
Nr. proiecte
implementate
Nr. vizite de M&E
Nr. de rapoarte de M
&E elaborate
Nr. de proiecte depuse
de APL
Nr. de proiecte
implementate
2018
FNDR
2020
ADR Sud,
APL
ADR Sud,
APL, CRD
Sud
ADR Sud
2020
ADR Sud
FNDR,
donatori
externi
2018
Indicatori de progres
lucru regional
ADR Sud
ADR Sud,
APL
FNDR,
donatori
externi
Parteneri
ADR Sud
CRD Sud
APL,
Ministerul
Economiei
Ministerul
Economiei,
ODIMM
Ministerul
Economiei,
ODIMM
Proiect de document
elaborat
PRS aprobat de CRD
Sud
Portofoliu de proiecte
elaborat
Nr. de proceduri
organizate
Portofoliu de proiecte
elaborat
53
Msuri
Aciuni
2.4.2.Implementarea
proiectelor pentru
modernizarea i
promovarea obiectivelor
turistice
2.4.3.Promovarea
potenialului turistic al
RDS
Sub-aciuni
Surse de
finanare
Termen de
realizare
Organizarea procedurilor de
achiziii publice la
proiectele aprobate spre
finanare
Realizarea activitilor de
implementare a proiectelor
Monitorizarea i evaluarea
rezultatelor implementrii
proiectelor
Editarea Ghidului Turistic al
RDS Vizitai Regiunea de
Dezvoltare Sud
Mediatizarea evenimentelor
culturale desfurate n RDS
Instituii
responsabile
ADR Sud,
APL
FNDR,
donatori
externi
2020
FNDR,
donatori
externi
2016
FNDR
2020
FNDR,
donatori
externi
2020
ADR Sud,
APL
ADR Sud,
APL, CRD
Sud
ADR Sud
Parteneri
Indicatori de progres
Ministerul
Economiei,
ODIMM
Nr. de proceduri
organizate
CRD Sud
Nr. proiecte
implementate
Nr. vizite de M&E
Nr. de rapoarte de M
&E elaborate
Ghid editat
ADR Sud
APL, CRD
Sud
Nr. evenimente
mediatizate
ADR Sud
MDRC
ADR Sud
MDRC
ADR Sud
Secretariatul
Tehnic Comun
pentru
programele
Dezvoltarea
capacitilor
actorilor de
dezvoltare
regional
3.1.1.Creterea nivelului
competenelor actorilor
dezvoltrii regionale n
domeniile aferente
obiectivelor strategice
3.1.2.Consolidarea
capacitilor APL pentru o
mai bun cooperare
transfrontalier
Elaborare documente
Organizarea atelierelor de
instruire i formarea
capacitilor membrilor
CRD Sud
Participarea specialitilor
ADR Sud n activiti de
formare profesional
continu
Facilitarea procesului de
cutare i identificare a
partenerilor pentru proiecte
transfrontaliere
Informarea actorilor
regionali privind
programele de cooperare
transfrontalier
2020
2020
FNDR,
donatori
externi
transfrontaliere
ADR Sud
2020
Secretariatul
Tehnic Comun
pentru
programele
transfrontaliere
54
Msuri
3.2
3.3.
Eficientizarea
activitii
operaionale a
instituiilor de
dezvoltare
regional
Promovarea
potenialului
regiunii i
atragerea
investiiilor n
domeniul
dezvoltrii
regionale
Aciuni
Sub-aciuni
3.2.1.Asigurarea eficienei
n activitatea operaional
a ADR Sud i CRD Sud
3.3.2. Atragerea
investiiilor n RDS
Publicarea i distribuirea
materialelor promoionale
despre regiune
Identificarea potenialilor
parteneri i semnarea
acordurilor de partenerriat
Schimbul de experin i
dezvoltarea competenelor
Identificarea surselor
alternative de finanare
pentru proiecte
investiionale regionale
Surse de
finanare
Termen de
realizare
Instituii
responsabile
Parteneri
ADR Sud i
CRD Sud
MDRC
ADR Sud
CRD Sud,
MCDR
ADR Sud
CRD Sud,
MCDR
ADR Sud i
CRD Sud
MDRC
Indicatori de progres
Nr. de recomandri
naintate
2018
2020
FNDR
2020
2020
FNDR,
donatori
externi
FNDR,
donatori
externi
FNDR,
donatori
externi
FNDR,
donatori
externi
FNDR,
alte
fonduri
naionale,
donatori
externi
ADR Sud
2020
MRDC, APL,
donatori
externi
ADR Sud
MRDC,
donatori
externi
Nr. publicaii
promoionale editate
ADR Sud
MDRC,
donatori
externi
MDRC
Nr. acordurilor de
parteneriat semnate
MDRC,
APL,
GIZ
Nr proiecte
investiionale finanate
sau cofinanate din alte
surse
2020
2020
ADR Sud
2020
ADR Sud
2020
Nr. participanilor la
vizite i
55
Msuri
3.4.
Aplicarea
sistemelor de
monitorizare i
evaluare a SDR
Aciuni
3.3.1.Perfecionarea
mecanismului de
monitorizare i evaluare a
implementrii SDR
3.3.2.Raportarea asupra
implementrii
documentelor de politici
regionale
Sub-aciuni
Identificarea surselor de
finanare pentru activiti
complementare DR
Participarea la elaborarea
Metodologiei de
monitorizare i evaluare a
documentelor de politici de
dezvoltare regional
Participarea la elaborarea
metodologiei de calcul a
indicatorilor compleci i
prognozare acestora pentru
un interval de timp de pn
n 2020
Colectarea datelor pentru
indicatorii obiectivelor
specifici i prognozarea
acestora pentru anul 2020
Elaborarea rapoartelor
privind implementarea SRD
Sud i prezentarea ctre
MDRC i CRD Sud
Elaborarea raportului
privind implementarea POR
Sud
Surse de
finanare
Termen de
realizare
FNDR,
donatori
externi
2020
Instituii
responsabile
Parteneri
Indicatori de progres
MDRC,
APL,
ONG
ADR Sud,
CRD Sud
Suma mijloacelor
financiare atrase prin
proiecte externe
1 metodologie aprobat
n cadrul CNCDR
MDRC
BNS
Ministerul
Economiei,
Ministerul
Finanelor
1 metodologie de
calcul aprobat
MDRC
1 set de indicatori
elaborat
ADR
BNS
Ministerul
Economiei
MTID
Ministerul
Mediului
-
ADR
1 raport elaborat i
prezentat
ADR Sud
ADR Sud
MDRC, CRD
Sud
APL
ADR Sud,
CRD Sud
ADR Sud
MDRC
FNDR
FNDR
2017
2016
FNDR
2016
FNDR
bianual/ de
final
FNDR
2019
10 rapoarte elaborate i
prezentate
ACTIVITI TRANSVERSALE
1
Organizarea
Apelurilor de
Propuneri de
Proiecte n RDS
Organizarea Apelurilor de
Propuneri de Proiecte n
RDS
FNDR
2016; 2018
56
Msuri
Aciuni
Sub-aciuni
Surse de
finanare
Termen de
realizare
Instituii
responsabile
Parteneri
proiectelor colectate
Elaborarea POR
Sud (pentru
2016-2018 i
pentru 20182020/ 2021
Indicatori de progres
evaluate
CRD Sud
Nr. de proiecte
aprobate
ADR Sud
ADR Sud,
CRD Sud
Proiectul de document
al POR Sud elaborat
pentru 2016-2018;
pentru 2018-2020
Decizia CRD Sud
privind aprobarea POR
pentru 2016-2018;
pentru 2018-2020
FNDR
Aprobarea POR Sud de
ctre CRD Sud (2016-2018
i 2018-2020)
2016; 2018
57