2008-12-kicsi.

qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 1

TANULMNY

Fogarassy Edit

A fiatalkorak fogva tartsi

krlmnyeinek
ombudsmani vizsglata
I. Az orszggylsi biztos eljrsnak alapja
Az llampolgri jogok orszggylsi biztosa az intzmny 1995-s megalakulsa ta
kiemelt figyelmet fordt mind a fogvatartottak, mind a hivatsos llomny alkotmnyos
jogai rvnyeslsnek a vizsglatra.1 Az orszggylsi biztos panasz alapjn vagy hivatalbl akkor jrhat el, ha a panaszost valamely hatsg tevkenysge (eljrsa, illetve
mulasztsa) sorn, alapvet alkotmnyos jogval sszefgg visszssg rte, s a rendelkezsre ll jogorvoslati lehetsgeket kimertette, vagy pedig nincs szmra biztostva
jogorvoslati lehetsg.2
Az orszggylsi biztos, Dr. Szab Mt az lethez s az emberi mltsghoz val
jog vdelme rdekben hivatalbl vizsglatot rendelt el azt kveten, hogy sajthrek
szerint 2007. oktber 13-n, Tkln, a Fiatalkorak Bv. Intzetben egy fiatalkor fogvatartott ngyilkossgot kvetett el. Ksbb alapos gyan merlt fel arra vonatkozan,
hogy a fogvatartottat szintn fiatalkor zrkatrsai ltk meg.
A bntets-vgrehajts orszgos parancsnoktl kapott tjkoztats szerint 2007-ben
nvekedett a fogvatartottak ltal, egyms srelmre elkvetett, erszakos bncselekmnyek szma. Klnsen aggaszt a helyzet a fiatalkorak krben, a szemrem elleni erszak tekintetben. A legfbb gysz helyettesnek tjkoztatsa szerint 2007-ben 17 esetben indult nyomozs szemrem elleni erszak elkvetse miatt (Tkln 6,
Szirmabesenyn 10, a Tolna Megyei Bv. Intzetben 1 gyben); slyos testi srts miatt pedig 13 esetben (Tkln 4, Szirmabesenyn 9 gyben).
A vizsglatot a biztos erre tekintettel kiterjesztette a fiatalkorak fogva tartsi krlmnyeinek feltrsra, melynek keretben a munkatrsai helyszni vizsglatot folytattak a
fiatalkorak bv. intzeteiben (Tkln, Kecskemten, Szirmabesenyn s Pcsett), valamint sszehasonltskppen hrom, elzetes letartztatst is vgrehajt javtintzetben (Debrecenben s Budapesten a Szl utcban, illetve Rkospalotn).3

1 Az orszggylsi biztos 19971998-ban tfog vizsglatot folytatott t bntets-vgrehajtsi szervnl, a

szolglatot teljest hivatsos llomny szemlyek emberi jogi helyzetre is kiterjeden (OBH
8631/1997.). Ajnlst elfogadva a veszprmi vrbrtnt bezrtk, s j bv. intzetet nyitottak meg
2003-ban. Az anyagyermek krlet ltrehozsra az orszggylsi biztos ltalnos helyettese tett ajnlst, a krletet 2002 janurjban alaktottk ki Kecskemten (OBH 4497/2001.).
2 1993. vi LIX. trvny az llampolgri jogok orszggylsi biztosrl (Obtv.) 16. (1)-(2) bek.
3 A vizsglat vezetje dr. Fogarassy Edit volt, a vizsglatban rajta kvl dr. Pajcsicsn dr. Csr Erika s
dr. Gyrffy Zsuzsanna (OBH 4841/2007. szm gy) vett rszt.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 2

TANULMNY
II. A konkrt gyben megllaptott tnylls

Az elhunyt, 19 ves fogvatartottat 2007. oktber 1-n szlltottk a Szabolcs-SzatmrBereg Megyei Bv. Intzetbl Tklre. Tz napot felkszt rszlegen tlttt, ezt kveten
helyeztk el a B/2. krlet egyik zrkjban, ngy msik fiatalkor fogvatartottal egytt.
2007. oktber 13-n az adott szinten, jjel, egyedl szolglatot teljest felgyel elrsszeren, 20 percenknt ellenrizte a mintegy 100 m hossz krlet zrkit. A fogvatartottak
tevkenysgt 23 rakor ellenrizte a krdses zrkban, ahonnan 23.15-kor jeleztk, hogy
az egyik trsuk felakasztotta magt. A felgyelet azonnal rtesttette az gyeletes nvrt s
az orvost. A biztonsgi tiszt ekzben intzkedett a zrkatrsak egymstl val elklntsre, tovbb a helyszn biztostsra, majd rtestette az illetkes rendrkapitnysgot, s jelentst tett az illetkes gysznek. Az elsdleges vizsglatok a helyszni halottszemle az
idegenkezsget kizrtk. Az intzet igazgatja klnbz bels informcikra tekintettel oktber 15-n intzkedett a szomszdos zrkkban elhelyezett fogvatartottak kihallgatsra, s ennek eredmnyeknt merlt fel az emberls gyanja. Az elhunyt hrom zrkatrsa ezt kveten egybehangzan terhel vallomst tett az egyik trsukra. Az intzet igazgatja rtestette a rendrsget, majd az rintett fogvatartottakat a felttelezett elkvet
kivtelvel oktber 16-n tszlltottk ms bv. intzetekbe (Szirmabeseny, Kecskemt,
Pcs). A Pest Megyei Rendr-fkapitnysgon oktber 17-n emberls bntettnek megalapozott gyanja miatt indtottak nyomozst.
Az esetet kveten az orszgos parancsnok ltalnos helyettese felhvta az intzetparancsnokok figyelmt arra, hogy a szemrem elleni erszak esetszmai 2006. vhez kpest jelentsen emelkedtek. Utastotta a parancsnokokat, hogy fordtsanak mg nagyobb
figyelmet a zrkn bell trtnt esemnyekre: a zrkba helyezs sorn krltekinten
jrjanak el; a nevelk, pszicholgusok szrjk ki a visszahzdbb fogvatartottakat, s
tegyenek meg mindent az esetleges srlsek felfedezse rdekben; a szemlyi llomny rszre szervezzenek oktatst az ldozatt vls jeleirl; lehetsg szerint fokozzk
a zrkn belli tevkenysg ellenrzst; szervezzenek tbb zrkn kvli programot; ksrjk figyelemmel a fogvatartottak hangulatvltozsait. A Fiatalkorak Bv. Intzetnek
igazgatja pedig utastst adott ki a szksek, ngyilkossgok, illetve a zrkkon belli
nem kvnatos cselekmnyek megelzsre.

III. Helyszni vizsglatok

1. Tkl, Fiatalkorak Bv. Intzete (2008. janur 24.)
Az intzetben elhelyezhet fogvatartottak szma 807 f, a teltettsg 87%-os volt. Ma
mr elnevezsvel ellenttben elssorban nem fiatalkorakat tartanak fogva az intzetben, hanem felntt eltlteket (kln pletben, a fiatalkoraktl elklntve). Tkln tartjk fogva a HIV-fertztteket egy kln krletrszen (K-krlet), valamint 2007.
janur 1-tl a korbban a Magyar Honvdsg ltal fenntartott katonai fogdt is itt alaktottk ki.
A fiatalkor fogvatartottak ltszma 150 f volt, ebbl kb. 30 az elzetesen letartztatott, a tbbi jogers eltlt (brtn s foghz fokozatban). Az n. B krleten, 2 szinten
tallhat zrkk 6-7 fsek, a frhely 192 f. (2008 jliusban a fiatalkorak ltszma

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 3

TANULMNY

mr 216 f volt.) Igazgati utasts alapjn 2007 nyara ta a teljes fiatalkor fogvatartotti llomnyt hromhavonta pszicholgiai s egszsggyi vizsglatnak vetik al, az esetleges nem jelentett bntalmazsok kiszrse rdekben. A fegyelmi krlet a vizsglat
idejn teltve volt, a 24 fegyelmi zrka felt emberi tartzkodsra val alkalmatlansguk miatt 2007 nyarn nyron bezrtk.
A szemlyi llomny ltszma 303 f, ebbl 18 a neveli sttusz, 8 nevel csak a fiatalkor fogvatartottakkal foglalkozik. Az egsz intzetben dolgoz kt pszicholgus s
egy pedaggus segdelad segti a munkjukat. jszaka 4 f van szolglatban az egsz
pletben, egy szinten egyetlen felgyel teljest szolglatot.
A helysznen tbb fogvatartott is ersen panaszkodott az tel minsgre. A ksbb felkeresett bv. intzetekben tartzkod, korbban Tkln fogva tartott fiatalkorak elssorban szintn a tkli lelmezst kifogsoltk. A meleg vizes frdst a dolgozknak naponta, a nem dolgozknak hetente ktszer biztostjk. A fogvatartottak hetente egyszer tz percet telefonlhatnak, a vdvel val telefonls idtartamt s gyakorisgt ugyanakkor nem
korltozzk. A fiatalkorak szmra az ltalnos iskolai oktats 18 ves korukig ktelez.
Az intzetben n. rezsim-rendszer mkdik, melyben a fogvatartottakra a bv. fokozatnak megfelel szablyok vonatkoznak, de lnyegesen eltrhet az elrhet kedvezmnyek kre, elssorban a szrakoztatkulturlis lehetsgeket, illetve azok mrtkt illeten. A rezsimek kztti tjrhatsg nagyon fontos, a fogvatartottakat sztnz alapelv.
Az rtkels szempontjai: a szemlyisg alakulsa, a munkavgzs, az oktatson val
rszvtel, a kzssgi munka, az aktivits s a trsakhoz, illetve a felgyelethez val viszony. Az intzetben elklntett rszleg kialaktsa nlkl kbtszer-prevencis tevkenysg folyik.
2. Kecskemt, a Fiatalkorak Regionlis Bv. Intzete s a Bcs-Kiskun Megyei
Bv. Intzet (2008. februr 5.)
A II. szm (Wber Ede utcai) objektumban tallhat a Fiatalkorak Regionlis Bv.
Intzete, mely szervezetileg klnll egysget alkot; tovbb az anyagyermek krlet4
s az n. BC krlet5, melyek a Bcs-Kiskun Megyei Bv. Intzethez tartoznak.
A fiatalkorak bv. intzett 1997-ben, kanadai minta alapjn ptettk. Az intzetben
30 frhely van (20 frfi s 10 ni fogvatartott szmra), a teltettsg 100%-os. Hrom
10 fs pavilont alaktottak ki, egyszemlyes zrkkkal, nll frdhelyisggel, melegt konyhval s kzssgi helyisggel felszerelve. A zrkkban sajt mosd s WC tallhat. A fogvatartottak egyms zrkjba nem lphetnek be. A frfi fiatalkorak pavilonjban a vizesblokkok srgs feljtsra szorulnak.
A fiatalkorak ltalnos s kzpiskolai oktatsban rszeslnek, egy lny fiskolai tanulmnyokat folytatott. Az objektum terletn tallhat mosodban, a faiskolban s a
4 Az anyagyermek krletet 2002 janurjban eredetileg a fiatalkorak bv. intzetnek egyik pavilonjban alaktottk ki, majd 2003 novemberben egy nll, j pletbe helyeztk t. A krleten 20
fogvatartott s 21 gyermek (maximum egyves korig) helyezhet el; nevel, fpol, csecsemgondoz
s szerzdses gyermekorvos foglalkozik velk.
5 A flig-nyitott BC krleten, amit parketts krletnek is neveznek, az EVSZ-es fogvatartottak s
olyan els bntnyes, jogers eltltek tartzkodnak, akik 5 v alatti szabadsgvesztsket tltik.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 4

TANULMNY

vrosban, kls munkahelyen is dolgoznak fiatalkorak. A frds minden nap ktelez.

A telefonhasznlatot nem korltozzk, a fiatalkorak akr rnknt tz percet is beszlhetnek, de pnz hinyban viszonylag ritkn lnek a lehetsggel. A fogvatartottakkal
egy vezet nevel, egy nevel, egy szocilis gyintz s egy flls pszicholgus foglalkozik. Egy szerzdses pszichitert is alkalmaznak, aki trningeket tart.
A Bcs-Kiskun Megyei Bv. Intzet I. objektumban (a Mtysi utcban) jellemzen
felntt kor elzetesen letartztatottakat tartanak fogva. sszesen 94 frhely van, de a
vizsglat napjn 213 f volt elhelyezve az objektumban, vagyis a teltettsg 226%-os
volt.6 Csomagvizsgl berendezs nincs, ezrt sok problma addik a tiltott trgyak bevitelbl. Tbb (12-13) zrkban a WC csak fggnnyel volt levlasztva; az egyik ilyen,
kb. 8 m2-es zrkban egy kt- s egy hromemeletes gyat helyeztek el.
A szemlyi llomny ltszma 147 f, a feltltssel nincs problma, a fluktuci nem
tl nagy. A hrom szintes objektumban jszaknknt szintenknt egy felgyel tartzkodik; WC azonban csak a fldszinten tallhat. Sokat tlrznak, pnzben kifizetik, de kevs gy a szabadid.
3. Szirmabeseny, Fiatalkorak Regionlis Bv. Intzete (2008. februr 13.)
Az intzet eredetileg a szigortott javtnevel munka vgrehajtsra, majd 2001-ig
a dolgoz, enyhbb vgrehajtsi szablyok al es fogvatartottak elhelyezsre szolglt;
fiatalkorakat 2002 mrciusa ta tartanak fogva.
Az intzetben 115 frhely van, de a ltszm 125 f volt (ebbl 30 elzetesen letartztatott), gy a teltettsg 110%-os. A fogvatartottakat hrom szinten, elklntetten helyezik el (foghz, brtn, elzetes); a zrkk 6 fsek, emellett sszesen kt fegyelmi zrka s egy biztonsgi elklnt van, tovbbi elklntsre nincs lehetsg. (Az egyik fegyelmi zrka rongls miatt hasznlhatatlan volt.) Az intzetet nem a jelenlegi feladatra ltestettk, a funkcivltst pedig nem kvettk az ptszeti megoldsok: nem megfelelek a gipszkarton falelemek, tovbb a zrkk elektromos felszereltsge baleset- s
tzveszlyes. A falbl rendszeresen kiszedik a konnektort s a vezetkeket, ezrt szksg
lenne az elektromos hlzat kivitelre a zrkkbl.
A szemlyi llomny ltszma 86 f, ebbl 4 sttusz nem volt betltve. Sok a tlra,
eddig ki tudtk fizetni, de idn mr ez is problmt jelent. jjel hat f van szolglatban.
Egy pszicholgus mkdik az intzetben, az egszsggyi osztlyvezeti llsra plyzatot rtak ki. 2003 jniusa ta drogprevencis krlet, 2008 jniusa ta pedig gygyt-nevel csoport is mkdik az intzetben (8 illetve 5 fogvatartottal s egy nevelvel). Ezen
kvl hrom nevelsi csoport (elzetes, foghzas, brtns) van, egy-egy nevelvel. Az intzetben ltalnos iskolai oktatst tartanak, valamint az orszgban egyedl rszt vesznek a
digitlis kzpiskolai programban is. Szemlyzeti ebdl nincs az intzetben; a fogvatartottaknak a megyei bv. intzetbl hozzk az lelmet. A vdvel korltlanul, egyb kapcsolattartkkal hetente hromszor tz percet beszlhetnek. A meleg vizes frdsi lehetsget
naponta t percben biztostjk, s a zrkkban is van meleg vz.

6 A hivatalos statisztikban az I. objektummal egytt kezelik az anyagyerek krletet s a BC krletet

is, ezltal a teltettsgi mutat jval kedvezbb, mint a vals helyzet.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 5

TANULMNY

A helyszni vizsglatot kveten az ombudsman megkereste a Borsod-Abaj-Zempln megyei fgyszt, s felhvta a figyelmt egy els bntnyes, csoportos rablssal gyanstott, vkony testalkat elzetesen letartztatott fiatalkorra, ugyanis a munkatrsai megtlse szerint az esetben fokozottan fennllt a (tbbszri) ldozatt vls veszlye. A megyei fgysz
tjkoztatsa szerint a vd krelme nyomn az gyszsg a fiatalkor srelmre idkzben
elkvetett szemrem elleni erszakra s az elklnts lehetsgnek hinyra tekintettel
mrciusban indtvnyozta a fiatalkor fogvatartsi helynek megvltoztatst s a Debreceni
Javtintzet kijellst. A brsg a fogvatarts helyl a javtintzetet jellte ki.
4. Pcs, a Fiatalkorak Regionlis Bv. Intzete s a Baranya Megyei Bv. Intzet
(2008. februr 26.)
A Fiatalkorak Regionlis Bv. Intzett 2006 szeptemberben adtk t, az intzet
PHARE-tmogatssal plt. A frhely 50 f, a vizsglat idejn 36 f (27 jogers eltlt
s 9 elzetesen letartztatott) volt elhelyezve az intzetben. A zrkk 1-2-3 fsek, a fldszinten az elzetesen letartztatottak, az elsn a brtn, a msodikon pedig a foghz fokozat eltltek tartzkodnak. A zrkkban rgztett gy, asztal, lke, zrhat szekrny,
mosd, WC s zuhany, TV s esetenknt ht is tallhat; padlfts van. A fogvatartottak nem mehetnek be egyms zrkiba. Egy fegyelmi zrka van, a verekeds s a zsarols (csomagelvtel) a legslyosabb, egyms srelmre elkvetett cselekmny a fogvatartottak kztt. Szintenknt egy drogprevencis zrkt is kialaktottak.
A ltogats idtartama havonta kt ra, s a fogvatartottak naponta 15 percet beszlhetnek telefonon. A kzssgi helyisgekben mosgp, valamint mikrohullm st is tallhat. A fogvatartottak a zrkban tkeznek, s ugyanazt az telt kapjk, mint a szemlyi llomny. A fogvatartottak egy rsze ltalnos iskolai oktatsban vesz rszt, sikeresen
levizsgztak. Egy vezet nevel, kt nevel s egy szakpszicholgus foglalkozik rendszeresen a fiatalkorakkal. jjel szintenknt egy felgyel teljest szolglatot.
A fiatalkorak bv. intzete mellett lev Baranya Megyei Bv. Intzet 1884-ben plt. A
97 frhelyes intzetben 192 f volt elhelyezve (a teltettsg kzel 200%-os). Az egy frhelyes zrkban hat szablysrtst elkvet, elzrst tlt fogvatartott tartzkodott, 2 db
3 emeletes gyon. A megyei intzetben konditermet szeretnnek kialaktani, valamint a
szemlyi llomny egy rsznek a fiatalkorak intzetbe val tkltztetsvel frhelybvtst terveznek, az anyagi fedezet azonban nem ll rendelkezsre.
A szemlyi llomny sszltszma 134 f, 4 res sttusz van, sokat tlrznak. 2007ben 42 f ment el az intzettl, plyakezd, rutintalan fiatalokat vettek fel, szakmunksokat nem tallnak.
5. Debrecen, a Szocilis s Munkagyi Minisztrium Debreceni Javtintzete,
valamint a Hajd-Bihar Megyei Bv. Intzet (2008. mrcius 6.)
A Debreceni Javtintzet 1997. november 1-tl mkdik egy 1972-ben, gyermekotthon cljra plt, majd talaktott, hromszintes pletben.7 Az intzetben 104 frhely
van: 60 elzetesen letartztatott, 36 jogers eltlt (javtintzeti nevelsre utalt) s 8 utgondozott fi szmra. Az intzet a fik rszre ltalnos s szakiskolai nevelst, okta7 Az intzet honlapja: www.dji.hu

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 6

TANULMNY

tst biztost. A vizsglat idpontjban a ltszm 86 f volt. A fiatalkorakat 19 ves korukig lehet az intzetben elhelyezni.
Az elzetes rszlegben 6 gyas szobk vannak, a fiatalkorak nappal nem tartzkodhatnak a szobkban. A szemlyes hasznlati trgyakat, ruhkat a kzssgi helyisgben
lev szekrnyekben helyezik el. A javt rszlegen 3-4 gyas szobk vannak. Az utgondoz rszleget 2006 mjusban adtk t olyan fiatalok szmra, akik klnbz okok
tanulmnyaik befejezse, rossz otthoni krlmnyek, nfenntartsra elgtelen jvedelem
miatt benyjtjk elhelyezsi krelmket. A fiatalkorak gyakorlati szakoktatsban is
rszt vesznek az n. tanmhelyekben (kertszet, veghz, asztalosmhely, szv- illetve
varrmhely, virgktszet, gobelin-kszts). A Magyar kumenikus Seglyszervezet
drogprevencis foglalkozsokat tart. A vdvel val kapcsolttartst korltlanul, intzeti
kltsgen biztostjk; ms szemlyekkel hetente 6-7 perces beszlgets engedlyezett.
Az intzetben dolgoz kzalkalmazottak ltszma 131 f. A rendszeti llomny 20
f, knyszert eszkzket nem alkalmazhatnak; szksg esetn a rendrsget hvjk
vagy a biztonsgi elklntt, az n. dhngt hasznljk. jjel rnknt ktszer van
ellenrzs. Kt flls pszicholgus s egy orvos dolgozik az intzetben. Az elzetes letartztatottak maximum 30 napra a befogad csoportba kerlnek, majd a specilis csoportba, vagy a ngy ltalnos csoport egyikbe osztjk be ket. Egy nevelsi csoportban
maximum 12 f van.
A belvrosban tallhat Hajd-Bihar Megyei Bv. Intzet 1895-ben plt. A 177 frhelyes intzet ltszma a vizsglat idpontjban 363 f volt (a teltettsg 205%-os): 80
jogers, dolgoz eltlt, 5-10 elzrst tlt fogvatartott, a tbbiek elzetesen letartztatottak (frfiak s nk is). A foglalkoztatst az brnd Kft. biztostja. A vizsglat idejn
hat fiatalkor (3 elzetes, 3 jogers ebbl 1 n) volt elhelyezve az intzetben, ngygyas zrkkban. Kt fiatalkort a javtintzetbl szlltottak t.
A szemlyi llomny ltszma 111 f, a ltszmhiny csupn egy f (szakpol). Hat
nevel s egy szocilis elad, valamint egy flls pszicholgus foglalkozik a fogvatartottakkal (gy 60-70 f jut egy nevelre). AVP trninget (Alternatvk az erszakkal
szemben) tartanak a fogvatartottak szmra, valamint szmtgpes tanfolyamot indtottak 15 f rszre. Knyvtr s staudvar tallhat az intzetben, konditerem nincs, egy
klubhelyisg kialaktsa folyamatban van. A vdvel val telefonls gyakorisgt nem
korltozzk, az egyb kapcsolattartkkal hetente ktszer tz percet beszlhetnek. A meleg
vizes frdst a frfiaknak hetente ktszer, a nknek hetente hromszor biztostjk.
6. Szocilis s Munkagyi Minisztrium Budapesti Javtintzete (2008. prilis 3.)
Az 1891-ben ltrehozott intzet 1996. mjus 1-tl fogad be elzetesen letartztatott
fikat, az alapt okirat szerint az orszg egsz terletrl.8 Az Eurpban egyedlll intzetben 100 frhely van, a vizsglat idpontjban a ltszm 96 f volt. Az intzet az
elzetes letartztatottak rszre ltalnos s szakiskolai nevelst, oktatst biztost. A
szakoktats keretben az llatgondozban, a bedolgoz mhelyben, a kertszetben, a varrodban, a sznyegszv- s a kreatv mhelyben foglalkoztatjk a fikat.
8 Az intzet honlapja: www.bpjavito.hu

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 7

TANULMNY

A nevelotthonban hrom szinten, 5 fs szobkban helyezik el a fiatalkorakat. A fik eddig nem kvettek el erszakos cselekmnyt egyms srelmre; szksg esetn a leghatkonyabb fenyts a TV-nzs, illetve sportols megvonsa. A ltogatfogads idtartama havonta ktszer 30 perc, egyszerre csak egy ft engednek be a fiatalkorhoz. Telefonbeszlgetst havonta ktszer, neveli engedllyel folytathatnak (egyszer a csaldjukkal, egyszer a vdjkkel). Az intzetben dolgoz kzalkalmazottak ltszma 130 f, a
rendszeti llomny 12 f; jjel szintenknt 3 f van szolglatban. Kt flls pszicholgust s egy belgygysz orvost alkalmaznak.
7. Szocilis s Munkagyi Minisztrium Rkospalotai Javtintzete (2008. jlius 22.)
Az 1890 ta mkd, szp, parkos terleten elhelyezked intzetben a kezdetektl
fogva csak lnyokat helyeztek el.9 Alapt okirata szerint biztostja a brsg ltal javtintzeti nevelsre utalt, valamint elzetes letartztatsba helyezett lnyok elltst (36, illetve 26 frhelyen). Emellett 8 frhelyen utgondozst, valamint a kisgyermekes
anyknl egyttes elhelyezst is biztost. 2007 prilisa ta a gyermekvdelmi szakellts keretben specilis gyermekotthoni elltst biztost a 10. vket betlttt, slyos
pszichs vagy disszocilis tneteket mutat, illetve pszichoaktv szerekkel kzd, tmeneti vagy tarts nevelsbe vett lnyok szmra (eredetileg 8, 2008 mjustl 16 frhelyen). Az intzet gondoskodik a lnyok ltalnos s szakiskolai oktatsrl.
A vizsglat idejn 8 elzetesen letartztatott, 11 javt intzeti nevelsre utalt (s 2
gyermek), 2 utgondozott, valamint 15 specilis gyermekotthoni elltott elhelyezst
biztostotta az intzet. A javtintzetben ktgyas szobk vannak kialaktva, emellett a
rszleg konyhval, kzssgi helyisggel, kzs frdhelyisggel, mosgppel is fel van
szerelve. Dleltt iskolai oktats folyik, dlutn pedig tanuls, majd torna, sport-, illetve
kzmves-foglalkozs kvetkezik. A ltogatfogads kthetente htvgn, kt ra idtartamban biztostott; a javtsok naponta fl rban fogadhatnak telefont, illetve telefonlhatnak, az elzetesek hetente egyszer telefonlhatnak.
Az egyik elzetesen letartztatott els bntnyes, csoportos rablssal gyanstott
lnyt a Borsod-Abaj-Zempln Megyei Bv. Intzetbl szlltottk t egy hnap utn, 2008
mjusban. A nyomozsi br a vd indtvnya (iskolai tanulmnyok folytatsa irnti
krelem) alapjn dnttt a vgrehajts helynek megvltoztatsrl. A fiatalkor elmondsa szerint a bv. intzetben nem volt semmilyen foglalkozs-oktats, csak a knyvtrat
hasznlhattk, s a napi egy rs stt biztostottk; hetente csupn ktszer frdhettek.
A dolgozi ltszm az intzetben 84 f, kt pszicholgust s polt, valamint szerzdses pszichitert, bel- s ngygyszt is foglalkoztatnak. A kt-kt elzetes, illetve javts csoporttal kt-kt nevel foglalkozik. Az oktatst s a foglalkozsokat elklntetten
szervezik meg. jjel heten felgyelnek a lnyokra az intzetben.
A negyedik, legrgebbi javtintzet az 1884 ta mkd Aszdi Javtintzet, ahol
240 frhelyen biztostanak javtintzeti elltst s utgondozst fiatalkor, javtintzeti nevelsre utalt fik szmra.10 Az intzetben elzetes letartztatst nem hajtanak
vgre, ezrt nem terjedt ki r a vizsglat.
9 http://leanynevelo.hu/index.php?option=com_content&task=view&id=12&Itemid=31

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 8

TANULMNY
IV. A vizsglat megllaptsai s az intzkedsek

1. A fiatalkorval szemben alkalmazott bntets vagy intzkeds clja elssorban az,

hogy a fiatalkor helyes irnyba fejldjk, s a trsadalom hasznos tagjv vljk. A fiatalkor szabadsgvesztst a fiatalkorak bv. intzetben kell vgrehajtani.11 A szabadsgveszts vgrehajtsa sorn klns gondot kell fordtani a fiatalkor nevelsre, oktatsra, szemlyisgnek fejlesztsre s testi fejldsre.
Az eltlteket s elzetesen letartztatottakat maximum 21 ves korukig fogva tart
fiatalkorak bv. intzeteit sszehasonltva megllapthat, hogy a kis ltszm intzetek
(Kecskemt 30 f, Pcs 50 f) helyzete minden szempontbl sokkal kedvezbb, mint
a nagyobb fogvatartotti frhellyel rendelkezk (Tkl 192 fiatalkor,
Szirmabeseny 115 f). A szirmabesenyi intzet rendszeresen, 110-120%-osan teltett, a tkli intzet B krletnek teltettsge janurban 78%, de jliusban mr 112%
volt). Kecskemten s Pcsen a fogvatartottak szma nem haladja meg az elhelyezhet
ltszmot.12
A trgyi felttelek termszetesen a legjabb, PHARE-tmogatssal plt, 2006-ban
tadott pcsi bv. intzetben a legjobbak. Az intzet, illetve a zrkk felszerelse korszer, az lelmezs nagyon j. Az 1997-ben plt kecskemti bv. intzet elrendezse, felszereltsge szintn megfelel, br a vizesblokkok srgs feljtsra szorulnak. A
szirmabesenyi bv. intzet eredetileg nem fiatalkorak fogva tartsra szolglt, 2002-ben
alaktottk t a msodik legnagyobb, fiatalkorakat fogva tart intzett. A tnyleges fogvatartotti ltszm rendszeresen meghaladja az elhelyezhet ltszmot, s elklntsre
alig van lehetsg. A zrkk rendkvl lelakott-rombolt llapotak, folyamatos feljtsra lenne szksg. Komoly problmt jelent az elektromos hlzat baleset- s tzveszlyessge is.
A legrgibb, 1963 ta fiatalkorak fogva tartsra szolgl tkli bv. intzetben helyezhet el a legtbb fiatalkor fogvatartott (192 f), akik azonban az sszesen elhelyezhet 807 fogvatartottnak mindssze a 24%-t teszik ki. A 1979. vi 11. tvr. (Bv. tvr.) 48.
(3) bek. szerint azonban a fiatalkorak bv. intzetben csak az intzet mkdse rdekben helyezhetk el felntt kor eltltek. Az tlagosan 700 (ebbl 150-200 fiatalkor)
fogvatartottal csupn kt pszicholgus foglalkozik, ami nagyon kevs. Az jszaka szolglatot teljest 4 f a vizsglt intzetekhez, illetve az intzet nagysghoz kpest
szintn kevs.
Mindenhol jeleztk, hogy a fiatalkorakkal (azon bell is a lnyokkal) jval tbb
problma van, mint a felnttekkel, a fegyelmi helyzetk is sokkal rosszabb, nehezen kezelhetek, alacsony iskolzottsgak. A szabadidejk, energijuk folyamatos lektsvel,
rendszeres oktatssal s foglalkoztatssal, klnbz programok szervezsvel lehet csak
vltozst elrni, ez viszont fleg anyagi erforrsok fggvnye. A szabadlevegn tartzkods, illetve sportols lehetsgt minden intzetben biztostjk. Az ltalnos iskolai oktats ktelez, igny esetn a kzpiskolai oktatst is megszervezik, ezen fell tbbfle
10 Az intzet honlapja: http://www.aszod-afi.hu/
11 1978. vi IV. trvny (Btk.) 108. (1) bek., 111. (1) bek.
12 A fiatalkor eltltekre hrom s fl m2 mozgstrnek kell jutnia.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 9

TANULMNY

szakkpzst, tanfolyamokat mindentt tartanak. A napi meleg vizes frdst egyedl Tkln nem teszik lehetv,13 tovbb az lelmezst illeten is ezt a bv. intzetet rte komoly kifogs a fogvatartottak rszrl. Ltszmproblma is elssorban itt merlt fel.
Minden intzetben emltettk, hogy a sok tlra kvetkeztben kevs a szabadid, nagy
a leterheltsg.
Statisztikai adatok szerint a fogvatartottak kztti agresszv cselekmnyek klnsen a szemrem elleni erszak szma 2007-ben jelentsen, fknt a fiatalkorak krben emelkedett.14 A slyos, erszakos cselekmnyeket elssorban Tkln s
Szirmabesenyn kvettk el, Pcsen s Kecskemten nem trtnt ilyen eset. A Tkln
fogvatartott fiatalkor srelmre 2007 oktberben elkvetett emberls, valamint a
Szirmabesenyn, mrciusban trtnt szemrem elleni erszak, tovbb a helyszni vizsglat tapasztalatai alapjn egyrtelmen megllapthat, hogy a kis ltszm intzetben,
egy-kt-hrom fs zrkban val elhelyezs biztostja a fiatalkor fogvatartottak specilis helyzetnek megfelel jogaik rvnyeslst.15 A fogvatartottak egymssal szembeni
agresszija nem tartozik szksgszeren a bntets vgrehajtshoz, azt az llamnak
minden lehetsges eszkzzel meg kell akadlyoznia.
Az Alkotmnybrsg 48/1998. (XI. 23.) AB hatrozatban megerstette, hogy az
Alkotmny az llam elsrend ktelessgv teszi az emberi let vdelmt. Az llam
ktelessge az alapvet jogok tiszteletben tartsra s vdelmre nem merl ki abban,
hogy tartzkodnia kell megsrtsktl, hanem magban foglalja azt is, hogy gondoskodnia kell az rvnyeslskhz szksges felttelekrl. Az Alkotmny 16. -a rtelmben
az llam klns gondot fordt az ifjsg ltbiztonsgra, oktatsra, nevelsre, rdekeinek a vdelmre.
Mindezekre tekintettel az ombudsman 2008. augusztus 7-n alrt jelentsben
megllaptotta, hogy a fiatalkor fogvatartottak elhelyezse a Fiatalkorak Bv. Intzetben Tkln, valamint Szirmabesenyn kzvetlenl veszlyezteti az lethez, em13 A 6/1996. IM rendelet 210/A. -a szerint a fiatalkor eltltek rszre - amennyiben annak felttelei
biztostottak - naponta lehetv kell tenni a meleg vizes frdst (zuhanyozst).
14 A Bntets-vgrehajtsi Szervezet 2007-es vknyve szerint a fogvatartottak jelents szmban fiatalkorak az elz vhez kpest tbb mint ktszer annyi szemrem elleni erszakot kvettek el egyms
srelmre (38 eset/66 f). Lsd: http://www.bvop.hu/download/bvop_kivitel.pdf/bvop_kivitel.pdf
15 A Polgri s Politikai Jogok Nemzetkzi Egyezsgokmnya (1976. vi 8. tvr.) 10. cikknek 3. pontja
szerint a bntets-vgrehajtsi rendszerben olyan bnsmdot kell alkalmazni, melynek alapvet clja az eltltek megjavtsa s a trsadalomban val beillesztsk elsegtse. A fiatalkor elkvetket
a felnttektl el kell klnteni, s rszkre a koruknak s a jogi helyzetknek megfelel elbnst kell
biztostani. A Gyermekjogi Egyezmny (1991. vi LXIV. trvny) 37. cikk c, pontja alapjn az Egyezmnyben rszes llamok gondoskodnak arrl, hogy a szabadsgtl megfosztott gyermekkel embersgesen s az emberi mltsgnak kijr tisztelettel, letkornak megfelel szksgleteinek figyelembevtelvel bnjanak. A 40. cikk 1. pontja szerint az Egyezmnyben rszes llamok elismerik a bncselekmny elkvetsvel gyanstott, vdolt vagy abban bnsnek nyilvntott gyermeknek olyan
bnsmdhoz val jogt, amely elmozdtja a szemlyisg mltsga s rtke irnti rzknek fejlesztst, ersti a msok emberi jogai s alapvet szabadsgai irnti tisztelett, s amely figyelembe
veszi kort, valamint a trsadalomba val beilleszkedse s abban pt jelleg rszvtele elsegtsnek szksgessgt.

2008-12-kicsi.qxd

10

2/2/2009

6:49 PM

Page 10

TANULMNY

beri mltsghoz val jogukat, valamint srti a gyermeknek a csaldja, az llam s

a trsadalom rszrl arra a vdelemre s gondoskodsra val jogt, ami a megfelel testi, szellemi s erklcsi fejldshez szksges.16 A feltrt visszssgok orvoslsa rdekben a biztos ajnlst tett az igazsggyi s rendszeti miniszternek, hogy
dolgozzon ki konkrt intzkedsi tervet a fiatalkorak trvnyes fogva tartsnak
biztostsra.
A Bv. tvr. 116. (2) bek. szerint a fogva tart intzmny vezetje rtesti az
gyszt, ha az elzetes letartztats vgrehajtsi helynek megvltoztatsa indokolt.
A biztos kezdemnyezte, hogy az rintett bv. intzetek igazgati minden esetben rsban jelezzk az illetkes gyszsgnl, ha a bv. intzetben fogvatartott fiatalkor veszlyeztetettsge, illetve bntalmazsa vagy annak gyanja miatt indokolt lenne a
vgrehajts helynek megvltoztatsa. A biztos azt is megllaptotta, hogy a tkli bv.
intzetben az lelmezs s a frds hinyossga visszssgot okoz a fiatalkorak lehet legmagasabb szint testi s lelki egszsghez val jogval sszefggsben. Kezdemnyezte a Fiatalkorak Bv. Intzetnek igazgatjnl, hogy intzkedjen a napi
(legalbb 5 perces) frds biztostsra, valamint az lelmezssel kapcsolatos kifogs
orvoslsra.
2.1. A megyei bv. intzetek, n. elzeteshzak elssorban a brsg ltal elrendelt
bnteteljrsi knyszerintzkeds vgrehajtst biztostjk mind felntt kor, mind fiatalkor terheltek szmra.17 2008 jliusban sszesen 182 fiatalkort ebbl 12 nt
tartottak fogva elzetes letartztatsban, 73-at megyei bv. intzetekben, 97-et pedig
vgrehajt intzetekben, de nemcsak a fiatalkorak bv. intzeteiben.
Az elzetes letartztatst bv. intzetben a trgyals elksztse sorn hozott hatrozatig az gysz, ezt kveten a brsg rendelkezse alapjn s annak megfelelen
kell vgrehajtani. Ha a brsg gy rendelkezik, a fiatalkor elzetes letartztatst javtintzetben kell vgrehajtani. Az elzetes letartztats vgrehajtsnak rszletes
szablyait valamennyi vgrehajt szervre irnyad, egysges elvek szerint kell megllaptani (Bv. tvr. 116. ).
A vizsglt megyei bv. intzetek (Bcs-Kiskun, Baranya, Hajd-Bihar) teltettsge
elkpeszten magas, tbb mint 200 %-os volt.18 Ez termszetszerleg nemcsak az elzetesen letartztatottak fogvatartsi krlmnyeit, hanem a szemlyi llomny helyzett is rendkvl htrnyosan befolysolja (leterheltek, nagyon sok a tlra, magas a
fluktuci, roszszak a munkakrlmnyek, alacsony a brsznvonal).19
Az elzetes letartztats nem lehet elrehozott bntets; de jelenleg egyltaln nem
rvnyesl a helyzetknek megfelel kln elbns elve.20 Az ombudsman megllap-

16 Alkotmny 54. (1) bek. s 67. (1) bek.

17 Az elzetesen letartztatottak szma 2007-ben folyamatosan ntt, december 31-n sszesen 3822 ft,
ebbl 164 fiatalkort (10 n) tartottak fogva bv. intzetben. A knyszerintzkeds tartama 2007-ben
tlagosan 8,4 hnap volt (2006-ban 8,1 hnap, s ntt az egy, ill. kt vet meghalad elzetesek szma
is; lsd a BVOP vknyvt.) A ltszmuk 2008 jliusban sem cskkent: 3865 f.
18 Az elzetes letartztatottak esetn egy fogvatartottra 4 m2 mozgstrnek kell jutnia.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 11

TANULMNY

11

totta, hogy a fogvatartottak (elzetesen letartztatottak, elzrst tltk) hromemeletes

gyakon val elhelyezse, s az elzeteshzak 200%-os zsfoltsga embertelen, megalz bnsmdot, illetve bntetst jelent. Az orszggylsi biztos mr 2004-ben ajnlst
tett a hromemeletes gyakon val elhelyezs megszntetsre, amit az igazsggyi miniszter elfogadott.21 A tapasztaltakra tekintettel a biztos ismtelten ajnlst tett az illetkes miniszternek, hogy szksg esetn jogszably mdostsval (pl. a teltettsg ktelez figyelembe vtele az elzetes letartztats elrendelsnl) gondoskodjon az
elzeteshzak teltettsgnek cskkentsrl. Biztostsa tovbb az anyagi fedezetet a
Baranya Megyei Bv. Intzetnek a frhelybvtshez szksges talaktsok elvgzsre,
s a Bcs-Kiskun Megyei Bv. Intzetben a fggnnyel elltott WC-k levlasztsra, valamint csomagvizsgl berendezs beszerzsre.
2.2. A Hajd-Bihar Megyei Bv. Intzetben hat fiatalkort tartottak fogva; a 363 fogvatartottal csupn hat nevel s egy szocilis elad, valamint egy pszicholgus foglalkozott. A megyei bv. intzetekben a fiatalkorak szmra nem tudnak specilis foglalkozst, oktatst biztostani, egy nevelre rendkvl nagyszm fogvatartott jut. ltalban
csupn a napi egy rs szabadlevegn tartzkods jelent rendszeres elfoglaltsgot, valamint a knyvtrat hasznlhatjk. Az indtott tanfolyamokon csak nagyon kevs fogvatartott tud rszt venni,22 sok intzetben se konditerem, se kzssgi helyisg nincs, s a
rendszeres (napi) frdst se tudjk biztostani.
A fiatalkorval szemben az eljrst az letkori sajtossgainak figyelembevtelvel,
s gy kell lefolytatni, hogy az elsegtse a fiatalkornak a trvnyek irnti tisztelett. A
fiatalkor elzetes letartztatsnak csak akkor van helye, ha az a bncselekmny klns trgyi slya folytn szksges. A brsg dnt arrl, hogy az elzetes letartztatst a fiatalkor szemlyisgre vagy a bncselekmny jellegre tekintettel - javtintzetben,
vagy bv. intzetben kell vgrehajtani. Az elzetes letartztats tartama alatt a brsg az
elzetes letartztats vgrehajtsnak helyt az gysz, a terhelt vagy a vd indtvnyra megvltoztathatja.23
A Borsod-Abaj-Zempln megyei fgysz tjkoztatsa szerint a vrosi gyszsg
2007-ben 19 esetben a bv. intzet zsfoltsga miatt indtvnyozta az elzetes letartztats vgrehajtsi helynek megvltoztatst, de a kltsgkmls rdekben csak azutn, hogy a bnteteljrs rendri s gyszi szakasza lezrult. Az gyszsg ms knyszerintzkeds (pl. lakhelyelhagysi tilalom) elrendelst egy esetben sem indtvnyozta.
19 2007 vgn elssorban a nagyszm nyugdjba vonuls miatt a ltszmhiny 649 fre ntt. A szemlyi llomny brsznvonala alacsonyabb ms fegyveres rendvdelmi szervekhez kpest is; a tiszthelyettesi beosztst betltk fizetse nagyon kevs.
20 Az Egyezsgokmny 10. cikke szerint a vdlottakat - kivteles krlmnyek fennllst kivve - el kell
klnteni az eltltektl, s olyan kln elbnsban kell rszesteni ket, amely megfelel annak a helyzetnek, hogy nincsenek eltlve; a fiatalkor vdlottakat a felnttektl el kell klnteni s gykben a
lehet legrvidebb idn bell dnteni kell (2. pont).
21 OBH 3091/2003. szm gy (a vizsglt szerv a Sopronkhidai Fegyhz s Brtn volt).
22 2007-ben a megyei intzetekben indtott 6 tanfolyamon mindssze 78 elzetes letartztatott vett rszt.
(2006-hoz kpest a felre cskkent a tanfolyamok szma.)
23 1998. vi XIX. trvny (Be.) 447. (1) bek., 454.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

12

6:49 PM

Page 12

TANULMNY

A kltsgkmls, mint szempont ugyanakkor nem szerepel a fiatalkorak elleni bnteteljrs szablyai kztt, az letkori sajtossgok figyelembe vtele viszont igen.
Mindezekre tekintettel a biztos megllaptotta, hogy a fiatalkorak elzetes letartztatsnak nem javtintzetben vagy az 1. pontban tett megllaptsok figyelembe vtele mellett fiatalkorak bv. intzetben, hanem megyei vagy ms orszgos bv. intzetben val vgrehajtsa visszssgot okoz a gyermeknek a csaldja, az llam s a trsadalom rszrl arra a vdelemre s gondoskodsra val jogval sszefggsben, ami a
megfelel testi, szellemi s erklcsi fejldshez szksges. Javaslatot tett az igazsggyi
s rendszeti miniszternek, hogy a vonatkoz jogszablyok mdostsval biztostsa az
elzetesen letartztatott fiatalkorak esetben is a specilis helyzetknek megfelel alkotmnyos jogaik rvnyeslst.
3. A gyermekvdelmi rendszer rszt kpez, a Szocilis s Munkagyi Minisztrium felgyelete alatt mkd javtintzetek a fiatalkorakkal szemben a brsg ltal elrendelt javtintzeti nevels, mint intzkeds s az elzetes letartztats, mint knyszerintzkeds vgrehajtst, valamint szkebb krben az eltltek utgondozst
biztostjk. A javtintzetben 19 ves korukig helyezhetk el a fiatalkorak. Javtintzeti nevelst a brsg brmilyen bncselekmny elkvetse esetn elrendelhet, ha gy
tli meg, hogy a fiatalkor eredmnyes nevelse rdekben intzeti elhelyezse szksges.24
A javtintzeti nevels vgrehajtsnak feladata a fiatalkor nevelse, oktatsa s
szakmai kpzse ltal annak elsegtse, hogy helyes irnyban fejldjk s a trsadalom hasznos tagjv vljk. Klns gondot kell fordtani a gygypedaggiai nevelsre szorul s a szemlyisgzavarban szenved fiatalkorak gygytsra, sajtos nevelsre s oktatsra. A Bv. tvr. 105. (2) bek. szerint a javtintzet az oktatsrt felels miniszter felgyelete s kzvetlen irnytsa alatt ll nevelintzet. Ez a jogszablyi rendelkezs azonban ellenttes a vals helyzettel, ugyanis a javtintzetek nem az
Oktatsi s Kulturlis, hanem a Szocilis s Munkagyi Minisztrium felgyelete al
tartoznak.
A javtintzetek rendtartsrl szl 30/1997. (X. 11.) NM rendelet meghatrozza a
javtintzetben dolgozk ltszmt s kpestsi elrsait (pl. nevel: 2 f/csoport, pszicholgus: 1 f/40 fiatalkor). A bv. intzetek tekintetben ilyen jogszablyi elrs nincs,
egy nevelre, illetve pszicholgusra az intzet teltettsgtl fggen sokkal tbb (fiatalkor) fogvatartott jut, gy sokkal nagyobb a munkateher, s nyilvnvalan kevsb
hatkony a nevels, illetve a terpia.
A javtintzetekben az egyes nevelsi csoportokban maximum 12 fiatalkor helyezhet el; az rtelmi fogyatkos, szenvedlybeteg, slyos beilleszkedsi illetve szemlyisgzavarokkal kzd fiatalkorak szmra ltrehozott specilis csoportokban 8 f, szmukra specilis terpirl, gygypedaggusrl gondoskodnak. Egy fiatalkorra legalbb
t m2 hl- s tanulszobnak kell jutnia. A fiatalkoraknak napi tszri tkezst biztostanak. Nagy hangslyt fektetnek az ltalnos iskolai oktatsra s a szakkpzsre.25
24 Btk. 118. (1) bek.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 13

TANULMNY

13

A vizsglt javtintzetekben sszessgben sokkal kedvezbbek voltak mind a fiatalkorak, mind a dolgozk elhelyezsi s munkakrlmnyei, mint a fiatalkorak bv. intzeteiben. Rendezett krlmnyek kztt, vltozatos oktatsi-nevelsi tevkenysget
folytattak.26 A fiatalkorak egyltaln nem kvettek el slyos erszakos cselekmnyeket
egyms srelmre. 2008 jliusban ugyanakkor tbb fiatalkort tartottak fogva bv. intzetben, mint javtintzetben. Az elzetes letartztats vgrehajtsi helynek kijellsrl a brsg dnt; a vgrehajts helyt az gysz, a terhelt vagy a vd indtvnyra megvltoztathatja. A Gyermekjogi Egyezmny 3. cikke szerint a brsgok, a kzigazgatsi
hatsgok s a trvnyhoz szervek minden, a gyermeket rint dntskben a gyermek
mindenek felett ll rdekt veszik figyelembe elssorban.
A biztos llspontja szerint az elzetes letartztatsnak a fiatalkorak bv. intzetben
val vgrehajtsa csak a legslyosabb esetekben indokolt, a Gyermekjogi Egyezmny
40. cikkben foglalt bnsmdnak a javtintzetben val vgrehajts felel meg, ezrt
a 2.2. pontban tett megllaptsokkal sszhangban ajnlst tett a szocilis s munkagyi
miniszternek, hogy az igazsggyi s rendszeti miniszterrel egyeztetve - fontolja meg
egy jabb javtintzet kialaktst. Ajnlst tett tovbb az igazsggyi s rendszeti miniszternek, hogy llaptsa meg a fiatalkorak bv. intzeteiben dolgozkra vonatkoz ltszmelrsokat.
A brsgok s az gyszsgek eljrsnak, dntseinek a vizsglatra nem terjed ki
az ombudsman hatskre, de a biztos megkldte a jelentst a Legfelsbb Brsg elnki
jogkrben eljr elnkhelyettesnek, valamint a legfbb gysznek, s krte, hogy hvjk fel a fiatalkorak elleni bnteteljrsokat folyatat brk, illetve gyszek figyelmt
a vizsglat megllaptsaira.

25 Az intzetben olyan kompenzl s korrigl nevelst kell a fiatalkor szmra biztostani, amely egyidejleg trekszik a fiatalkor megelz lettja hinyainak ptlsra s a fiatalkor bnelkvetsnek
htterben rejl hibs viszonyulsi rendszer kijavtsra.
26 A biztos ugyanakkor megllaptotta, hogy a Budapesti Javtintzetben az elzetesen letartztatottak
vdjkkel val telefonbeszlgetsnek havi egyszeri alkalomra val korltozsa visszssgot okoz a
vdelemhez val joggal sszefggsben, ezrt kezdemnyezte az intzet igazgatjnl a hzirend mdostst.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

14

6:49 PM

Page 14

TANULMNY

Ruzsonyi Pter

Kriminlpedaggiai tkeress
a fiatalkor fogvatartottak szabadsgvesztsbntetsnek vgrehajtsban
Jelen tanulmnyunk sszehasonlt elemzsen alapul kriminlpedaggiai tevkenysgprogram, fkuszban a fiatalkor fogvatartottak llnak. Hrom alapvet, de egymssal szoros tartalmi kapcsolatban lv krdskrt kvnunk feldolgozni:
mit jelent a reintegrci, valamint a kriminlpedaggia, s milyen meghatroz tevkenysgterletei vannak;
milyen kvetkeztetsek vonhatk le a fiatalkor fogvatartottak intzeten belli erszakos cselekmnyeinek gyakorisgbl;
milyen jszer megoldsok bevezetst tartjuk elkpzelhetnek a jvben?
Dolgozatunkban rintjk a fiatalkor fogvatartottak intzeteinek jelenlegi helyzett,
illetve llapott. Fontosnak tartjuk hangslyozni, hogy nem a nevestett intzetek1 ellen,
hanem a fogvatarts megreformlsnak rdekben adjuk kzre gondolatainkat.
Megtlsnk szerint napjainkban elodzhatatlann vlt a fiatalkorak fogva tartsi
krlmnyeinek s metodikjnak koncepcionlis megvltoztatsa. A legklnbzbb
frumok fogalmaznak meg les kritikt a fiatalkorak fogvatartsval kapcsolatban. Van
olyan dokumentum, amely szerint az rintett fogvatartotti kr elhelyezse nhny intzetben kzvetlenl veszlyezteti az lethez, az emberi mltsghoz val jogukat, valamint srti a gyermeknek a csaldja, az llam s a trsadalom rszrl arra a vdelemre s
gondoskodsra val jogt, ami a megfelel testi, szellemi s erklcsi fejldshez szksges.2 Ms llsfoglals szerint: a fiatalkor fogvatartottak helyzete mindentt fontos
szakpolitikai krdsknt merl fel. A bntetpolitikai reform (ezen bell az elklnlt
igazsgszolgltatsi rendszer ltal alkalmazhat differenciltabb szankcirendszer) a letltend szabadsgvesztsre tlt fiatalkorak szmban vrhatan cskkenst okoz,
azonban ezt ellenslyozza a fiatalkor bnzs volumennek nvekedse.3 Megint ms
helyen az olvashat, hogy: a fogvatartottak ltal egyms srelmre elkvetett cselekmnyek kzl () kiemelend a slyos testi srtsek szma, ami 2008-ban az elz vihez
kpest drasztikusan emelkedik. () Fontos feladat egy erre vonatkoz prevencis strat-

1 A dolgozatban nevestve megjelen intzeteket az egyszersg kedvrt nem a hivatalos nevkn, hanem az albbiak szerint a fldrajzi helysgnevkn szerepeltetjk: Fiatalkorak Regionlis Bntets-vgrehajtsi Intzete, Kecskemt Kecskemt; Fiatalkorak Regionlis Bntets-vgrehajtsi Intzete, Pcs Pcs; Fiatalkorak Regionlis Bntets-vgrehajtsi Intzete, Szirmabeseny
Szirmabeseny; Fiatalkorak Bntets-vgrehajtsi Intzete, Tkl Tkl.
2 Az llampolgri jogok orszggylsi biztosnak jelentse az OBH 4841/2007. szm gyben
3 A bntets-vgrehajts orszgos parancsnoknak 9-2/18/2/2008. szm jelentse a fiatalkorak fogva
tartsi krlmnyeivel kapcsolatban

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 15

TANULMNY

15

gia elksztse.4 Ugyanitt tallhat az egyik legfontosabb kittel, miszerint: a fiatalkorak esetben a hangslyt () a kezels tartalmi elemeinek erstsre kell helyezni.
Mintegy prhuzamosan a szakmapolitikai akarattal a bntets-vgrehajtsi szervezeten bell is megteremtdtek a felttelei annak, hogy konszenzusos megllapodsra jussunk a bntets-vgrehajts alaptevkenysgnek fogalmi szint meghatrozsban. Az
elmleti szakemberek kzel kt vtizedes munkja eredmnyeknt ma mr kirajzoldtak
a legfontosabb irnyvonalak, valamint a lnyegi sszefggsek. A reintegrci fogalmnak szles kr bevezetse, illetve alkalmazsa kzelebb vihet a jelenleg mg tapasztalhat fogalmi bizonytalansg felszmolshoz, megfelel alapot biztostva a megjul
s egysges bntets-vgrehajtsi korrekcis munknak.

A reintegrci fogalmnak bntets-vgrehajtsi rtelmezse

llspontunk szerint a reintegrci olyan erny jelleg fogalom, amely tartalmban
a klnbz szakterletek tevkenysgkrnek megfelelen jelents klnbsgeket
jelent meg, ugyanakkor lnyegi jellemzje; miszerint a kiszorult, vagy marginalizldott
egyn kzssgbe trtn visszakerlsnek elsegtse minden esetben dominnsan rvnyesl. Vlemnynk szerint a bntets-vgrehajtsi munka teljes vertikuma
(amely magban foglalja a reszocializcit, re-edukcit, rehabilitcit, integrcit)
a reintegrcis tevkenysgrendszer szerves rszeknt rtelmezhet. Ennek a munknak a meghatroz de nem kizrlagos eszkze a zrtintzeti korrekcis nevels, amely a kriminlpedaggia trvnyszersgeibl indul ki, s annak mdszereit felhasznlva szervezi s irnytja a fogvatartottak intzeti lett. A reintegrcis
clok elrshez nlklzhetetlen a fogvatartott nkntes s tevkeny rszvtele; a brtnlet valamennyi szegmensnek clirnyosan sszehangolt munkja; valamint a szabad trsadalom segt kzremkdse.
A reintegrcis folyamat komplexitsa abban is megmutatkozik, hogy a fogvatartott
tmogatsa egyrszt a sajt kpessgeinek fejlesztse, illetve j kpessgek, kszsgek
kialaktsa sorn trtnik. A bntets-vgrehajtsi intzmnyrendszer felelssge tovbb a kzvlemny korrekt tjkoztatsa, a trsadalom ignyeinek, szksgleteinek figyelembe vtele, valamint a segt, tmogat, illetve karitatv szervezetek kzremkdsnek elsegtse. Pontosan meg kell hatroznunk a sajt helynket, s ki kell alaktani a
sajtos tevkenysgrendszernket a megelzs, a kezels s az utgondozs komplex folyamatban, amelynek vgs clja a trsadalmi (re)integrci elsegtse.
A bntets-vgrehajtsi szervezet alapvet feladata ebben a komplex rendszerben a
fogvatartottak trsadalmi reintegrcijnak elsegtse, valamint a dezintegrcis hatsok (brtnrtalmak) cskkentse. A reintegrcis folyamat intzmnyes tmogatshoz
elengedhetetlen a fogvatartott szemlyisgnek, valamint a rendszerintegrcis zavarokbl add problmknak, tovbb a szocilis integrcis zavaroknak a pontos diagnzisa.
A rnk vr feladatok szmbavtele eltt az egysges rtelmezs rdekben elkerlhetetlennek tartjuk nhny tovbbi fogalomi definilst.
4 A bntets-vgrehajts Felelsen, felkszlten programja 2008. BVOP, 2008. Kzirat.

2008-12-kicsi.qxd

16

2/2/2009

6:49 PM

Page 16

TANULMNY
A kriminlpedaggia fogalma

A kriminlpedaggia a nevelstudomny specilis ga, amely a kriminalits veszlynek kitett szemlyek, az antiszocilis cselekmnyeket elkvet emberek, a bnelkvetk, klnsen a vgrehajtand szabadsgvesztsre, javtintzeti elhelyezsre tltek
szemlyisgformlsval, korrekcis nevelsvel foglalkozik. A pedaggiai eljrs sorn
hangslyosan trekszik a kognitv- s a szocilis kpessgek egymssal sszehangolt fejlesztsre. Elsdleges clja a konstruktv letvezets megalapozsa.

A kriminlpedaggia mint a konstruktv letvezets megalapozsnak

pedaggiai rendszere
Elszr arra kell vlaszolnunk, hogy mi a szabadsgveszts clja. A jelenlegi szablyozs egyrtelmen fogalmaz: A szabadsgveszts vgrehajtsnak clja az, hogy e trvnyben meghatrozott joghtrny rvnyestse sorn elsegtse az eltltnek a szabadulsa utn a trsadalomba trtn beilleszkedst, s azt, hogy tartzkodjk jabb bncselekmny elkvetstl. (Bv. tvr. 19. ), illetve annak elsegtse, hogy az eltlt szabadulsa utn integrldjon a trsadalomba s tartzkodjk jabb bncselekmny elkvetstl. (A szabadsgveszts vgrehajtsa, I. A/1)
Vlemnynk szerint knnyen belthat, hogy ez a cl kizrlag akkor rhet el, ha
az eltlt a szabadsgvesztsbntets tartama alatt szellemi s fizikai llapott, ltalnos- s szakismereteit fenntartja, illetve fejleszti, ha nknt s aktvan kzremkdik lete alaktsban, ha pozitv csaldi s trsadalmi ktdseit polja, amennyiben fejldik
nllsga, s kialakul a felelssgrzete sajt sorsa irnytsa irnt, azaz ha szemlyisge pozitv irny vltozson megy keresztl. Ez a vltozs azonban csak tudatosan megtervezett krlmnyek kztt, clirnyos mdszerek alkalmazsval, szakemberek irnytsa mellett, s a fogvatartottak nkntessgre pl tnyleges egyttmkds kialaktsval rhet el. Ez a folyamat lnyegt tekintve nem ms, mint a NEVELS. A specilis krlmnyekbl (az rintettek kre, az alkalmazhat mdszerek, a hely jellege, az
egyttmkds kialaktsnak rendkvli nehzsge) addan a nevelstudomny ilyen
specilis terlete a kriminlpedaggia, azon bell pedig a bntets-vgrehajtsi (korrekcis) pedaggia.
Alapttelknt fogadjuk el tovbb, hogy a nevels clja a konstruktv letvezets
kialaktsa5, illetve a bntets-vgrehajtsi (korrekcis) nevels clja a konstruktv letvezets kialaktsnak megalapozsa6.
Ezen a ponton elkerlhetetlen a konstruktv letvezets defincijnak meghatrozsa: a konstruktv letvezets kialaktsa nem ms, mint a trsadalmilag rtkes, de egynileg is eredmnyes magatarts- s tevkenysgformk kialaktsa. Knnyen belthatjuk,
5 Bbosik I. (1997): A nevels elmletnek s gyakorlatnak perspektvi. In: A modern nevels elmlete.
(Szerk.: Bbosik I.) Telosz Kiad, Budapest, 251. p.
6 Ruzsonyi P (1998): A destruktv letvezets kialakulst elidz tnyezk. In: j tehetsgek s kutatsi eredmnyek a hazai nevelstudomnyban. (Szerk.: Bbosik I., Szchy .) ELTE BTK Nevelstudomnyi Tanszk, Budapest, 210-219. p.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 17

TANULMNY

17

hogy a trvnyben foglalt clok elrse rdekben nlklzhetetlennek tartott s a korbban felsorolt rszclok szervesen illeszkednek ebbe a pedaggiai nmeghatrozsba.

A kriminlpedaggia mint rendszerszervezsi alapelv

Fenti megllaptsunkat azonban egy rendkvl fontos kittellel kell pontostani. A
nevels a bntets-vgrehajtsban sem lehet cl, hanem eszkz. A clok elrsnek egyik
fontos, de nem kizrlagos eszkze. A kriminlpedaggia kzponti clkategrija teht
a konstruktv letvezets megalapozsa. Jellegbl addan kiszolgl szerepet jtszik, nmagban nem cl, hanem eszkz. Az egyttmkdni kpes s ksz bnelkvetk
pedaggiai szemlyisgkorrekcija ltal szolglja a trsadalmi reintegrcit. (Lsd az 1.
szm brt!)

A zrtintzeti korrekcis nevels fogalma

A zrtintzeti korrekcis nevels szlesebb tevkenysgi krt jell, mint nmagban

a bntets-vgrehajtsi korrekcis nevels vagy a nevelintzeti nevels. Generlis jellemzje, hogy kls knyszer kvetkezmnyeknt (preventv intzkeds, bri tlet, ktelezen elrt viselkedsi szablyok) jn ltre a nevelsi helyzet, amelybl a nevels alanyai kptelenek kvetkezmnyek nlkl teljes egszben kilpni.
A zrtintzeti jelleg nem biztonsgi kategrit jelent teht, inkbb arra a presszira
utal, amely az rintettek egyes llampolgri jogait kisebb-nagyobb mrtkben korltozza
(szabad mozgs, tartzkodsi hely megvlasztsa, szlsszabadsg, egyeslsi jog stb.),
illetve az alapvet szksgletek egy rsznek (pl. szexualits) kielgtst teszi lehetetlenn vagy nehzkess.
A zrtintzeti korrekcis nevelst megvalst intzmnyrendszer az alternatv ambulns formtl a flnyitott intzeteken t egszen a zrt fegyhzig terjed.

2008-12-kicsi.qxd

18

2/2/2009

6:49 PM

Page 18

TANULMNY

A bntets-vgrehajtsi korrekcis nevels

Clja: a konstruktv letvezets megalapozsnak elsegtse bnelkvetk s kriminlisan veszlyeztetettek krben, azaz olyan bntets-vgrehajtsi korrekcis nevelsi
eljrs kidolgozsa, amely trsadalmilag elfogadott, de egynileg is eredmnyes magatarts- s tevkenysgformk kialaktsra, valamint a mr meglv pozitv tulajdonsgok s viszonyulsi formk tudatostsra s elmlytsre irnyul. Ennek rdekben
vizsglja a kriminalizlds folyamatnak pedaggiailag megragadhat csompontjait.
Szakmdszertana felhasznlsval rszt vllal a prevenciban s a rehabilitciban.
Alkalmazsra elsdlegesen (zrt)intzeti krlmnyek kztt kerl sor, de preventv cllal kiterjedhet a veszlyeztetett (let)helyzetben lv, illetve antiszocilis magatartst tanst fiatalok s felnttek intzeten kvl szervezett segt programjaira, illetve az utgondozsra is.
A bntets-vgrehajtsi korrekcis nevels a kriminlpedaggia ltal feltrt trvnyszersgek mellett felhasznlja az ltalnos- s ms szakpedaggik (gygypedaggia,
szocilpedaggia), a pszicholgia, a szocilis munka s a kriminolgia tudomnyos eredmnyeit.
A tevkenysg alapveten nem gygyt jelleg, hanem a rsztvevk egyttmkdsi szndkra alapozott korrigl s fejleszt pedaggiai program. A nevelsbe bevontak
szemlyisge ugyan jellemzen srlt, esetleg szlssgesen kialakulatlan, de alapveten mentlisan egszsges emberek, akik kpesek dnteni, ugyanakkor felelsek tetteikrt.
A bntets-vgrehajtsi korrekcis nevels az ltalnos pedaggitl marknsan klnbzik: a nevelsi folyamat alanyaiban, a pedaggiai szituciban s krlmnyekben,
valamint az alkalmazott mdszerekben. A szemlyisgformls olyan felttelt igyekszik
megteremteni, amely az eltltek nkntes egyttmkdsn s dntsi felelssgn alapszik, tiszteletben tartja a fogvatartottak szuverenitst s nbecslst, valamint kerli az
intim trbe val kretlen beavatkozst.

A reintegrcis trekvs hangslyozsa

Az intzmnyrendszer mkdse fejlesztsnek sorn szem eltt kell tartani, hogy a
konstruktv letvezets megalapozst clul kitz bntets-vgrehajtsi programnak, illetve intzetnek mindent meg kell tennie annak rdekben, hogy a feltrt brtnrtalmakat s/vagy veszlyforrsokat megszntesse, illetve a lehet legminimlisabbra cskkentse. Ugyanakkor csak rszben tudunk egyetrteni azzal az llsponttal, hogy a nevels elsrend feladata mindazoknak a negatvumoknak, htrnyoknak a cskkentse, amelyeket a brtn okoz a szemlyisgben.7 Vlemnynk szerint ez ugyan egy lnyegi szervezsi-vgrehajtsi krds, de alapveten a nevels felttele, nem pedig clja. Brd Kroly szellemes megfogalmazsa szerint: Divatos manapsg az a nzet, hogy a bntetsvgrehajts clja nem ms, minthogy cskkentse az elszigeteltsggel egytt jr rtalmakat s ksztsen fel a szabaduls utni letre. Nyilvnval azonban, hogy ha egy intz7 Mdos T. (1998): Bntets-vgrehajtsi nevels. Rejtjel Kiad, Budapest. 5. p.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 19

TANULMNY

19

mny alapvet funkcija nnn rtalmainak cskkentse, gy ezt legjobban akkor teljesti, ha felszmolja nmagt.8
llspontunk szerint pedaggiai szempontbl tartalmas bntets-vgrehajtsi munkt
csak olyan tevkenysgrendszertl vrhatunk, amelynek kzppontjban a rehabilitcis
trekvs,9 mg pontosabban a konstruktv letvezets megalapozsa ll, amely vgs
sorban az eredmnyes reintegrci feltteleinek megteremtshez jrul hozz. Egyetrtnk Thyssennel, aki szerint a brtnrendszernek tbbet kell tennie, mint az j szoksok
kialaktsa ltali reszocializci, fel kell vllalnia, hogy behatoljon a fogvatartottak bels motivcis rendszerbe.10

A fiatalkor fogvatartottak egyms srelmre elkvetett

erszakos cselekmnyeinek statisztikai elemzse

Az elmlt idszak taln legnagyobb veszlyt jelent tendencija a fogvatartottak

kztti erszakos cselekmnyek szmnak nvekedse s eldurvulsa. Sajnlatosan ez
a negatv folyamat a fiatalkorak krben mg fokozottabban jelen van.
A fiatalkor fogvatartottak az sszes fogvatartotti populci 3,6%-t11 teszik ki.
Ehhez kpest az elmlt 6 v tlagban ez a npessg felels az sszes fogvatartott egyms srelmre elkvetett bncselekmnyek 26%-rt! (Lsd az 1. szm mellkletet!)
Jl lthat, hogy a vizsglt idszakban a fiatalkorak egyms srelmre elkvetett
erszakos cselekmnyeinek abszolt rtke (darabszma) 33 s 53 kztt mozgott, ami
60%-os elmozdulst jelent. Ez a bels mozgs 2005-tl eltekintve emelkedst jelent. Jelen megllapts nem foglalja magba a 2008-as vet, mert az utols negyedv
adatai a kzirat leadsakor mg nem llhattak rendelkezsre. Ennek megfelelen grafikonon a 20032007 intervallumot jelentjk meg. (Lsd az 1. szm grafikont!)
Vlemnynk szerint azonban a klnbz cselekmnyek abszolt rtkben trtn
statisztikai elemzse elfedhet alapvet bels folyamatokat. Annak rdekben, hogy pontosabb kpet kapjunk, az egyes agresszv megnyilvnulsok mell az albbi pontrtket
rendeltk: emberls (6 pont); emberlsi ksrlet (5 pont); knyszerts (4 pont); szemrem elleni erszak (4 pont); slyos testi srts (4 pont); rabls (3 pont). A pontrtkek 2003 2007 kztti alakulst az 1. szm tblzat tartalmazza.
Amennyiben a vltozst a cselekmnyek pontrtke alapjn vizsgljuk, akkor szembetnbb a nvekv tendencia. A kt grbe klnbzsge jl lthat a 2. szm grafikonon.

8 Brd K. (1992): Gondolatok a bntets-vgrehajts reformjrl. Brtngyi Szemle, 1992. 1. 3. p.

9 Macallair, D. (1993): Reaffirming rehabilitation in juvenile justice. Youth & Society, 1993, 25(1);
104-125. p.
10 Thyssen, O. (2003): Punishment, confinement and care. In: The 9th EPEA International Conference
on Prison Education Conference report. Langesund, Norway, 17-25. p.
11 A fogvatartottak sszltszma 2008. november 24-n 14 941 f volt, amelybl a felnttek szma 14
401 ft (96,4%), a fiatalkorak szma 540 ft (3,6%) tett ki. [Adatszolgltat: BVOP]

2008-12-kicsi.qxd

20

2/2/2009

6:49 PM

Page 20

TANULMNY

Az egyms srelmre elkvetett erszakos cselekmnyek eldurvulsnak tendencizus jellegvel egyrtelmen szembeslnk, ha az elmlt 10 v adataibl indulunk ki.
(Lsd a 2. szm tblzatot!)
A cselekmnyek pontrtk szerinti brzolsa drasztikus emelkedst mutat (10 v
alatt 442%-os az emelkeds)! Ez a tendencia egyrtelmen jelzi a cselekmnyek eldurvulst. (Lsd a 3. szm grafikont!)

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 21

TANULMNY

21

2008-12-kicsi.qxd

22

2/2/2009

6:49 PM

Page 22

TANULMNY
A fiatalkorak intzeteiben a fogvatartottak egyms srelmre elkvetett
erszakos cselekmnyei (2003 2008 kztt)

A fiatalkorak intzetei termszetesen nem kpeznek homogn csoportot a fogvatartottak ltal egyms srelmre elkvetett erszakos cselekmnyek szempontjbl sem. A
3. szm tblzat az elkvetett cselekmnyek szmn tl tjkoztatst ad az intzetek
mretrl, a tlzsfoltsg mrtkrl s az erszakos bncselekmnyek elfordulsi gyakorisgrl.
A fenti statisztikai elrejelzs dbbenetes prognzist ad. Amennyiben rdemi vltoztats nem kvetkezik be a kzeljvben, gy Szirmabesenyn az elkvetkez vben minden 8. fiatalkor fogvatartott potencilis ldozatv vlhat valamilyen erszakos cselekmnynek. Tkln s Kecskemten minden 17., illetve 18. fiatal van kitve ennek a veszlynek. A legkedvezbb Pcsen a helyzet, ahol vente mindssze minden 55. fiatalkor fogvatartottra jut egy erszakos cselekmny. (Ez praktikusan azt jelenti, hogy Pcsen
elmlhat gy v, hogy a fogvatartottak nem kvetnek elegyms srelmre erszakos cselekmnyt.)
A kivlt okoknak egy rsze minden bizonnyal kapcsolatba hozhat a fogvatartotti
ltszmviszonyokkal s az elhelyezsi krlmnyekkel.
A legnagyobb rizikfaktort jelent szirmabesenyi intzetet 2002-ben adtk t.
Tekintettel arra, hogy az intzet mr egy ksz pletben kerlt kialaktsra, az ptszeti felttelek mr az tadskor sem voltak optimlisak (pl.: gipszkarton elvlaszt falak,

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 23

TANULMNY

23

adott zrkanagysg, illetve az oktatsi, de elssorban a foglalkoztatsi helyisgek hinya). Az tads ta eltelt idben a fogvatartottak a kzssgi, kommunlis s lakhelyisgeket jelents mrtkben megrongltk. Az plet a folyamatos karbantarts s
kltsgvets-fgg feljts ellenre rendkvl lelakott. A helyisgek nem megfelelen
ptett elektromos hlzata jelenleg kzvetlen letveszly lehetsgt hordja magban.
A vzellts, valamint a szocilis ltestmnyek az alapvet emberi normknak megfelel elltst nem teszik lehetv.12 Az intzetben llandsult a tlteltettsg s az elhelyezsi krlmnyek is kedveztlenek. A kismret, eredetileg 3 f befogadsra tervezett zrkkban folyamatosan 5-6 f van elhelyezve. Ez nem csupn az elhelyezsi
krlmnyekre vonatkoz normk rvnyestst lehetetlenti el, de folyamatos konfliktusforrsknt fejti ki hatst a fogvatartotti kzssgben.
Tkl helyzete tbb vonatkozsban sajtos a hazai intzmnyrendszeren bell. Az
intzetet 1963-ban alaktottk t kizrlagosan fiatalkorak intzetv, 1967-ben adtk
t a kor kvetelmnyeinek megfelel, korszer iskolapletet s sportcentrumot. Az itt
elhelyezett fiatalkorak szma folyamatosan emelkedett, gy szksgess vlt egy j
szllskrlet ptse, amelyet 1985 vgn nyitottak meg. A szllskrlet a kor akkori
bntets-vgrehajts filozfijnak megfelelen kzpfolyoss rendszerben, viszonylag nagy befogadkpessg zrkkkal, krleteken elhelyezett kzssgi helyisgekkel
plt meg. Mra az intzet elvesztette eredeti jellegt, mr elsdlegesen felntt kor
eltltek elhelyezsre szolgl. Jelenleg a fiatalkor fogvatartottak kt szintem, sszesen 32 zrkahelyisgben vannak elhelyezve (B krlet: befogad kpessg 192 f, ezzel
szemben a ltszm 204-220 f kztt mozog). A fogvatartottak zsfolt elhelyezse
minden bizonnyal hozzjrult az egyms srelmre elkvetett bncselekmnyek nvekedshez.
A fiatalkorak jelenleg egy klnll krleten (B plet) vannak elhelyezve,
amelynek mszaki llapota katasztroflis. Az elmaradt feljtsok, karbantartsok miatt elektromos rendszere az letveszlyessg hatrn van, ftsi- s vzhlzata elavult.
A zrkk, lakhelyisgek lelakottak, a krlet kzssgi helyisgeire jellemz, hogy
dnten az ablakok is hinyoznak. A berendezsi trgyak ersen elhasznldtak, egyes
helyeken az elirt felszerelsi trgyak is hinyoznak.13 Az egyszemlyes elhelyezs
felttelei nem adottak, a fogvatartottak tlagosan 6 fs zrkban tltik bntetsket.
A kecskemti objektum az 1990-es vek kzepn plt, s 1997-ben kerlt beteleptsre. Viszonylag kis befogadkpessg, szakmailag megfelel elrendezs, valamennyi fogvatartott egyszemlyes jszakai elhelyezst biztost pletegyttes. Mszaki llapota j, a korszer szakmai munka felttelei biztostottak, egyedli problmaknt a
munkltats feltteleinek hinya jelentkezik.14
A pcsi intzet egyedlll mdon PHARE beruhzs keretben plt, tadsra
2006-ban kerlt sor. A bntets-vgrehajts kezelsben lv, viszonylag kismret tel12 A fiatalkor fogvatartottak helyzetnek ttekintsre, rtkelsre, illetve az elhelyezskkel s kezelskkel kapcsolatos problmk megoldsi javaslatainak kidolgozsra ltrehozott bizottsg jelentse.
BVOP, 2007. Kzirat.
13 i. m.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 24

TANULMNY

24

ken, korszer pletegyttesben trtnik a fogvatarts. Az intzet biztostja az eurpai elvrsoknak megfelel elhelyezst (1, 2, 3 szemlyes zrkk is tallhatk). A berendezsi, felszerelsi trgyak korszerek, anyaguk, illetleg kialaktsuk a brtnkrlmnyekre figyelemmel trtnt.15
Knnyen belthatjuk, hogy az elhelyezsi felttelek hossz tvon mennyire meghatrozzk a fogvatartottak hangulatt s viselkedst. A szakmai felkszltsg s elhivatottsg ideig-rig kpes ellenslyozni a negatv faktorokat, azonban zrstl nyitsig mr
minimlisra cskken a szemlyi llomny befolysa
Elgondolkodtat ugyanakkor, hogy a nevestett intzeteken kvl elhelyezett fiatalkor
fogvatartottak srelmre elkvetett erszakos cselekmnyek szma alig tr el a specilisan a
fiatalkorak elhelyezsre szakosodott bntets-vgrehajtsi intzetektl (csak egy kicsit
rosszabb az orszgos tlag Tkl s Kecskemt helyzetnl). Ez az adat tttelesen arra is figyelmeztet, hogy a klnbz intzeti tpusok kztt a fiatalokkal kzvetlenl dolgoz szemlyi llomny felksztsben nincs, vagy csak jelentktelen a klnbsg.
A kvetkezkben a fiatalkorak egyb agresszv megnyilvnulsairl szlunk.

A fiatalkorak krben elkvetett ngyilkossgok s ngyilkossgi ksrletek

alakulsa (2003 2008 kztt)
A szakirodalom ltalnos rvny megllaptsa az agresszi aut-agressziba fordulsrl nem ltszik beigazoldni a fiatalkor fogvatartottak krben. Az ngyilkossgi ksrletekben a clcsoport rszarnya 11%. Ez ugyan a hromszorosa a statisztikai ltszmarnyuknak, azonban csak egy tredke az egyms srelmre elkvetett erszakos cselekmnyek arnynak. A befejezett ngyilkossgok arnya 3%, ami a ltszmarnyukkal
egyezik meg, de az egyb erszakos cselekmnyek elfordulstl nagymrtkben elmarad. Megllapthat teht, hogy esetkben az agresszi nmaguk ellen irnytsa nem jellemz. (Lsd a 2. szm mellkletet!)

A hivatalos szemly elleni erszak alakulsa (2003 2008 kztt)

A szemlyi llomny srelmre elkvetett erszakos cselekmnyek elfordulsa is
alulreprezentlt a fiatalkor fogvatartottak krben. Amg egymssal szemben szinte
mindennapos a feszltsgek s konfliktusok erszakos jelleg meg- s feloldsa, addig
szerencsre csak rendkvl kevesen jutnak el, hogy tmadlag lpjenek fel a felgyelettel szemben. ltalnossgban igaz, hogy a fiatalkoraknak gyenge az nkontrollja s hajlamosak agresszv kitrsekre, azonban a szemlyi llomnnyal kapcsolatban legtbbszr kpesek a verblis agresszi szintjn megllni. (Lsd a 3. szm mellkletet!)

Megoldsi javaslatok Pedaggiai alap vltoztatsi elkpzelsek

a hazai bntets-vgrehajts intzmnyrendszerben
14 i. m.
15 i. m.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 25

TANULMNY

25

A fenti statisztikk elemzse rmutat arra, hogy a fogvatartottak milyen alapvet szksgletei nem tudnak kielglni a jelenlegi vgrehajts sorn. Itt termszetesen nem csak a
biztonsg s elfogads elemi szksgletre gondolunk, br a legmarknsabban ezen a terleten ltszik a hitus. A fiatalok kalandvgya, alkotsi ignye, a sikeressg vgya, valamint
a kulturlt s egszsges letmd kialaktsa nem, vagy alig valsul(hat) meg.
A hazai bntets-vgrehajtsi intzmnyrendszer pedaggiai irnyultsg vltoztatsi javaslatainak ttekintsekor Vk Gyrgy csoportostsbl indulunk ki. A szerz szerint a
bntets-vgrehajtsi intzetekben folytatott nevelsi eljrsok hrom terletn kell elsdlegesen vltoztatni. Mindenekeltt az eltltek letviszonyainak alakulsra kell a legnagyobb
hangslyt fektetni, azaz a nevelsi cloknak a megfelel irny hatsokat kell elrnik. A
msodik terlet az eltltek cselekvseinek szablyozsa, azaz olyan tevkenysgformk
gyakoroltatsa, erstse, vagy ppen ellenkezleg: httrbe szortsa, cskkentse, amelyek
ltal lehetsgeket biztostanak az elvrt kedvez hats elrsre. A harmadik szempont pedig az eltltek felfogsnak alaktsa, amely egyben a legnehezebb is, s amely az rtkrend
vltozst, az ismeretek bvtst, a beilleszkedsre irnyul trekvsek erstst tartalmazza.16

Az eurpai normk s szablyzk elfogadsa

A fenti clok elrse rdekben a hazai bntets-vgrehajtsi intzmnyrendszer gyakorlati fejlesztsnek tbb csompontjt hatrozhatjuk meg. A legtfogbb a fogvatartottakkal trtn foglalkozsok eurpai sodorvonalba trtn beillesztse.
Egyetrtve Bknyi Istvn megllaptsval leszgezhetjk, hogy a magyar bntetsvgrehajts hossz, kitrktl sem mentes utat megtve rkezett el napjainkra egy j fejldsi szakaszhoz.17 A korbbi idszakoktl eltren a jelenlegi talakuls irnya azonban nemzetkzi szinten ha gy tetszik egyetemesen determinlt. Ez a fejldsi irny legkifejezbben eurpai unis bntets-vgrehajtsnak nevezhet.18 Tudomsul kell vennnk, hogy az
eurpai sodrsbl tartsan kimaradni nem lehet, de az biztos, hogy nem rdemes.
A vltozs remnyeink szerint azonban nem jelentheti a hagyomnyok teljes kr feladst, a hazai bntets-vgrehajts eddig megteremtett rtkeinek megtagadst.
Tovbbi munknk szablyozsnak, szervezeti korszerstsnek s metodikai gazdagtsnak megtervezsekor a rendelkezsnkre ll dokumentumok ismeretben elssorban abbl kell kiindulnunk, hogy a bntets clja a megjuls sorn tovbbra is annak elsegtse marad, hogy az eltlt szabadulsa utn integrldjon a trsadalomba, s
tartzkodjk jabb bncselekmny elkvetstl. E cl elrshez azonban a jelenleginl
korszerbb bntets-vgrehajtsi alapelvek, hatkonyabb vgrehajtsi mdszerek s eszkzk szksgesek.19
16 Vk Gy. (2006): A magyar bntets-vgrehajtsi jog. DialgCampus Kiad, Budapest Pcs, 270. p.
17 Bknyi I. (2004): Elsz. (Kriminlexpo 2003 Az unis csatlakozs brtngyi krdsei Magyarorszgon s a tbbi EU-tagjellt orszgban cm nemzetkzi konferencia anyaghoz). Brtngyi
Szemle, 2004. 1. 2. p.
18 Garami, L. (2003): Az Eurpa Uni brtnggyel kapcsolatos alapelveinek, ajnlsainak rvnyeslse a magyar bntets-vgrehajts rendszerben. BVOP Fogvatartsi gyek Fosztlya. Kzirat, 2. p.

2008-12-kicsi.qxd

26

2/2/2009

6:49 PM

Page 26

TANULMNY
A nevelk mint a megjuls kulcsa

Az j tevkenysgkrk meghatrozst kveten mg egy jelents krdst kell megvlaszolnunk: kik irnytsk s koordinljk a fogvatartottakkal kapcsolatos s tartalmilag immr megjul reintegrcis munkt?
A jelenlegi struktrbl kiindulva egyrtelmen a neveli llomnyt tartjuk kpesnek
erre, hiszen a nevelk a munkval telt vtizedek sorn hatalmas pedaggiai tapasztalati
anyagot halmoztak fel az eltltekkel val bnsmd, trds, tmogats, oktats sorn.
Tapasztalataikra s pedaggiai belltottsg szakmai elktelezettsgkre a jvben is
felttlenl szksg lesz, hiszen jl kpzett, magasan motivlt s magabiztos, megbzhat, a brtnk mindennapi lett kezelni kpes szemlyzet nlkl az eltlt-osztlyozs
nmagban nem sokat r.20
A megvltoz keretek kztt a nevelk napi munkavgzse jellegnek is trvnyszeren vltoznia kell. Kvnatos volna, ha a nevel a jvben elssorban mint tevkenysgszervez mkdne a fogvatartottak kztt. A sokirny, esetleg a fogvatartottak rdekldsvel, rdekeivel egybees tevkenysg szmtalan olyan lehetsget knl, amelyben a
nevel segt, tmogat, korrigl, tletad, esetleg alkot egyttmkd szerepben jelenik meg az eltltek kztt. Ha az eltlt akar, csinl valamit, s ennek sorn a nevel segt az eltltnek a kls, vagy ppen a szemlyisgben megbv akadlyok lekzdsben, az ms helyzetek sorn kamatoztathat kapcsolati pluszt eredmnyezhet.21 Ezt a
progresszv elkpzelst kellene a gyakorlatban sszegyrni a szocilis munksok tevkenysgkrnek bizonyos elemeivel.

Differenciltabb bntets-vgrehajtsi intzmnyrendszer

A hazai bntets-vgrehajtsi intzmnyrendszer fejlesztsnek msik irnya egy differenciltabb bntets-vgrehajtsi rendszer ltrehozsa.
A bntets-vgrehajts szervezete, intzmnyrendszere alapveten ketts cllal mkdik. A kt clttel;
a trsadalom vdelme/megtorls;
a reszocializci/sikeres trsadalmi reintegrci.
A clttel kettssge trtnelmileg alakult ki, s hagyomnyozdott, s ma a bntets-vgrehajts sajtossgainak egyikt kpezi. A kt cl felttelezi, kiegszti egymst, azonban tartalmilag jl elklnthet. A trsadalom vdelme a szankci, az llami reakci bntet rsze,
a rossz okozsa, annak rdekben, hogy az elkvet rzkelje a trsadalom meg- s eltlst, illetve a krnyezet rzkelje az eltlt cselekedet minden esetben vrhat megtorlst. A
bntets-vgrehajtsi fokozatok a jogalkotk szndka szerint a megtorls, illetve a reszocializci arnyban trnek el egymstl. Szksges lenne ezt a konzervatv felfogst fell19 Tari F. (2004): A magyar Igazsggyi Minisztrium s az EU-csatlakozs. Brtngyi Szemle, 2004.
1. 17. p.
20 Rentzmann, W. (1993): Alappillrek a modern elitlt-kezelsi filozfia fejldsben: normalizls, nyitottsg, felelssg. BVOP, Budapest (Bntets-vgrehajtsi Szakknyvtr sorozat 1993/1.) 144.p.
21 Hasonl llspontot kpvisel: Mdos T. (2003): A reszocializci mdszertana. BVOP, Budapest. Bntets-vgrehajtsi Szakknyvtr sorozat 2003/3.)

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 27

TANULMNY

27

vizsglni, elssorban abbl a szempontbl, hogy a vgs cl, a szabadsgveszts bntetsre

tltek sikeres trsadalmi adaptcija szempontjbl a szigorbb rezsim generlis megtorl
dominancija helyett, differencilt, eredmnyorientlt vgrehajtsi filozfit megfogalmazni,
mely termszetesen nem zrja ki a megtorlst, de helyt ad a reszocializci eszkzrendszernek minden eddiginl szlesebb kr alkalmazsra.22 Vlemnynk szerint a fiatalkorak
esetben mg karakteresebben kell megjelennie ennek a trekvsnek.
A differenciltabb intzmnyrendszer kialaktsnak nagyon lnyeges felttele a korszer bntets-vgrehajtsi intzetek hlzatnak kialaktsa. A differencilt elhelyezs,
foglalkozs, bnsmd szakmai igny, szervezettebb, olcsbb, hatkonyabb alaktan a
bntets-vgrehajtst. Oda irnytan a szksges szakembereket, erket, ahol azokra valban szksg van, s az adott kategrinak megfelel feladatokra sszpontostana. Nem volna szksg mindentt mindenre.23 Elsdleges megoldsknt a kisebb ltszm intzetek kialaktsa jhet szba. Ennek rdekben azonban szaktani kell a tradicionlisan kialakult intzeti kppel. A kisebb intzeteknek kt tpust clszer megklnbztetni:
a) amikor a ltszm cskkentse csak az elhelyezsre van kzvetlen hatssal. Ebben az esetben a programok alapveten megegyeznek a jelenleg alkalmazottakkal, de az
alacsonyabb ltszm (30 50 f) emberi lptkv s ezzel egytt jl tlthatv s
kontrolllhatv teszi az intzetet. Az ilyen tpus fikintzetek mkdhetnek nllan (ilyenkor logisztikai szempontok miatt clszer egy nagyobb intzet kzvetlen kzelben ltrehozni ket), vagy mr meglv intzetben, de attl vgrehajtsi szempontbl teljesen elszeparlva.
b) amikor a kisebb intzetben a jelenlegitl alapveten eltr mdon szervezdik
a program. Az ilyen tpus vgrehajts is tbb alcsoportokra oszthat:
b-1) Nyitott intzet
Mivel a fiatalkor fogvatartottaknak valamivel tbb mint a fele (174 f = 51%)24 foghz
fokozat, ezrt nagy bizonyossggal kijelenthet, hogy kzlk megfelelen kidolgozott rizikelemzssel kivlaszthat 2040 olyan egyttmkdsre ksz fiatal, akiket a jelenlegitl
teljesen eltr krlmnyek kztt is fogva lehetne tartani. Szmukra kialakthat egy olyan
knnyszerkezetes, vagy az uszodai strakhoz hasonl mini intzet, amelyben olyan koncentrlt programokat lehet szervezni, amelyek tbb szlon ktdnek (kls iskola, kpz- s
munkahely ignybevtele) a klvilghoz.
b-2) Specilis szksgletekre pt intzet(hlzat)
Egy-egy kisebb intzet (alegysg) meghatrozott fogvatartotti szksgletek (agresszi, szexulis problmk, tanulsi nehzsgek, kognitv problmk, kbtszerfggk, ldozatt vlt
fogvatartottak stb.) kielgtsre jn ltre. A fiatalkor fogvatartottak kzponti (vagy kzpon22 Mdos T. (2005): Rezsim intenzits/modalits s fogvatartotti viselkeds sszefggseinek empirikus
vizsglata Informlis rezsim-jellemzk. Kzirat.
23 Mdos T.(2001): Minsgbiztosts. (Nem csodaszer, de szmtalan flrertst tisztz). Brtngyi
Szemle, 2001. 2. 39-54. p.
24 A jogers fiatalkor eltltek fokozat szerinti sszettele a 2008. szeptember 11-i llapotnak megfelelen a kvetkezkppen alakult: foghzas 174 f, brtnfokozat 166 f, sszesen 340 f. [Adatszolgltat: BVOP]

2008-12-kicsi.qxd

28

2/2/2009

6:49 PM

Page 28

TANULMNY

tostott) kivizsglst kveten fellltanak egy szksgleti hierarchit, amely meghatrozza,

hogy mely intzetekbe s milyen sorrendben kerl az eltlt. Elszr abba, amelyik az adott
fogvatartott els szm problmjra specializldott. A program elvgzse utn a fiatalkor
tszlltsra kerl abba az intzetbe, amelyik a 2. szksgletnek felel meg, majd gy tovbb,
egszen a szabadulsig.
Az ilyen intzetek (alegysgek) kialaktsnak tbb elnye is van: nem kell minden terlet
szakembert minden intzetben biztostani; a fogvatartottak tbb-kevsb homogn csoportja gylik ssze egy-egy helyen, teht a biztonsgi felttelek is jelentsen eltrhetnek egymstl; a fogvatartottak jabb s jabb tszlltsa, illetve mozgatsa megelzi a gengesedst.
Megoldhatnak ltszik a specializlds, a klnleges szksgletek professzionlis kezelse
feltteleinek megteremtse. A szakemberek bels tovbbkpzse jl lokalizlhat.

Relatve hatrozatlan idtartam szabadsgveszts bntets

Szakmai vlemnynk szerint ez a vgrehajtsi mdozat ttrst hozhat a fiatalkorak vgrehajtsban.
A relatve hatrozatlan idtartam szabadsgveszts-bntets nem ismeretlen a nemzetkzi gyakorlatban,25 br Eurpban tiszta formjban nem honosodott meg.
Az ltalunk javasolt szmos elemben teljesen j vgrehajtsi formnak az a lnyege,
hogy a fogvatartott a magatartsa, az egyni teljestmnye s sikeressge alapjn rdemelheti
ki a korbbi szabaduls lehetsgt. A fogvatartottak havonta jelennek meg egy szakemberekbl ll rtkel bizottsg eltt, ahol szembestik ket az elz idszak trtnseivel, rtkelik
az elrehaladsukat, s az elkvetkez hnapra feladatokat szabnak meg szmukra. Ez a bizottsg helyezheti a fogvatartottat magasabb osztlyba, illetve kezdemnyezheti a bntets-vgrehajtsi brnl a korbbi szabadtst vagy szlssges esetben rendelkezhet a programbl trtn kizrsrl.
A rendszer azrt valst meg relatve hatrozatlan idej bntetst, mert a programba beutaltak maximlisan letltend ideje 1 v. Ennl hosszabb ideig ebben az intzetben (vagy alegysgben) a fiatal nem tartzkodhat. Ha az eltlt teljestmnye tlagos, ha nem trekszik maximlis sikeressgre, akkor az egy v teljes letltst kveten szabadulhat (ltalban feltteles
kedvezmnnyel). Ha a fiatal szembehelyezkedik az intzet rendjvel, slyosan megsrti a szablyokat, vagy szndkosan alulteljest, akkor azonnal kiemelhet a programbl s tszllthat egy klasszikus fiatalkorak intzetbe, ahol le kell tltenie az alaptletnek (ami termszetesen lehet 1 vnl hosszabb) htralv idejt.
Pedaggiai szempontbl a program legfontosabb rsze, hogy az elrehalads lehetsge teljes egszben a fiatalkor kezben van. A szablyok tisztk s egyrtelmek, az elrhet kedvezmnyek rendszere rszletesen kidolgozott s mindenki szmra ismert. Az eredmnyes vgrehajtshoz nlklzhetetlen egyttmkdsi szndk szinte automatikusan kialakul, hiszen a fiatalok
pontosan tudjk, hogy mit vrnak el tlk, tudjk, hogy egy adott teljestmnynek mi a jutalma
vagy adott esetben a negatv kvetkezmnye. Aszemlyisgben karakteresen megjelen szksg25 Lsd Hong-Kong. Ruzsonyi P (2002): Karakteresen eltr kezelsi formk a fiatalkor fogvatartottak krben. Brtngyi Szemle, 2002. 2. 23-52. p.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 29

TANULMNY

29

letek kzl az elismertsgsikeressg s a biztonsgelfogads szksglete kielgl, illetve megersdik. nrtkelsk relisan fejldhet. (Lsd a 2. szm brt!)
A folyamat lnyege, hogy minden jonnan rkez fiatalkor eltlt a befogads szintjn
kezdi meg a szabadsgveszts bntetsnek letltst. A havi rendszeressg rtkels alapjn
pontosan meghatrozhatjk helyket, visszajelzst kapnak a teljestmnyk s magatartsuk
megtlsrl.
A kzphalad szintre 56 hnapnyi kifogstalan magatarts s kiemelked teljestmny utn lehet felkerlni. A mindennapi intzeti let tekintetben nincs klnbsg a
szintek kztt. Az egyetlen klnbsg, hogy a fiatal egy lpssel kzelebb kerl a korbbi szabaduls eslyhez. Ezen a szinten is havonta kap rtkel visszajelzst s feladatmeghatrozst a fogvatartott. A kidolgozott s minden vonatkozsban nyilvnos r-

tkelsi szempontoknak megfelelen 23 hnap elteltvel mozdulhat feljebb a fiatal. A

harmadik s egyben a legmagasabb szint a korbbi szabaduls szintje. Az itt letltend idmennyisg megint kizrlag a fiatalkor teljestmnyn mlik, azonban clszer
12 hnapig vrni a feltteles szabadtssal. Az rtkel bizottsg (amelynek a harmadik
szinten mr tagja a bntets-vgrehajtsi br) ezen a szinten is havonta lsezik, s dnt
a fiatalkor visszatartsrl, illetve korbbi szabadtsrl.

nkntes csatlakozs a programhoz

Elkpzelsnk szerint ez a forma alternatv mdon is bevezethet. Ez azt jelenti, hogy
a br egy 1 vet elr, de 1,52 vnl nem hosszabb tlet alternatvjaknt knlja fel az
olyan eltltnek a programhoz trtn csatlakozst, aki nem erszakos cselekmnyt kvetett el. Ebben az esetben a tt a korbbi szabaduls eslye mg nagyobb, teht a fog-

2008-12-kicsi.qxd

30

2/2/2009

6:49 PM

Page 30

TANULMNY

vatartott egyttmkdse, maximlis erkifejtse s minden vonatkozsban szablykvet magatartsa joggal elvrhat, s nagy bizonyossggal felttelezhet.

PRBA program
Az alapprogramnak tovbbi mdosulsa lehet egy PROgresszv Bntetsi Alternatva (PRBA) fantzianev program. Az elrhet kedvezmnyek megegyeznek a korbbiakban lertakkal, a lnyegi eltrs a programkomponensek kztt tallhat. Olyan nevelsi programokat kell kialaktani, amely a tanuls, a lelki gondozs s a munkavgzs
mellett kihvs jelleg feladatokat is jelents mennyisgben foglalnak magukban. Az let
valamennyi aspektusa versenyzsi formban, a legtbbszr csoportos keretek kztt valsul meg. Ezzel a didaktikai eljrssal biztosthat az azonnali visszajelzs, a siker s a
kudarc intenzv s szocilis keretek kz szortott meglse. Az letkornak adekvt
programok hozzjrulnak az nismeret fejldshez, az nbizalom nvelshez. A maximlis teljestmny ignye, a csapatszellem kialaktsa s az llandan vltoz jelleg
(gyessget, gyorsasgot, ert, intelligencit, szerepazonosulst ignyl) feladatok idrl
idre ms-ms tulajdonsgot kvnnak meg, s preferlnak, gy az egyn csoporton belli fontossga folyamatosan vltozik.

sszegzs
Remnyeink szerint dolgozatunkban sikerlt megtallnunk az elmlet s a gyakorlat
megfelel egyenslyt. A defincialkotst, a nevelselmleti okfejtst elengedhetetlenl
fontosnak tartjuk az egysges rtelmezs rdekben. Bzunk benne, hogy a statisztikai
elemzs bizonytotta a jelenlegi helyzet tarthatatlansgt, a felsorolt megoldsi javaslatok pedig inspirlan hatnak a szakmra.
Szakmai meggyzdsnk, hogy a fentebb felvzolt elkpzelsek a reintegrcit kzppontba llt korrekcis munkt szolgljk. Ezek pedaggiai jellege a fiatalkorak nevelsben rvnyesl a legmarknsabban, hiszen az ilyen korban lv eltltek szemlyisge mg nem kiforrott. Most vannak a felntt vls idszakban. Azrt, mert szemlyisgk mg talakulban van, nluk lehet a legtbb esly arra, hogy szakszer neveli
beavatkozssal kihasznljuk ezt az utols lehetsget, s fejldsknek pozitv irnyt
szabjunk.26 Az energik koncentrlsnak szksgessgt tekintve llspontunk megegyezik Vincze Tams vlemnyvel, miszerint a fiatalkor bnelkvetk nevelsben
nagyobb eredmnyekre szmthatunk, mint a felntt koraknl, ezrt erre a terletre nagyobb erket kell sszpontostani.27 Lukcs Tibor szerint is az els bntnyesekre s a
fiatalkor elkvetkre kell gondolnunk, amikor a bntetsi rendszert, illetve a kezelsi,
nevelsi eljrsokat tovbb fejlesztjk.28
Vlemnynk s szakmai tapasztalatunk szerint a nevels ilyen tpus megkzeltsnek a fiatalkor bnelkvetk esetben van ltjogosultsga, mert ez az a kr, ahol a
tnyleges pedaggiai rhats esllyel kecsegtet.
Az j vgrehajtsi tpusok kialaktshoz olyan ltsmdra s mg inkbb szakmai
rvrendszerre van szksg, amely kpes integrlni a bntets-vgrehajtsi intzetekben
26 Garami L. (1978): Fiatalkor eltltek differencilsnak szempontjai. Kzirat, BVOP archvum. 2. p.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 31

TANULMNY

31

a pedaggiai mdszerek alkalmazst a fogvatartottak s a krnyezetk kztti konfliktusok megoldsra irnyul szocilis s pszicholgiai mdszerek alkalmazsval, az
nll s konstruktv letvezets kialaktsval, tovbb az ltalnos s szakkpzssel,
valamint a legklnflbb trsadalmi szervezetek bevonsval.

27 Vincze Tams (1989): A bntets-vgrehajtsi intzet specilis feladatai. In: Bntets-vgrehajtsi pedaggia. Szerk. Vrs Ferenc. RTF Bntets-vgrehajtsi Tanszk, Budapest. 345-368. p.
28 Lukcs T. (1979): Feljegyzsek az lk hzrl. Gondolat, Budapest

2008-12-kicsi.qxd

32

2/2/2009

6:49 PM

Page 32

TANULMNY

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 33

TANULMNY

33

Kerezsi Klra

Vltozatlan helyzet vltoz elvrsok:

a fiatalkor bnelkvetk zrtintzeti
nevelse
A fiatalkori bnzs kezelse nem fggetlen az adott orszgban rvnyesl kriminlpolitika alakulstl. A fiatalkorak nll (vagy megkzeltsben nll) kezelrendszere a 19. szzadban alakult ki, amikor a gyermekkor klnll trsadalmi
kategrijt a bntet igazsgszolgltats is magv tette. Ebben a kontextusban a
kezelrendszer mkdst kt, egymssal versenyz, ideolgiai megkzelts hatrozza meg: (1) az, amely a kis rdgket civilizlni akarja, illetve (2) az, amely az
rtatlan angyalkkat vdi meg az rdgtl. A fiatalkor bnelkvetrl vallott felfogst a kezdetektl az rtatlansg s a bnssg e kettssge jellemzi.1
Napjainkban alapveten hromfle elmleti megkzelts mkdteti a bntet igazsgszolgltats intzmnyrendszert. A fiatalkori bnzs kezelsre szerte a vilgon a
tettarnyos (neoklasszikus vagy jog s rend megkzelts) s a reszocializcis felelssgi modell (treatment vagy jlti modell) elemeit vegytik, hogy megtalljk a megfelel arnyt a fiatal letkorbl add sajtossgok s a trsadalom vdelmnek szksgessge kztt. A harmadik irny az ldozatok rdekeit eltrbe helyez helyrellt igazsgszolgltatsi modell, melyet az elterelsi lehetsgek szleskr alkalmazsa, a konfliktuskezels s a krhelyrellts jellemez.
Mindemellett a szzadfordultl kezdden az eurpai orszgokban is egyre gyakoribb az n. sttusz-bncselekmnyek megfogalmazsa s a tipikusan fiatalkorakra jellemz magatartsok szleskr kriminalizcija. Az eurpai nagyvrosokban a fiatalok
bandzsa, az utcai garzdasg, a sportban megjelen erszak, illetve az iskolai erszak
problmjnak megjelense miatt jra l jogintzmnny vltak a biztonsgi rizet klnfle formi. Hatrozottan rezhet a felelssgi formk szlesedse is, pldul az
Egyeslt Kirlysgban a szl felelss ttele a gyermeke ltal elkvetett bncselekmnyrt. Nehz megszabadulni attl a gondolattl, hogy a fiatalkori bnzs j jelensgeivel kapcsolatos flelmeket genercis ellenttek is mozgatjk. A bnzstl val flelem az idsebb korosztlyt jellemzi. Az idsd eurpai npessgnek nem csupn a sajt
gyermekeivel, unokival kell(ene) hangot tallni, de a jelents nagysgrendet kpvisel
migrci kvetkeztben a (leglisan vagy illeglisan) betelepl fiatalok ms kultrjt,
szoksait, viselkedsformit is el kellene fogadnia. Nem vletlen teht, hogy az erszakos fiatalok, akik a futballmeccseken, az utcn randalroznak, akik az iskolban kihasz-

1 Hegeds Judit (2007): Fiatalkor bnelkvetk gyermekkora s a javtintzetben tlttt veik pedaggiai vizsglata. Doktori (PhD) disszertci. ELTE Pedaggiai s Pszicholgiai Kar, Nevelstudomnyi Doktori Iskola. Budapest.

2008-12-kicsi.qxd

34

2/2/2009

6:49 PM

Page 34

TANULMNY

nljk a diktrsaikat, akik hangos zent hallgatnak, akik msknt viszonyulnak a szexulis tabukhoz s az lvezeti szerekhez, riadalommal tlti el az idsebb genercit.
Az elmlt kt vtizedben a bnzskontroll eszkzrendszerben megersdtek a
punitv reakcik. A slyos bncselekmnyt elkvet fiatalkorakkal szemben egyre hatrozottabban rvnyesl a trvny szigora, hivatkozva arra, hogy ha elg ids volt ahhoz, hogy slyos bncselekmnyt kvessen el, nzzen szembe a szabadsgelvons kvetkezmnyeivel is. A brtnbntets teht tovbbra is kzponti helyet foglal el a bnzskezelsrl val gondolkodsunk rendszerben, ugyanis sikeresen testesti meg azokat az
elvrsokat, amelyeket a bnnel s a bntetssel kapcsolatosan a kzvlemny megfogalmaz.
A fiatalkorak zrtintzeti kezelse kapujnak kilincst a jogalkot (a jogi keretek
meghatrozsval), s az tl br (a bntetskiszabsi gyakorlat kialaktsval) szablyozza termszetesen nem tvesztve szem ell a kzvlemny elvrsait. S hogy a kzssg vlemnye milyen plauzibilis lehet a fiatalkor bnzs kezelsre szolgl
szksges s arnyos reakcik megtlsben, jelzi, hogy a legjabb kutatsi eredmnyek szerint az amerikai tlagember a fiatalkor bnelkvetknek a felntt korak brsgai ltal trtn eltlst csak azokban az gyekben tmogatjk, amikor gy gondoljk, hogy a felntt rendszer a bntets mellett hatkony rehabilitcit is nyjtani tud a
fiatalkornak.2
A kimeneti kapu rugalmassga is a jogalkottl (a feltteles szabadsgra bocsts
feltteleinek meghatrozsval) s a bntets-vgrehajtsi br ltal alaktott gyakorlattl
fgg. Ugyanakkor van egy harmadik ajt is, s a szankci-vgrehajtsban dolgoz szakembereket ez rdekli leginkbb: a forgajt, azaz, hogy mennyiben mkdik forgajtknt a rendszer. Feely s Simon az amerikai bntetsi gyakorlatot elemezve megllaptjk, hogy a bntetskiszabsi trendekben a trsadalmi hulladkgazdlkods elve rvnyesl, s a veszlyes osztlyok tagjait lethosszig kezeli a brtnrendszer.3 Ezeknl a
szemlyeknl nincs remny a javulsra, ezrt veszlyes hulladkknt, fokozott biztonsgi krlmnyek kztt troljk ket. Intzmnyi cinizmus megjellssel illetik azt a
rendszert, amelyben 1.) a kezels a veszlyre koncentrl, s nem a megreformlsra vagy
az igazsgossgra; 2.) a fogvatartottak kezelst s klasszifikcijt helyezik eltrbe, s
nem a bntetst s/vagy a rehabilitcit; 3.) jabb s jabb technikkat alkalmaznak a
fogvatartottak osztlyozsra s a rizikkezelsre. Ezek kztt foglal helyet a drogteszt
szles kr alkalmazsa, illetve a statisztikai s biztonsgi veszlyhelyzetek elrejelzsre szolgl eszkzk hasznlata.
2005-ben a Ferenczi Napokon tartott eladsomban rszben arra kerestem a vlaszt,
hogy a bri kar mirt szeretett ki a javtintzeti nevelsbl, s azt kerestem, hogy milyen j szerepeket tlthet be a javtintzet a fiatalkor bnzs kezelsben. Profiltisztts utn az egyik ilyen szerepnek gondoltam, ha kizrlag a javtintzet szolgl az el2 Applegate, B. K. - King Davis, R. Cullen, F. T. (2009): Reconsidering Child Saving: The Extent and
Correlates of Public Support for Excluding Youths from the Juvenile Court. Crime & Delinquency,
55, 51-77.
3 Feely, M. - Simon, J. (1992): The New Penology: Notes on the Emerging Strategy of Corrections and
its Implications. Criminology 30, 449-474.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 35

TANULMNY

35

zetes letartztats vgrehajtsra. Hasznostva a rendszerben dolgoz munkatrsak szakrtelmt a javtintzet vlhat a vgrehajtand szabadsgvesztsre tlt szenvedlybeteg
fiatalkor eltltek kezelkzpontjv is. Mkdhet a magatartsi problmkkal kzd s
enyhbb sly cselekmnyt elkvet fiatalkorak kis-foghzaknt, s vlhat belli a
helyrellt igazsgszolgltats ksrleti terepe is.
Ma a legfontosabbnak az utols pontot tartom. Ki kellene vgre prblni, hogy a
helyrellt igazsgszolgltats eszkzrendszere, a felelssg megerstse valban cskkenti-e a fiatalkorak bnelkvetsi gyakorisgt. A helyrellt igazsgszolgltats
azonban szmomra nem csupn azt jelenti, hogy a fiatalkornak szembe kell nznie az
ldozatokat rt kvetkezmnyekkel, de azoknak a kvetkezmnyeknek a felismertetst
is jelenti, amelyek magt a fiatalkor bnelkvett rik az ltala elkvetett bncselekmny kvetkeztben: a stigmatizcit, a kirekesztettsg ersdst, a zrtintzetben megtapasztalhat kiszolgltatottsgot stb.
A hazai empirikus kriminolgiai kutatsok oroszlnrsze az Orszgos Kriminolgiai
Intzetben zajlik. E kutatsok kztt is ritka kivtelknt szerepelnek az utnkvetses
vizsglatok, br a bntet igazsgszolgltats kezelrendszernek hatsossga msknt
nehezen mrhet. A 20062007-ben lefolytatott empirikus felmrssel teht azt ksreltk meg nyomon kvetni, hogy mi trtnik a vdemels elhalasztsa utn, illetve miknt
illeszkedik vissza a zrtintzetekbl szabadult fiatalkor.4 A vizsglati mintba azok a
szemlyek kerltek, akiknek az gyben (1) 2004. janur 1-je s december 31-e kztt
kezddtt meg a vdemels elhalasztsa, (2) akiket 20032004. folyamn elbocstottak
a javtintzetekbl (Aszd, Debrecen), illetve akiket 20032004-ben szabadtottak a tkli bntets-vgrehajtsi intzetbl.
A kvalitatv s kvantitatv kutatsi mdszereket egyarnt alkalmaz felmrsnk tbb
klnll kutatsi blokkbl llt. Krdves felmrst vgeztnk 143 javtintzeti nevelsbl elbocstott s 220 vdhalaszts alatt ll fiatal krben. A bnelkvet fiatal lettjt vizsgl krdv tmakreit jellemzen hrom idpont kr csoportostottuk: az ltalnos iskolba kerls; az els bncselekmny(ek); s a legutols szankci alapjul
szolgl bncselekmny(ek) elkvetsnek idszakra. A krdsek jellemzen a szocializcis sznterek (csald, iskola) rtkelsre, a vizsglt szemly csaldi s iskolai kapcsolataira, tovbb a kortrscsoport hatsra vonatkoztak. A javtintzeti nevelsbl
20022003-ban elbocstott fiatalok krben 250 krdvet szerettnk volna felvenni, de
az sszes cm (552) felhasznlsval is csak 143 esetben sikerlt megtallni az elbocstott fiatalokat.
A kutats eredmnyei szerint a javtintzetben eltltend bntetsre tlt fiatalok jellemzen mr valamilyen komolyabb bncselekmny elkvetse utn kapjk ezt a
szankcit. Az ltalunk megkrdezett csoport tagjai tlagosan 16 ves korukban kerltek
be az intzetbe. Sajt megtlsk szerint 95%-uk megrtette mirt kerlt be az intzetbe, s ott milyen szablyok s ktelezettsgek vonatkoznak r. rdekes viszont, hogy csak
4 Lsd: Kerezsi K. K J. Gosztonyi G. (2007): A fiatalkorak bntet igazsgszolgltatsnak hatkonysga. Kutatsi zrjelents. Kzirat. Budapest; Kerezsi K. K J.(2008): A fiatalkorak bntet
igazsgszolgltatsnak hatkonysga. Kriminolgiai Tanulmnyok 45. OKRI, Budapest, 93-148.

2008-12-kicsi.qxd

36

2/2/2009

6:49 PM

Page 36

TANULMNY

49%-uk tekintette egyrtelmen bntetsnek az intzetbe kerlst, s egytdk egyltaln nem bntetsknt lte meg a beutalst.
Visszagondolva: az intzetben tlttt idt 69%-uk egyrtelmen hasznosnak tartotta
a tovbbi lete szempontjbl.
E vlekeds meglepen kedvez. Annak ellenre, hogy egy szabadsgelvonssal jr
szankcirl van sz, a megbntetettek tbbsge legalbbis utlag hasznosnak tekinti
az intzkedst mg akkor is, ha a bntets kiszabsakor nagyon ktsgbe esettnek (48%) s elkeseredettnek (39%)
rezte magt.
Azt tapasztaltuk, hogy a javtintzeti nevelsre tltek szocilis krlmnyei kedveztlenek, jelents rszknl
a csald jvedelme nem haladja meg a
minimlbrt, s magas kzttk a roma szrmazsak arnya. A csaldi ktelkeik gyengbb ktdst jeleznek, s az interjk szerint a devins viselkedshez vezet t mr gyermekkorban elkezddik. A csaldi viselkedsi mintban is gyakran elfordul a bnelkvets. Az iskolban rosszul teljestenek, sokan vet ismtelnek, nhnyan tbbszr is. Az iskolai gyermekkzssgbe nehezen, vagy egyltaln nem illeszkednek be. Iskolzottsguk messze elmarad a lakossgi tlagtl. k azok, akiknl mr korai letkorokban felrtkeldik a kortrs csoportok szerepe, s termszetesnek tartjk a normaszeg viselkedst. Az ltaluk elkvetett bncselekmnyek kztt magas a rabls s a betrses lopsok szma.
Az interjk tansga szerint azonban a kapott bntets sok pozitv hatssal is jrt a
szmukra. Esetkben a javtintzeti nevels hatkony segt s rtkrenden forml szerepet jtszik. Az intzeti nevels pozitvan befolysolta a bnzssel kapcsolatos attitdjket, br az mg e vltozs utn is kzelebb van a bnzi attitdkhz, mint az tlagnpessg.
A nevelkkel val kapcsolatt a megkrdezettek elspr tbbsge jnak, vagy nagyon jnak tartotta. Ez mindenkppen azt mutatja, hogy az ott dolgozk magas szint neveli tevkenysget folytatnak. S br a
javtintzet sok pozitv vltozst kpes
elrni, nmagban nem tudja ellenslyozni a korbbi kedveztlen szocializcis folyamatokat.
Megkrdeztk, hogy mi volt a hrom legrosszabb s mi a hrom legjobb
dolog az intzetben. A hrom legrosszabb dologra vonatkoz krdsnl
egyrtelmen a bezrtsg s a csald
hinya szerepel az len. A jval nagyobb szabadsghoz szokott fiatalok

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 37

TANULMNY

37

nehezen alkalmazkodnak a zrtintzet rendjhez. A szablyokhoz kttt napirend betartsa sokaknak okozott nehzsget, gyakran emlegettk a korai bresztt s a korai lefekvst, mint legrosszabb dolgokat. Tbben keveselltk az eltvozsok gyakorisgt.
A legjobb dolgoknl a tanuls, a sport, s a munka szerepelt. Sokan itt fejezik be az ltalnos iskolt, vagy szakkpestst szereznek. Az idsebbek rendszeres munkalehetsghez

jutnak. S mint minden fiatal szmra, az intzetben lknek is fontosak a sport, a mozgs s
a kzs szabadids tevkenysgek. Sokat elrul a kinti letkrlmnyeikrl, lehetsgeikrl
az az elszomort tny, hogy tbben emltettk a rendszeres tkezsi lehetsget, a megfelel
elltst, a tiszta, rendezett krlmnyeket, mint a hrom legjobb dolog egyikt.
A krdsre adott vlaszok esetben is gyakran felbukkantak a nevelkkel kapcsolatos
kedvez tapasztalatok, ami megersti a korbbi krdsnl tapasztalt nagyon pozitv kp
validitst. A vlemnyeket Rcz Andrea s Lnrd Krisztina kzs kutatsai is megerstik: megdbbent, hogy a fiatalok tbbsge sikereket 1619 ves korban l meg elszr, melyet annak tudnak be, hogy itt emberknt beszlnek velk.5
Az intzetbl elbocstottak tbbsge (74%) egyetrt abban, hogy az intzeti nevels
segt abban, hogy ne kerljenek sszetkzsbe a trvnnyel. Ezek a vlaszok azt jelzik,

5 Rcz A. Lnrd K.: A javtintzeti nevels mint tmogat intzmny dezintegrcis hatsai.
http://szmi.hu/images/dok/Ggyermekvedelmi/gysz_21.pdf

2008-12-kicsi.qxd

38

2/2/2009

6:49 PM

Page 38

TANULMNY

hogy a javtintzeti nevels elri alapvet cljt, s segti a gondozottakat a normatart

viselkeds kialaktsban.
Ebben a vlemny-blokkban is megerstst nyert, hogy a fiataloknak j a kapcsolatuk a nevelkkel. Az intzetbl elbocstottak 77%-a gy gondolja, hogy a benti neveljt mindig meg tudta keresni, ha bajba kerlt, s meg tudta vele beszlni a problmjt.
Ez a rendkvl magas bizalmi index az intzeti nevelk j munkjt dicsri.
Az intzetben tlttt id a megkrdezettek ktharmadnak segtett ms, nem a bncselekmnyekkel kapcsolatos problmk megoldsban is, s javtotta a fiatalok ltalnos problmamegold kpessgt. A vizsglat eredmnyei szerint a javtintzeti elhelyezs nagyon hasznos jogintzmny, a bekerl specilis populci szmra relis lehetsget teremt letvezetsi problmik egy rsznek megoldsra, s tbb terleten javtja az intzetben nevelt fiatalok eslyeit.
A bnzssel kapcsolatos attitdkrdsekre adott vlaszok mgsem adnak okot az optimizmusra. A megkrdezettek 7%-a bnznek tartja nmagt, s nem tall kivetnivalt
abban, hogy bncselekmnyeket kvet el. Jvkpben is szerepel a trvnyszeg magatarts. Feltehet, hogy leginkbb k prblkoztak szkssel, s inkbb bntetsknt ltk
meg az ott tartzkodst.
Emltst rdemel az is, hogy mind a beilleszkedni vgy, mind a magukat bnznek
tart fiatalok vlemnyei rzelmek s felelssgvllals nlkli attitdket jeleztek a srtettekkel s az okozott krral kapcsolatosan. Rgta ismert pszicholgiai jelensg a bnelkvetk azon trekvse, hogy a bncselekmnyeik ldozatait elszemlytelentsk, ily
mdon igyekezzenek nmaguk szmra elfogadhatv tenni a normasrt viselkedst.
Az ldozattal szemben rzett emptia megnehezti a bncselekmny elkvetst. Az
egszsges szemlyisg emberek megbnst tanstanak, ha valakinek krt, srlst
okoztak, s igyekeznek valamilyen mdon reparlni azt. A rendszeres bnelkvetknl
azonban ez a megbns elmarad s a helyrelltsra, krptlsra sem trekszenek. ppen
erre a magatartsra utal jelekkel tallkozhattunk a megkrdezettek vlaszaiban. A kemny bnzi magot jval meghalad mrtkben 2025%-os arnyban fordultak el
olyan vlaszok, melyekbl a megbns hinyra s helyrellts igny elgtelensgre lehet kvetkeztetni.
A vizsglat msodik kutatsi blokkjban a mintba kerlt fiatalok ltal elkvetett eljrsok jellemzit vizsgltuk az gyszsgi gyforgalmi statisztika adatai alapjn. Az
adatok feldolgozsa anonimizlt formban, kdszmokkal trtnt. A minta 1 196 szemlyt s a velk kapcsolatos 12 406 eljrst foglalta magba.
A kutats eredmnyei megerstettk, hogy a hazai fiatalkori bnzsre is igaz, hogy
kisszm bnismtl elkvet arnytalanul nagyszm bncselekmnyt kvet el. A javtintzeti mintban szerepl 427 szemllyel kapcsolatosan 6 372 eljrs lefolytatsra
kerlt sor, azaz tlagosan mindegyikkhz 14,9 gy kapcsoldott. A szabadsgvesztsbl
szabadulk krben tlagosan 18,7 gy esett minden vizsglati szemlyre. gy tnik,
hogy a javtintzetes s a szabadsgvesztses mintban kell keresnnk azt az elkveti
csoportot, amely folyamatosan foglalkoztatja az igazsgszolgltatsi szerveket. A kutats eredmnyei hatrozottan jelzik a fiatalkorak igazsgszolgltatsnak egyik legne-

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 39

TANULMNY

39

hezebben megoldhat problmjt is: a felelssgre vontak tbb mint 50%-val 24 megyben is foglalkoznak a bntet igazsgszolgltats hatsgai.
A kutats adatai alapjn gy tnik, hogy nem mindegyik fiatalkor bnelkvet jellemz tja az, hogy az els kisebb sly bncselekmny elkvetsekor az gyt elterelik,
majd ha ismt bncselekmnyt kvet el, akkor az egyb szankcikat lltja hadrendbe a
bntet igazsgszolgltats, s az t vgn vrja a szabadsgveszts. Sokkal inkbb az
a helyzet, hogy vannak olyan fiatalkor elkvetk, akiknek rgtn a zrintzeti kezels
dukl. Termszetesen a slyos bncselekmnyt elkvet fiatalkorak szmra a tettarnyossghoz igazod bntetskiszabsi gyakorlat ki is mri a vgrehajtand szabadsgvesztst. Van azonban egy olyan kr, amelyhez tartoz fiataloknl a hatsgok alig vrjk mr, hogy betltsk a 14. letvket, s valdi felelssgre vonsban rszesljenek.
Az adatok azt tkrzik, hogy a bntet igazsgszolgltatsi szervek szmra nem az igazn slyos bncselekmnyek (amely egybknt a fiatalkori bnzsre kevss jellemz)
idben trtn elbrlsa, hanem a sokszoros s folyamatos bnismtls detektlsa jelent
gondot. A hatsgok kommunikcis s egyttmkdsi kszsge alacsony, ezrt az eljrsok annak okn is elhzdhatnak, hogy az egyik hatsg nem tud a msik hatsg eljrs al vont szemllyel kapcsolatos eljrsi cselekmnyeirl.
A kutats harmadik rszben fkuszcsoport mdszerrel gyjtttk egybe az rintett
szakemberek llspontjait s javaslatait. E kutatsi blokk rsztvevit a bnelkvet fiatalokkal kapcsolatos szakmaitrsadalmi reakcik (szerepek) szerint kialaktott ngy
tematikus fkuszcsoportba hvtuk meg. A hazai gyermekvdelem szakelltrendszerbe trtn beramls-vizsglatok ugyanis azt jelzik, hogy egyre jellemzbb a 14 ves
letkort betlttt fiatalok szakelltsi rendszerbe trtn beutalsa. Ezek szerint br
a problmk nem egyik naprl a msikra alakultak ki az alapellts rendszere nem
tud velk mit kezdeni, s amikor ezek a problmk mr nhibaknt vagy felelssgi
krdsknt is megfogalmazhatk, akkor lp, s utalja be a szakellts rendszerbe a
fiatalkort.
Mindekzben arra is r kell brednnk, hogy mennyire keveset tudunk az emberi viselkedsrl. A Wisconsin Council 2006 mrciusban kzztett kutatsi eredmnyei szerint az rzelmileg megterhel helyzetekben trtn viselkeds kontrolllsnak kpessge csak a fiatalkor vgre alakul ki. Az agykutats legjabb fejlemnyei azt jelzik,
hogy a fiatalkor specilis szakasz az agyfejldsben: a dntshozatal az egyik olyan
agyi funkci, amelynek rettsge csak a huszadik letv tjn kvetkezik be.6 Staugh
ezt a kvetkezkppen ltja: a vilg egyre komplexebb vlik, az iskola tbbet kvetel,
a trsadalmi kapcsolatok korltozottak. A fiatalok is szenvedlyesebbek, le akarnak vlni a szleikrl; felnttek akarnak lenni [] ugyanakkor nem alakult mg ki a homloklebenyi kregllomnyuk, amely a felntt viselkedst regullni kpes; ezrt isznak s biztonsgi v nlkl vezetnek.7

6 Wisconsin Council on Children and Families: Rethinking the Juvenile in Juvenile Justice. Implications of Adolescent Brain Development on the Juvenile Justice System, March 2006

2008-12-kicsi.qxd

40

2/2/2009

6:49 PM

Page 40

TANULMNY

A fiatalkor bnelkvetkkel kapcsolatos vizsglatok azt mutatjk, hogy htrnyos

helyzetknt, szegnyknt, vagy szocializcis problmval kzdkknt aposztroflhat fiatalok szmra nincs jv, nincs elrhet cl. E helyzet veszlyes kimenetet a nhny vvel ezeltti franciaorszgi utcai zavargsok mutattk. A krds gazdasgi oldalval kapcsolatosan szintn fel kell tennnk a krdst, hogy mi trtnjen azokkal a fiatalokkal, akiknek munkaerejre sem rvid-, sem hossztvon nincs szksge a gazdasgnak. Nincs, rszben ezrt, mert a technikai fejlds szmos olyan munkakr megsznst eredmnyezte, amelyben ezek a fiatalok korbban megtallhattk a helyket. Most
viszont alulkpzetten, szocializcis problmkkal terhelten, piackpes tuds hinyban, remnyk sincs az elhelyezkedsre. A szabadsgelvonssal jr szankcit tlt fiatalok elhanyagolhat rsze szerez munkatapasztalatot bekerlsk eltt, s kamaszveik jelents rszt intzmnyi krlmnyek kztt tltik. Mg akkor is nagy nehzsgekkel nznek szembe, ha valban jv akarjk tenni az elkvetett cselekmny kvetkezmnyeit, esetleg trvnyes s trsadalombiztostsi jogviszonnyal jr munkaalkalmat
akarnak tallni.
Az oktatskutatsi vizsglatok egyrtelmen jelzik, hogy tanuli letutak korn kettvlnak sikeres iskolai plyafutssal jellemezhet, illetve kudarcos iskolai plyafuts
letutakra. Az alacsony iskolai vgzettsg szksgszeren gyenge munkaer-piaci helyzetet s alacsonyabb foglalkozs-szerkezeti pozcit hoz magval. A trsadalmi viszonyok reprodukcis folyamatban meghatroz szerepe van a csaldnak s az iskolnak.
A tmegoktats elvre pl ltalnos iskolai rendszer a htrnyos helyzetek esetben
sem az erklcsi rtkeket kzvett, trkt szerepnek nem kpes megfelelni, sem az
egyni kpessgek kibontakozsnak terepl nem szolgl. Tagadhatatlan ugyanakkor,
hogy ezekre a felnvekv fiatalokra szksge is van a gazdasgnak, br nem mint termelkre, hanem mint fogyasztkra. Azaz a nem tl bztat vlasszal kecsegtet krds:
mi trtnik abban a helyzetben, ha a fogyaszti trsadalom fogyasztsra sztnz, de
nem teremti meg a leglis fogyaszts elrhetsgt? Fel kell tennnk teht a krdst,
hogy mire is kellenek a fiatalkorak a bntet igazsgszolgltatsnak? Arra, hogy pldt statuljon velk, vagy arra, hogy jlti elltsra tlje ket? Azt hiszem, mindkt
vlasz zskutcba vezet. Alkalmazhat viszont a helyrellt igazsgszolgltats ideja,
amely gy segti a felelssgvllalst, hogy ekzben a fiatalkor visszailleszkedst is
szolglja.
Nancy Rodriguez 35 helyrellt igazsgszolgltatsi program meta-elemzse alapjn jutott arra a kvetkeztetsre, hogy e programok mkdst s hatsossgt nem befolysolja, hogy a kzssgben, vagy zrtintzeti krlmnyek kztt valstjk meg. E
programok (az elkvet, a srtett s a kzssg kztti) prbeszddel, dialgussal jellemezhetk, lnyegi elemk a kapcsolatpts s az erklcsi rtkek kommuniklsa.8
Egy 2001-ben megjelent tanulmny hasonl kvetkeztetsekre jutott, amikor sszefog-

7 Staugh, B.(2003): The Primal Teen: What the New Discoveries about the Teenage Brain tell us about
our Kids. Doubleday, NY. 256.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 41

TANULMNY

41

lalta a fogvatarts alatt alkalmazott helyrellt igazsgszolgltatsi programok

elnyeit:9
A srtett lehetsget kap arra, hogy elmondja, hogy milyen hatst gyakorolt az letre a bncselekmny, s rzelmi megknnyebblst l t a meghallgats ltal;
Cskkenthet a srtett bnzstl val flelme s bizonyos esetekben a dhssge;
Lehetsge van a srtettnek arra, hogy olyan krdseket tegyen fel, amelyek zavarjk;
Segtheti a srtettet abban, hogy tvolsgtartssal tudja szemllni a vele trtnteket,
s tovbb tudjon lpni az esemnyeken.
E programok a fogva tart intzmnyekben mg az elemberteleneds hatst is kzmbsteni tudjk, ekknt az eltlt rdekeit is szolgljk. Latimer s kollgi 2001-ben
elvgzett kutatsukban 27 tettesldozat medicis programot s 8 konferencia-lses
programtpust elemeztek. Azt tapasztaltk, hogy a helyrellt igazsgszolgltatsi programok sokkal hatsosabbak voltak a bnzs cskkentsben, mint a hagyomnyos felgyeleti mechanizmusok mkdtetse.
A vilgon sok plda van teht arra, hogy a helyrellt programok zrtintzeti krlmnyek kztt is mkdnek. Mi tbb, mg hazai plda is akad erre.10 Belgiumban 1997ben minden brtnben alkalmaztak egy helyrellt igazsgszolgltatsi tancsadt, akinek az a feladata, hogy
segtse a brtnigazgatt az intzetben a helyrellt szemllet terjesztsben,
kapcsolatot tartson a kls szervezetekkel, s
kzremkdjn a helyrellt igazsgszolgltats lnyegnek megrtetsben.
Vgezetl arra tennk javaslatot, hogy a fiatalkor eltltek hazai kezelrendszerben
indtsunk egy olyan ksrleti programot, amely minden javtintzetben s bntets-vgrehajtsi intzetben alkalmaz egy helyrellt igazsgszolgltatsi konzultnst. Az elkpzels termszetesen nem mkdne a fiatalkorakat kezel intzmnyek szakembereinek
felajnlott kpzs nlkl a helyrellt igazsgszolgltats tmakrben. A helyrellt
igazsgszolgltatsnak ugyanis nagyobb szerepe lehetne a jelenleginl a feltteles szabadsgra bocsts krben s a visszailleszkeds feltteleinek megteremtsben. A helyrellt igazsgszolgltatsi programok clja felelssgvllalsra sztnzni a fiatalkort
az elkvetett cselekmnyrt, fejleszteni kompetencijt, ugyanakkor a kzssg vdelmt is szolglni. Figyelni kell azonban arra is, hogy a kisebbsghez tartozs, a nem, illetve az eltr kultrk, hogyan illeszkednek a helyrellt igazsgszolgltatsi programokhoz s kimenetekhez.

8 Rodriguez, N.(2005): Restorative Justice, Communities, and Delinquency: Whom Do We Reintegrate?

Criminology & Public Policy, Volume 4. Issue 1, 103 130.
9 Umbreit, M. - Bradshaw, W. Coates, R. B. (2001): Victim Sensitive Offender Dialogue in Crimes of
Severe Violence: Differing Needs, Approaches, and Implications. Office for Victims of Crime U. S.
Department of Justice, 26.
10 Lsd: Szitka Szabolcs (2008): j lehetsgek felkutatsa a fiatalkorak bntets-vgrehajtsban,
reszocializcijuk elsegtse rdekben. Brtngyi Szemle, 27. vf. 3. sz. 13-20. o.

2008-12-kicsi.qxd

42

2/2/2009

6:49 PM

Page 42

TANULMNY

sszessgben vve lthatjuk, hogy szmos feladat vr mg az intzetekre s a fiatalkori bnzs kezelintzmnyeire. Ezek kzl hrom nagy csoportot emelek ki:
1. Egyttmkds erstse a szocilis, jogi s pedaggiai szfra ms szereplivel:
pldul a csaldgondozs rdekben a csaldsegt szolglatokkal val egyttmkds;
a jogszok megismertetse a javtintzeti nevels hasznval; a munkagyi kzpontokkal val egyttmkds a kikerl nvendkek rdekben stb.
2. A nevels s oktats rendszernek megjtsa: az alternatv pedaggiai s pszicholgiai mdszerek alkalmazsa mind a fiatalok nevelsben, mind pedig a dolgozk mentlhigins llapotnak gondozsban; a kompetenciaalap oktats alapjainak tudatosabb
megteremtse; a valdi tjrhatsg biztostsa a kinti s a benti iskolk kztt stb.
3. Multidiszciplinris szemlletmd rvnyestse: el kell fogadniuk az intzeteknek,
hogy tbbfle funkcit szksges betltenik. A vezetknek nemcsak pedaggiai s pszicholgiai szempontbl kell intzmnyket tmogatniuk, hanem a plyzatok, ms terletek fel nyits rvn menedzselni is szksges ket.
Klnsen hls vagyok az albbi szerzknek, hogy gondolatbreszt rsaikkal,
gyakorlati tevkenysgk szemlletvel hozzsegtettek a fenti gondolatok megformlshoz: B. Aczl Anna, Czenczer Orsolya, Hatvani Erzsbet, Hegeds Judit, Lnrd Krisztina, Lrincz Jzsef, Mezey Barna, Paphzi Tibor, Rcz Andrea, Szarka Attila, Volentics
Anna, Vk Gyrgy.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 43

TANULMNY

43

Fliegauf Gergely

A fogvatartottak illegitim
nyugtatszer-hasznlata:
Rivotril-problma a magyar brtnkben
Bevezets
Jelen tanulmny alapja a Magyar Addiktolgiai Trsasg Droghasznlk a brtnben. Problmafeltrs s rtalomcskkents cm konferencijn 2008. november 20n elhangzott rendszerszemllet tudomnyos elads1. A rendszerszemllet ez esetben
azt jelenti, hogy a Rivotril-problmt szmos szemszgbl lehet elemezni, s azt talljuk,
hogy a vizsglt jelensg egy tgabb rendszer rsze, azaz nem nllan ltez dolog; sok
ms krlmny ll fenn, amik a helyzetet facilitljk, mg olyanok is, amelyek teljesen
kvl esnek a bntets-vgrehajts hatskrn.
Ebben a rvidebb rsban nincs arra lehetsg, hogy a klnbz tudomnygak rszletes szakirodalmi vvmnyait idzzk s elemezzk, azonban nhny kiemelkeden fontos forrst mgis megemltnk. A cikk mindvgig prbl a gyakorlathoz s a brtn valsghoz, a brtnjelensghez igazodni.
Az emltett konferencin rendkvl tanulsgos, nylt szakmai vita bontakozott ki
nemcsak a kbtszergyi szakmapolitika kpviseli s a brtngyi szakemberek kztt, hanem a kisebb szakmai s tudomnyos berkeken bell is.

Gazdasgi megfontolsok
Magyarorszgon jelenleg a Rivotrilhoz gy lehet hozzjutni, hogy a beteg legelszr
neurolgus szakorvost keres fel, aki javaslatot tehet a hziorvosnak is, hogy rendszeresen rja fel ezt a nyugtatszert a betegnek. Ezek utn a hziorvos s a gyermekorvos is
felrhatja a gygyszert, akr hrom hnapra vagy fl vre elre is. Ilyen hossz tartam
javallat esetn az orvosnak fel kell tntetnie, hogy a beteg milyen mennyisgben szedje
a gygyszert.
A gygyszer haznkban hromfle kiszerelsben kaphat, s a hivatalos rak gygyszertrakban a kvetkezkppen alakultak 2008 decemberben:

1 Megtekinthet az interneten: Takcs I. G. (2008): Droghasznlk a brtnben.

http://drogriporter.hu/hu/bortonkonf [2008-12-18]

2008-12-kicsi.qxd

44

2/2/2009

6:49 PM

Page 44

TANULMNY

Egy budapesti viszonylag forgalmasabb, gyeleti szolgltatot is ellt gygyszertr havi Rivotril-forgalma a kvetkezkppen alakult 2008 novemberben:

Tbb fogvatartott elmondsa szerint: haznkban a brtnkben egy szem Rivotril ra

megegyezik egy doboz cigaretta rval. Ha a gygyszert receptre vsroljk meg, akkor
egy 2 mg-os, 100 db-os csomagbl val Rivotril tabletta ra 16 forint, 90%-os tmogats esetn 1,6 forint. Egy doboz cigaretta ra tlagban 700 forint, teht egy felttelezett
Rivotril-dealer haszonkulcsa a gygyszeren 43-437-szeres lehet. Egyszerbben fogalmazva: 1000 forint befektetsbl az illet akr 437 ezer forintos bevtellel szmolhat.
Termszetesen a terjesztssel s a szervezssel, a cigaretta visszaforintostsval nmi
vesztesge lesz, de vatos becsls alapjn is akr szzszoros haszonra tehet szert.
A hazai brtnkben is elfordult mr, hogy tbb ezer Rivotril tabletta kerlt el egy
bekldtt csomagbl, vagy egy krleten zrkaellenrzskor. Elbb a Rivotril tabletta krlet-rt emltettk. A csomagban a Rivotril nylvn mg nem r ennyit, hiszen nincsen a
felhasznlnl, hanem a brtnbeli kereskedhz jut ppen. Mgis, ha a krletrral szmolunk, akkor azt kapjuk, hogy mondjuk ktezer darab Rivotril rtke a krleten mr 1,4
milli forint. Ez mindenkppen jelents sszegnek mondhat, s ha figyelembe vesszk,
hogy egy tlagos krletfelgyel nett bre krlbell 85 ezer forint, akkor a korrupci
miatt rendkvl veszlyes a Rivotril jelenlte a brtnkben, hiszen ktezer darab Rivotril bolti ra csupn 32 ezer 240 forint.
Mint emltettk: tbb fogvatartott lltotta, s ms kutats2 is arra jutott, valamint a
brtnkben dolgoz felgyelk szerint is egy doboz cigarettrt lehet egy szem Rivotrilt kapni a krleten. Mikrorkonmiai szempontbl mondhatjuk, hogy a Rivotril ra a
brtnkrleten lland egyenslyban van, azaz a kereslet, a knlat is lland. Mg egyszerbben fogalmazva: a brtnben Rivotril-piac alakult ki.

A trsas szervezds kriminogn szempontjai

a nyugtatszerekkel val visszals sorn

A fenti, els adatsorunkon lthatjuk, hogy a kzgygyelltsban rszesl szemlyek

akr ingyen is hozzjuthatnak a Rivotrilhoz. Nagy mennyisg gygyszer sszegyjtse
ltalban a kvetkez forgatknyv szerint zajlik:
1. A gygyszerignyt tbb szemly jelenti be szakrendelsen, ahol a nha nem megfelelen mkd elzetes vizsglat alapjn a szakorvos javasolja a beteg kezelst, aminek a rszleteit a korbbiakban lertuk. A lelki tnetetek kezelsre a magyar llami
2 A Takcs Istvn Gbor ltal vezetett, a TASZ s Drogprevencis Alaptvny, tovbb a Connections Project ltal tmogatott eddig csak a hivatkozott konferencin publiklt kutats nyersanyaga, interji.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 45

TANULMNY

45

egszsggynek nincsen elegend kapacitsa, illetve a pszicholgiai magnpraxis szolgltatsai az tlagemberek szmra nem fizethetk meg.
2. A nem megfelel felmrs miatt a hziorvos s a szakorvos a fenti szemlyeknek
felrja a gygyszert. Lehetsges, hogy ezek a szemlyek valban Rivotrilkezelsre szorulnak, azonban az esetleges hangulatzavarbl val meggygyuls lehetsgnl sokkal
nagyobb motivci hajtja ket: a kapott gygyszert el tudjk adni.
3. A gygyszer birtokban felkeresik azt a szemlyt, aki kint (nem a brtnben) kereskedik a Rivotrillal.
Lthatjuk, hogy a fentebb lert forgatknyvnek szerepli vannak, a magatartsmintkat el kell sajttatni, a trsas interakcik msik oldaln nha az egszsggyi szolglat
ll, a cselekmnyeket irnytani kell, s taln ez a legfontosabb a gygyszer eladsbl anyagi haszon teremtdik. Az anyagi haszon a drogkeresked s a beszllt szemly
kztt klcsns fggsget eredmnyez. Ez a fggsg, az eredmnyes vgrehajts rdekben akr parancsuralmi viszonyhoz is vezethet, amibl az kvetkezhet, hogy a drogkeresked esetleg korltlan hatalomra tesz szert a beszllt felett anyagi, kriminlis s
fizikai erflnynek ksznheten.
A gygyszer ezek utn a kvetkez lehetsges forgatknyv szerint kerl be a brtnbe:
1. A drogkeresked eladja a gygyszert a fogvatartott hozztartozinak.
2. A hozztartozk a gygyszert a brtnbe kldend csomagba rejtik. Ennek szmos
mdja van, terjedelmi okokbl itt csak nhny, valban megtrtnt esetet runk le. A Rivotrilt krmbe gyazzk, s az akr 500 grammos tgelyt visszazrjk. A csomag hullmpaprjba helyezik el a gygyszert, ahol azok ppen elfrnek, a csomag bels oldaln
megjellik, hogy hol van a gygyszer, s a brtnbeli csomagvizsglat sorn a jelre felfigyelnek, a hullmpaprt elrakjk, a megjellt rszt kitpik, s a rabruhba rejtve a krletre csempszik. Ez utbbi mdszer hatkony vgrehajtshoz legalbb hrom ember
sszehangolt, gondosan megtervezett tevkenysge szksges. A Rivotrilt hat-ht szemenknt egyms mell teszik, sztaniolban, szaloncukorszeren sszektik, majd ezeket
a vkony cskokat a vcpaprtekercsbe rejtik. Tovbbi pldkat azrt nem szksges emlteni, mert a lert eseteket a bntets-vgrehajtsi dolgozk mr ismerik, s valsznleg
a hozztartozk s a fogvatartottak mr ms mdszerek kidolgozsn fradoznak, azonban ezek a mintzatok antropolgiai szempontbl egy msik tanulmnyban messzemenleg rtelmezhetk lennnek.
Az elz kt pont bntets-vgrehajtsi szakmai tanulsga az, hogy a cselekmnyt
szintn meg kell szervezni, irnytani kell, s tervezni kell. Szinte teljesen bizonyos, hogy
ha a brtnben mr megvan a Rivotril irnti kereslet, a knlat lland, az r s az rumennyisg is konstans, s feltehet, hogy egyszerre tbb rdekcsoport foglakozik azzal,
hogy a brtnben tertse a gygyszert. Ezek a csoportok egymssal rivalizlnak, ahogy
az a kereskedelem trvnyei szerint eleve megjsolhat, azonban nem szabad megfeledkeznnk arrl, hogy ez a folyamat brtnkzegben, egy agresszv s zrt krnyezetben
zajlik, amelynek megvannak a specilis szablyai.
Szt kell ejtenem itt a gengjelensgrl. Nagyon flnk ettl a kifejezstl, nem merjk hasznlni a magyar brtnk viszonylatban, mint ahogy tizent ve mg azt is ta-

2008-12-kicsi.qxd

46

2/2/2009

6:49 PM

Page 46

TANULMNY

gadtuk, hogy a brtnben jelen van a kbtszer. Szmos klasszikus kriminolgiai tanulmny3 emlti, s cfolhatatlan tnyknt kezeli, hogy az utcai gengek pr jellegzetes tevkenysgi krnek a drogkereskedelem a szerves rsze. Tbb vtizedes a mltja annak is,
hogy ezt a szakkriminolgiai tanulmnyok4 a brtngengek sajtossgai kz soroljk.
Nyilvnval a hasonlsg: ami az amerikai intzetekben a heroin vagy a crack, az a magyar intzetekben a Rivotril, amit a leggyakrabban a prescribed, azaz orvos ltal felrt
drogok tpusba sorolhatnnk az amerikai klasszifikci szerint. A fiatalkor bnzs, az
iskolai szegregci, a gengeseds s a fogvatartottak kztti erszak mint jelensgek
egy trl erednek, s egyttesen generljk a kbtszer-problmt haznkban is.
A problma fenomenolgiai szempontbl olyan, mint a tyk meg a tojs esete, nem
lehet tudni, hogy mi volt elbb: a geng vagy a drog a brtnben. A szemlyes vlemnyem szerint a brtn, a geng s a drog (s mg szmos ms tnyez, pl. a fertz betegsgek) egy trl ered jelensgek, azaz fenomenolgiai szempontbl egy egysges s
konstans valsg elemei, amit a tudomnyok, a szakmapolitikk, a politika, a gyakorlat,
a brtnszleng stb. ms-ms mdon definilnak, s ms fogalommal illetnek.
Nem szabad emlts nlkl hagyni, hogy a fentebb vzolt forgatknyv minden eleme tugorhat, s a szereplk helyettesthetek. A brtnben ilyen szempontbl az a legveszlyesebb, ha a kinti s a benti keresked szemlye megegyezik. Nagyon ritka kivtelektl eltekintve, az ilyen hipotetikus (s szinte valszn, hogy valsgos) szemly a
bntets-vgrehajtsi szervezet hivatsos llomny5 tagja. Valamilyen szempontbl teht az ilyen szemly jelenlte a brtnben a bntet igazsgszolgltats kudarca, ezrt
nem szvesen feszegetett tma, a brtnt mint szervezetet traumatizlja, s a szemlyzet
a krdst tabuknt kezeli a klvilggal szemben. Nem szabad arrl sem elfelejtkezni,
hogy a brtn a trsadalom szerves rsze, onnan nem vehet ki, nem helyezhet t, nem
helyettesthet ms elemmel, egyes deliktumok esetn mg alternatv bntetsekkel sem.
A brtnjelensg ellenes abolicionizmus6 nem ppen npszer jogfilozfiai ramlat, mint
minden trsadalomkritika. Az abolicionista tantsok summzata az, hogy a trsadalom
morlis rtelemben felels a brtnrt, s a trsadalom bntetspolitikval kapcsolatos
implicit akarata rvnyesl a brtnkben, valamint az, hogy a brtnrtalmak mrtke
mindig tlszrnyalja a bebrtnzs hasznt.

Farmakolgiai vonatkozs
3 Pl. Thrasher, F. (1927): The gang: A study of 1313 gangs in Chicago. Chicago, University of Chicago;
Whyte, W. F. (1943): Street corner society. Chicago, University of Chicago.
4 Jacobs, J. B. (1977): Statesville: The Penitentiary in Mass Society. Chicago, University of Chicago
Press; Camp, G. M., Camp, C. G. (1985): Prison gangs: Their extent, nature, and impact on prisons.
Washington, Government Printing Office; Huff, C. R., Meyer, M. (1997): Managing prison gangs and
other security threat groups. Corrections Management Quarterly, 1(4), 10-18.
5 A bv. szervezetet azrt nem rjuk itt nagy kezdbetkkel, mert a jelensg egyltaln nem kthet semmilyen orszg gyakorlathoz, s semmilyen orszgos brtngyi szakmapolitikhoz, hanem a brtn
valsgnak (a brtnjelensgnek) esszencilis s axiomatikus defincis eleme.
6 Wacquant, L. (2001): Deadly Symbiosis: When Ghetto and Prison Meet and Mesh. In: D. Garland
(ed.): Mass Imprisonment: Social Causes and Consequences. London, Sage Publications. 82120. p.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 47

TANULMNY

47

A Rivotril hatanyaga a Klonazepm, ami antiepileptikum, azaz az epilepszia gygytsra

alkalmazott szer. Farmakoterpis alkalmazsa sokrt7. Minimlis adagokban gyermekkori
epilepszia is kezelhet vele, az egyik legenyhbb, nyugtat hats benzodiazepinszrmazk.
Hoszsz a felezsi ideje, azaz a hatst hosszan fejti ki a szervezetben, ezrt szorongsos tnetekre kifejezetten ellenjavallott, mivel amnesztikus (memriazavar) s szedatv (lenyugtat) hatsa miatt a szorongsok kognitv tneteit fokozza. Magyarn a szorongssal egytt jelentkez
zavar gondolatok, a nyugtalansg fokozdhat. Ez kifejezetten veszlyes a brtnben, mert a
fegyintzet zrt s agresszv trsas kzeg, ami nmagban is nveli a szorongsszintet. A Rivotril a bevtelt kvet napon is kbultsgot, lmossgot, koncentrlsi nehzsget okozhat.
A benzodiazepinek csaldjt Leo Sternbach szintetizlta elszr Krakkban8, 1933ban, majd az Egyeslt llamokba emigrlt, ahol a benzodiazepin az tvenes vektl hatalmas karriert futott be pl. Librium vagy Valium (nlunk Seduxen) nven. A klonazepm
a benzodiazepinek egyik tpusa teht: a klonazepm benzodiazepinszrmazk, de nem
minden benzodiazepinszrmazk klonazepm. Ez azrt fontos, mert ms szerekkel is visszalhetnek a fogvatartottak (pl. Seduxen, Eunoctin, Antelepsin), amelyek mr ritkbban
forgalomban lv, mgis akr klfldrl beszerezhet szerek, s benzodiazepinek.
A Rivotrilrl kiadott hivatalos tjkoztat9 szerint a Rivotril 0,5 mg tabletta korong
alak, halvny narancssrga szn, 0,5 mg klonazepmot tartalmaz s ROCHE 0.5 jelzs lthat rajta. A Rivotril 2 mg tabletta szintn korong alak, fehr, illetve halvnysrga
szn, 2 mg klonazepmot tartalmaz s ROCHE 2 jelzs lthat rajta. Teht a fehr szn tabletta tartalmazza a tbb hatanyagot, tovbb a tablettn vdjegy is szerepel.
Hogy a fogvatartottak hogyan lik meg a Rivotil hatst, illusztrciknt lljon itt ez
a kt rvid szveg sajt gyjtsembl:

A nlaketes-ricsi
egy darab egy cigibe megy
egy kevs, ha jl akarod rezni magadat.
5 db vagy 10 db az mr j
Hogy jn be papcsba dhnyba
Nagyon j a hatsa egy kt nap kma rszegsget koz
Tdat alat van az ember s kpes minden rcsgre
mert nem emlkszik semmire.
Betalok s szanaksz
a riv meg az andakszin az mn j
sze keverve s eladni kvir s dohnyir
aki szedi anak megiri, mert nem gondolkozik semmirl.

7 Lsd: Bak Gy. (szerk.) (2003): Farmakolgia. Medicina Knyvkiad, Budapest.

8 Lsd: Knoll J. (szerk.) (1993): Gygyszertan 1. Medicina Knyvkiad, Budapest. 186. old.
9 url: http://www.egeszsegkalauz.hu/gyogyszer/1440/rivotril_05_mg_tabletta [2008-12-18]

2008-12-kicsi.qxd

48

2/2/2009

6:49 PM

Page 48

TANULMNY

A hivatkozott tjkoztat felnttek rszre napi 4-8 mg-ot r el, azaz legfeljebb ngy
fehr szn pirult. Ehhez kpest fogvatartotti s ri beszmolk szerint egyes rabok akr
10-15 szem Rivotrilt is beszednek egy alkalommal a brtnben. Ilyen mennyisg hatst
emberen a farmakolgiai tesztekkel nylvn nem mrtk, ezrt a gygyszer ilyen hatsa
kiszmthatatlan.
Fontos itt beszlni a set-setting elmletrl, azaz a hres Schachter-Singer ksrlet10
kvetkezmnyeirl. A szocilpszicholgus kutatpros az tvenes vekben az Egyeslt
llamokban arra volt kvncsi, hogy az emberek hogyan rtelmezik az rzelmeiket, milyen mrtkben jtszik szerepet a fiziolgiai arousal (felfokozottsg), az aktulis trsas
kzeg s a hatsrl tudott informci helyessge. Nagyon leegyszerstve az eredmnyeket, elmondhatjuk, hogy a trsas kzeg rendkvl erlyesen befolysolja, ki hogyan rtelmezi azt, hogy mit rez, azaz a trsasg nagyban befolysolja a hangulatunkat egy bizonyos fizikai ingerrel (pl. a Rivotril esetben a szedci) kapcsolatban, s a hangulatunk
eljele, azonos lesz a trsasg ltal diktlt hangulat eljelvel. Valdi fiziolgis inger
nlkl is kivlthat hats a trsas kzeg manipulcijval, ezt a jelensget neveztk el ksbb placebo-hatsnak. A ksrlet forradalmastotta az orvostudomnyt s a szocilpszicholgit is, de nagy hatssal volt az addiktolgira is, hiszen az egyn belltdsa (set)
s a trsas krnyezet (setting) egyttesen hatrozzk meg az adott drog hatst. gy fordulhat el, hogy az elvileg szedl s enyhn hallucinogn kannabisz hasznlata esetleg
rendrpart okozhat, ami ppen ellenttes, pnikrohamszer reakcit jelent, amikor a
kannabiszhasznl fl attl, hogy lebukik, s beviszik a rendrsgre. Ugyanilyen lehet a
brtnben a berivzott rab tombolsa, amikor sszezzza a zrkaberendezst, hiperagresszvv vlik a nyugtatszer hatsra, nagyon nehezen fkezhet meg, s a trtntekre ksbb teljes mrtkben amnzis.
A brtnben ennek eredmnyekppen rendkvli esemnyek trtnhetnek ahogy azt
egy felgyeli beszmol tanstja:
Egy eltlttel (B. G.) rendszeresen problmk voltak. Mindent megtett, hogy nehezebb tegye az rk lett. Folyamatosan gondok voltak vele. Rendszeresen kbtszert s Rivotrilt szerzett, s verekedett. Az ngyilkossgi ksrleteinek mr a szmt
sem tudtuk, a keze gy nzett ki, mint egy felszntott fld. Lehetetlen volt kezelni! Igazbl mr a nevelk sem tudtak mit kezdeni vele. A magatartsa szrny volt, folyamatosan ellenllt mindennek, gy egy id utn felkerlt az V. emeletre a szigortott
fegyhz krletre. A fegyhz krleten olyan emberek kz kerlt, akik, gy tnt, kordban tudjk tartani. A zrkatrsai sem voltak tl j emberek, de legalbb kezelhetek
voltak. Minden arnylag rendben ment addig a percig, amg fel nem tettek a zrkba
egy j embert. K. K. htfn rkezett, s a kartonja alapjn nehezen kezelhet s veszlyes eltlt volt. A nevelk egy ideig a fldszinten tartottk, majd felkerlt abba a zrkba, ahol az az eltlt volt, akivel rengeteg problma fordult el. A fogvatartottat felksrtk a szmra kijellt szintre, s ott tadtk a szintes felgyelnek. Ksrs kzben beszltek vele egy pr szt, nagyon ideges volt. A kollgm tvette, megmotozta
10 Schachter, S., Singer, J. (1962): Cognitive, social, and physiological determinants of emotional state.
Psychological Review, 69, 379-399 p.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 49

TANULMNY

49

s kitlttte az ilyenkor szksges iratokat. Majd a zrkhoz vittk, s a szoksos eljrs szerint elhelyeztk. Aznap n elektromos zrakat kezel felgyelknt teljestettem szolglatot. A szolglatom vgeztvel elmentem haza. Msnap mesltk a kollgk, hogy mi is trtnt. Nagyon meglepdtem azon, amit mondtak nekem. A zrkban
ez a kt eltlt sszeverekedett. Az j ember als gyat szeretett volna magnak, s
pont azt szemelte ki magnak, amin a msik nehezen kezelhet fogvatartott parkolta
le magt pr nappal ezeltt. Sz szt kvetett, s egymsnak estek. Mire a kszenlti
szolglat felrt, mr tiszta vr volt az egsz zrka.
A Rivotrilt a rabok a brtnben a fentiek ellenre inkbb tutazsra hasznljk, azaz a hats alatt elfelejtkeznek a brtnrl. A letartztatsi sokk ellen is kivl szer a Rivotril, hiszen az els pr nap a brtnben a fogvatartottat hipervigilenss teszi; a szer alvsi kptelensget, pnikreakcit, tvgytalansgot, ideges remegst, ltalnos, pszichotrauma erej sokkot okoz.
A Rivotril brtnbeli alkalmazsa azonban nem csak innen ered. A gygyszer ugyanis enyhe nyugtatszer lvn kpes kikszblni a heroin elvonsi tnet pszichs faktort,
azaz az elvons okozta nyugtalansg megsznik. Drogambulancin dolgoz szemlyek
beszmoli szerint a brtnn kvli heroinhasznlk is rllnak a Rivotrilra, azaz a korbban mr lert gygyszerrel visszal kereskedk kliensei k is. Ezeknek a kereskedknek az gyfelei teht a fogvatartottak hozztartozi, illetve a heroinistk. Azonban ezen
szerepek is felcserldhetnek, tjrhatak, s gyakran tfeds van kzttk.
Ilyen szempontbl a Rivotril valamilyen mdon helyettesti a heroint, azaz fenomenolgiai rtelemben Metadon-szer szer. A Metadonhoz azonban jval nehezebb hozzjutni, s intenzv elvonsi tnet esetn a hasznl inkbb a Rivotril utn nyl. Nyilvnval, hogy ezek a szoksok s magatartsmintk a brtnben is folytatdnak, ha a heroin-hasznl valamilyen eredmny- vagy eszkzbncselekmny miatt a brtnbe kerl.
Meg kell jegyezni, hogy a Rivotril farmakolgiai rtelemben nem tekinthet szubsztitcis szernek, azonban a brtnn belli lte azt bizonytja, hogy a brtnbeli szubsztitcis kezels egyfajta funkci, ami a rendszer tllst szolglja, s ebben a szisztmban
a Rivotril szubfunkcionlis elem.
A klonazepm azonban nem az egyetlen szer, amivel a fogvatartottak visszalnek. E
szerek sszessge egy bonyolult rendszert alkot, amelynek azonban mgis van kt plusa: a teljestmnyt fokoz szerek (1), illetve a teljestmnyt cskkent szerek (2). A kt
egymssal antagonista kapcsolatban ll plus szerepe a kisakkozott fiziolgiai egyensly
melletti izomtmeg nvekeds.
A fogvatartottaknl a kvetkez, nem csupn haznkban gyrtott s forgalmazott testpt szereket, illetve egyb szereket talltak mr a bv. szervek dolgozi:
anabolikus szteroidok: Anapolon, Diabonol, Metanabol, Oxymetanabol, Danabol,
Napozim
fogamzsgtl-szerek: pl. Noaldex (a szteroidok mellkhatsnak visszaszortsra)
grcsoldk: pl. Clenbuterol (a fogamzsgtl-szerek relapszusnak kikszblsre)

2008-12-kicsi.qxd

50

2/2/2009

6:49 PM

Page 50

TANULMNY

vzfog szerek: pl. Omnadren (a fej szveteiben tartja vissza a folyadkot, ezrt
megnvekszik a fej mrete, s vzfej alakul ki)
zleterstk, stresszoldk: pl. Ulceran
llati fogyasztsra sznt hsnvel tpok: pulykatp, bikanevel tp
Ezen bonyolult rendszerbe a klonazepm nyugtatszerknt, azaz a tlprgs ellenslyozsaknt pl be.
A Rivotril mr a brtn eltt is jelen van, s akr bncselekmnyt is generlhat a vele val visszals. Az albbi esettanulmnyt egy rendrtiszti fiskols hallgat rta, s remekl szimbolizlja a Rivotrilvisszals egyik hossz tv hatst, az anterogrd amnzit, amikor a beteg rvid tv emlkezetbl az informcik nem kerlnek t a hossz tv memriba:
[...] a testletnl eltlttt idm alatt rengeteg problms fogvatartottal tallkoztam. A vlasztsom egy, az intzetembe slyos testi srts miatt nemrg befogadott elzetes fogvatartottra esett. Nevezett fogvatartott, E. A. 32 ves,
j csaldi krlmnyek kztt, kros szenvedlyektl mentesen, felesgvel s
egy kislnyukkal boldogan lt, a kvetkez gyermeket tervezgettk. Az desapjval kzsen irnytott ptipari vllalkozsuk j meglhetst biztostott szmra. Lakhelyn a csaldjt kztisztelet vezte, hiszen minden vben gondoskodtak a helyi templom tfestsrl s az iskola venknti tisztasgi festsrl,
tovbb a falujban l ids embereket s a rossz szocilis helyzetben lv csaldokat is segtettk anyagilag. Jelents pnzsszeggel tmogattk a helyi focicsapatot is. Vllalkozsuk jelents szm embernek biztostott munkt. E. A.
szort mellkasi fjdalmakra s grcss fejfjsra panaszkodva pr ve felkereste a krzeti orvost. Orvosa szerint, aki a csald rgi bartja, az emltett tnetek a streszszes letmd s a sok munka miatt jelentkeztek. E. A. elkezdte szedni a felrt nyugtatt, a Xanaxot. Kzben vllalkozsa bajba kerlt egy nem jl
sikerlt ptkezs miatt, s tartva a kvetkezmnyektl, az letmdjn nem vltoztatva folyamatos hajts kzepette lt. E. A. a nagy hajrban mr magval
sem trdve megszegve orvosa tancst elszr csak egy-egy nap, majd
tbb napig nem szedte a felrt gygyszert. Termszetesen a rosszulltei mg gyakoribb vltak, s mr nem csak ml rosszul ltek voltak, hanem szinte egsz
nap tartottak. Csaldja unszolsra megint felkereste a hziorvosukat. Flve az
orvos szidalmaitl azt hazudta, hogy szedi a felrt gygyszert s mrskelte az
letvitele intenzitst. Erre az orvos egy msik tpus nyugtatt rt fel szmra,
Rivotrilt. A gygyszer kivltsa utn E. A. flelmben elkezdte szedni a gygyszert, amitl elmondsa alapjn knnynek, laznak s minden gondtl s
problmtl mentesnek rezte magt. Eleinte az orvosa tancsa szerint szedte
az amgy indokolatlanul ers gygyszert, majd az ltala nyjtott hamis vilgkpet keresve, ha napkzben valami srelem rte vagy gy rezte, hogy lanyhul
a szer hatsa, bevett mg egy szemet. Miutn mr id eltt elfogyott a Rivotril,
az elzekben felrt nyugtatjhoz a Xanaxhoz nylt. Miutn nem rezte a kell hatst, abbl is egyre tbbet fogyasztott. A csaldja mindebbl semmit sem

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 51

TANULMNY

51

vett szre, hiszen a kbasgt E. A. a rengeteg munkval s idegeskedssel indokolta. A msodik nyugtatt is fellve az orvost ismtelten felkereste, s azt hazudta, hogy a gygyszer kiesett a zsebbl a festkbe, s hasznlhatatlann
vlt A gygyszere id eltti elfogysa utn rendszeresen visszatrt orvoshoz,
s klnbz hazugsgokkal ratott fel jabb s jabb adagokat. gy rezte,
hogy nem tudja orvost sokig tverni, ezrt egy alkalmi ismerse tjn kezdett
hozzjutni az t addigra mr teljesen rabjul ejt Rivotrilhoz. Sajtmagt azzal
nyugtatta, hogy nem drogos, csak gygyszert szed. Sajnos kb. 2 vig tartott, mire az orvos s a csaldja szrevette, hogy E. A-val valami nincs rendben. Nem
is a kbasga, inkbb a gyakori, indokolatlan dhkitrsei buktattk le, s az
alkalmanknti alkoholfogyaszts, ami addig nem volt r jellemz (korbban
megvetette az alkoholt s egyszeren soha nem fogyasztott belle). Kzben meg,
ha nem volt kell a Rivotril hatsa, vagy elfogyott a gygyszer, alkoholfogyasztssal turbzta fel a kzrzett. A csald tagjai egy kzs szombat esti vacsora sorn megprbltk kiszedni belle, mi trtnt vele, mirt viselkedik olyan
furcsn, s tudatni akartk vele, hogy aggdnak rte. E. A. eleinte leplezni prblta magt, majd miutn szlelte, hogy nem tudja meggyzni az aggd csaldjt, felkapta a kabtjt, s tvozott otthonbl. Nem trdtt az utna indul apjval s senkivel sem. Eleinte egyedl feldltan stlt az utcn, s folyamatosan az jrt az eszben, hogy mirt akarnak az letbe beleszlni, mi kzk hozz. Kzben szrakozni indul fiatalokat pillantott meg. Belenylt a kabtzsebbe s a szeretett gygyszeres vege mellett a munksoknak msnap kiosztsra vr pnzt tallta. Beszedett pr szemet a gygyszerbl, s is elindult egy szrakozhely irnyba. Odarkezve mg a belps eltt ismt beszedett egy pr szemet, s gy indult be a helysgbe, ahol tallkozott egy ismersvel. Ez volt az utols emlkkpe arrl az jszakrl. Reggel egy rendrsgi
fogdn bred, s hiba a sorozatos kihallgats, csak az gyvdjtl tudja meg,
hogy aznap este lltlag bntalmazott egy embert, aki az ta is kmban van.
Az ismerse, akivel elz este ivott, arrl tanskodott, hogy kvette el a garzdasgot. E. A. nem rti a trtnteket, nem hiszi el, hogy bntott volna valakit is. Szerinte csak a bdult llapott akarjk kihasznlni, rverni a bncselekmnyt, s bzik abban, hogy kiderl az igazsg.
Nevezett fogvatartotton befogadsa utn ers elvonsi tnetek voltak tapasztalhatk, a csaldja ltal bekldtt orvosi paprjai alapjn az intzet orvosa
tovbbra is engedlyezte a Rivotril adst szmra. E. A. nem hisz sem az egszsggyi szemlyzetnek sem a nevelnek, tovbbra sem rti milyen veszlyes szer
az, amit szed

Bntetjogi vonatkozs
A bntet trvnyknyv 282-283. szakaszai tartalmazzk a kbtszerrel val viszszals lerst s szankcirendszert. A Btk. e pr paragrafusa folytonos politikai csatrozsok trgya. Az aktulis kormnyzat politikai szemllete termszetesen alaktja a k-

2008-12-kicsi.qxd

52

2/2/2009

6:49 PM

Page 52

TANULMNY

btszerrel kapcsolatos szakmapolitikt s bntetpolitikt is. Ilyen szempontbl forr ssze bntetjogi elmleti rtelemben a brtn s a kbtszer. Mint a fentiekben utaltunk
r, a kbtszer a brtnjelensg szerves rsze, teht a brtn mkdse szempontjbl
dnt a kbtszergyi szakmapolitika politikai httere is, hiszen jelents befolyssal br
a brtn bels letre is (pl. milyen tpus fogvatartottak kerlnek a brtnbe). A fenti
Btk. paragrafusokban a kvetkez fordulatokra figyelhetnk fel a Rivotrillal kapcsolatban a korbbiakban lertak rtelmben:
zletszersg (a Rivotrilnak piaca van a brtnben),
bnszvetsg (rdekcsoportok foglalkoznak a gygyszer terjesztsvel),
hivatalos vagy szemly kzfeladatot ellt szemlyknt (a terjesztsben a szemlyzet is rszt vehet),
a bntets-vgrehajtsi szervezet ltestmnyeiben (brtnben trtnik a kereskedelem),
jelents mennyisg kbtszerrel val elkvets (akr 2 000 darab Rivotril tabletta eltallsa).
Ezen kvl a fiatalkor fogvatartottak miatt rdekes lehet a 282/B. szakaszban meghatrozott bntett, a tizennyolcadik letvt nem betlttt szemly bevonsa a kbtszerrel visszals bntettbe, amit, ha hivatalos szemlyknt kvet el valaki, akkor mg
letfogytig tart szabadsgvesztssel is bntethet.
A Btk. nmagban nem hatrozza meg a kbtszer fogalmt, hanem a 286/A szakasz
rtelmez rendelkezse egy 1961-es s egy 1971-es ENSZ egyezmnyrl tesz emltst.
Tmnk szempontjbl az utbbi egyezmny11 rdekes. A Btk. szerint ugyanis csak az
ezen szerzds I. s II. jegyzkben felsorolt anyagok minslnek kbtszernek. A Rivotril hatanyaga a Klonazepm a IV. jegyzkben szerepel, teht nem minsl kbtszernek, holott ha annak minslne, a brtnbeli rivotril-visszals hatsosabban lenne ldzend. Ma a Rivotril illegitim szedse a brtnben bdtszerhasznlat fegyelmi vtsgnek minsl.
Van azonban az 1971-es ENSZ egyezmnynek nhny figyelemremlt pontja a IVes jegyzkben szerepl anyagokkal kapcsolatban:
1. Az anyagokra szigor szablyzst kell kialaktani a velk folytatott terpia s a tudomnyos ksrletek szempontjbl (art. 8/3).
2. A szerek csak s kizrlag orvosi rendelvnyre fogyaszthatk (art. 9/1). Innen ered
a prescribed (felrs) kategorizci.
3. A szerekkel kapcsolatban lv szereplk, a szerek forgalmrl feljegyzseket ktelesek kszteni (art. 11/5).
4. Az egyezmnyben szerepl szablyok megszegit meg kell bntetni (art. 22/1).
A Klonazepm jogi rtelemben teht nem minsl kbtszernek, viszont a fenti nemzetkzi egyezmnnyel mgis ellenttben llnak a kvetkez brtnbeli jelensgek:

11 CONVENTION ON PSYCHOTROPIC SUBSTANCES, 1971 UNITED NATIONS, magyar nyelv

forrs: A pszichotrp anyagokrl Bcsben az 1971. v februr h 21. napjn alrt egyezmny kihirdetsrl szl 1979. vi 25. trvnyerej rendelet IV. jegyzke

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 53

TANULMNY

53

1. A Rivotrillal val visszals egyrtelmen nem a Klonazepmmal folytatott orvosi terpia rsze.
2. A fogvatartottak a brtnkben tbbsgben nem orvosi rendelvnyre, s taln ez
slyosabb: orvosi felgyelet nlkl fogyasztjk a gygyszert.
3. Mint a korbbiakban utaltunk r, az egszsggyi (brtnn kvli) gygyszernyilvntarts valsznleg nem mkdik megfelelen. Tovbb: a brtnn belli illegitim
Klonazepm nyilvntartsa lehetetlen.
4. A nemzetkzi egyezmnyek szablyainak megszegi tbbsgkben bntetlenek
maradnak. Ez utbbi jelensg a nemzetkzi emberi jog impunity (bntethetetlensg, amikor a rendszer sajtossga miatt a visszalseket elkvetket nem lehet, vagy nem is
szndkozzk megbntetni) fogalmval hatros.
A korbbiakban lttuk, hogy a fogvatartottak milyen fiziolgiai tnyezk miatt lnek vissza Rivotrillal. Ha a Btk. kbtszerrel kapcsolatos szankciit nzzk, s azok
rvnyesek lennnek a Klonazepmra is, akkor lehetsges, hogy kevesebb ilyen gygyszer lenne a brtnkben, azaz a szer egy jogi kiskapunak ksznheten lehet bent a
brtnkben. Ezt a problmt nem lehet egyszeren orvosolni, s taln a nagyobb kihvs az, hogy a fenti tnyt a fogvatartottak s a Rivotril-kereskedk is tudjk, s kihasznljk.

A Rivotril brtnbeli marketingje:

falfirkk s szimbolikus kapcsolat a klvilggal

Egy brtnmtosz, azaz bvs hoax szerint: a kilencvenes vek elejn az egyik magyar brtnben klfldi delegci jrt, egy olyan orszgbl, ahol a kannabisz-fogyaszts
a helyi kultra szles krben tolerlt rszt kpezte. A delegci vezetje megksznte
az intzet parancsnoknak a brtn bemutatst, s mltatta a vezet liberalizmust, miszerint engedlyezi a brtnben a hasis fogyasztst. A brtnparancsnok szjrl, lltlag, lefagyott a kezdeti mosoly. Termszetesen a fenti trtnet valsgtartalma ktes,
azonban az, hogy ez a mtosz a szemlyzet s a fogvatartottak krben is elterjedt, azt jelenti, hogy a hivatalos szakmapolitikn kvl mind a rabokban, mind az rkben l egyfajta ironikus valsgtudat a magyar brtnkkel s a kbtszerekkel kapcsolatban. Az
ilyen mtosz zenetjelleg: mint minden koan [pldzat], tantst hordoz magban.
Ugyanilyenek a bels brtnfalakon lv falfirkk is.
Az albbi zenetet szintn egy illusztrci:
Nem szlltanak el, de ha itt maradok, enym lesz, enym lesz az egsz rohadt drogpiac! tveszem az zletet, az rjk rlhetnek, ha velem zletelnek. Mr
az csm, SMOKI, elintzte az szszektt, befagyasztotta a csatornikat, nem
kell a segtsgetek.
A fenti szveg egy szlltzrka faln jelent meg 2008-ban. Termszetesen nem lehet
minden szavt komolyan venni. Elgondolkodtat azonban, hogy az zenetben tartalmilag tbb van, mint a fentebb kifejtett alcmekben. Benne van a drogpiac kifejezs, amivel az els alpont foglalkozik, benne van a szervezkeds, amivel a msodik alpontban
foglalkoztunk, de szerepel benne a faji ellentt is az rjk sz emltsvel.

2008-12-kicsi.qxd

54

2/2/2009

6:49 PM

Page 54

TANULMNY

Meg kell jegyeznem, hogy az egyik legflelmetesebb amerikai brtngeng nevben

is szerepel az rja kifejezs (Aryan Brotherhood)12. Lehet, hogy a magyar fogvatartottak
tl sokat nztk a National Geographic s a Discovery Channel brtngengekkel foglakoz msorait13, s egyfajta fogvatartotti szhasznlattal lve operett-gengeseds
csupn az, ami a magyar brtnkben ltezik. Lehet, hogy a fogvatartott csupn
vagizni, menskdni akar azzal, hogy ilyen tartalm zenetet r fel a zrka falra. Lehet azonban az is, hogy az rjk kifejezs a korrupt brtnrkre utal. A falfirkkban
sok minden tkrzdhet: a vgyak, a flelmek, az lmok, az idek, azaz nem a valsg.
Sokan azonban a szubkultra sajtos nyelvezetnek, a lerobbant telepek (mural)
kommunikcis prblkozsainak tartjk a falfirkkat14. Ilyen szempontbl szinte mindegy, hogy a firka a valsgrl, vagy csupn a valsg rtelmezsrl s lekpezdsrl
szl. Meg kell emlteni a felgyelet nlkli kzlsi knyszer motvumt is. A kisiskols
dik is akkor firkl a falra, padra, ha nem figyelik, egyedl van, s olyat firkl, amit nem
mer elmondani, mgis megl. Itt szenvedtem nyolc vet gyakori firka ez az ltalnos
iskolk padjain. A kisebbfajta tegek (monogramszer jelzsek) az utcai falfikkon egyrtelmen a bnz
gengek15 jelei, ha
nem trsulnak a mvszi jelleg, egsz
falakat betlt graffitihez. Ilyen jelleg
tegeket szmtalanul
lehet tallni a szlltzrkkban. A brtnbeli falfirkk valsgalapja teht nem tagadhat, de nem is bizonythat.
A fenti kpen
azonban olyan brtnbeli falfirka lthat,
aminek teljesen egyrtelm az zenete, ugyanis a Rivotrilt a Roche nev svjci gygyszergyr kszti, s
mint a korbbiakban lttuk, ez a felirat szerepel a pirulkon is.
Az ilyen tpus falfirkk marketingfunkcija is megvan, hiszen a szllt s befogad zrkkban sokan megfordulnak, s ltjk, hogy mi a brtnben a kurrens tiltott trgy.
12 Richards S. C. (2008): USP Marion: The First Federal Supermax. The Prison Journal, 2008; 88; 6, 12. p.
13 Amerika legkemnyebb brtnei, Hallos bandahsg
http://nationalgeographic.hu/Programmes/Main.aspx?Id=879 [2008-12-21]
14 Jeff Ferrell J., Greer C., Jewkes Y., (2005): Hip hop graffiti. Mexican murals and the war on terror.
Crime Media Culture; 1; 5
15 Barbosa, S. (1993): Amural program to turn graffiti offenders around. Smithsonian, 24, 62-71.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 55

TANULMNY

55

Goffman16 hres s sokat tmadott Asylums cm munkjban a totlis intzmnyek

egyik jellegzetessgnek a totlis izolcit emlti meg. Ezt a tzist mr Guenther17 megtmadta egy sokat idzett tanulmnyban azzal, hogy a brtnben lv tiltott trgyak a
brtn trsadalomtl val teljes elklnltsgt axiomatikusan cfoljk18.
Guenther ngy tiltott trgy tpusa kzl az egyik a kbt- s bdtszerek csoportja.
Ezen szerek egy rszt el lehet lltani a brtnben is (pl. belndek, hajnalka, csattan
maszlag), msok eleve jelen lehetnek a brtnben (pl. szerves oldszerek a jellemzen
kelet-eurpai brtnkben zemel btorgyrakban vagy a brtnorvosok ltal felrt
nyugtatk), de a legnagyobb arnyban a becsempszett szerek kpviseltetik magukat.
A csempszet a klvilggal val intenzv kapcsolatot jelenti. Krds, hogy ha a klvilggal val kapcsolattarts mint fogvatartotti alapjog jl meg van szervezve, vajon
cskken-e a benti kbtszer- vagy bdtszer-jelenlt. Tovbbi krds, hogy a Rivotril
eltmti-e azokat a csatornkat, ahol egybknt a civil segt szervezetek juthatnnak be
a brtnkbe, hiszen a civil rtalomcskkent programok jelenlte minden bizonnyal
cskkenten a Rivotril irnti keresletet. Jelents krds tovbb, hogy milyen eljel kapocs a klvilggal a Rivotril a magyar brtnkben, s ez hogyan szolglja a brtn trvnyes izolcis s rehabilitcis funkcijt. Krds az is, hogy egyelre a Rivotril csak
azrt van jelen a brtnben, mert ez a legolcsbb tutaz szer, s a rabok meg brjk
venni, vagy annak is szerepe van, hogy a jogi kiskapu lehetv teszi a kereskedk bntetlensgt, avagy esetleg a fizetkpes kereslet nvekedsvel sokkal komolyabb, s valban illeglis (nem csupn illegitim, mint a klonazepm) szerek jelennek majd meg a
brtneinkben, aminek a kereskedelmi elksztst a Rivotril mr megtette. Trivilis
krds, hogy a fogvatartotti aktivitsszervezs s a Rivotrilproblma egymssal milyen
viszonyban van. Tbb s jobb fogvatarotti programmal kiszorthat a Rivotril?
Ha azt gondoljuk, hogy a klonazepm csak az egykori kelet-eurpai orszgokban van
jelen a brtnkben: tvednk. Belgiumban s Dniban is lthat az a folyamat, hogy
egyes fogvatartottak a kinti vilgban heroin-fogyasztk, mg a brtnben benzodiazepinfggk lesznek. Erre a problmra kitr a 2003-as EMCDDA jelents19 is.

Megfontolsok
A bevezetben jeleztk, hogy a tanulmnyban nem keresnk megoldsokat, mert
mint a fentiekben lttuk, a problma rendkvl sszetett, szmos szakterletet rint, s
nem csupn a bntets-vgrehajts problmja, hanem az egsz trsadalom felelssge.

16 Goffman E. (1962): On the Characteristics of Total Institutions. Asylums: Essays on the Social Situation of Mental Patients and Other Inmates. Chicago, Aldine, 1-124 p.
17 Guenther A. L. (1975): Compensations in a Total Institution: The Forms and Functions of Contraband, Crime & Delinquency, Vol. 21, No. 3, 243-254 p.
18 Bvebben lsd: Fliegauf G. (2008): Mennyiben vltozott a brtn trsadalmi funkcija az elmlt tven v sorn? A totlis intzmnyek elmletnek kritikja (1. rsz), Brtngyi Szemle, 2008. 1. 20-32.
old.
19 EMCDDA (2003): Annual report on the state of the drugs problem in the European Union and Norway. ISSN 1609-6150

2008-12-kicsi.qxd

56

2/2/2009

6:49 PM

Page 56

TANULMNY

Az, hogy ez a cikk megjelenik a Brtngyi Szemlben, s hogy a cikk alapjt kpez elads egy jelents frumon hangozhatott el, azt mutatja, hogy a bntets-vgrehajts bersge ntt a problmval kapcsolatban.
A Rivotril szmos szakterleti krdst vet fel, amire a kzeljvben megoldst kell
tallni. Jellemzen taln biztonsgi krds, hogy hogyan lehet egy Rivotril hatsa alatt
tombol fogvatartottat megfkezni humnus, de ugyanakkor hatkony mdon is. Nem
szabad a helyzetet tlreaglni, mert a fogvatartott srelme szksgtelen lesz; de a kell
fellpsnl enyhbb knyszert eszkz alkalmazsa is haszontalan, mert az intzkedsnek nem lesz hatsa. Taln nevelsi krds, hogy mennyire kell a fogvatartottakban tudatostani a Rivotril hatsait, s ennek megfelelen milyen koncepcit lehet kialaktani. A
szemlyzet kpzsnek krdse, hogy beplhet-e a benzodiazepin-problma trgyalsa
a kikpzsbe, hogy van-e erre megfelel igny s fogadkszsg20. A szemlyzet megfelel orientcijnak kialaktsa geten fontos a problmval kapcsolatban a korrupci
miatt is. A kltsgvets is rintett a krdsben, hiszen a fogvatartotti vandalizmus s rongls egyik forrsa taln szintn a Rivotril. (Pl. a gygyszer elrejtse a betonba vsett lyukakba, vagy zrkk s szintek kztti lyukak frsa a szer gyors elrejthetsge s csempszhetsge rdekben.) Nem szabad elfelejtkezni a menedzsment tudatossgrl s felkszltsgrl sem, hiszen a beosztottak tlk vrnak irnymutatst. Sajnos elfordult
mr magyar brtnben, hogy az llomny tagjainak fogvatartottak rtak edzstervet, teht rjuk nzett fel a tiszthelyettes. Ha a Rivotril farmakolgiai rendszerelmletnek
alapjaival tisztban vagyunk, akkor taln elkerlhetjk ezt a gyszos helyzetet.

20 Ruzsonyi P. (2006): A kriminlpedaggia lehetsge a brtnadaptci s a trsadalmi integrlds

rdekben. Brtngyi Szemle, 2006. 2. 21-33. old.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 57

TANULMNY

57

Mrton va Princz Adrienn Vajcs Nikoletta1

A szabadsgvesztsre tltek
vlasztjoga
I. Bevezets
Magyarorszg 2004. mjus 1-je ta tagja az Eurpai Uninak, ettl az idponttl
kezdve mr hivatalosan is csatlakoztunk azon llamok kzssghez, akik elsdleges cljuknak tekintik az egysges Eurpa kialaktst. Maga az integrci tbb terletet is rint,
a jogi integrci csak egy a sok kzl, s szmos tovbbi gra oszlik.
Az Emberi Jogok Eurpai Brsgnak a Hirst kontra Egyeslt Kirlysg gyben
hozott2 tletvel kvnunk behatbban foglalkozni e tanulmnyban, amely olyan nagy
rdekldst vltott ki bellnk, hogy 2007 szn gy dntttnk: az gy rtkelsvel, s
annak lehetsges hatsaival kapcsolatban megfogalmazzuk llspontunkat. Az eurpai
bntetjogi integrci trtnetben ez az eset j fejezetet jelenthet azon llamok tekintetben, akik az Egyeslt Kirlysghoz hasonlan szablyozzk a fogvatartottak vlasztjogt. Magyarorszg ezen llamok csoportjhoz tarozik.
Tanulmnyunkban megksreljk felfedni az tlet elemzse alapjn az eset valamennyi sajtossgt; szmos nemzetkzi, illetve eurpai egyezmny szablyozsi mdszert s vonatkoz rendelkezseit, valamint a vizsglt krdshez szorosan kapcsold
jogeseteket is. Mindezt az Egyeslt Kirlysg azon sajtos helyzetnek tudatban tesszk, amely annak az angolszsz, common law jogrendszerhez val tartozsbl, illetve
annak a kontinentlis jogrendszerhez fzd kapcsolatbl ered. A tanulmny a fentieken
kvl termszetesen rinti a vonatkoz hatlyos magyar szablyozst is.
m nem megkerlhet a jelenlegi eurpai szablyozsra val kitekints sem, s ahhoz,
hogy egy stabil Eurpai Uni jjjn ltre, elengedhetetlen az a fajta bri joggyakorlat,
melyet tbbek kzt a strasbourgi Emberi Jogi Brsg alakt ki, s alkalmaz. Br az Emberi Jogok Eurpai Brsga, valamint az Eurpai Brsg nem ugyanazon szervezeti keretek kzt mkdik, mgis sszefgg e kt szerv mkdse, hiszen a strasbourgi esetjog
lnyegben megmutatkozik az Eurpai Kzssgek jogban is. Ezt a helyzetet pedig csak
ersti az a tny, hogy az Emberi Jogok Eurpai Egyezmnynek legtbb tagja az EU tag-

1 A Szegedi Tudomnyegyetem llam- s Jogtudomnyi Karnak joghallgati, a 2005 ta dr. Karsai

Krisztina egyetemi docens vezetsvel mkd Ius Criminalis Europeae (tovbbiakban ICE) kutatcsoport tagjai. E csoport legfbb cljnak tekinti az eurpai integrci bntetjogi aspektusainak vizsglatt. A kutatcsoport szmos olyan jogesetet vizsgl, melyek tfog analzise az egysges bntetjogi szablyozst segti vagy mr segtette el. E krben az ICE tevkenysge arra is kitr, hogy miknt befolysoljk, vagy befolysoltk a tagllamok kztk Magyarorszg bels jogi szablyozst
a fent nevezett esetek nyomn alkalmazott intzkedsek.
2 Strasbourg, 2005. oktber 6. Nagykamarai tlet, 74025/01. sz. krelem

2008-12-kicsi.qxd

58

2/2/2009

6:49 PM

Page 58

TANULMNY

ja is egyben. Tovbb maga az egyezmny mint nemzetkzi jogi szerzds rvnyesl a tagllamok bels jogban.3
A jvben a fent emltett kt szerv munkja mg inkbb sszefondik majd a 2007-ben
alrt Lisszaboni Szerzds hatlyba lpsvel, mivel ennek rtelmben az Uni csatlakozik az emberi jogok s alapvet szabadsgok vdelmrl szl eurpai egyezmnyhez.

II. A Hirst gy
A. Tnylls4
Az Emberi Jogok Eurpai Egyezmnynek Els Kiegszt Jegyzknyvnek 3. cikke kimondja: A Magas Szerzd Felek ktelezik magukat arra, hogy sszer idkznknt, titkos szavazssal szabad vlasztsokat tartanak olyan krlmnyek kztt, melyek
a trvnyhoz testlet megvlasztst illeten biztostja a np vlemnynek kifejezst. A vlasztssal s a vlaszthatsggal kapcsolatos krdsek minden llam bels szablyozsi krbe tartoznak. 2006. oktber 6-ig ez olyan terletnek tnt, melyet pont ezen
okbl nem rint az eurpai integrci. Nevezett napon azonban Strasbourgban az Emberi Jogok Eurpai Brsgnak Nagykamarai lsn tletet hirdettek a Hirst kontra Egyeslt Kirlysg gyben.
A krelmez, John Hirst 1950-ben szletett az Egyeslt Kirlysgban, ahol 1980. februr 11-n az ellene indtott bnteteljrsban bnsnek vallotta magt emberls bntettben. A brsg az orvos-szakrti vlemnyek alapjn (melyek altmasztottk, hogy a
vdlott korltozott beszmtsi kpessggel rendelkezett az elkvets idpontjban) elfogadta a vdlott nyilatkozatt, s diszkrecionlis letfogytig tart szabadsgvesztsre tlte.
A krelmez bntetsnek ktelez rszt 1994. jnius 25-n kitlttte, azonban az letfogytig tart szabadsgvesztsre tltek feltteles szabadsgra helyezsi gyben eljr tancsad bizottsg, az n. Parole Board rtkelse szerint a panaszos tovbbra is komoly
veszlyt jelent a trsadalomra, gy fogva tartsa tovbbra is indokolt. A Representation of
the People Act elnevezs, 1983-as trvny alapjn5 az Egyeslt Kirlysg terletn fogva tartottakat automatikusan megfosztottk azon joguktl, hogy rszt vehessenek a fogva
tartsuk alatt tartott mindennem helyi, illetve orszggylsi vlasztson. John Hirst tovbbi kt trsval, Pearson s Feal Martinezzel egytt eljrst indtott a Hight Court eltt
annak kimondst krve, hogy a brit szablyozs sszeegyeztethetetlen az Emberi Jogok
Eurpai Egyezmnynek fent idzett cikkelyvel. A Divisional Court, br kitrt arra, hogy
3 Blutman Lszl: EU-jog mkdsben. Bba Kiad, Szeged, 2004. 222-223.o.
4 Acta Humana, 16. vfolyam. 2005. 4. szm, 133-163. o.
5 1983 Representation of the People Act, 3 : Az eltlt szemly addig, amg bntetse kvetkeztben
bntets-vgrehajtsi intzetben fogva tartjk, nem rendelkezik szavazati joggal a parlamenti s a helyi kpvisel vlasztsokon. A kizrs vonatkozik azon fogvatartottakra, akiket az 1955-s Army Act,
az 1955-s Air Force Act, az 1957-es Naval Discipline vagy az 1976-os Armed Forces alapjn tltek el.
De nem vonatkozik azokra, akiket a brsg semmibe vtele vagy pnzbrsg ksedelmes befizetse
miatt tltek el. Tovbb lnyegtelen a trvny ezen szakasza szempontjbl, hogy az eltls vagy a
bntets kiszabsa a Trvny hatlyba lpse eltt vagy utn trtnt. Lehetsg van szakaszos szabadsgveszts kiszabsra. Ebben az esetben az eltlt, ha ppen a brtn falain kvl tartzkodik, jogosult a szavazsra.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 59

TANULMNY

59

Eurpban az Egyeslt Kirlysgot is belertve csupn 8 orszg jogrendszere rendelkezik

a jogersen eltlt fogvatartottak szavazati jognak teljes mrtk megfosztsrl, vgl
mgis azt az llspontot kpviselte, hogy a brit vlasztjogi trvny s az Els Kiegszt Jegyzknyv egymssal sszeegyeztethet, nem ll fenn kztk semmifle ellentt.
Hirst s kt trsa fellebbezst nyjtott be az elsfok dnts ellen, amelyet ugyancsak elutastottak. Miutn az Egyeslt Kirlysg jogrendszernek minden lehetsges jogorvoslati fruma elutastotta a krelmezk beadvnyait, vgl a felek az Emberi Jogok Eurpai
Brsghoz fordultak, ahol 2004. mrcius 30-n a Kamara gy hatrozott, hogy az Egyeslt Kirlysg megsrtette az Els Kiegszt Jegyzknyv 3. cikkt. 2004. jnius 23-n
a brit kormny krte az gynek a Nagykamarhoz val felterjesztst, mely krelemnek a
Nagykamara egy tancsa 2004. november 10-n helyt adott. A Nagykamara az esetet megvizsglva arra a megllaptsra jutott, hogy a szabadsgvesztsre tltek kizrsa a szavazsbl arnytalan. A problma a brit szablyozssal az, hogy maga a kizrs automatikusan rvnyeslt, fggetlenl a cselekmny slytl, a bntets idtartamtl. Az tlet
azonban kitr arra, hogy termszetesen minden llamnak a sajt szuvern joga annak a
meghatrozsa, hogy a fogvatartottak szavazati jogt hogyan s milyen mrtkben korltozzk, termszetesen a megfelel egyensly fenntartsval.
Az Egyeslt Kirlysg esetben az alapvet problma az volt, hogy semmifle bizonytkt nem mutatta a kormny annak, hogy megksrelte volna az elkvetett cselekmny slytl fggen mrlegelni a szavazati jog kizrst a fogvatartottak esetben.
Esetnkben Hirst s trsai azrt vesztettk el szavazati jogukat, mert az 1983-as trvny,
melyet 2000-ben6 megerstettek, ltalnos jelleggel zrta ki a fogvatartottakat a vlasztsokon val rszvtelbl.7

B. A panaszos rvei8
A panaszos vlemnye szerint a kormny azon lltsa tves, mely a szerzd llamok jognak radiklis megvltoztatst tenn szksgess. Vlemnye szerint vlelem
ll fenn a szavazati jog megadsa mellett, amely a demokrcia alapvet termszetvel ll
sszhangban. Szerinte a szavazati jog korltozsa semmilyen trvnyes clt nem szolgl,
radsul a trvnyhozs is igen csekly figyelmet szentel e krdskrre.
Az 1870-es Forfeiture Act llamilag rgzti az eltltek vagyonelkobzst, valamint a
polgri hall eszmjt, amivel tnylegesen kifejezi, hogy a rabokat tbb mr nem tekinti
a trsadalom rsznek. Hirst szerint a briteknek vltoztatniuk kell ezen llspontjukon.9 A
polgri hall intzmnye egybknt III. Edward kirly idejbl val (ruls esetre a tel6 2000 Representation of the People Act: Szavazati joggal brnak azon szemlyek, akik mentlis zavartsguk miatt krhzban vannak, de nincsenek eltlve, sem pedig vizsglati fogsgban, valamint azok
is, akik elzetes letartztatsban vannak. Lord Firkin szerint mr sok ve a trsadalom rszt kpezi
az, hogy ha valaki brtnbe kerl, szmos jogtl meg lesz fosztva, tbbek kztt a vlasztjogtl is.
Dominic Grieve fllamgysz nevetsgesnek nevezte azt, miszerint az eltlteknek joguk lenne a vlasztjoghoz. Ha gyilkosoknak s erszaktevknek megadnnk a jogot, szgyent hoznnk a jogrendszernkre, ez az emberek szemben maga az igazsgszolgltats megcsfolsa lenne.
7 A krelmezt 2004. mjus 25-n prbra bocstottk.
8 Acta Humana, 16. vfolyam, 2005. 4. szm, 133-163. o.

2008-12-kicsi.qxd

60

2/2/2009

6:49 PM

Page 60

TANULMNY

jes hivatalviselsi kptelensget, a nyugdjbl s az egyetemekrl val kizrst llaptja

meg). A jogfosztottsggal a trsadalombl val kitasztottsgot nvelik, jelezve az eltltek
fel, hogy legalbbis a fogva tarts tartama alatt meghalnak a klvilg szmra. Ez a bntetsen felli tovbbi jogfosztottsg nem szolgl elrettentsl az elkvetknek. Olyan zenete van, ami inkbb rombolja, mintsem nveli a demokrcia s a jog tisztelett. A trsadalmi
felelssgre nevels egy fontos eszkzt dobja flre. A brtn szemlyzetnek azon tl, hogy
rizze a fogvatartottakat, az is a feladata, hogy felksztse ket a kzssgbe val visszatrsre. A tilalom ppen ezt ssa al, s nincs, ami megllthatn a visszaessek szmnak nvekedst. Az eltltek 59%-a, a 18 s 20 v kzttiek 74%-a 2 ven bell visszaesik. Sokszor tapasztaljk meg a polgri hall s a polgri felleds rtelmetlen krforgst a bebrtnzs s a szabaduls forgajtjn keresztl.10 Vitatta tovbb, hogy a bntets a szabadsgtl megfosztson tl jogszeren megfoszthat valakit alapvet jogaitl. llspontja
szerint nincs bizonytk arra vonatkozan, hogy a tilalom elrn a kvnt clt, illetve, hogy
kapcsolat lenne a szavazati jog megvonsa s a bnmegelzs vagy a jogllamisg tiszteletre nevels kztt. Felveti a panaszos tovbb annak problmjt is, hogy a jogkvet llampolgrok tbbsge nincs tisztban azzal, hogy az angol szablyok szerint a jogers tletekbl ered fogva tarts a szavazati jog megvonsval jr.
Hirst vlemnye szerint a tilts arnytalan s nknyes, gy veszlyezteti a vlasztjogosultsg lnyegt, valamint hangot ad annak, hogy a tilts nem ll kapcsolatban a cselekmny termszetvel s slyval sem, s eltr hatst gyakorol a fogvatartottakra attl
fggen, hogy a szabadsgveszts idtartama alatt tartanak-e vlasztsokat, vagy sem, s
gy a lakossg jelents rszt megfosztja a vlemnynyilvnts lehetsgtl.
Ugyanakkor elterjeszti, hogy az esetben a kiszabott bntetsi ttel mr 1994-ben
lejrt, s tovbbi fogva tartsa a Parole Board vlemnye alapjn vlt szksgess, amely
tny mr nem igazolja a vlasztjog gyakorlstl val tovbbi eltiltst.
Rmutat ezen kvl egy, a fogvatartottak trsadalomba val visszailleszkedst elsegt programra is, mely bevezette a szakaszos fogvatarts intzmnyt, amelynek rtelmben, amennyiben a brtn elhagysnak tartama alatt vlasztsokat tartanak, akkor az
rintett szemly azon rszt vehet.

C. A brit kormnyzat rvei11

Szerintk a Kamara tvesen felttelezte, hogy a fogvatartottak szavazati jogt pusztn a trtnelmi hagyomnyokhoz val ragaszkods miatt korltoztk. Legutbb a 2000.
vi npkpviseletrl szl trvny hagyta jv, gy a Parlament hozzjrulst is lvezi,
s az emberi jogi trvny alapjn megfelelsi nyilatkozatot is csatoltak. A Kamara nem
9 Idzet a BBC Radio Four-nak adott interjjbl: Az emberek mg mindig a viktorinus mentalitshoz ragaszkodnak. Azt szeretnm, ha az emberek vgre felbrednnek s szrevennk, hogy 2005-t
runk esetleg elkezdhetnnk eurpai szemllettel gondolkodni. A szablyozssal a kormnyzat megmutatta, hogy egyltaln nincs kapcsolata sem a nyilvnossggal, sem Eurpval, sem pedig az egsz
vilggal. Forrs: http://news.bbc.co.uk/1/hi/uk/4316148.stm
10 http://www.britainusa.com/sections/articles_show_nt1.asp?d=4&i=41130&L1=&L2=&a=28619;
http://www.prisonreformtrust.org.uk/
11 Acta Humana, 16. vfolyam, 2005. 4. szm, 133-163. o.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 61

TANULMNY

61

jelezte elzetesen, hogy a brit szablyozs nem megfelel, nem vette figyelembe, hogy
mind a szerzd llamok, mind pedig az Eurpn kvli llamok kztt is vannak, amelyek eltr megkzeltst alkalmaznak. Mr az 1998. vi emberi jogi trvny esetn is
megvizsgltk a krdst, de a Kamara erre nem fordtott kell figyelmet, inkbb olyan orszgok esetjogval foglalkozott, ami nem llthat prhuzamba a Hirstggyel (Sauv
No. 2, August v Electoral Commission). A kormnyzat llspontja szerint a Kamara figyelmen kvl hagyta tovbb azt a tnyt, hogy Hirst esetben a szavazati jog mindenkppen megvonsra kerlt volna, mivel a krelmezt az elkvetett bncselekmny miatt
letfogytig tart szabadsgvesztsre tltk, s a szablyozs megvltoztatsa esetn a tiltst a legslyosabb bncselekmnyeket elkvetkre alkalmaznk, vagyis Hirst esetben
nem vltozna a jog korltozsa. Kiemeli tovbb, hogy az eltltek megszegtk a trsadalmi szerzdst, ezrt mltatlanok arra, hogy az orszg gyeibe beleszlhassanak; gy
a jog korltozsval tbb trvnyes clt kvnnak megvalstani, mghozz a bnzs
megelzst, a jogllam tiszteletnek nvelst, az elkvetk megbntetst. Hangslyozza, hogy nem volt arnytalan a jog korltozsa, azt a br az tlet meghozatalakor
rgztette, s csupn a fogva tarts idejre volt rvnyben. Nem rintette tovbb egysgesen az sszes elkvett, a brsgra, felfggesztett brtnbntetsre, kzmunkra tltekre, a brsg megsrtse miatt bebrtnzttekre, az elzetes letartztatsban lvkre
nem terjed ki. Vgezetl a kormny hinyolta, hogy a Kamara nem adott semmifle tjkoztatt sem Nagy-Britanninak, sem ms Szerzd llamnak a megfelel szablyozs tekintetben.

D. A Brsg rvelse12
A Brsg ltalnos elvknt megllaptotta, hogy az Els Kiegszt Jegyzknyv 3.
cikke azon tl, hogy egyni jogokat biztost, belertve a szavazati jogot s a vlasztsokon val rszvtel jogt, a Szerzd Flre nzve ktelezettsget r el: olyan vlasztsok
tartst, amelyek biztostjk a np vlemnynek szabad kifejezst. Ennlfogva a Szerzd Feleknek nem pusztn tartzkodniuk kell a beavatkozstl, hanem pozitv intzkedseket kell tennik. Tovbb az egyetemes vlasztjog alapelve rtelmben a szavazati
jog nem minsl kivltsgnak, br nem tekinthet abszolt jognak sem. Korltozhat a
Szerzd Fl ltal, aki e terleten szles kr mrlegelsi jogkrrel rendelkezik, gy pldul a vlasztsi rendszer megszervezsnek s mkdtetsnek mdjt maga a Szerzd Fl hatrozhatja meg.
Amikor a Brsg a korltozsokat vizsglja, a kvetkez szempontokat veszi figyelembe. Egyrszt arrl kell meggyzdnie, hogy a felttelek nem csorbtjk a szban forg jogokat olyan mrtkben, amely mr a lnyegket veszlyezteti, s amely megfosztja
e jogokat hatkonysguktl. Msrszt a korltozsok alkalmazsra trvnyes cl elrse rdekben kerlhet sor. Tovbb az alkalmazott eszkzk nem lehetnek arnytalanok,
s nem akadlyozhatjk meg a np szabad vlemny-kifejezst a trvnyhoz testlet
megvlasztst illeten, ezzel biztostva a vlasztsi eljrs integritsnak s hatkony12 Acta Humana, 16. vfolyam, 2005. 4. szm, 133-163. o.

2008-12-kicsi.qxd

62

2/2/2009

6:49 PM

Page 62

TANULMNY

sgnak fennmaradst. A lakossg egyes csoportjait vagy kategriit clz kizrsnak

sszeegyeztethetnek kell lennie a 3. cikk alapjul szolgl clokkal (pldul: minimlis
korhatr meghatrozsa a vlasztsi eljrsban rsztvevk rettsgnek biztostsa rdekben, vagy lakhelyhez kthet vlaszthatsg az orszggal val folyamatos s szoros
kapcsolat, az rdekeltsg okn).
A bebrtnztt szemlyekre vonatkozlag a Brsg elismerte, hogy az Egyezmny
szerveinek esetjoga korbban klnbz korltozsokat fogadott el egyes szabadsgvesztsre tlt szemlyek szavazati joga tekintetben. gy pldul az Emberi Jogok Eurpai Bizottsga gy tallta, hogy a nem llampolgrszer magatarts miatt eltlt szemlyeket a trvnyhoz testlet megfoszthatja politikai jogaiktl. A Patrick Holland kontra
rorszg gyben13, amelyben a robbanszer birtoklsrt ht v szabadsgvesztsre tlt
krelmezt de facto megfosztottk szavazati jogtl mivel jogszablyi felhatalmazs
hinyban nem szavazhatott a brtnben bntetsnek letltse idejn , a Bizottsg
szintn gy vlekedett, hogy az gy egyedi krlmnyeinek fnyben a szavazati jog felfggesztse nem volt nknyes. Teht ezen esetben a Bizottsg a megvons nknyes
voltnak vizsglatra szortkozott csupn s nem a ksbbiekben a Brsg ltal a
Mathieu-Mohin gyben14 lefektetett teszt tbbi elemre, azaz a cl trvnyes voltra s
az intzkeds arnyossgra. Ennek oka, hogy a Hirst gy az els olyan gy, amelyben a
Brsg a fogvatartott eltltek szavazati jognak ltalnos s automatikus megvonst
vizsglhatja.
A Brsg megllaptja a Hirst gyben, hogy a bebrtnztt szemlyek ltalban tovbbra is lvezik az Egyezmny alapjn biztostott jogokat s szabadsgokat, kivve a
szabadsghoz val jogot abban az esetben, ha a trvnyes fogvatarts kifejezetten az
Egyezmny 5. cikknek hatlya al esik. A tovbbi jogok brmilyen korltozsa igazolst ignyel, br az ilyen igazols alapulhat biztonsgi megfontolsokon, klnsen a
bnelkvets s a zendls megelzsnek szksgessgn, ami termszetes mdon fakad a brtnkrlmnyekbl. Teht a fogvatartott nem veszti el az Egyezmny alapjn
biztostott jogokat pusztn amiatt, hogy bri eltlst kveten fogvatartotti jogllsba
kerlt, s gy annak sincs helye, hogy azrt fosszk meg a fogvatartottakat szavazati joguktl, mert e jog gyakorlsa srthetn a kzvlemnyt.
Az arnyossg kvetelmnye rzkelhet s elgsges kapcsolatot kvn meg a
szankci s az rintett egyn magatartsa, illetve krlmnyei kztt. gy az Els Kiegszt Jegyzknyv 3. cikke nem zrja ki, hogy a vlasztssal kapcsolatos jogokat korltozzk olyan egyn esetn, aki pldul slyosan visszalt kzhivatalval. Egyben a Brsg felhvja a figyelmet a Velencei Bizottsg ajnlsra15, mely szerint a politikai jogok
megvonsra csak kifejezetten brsgi hatrozat tjn kerlhessen sor, mely garancit

13 24827/94 szm, 1998. prilis 14-n kelt bizottsgi hatrozat, DR 93-A, 15. o.
14 Mathieu-Mohin s Clerfayt kontra Belgium, 1987. mrcius 2-n kelt tlet, A sorozat 113. sz., 22-23
o, 46-51.
15 Az Eurpai Bizottsg a 2002. jlius 5-n s 6-n megtartott, a Jog a Demokrcirt 51. plenris lsn
fogadta el.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 63

TANULMNY

63

jelent az nknyessg ellen. sszessgben teht jelen gy tisztzshoz a Brsgnak lnyegben a trvnyes cl illetve az arnyossg fogalmt kellett megvizsglnia.
Trvnyes cl
Az Els Kiegszt Jegyzknyv 3. cikke nem hatrozza meg s nem korltozza azt
a clt, amit egy intzkedsnek el kell rnie. A Brsg elfogadta az Egyeslt Kirlysg
Kormnynak azon kijelentst, miszerint az angol szablyozs clja a bnmegelzs, az
llampolgri felelssg, valamint a jogllamisg tiszteletnek nvelse volt. Az eljrs
sorn a Kormny kijelentette tovbb, hogy a korltozs clja a mellkbntets kiszabsa volt. Azonban ez azt felttelezi, hogy a bntets kiszabsa sorn a szavazati jogtl val megfoszts mint trsfelttel szerepel, vagyis a br sajt mrlegelsi jogkre alapjn
dnt. Azonban ez ebben az gyben ahogy lttuk mgsem gy trtnt.
Arnyossg
Az eljrs sorn a brit Kormny ugyan hangslyozta, hogy ez az intzkeds arnyos,
illetve korltozott krben alkalmazand, mgpedig kizrlag azon llampolgrai vonatkozsban, akik slyos bncselekmnyt kvettek el. A Kamara azonban ezt az intzkedst arnytalannak tallta. A rendelkezsre ll tnyek alapjn vlemnye szerint a krdses szablyozs ltalnos tiltst fogalmaz meg, hatst tekintve nknyes, valamint a
krelmez esetben a bntets lejrtt kveten nem lehetett azt lltani, hogy az rdekt
szolglta volna. Az Egyeslt Kirlysg Kormnya kitartott azon vlemnye mellett, mely
szerint a szles mrlegelsi jogkr jogszeren rvnyeslt. Hangslyozta tovbb, hogy
nincs bizonytk arra vonatkozan, hogy a Parlament slyozta volna a verseng rdekeket, vagy az arnyossg szempontjbl valaha is foglalkoztatta volna a jogersen eltlt
fogvatartottak szavazati jognak ltalnos megvonsa. A Divisional Court tletbl tovbb az is vilgosan ltszik, hogy a felmerlt krdsek kizrlag a Parlament hatskrbe tartoznak.
Dntsben a Brsg kitr arra a helyzetre, mely szerint, br bizonyos fok nzeteltrs ll fenn a fogvatartottak szavazati jogt illeten, ktsgtelen, hogy az Egyeslt Kirlysg nem az egyetlen olyan rszes llam, aki minden eltltet megfoszt a szavazati joguktl. Br, mint ahogy hangslyozza, ezen llamokkal gy is kisebbsget kpez.
A Brsg hangslyozza, hogy az llamok szles mrlegelsi jogkrrel rendelkeznek,
azonban azt is fenntartja, hogy ez a jogkr nem mindenre kiterjed. Tovbb, ugyan a
2000. vi trvny elfogadsval a helyzet sokat javult, a szemlyek egy jelents csoportjt gy is megfosztja az Egyezmny ltal biztostott jogaiktl, s ezt vlogats nlkl teszi.
A rendelkezs ltalnos korltozst r minden bntets-vgrehajtsi intzetben fogva tartott szemlyre. Ezen szemlyekre automatikusan alkalmazand, fggetlenl bntetsk
idtartamtl, az ltaluk elkvetett bncselekmny termszettl s slytl, tovbb
egyedi krlmnyeiktl. Az Egyezmny ltal vdett egyik alapvet fontossg jog ilyen
ltalnos, automatikus s vlogats nlkli korltozsa kvl esik minden elfogadhat
mrlegelsi jogkrn, brmilyen szles legyen is ez a jogkr, ezrt sszeegyeztethetetlen
az Els Kiegszt Jegyzknyv 3. cikkvel. Mindezen tnyek alapjn a Brsg arra a
kvetkeztetsre jutott, hogy az Els Kiegszt Jegyzknyv 3. cikkt megsrtettk.

2008-12-kicsi.qxd

64

2/2/2009

6:49 PM

Page 64

TANULMNY
III. A vlasztjog szablyozsa nemzetkzi egyezmnyekben
A. Az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata16

Az Egyetemes Nyilatkozat az els tfog emberi jogi okmny, amelyet nemzetkzi

szervezet alkotott meg s proklamlt.17 Az emberi jogok kt szles kategrijt nyilvntja ki: egyrszt a polgri s politikai jogokat, msrszt a gazdasgi, szocilis s kulturlis jogokat. Az elbbiek kztt rendelkezik (a Nyilatkozat 21. cikkben) az egynnek
azon jogrl, hogy hazja kzgyeinek igazgatsban akr kzvetlenl, akr szabadon
vlasztott kpviseli tjn rszt vegyen.18
21. cikk
(1) Minden szemlynek joga van a hazja kzgyeinek igazgatsban akr kzvetlenl, akr szabadon vlasztott kpviseli tjn val rszvtelhez.
(2) Minden szemlynek egyenl felttelek mellett joga van sajt hazjban kzszolglati llsokra val alkalmazshoz.
(3) A kzhatalom tekintlynek alapja a np akarata; ez az akarat egyenl szavazati
jog s titkos szavazs vagy a szavazs szabadsgt ezzel egyenrtken biztost eljrs
alapjn idszakonknt tartand tisztessges vlasztson kell, hogy kifejezsre jusson.
m a Nyilatkozat elismeri, hogy a benne foglalt jogok nem felttlenek. Az llamnak
lehetsget ad olyan trvnyek elfogadsra, amelyek ezen jogok gyakorlst korltozzk, amennyiben ezen korltozsok egyetlen clja msok jogai s szabadsga elismersnek s tiszteletben tartsnak biztostsa, valamint a demokratikus trsadalom erklcse,
kzrendje s ltalnos jlte jogos kvetelmnyeinek kielgtse (29. cikk 2. bekezdse). Tovbb szkti a kormnyzat hatskrt ilyen korltozsok alkalmazsra a 30. cikk,
amely szerint a jelen nyilatkozat egyetlen rendelkezse sem rtelmezhet gy, hogy valamely llam, valamely csoport vagy valamely egyn rszre brmilyen jogot adna arra,
hogy az itt kinyilvntott jogok s szabadsgok megsemmistsre irnyul tevkenysget fejtsen ki, vagy ilyen cselekmnyt elkvessen.19
Az Egyetemes Nyilatkozat nem nemzetkzi szerzds. Az ENSZ Kzgylse fogadta el 1948. december 10-n jogi ervel nem rendelkez hatrozatknt, de mra ktelez
ereje kevsb kpezi vita trgyt, annl inkbb a ktelez erejnek alapja (azrt ktelez-e, mert az ENSZ Alapokmnyban elrt emberi jogi ktelezettsgek hiteles rtelmezst adja, illetve azrt-e, mert a nemzetkzi szoksjog rsze, vagy mert az ltalnos jogelvek rsze) s terjedelme (kikre terjed ki, mely jogok esetben ktelez).20

B. A Polgri s Politikai Jogok Nemzetkzi Egyezsgokmnya

Ezen 1966-ban az ENSZ Kzgyls ltal elfogadott egyezsgokmny az Emberi Jogok
Egyetemes Nyilatkozatval egytt rszt kpezi az emberi jogok egyetemes trvnynek.
16
17
18
19
20

http://www.menszt.hu/layout/set/print/content/view/full/201
Buergenthal, Thomas: Nemzetkzi emberi jogok. Helikon, Budapest, 2001. 35. o.
Buergenthal i. m. 36. o.
Buergenthal i. m. 38. o.
Buergenthal i. m. 38-39. o.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 65

TANULMNY

65

Szerzds lvn jogi ktelezettsget keletkeztet a rszes llamok szmra. A benne foglalt
polgri s politikai jogok katalgust nagyobb jogszi pontossggal fogalmaztk meg, mint
az Egyetemes Nyilatkozatot. A kt dokumentumban biztostott jogok nem fedik egymst21,
de a vlasztjogot mindkett tartalmazza, gy az egyezsgokmny is:
25. cikk
Minden llampolgrnak a 2. cikkben emltett megklnbztetsek, illetleg sszertlen korltozsok nlkl joga s lehetsge van arra, hogy
a) a kzgyek vitelben kzvetlenl vagy szabadon vlasztott kpviselk tjn rszt
vegyen;
b) szavazzon s megvlaszthassk az ltalnos s egyenl vlasztjog alapjn, titkos
szavazssal tartott olyan valdi s rendszeres vlasztsokon, amelyek biztostjk a vlasztk akaratnak szabad kifejezst;
c) az egyenlsg ltalnos felttelei alapjn hazjban kzhivatali tisztsget viselhessen.
Az egyezsgokmny a szavazs ms eljrssal trtn helyettestsre nem ad lehetsget. A vlasztjogot trvnnyel kell szablyozni, s csak indokolt korltozsokat (pldul korhatr) lehet bevezetni. Nem tekinthet indokoltnak az olyan korltozs, amely
testi fogyatkossgon, mveltsgi szinten vagy vagyoni helyzeten alapul, s a prttagsg
sem lehet a vlasztjog felttele az egyezsgokmny ltal fellltott Emberi Jogi Bizottsg (tovbbiakban: EJB vagy bizottsg) ltalnos kommentrja szerint.22 Tovbb a
kommentr rtelmben nem lehet kirekeszteni azokat, akiket nem bri tlettel tartanak
fogva.23
Az egyezsgokmny 2. cikke szerint valamennyi rszes llam kteles az egyezsgokmnyban elismert jogokat tiszteletben tartani s biztostani a terletn tartzkod minden
szemly szmra megklnbztets nlkl, valamint kteles ezek megvalstshoz
szksges brmely ms intzkeds azonnali megttelre. Tovbb a rszes llamok ktelesek gondoskodni olyan trvnyek meghozatalrl, amelyek az egyezsgokmnyban elismert jogok rvnyeslshez szksgesek, ha mg nem lennnek ilyen rendelkezsek a
bels jogban.24
Ugyanakkor az egyezsgokmny tartalmaz egy derogcis klauzult, amely megengedi a rszes llamoknak, hogy a nemzet ltt fenyeget s hivatalosan kihirdetett
szksgllapot idejn felfggesszk a legalapvetbb jogokat (4. cikk). Lehetv teszi
a benne biztostott jogok gyakorlsnak korltozst is.25 De az Egyezsgokmny 5.
cikk 1. bekezdse tiltja a jogok megsemmistsre irnyul korltozsok alkalmazst
vagy a jogoknak az egyezsgokmnyban meghatrozottnl nagyobb mrtk korltozst.
21 Buergenthal i.m. 43. o.
22 Halmai Gbor Tth Gbor Attila: Emberi jogok. Osiris Kiad, Budapest, 2003. 743. o.
23 Emberi Jogi Bizottsg ltalnos kommentrja: CCPR General Comment 25. 12 July 1996. A dokumentum megtallhat a www. unhchr.ch/tbs/doc.nsf oldalon.
24 Buergenthal i. m. 45. o.
25 Buergenthal i. m. 44. o.

2008-12-kicsi.qxd

66

2/2/2009

6:49 PM

Page 66

TANULMNY

Az EJB olyan nemzetkzi ellenrzsi rendszer, mely egyb hatskrein tl26 az

egyezsgokmny fakultatv jegyzknyve alapjn az egyezsgokmnyban biztostott jogaik megsrtst kifogsol magnszemlyek egyni panaszait is kivizsglja.

C. Az amerikai emberi jogi rendszer

Az amerikai emberi jogi rendszernek kt klnbz jogforrsa van: az egyik az Amerikai llamok Szervezete (tovbbiakban: ASZ) Alapokmnybl27 fejldtt ki, a msik az Emberi Jogok Amerikai Egyezmnyn28 alapul. Az Alapokmnyon alapul rendszer az ASZ mind a 35 tagllamra vonatkozik.29 Az egyezmny rendszere csak az abban rszes llamokra ktelez.30 Az 1948-as Alapokmny ktelezettsgknt elrja az llamok szmra az egyn alapvet jogainak tiszteletben tartst, de nem hatrozza meg
ezen jogok krt. Ezt egy egyszer konferenciahatrozatknt kihirdetett Emberi Jogok
s Ktelessgek Amerikai Nyilatkozatra hrtotta, melyet a kidolgozi nem tekintettek
jogi hatllyal brnak. Mra a Nyilatkozat az alapvet jogok hiteles rtelmezsekt testesti meg, mely 27 emberi jogot s 10 ktelezettsget sorol fel31, kztk a szavazshoz
s kormnyzsban val rszvtel jogt. E szerint minden ember jogkpessge birtokban jogosult kzremkdni hazja kormnyzsban, kzvetlenl vagy kpviseli tjn,
s rszt venni tisztessges, idszakonknt ismtld, szabad vlasztsokon titkos
szavazssal.32
Az Alapokmny rendszerbe illeszthet az Amerika-kzi Demokratikus Charta
(Inter-American Democratic Charter) is, melynek 23. cikke rtelmben a tagllamok felelsek a szabad s tisztessges vlasztsi eljrsok megszervezsrt, lebonyoltsrt s
biztostsrt.33
Az Egyezmny 23. cikknek 1. bekezdse szablyozza a kormnyzsban val rszvtel jogt, mely szerint minden polgr rszt vehet a kzgyek vitelben kzvetlenl

26 A bizottsg hatskrei kz tartozik az egyezsgokmnyban elrt jelentstteli rendszer s llamkzi

panaszmechanizmus mkdtetse. Ld. Buergenthal i. m. 47-48. o.
27 Az Alapokmny tbboldal szerzds, mely az ASZ alapokmnya, 1948-ban nyitottk meg alrsra
Bogotban, Kolumbiban, s 1951-ben lpett hatlyba.
28 Az Egyezmnyt 1969. nov. 20-n nyitottk meg alrsra egy San Josban, Costa Ricban tartott Amerika-kzi diplomciai konferencin. 1978. jl. 18-n lpett hatlyba.
29 Rszes llamok: Antigua s Barbuda, Argentna, Bahama-szigetek, Barbados, Belize, Bolvia, Brazlia,
Chile, Costa Rica, Dominika, Dominikai Kztrsasg, Ecuador, Egyeslt llamok, Grenada, Guatemala, Guyana, Haiti, Honduras, Jamaica, Kanada, Kolumbia, Kuba, Mexik, Nicaragua, Panama,
Paraguay, Peru, Salvador, St. Kitts s Nevis, St. Lucia, St. Vincent s Grenadine, Suriname, Trinidad
s Tobago, Uruguay, valamint Venezuela. Br a Castro-kormnyt eltvoltottk a szervezetbl 1962ben, Kuba legalbbis elmletben tovbbra is tagllam.
30 Rszes llamok: Argentna, Barbados, Bolvia, Brazlia, Chile, Costa Rica, Dominika, Dominikai Kztrsasg, Ecuador, Grenada, Guatemala, Haiti, Honduras, Jamaica, Kolumbia, Mexik, Nicaragua,
Panama, Paraguay, Peru, Salvador, Suriname, Trinidad s Tobago, Uruguay, valamint Venezuela.
31 Buergenthal i. m. 153-167. o.
32 Emberi Jogok s Ktelessgek Amerikai Nyilatkozatnak 20. cikke (nem hivatalos fordts)
33 Inter-American Democratic Charter (Adopted by General Assembly at its special session held in Lima,
Peru, on September 11, 2001) Article 23. 1st sentence (nem hivatalos fordts)

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 67

TANULMNY

67

vagy szabadon vlasztott kpviseli tjn, szavazhat s megvlaszthat az ltalnos s

egyenl vlasztjog alapjn titkos szavazs tjn tartott, valdi s rendszeres vlasztsokon, mely biztostja a szavazk akaratnak szabad kifejezst, tovbb [minden polgr]
hazjban az egyenlsg ltalnos felttelei szerint kzszolglati llst tlthet be.34
Nem fggeszthet fel ez a jog, de a cikk msodik bekezdse rtelmben jogszably a
fenti bekezdsben hivatkozott jogok s lehetsgek gyakorlst csak kor, llampolgrsg,
lakhely, nyelvismeret, iskolzottsg, polgri s szellemi kpessg, vagy egy illetkes brsg ltal bnteteljrs keretben hozott tlet alapjn korltozhatja.35 Az Emberi Jogok Amerikai Bizottsga36 mind az Alapokmnyon, mind az Egyezmnyen alapul rendszerben ellt feladatokat, mg az Emberi Jogok Amerikai Brsg joghatsga csak az
egyezmnyben rszes llamokra terjed ki, s rjuk is csak akkor, ha az llamok kln nyilatkozatban vagy megllapods keretben elfogadjk.37

D. Emberi Jogok Eurpai Egyezmnye

A szabad vlasztsokhoz val jogot az Emberi Jogok Eurpai Egyezmnynek Els
Kiegszt Jegyzknyve a kvetkezkpp szablyozza:
3. cikk
A Magas Szerzd felek ktelezik magukat arra, hogy sszer idkznknt, titkos
szavazssal szabad vlasztsokat tartanak olyan krlmnyek kztt, melyek a trvnyhoz testlet megvlasztst illeten biztostja (biztostjk) a np vlemnynek kifejezst.
Az Emberi Jogok Eurpai Brsgnak esetjogban felmerlt krds az e jogbl ered llami ktelezettsgek krrl38, tovbb a vlasztsok lebonyoltsnak mdjval39,
a trvnyhoz testlet meghatrozsval40 s a vlasztjog korltozsval kapcsolatos
krdsekrl.
A vlasztjog a Brsg llspontja szerint alanyi jog, de nem abszolt jog: az llam
korltozhatja a vlasztjog gyakorlst, ezek a korltok azonban nem lehetnek ellenttesek ez egyezmnnyel; nem korltozhatjk a vlasztjogot olyan mrtkben, amely annak
lnyegt csorbtan vagy hatkony gyakorlst meghistan; trvnyes (azaz jogos) clt
kell szolglniuk; s nem lehetnek arnytalanok. sszessgben teht az egyezmnyben
34 American Convention on Human Rights Pact of San Jos, Costa Rica (Signed at the Inter-American
Specialized Conference on Human Rights, San Jos, Costa Rica, 22 November 1969) Article 23. 1st
paragraph (nem hivatalos fordts)
35 American Convention on Human Rights 2nd paragraph (nem hivatalos fordts)
36 A Bizottsgot az 1967-ben kttt s 1970-ben hatlyba lpett Buenos Aires-i jegyzknyv hozta ltre az
ASZ Alapokmnya egyik szerveknt. Ld. Buergenthal i. m. 167-183. o.
37 Eddig a kvetkez llamok tettk meg a brsg joghatsgt elfogad ltalnos nyilatkozatot: Argentna, Bolvia, Chile, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, Kolumbia, Nicaragua, Panama, Paraguay, Peru, Salvador, Suriname, Trinidad s Tobago, Uruguay, valamint Venezuela. Ld. Buergenthal i. m. 167-183. o.
38 A Brsg nem csupn be nem avatkozst kvn meg az llamoktl, hanem aktv ktelezettsget r el
szmukra. Ld. Halmai Tth i. m. 745. o.
39 Erre vonatkoz eset: Mathieu-Mohin and Clerfayt v. Belgium, 9267/81, Judgement of 2 March 1987
40 Erre vonatkoz eset: Matthews v. the United Kingdom, 24833/94, Judgement of 18 February 1999

2008-12-kicsi.qxd

68

2/2/2009

6:49 PM

Page 68

TANULMNY

rgztett elvek korltozsa nem histhatja meg a polgrok vlemnynek szabad kifejezst a trvnyhoz testlet megvlasztsa sorn.41
A 3. cikk mind az aktv, mind a passzv vlasztjogot magban foglalja. A passzv vlasztjogot illeten fleg a kisebbsghez tartoz jelltek srelmeivel42 s az sszefrhetetlensggel43 kapcsolatos gyek merltek fel. Az aktv vlasztjogot illeten egy,
a trk kisebbsghez tartoz ciprusi krelmez gyn44 kvl tbbnyire bncselekmny
elkvetsvel vdolt szemlyek vlasztjognak korltozsval kapcsolatos esetek merltek fel. Ezek kzl elsknt emlthet egy olasz gy45, amelynek krelmezjt a maffia-bncselekmnyekkel kapcsolatos vdak all felmentettk ugyan, azonban vlasztjogt idlegesen felfggesztettk (a felment tlet ellenre) annak rdekben, hogy a vlasztsok kimenetelt a maffia javra ne befolysolhassa. Az olasz jogban ugyanis azokat, akik klnleges rendri felgyelet alatt llnak, ezen intzkeds idtartamra automatikusan trlik a vlaszti nvjegyzkbl. A Brsg llspontja szerint az a tny nmagban trvnyes clt szolgl, ha olyan szemlyek vlasztjogt fggesztik fel, akikkel
szemben bizonytk ll rendelkezsre arra nzve, hogy a maffia tagjai, mg ha nincs is
brsgi tlet az gyben, de ez a felfggeszts csak idleges lehet, s a jogers felment tletet kveten (bnssget igazol lnyeges bizonytk hinyban) mr nem kerlhet sor r.46
Egy ksbbi gyben47 is elmarasztalta Olaszorszgot a Brsg e cikkel sszefggsben. Ennek trgya az volt, hogy a krelmezt szigor rendri felgyelet al helyeztk,
amelynek kvetkeztben vlasztjogt is felfggesztettk. E tnyt azonban csak sok havi ksedelemmel jegyeztk be a nyilvntartsba, radsul a felgyelet idtartamt az
olasz jogba is tkz mdon hosszabbtottk meg. Mindezek kvetkeztben a krelmez
a kt vlasztson sem tudta gyakorolni vlasztjogt, amire tekintettel a Brsg elmarasztal tletet hozott.48 Ezt a sort folytatta a rszletesen trgyalt Hirst gy, ahol a Brsg br elismerte azt, hogy az llamokat szabad mrlegelsi jog illeti meg arra nzve,
hogy az eltltek vagy bizonyos bncselekmnyeket elkvetk mely csoportjai tekintetben korltozzk a vlasztjogot, de gy tallta, hogy a brit jogrendszerben alkalmazott,
egyni mrlegelst nlklz, automatikus vlasztjogvesztse az eltlteknek az Els
Kiegszt Jegyzknyv 3. cikkbe tkzik.49
sszegzsknt elmondhat, hogy a Brsg az llamok szabad mrlegelsi jogkrbe utalja a vlaszts lebonyoltsnak mdjt, a trvnyhoz testlet s vlasztsra jogo41 Halmai Tth i. m. 745. o.
42 Erre vonatkoz esetek: Podkolzina v. Latvia, 46726/99, Judgement of 9 April 2002; Zdanoka v. Latvia,
58278/00, Judgement of 17 June 2004; Mathieu-Mohin and Clerfayt v. Belgium, 9267/81, Judgement
of 2 March 1987
43 Erre vonatkoz esetek: Gintonas and Others v. Greece, Judgement of 1 July 1997, Reports 1997-IV.
1217. p.; Ahmed and Others v. the United Kingdom, Judgement of 2 September 1998
44 Aziz v. Cyprus, 69949/01, Judgement of 22 June 2004
45 Labita v. Italy, 26772/95, Judgement of 6 April 2000
46 Grd Andrs: A strasbourgi emberi jogi brskods kziknyve. Strasbourg Bt, Budapest, 2005. 617. o.
47 Santoro v. Italy, 36681/97, Judgement of 1 July 2004
48 Grd i. m. 617. o.
49 Grd i. m. 617-618. o.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 69

TANULMNY

69

sultak meghatrozst, a kizr okok fellltst, m az llam intzkedsei nem srthetik

a vlasztjog ltalnossgt s egyenlsgt, s nem szabhatnak indokolatlan s arnytalan feltteleket a szavazati jog megszerzshez.50

IV. Az Eurpai Uni szablyozsi rendszere

A. Lisszaboni Szerzds s az Alapvet Jogok Chartja
Az Alapvet Jogok Chartjt a nizzai cscstallkozn fogadtk el politikai deklarciknt.
A 2004-ben ltrehozott Alkotmnyos Szerzds kzvetlenl tartalmazta a Chartt, azonban az
Alkotmnyos Szerzds kudarca akkor a Charta jogi sorst is megpecstelte. Kis id elteltvel azonban a Reformszerzds kpben jjledtek az Alkotmnyos Szerzds reformgondolatai, s az ennek nyomn 2007. december 13-n alrt Lisszaboni Szerzds ugyan kzvetlenl nem tartalmazza az Alapvet Jogok Chartjt, de elismeri a Charta korbbi (helyenknt kiigaztott) szvegben foglalt jogokat, szabadsgokat s elveket. A Lisszaboni Szerzds 2009.
janur elsejn lpne hatlyba, amenynyiben mindegyik tagllam ratifiklja. A ratifikcis folyamatok jelenleg is zajlanak, igaz az r npszavazs nemleges eredmnye (2008. jnius 12.) egyelre megjsolhatatlan kvetkezmnyekkel br az egsz szerzds sorst illeten.51
A Szerzds megerstsvel a Charta ugyanolyan jogi ktervel rendelkezik majd,
mint az alapszerzdsek (a 6. cikk rtelmben). Azonban a Charta csak akkor jelenthet
kzvetlen hivatkozsi alapot, ha valamely gyben kzvetlenl unis intzmnyek, unis
jogszablyok, vagy az utbbiakbl szrmaztatott nemzeti trvnyek rintettek. nmagban a Charta nem ruhzza fel j hatskrkkel az Unit, s nem mdostja annak
jogkreit52; az rtelmez rendelkezsek szerint a Charta figyelembe veszi a nemzeti jogszablyokat s gyakorlatot, tiszteletben tartja a tagllamok kzs alkotmnyos hagyomnyaibl ered alapvet jogokat, s ezen jogok e hagyomnyokkal sszhangban val rtelmezst, valamint a nemzetkzi szerzdsekben biztostott alapvet jogokat.53
A Charta a Polgrok jogai kzt szablyozza az aktv s passzv vlasztjogot az eurpai parlamenti (39. cikk) s a helyhatsgi (40. cikk) vlasztsokon:
39. cikk
(1) Minden unis polgr vlasztsra jogosult s vlaszthat a lakhelye szerinti tagllam eurpai parlamenti vlasztsain, ugyanolyan felttelekkel, mint az adott tagllam
llampolgrai.
(2) Az Eurpai Parlament tagjait kzvetlen s ltalnos vlasztjog alapjn, szabad
s titkos
50 Gomien, Donna: Rvid tmutat az Emberi Jogok Eurpai Egyezmnyhez. Eurpa Tancs Informcis s Dokumentcis Kzpont, Budapest, 1994.; Berger, Vincent: Az Emberi Jogok Eurpai Brsgnak joggyakorlata. HVGORAC, Budapest, 1999.
51 A magyar Orszggyls 2007. december 17-n jvhagyta ezt az alapdokumentumot, s a 2007. vi
CLXVIII. trvnnyel (az Eurpai Unirl szl szerzds s az Eurpai Kzssget ltrehoz szerzds mdostsrl szl liszszaboni szerzds kihirdetsrl) hirdette ki.
52 http://www.eu2004.hu/index.php?op=kerdesvalasz_reszletes&kerdes_valasz_id=990
53 Weller Mnika: Emberi jogok s eurpai integrci. Emberi Jogok Magyar Kzpontja Kzalaptvny,
Budapest, 2000. 129. o.

2008-12-kicsi.qxd

70

2/2/2009

6:49 PM

Page 70

TANULMNY

vlasztsokon vlasztjk.
40. cikk
Minden unis polgr vlasztsra jogosult s vlaszthat a lakhelye szerinti tagllam helyhatsgi vlasztsain, ugyanolyan felttelekkel, mint az adott tagllam llampolgrai.
A Chartban elismert jogok korltozsnl ltalnos szably, hogy csak trvny ltal,
s e jogok lnyeges tartalmnak tiszteletben tartsval trtnhet az arnyossg elvre figyelemmel, s csak akkor s annyiban, ha s amennyiben az elengedhetetlen s tnylegesen az Uni ltal elismert ltalnos rdek clkitzseket vagy msok jogainak s szabadsgainak vdelmt szolglja az 52. cikk (1) bekezdse szerint.
A Szerzds rtelmben az Uni csatlakozik az emberi jogok s alapvet szabadsgok vdelmrl szl eurpai egyezmnyhez. Az Emberi Jogok Eurpai Egyezmnyvel
val sszhangrl pedig a Charta rendelkezik: az egyezmnyben biztostott jogoknak a kzssgi jogban ugyanolyan rtelmezst kell tulajdontani (mind a jogok tartalmt, mind
terjedelmt tekintve), kivve, ha a Charta magasabb szint vdelmet r el.54
A Charta egyetlen rendelkezse sem rtelmezhet gy az 53. cikk rtelmben, mint
amely szkti vagy htrnyosan rinti azokat az emberi jogokat s alapvet szabadsgokat, amelyeket sajt alkalmazsi terletkn az Uni joga, a nemzetkzi jog, a tagllamok alkotmnyai, illetve az Uni vagy a tagllamok mindegyiknek rszessgvel kttt nemzetkzi megllapodsok, gy klnsen az emberi jogok s alapvet szabadsgok
vdelmrl szl eurpai egyezmny elismernek.

B. Vlasztjog a kzssgi jogban

Az Eurpai Kzssget ltrehoz Szerzds 19. cikknek (2) bekezdse szerint minden unis polgr, akinek lakhelye olyan tagllamban van, amelynek nem llampolgra, a
lakhelye szerinti tagllamban az eurpai parlamenti vlasztsokon vlasztjoggal rendelkezik, s vlaszthat ugyanolyan felttelekkel, mint az adott tagllam llampolgrai (lakhely s az egyenl elbns ketts felttele).55 E jog gyakorlsnak rszletes szablyait a
Tancs 93/109/EK irnyelve szablyozza.56 Ezen keretszablyozs rtelmben az eurpai
parlamenti vlasztson jelltknt val rszvtel egyik felttele (egyebek mellett), hogy a
szrmazs szerinti tagllam hatsga igazolja a jellt vlasztjognak fennlltt, mivel
akit valamely egyedi bntetjogi vagy polgri jogi hatrozat ltal passzv vlasztjogtl
megfosztottak, e jog gyakorlsbl ki van zrva.57 Az aktv vlasztjog gyakorlshoz
ilyen igazols nem szksges. Ugyan a lakhely szerinti tagllam krheti esetlegesen,
hogy az unis polgr a vlaszti nvjegyzkbe vtel irnti nyilatkozatban nyilatkozzon
errl, s ellenrizheti is ezt, de ez a sajt mrlegelsi krbe tartozik58, mivel irnyelvnek

54 Weller i. m. 129. o.
55 Richter, Dagmar: Kapitel 25: Das Recht auf freie Wahlen. In: EMRK/GG Konkordanzkommentar
(Grote Marauhn). Mohr Siebeck, 2006. 1408. o.
56 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0846:FIN:HU:DOC
57 93/109/EK irnyelv: 6. cikk (1) bekezds

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 71

TANULMNY

71

nem clja egysgesteni a tagllamokban ltez vlasztsi rendszereket s a vlasztsi eljrst (a vlaszti jegyzkbe vtel szablyain tl).59
A lakhely szerinti tagllam politikai letben val rszvtellel kapcsolatos sajtos
jogokat az Eurpai Kzssget ltrehoz szerzds 19. cikk (1) bekezdse fekteti le,
mely szerint minden unis polgr, akinek lakhelye olyan tagllamban van, amelynek
nem llampolgra, a lakhelye szerinti tagllam helyhatsgi vlasztsain vlasztjoggal
rendelkezik, s vlaszthat ugyanolyan felttelekkel, mint az adott tagllam llampolgrai. A helyhatsgi vlasztjog szablyait a 94/80/EK szm tancsi irnyelv hatrozza
meg, az EP vlasztsokra vonatkoz irnyelvhez hasonl rendelkezseket tartalmazva.60
Ez az irnyelv hasonlan szablyozza a jogosultak krt, mint az eurpai parlamenti vlasztsokra vonatkoz, m az egyenl bnsmd elvtl eltren a vezet tisztsgek
fenntarthatk a sajt llampolgrok szmra.61
A fogvatartottak az egyenl elbns elvbl fakadan az unis vlasztjogukat
ugyanolyan felttelek mellett gyakorolhatjk, mint az llampolgrsgukon alapult, gy
teht, amennyiben a jog megvonja tlk a vlasztjogot a hazai parlamenti (helyhatsgi) vlasztsokon, azt az eurpai vlasztsokon sem kapjk vissza. A kzssgi jogbl
nem fakad sui generis vlasztjogi igny62, teht mg akkor sem, ha az unis polgr egy
msik tagllamban van bebrtnzve, s mikzben sajt orszga engedn a vlasztsokon
val rszvtelt, a fogvatarts helye szerinti llam joga nem.

C. A Brsg gyakorlata
Az alapjogok kzssgi vdelmnek kidolgozsban az Eurpai Brsg komoly szerepet jtszott, mivel az alapszerzdsek ezeket korbban nem szablyoztk. A vdelem
kialaktsnak els lpcsje az volt, hogy a Stauder-gyben63 a Brsg kimondta, hogy
az alapvet jogok tiszteletben tartsa a Brsg ltal vdett kzssgi jog egyik ltalnos
jogelve. Tovbbi lpsknt, a msodik Nold-gyben64 a kzssgi jog ltalnos jogelveinek megllaptshoz forrsknt jellte meg a nemzetkzi szerzdsek ltal megfogalmazott elveket, s konkrtan kimondta, hogy az alapjogokkal tkz kzssgi intzkedseket megsemmisti.65
Kifejezetten az Emberi Jogok Eurpai Egyezmnyre a Brsg elszr a Rutili-gyben66 hivatkozott, melyben az ltala kifejlesztett alapjogi normkat hasznlta fel egy tagllami aktus rvnytelentsre. Reischl fgysz a Russo-gyben azt is megfogalmazta,
58 93/109/EK irnyelv: 7. cikk (1) bekezds
59 Weller i. m. 111. o.
60 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2005:0382:FIN:HU:PDF
61 Weller i. m. 114. o.
62 Karsai Krisztina: Das Wahlrecht der Strafgefangenen rechtsvergleichende und europische berlegungen. In: Festschrift fr Arthur Kreuzer. Nomos Verlag, 2008. Megjelens alatt. Kzirat.
63 Erich Stauder v. City of Ulm, Sozialamt, Case 29/69, (1969) ECR419
64 J. Nold, Kohlen- und Baustoffgrosshandung v. Comission of the European Communities, Case 4/73,
(1974) ECR 491
65 Weller i. m. 92. o.
66 Roland Rutili v. Minister for the Interior, Case 36/75, (1975) ECR 1219

2008-12-kicsi.qxd

72

2/2/2009

6:49 PM

Page 72

TANULMNY

hogy a tagllamok azzal is megsrtik az egyneknek a kzssgi jog ltal biztostott jogokat, ha elmulasztjk teljesteni e jogok hatkony vdelmnek biztostsra irnyul ktelessgket. Vgl az ERTgyben mondja ki a Brsg, hogy a kzssgi jog nem csak
kveti az Egyezmnyt, hanem magban foglalja azt.67
A Brsgnak az alapvet jogoknak a kzssgi jog ltalnos jogelvknti alkalmazsra irnyul tevkenysgt az Eurpai Parlament, a Tancs s a Bizottsg kzs nyilatkozatban elismerte, s megerstette az esetjogban megfogalmazott jogelveket, s a nyilatkozat kifejezetten emlti az EJEE-t mint az alapvet jogok vdelmnek forrst.68
Az egyni jogok vdelme az Eurpai Brsg gyakorlatban mindig szorosan sszefggtt a kzssgi jog hatkonysgnak erstsvel, a szupremcia rvnyeslsnek
biztostsval, st gyakran al is rendelte az egyni jogokat ezeknek a cloknak (ld. Van
Duyn-gy69). A Lisszaboni Szerzds elfogadsval, mely tbbek kzt az Uni EJEEhez val csatlakozsrl is rendelkezik, megoldan ezt a problmt.
A vlasztjoggal kapcsolatosan megllapthat, hogy az unis szablyozs nem grdt jogi akadlyokat az el, ha egy tagllam az llampolgrok bvebb krre terjeszti ki
az eurpai parlamenti vlasztsokra vonatkoz vlasztjogot, vagy pp ellenkezleg, bizonyos szempontbl (pldul: lakhely) szkti a jogosultak krt, amennyiben az megfelel az egyenl elbns elvnek.70

V. Az eltltek vlasztjoga Magyarorszgon

A. Vonatkoz hazai rendelkezsek
Magyar Kztrsasg Alkotmnynak 70. cikk (1)-(5) bekezdse rtelmben az orszggylsi kpviselk vlasztsn vlasztjoggal br az a nagykor, magyar llampolgr, aki az orszg terletn lakhellyel rendelkezik. A helyhatsgi s az eurpai parlamenti vlasztsokon vlasztsra jogosultak kre a fent emltetteken kvl, azon unis polgrokkal bvl, akik nagykorak s az orszg terletn lakhellyel rendelkeznek. Az Alkotmny rtelmben nincs vlasztjoga annak, aki cselekvkpessget korltoz vagy kizr gondnoksg alatt ll, akit a kzgyek gyakorlstl eltiltottak, aki szabadsgveszts-bntetst vagy bnteteljrsban jogersen elrendelt intzeti knyszergygykezelst tlti.71
Ezen jog tovbbi korltozsa vonatkozsban az Alkotmnybrsg 6/1991. szm
AB hatrozatban kimondja, hogy sem a vlasztjog ltalnossga, sem annak egyenlsge nem abszolt rvny, azaz minden korltozstl mentes, m a fentiek brmifle
korltozsa csak igen jelents elvi indokbl fogadhat el s egyeztethet ssze az Alkotmnnyal.
67 Weller i. m. 94-95. o.
68 Weller i. m. 92-93. o.
69 Yvonne van Duyn v. Home Office, Case 41/74, (1974) ECR 1337
70 Ezt tmasztja al a Brsg a Spanyol Kirlysg kontra Egyeslt Kirlysg (C-145/04. sz.) gyben, illetve az M. G. Eman s O. B. Sevinger kontra College van burgemeester en wethouders van Den Haag
(C-300/04. sz.) elzetes dntshozatali gyben hozott dntsei.
71 Halmai Tth i. m. 749. o.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 73

TANULMNY

73

A Bntet Trvnyknyv72 a vlasztjog korltozst az Alkotmny rendelkezseivel sszhangban kt esetben is szablyozza: egyrszt a kzgyektl eltilts tekintetben
(kzgyektl eltiltott nem lhet vlasztjogval)73, msrszt a szabadsgveszts bntets
tekintetben (a szabadsgveszts vgrehajtsa alatt sznetelnek az eltltnek azok az llampolgri jogai s ktelezettsgei, amelyek a bntets cljval ellenttesek, gy klnsen, amelyekre a kzgyektl eltilts kiterjed)74. Ezt csak megersti a bntetsek s intzkedsek vgrehajtsrl szl tvr.75, amely konkrtan kimondja, hogy a szabadsgveszts vgrehajtsa alatt sznetel szmos ms jog mellett az eltlt vlasztjoga.
A szablysrtsekrl szl trvny rtelmben azonban, mely szablyoz szabadsgelvonssal jr szankcit (konkrtan az elzrst), nem tartalmaz korltozst az ezen
szankci hatlya alatt ll szemlyek vlasztjognak korltozsval kapcsolatban.

B. A Hirst gy tanulsga haznk szmra

Magyarorszg az Egyeslt Kirlysggal egytt azon az Emberi Jogok Eurpai Egyezmnyben (tovbbiakban Egyezmny) rszt vev llamok csoportjba tartozik, ahol a
trvny (Btk.) kimondja, hogy jogersen letltend szabadsgvesztsre tlt szemlyek
mltatlann vltak arra, hogy a kzgyek gyakorlsban rszt vehessenek, gy fogva tartsuk ideje alatt automatikusan, a trvny erejnl fogva, ezt kveten pedig amennyiben kiszabjk velk szemben a mellkbntetst bri tletben meghatrozott ideig nem
vehetnek rszt ezen gycsoport tartoz jogok gyakorlsban.
Az Egyezmny, mint nemzetkzi szerzds, haznk szmra annak alrsval nemzetkzi ktelezettsgvllalst keletkeztetett. Minden ilyen esetben pedig alkotmnyossgi vizsglatot kell lefolytatni az Alkotmny 7. cikk (1) bekezdsnek val megfelels
vizsglatra. Ennek rtelmben a Magyar Kztrsasg jogrendszere elfogadja a nemzetkzi jog ltalnosan elismert szablyait, biztostja tovbb a vllalt nemzetkzi jogi
ktelezettsgek s a bels jog sszhangjt. Az Alkotmnybrsg hatskrbe tartozik a
nemzetkzi szerzdsek s a bels jog sszhangjnak vizsglata. Ezen eljrs sorn a brsg mrlegel, s ennek eredmnytl fggen vagy a nemzetkzi szerzds megktjt
vagy a jogalkott ktelezi arra, hogy meghatrozott hatridn bell hrtsa el ezt az ellenttet.
Az Egyezmny 46. cikk (1) bekezdse kimondja, hogy: A Magas Szerzd Felek
vllaljk, hogy magukra nzve kteleznek tekintik a Brsg vgleges tlett minden
gyben, amelyben flknt szerepelnek. Ez esetnkben azt jelenti, hogy a Brsg tletei
a felekre nzve ktelez rvnyek, mg azon rszes llamok szmra, akik flknt nem
vettek rszt az eljrsban, irnymutatssal szolglnak a ksbbi joggyakorlatuk kialaktsa.
Az Egyezmny 56. cikknek (1) bekezdse kimondja, hogy: Az Egyezmny megerstse alkalmval vagy ezt kveten brmikor, brmely llam az Eurpa Tancs F72 1978. vi IV. trvny
73 Btk. 54. (1) bekezds a, pont
74 Btk. 41. (3) bekezds
75 1979. vi 11. trvnyerej rendelet

2008-12-kicsi.qxd

74

2/2/2009

6:49 PM

Page 74

TANULMNY

titkrhoz intzett rtestssel kijelentheti, hogy fenntartva az ezen cikk 4. bekezdsben foglaltakat az Egyezmny minden olyan terletre, vagy e terletek egy rszre terjed ki, melyek nemzetkzi kapcsolatairt felelssget visel.
A hazai joggyakorlat szmra az Egyezmny 46. cikk (1) s az 56. cikk (1) bekezdse azrt fontos, mert a strasbourgi Emberi Jogi Brsg vtizedek ta kvetkezetes tlkezsi gyakorlatot folytat; s mivel a magyar szablyozs, hasonlan az angol joghoz, a
trvny erejnl fogva, automatikusan fosztja meg a jogersen vgrehajtand szabadsgvesztsre tlt szemlyeket szavazati joguktl, ezrt, ha a ksbbiekben egy ilyen tlet
hatlya al tartoz szemly eljrst indtana szavazati jognak jogszertlen korltozsa
miatt, a hazai jogalkalmaznak, a brsgi eljrs sorn, a strasbourgi joggyakorlatra figyelemmel kellene dntst hoznia, ami ebben a pillanatban a hatlyos jogi szablyozssal ellenttes lenne.
Magyarorszgon a fogvatartottaknak a kvetkez csoportjait klnbztetjk meg:
Btk. alapjn fogva tartott, nagykor szemlyek: elzetes fogva tarts hatlya alatt llk,
jogers bri tlet hatlya alatt llk, Btk. alapjn fogva tartott fiatalkorak, a Szablysrtsi trvny alapjn elzrt szemlyek.
Az Alkotmny 70. cikke egyrtelmen fogalmaz, amikor kimondja, hogy nem rendelkezik vlasztjoggal az, aki jogers tlet alapjn kzgyek gyakorlstl eltilts hatlya
alatt ll, szabadsgveszts bntetst vagy bnteteljrsban elrendelt intzeti knyszergygykezelst tlti. (...). Az elzetesen letartztatott a vlasztjogt az intzetben a
6/1996 (VII.12) IM rendelet alapjn (a szabadsgveszts s az elzetes letartoztats vgrehajtsnak szablyairl, 248. ) gyakorolhatja.
Jelen tma vonatkozsban azon fiatalkorak helyzete rdekes lehet, akik jogersen vgrehajtand szabadsgveszts hatlya alatt llnak, bntetsket javtintzetben tltik, s a 18.
letvet mr betltttk, de a 19-iket mg nem. Mivel a hatlyos trvny erre a helyzetre vonatkozan nem tartalmaz rendelkezst, s a javtintzeti fogva tarts, mint specilis eset jelenik meg, gy ezen fiatal felnttek rszt vehetnek a kzgyek gyakorlsban.
A jelenleg hatlyos jogszablyok alapjn klnbsget tehetnk a szablysrtsi eljrs sorn elzrt szemlyek, valamint a Btk. szablyai alapjn fogva tartott szemlyek kztt. A helyzet ez esetben azrt rdekes, mert a szablysrtsi trvny kln nem rendelkezik a kzgyektl val eltiltsrl, ezrt azon szemlyek, akiket jogersen, a szablysrtsi trvny alapjn elzrtak, fogva tartsuk ideje alatt is aktvan rszt vehetnek a kzgyek gyakorlsban.

C. Kodifikcis javaslatok
Fontosnak tartjuk azonban, hogy rviden kitekintsnk a napjainkban is foly Btk.
kodifikcira is, ugyanis a jelenlegi llspont szerint az j trvny a korbbi szablyozssal szemben a fogvatartottak kzgyektl val megfosztst a kvetkez mdon szablyozn: Tovbbra is mellkbntetsknt lenne kiszabhat letfogytig tart szabadsgveszts, vgrehajtand szabadsgveszts, rszben felfggesztett szabadsgveszts mellett, a tervek szerint a kzgyektl eltilts tartama az tlet jogerre emelkedsvel kezddik, azaz szemben a jelenlegi helyzettel mr a szabadsgveszts vgrehajtsa alatt

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 75

TANULMNY

75

is telne. Ebbl az kvetkezik, hogy amennyiben az eltltre nem szabtk ki a kzgyektl eltilts mellkbntetst, nmagban a szabadsgveszts miatt a trvny alapjn nem
lesz kizrhat a vlasztsokbl.
A strasbourgi Brsg a trvnyes cl illetve az arnyossg vizsglatt kveten
mondta ki, hogy a vonatkoz angol szablyozs nem sszeegyeztethet az EJEE Els Kiegszt Jegyzknyvnek 3. cikkelyvel. Az eljrs sorn kitrt a Velencei Bizottsg
ajnlsra is, mely ajnls meghatrozza azon kumulatv felttelek fennllst, amikor az
egyn az aktv, illetve a passzv vlasztjogtl megfoszthat.76 Felvetdik teht a krds, hogy rszint a hatlyos, rszint pedig a tervezett magyar szablyozs a fent nevezett
eltrsekkel megfeleltethet lenne-e a nevezett kritriumoknak.

VI. Kvetkeztetsek
E tanulmny az Emberi Jogok Eurpai Brsga ltal trgyalt Hirst ggyel s a szabadsgvesztsre eltltek vlasztjognak korltozhatsgval kvnt foglalkozni, kitrve a hazai szablyozsra s olyan nemzetkzi egyezmnyekre, melyek szablyozzk,
deklarljk az emberi jogok kzt a vlasztjogot.
Figyelembe vve a nemzetkzi dokumentumokban rgztett emberi jogi szablyozsi
rendszert (univerzlis szinten az ENSZ Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatt s a Polgri
s Politikai Jogok Nemzetkzi Egyezsgokmnyt, tovbb regionlis szinten az amerikai
emberi jogi rendszert s az Eurpai Uni szablyozsi mdszert), felmerl a krds, hogy a
jelen egyezmnyek ltal fellltott jogorvoslati frumok vagy egyb ellenrzsi rendszerek az
Emberi Jogok Eurpai Brsgnak dntsvel azonos, vagy ahhoz hasonl kvetkeztetsre
jutottak volna-e ugyanezen tnylls tekintetben, vagy esetleg ettl eltrre.
A vizsglt egyezmnyekben s azok rtelmezseiben a vlasztjog korltozshoz
elegend jogi alapnak bizonyult az, ha valakit bnteteljrs keretben hozott bri tlet
alapjn tartottak fogva77. Teht a vlasztjog korltozsnak egyik felttele az volt ezen
esetekben, hogy ne legyen nknyes.
Az Emberi Jogok Eurpai Brsga a Labita kontra Olaszorszg gyben kifejtette,
hogy brsgi tlet hinyban is trvnyes clt szolglhat, ha egy olyan szemly vlasztjogt fggesztik fel, akivel szemben bizonytk ll rendelkezsre, hogy a maffia tagja.
De ez csak idleges felfggeszts lehet, s a jogers felment tletet kveten mr nem
alkalmazhat. Azaz a (szabadsgvesztsre tlst eredmnyez) bri tlet nem abszolt
jelleggel ktelez kellke a vlasztjog korltozsnak, s mint utbb kiderlt nem is
felttlenl elgsges kellke a vlasztjogtl trtn megfosztsnak. A krds az, hogy a
Hirstgyben mely tny alapjn dnttt gy a Brsg, hogy a bri tlet alapjn fogvatartott eltltek szavazati jognak megvonst vitassa. Ez a tny a megvons ltalnos s
automatikus jellege volt, mely ellenttben llt a Mathieu-Mohin gyben lefektetett trvnyes cl s arnyossg elvvel. Ennek rtelmben az llamok ugyan szles kr mrlege-

76 Acta Humana, 16. vfolyam, 2005. 4. szm, 133-163. o.

77 V. Emberi Jogi Bizottsg ltalnos kommentrja, illetve Emberi Jogok Amerikai Egyezmnye 23.
cikk 2. bekezdse.

2008-12-kicsi.qxd

76

2/2/2009

6:49 PM

Page 76

TANULMNY

lsi jogkrrel rendelkeznek a vlasztjog korltozst illeten, de e jogot nem kezelhetik

kivltsgknt, s a korltozsok e jogok lnyegt nem veszlyeztethetik.
Tovbb felmerl annak krdse is, hogy a jelenleg hatlyos magyar szablyozs megfelel-e az Emberi Jogok Eurpai Egyezmnyben foglaltaknak s az Emberi Jogok Eurpai Brsga gyakorlatnak. A hazai szablyozst vizsglva figyelembe kell venni az Eurpai Uni ltal elrt eurpai parlamenti kpviselvlasztst (a Tancs 93/109/EK irnyelve) s a helyhatsgi vlasztjogot szablyoz (94/80/EK szm tancsi) irnyelv rendelkezseit is. Az ezekben lefektetett keretszablyozs az llampolgrsguktl eltr tagllamban lakhellyel rendelkez unis polgroknak a tagllamok sajt llampolgraival
azonos felttelek mellett trtn rszvtelt biztostja a helyhatsgi s az eurpai parlamenti vlasztsokon. A megfoszts felttelei az aktv s a passzv vlasztjog esetben klnvlnak: a passzv vlasztjog gyakorlsnak felttele, hogy a szrmazs szerinti tagllam hatsga igazolja azt, hogy a jelltet nem fosztottk meg passzv vlasztjogtl akr
egyedi bntetjogi akr polgri jogi hatrozat ltal; aktv vlasztjog esetn ez nem szksges, s az is a tagllam sajt mrlegelsi krbe tartozik, hogy egyltaln nyilatkozatot
kr-e ez gyben a krelmeztl (vlaszti nyilvntartsba vtelt krtl). Teht ezt a krdst az adott tagllam szablyozsi rendszere dnti el.
Az elbbiekben ismertetett magyar joghelyzet szerint teht Magyarorszgon is ltalnosnak s automatikusnak tekinthet a vlasztjog megvonsa a szabadsgvesztsre tltek tekintetben, gy mdostsra lenne szksg a hazai jogszablyokban is. Annl is inkbb, mivel a Lisszaboni Szerzds s az Alapvet Jogok Chartjnak hatlyba lpsvel
az Eurpai Uni csatlakozni fog az Emberi Jogok Eurpai Egyezmnyhez, megerstve
ezzel a benne foglalt jogok kiknyszerthetsgt (kiterjesztve az Uni szerveire is). A korbbiakban emltett kodifikcis tervek rszben orvosolnk ezt a problmt, ms krds,
hogy ezzel sszefggen alkotmnymdostsra is szksg lenne, valamint ebbl ereden
a vlasztsi eljrsrl szl 1997. vi C. trvny vlasztjogosultsg nyilvntartsval (a
nvjegyzkkel) kapcsolatos cikkek78 mdostsa s ezzel sszefggsben egy differencilt (aktv s passzv vlasztjogot elklntetten kezel) nvjegyzk ltrehozsa is szksges, tovbb a bntetsek s intzkedsek vgrehajtsrl szl 1979. vi 11. tvr-t is mdostani kellene, kinyilvntva azt, hogy az eltlt jogosult szavazni, ha kln hatrozatban
nem tiltottk el a kzgyek gyakorlstl79, az eltlt ezen jogt a bntetst vgrehajt
szervnek biztostania kell80.

78 A vlasztsi eljrsrl szl 1997. vi C. trvny 12., 13. (1)-(2) bekezdse, 15. (2) bekezdse, 16.
(1)-(7) bekezdse, 17. (1) bekezds c, pontja, 18. (1)-(5) bekezdse tekintetben szksges a mdosts.
79 A bntetsek s intzkedsek vgrehajtsrl szl 1979. vi 11. tvr. 2., 36. (1) s (5) bekezdse, tovbb (6) bekezds d, pontja, s a 70. (2) bekezdse mdostsa szksges.
80 A bntetsek s intzkedsek vgrehajtsrl szl 1979. vi 11. tvr. 25. (1) bekezdsnek s 33. (3)
bekezdsnek mdostsa szksges.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 77

MLT

77

A magyar brtngy
arckpcsarnoka
Maiorum gloria posteris lumen est.
Az eldk dicssge fny az utdok szmra.

Vajna Kroly
(1851-1931)
Vajna Krolyban a monarchia sikeres
brtnigazgatjt s a magyar brtngyi tudomnyossg mindmig legrtkesebb trtneti adatgyjtemnynek a
Hazai rgi bntetsek sszelltjt egyarnt tisztelhetjk.
Vajna Kroly 1851. oktber 13-n Nagyenyeden
szletett, a kzpiskolt a helyi a Bethlen-ftanodban
vgezte el. Jogi tanulmnyokat a nagyszebeni jogi
akadmin folytatott; 1873-ban jogtrtnelmi, 1875ben pedig bri llamvizsgt tett.
Trvnyszki joggyakornokknt kezdett dolgozni
1874-tl Nagyenyeden, de a kvetkez vben mr megyei aljegyzknt szolglt Als-Fejr megynl. 1879ben vrosi tancsosnak vlasztottk szlvrosban,
majd mint rvaszki lnk volt alkalmazsban ismt a megynl. Idkzben ismereteit tovbb
fejlesztve llamszmviteltanbl vizsgzott Kolozsvrott 1886-ban.
A brtngyi plyra 1887 elejn lpett. Elszr a szegedi kerleti brtnhz, 1889-ben
pedig a szamosjvri fegyintzethez neveztk ki ellenrnek. Ugyanitt 1895-ben az igazgati
szkbe lhetett. Szongott Kristffal s Hodoren Jnossal kzsen rt, A szamosjvri vr cm knyve 1898-ban jelent meg. Az igazsggyi miniszter 1898-ban a szegedi kerleti brtn,
1901-ben a Budapesti Kirlyi Orszgos Gyjtfoghz igazgatjv nevezte ki. Sikeres munkja elismersekppen 1905-ben kirlyi tancsosi cmet kapott.
Vajna Kroly szles ltkr, mvelt ember volt. Beszlt nmetl s franciul, rdekelte a
zene s az irodalom. Ugyanakkor kzgyekben hallatta szavt: segly-egyesleti munkban
vett rszt, mhsz-egylet gyben fradozott.

2008-12-kicsi.qxd

78

2/2/2009

6:49 PM

Page 78

MLT

A rgisgek irnti szeretete sztnzte arra, hogy a magyarorszgi bntetsek addig feltratlan trtnetnek kutatsba kezdjen. Elolvasta a trgyra vonatkoz knyveket, ttanulmnyozta a szegedi s az orszgos levltrban tallhat, a fenythzakra vonatkoz iromnyokat. (Ezen kutatmunkja sorn tudta meg pldul II. Jzsef csszr hajvontatkra vonatkoz intzkedsbl , hogy Szegeden fenythz ltezett a XVIII. szzadban. )
t v alatt kszlt el a Hazai rgi bntetsek cm ktktetes mvvel, melyet 1906-ban, illetve 1907-ben adtak ki. s mirt vllalkoztam erre a fladatra? Taln mert klns hivatottsgot reztem r magamban? Korntsem. Csak is azrt, mert azt hittem, hogy evvel ktelessget teljesitek. Mert lttam, hogy milyen des keveset trdnek nlunk ltalban a multtal, klnsen pedig a hazai brtngy multjval. A kegyelet ksztetett r, hogy ha hivatottabbak nem
teszik, foglalkozzam ht n vele. Erteljes fa csak termkeny talajban fejldhetik. Mrl holnapra pedig nem lehet termkeny humussz rlelni a fldet, semmifle mestersggel. Az a talaj pedig a mult, a melybe a jvnek ltetnk csemett. Honnan tudjuk, hogy mit ltessnk bele, ha
nem ismerjk a fldet, a melybe ltetni akarunk? rta Vajna Kroly a m elszavban.
Kutatsa s gyjtmunkja eredmnyeknt az igazsggyi trca vezetinek tmogatsval 1910-ben a Gyjtfoghz hrom termben fellltottk az Orszgos Brtngyi Mzeumot. Az anyag amely a brtngyhz kapcsold rsos emlkeket, brtn-felszerelsi trgyakat s bntets-vgrehajtsi eszkzket tartalmazott rszint a brtngyi tisztviselk oktatsra, rszint a bntettesek behatbb megismersre szolglt.
A Gyjtfoghzban kezdte meg mkdst 1913-ban a bntettesek embertani s llektani
sajtossgaira vonatkoz adatok rendszeres gyjtse cljbl a bngyi embertani laboratrium is.
Vajna Kroly igazgatsa alatt bvtsi, talaktsi, fejlesztsi munkk egsz sora trtnt a
Gyjtfoghzban: moskonyha, kocsiszn, jgverem, ferttlent rszleg plt, a villanyvilgtst j gzgpekkel biztostottk. A Gyjtfoghz 1905-ben kapcsoltatott a kbnyai nagy vzvezetki hlzatba. A brtnben vgzett pletjavtsok keretben a termek fapadozatot, a folyosk mrvny-mozaik burkolatot kaptak. A rabfrdt zuhanyrendszerv alaktottk, az asztalos-mhelybe famegmunkl gpeket helyeztek. Az igazgatnak gondja volt a fegyintzeti
iskolra, vodra, az egyhzi helyisgeket csinosttatta, orgona beszerzsre kerlt sor, a fegyrsg szmra knyvtrat ltestett, s gyaraptotta a fegyenc-knyvtr llomnyt is.
Munkja elismersl 1919 februrjban miniszter-tancsosi cmet kapott, s mg az v vgn nyugdjba vonult. Szolglati laksbl kikltzve lete vgig az lli t 122. szm
alatt lakott.
Vajna Kroly 1931. jlius 13-n hunyt el, vgs nyugalomra a Kozma utcai j Kztemetbe helyeztk. Srja felesge, Ekrenburgi Stock Leopoldin sremlkvel egytt (67. parcella 1.
sor 56-57. sr) lgvonalban nhny szz mterre fekszik a Budapesti Fegyhz s Brtn fbejrattl.
A cikk rja egyetrtve tbbek elkpzelsvel tmogatandnak tartja azt a trekvst, hogy Vajna Kroly srja vdettsget kapjon, hogy azt a Nemzeti Kegyeleti Bizottsg a Nemzeti Srkert rszv nyilvntsa.
Dobrotka Katalin

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 79

KITEKINTS

79

Banu Zsoltn Szab Judit Ksa Karolina

A visszaes bnelkvetk kezelse

Hollandiban
A Van Kit! Partnersgben a fogvatartottakrt! EQUAL projekt keretben 2007
prilisban bilaterlis tanulmnyton vettnk rszt Hollandiban, amelynek keretben Hollandia szak-keleti rgijnak Ter Apel, Groningen s Veenhuizen teleplsein tallhat bntets-vgrehajtsi intzetek megltogatsra kerlt sor.
A szakmai t legfbb clja a visszaes bnelkvetk kezelsnek tanulmnyozsa
volt. Az intzetek megtekintst valamennyi helysznen a programokban dolgoz szakemberekkel folytatott mhelybeszlgetsek kvettk, amelyeken rszt vettek az esetkezelsben kzremkd, intzeten kvli munkatrsak is.

Ter Apeli Brtn

A tanulmnyt els szakmai programjaknt a Ter Apeli Brtnbe ltogattunk el. Az
eredetileg a NATO cljait szolgl pletegyttes 1998 ta mkdik bntets-vgrehajtsi intzetknt. Az objektum bntets-vgrehajtsi intzett trtn talaktsa sorn a
kltsgtakarkossg volt meghatroz szempont. A kezdetben klfldi terheltek elzetes fogvatartsra szolgl intzet ksbb egszlt ki a frfi eltltek szabadsgvesztsbntetsnek vgrehajtst biztost letlt hzzal. A napjainkban sszesen
430 f fogvatartott elhelyezsre alkalmas bntets-vgrehajtsi intzet hat hasonl terjedelm rszlegre tagoldik, ezek kztt van az elzetes letartztats foganatostsra
szolgl krlet is. Az intzetben egyszemlyes elhelyezsre kialaktott zrkk vannak.
A Ter Apeli Brtn korszeren felszerelt bntetintzet. Sajt konyht mr nem zemeltetnek, az eltltek elltst elre gyrtott mlyhttt telekkel valstjk meg, az tel
melegtse a krleten vagy a zrkban trtnik. Aprsg, mgis hasznosthat megolds,
hogy az eltltek elklnt zrkjnak van szabad levegn tartzkodsra kialaktott rsze, tovbb egy jl lthat, biztonsgosan felszerelt ra. Az elklnt zrka ablakbl
kinzve a fogvatartott csak az rt ltja.
Az intzetben elhelyezett eltltek kzl nagysgrendileg mintegy 80-100 f foglalkoztatst biztostjk. A dolgoz eltltek jellemzen faipari munkt folytatnak (raklapokat lltanak el) s nylonfeldolgozst vgeznek.
A bntets-vgrehajtsi intzet megtekintst kveten a Ter Apeli Brtnben mkd, a visszaes elkvetkkel foglalkoz projektet mutatta be Gerwin Braam s Peter
Terpsta egyni tancsad (individual routing coach). Az els elads az n. motivcis
monitorrl (motivation monitor), valamint a trning irnyultsgrl s rtkelsrl szlt,
mg a msodik A fiatalkor visszaes elkvetkkel kapcsolatos megkzelts Hollandiban cmet viselte.
Hollandia Groningen tartomnyban krlbell 1000 aktv visszaes elkvet van. Ebbl 130 elkvet az, aki klnsen aktv, s gyakran trgyaljk az gyket a helyi

2008-12-kicsi.qxd

80

2/2/2009

6:49 PM

Page 80

KITEKINTS

esetfellvizsglati bizottsgban (local case review board). Az 1000 f krlbell harmadrsze a Visszaes Elkvetk Bntets-vgrehajtsi Intzetben van fogva tartva. A Ter Apeli
Brtnben elhelyezett visszaes elkvetk 80%-a rintetett a kbtszerfogyasztsban,
vagy kbtszer-fgg. A Ter Apeli Brtnben egy 25 fs, nagyon aktv visszaes elkvetkbl ll, vltoz sszettel csoport kerlt be a programba.
rdemes rszletesen beszmolni arrl: mit nyjt ez a program a visszaes elkvetk rszre.

Egyni letvezetsi tancsad

A program rszeknt minden visszaes elkvet mell egy egyni letvezetsi tancsadt (a tovbbiakban: tancsad) rendelnek. A Ter Apeli Brtnben kt tancsad segti
a programban rsztvev 25 visszaes eltltet.
Az els tallkozs clja, hogy a tancsad s az eltlt klcsnsen megismerjk
egymst, ennek rdekben a rendelkezsre ll rsbeli elzmnyekrl is konzultlnak.
A tancsadk a prtfog felgyeli kockzatrtkelsre, a Risk Scan-re is tmaszkodnak, amely hasonl az angol OaSyS-hez. Ha a beszlgets sorn jabb informci kerl
felsznre, akkor azt rgztik az egyni fejlesztsi tervben (route plan), amelynek elksztsben korbban a prtfog felgyel is rszt vett. Ezt kveten tovbbi beszlgetseket tartanak, amelyek indokolt esetben egy-egy szkebb terletre, illetve konkrt problmra koncentrlnak. A tancsad mellett tovbbra is fontos a prtfog felgyelvel
trtn kapcsolattarts, elssorban az utgondozs megfelel elksztse rdekben. A
szmtgpes nyilvntart programba a tancsad s a prtfog felgyel is visz be adatokat, gy mindkt szervezet folyamatosan rtesl az elkvett rint vltozsokrl. A
visszaes eltlteknl a lops a leggyakoribb bncselekmny, gy nhny esetben problmt jelent, hogy a szabadsgvesztsbntets viszonylag rvid idtartama nem elegend rdemi beavatkozsra, illetleg nem minden esetben van az eltltnek prtfog
felgyelje.
A tancsad az eltlttel folytatott megbeszlseket, valamint a megtett intzkedseket, beavatkozsokat az egyni fejlesztsi tervben rgzti.

Motivcis monitor
A visszaes elkvetkkel folytatott szakmai tevkenysg tovbbi eszkze a motivcis monitor, amelynek alkalmazsa elsegti, hogy az egyn megfelel kpet alkosson a
szemlyes sztnzsrl s a rendelkezsre ll erforrsok, lehetsgek kihasznlsrl. A motivcis monitor segti a szakembereket a beavatkozs attitdjnek meghatrozsban.
A motivcis monitor a viselkeds pozitv megszervezsnek elmletn alapul,
amely szerint az egyni motivcis bzist alkot szemlyes erforrsok: az n-er, a
kompetencik, az optimizmus s az rzelmi intelligencia. Ebbl a szemszgbl a motivci az egyni fejleszts egyik olyan meghatroz tnyezje, amely jellemzen segt mozgsba hozni az egyni erforrsokat mind a magnlet, mind a munka terletn, egyttal segti a beavatkozsok tervezst is a szakemberek szmra.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 81

KITEKINTS

81

A projektben az egyni fejlesztst hrom terleten alkalmazzk: felvtel sorn, az llskeressi szakaszban, valamint az utgondozs folyamn. A motivcis monitor alkalmas az egyni aktivitst befolysol alacsony motivci mrsre is. A program keretben az eszkzt elssorban a fiatalkor elkvetkkel vgzett segt tevkenysgre fejlesztettk ki, ksrleti jelleggel alkalmazzk a Veenhuizeni Brtnben is.

Specilis programok a visszaes eltltek szmra

A Ter Apeli Brtnben a visszaes eltltek csoportjnak tagjai rszt vehetnek az intzetben fogvatartottak szmra szervezett klnbz programokon, amelyek mellett
specilisan a visszaesk szmra kidolgozott programok is mkdnek. A trningek,
egyb specilis programok tbbsgt a krleten dolgoz nevelk valstjk meg, akik az
adott trgykr vonatkozsban specilis kpzettsggel rendelkeznek.
A intzetben Fggsgi problmk s azok feldolgozsa elnevezs foglalkozsokat tartanak, ami azrt is fontos, mert mind az intzetben elhelyezett, mind pedig a visszaes eltltek szmra kidolgozott programban rsztvev csoport tagjai kztt is jelents a kbtszerfggk arnya. Ugyancsak lehetsg van klnbz kpzsi programokon val rszvtelre, amelyek a szabaduls utni elhelyezkeds eslyeit is nvelik (pl.
szmtstechnikai kpzs). Ezeken fell a viszszaes eltltek programjban rsztvev
csoport tagjai szmra a kvetkez specilis program mkdik:

Ki vagyok, hol tartok? trning

A Ki vagyok, hol tartok? trning mdszere Prochaska s DiClemente elmletn alapul. A trning 8 lsbl ll, valamennyi ls kt rs idtartam.
A rsztvevk szmra elsdleges annak hangslyozsa, hogy a motivci nem kvlrl, hanem bellrl jn. A rsztvevk elssorban az egyni motivcijukrl, tovbb a jvt illeten kvnsgaikrl, vgyaikrl kapnak kpet. Megtanuljk, hogy van vlasztsi/dntsi lehetsgk, s ha valaki nem tesz semmit, az is egy dnts eredmnye.
A trningen foglalkoznak az egynt krlvev kapcsolati hlval (csald, bartok), s
gyakoroljk, hogy hogyan reagljanak a pozitv visszajelzsre. A lnyeg annak elsajttsa, hogy a dntseirt mindenki maga tartozik felelssggel. A rsztvevk kitartst s
csaldottsguk kezelst is vizsgljk, erre a clra szerepjtkokat alkalmaznak. A cl,
hogy a visszaes elkvet minl jobban megismerje sajt erssgeit s azokat a tnyezket, amelyek kivltanak, elindtanak egyes dntseket, cselekvseket. Tovbbi cl, hogy
kpess tegye a rsztvevket arra, hogy sajt magukrl relis kpet alaktsanak ki. A trning 8x2 rs moduljnak lerst a Mellklet tartalmazza.

A fiatalkor visszaesk kezelse

A fiatalkor visszaeskkel kapcsolatos holland megkzeltsrl a Hunnerbergi Bntets-vgrehajtsi Intzetben mkdtetett program alapjn kaptunk rvid ismertetst. E
program clcsoportjt azok a 12-18 v kztti fiatalkorak kpezik, akiket egy adott referencia-idszak alatt (ez gyakorlatilag az elmlt egy vet jelenti) legalbb tszr bngyi nyilvntartsba vettek. A programban tlagosan 16-17 ves fiatalkorak vesznek

2008-12-kicsi.qxd

82

2/2/2009

6:49 PM

Page 82

KITEKINTS

rszt. A program tenni akar mindazokrt a fiatalkorakrt, akiknl a visszaess kockzata a kzepestl a magas kockzati fokig terjed. A visszaess kockzati foknak megllaptsnl figyelembe veszik, hogy milyen kvetkezmnyei vannak a tbb mint t nyilvntartsba vtelnek, a bri tleteknek, valamint azt, hogy a kockzat-elemzs
(SAVRY) alapjn milyen eszkzk alkalmazsa indokolt.
A visszaess kockzata megtlsnek ltalnos szempontjai a fiatalkor letkora az
els bncselekmny elkvetsekor, csaldi problmk (pl. munkanlklisg, bnzs, alkoholizmus), magatartsi problmk (pl. kbtszer-fggsg, ntrvnysg, antiszocilis magatarts), ngyilkossgi ksrlet stb. A visszaess kisebb kockzatt jelezheti a
csaldi tmogats hinya, vagy a nehz pnzgyi helyzet (pl. adssg). Ugyanakkor a
visszaess szempontjbl komoly kockzati tnyez a szabadulsig tanstott veszlyes
viselkeds, a bnz csaldi httr, a munkanlklisg, a relis jvkp hinya, a devins bartok, illetve a bntrsak, a felhalmozott adssgok. A visszaess kockzatt szmos tnyez cskkenti, gy pl. a bnzssel szembeni elutast magatarts, a munkba
jrs, vagy az iskolai tanulmnyok folytatsa, tovbb, ha a fiatalkor legjobb bartjra
nem jellemz a deviancia.
A fiatalkor visszaes eltltek szmra az intzeten bell rvidebb s hosszabb idszakra vonatkoz programokat egyarnt kidolgoztak. Ezek jl felptett, rendszerezett
programok s megbeszlsek, amelyek elssorban az erklcsi fejldsre sszpontostanak. A programok sorn alkalmazott mdszertan az let valamennyi terletn alkalmazhat kompetencikra koncentrl, a specilis trningek pedig a kockzati tnyezkre helyezik a hangslyt. A fiatalkor visszaesk szmra iskolai s kpzsi program, valamint
utgondozs is mkdik. A minl nagyobb szli tmogats, egyttmkds elrse a fiatalkor elkvetknl rendkvl fontos.
A rvid program egy hnapig tart. Ennek rszt kpezi az iskolai oktats, a fiatalkor, a munkba llst elsegt tancsad s egy kls segt megbeszlse, a szlkkel
val tallkozs, a fiatalkor jvbeni lehetsgeinek a felmrse (plyavlasztsi teszt, a
plyaorientci vizsglata), a kockzat-elemzs (SAVRY) elvgzse, a motivcis monitor, valamint a kompetencik tovbbfejlesztsre irnyul beavatkozs. A rvid program
keretben megvalsul n. heti program ktelez eleme 16 ra iskolai oktats, amely kiscsoportos formban folyik, 1 ra knyvtrltogats, 2 ra csoportfoglalkozs, 2 ra szabadids foglalkozs, 2 ra hzimunka jelleg tevkenysg, 2 ra sportols, 1 ra beszlgets a mentorral, csoportfoglalkozson val rszvtel az erklcsi fejlds elsegtse rdekben. A rvid program keretben a heti program mellett olyan kpzseken is rszt
kell vennik a fiatalkor visszaes eltlteknek, amelyek a viselkeds, a magatarts megvltoztatsra fkuszlnak. Ilyen pldul az nelemzs a Ki vagyok, hol tartok? trning
keretben, tovbb a szocilis kpessgekre, valamint az ldozatokra sszpontost programok.
A hossz program kt hnapig tart, amelynek rszt kpezi a rvid program fent felsorolt valamennyi eleme, tovbb a munkavllali kpessgek fejlesztsre irnyul kpzs s egy kommunikcis kpzs. A hossz program sorn (de nha a rvid program rszeknt is) alkalmaznak szksg szerint funkcionlis csaldterpit, agresszi-kezelst,

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 83

KITEKINTS

83

rehabilitcit, kezelik a fggsgeket, tantanak pnzkezelsi, hztartsi kltsgvetsi ismereteket, s igyekeznek fokozni a szli segtsgnyjtst.
A szabadulst kveten a programot legalbb 26 rs idtartamban folytatja a fiatalkorak prtfog felgyelett ellt szolglat s a csaldsegt szolglat, egyttmkdve
a munkba llst elsegt tancsadval. Emellett az utgondozs is mkdik a prtfog
felgyeli szolglat ltal, amely egy hosszabb idszakra terjed ki.

A Veenhuizeni Brtn s a Brtnmzeum

A msodik szakmai napon Veenhuizenbe ltogattunk, amely egy olyan kistelepls,
ahol minden a bntets-vgrehajts trtnelmre emlkezteti az rkezket. A falu a vilgrksg rszt kpezi.
A kzpkor vgn ltrejtt kistelepls szmra jelents vltozst eredmnyezett,
hogy egy cg az 1800-as vek elejn fldeket vsrolt, s olyan kolnikat alaptott, ahol
Hollandia nagyobb nyugati vrosainak elszegnyedett laki lakshoz juthattak. Ez a cg
a XIX. szzad vgn tnkrement, s a Veenhuizenben ltrehozott kolnit (gyakorlatilag
az egsz falut) az Igazsggyi Minisztrium vette t, s bntets-vgrehajtsi clokra
hasznostotta. A faluban brtnpletek, tovbb a bntets-vgrehajts szemlyzete lakhatst szolgl lakhzak alakultak ki, ami azt eredmnyezte, hogy Veenhuizen a fogvatartottakbl, a brtnszemlyzetbl s a szemlyzet csaldtagjaibl ll zrt telepls
lett. Az 1970-es vektl a legtbb jonnan plt lakhzat az Igazsggyi Minisztrium
szolglati laksknt jutatta a szemlyi llomny tagjainak.
Veenhuizen teleplsen vgigstlva lthattuk, hogy a laksok kt brtn-komplexum krl helyezkednek el: az egyik komplexum ma mr brtnmzeumknt, a msik
brtnknt funkcionl. Elszr a bntets-vgrehajtsi intzetet tekintettk meg, ahov
szigor biztonsgi ellenrzst kveten lphettnk be. Az intzetben egyszemlyes elhelyezsre kialaktott zrkk vannak, azonban volt olyan zrka, amelyben ottjrtunkkor kt
f volt elhelyezve. Az intzet frfi eltltek szabadsgvesztsnek letltsre szolgl, egy
kln pletben elzetes letartztattak vannak. A fogvatartottak szabadlevegn tartzkodst rendkvl nagy udvar, sportolst kifogstalan llapotban lv sportplya biztostja. Fzsre alkalmas konyht ez az intzet sem zemeltet, mert kltsgtakarkosabb megolds, ha a beszlltott ksztelt mr csak melegteni kell. A dolgoz eltltek nehz fizikai munkt vgeznek (az ptiparban felhasznlsra kerl vasbeton elemeket gyrtanak
s klnbz fmeszkzk megmunklsval, hegesztsvel foglalkoznak), nagyon jl
szervezetten, biztonsgos krlmnyek kztt, feltn nagy rendben s tisztasgban.
Ezt kveten a brtnmzeumot tekintettk meg, amely valamennyi ltogat szmra letkzelsgbe hozza a fogvatartott ltal tlt lmny-eket. A ltogat megtapasztalhatja azt az rzst, amikor kattan a zr a zrka ajtajn, s az jszakai sttsgben magra
marad gondolataival, amelyek a bncselekmny mozzanatai krl forognak. A brtnmzeumban lthattunk az 1900-as vek berendezseivel felszerelt zrkt, a fogva tartshoz s a brtnrk munkjhoz kapcsold ruhzatot, hasznlati trgyakat, dokumentumokat. A brtnmzeumot nagyon sok iskols csoport keresi fel, a ltogatsok a bnmegelzs rszt kpezik.

2008-12-kicsi.qxd

84

2/2/2009

6:49 PM

Page 84

KITEKINTS

Az aznapi program egy rvid munkacsoportlssel zrult, amelyre a fiatalkorak intzetben kerlt sor. A megbeszls arrl folyt, hogy miknt mkdik az informciramls a
rendrsg s a prtfog felgyelk kztt, j bncselekmny elkvetse, j bnteteljrs
megindulsa esetn a rendrsg tjkoztatja-e a prtfog felgyelt. Az informciramlst
egy olyan Viadesk elnevezs informatikai program (adatbzis) segti el, amelyet a bnteteljrsban rsztvev szervek hasznlhatnak. Ez biztostja, hogy az eljrs brmely szakaszban a terhelt ltalnos adataiban bekvetkez vltozsokrl a kzremkd szervek rteslhessenek. A Viadesk felhasznli klnbz szint jogosultsgokkal rendelkeznek, vannak, akik az adatokat csak lekrdezhetik, msok lekrdezsre s adatbevitelre egyarnt jogosultak, s a legszlesebb kr jogosultsg a lekrdezst, az adatbevitelt s a szerkesztst is magban foglalja. A Viadesk nem orszgos hlzat, hanem helyi (tartomnyi) szinten teremt
kapcsolatot a bnteteljrs szervei kztt. A programot t ve mkdtetik, s jelentsen
megknnyti, illetleg gyorstja az informciramlst.

Az eset-fellvizsglat tapasztalatai Groningenben

Az utols szakmai nap dlelttjn a Groningeni Brsgon hallhattunk eladst a helyi eset-fellvizsglati bizottsgrl s a rendrsgi tmogat megkzeltsrl.
Groningen tartomnyban ves szinten kb. 12 000 elkvet kerl a bngyi nyilvntartsba, akik kzl nagysgrendileg 1000 (ottjrtunkkor pontosan 1012 f volt) a viszszaesk szma. Ebbl az 1000 fbl 280 tbbszrs visszaes van (ez nem azonos a hazai
Btk. tbbszrs visszaes fogalmval), s ezen bell 131 f nagyon aktv visszaes az, akit
a visszaes elkvetk szmra kidolgozott programba (PPO) bevontak. k azok a visszaesk, akik folytonosan, sznni nem akar mdon, jra s jra bncselekmnyt kvetnek
el, gy szksges, hogy a nemzeti bntet jogpolitika rjuk is kln figyelmet fordtson. E
nagyon aktv visszaesk vonatkozsban is az a f cl, hogy cskkenjen a bnismtls, ezltal a visszaess. Ehhez nem elegend, hogy elfogjk s eltlik ket, hanem a ksbbi
megelzs rdekben a visszailleszkedsket kell fokozottan elsegteni (ezt C and C,
valamint R and R rvidtssel jellik, ami az angol Catch and convict s Rehabilitate
and resettle kifejezsek kezdbetire utal). Az elkvet elfogsban s eltlsben a
rendrsg, a bntet jogszablyok, a brsg prioritsa rvnyesl, mg az R and R terletn a prtfog felgyeli szolglat, a helyi nkormnyzat, a bntets-vgrehajtsi intzetek s a klnbz kezelsi programok szerepe jelents.
A visszaes elkvetkkel szemben alkalmazhat az ISD intzmnye. Ez nem bntets,
hanem egy intzkeds, amelynek f clja, hogy elsegtse a viselkedsvltozst. Azokkal
az llandan visszaes elkvetkkel szemben alkalmazzk, akiket legfeljebb 2 v szabadsgveszts bntetsre tlnek. Nincs sszefggs a konkrt bncselekmny s az intzkeds kztt; az aktv viszszaesi minsg miatt kerlhet sor az alkalmazsra, amelynek
minimlis felttele, hogy a terheltet legalbb hromszor szabadsgvesztsre tltk az elmlt t vben. Az ISD mr az elzetes letartztats mellett is alkalmazhat. Az ISD intzkedssel rintett gyet a helyi eset-fellvizsglati bizottsg megtrgyalja. Az intzkeds
alkalmazsa eltt a bnteteljrs sorn az gysz prtfog felgyeli vlemnyt szerez
be, amely bemutatja a kockzati tnyezket, s tartalmazza a prtfog felgyel meglla-

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 85

KITEKINTS

85

ptsait. Az intzkeds alkalmazsa sorn egy v elteltvel lehetsg van annak brsgi
fellvizsglatt krni.
A visszaes elkvetkkel szembeni bntetpolitika kzppontjban az ll, hogy a rendrsgnek, az igazsgszolgltatsi szerveknek, a helyi nkormnyzatnak mit kell tennie az
jabb bncselekmny elkvetsnek megelzse rdekben. A helyi esetfellvizsglati bizottsgban a rendrsg, az gyszsg, a prtfog felgyeli szolglatok, a bntets-vgrehajtsi intzet, a helyi nkormnyzat, egszsggyi s ms (pl. munkagyi, pnzgyi) szervezetek kpviseli vesznek rszt. Az esetfellvizsglati bizottsg lsn megvitatjk s
meghatrozzk az egyn szmra legjobb cselekvsek, intzkedsek folyamatt, visszaesnknt kizrlag egyetlenegy stratgit, ami az egyn szmra a legjobb fejldsi utat biztostja. Az esetfellvizsglati bizottsg lst az gyszsg kpviselje vezeti. A bizottsg legalbb hathavonta egyszer minden esetet megtrgyal. A megvalsts elsegtse rdekben
visszaesnknt tervet ksztenek az adott cselekvsek megvalstsra. A fellvizsglat arra
is kiterjed, hogy a tervben foglaltakbl mi valsult meg. Az egyes lsek kztt bekvetkez adatvltozsrl a bizottsg tagjai egy megosztott adatbzison (lnc doszszi) keresztl,
valamint a Viadesk tjn rteslnek. Az informciramls legfontosabb eszkze az internetes adatbzis (Dossiers Offenders Groningen), amely a gyakorlati szakemberek szmra folyamatosan informcikat szolgltat. A megosztott adatbzis rvn a kzremkdk
hozzjutnak a friss informcikhoz (szemlyes adatok, tnyleges tartzkodsi hely, a prtfog felgyel neve stb.).
Annak tudomnyos igazolsa, hogy a program sikeresen mkdik, rendkvl bonyolult.
A sikert leginkbb abban lehet mrni, ha cskken a bnzs. A helyi tapasztalatok alapjn
majdnem minden visszaes eltlt ismt bncselekmnyt kvet el, gy mr azt is eredmnynek tekintik, ha az elzektl kisebb sly az elkvetett bncselekmny, vagy ha hosszabb
idszak telik el kt bncselekmny elkvetse kztt, tovbb ha egy-egy elzetes letartztatsra kevesebb bncselekmny jut.

Mellklet

Ki vagyok, hol tartok? modul

A Ki vagyok, hol tartok? modul mint beavatkozs a kockzati tnyezk cskkentsre s a vdelmi tnyezk nvelsre koncentrl. A negatv nkp, a hibktl val
flelem, a rossz szocilis kapcsolatok azok a tnyezk, amelyek leginkbb a visszaesshez vezetnek. A modul a rossz gondolkodsmdtl s a kritikai rvels hinytl vezeti
vissza a rsztvevket.
A Ki vagyok, hol tartok? modul 8 lse alatt a rsztvevk motivcis bzisnak erstsn dolgoznak, annak rdekben, hogy jobb dntseket tudjanak hozni az letk sorn. A modul 4 ht alatt, 8x2 rs lsben kerl megvalstsra.

2008-12-kicsi.qxd

86

2/2/2009

6:49 PM

Page 86

KITEKINTS

A rsztvevk megismerkednek a motivcit rint koncepcival, illetve annak tovbbi szempontjaival. A munka azzal kezddik, hogy a rsztvevk hogyan ltjk magukat:
Mik a kvnsgaik, vgyaik? A modul fontos rsze, hogy a rsztvevk tudjanak dntst
hozni, vlasztani. A rsztvevk megtanuljk, hogy a semmittevs/nem cselekvs is egy
dntshozatal. Megtanuljk, hogy mit jelent dnteni s hogy felelsek a sajt dntseikrt. Tovbb megtanuljk azt is, hogy a dnts/vlaszts szerinti cselekvs kitartst kvetel, s tudni kell kezelni a csaldottsgot is.
Hatkony s problmamegold stratgival tantjk meg a rsztvevket az tletalkotsra s a nem-segt gondolatok felismersre.
Annak rdekben, hogy kpesek legyenek dnteni/vlasztani alapvet, hogy a rsztvevk felismerjk, mi fontos, miben jk, milyen rtkeket s minsget kvnnak elrni.
Lnyeges, hogy megtanuljk azt is, hogy a msok fel kzeledsben, a msok irnti attitdben a klcsns elvrsok milyen szerepet jtszanak, s msok tmogatsa, viselkedse rszkrl is ktelezettsget kvn. A msokkal val egyttmkds, a msoknak
adott pozitv visszacsatols mind olyan cselekvsek, amelyek fejlesztik a szocilis kapcsolatokat s cskkentik a visszaesst.
A modul kidolgozi Prochaska s DiClemente fzis-modelljnek egyszer verzijt
hasznltk arra, hogy strukturljk a trninget. Ebben a trningben hrom fzist klnbztetnek meg:
1.
figyelem s tudatossg
Az 1-4. lsek alatt az nismeret s a tudatossg nvelse a cl, figyelembe vve a
rsztvevk lehetsgeit s vlasztsait az let minden terletn.
2.
dntsek, tervezsek s cselekvkpessg
Az 5-7. lsek az tmenetet kpezik azon dntsek irnyba, amelyek a sajt lethelyzetk megvltoztatsra irnyulnak: hogy annak mely rszn akar mg a rsztvev
dolgozni, s mit kell mg tennie, hogy javtson a helyzett.
3.
konszolidcik
A 8. lsen tismtlik az elmlt lseken tanultakat, s minden rsztvev sszellt
egy portflit, amit prezentl a tbbi csoporttagnak.
A bels motivcival val foglalkozs nyilvnvalan magban foglalja azt, hogy a
motivcit nem lehet kvlrl rruhzni valakire.
A motivci a tancsads kzvetlen mdja, amelynek az a clja, hogy a rsztvevk a
sajt ambivalencijukat k maguk fedezzk fel annak rdekben, hogy az a viselkeds
vltozsnak folyamatban segtse ket.
A modul kt tmra tagoldik, a rsztvevk ezeket a tmkat kvetik a kvetkez sorrendben:
I. tma: n n vagyok (1-4. ls)
II. tma: Persze vannak msok is (5-7. ls)
Utols, 8. ls

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 87

KITEKINTS

87

A kt tma, illetve a nyolc ls tematikja rszletesebben:

I. tma: n n vagyok
1. ls: Megismerkeds, a helyzet bemutatsa. Motivci
A beavatkozs bemutatsa s elmagyarzsa
A beavatkozs keretei
Mi a motivci?
2. ls: Mlt s jv. Ki vagy te valjban?
letplya
Milyennek ltod magad?
Melyek a kvnsgaid, vgyaid?
3. ls: A dntst te magad hozod
Milyen dntseket hoztl?
A negatv gondolatok kezelse
4. ls: Mi a fontos szmodra, s mire vagy kpes?
rtkek
Jtk a kpessgekrl
II. tma: Persze vannak msok is
5. ls: gy kezeljenek engem, amilyen vagyok
Portr.
Msok elvrsai
6. ls: Hasznos kapcsolatok s segtsgkrs
A sajt hlzatod
Segtsg keresse
7. ls: Mik a cljaid?
Mik az erssgeid?
A csaldottsg kezelse
Kitarts
Zrs
8. ls: A jvre vonatkoz stratgik
Sajt dolgaid
Hasznos tancsok egymsnak
Az els ls alkalmbl egy gyakorlknyvet kapnak a rsztvevk, valamint megkapjk a modul programjt is. Az lseknek kttt szerkezetk van. A kttt szerkezet
szksgszer, az ttekinthetsget s a felismerhetsget szolglja. Ez a szerkezet az ismtls szmos formjt tartalmazza, illetve teszi lehetv, amelyek fontosak az informcik rgztse rdekben.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 88

KITEKINTS

88

Kirly Klra

Hrek a brtnvilgbl
risbrtnk ptse az Egyeslt Kirlysgban
Az Egyeslt Kirlysgban az Igazsggyi Minisztrium (Ministry of Justice) risbrtnk ptst kezdemnyezte. Bryan Stevenson, New York-i professzor gy vli,
hogy egy 2 500 fs bntets-vgrehajtsi intzet megptse az amerikai tpus vgrehajtsi rendszer fel sodorn a
briteket. Ennek az llspontjnak tbb frumon is hangot
adott.
Az Igazsggyi Minisztrium vlaszt tolmcsolva
a trca szvivje kihangslyozta, hogy a brtnknek
minl nagyobbaknak kellene
lennik, mivel az j ptkezsi gyakorlat kltsgkmlbb gazdlkodshoz vezetne. Msrszt pedig ezeket a
komplexumokat a brit ignyekhez szeretnk igaztani,
s t nll egysgre fogjk ket felbontani. Egy alegysgben 500 fnl nem lehet tbb
eltltet befogadni. A hrom Titan brtnt Londonban, NyugatKzp Angliban s
szaknyugat Angliban kellene felpteni. A hatrid viszonylag rvid, mivel 2014-re
kellene tadni a komplexumokat.
Forrs: Warning for UK over Titan prisons. BBC News, 2008. 12.

Mkdsi hinyossgok egy spanyolorszgi brtnben

A Mediterraneo cm jsg a Valencia tartomnyban lv Albocasser j brtnnek
mkdsi hinyossgairl szmolt be. Az eltltek csaldtagjai szerint a Castelln II. bntets-vgrehajtsi intzetben egy hnapja nincsen megfelel hmrsklet vz a zuhanyozkban. A hozztartozk akik a problma megoldst a tartomny brtngyekrt felels igazgatsgtl vrjk azt hangoztattk, hogy az eltlteknek minden nap jghideg
vzben kell frdenik.
Forrs: Familiares de presos en Albocasser dicen que se duchan con agua fra.
Mediterraneo, 2008. 11. 12.

Napenergia-hasznosts Philadelphia llamban

A jvben a 800 ni eltltnek helyet biztost Riverside Bntetintzet szeretn a
napenergit kiaknzni a kltsgei cskkentse rdekben. A krnyezetbart mdszer al-

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 89

KITEKINTS

89

kalmazsval melegvizet lltank el a fogvatartottak szmra. A szakrtk gy gondoljk, hogy a kiptend rendszer lettartama 25 v lesz, a beruhzs 665 ezer dollrba (133
milli forintba) fog kerlni.
Az elkpzelsek szerint az olaj s gztzels kaznokat teljesen felszmolnk a
komplexum egyes egysgein bell. A rendszer finanszrozst a bntets-vgrehajts
kltsgvetse s az Office of Sustainability (Fenntartsi Hivatal) biztostjk. A Hivatal
mkdse a tudatos krnyezetvdelemre s a tervek koordinlsra sszpontost.
Forrs: Philadelphia prison saves money with solar panels. The Associated Press.
Philadelphia Sun, 2008. 12. 04.

Napenergival mkd berendezsek gyrtsa

New York llamban

A Spire Corporation nev cg amely napenergival mkd berendezseket gyrt

s forgalmaz egy 54,9 milli dollros (10 millird forintos) szerzdst rt al a Szvetsgi Brtnvllalatok Rszvnytrsasggal, az UNICOR-ral. A Spire Corporation a New
York llamban tallhat az Otisville szvetsgi brtnben kvnja megvalstani a napenergival mkd rendszerek gyrtst.
A szakemberek hasznosnak tartank, ha az eltltek elsajttank a napenergit hasznl berendezsek kiptsnek technikjt s a karbantarts legfontosabb szablyait. A
fogvatartottak a kpzsben val rszvtelrl s a tanfolyam eredmnyes befejezsrl bizonytvnyt kapnnak.
Forrs: Solar cell maker gets prison contract. Boston Business Journal, 2008. 12.
08.

Mobiltelefon-tilalom Valladolid brtnben

A spanyolorszgi Valladolid bntets-vgrehajtsi intzet krkrs vdelmi peremsvjn bell tilos a mobiltelefonok hasznlata. A ni eltltek azonban klnfle mdon
mgis hozzjutnak a kszlkekhez. A fmdetektorok sok esetben nem jelzik a telefonokat, mivel azok nagyrszt manyagbl kszltek.
Forrs: Evitar el uso del mvil. Jos Munoz. Regio 7, 2008. 08. 16.

Tiltott alkoholfogyaszts s -kszts az ugandai intzetekben

Az ugandai Brtnszolglat eddig nem tett lpseket a fogvatartottak alkoholfogyasztsa ellen. Megfelel eszkzk nlkl nehz is volt ellenrizni a sr vagy bor intzetbe
val bejutst. Az j rendelkezsek s a gyakorlat azonban kihangslyozzk, hogy tilos
az alkoholfogyaszts s az alkoholprlatok ksztse a bntets-vgrehajtsi intzetekben.
Johnson Byabashaija, a Brtnszolglat szvivje arrl szmolt be, hogy sok helyen
a brtnszemlyzet tagjai mg egyms kztt is elnztk az alkoholfogyasztst. A szeszfzk az alkohol ellltshoz a bntets-vgrehajtsi intzetekben tallhat vizet s
elektromos ramot hasznltk fel, ezzel is nvelve a fenntarts havi kltsgeit.
Forrs: Uganda: Alcohol Banned in Prisons Barracks, Mary Karugaba. 2008. 12. 11.

2008-12-kicsi.qxd

90

2/2/2009

6:49 PM

Page 90

KITEKINTS
A Kataln Autonm Kzssg AIDS elleni intzkedsei

A Kataln Autonm Kzssg, valamint a spanyol Igazsggyi s az Egszsggyi

Minisztrium j egyttmkdsi megllapodst rtak al 2008 novemberben.
Az AIDS prevenci az egyik legfontosabb egszsggyi krds a kataln bntetsvgrehajtsi intzetek szmra. Ezen kvl a bntetintzetekben tovbbra is nagy hangslyt helyeznek az egszsggyi oktatsra s az egszsgmegrzsre. Tovbbi fontos krds a tetovls s a piercing szablyozott s ellenrztt keretek kz terelse. Az ezzel
kapcsolatos ksrleti programot a gyakorlatban a La Trinitat s a Wad Ras bntetkzpontokban fogjk megvalstani.
Szmos bntets-vgrehajtsi intzetben, mint pldul a barcelonai fiatalkorak intzetben vagy a Wad Ras ni brtnben is igny mutatkozik a tcsere programban val
rszvtelre.
Forrs: La prevalencia de la infeccin por el VIH en las prisiones es de las ms elevadas. Catalunya, 2008. 11. 12.

szak-Karolina llamban sok a HIV fertztt j eltlt

szak-Karolina llamban t j fogvatartottbl ngy HIV fertzttsget mutatott a rutin ellenrzs sorn. Novembertl a bntets-vgrehajtsrt felels minisztrium sszefogst szorgalmazott a kzegszsgggyel. Az elz hnapban 2163 j eltlt kerlt az
llami bntets-vgrehajtsi intzetek rendszerbe, kzlk 1784 HIV fertztt volt. Eddig a brtnknek a HIV tesztek elvgzse 1700 US dollrba (kb. 300 ezer forintba) kerlt havonta.
Korbban a HIV vizsglatot a fogvatartott brtnbe kerlsekor vagy a bntets letltse alatt csak krsre vgeztk el. Az j irnyelvek szerint minden egyes eltltnek,
aki megkezdi a szabadsgveszts bntetsnek letltst, felajnljk a HIV tesztet. Az j
szablyok rtelmben a fogvatartott ksbb is, brmikor krheti a vizsglatot, ha a fertzttsg veszlytl tart.
Az eddigi tapasztalat az volt, hogy csupn az eltltek negyede akiket egybknt korbban nem diagnosztizltak HIV vrussal krte az ellenrz vizsglatot a szabadsgveszts-bntets megkezdsnek idpontjban.
Forrs: 4 of 5 new prison inmates tested for HIV. Staff Riport. New Observer, 2008.
12. 12.

Mentlis betegsgben szenved eltltek Spanyolorszgban

A spanyolorszgi Pereiro bntets-vgrehajtsi intzetben a 465 fogvatartottbl kzel 100 f szenved valamilyen mentlis betegsgben, amit zmben csak az intzetbe kerlst kveten diagnosztizltak. Az orvosok megllaptottk, hogy a betegsgek elsdleges oka a korbbi kbtszer-fogyaszts volt. Az illetkesek a helyzet javulst a Bels figyelem a mentlis megbetegedsekre (Programa de Atencin Integral a Enfermos
Mentales) elnevezs programtl vrjk.
A kezdemnyezs hrom fzisban kvn segtsget nyjtani a rszorulknak. A
klinikai vizsglat elvgzst nhny hnapig tart gygyszeres kra kveti, majd v-

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 91

KITEKINTS

91

gl az utols szakaszban a szocilis integrci kvetkezik. A szakemberek azokra a

statisztikai adatokra alapoztk a program beindtst, amelyeket a brtnigazgatsg
tett kzz. A felmrsek azt mutatjk, hogy a spanyol bntets-vgrehajtsi intzetekben a fogvatartottak 30 %-a szenved valamilyen mentlis betegsgtl.
Forrs: Ms de un centenar de reclusos de Pereiro sufre problemas psiquitricas.
Antonio Hernandez. Faro de Vigo, 2008. 09. 25.

Riport a libriai brtnllapotokrl

A monroviai vroshzn a RAL (Alternatv Libria Megmentse) nev szervezet kzztette a 2008-as brtngyi beszmoljt. Ennek keretben a libriai bntets-vgrehajtsi intzetek llapott vizsgltk meg, ahol az elszllsolt fogvatartottak 90,7%-a frfi,
5,7%-a n, 3,6%-a pedig fiatalkor.
A beszmol ksztinek vlemnye az volt, hogy a tisztasg s az egszsggyi ellts nagyon gyenge lbakon ll. A fertzsmentes krnyezet kialaktsnak kulcsfontossg eleme lenne a tiszta ivvzellts megoldsa, ez azonban finanszrozsi nehzsgek
miatt nem mindenhol valsult meg. A szervezet nehezmnyezte, hogy szmos brtnben
a mosdk tisztntartsa nem megoldott, az gyak s takark pedig nem mindig llnak
rendelkezsre.
Forrs: Liberia: Rights Group Releases 2008 Prison Report. T. Michael Johnny.
2008. 12. 18.

Rgcslk s rovarok egy spanyol brtnben

Az Acaip (Agrupacin de los Cuerpos de la Administracin de Institucines Penitenciarios, azaz a Bntet Intzetek Igazgatsgi Testletnek Szvetsge) egyik jelentsben felhvta a figyelmet arra, hogy a rgcslk s rovarok jelenlte a salamancai Topas
intzetben elviselhetetlenn teszi a szabadsgveszts bntets letltst.
A legnagyobb kellemetlensget okoz rovarok a cstnyok, amelyek zme a Kanriszigeteken elterjedt vltozathoz tartozik. Ezek a pldnyok az eltltek gyakori tszlltsnak ksznheten jelentek meg a salamancai bntets-vgrehajtsi intzetben. Eddig
mg nem derlt fny arra, hogy a fogvatartottak vletlenl vagy szndkosan hozzk magukkal a cstnyokat.
Msrszt a legtbb gondot okoz rgcslk elssorban patknyok, amelyek tetemei gyakran az esvzcsatornban rekednek. Az oszlsnak indult testek elviselhetetlen bzt rasztanak,
ezrt a rendszer gyakoribb tiszttsra s folyamatos rgcslirtsra lenne szksg.
Forrs: Acaip denuncia una plaga de roedores y cucarachas en la prisin de Topas.
Diario de Leon, 2008. 11. 18.

Brtnegszsggyi kongresszus Spanyolorszgban

Tbb mint 500 rsztvevje volt a Spanyol brtntrsadalom egszsge cm orszgos kongresszusnak, amelyet 2008 novemberben rendeztek meg. Spanyolorszg minden
tjrl rkeztek rdekldk a hetedik brtnegszsggyi tallkozra, amit vrl vre
egyre tbben ltogatnak.

2008-12-kicsi.qxd

92

2/2/2009

6:49 PM

Page 92

KITEKINTS

A dl-spanyolorszgi Murcia adott helyet a rsztvev orvosoknak s egyb egszsggyi dolgozknak, hogy megvitassk a bntets-vgrehajtsi intzetek helyzett. A rendezvnyen a megelzs, a diagnosztikai krdsek s az orvoslsi mdszerek megtrgyalsra kerlt sor. Ezeken kvl a kbtszerfgg s a mentlisan beteg eltltek kezelsnek lehetsgeit, illetve az eddig elrt eredmnyeket is szmba vettk.
Jose Quionero, a szervezet bizottsgi elnke elmondta, hogy csak minden msodik
vben kerl megrendezsre a konferencia. Az sszejvetelek rvn szeretnk elrni, hogy
minl tbb jl kpzett hivatsos egszsggyi dolgoz vegyen rszt a brtnk egszsggyi elltsban. A msik cljuk az, hogy a kzvlemny megismerje a brtnpopulci
egszsggyi llapott, s felismerje, hogy az eltltek egszsgnek megrzse a kinti
trsadalom tagjai szmra is nlklzhetetlenl fontos.
Forrs: Ms de 500 profesionales sanitarios ha participado en el Congreso Nacional
de la Sociedad Espaola de Sanidad Penitenciaria. La Opinin, 2008. 11. 28.

Brtnben kszlt olasz termkek

A Leccben tallhat Borgo S. Nicola bntetintzet brtnben kszlt vdjeggyel
elltott termkeket gyrt. A klnfle cikkek ellltsa mgtt az az ideolgia ll, hogy
mindent t lehet alaktani, s jra lehet hasznostani.
A ni fogvatartottak minden j termk elksztsekor gyessgkrl s lelemnyessgkrl tesznek tanbizonysgot. Hasznlt szvetekbl j nadrgok, bevsrl tskk s
egyb htkznapi cikkek kszlnek. Az eltltek ezzel a tevkenysgkkel egyben j utat
is mutatnak a fogyaszti trsadalom szmra. Nem kell felttlenl megvsrolni, majd a
hasznlat utn eldobni mindent. F cljuk a krnyezetbart gondolkodsmd rvnyestse s a pazarls elkerlse.
Forrs: Borse in Lecce. Guiseppe Listini. Quotidiano di Puglia, 2008. 11. 09.

A kataln brtnvllatok eredmnyes vet zrnak

A kataln bntets-vgrehajtsi intzetek eltlteteket foglalkoztat mhelyei eredmnyes vet tudhatnak maguk mgtt. Jelenleg kzel 300 cg megrendelseit teljestik.
A sikeres egyttmkds a fogvatartottak reintegrcijval foglalkoz kzpont szmra
is hasznot hajt. Adolf Cabruja, a Cire (Centre dIniciatives per a la Reinserci Reintegrcis Kezdemnyezs Kzpontja) igazgatja elmondta, hogy sok olyan termket lltanak el az eltltek, amelyek a szabad lakossg krben kerlnek felhasznlsra.
A Kzpont vezetje nagyon bszke arra, hogy a szabadsgvesztsbntets letltse a fogvatartottak szmra nem jr egytt a ttlensggel. A munkavgzs tbbfle
szektorra is kiterjed, hiszen az eltltek bekapcsoldnak tbbek kztt az autipar,
az ptipar s a gygyszeripar termelsbe. A termkek sokflk, az eltltek ksztenek pldul borok csomagolshoz fadobozokat, bortkokat, elektromos szekrnyeket,
ves paprokat, illetve reklmnyomtatvnyokat. 2003-ban a Kzpont 6,6 milli eur
(kb. 1,7 millird forint) rtkben forgalmazta a brtnkben ellltott termkeket,
majd 2007-ben ez az sszeg mr 16,85 milli eurra (kb. 4,5 millird forintra) ntt.
Felteheten 2008-ban elrik a 20 milli eurs (kb. 5,3 millird forint) hatrt is.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 93

KITEKINTS

93

2003 sorn 1263, az idn mr tbb mint 3200 ft alkalmaztak. A jvben hrom j
bntetkzpont is nvelni fogja a brtnkben foglalkoztatott eltltek szmt. Az j intzetek a tervek szerint Lleida tartomnyban kerlnnek kialaktsra: az els Raimatban,
a msodik Llica de Vallban, a harmadik pedig Montmelban.
Forrs: Los talleres de las crceles catalanas facturarn 20 millones este ano. Antoni
Lpez. La Vanguardia, 2008. 11. 13.

Rehabilitcis program Japnban

A visszaessi rta cskkentse rdekben ngy bntets-vgrehajtsi intzetben vezettek be magnfinanszrozs oktatsi rehabilitcis programot. Elssorban az j brtnkben elrhet a kezdemnyezs, amit az Igazsggyi Minisztrium is tmogat. A szakemberek hossz tvon a programtl a tlteltettsg relis mrtk cskkenst vrjk.
A rehabilitcis program fontos eleme a szakmunkskpzs, amely rvn komoly
eredmnyeket szeretnnek elrni. A szakrtk egyb kiegszt foglalkozsokat is beindtottak. gy pldul fontosnak tartjk, hogy fejlesszk a fogvatartottak felelssgtudatt.
Ennek rdekben lehetv tettk szmukra, hogy kutykkal foglalkozzanak, s elsajttsk a gondozsuk alapszablyait, s a velk val helyes bnsmdot. Ezen kvl agytorna tanfolyamokat is szerveztek. A rehabilitcis kezdemnyezs egyetlen gyenge pontja
a szakrtk szerint , hogy a japn munkaerpiacon nagyon magasak az elvrsok, s
a szabadlbra kerlst kveten sokan jra munkanlkliv vlnak.
Forrs: Guiding prisoners onto the right path. Aki Nakamura. Yomiuri Shimbun,
2008. 12. 10.

Milni eltltek s a sznhz

2008. november vgig a milni Cesare Beccaria bntets-vgrehajtsi intzet eltltjei a hivatsos sznszekkel egytt szerepeltek az Antigon cm darabban, amelyet a
milni Punto Zero sznhzban adtak el.
Giuseppe Scutella rendez nagy lelkesedssel vetette bele magt a fogvatartottakkal
val kzs munkba. A darabot ketts szereposzts mellett prbltk.
Az igazgatsg szerint a drma s a sznszi jtk nagymrtkben hozzjrul a fogvatartottak morlis s szemlyisgfejldshez. A jelzett milni brtnben a kulturlis
jelleg szabadidprogramok listja is folyamatosan bvl.
Forrs: Detenuti ed il teatro. Vittorio Montillini. Corriere della Sera, 2008. 11. 06.

Fotkillts egy olasz brtn letrl

Sabrina Losso s Luisa Ferrari genovai fotmvszek 60 fekete-fehr kpet ksztettek a Marassi bntets-vgrehajtsi intzetben. A killts a Strada Nuova Mzeum auditriumban kerlt megrendezsre. A megnyitra tbbek kztt hivatalos volt Salvatore
Mazzeo, az intzet igazgatja s Elisabetta Papone, aki a genovai nkormnyzat fotogrfiai projektjrt felels. A kt mvsz a Mea Culpa cmet adta a killtsnak. Az alkotsok, amelyek hitelesen mutatjk be az eltltek mindennapi lett, hat hnap alatt kszltek el.

2008-12-kicsi.qxd

94

2/2/2009

6:49 PM

Page 94

KITEKINTS

A killtst a fogvatartottak szmra szervezett fottanfolyam elzte meg. Ezt a kurzust a Nikon s a genovai Totalfoto szponzorltk, a szervezst pedig klnbz civil
szervezetek segtettk. A tanuls ideje alatt az eltltekben megrleldtt az elkpzels,
hogy megmutassk a brtn falai kztt tlttt letk nhny mozzanatt.
Forrs: La mostra Mea Culpa, fotografie di Sabrina Losso e Luisa Ferrari. Laura
Santini. Mentelocale, 2008. 09. 17.

A fogvatartottak gyermekeit tmogat program

Pennsylvania llamban

Az Allegheny megyei brtnben kt ve

tart az a ksrleti program, amelynek segtsgvel a fogvatartottak
nehz helyzetbe kerlt
gyermekeit tmogatjk.
A kezdemnyezs kitlje a Pittsburgh Gyermeksegt Alaptvny. A
program egyik fontos rsze, hogyha pldul a
szl elzetes letartztatsba kerlt, az alaptvny a csald segtsgre
siet, s tmenetileg gondoskodik a gyermekrl. A megfelel pnzgyi httrrel rendelkez szervezet hatkonyan
s nagyon gyorsan tud fellpni a bajba jutottak megsegtsre.
Forrs: County program helps children of prisoners. Tim Puko. Tribune, 2008. 12. 07.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 95

RVIDEN

95

Beszmol a brtnlelkszek
tallkozjrl
A Brtnlelkszi Szolglatban foglalkoztatott brtnlelkszek 2008.
vi tallkozjra a Fvrosi Bntets-vgrehajtsi Intzet III. szm
objektumban kerlt sor 2008. szeptember 22-n.
Mint ismeretes: az igazsggy-miniszter 13/2000. (VII. 14.) rendelete hozta ltre a
Brtnlelkszi Szolglatot. Jelenleg Magyarorszgon 15 flls, illetve 18 rszmunkaids lelksz vgzi szolglatt kumenikus szellemben. (A flls lelkszek kztt megtallhatk a ngy hazai trtnelmi
egyhz rmai katolikus, reformtus, evanglikus, izraelita kpviseli, a rszmunkaids munkatrsak a
rmai, illetve a grg katolikus, tovbb a reformtus s az evanglikus
egyhzat kpviselik.)
A rendezvnynek az adott klns jelentsget, hogy vek ta nem
kerlt sor ilyen jelleg sszejvetelre, s hogy az eszmecsern rszt vett a
bntets-vgrehajts orszgos parancsnoka, dr. Kknyesi Antal bv.
altbornagy is. A tancskozst a
BVOP Biztonsgi s Fogvatartsi gyek Fosztlya szervezte; a fosztlyt Budai Pter
bv. ezredes s Benedek Ede bv. alezredes kpviselte a rendezvnyen.
Dr. Kknyesi Antal megnyit beszdben a bntets-vgrehajts helyzetrl, fejlesztsi terveirl, illetve a brtnlelkszi munka jelentsgrl beszlt. Mint elmondta: a
magyar brtnk zsfoltsga jelentsen cskkent, de a fogvatartotti rta mg mindig magas, a krnyez orszgokhoz kpest egyltaln nem kedvez. Az orszgos parancsnok a
bntets-vgrehajtsi szervezet Felelsen, felkszlten cm fejlesztsi programjnak
tbb elemt kiragadva rzkeltette a fejlds lehetsgeit. Hangslyozva a brtnlelkszi munka fontossgt s idszersgt utalt arra, hogy a ketts nyomtv bntetpolitika kvetkeztben a slyosabb bncselekmnyekrt fogvatartott elkvetk arnya emelkedni fog a jvben, s ez a tny j kihvsokat jelent a brtnlelkszek szmra is.
Ezt kveten a ngy trtnelmi egyhz kpviselje szmolt be a brtnlelkszek
munkjnak gyakorlati tapasztalatairl. Elsknt a katolikus egyhz rszrl Hajd
Mikls, a Storaljajhelyi Fegyhz s Brtn brtnlelksze szlalt fel, aki elssorban a
brtnlelkszi tevkenysg szemly- s munkagyi vonatkozsairl, az ezzel kapcsolatos problmkrl beszlt. A kvetkez beszmolt L. Molnr Istvn, a Budapesti Fegyhz s Brtn lelksze tartotta. Elmondsa szerint a reformtus egyhz 11 lelksze 12

2008-12-kicsi.qxd

96

2/2/2009

6:49 PM

Page 96

RVIDEN

bntets-vgrehajtsi intzetben lt el brtnlelkszi feladatokat. L. Molnr Istvn rszletesen bemutatta a brtnlelkszi munka klnfle terleteit, s vgezetl a reformtus
egyhz brtnmisszis terveirl (egy n. flti hz ltrehozsa a brtnbl szabadultak
rszre, valamint a vallsukat gyakorl fogvatartottak krletnek fellltsa) is beszmolt. Bzik Lszl, a Fvrosi Bntets-vgrehajtsi Intzet lelksze az evanglikus
egyhz kpviseljeknt a brtnlelkszi szolglat ltrejttnek krlmnyeit idzte fel:
vlemnye szerint a bntets-vgrehajtsnak volt nagyobb szksge a szolglat megteremtsre, mint az egyhzaknak. Hangslyozta, hogy a brtnlelkszek beszlnek legtbbet a fogvatartottakkal, s hogy leginkbb k a civil szag emberek a brtnkben.
Dr. Schnberger Andrs bv. frabbi a Magyarorszgi Zsid Hitkzsgek Szvetsgt
kpviselve a fogvatartottak krben vgzett lelki gondozs rtelmrl szlva kifejtette,
hogy egyetlen llek megmentse is szmt. A felszlal foglalkozott a kser lelmezs
problmjval, megksznte a lelksz-kollgk segtsgt, illetve tovbbra is krte azt
munkjhoz, amely a tbbi brtnlelksszel ellenttben nem egy intzethez kthet.
Lippai Csaba, a Szabolcs-Szatmr-Bereg Megyei Bv. Intzet brtnlelksze aki a
grg katolikus egyhz kpviseletben rszmunkaids brtnlelkszknt dolgozik a nyregyhzi intzetben a brtnben vgzett lelkszi munka sajtossgairl, a brtnlelkszek s a civil szervezetek kapcsolatrl beszlt idzetekkel sznestett a humort sem
nlklz eladsban.
Dr. Kknyesi Antal a tancskozs dleltti programjt lezrva kifejtette, hogy az
eladk klnbz vallsi hovatartozsbl, egymstl eltr szemlyisgbl kvetkezen rendkvl sokszn kp rajzoldott ki a brtnlelkszi szolglat tevkenysgrl.
Krte ugyanakkor, hogy a clok tekintetben mr ne legyen soksznsg, s hogy a brtnlelkszek munkjt az egy irnyba halads jellemezze.
Az ebdsznetet kveten ktetlen konzultcira nylt md a megjelent brtnlelkszek s a BVOP Biztonsgi s Fogvatartsi gyek Fosztlya jelenlv munkatrsai kztt, amikor is Budai Pter bv. ezredes vlaszolt a felmerlt krdsekre. A szakmai tovbbkpzs a Fvrosi Bv. Intzet III. szm objektumnak megtekintsvel fejezdtt
be, Szab Zoltn bv. alezredes, a Fvrosi Bntets-vgrehajtsi intzet parancsnokhelyettese mutatta be az objektumot a tancskozs rsztvevinek.
A rendezvny amely a brtnlelkszi tevkenysg szmos megoldand krdst is
felvetette bebizonytotta, hogy szksg van az effle tallkozkra, a srbb eszmecserkre, s hogy a brtnlelkszek munkja a fogvatatottakkal val foglalkozs nlklzhetetlen rszt kpezi.
Dek Ferenc Istvn

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 97

RVIDEN

97

A Magyar Brtngyi Trsasg

szakmai fruma
s 2008. vi kzgylse
A Magyar Brtngyi Trsasg szakmai frumra s 2008. vi kzgylsre az Etvs Lrnt Tudomnyegyetem llam s Jogtudomnyi Karnak dsztermben kerlt sor 2008. oktber 1-n.
A szakmai frum amelynek levezet elnki tisztt dr. Mezey Barna, az ELTE llam- s Jogtudomnyi Karnak tanszkvezet egyetemi tanra, az MBT alelnke ltta el
a Tjkoztat a bntets-vgrehajts aktulis helyzetrl cmet viselte.
Elszr dr. Kknyesi Antal bv. altbornagy, orszgos parancsnok helyzetelemzst hallgathattk meg a frum
rsztvevi. Mint a bntetsvgrehajts els szm vezetje kifejtette: egy korszerbb, modernebb szervezet
kell ltrehozni, s hozztette:
megvan az ehhez szksges
szellemi kapacits a bntetsvgrehajtson bell. Az innovatv erk sszefogsa azrt
is fontos, mert a fejlesztseket elssorban nem a kltsgvetsi forrsokra tmaszkodva kell megvalstani. Az elad beszlt a szervezet ltszmproblmirl, kiemelve a rendkvl magas fluktucit. A
bntets-vgrehajtsi intzetek zsfoltsgrl szlva elmondta, hogy az intzetek teltettsge rvendetesen cskkent a korbbi vekhez kpest az j brtnk tadsa s a
ketts nyomtv bntetpolitika kvetkeztben, de a fogvatartotti rta (a 100 000 lakosra es fogvatartottak szma) nemzetkzi sszehasonltsban mg mindig magas.
Csti Andrs bv. vezrrnagy, az orszgos parancsnok stratgiai s koordincis helyettese a bntets-vgrehajtsi szervezet Felelsen, felkszlten cm, 2010-ig szl
fejlesztsi programjt ismertette. Az t pillrre pl program sajtossga, hogy a korbbi fejlesztsi elkpzelsekkel ellenttben teljesen komplex jelleg, a bntets-vgrehajts
tevkenysgnek teljes egszre kihat folyamatot kvn elindtani. A program msik jdonsga, hogy a tervezett fejlesztsekhez forrsokat is rendel, nagymrtkben tmaszkodva a plyzatok rvn elnyerhet pnzek felhasznlsra is. Csti Andrs hangslyozta, hogy az t pillr (Rend, biztonsg Integrci, reintegrci Eurpai sznvonal szemlyzet Konszolidci Racionalizci) csak egymsra plve tud megva-

2008-12-kicsi.qxd

98

2/2/2009

6:49 PM

Page 98

RVIDEN

lsulni, ehhez pedig a bntets-vgrehajts szemlyi llomnynak egyttes sszefogsa

szksges.
A rendezvny ezt kveten a Magyar Brtngyi Trsasg 2008. vi kzgylsvel, valamint j tisztsgviselk megvlasztsval folytatdott. (Vlasztsra tbbek
kztt azrt volt szksg, mert az MBT elnke, dr. Nagy Ferenc, a Szegedi Tudomnyegyetem llam- s Jogtudomnyi Karnak tanszkvezet tanra, megnvekedett szakmai
teendinek kvetkezben nem vllalta a tovbbiakban a trsasg vezetst.)
Elsknt dr. Lrincz Jzsef ny. bv. dandrtbornok, egyetemi docens, az MBT elnksgi tagjnak beszmolja hangzott el. Mint dr. Lrincz Jzsef elmondta: 2005-tl a
trsasg ltszma sajnlatos mdon cskkent, viszont rvendetes fejlemny, hogy egyre
tbb, az igazsgszolgltats ms terletein dolgoz szakember (gysz, gyvd, br), illetve doktoranduszhallgat tagja a trsasgnak. Az elad kitrt a trsasg utbbi vekben tartott konferenciira, majd ismertette a trsasg elnki s elnkhelyettesi posztjra
jellt dr. Mezey Barna s Csti Andrs szakmai plyafutst. Koczuba Istvnn ny. bv.
alezredes, az MBT szmvizsgl bizottsgnak tagja a trsasg rossz anyagi helyzetrl
szmolt be, kifejtve, hogy ezen alapveten csak a tagdjbefizetsbl add bevtelek javthatnak. Ezutn dr. Csernynszky Lajos ny. bv. ezredes, gyvd, az MBT titkra vezette le a kzgyls szavazst, melynek eredmnyekppen a trsasg jelenlv tagjai dr.
Mezey Barnt a trsasg elnkv, Csti Andrst a trsasg alelnkv, dr. Nagy Ferencet pedig rdemeit elismerve a trsasg rks tiszteletbeli elnkv vlasztottk.
A Magyar Brtngyi Trsasg j elnke, dr. Mezey Barna rviden vzolta elkpzelseit a kzgyls rsztvevi szmra. Fontosnak tartotta tbbek kztt a trsasg
ismertsgnek nvelst a sajt nyilvnossga rvn, a brtngyrt tenni kpes elmleti s gyakorlati szakemberek sszefogst, szponzorok bevonst, tovbb a trsasg rdekrvnyest kpessgnek javtst.
A Szerk.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 99

RVIDEN

99

Tudsts a Magyar Kriminolgiai

Trsasg VI. Orszgos Kriminolgiai
Vndorgylsrl
A Magyar Kriminolgiai Trsasg VI. Orszgos Kriminolgiai Vndorgylsnek a Miskolci Egyetem adott otthont; a ktnapos, 2008.
oktber 16-n s 17-n megrendezett, a Koncepcik s megvalsulsuk a rendszervltozs utni kriminlpolitikban cmet visel
konferencia a Miskolci Egyetem Regionlis Felnttkpzsi Kzpontjban zajlott le.
A vndorgyls Vradi Erika, a miskolci szervez bizottsg vezetje kszntjvel,
illetve Patk Gyula, a Miskolci Egyetem rektora, Szab Mikls, a Miskolci Egyetem
llam- s Jogtudomnyi Kar dknja s Nyr Pl, Miskolc vros kzbiztonsgi tancsnoka megnyit beszdvel vette kezdett. Ezt kveten Szab Andrs, a Magyar Kriminolgiai Trsasg tiszteletbeli elnke kszntve a hallgatsgot azt hangslyozta,
hogy a kriminolgia tudomnya mra az extenzv fejlds korszakba jutott, egyre bvl azoknak a trgyaknak a kre, amelyre a kriminolgia figyelme kiterjed. Gnczl
Katalin, a Trsasg elnke a civil szervezet megalakulsnak 25. vfordulja kapcsn az
1908-as I. Bntet Novella jelszavait halads s reform ajnlotta kvetend pldaknt a vndorgyls rsztvevinek figyelmbe.
Az els plenris ls, amelynek levezet elnke Gnczl Katalin volt, az llam
mkdsnek zavarairl, az llami jogrvnyests elgtelen voltrl vzolt nagy v
kpet Fleck Zoltn jvoltbl. Mint Fleck Zoltn tbbek kztt kifejtette: a mai magyar trsadalomban ltalnoss vlt a normaszegs, a normasrt kultra kialakulst a
kvetkezmnynlklisg is ersti, a rendetlensg felszmolsa gyszlvn lehetetlennek tnik. Zrszknt az elad Durkheim szavait idzve (A szakmk kpesek normkat teremteni) a Magyar Kriminolgiai Trsasg szereprl is szlt.
A msodik plenris ls, amelynek levezet elnki tisztt Finszter Gza ltta el,
a Kriminlpolitikai trekvsek s reformok a rendszervltozstl napjainkig cmet viselte. Az els elad, Nagy Ferenc kronolgiailag tekintette t az elmlt kzel hsz
vet; szerinte napjainkra a kriminlpolitika a politika eszkzv silnyodott. Lvay Mikls a kriminlpolitikt alakt tnyezket elemezte, s alhzta, hogy a kriminlpolitiknak az rtkel s a hatkonysg-vizsgl szerepe a legfontosabb. Kerezsi Klra a reformok sikeressgrl szlva kifejtette, hogy a rendszervltozs ta lezajlott jogszablyi reform nagyrszt sikeres volt; a szervezeti reformokat viszont nagyrszt sikertelennek, a
mkdsi reformokat pedig a szervezeti reformoknl kiss sikeresebbnek tlte meg.
Farkas kos a Kriminlpolitikk vndorton cm eladsban a kriminlpolitikt a
globalizci kontextusba helyezte.

2008-12-kicsi.qxd

100

2/2/2009

6:49 PM

Page 100

RVIDEN

Az ebdsznetet kveten a vndorgyls programja szekcilsekkel folytatdott. Jelen sorok rja A bnzs mrsnek problmja cm szekci lsn vett
rszt, amelynek levezet elnke Vavr Istvn volt. Nagy Tibor az ENYBS (Egysges
Nyomozhatsgi s gyszsgi Statisztika) fejlesztsnek problematikjrl tartott eladst. K Jzsef hangslyozta, hogy az ENYBS s a brsgi statisztika nmagban
nem alkalmas a bnzs mrsek vals feltrsra, s a hivatalos statisztikk mellett az
egynekre, illetve a szervezetekre szabott viktimolgiai vizsglatok s az n. nbevallsos felmrsek alkalmazst javasolta. Papp Gbor s Dri Pl egymssal rszben vitzva a bngyi statisztikai mrsek egyes mdszertani krdseivel foglalkoztak korrefertumukban.
A kvetkez szekcils, amelyen a tudsts szerzjnek volt szerencsje rszt venni, A fiatalkori bnzs alakulsa Magyarorszgon cmet viselte. A szekci levezet elnki tisztt Nmeth Zsolt ltta el. Parti Katalin egy nemzetkzi, a ltens fiatalkori
deviancikat vizsgl kutats legfontosabb magyarorszgi eredmnyeit ismertette korrefertumban. Mint elmondta: a magyar fiatalok krben hrom alapvet tnyez jtszik
szerepet a deviancia alakulsban: ezek az letkor, a barti trsasg s az alkoholfogyaszts; a deviancik tern ltvnyos a lnyok fokozatos trnyerse; az erszakos cselekmnyek kztt a csoportos verekeds a leggyakoribb. Solt gnes a fiatalkor bnelkvetk
lettjnak jellemzit mutatta be sajt kutatsaira alapozva, amelyek kzl klnsen a
szegreglt telepeken l fiatalok krben vgzett felmrsnek tapasztalatai keltettek
nagy rdekldst a szekcils rsztvevinek krben. Gyurk Szilvia a gyermek- s fiatalkor elkvetkkel szemben alkalmazott jogkvetkezmnyekrl konkrt angliai s
amerikai eseten keresztl adott nemzetkzi kitekintst.
A konferencia els napjnak szakmai programja jbli plenris lssel, a szekcivezetk beszmoljval rt vget. Korinek Lszl a Rendrsgi rendszeti reformok cm, Nmeth Zsolt a fiatalkori bnzssel foglalkoz, Hatvani Erzsbet a prtfog felgyelet reformjrl szl workshop, Lvay Mikls a Doktoranduszok Fruma
II. cm szekci eladsait ismertette. Ezt kveten Barabs Tnde A vdelhalaszts
gyakorlati tapasztalatai cm, Brndy Pter a bnteteljrs reformjt trgyul vlaszt, Vavr Istvn a bnzs mrsvel foglalkoz, Kerezsi Klra az ldozatsegtsrl
tartott workshop, vgl Vradi Erika a Doktoranduszok Fruma I. cm szekci esemnyeirl szmolt be.
A vndorgyls aznapi programja llfogadssal zrult, amelyen Szab Andrs, a
Magyar Kriminolgiai Trsasg tiszteletbeli elnke mondott pohrkszntt.
A konferencia msodik napjnak els plenris lseknt az Igazsggy-miniszterek reggelije cm program szerepelt, mely sorn a rendszervlts utni igazsggy-miniszterek beszltek sajt kriminlpolitikai reformjaikrl s azok utletrl. A
kerekasztal-beszlgets rszvevi bc sorrendben Avarkeszi Dezs (Vastagh Plt
kpviselve), Balsai Istvn, Brndy Pter, Dvid Ibolya, Draskovics Tibor s Petrtei
Jzsef voltak. A modertor szerept Kadlt Erzsbet ltta el. A j hangulat eszmecsern a miniszterek sajt bntetpolitikai elkpzelseik mellett kifejttettk, mit tartottak
legnagyobb sikerknek, s mit tennnek ma mskpp. Noha Kadlt Erzsbet utols kr-

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 101

RVIDEN

101

dse Mi a vlemnyk az objektv felelssgrl, tarthat-e ez? nyomn les nzetklnbsg rajzoldott ki a rsztvevk kztt, a keresztasztal-beszlgets megmutatta,
hogy a klnbz politikai oldalhoz tartoz miniszterek vlemnye gyakorta kzelebb ll
egymshoz, mint gondolnnk.
A msodik nap msodik plenris lsn, amelyen Lvay Mikls, a Magyar Kriminolgiai Trsasg ftitkra elnklt, Az eurpai unis tagsg hatsa a jogalkotsunkra s a jogalkalmazsra cm tma kerlt tertkre. Chronowski Nra s Ligeti Katalin eladsaikban az unis jogrendszer s a hazai jogalkots egyes ellentmondsaira hvtk fel a figyelmet alkotmnyjogi, illetve bntetjogi szempontbl. Kenz
Andrea eladsa arra kereste a vlaszt, hogy a hazai jogalkalmazs mennyire felkszlt
a kzssgi jog befogadsra. Mint az elad elmondta: a magyar bri kar j ton van
afel, hogy a kzssgi jogot elsajttsa, alkalmazza, de nagyon idignyes folyamatrl
van sz. Dani Zoltn az ORFK-n bell mkd NEBEK, a Nemzeti Bngyi Egyttmkdsi Kzpont sokrt tevkenysgrendszert mutatta be a vndorgyls hallgatsgnak.
Az ebdsznetet kveten jabb szekcilsekkel folytatdott a konferencia
programja. A Brtngyi Szemle tudstja termszetesen A szabadsgveszts bntets-vgrehajtsnak intzmnyi reformjai cm szekci lsn vett rszt, amelyrl
az albbiakban szmol be:
Lrincz Jzsef levezet elnk rvid trtneti bevezetjt kveten Csti Andrs elemezte a bntets-vgrehajts helyzett a Felelsen, felkszlten cm fejlesztsi program
megllaptsai alapjn. Az elad a szervezet erssgei kz sorolta a szakmai kulcsmutatk (szks, ngyilkossg, fogvatarts jogszersge) kedvez alakulst, a teltettsgi mutatk javulst, a foglalkoztatott fogvatartottak arnyt (62%), az igazsggyi s rendszeti szervekkel, illetve a civil szervezetekkel polt kapcsolatokat, vgl a bntets-vgrehajtsi szervezet hagyomnyait, munkakultrjt. A gyengesgek kztt emltette Csti Andrs a szablyozs korszertlensgt (mg mindig az 1979. vi 11. tvr. van rvnyben), a
BVOP funkcionlis hinyossgait, a ltestmnyek, eszkzk rossz fizikai, mszaki llapott, a szemlyi llomny rendkvl magas fluktucijt, a korszertlen kpzsi rendszert s
a fogvatartotti munkltats szerkezeti, finanszrozsi gondjait.
Huszr Lszl korrefertumban egy azt emelte ki, hogy a brtnbeli prioritsok az
ideolgiai inga jrsa, az alapvet politikai irnyok szerint vltoznak. Hrom irnyt jellt
meg: a represszv, biztonsg-kzpont irnyzatot (amely fleg az Amerikai Egyeslt llamokban rvnyesl), a korrekcis, reszocializcis clokat kvet, tovbb a gazdasgi, kltsgkml szempontokat elnyben rszest modellt. Az elad rmutatott, hogy
ha a hrom irnyzat egyenslyban van, nincs az egyik fel elmozduls, nem beszlhetnk
reformrl. Mint elmondta: Nyugat-Eurpa jelents rszben a kltsgkmls vlt elsdleges feladatt, Hollandiban pldul, amely sok ven t a korrekcis, reszocializcis
clok megvalstsnak zszlshajja volt, az utbbi vekben a forrsok jelents mrtk kivonsa zajlott le; Angliban sszevontk a bntets-vgrehajtst a prtfog felgyelettel, amely ugyan magyarzhat szakmai okokkal, de nyilvnval, hogy a kltsgek
cskkentse volt a cl.

2008-12-kicsi.qxd

102

2/2/2009

6:49 PM

Page 102

RVIDEN

Kabdi Csaba a szabadsgveszts-bntets nhny alapvet jellemzjt prblta

megfogalmazni felszlalsban. Leszgezte, hogy noha az eltlt szemlyeknek csak
10%-a kerl brtnbe vente a szabadsgveszts-bntets a bntetsek centrlis eleme.
A bntetsek vgrehajtshoz vzi szksgeltetik jelentette ki az elad, aki szerint
a bntets-vgrehajts ugyangy, mint a bnteteljrs import elmletekkel, illetve
gyakorlattal dolgozik. Ezekben eklektika rvnyesl, ahol a keversi arny nem mindegy. Kabdi Csaba szerint a rendszervlts utn lett volna lehetsg a hazai brtnrendszer megjtsra, ha a rendszeridegen feladatokat (pldul az elzetes letartztats vgrehajtst) levlasztottk volna. Vgezetl a tnyleges letfogytiglan jogintzmnyt abbl kiindulva brlta, hogy a szabadsgveszts-bntetst amely a polgrsg viszonylag j, szekularizlt intzmnye trtnete sorn mindig is tmenti jellegnek tekintettk.
Tari Ferenc azt a krdst fogalmazta meg, hogy szksg van-e egyltaln reformra.
Rmutatott, hogy az intzetek folyamatos korszerstse, frhelybvtse a 80-as vekben is folyt; jelenleg az IMEI j helyre kltztetse a legsrgetbb feladat. A szervezetkorszerstsrl szlva kijelentette, hogy alapveten nem az rkltt fegyveres jelleggel
van problma, hanem utastsos rendszerbl add passzivitssal. A fogvatartotti rezsimekrl szlva Tari Ferenc elmondta, hogy sok nyugat-eurpai orszgban a bntets-vgrehajts hatrozza meg az eltltek fokozatait. A rendszervlts utn a magyar brtngy
szmos megoldst adaptlt; mra elmondhatjuk, hogy a brtnrendszerek kztt nincs
igazn jelents klnbsg Eurpban. A bntets-vgrehajtsnak jt tenne, ha egy kiegyenslyozott, hossz tv bntetpolitika rvnyeslne haznkban.
A konferencia a msodik napja a szekcivezetk sszefoglalival zrult. Lrincz
Jzsef a bntets-vgrehajtsi szekci, Grgnyi Ilona a helyrellt igazsgszolgltats
tmjval foglalkoz workshop, Gnczl Katalin pedig a Bnmegelzsi stratgia s
megvalsulsnak tapasztalatai cm szekci eladsait foglalta ssze.
A konferencia zrszavban ugyan mondta el, hogy a magas szint eladsok jvoltbl taln az elmlt 25 v legsikeresebb rendezvnye volt a mostani. Vgl
Gnczl Katalin Lvay Miklssal egyetemben megksznte a vendgltknak, szemly szerint Vradi Eriknak a melegszv vendgltst, illetve a Magyar Kriminolgiai Trsasg szervezinek munkjt.
Legvgl mintegy a program radsaknt lehetsg nylt a Kzssgi jvtteli programok a fvrosban cm projektrl kszlt film megtekintsre.
Jelen tudsts, ha nem is tudott teljes kpet adni a vndorgyls programjnak egszrl, remlhetleg rzkeltette a tancskozs sorn megvitatott tmkat s azt, hogy a
rsztvevk nemcsak szellemiekben gyarapodtak, de jl is reztk magukat a ktnapos
rendezvny folyamn.
D. F. I.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 103

RVIDEN

103

A Droghasznlk a brtnben cm
konferencia tartalmi sszefoglalja
Droghasznlk a brtnben. Problmafeltrs, kezels s rtalomcskkents cmmel rendezte meg a budapesti Kossuth Klubban
2008. november 20-n a Magyar Addiktolgiai Trsasg II. Tematikus Konferencijt, amely rendkvli rdeklds mellett, mintegy
ktszz fs (fele rszben a bntets-vgrehajtsi szervezet ltal deleglt) hallgatsg rszvtelvel zajlott le.
A rendezvny vdnkei Juhsz Gbor, az Igazsggyi s Rendszeti Minisztrium
llamtitkra, dr. Kknyesi Antal bv. altbornagy, a bntets-vgrehajts orszgos parancsnoka, illetve Portr Pter, a Szocilis s Munkagyi Minisztrium fosztlyvezet-helyettese voltak. A tancskozs megrendezst a Bntets-vgrehajts Orszgos
Parancsnoksga, valamint a Connections Projekttel egyttmkdsben a Szocilis s
Munkagyi Minisztrium tmogatta.
A konferencia Juhsz Gbor, Csti Andrs bv. vezrrnagy, a bntets-vgrehajts
orszgos parancsnoka stratgiai s koordincis helyettese, Portr Pter, tovbb dr.
Csorba Jzsef, a Magyar Addiktolgiai Trsasg elnke rvid megnyitjval vette kezdett. (A megnyit beszdeket tartalmaz rsz levezet elnke dr. Demetrovics Zsolt, a
Magyar Addiktolgiai Trsasg ftitkra volt.)
Az els eladst Paksi Borbla, a Budapesti Corvinus Egyetem Magatartstudomnyi s Kommunikcielmleti Intzet Viselkedskutat Kzpontjnak kutatja tartotta, aki
a 2004-es, illetve a jelenleg is zajl kutats adatainak sszehasonltsa alapjn vzolta fel
a droghasznlat vltozsait a magyarorszgi brtnkben. A kvetkez elad, Novk
Zoltn bv. rnagy, a BVOP Biztonsgi s Fogvatartsi gyek Fosztlya kiemelt freferense a hazai brtnkben ellltott amgy leglis anyagokbl ksztett bdtszereket mutatta be. Huller Ervin, a Budapesti Fegyhz s Brtn osztlyvezetje A szerhasznlat kanalizcii a bntets-vgrehajtsban cm eladsnak kzponti krdse az volt,
hogy a brtnpszicholgusoknak mely problmkkal kell megkzdenik, amikor a drogfgg fogvatartottakkal foglalkoznak. (A konferencia ezen szakasznak levezet elnke
dr. Szemelycz Jnos, a Magyar Addiktolgiai Trsasg elnkhelyettese volt.)
A tancskozs egy jabb tematikus rszben Takcs Istvn Gbor, a Trsasg a Szabadsgjogokrt s Drogprevencis Alaptvny munkatrsa A vrrel s szexulis ton
terjed fertzsekhez kapcsold kockzati magatartsok, kbtszer-hasznlat s a rjuk
adott vlaszok a magyar bntets-vgrehajtsi intzmnyekben: elzetes eredmnyek
cm eladsban intravns droghasznlk kikrdezsvel kszlt kutatsnak eredmnyeirl szmolt be. Fliegauf Gergely bv. rnagy, az RTF Bv. Tanszknek tanra a
fogvatartottak illegitim nyugtatszer hasznlatnak nevezetesen a Rivotril-hasznlat
sajtossgait elemezte eladsban. (Ennek a tartalmi szakasznak a levezet elnki tisztjt dr. Csorba Jzsef, a Magyar Addiktolgiai Trsasg elnke ltta el.)

2008-12-kicsi.qxd

104

2/2/2009

6:49 PM

Page 104

RVIDEN

Az ebdsznetet kveten dr. Huszr Lszl bv. dandrtbornok, a BVOP fosztlyvezetje eladsban a nemzetkzi trendekbl kiindulva hatrozta meg a magyar bntets-vgrehajts kbtszerstratgijnak lehetsges irnyait. Dr. Benke Blint, az Igazsggyi Megfigyel s Elmegygyt Intzet osztlyvezet forvosa a Kbtszer-fggsg miatti gygykezels lehetsge brtnben cm eladsban amelynek trsszerzje dr. Antal Albert figazgat forvos volt a drogfgg fogvatartottak kezelsnek
az IMEI-ben foly gyakorlatrl beszlt. Topolnszky kos, a Nemzeti Dogmegelzsi
Intzet igazgathelyettese a kbtszer-hasznl eltltek brtnbeli, illetve a szabadulsuk utni kzssgi kezelsnek legjobb eurpai gyakorlatait tekintette t. (A konferencia e rsznek levezet elnke dr. Heylmann Katalin ny. bv. o. dandrtbornok, a BVOP
Egszsggyi Fosztlynak vezetje volt.)
A tancskozs utols szakasza a tma gyakorlati vonatkozsait volt hivatott feltrni.
Elsknt Mohcsi Csaba bv. zszls, a Budapesti Fegyhz s Brtn biztonsgi tisztje
az Intzet kbtszer-prevencis krletnek mkdst mutatta be (a prezentcit Makai
Tibor bv. rnagy, a krlet vezet nevelje ksztette). Ezutn Fith Titanilla, a Budapesti Fegyhz s Brtn pszicholgusa a brtnben foly, a kbtszer-hasznlat kezelst
clz elterel program gyakorlati problmit elemezte a kollgival Kovcs Ferenccel
s Nemszilaj Anitval kzsen ksztett prezentcija alapjn. A legutols elad
Horvth Tibor, a Remnysg Alaptvny Bzis Szenvedlybetegek Kzssgi Elltsa szolglat munkatrsa volt, aki a civil szervezetnek a pcsi Fiatalkorak Regionlis
Bv. Intzetben alkalmazott nsegt programja tapasztalatait osztotta meg a hallgatsggal. (Az utols tartalmi szakasz levezet elnke dr. Felvinczi Katalin, a Nemzeti
Drogmegelzsi Intzet igazgatja volt.)
Ezt kveten vitt kezdemnyezve dr. Szemelycz Jnos foglalta ssze a konferencia fbb tmit. A felszlalk kzl volt, aki a bntets-vgrehajts szemlyi llomnynak kpzse fontossgt hangslyozta, s volt, aki a civil szervezetek brtnbeli szerepnek jelentsgt emelte ki.
A vitt mintegy sszefoglalva dr. Csorba Jzsef kifejtette, hogy a Magyar Addiktolgiai Trsasg szvesen venne rszt a bntets-vgrehajts szemlyzetnek szakirny
kpzsben, illetve tovbbkpzsben; dr. Heylmann Katalin pedig elmondta, hogy
noha a bntets-vgvgrehajts jelenleg is szles krben veszi ignybe a civil szervezetek szolgltatsait nyitott mindenfajta egyttmkdsre.
Vgezetl megllapthatjuk, hogy a konferencit szervez Magyar Addiktolgiai Trsasg tmavlasztsa kitnnek bizonyult; a tancskozson magas szint eladsok
hangzottak el; a rendezvny nemcsak a klnbz nzetek kifejtsre nyjtott j alkalmat, hanem azok tkztetsre s ami ennl mg fontosabb kzeltsre is.
A Szerk.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 105

RVIDEN

105

Konferencia a fiatalkor bnelkvetk

zrtintzeti nevelsrl
A Ferenczi Alaptvny, a Magyar Kriminolgiai Trsasg s a Magyar Brtngyi Trsasg az 1908. vi I. Bntetnovella 100. vfordulja alkalmbl centenriumi konferencit rendezett A fiatalkor bnelkvetk zrtintzeti nevelse cmmel 2008. november 27-n
az ELTE llam- s Jogtudomnyi Karnak Dsztermben.
A rendezvny programja plenris lssel kezddtt, amelynek elnke dr. Mezey
Barna tanszkvezet egyetemi tanr, a Magyar Brtngyi Trsasg elnke volt.
Az els elad, dr. Lrincz Jzsef ny. bv. dandrtbornok, egyetemi docens a fiatalkorak szabadsgelvonssal jr intzmnyeinek rvid fejldstrtnett vzolta fel, s
nagy v, szemlyes emlkekkel is gazdagtott eladsa vgn tbb fontos megllaptst
is tett. Dr. Lrincz Jzsef szerint a fiatalkor bnelkvetk zrtintzeti kezelsnek egysges, tjrhat rendszernek ltrehozsa alapvet feladat; a javtintzetek szellemnek
kellene tjrnia a fiatalkorak brtneit is (a kt intzmny 100 vvel ezeltt klnbz
rendeltetssel jtt ltre, de ma mr ugyanaz a clja mindkettnek); szksges megoldani
a szakemberek kpzst. Az elad vgl azt az aggodalmt is kifejezte: fl, hogy a fiatalkorak brtneiben napjainkban tapasztalhat jt trekvsek egysges rendszer hinyban nem fognak maradand nyomot hagyni.
Pl Tibor, a Szocilis s Munkagyi Minisztrium Rkospalotai Javtintzetnek ltalnos igazgathelyettese Javtintzeti anziksz cm eladsban szemlletes trtneti krkpet mutatott be,
ugyanakkor a jelenkor problmira is
kitrt. Rmutatott, hogy a trsadalmi
krnyezet gyors vltozst nehezen
tudja kvetni a javtintzetek pedaggiai, gondozi rendszere; a szakemberek utnptlsa egyre nagyobb nehzsgekbe tkzik; a javtintzetek tevkenysgt, eredmnyeit nem elgg ismeri a kzvlemny.
Dr. Kerezsi Klra, az OKRI igazgathelyettese, egyetemi docens Vltozatlan helyzet vltoz elvrsok cm eladsban a fiatalkor bnelkvetk zrtintzeti nevelst elssorban a kutatsok tkrben vizsglta. Az elad tbbek kztt bemutatta napjaink reformtrekvseit, ismertette a fiatalkorak bntet igazsgszolgltatsa hatkonysgval kapcsolatos hazai vizsglat eredmnyeit, s azt elemezte, hogy a helyrellt igazsgszolgltats milyen szerepet tlthet be fiatalkorak bnelkvetsnek megelzse rdekben.

2008-12-kicsi.qxd

106

2/2/2009

6:49 PM

Page 106

RVIDEN

A plenris ls utols eladja, dr. Ruzsonyi Pter bv. ezredes, tanszkvezet fiskolai tanr A fiatalkor eltltek korrekcis nevelsnek helyzete s megoldsra vr
problmi cmmel tartotta meg eladst. Dr. Ruzsonyi Pter rszletes elmleti bevezet utn kitrt a fiatalkorak hazai brtneinek helyzetre, majd a fiatalkor fogvatartottak fegyelmi statisztikjnak adatait elemezte. Mint rmutatott: a fogvatartottak egyms
srelmre elkvetett bncselekmnyeinek egynegyedt a hazai brtnnpessg 4%-t kitev fiatalkor fogvatartotti populci kveti el ma Magyarorszgon. Az elad vgl a
fiatalkor elkvetk szabadsgveszts-bntetsnek egy, a jelenleginl progresszvebb,
differenciltabb alternatvjt vzolta fel.
Az ebdsznetet kveten hrom vitaindt elads hangzott el a fiatalkorak agresszijnak kezelse, terpija s motivcija tmakrben.
Elsknt Szarka Attila, a Szocilis s Munkagyi Minisztrium Aszdi Javtintzetnek igazgatja vzolta azokat a trekvseket (pszichodrma, zeneterpia, falfests),
amelyek az ltala vezetett intzmnyben valsulnak meg. Ezutn Szitka Szabolcs bv. ezredes, a szirmabesenyi Fiatalkorak Regionlis Bntets-vgrehajtsi Intzete igazgatja szmolt be a nluk alkalmazott kezelsinevelsi mdszerekrl (drmapedaggia,
kisllatterpia stb.) Vgl dr. Czenczer Orsolya, az RTF Bv. Tanszknek oktatja klfldi (angol, holland, nmet s romn) pldkon mutatta be a fiatalkor bnelkvetk agresszi-kezelsnek Eurpban tapasztalhat f irnyait.
Ezt kveten Gosztonyi Gza, a Budapesti Szocilis Forrskzpont igazgatja kivl moderlsval rdekes s sokrt eszmecsere bontakozott ki, amelyben elmleti
s gyakorlati szakemberek egyarnt megszlaltak.
A konferencia sikere bizonytotta: szksg van arra, hogy a fiatalkor bnelkvetk
zrtintzeti nevelsvelkezelsvel foglalkoz szakemberek idrlidre tallkozzanak,
s megvitassk az ltaluk mvelt rendkvl fontos szakterlet leggetbb krdseit.
D. F. I.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 107

RVIDEN

107

Esemnynaptr
(2008. szeptember 16-tl december 31-ig)
SZEPTEMBER 21-24.
A Szlovk Bv. Orszgos Parancsnoksga, a Zeliezovce Bv. Intzet s a CPCG
Leopoldov kutyakikpz kzpont szervezsben kbtszer-keres kutyk nemzetkzi bajnoksga zajlott le a szlovkiai
Santovkn. A magyar bv. kt versenyzje
kzl Gregori Attila bv. zls. (Fvrosi Bv.
Intzet), a nyolcadik helyet szerezte meg
(els lett a klfldi rsztvevk kzl),
Sztojka Zoltn bv. ftrm. (Budapesti
Fegyhz s Brtn) pedig a 16. helyen
vgzett.
SZEPTEMBER 22.
A Fvrosi Bv. Intzetben tartottk
meg a Brtnlelkszi Szolglatban foglalkoztatott brtnlelkszek 2008. vi tovbbkpzst. A BVOP Biztonsgi s Fogvatartsi gyek Fosztlya ltal szervezett
tallkozn rszt vett dr. Kknyesi Antal
bv. altbornagy, a bntets-vgrehajts orszgos parancsnoka is. A rendezvny a Fvrosi Bv. Intzet III. szm objektumnak
megtekintsvel fejezdtt be.

SZEPTEMBER 27.
Mezfalvn, a Hantos horgsztnl a
Plhalmai Orszgos Bv. Intzet szervezsben rendeztk meg a XXII. Lovas Blint
horgsz emlkversenyt. A versenyre sszesen 52 csapat 173 versenyzje nevezett. A
csapatverseny els hrom helyezettje a
Duna Papr Kft., az llampusztai Orszgos Bv. Intzet s Kzp-Dunntli Orszgos Bv. Intzet csapata lett.

SZEPTEMBER 30.
A munkltats gyakorlata, eredmnyei
s lehetsgei a bntets-vgrehajtsban
cmmel rendezett konferencit s workshopot
Ntincsen a DunaMix Kft. Az esemny vdnke dr. Kknyesi Antal bv. altbornagy, orszgos parancsnok volt. A rendezvnyen a
magyar meghvottak mellett a bajor bntetsvgrehajts 5 fs delegcija is rszt vett.

OKTBER 1.
A Magyar Brtngyi Trsasg szakmai
frumra s 2008. vi kzgylsre az ELTE llam s Jogtudomnyi Karnak dsztermben kerlt sor, amelyen dr. Kknyesi
Antal bv. altbornagy, orszgos parancsnok
s Csti Andrs bv. vezrrnagy, az orszgos parancsnok stratgiai s koordincis
helyettese tartott eladst a bntets-vgrehajtsi szervezet helyzetrl s fejlesztsi
terveirl. A kzgyls sorn a Trsasg j
elnkv dr. Mezey Barnt, az ELTE JK
tanszkvezet tanrt vlasztottk meg.
Knai jogszok csoportja tett ltogatst a
BVOP-n. A delegci a Great Britain China

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

108

6:49 PM

Page 108

RVIDEN

Center szervezsben rkezett haznkba

egy hrom ves program rszeknt , melynek keretben el kvnjk segteni Knban
a hallbntets alkalmazsnak visszaszortst. A vendgeket Dmny Sndor bv. vezrrnagy, az orszgos parancsnok biztonsgi s
fogvatartsi helyettese tjkoztatta a tnyleges letfogytig tart szabadsgveszts gyakorlati megvalstsrl.

OKTBER 9.
A Bv. Oktatsi Kzpontjban (a tovbbiakban: BVOK) rendeztk meg 2008. vi orszgos sakkbajnoksg dntjt, ahol a hat rgi gyztes csapatai mrtk ssze tudsukat.
A verseny Kovcs Ern nemzetkzi sakkbr

bornagy, orszgos parancsnoki pnzjutalmat adott t.

OKTBER 14.
A Vci Fegyhz s Brtnben tartotta
2008. vi lst a Magyar Brtngyi Trsasg EPEA szekcija. Az lsen Csti Andrs
bv. vezrrnagy, az orszgos parancsnok
stratgiai s koordincis helyettese tjkoztatst adott a Felelsen, felkszlten programrl, illetve az intzetben tant tanrok
beszmoltak tevkenysgkrl. Dr. Ruzsonyi Pter PhD bv. ezredes, az EPEA (Eurpai Brtnnevelsi Trsasg) magyarorszgi elnke a szervezet nemzetkzi trekvseirl tartott eladst, klns tekintettel a
plyzati lehetsgekre, valamint az intzetben kialaktott rezsimrendszerre. A program
zrsaknt a rsztvevk megtekintettk a
Doberdokrletet.

OKTBER 16-17.

ellenrzsvel zajlott le. A bajnoksgot a Kzp-Dunntli Orszgos Bv. Intzet csapata

nyerte meg.

OKTBER 10.
A Fiatalkorak Bv. Intzetben rendeztk meg a bntets-vgrehajts III. orszgos
szolglati kutya versenyt, amelyen 14 bv.
intzet 50 f kutyavezetje indult. Az egyni verseny gyztese Gyre Istvn bv. ftrm.
(Budapesti Fegyhz s Brtn) lett Neo nev malinois kutyjval. A csapatversenyt a
Budapesti Fegyhz s Brtn csapata nyerte meg. Az egyni verseny els hrom helyezettjnek dr. Kknyesi Antal bv. alt-

A Magyar Kriminolgiai Trsasg VI.

Orszgos Kriminolgiai Vndorgylsnek a
Miskolci Egyetem adott otthont. A rendezvny msodik napjn kerlt sor A szabadsgveszts bntets-vgrehajtsnak intzmnyi reformjai cm szekcilsre, amelyen Csti Andrs bv. vezrrnagy, stratgiai
s koordincis helyettes, dr. Huszr Lszl
bv. dandrtbornok, dr. Kabdi Csaba, az ELTE KJ tanszkvezet egyetemi docense s
dr. Tari Ferenc ny. bv. altbornagy, az RTF
Bv. Tanszk helyettes vezetje tartott korrefertumot. A szekcils levezet elnki tisztt
dr. Lrincz Jzsef ny. bv. dandrtbornok,
egyetemi docens ltta el.

OKTBER 19-23.
19. alkalommal rendeztk meg a
BcsPozsonyBudapest SAMSUNG Szupermaraton futversenyt, amelyre a bntets-

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 109

RVIDEN
vgrehajtsi szervezet Bacskai Zsolt bv. fhadnagy, Kozk Jzsef bv. rnagy, Lajgut Pter bv. alezredes, Mszros Attila bv. zszls,
Szles Gbor bv. ezredes sszettel csapata is benevezett. A rendkvli llkpessget
ignyl, 320 kilomteres tvot 107 csapat teljestette, kzlk a bntets-vgrehajts csapata a 79. helyen vgzett. A szervezet orszgos parancsnoka a csapat tagjait kln djjal
jutalmazta.

OKTBER 21.
Dr. Draskovics Tibor igazsggyi s rendszeti miniszter megtekintette a BcsKiskun Megyei Bv. Intzet II. szm objektumban a fiatalkor, anya-gyermek, valamint
EVSZ krleteit.

OKTBER 22.
A oktber 23-ai nemzeti nnepnk tiszteletre rendezett kzponti nnepsgen, kiemelked szakmai munkjrt 64 f rszeslt
elismersben. A nemzeti nnep alkalmbl a
bntets-vgrehajtsi intzetekben, intzm-

nyekben is megemlkezseket s helyi nnepsgeket tartottak.

OKTBER 23.
A Budapesti Fegyhz s Brtn s a Miniszterelnki Hivatal kzs szervezsben az
1956-os forradalom emlkre a Magyar Kztrsasg miniszterelnke, Gyurcsny Ferenc

109

s hzastrsa, Dobrev Klra, illetve az MSZP

orszggylsi frakcijnak vezetje, Lendvai
Ildik magnszemlyknt elhelyezte a megemlkezs virgait a Kisfoghz Emlkhely
emlktbljnl.

OKTBER 25.
A Kzp-Dunntli Orszgos Bv. Intzetben immr msodik alkalommal mrte
ssze erejt a Magyar jsgr Labdarg
Vlogatott az intzet fogvatartottjainak csapatval. A sportszer szellemben lezajlott
mrkzsen a gyzelmet az elbbi csapat szerezte meg 3:2 arnyban.

OKTBER 29.
A Bv. Szervezet Tovbbkpzsi s Rehabilitcis Kzpontjban, Pilisszentkereszten
adtk t az idei Tauffer Emil-djakat. Az esemnyen a djazottakat dr. Kknyesi Antal
bv. altbornagy, orszgos parancsnok, valamint Csti Andrs bv. vezrrnagy, stratgiai
s koordincis helyettes ksznttte. Juhsz
Gbor rendszeti llamtitkr a Magyar Kztrsasg igazsggyi s rendszeti minisztere
nevben nyugllomnyba vonulsuk alkalmbl, munkssguk elismersl Tauffer
Emil-djat adott t Cspai Jzsef, Nmeth Terzia s dr. Rzss Jnos bv. ezredeseknek.
Az UTE Megyeri ti sporttelepn rendeztk meg a bntets-vgrehajts 2008. vi orszgos judo bajnoksgt. Az intzetek kztti sszestett versenyt az llampusztai Orszgos Bv. Intzet csapata nyerte meg. A djakat
Dmny Sndor bv. vezrrnagy, biztonsgi
s fogvatartsi helyettes adta t.

OKTBER 30.
A bntets-vgrehajts orszgos parancsnoka megllapodst rt al az FBVSZOSZ s
BVDOSZ szakszervezetek elnkeivel, megalaktva ezzel a Bntets-vgrehajts rdek-

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

110

Page 110

RVIDEN
NOVEMBER 6.
Az ORFK OKI RSZKK szervezsben
21 csapat rszvtelvel orszgos meghvsos
gpkarably lversenyt rendeztek a nagyttnyi rendrsgi ltren, amelyen a bntetsvgrehajtsi szervezetet a BVOK 3 fs csapata kpviselte. Csapatversenyben az Oktatsi
Kzpont csapata a 10. helyezst rte el, az
egyni versenyben indulk kzl Rk Balzs
bv. szds. a 18. helyen vgzett.

egyeztet Tancst. A megllapods rtelmben a felek legalbb negyedvente egy alkalommal ttekintik a szakmai kapcsolatok s
az rdekegyeztets helyzett.

OKTBER 26. NOVEMBER 14.

Az Eurpa Tancs EUJUST LEX misszija keretben kt iraki bv. intzet parancsnoka, Basim Mohammed Radhi Radhi s Fakhir
Kamil Hameed Al-Husaynat ltogatott Magyarorszgra. A ltogats clja a magyar bntets-vgrehajtsi rendszer tanulmnyozsa
volt. A szakemberek szakmai kpzsen vettek
rszt a Fvrosi Bv. Intzetben s a Budapesti Fegyhz s Brtnben. Carl Tornell, az
EUJUST LEX misszi adminisztratv s
pnzgyi vezetje, valamint Csti Andrs bv.
vezrrnagy, stratgiai s koordincis helyettes oklevelet nyjtott t a rsztvevknek a
szaktanfolyam lezrsaknt.
Az Eurpai Uni Bizottsga, valamint
Tancsnak Titkrsga a kzs kl- s biztonsgpolitika (CFSP) keretei kztt szzfs polgri vlsgkezel szakrti csoportot (CRT) hozott ltre. A csoport elsdleges
feladata, hogy rvid (t napos) teleptsi
hatridvel tnyfeltr feladatokat hajtson
vgre frissen kialakult vlsghelyszneken.
A berkezett plyzatok alapjn egyetlen
magyar tagknt dr. Huszr Lszl bv.
dandrtbornokot vlasztottk be a szakrti csoportba.

NOVEMBER 11.
A Gyr-Moson-Sopron Megyei Bv. Intzet a Biblia ve programsorozat alkalmbl
killtst szervezett a vros terletn mkd
egyhzak segt kzremkdsvel. A killtst Ittzs Jnos, a Magyarorszgi Evanglikus Egyhz elnk-pspke nyitotta meg.
nneplyes keretek kztt tadtk Balassagyarmaton azt az nkormnyzati plyzat
keretben feljtott jtszteret, amelynek
kialaktsban, tptsben fogvatartottak is
rszt vettek. Hat eltlt tz napi felgyelet
mellett vgzett munkja is hozzjrult ahhoz,
hogy a vrosban egy jabb biztonsgos, az
eurpai normknak is megfelel, kulturlt,
jtsztren jtszhassanak a gyerekek.

NOVEMBER 13.
A BVOK 14 hetes alapfok szaktanfolyami kpzsn rszt vev hallgatk 3 fs csapata rszt vett az IRM Tanintzeti Falmsz
Bajnoksgn s az IRM Oktatsi Figazgatsg 2008. vi Falmsz Kupjn, az ILEA-n,
ahol csapatversenyben 3. helyezst, egyni
versenyben Somogyi Krisztin bv. rm. 5.
helyezst rt el.

NOVEMBER 20.
Droghasznlk a brtnben. Problmafeltrs, kezels s rtalomcskkents
cmmel rendezte meg a budapesti Kossuth

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 111

RVIDEN
Klubban 2008. november 20-n a Magyar Addiktolgiai Trsasg II. Tematikus
Konferencijt, amely rendkvli rdeklds mellett, mintegy ktszz fs (fele rsz-

ben a bntets-vgrehajtsi szervezet ltal

deleglt) hallgatsg rszvtelvel zajlott
le. A rendezvny vdnkei Juhsz Gbor,
az IRM llamtitkra, dr. Kknyesi Antal
bv. altbornagy, a bntets-vgrehajts orszgos parancsnoka, illetve Portr Pter, a
Szocilis s Munkagyi Minisztrium fosztlyvezet-helyettese voltak. A tancskozs megrendezst a BVOP, valamint a
Connections Projekttel egyttmkdsben
a Szocilis s Munkagyi Minisztrium tmogatta.

NOVEMBER 25.
A Magyar llami Operahzban tartott
nnepsgen a Szocilis s Munkagyi Minisztrium s a Magyar Nemzeti dlsi
Alaptvny a bntets-vgrehajtsi szervezet rszre a Megjul emberrt
2008. djat adomnyozta, amelyet a szervezet kpviseletben Csti Andrs bv. vezrrnagy, stratgiai s koordincis helyettes vett t. A dj alapti elismersket
fejeztk ki a djazottaknak azrt, hogy
2008-ban jelents anyagi forrssal jrultak hozz a munkavllalk rekrecijnak
elsegtshez.

111

NOVEMBER 27.
A Heves Megyei Bv. Intzetben nnepi
llomnyrtekezletet tartottak, az egri trvnykezsi palota, valamint az intzet fennllsnak 100. vfordulja alkalmbl.
Az esemnyen meghvott vendgknt
jelen volt tbbek kztt a Heves
Megyei Kzgyls s a Heves Megyei
Brsg elnke. Az nnepi beszdek s
az elismersek tadst kveten az intzet fogvatartotti kultrcsoportja rvid
msorral emlkezett meg a neves vfordulrl. A rendezvnyen Juhsz Gbor llamtitkr nneplyes keretek kztt tadta dr. Kknyesi Antal bv. altbornagy, orszgos parancsnoknak a Felelsen felkszlten cm fejlesztsi program
Draskovics Tibor igazsggyi s rendszeti
miniszter ltal alrt, dszktses pldnyt.
A Ferenczi Alaptvny, a Magyar Kriminolgiai Trsasg s a Magyar Brtngyi
Trsasg az 1908. vi I. Bntetnovella 100.
vfordulja alkalmbl centenriumi konferencit rendezett A fiatalkor bnelkvetk
zrtintzeti nevelse cmmel az ELTE JK
Dsztermben. Dr. Lrincz Jzsef, Pl Tibor,
dr. Ruzsonyi Pter s dr. Kerezsi Klra eladsai a tma elmleti s gyakorlati krdseit
egyarnt rintettk. A dlutni program folyamn Szarka Attila, Szitka Szabolcs s dr.
Czenczer Orsolya tartott vitaindt eladst,
majd Gosztonyi Gza modertor kzremkdsvel lnk eszmecsere bontakozott ki a fiatalkor bnelkvetk agresszi-kezelsnek
lehetsges megoldsait illeten.

NOVEMBER 28.
A trsadalmi befogads elsegtse a
szocilis terleten dolgoz szakemberek kpzsvel cm plyzat zr konferencijt
tartottk meg a Balassagyarmati Fegyhz s
Brtnben. A kpzs elsdleges clja az volt,

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

112

6:49 PM

Page 112

RVIDEN

hogy a fogvatartottak szabadulsra trtn

felksztst, a velk kzvetlenl foglalkoz
nevelk, bntets-vgrehajtsi szakemberek
minl hatkonyabban s aktulis tudssal felvrtezve tudjk vgrehajtani.

NOVEMBER 29-30.
A Magyar Testvri Brtntrsasg s a
Brtnlelkszek Magyarorszgi Szervezetnek szervezsben Biblia ismereti vetlkedt
rendeztek Hajd-Bihar Megyei Bv. Intzetben, a Borsod-Abaj-Zempln Megyei Bv.
Intzetben, a szirmabesenyi Fiatalkorak
Regionlis Bv. Intzetben, a Plhalmai Orszgos Bv. Intzetben, a Kalocsai Fegyhz s
Brtnben, valamint a Gyr-Moson-Sopron
Megyei Bv. Intzetben.

DECEMBER 1.
A szirmabesenyi Fiatalkorak Regionlis Bv. Intzetben a Miskolc Megyei Jog
Vros Polgrmesteri Hivatalnak Sport,
Eslyegyenlsgi s Civilkapcsolatok Osztlya kzremkdsvel az Eslyek Hza munkatrsai a tolerancia, a diszkriminci, az emptia, illetve az egyenl bnsmd elveirl
tartottak foglalkozst, amelyrl az rott s az
elektronikus sajt kpviseli tudstst ksztettek.

DECEMBER 1-5.
A Fvrosi Bv. Intzetben Zld ht
elnevezssel krnyezetvdelmi programsorozatot rendeztek, amelynek clja az
volt, hogy erstse a szemlyzet s a fogvatartottak krnyezettudatos gondolkodst, illetve, hogy cskkentse az intzet ltal okozott krnyezetterhelst. A program
sorn a Klmabreszt orszgosan
meghirdetett filmhthez kapcsoldva
tbb krnyezetvdelemrl szl filmet
vettettek, illetve ebben a tmban elad-

sokat tartottak. Az intzeten bell szelektv

gyjtpontokat, kontnereket lltottak fel,
krnyezetvdelmi folyiratokat s tjkoztat
fzeteket olvashattak az rdekldk, s az intzet bels honlapjn nylt egy zld oldal is.

DECEMBER 2.
A Vci Fegyhz s Brtn kpolnjban
nyitottk meg a fogvatartottak ltal ksztett
mvszeti alkotsokbl sszelltott trlatot.

DECEMBER 3.
Az Idsek Vilgnapja alkalmbl nnepi
nyugdjas tallkozt rendeztek a BVOP tancstermben, amelyen a bntets-vgrehajts orszgos parancsnoka 80. szletsnapja
alkalmbl, bntets-vgrehajtsi munkssga elismersl trgyjutalomban rszestette
Tusjk Jnos ny. bv. ezredest, a BVOP egykori rszolglati Osztlynak vezetjt. A
BVOP Nyugdjas Klubjban kifejtett ldozatos munkja elismersl Ambrus Gyula ny.
bv. alezredest, a Klubjnak elnke szintn
trgyjutalomban rszeslt.

DECEMBER 5.
A BVOK-ban rendeztk meg a 14 hetes
bv. alapfok szaktanfolyami kpzsben vgzett hallgatk nnepsgt. A kpzsben 5
hallgat vgzett kitn eredmnnyel. A dics-

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 113

RVIDEN
r okleveleket s bizonytvnyokat a vgzs
hallgatk rszre dr. Kknyesi Antal bv. altbornagy, orszgos parancsnok adta t.
Mohcsi Viktria Eurpa parlamenti kpvisel ltogatott a Heves Megyei Bv. Intzetbe. A kpviselnt Dmny Sndor bv. vezrrnagy, biztonsgi s fogvatartsi helyettes, valamint az intzet parancsnoka fogadta,
aki a ltogats sorn megismerkedett az intzetben foly szakmai munkval, valamint
megtekintette a fogvatartottak elhelyezsi
krleteit.
A Kalocsai Fegyhz s Brtn EVSZ-es
(az enyhbb vgrehajtsi szablyok hatlya
al tartoz) fogvatartottjai az advent alkalmbl bbeladst tartottak a Kalocsai Szocilis
Otthonban lakinak.
A Veszprm Megyei Bv. Intzetben Mikuls Kupa elnevezssel fekve nyom versenyt rendeztek, amelynek szablyos lebonyoltst Tlas Tams, Schindler Balzs s
Hetnyi Zsolt fekve nyom vilgbajnokok
felgyeltk.

113

nagy, orszgos parancsnok. A ltogats clja a magyar bntets-vgrehajts rendszernek, munkjnak, valamint a PPP konstrukciban plt bv. intzetek mkdsnek
tanulmnyozsa volt. A vendgek megtekintettk a Tiszalki Orszgos Bv. Intzetet, a Budapesti Fegyhz s Brtnt, tovbb a Fvrosi Bv. Intzet III. sz. objektumt.
DECEMBER 9.
A Storaljajhelyi Fegyhz s Brtnben
mdszertani foglalkozst tartottak a
KeletMagyarorszgi Rgihoz tartoz bv.
intzetek biztonsgi osztlyvezeti, osztlyvezet-helyettesei, valamint a gazdasgi trsasgok biztonsgi vezeti rszre. A foglalkozst Dmny Sndor bv. vezrrnagy, biztonsgi s fogvatartsi helyettes vezette.
A Kzp-Dunntli Orszgos Bv. Intzet baracskai objektumban a Jobb Lator

DECEMBER 8-11.
A romn bntets-vgrehajtsi szervezet figazgatja, Ioan Balla vezetsvel hromfs delegci ltogatott Magyarorszgra. A kldttsget fogadta dr. Draskovics
Tibor igazsggyi s rendszeti miniszter,
valamint a bntets-vgrehajtsi szervezet
rszrl dr. Kknyesi Antal bv. altborKpolna felszentelsnek 10. vfordulja
alkalmbl hlaad istentiszteletet tartottak.
Az nnepsg elljrja Csti Andrs bv. vezrrnagy, stratgiai s koordincis helyettes volt. A szertartson rszt vett tbbek
kztt Spnyi Antal megyspspk, Szab Istvn, a Duna-mellki Reformtus Egyhzkerlet pspke s Blcsei Gusztv pspk, a Magyar Reformtus Egyhz Zsinatnak elnke.

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

114

6:49 PM

Page 114

RVIDEN

DECEMBER 10.
A Budapesti Fegyhz s Brtnben n.
sajtreggelit tartottak, melynek egyik f tmja a bntets-vgrehajtsi szervezet Felelsen, felkszlten cm fejlesztsi programjnak bemutatsa volt. (A modernizcis
programot amely a kltsgvetsi forrsokon kvl jelents mrtkben tmaszkodik a
bels tartalkok feltrsra, valamint unis
forrsokra is Draskovics Tibor igazsggyi
s rendszeti miniszter november 26-n fogadta el.) Az esemnyen rszt vett Juhsz Gbor rendszeti llamtitkr, dr. Kknyesi Antal bv. altbornagy, orszgos parancsnok s
Frank Tibor bv. dandrtbornok, intzetparancsnok.
Az igazsggyi s rendszeti miniszter
az idei Emberi Jogok vilgnapja alkalmbl
17. alkalommal adomnyozott Emberi Jogokrt Emlkplakettet a jogbiztonsg megvalstsnak, az emberi jogok mind teljesebb rvnyeslse rdekben szerzett kimagasl rdemek elismerseknt. Az kitntetst dr.
Draskovics Tibor igazsggyi s rendszeti
minisztertl dr. Pantali Zoltn bv. dandrtbornok, a Sopronkhidai Fegyhz s Brtn
parancsnoka vehette t.
Az IRM Oktatsi Figazgatsga s a
BVOK kzs szervezsben rendeztk meg
az I. Meghvsos Rendszeti Judo Csapatver-

senyt, amelyet Dr. Tth Lszl bv. vezrrnagy, gazdasgi s informatikai helyettes nyitott meg. A bntets-vgrehajtsi szervezet
csapata a harmadik helyet szerezte meg.

DECEMBER 11.
Felszenteltk a Tiszalki Orszgos Bv.
Intzet kpolnjt. A rendezvny elljrja
dr. Kiss Katalin, az IRM Rendszeti Tervezsi s Felgyeleti Fosztlynak helyettes
vezetje volt. Az esemnyen rszt vett tbbek kztt Csti Andrs bv. vezrrnagy,
stratgiai s koordincis helyettes, valamint dr. Blcskey Gusztv, a Reformtus
Pspki Zsinat elnke.

DECEMBER 12.
Sifokon tartottk az IRM, valamint a
rendszeti szervek 2008. vi orszgos pontszerz sportbajnoksgainak djtad nnepsgt. A rendezvnyen a bntets-vgrehajtsi szervezetet Csti Andrs bv. vezrrnagy, stratgiai s koordincis helyettes,
valamint Zakhar Tibor bv. alezredes, a
BVOK igazgatja kpviselte. Az nnepsgen jelen volt Dr. Turi Andrs, az IRM
szakllamtitkra. A bv. szervek sszestett
pontversenyben a Plhalmai Orszgos Bv.
Intzet az els, a. Vci Fegyhz s Brtn
az msodik, a Fvrosi Bv. Intzet a harmadik helyet szerezte meg. Az IRM rszrl
trgyjutalmat kapott Molnr Roland bv.
fhdgy. (Plhalma), Kgysi Tams bv. rm.
(Fvrosi Bv. Intzet) s Bencsk Jnos bv.
ftrm. (Vc).

DECEMBER 15.
A Tiszalki Orszgos Bv. Intzetben tartottk meg a Parancsnoki Kollgium lst a
bv. intzetek, intzmnyek, valamint a gazdlkod szervezetek vezetinek rszvtelvel. A rendezvnyen rszt vett dr. Kknyesi

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 115

RVIDEN
Antal bv. altbornagy, a bntets-vgrehajts
orszgos parancsnoka.
A Rendrtiszti Fiskola Rektora, Prof. dr.
Srkny Istvn ny. r. vezrrnagy kiemelked
szakmai munkja elismerseknt dicsretben
s pnzjutalomban rszestette Prof. dr. Ruzsonyi Pter bv. ezredest, a Rendrtiszti Fiskola Bv. Tanszknek tanszkvezetjt.

DECEMBER 16.
A Vci Fegyhz s Brtnben a fogvatartottak csoportja nneplyes keretek kztt
adta t az ltaluk sszegyjttt 195 ezer 141
forintbl vsrolt ajndkokat a Simon Antal
ltalnos Iskola, Gyermekotthon, Dikotthon s Pedaggiai Szakszolglat dikjainak,
melyet a gyermekek nnepi msorral kszntek meg.
A Heves Megyei Bv. Intzet ni fogvatartotti kultrcsoportja fellpett a Heves Megyei
Specilis Gyermekotthon, Csecsem- s Kiskor Fogyatkosok Otthonban, ahol nnepi
msort adott el az nnepsgen jelenlv
gyermekek rszre.
A Sopronkhidai Fegyhz s Brtn, valamint a Teekanne Kft. szervezsben az intzet
kpzmvszeti szakkrben alkot fogvatartottak munkibl Alkotsok rcsok nlkl
cmmel nylt killts a budapesti Infopark D
pletben. A trlaton lthat kzel 40 olajfestmnyt annak az t fogvatartottnak az alkotsaibl vlogattk, akik mr korbban nagy sikerrel szerepeltek a Hotel Hlia Fiatal Mvszek
Galrija azonos cm killtsn.

DECEMBER 18.
Dr. Gyenesei Istvn nkormnyzati miniszter a vdelmi felkszts tern vgzett
eredmnyes tevkenysge elismersl a
Vdelmi igazgatsrt emlkrem arany fokozatt adomnyozta Ss Gbor bv. szzadosnak, a BVOP kiemelt vdelmi freferen-

115

snek, ezst fokozatt Kovcs Jzsef bv. rnagynak, a Sopronkhidai Fegyhz s Brtn
biztonsgi osztlyvezetjnek, bronz fokozatt Csords Tams bv. rnagynak, az llampusztai Orszgos Bv. Intzet biztonsgi osztlyvezetjnek, Pek Csaba bv. alezredesnek, a Kalocsai Fegyhz s Brtn biztonsgi osztlyvezetjnek s Sipaki Ferenc bv. rnagynak, a Bks Megyei Bv. Intzet biztonsgi osztlyvezetjnek. Az elismerseket az
nkormnyzati Minisztriumban rendezett
nnepsgen dr. Virgh Rudolf kzjogi s koordincis szakllamtitkr adta t.
A Szegedi Fegyhz s Brtnben koncerteztek a Kirly-Knig Pter Zeneiskola tanrai a Csillag-pdium rendezvnysorozat
keretben.
A Veszprm Megyei Bv. Intzetben nyitottk meg a Kovcs Imre festmvsz s tantvnyai alkotsaibl kszlt killtst.
A Mrianosztrai Fegyhz s Brtnben a
Vradi Roma Caf zenekar adott nagy siker
koncertet.

DECEMBER 19.
A Szombathelyi Orszgos Bv. Intzetben
a Szent Mrton krus kzremkdsvel
karcsonyi szentmist celebrlt dr. Veres
Andrs, a Szombathelyi Egyhzmegye megyspspke.
A Budapesti Fegyhz s Brtn fogvatartottjai 3 ezer 500 konzervet adomnyoztak a

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

116

6:49 PM

Page 116

RVIDEN

Mikuls Gyrnak. A rabok kezdemnyezsre 158 fogvatartott 314 kilnyi tarts lelmiszert gyjttt, amelyet kpviseljk Kardos
Istvnnak, a Magyar Vrskereszt igazgatjnak adott t. Rszlet az eltltek ltal rt adomnyoz levlbl: Mi, a Budapesti Fegyhz
s Brtn laki, fogvatartottjai a mdibl rtesltnk arrl, hogy nagyon sok nehz sors
embertrsunk rosszabb krlmnyek kztt
l a klvilgban, mint mi a brtn falai kztt. Mi, akik bnt kvettnk el, vtettnk a
trvnyek, a szablyok s sok esetben embertrsaink ellen, jogosan tltjk bntetsnket,
de rz emberek vagyunk. Nagy tisztelettel
krjk, hogy fogadjk el a Budapesti Fegyhz
s Brtn fogvatartottai ltal felajnlott lelmiszeradomnyunkat, melyet az egyttrzs,
a segtsgnyjts jegyben szeretnnk tadni
s nkn keresztl eljuttatni rszorul embertrsainknak.

bajnok s vilgcscstart sportol vezetsvel s bemutatjval fekve nyom verseny

szerveztek.

DECEMBER 22.
A Mrianosztrai Fegyhz s Brtn fogvatartottjai, a Plos rendi kolostor szerzetesei
s a kzsg laki kzsen dsztettk fel a fa-

DECEMBER 20.
A Szabolcs-Szatmr-Bereg Megyei Bv.
Intzetben a Szent Dniel Prftrl elnevezett kumenikus kpolna felszentelsnek
egy ves vfordulja alkalmbl Kocsis Flp megyspspk s apostoli kormnyz
pspki tartott liturgit. A rendezvnyen rszt
vett dr. Kknyesi Antal bv. altbornagy, orszgos parancsnok s Csti Andrs bv. vezrrnagy, stratgiai s koordincis helyettes.

DECEMBER 21.
A Borsod-Abaj-Zempln Megyei Bv.
Intzetben Mszros Lszl eremel vilg-

lu karcsonyfjt a telepls ftern, ahol az

eltltek karcsonyi dalokat nekeltek s betlehemes jtkot adtak el az rdekldknek.
Az intzetben mkd sznjtsz szakkr
fogvatartottjai msnap az ipolytlgyesi a
Rmai Katolikus Egyhzi Szeretetszolglat
fenntartsban mkd Szent Erzsbet
Otthon fogyatkos laki rszre adtak karcsonyi nnepi msort.
sszelltotta: Kovcs Krisztina Emma

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 117

KNYVESPOLC

117

Dek Ferenc Istvn

Ajnl
Ad futuram memoriam. Tanulmnyok Cska Ervin 85. szletsnapja tiszteletre. Szerkesztette: Nagy Ferenc. Szeged, Plyai Elemr Alaptvny. 2007. 286 oldal.
(Plyai Elemr Alaptvny Knyvtra 13.) r nlkl.
A kiadvny a Szegedi Tudomnyegyetem llam- s Jogtudomnyi Kara Bntetjogi
s Bntet Eljrsjogi Tanszkn kszlt. A ktetben szerepl tanulmnyok kizrlag a
bngyi tudomnyok krbl szlettek, azon bell is tbbnyire az nnepelt szakterlete,
a bntet eljrsi jog krbl. A szerzk rszben a trsintzmnyek eljrsjogot mvel
munkatrsai, rszben a fent jelzett Tanszk oktati.
A knyv huszonhrom tanulmnyt tartalmaz, melyek kzl jelen ismertetben azokat
emeljk ki, amelyek szorosabban vagy tgabban kapcsoldnak a bntets-vgrehajts tmakrhez. Rth Erika Terhelti alapjogok az Eurpai Uniban cm dolgozata a terhelti alapjogokkal kapcsolatos minimlis kvetelmnyek megfogalmazsra tesz ksrletet. Juhsz Zsuzsanna tanulmnya a bntets-vgrehajtsi intzetekben s intzmnyekben alkalmazott szubsztitcis kezelseket mutatja be. (A szerz hasonl tmakrben
szletett cikke a Brtngyi Szemle 2007. vi 2. szmban jelent meg.) Lrincz Jzsef
tanulmnya az tvenes vek bntetpolitikjval s bntets-vgrehajtsval foglalkozik
(A sztlini bntetpolitika s konzekvencii a hazai bntet igazsgszolgltatsban cm rst az rdekldk szintn a Brtngyi Szemle 2007. vi 2. szmban tallhatjk
meg.) Nmeth Zsolt dolgozata a magyar rendrsg bnmegelzsi tevkenysgt a II. vilghbortl az ezredfordulig vzolja fel.
A Plyai Elemr Alaptvny Knyvtra cmet visel sorozat jelen darabja is kivlan
reprezentlja a szegedi jogi kar, azon bell is a Nagy Ferenc vezette Bntetjogi s Bntet Eljrsjogi Tanszk tudomnyos mhely jellegt.
Fenyvesi Csaba: Szembests. (Szemtl szemben a bngyekben.) Budapest
Pcs, Dialg Campus Kiad. 2008. 319 oldal. 4 680 Ft.
A szembestsrl mint a bntetgyekben alkalmazott, szavahihetsget ellenrz,
igazsgkeres bizonytsi eljrsi cselekmnyrl nem szletett mg ttekint, sszegz
monogrfia haznkban. A knyv bemutatja, rszletesen elemzi s szleskren vizsglja
e komplex intzmnyt, amelynek van jogtrtneti, nemzetkzi, empirikus, pszicholgiai,
kriminalisztikai s bntet eljrsjogi vonatkozsa.
A ktet tartalma nyolc fejezetbl pl fel. Az els, bevezet jelleg fejezetben szerz a tmavlaszts okrl, a kutatsi hipotzisekrl, clokrl s mdszerekrl r. A msodik fejezet jogtrtneti, a harmadik anyagrsz nemzetkzi aspektusbl mutatja be a szembests intzmnyt. A negyedik fejezet egy empirikus vizsglat eredmnyeirl szmol
be. (A kutats sorn a szerz tbbek kztt a hazai bntets-vgrehajtsi intzetekben is vgzett krdves felmrst.) Az tdik fejezet a szembests pszicholgiai alapvonsait tisztzza. A hatodik s a hetedik gondolati egysg a krdskr bntet eljrsjo-

2008-12-kicsi.qxd

118

2/2/2009

6:49 PM

Page 118

KNYVESPOLC

gi, illetve kriminalisztikai megkzeltst nyjtja az olvasnak. Az utols, nyolcadik

sszegz fejezetben a szerz a szembests jogintzmnyek jvjt is felvzolja.
Az olvasmnyos stlusban megrt, irodalmi pldkkal is illusztrlt, gazdag hazai s
klfldi irodalmat feldolgoz m egyarnt segtheti az elmleti kutatk, a jogalkotk, illetve a gyakorlati jogalkalmaz szakemberek munkjt, s egyttal a laikus olvaskznsg szmra is ajnlhat.
Herczog Mria: Gyermekbntalmazs. Bp. Complex Kiad. 2007. 326 oldal.
4 515 Ft.
A szerz knyvben arra tesz ksrletet, hogy a gyermekbntalmazs krdskrt
komplex mdon, holisztikus, kolgiai szemllettel kzeltse meg; ugyanakkor felvzolja, milyen nehzsgekkel kell szembenznnk a gyermekbntalmazs meghatrozsa,
megelzse, kezelse sorn. Herczog Mria fontosnak tartotta, hogy klnfle nzpontokbl a gyerek, a szl, a csald, a kiskzssg s a trsadalom szempontjbl tekintse t a bntalmazst.
A ktet tartalma tizenkt fejezetre oszlik. A gyermekbntalmazs fogalmt tisztz s
egy, a problmakrt elmleti s gyakorlati szempontbl egyarnt bemutat fejezet kveten az rzelmi abzusrl, a fizikai, illetve a szexulis bntalmazsrl, valamint az elhanyagolsrl olvashatunk. Kln anyagrszek szlnak az intzmnyekben trtn bntalmazsrl, az iskolban tapasztalhat, tovbb a gyerekek s fiatalok kztti erszakrl.
A szerz a knyv vgn olyan ismeretlen fogalommal is megismerteti az olvast, mint a
rendszerbntalmazs, valamint kitr a gyermekek kereskedelmi cl kizskmnyolsra, illetve a gyermekbntalmazs s a mdia kapcsolatra is.
A hazai gyermekvdelmi munka meghatroz rszt jelenti a veszlyeztetett, vagy
krzis helyzet gyerekek segtse. A Magyarorszgon hasznlt elnevezsek, meghatrozsok s az ezekhez kapcsold szakmai munka azonban sok tekintetben mg ma sem
egyezik meg a vilg fejlett orszgaiban elfogadottakkal.
Herczog Mria knyve j szakmai megkzeltseket felmutatva a nemzetkzi
gyakorlatban meghonosodott elvek s gyakorlat alaposabb megismersre inspirl.
Korinek Lszl: Bnzsi elmletek. Bp. Duna Palota s Kiad. 2006. 430 oldal.
3 390 Ft.
Haznkban 1971 Vermes Mikls A kriminolgia alapkrdsei cm mvnek kiadsa ta nem jelent meg magyar nyelven a kriminolgiai elmletekkel tfogan foglalkoz m. Jelen ktet az kori kezdetektl napjainkig a relevns magyar s nemzetkzi szakirodalom segtsgvel dolgozza fel a bnzs ltrejttnek, mkdsnek elmleti magyarzatait.
A ktet t nagy tartalmi egysgbl ll. Az els a kriminolgia elfutrait, kialakulst, a msodik a XIX. szzadban szletett iskolk (klasszikus iskola, pozitivizmus, kzvett iskola) tanait tekinti t. A harmadik rsz a XX. szzad kriminolgiai elmleteit veszi sorra. Az j krdsek s j kutatsi terletek a kriminolgiban cm negyedik
rszben a szerz szmos krdskr (a viktimolgia, a pnolgia, az igazsgszolgltatsi

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 119

KNYVESPOLC

119

rendszerek, a rendrsgi modellek, a szervezett bnzs, a terrorizmus stb.) kritikai elemzst adja kzre. Az tdik, utols rsz a XXI. szzad kriminolgijval foglalkozik. Tematikjt tekintve a kriminolgia az nfejlds s a tudomnyos let hatsai tl a jvben is a bnzs alakulshoz igazodik, klns tekintettel a helyi problmk feldolgozsra s a teleplsi, valamint terleti projektek elksztsre, figyelemmel ksrsre
s rtkelsre. Nem kerlhetk meg azonban a globlis fejlemnyek sem, hiszen azok
egyik jellemzje ppen az, hogy hatsaik kzvetlenl vagy kzvetve rintik az emberek
mindennapjait, gy a bnzs, valamint az attl val flelem helyzett rja Korinek
Lszl.
A knyv jelents mennyisg ismeretanyagot tartalmaz, ugyanakkor a szerz lvezetes stlusa jvoltbl szinte olvasmnyosnak is mondhat.
Kriminlpszicholgia. (Szerkesztette Csernyikn Pth gnes s Fogarasi Mihly.) Bp. Rejtjel Kiad. 2006. 279 oldal. 3 500 Ft.
A Rendrtiszti Fiskola Pszicholgia Tanszk s Laboratrium alkotkzssge
(Csernyikn Pth gnes, Farkas Johanna, Fogarasi Mihly, Jzsa Zsuzsanna, Kovts
Daniella) ltal ltrehozott jegyzet a Pszicholgiai alapismeretek (2004) s az Emberi kapcsolatok pszicholgija (2006) cm fiskolai jegyzetek ismeretanyagra pl. Tartalmazza azokat az alapvet pszicholgiai, szemlyisgpszicholgiai, illetve hangslyozottan kriminlpszicholgiai ismereteket, amelyek korszerek s fontosak, vagyis felhasznlhatak a rendvdelmi munka mindennapjaiban.
Ezek az alkalmazott pszicholgiai ismeretek szksgesek az antiszocilis szemlyisgzavar kialakulsnak s megnyilvnulsi mdjainak a megrtshez, az llampolgrokkal s a bnelkvetkkel szembeni hatkony viselkedshez, intzkedshez, valamint a
klnbz rendvdelmi/rendszeti munkakrkkel szemben tmasztott kvetelmnyeknek val megfelelshez.
A ktet anyaga tizenhrom fejezetre oszlik. Az albbi, zeltknt felsorolt fejezetcmek A stressz s a stresszmegkzds, Az antiszocilis szemlyisgformk kialakulsnak httere, Az egyni agresszitl a terrorizmusig, Az nrvnyest (asszertv) viselkeds s jelentsge a rendvdelmi tevkenysgben stb. jl rzkeltetik a
kiadvny gazdag tartalmt. S mg nhny elssorban a bntets-vgrehajts szempontjbl rdekes tma: elmebetegsgek s szemlyisgzavarok a bncselekmnyek htterben, igazsggyi pszichitria, szenvedlybetegsgek s a httrben ll pszicholgiai
hatsok, az ldozatt vls s az ldozatvdelem pszicholgiai vonatkozsai, a meditci
helye az igazsgszolgltatsban.
A Veszprm Megyei Bntets-vgrehajtsi Intzet 1858 2008. (Szerkesztette
Nmeth va s Szijrt Jzsef.) Veszprm. VMBI. 2008. 58 oldal. r nlkl.
A Veszprm Megyei Bntets-vgrehajtsi Intzet 2008. szeptember 12-n nnepelte
alaptsnak 150. vforduljt. Az nnepsg keretn bell tbbek kztt megnyitottk a brtn trtnett bemutat killtst s bemutattk az vfordul tiszteletre megjelentetett kiadvnyt.

2008-12-kicsi.qxd

120

2/2/2009

6:49 PM

Page 120

KNYVESPOLC

Mint ahogy Nmeth va bv. ezredesnek, az intzet parancsnoknak a ktethez rott

elszavbl kiderl: a Veszprm Megyei Bntets-vgrehajtsi Intzet rgta tervezte,
hogy bemutatja az intzet mltjt s jelent az rdekldknek; a jeles vfordul j alkalmat nyjtott arra, hogy a rgi s az j intzet rsos s trgyi emlkeit sszegyjtsk s
killtsk, illetve hogy a jelen kiadvnyt ltrehozzk.
A ktet rviden bemutatja Veszprm vros trtnett, a vrbrtn histrijt, majd az
j, 2003-ban tadott bntets-vgrehajtsi intzet ltrehozsnak krlmnyeit. Kln
fejezetek foglalkoznak az intzet szervezeti felptsvel, mkdsvel, kiemelt szakmai
programjaival, illetve kls kapcsolataival. Vgl az olvas megismerkedhet az intzet
fejlesztsi elkpzelseivel, bepillanthat a tvlati tervekbe.
A szerkesztk bevallottan nem tudomnyos munka megjelentetsre trekedtek,
s a szakmai nyelvezet hasznlata helyett a kzrthet, olvasmnyos stlust helyeztk eltrbe.
A sznes kpekkel gazdagon illusztrlt ugyanakkor elssorban nem a kltsges reprezentcira, hanem a praktikussgra trekv kiadvny hiteles, tfog kpet nyjt a
Veszprm Megyei Bntets-vgrehajtsi intzetben foly munkrl s annak eredmnyeirl, tovbb a brtn mltjt is mlt mdon eleventi fel.

(Vlogats a Bntets-vgrehajts Orszgos Parancsnoksg

Szakknyvtra legjabb szerzemnyeibl)

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 121

PRISON REVIEW
Professional and scientific bulletin of the Hungarian Prison Service

Appears quarterly X Volume 27, Number 4

CONTENTS

STUDIES
1

Edit Fogarassy: The

inspection of the conditions of juveniles in custody by the ombudsman

14

Pter Ruzsonyi: Identifying

methods in the framework of criminal
pedagogy in respect to juveniles in
custody

33

Klra Kerezsi : Stable situation changing expectations: education of juvenile offenders in closed
institutions

43

Gergely Fliegauf: Illegitimate use of drugs by prisoners, Rivotril problem in the Hungarian prisons

57

va Mrton Adrienn
Princz Nikoletta Vajcs: Voting rights
of convicted prisoners

PAST
77

The portrait gallery of the

Hungarian prison affairs: Kroly Vajna
(Katalin Dobrotka)

OUTLOOK
79

Judit Banu-Szab
Karolina Kasa: Treatment of recidivists in The Netherlands

88

Klra Kirly: News from

the prison world

IN

BRIEF

95

Report on the meeting of

the prison clergy

97

The professional forum of

the Hungarian Prison Association and
the general assembly of 2008

99

Report on the meeting of

the Hungarian Association of Criminology

103

Summery of the conference entitled Drog users in prison

105

Conference on the education of juvenile offenders in closed

institutions

107

Calendar of events (Compiled by: Krisztina Emma Kovcs)

BOOK
117
ence

SHELF

Ferenc Istvn Dek: Refer-

2008-12-kicsi.qxd

2/2/2009

6:49 PM

Page 122

JUSTIZVOLLZUGS-RUNDSCHAU
Fach- und Wissenschaftliche Zeitschrift des ungarischen Justizvollzuges

Erscheint vierteljhrlich X Vierter Band des Siebenundzwanzigster Jahrgangs

INHALT

STUDIEN
1

Edit Fogarassy: Die

Ombudsmann-Untersuchung der
Jugendlichen FreiheitsentzugsUmstnde

14

Pter Ruzsonyi: Kriminalpdagogische Wegfahndung in dem

Jugendvollzug

33

Klra Kerezsi: Unvernderte Umstnde - vernderte Erwartungen: Die Behandlung der Jugendkriminaltter in der geschlossenen Anstalt

43

Gergely Fliegauf: Die illegitime Betubungsmittel-Konsum der

Gefangenen: Rivotril-Problem in den
ungarischen Gefngnissen

57

flligen Strafttern in den Niederlanden

88

Klra Kirly: Nachrichten

aus der Gefngniswelt

IN KURZEM
95

Bericht ber die Versammlung der Gefngnispastoren

97

Das Forum der Ungarischen Gefngnis-Gesellschaft und ihre

Jahresversammlung 2008

99

Bericht ber die WanderVersammlung der Ungarischen Kriminologie-Gesellschaft

103

Synopse der Konferenz

"Drogenabhngige im Gefngnis"

105

va Mrton - Adrienn
Princz - Nikoletta Vajcs: Das Wahlrecht der verurteilten Gefangenen

Konferenz ber die Erziehung der Jugendlichen Strafttern in

den geschlossenen Anstalten

VERGANGENHEIT

Kovcs)

77

107

Kalender (Krisztina Emma

Das Panoptikum des ungarischen Gefngniswesens: Kroly

Vajna (Katalin Dobrotka)

BCHERREGAL

AUSBLICK

fehlung

79

Judit Banu-Szab Karolina Ksa: Die Behandlung der rck-

117

Ferenc Istvn Dek: Emp-