Zakon o posredovanju

I. OSNOVNE ODREDBE
Podruje primjene i definicija
lan 1
Ovim zakonom ureuju se pravila postupka posredovanja u graansko-pravnim
sporovima, ukljuujui i sporove iz porodinih, privrednih i drugih imovinsko-pravnih
odnosa fizikih i pravnih lica u kojima stranke mogu slobodno raspolagati svojim
zahtjevima, kao i u parnicama iz radnih odnosa koje su u toku pred sudom, ako za neke
od navedenih sporova posebnim propisom nije neto drugo odreeno.
Pokretanje postupka
lan 2
Postupak posredovanja se pokree na osnovu sporazuma stranaka, a ako je
pokrenut sudski postupak, na osnovu preporuke suda.
Dobrovoljnost
lan 3
Stranke u postupku posredovanja uestvuju dobrovoljno.
Jednakost stranaka
lan 4
Stranke u postupku posredovanja imaju jednaka prava.
Iskljuenje javnosti
lan 5
U postupku posredovanja iskljuena je javnost.
Stranke, njihovi zakonski zastupnici, odnosno punomonici mogu prisustvovati
postupku posredovanja.
Trea lica mogu prisustvovati postupku posredovanja samo uz dozvolu stranaka i
uz saglasnost posrednika.

Povjerljivost
lan 6
Postupak posredovanja je povjerljiv za sve uesnike u postupku, osim ako se
stranke nijesu drukije sporazumjele.
Sve informacije koje se odnose na posredovanje i zakljueno poravnanje su
povjerljive, ukoliko se stranke nijesu drukije sporazumjele, osim ako se odnose na
sprovoenje ili prinudno izvrenje poravnanja ili ukoliko to izriito nalae zakon.
Tajnost podataka
lan 7
Na zahtjev stranke, svaki podnesak, isprava ili dokument koji je upotrijebljen u
postupku posredovanja se vraa stranci bez zadravanja kopije.
Posrednik je duan da svaku zabiljeku sainjenu u postupku posredovanja uniti
poslije njegovog okonanja.
Nezavisnost i nepristrasnost
lan 8
Posrednik je duan da sprovodi postupak posredovanja nezavisno i nepristrasno u
cilju postizanja mirnog rjeenja spora.
Posrednik ne smije da vri posredovanje ni pod ijim uticajem.
Posrednik je duan da tokom postupka posredovanja fer postupa sa svakom od
stranaka u sporu.
Odnos posredovanja i sudskog postupka
lan 9
Ako sud koji vodi postupak ocijeni da se spor moe uspjeno rijeiti posredovanjem, uputie stranke na postupak posredovanja.
Ako stranke ne rijee spor posredovanjem u roku od 60 dana od dana od kada su
upuene na posredovanje, sud mora zakazati roite.
Ako sudski postupak nije u toku, vrijeme trajanja postupka posredovanja stranke
odreuju sporazumom.
Ako je sudski postupak u toku, stranke mogu prihvatiti postupak posredovanja u
bilo kojoj fazi postupka.
Nagrada i naknada
lan 10

Posrednik ima pravo na nagradu za rad i na naknadu trokova.

Znaenje izraza
lan 11

Znaenje izraza u ovom zakonu:

1) posredovanje je postupak u kojem stranke, uz pomo jednog ili vie posrednika, pokuavaju da rijee spor;
2) posrednik je lice koje, na osnovu sporazuma stranaka posreduje u sporu izmeu stranaka, u skladu sa naelima postupka posredovanja koja su odreena ovim
zakonom;
3) stranka u postupku posredovanja je fiziko ili pravno lice koje uestvuje u
posredovanju i ija je saglasnost potrebna da se spor rijei;
4) tree lice je lice koje nije stranka u sporu, ni posrednik, a koje uestvuje u
postupku posredovanja.
II. POSTUPAK POSTAVLJENJA I RAZRJEENJA POSREDNIKA

Uslovi za postavljenje
lan 12
Za posrednika moe biti postavljeno lice koje ispunjava zakonom propisane opte
uslove za rad u dravnim organima i sljedee posebne uslove:
- da ima visoku kolsku spremu;
- da ima najmanje pet godina radnog iskustva u struci;
- da je zavrilo odgovarajui program obuke za posrednika.
Izuzetno, za posrednika se moe postaviti i lice koje ne ispunjava posebne
uslove iz stava 1 ovog lana, ako posjeduje struno znanje i praktina iskustva za
odreenu oblast posredovanja.
Strani dravljanin koji je ovlaen da obavlja poslove posredovanja u drugoj dravi
u sporovima sa elementom inostranosti u pojedinim sluajevima moe voditi postupak
posredovanja u Republici Crnoj Gori.
Program obuke
lan 13
Program obuke za posrednike, kao i nain njegovog sprovoenja propisuje
ministarstvo nadleno za poslove pravosua (u daljem tekstu: Ministarstvo).

Postavljenje posrednika
lan 14
Posrednike postavlja ministar nadlean za poslove pravosua (u daljem tekstu:
ministar), na predlog Komisije za postavljenje i razrjeenje posrednika (u daljem tekstu:
Komisija).
Prijavljivanje
lan 15
Poziv za postavljenje za posrednike objavljuje Ministarstvo u jednom od
tampanih medija u Republici Crnoj Gori.
Prijavu sa prilozima kojima se dokazuje da su ispunjeni uslovi za postavljenje za
posrednika u skladu sa ovim zakonom kandidati podnose Ministarstvu.
U prijavi se navode lini podaci, zvanje i radna biografija.
Komisija
lan 16
Postupak postavljenja i razrjeenja posrednika vodi Komisija.
Komisiju obrazuje ministar.
Komisiju ine tri lana i to iz reda sudija, posrednika i Ministarstva.
lanovi Komisije imenuju se na vrijeme od etiri godine.
Strune i administrativne poslove za potrebe Komisije obavlja Ministarstvo.
Komisija donosi Poslovnik o radu.
Prestanak lanstva u Komisiji
lan 17
lanstvo u Komisiji prestaje prije isteka vremena na koje je lan imenovan, ako to
sam zatrai ili mu prestane funkcija, odnosno radni odnos ili drugo svojstvo koji su bili
osnov za imenovanje u Komisiju.
Prestanak lanstva u Komisiji konstatuje ministar.
Postupak postavljenja
lan 18
Komisija utvruje da li kandidat ispunjava uslove iz lana 12 ovog zakona.
Ako Komisija utvrdi da kandidat ispunjava uslove, podnosi ministru obrazloeni
predlog za postavljenje posrednika.
Rjeenje o postavljenju posrednika donosi ministar.

Protiv rjeenja iz stava 3 ovog lana kandidat koji nije postavljen za posrednika
moe pokrenuti upravni spor.
Prije donoenja rjeenja ministar moe zatraiti dodatna objanjenja od Komisije.
Rjeenje o postavljenju posrednika dostavlja se posredniku i objavljuje se u
Slubenom listu Republike Crne Gore.
Evidencija
lan 19
Evidenciju posrednika vodi Ministarstvo u Registru posrednika.
Sadrinu i obrazac Registra iz stava 1 ovog lana utvruje Ministarstvo.
Spisak posrednika
lan 20
Ministarstvo, na osnovu evidencije koju vodi, dostavlja sudovima spisak posrednika koji sadri ime i prezime posrednika, adresu i broj telefona.
Posrednik je duan da obavijesti Ministarstvo i sud na ijem podruju ima prebivalite o promjeni adrese i broja telefona.
Razrjeenje
lan 21
Posrednik e se razrijeiti:
1) ako to sam zatrai;
2) ako se utvrdi da nijesu postajali, odnosno da su prestali uslovi na osnovu kojih
je postavljen;
3) ako je osuen za krivino djelo koje ga ini nedostojnim za posredovanje;
4) ako mu je, na osnovu sudske odluke, oduzeta ili ograniena poslovna sposobnost;
5) ako je, na nain propisan zakonom, utvreno da je kod posrednika dolo do
gubitka radne sposobnosti;
6) ako se u posredovanju ne pridrava pravila postupka propisanih ovim zakonom.
Razrjeenje posrednika
lan 22
Inicijativu za razrjeenje posrednika moe podnijeti sudija, stranka u postupku ili
drugo zainteresovano lice.
Obrazloena inicijativa za razrjeenje podnosi se Komisiji.
Komisija razmatra inicijativu za razrjeenje i, kada utvrdi postojanje razloga za
razrjeenje, podnosi obrazloen predlog ministru.
Rjeenje o razrjeenju posrednika donosi ministar.

Protiv rjeenja o razrjeenju posrednik koji se razrjeava moe pokrenuti upravni

spor.
Rjeenje o razrjeenju dostavlja se posredniku i objavljuje se u Slubenom listu
Republike Crne Gore.
Posrednik koji je razrijeen brie se iz Registra posrednika.
III. POSTUPAK POSREDOVANJA

Odnos posrednika i stranaka

lan 23
Posrednik je obavezan da postupak posredovanja vodi na nain kako su se
stranke sporazumjele.
Ako se stranke ne sporazumiju o nainu voenja postupka posredovanja,
posrednik je duan da postupak posredovanja vodi objektivno i savjesno, bez odugovlaenja, vodei rauna o interesima svake stranke.
Posrednik ne moe davati obeanja, garantovati uspjeh u posredovanju, niti nametati strankama rjeavanje spora.
Odgovornost za tetu
lan 24
Posrednik odgovara za tetu koju nanese stranci svojim nezakonitim postupanjem,
u skladu sa optim pravilima o odgovornosti za tetu.
Komunikacija
lan 25
Posrednik sa strankama, po pravilu, komunicira usmeno.
Posrednik u toku postupka posredovanja moe, u cilju zakljuenja poravnanja, a
u dogovoru sa strankama, da upravlja zajednikim ili odvojenim sastancima sa strankama, njihovim zakonskim zastupnicima, odnosno punomonicima, da obavlja sa njima
razgovore i da sainjava zabiljeke.
Nije dozvoljeno stenografisanje zapisnika o voenju postupka posredovanja.
Posrednik moe da obavijesti stranke da se u odreenim sluajevima mogu savjetovati sa punomonikom ili drugim strunim licem.
Informacija
lan 26

Ako posrednik sazna ili dobije od stranke informaciju koja je vezana za predmet
spora, moe drugoj stranci da saopti sutinu te informacije.
Ako stranka dostavi posredniku informaciju koja je povjerljiva, posrednik je ne
smije saoptiti drugoj stranci.
Izuzee
lan 27
Lice koje je odreeno za posrednika duno je da odmah saopti sve okolnosti
vezane za spor koje dovode u sumnju njegovu nepristrasnost i nezavisnost.
Ako se stranke u sporu drukije ne sporazumiju, posrednik ne moe uestvovati u
postupku posredovanja u kojem ima ili je imao lini interes, lini, porodini ili poslovni
odnos sa strankom u sporu.
Ako stranka, nakon saznanja za okolnosti iz st. 1 i 2 ovog lana, odmah ne zatrai
odreivanje drugog posrednika, gubi pravo da to uini kasnije, kao i pravo da trai
ponitaj poravnanja.
Predlog za pokretanje postupka
lan 28
Ako stranka smatra da se spor moe rijeiti posredovanjem, moe drugoj stranci,
u pisanoj formi, podnijeti predlog za pokretanje postupka posredovanja.
Ako se stranke nijesu drukije sporazumjele, postupak posredovanja poinje od
dana kada je druga stranka prihvatila predlog iz stava 1 ovog lana.
Ako se druga stranka ne izjasni u roku od 30 dana od dana kada je primila predlog
za posredovanje ili u drugom roku oznaenom u predlogu, smatra se da je predlog za
pokretanje postupka posredovanja odbijen.
Odreivanje posrednika
lan 29
Stranke sporazumno odreuju jednog ili vie posrednika za posredovanje u
konkretnom sporu.
U sporovima sa elementom inostranosti moe se za posrednika odrediti strani
dravljanin.
Ako je sudski postupak u toku, a stranke se ne mogu sporazumjeti o posredniku,
stranke mogu predloiti da sud odredi posrednika sa liste posrednika.
Ako sudski postupak nije u toku, a stranke se ne mogu sporazumjeti o posredniku,
stranke mogu predloiti da Komisija odredi posrednika sa liste posrednika.
Pri odreivanju posrednika u konkretnom sluaju sud, odnosno Komisija vodie
rauna o okolnostima spora, o osobinama koje posrednik mora da ispunjava, ukljuujui

i potrebu da se u posredovanju sa inostranim elementom odredi posrednik koji nema

dravljanstvo kao stranke u sporu.
Stranke mogu sporazumno opozvati posrednika u bilo kojem stadijumu postupka.
Pravila posredovanja
lan 30
Postupak posredovanja sprovodi se na nain kako su se stranke sporazumjele, o
emu mogu zakljuiti pisani sporazum.
Ako se stranke nijesu sporazumjele o nainu sprovoenja postupka posredovanja,
posrednik e odrediti nain voenja postupka, uz prethodnu saglasnost stranaka.
U toku postupka posredovanja strankama se mora ostaviti dovoljno vremena za
razmatranje svih odlunih injenica i predloga o nainu da se postigne poravnanje.
Zastupanje
lan 31
Stranke u postupku posredovanja mogu zastupati zakonski zastupnici, odnosno
punomonici.
Ako je pokrenut sudski postupak, sud e imena i adrese zakonskih zastupnika,
odnosno punomonika u pisanoj formi dostaviti drugoj stranci i posredniku.
Ako nije pokrenut sudski postupak, zakonski zastupnik, odnosno punomonik
stranke je duan da pri preduzimanju prve radnje u postupku posredovanja podnese
punomoje.
Radnje koje u postupku posredovanja obavlja zakonski zastupnik, odnosno
punomonik, kao i potpisivanje poravnanja, imaju isto pravno dejstvo kao da ih je stranka
preduzela.
Zakazivanje sastanaka
lan 32
Datum, vrijeme i mjesto odravanja sastanaka za posredovanje odreuju stranke
sporazumno, odnosno posrednik, ukoliko stranke o tome ne postignu sporazum.
Upoznavanje sa sporom
lan 33
Posrednik e se, nakon njegovog odreivanja za posrednika, sastati sa strankama
radi upoznavanja sa prirodom i predmetom spora, kao i sa pitanjima koje treba rijeiti.
Posrednik moe, u bilo kojoj fazi postupka, traiti od stranaka dodatne informacije
i dokaze.
Struni savjet

lan 34
U postupku posredovanja, na predlog posrednika i uz saglasnost stranaka, moe
se traiti struni savjet od odgovarajue institucije ili strunog lica odgovarajue
specijalnosti.
Okonanje postupka posredovanja
lan 35
Posredovanje se okonava danom:
1) zakljuenja poravnanja izmeu stranaka;
2) kada stranake prihvate predlog posrednika da posredovanje nije vie opravdano;
3) upuivanja posredniku, odnosno drugoj stranci odustanka u pisanoj formi od
daljeg postupka posredovanja, osim ako i nakon odustanka jedne stranke, ostale stranke
koje uestvuju u postupku su saglasne da se nastavi postupak posredovanja o sporu
izmeu tih stranaka;
4) drugim sluajevima odreenim ovim zakonom.
Poravnanje
lan 36
Na zahtjev stranaka, posrednik moe u svakoj fazi postupka posre-dovanja davati
predloge za rjeenje spora, kao i uestvovati u izradi poravnanja.
Stranke se mogu dogovoriti o roku u kojem e razmatrati ponueno poravnanje.
Postignuti sporazum u postupku posredovanja ima snagu sudskog poravnanja,
ako ga na zapisnik uzme sudija, izuzev ako posebnim zakonom nije drukije propisano.
Poravnanje je zakljueno kada stranke poslije proitanog zapisnika o poravnanju
potpiu zapisnik.
Zakljueno poravnanje ima svojstvo izvrne isprave.
Posrednik obavjetava stranke o dejstvu postignutog poravnanja kao i o radnjama
koje treba da preduzmu u postupku njegovog izvrenja.
Doputenost injenica i dokaza u drugim postupcima
lan 37
Ako se stranka, posrednik ili tree lice u sudskom, arbitranom ili drugom postupku pozove na injenice ili predloi kao dokaz okolnosti vezane za postupak posredovanja, takav predlog e se odbaciti kao nedoputen, a informacije dobijene na taj nain
se ne mogu koristiti prilikom donoenja odluke, osim ako se stranke nijesu drukije
sporazumjele.
Ako se u postupku posredovanja stranka pozvala na neku izjavu ili dokaz koju bi u
drugom postupku mogla uskratiti, injenica da je takva izjava ili dokaz upotrijebljena u

10

cilju zakljuenja poravnanja ne znai ujedno i pristanak stranke na upotrebu takve izjave
ili dokaza u drugom postupku.

Rokovi zastarijevanja
lan 38
Ako se stranke nijesu drukije sporazumjele, pokretanjem postupka posredovanja
ne prekida se zastarijevanje u odnosu na zahtjeve koji su predmet postupka posredovanja.
Ako je po zakonu pravo na podnoenje zahtjeva za zatitu prava ili tube u nekom
sporu ogranieno prekluzivnim rokom, taj rok rauna se od dana kada je predlog za
pokretanje postupka posredovanja odbijen ili se smatra odbijenim, odnosno kada je
posredovanje okonano bez zakljuenja poravnanja.
Trokovi postupka posredovanja
lan 39
Trokovi postupka posredovanja moraju biti srazmjerni obimu, sloenosti i znaaju
pitanja koja su predmet posredovanja.
U trokove postupka posredovanja spadaju:
1) nagrada za rad i naknada trokova posrednika;
2) putni i ostali trokovi svjedoka;
3) trokovi pruanja strunog savjeta;
4) nagrade i naknade punomonika stranaka.
Ako se stranke nijesu drukije sporazumjele, svaka stranka snosi svoje trokove,
a zajednike trokove stranke snose na jednake djelove.
Ako su stranke tokom sudskog postupka upuene na postupak posredovanja,
odredbe Zakona o parninom postupku koje se odnose na oslobaanje od plaanja
trokova postupka shodno se primjenjuju i na postupak posredovanja.
Polaganje predujma trokova
lan 40
Posrednik moe zahtijevati od stranaka da poloe jednak iznos kao predujam
trokova za koje se oekuje da e nastati u postupku posredovanja.
Posrednik u toku postupka posredovanja moe zahtijevati od stranaka polaganje
dodatnog jednakog iznosa predujma trokova.
Ako u roku od 15 dana od naloga za uplatu stranke ne poloe u cjelini predujam
trokova, posrednik moe okonati postupak posredovanja.
Nakon okonanja postupka posredovanja, posrednik dostavlja strankama obraun
trokova i vraa neutroeni iznos od poloenog predujma.

11

Ako je pokrenut sudski postupak, polaganje predujma se ne odnosi na stranku

koja je osloboena od plaanja trokova postupka shodno odredbama Zakona o
parninom postupku.

IV. POSEBAN POSTUPAK POSREDOVANJA

U PORODINIM SPOROVIMA

Porodini sporovi
lan 41
Odredbe ove Glave sadre posebna pravila posredovanja u porodinim sporovima
koji obuhvataju:
- brane sporove;
- sporove iz odnosa roditelja i djece;
- sporove za izdravanje.
Postupak posredovanja u branim sporovima nee se sprovoditi, ako su jedan ili
oba brana druga lieni poslovne sposobnosti, osim ako sud utvrdi da su sposobni da
shvate znaenje braka i obaveze koje iz njega proizilaze, ako je jednom ili oba brana
druga nepoznato boravite najmanje est mjeseci ili ako jedan ili oba brana druga ive u
inostranstvu.
Izuzetno, postupak posredovanja e se sprovesti iako oba brana druga ive u
inostranstvu a imaju maloljetnu zajedniku ili usvojenu djecu ili djecu nad kojom ostvaruju
roditeljsko staranje nakon punoljetstva, ako sud ocijeni da nema veih tekoa da brani
drugovi uestvuju u postupku posredovanja.
Podruje primjene
lan 42
Ako u odredbama iz ove glave ne postoje posebne odredbe za posredovanje u
porodinim sporovima u postupku posredovanja primjenjuju se ostale odredbe ovog
zakona.
Posrednik u porodinim sporovima
lan 43
Posrednik e obavijestiti stranke da se mogu obratiti branom savjetovalitu ili
drugoj strunoj instituciju ili specijalisti koji se bavi pitanjima braka i porodice za
rjeavanje njihovih branih i porodinih problema.
Posrednik u ovim sporovima mora posebno voditi rauna o najboljim interesima
djece.

12

Posrednik mora da obrati posebnu panju na pojavu nasilja u prolosti u porodici i

da procijeni da li se ono moe ubudue pojaviti meu strankama. Posrednik e posebno
razmotriti da li je u takvim okolnostima posredovanje odgovarajui postupak.

Tok postupka posredovanja

lan 44
Ako nije pokrenut sudski postupak, posrednik e o uzrocima koji su doveli do
poremeenosti branih odnosa ispitati stranke i nastojati da se ti uzroci otklone i brani
drugovi pomire.
Posrednik koji sprovodi posredovanje na sastanku za pomirenje pozvae brane
drugove da lino bez punomonika uestvuju u postupku.
Ako se jedan ili oba brana druga koji su uredno pozvani ne pojave u postupku
posredovanja, smatrae se da je postupak posredovanja okonan.
Posljedice razvoda braka
lan 45
Posrednik e upoznati brane drugove sa posljedicama razvoda braka, kao i sa
njihovim pravima i obavezama.
Prava djeteta
lan 46
Dijete ne uestvuje u postupku posredovanja.
Izuzetno od stava 1 ovog lana, posrednik e obaviti razgovor sa djetetom o tome
kome eli da bude povjereno na uvanje, izdravanje i vaspitanje, pri tome vodei rauna
o njegovom uzrastu, kao i sposobnosti da shvati znaaj date izjave.
Struno miljenje institucija
lan 47
U postupku posredovanja u porodinim sporovima moe se traiti struno miljenje Centra za socijalni rad, branog savjetovalita, odgovarajue institucije ili specijaliste.
Institucije, odnosno lica iz stava 1 ovog lana su duni da sarauju sa strankama i
posrednikom.
Obavezno dostavljanje odluke

13

lan 48
Posrednik je duan da obavijesti Centar za socijalni rad o okonanju postupka
posredovanja.
Nakon prijema obavjetenja iz stava 1 ovog lana, Centar za socijalni rad duan je
da odmah preduzme potrebne mjere za zatitu najboljeg interesa djeteta.
Obraanje sudu
lan 49
Stranke u porodinim sporovima u toku postupka posredovanja se mogu obratiti
sudu ili drugom nadlenom organu, radi donoenja hitnih odluka u cilju zatite stranaka,
njihove djece, ili imovine.
V. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

lan 50
Ministarstvo e, u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona,
donijeti Program obuke za posrednike.
lan 51
Prvog posrednika postavlja ministar.
Postavljeni posrednik, u smislu stava 1 ovog lana, postaje lan Komisije iz lana
16 ovog zakona.
Posredniku iz stava 2 ovog lana prestaje mandat lana Komisije imenovanjem
lana Komisije na predlog udruenja posrednika.
lan 52
Ministar e, u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona,
obrazovati Komisiju iz lana 16 ovog zakona.
Ministarstvo e, u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona,
utvrdi sadrinu i obrazac Registra posrednika.
lan 53
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u Slubenom listu
Republike Crne Gore, a primjenjivae se nakon est mjeseci od dana stupanja na
snagu.