EI Comercio Electrénico, los Delitos Informaticos y su Legislacién en Venezuela (2001-2006). Autor: Amaury Agtiero Uzeategui Tutor: Francisco Martinez Rincones Universidad de los Andes Facultad Ciencias Econémicas y Sociales (FACES) Centro de Investigaciones y Desarrollo Empresarial esis para optar al titulo de Magister Scientiae en Administracion Mérida-Verezuela DONACION 2007 SERBIULA Tullo Febres CorderoDEDICATORIA A Dios Todopoderoso por siempre mostrarme el camino correcto a seguir, y Quiarme en todas mis travesias, gracias sefior por tu inmenso amor. ‘Ami Madre y mi Abuela por haber sido y seguir siendo mi fuente de inspiracin las amo. Ami Padre quien me dio su apoyo incondicional para el inicio de esta meta que hoy es realidad, este triunfo va dedicado a ti, espero que desde el cielo puedas disfrutarlo tanto como yo, gracias papa te amo. ‘Amis hermanos, cufiado y sobrinos por su apoyo los quiero. A todos mis familiares, comparieros, amigos y conocidos que de una u otra forma intervinieron en este largo camino que hoy culmina con la obtencién de este titulo, mil graciasAGRADECIMIENTOS A\la ilustre Universidad de los Andes por una vez més contribuir a mi formacién profesional ‘A mi Tutor Dr. José Francisco Martinez Rincones, por su paciencia, apoyo incondicional, transparencia y dedicacion, quien a través de su gran capacidad humana e intelectual, logro guiar mis pasos para la elaboracién del trabajo final de grado, brindéndome adicionalmente su amistad y el privilegio de poder compartir sus experiencias de vida, a ti amigo mis mayores agradecimientos, que Dios te Bendiga. ‘A mi amigo Gustavo, fuiste colaborador incansable, como consecuencia de tu insaciable interés por adquirir nuevos conocimientos y ayudar a tus semejantes, gracias por tu aporte.RESUMEN La presente investigacién tiene como propdsito analizar desde una perspectiva multidisciplinaria, que pretende hacer confluir a las ciencias administrativas con las ciencias juridicas, la pertinencia de la Ley Especial Contra los Delitos Informaticos (LECDI) en Venezuela (1999-2005), sus puntos fuertes y débiles, desde una postura critica, Este intento se realiza tomando como contexto a la sociedad caracterizada por las Tecnologias de la Informacién y la Comunicacién (TIC), en torno a la cual surge y se consolida el comercio electrénico como actividad econémica. La LECDI es considerada como el instrumento juridico de derecho penal mas importante en Venezuela, destinado a sancionar y prever los delitos informaticos, considerados como una amenaza para el comercio electrénico. Se concluye en que la LECDI genera beneficios al tipificar los delitos informaticos, disminuir la evasi6n tributaria y dar una sefial a los inversionistas que los delitos informaticos seran fuertemente reprimidos en Venezuela, a un costo presupuestario significativo y creciente en el futuro.INDICE GENERAL DEDICATORIA AGRADECIMIENTOS RESUMEN INTRODUCCION CAPITULO 1, PROBLEMA ESTUDIADO Otjetivo general Objetivos especificos Justificacién Variables CAPITULO 2, FUNDAMENTOS TEORICOS 1, Antecedentes del comercio electronico 1. 1. Definicién de comercio electronico 1. 2. Ventajas del comercio electrénico 1. 3. Desventajas del comercio electronico Pag. 40 "1 "1 18 26 291. 4, Ventajas y desventajas del uso de Internet en cinco paises de América Latina 1. 5, La computadora, una herramienta privilegiada 2. Los delitos informaticos 2. 1. Sujeto activo de los delitos informaticos 2. 2. Sujeto pasivo de los delitos informaticos 2. 3. Eldderecho penal y los delitos informaticos. 2. 4, Los delitos informaticos en el contexto internacional. 2. 4. 1. Organismos internacionales reguladores de la funcién informatica 2. 4. 2. Ley aplicable y jurisdiccién competente en la contratacién electronica 2. 4. 3. Convencién de las Naciones Unidas sobre la Utilizacién de las Comunicaciones Electrénicas en los Contratos Internacionales 2. 4, 4. Legislaci6n en materia de delitos informaticos en algunos paises 3, METODOLOGIA APLICADA CAPITULO 3. ANALISIS DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS 1. Las TIC y su impacto financiero en el contexto nacional. 1. 1. Caracteristicas del derecho penal en Venezuela 36 42 51 53 87 59 61 63 67 79 81 81 88. 2. La Ley Especial Contra Delitos Informaticos (LECD!) 2. 1. Delitos contempladas en la LECDI 1.2.2. Criticas ala LECDI n Implicaciones financieras de la LECDI x 1. Ventajas potenciales de la LECDI para la gestion empresarial 2. 2. Costos financieros de la LECDI eo Seguridad en el comercio electrénico 2 . 1. Encriptacion y certificados de seguridad eo 2. Navegacién segura 3. 3. Correo Seguro 3. 4. Cortafuegos (firewalls) CONCLUSIONES. BIBLIOGRAFIA Anexos. vi 1 96 101 106 110 114 116 119 122 125 126 130 134 139INDICE DE TABLAS. Pag. 1. Diferencias entre e| comercio electrénico tradicional y el comercio electrénico en Internet, 2. Oportunidades y Beneficios del comercio electrénico 28 3. Posibles barreras al comercio electrénico 33 4, Ventajas del uso de Internet en cinco paises latinoamericanos (2005) 36 5. Aspectos que menos le gustan a los internautas en cinco paises 37 latinoamericanos (2005) 6. Legistacion penal comparada en relacién con el acceso indebido de los sistemas que utilizan tecnologias de informacién (Europa) 7. Legislacién penal comparada en relacién con el acceso indebido de los sistemas que utiizan tecnologias de informacién (América) 8. Legistacion penal comparada en relacién con el acceso indebido de los sistemas que utilizan tecnologias de informacion (Oceania) 9. Legistacion penal comparada en relacién con el acceso indebido de los 5 sistemas que utilizan tecnologias de informacién (Asia) 10. Distribucién de contenidos de sitios Web venezolanos 83 11. Numero de compariias y empleados del sector TIC en Venezuela 142 12. Ingresos del sector TIC en Venezuela 142 13. Términos sobre seguridad en Intemet 143 viiINDICE DE GRAFICOS 1. Numero de usuarios de Internet en Venezuela 2. Distribucién de usuarios por estrato social en Venezuela (2004) 3. Distribucién de usuarios de Internet por edad en Venezuela (2004) 4. Distribucién de Usuarios por nivel educativo en Venezuela (2004) 5. Distribucién de Usuarios por sexo en Venezuela (2004) viii Pag. 139 140 140 141 125INTRODUCCION En la presente investigacién se estudia el comercio electrénico, los delitos informaticos y su legislacién en Venezuela (1999-2005). Este estudio parte del hecho de que la actual es una sociedad en la que predominan las Tecnologias de la Informacién y la Comunicacién (TIC) En este orden de ideas, A fines del Siglo XX el mundo se encontraba en un punto de inflexién en la historia, caracterizado por la transicion hacia una era de informacién o informacional - como nuevo paradigma- sefialaba Castells (1995, 1997). Bajo el modo de produccién capitalista, surge una nueva forma de desarrollo, en el que las Tecnologias de la Informacion y Comunicacion (TIC) son indispensables y se convierten en soportes electrénicos para la nueva sociedad "red". Desde otro lugar, Mattelart (2002) manifiests que ef paradigma tecnoinformacional se ha convertido en el pivote de un proyecto geopolitico cuya funcién es la de garantizar la reordenacién neoeconémica de! planeta en tomo a los valores de Ja democracia de mercado y en un mundo unipotar. Asi pues, florece una situaci6n que crea todo un contexto en el cual surge y se consolida el comercio electrénico a nivel global, conformando un nuevo modelo econémico. Las repercusiones del comercio electrénico no sélo tienen que ver con la actividad econémica y las finanzas de manera directa, sino que trasciende a otras esferas de la vida social, pues conlleva toda una serie de fenémenos de manera concomitante. Esas repercusiones son tanto positivas como negativas.Uno de los aspectos consustanciales al comercio electrénico, que genera dificultades y puede calificarse como elemento negativo es el surgimiento de los llamados delitos informaticos. Este tipo de delitos es una de las barreras u obstdculos para el efectivo crecimiento del comercio electrénico, pues afecta la confianza de los actores que concurren en dichas actividades econémicas. Los delitos informaticos en un primer momento surgieron en un ambiente de vacio legal, lo que obligéd a que la legislacién venezolana comenzara a trabajar en instrumentos normativos para regular ésas actividades criminales. Es asi como aparecié en Gaceta Oficial numero 37.313, luego de un importante debate en el seno de la Asamblea Nacional venezolana, la Ley Especial Contra Delitos Informaticos (LECDI) e! 30 de noviembre de! 2001 Resulta relevante analizar entonces, desde una _perspectiva multidisciplinaria, la pertinencia de la LECDI, sus puntos fuertes y débiles, desde una postura critica. Este es el propésito de este estudio, En el capitulo 1 se realiza el planteamiento de! problema del estudio en cuestién, para posteriormente sefalar el objetivo general y los objetivos especificos de la investigacién, asi como la pertinencia y la relevancia del trabajo en la justificacién del mismo, para después incluir las variables utilizadas. El capitulo 2 corresponde a los fundamentos tedricos. Alli aparecen los antecedentes del comercio electrénico, su definicin, las ventajas y desventajas del mismo, la importancia de la computadora en la sociedad actual de lainformacién y la comunicacién. Mas adelante se aborda desde el punto de vista conceptual a los denominados delitos informaticos, tomando en consideracion tanto al sujeto pasivo como al activo, se aborda su relacién con el derecho penal y se analizan en el contexto internacional, para lo cual se hace referencia a la legistaci6n en materia de delitos informaticos en algunos paises. El andlisis de los resultados de la investigacién corresponde al capitulo 3, en donde se cumple con el objetivo general de la presente investigacién, esto es, realizar un andlisis critico de la legislacion sobre delitos informaticos en Venezuela, especificamente la LECDI, y su repercusién para el comercio electrénico en el pais. Ademds, se hace referencia a Implicaciones financieras de la LECDI y a sus potenciales ventajas para la gestion empresarial. Finalmente, se elabora una revision de los mecanismos de seguridad en La Internet, en aras de contribuir al esclarecimiento de este asunto por parte de los gerentes y las personas que en general estan vinculadas al comercio electrénico.CAPITULO 1 PROBLEMA ESTUDIADO En la sociedad de la informacién actual todos los ambitos del quehacer humano se ven acometidos, manejados 0 afectados por el hecho tecnologico Las aplicaciones de la ciencia invaden las actividades humanas sin que précticamente nada escape a ello: las nuevas fuentes de energia, la automatizacién y la organizacién cientifica de la agricultura y las manufacturas, Jos transportes, fa conquista espacial, [a salud, las costumbres (Brunsvick y Danzin, 1999: 26). Esto genera una suerte de dependencia hacia la tecnologia, la cual se observa con claridad en la industria, la banca, en casi toda actividad publica como los sistemas tributarios, electorales y en el comercio. Se habla entonces del surgimiento de la globalizacién virtual (Ferrer, 2000), que abarca, por un lado, los extraordinarios avances en el Procesamiento y la transmision de la informacién y, por otro, la esfera financiera, Esta tltima, tal cual se conoce ahora, es un fendmeno esencialmente contempordneo. En el pasado, las finanzas intemacionales promovieron y acompafiaron, no sin sobresaltos pasajeros y con algunos extraordinarios episodios especulativos, el crecimiento de la economia mundial En el presente, /a globalizacién financiera se ha convertido en un fenémeno en gran medida auténomo y de una dimensién y escala desconocides hasta tiempos recientes (Ferrer, 2002: 198). En efecto, el crecimiento de la actividad financiera internacional es espectacular y mucho mayor que el de la economia real. Las posibilidades degenerar ganancias arbitrando diferencias entre tasas de interés, tipos de cambio y variaciones de precios en los mercados inmobiliarios y bursétiles atraen la mayor parte de las aplicaciones financieras (Ferrer, 2002:198) La especulacién es un escenario para ganar (y perder) dinero, a menudo, mucho més importante que el de la inversién y la aplicacién de tecnologia para la produccién de bienes y servicios. En ese contexto surgi y se consolidé el comercio electrénico, en torno al paradigma tecno-econémico: la nueva economia esta basada en las TIC de base microelectrénica y tiene una forma central de organizacién que es La Intemet, que conforma la red de redes, no es una tecnologia, sino una forma de organizaci6n, de base tecnoldgica, de la actividad econémica. Asi pues, TIC es el término apropiado para tratar esta materia, puesto que engloba y sobrepasa el concepto individual de informatica, electrénica telematica, ya que envuelve absolutamente todo; no sélo abarca el almacenamiento de datos en forma masiva sino que involucra el tratamiento y manejo complejo de esos datos y su transmisién por redes entre lugares distantes; de manera que el término incluye absolutamente la totalidad del espectro relativo a la automatizacién y utiizacién de la informacién en forma masiva, econémica y rapida. En este punto, destaca de manera particular el uso de La Internet y la celeridad que en las comunicaciones a nivel global ha propiciado. Nunca antes tantas personas habian podido establecer vinculos y conexiones trascendiendo el tiempo y las fronteras, para intercambiar ideas, expectativas, valores,costumbres, creencias, informacién, conocimiento y, por supuesto, bienes y servicios (Castells, 1997). Las ventajas que offece el empleo de las TIC en la optimizacién de multiples procesos y en el comercio electrénico, son incuestionables, pero como casi todo, tiene su lado oscuro y criminégeno, representado por los delitos informaticos. Esta dimensién pervertida, transgresora y abusiva del empleo de las TIC debe ser enfrentada por el Derecho Penal, como disciplina garante de la convivencia pacifica e instrumento ultimo del control social. De hecho, seguin el Tao, los ancianos cheng-jeng ensefiaron que el mundo esta regulado por las luces y las tinieblas, el famoso Yin y Yang. Este principio del equilibrio se verifica en el Internet: en los caminos virtuales los bandidos también acechan. La criminalidad virtual no es nada mas que el reflejo de! mundo (Graham, 2003). En Venezuela, cada vez con mayor velocidad, la sociedad se ha adentrado en la era de la informacion. Paralelamente, el comercio electrénico es una realidad en crecimiento’. En un ambiente como este es ineludible escapar a las amenazas de aquellas personas y organizaciones criminales, que a través de sus conocimientos en informatica, buscan delinguir con determinados fines. Es asi como surgid en Venezuela la necesidad perentoria de legislar en materia de delitos informaticos, para superar la ausencia criminalizadora que al respecto existia y poder garantizar, ente otras cosas, un comercio electronico seguro y confiable a los particulares (Véase, Asamblea Nacional, 14-08-2001) * Vease en el anexo, grafico I tablas 10 1Teniendo en cuenta que una de las caracteristicas mas significativas de toda sociedad es su dinamismo, se esta ante la situacion de que la realidad social cambia siempre mas rapido que el Derecho y la legislacin. Como sefialan Martinez y Fernandez, el Derecho ha seguido y no guiado... los cambios sociales. Y lo ha hecho casi siempre con lentitud y forzado por un sentimiento y unas demandas sociales fuertemente formuladas que tiene su origen en avances cientificos y tecnolégicos, y también en cambios ideol6gicos (1999: 11). El comercio electrénico es una evidencia del dinamismo y del constante cambio econémico que repercute de manera trascendental en el proceso comercial, involucrando a las empresas y los consumidores, quienes a ‘su vez son victimas futuras de los delitos informaticos. En materia legislativa, la normativa mas importante para regular los delitos informéticos en Venezuela es la LECDI, la cual por supuesto ha sido objeto de criticas y observaciones, que deben que ser analizadas y discutidas a la luz de sus repercusiones para el comercio electrénico, en el marco del presente trabajo en tanto que el problema escogido para su estudio en la presente investigacién, bajo el titulo de: ef comercio electrénico, Jos delitos informaticos y su legislacién en Venezuela. OBJETIVOS. Objetivo General. + Analizar la legislacién sobre delitos informaticos en Venezuela y su repercusién para el comercio electr6nico.Objetivos Especificos. * Conocer qué se entiende por comercio electrénico, su aplicacién, en qué consiste y su evolucién reciente. * Identificar las ventajas y desventajas del comercio electrénico * Estudiar de manera general los delitos informaticos y su legislacién en el contexto internacional. + Estudiar y analizar los delitos informaticos a la luz de la Ley Especial Contra Delitos Informaticos y sus implicaciones financieras. * _ Indagar los principales medios de control para la seguridad del comercio electrénico. JUSTIFICACION. EI tema de investigacién escogido tiene particular importancia en Venezuela pues se pretende aportar soluciones gerenciales en la region y el pais, puesto que una de las caracteristicas del comercio electrénico es su omnipresencia en el espacio, siendo una tendencia creciente la entrada en esta modalidad por parte de la gran mayoria de empresas, Se trata ademas de un estudio interdisciplinario, que integra elementos de las ciencias administrativas y las ciencias juridicas, pues los delitos informaticos y su relacién con el comercio electrénico plantean un problema que tiene repercusién directa en la gestién empresarial y gubernamental porser un tema de seguridad comercial, por lo que urgen soluciones, que por naturaleza deben ser interdisciplinarias e intersectoriales. En Venezuela, la Asamblea Nacional debe estar atenta para legislar en materia de delitos informaticos y aprobar las reformas a que hubiere lugar en las normas e instrumentos legales vigentes, toda vez que, las empresas que operan en La Intemet requieren de condiciones de seguridad que generen confianza para ellos mismos y para los particulares, debido a las ventajas y al crecimiento de esta modalidad de intercambio de bienes y servicios. En cuanto al gobierno, éste tiene la obligacién de garantizar mediante los cuerpos de policia y de seguridad, la existencia de condiciones de certidumbre en el comercio electrénico. Ante este tipo de necesidades que se le plantean al mundo real en la vida cotidiana, corresponde al mundo académico e intelectual asumir los retos considerando que: Las personas mas valiosas no son las que han alcanzado el grado mas avanzado de perfecci6n del conocimiento en una especialidad determinada, sino las personas polivalentes, capaces de tratar problemas en la confluencia de varias disciplinas y de orientar sus soluciones hacia las aplicaciones més utiles de la humanidad... (Brunsvick y Danzin, 1999: 43).VARIABLES. > Variable Independiente: Comercio Electrénico > Variable Dependiente: Delitos Informaticos. > Variables Intervinientes: Legislacién Venezolana en Materia de Delitos Informétticos; gerencia financieraCAPITULO 2, FUNDAMENTOS TEORICOS. 1, Antecedentes del Comercio Electrénico. ‘Aunque muchos lo supongan, el comercio electrénico es un fenémeno social con una importante trayectoria, pues los primeros tipos del comercio electronico se remontan a la década de 1980. De ellos, el mas consolidado y atin en vigencia es el EDI? (Electronic Data Interchange) que, a grandes rasgos, consiste en la realizacién de transacciones comerciales en forma automatizada, mediante el intercambio de todo tipo de instrucciones tales como érdenes de compra, ventas, pagos y transferencias, entre dos computadoras interconectadas. Por lo general, el EDI se desarrolla a través de redes cerradas, proporcionadas por un proveedor de servicios, entre integrantes de un mismo sector econémico como por ejemplo, las que se forman entre Bancos, que luego de una etapa de conocimiento y negociacién logran establecer protocolos compatibles que les permiten realizar transacciones entre si. (Ver Rico, 2005: 24) Luego se produjo la novedad que trajo la Internet a este tipo de formas de realizar transacciones eiectrénicas, consistente en la posibilidad de ? EDI es un formato normalizado para intercambiar datos comerciales. La norma es ANSI X12 y se desarrollé por el Data Interchange Standards Association, ANSI X12 esta estrechamente coordinado con una norma internacional, EDIFACT. Un mensaje de EDI contiene una cadena de elementos de datos cada uno de los cuales representan un hecho singular como un precio, numero de modelo de producto, etc... separado por un cardcter delimitador. La cadena entera es llamada un segmento de datos. Uno 0 mas segmentos de los datos identiicados por un encabezado y un formulario de arrastre para un conjunto de transacciones, que es la unidad de transmisién de EDI (equivalente a un mensaje). Un conjunto de transaccién consiste a menudo en lo que normalmente se contendria en un documento comercial tipico 0 formulario Las partes que intercambian transmisiones de ED! son lamadas asociadas comerciales (ver Diccionario de Economia y Finanzas).efectuarlas sin que fuera necesario celebrar acuerdos bilaterales previos o sin siquiera conocer a la parte con la que se esta contratando. A partir de La Internet, muchas transacciones electronicas que se realizaban a través de redes privadas se desplazaron hacia la World Wide Web (www), permitiendo que tanto individuos como organizaciones que no disponen de los recursos financieros 0 tecnoldgicos 0 de interconexién con sus clientes puedan hoy realizar negocios via on line a partir de La Internet Cuando en 1986 la International Stamp Exchance, una empresa de compraventa filatélica, inici6 la explotacién del primer servicio comercial en La Internet, las operaciones de comercio electrénico de la compafia filatélica se realizaban mediante terminales de fax 0 con computadoras personales. Para 1996 ya se habia concebido el término comercio electrénico para designar el sistema de transacciones comerciales a distancia y por medios electronicos. No obstante, el afio en que se produjo la verdadera irrupcién del comercio electrénico fue 1998, cuando se adopté la designacién del mismo entre los consumidores (Boretto, 2005: 22). Precisamente, desde el mes de octubre de 1998, hasta el mes de marzo de 2000, ocurrié la denominada “burbuja de La Intemet’. Se traté de un corto periodo de tiempo caracterizado por una sobrevaluacién de las empresas de La Internet (PNUD, 2002: 147). Durante 18 meses prevalecié una suerte de mania hacia las empresas conocidas como “punto com’, lo que permitié que éstas subieran de valor de forma explosiva en la bolsa de valores Nasdaq, donde se cotizan la mayoria de estas empresas. Durante aquel perfodo, empresas como Yahoo! alcanzaron un valor de mercado superior al de Gneral Motors.Este fenémeno impulsé de manera definitiva el marketing empresarial en el ciberespacio. Asi pues, para una empresa, su presencia en La Internet puede estar definida por el grado de implicacién que desee desarrollar, asi en funcién de su complejidad pueden definirse distintos tipos: Un ‘sitio” 0 pagina Web institucional, de presentacién de la compafiia: es la forma mas simple y consiste en la creacién de una pagina Web en ia cual se proporciona al visitante informacion sobre la firma comercial, su estructura y actividades. Con ello se obtiene mayor y mejor difusion de la empresa, Un paso adelante consistiria en la creacién de un catélogo virtual de productos, incluyendo una lista de precios e informacién sobre las caracteristicas de cada producto. Un ‘sitio interno" como apoyo a los diferentes procesos de la compafiia la tecnologia de La Intemet puede aprovecharse en la compafiia para mejorar su proceso de comunicacién. En este caso se habla de Intranet. Significa que la compafiia utiliza La Internet como un sistema para ‘compartir documentos y comunicacién, de forma que se dota de fluidez en intercambio de informacion dentro de la empresa Un “sitio” para comercio electronico: Este paso consiste en la creacién de una pagina Web que permita adquirir los productos 0 servicios ofrecidos a través de La Internet por la empresa estableciendo un sistema de pago eficiente y automatico. Un “sitio” para mejorar la interaccién con los socios: esta solucién representa la forma mas completa de utilizacién, consistente en crear unsistema integrado entre el mundo real y el mundo virtual que permita la interactividad de todos los procesos internos de la compafiia incluyendo la integracién con empresas asociadas que participan en el ciclo compartiendo logistica y produccién. Significa la capacidad de participar en todas las redes virtuales de la compafia que intervienen en la produccién de productos 0 servicios (Adaptado de Euroinfocentro, 2001: 10-11), Sélo en las ultimas dos etapas se puede considerar que la compafia estd aprovechando la potencialidad comercial de la red Se trata de una auténtica revolucién de la estrategia comercial, organizacién y funcionamiento de la mayoria de las empresas. En dicha revolucién se ponen en cuestidn los principios basicos de muchas teorias del marketing y de la direccién de empresas. De esta manera La Internet permite a las empresas penetrar hoy en dia en los mercados de manera muy rapida, les ayuda a disminuir costes y favorece la mejora y desarrollo de sus productos y servicios. En este contexto, el progresivo e imparable desarrollo de las nuevas TIC viene provocando la configuracién de una suerte de nueva economia, propiciando nuevos modos de interaccién. Las innovaciones tecnolégicas permiten la conexién en red de ordenadores generando el mercado electrénico en el que productores, intermediarios y consumidores _interactuan electronicamente.Es en ese mercado electronico donde se practica el comercio electrénico. El mismo se basa en el tratamiento electrénico de datos -incluido texto, imagenes y video- y comprende un amplio abanico de actividades: no s6lo el intercambio de bienes y servicios entre empresas y consumidores - incluyendo el suministro en linea de bienes inmateriales, como programas de ordenador, musica, informacién- sino también de empresas entre si y de la Administracién Publica con empresas. Del mismo modo la transferencia electronica de fondos, el pago electrénico de bienes y servicios y de tributos, la remision de documentacion (presupuestos, recibos, facturas, documentos aduaneros...), el marketing electronico, la certificacion de firmas, entre otras. En la tabla 1 se pueden observar las diferencias entre el comercio electronico tradicional y el comercio electronico en La Internet. Para comprender el proceso evolutivo por el cual han tenido que transitar las empresas en La Internet, se puede hablar de tres fases 0 etapas del comercio electrénico (ver Intel, 2001): La primera fase fue la de presencia en La Internet. En esta primera generacién de los negocios en el ciberespacio, las compafiias establecieron su presencia en la red y descubrieron una forma de conectarse con clientes las 24 horas del dia, los siete dias de la semana. Esta fue una tarea monumental desde las perspectivas de tecnologia, negocios y mercadotecnia, e hizo que proveedores y clientes vieran su relacién de una forma nueva. Muchas personas se refieren a ésta como la fase de los folletos electrénicos.Tabla 1 Diferencias Entre el Comercio Electronico Tradicional y el Comercio Electrénico en La Internet. Comercio electrénico Tradicionat Solo entre empresas Circulos cerrados, a menudo especificos de un sector Numero limitado de participaciones Empresariales Redes cerradas propias Participantes conocidos y dignos de confianza La seguridad forma parte del disefio de la red El mercado es un circulo Fuente: Euroinfocentro, 2001: 66 en La Internet “empresas-consumidores ‘empresas-empresas ‘empresas-administraciones publicas usuarios-usuarios Mercado mundial abierto Numero iimitado de participantes Redes abiertas, no protegidas Participantes conocidos y desconocidos ‘Son necesarias seguridad y autenticacion Laredes el mercado La segunda fase fue la de integracion de sitios de fabricantes 0 inteligencia de negocios. En ella los fabricantes integraron sus servidores de La Internet y sus sistemas de negocios de respaldo para ofrecer servicios de comercio electrénico propiamente dichos. En muchos sitios de La Internet, los clientes pueden hacer pedidos; la presencia de la compafia en el espacio virtual acepta pedidos y los envia a un sistema de procesamiento. Algunas empresas basadas en esta segunda fase, utilizan técnicas de inteligencia de negocios para analizar patrones de compra, con el fin de crear perfiles de los clientes. Los proveedores estén automatizando con éxito sus propios sistemas de negocios; pero los clientes no pueden sostener el ritmo delflujo de datos resultante. Los clientes desean tener acceso a informacién en tiempo real pero desean evitar la sobrecarga de informacion que convierte a ‘sus empleados que manejan informacion en costosos organizadores, ademas de empleados de captura de pedidos. De aqui la necesidad de una nueva etapa. La tercera fase, que se supone es Ia actual, es la de integracién con el dliente. Aqui, en lugar de que los fabricantes proporcionen informacién sobre sus servidores 0 sitios en La Internet, se esperara que proporcionen una amplia variedad de datos sistemas de negocios y aplicaciones para PC directamente a sus clientes y proveedores. Los fabricantes necesitarén proporcionar informacién a los clientes donde y cuando la necesiten, es decir, en una computadora portatil, teléfono celular o de un servidor a otro, Las empresas basadas en e-Business (negocios) exitosas serdn aquellas con poder de cémputo tan flexible y ubicuo que pueda fomentar la toma de decisiones donde sea y en cualquier dispositivo en que necesiten tomarse. La tercera generacién de los negocios en La Internet ya no estara centrada en la Web sino en el cliente. Los exploradores son herramientas formidables para buscar informacién y profundizar en ella; pero requieren de un usuario sentado ante una computadora, recorriendo sitios de La Internet, observando una fuente de informacién a la vez. Es tarea del usuario integrar e interpretar mitltiples fuentes de informacién; hacer esto por los clientes es la siguiente oportunidad de automatizacién légicaAsi pues, las compafias compiten sobre la base de la eficiencia con la que puedan integrar su informacién a la de los clientes y proveedores, para crear una experiencia de negocios positiva o valor en los negocios. Las compafiias triunfarén no s6lo acelerando, automatizando y optimizando sus propios sistemas de negocios y entornos de toma de decisiones, sino también proporcionando informacién que ayude a clientes y proveedores a acelerar, automatizar y optimizar sus procesos de toma de decisiones. 1.1. Definicion de Comercio Electrénico. El derecho como técnica de interpretacién de la realidad social bajo parémetros juridicos y normativos, se enfrenta hoy dia, entre otros desafios, al conocimiento y racionalizacién de las posibilidades que offecen las nuevas tecnologias. Los modernos sistemas de almacenamiento y comunicacién de la informacion han revolucionado los métodos tradicionales de operar en el mundo juridico, La masificacién de las relaciones comerciales unida a la posibilidad de transmision a distancia de una declaracién de voluntad ha facilitado el acercamiento entre el derecho y las nuevas tecnologias. Al hablar de comercio electrénico se pueden hallar diversas propuestas de definicién y una confusa abundancia de proposiciones que tienen como propésito el determinar claramente de qué tipo de transacciones se esta hablando.En un sentido amplio se dice que el comercio electrénico es todo intercambio de datos por medios electrénicos, esté relacionado 0 no con la actividad comercial en sentido estricto (Martinez, 1998: 25, citado en Rico, 2005: 12). Se hace alusion con esta concepcién a diversos momentos del proceso econémico previos y posteriores a la transaccién comercial propiamente dicha. Aqui se habla por ejemplo de la publicidad comercial en La Intemet, la cual no necesariamente implica que quien la vea adquiera el producto o servicio. Lo que quiere significar el autor es que “el intercambio", no necesariamente se debe observar como una negociacién en particular, sino con el mercado en general. En sentido restringido, el comercio electrénico se refiere exclusivamente a la actividad mercantil en si misma considerada, es decir, una venta o a una prestacién de servicios de caracter comercial (ver Rico, 2005: 12). Esta definicion no hace referencia a los medios que se emplean para llevar a cabo la actividad comercial, por lo cual se esté obviando una caracteristica fundamental para poder calificar al comercio como electrénico, Seguin Viloria, ef comercio electrénico consiste en realizar electrénicamente transacciones comerciales, basado en el tratamiento y transmisi6n electrénica de datos, incluidos texto, imagenes y video (2000) EI comercio electrénico comprende actividades muy diversas, como comercio electronic de bienes y servicios, suministro en linea de contenidos digitales, transferencia electronica de fondos, compra-venta electronica de acciones, subastas, etc. Por otra parte, abarca a la vez productos, como bienes de consumo, equipos médicos especializados y libros, ademas de servicios,20 como prestaciones de informacion financiera, etc., y nuevas actividades, por ejemplo, centros comerciales virtuales® Una definicién operativa podria ser la dada por Erick Iriarte Anon, miembro del Instituto Peruano de Comercio Electronico, quien sefiala que e/ comercio electrénico es la adquisicién de un bien o el uso de un servicio que utiliza los medios electrénicos tanto para su adquisicién como para su pago (citado en Del Alamo, 2001). La principal caracteristica es la de provocar la transformacién de los usuales procesos y mecanismos transaccionales basados en papel, en procesos digitales en los que la letra impresa es reemplazada por el lenguaje binario digital, compuesto de cadenas de unos y ceros. Si se tiene que buscar algun motivo que explique el crecimiento del comercio electrénico en los uitimos afios, no se podria encontrar un unico factor que justifique el fendémeno pues, en realidad, ha sido un conjunto de ellos los que han fomentado este desarrollo. Es posible deducir que el crecimiento del comercio electrénico no es un fenémeno aislado, sino que en realidad, se produce como consecuencia, por lo menos, de la conjuncién de tres aspectos fundamentales: cambios tecnolégicos, cambios en la mentalidad de la sociedad y determinado comportamiento favorable por parte de legisladores y politicos (De la Guardia, 2003: 27). * Los centros comerciales virtuales congregan a una serie de tiendas virtuales que ofrecen sus productos y servicios bajo un nombre de marca connin. Su principal ventaja es que permiten gestionar un s6lo proceso de compra para todas las tiendas presentes: un silo carrito, un sélo pago y un sola entrega, Suelen disponer de un medio de pago garantizado. Estas agrupaciones pueden abarcar un nico segmento de mercado o tener una presencia general.El comercio electrénico, sefiala De Rivera (2000: 73), puede subdividirse en cuatro modalidades diferentes segun los agentes implicados: Empresa - Empresa (B2B): compafiias que usan una red para ordenar pedidos a proveedores, recibiendo los cargos y haciendo los pagos. Esto es, cuando la compra-venta de productos y servicios se realiza entre empresas. Empresa - Consumidor (B2C): se puede comparar con la venta al detal de manera electrénica. Esta modalidad ha tenido gran aceptacion y se ha ampliado sobre manera, gracias a la llegada de la World Wide Web. En resumen, es la venta realizada al usuario final, la cual se ha expandido debido a la existencia de galerias comerciales o portales sobre La Internet, offeciendo todo tipo de bienes consumibles. Empresa - Administracién (B2A): cubre todas las transacciones entre las empresas y las organizaciones gubernamentales. Esta modalidad esta comenzando, pero puede crecer rapidamente si los gobiernos la usan para sus. operaciones Consumidor - Administracién (C2A): a la vez que crecen tanto las catego! 1S empresa-consumidor y empresa-administracién, los gobiernos podran extender interacciones electrénicas a areas tales como: pagos de Pensiones, auto-asesoramiento en devoluciones de tasas, pagos de impuestos, entre otros servicios a empleados piblicos, Esta categoria es la que mas dificultades parece encontrar para su emergencia. Sin embargo, a medida que crezcan y se extiendan las categorias anteriores, la Administracién podré2 extender las interacciones electronicas a areas tales como los pagos de pensiones, el asesoramiento, o las devoluciones de impuestos. Existen cuatro grandes tipos de mercados B2B, los cuales se definen en funcién de dos variables: {Qué compran las empresas? + Inputs de fabricacién 0 suministros verticales, que suelen ser especificos para cada tipo de sector industrial y se trata de las materias primas y/o componentes para poder fabricar. + Inputs de operacién o suministros horizontales. Se trata de productos 0 servicios que aunque no son transformados en el proceso de manufactura para generar ouputs finales, son necesarios para llevar adelante las actividades (material de oficina, informética, billetes de avin, mantenimiento de instalaciones, etc). Como compran las empresas? Para adquirir los inputs que precisan, ya sean de fabricacién 0 de operacién, las empresas utilizan dos tipos principales de procedimientos: + Suministro sistematico, Determinados inputs se precisan de manera regular para lo cual las empresas poseen una serie de proveedores a los que les une una relacién estable negociada en unas determinadas condiciones.+ Suministro puntual (spot sourcing). Utilizada para los inputs que se adquieren en momentos puntuales para satisfacer una demanda inmediata, En este caso se buscan soluciones entre los proveedores que no necesariamente conocen, porque normalmente lo que prima es un ‘suministro rapido al menor coste posible Por otra parte, a modalidad B2A y C2A es un servicio a través del cual tanto ciudadanos como empresas pueden realizar en La Internet algunos de los tramites administrativos que hasta ahora realizaban en las oficinas pUblicas. Con este servicio el usuario se beneficia de numerosas ventajas: + Ahorro de tiempo en gestiones y colas ya que muchas operaciones se pueden realizar integramente a través de un ordenador desde la oficina © desde el propio hogar. + Permite descargar numerosos formularios y modelos de procedimientos administrativos. De esta forma, los usuarios se ahorran tener que acercarse a las oficinas piblicas para recoger determinados documentos © para preguntar los pasos a seguir en una operacién, + La modalidad B2A y C2A no tiene horario, es decir, permite que los usuarios accedan a ios servicios a cualquier momento del dia o de la Noche, incluso en dias festivos. + Las oficinas virtuales son puntos continuos de informacién actualizada. A través de las paginas de la administracién podemos saber las Ultimas novedades en materia de legislacién, subvenciones, cursos de formacién y todo tipo de informacién util para empresas.24 Las modalidades B2B y B2C representan aproximadamente e! 75% de! comercio en la red aunque existen otras categorias como de consumidor a consumidor o consumidor a empresa (Euroinfocentro, 2001: 11). A través de estas modalidades comerciales, que es el rasgo que caracterizé a los nuevos actores con fines de lucro, ha surgido toda una avalancha que hoy abre paso a la economia digital del futuro, con transacciones que superaran, segin IDC (International Data Corporation), el tillon de délares en la proxima década (Dohuane, 2001: 70) Para tener una nocién de las cifras en cuanto al comercio electrénico, en América Latina, el B2B, quiza la variante mas exitosa, representa el 78% de las transacciones en La Internet frente al 22% del B2C, por lo que la mayoria de pequefias y medianas empresas apostara para un futuro préximo. La diferencia entre estas proporciones puede explicarse si se atiende al hecho de que, si bien las empresas empiezan a estar ya familiarizadas con la red, los consumidores desconfian de ella y de la inseguridad de sus transacciones con un notable miedo a las posibilidades de fraude (ver Del Alamo, 2001) La diligencia con la cual las sociedades de América han asumido el reto de expandir a velocidad de bits la evolucién en los servicios de ventas en linea, ha demarcado fronteras muy evidentes, dando lugar a tres grupos con fortalezas muy desiguales (ver Del Alamo, 2001). En primer lugar se ubica Estados Unidos. La firma de investigacion comercial Jupiter, estimé que para 2007 ef gasto en linea de los consumidores25 podria alcanzar los 105 mil millones de délares, aproximadamente el 5% del gasto de los consumidores de dicho pais (ver Boretto, 2005: 23) Un segundo grupo, muy relegado del primero, lo conforman Brasil, México, Argentina y Chile. Por si fuera poco, entre ellos hay grandes diferencias. En Brasil se realizan mas del 88% de las ventas en sitios de origen latinoamericano, El resto de las desiguales porciones de la torta quedan en manos de México, segundo en discordia 6%, mientras que Argentina y Chile no aleanzan el 2% y 1% respectivamente. El grupo restante (3%) se distribuye entre aquellos paises (incluida Venezuela) que deben convivir con duras realidades sociceconémicas y escasa cultura digital, cuyas consecuencias implican posiciones no alentadoras en el tren del comercio electrénico, En La Internet, Venezuela se suele identificar con la nomenciatura *.ve" Se puede aseverar que apenas estd incorporandose a esta nueva realidad. Las estadisticas suelen ser menos precisas: mas de 50% de las empresas cuentan con infraestructura para hacer comercio electrénico, los negocios mediados por redes superan 800 millones de délares, los internautas locales realizaron compras al detal por La Internet de 42 millones de délares en el afio 2003, y en la empresa-consumidor existia un potencial crecimiento de 300% para el 2003, liderizado por el sector bancario que ha encontrado en la red un fuerte aliado para hacer llegar sus productos (néminas, publicidad, etc.) hasta sus clientes a muy bajos costos (Gomez, 2004: 30)26 En resumen, El Comercio Electrénico: Es el Sistema global que. utiizando redes informaticas y en particular La Internet, permite la creacién de un mercado electrénico (operado por computadoras y a distancia) de todo tipo de productos, servicios, tecnologias y bienes, que incluye todas las ‘operaciones necesarias para concretar transacciones de compra y venta, en forma agil, répida y directa entre comprador y vendedor, con las condiciones de seguridad y confidencialidad necesarios. La evolucién de la informatica, y el fin del aislamiento del usuario que ha provocado La Internet generan multiples aplicaciones, que corroboran el futuro de este medio. E! Comercio Electrénico, el dinero electrénico, el monedero electrénico... son conceptos y términos que ya empiezan a ser reconocidos cotidianamente, y que poco a poco se iran intercalando en el uso y costumbres sociales y econémicas. 1. 2. Ventajas del Comercio Electronico. Desde una perspectiva de la metodologia de negocios, es cierto que el comercio electrénico permite a los proveedores y a sus clientes reducir los costos, facilitando la creacién de nuevos mercados y canales de distribucién para productos ya existentes, asi como también una mayor y mejor coordinacién en las ventas y rapidez en la distribucién y entrega de los productos. Se reducen a menudo las cadenas de entrega. Es decir los productos son vendidos directamente del fabricante al cliente, con esto se evitan los retardos postales, los almacenamientos intermedios y los retrasos generadosa7 por la redistribucion, La contribucién del comercio electrénico no es hacer posible tal distribucién directa, lo que puede conseguirse usando catélogos en Papel y encargos por teléfono o carta, sino hacerla practica en términos de precio y tiempo. El ejemplo extremo es el caso de productos y servicios que pueden ser distribuidos electrénicamente, en los que la cadena de distribucién puede suprimirse completamente. Esto tiene implicaciones masivas en la industria del ocio (peliculas, video, musica, revistas, periédicos), para las industrias de la informacién y la educacién (incluyendo todas las formas de publicidad) y para las empresas de desarrollo y distribucion de software. Por lo tanto, las ventajas del comercio electrénico son evidentes. El comprador puede ver de manera répida todo el escaparate electrénico y no tiene que ir tienda por tienda en busca del producto deseado. Se optimiza también el tiempo de atencién al cliente, que no tiene que esperar largas colas para ser atendido. Por su parte, el vendedor también se beneficia, puesto que puede ofertar sus productos sin necesidad de mostrarlos fisicamente al comprador. La impersonalidad que predomina en las interacciones del comercio electrénico hace posible la igualdad de trato a los clientes, independientemente de sus caracteristicas individuales: nacionalidad, lugar de residencia, religién, grupo étnico, entre otros. En este sentido, pueden evitarse en mayor medida los inconvenientes de discriminacién e intolerancia, que atin en pleno siglo XXI persisten y estan diseminadas alrededor del mundo.Tabla 2 Oportunidades y Beneficios del Comercio Electronico Por efecto de la distancia Por efecto del tiempo Por efecto de los costes ‘Cambios en las técnicas de marketing Por efecto de la mayor competenci Porta aparicién de nuevas tecnicas Oportunidades para el oferente Presencia global: La intemet permite oftecer los productos y servicios en todo el mundo simulténeamente, E50 o significa que La Internet sdlo sirve pata comerciar con las antipodas. también sirve para vender a la comarca vecina, Acortamiento de distribucién: las cadenas de La Intemet esta haciendo desaparecer algunos —_intermediarios (aunque aparecen otros nuevos y servicios comerciales adicionales). Ahorro de costes: Enviar un FAX cuesta lo mismo que enviar cien mensajes electrénicos con la misma informacion ‘Adaptacién a la demanda: El marketing “faser-point" ditigirse mediante permite mensajes personalizados a una gran cantidad de muy cconsumidores. Mayor competitividad: La capacidad de hacer negocios electrénicos fortalece (0 mantiene la competitividad) frente a la competencia Nuevas oportunidades de negocio: La Internet estimula la imaginacién empresarial Se encuentra al alcance todo un mundo para conquistar. Fuente: www.eumet net Benoficios para el demandante Eleccion global: Se puede elegir a los proveedores entre una oferta mucho mas amplia. Se puede buscar facil y répidamente al mejor y mas barato Respuesta rapida a nuestras necesidades: El acortamiento de las cadenas de distribucién y la automatizacion del comercio permite obtener los suministros justo a tiempo. Reduccién de precios: La mayor competencia y la automatizacion permitican mejores precios (por no hablar de los posibles beneficios fiscales). obtener Productos y __ servicios personalizados: La facilidad y rapidez de comunicacién con los proveedores y la automatizacion del comercio electrénico permiten obtener servicios a la medida Calidad del servicio: Los proveedores. que consiguen a través de La Internet ofrecen mejores y mas completos se servicios. Nuevos productos y servicios: Ahora se puede acceder a los mas avanzados productos y servicios offecidos en cualquier parte del mundo.29 En cuanto a las pequefias y medianas empresas, el comercio electronico faculta el acceso a mercados que de otra manera tendrian vetados por su elevado coste, puesto que se amplia de forma considerable el mercado potencial de dichas empresas. Ademas, se disminuye el ciclo de produccién, creando mercados mas competitivos. En la tabla 2 se observan las oportunidades y beneficios que el comercio electronico puede proporcionarle tanto al oferente, como al demandante. Estas ventajas se evaluian con respecto a variables tales como la distancia, el tiempo, los costes, los cambios en las técnicas de marketing, la mayor competencia y la aparicion de nuevas técnicas. En Venezuela, muchas empresas han percibido un mercado muy interesante por las caracteristicas cualitativas de sus habitantes, como por ejemplo, ser adaptadores tempranos de nuevos productos, entre los que destacan los tecnolégicos. De manera que en Venezuela, e/ perfil de los actores locales emerge como una de Jas principales oportunidades... para aprovechar las TIC y convertir a los negocios electrénicos en un sector econdmico de impacto en el desarrollo humano del pais (PNUD, 2002: 145). 4. 3. Desventajas del Comercio Electronico. En el caso del comercio tradicional, la mayoria de transacciones se efecttian cara a cara, por teléfono o por correo. Todas estas actividades pueden considerarse intrinsecamente seguras. Sin embargo, en el caso del comercio electrénico, la interaccién entre comprador y vendedor se realiza a30 través de una red abierta (La Internet), que no puede considerarse un canal de comunicacién seguro a menos que se adopten ciertas medidas de proteccién. En la actualidad la informatizacién se ha implantado en casi todos los paises. Tanto en el comercio electr6nico y las administraciones publicas como en [a investigacién cientifica, en la produccién industrial o en el estudio e incluso en el ocio, el uso de la informatica es en ocasiones indispensable y hasta conveniente. Sin embargo, junto a las incuestionables ventajas que presenta comienzan a surgir algunas facetas negativas, como por ejemplo, lo que ya se conoce como criminalidad informatica EI espectacular desarrollo de la tecnologia informatica ha abierto las puertas a nuevas posibilidades de delincuencia antes impensables. La manipulacién fraudulenta de los ordenadores con animo de lucro, la destruccién de programas o datos y el acceso y Ia utilizacién indebida de la informacién que puede afectar la esfera de la privacidad, son algunos de los procedimientos relacionados con el procesamiento electrénico de datos mediante los cuales es posible obtener grandes beneficios econdmicos o causar importantes dafios materiales morales Pero no sélo la cuantia de los perjuicios asi ocasionados es a menudo infinitamente superior a la que es usual en la delincuencia tradicional, sino que también son mucho mas elevadas las posibilidades de que no lleguen a descubrirse. Se trata de una delincuencia de especialistas capaces muchas veces de borrar toda huella de los hechos.31 Para que el comercio electrénico pueda desarrollarse en este ambiente se necesita que todos los operadores involucrados en esta nueva forma de hacer negocios (empresarios, consumidores, intermediarios, proveedores de servicios, etc.) tengan confianza en que sus transacciones no serén interceptadas ni modificadas, que las partes contratantes sean las que dicen ser, que los mecanismos de transaccién y pago son seguros y que, en caso de conflicto, estarén amparados por normas y procedimientos eficaces a fin de salvaguardar sus derechos. Existen en la actualidad muchas de formas de lograr que esos objetivos se cumplan y es por ello que el comercio electrénico ha dejado de ser una utopia para transformarse en una realidad Por otra parte, la tecnologia facilita tanto las actividades editoriales legitimas, asi como también las prohibidas, tales como la disposicion y distribucién de contenidos no autorizados, en forma aislada o sistematica (ver Boretto, 2005: 27). Por tanto, existe un volumen cada vez mayor de contenidos accesibles para usuarios sin que éstos tengan que pagar ningun canon, en contraposicién con productos legitimos (accesibles mediante pago al productor del contenido, titular del derecho). Esta situacién derriba los modelos de negocios construidos en funcién de la escasez y pone en jaque el sistema de economia de mercado al violar los principios mas elementales de la competencia libre y leal El acogimiento de La Internet tanto por las organizaciones como por los individuos se ha caracterizado por su rapidez desde que en los afios noventa del siglo pasado comenzara a utilizarse con fines civiles. En diciembre de 1995el numero de usuarios de la red era de 16 millones de personas en todo el mundo, en septiembre del 2003 esa cantidad era de 676 millones lo cual significa que ha crecido 42 veces. Este crecimiento en solo 8 afios también ha sido un factor muy favorable para el desarrollo de! comercio electrénico y aunque existen muchos aspectos en los que avanzar, la posibilidad de acceder a La Internet es un factor estratégico para el comercio por medios electrénicos (ver Martinez, 2003). Este acceso a la red no ha sido uniforme y se observan grandes contrastes en las cifras sobre los niveles de penetracién alcanzados aunque la tendencia es a disminuir, muy lentamente, las diferencias. El comercio electrénico brinda una serie de posibilidades para los paises en desarrollo que podria resultar una via factible para su crecimiento econémico. Pero la realidad obliga a analizar el presente y el futuro de La Internet y el comercio electrénico con objetividad y desprenderse de la espectacularidad y la retorica sobre los beneficios y ventajas ilimitadas que brinda esta herramienta El crecimiento absoluto de usuarios a nivel mundial desde el 2000 hasta el 2003 es de alrededor de 3 millones y medio de nuevos usuarios. De esta cifra, el 46% vive en los siete paises més industrializados. En el caso de ‘América, en el mismo periodo de tiempo los nuevos internautas suman 106 millones, pero de ellos el 76% son estadounidenses. En este continente el indice de penetracién alcanza el 26.8% de sus habitantes, pero si excluimos de este calculo a Canada y Estados Unidos, este ratio llega solo al 6,5%. En Africa la proporcién de usuarios es de 1 por cada 111 afticanos (ver Martinez, 2003).33 Los datos anteriores muestran una innegable existencia de lo que se ha denominado como brecha digital. Dimension Linguisticas y culturales. Psicolégicas y geograficas Econémicas y financieras Legales y politicas Fuente: www.eumet.net Tabla 3 Posibles Barreras al Comercio Electrénico Percepcion optimista SSS EI idioma parece ser una barrera importante. En los paises con mayor densidad de usuarios de La Internet, el inglés es el idioma oficial 0, al ‘menos, la mayoria de la poblacién lo sabe usar fluidamente. Otra posible explicacién de ese fendmeno puede ser que fa cultura anglosajona estimula la innovacién, Los anglosajones se "han lanzado" a La Internet desde el principio mientras que los demas hemos sido mas desconfiados. Las necesidades de comunicacién parecen ser un estimulo para el uso de La Intemet. En los paises aislados cultural o geograficamente (Israel, Malta, Nueva Zelanda) el porcentaje de la pobiacién que usa habitualmente La Internet, es mayor que lo que se podria esperar de su nivel econémico. ‘También los paises que “disfrutan” de un clima fresco (Finlandia, Canada) ‘consiguen porcentajes de usuarios muy altos. Ir al parque a comprar libros es muy agradable... en algunos paises, pero otros preferiran comprar los libros por La Internet, No parece que sean barreras importantes. Usar La Internet para negociar requiere unas inversiones muy bajas y supone un extraordinario ahorro de ‘os costes de comunicacién. Ciertamente los principales de La Intemet son ricos, pero hay paises con rentas altas (Francia, Alemania) que entraron con mucho retraso y que no estan tan bien situados en La Internet como en otros campos, Hay problemas con la fiscalidad, la jurisdiccion aplicable, la legalidad de ios contratos y los derechos de propiedad intelectual. La inseguridad juridica actia disuadiendo o retrasando los negocios electrénicos. Para superar esta barrera, Jos paises mas avanzados se han dotado de normas legales claras, pero también flexibles y liberales. Los paises Manipulacion de los datos de entrada. Este tipo de fraude informatico conocido también como sustraccién de datos, representa el delito informético mas comtn ya que es facil de cometer y dificil de descubrir. Este delito no requiere de conocimientos técnicos de informatica y puede realizarlo cualquier persona que tenga acceso a las funciones normales de procesamiento de datos en la fase de adquisicién de los mismos.