MUJERPoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias FICHA TECNICA Gufa para la igualdad de género en las politicas publicas municipales del Paraguay. Red de Mujeres Municipes del Paraguay - RMMP Esta Guia fue elaborada por Lilian Soto en el marco del Proyecto “Mas Mujeres en Mas Municipios Igual Mas Democracia” de la Red de Mujeres Municipes del Paraguay y ONU Mujeres. Igualmente, se conté con el apoyo del Proyecto “Fortaleciendo las capacidades para la Participacién Politica de las Mujeres", iniciativa conjunta del Ministerio de la Mujer, el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE), ONU Mujeres y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Coordinacién de la publicacién: Maria Susana Piersanti y Ruth Agtiero Rojas Coordinacién de la e jén: Marcella Zub Centeno Equipo técnico: Lilian Soto, Carmen Echauri, Marcella Zub Centeno, Marfa Susana Piersanti, Ruth Aguero Correccién de texto: Natalia Ckudyk Rumak Disefio y Diagramacién: COMcreatividad de Amparito Jiménez de Giralt Impresién: AGR Servicios Graficos Tirada: 1500 ejemplares Asuncién, Diciembre de 2015PoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias Contenido Presentacién Introduceién 1. Las politicas publicas y las politicas municipales de género 1.1. Tipos de politicas publicas 1.2. Etapas de las politicas publicas 2. La perspectiva de género y su aplicacién a las politicas publicas 2.1. gQué es la incorporacién de la perspectiva de género en las politicas piiblicas municipales? 2.2. ¢Cémo se incorpora la perspectiva de género en las politicas piiblicas municipales? 3. Los instrumentos nacionales e internacionales para la igualdad de género 3.1. La Constitucién Nacional 3.2. Los instrumentos internacionales: la CEDAW, las recomendaciones del Comité CEDAW, y la Convencién de Belém do Para 3.3. Normas nacionales: la Ley Organica Municipal 3966/2010, la Ley 5446 de Politicas Publicas para Mujeres Rurales y el Ill Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y Hombres 2008-2017 4. Actores y aliados estratégicos para los municipios BibliografiaPoRTaL cuanaan ‘SeapnipniniasPoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias Presentacion Para la Red de Mujeres Municipes del Paraguay es un honor presentar y poner a disposicién de autoridades municipales de las intendencias y concejalias la presente Guia para la igualdad de género en las politicas puiblicas municipales del Paraguay, enmarcada en el trabajo sostenido que la misma realiza desde el ano 1993 en favor del fortalecimiento de las politicas publicas en el Ambito municipal, respecto a las demandas y necesidades de las mujeres, y con ellas, las de toda la comunidad Esta Guia surge a partir de la necesidad de contar con una herramienta practica para incorporar en el émbito de las politicas municipales temas que venimos discutiendo en distintos foros, talleres y encuentros de capacitacién y discusién politica. De alli, consideramos que este material es un instrumento importante que puede ser parte del uso cotidiano de las nuevas autoridades en su gestion de gobierno, con el in de implementar e institucionalizar la igualdad de género en las distintas etapas de elaboracién de las politicas publicas. A nivel institucional, la Red de Mujeres Municipes del Paraguay (RMMP) esta integrada por mujeres lideres de diversos municipios del pals y desde sus origenes ha buscado consolidarse como un espacio caracterizado por el pluralismo, trabajando por la realizacién de dos fines fundamentales: el empoderamiento de las mujeres municipes a través de la articulacién, la participacién y la capacitacién y, por otro, el apoyo y seguimiento a la formulacién de politicas publicas municipales y planes de accién con enfoque de género. Desde la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, celebrada en Beijing en 1995, los Estados han asumido la responsabilidad de crear tanto mecanismos para la igualdad de género como politicas ptiblicas transversales con enfoque de género; desde entonces la RMMP ha venido apoyando la labor de las mujeres en la representacién politica y en la gestién municipal. Hoy, veinte alos después de Beijing, es posible sefialar que hubo avances importantes en esta materia, principalmente en la creacién de mecanismos de igualdad género, es decir, las Secretarias de la Mujer y Comisiones asesoras de Igualdad de Género a nivel municipal. No obstante, estos avances atin son limitados y la realiciad de las mujeres sigue estando distante de las politicas que se generan en los territorios locales.PoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias Con este instrumento buscamos apoyar a los nuevos gobiernos municipales durante el periodo 2015-2020, y esperamos que el mismo sea el inicio de un trabajo conjunto entre la Red de Mujeres Municipes del Paraguay y las 250 intendencias y concejalias electas, enalianza con el Ministerio de la Mujer, el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE) y con el apoyo de ONU Mujeres y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Sabemos que el desafio que se presenta no es facil; visibilizar e incorporar la igualdad de género en la gestién municipal implica la adopcién de objetivos, metas y la promocién de acciones especificas para hacer de nuestras comunidades lugares mas justos e igualitarios para todos y todas. Confiamos en que esta Guia sea un instrumento que contribuya al logro de estos objetives y al desarrollo de una gestién municipal incluyente y participativa que profundice el sentido de la democracia de la cual todos y todas somos parte Red de Mujeres Municipes del ParaguayPoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias Introduccién El presente material tiene como objetivo prover a las nuevas autoridades municipales de elementos que les permitan disefiar e implementar politicas de igualdad de género en sus ciudades; incluye conceptos basicos sobre politicas puiblicas y politicas puiblicas de género, as{ como ejemplos de las mismas basadas en los principales instrumentos nacionales e internacionales que enmarcan el compromiso del Estado paraguayo con la igualdad de género. Esperamos que el documento apoye a quienes asuman como intendentes e intendentas, concejales y concejalas a construir administraciones municipales sensibles al género, que atiendan las necesidades espectficas de las poblaciones de sus municipios discriminadas por esta razén y que tengan como objetivo la igualdad Este trabajo se inscribe en el marco del proyecto Mas Mujeres en Mas Municipios Igual Mas Democracia que lleva adelante la Red de Mujeres Municipes del Paraguay (RMMP) con el apoyo de ONU Mujeres, y el proyecto Fortaleciendo las Capacidades para la Participacién Politica de las Mujeres llevado a cabo por el Ministerio de la Mujer, el Tribunal Superior de Justicia Electoral (TSJE), ONU Mujeres y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Ambas iniciativas buscan articular esfuerzos para aumentar la participacién politica de las mujeres en Paraguay y visibilizar los intereses y necesidadles especificas de las mismas a fin de generar respuestas adecuadas para lograr la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. La presente Guia ofrece una mirada practica de cémo incorporar la igualdad de género en la gestién de las politicas municipales. El mismo se organiza en cuatro secciones: la primera introductoria presenta los tipos de politicas ptiblicas y sus correspondientes etapas; la segunda plantea qué y cémo incorporar la perspectiva de género en las politicas puiblicas; la tercera seccién incluye temas especificos respecto de politicas ptiblicas enmarcadas en los instrumentos nacionales e internacionales de derechos humanos; y la iltima seccién hace referencia a los actores y alianzas estratégicas alas cuales se puede recurrir en el camino que implica la construccién de una gestién municipal para la igualdad de género.PoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias Las politicas publicas y las politicas municipales de género Las politicas ptiblicas son las acciones que desarrollan los gobiemos para dar solucién a un problema social o para garantizar derechos de las personas. Cuando los gobiernos municipales desarrollan las mismas se las denomina politicas municipales. A.TIPOS DE POLITICAS PUBLICAS Las politicas puiblicas se clasifican de acuerdo a varios aspectos que determinan las tipologfas de las mismas. Una de las clasificaciones importantes es la de Lowi que establece los siguientes tipos de politicas ptiblicas segtin sus objetivos: + Regulatorias: tienen como objetivo establecer pautas que deben cumplir quienes estan bajo las competencias estatales. Ejemplos de politica regulatoria municipal son determinar el tipo de publicidad que puede colocarse en los espacios piblicos, la regulacién del uso del suelo enla ciudad + Distributivas: su objetivo es hacer llegar a la poblacién general o a poblaciones especificas un bien o servicio. Ejemplos de este tipo de politicas son: la instalacién de servicios de centros de cuidados comunitarios, los subsidios 0 la merienda escolar. + Redistributivas: tienen como objetivo la transferencia de recursos de unos grupos a otros. Ejemplos de estas politicas son las politicas impositivas o de establecimiento de tasas, aranceles y otros en las cuales quien tiene més paga mas + Constituyentes: establecen reglas para la institucionalidad. Un ejemplo de este tipo de politicas es la creacién de dependencias como Secretarias de Género en los municipios. "Theodore Low desamolé uns tipologi lésica pare la administraciin publica, Ver por ejemplo: Types of Policy and Types of Politic. Disponible en: bps /tidseent.dk/index phovscandinavian,poltcsl_studies/orcle/view/12744/24285, (Const en 322015}PoRTaL cuanaan Senosnignnan CUADRO1. Tipos de politicas puiblicas y sus posibles instrumento El siguiente cuadro indica los tipos de instrumentos que son de uso mas frecuente en los municipios de acuerdo a cada tipo de politica TIPOS DE POLITICAS PUBLICAS Regulatoria Ordenanza o Resolucién de regulacién Distributiva Planes/Programas/Proyectos Redistributiva Ordenanza tributaria/ Ordenanza del Presupuesto Municipal Constituyente Ordenanza/Resolucién de creacién de un 4rea/dependencia. B. ETAPAS DE LAS POLITICAS PUBLICAS Las politicas puiblicas son resultado de procesos que requieren de una secuencia, ello implica el cumplimiento de una serie de etapas, cada una de las cuales comprende un trabajo que deben realizar los equipos técnicos de los municipios de forma abierta a la participacién ciudadana. Para obtener una politica ptiblica es necesario desarrollar basicamente los siguientes pasos: + Identificar el problema: se realiza mediante diagnésticos, apoyados con datos sobre las necesidades de las poblaciones que habitan el municipio y las causas de los problemas: a quiénes afecta (cantidad y caracteristicas demogréficas), porqué y como afecta a cada sector identificado. + Formularla politica: pensar en las soluciones posibles al problema identificado y elegir lamejorsolucién al menor costo + Legitimar la politica: hacer que la politica sea de cumplimiento obligatorio a través de un instrumento legal y/o presupuesto. 5 zzPoRTaL cuanaan Senosnignnan + Implementarla politica: realizar las acciones para que la politica se concrete, asignando las personas que se ocupardn de desarrollarla ylos recursos necesarios. Esto requiere la planificacién previa del proceso de implementacién identificando responsables, recursos y tiempos. + Evaluara politica: analizar si la politica sirvié 0 no para solucionar el problema y si tuvo losresultados esperados, con procesos de evaluacién externa y/o interna. Un instrumento clave de legitimacién de la politica publica es el presupuesto municipal y este instrumento no es neutral con relacién al género, Por ello es importante desarrollar presupuestos municipales con perspectiva de género, lo que implica: + identificar en el presupuesto las contribuciones diferenciadas de hombres y mujeres (quiénestributan, quiénes pagan aranceles, etc.) + desagregar por sexo los gastos y las inversiones (a quién va dirigido cada egreso) + establecer partidas presupuestarias especificas para desarrollar programas que tengan como objetivo la igualdad de género ESQUEMA 1. Etapas basicas de las politicas puiblicas eoco” eres Cheater)PoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias "4 La perspectiva de género y su aplicacién a las politicas publicas La perspectiva de género es |a mirada a través de la cual se identifican y analizan las diferencias en el goce de derechos basadas en el sexo biolégico. Estas diferencias se establecen como mandatos culturales; es decir, la sociedad nos dice cémo debemos comportaros, qué podemos hacer y qué no, si somos biolégicamente hombres o mujeres. Las diferencias en el goce de derechos se establecen también con egislaciones 0 actuaciones de las instituciones. La mirada de género permite entender que las mujeres y las personas que no se adaptan a los mandatos culturales de género han tenido menores derechos en nuestra sociedad en los diversos ambitos de ciudadania: civil, social y politica La perspectiva de género sirve ademés para plantear propuestas que posibiliten la igualdad de género. A. ,QUE ES LA INCORPORACION DE LA PERSPECTIVA DE GENERO EN LAS POLITICAS PUBLICAS MUNICIPALES? Es desarrollar politicas pilblicas que incorporen las necesidades especificas de las mujeres y de otros colectivos excluides por razones de género y que tengan como objetivo revertirlas desigualdades de género B. COMO SE INCORPORA LA PERSPECTIVA DE GENERO EN LAS POLITICAS PUBLICAS? 1. Incorporando esta perspectiva en todas las etapas de las politicas puiblicas (transversalidad de género) 2. Desarrollando politicas puiblicas especificas para abordar las desigualdades de género (politicas focalizadas de género) La incorporacién transversal de |a perspectiva de género: Incluye una planificacién que incorpore las demandas y necesidades especificas de las mujeres y de sectores excluidos por razones de género con la participacién de las organizaciones de ; zzPoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias mujeres y otros colectivos de la comunidad en la identificacién y priorizacién de los problemas que abordaré la municipalidad, en el disefio de las soluciones y en su implementacién. Eldisefio de politicas especificas para abordar las desigualdades de género incluye, entre otros: IE proyectos municipales que tengan como beneficiarias a mujeres o a personas excluidas porrazones de género. [proyectos que impulsen la autonomia de las mujeres y de las personas excluidas porrazones de género: + proyectos de autonomia econsmica + proyectos de autonomia fisica + proyectos de autonomia politicaESQUEMA 2. Un esquema practico de incorporacién de la perspectiva de género paso a paso + Se conoce el municipio y las poblaciones que lo habitan con datos cuantitativos y cualitativos: cudntos hombres y mujeres, de qué edades, a qué se dedican, cual es su nivel de educacién, sus niveles de ingresos, etc. + Se identifican los problemas por los que atraviesan las mujeres y las poblaciones discriminadas por razones de género que viven en el municipio. + Se identifica el problema que se abordard y sus causas incorporando la identificacién de las causas basadas en construcciones culturales de género. + Se analiza a cuantas personas afecta el problema con desagregado por sexo, edad, etnia, lengua, entre otras variables. + Se conoce el municipio y las poblaciones que lo habitan con datos cuantitativos y cualitativos: cudntos hombres y mujeres, de qué edades, a qué se dedican, cual es su nivel de educacién, sus niveles de ingresos, Se disefia la politica con un proceso participativo que involucre a hombres y a mujeres afectados por el problema que se intentard solucionar. + Seplantean varias opciones de solucién + Se decide qué solucién se usar + Se implementa la politica con el monitoreo ciudadano realizado por organizaciones dela sociedad donde estén hombres y mujeres. + Seevaliialaimplementaciény los resultados de la politica incorporando las opiniones de beneficiarios y beneficiarias.PoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias El siguiente cuadro esquematiza ejemplos de politicas municipales de género segtin su tipologia con la explicacién de las razones por las cuales se consideran politicas publicas municipales de género Cuadro 2. Ejemplos de politicas municipales de género segtin tipologia were ew Ny POLITICA rater ageon Ive met ters so) vonage ei teon Den reciay te prte=nae} Politica piiblica Ordenanza o regulatoria Resolucién Politica piblica Ordenanza redistributiva Politica piiblica Proyecto municipal distributiva Resolucién Politica piiblica municipal constituyente Fuente: Elaboracién propia Ordenanza que establece la obligatoriedad de que las Comisiones Vecinales reconocidas Por el municipio tengan Conformacién paritaria. Ordenanza que establece la obligatoriedad de que los cargos directivos de la munieipalidad tengan composicién partaria. Resolucién que establece la convocatoria a audiencias publicas para consultas sobre ordenanzas a las organizaciones ciudadanas, organizaciones de mujeres, organizaciones LGBTIy otras. Ordenanza que establece Fondos especificos de apoyos a proyectos econémicos dirigidos por mujeres. Proyecto que establece asignaciones monetarias para contratacién de cuidadores/as para personas con discapacidad dependientes, Proyecto que establece la instalacién de una linea telefénica de respuesta rapida a denuncias de violencia hacia las mujeres. Creacién de una Secretaria Municipal de Género, 10 ‘Apuntan a revertirlas desigualdades en la partcipacion en el poder Bolas mujeres atraves del establecimiento de Petras sara a Bisiticjpacion Iqualteria Esta destinada a revertirla desigualdad en la participacién econémica de las mujeres. ‘Abordan el problema de la responsabilidad ‘exclusiva de las mujeres enllas tareas de cuidados yel problema de la Violencia hacia las mujeres distribuyendo Establece una institucionalidad responsable de disefare implementar politicas municipales de géPoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias 4 Los instrumentos nacionales e internacionales para la igualdad de género El Estado paraguayo ha asumido el compromiso de formular e implementar politicas ptiblicas de género a través de diversas normas nacionales y con la ratificacién de convenios internacionales que establecen los acuerdos entre Estados para impulsar laigualdad de género. Como instrumentos nacionales clave se cuenta con los articulos constitucionales sobre la igualdad, y con articulos sobre la proteccién contra la violencia, sobre el trabajo de las mujeres, sobre las mujeres campesinas y sobre la promocién de las mujeres para el acceso a la funcién publica. Ademés, la Ley Organica Municipal 3966/2010 que rige para los municipios, en su articulo 12 que establece las funciones municipales, dispone explicitamente la obligatoriedad de incorporar la perspectiva de género en el desarrollo de los planes municipales. En tanto, el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre mujeres y hombres 2008-2017 tiene el ambito especifico IX - Una descentralizacién efectiva cuyo objetivo general es promover la incorporacién de la perspectiva de género en las politicas publicas de los gobiernos departamentales y municipales. Con relacién a los instrumentos internacionales, se describiran aquellos considerados mas relevantes para sustentar las politicas municipales de género, en particular la Convencién para la Eliminacién de todas las Formas de Discriminacién hacia las Mujeres (CEDAW, por sus siglas en inglés) - Ley 1215/86 y la Convencién Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer 0 Convencién de Belém do Para - Ley 605/95. Estas Convenciones han sido ratificadas por el Estado paraguayo, lo que las convierte en obligatorias para el Paraguay de acuerdo alo establecido en el articulo 137 de la Constitucién Nacional " zzPoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias Articulo 137. De la supremacia de la Constitucién. La Ley suprema de la Reptblica es la Constitucién. Esta, los tratados, convenios y acuerdos internacionales aprobados y ratificados, las leyes dictadas por el Congreso, y otras disposiciones juridicas de inferior jerarquia, sancionadas en su consecuencia, integran el derecho positive nacional en el orden de prelacién enunciado. En este marco, el presente apartado consignaré informacién que puede servir para la fundamentacién del diseno y la implementacién de politicas municipales de género. A.LACONSTITUCION NACIONAL La Constitucién Nacional de 1992 contiene varias disposiciones que obligan al Estado en sus diversos niveles a disefiar e implementar politicas publicas de género. Por una parte se cuenta con los articulos generales 46, 47 y 48 y por otra parte con articulos especificos: el articulo 60 sobre la proteccién contra la violencia, el articulo 89 sobre el trabajo de las mujeres, el articulo 115 sobre la mujer campesina y el articulo 117 sobre el acceso de la mujer ala funcién publica. Estas disposiciones son el sustento principal de la obligacién de los municipios para disefiar e implementar politicas puiblicas de género En el siguiente cuadro se transcriben los articulos mencionados y se ejemplifican las politicas pubblicas municipales que pueden sustentarse en cada uno de ellos. 12Cuadro 3. Ejemplos de politicas ptiblicas sustentadas en sobre la igualdad ARTICULO CONSTITUCIONAL ‘Articule 46 - DE LA IGUALDAD DE LAS PERSONAS: Todos los habitantes de la Republica son iguales en dignidad y derechos. No se admiten diseriminaciones, El Estado removers los obsticulos ¢ impedita los factores {que las mantengan o las propicien Las protecciones que se establezcan sobre desigualdades injustas no serdn consideradas como factores discriminatorios sino igualtarios, ‘Anticule 48 - DE LA IGUALDAD DE DERECHOS DEL HOMBRE Y DE LA MUJER Elhombre y la mujer tienen iguales derechos civiles, poltcos, sociales, econémicos y culturales. El Estado promovers las condiciones y creard los mecanismos adecuados para que la igualdad sea realy efectva, alanando los obstéculos que Impidan o cificuken su ejercicio y facilnando la paricipacion de la mujer en todos los ambitos de la vida nacional ‘Articulo 60 - DE LA PROTECCION CONTRA LA VIOLENCIA, El Estado promoverd politicas que tengan por objeto evitarla violencia en el émbito familary otras causas destructoras de su solidaridad. ‘Anticulo 61 - DE LA PLANIFICACION FAMILIAR Y DE LA SALUD MATERNO INFANTIL ElEstado reconoce el derecho de las personas a decidir libre y responsablemente el ‘nlimero y la frecuencia del nacimiento de sus hijos, asi como a recibir, en coordinacién con los organismos pertinentes edlucacién, orientacién cientifica y servicios aclecuados, en la materia, Se establecerdn planes especiales de salud reproductva y salud materno-infantil para la poblacién de escasos recursos. ‘Articule 89 - DEL TRABAJO DE LAS MUJERES Los tabajadores de uno y otvo sexo tienen los mismos derechos y obligaciones laborales, pero la maternicad sera objeto de especial proteccién, que comprenders los servicios asistenciales y los descansos correspondientes, los cuales no sera Inferiores a doce semanas. La mujer no sera despedida durante el embarazo, y tampoco mientras duren los descansos por matemidad. Anticulo 115 - DE LAS BASES DE LA REFORMA AGRARIA Y DEL DESARROLLO RURAL La reforma agrariay el desarrollo rural se efectuardn de acuerdo con las siguientes bases: Inciso 9. el apoyo a la mujer campesina, en especial a quien sea cabeza ce familia, ‘Articulo 117 - DE LOS DERECHOS POLITICOS Los ciudadanos, sin distincién de sexo, tienen el derecho a partcipar en los asuntos piblicos, drectamente 0 por medio de sus representantes, en la forma que determine esta Consttueién y las leyes ‘Se promavers el acceso de la mujer las funciones puiblicas 13 Fuente: Constitucién Nacional yf, CURED onto Mela Picea aOR ULY EXwccette) eters Politicas afirmativas que den preferencia alas mujeres, para aleanzar la igualdad. Por ejemplo en los proceso: de seleccién para contratar funcionarios/as, Politicas municipales que Femuevan los obstaculos come la responsabilidad exclusiva de las mujeres en las tareas de cuidado. Por ejemplo el establecimiento de sistemas municipales de cuidados. Politicas municipales de prevencién y asistencia a Vietimas de violencia doméstica Politicas municipales de apoyo alos derechos sexuales y reproductivos. Politicas municipales de control de los lugares de trabajo; establecimiento de oficinas de atencidn y ineas telefénicas de denuncias Programas municipales de apoyo a organizaciones de productoras. Polticas de paridad en el empleo pablico y en las juntas comunales y comisiones vecinales,PoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias B. INSTRUMENTOS INTERNACIONALES: LA CEDAW, LAS RECOMENDACIONES DEL COMITE CEDAW, Y LA CONVENCION DE BELEM DO PARA Conjuntamente con la Constitucién Nacional, los instrumentos internacionales sobre derechos de las mujeres aprobados por el Paraguay son sustentos importantes para el disefoy la implementacién de politicas municipales de género. La CEDAW, sancionada en 1979 por la Asamblea General de las Naciones Unidas y que entré en vigencia en 1983 una vez ratificada por la cantidad de Estados necesaria para el ‘efecto, es el instrumento internacional més relevante en la actualidad para monitorear los avances de los paises hacia la iqualdad de género pues cuenta con un Comité de Expertas que examina periédicamente las acciones que realizan los Estados para cumplir con la Convencién. El Paraguay ha ratificado esta Convencién en el afio 1986 y el Protocolo Facultativo en el afio 2001, con lo cual se ha obligado a su cumplimiento yaa presentacién de informes periédicos para su examen por parte del Comité de expertas. Hasta la fecha el pais ha sido objeto de seis examenes periddicos. En el ultimo examen del afio 2011 se recomendé expresamente la difusién de las observaciones finales a las comunidades locales, dada la relevancia de que en estos ambitos se apliquen medidas para la efectiva igualdad. La observacién final del Comité CEDAW en este sentido expresa: E| Comité pide al Paraguay que dé amplia difusién a las presentes observaciones finales a fin de que la poblacién, los funcionarios publicos, los politicos, los parlamentarios y las organizaciones de mujeres y de derechos humanos conozcan las medidas que se han tomado para garantizar la igualdad de hecho y de derecho entre hombres y mujeres, asi como las nuevas medidas que es preciso adoptara ese aspecto. El Comité recomienda que la difusién se haga en particularal nivel de las comunidades locales. (CEDAW/C/PRY/CO/6) Ei Protocolo Facultatvo extablece mecanismos de denunca ¢ investigacisn por velaciones a los derechos establecdes on la Corvencisn sobre la eliminacién de todas las formas de ducriminaeién contra la mujer (CEDAW) Elincial en 1996, e Segundo informe en 1997, e Tercer,Cuarto y Quint informes conjuntamente en | ako 2005 ye Sexo Informe en el “ zzPoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias Por su parte, la Convencién Interamericana para Prevenir, Sancionary Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencién de Belém do Para), fue aprobada por la Organizacién de Estados Americanos (OEA) en el afio 1994. Paraguay la ratificé a través de la Ley N° 605/95. Varias de las medidas basadas en esta Convencién pueden ser aplicadas por los municipios como se mencionaré en el apartado siguiente. Politicas ptiblicas municipales de igualdad de género enmarcadas en los instrumentos internacionales En este apartado, se desarrollan algunos cuadros que contienen ejemplos de politicas municipales de género con sustento en los instrumentos internacionales mencionados. En el primer cuadro se apunta algunas de las observaciones més relevantes del Comité CEDAW al Paraguay en los dos tltimos examenes periédicos, fundamentos importantes para las politicas municipales de género. El cuadro se completa con ejemplos de politicas posibles basadas en estas recomendaciones Cuadro 4, Politicas municipales de género que pueden sustentarse en los articulos de la Convencién CEDAW recomendaciones del Comité CEDAW Puke) GE aEIS Crean tan any FINALES PA oer ney oot Norn De Neto aoa eee ta fay CE is (CEDAW/C/PRY/CO/6) Concepto de ElComté exhorts al Estado 17, €lComité recomend al Ertado pare que Ordenanza municipal Diseriminaeién (Arieule parte s que adoptara adopte nuevas mesidas pare extend coma toda forma de 1)Medéasde polites __maidas wrgentes para aceptacién de medidas especiales de caréctor _dscriminacién- (Gwieule2) Goce de los incorporar en ls Consitucién temporaly su aplieacén general de Campatas de derechos humanosylas wot legslacién nacional conformidad con elartculo 4, pirate 1,dela __sensibilaacién sobre liberades fundamentales una defnicién de Convencién y con la Recomendacién general N° ls desigualdades de (3) Medias iscrminacién contrala 25 {2004) del Comité, como parte dela sgénero en los especiales (ar. 4) mujer comolacontenide en estrategia necesaia para acelera lo ruricipos. Patrones sociocubwalesy el artculo 1 dela consecucién dela igualdad sustantiva de fs exterectipes (Art) ‘Convencién, mujer en particular dels mujeres perenecionos a grupos destavorecidos, en todas las exferas de la vida como la salu, la ceducacién yol empleo, ElComiteinvité al Estado 19. EI Comité recomiendo al Estado parte ave: Ordenanca sobre porte wqueedoptane «)Redobe sus eslverz0s pas orgaizar rere ‘medidas para sensibizar a campafas de sensbiizacén y educacion propaganda y ples diigdas la poblacién en generaly,en Pureiou ee cereheeteinceetl particular alos drigentespolticosyrelaiososy —Gieciminatorian Duderanhecer velertedos #108funcionarios del obiemo, con miras® Senna, viyderechen cambiar la acitudes acicionals azociadae 3 ba lscrimnacién de géneroen le fariliay en la las mujeres acerca de sus sociedad on general, de conformidad con los aticulos 2fly5 a) de la Convencién, 15elke) DELA oer) Ca fro Nolen ty FINALES EXAMEN 2005, Pinan aay Oe Pisco any alon =} (ora Wee xe) PoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias POLITICAS MUNICIPALES Praca stolen itd Tata prositucisn (Artcule 6) Los Estados Parts tomarén todas las medidas apropiadas, incluso de carscter legislative, pars suprimr ‘oda ae formas de tata de mujeres explotacién de ls prosttucién de a mujer Vida poiicay pes (Aicule 7) Los Estados Partes tomarsn todas las medidas apropiadas para clminar ls dizerminacién conva la mujer en lavida palticsy publics del pais. Mujer rural (Areulo 14) 1. Los Estados artes ‘endrén en cuenta los problemas especiales ue hace frente ls myer ruraly el importante papel que desempeha en Ia supenvvencia ceconémica de 2 familia 2. Los Exados Panes adoptarin todas ls rmedicas apropiadas para climinar ls dserminacién conva fa mujer en ls onos rules finde aeegurar, en condiciones de gualdad entre hombres y mujeres, su partcpacién en el desarrollo rualy en sus beneficis, “Teta y prosttucén (Arico 6) Loz Estados Parte tomarin todas las medidas spropiadas, ncluso de carécer legisatvo, para suprimir todas le formas de vata de mujeresy ‘expotacién dela prosttuclin ela mujerVida polticay plea (Aneulo 7)Lo= Estados Panes tomarin todas lbs mesidas apropiadas para clminar la eecriminacion conta la mujer en la vis polticay publica delpai. Fl Comité insté al Estado pparea que velaa porlos serechos, las necesidades y las preocupaciones de las mujeres en elmedio rural mediante la apiacisn, fect y sin dlacén, del Esttute Agrarioy la sjecucisn de programas de formacisn profesional para la mujer rural a finde brindarle ‘gualdad de oportunidaces y seceozo almereado de trabajo. Alen asimizme al Estado parte que velara por partcipacién de las mujeres fen las zonas rurals en la formulacién de las politica ‘encaminadas a benefic Ine zonas rurales y para mejorar su acceso a tecnologiasecolésicarente raconales que ne fueran prjudciles ara su salud 23.£1 Com insta al Estado parte que: {Adopte mecanismas efeevor de rammision e dentiicacién de ae vicimmae de ls vat; Adopt las medias recesatias para investiga la extension y Ibs eausas del trata interna de mujeres de nifos afin de elaborary aplicar una cestrategia integral ara prevenirlatratay aves cabo camparac de conciencscién sobre In mportancia de Ibparicipacin de la mujer en la vida poltia y pbc, especialmente en ls zonae rales; 33 FI Comité recomiends al Estado parte que: c)Realice un esucio amplio sobre las probable: eausas nega del se indebide de productos agro toxcos cela ghia fn de aplieat ae medidas necesaras para eradicar su Impacto ena salud de las mujeres y de sus hor 35. £1 Com recomiends al Eado parte que: bJVele por que as mujeres Ind’genas tongan cl acceso alas ceseuelasyalor servicios de salu de ‘manera asequible, canto fisica como finaneieramente, con servicios bilngues yor que se tengan en cuenta las necesidades especiales de las mujeres de comunidades indigenae renalinguesy<)Recoble sus estuerz0= porhacer efecto el derecho al aguay = Luna aimentaeiénsufeente de maners consukiva y parteipatva, con la Intenvencién de las mujeres indigenas 3 fin de conseguirresutados culturalmente adeevedos 16 Oficinalines telefénicas de denuncias Acesoria/asstenci legal s victims Programas muricinsles de reinsorcién laboral de ictmas de trata-Medldas de paridad en Comisones Acesorat muncipales, Comisiones/Juntat comunles Estudios de género del funeionaiad maricipal medidas de promocién de hs murs Trabajo conjunto con corganizaciones de mujeres para disemo,implementacién yevaluacién de polieas poblicas. Crdenanza estableciondo condiciones del uso de productos quimicos. Poliveas de promocién des produccién agroecoligiea. Programas especticas con mueresindigenasPoRTaL cuanaan Senosnignnan " preety a GERRI Barre POLITICAS MUNICIPALES Perea NAS Peso tote te ae eat Art. mle, 2e-elcomtéreconiendsdésade Conv mania de proecenate pe ue capa das ors moriged ue csaotecenfs gureras 3) Adopte todaslas medidaenecesarias en los lugares de trabajo, para lograr una mejor aplcacién desu legislsién labora, ponerremedio alas Croscién de sistemas desiqualdades salaralesy slentar la municipales de cudados de mujra busear empleo enesierasno _nifory nia, prsonae tradicionales;«)Refuerce suvigancia _adultas mayoresy con del ciadaza0, aplique poliieas discapacidad dependientes destinadas a erradicar era practica,y realie campanas de concienciacién 3 ‘rave de los medios de inormaciény los programas de educse'én pubes sobre la shuacion de ae jvenes que realzan tabajos doméstcosy sus derechos; d) Refuerce sus mecanismos de inspeecisn del vabsjo ¢ impongs sanciones a ls empresas con mis de SO cempleados que no cumplen la ‘obligacion legal de proporcionar senicios de guatderi, Fuente: Elaboracién propia con datos de Observaciones finales Examen 2005 y Observaciones finales Examen 2011 Recomendaciones (CEDAW/C/PRY/CO/6), 7PoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias Cuadro 5. Politicas ptiblicas para abordar la violencia hacia las mujeres Renae neater TeY eee ero eee 2 fomentar el conocimiente y la observancia del derecho de la ‘mujer a una vida libre de violencia, y el derecho de la mujer a que se respeten y protejan sus derechos humanos; 'b. modifica los patrones sociocukurales de conducta de hombres y mujeres, incluyendo el diseho de programas de edueacin fotmales y no formales apropiados a todo nivel del proceso celucativo, para contrarrestar prejuicios y costumbres y todo otro tipo de pricticas que se basen en la premisa de la inferioridad o superiotidad de cualquiera de los géneros 0 en los papeles ‘estereotipados para el hombre yla mujer que legitimizan 0 ‘exacerban la violencia contra la mujer; «.fomentar la educacién y capacitacién del personal en la ‘administracin dle justicia, polical y demas funcionarios tencargados de la aplicacién de la ley, as{ como del personal a cuyo cargo esté la aplicacién de las polticas de prevencién, sancién y telminacin de la violencia contra la mujer; 4. suministrar los servicios especializados apropiados para la atencién necesaria ala mujer objeto de violencia, por medio de tentidades de los sectores puiblico y privado, inclusive refugios, servicios de orientacién para toda la familia, cuando sea del caso, y cuidado y custadia de lor menores afectados; « fomentar y apoyar programas de educacién gubernamentales y del sector privacio destinados a concientizar al piblico sobre los, problemas relacionados con la violencia contra la mujer, los recursos legales y la reparacién que correspond; {ofrecer ala mujer objeto de violencia acceso a programas clicaces de rehabiltacisn y capacitacién que le permitan participar palenamente en la vida publica, privada y social g.alentar a los medios de comunicacién a elaborar directrices adecuadas de difusién que contribuyan a erradicar a violencia contra la mujer en todas sus formas y a realzar el respeto ala dignidad dela mujer; fh. garantizar la investigacién y recopilacién de estadisticas y demas informacién pertinente sobre las causas, consecuencias y frecuencia de la violencia contra la mujer, con el fin de evaluar la clicacia de las medidas para prevent, sancionar y eliminar Ia, Violencia contra la mujer y de formulary aplicar los cambios que sean necesarios,y i, promover la cooperacién internacional para el intercambio de feaz y experiencias y a ejecucién de programas encaminados a proteger ala mujer objeto de violencia 18 et ech eee ta Campaiias de sensibilzacién sobre el derecho de las mujeres ala no violencia, Programas de capacitaci6n sobre violencia haca las mujeres de funcionarios/ comiziones vecinales/ organizaciones de la sociedad evil Formacién del personal municipal en atencién a vietimas de violencia de génera, Oficinas o i ‘Acuerdos con empresas que tienen su asiento en el municipio o tabajan con el ‘municipio para trabajar sobre algunos temas ‘ezpecificos de violencia de géneta como el acoso sexual en lor lugares de trabajo, Actividades de formacién para el ‘empoderamiento de las mujeres. Programas o mieroprogramas radiales del ‘municipio contra la violencia, Sistematizacién de datos, estudios e investigaciones sobre la violencia de género ‘en el municipio. Seminario, encuentros internacionales, debate a nivel de organiza: intermunicipales, nacionales e internacionales sobre las politcas municipales para la erradicacién de la violencia contra las mujeres,PoRTaL cuanaan Senosnignnan iseol aN elo Pr Moo Les MUU Ago) LATO o El Comité invté al Estado parte a que redoblara sus esfuerzos para_Formacién del personal municipal en sensibiizar los funcionarios piiblicos, especialmente los, atencién a victimas de violencia de género, funcionarios encargados de hacer cumplila ley el poder juclicial, los agentes de servicios de salud y los asistentes sociales, © ores rela spe eta eai eres ats Jnculear la idea que la violencia era social y moralmente erancsente icin eravislansece Gana ‘nadmisible y constituia una diseriminacién contra la mujer y una Violacién de sus derechos humanos. El Comité alenté al Estado parte a que mejorara la colaboracién y Apoyo ala conformacién de redes de in con organizaciones de [a sociedad civil en particular _organvaaciones cle mujeres contra la feninas, para fortalecer la aplicacién violencia supervision de la legislacidn y de los programas destinados a iminar la violencia contra la mujer. 4) Intensifique su colaboracién y a coordinacién con las forganizaciones de la sociedad civil en particular las azociaciones cde mujeres, a fin de reforza la aplcacién y supervisién de las leyes y programas destinados a eliminar la violencia contra la mujer. El Comic ‘otros servicios para las victimas de la violencia ron al Estado part aque esableciraalberguesy _Albergues municipal para mujeres Fuente: Elaboracién propia con datos de la Convencién de Belém do Pard y Recomendaciones de! Comité CEDAW al Paraguay. C. NORMAS NACIONALES: LA LEY ORGANICA MUNICIPAL 3966/2010, LA LEY 5446 DE POLITICAS PUBLICAS PARA MUJERES RURALES Y EL III PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES 2008-2017 La Ley Organica Municipal 3966/2010 esla ley especial que rige para los municipiosy que establece la perspectiva de género como un enfoque indispensable para el desarrollo de las competencias de los municipios, como puede verse en el siguiente cuadro, ° zzPoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias Cuadro 6. Disposiciones de género de la Ley Organica Municipal PN este ast ats ein aoa asa nce Piers ode Cass PN a gelict TeN NUN ele at) Articulo 12. Funciones. Las municipalidades no estarén obligadas a la prestacién de los servicios que estén a cargo del Gobierno Central, mientras no sean transferidos los recursos de conformidad a los convenios de delegacién de competencias, previstos en los Articulos 16, 17 y 18. Sin perjuicio de lo expresado en el parrafo anterior y de conformidad a las posibilidades presupuestarias, las municipalidades, en el Ambito de su territorio, tendran las siguientes funciones: En materia de salud, higiene y salubridad En materia de educacién, cultura y deporte En materia de desarrollo humano y social Fuente: Ley Orgénica Municipal 3966/2010. { la elaboracién de planes municipales de salud conforme a las necesidades de la poblacién del municipio, teniendo en cuenta el enfoque de igualdad de oportunidades, de equidad de género, de no discriminacién y de diversidad étnica la elaboracién de planes municipales de edlucacién, ‘tomando en cuenta las necesidacles educativas de la poblacién del municipio, y considerando el enfoque de igualdad de oportunidades, de equidad de género, de no discriminacién y de diversidad a [a planificacién, elaboracién y ejecucién de proyectos municipales de desarrollo humano y social, de atencién de sectores vulnerables y de promocién de la equidad de género; b. la construccién, mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura social necesaria en el municipio, incluyendo la dotacién del equipamiento, mobiliari, insumos y suministros en general, administrando y supervisando su uso para la aclecuada prestacién del servicio de atencién a la mujer, ala nifiezyy adolescencia, a la tercera edad y alos sectores wulnerables en general; c la participacién en la formulacién de la politica y estrategia nacional y departamental de equidad de género, de promocién y atencién de la mujer, de la niflez y adolescencia y de los sectores més vulnerables d.la implementacién de programas integrales, dirigidos a la proteccién y promocién de la nifez y de la adolescencia, la igualdad entre hombres y mujeres, la participacién poltica y social de la mujer, la integracién a la vida social de personas con discapacidad fisica y mental, y de la tercera edad 20PoRTaL cuanaan Senosnignnan Otra ley importante para los municipios que cuentan con importantes areas rurales es la Ley 5446 de Politicas Publicas para Mujeres Rurales. La misma establece una serie de disposiciones para promover y garantizar derechos de las mujeres rurales con perspectiva de género y responsabiliza a las municipalidades de la ejecucién de la politica de promocién de las mujeres rurales asi como del impulso para la conformacién de las corganizaciones de mujeres, de acuerdo a los articulos que se transcriben a continuacién Articulo 22. Las instituciones piblicas relacionadas al sector rural, los gobiernos departamentales y los municipales, seran los titulares de obligacién y organismos ejecutores de la presente politica; en el marco de un Convenio de Delegacién de Competencias a ser suscripto. Articulo 23. Los gobiernos departamentales y municipales organizaran y coordinarén comisiones creadas con criterios de representatividad, en las que estarén representadas las organizaciones de mujeres rurales, con los objetivos principales de realizar propuesta en virtud de sus competencias al Ministerio de la Mujer, e implementar y monitorear el cumplimiento de la presente ley. Finalmente, el instrumento nacional de planificacién especifico para lograr la igualdad de género es el Plan Nacional del Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres Actualmente se encuentra en vigencia elllll Plan que abarca el periodo comprendido entre los afos 2008 al 2017. En el ambito IX - “Una descentralizacién efectiva’ se dedica especificamente a la descentralizacién y establece los lineamientos centrales para el desarrollo de politicas puiblicas municipales de género. Los demas ambitos contienen también alusiones especificas a los gobiernos locales porlo que el siguiente cuadro realiza un resumen de las mismas. 21Cuadro 7. Politicas ptiblicas de género establecidas en el PIO que pueden ser ee por los gobiernos municipales TN ESL) Roan I Igualdad Denuncia de derechos entre mujeres rombres Sensbitscisn ycapactacén Fomentoalasinicitivas I1-Cultura Propuestas de cambio en as de rormatvas igualdad Fomento alas inicitvas M-Acceso Benuncia alos econémicos yal trabajo Propuestas de cambio enlas Fomento alas inicntvas PNT ce) Establecimianto de instance y nts de procedimiento en los dversos imbitor de insttuciones publicas, medias de comunicaciéay expacos comunitaros Desarrollo de programas de capactacién, nivel nacional, departamentaly municipal implomentados on coordinscién con as ‘autoridades lecales, con el objeto de aumertar el conociminto de bs mujeres sobre sus drechos humanos Foralecimientey creacién, donde no exisan, de onicos jridicos gratuits de intervencién integral 105 ls municipalidades, con horatos de atencién adecuadios al stuacién espectiea de hombres y mujeres en paricular en las Zonas rarales, para segura el apoyo legal ls problemas mis ‘frecuentes, en especial de las mujeres en stuacién se vulnerabildad econdmiea, socal y eukura Formulacién y conceracién de propuesta para la ‘liminacibn de a difusién de imagenes ‘esereotpadas dela majer la volencia y ls inequidad en le rebciones de género, Inmplomentacién de programas ariel “depatamentaly municipal, digidas a mujeres y hombres, aue propicion la formacion de valores basados en la equided de género y que valorcen, positamente I intogracién de ls mujeres on el miste pabliea y de los hombres en el Smbito privado Desarolo de mecanismos de denunci vel nacional, deparamental y municipal, sobre el ineumplimento delasleyes que gsrantzan el derecho de las mujeres al acceso igualtario en felaci6n los hombres «ls recursos eeonémices, I .guridad social la propiedad, a vera y el crédito: tefeomo las denuncas de las dserminacones © incumpliento delae normatvar que protegen 3 b mujer vabojadora include a acoso sexual en el trabajo. Implementacin de insrumensoslogses @ue lminen la diseminacén por razones de sexo en busqueda y seleccén de personal. Elaboracion de a propuesta de inelusGn labora par personss con ieeapacidad eindigonae. Desarolle eimolementacion de programas gue consideren I formacién en sgrictura amped de las mujeres indigenasy des dreas rarales Imnplementacén de servicios de apoye, tales como ‘guatderae de buena cals esiblesy azequble ‘que tengan en cuenta ln necesidades de los/as ‘vabsiadorez/as de amborsoxos PORTAL cuanaan ‘Seapnipninias Pera Necro) coare Oficinas municipales de denuncias 20Br0 disciminaciones Eventos de capactacisn. Asesoriasjurdicas expecta paralae mujeres Ordenanza municipal de regubcién de publicidad fen vas publics Campanas de sensiblzacién, Promecién ie rede de hombres comprometides conla gualdad de género. {6 He for She) Cficinas municipal se denunciae sobre discimnaciones aborales yy econémicas. Incorporacin de crterios de iqualdad y/o disciminacion en el proceso de profesionalzacibn del funetonariade municipal Apoyo a las corganizaciones de mujeres rules.EO) v- Equidad en la educacién V-Una salud integral Mi-Una vida libre de violencia NN eto] Difsion Denuncia Fomento alasinicstvas Empodera miento Denuncis Difsisn Fomente aasiniciatvas Empederamionto PNT ce) Realzacién de campahas de diusién, nacionalesy sescenalizadss, sobre ls importancia del salud sexual y reproductiva a prevencién del embarazo precoz y el derecho de permanencia de ns Adolescente: embarazadat en el sistema educative pice y privade Inmplomentacisn de mecanismor de denuncis » nivel nacional y local acerea de las deficiencias en sl accoray stencén de lor senior de salud y, on ‘especial con aquells relacionadas con la salud -sexualy reproductiva de lr mujeres Fomento de la mayor parcipacién femenina on actividades deporvas as! come la adecuacién del uso de espacios deporivos alas mujeres Promacin de la patcinacion de las ‘orgahizaciones de movimientos de mujeres en a formulacion de propuesias de policas do sal. Establecer mecanismos eficacesy accesioes a nivel municipal para la erentacion sobre la presentacisn se deruncae sobre violencia conta la mujery by ‘rata de personas. Asegurar mediante coorsinscén nternsttucional, la ripida gest de las denuncas presentadas en rlacin ala violencia sioméstiea yl tata de personas Dtusisn de Is problemstia dela valencia contra fa mujer dirgida a mujeres y hombres de todas ls edad, en cootdinacisn con los municipios, que tomen en consideracign Ise peculardades culturales de a poblacén, Creacén y/o foralecimiento de lo: sercioe gratutos de informacin rientacisny atencidn integral juris, picolégicay de salud, para mujeres vicimas de Volenci, exstents en todas las murieipaidades, Esto con ol objetivo de aumentar a coberura de steneiénhacia as mujeres de eseasos recursos, ‘Sando prerdad ala asignacin de recursos parasu eeacién, funcionamientey desarrollo. Creaciiny functonamiento, con recursos adecuados, de contros de acogida para mujeres, nifory nihasvetimas de olencia Apoyo al funcionamiento de redesinsttucionales, locales y comunitaras que tabajan eltema de prevencién ‘8 [a volencis hacia mer Fomento alas redes de mujeres en tormo ala Volencia Apoyo 3 ls ineiatas digi a incremento dea autoestima de las mujeres y al potencamientode sus capacidades bajo una vida Tre de velenci PoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias Pera Necro) coare Campafas muncipales de diusién sobre salud sexual yrepreductvay lembarazos precoces: (icinas municipales se ddenuncise sobre temas de salad Proyectos deporivos inclusves Inclusion de los rmovimientos de mujeres delas cudsdes entos Consejos Locals de Salud Oficina municipal se ddenuncia sobre violencia de género, Campanas muncipales de fusion sensibilzacién sobre volenc. Cficinas de atencisn a vicimas de violencia, Alberaues para mujeres rmakratads, Apoyo als crescién y fonalecmiento de rede cde mujeres para char conta ls volenca Apoyo 3 creacién y fortalecmiente de redes cde mujeres para luchar conta a violenciaMv Ea Rest VileUn —Denuncia ambiente sano Difuson Propuestas de cambio en ae ville Denuncia Participacién social y politica en igualdad de Propuestas de cambio en as oportunidad normatvas es Fomento de ae nicitvae PNT ce) Promacin yforslecimiento de lot mecanismos administrator a nvelnacional departamentaly municipal: accesbles y efieacesreceptores de Sienuncias que sfecten a hombres y mujeres relstivos al deterore del ambiente. ‘Orgarizacién de camparas de elfusién que en {forma adecuads hagan conocer a loz dierenter ‘grupos peblacionalesy, en especial als meres, los ofectos presentesyfuturos de los cambios climiticos, I carencia de agua potable, Is sielorestacién Is contaminacién la degradacién de suelo, el manejo inadecuado de los residuoe 26ldos, ol abuzo en ls ulzacién de productos ‘auimices los productos que contengan rganiemos uivos modifieados y en partculay loz usados en la agricutura Inmpuoy speye s propuertas de eyes que aseguren el respetoylaproteccién de las buenas practieas indigenas, que establecen una elacién arméniea ene desarolo y ambiente Reglamentacién y sancién als utizesén de productos guimicos y organisms vivos modifeados, ewyorelactos nocvor sobre al ambiente yl salud de ae personas son reconoesdos on otros pases ‘Creacién de mecanismos einstancias de denuncias se le pricticas dcrminstorias ons partipacén ‘dela mujer. Crescién yfortaecimiento de expacios y/o mecanismos formes de paricipacién on los tres poderes del Estado yen la sociedad evly que gatanticon la cogestén de todos los sectresy a transparenci en el manejo de los recursos, ‘Aumente dela presencia femenina en os cargos piiblices que impliquen toma de decisiones. Implementacién de medidas de accisn posta, pata garantizar que las mujeres puedan scceder en igqualdad de cond ciones ala funcién pbica, que sseguren su incorparacén, permanency promacién en puestos de decision estates. Establecimiento de medidas de accén postiva en Ia composicién de las comisiones vecnales de as municplidades yon la reglamentaciones dels ‘ocupacién de cargos en las organizaciones intermedias y cooperatives Fuente: Elaboracién propia con datos del PIO 2008-2017, PoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias Pera Necro) coare Campanas muncipales de dius sobre salud sexual Ofcinas municipal de denuncia sobre temas ambientalee Campanas muricipales de sensiblzsciény ifusin, Ordenanza extableciendo condicones del uso de productos quimices, Polticas de promecién de Ia produceign agroecolégica, Programas especiicas con mujeresind’genas.y repreductvay embarazos precoces, Oficinas de denuncias. Medidas de paridad en Comisiones Acerorae ruricipses, Comisiones/Juntar Comunales, Estudios de génere del furcionariado manicipa. medidas de promocién de las mujeres,PoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias Pasos iniciales para el disefio y la implementacién de politicas municipales de igualdad de género 1 Definicién de la institucionalidad que sera responsable de los procesos de incorporacién transversal de la perspectiva de género o del disefio de politicas especificas de igualdad de género Indicaciones/resoluciones del mas alto nivel de la dirigencia municipal: Intendente/a, Junta Municipal Generacién de capacidades para el disefo y la implementacién de politicas piblicas de género en el funcionariado através de la formacién. 5 zzPoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias ‘ q Actores y aliados estratégicos para los municipios En este apartado final se enumeran los actores principales que pueden ser aliados de los municipios para el proceso de lograrlaigualdad de género Por una parte se encuentran las redes de las cuales forman parte tanto las municipalidades como quienes las integran en caracter de dirigencias: la Organizacién Paraguaya de Cooperacién Intermunicipal (OPACI), la Asociacién de Juntas Municipales del Paraguay (AJUMPA) y la Red de Mujeres Municipes del Paraguay (RMMP). Estas redes permiten el intercambio de experiencias y la difusién de las buenas practicas y deben ser espacios en los cuales la mirada de género se incorpore como prioridad. La red de Mujeres Municipes del Paraguay constituye un espacio clave por el compromise especifico con la igualdad de género y el liderazgo de las mujeres Por otra parte se encuentran los actores estratégicos del Estado con los cuales es necesario establecer alianzas que posibiliten acciones coordinadas ¢ integrales. + El Ministerio de la Mujer + Las Comisiones de Equidad de Género del Parlamento Nacional. + Las secretarias de la Mujer de los Gobiernos Departamentales + Las distintas oficinas de género y/o igualdad de Ministerios y/o Secretarias (ver cuadro 8) Las organizaciones de cooperacién internacional son instancias que cuentan con programas de impulso a la igualdad de género y la alianza con las mismas brinda a los municipios las posibilidades de incorporarse a redes de conocimientos y acciones globales porlaigualdad de género. Finalmente, las organizaciones de la sociedad civil son ejes centrales para los procesos participativos, y como destino de las politicas ptiblicas de género a nivel municipal. 26+ Las organizaciones vecinales. + Las organizaciones de mujeres. + Las organizaciones sindicales municipales. PoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias Cuadro 8. Oficinas de género y/o igualdad de Ministerios y/o Secretaria re Nacional Poder Fjecutvo Poder Legisato Poder Judicial Grganos extra poderes Trerod et) 1 ye} Ministerio de a Mujer Ministerio del trabajo, empleo y seguridad social Ministerio de Relaciones Eseries Ministerio de Defense Publica Ministerio de Edueseign y Cultura Ministerio de Agyicukura y Gonadera Minster de Salud Publica y Bienestar Social Secretaria Nacional dela Vvienda y olHsbtat Secretaria de Ia Funcién Pubs camara de Senadoret Cima de Diputados Cone Suprema de Juste “Tiounal Superior de Justicia ElectoralMinsterio PblicoDefensora del Pueblo 27 Peon eer) Beng (Oficina de promaciin socal de I mujor trabsjadors ‘Area dela Nujor de Ia Dreccién de Foros Regionalest Unidad de Género" Uniosd de Género* Direceién de Géneroy Juventud rural Direccién de Salud Reproductiva Equipo Técnico Mukidisciplinaio(ETMY Violonca Inratamiiar Departamento de Derechos Humanos, Genero y Atencin a Repaviades Direcclén General de Derechos Humanos, Igualdad e Inclusin CComisién de equidad y género Comisién de equidad socal y aénero Secretaria de Género Unidad paral lgusldad de Género Fccalisexpecialaada on Tata de Personas y explotacén sexualinfatl Departamento de derechos dela mujerve ko Paraguay ko Parans Amambay Boquerén Caaguani Canzaps Conindeyi Cental Concepe’én Departamental Gobemaciones Collers Gusirs hrapda Misiones Reembued Paraguari Pre Hayes San Pedro ORGANO DE GOBIERNO PoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias Meena COE eer Secretaria de a Myer, Juventud e Infancia Secretaria de Género, Juventud e Infonet Secretaria de la Mujer con Subsecrotarias dela Juventud y ridezy adolescencia Secreta de a Mujer, Juventud e Infancia Secretaria de a Mujer, Nikez Adlescenci Tercera edad Secretaria de a Mujer, Nikezy Adolescencia Secretaria de la Mujer Secretaria de Equi, Género y Desarrollo Humane Secretaria de a Mujer Secretaria de a Mujer Secretaria de a Mujer Secretaria de la Mujer, Nike yAdolescencia Secretaria de la Mujer, Nike yAdolescencia Secretara de la Mujer, Juventud e Infancia Secretaria de ln Mujer Secretaria de la Mujer, Nike y Juventud Secreta dela Mujer, Nikery Adolescencia 76 Municipaldades de ls deparamentos de Casraps, Gusirs, Neembuet e apd cuentan con Muricipios Secretarias dela Mujer Fuente: Centro de Dacumentacién y Estudios (CDE) y otras. Paraguay a 20 afios de Beijing 1995. Informe de la sociedad civil sobre e! cumplimiento de la Plataforma de accién de la IV Conferencia internacional sobre la mujer. Asuncién, 2015 28PoRTaL cuanaan ‘Seapnipninias Bibliogratia Centro de Documentacién y Estudios (CDE) y otras. Paraguay a 20 afios de Beijing 1995. Informe de la sociedad civil sobre el cumplimiento de la Plataforma de accién de la IV Conferencia internacional sobre la mujer. Asuncién, 2015. Constitucién Nacional del Paraguay de 1992 Convencién Interamericana para Prevenir, Sancionary Erradicarla Violencia contra la Mujer Convencién para la Eliminacién de todas las Formas de Discriminacién hacia las Mujeres III Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres 2008-2017 Ley 3966/2010 Orgénica Municipal Ley 5446 de Politicas Piblicas para Mujeres Rurales LOWI.T. "Types of Policy and Types of Politics”, Scandinavian Political Studies, Vol. 3, 1980. 9 zzNotas ‘SeapnipniniasPoRTaL cuanaan ‘SeapnipniniasRed de Mujeres Municipes del Paraguay-RMMP eT =o tec TE Ome eR ar aC CT BCP APY LY) e.mail: mujeresmunicipespy@gmail.com pCO Na Lect og